Denominacin del caso:

Bulacio Vs. Argentina

rgano que resuelve:
Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH)

Pas:
Argentina
Nmero: Serie C No. 100
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/Artculos/seriec_100_esp.doc

Fecha de resolucin: 18 de Septiembre de 2003

Fecha de
presentacin:
24 de enero de 2001
Demandado:
Denunciante /
Argentina
Peticionario:
Comisin
Interamericana de
Derechos Humanos de
parte de Bulacio
Resumen del Caso:
El 19 de abril de 1991, la Polica Federal Argentina realiz una detencin masiva de ms de
ochenta personas en las inmediaciones del estadio Club Obras Sanitarias de la Nacin, lugar en
donde se iba a realizar un concierto de msica rock. Entre los detenidos se encontraba Walter
David Bulacio, con 17 aos de edad, quien luego de su detencin fue trasladado a la Comisara
35a, especficamente a la sala de menores de la misma. En este lugar fue golpeado por agentes
policiales. No se notific al Juez Correccional de Menores de turno de las detenciones de los
menores, tal como lo requera la ley No. 10.903 y, en el caso particular de Walter David Bulacio,
tampoco se notific a sus familiares. El 20 de abril de 1991, el joven Walter David Bulacio, tras
haber vomitado en la maana, fue llevado en ambulancia cerca de las once horas al Hospital
Municipal Pirovano, sin que sus padres o un Juez de Menores fueran notificados. El mdico que
lo atendi en ese hospital seal que el joven presentaba lesiones y diagnostic un traumatismo
craneano. Esa misma tarde la presunta vctima fue trasladada al Hospital Municipal Fernndez
para efectuarle un estudio radiolgico y regresado al Hospital Municipal Pirovano. Walter David
Bulacio manifest al mdico que lo atendi que haba sido golpeado por la polica, y esa noche fue
visitado por sus padres en dicho centro de salud, aqullos se haban enterado poco antes de lo
sucedido a su hijo, a travs de un vecino.
El 23 de abril de 1991 el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin de
Menores No. 9 conoci sobre las denuncias de lesiones en perjuicio de Walter David Bulacio. El 26
de abril siguiente el joven Walter David Bulacio muri. El 30 de abril de 1991 el Juzgado recin
mencionado se declar incompetente y remiti la causa contra NN en perjuicio de Walter David
Bulacio por lesiones seguidas de muerte al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal
de Instruccin No. 5, que conoce de delitos cometidos por mayores de edad. Los padres de la
presunta vctima se constituyeron en querellantes el 3 de mayo siguiente ante el Juzgado No. 9 en
la causa sobre las circunstancias en que ocurrieron las detenciones y otros ilcitos cometidos
contra Walter David Bulacio y otras personas. La causa fue dividida y el Juzgado No. 5 retuvo la
investigacin de las lesiones y la muerte de Walter David Bulacio.
Los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin de Menores No. 9 y
No. 16 se declararon incompetentes con respecto a las detenciones y otros ilcitos cometidos
contra otras personas. Sucesivamente, el 22 de mayo de 1991, la Sala Especial de la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional unific la causa y la envi al Juzgado No. 9,
que la denomin Bulacio Walter David muerte. El 28 de mayo siguiente, dicha autoridad decidi
procesar al Comisario Miguel ngel Espsito por delitos de privacin ilegal de la libertad, abuso
de autoridad e incumplimiento de los deberes de funcionario pblico. Durante siete meses se
tomaron aproximadamente 200 declaraciones y la causa se mantuvo en secreto de sumario. El
21 de febrero de 1992 el Fiscal pidi sobreseer parcial y definitivamente a Miguel ngel Espsito
en lo que respecta a la muerte del menor Walter David Bulacio.

El 28 de agosto de 1992 el Juzgado No. 9 resolvi sobreseer provisionalmente en el presente

sumario y dejar sin efecto el procesamiento de Miguel ngel Espsito en cuanto a los hechos por
los que fuera indagado, sean stos por la privacin ilegal de la libertad calificada en perjuicio de
quien en vida fuera Walter David Bulacio y dems personas mencionadas en esa resolucin.
Ambas partes apelaron esta resolucin. El 13 de noviembre de 1992 la Sala VI de la Cmara de
Apelaciones decidi transformar en definitivo el sobreseimiento en definitivo respecto de Miguel
ngel Espsito en esta causa, lo cual motiv que los querellantes buscaran la recusacin de los
jueces e inclusive un juicio poltico contra ellos. Lo primero fue rechazado por la Sala VI de la
Cmara de Apelaciones y lo segundo hasta el momento de la presentacin de la demanda ante la
Corte no haba sido decidido.
En 1993, los representantes de los familiares de Walter David Bulacio iniciaron una demanda civil
contra la Polica Federal Argentina y el Comisario Miguel ngel Espsito por $300.000,00. Este
proceso se encuentra suspendido hasta que se dicte la sentencia penal. El 7 de julio de 1994, la
Sala VI de la Cmara de Apelaciones decidi que era necesario continuar investigando los
alcances de la conducta enrostrada al imputado. El 22 de mayo de 1995 la defensa del Comisario
Espsito hizo una promocin de especialidad y solicit que interviniese un juzgado de
instruccin para mayores de edad y no el juzgado para menores que vena interviniendo desde
1991, en razn de lo cual se declararon incompetentes el Juzgado Nacional de Menores No. 4 y los
Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin No. 5 y No. 32.
El 24 de agosto de 1995 la Cmara de Apelaciones decidi que deba continuar conociendo el caso
el Juzgado No. 4. Entre noviembre de 1995 y febrero de 1996 el Juzgado No. 4 llev a cabo
diligencias judiciales con el fin de confirmar lo sealado en la declaracin del testigo Sliwa. Sin
perjuicio de lo anterior, dicho Juzgado sobresey provisionalmente en el sumario con relacin
al hecho de lesiones seguidas de muerte en perjuicio del joven Walter David Bulacio el 8 de
marzo de 1996. No se haba procesado a persona alguna por este hecho. La defensa del Comisario
Espsito solicit el sobreseimiento definitivo, lo que fue denegado el 19 de marzo de 1996,
mantenindose el sobreseimiento provisional y clausurando el sumario respecto de la privacin
ilegal de la libertad, delito por el que se haba dictado la prisin preventiva. Los autos principales
fueron enviados al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Sentencia W, donde
los das 18 de abril y 16 de mayo de 1996, respectivamente, la fiscal, en representacin de un
grupo de vctimas, y los representantes de los padres de Walter David Bulacio plantearon
acusacin y querella en etapa de plenario contra el Comisario Espsito. El 2 de diciembre de 1996
el Juzgado de Sentencia W reabri el incidente por falta de jurisdiccin, en el cual se declar
una cuestin de derecho, y la Cmara de Apelaciones confirm el rechazo de la excepcin el 22
de septiembre de 1998. Asimismo, se requiri al Juzgado de grado que imprimiera la debida
celeridad al trmite del cuerpo principal.
El 27 de diciembre de 1999 se form un nuevo incidente de nulidad. La querellante y el Ministerio
Pblico Fiscal solicitaron el rechazo de este recurso. Por su parte, el Juzgado No. 48, con fecha 9
de marzo de 2000, decidi no hacer lugar al pedido de nulidad absoluta ni a la solicitud de que
fuera declarado firme el sobreseimiento. La defensa apel esta resolucin. La Cmara de
Apelaciones no hizo lugar a lo solicitado y la defensa interpuso un recurso extraordinario para que
fuera la Corte Suprema de Justicia de la Nacin quien tomara la decisin final acerca de la nulidad
y el sobreseimiento. El 7 de diciembre de 2000 la Cmara de Apelaciones decidi no hacer lugar al
recurso extraordinario. El 15 de junio de 2001, ya firme la denegatoria del recurso de nulidad, el
expediente volvi al Juzgado No. 48 para seguir el procedimiento en la causa principal. El 25 de
junio de 2001 la defensa del procesado formul excepciones de previo y especial
pronunciamiento, que se encuentran en trmite, tendientes a que sea declarada la extincin de la
accin penal por prescripcin y que se deseche la querella por falta de legitimacin. La Sala VI de
la Cmara de Apelaciones, con fecha 21 de noviembre de 2002 resolvi que haba prescrito la
accin penal. Esta resolucin fue impugnada por la Fiscala y hasta la fecha de la presente
Sentencia las partes no han comunicado a esta Corte decisin alguna sobre el particular.

Qu solicita?
1. Que la Corte decidiera que el Estado viol los derechos consagrados en los Artculos
expuestos en la demanda.
2. Que la Corte ordenara al Estado adoptar diversas reparaciones pecuniarias y no
pecuniarias.
Violacin de derechos humanos:
Violaciones de la CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos)
1. Artculo 4- Derecho a la Vida
2. Artculo 5- Derecho a la Integridad Personal
3. Artculo 7- Derecho a la Libertad Personal
4. Artculo 19- Derechos del Nio
5. Artculo 8- Garantas Judiciales
6. Artculo 25- Proteccin Judicial
7. Todos ellos conexin con el Artculo 1- Obligacin de Respetar los Derechos
Sentencia o Resolucin:
La Corte decide por unanimidad,
1. Admitir el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado.
2. Aprobar el acuerdo, en los trminos de la presente Sentencia, sobre el fondo y algunos
aspectos sobre reparaciones de 26 de febrero de 2003 y el documento aclaratorio del
mismo de 6 de marzo de 2003, ambos suscritos entre el Estado, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y los familiares de la vctima y sus representantes
legales.
a. El Acuerdo:
i. Los representantes del Estado Argentino, los delegados de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y los representantes de las vctimas se
presentan ante la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos a fin
de clarificar el alcance de la clusula primera del acuerdo de solucin amistosa
alcanzado con fecha 26 de febrero de 2003.
ii. En este sentido, el Estado reconoce su responsabilidad internacional por la
violacin de los artculos 2, 7, 5, 19, 4, 8 y 25 de la Convencin Americana, y, por
tanto reconoce que est dispuesto a asumir una plena reparacin.
iii. El Estado reconoce que la detencin fue ilegal. Ello porque se aplic normativa
que luego fue declarada inconstitucional como el memo 40, el cual era contrario
a los estndares internacionales, y, adems, porque se incumplieron normas
internas que obligan a los funcionarios policiales a dar aviso a los padres, e
informar a las personas menores de edad sobre las causas de la detencin, y dar
intervencin a un juez sin demora. Como consecuencia de ello se violaron los
incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo 7 de la Convencin.
iv. El Estado reconoce responsabilidad por la violacin del derecho a la vida y la
integridad fsica, en los trminos del acuerdo, por un inapropiado ejercicio de su
deber de custodia.
v. En funcin de la responsabilidad internacional por las violaciones de los
artculos 4, 5 y 7 el Estado reconoce responsabilidad por la violacin del artculo
19, por la no adopcin de las medidas de proteccin que la condicin de menor
requera.
vi. El Estado reconoce la violacin de los artculos 8 y 25. Ello por cuanto, basados
en las circunstancias particulares del caso, se han excedido los estndares
internacionales en materia de plazo razonable y no se ha alcanzado el
cumplimiento de los estndares internacionales en materia de recursos
efectivos.

La Corte declara que,

1. Conforme a los trminos del reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado
por el Estado, ste viol los derechos consagrados en los artculos 4, 5, 7 y 19 de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio de Walter David Bulacio, y

los derechos consagrados en los artculos 8 y 25 tambin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en perjuicio de Walter David Bulacio y sus familiares, todos en
relacin con los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
en los trminos del prrafo 38 de la presente Sentencia.
La Corte decide que,
1. El Estado debe proseguir y concluir la investigacin del conjunto de los hechos de este
caso y sancionar a los responsables de los mismos; que los familiares de la vctima
debern tener pleno acceso y capacidad de actuar, en todas las etapas e instancias de
dichas investigaciones, de conformidad con la ley interna y las normas de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos; y que los resultados de las investigaciones debern
ser pblicamente divulgados, en los trminos de los prrafos 110 a 121 de la presente
Sentencia.
2. El Estado debe garantizar que no se repitan hechos como los del presente caso,
adoptando las medidas legislativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias para
adecuar el ordenamiento jurdico interno a las normas internacionales de derechos
humanos, y darles plena efectividad, de acuerdo con el artculo 2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos de los prrafos 122 a 144 de la
presente Sentencia.
3. El Estado debe publicar en el Diario Oficial, por una sola vez, el captulo VI y la parte
resolutiva de esta Sentencia, en los trminos del prrafo 145 de la misma.
4. El Estado debe pagar la cantidad total de US$124.000,00 o su equivalente en moneda
Argentina, por concepto de indemnizacin del dao material, distribuida de la siguiente
manera:
a. la cantidad de US$110.000,00 o su equivalente en moneda Argentina para que
sea entregada a la seora Graciela Rosa Scavone
b. la cantidad de US$14.000,00 o su equivalente en moneda Argentina, para que sea
distribuida en partes iguales entre las seoras Mara Ramona Armas de Bulacio y
Lorena Beatriz Bulacio.
5. El Estado debe pagar la cantidad total de US$210.000,00 o su equivalente en moneda
Argentina, por concepto de indemnizacin del dao inmaterial, distribuida de la siguiente
manera:
a. la cantidad de US$114.333,00 o su equivalente en moneda argentina, para que sea
entregada a la seora Graciela Rosa Scavone
b. la cantidad de US$44.333,00 o su equivalente en moneda Argentina, para que sea
entregada a la seora Mara Ramona Armas de Bulacio
c. la cantidad de US$39.333,00 o su equivalente en moneda Argentina, para que sea
entregada a la seora Lorena Beatriz Bulacio
d. la cantidad de US$12.000,00 o su equivalente en moneda argentina, para que sea
distribuida en partes iguales entre los nios Matas Emanuel y Tamara Florencia
Bulacio
6. El Estado debe pagar la cantidad total de US$40.000,00 o su equivalente en moneda
argentina, por concepto de costas y gastos,
7. El Estado deber pagar las indemnizaciones y el reintegro de costas y gastos ordenadas
en la presente Sentencia dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificacin
de sta.
8. La indemnizacin por concepto de dao material, dao inmaterial, y costas y gastos
establecida en la presente Sentencia, no podr ser objeto de impuesto, gravamen o tasa
actualmente existente o que pudiera decretarse en el futuro.
9. En caso de que el Estado incurriese en mora, deber pagar un inters sobre la cantidad
adeudada que corresponder al inters bancario moratorio en la Argentina.
10. La indemnizacin ordenada en favor de los nios, Tamara Florencia y Matas Emanuel
Bulacio, el Estado deber consignar los montos a su favor en una inversin en una
institucin bancaria Argentina solvente, en dlares estadounidenses o su equivalente en

moneda Argentina, dentro de un plazo de seis meses, y en las condiciones financieras

ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancarias mientras sean menores
de edad.
11. Supervisar el cumplimiento de esta Sentencia y dar por concluido el presente caso una
vez que el Estado haya dado cabal aplicacin a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro
del plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado
deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas tomadas para darle cumplimiento.
Principales argumentos:
Seguimiento: Ejecucin de la sentencia o resolucin y otros aspectos:
Cumplimiento de Sentencia: 17 de Noviembre de 2004
La Corte declara,
1. Que el Estado ha dado cumplimiento total a lo sealado en los puntos resolutivos sexto a
dcimo tercero de la Sentencia sobre el fondo, reparaciones y costas emitida por este
Tribunal el 18 de septiembre de 2003 en lo que respecta a la publicacin de dicha
Sentencia, y a las indemnizaciones por concepto de dao material, dao inmaterial y
costas y gastos.
2. Que mantendr abierto el procedimiento de supervisin del cumplimiento de los puntos
sealados en el Considerando dcimo de la presente Resolucin.
La Corte resuelve,
1. Requerir al Estado que adopte todas las medidas que sean necesarias para dar efecto y
pronto acatamiento a los puntos pendientes de cumplimiento que fueron ordenados por el
Tribunal en la Sentencia de 18 de septiembre de 2003, de conformidad con lo estipulado
en el artculo 68.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
2. Solicitar al Estado que, a ms tardar el 31 de enero de 2005, presente un informe detallado
en el cual indique sobre los avances en las investigaciones del conjunto de los hechos del
caso, y la sancin a los responsables de los mismos; as como sobre el proceso de
adopcin de medidas legislativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias para
adecuar el ordenamiento jurdico interno a las normas internacionales de derechos
humanos y darles plena efectividad, como garanta de que no se repitan hechos como los
del presente caso, tal y como se seala en el Considerando dcimo de la presente
Resolucin.
3. Solicitar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, as como a los
representantes de la vctima y sus familiares que presenten observaciones al informe del
Estado mencionado en el punto resolutivo anterior en el plazo de seis y cuatro semanas,
respectivamente, contado a partir de su recepcin.
4. Continuar supervisando el cumplimiento de la Sentencia sobre el fondo, reparaciones y
costas dictada el 18 de septiembre de 2003.
5. Notificar la presente Resolucin al Estado, a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y los representantes de la vctima y sus familiares.
Situacin actual:
Observaciones: