Economa (405)

Comisin: Lunes (14:00-17:00)

Trabajo Prctico N 2 (INDIIDUAL)

CUOTA HILTON
Profesor/a:

Ao:

1 Cuatrimestre del 2013

Alumno/a:

E-mail:

Gabriel Domnguez

Gisela Lazarte Lagos

katatsumuri20@hotmail.com

Fecha de entrega: 28/04/2014

Facultad de Ciencias Veterinarias

Universidad de Buenos Aires

ndice

Consignas del Trabajo Prctico

Pg.

Introduccin

Pg. 3

Desarrollo

Pg.4

Conclusin

Pg. 10

Bibliografa

Pg. 11

INTRODUCCION
El siguiente trabajo tiene como objetivo intentar analizar de forma general las
caractersticas ms importantes de la Cuota Hilton, sobre todo su desarrollo e
importancia en la argentina desde una perspectiva econmica e informativa.
Actualmente las importaciones de carnes crudas refrigeradas o congeladas fuera
de cuota adems del arancel normal estn sujetas a gravmenes a la
importacin (derechos especficos), impuestos por el rgimen comercial de la
Poltica Agrcola Comn de la Unin Europea. Esta proteccin es de tal
envergadura que torna muy difciles las exportaciones si ellas no se efectan
dentro de cuotas en las que tales gravmenes estn reducidos.
La cuota Hilton es un cupo de exportacin de carne (actualmente asciende a
58.000 Ton totales) que la Unin Europea otorga a pases productores y
exportadores de carnes. Determina una cantidad fija de toneladas para cada pas
perteneciente al cupo de cortes especiales de carne vacuna sin hueso, de alta
calidad y de precios elevados, a ser exportados al mercado europeo. Lo
conveniente es que la carne exportada de este cupo puede ser colocada en la UE
libre de aranceles.
Argentina, pas productor de carne por excelencia, su prestigio en el mbito
internacional le ha permitido abastecer a los mercados ms exigentes y
desarrollados. Gracias a esto en 1979 la Unin Europea realiz un acuerdo con
varios pases, entre ellos Argentina, por el cual se le asignara a cada uno una
cuota de cortes vacunos de alta calidad o Cuota Hilton.
Al ser Unin Europea quin otorga la preferencia comercial, establece las
condiciones de ingreso a su mercado. As, el Reglamento UE que rige las
condiciones actuales del cupo es el N 810/2008 y sus modificatoria; Argentina
posee actualmente una cuota con 30.000 toneladas anuales, lo que representa
casi la mitad de la Cuota Hilton que otorga Europa.
Segn la reglamentacin de la UE los distintos pases que participan en el cupo se
les exigen diferentes perfiles del producto (biotipo), as como diferentes cuotas de
exportacin.
El actual perfil de producto que se le exige a Argentina debe adecuarse al biotipo
siguiente: Cortes refrigerados y deshuesados de carne vacuna procedentes de
animales de una edad comprendida entre los veintids y los veinticuatro meses,
con dos incisivos permanentes, criados exclusivamente con pastos, cuyo peso
vivo en el momento del sacrificio no exceda los 460 Kg, de calidad especial cortes
especiales de vacuno, en cartones especiales boxes beef, cuyos cortes estn
autorizados a llevar la marca SC special cuts.
En nuestro pas, el organismo encargado de regular la distribucin interna y la

certificacin correspondiente de la Cuota Hilton fue la Junta Nacional de Carnes

(JNC) hasta 1991, siendo reemplazada en ese ao por la secretara de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGPyA). Desde 2005 este cargo lo tuvo la
Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), organismo disuelto
en febrero de 2011 por el Gobierno Nacional y reemplazado por una nueva Unidad
de Coordinacin y Evaluacin de Subsidios al Consumo Interno, conducida por el
Ministerio de Economa. El cuadro 3 muestra las ganancias obtenidas de estas
exportaciones.

DESARROLLO
Surgimiento de la Cuota Hilton:
El nacimiento de la cuota suceden 1976, durante las negociaciones multilaterales
comerciales del GATT o Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(acuerdo multilateral creado en la Habana en 1947 ante la necesidad de
establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones), en la llamada
rueda de Tokio. Durante la misma varios pases, entre ellos Argentina,
denunciaron el creciente proteccionismo agrcola europeo. Dicho planteamiento
trajo consigo un acuerdo entre la UE y otras naciones, por medio del cual la
primera le asignara a cada uno un cupo para realizar exportaciones a su mercado
de cortes vacunos de alta calidad. Esto significo colocar productos libres de
prelievos (aranceles- retenciones) y con el derecho aduanero equivalente al 20%
a partir de 1980(ao en que se hizo efectiva la medida), como una forma de
compensar a los exportadores de los pases perjudicados y evitar protestas en los
foros internacionales.
El volumen inicial distribuido por la UE fue 21.000 toneladas y los pases que
obtuvieron la posibilidad de exportar: Argentina, con una cuota anual de 5.000 Ton;
EE.UU, con 10.000; Australia, con 5.000 y Uruguay con 1.000. En la actualidad
Argentina es el pas que posee la mayor cuota -30.000 Ton- representando casi el
50% del total
La cuota tomo el nombre "Hilton" porque naci para abastecer la distribucin de
carne en la cadena de hoteles con este nombre.
Este acuerdo econmicamente mejorara el pas ya que 1979, fue un ao en que
Argentina no solo haba aumentado la deuda externa, sino tambin sus intereses,
aquellos que en 1979 representaban el 10% de las exportaciones, hacia fines de
1980 superaron el 30%.
Hay que aclarar que este porcentaje no se mantuvo fijo con el transcurso del
tiempo. Ante el mayor requerimiento de carne de los pases europeos el
porcentaje de cuota concedida fue creciendo, a la vez que nuevos pases se
fueron sumando al reparto del cupo de cortes de calidad, tanto como los pases
exportadores como los destinatarios.

.
PAISES QUE SE DISTRIBUYEN LA CUOTA
En 1995 la demanda mundial de la cuota es de 57.750 toneladas, actualmente

alcanza casi 60.000 Ton.

Como se menciono antes, en un principio los pases que se repartan la cuota eran
solo 5 Argentina, Uruguay, Australia y EE.UU. Con el transcurso del tiempo y
negociaciones de por medio, otros pases se sumaron al cupo: Brasil, Paraguay,
Canad y Nueva Zelanda.
En 1980, la Argentina correspondi una cuota anual de 5000 toneladas.
En el ao 1983, se determin un aumento 7,500 Ton de cuota ascendiendo a
12.500 por el ingreso de Grecia a la Comunidad. Luego a 17.000 Ton ms, por el
ingreso de Portugal y Espaa. Finalmente estabilizando el cupo mximo en 28.000
Ton por ao.
Durante el ao 1994 se lleg a un mximo de 32.625 toneladas, y en ao 2002 se
recibi un adicional extraordinario de 10.000 toneladas para compensar, los envos
frustrados por la crisis del brote de aftosa del 2000/01.
Hoy el mercado ha concedido a la Argentina 2.000 t ms por el ingreso de Bulgaria
y Rumania al Mercado Comn Europeo.
Finalmente desde diciembre de 2011 la Repblica Argentina est habilitada para
exportar 29.500 toneladas anuales, con una compensacin de 500 toneladas para
los prximos cuatro aos, y una cuota adicional de 200 toneladas para carne de
bfalo. Estados Unidos mantiene una cuota propia de 11.500, compartida con
Canad y una cuota adicional que llegar a las 45.000 en los prximos tres aos,
bajo la clausula de Nacin ms favorecida. Ello significa que tambin puede ser
utilizada por terceros pases. Brasil, en tanto, ya aument su cupo de 5.000 a
10.000 toneladas anuales. Uruguay, por su parte, posee un cupo de 6 300
toneladas anuales; Paraguay tiene un cupo de 1.000 Ton; Australia tiene 7.150
Tony Nueva Zelanda posee 1.300 Ton.

Pases compradores en la UE
Como lo ha sido en los ltimos ciclos comerciales, los principales destinos son los
siguientes: Alemania con el 75%, seguida por Holanda con 7%, Reino Unido 6%,
Belgica 3%, Italia con el 2% y el restante se distribuye entre Espaa, Francia,
Suecia, Luxemburgo, Mnaco, Portugal y Dinamarca, donde en ninguno de estos
casos el tonelaje exportado supera las 1.000 tonelada.

CUOTA HILTON EN ARGENTINA

ARTICULO 1:
[http://prensa.cancilleria.gov.ar/noticia.php?id=22754560]
21/04/2011 El Cronista Comercial - Nota - Negocios - Pg. 19
EL GOBIERNO DA POR CERRADO EL CONFLICO CON EUROPA POR LA
CUOTA HILTON
El bloque econmico resarci al pas por el ingreso de Bulgaria y Rumania, que
tenan acuerdos bilaterales con la Argentina. Habr una compensacin por el
tiempo perdido
JULIETA CAMANDONE Buenos Aires

Despus de cinco aos de reclamos, la Argentina logr que la Unin Europea

ampliara en 5,3% la Cuota Hilton, el cupo de carnes que entra al bloque
econmico con arancel diferencial, un negocio que representar este ao ingresos
por u$s 420 millones a los frigorficos exportadores.
La ampliacin regir desde 2011 y el Gobierno indic que, con este acuerdo, la
Argentina da por satisfecho el reclamo de sus legtimos derechos comerciales en
la materia.
La medida, que la Argentina reclama desde 2007, es una compensacin por la
entrada de Bulgaria y Rumania al bloque econmico, en funcin de las
concesiones que le haban sido otorgadas (a la Argentina) previamente y
bilateralmente por estos dos pases, comunic ayer el Gobierno.
Pese a que la Argentina y la UE firmaron ayer en Bruselas el acuerdo que
permitir aumentar las exportaciones de Cuota Hilton de 28.000 a 29.500
toneladas anuales, esta oficializacin llega un ao despus de que la presidenta
Cristina Fernndez anunciara la medida. La oficializacin ya se descontaba,
despus de que en su ronda de consultas con pases miembros las autoridades
de la UE comunicaran el visto bueno del bloque. Segn el Gobierno, las 1.500
toneladas adicionales permitirn aumentar las exportaciones de carne a la UE en
ms de u$s 25 millones anuales.
En paralelo, el acuerdo otorga una compensacin de 2.000 toneladas por los aos
perdidos que ser distribuido en los primeros cuatro aos de vigencia. Es decir
que entre 2011 y 2015 el pas exportar 30.000 toneladas anuales de cortes de
alta calidad con arancel diferencial.
El acuerdo tambin incorpora un cupo de 200 toneladas de carne de bfalo
deshuesado y congelado. En paralelo, el pas tambin podr beneficiarse con
aumentos abiertos para todos los miembros de la OMC en las cuotas de trigo
blando, cebada, cebada cervecera y maz.
La Cuota Hilton es, histricamente, el negocio ms codiciado por los frigorficos y
gener ms de una controversia en el pasado.
El ex secretario de Agricultura Miguel Campos se convirti en 2006 en el primer
funcionario procesado de la era kirchnerista por supuesta corrupcin en la
adjudicacin de la cuota, a instancias del juez federal Rodolfo Canicoba Corral,
causa por la que fue, posteriormente, sobresedo.
En 2004, un aluvin de recursos de amparo impuestos por empresas que estaban
disconformes con la reparticin oficial hizo que el 40% de la Cuota Hilton fuera
distribuida judicialmente, restando al Estado la competencia de la reparticin.
Ms cerca en el tiempo, cuando estuvo al frente de la ex Oficina Nacional de
Control Comercial Agropecuario (Oncca) Ricardo Echegaray se qued con el
poder de la distribucin Hilton desplazando a la Secretara de Agricultura y en
plena pelea con el campo se cambiaron los requisitos de adjudicacin, que ahora
incorporan el abastecimiento del mercado interno como uno de los puntos
fundamentales. Este ao, con la Oncca disuelta, la potestad de la distribucin
queda en manos del Ministerio de Economa. Los mayores exportadores de Cuota
Hilton este ao son Quickfood/Marfrig, el grupo brasileo JBS y Finexcor, de la
estadounidense Cargill.

ORGANIZACION DE LA CUOTA EN ARGENTINA:

La cuota Hilton es de carcter bilateral, lo que significa que es asignada de un pas
a otro, en donde la distribucin de la misma est a cargo de la autoridad apropiada
de cada nacin exportadora, otorgndoles mayor poder de negociacin a las
empresas adjudicatarias
La Unin Europea exige que los vendedores sean determinados por una entidad
que pueda ofrecer las garantas necesarias para que el acuerdo se lleve a cabo
correctamente. Por eso, en la Argentina, se design a la Junta Nacional de Carnes
(JNC) como la encargada de controlar la distribucin interna y la certificacin
correspondiente. En 1991, como parte de la reforma econmica dispuesta por el
presidente Carlos Menem se disolvi la Junta Nacional de Carnes, junto con otras
entidades similares. Su funcin fue transferida a la Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentacin (como dice el decreto 2284/91 en su Artculo
37). En la JNC las decisiones eran tomadas por un directorio en donde intervenan
todos los sectores de la cadena de la carne (productor, consignatario, industria). A
diferencia de esto, la SAGPyA no contaba con un directorio de representantes, por
lo que se observaba una discrecionalidad poltica.
En 2005 el sistema pas a ser administrado por la Oficina Nacional de Control
Comercial Agropecuario (ONCCA), la cual mantuvo esta funcin hasta febrero de
2011, momento en que el Gobierno Nacional la disolvi (decreto 192/2011 el
25/02/11) y reemplaz por una nueva Unidad de Coordinacin y Evaluacin de
Subsidios al Consumo Interno, conducida por el Ministerio de Economa (UCESI).
- DISTRIBUCIN de la Cuota Hilton en Argentina
La distribucin de los envos de cortes enfriados vacunos sin hueso de alta calidad
asignados por la Unin Europea a nuestro pas, se realiza entre el 1 de julio del
ao en curso y el 30 de junio del ao siguiente.
El Gobierno Nacional a raz del Decreto 906 del 16 de julio de 2009 declar de
inters pblico y econmico el cupo tarifario de 29.500 toneladas otorgado por la
Unin Europea a la Argentina. El mismo Decreto introdujo un mecanismo de
transparencia para su distribucin y determin que las toneladas correspondientes
a Argentina se adjudicarn a empresas frigorficas y grupos de productores a
travs del mecanismo de Concurso Pblico Nacional hasta el 30 de junio de 2012.
Mediante el Decreto 1.174 de fecha 16 de julio de 2012, el Gobierno Nacional
prorrog la vigencia del rgimen instituido por el Decreto 906 hasta el 30 de junio
de 2015 y design a la UNIDAD DE COORDINACIN Y EVALUACIN DE
SUBSIDIOS AL CONSUMO INTERNO (UCESCI) como autoridad de aplicacin.
Con fecha 18 de julio de 2012 la UCESCI dict la Disposicin N 35 estableciendo
el Reglamento de Normas Bsicas. Dicho reglamento favorece el desarrollo
regional beneficiando a las zonas de menor concentracin industrial, distribuyendo
un porcentual de toneladas segn la ubicacin geogrfica de las plantas

habilitadas para exportar con destino Unin Europea.

Estas medidas permiten que los diferentes actores del sector crnico tengan la
posibilidad de participar de este mercado garantizndoles condiciones de igualdad
y previsibilidad a mediano plazo para el desarrollo de inversiones y planificacin
de la produccin. As, se fomenta el aumento de la mano de obra ocupada del
sector, se promueve la instalacin de nuevos frigorficos, se dinamiza la cadena de
valor de productos y se estimula la competencia.
Para determinar el orden de mrito para la asignacin de la Cuota, se cre un
Tribunal de Evaluacin y Seguimiento compuesto por cinco miembros de
diferentes organismos del Poder Ejecutivo. Este Tribunal emite un Dictamen a
partir del anlisis de la informacin aportada por los postulantes conforme lo
determinado por la Reglamentacin del Concurso y el Pliego de Bases y
Condiciones para cada ciclo comercial. La Autoridad de Aplicacin asigna la cuota
anualmente y llama a presentar propuestas a los interesados cada nuevo ciclo
comercial.
En este sitio web los interesados podrn acceder al Pliego de Bases y
Condiciones vigente, formularios, postulantes, seguimientos del Concurso, y toda
otra informacin de relevancia.
Marco Legal General
Decreto N 906/09. Rgimen jurdico para la distribucin de la Cuota Hilton.
Decreto N 1174/2012. Prorroga del rgimen instituido por el Decreto 906/2009.
Disposicin UCESCI N 35/2012 Reglamento Cuota Hilton
Resoluciones de Fiscalizacin
Resolucin ONCCA N 128/2007 reglamento Tcnico Cuota Hilton.
Resolucin ONCCA N 143/2007 Modificatoria Reglamento Tcnico.
Resoluciones de Distribucin
1) Ciclo comercial 2009/2010
Resolucin ONCCA N 542/2009 Llamado a concurso pblico 2009/2010
Circular N 1/2009 - Aclaraciones del Pliego 2009-2010.
Circular N 2/2009 - Aclaraciones del Pliego 2009-2010.
Circular N3/2009 - Aclaraciones del Pliego 2009-2010.
Circular N1/2010 - Aclaraciones del Pliego 2009-2010.
Resolucin ONCCA N 1067/2010. Adjudicacin Cuota Hilton 2009-2010.
Resolucin ONCCA N 1617/09 Redistribucin Ciclo 2009-2010.
2) Ciclo comercial 2010/2011
Resolucin ONCCA N 1351/2010 - Llamado a concurso pblico 2010/2011
Circular N 2/2010 - Aclaraciones del pliego 2010-2011.
Resolucin ONCCA N 3244/2010 Adjudicacin Cuota Hilton 2010/2011
Resolucin ONCCA N 5669/2010 Eximicin del cumplimiento del 50 por ciento del

cupo asignado
Resolucin ONCCA N 1412/2011 Prrroga del cumplimiento del 70 por ciento del
cupo asignado
ACTA UCESCI N11 Redistribucin del saldos no exportados.
3) Ciclo comercial 2011/2012
Disposicin UCESCI N 396/2011 Llamado a concurso pblico 2011/2012
Circular N 1/2011 Aclaraciones del pliego 2011-2012
Disposicin UCESCI N 31/2012 Adjudicacin Cuota Hilton 2011/2012
4) Ciclo comercial 2012/2013
Disposicin UCESCI N 36/2012 Llamado a concurso pblico 2012/2013
Disposicin UCESCI N 110/2012 Adjudicacin Cuota Hilton 2012/2013
ARTICULO 2:
[http://m.lapoliticaonline.com/nota/39051]
LA POLITICA ONLINE
COMO SERA LA DISTRIBUCION DE LA CUOTA HILTON
A travs de la Resolucin 7530/09, publicada hoy en el Boletn Oficial, oficializ
cmo distribuir la cuota para exportar carnes a Europa para los ciclos
comerciales hasta el 30 de junio de 2012.
A travs de una resolucin publicada hoy en el Boletn Oficial, la Oficina Nacional
de Control Comercial Agropecuario (ONCCA) autoriz tambin la distribucin de
un adelanto de Cuota Hilton por hasta el 10 por ciento del total del cupo,
equivalente a 2.800 toneladas para el ciclo comercial 2009-2010.
Segn inform el organismo a travs de un comunicado de prensa, "la intencin
del Estado de propiciar una mayor participacin de los interesados en la
distribucin de la Cuota Hilton determin que a partir de este ao la misma se
har a travs de un concurso pblico".
La resolucin de la ONCCA consiste en la reglamentacin de este concurso
pblico para la distribucin de la Cuota Hilton de los perodos comerciales hasta el
30 de junio de 2012.
La nueva reglamentacin de la Cuota Hilton hace hincapi en el concepto de
"regionalidad" para su distribucin, otorgando hasta un 10 por ciento de la misma
bajo esta modalidad.
Por eso la ONCCA inform que para "fomentar la produccin ganadera de
exportacin en las regiones ms desfavorecidas, se otorgar el 60 por ciento de la

cuota de regionalidad a los adjudicatarios pertenecientes a las provincias situadas

en la zona de menor concentracin industrial con plantas habilitadas para la
exportacin destino a la Unin Europea".
En el caso de la Industria, como mnimo el 50 por ciento de las toneladas
asignadas bajo este criterio deber ser completado con hacienda proveniente
exclusivamente de productores o asociaciones de productores pertenecientes a la
misma provincia en que se encontrare emplazada la planta frigorfica considerada
a los efectos de esta distribucin regional.
En la nueva reglamentacin de la Cuota Hilton, se mantiene la asignacin a los
Proyectos Conjuntos de Productores, a quienes se les asignar el 10 por ciento
del total del volumen.
Asimismo, reglament que "para este ciclo comercial se priorizar la asignacin
para zonas afectadas por la sequa".
Para determinar el orden de mrito para la asignacin de la Cuota, se crear un
Tribunal de Evaluacin y Seguimiento Hilton, que estar compuesto por cinco
miembros.
Este tribunal emitir un dictamen analizando la informacin aportada por los
postulantes conforme a lo determinado por la reglamentacin del concurso y el
Pliego de Bases y Condiciones.
El llamado a concurso pblico para la distribucin de la Cuota Hilton se realizar la
prxima semana y todos los datos, junto a la evolucin de las etapas del
procedimiento se podrn seguir desde el sitio www.oncca.gob.ar.
La Cuota Hilton total asignada a la Argentina es de 28 mil toneladas, que en el
ciclo comercial pasado represent un ingreso por exportaciones de 336 millones
de dlares.
La reglamentacin de la Cuota Hilton estipula que cada adjudicatario deber
presentar un plan mnimo de exportacin con descripcin de la infraestructura y
logstica necesaria para cumplir de manera eficiente la comercializacin, en
condiciones de provisin constante, que garanticen la regularidad y continuidad de
la ejecucin de la licencia otorgada durante todo el ciclo comercial pertinente.
La Cuota Hilton es otorgada por la Unin Europea al Estado Argentino y ste la
ejecuta a travs de terceros, mientras que el cumplimiento de la licencia de
exportacin es obligatorio.
Cada frigorfico seleccionado para participar de la Cuota Hilton tiene derecho a
exportar una parte de la cuota, a ser producida en un establecimiento
determinado. El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA), organismo dependiente de la SAGPyA, emite el Certificado de

Autenticidad, atestiguando la calidad del cupo, y controlando que cada frigorfico

cumpla con el monto que le fue asignado. Por otro lado, en los pases de destino
tambin se realiza un monitoreo de la carne recibida. Como resultado de los
controles, la lista de vendedores vara en funcin del cumplimiento de la
reglamentacin vigente.
Una vez autorizado cada propietario de frigorfico a exportar su parte de la cuota a
ser producida en un determinado establecimiento, aquel se encargara de tipificarlo
de acuerdo a las normativas vigentes, remitirlo a sus clientes del exterior en la
forma que acuerde y respetando los controles establecidos, las cantidades
asignadas, las caractersticas de calidad y dems especificaciones intrnsecas
propias de cada requerimiento.
Producido el embarque, la SAGPyA emite el Certificado de Autenticidad de la
cantidad efectivamente remitida en cada oportunidad, por lo que se expedirn
tantos como remesas se realicen dentro del ao de autorizacin y la Cuota de
cada establecimiento, que debe ser cumplida en su totalidad. Junto al control
estatal se encuentra el control de los tcnicos de los pases importadores que
realizaran inspecciones peridicas.
Si determinado establecimiento no cumple con la metodologa reglamentada para
la Cuota o por determinadas circunstancias legales estn imposibilitadas para
cumplir su parte de la Cuota, la SAGPyA puede llevar adelante acciones para
redistribuir su parte de la Cuota, quedando inhabilitado para un nuevo periodo
Si bien la cuota se distribuye entre diferentes frigorficos y grupos de productores
locales, estos no solamente obtienen el beneficio econmico de la diferencia
arancelaria, sino que tambin consiguen un beneficio en imagen, valorizando su
marca, y encontrando una importante tendencia a cotizar mejor su mercadera. Es
decir, los adjudicatarios de cuota Hilton consiguen mejores precios de venta para
las mercaderas no Hilton que los frigorficos que no participan de esta cuota.
El sistema de distribucin est conformado por una combinacin de criterios que
consideran diferentes variables. Como la cuota es un convenio bilateral que
delega la capacidad de reparto al pas beneficiario, la autoridad nacional
competente es la encargada de determinar el criterio a seguir y la asignacin de
las participaciones por medio de Resoluciones Tcnicas.
Las Resoluciones emitidas cambiaron en forma sistemtica a lo largo del tiempo,
respondiendo a distintos criterios que fueron tenidos en cuenta en cada caso.

Cortes de carne que integran la cuota

Para cada uno de los pases adjudicatarios se ha definido un perfil de producto.
Argentina debe encuadrarse en la siguiente definicin de "Cuota Hilton":
"cortes refrigerados y deshuesados de carne de vacuno procedentes de animales
de una edad comprendida entre los veintids y los veinticuatro meses , con dos
incisivos permanentes, criados exclusivamente con pastos, cuyo peso vivo en el
momento del sacrificio no exceda de 460 kg., de calidad especiales o buenas,

denominados cortes especiales de vacuno", en cartones "special boxes beef",

cuyos cortes estn autorizados a llevar la marca SC (special cuts)
Las medias reses de novillos que se clasifican dentro de las categoras JJ, J,
U o U2, novillitos y vaquillonas que se clasifiquen como AA, A o B
conforme el Sistema de Tipificacin Oficial establecido por la ex Secretaria de
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Republica Argentina.
Las categoras a ingresar son el novillito, novillo y la vaquillona, de entre 22 y 24
meses de edad, que posean dos dientes incisivos permanentes y alimentados
exclusivamente en pasturas luego de haberse producido su destete. No tienen que
haber recibido ningn tipo de anablicos, ni haber sido alimentados a base de
harinas ni alimentos industrializados, tampoco haberse encontrados en
confinamientos (encerrados).
Los cortes que integran la cuota son: Son los cortes Premium".
Dentro de esta definicin de producto, los cortes enfriados vacunos sin huesos de
alta calidad son siete: Bife Ancho, Bife Angosto, Cuadril, Lomo, Nalga, Bola de
Lomo y Peceto
Divididos en tres grupos dependiendo del lugar de la res vacuna de donde
provienen:
* Del Cuarto Trasero (conformando el Rump and Loin): Bife Angosto (strip loin),
Cuadril (rump) y Lomo (tender loin)
* De la Rueda: Nalga (nalga de adentro: silver side, nalga de afuera: top side) y
Bola de Lomo (knucle)
* Del Cuarto Delantero: Bife Ancho sin tapa.
Los tres grupos representan sectores de donde se extraen cortes caros del animal
Los cortes del cuarto trasero comprenden el 92 % de los cortes vendidos
obteniendo las cotizaciones ms altas que fluctan segn la poca del ao.
La Secretara de Agricultura, para cada embarque de cuota Hilton, emite el
correspondiente Certificado de Autenticidad de acuerdo a los reglamentos de la
Unin Europea.
EXPORTACIONES DE CARNE VACUNA EN LOS ULTIMOS AOS:
La economa argentina depende en un alto grado del comercio exterior.
Las Importaciones aportan un 14,4% del PBI y las exportaciones
(incluyendo las de servicios) un 19,7%. En 2012 la Argentina export
productos por un valor de
81,2 mil millones de USD (-3,3% interanual). Con el 55,3 % de todas las
exportaciones las materias primas agrcolas y los alimentos se destacan
tradicionalmente entre los productos de exportacin argentinos

(principalmente alimento balanceado y forrajes, cereales, grasas,

aceites, oleaginosas, carne y productos crnicos).
Hasta hace unos aos las exportaciones de carne argentina eran dominadas por
la carne bovina. Sin embargo, en 2012 la carne aviar ocup el primer lugar (258
mil t), lo que representa 50% ms que de carne bovina. La faena de pollo viene en
aumento pasando en 2002 de ser importador a exportar.
En 2002 por cada kg de pollo faenado, se faenaban 4 kg de carne bovina, en 2012
esa relacin baj 1,35. Esto se debe en primer lugar a la cada de produccin neta
y faena de carne bovina (2009-2010) y al aumento que ha tenido la produccin
aviar.
El volumen de carne bovina exportado por Argentina en 2012 fue el segundo ms
bajo de las ltimas 4 dcadas. Slo en 2001 Argentina export un volumen inferior,
debido al cierre masivo de mercados externos que se desencaden en aquella
oportunidad, tras el reconocimiento de un brote de fiebre aftosa en el rodeo
nacional.

En enero-julio de 2013 las exportaciones de carne vacuna totalizaron 76.172 Ton

pp y se ubicaron 9,9% por encima de las registradas en igual perodo del ao
pasado. Por su parte, ventas al exterior de menudencias y vsceras ascendieron a
62.838 Ton pp y experimentaron un crecimiento de 12,2% anual. De esta forma, la
participacin de las primeras pas de 55,3% a 54,8% entre los perodos
considerados, y la de las segundas de 44,7% a 45,2%.
Los ingresos por exportaciones de cortes Hilton, frescos y procesados llegaron a
613,7 millones de dlares fob en los primeros siete meses del ao y se ubicaron
8,2% por encima de los registrados en enero-julio de 2012. El precio promedio se
ubic en 8.056 dlares fob por Ton pp en el perodo referido y exhibi una cada
de apenas 1,5% anual.
Las exportaciones de carne congelada y fresca extra Hilton ascendieron a 11.070

Tonn precio-producto en julio (58,3% anual) y completaron un total de 59.624 Ton

pp en los primeros siete meses del ao (16,2% anual), los que se distribuyeron en
un total de 52 mercados. La participacin de estos cortes en el total pas de
41,0% a 42,9% entre los perodos analizados.
Los envos a Chile representaron 28,6% del total exportado de estos cortes y
crecieron 19,4% anual. Le siguieron en importancia, Israel con 20,6% (-5,9%
anual) y Rusia con 17,9% (16,7% anual). Luego se ubicaron los dos destinos
nuevos, China (6,4%; 3.820 Ton pp) y Marruecos (6,0%; 3.582 Ton pp). Y detrs
de ellos permanecieron Alemania (4,6%) y Brasil (4,5%), destinos que redujeron
sus compras 27,8% y 30,3% anual, respectivamente.
Los embarques de cortes Hilton a Europa fue de 1.544 Ton pp en julio pasado, que
result 35,6% superior al de julio de 2012. Pero, no obstante ello, en los primeros
siete meses del ao los envos incluidos dentro del contingente totalizaron 13.480
Ton pp, resultando apenas 7,4% superiores a los colocados en el mismo lapso del
ao pasado. Su importancia relativa descendi 0,3 puntos porcentuales, hasta
ubicarse en 9,7%.
Las ventas al exterior de carnes procesadas fueron de 299 Ton pp en julio (-68,0%
anual) y en el perodo enero-julio ascendieron a 3.068 Ton pp (-43,7% anual). Su
participacin en el total descendi de 4,3% a 2,2% entre los perodos
considerados.
En lo que va del ao se abastecieron 26 mercados con estos cortes, entre los
cuales Italia fue el ms importante, con 20,1% del total. Detrs del mismo se
ubicaron: Canad, EE.UU., Holanda, Marruecos y Gran Bretaa, con 13,3%,
12,7%, 10,5%, 10,2% y 9,5% del total, respectivamente. En conjunto a estos seis
destinos se envi 76,3% del total.
Y en lo que respecta a las menudencias y vsceras, en julio se embarcaron 7.691
Ton pp (46,8% anual) y en los primeros siete meses se colocaron 62.838 Ton pp.
Crecieron 12,2% anual y su participacin relativa subi de 44,7% a 45,2% entre
los perodos sealados.
Las exportaciones de menudencias y vsceras se dirigieron mayoritariamente a
Hong Kong y Rusia, destinos que absorbieron 62,9% del total en enero-julio del
corriente ao. El primer destino ampli sus compras a un ritmo de 32,8% anual y
alcanzaron un nivel de 21.954 Ton pp, en tanto que el segundo compr 6,1% ms
que en igual lapso de 2012, lo que totalizando 17.565 Ton pp. Luego se ubicaron
Ghana y el Congo (ex Zaire) con 9,8% y 7,1% del total, respectivamente (78,7% y
7,8% anual de crecimiento).

Como se puede apreciar la cuota Hilton genera una renta potencial. La carne
exportada de este cupo puede ser colocada en la UE libre de prelievos (es un
arancel que vara dependiendo del precio. Es aplicado por la UE a las
importaciones que provienen de otros pases) y con un arancel equivalente al
20%.
Esto representa segn el ao, entre un 100 y un 170 % ms que el precio
promedio de los restantes rubros crnicos exportados por el sector. De ah la
importancia

2014:
Las exportaciones argentinas de carne vacuna durante el mes de enero de
2014 se ubicaron en volmenes moderadamente inferiores a los ya pobres
registros del mes de diciembre de 2013; y adems se ubican en niveles
significativamente inferiores a los observados durante el primer mes del ao 2013.
Respecto al mes anterior, las exportaciones tuvieron una variacin negativa en los
volmenes del (-5,5%); y, en la comparacin interanual, se mostraron en niveles
inferiores a los de enero de 2013, (-21,9%), considerando los volmenes
embarcados en toneladas peso producto (no se incluyen menudencias y vsceras).
Los embarques de cortes enfriados, congelados, y carne procesada
correspondiente al mes de enero de 2014 totalizaron 8.2651 toneladas peso
producto, por un valor de aproximadamente 68 millones de dlares. El precio FOB
promedio por tonelada fue de u$s
9.691 para los cortes enfriados sin hueso; de u$s 5.818 para los cortes
congelados sin hueso y de aproximadamente u$s 5.300 la carne procesada.
Los aproximadamente 68 millones de dlares ingresados por exportaciones de
carne vacuna en enero de 2014, resultaron (-4,8%) inferiores a los 71,4 millones
de dlares obtenidos en diciembre ltimo; y tambin resultaron inferiores, (-

17,9%), en relacin a los aproximadamente 82,8 millones que se haban registrado

en enero de 2013. El precio promedio de exportacin del primer mes del ao 2014
es un (+5,2%) superior al observado a lo largo del mes de enero del ao 2013;
tambin result superior, aunque levemente,
(+0,7%), al registrado en diciembre de 2013. Como consecuencia de la tendencia
positiva de los precios, que mejoraron un (+5,2%) en los ltimos doce meses, una
cada interanual del (-21,9%) en los volmenes exportados se tradujo en una
cada de un (-17,9%) en el valor obtenido.

EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES HILTON

La cuota Hilton es de gran importancia para el sector ganadero y para el pas ya

que representa no solo ms del 30% de las exportaciones crnicas sino que
implica la reputacin de Argentina como proveedor confiable de alimentos de
primera calidad as como tambin valoriza la marca pas.
Exportaciones crnicas argentinas por rubro:
El anlisis de las exportaciones crnicas puede dividirse por un lado segn el
volumen de carne que se exporta y por otro segn el valor que ingresa por dicha
exportacin, que vara segn el precio de cada producto.
Los grficos 1 y 2 muestran la evolucin de las exportaciones de carne argentinas
en volumen en toneladas peso producto (Ton PP) y en valor (USD) divididas en
tres rubros: carnes frescas, carnes procesadas y Cuota Hilton.
Grafico 1: Evolucin del volumen de exportaciones por productos (en t PP),
participacin promedio de 5 aos en el volumen total exportado y participacin por
producto en 2012.Observatorio sobre la base SENASA (informe bimestral de
exportaciones)

En trminos de valor, las exportaciones han disminuido en menor proporcin que

el volumen exportado debido a los buenos precios internacionales. El Grfico 8
muestra la evolucin del precio medio de las carnes de exportacin y separadas
por rubros en carnes frescas, procesadas y cortes Hilton, corregidos por la
inflacin de EE.UU. a travs del PPI (Producer Price Index). El precio promedio en
2012 de las carnes frescas fue de 7 mil dlares por Ton, mientras que en 2005
este rubro promedi 2,1 mil dlares por Ton. El precio de los cortes Hilton tambin
tuvo un aumento significativo desde 2005 al ltimo ao pasando de 8 mil dlares
por t a 15,1 mil dlares por Ton.
Tanto en volumen como en valor, el de carnes frescas es el rubro ms
importante de las exportaciones de carne argentinas. En 2012, el 74% del
volumen correspondi a este rubro, el 19% fue Cuota Hilton y el 7% restante
fue de carnes procesadas. Desde 2005 al 2012, descontando el 2009 como
excepcin, las carnes frescas han disminuido a un ritmo promedio de 20% anual.
Las carnes procesadas con baja participacin en el volumen total tambin vienen
perdiendo terreno, llegando en el 2012 a exportar solo el 14% que en el 2005 (ao
de mayor volumen total de los ltimos aos). Lo comercializado como cuota Hilton
present menor variabilidad a travs del tiempo en relacin a las dems carnes.
En promedio los cortes Hilton representaron durante los ltimos 15 aos el
10% del volumen de carnes exportadas y cerca del 23% del valor. En 2012,
debido a los bajos niveles de exportacin de carne bovina, los cortes Hilton
representaron el 19% del volumen y el 34% del valor de las mismas.
Grfico 2: Evolucin del valor de las exportaciones por producto (en USD), participacin
promedio de 5 aos en el valor total exportado y participacin por

Entre el ao 2000 y 2012 la Argentina cumpli cerca del 90% de su cupo asignado
en 7 de 9 perodos. En el 2011/2012 se cumpli apenas un 60% de la cuota
enviando 18 mil t PP a la UE.
Grafico 3: Toneladas Hilton exportadas y cuota asignada a Argentina desde julio

de 2000. Observatorio sobre la base SENASA

Perodo 2012-2013 no ha concluido an y hasta diciembre de 2012 se llevaban
exportadas un tercio de la cuota a falta de 6 meses de que cierre el perodo.

Grfico 4: Principales destinos de la cuota Hilton. Observatorio sobre la base SENASA.

El Grfico 4: muestra la participacin de los pases compradores de Hilton

argentina a travs de los aos. El principal destino de cortes Hilton para Argentina
es Alemania, ya que en promedio el 57% de la cuota es comercializado a dicho
pas. Holanda e Italia le siguen en orden de importancia pero con menor
participacin (19% y 14% promedio de los ltimos 9 perodos cerrados). Gran
Bretaa lleg a ser un mercado de importancia en trminos de Hilton participando
en un 16% de cuota asignada, pero en los ltimos aos fue disminuyendo en su
participacin hasta llegar a representar solo un 1% de lo exportado como Hilton.
Holanda por el contrario es un mercado que ha ido creciendo a travs de los aos.
En 2012 el precio promedio de los cortes Hilton fue de 15 mil dlares la tonelada.
Los pases que mejor precio pagan son en orden decreciente Blgica, Holanda,
Alemania e Italia entre 15,7 y 15 mil dlares por t, en un segundo escaln se
encuentra Espaa, 13,5 mil dlares por t y por ltimo Gran Bretaa muy por
debajo con 6,8 mil dlares por t. En 2012 el precio promedio de los cortes Hilton
fue de 15 mil dlares la tonelada. Los pases que mejor precio pagan son en orden
decreciente Blgica, Holanda, Alemania e Italia entre 15,7 y 15 mil dlares por
Ton, en un segundo escaln se encuentra Espaa, 13,5 mil dlares por Ton y por
ltimo Gran Bretaa muy por debajo con 6,8 mil dlares por Ton.

PROBLEMAS ANTIGUOS Y CONSECUENCIAS

HEREDADAS EN LA ACTUALIDAD:
En este punto es necesario hablar de los incumplimientos de la cuota,
caracterstica mas sobresaliente desde los ltimos aos de forma consecutiva

ARTICULO 3: (fragmento extrado)

[http://publicarg.com/agro/19cuotahilton.html]

Cuota Hilton - Ciclo 2009/10

Desde el 2006 la ganadera ha venido sufriendo intervenciones pblicas desde precios
mximos hasta licencias no automticas de exportacin- que han significado mermas
importantes en materia de ingresos de los ganaderos, stock vacuno, en la productividad,
inversin y en las comunidades del interior ligadas a esta actividad.
La poltica de improvisacin en materia de exportacin de carnes de las autoridades se
plasma en el actual Ciclo 2009/10 de Cuota Hilton. Las restricciones imperantes, con la
implementacin del Pre Roe una nueva licencia de exportacin - ha dificultado la
integracin del negocio de exportacin de Hilton que ha llevado al incumplimiento de
embarques y al quebranto en muchos negocios, que slo se han realizado con el objetivo
de poder volver a obtener cuota en el ciclo siguiente. Como se puede ver en el cuadro N
1 para abril de 2010 quedaba distribuir el 60% de la Cuota, cuando slo faltaban tres
meses para cumplirla ().
Cuadro N 1 Argentina: Cuota Hilton 2009/10 Distribucin y Embarque

Fuente: CRA en base a Boletn Oficial y SENASA

Prdidas Millonarias por la Poltica Oficial sobre la Cuota Hilton

La improvisacin en materia comercial de adjudicacin de la Cuota Hilton no es gratis
para el sector ganadero ni para el pas.
A continuacin mostramos grficamente el impacto econmico de la administracin de la
cuota por el gobierno nacional, a travs de la ONCCA y Comercio Interior.
Grfico n 1

En el grfico N 1 se pueden observar las probables prdidas por incumplimiento en la

cuota Hilton. Las prdidas ascienden a ms de 130 millones de dlares.
Nota: estimacin en base a informacin de SENASA y de mercado.

Comentarios y Perspectivas
Las restricciones a las exportaciones de carne se expresan, entre otras formas, en
el probable incumplimiento de la Cuota Hilton. No slo pierden los productores
ganaderos por menores ingresos sino los trabajadores de la industria frigorfica,
los frigorficos y las regiones productivas del interior.
Tambin pierde Argentina su reputacin como exportador confiable de carne
vacuna de alta calidad.
El ciclo de Cuota Hilton 2010/11 parece verse comprometido de no modificarse el
actual rgimen de adjudicacin as como de no eliminarse las restricciones a las
exportaciones de carne vacuna.

Los ingresos por exportaciones de carne vacuna totalizaron US$ 436,9 millones
en enero-mayo de 2012. En trminos interanuales registraron una contraccin de
19,3%, que se elev a 26,3% al contrastar con igual lapso de 2009. Y la
facturacin por embarques de menudencias y vsceras ascendi a US$ 98,15
millones y result 3,2% superior a la de un ao atrs.
Los ingresos por exportaciones de cortes congelados y frescos extra Hilton
cayeron 18,4% anual entre los perodos analizados, en tanto que la facturacin
por cortes Hilton disminuy 11,4% anual y por carnes procesadas 61,1% anual. Y
cabe destacar que en este ltimo caso la cada del valor exportado se explic
tanto por menores volmenes como por un menor precio promedio con relacin a
enero-mayo de 2011 (-16,6% anual).
.
Historia de un fracaso: poltica de carne bovina, 2005-2013
rea: Desarrollo Econmico
Autores: Silvana Melitsko, Andrs Domnguez y Jos Anchorena
Fecha: abril 2013
Nmero: DT012
Los manejos arbitrarios de los ROEs a las exportaciones de carne, los encajes
productivos y otras medidas de intervencin de hecho y de derecho en el mercado
tambin han influido sobre los cortes Hilton. Durante muchos aos la distribucin
de la cuota haba sido sospechada de corrupcin e impugnada judicialmente. En

2005 el gobierno logr regularizar la situacin, con la tarea desde la ONCCA de

Marcelo Rossi. Pero en 2007, enfrentado con Guillermo Moreno, Rossi renunci y
el manejo de la cuota qued, al igual que el resto de las exportaciones de carnes,
en manos del Secretario de Comercio. Adems de las arbitrariedades ya
explicadas que dicha gestin le imprimi al mercado y que hemos descripto en
este informe, desde 2007 hubo reiteradas demoras en la adjudicacin de cupos a
los frigorficos exportadores.
En los ltimos cinco aos se ha incumplido con la Cuota Hilton por un total de
24.000 toneladas, lo que significa una transferencia neta del pas a las arcas
europeas de US$70 millones. Estos son ingresos que dejaron de repartirse entre
los productores, los frigorficos, los trabajadores y el Estado Argentino debido a las
polticas implementadas

Desde el Ciclo 2009/2010: el incumplimiento de Argentina, frente a la

demanda europea de colocar 28.000 toneladas anuales de carnes
bovinas de alta calidad y valor. Es el primer incumplimiento desde que se
puso
en
vigencia,
en
1979.
El dao econmico representara un 10% de todo lo que exportan los
frigorficos, y roza los u$s150 millones.
ARTICULO 4:
[http://www.iprofesional.com/notas/100696-Por-primera-vez-en-su-historia-la-Argentinano-cumpli-con-la-Cuota-Hilton]

Por pr imera vez en su historia, la Argentina no cumpli con la Cu

ot a H i l t o n
01-07-2010 Finaliz el plazo para completar el cupo de embarques de cortes crnicos
premium hacia la UE y los frigorficos nacionales no cubrieron la totalidad. Las demoras
en el reparto provocaron que queden sin enviar unas 10.000 toneladas, equivalente al
40% del negocio
El plazo para exportar la Cuota Hilton 2009/2010 con destino a la Unin Europea
(UE), que caduc este mircoles , mereci speros comentarios de parte de
referentes del circuito comercial de la carne y legisladores nacionales, quienes
cuestionaron el incumplimiento de Argentina, frente a la demanda europea de
colocar 28.000 toneladas anuales de carnes bovinas de alta calidad y valor .
El dao econmico representara un 10% de todo lo que exportan los frigorficos,
y roza los u$s150 millones.
Adems, se trata del primer incumplimiento desde que se puso en vigencia, en
1979.

En esa lnea, el diputado nacional Christian Gribaudo, integrante de la Comisin

de Agricultura y Ganadera de la Cmara de Diputados de la Nacin, asegur que
la actitud comercial del pas tendr consecuencias y afirm que "el que rompe,
paga", en alusin a que Argentina incumpli con las exportaciones del cupo
hacia la UE.
"Este mircoles 30 de junio se concret el incumplimiento de la Cuota Hilton", dijo
y subray que "hace muchos meses que venimos advirtiendo que los mtodos de
(el secretario de Comercio Interior) Guillermo Moreno ponan en jaque nuestra
capacidad de cumplir con este compromiso comercial asumido con Europa".
Gribaudo tambin puso de relieve que cuando se alert desde el Congreso sobre
la llegada de ese escenario mundial, "la presidenta (Cristina Fernndez de
Kirchner) y los funcionarios lo negaban y los diputados oficialistas se rean".
"Lamentablemente el tiempo nos dio la razn y hoy se concret un hecho muy
grave para nuestra economa y nuestra credibilidad internacional", enfatiz el
diputado.
En esa lnea, agreg que "ahora habr que ver qu dicen los gures econmicos
del Gobierno y cmo explican a la gente el enorme quebranto del Estado, ya
que se perdern de recaudar en concepto de retenciones y beneficios
arancelarios de ms de 50 millones de dlares".
"Estas quebrantos incluyen la prdida de cientos de empleados de los frigorficos.
Y todo por los manejos caprichosos y autoritarios de un funcionario en las
sombras como es Guillermo Moreno", remarc, segn consigna la agencia DyN.
Por ltimo, Gribaudo lament que "se va a tardar varios aos en recuperar la
confianza en nuestros envos de carne. Al mundo le resulta difcil de entender el
por qu del incumplimiento cuando no hubo ningn tipo de restriccin externa".
Distintas asociaciones de ganaderos de Irlanda, Francia e Inglaterra han elevado
notas a la Comisin Europea (CE) para que evale la situacin y podra haber
una sancin a la Argentina.
Adems, los ganaderos europeos reclaman a la UE se retire a la Argentina la
potestad de distribuir las 28.000 toneladas de Cuota Hilton entre los
frigorficos y grupos exportadores. De este modo, seran los importadores
europeos los que decidan a quin comprar.

Hasta el ltimo ciclo de 2013-2014:

CONCLUSION
hemos visto a lo largo del trabajo, el manejo, administracin, adjudicacin y

administracin de la Cuota Hilton es un tema controversial, dado que a lo largo

de estos 30 aos de historia ha sufrido cambios, violaciones, problemas debido
por ejemplo, al mal manejo por parte de las diferentes instituciones, y la falta
de estabilidad de estos sistemas entre ellos la Junta General de la Carne, la
Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, la ONCCA y
actualmente y hace pocos meses, el Ministerio de Economa.
Adems, incluye problemas en la manera de asignar los futuros exportadores,
entre ellos la gran diferencia entre grandes corporaciones, y pequeos
empresarios, los cuales denuncian las fallas en este sentido.
Una discusin sobre las cuestiones que contribuyen a la eficiencia en el
proceso en el que se formula la distribucin, se presenta como un elemento
fundamental a la hora de obtener resultados de mejor calidad y mayor
bienestar.
Existen fallas para la definicin de un sistema estable y eficiente.
Creo que en el mbito nacional, deberan existir ciertas pautas, que mejoren el
funcionamiento de esta cuota anual, de manera que haya una eficiencia
mayor, en uno de los negocios exportadores que mas rentabilidad le genera a
Argentina.
Podran formularse por Ej., leyes con el fin de controlar mejor la distribucin de
los cupos ya que por Ej., la primera vez q se utilizo el mtodo de Concurso
Pblico (en la cuota anual de 2009 2010) la Argentina no logro completar las
28.000 toneladas, faltndole 10.000 toneladas en promedio.
Creo que la Cuota Hilton es muy importante para nuestra Economa, aporta
mas de u$s 400 millones anuales, y adems al ser el pas con mayor
adjudicacin, actualmente con 30000 toneladas, nos da un prestigio y
reconocimiento por parte de la UE, al ser el mayor exportador de carnes
vacunas (cortes especiales en este caso)
Por eso es importante que la organizacin y administracin de sta est bien
definida, porque perderla, significara una prdida econmica importante para
la Nacin
2010
desde nuestro punto de vista y en consideracin a la informacin recabada
podemos destacar dos principios bsicos para una adecuada distribucin de la
cuota. El primero, que se establezcan parmetros claros y objetivos de
adjudicacin de la Cuota para limitar el arbitrio de la administracin; el
segundo, que dichos parmetros tengan la cualidad de proteger el negocio y el
mercado destino, esto es, que aseguren que los eventuales exportadores
tengan las capacidades tcnicas para satisfacer en tiempo y forma la demanda
de Europa. Ambos puntos son importantes: sin el primero, el gobierno podra
utilizar la cuota a su gusto y caer en arbitrariedades y corrupcin, sin el
segundo, se podra ver muy deteriorada la calidad del producto enviado, lo que
provocara una reaccin en Europa tendiente a disminuir la cuota para el pas,
perdiendo as un importante mercado para las exportaciones vacunas
argentinas.
Por otro lado la falta de un plan ganadero y una poltica agropecuaria que
planifique el destino de la cadena de la carne hacen desaprovechar los
beneficios de dicha cuota. Como tambin el des financiamiento de SENASA
dificulta su rol controlador, lo que lo consideramos de accin imprescindible en
este negocio.
Las acciones que a nuestro criterio seran adecuadas son el apoyo a la tenencia

de vientres a travs de crditos blandos a fin de aumentar el stock ganadero y

la incorporacin de tecnologa. Eliminar las retenciones a las exportaciones de
carne, usadas para controlar el aumento de precios internos, ya que llevaran a
una baja en la produccin ganadera. Como tambin una adecuacin de la
correlacin entre las toneladas producidas y las destinadas a la Cuota en
nuestra provincia.
Consideramos que el Estado debe tratar de forma diferente a los empresarios
honestos y cumplidores de aquellos que no lo son. La adjudicacin Hilton deber
tener claros parmetros de premios y castigos segn la seriedad y la solvencia
con que las firmas han cumplido sus compromisos y con las adjudicaciones
previas.
2011
Conclusiones
El principal beneficio es que la Cuota Hilton es una gran fuente de ingresos
asegurada para nuestro pas, ya que la carne exportada pertenece a cortes
caros de la res, dando a la Argentina una ganancia muy alta. Adems, la carne
exportada por Cuota Hilton tiene menores gravmenes a la importacin, por lo
que a los productores que deseen exportar les resulta beneficioso participar en
ella. Por otro lado, es importante mencionar que participar en la cuota mejora
la imagen de los productores y frigorficos, es decir que sta funciona como un
incentivo en el nivel y calidad de la produccin.
El frigorfico que exporta Cuota Hilton debe entregar una garanta para
mantener indemne al Estado Nacional frente a un posible incumplimiento del
cupo otorgado. En el caso de que se efectivice este incumplimiento, quedar
inhabilitado para un nuevo perodo, perjudicando sus ganancias.
Adems es importante mencionar que esto excluye a muchos productores y
genera una renta importante para los que participan de la cuota. Y que podra
estar perjudicando al mercado interno, incentivando la exportacin y sacando
los cortes de mejor calidad afuera del pas.
Por otro lado, la administracin de la cuota Hilton en Argentina no funciona
correctamente en mi opinin, provocando que finalmente los productores que
pueden formar parte de ella no sean bien seleccionados, y logrando una
desorganizacin del mercado de la carne.
2011
Como conclusin, puede decirse que Argentina se caracteriza por ser un gran
exportador de carne vacuna. Tanto a nivel de la Unin Europea como de los
pases que conforman el Resto las ventas internacionales se encuentran ao
a ao dentro de las ms importantes a nivel mundial.
Sin embargo, estas tendencias se ven constantemente distorsionas debido a la
intervencin del gobierno y de los distintos entes reguladores que, a travs de
restricciones sanitarias, logsticas y arancelarias, entorpecen el flujo regular de
su comercio internacional. Como consecuencia se produce el desincentivo de

los ganaderos para aumentar o mantener los niveles de produccin,

provocando que la oferta exportable sea cada vez menor.
Con el objetivo de hacer frente a estas limitaciones, los diferentes actores del
ciclo exportador deben negociar polticas comunes y acordes a cada situacin
para mantener la competitividad en la calidad de la carne argentina, y seguir
diferencindose de los dems competidores.
2013
Habiendo observado todos los puntos de la cuota Hilton podemos concluir que
hay ventajas y desventajas con respecto a la misma.
El principal beneficio es que la Cuota Hilton es una gran fuente de ingresos
asegurada para nuestro pas, ya que la carne exportada pertenece a cortes
caros de la res, dando a la Argentina una ganancia muy alta. Lo mismo ocurre
con la Cuota Americana, de Estados Unidos y Canad. Adems, la carne
exportada por Cuota Hilton tiene menores gravmenes a la importacin, por lo
que a los productores que deseen exportar les resulta beneficioso participar en
ella. Por otro lado, el hecho de que mejore la imagen de los productores y
frigorficos que participan de esta Cuota es un incentivo para que stos quieran
concursar para obtener el derecho a participar en ella.
Al distribuir las toneladas de carne segn la distribucin geogrfica de las
plantas habilitadas se produce un aumento en la mano de obra ocupada del
sector, por lo tanto se crean puestos de trabajo, lo que contribuye a disminuir
la desocupacin en el pas, lo cual es muy importante ya que en la Argentina
hay muchos desocupados en busca de empleo.
Por otro lado, una desventaja es que la carne de mejor calidad se exporta, por
lo tanto los pobladores de Argentina pueden consumir carnes de calidades ms
bajas.
Como el frigorfico que exporta Cuota Hilton debe entregar una garanta para
mantener indemne al Estado Nacional frente a un posible incumplimiento del
cupo otorgado y, en caso de que se produzca el incumplimiento, queda
inhabilitado para un nuevo perodo, el frigorfico se puede ver perjudicado en
situaciones que no le permitan alcanzar ese cupo.
Por ltimo, la cuota Hilton beneficia solo a los productores de carne vacuna y
no a productores de otros tipos de carnes. Esto tambin puede afectar al total
de las exportaciones en casos de epidemias que afecten al ganado vacuno
pero no a otros tipos de ganado, ya que se reduciran notablemente las
exportaciones de carne vacuna y no se las podra reemplazar con otro tipo de
carne.
Concluimos con respecto a la Cuota Hilton que, segn el punto de vista desde
donde lo analicemos podramos describir al sistema como beneficioso o
perjudicial para la economa Argentina.
Histricamente result positivo ya que el pas se encontraba en una situacin
ajustada (crisis 1979) con las exportaciones. Econmicamente representa en la
actualidad un ingreso importante para el sector ganadero e indirectamente
para el gobierno de turno. As el pas logr posicionarse, llegando a ser el
mximo subscriptor en este acuerdo hasta el momento.

En cuanto al ambiente ganadero se refiere, sabemos que siempre que se

presentan dificultades, debemos tener en cuenta que producir novillos pesados
lleva entre 3 y 4 aos. Y si stos no son exportados por no cumplir con los
requerimientos de la Cuota Hilton, la alternativa de los productores es criar
terneros, que poseen un ciclo biolgico ms corto.
Otro problema en el que concluimos con respecto al sistema de exportacin es
que los derechos a exportar estn sometidos tanto a variabilidad de las reglas
(14 cambios aproximadamente en el criterio de distribucin), como en acciones
que cometen ciertos oportunistas que buscan una renta potencial en el sistema
(empresarios que buscan parte de los beneficios, realizando actividades no
directamente productivas). Estos problemas se traducen en un sistema con
costos elevados y prdida de la eficiencia.
La falta de mecanismos de capacitacin de pequeos y medianos productores
debido tanto, a la ausencia de los organismos oficiales como a la carencia
econmica y al difcil acceso a las tecnologas adecuadas para el mejor
aprovechamiento de los recursos ganaderos, hace que no puedan cumplir con
la normativa dispuesta por la Unin Europea, culminando en prdidas
econmicas al momento de querer comercializar el producto.
Mientras nuestros principales competidores buscan y logran mejores
condiciones de accesos para sus carnes a nivel internacional (sin dejar de lado
el inicio de las negociaciones por un nuevo acuerdo de libre comercio entre la
Unin Europea) en la Argentina: productores, frigorficos, autoridadesen fin
argentinos, buscan mejorar solo sus intereses, dejando de lado neuronas para
idear y llevar a cabo estrategias de negociacin que permitan expandir su
tamao. Es deimportancia que todos estos actores tengan en mente que
nuestro pas tiene el potencial para ser el principal abastecedor del mercado
internacional y tiene la capacidad necesaria para serlo.
Para el futuro se espera que ingresen al mercado compradores potenciales, y
esto supone un nuevo desafo para nuestro pas. Vemos la necesidad de lograr
producir ms cortes Hilton (ver recorte Para volver a jugar en primera),
mejorando la calidad y cantidad, y cumpliendo con los estndares
internacionales para el ingreso al mercado.
Conclusin
Desde nuestro punto de vista y en consideracin a la informacin recabada
podemos destacar dos principios bsicos para una adecuada distribucin de la
cuota. El primero, que se establezcan parmetros claros y objetivos de
adjudicacin de la Cuota para limitar el arbitrio de la administracin; el
segundo, que dichos parmetros tengan la cualidad de proteger el negocio y el
mercado destino, esto es, que aseguren que los eventuales exportadores
tengan las capacidades tcnicas para satisfacer en tiempo y forma la demanda
de Europa. Ambos puntos son importantes: sin el primero, el gobierno podra
utilizar la cuota a su gusto y caer en arbitrariedades y corrupcin, sin el
segundo, se podra ver muy deteriorada la calidad del producto enviado, lo que
provocara una reaccin en Europa tendiente a disminuir la cuota para el pas,
perdiendo as un importante mercado para las exportaciones vacunas
argentinas.

Por otro lado la falta de un plan ganadero y una poltica agropecuaria que
planifique el destino de la cadena de la carne hacen desaprovechar los
beneficios de dicha cuota. Como tambin el des financiamiento de SENASA
dificulta su rol controlador, lo que lo consideramos de accin imprescindible en
este negocio.
Las acciones que a nuestro criterio seran adecuadas son el apoyo a la tenencia
de vientres a travs de crditos blandos a fin de aumentar el stock ganadero y
la incorporacin de tecnologa. Eliminar las retenciones a las exportaciones de
carne, usadas para controlar el aumento de precios internos, ya que llevaran a
una baja en la produccin ganadera. Como tambin una adecuacin de la
correlacin entre las toneladas producidas y las destinadas a la Cuota en
nuestra provincia.
Consideramos que el Estado debe tratar de forma diferente a los empresarios
honestos y cumplidores de aquellos que no lo son. La adjudicacin Hilton deber
tener claros parmetros de premios y castigos segn la seriedad y la solvencia
con que las firmas han cumplido sus compromisos y con las adjudicaciones
previas.
Bibliografa:
Sitios web:

ARTCULO 1:
[http://prensa.cancilleria.gov.ar/noticia.php?id=22754560]
ARTICULO 2:
[http://m.lapoliticaonline.com/nota/39051]
ARTICULO 4:
[http://www.iprofesional.com/notas/100696-Por-primera-vez-en-su-historia-la-Argentinano-cumpli-con-la-Cuota-Hilton]

ARTICULO 3:
[http://publicarg.com/agro/19cuotahilton.html]

http://www.infocampo.com.ar/inicio.php?titulo=Cuota-Hilton-quienes-son-los-ganadores-yperdedores&id_nota=20570&p=ver_nota
http://www.cuencarural.com/economia_y_negocios/65907-demoran-la-asignacion-decuota-hilton/
http://www.agromeat.com/index.php?idNews=77240
http://www.agn.gov.ar/informes/fichas/f_167_09_01_06.pdf
http://www.caprove.com.ar/joomla/index.php?
option=com_content&view=article&id=216:cuota-hilton-preven-fuertesperdidas&catid=1:mercveterinario
www.ari.org.ar/informes/cuota_hilton.doc
http://www.agrositio.com/vertext/vertext.asp?id=111629&se=35
http://es.wikipedia.org/wiki/GATT
http://es.wikipedia.org/wiki/Cuota_Hilton
http://en.wikipedia.org/wiki/Hilton_Quota
http://www.produccion-animal.com.ar/informacion_tecnica/carne_y_subproductos/32cuota_hilton.pdf

http://www.inta.gov.ar/ies/docs/otrosdoc/cuota%20hiltonBonanseaLema.pdf
http://www.cfired.org.ar/Default.aspx?nId=9740
ARTICULOS E INFORMES:

Informe N2 Bimestral de Exportaciones de carne bovina 2012

1249 informe mensual de exportacionesenero2014