ESTUDIO DE MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCIN
En Mxico existen diferentes instrumentos jurdicos y administrativos para hacer
efectiva la poltica ambiental y contribuir a la tutela del ambiente y garantizar los
derechos constitucionales relacionados con el ste.
Uno de estos instrumentos es la Manifestacin de Impacto Ambiental, prevista en
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; sta ltima la
define como El documento mediante el cual se da a conocer, con base en
estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o
actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
La LGEEPA define en su artculo 3 al impacto ambiental como la modificacin del
ambiente ocasionada por la accin del hombre o la naturaleza. Adems, seala
que el desequilibrio ecolgico

es la

alteracin de las relaciones de

interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que

afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos.
El estudio del impacto ambiental es uno de los instrumentos de la poltica
ambiental con aplicacin especfica e incidencia directa en las actividades
productivas, que permite plantear opciones de desarrollo que sean compatibles
con la presentacin del medio ambiente y la conservacin de los recursos
naturales.
La evaluacin de un estudio de impacto ambiental lo realiza la autoridad mediante
un procedimiento de tipo tcnico administrativo, hay tres opciones mediante las
cuales puede presentarse dependiendo del control que se tenga sobre los
impactos y la magnitud del rea donde se pretende desarrollar un proyecto:

Informe preventivo

Manifestacin de impacto ambiental modalidad particular y,

Manifestacin de impacto ambiental modalidad regional.

QU ES?
LA LEGEPA define al manifiesto de impacto ambiental como el documento
mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental,
significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de
evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
La Manifestacin de Impacto Ambiental es un instrumento de carcter tcnico y
preventivo, pero que solo es obligatorio para algunas actividades previstas en la
propia Ley y que es visto como un trmite por algunos sectores de la sociedad.
El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes
autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de generacin de
alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera, conocer cul es la
capacidad de carga del ambiente del rea donde se ubicar el proyecto, con lo
anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de proteccin
al ambiente y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran
producirse.
Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el equilibrio y las
caractersticas del ambiente despus de la puesta en operacin del proyecto o
actividad objeto del estudio y, colateralmente, preservar la salud y el bienestar del
hombre, todo ello llevado a escenarios de largo plazo.
El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en
la toma de decisiones. Para ello, sus resultados habrn de presentarse con un
orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los
evaluadores que analicen el documento, encargados de sustentar la decisin de la
autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto estudiado, se
ponga en operacin.

Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede

tener en el ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto
Ambiental, es definir y proponer la adopcin de un conjunto de medidas de
mitigacin que permitan atenuarlos, compensarlos o incluso suprimirlos.
EN QUE CONSISTE?
Se trata de un documento con base en estudios tcnicos con el que las personas
(fsicas o morales) que desean realizar alguna de las obras o actividades previstas
en el artculo 28 de la LGEEPA, analizan y describen las condiciones ambientales
anteriores a la realizacin del proyecto con la finalidad de evaluar los impactos
potenciales que la construccin y operacin de dichas obras o la realizacin de las
actividades podra causar al ambiente y definir y proponer las medidas necesarias
para prevenir, mitigar o compensar esas alteraciones.
La elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental, en trminos generales se
constituye por un conjunto de etapas y tareas a cumplir, que genricamente, se
concretan en los siguientes rubros:

Descripcin del proyecto o actividad a realizar: En esta etapa se analiza y

se describe al proyecto o a la actividad, destacando, desde el enfoque

ambiental, sus principales atributos y sus debilidades ms evidentes.

Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: Esta tarea
debe realizarse de manera uniforme y sistemtica para cada una de las
cuatro

fases

convencionalmente

aceptadas:

preparacin

del

sitio,

construccin, operacin y abandono del proyecto. Deber hacerse una

prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras
que sern inducidas por l, siempre con el objetivo de identificar los

impactos al ambiente.
Descripcin del estado

que

caracteriza

al

ambiente,

previo

al

establecimiento del proyecto: Descripcin del medio fsico en sus elementos

biticos y abiticos, en un mbito extenso y sustentado tanto en evidencias
reportadas en la literatura especializada como en observaciones directas en
campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y econmico de

la zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la

actividad.
Elementos ms significativos del ambiente: Este apartado resume la
informacin que permite determinar el significado que tienen los elementos
ms

relevantes

del

ambiente,

previamente

analizados,

para

su

conservacin. Habrn de definirse y aplicarse los criterios acordes a la

magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza,
perturbacin o singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro

deber tener un enfoque integral.

mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: El mbito de
aplicacin del Estudio definir el alcance que tendr ste, para cada uno de
los elementos anteriormente descritos. Su incidencia o no con reas
Naturales Protegidas o con Planes Parciales de Desarrollo Urbano o del
Territorio, as como el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas

vigentes.
Identificacin de impactos: Con esta etapa, el estudio alcanza una de sus
fases ms importantes, se trata de definir las repercusiones que tendr el
proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus
elementos ms significativos. Cada impacto deber ser valorado sobre una
base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis
debe llegar a una sinergia que permita identificar, valorar y medir el efecto

acumulativo del total de los impactos identificados.

Alternativas: Si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el
proyecto o para la actividad, stas sern analizadas, valoradas sobre la
base de su significado ambiental y seleccionada la que mejor se ajuste
tanto a las necesidades del mantenimiento del equilibrio ambiental, como a

los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.

Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe
ser evidenciada en el reporte final con la propuesta de medidas lgicas y

viables en su aplicacin.
Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la
identificacin de aquellas situaciones, negativas para el ambiente, que

pueden derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que

pudieran derivar de la puesta en operacin del proyecto.

Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los
impactos que sern considerados en el plan de seguimiento y control;
determinar los parmetros a evaluar, los indicadores que habrn de
demostrar la eficiencia del plan, la frecuencia de las actividades, los sitios y
las caractersticas del muestreo.

QUIN LO REALIZA?
Federacin (Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales).
Para fines de evaluacin de impacto ambiental de obras y actividades de
competencia Federal corresponde a la Direccin General de Impacto y Riesgo
Ambiental (DGIRA):
1.

Todas las obras o actividades listadas en el Artculo 28 de la Ley General

para el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y 5 del Reglamento para la
manifestacin de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Corresponde a las Delegaciones Federales de la SEMARNAT en los Estados

Todas las obras o actividades listadas en el Artculo 28 de la Ley General

para el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y 5 del Reglamento para la
manifestacin de Evaluacin del Impacto Ambiental con excepcin de las que
correspondan a actividades del petrleo y petroqumica, as como a los tratadores
de residuos peligrosos, que corresponden solo a la DGIRA.
Estados
Para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde:

1.

La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente

riesgosas para el ambiente.

2.

La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento,

manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que
no estn considerados como peligrosos.

3.

La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de

la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas
nacionales que tengan asignadas.

4.

La prevencin y el control de la contaminacin generada por el

aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que
constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos,
tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse
para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras.

5.

La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente

de dos o ms municipios;
Municipios
Para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde:

1.

La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y

control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin,
transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos.

2.

La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y

control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de
drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin.

3.

La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al

ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los
servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones,
rastros, trnsito y transporte locales.

4.

La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o

actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito
de su circunscripcin territorial.
CONCLUSIN
Los Manifiestos de Impacto Ambiental son un instrumento que ha permitido tomar
mejores decisiones en cuestiones ambientales y, en general, podra decirse que
hoy en da los proyectos se realizan en mejores condiciones que hace 50 aos.
El Manifiesto de Impacto Ambiental es un instrumento de Poltica Ambiental que
desde hace veinte aos se usa en diversos pases como un fundamento tcnicocientfico que pretende evitar prejuicios y develar los beneficios de una accin
humana significativa. El Manifiesto de Impacto Ambiental ayuda a prevenir y
examinar minuciosamente por las personas que tienen en sus manos las
decisiones en la planeacin, con objeto de que la poblacin existente y la futura,
sean influidas positivamente por los cambios que se produzcan en el rea