Plan Urbano de Tumbes

El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR, fue creado como Institucin
Pblica Descentralizada del Ministerio de Vivienda y Construccin, por Decreto

Legislativo N 144 del 12 de Junio de 1981, asignndole entre otras funciones, las de
apoyar a los municipios en la identificacin e implementacin de planes, programas, y
proyectos especficos de desarrollo local; as como de promover y apoyar programas de
capacitacin, perfeccionamiento y especializacin de los recursos humanos necesarios
para la gestin del desarrollo urbano y el medio ambiente.
CONSEJO DIRECTIVO
ARQ. GUILLERMO BENVENUTO RAFFO
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
DIRECTORA EJECUTIVA
ARQ. BEATRIZ SOLOGUREN CAPPUCCINI
DIRECTORA EJECUTIVA
DIRECCIN DE PRESUPUESTO Y PLANIFICACIN

ARQ. ROSARIO GONZALES SEMINARIO
DIRECTORA
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN
C.P.C. GABY BACA BARRETO
DIRECTORA
COORDINACIN DE ESTUDIOS
ARQ. FATIMA GOMERO DENEGRI
COORDINADORA DE ESTUDIOS
PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TUMBES

2000 - 2010
EQUIPO TECNICO
ARQ. JAVIER ALFARO DIAZ
JEFE DE ESTUDIO.
ARQ. RODOLFO CASTILLO GARCIA

ECON. EDMUNDO ROSALES ALBORNOZ
URB. VLADIMIR ARANA YSA
ING MARCO ANTONIO MERINO DE LAMA
ING. JOSE JIMENEZ GARCA
SOC. MARITZA PURIZAGA SORROZA
ARQ. MARTIN SUAREZ VILLASIS
ARQ. MARTIN CHAVEZ DIOS
ARQ. DIEGO LA ROSA BOGGIO
BACH. ARQ. JORGE VISITACION QUINTANA
BACH. ARQ. JULIO VARGAS ELIAS
PLANIFICADOR REGIONAL
ECONOMISTA PLANIFICADOR
PLANIFICADOR AMBIENTAL
PLANIFICADOR AGROPECUARIO
PLANIFICADOR PESQUERO
SOCIOLOGA
GESTION URBANA
PLANIFICADOR ASISTENTE
ASISTENTE TECNICO
AUXILIAR TECNICO
AUXILIAR TECNICO
EQUIPO DE APOYO
SR. JERRY CASTRO FLORES

SR. EDGAR INFANTES REYES
SRTA. MIRIAM REQUEJO VILELA
SRTA. CLAUDIA CABRERA ZEVALLOS
SRA. MARINA MORAN BACA
SR. JONNY QUEVEDO INFANTE
DIBUJANTE AUTOCAD
DIBUJANTE AUTOCAD
SECRETARIA
SECRETARIA
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
AUXILIAR DE OFICINA
ASESORES
ARQ. JOS MUOZ GURMENDI

ARQ. ALVARO UGARTE UBILLA
ASESOR TCNICO
ASESOR EN GESTIN DEL
DESARROLLO

2000 - 2010
INTRODUCCIN
En el marco del Convenio N 181-99-INADUR-ES-MPT, suscrito entre la
Municipalidad Provincial de Tumbes y el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
INADUR en Mayo de 1999, se formul el Estudio PLAN INTEGRAL DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE TUMBES Y PLAN DIRECTOR DE LA
CIUDAD DE TUMBES.
La finalidad de dicho Estudio consiste en proporcionar a la Municipalidad Provincial
de Tumbes, los instrumentos tcnico-normativos y de gestin para orientar el
desarrollo provincial, el ordenamiento territorial de la Provincia de Tumbes, el
desarrollo urbano de la Ciudad de Tumbes; y el ordenamiento urbano de la localidad
de Puerto Pizarro; as como programar las inversiones requeridas para conducir un
proceso de desarrollo competitivo y sustentable.
Las principales condicionantes para la ejecucin del presente Estudio fueron: la
convocatoria de profesionales y tcnicos locales para participar en la conformacin
bsica del Equipo Tcnico; la utilizacin de conceptos, metodologas e instrumentos
de la Planificacin Estratgica; y la participacin directa de la comunidad tumbesina
y de los agentes que intervienen en el desarrollo regional y urbano de Tumbes.
Es importante sealar que el Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Tumbes y
el Plan Director de la Ciudad de Tumbes se enmarcan y forman parte del Plan
Estratgico de Desarrollo de la Regin, en la bsqueda de contribuir a la
implementacin y fortalecimiento de una Red Institucional de Desarrollo SocioEconmico Sustentable en esta promisoria regin fronteriza de nuestro pas.
De igual manera, el presente Estudio se enmarca en el contexto del Acuerdo Amplio
Peruano-Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad,
considerando el Plan Binacional de Desarrollo y sus cuatros Programas
conformantes.
Para la elaboracin del Estudio se convoc en una primera instancia a las diversas
instituciones pblicas y privadas, por temas especficos y segn su mbito de
actuacin a travs MESAS DE TRABAJO que significaron una primera
aproximacin en la bsqueda de opiniones consensuales en torno a la problemtica y
visin de desarrollo de la Provincia y Ciudad de Tumbes.
Posteriormente, se convoc a todos los agentes de desarrollo y a la comunidad
tumbesina en general al Taller TUMBES: CONSTRUYENDO NUESTROS
SUEOS DE DESARROLLO, el mismo que sirvi para convalidar el Diagnstico
procesado por el Equipo Tcnico del Estudio, y construir una Visin de Desarrollo al
ao 2010.
Finalmente, se convoc a un Seminario: DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA

PROVINCIA Y CIUDAD DE TUMBES - VISIN AL AO 2010, para exponer y
recoger opiniones en relacin a las Estrategias de Desarrollo Provincial de Tumbes y
a las Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tumbes.
El Estudio PLAN INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE TUMBES Y PLAN
DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TUMBES presenta el informe principal que se
conforma de cinco (05) volumenes y dos (02) anexos.
En el primer volumen se realiza la evaluacin de las condicionantes que establese la
problemtica integral del desarrollo de la provincia de Tumbes; en el segundo
volumen, se formula la propuesta de desarrollo provincial sustentable, incluyendo el
esquema de acondicionamiento territorial de la provincia y el esquema de
ordenamiento urbano de la localidad de Puerto Pizarro, acompaados de los perfiles
tcnicos econmicos de los principales proyectos de desarrollo provincial; en el
tercer volumen, se realiza la evaluacin de las condicionantes que establece la
problemtica fsica urbana de la ciudad de Tumbes; en el cuarto volumen, se formula
la propuesta de desarrollo urbano sustentable de la ciudad, igualmente acompaada
de los perfiles tcnico econmicos de los principales proyectos de desarrollo urbano;
finalmente, en el quinto volumen se presentan los instrumentos normativos que
permitirn regularel acondicionamiento y zonificacin urbana, la seguridad fsica de
la ciudad y el sistema val.
Adicionalmente se presentan dos anexos; en el primero, se sistematizan la concepcin,
el desarrollo y las concluciones de los eventos de paricipacin realizados durante la
ejecucin del Estudio; en el segundo, se acompaa el informe presentado por el asesor
tcnico del Estudio relacionado con los mecanismos de gestin e implementacin los
planes respectivos y el informe presentado por el asesor en gestin del desarrollo
sobre la insercin del Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Tumbes en el
Proceso de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad Per - Ecuador.
El INADUR agradece a todas las autoridades locales, funcionarios pblicos y

municipales, empresarios, profesionales, organismos no gubernamentales y
comunidad tumbesina en general, su invalorable colaboracin y aporte en el
desarrollo del presente Estudio.
Tumbes, Diciembre de 1999

2000 2010
INDICE
VOLUMEN III
I.
CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO.

1. ANTECEDENTES.
1.1.Antecedentes Institucionales.
1.2.Antecedentes Tcnico Normativo.
1.2.1. Constitucin Poltica del Per.
1.2.2. Ley Orgnica de Municipalidades N 23853.
1.2.3. Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente.
1.2.4. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
1.2.5. Plan Director de Tumbes 1984.
1.2.6. Estudio de Gestin Urbano Regional de Inversiones Regin
Departamentos Piura Tumbes.
2. FINALIDAD DEL ESTUDIO.
3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.
3.1.Objetivos Generales.
3.2.Objetivos Especficos.
4. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO.
5. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN.
6. LINEAMIENTOS TCNICOS DEL ESTUDIO.
7. METODOLOGA DEL ESTUDIO.
II.
DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMATICA URBANA.

1.
MARCO DE REFERENCIA.
1.1. Ubicacin Geogrfica.
1.2. Datos Geogrficos Bsicos.
1.3. Delimitacin Poltica.
1.4. Antecedentes Histricos de la Ciudad de Tumbes.
1.5. Roles y Ventajas de la Ciudad de Tumbes en el Contexto Provincial y
Departamental.
1.6. Ambito Territorial de Aplicacin del Plan Director.
1.7. Base Econmica y Posibilidades de Desarrollo.
2.
PROBLEMTICA SOCIO CULTURAL.

2.1. Tendencias del Crecimiento de la Poblacin Urbana 1972-1981-1993.
2.2. Proyecciones del Crecimiento de la Poblacin Urbana 1999-2010.
2.3. Caractersticas Socio Culturales de la Poblacin Urbana.
2.3.1. Necesidades Bsicas Insatisfechas.
2.3.2. Empleo.
2.3.3. Nivel Educativo.
2.3.4. Salud.
3.
PROBLEMTICA FSICO ESPACIAL.

3.1. Conformacin Urbana y Usos del Suelo.
3.1.1. Morfologa Urbana y Proceso de Ocupacin del Territorio.
3.1.2. Estructuracin Urbana Actual.
3.1.3. Usos del Suelo.
3.1.4. Restricciones y Alternativas Relacionadas con el Crecimiento
Urbano y el Uso del Suelo.
3.1.5. Instrumentos Tcnico Normativos para el Desarrollo Urbano.
3.2. Integracin y Articulacin Vial y de Transporte.
3.2.1. Contexto General.
3.2.2. Caractersticas y Estado de las Vas.
3.2.3. Transporte Urbano e Inter Provincial.
3.2.4. Transporte Areo.
3.3. Evaluacin del Equipamiento Urbano.
3.3.1. Equipamiento Educativo.
3.3.2. Equipamiento de Salud.
3.3.3. Equipamiento de Recreacin y Espacios Pblicos.
3.3.4. Equipamiento de Comercializacin de Alimentos.
3.3.5. Otros Equipamientos.
3.4. Evaluacin de los Servicios Pblicos.
3.4.1. Sistema de Agua Potable.
3.4.2. Sistema de Alcantarillado y Aguas Pluviales.
3.4.3. Sistema de Energa Elctrica.
3.4.4. Sistema de Servicios Telefnicos.
3.4.5. Sistema de Limpieza Pblica.
3.5. Evaluacin de la Vivienda, Asentamientos
Deterioradas.
3.5.1. Necesidades Totales de Vivienda.
3.5.2. Caractersticas Fsicas de la Vivienda.
3.5.3. Asentamientos Humanos Marginales.
3.5.4. Areas Deterioradas.
4.
Humanos,
PROBLEMTICA AMBIENTAL.
4.1. Caracterizacin Ambiental de los Ecosistemas Urbanos.
4.1.1. Generalidades.
4.1.2. Ecosistemas Urbanos.
4.2. Contaminacin Ambiental Urbana.
4.2.1. Calidad de Abastecimiento del Agua.
4.2.2. Saneamiento.
4.2.3. Contaminacin Sonora.
4.2.4. Contaminacin del Suelo.
4.2.5. Contaminacin del Aire
Areas
4.3. Areas Ambientales Crticas e Impactos Ambientales en la Ciudad de

Tumbes.
4.4. Definicin de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos Fsicos ante Desastres en
la Ciudad de Tumbes.
4.4.1. Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos Fsicos ante Desastres.
4.4.2. Evaluacin de la Vulnerabilidad y Riesgos de la Ciudad.
4.4.3. Riesgos y Areas Vulnerables de la Ciudad.
5.
PROBLEMTICA DE LA GESTIN DEL DESARROLLO URBANO.

5.1. Gestin Urbana Municipal Provincial.
5.1.1. Estructura Funcional Aprobada.
5.1.2. Funcionamiento Actual.
5.1.3. Recursos Econmicos para el Desarrollo Urbano.
5.1.4. Recursos Humanos para la Administracin de Desarrollo Urbano.
5.1.5. Proyectos Urbanos Programados y/o Ejecucin.
5.2. Gestin Urbana Municipal Distrital.
5.3. Gestin Pblica del Gobierno Central.
5.3.1. CTAR - TUMBES.
5.3.2. Instituciones Pblicas Sectoriales.
5.4. Gestin Urbana Privada.
5.4.1. Agentes Privados de Desarrollo Urbano.
5.4.2. Organizaciones Sociales Representativas en el Desarrollo Urbano.
5.5. Identificacin de Niveles de Conflicto y Posibilidades de Concertacin.
6.
SNTESIS DE
LA PROBLEMTICA URBANA.
VOLUMEN IV
III.
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.

1. VISIN DEL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.
1.1. Escenario Deseable.
1.2. Escenario Probable.
1.3. Escenario Posible.
1.4. Anlisis Estratgico F.O.D.A.
1.5. Indicadores de Impacto y Construccin de la Visin de Desarrollo.
2. MISIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.
3. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.
4. MODELO DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.
5. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.

5.1. En relacin al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad en el Contexto
Regional y Binacional.
5.2. En relacin al Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano.
5.3. En relacin del Sistema Vial Urbano.
5.4. En relacin al Ordenamiento Ambiental y Prevencin ante Desastres
Fsicos.
5.5. En relacin a la Modernizacin y Democratizacin de la Gestin del
Desarrollo Urbano.
6. POLTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.
6.1. Polticas de Acondicionamiento Territorial y Urbano.
6.1.1. De Acondicionamiento Territorial.
6.1.2. De Ocupacin del Suelo.
6.1.3. De Habilitacin y Edificacin.
6.1.4. De Equipamiento Urbano.
6.1.5. De Rehabilitacin Urbana.
6.2. Polticas de Vialidad y Transportes.
6.2.1.
De Vialidad.
6.2.2.
De Transportes.
6.3. Polticas de Servicios Pblicos.
6.3.1. De Agua Potable y Alcantarillado.
6.3.2. De Energa Elctrica.
6.3.3. De Telefona.
6.3.4. De Limpieza Pblica
6.3.5. De Abastecimiento y Comercializacin de Productos Alimenticios.
6.4. Polticas de Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante Desastres.
6.5. Polticas de Gestin y Administracin Urbana.
IV.
PROPUESTAS
ESPECIFICAS
SUSTENTABLE.
DE
DESARROLLO
URBANO
1. PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO.

1.1. Antecedentes.
1.2. Objetivos de la Propuesta.
1.3. Descripcin de la Propuesta.
1.3.1. Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso.
1.3.2. Localizacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso.
1.3.3. Programacin del Crecimiento Urbano
a) Areas de Densificacin Urbana.
b) Areas de Expansin Urbana.
2. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTES.

2.1. Antecedentes.
2.3.1. Clasificacin Normativas de Vas.
2.3.2. Estructuracin del sistema Vial Urbano.

a) Red Primaria.
b) Red Vial Secundaria.
c) Secciones Viales Normativas.
2.3.3. Red de Corredores Viales de Transporte Pblico.
2.3.4. Transporte Urbano.
2.3.5. Transporte Interurbano.
2.3.6. Transporte Interprovincial.
2.3.7. Transporte Areo.
3. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FSICA
DESASTRES.
3.1. Antecedentes.
3.3.1. Generalidades.
3.3.2. Unidades de Ordenamiento Ambiental.
3.3.3. Medidas de Manejo Ambiental.
3.3.4. Medidas Preventivas y de Mitigacin ante Desastres.
a) Provenientes de Riesgos de Geodinmica Interna.
b) Provenientes por Factores Urbanos de Ocupacin.
c) Provenientes de Factores Oceanogrfico Climticos.
d) Provenientes de Cambios Climticos Globales.
3.3.5. Identificacin de Programas y Proyectos de Inversin.
ANTE
4. PROPUESTA DE VIVIENDA Y REHABILITACIN URBANA.

4.1. Antecedentes.
4.3.1. Cuantificacin de las Necesidades Totales de Vivienda.
4.3.2. Estratificacin de las Necesidades Totales de Vivienda.
4.3.3. Lineamientos para una Poltica de Vivienda para la Ciudad de
Tumbes.
4.3.4. Lineamientos para la Rehabilitacin Urbana en la Ciudad Tumbes.
5. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.
5.1. Antecedentes.
5.3.1. Marco Normativo.
5.3.2. Equipamiento de Educacin.
5.3.3. Equipamiento de Salud.
5.3.4. Equipamiento de Recreacin.
5.3.5. Equipamiento de Comercializacin de Productos Alimenticios.
5.3.6. Equipamientos Complementarios.
6. PROPUESTA DE SERVICIOS PBLICOS.
6.1. Sistema de Agua Potable.
6.1.1. Antecedentes.
6.1.2. Objetivos de la Propuesta.

6.1.3. Descripcin de la Propuesta.
6.2. Sistema de Alcantarillado y Aguas Pluviales.
6.3. Sistema de Energa Elctrica.
6.4. Sistema de Servicios Telefnicos.
6.5. Servicio de Limpieza Pblica.
7. PROPUESTA DE ZONIFICACIN URBANA.
7.1. Antecedentes.
7.3.1. Clasificacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso.
7.3.2. Localizacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso.
8. PROPUESTA DE GESTIN DEL DESARROLLO URBANO.
8.1. Antecedentes.
8.3.1. Aprobacin, Institucionalizacin e Implementacin del Plan
Director.
8.3.2. Restablecimiento de Programa de Modernizacin y Fortalecimiento
Institucional Municipal.
8.3.3. Administracin del Planeamiento.
8.3.4. Creacin y Consolidacin del Consejo Consultivo de Desarrollo
Urbano CCODESUR.
8.3.5. Estrategia de Gestin Urbana.
V.
INSTRUMENTOS TECNICO NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO

URBANO SUSTENTABLE.
1. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, ZONIFICACIN
URBANA Y SEGURIDAD FSICA.
2. REGLAMENTO DE SISTEMA VIAL URBANO.
VI.
PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO

SUSTENTABLE.
1. BASE CONCEPTUAL Y METODOLGICA.
2. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.
3. TIPO DE PROYECTOS.
3.1. Proyectos Estructurantes.
3.2. Proyectos Esenciales.
3.3. Proyectos de Consolidacin.
3.4. Proyectos Complementarios.
4. PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN.
5. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSIN.
6. PERFILES DE PROYECTOS PRIORITARIOS
.
III. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.1.
VISIN DEL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.Para el planteamiento de la Visin de Desarrollo de la Ciudad de Tumbes se
utiliz el enfoque metodolgico de la Planificacin Estratgica, recogiendo
los aportes y sugerencias de las autoridades, funcionarios y la comunidad
tumbesina, siguiendo las siguientes etapas: (Ver Grfico N III.1.1)
1.1. Escenario Deseable.El Escenario Deseable se defini a partir del planteamiento de sueos,
expectativas o deseos de la poblacin y de las autoridades de cmo
quisieran que fuera la Ciudad de Tumbes.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas respecto a la Ciudad
de Tumbes ideal en el futuro, ms all del ao 2010:
Ciudad fronteriza moderna y competitiva.

Polo de atraccin regional e internacional en el proceso de
integracin fronteriza, desarrollo y vecindad con el Ecuador.
Ciudad turstica, capital del eterno verano.
Ciudad ecolgica y segura ante desastres.
Ciudad urbansticamente ordenada, saludable y segura.
Ciudad vialmente articulada, con transporte urbano reordenado.
Con servicios pblicos y equipamiento urbano adecuados.
Comunidad socialmente integrada.
Poblacin altamente calificada y con altos niveles de empleo.
Poblacin con niveles de vida adecuados.
Poblacin con identidad cultural que recupera y preserva su
patrimonio cultural.
Su poblacin participa activamente en el desarrollo urbano.
Autoridades con liderazgo comprometidas con su desarrollo urbano.
1.2. Escenario Probable.El Escenario Probable se plante en base a la identificacin de

tendencias positivas y tendencias negativas, en el concepto que una
tendencia es un proceso de la realidad que se repite e influye en el futuro;
que puede prevalecer, desaparecer o cambiar por la accin humana.
De esta forma, se identificaron las siguientes tendencias en la Ciudad de
Tumbes:
1.2.1. Tendencias Positivas.-
En lo Econmico:
En lo Socio Cultural:
Fortalecimiento de la gestin ambiental local.

Mayor sensibilizacin de instituciones y poblacin
respecto a la conservacin del ambiente.
Aumento de programas en materia de proteccin
ambiental.
En lo Fsico-Espacial:
Disminucin del ritmo del crecimiento poblacional.

Incremento del promedio de aos de estudio de la
poblacin.
Incremento de la calificacin de la fuerza laboral.
Cambio positivo de actitudes de la poblacin para mitigar
el deterioro de sus niveles de vida.
Incremento de la participacin la poblacin organizaciones
sociales de base.
Disminucin de las tasas de analfabetismo.
Descenso en las tasas de fecundidad y natalidad.
Aumento de la inversin social como parte de la lucha
contra la pobreza.
En lo Ambiental:
Aumento de la confianza e inters por la inversin en la

ciudad por el acuerdo de paz desarrollo y vecindad con el
Ecuador.
Proceso de reconstruccin ante el fenmeno El Nio.
Mejoramiento de infraestructura de servicios de la ciudad.
Aumento de servicios tursticos.
Incremento del turismo externo.
Incremento de calles pavimentadas.

Incremento de los servicios bsicos en la ciudad,
especialmente en asentamientos humanos.
Incremento del servicio telefnico en la ciudad.
Aumento de la autoconstruccin y rehabilitacin de
viviendas.
En lo Institucional:
Aumento en la coordinacin interinstitucional para el

desarrollo urbano.
Consolidacin de procesos de planificacin regional,

provincial y urbana.
Aumento de la participacin interinstitucional para
enfrentar problemas de desarrollo urbano.
1.2.2. Tendencias Negativas.-
En lo Econmico:
En lo Socio - Cultural:
Disminucin de la recaudacin tributaria municipal.

Incremento del comercio ambulatorio.
Aumento del desorden en la comercializacin en la ciudad
de Tumbes.
Disminucin relativa del comercio formal por la
competencia de productos ecuatorianos.
Decrecimiento de los niveles de ingresos econmicos
familiares.
Aumento de la violencia familiar.

Deterioro de los niveles de vida de la poblacin urbana.
Aumento del desempleo y subempleo.
Aumento de los niveles de pobreza, sobretodo en los
asentamientos humanos.
Aumento de las tasas de morbilidad infantil y
desnutricin.
Prdida de identidad cultural por abandono de patrones
tradicionales cultural.
Incremento de enfermedades de transmisin.
Aumento de la delincuencia, drogadiccin y prostitucin.
En lo Ambiental:
Aumento en la contaminacin del agua en el rea urbana.

Proceso del deterioro del sistema de abastecimiento de
agua potable.
Aumento en la contaminacin de fuentes de aguas
superficiales y subterrneas.
Deterioro del servicio de limpieza pblica y aumento del
dficit en el recojo de residuos slidos.
Aumento de la contaminacin del aire originada por el
parque automotor.
Aumento del dficit de reas verdes.
Aumento de la contaminacin sonora en el rea urbana.
Aumento de la saturacin del sistema de alcantarillado.
Aumento del riesgo de desastres en la ciudad.
Aumento de invasiones en reas reservadas para

equipamiento urbano.
Deterioro de espacios pblicos y reas recreativas.
Aumento de construcciones antirreglamentarias.
Deterioro de pistas y veredas existentes.
Aumento del desorden en el transporte pblico en el rea
urbana.
Aumento de puntos crticos de vialidad.
Incremento de las invasiones en reas de riesgo.
Incremento del servicio elctrico en reas de riesgo.
Aumento del deterioro de la vivienda por fenmenos
naturales.
Incremento del dficit en el servicio de agua y
alcantarillado.
Deterioro de las redes de alcantarillado y agua potable.
Aumento de las viviendas inhabitables en la ciudad
Aumento de la falta de regulacin municipal en los

procesos de desarrollo urbano.
Aumento de la descoordinacin entre empresas e
instituciones pblicas y privadas en cuanto al desarrollo
urbano.
Disminucin de las capacidades tcnicas municipales para
el desarrollo urbano.
1.3. Escenario Posible.Para la identificacin del Escenario Posible se realiz una correlacin,
contrastando que sueos son posibles de realizar en funcin de las
tendencias existentes.
La redaccin de las ideas fuerza como producto de dicha contrastacin
ha permitido definir la Visin de Desarrollo Posible de la Ciudad de
Tumbes al ao 2010 la misma que fue enriquecida y reajustada por la
comunidad tumbesina el 02 de Setiembre de 1999, de la siguiente
manera:
TUMBES ES UNA CIUDAD MODERNA, ORDENADA,
PLANIFICADA Y SEGURA. FISICAMENTE ESTRUCTURADA,
CON VIA DE EVITAMIENTO, PUENTES Y REDES VIALES PARA
TRNSITO VEHCULAR Y PEATONAL; E INTEGRADA A NIVEL
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL, CON TERMINALES
TERRESTRE Y AREO.
URBANSTICAMENTE ACONDICIONADA, CON SERVICIOS

BSICOS Y EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN Y SALUD
ADECUADOS,
Y
CON
CENTROS
CULTURALES,
RECREACIONALES Y CON REAS VERDES, COMO
CONSECUENCIA DEL PROCESO DE PAZ Y DE LA
REUBICACIN DE INSTALACIONES MILITARES.
AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE Y PREPARADA ANTE
DESASTRES, CON UN APROVECHAMIENTO RACIONAL DE SUS
RECURSOS NATURALES Y UN RESPETO DE SU HBITAT Y
ENTORNO ECOLGICO; CON EL RO TUMBES LIBRE DE
CONTAMINACIN, CONSIDERADO PRINCIPAL FUENTE DE
RIQUEZA Y VIDA.
CAPITAL DEL ETERNO VERANO, CON GRAN FLUJO TURSTICO
QUE GENERA AUGE ECONMICO EN LA LOCALIDAD.
CONSTITUYE UN CENTRO POLTICO-ADMINISTRATIVO,
COMERCIAL, FINANCIERO, DE SERVICIOS, Y DE IRRADIACIN
DE CULTURA Y DESARROLLO REGIONAL.
FRONTERA DE LA PAZ Y PERUANIDAD, LDER EN EL
PROCESO DE INTEGRACIN, DESARROLLO Y VECINDAD CON
EL ECUADOR, GRACIAS A SU UBICACIN GEOPOLTICA
ESTRATGICA Y A LAS LEYES DE PROMOCIN DE ZONAS
FRONTERIZAS.
EL PROGRESO DE LA CIUDAD DE TUMBES ES POSIBLE CON
LA PARTICIPACIN DE TODOS, POBLACIN Y AUTORIDADES,
QUIENES CON SLIDOS VALORES TICO - MORALES Y GRAN
SENTIDO DE RESPONSABILIDAD, ESTN COMPROMETIDAS
EN LA PROMOCIN DE SU DESARROLLO URBANO.
BIENVENIDOS
Esta Visin de Desarrollo de la Ciudad de Tumbes al 2010 guarda
coherencia con la Visin de Desarrollo de la Provincia de Tumbes,
definida en el Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Tumbes
2000 2010 (MPT INADUR 1999).
1.4. Anlisis Estratgico F.O.D.A.El Anlisis Estratgico se efectu con el fin de hacer una exploracin de
las condiciones para lograr la Visin de Desarrollo trazada,
caracterizando el Entorno y el Interno de la Ciudad de Tumbes, a
partir de la identificacin de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas para el desarrollo urbano. (Ver Cuadro N III.1.1)
1.4.1. El Interno.Esta constituido por las capacidades, recursos y limitaciones de la

Ciudad de Tumbes en los cuales se puede intervenir por
encontrarse al interior de nuestro objeto de planificacin. Aqu se
identificaron las Fortalezas y Debilidades.
a) Fortalezas.Son aquellas caractersticas positivas de la Ciudad de Tumbes
que pueden servir para lograr su desarrollo; y con las que se
puede contar para aprovechar las Oportunidades y para
defenderse de las Amenazas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas para el desarrollo
urbano, priorizndose las que estn subrayadas:
-
En lo Econmico:
Obras de reconstruccin por el fenmeno El Nio.

Infraestructura turstica local en la ciudad.
Mayores inversiones local en la ciudad.
Presencia de instituciones Financieras.
Localizacin de Instituciones y Organizaciones de
Desarrollo regional.
Sistema de intreconexin Centro Norte (Hidrulica).
Ubicacin aledaa al ro Tumbes.
Cercana al aeropuerto.
Proximidad a la Frontera.
Recursos humanos capacitados disponibles.

Poblacin joven.
Participacin de la Poblacin en Organizaciones
Sociales.
Baja tasa de analfabetismo.
Acceso a los medios de comunicacin globalizada.
Mayor inversin social para combatir la pobreza.
Predisposicin de la poblacin para incrementar los
niveles de vida.
En lo Ambiental:
Temperatura favorable.
Sensibilizacin de instituciones y poblacin
conservacin del ambiente.
Creacin de comits de gestin ambiental.
en la
Identificacin de reas de riesgo ante desastres

naturales en la ciudad.
Concentracin del equipamiento urbano en la

ciudad.
Disponibilidad de reas de expansin urbana y
capacidad de absorcin.
Articulacin vial a nivel nacional e internacional.
(cercana a la frontera).
Espacios pblicos definidos en reas consolidadas.
Cercana de la captacin de agua potable.
Acceso del 95% de la poblacin a la energa
elctrica.
Capacidad de absorcin interna de la ciudad.
Disponibilidad y proximidad a los materiales para la
construccin.
Formulacin del Plan Director.

Programas institucionales de rehabilitacin ante el
Fenmeno El Nio.
b) Debilidades.Son aquellas caractersticas negativas de la Ciudad de Tumbes,

las mismas que hacen difcil lograr los objetivos de desarrollo
y disminuyen las posibilidades para aprovechar las
Oportunidades.
Se han identificado las siguientes Debilidades para el
desarrollo urbano, priorizando las que estn subrayadas:
-
En lo Econmico:
Deficiente prestacin de servicios tursticos.

Desorganizacin de uso de suelo para la actividad
comercial.
Baja capacidad adquisitiva de la poblacin.
Falta de saneamiento fsico legal de la propiedad.
Falta de participacin de la empresa privada en la
regulacin del suelo urbano.
En lo Ambiental:
Alto ndice de vivienda en riesgo de inhabitabilidad.

60% de la ciudad en reas de riesgo ante desastres.
Contaminacin sonora.
Falta del sistema de drenaje pluvial.
Deficiente del sistema de evacuacin de aguas
servidas.
Deficientes
sistemas de recojo, evacuacin y
tratamiento de desechos slidos; y evacuacin de
aguas servidas; y falta de drenaje pluvial.
Cercana de las reas arroceras a la ciudad.
Proliferacin de insectos en la ciudad.
Deficiente sistema del abastecimiento de agua
potable.
Delincuencia y drogadiccin urbana.

Desempleo y subempleo.
Dficit en la atencin educativa y capacitacin
tcnica.
Falta de programas de recreacin y deportes.
Falta de cultura urbana.
Dficit de reas para equipamiento urbano.

Dficit de reas verdes y recreacin.
Baja resistencia del suelo para edificaciones.
Desarticulacin vial de la ciudad.
Mal estado de conservacin de las vas.
Mala conservacin de los espacios pblicos.
Ubicacin de grandes reas militares dentro de la
ciudad.
80% de vas no pavimentadas.

Falta de instrumentos tcnicos y normativos de
regulacin urbana, gestin ambiental local y de
saneamiento fsico legal.
Falta de normas de gestin ambiental urbana.
Insuficiente de concertacin interinstitucional para la
inversin en la ciudad.
1.4.2. El Entorno.Esta constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la

Ciudad de Tumbes, pero que tiene influencia en ella. Aqu se
identificaron las Oportunidades y Amenazas.
a) Oportunidades.Son situaciones favorables a la Ciudad de Tumbes, que pueden
ser aprovechadas para avanzar en los objetivos y hacer realidad
la Visin de Desarrollo Urbano.
Se han identificado las siguientes Oportunidades para el
desarrollo urbanos, priorizndose las que estn subrayadas:
-
En lo Econmico:
Programa nacional de lucha contra la pobreza.

Plan nacional de modernizacin educativa
En lo Ambiental:
Aumento de los recursos municipales para la

inversin (FONCOMUN).
Implementacin de los acuerdos de integracin
fronteriza, desarrollo y vecindad con el Ecuador.
Inversin del gobierno central en infraestructura
econmica y social.
Aumento de la inversin privada nacional y
extranjera en la regin y ciudad.
Programa nacional de saneamiento fsico legal de la
propiedad (COFOPRI).
Implementacin de programas ambientales a nivel

nacional.
Acuerdos internacionales para la gestin ambiental de
ciudades sustentables.
Convenio suscrito entre el CEREN, CTAR-TUMBES,
UDEP y PNUD para el Plan Integral de Defensa
Riberea del ro Tumbes.
Inversin del gobierno central en obras urbanas de

prevencin y rehabilitacin ante el fenmeno El
Nio.
Programas de ejecucin de infraestructura,

equipamiento y servicios por el gobierno central.
Priorizacin de la Ciudad de Tumbes en los

programas de inversiones del gobierno central.
Convenio INADUR MPT para ejecucin del Plan
Director de la Ciudad de Tumbes.
b) Amenazas.Son factores externos a la Ciudad de Tumbes, que actan

contra su desarrollo urbano; los mismos que no se pueden
resolver o manejar en el mbito de la Ciudad, por lo que hay
que tratar de eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar
hacia el desarrollo.
Se han identificado las siguientes Amenazas para el desarrollo
urbano, priorizndose las que estn subrayadas:
-
En lo Econmico:
Falta de
confianza de instituciones financieras
nacionales en el desarrollo local.
Competencia desigual de productos de procedencia
ecuatoriana.
Deficiente aprovechamiento de los recursos
tursticos.
Baja productividad a nivel regional.
Reducido flujo turstico con destino a Tumbes.
Mal estado de conservacin de las vas
departamentales y vecinales.
Desempleo y subempleo a nivel nacional y regional.

Migracin de poblacin de las reas rurales y de otros
centros urbanos.
Influencia negativa de las medios de comunicacin
en la cultura urbana de la Ciudad.
En lo Ambiental:
Presencia del fenmeno El Nio y otros desastres

naturales.
Contaminacin del ro Puyango-Tumbes desde sus
inicios.
Falta de normatividad ambiental urbana a nivel

nacional.
Falta de continuidad en la aplicacin de programas

integrales y en la ejecucin de obras urbanas.
Ineficiente
coordinacin
entre
organismos
nacionales y regionales que influyen en el desarrollo
urbano local.
Falta de una estrategia nacional de desarrollo urbano.
1.4.3. Cuadro de Relaciones.La informacin priorizada de Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas (F.O.D.A.) se coloc en el Cuadro de
Relaciones que a continuacin se presenta, a fin de contrastarlas y
definir su nivel de relaciones; con el propsito de identificar las
posibilidades de xito y fracaso y definir los Objetivos Estratgicos
de Desarrollo Urbano. (Ver Cuadro N III.1.2)
El Anlisis Estratgico realizado se basa en dos reglas
fundamentales, que tienen ms poder de decisin que las dems:1
Exitos = Fortalezas + Oportunidades
Fracasos = Debilidades + Amenazas
1.5. Indicadores de Impacto y Construccin de la Visin de Desarrollo.CIUDAD MODERNA, ORDENADA, PLANIFICADA Y SEGURA:
- Consolidacin de proceso permanente de panificacin preinversin.
- Disminucin de la violencia urbana en in 50%.
FISICAMENTE ESTRUCTURADA:
- Construccin de va de evitamiento y puente.
- Incremento en el asfaltado de vas urbanas en un 70%
- Construccin de terminal terrestre de transporte interprovincial.
- Ampliacin de instalaciones de aeropuerto en un 100%.
Plan Estratgico de la Provincia de Morropn 1997-2002, Proyecto Desarrollo de Gobiernos Locales; INADE AID
ESAN 1997.
URBANISTICAMENTE ACONDICIONADA:
- Incremento de servicios de educacin y salud en un 50%.
- Incremento de reas verdes y recreacionales en un 150%.
- Incremento en la cobertura de servicios bsicos (agua, alcantarillado,
electricidad, comunicacin en un 60%.
AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE Y PREPARADA ANTE

DESASTRES:
- Sistema de recojo, transporte y disposicin final de residuos slidos
implementado en 80%.
- Sistema de tratamiento y evacuacin de aguas servidas
implementado en un 90%.
- Construccin de sistema de drenaje pluvial en un 50%.
- Disminucin de los efectos climticos y desastres naturales.
- Programa de gestin ambiental con cooperacin internacional.
CAPITAL DEL ETERNO VERANO, CON GRAN

TURISTICO:
- 100,000 arribos al ao.
- Incremento de establecimientos de hospedaje de un 40%.
- Incremento de empresas de servicios tursticos en un 50%
FLUJO
CENTRO
POLTICO-ADMINISTRATIVO,
COMERCIAL,
FINANCIERO Y DE SERVICIOS:
- Establecimiento de Corte Superior de Justicia de Tumbes.
- Incremento de entidades financieras en un 100%.
- Habitabilidad y ocupacin de rea industrial en un 60%.
CENTRO DE IRRADIACIN DE CULTURA Y DESARROLLO

REGIONAL:
- Construccin de Centro Cultural Provincial y Centro de
Convenciones.
- Construccin de Museo Regional de Antropologa, Arqueologa y
Etnologa.
- Incremento de eventos y ferias regionales.
LIDER EN EL PROCESO DE INTEGRACION DESARROLLO Y

VECINDAD CON EL ECUADOR:
- Establecimiento y consolidacin de Feria Internacional de
Desarrollo, Integracin y Amistad.
- Sede de la Asociacin Binacional de Alcaldes de Frontera.
- Hermanamiento de Ciudades de Tumbes y Machala.
POBLACIN Y AUTORIDADES COMPROMETIDAS CON SU

DESARROLLO URBANO:
- Incremento de inversin municipal en desarrollo urbano en un 50%
en valores constantes.
- El 50% de los funcionarios municipales es profesional.
- Incremento de organizaciones vecinales y empresariales que
participan en el desarrollo Urbano en un 100%.
2.
MISIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES.LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES ACEPTA EL RETO

POSIBLE DE PROMOVER Y CONDUCIR EL DESARROLLO DE LA
CIUDAD DE TUMBES A PARTIR DE LA VISIN DE DESARROLLO
URBANO SUSTENTABLE Y DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL
PRESENTE PLAN DIRECTOR; TOMANDO LAS ACCIONES Y
GESTIONANDO
LOS
RECURSOS
NECESARIOS
PARA
LA
IMPLEMENTACIN DE LAS ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS
ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO; CONVOCANDO LA
PARTICIPACIN DEMOCRTICA Y ORGANIZADA DE LA
COMUNIDAD TUMBESINA, DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y
PRIVADAS, Y DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
LOCALES; EJECUTANDO Y/O PROMOVIENDO LOS PROYECTOS,
ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN Y OBRAS IDENTIFICADOS; Y
APLICANDO LAS NORMAS Y REGLAMENTOS DEL CITADO PLAN.
3.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.A partir del Anlisis Estratgico y del Cuadro de Relaciones se identificaron
los Objetivos de Desarrollo, observando:
-
Las Fortalezas que se tienen que desarrollar para aprovechar las

Oportunidades.
Las Debilidades que se tienen que superar para que las Amenazas no
afecten las posibilidades de desarrollo.
Las Amenazas que se tienen que neutralizar con las Fortalezas que se
poseen y con la solucin de las Debilidades.
Posteriormente, dichas situaciones se redactaron en forma de objetivos,

convirtindose en los Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Tumbes.
En este contexto, para alcanzar la Visin de Desarrollo Urbano Sustentable es
necesario potenciar, las tendencias positivas, Fortalezas y Oportunidades de la
Ciudad de Tumbes; y disminuir los efectos negativos de las Debilidades y
Amenazas que dificultan su desarrollo; a partir de los siguientes Objetivos
Estratgicos de Desarrollo Urbano Sustentable:
FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD DE TUMBES EN

EL CONTEXTO REGIONAL Y BINACIONAL.
ORDENAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO URBANO.
ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA VIAL URBANO.
ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
DESASTRES FSICOS.
MODERNIZACIN Y DEMOCRATIZACIN DE LA GESTIN DEL

DESARROLLO URBANO.
PREVENCIN
ANTE
4.
MODELO DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.Teniendo en cuenta los Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano
Sustentable y las Estrategias de Desarrollo del presente Plan as como, y las
conclusiones de la Sntesis de la Problemtica Urbana, se propone a
continuacin el Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable de la Ciudad de
Tumbes de largo plazo, el mismo que:
-
Se basa en el reconocimiento de los territorios diferenciados que

conforman el mbito de aplicacin del Plan Director, y en el
aprovechamiento de las ventajas comparativas existentes.
Responde a los roles y funciones asignados a la Ciudad, a las necesidades
actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano; as como a las
condicionantes fsicas que modelan la estructura fsica de la ciudad.
Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el ambiente y el
paisaje propio de la ciudad y de su rea de influencia, dentro de un
concepto de desarrollo sustentable; a fin de contribuir a la eficiencia
productiva y funcional de la Ciudad, y a la elevacin de las condiciones
de vida de la actual comunidad tumbesina y de las nuevas generaciones.
Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir,

conceptualiza el desarrollo de la ciudad en un lapso de 11 aos (al ao 2010),
sirviendo de base para el planteamiento de las acciones que deben implementar
en los diferentes horizontes de planeamiento y ejecucin del Plan Director.
En este contexto, las caractersticas del referido Modelo de Desarrollo Urbano
Sustentable son las siguientes: (Ver Plano de Modelo de Desarrollo Urbano
Sustentable)
a) Conformacin Urbana por Unidades Territoriales.La conformacin urbana de la Ciudad de Tumbes esta condicionada por
los siguientes elementos:
-
La localizacin adyacente del ro Tumbes y la presencia de diversas

quebradas;
La existencia de grandes reas destinadas a instalaciones militares;
Las tendencias de expansin urbana hacia las zonas altas de sureste de
la ciudad;
La ubicacin estructurante de la Av. Tumbes (tramo de Carretera
Panamericana Norte dentro de la ciudad) que articula las hoy
denominadas: Ciudades Antigua, Intermedia y Nueva; y
La proyeccin de una Va de Evitamiento que en el futuro derivar de
manera perifrica a la ciudad, los flujos de transporte interprovincial y
de carga de la Carretera Panamericana Norte.
Estos elementos generan una configuracin circundante de la Ciudad de

Tumbes, que es necesario ordenar, promover, articular y acondicionar para
su desarrollo urbano futuro. (Ver Grfico N III.4.1)
Para ello, el presente Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable propone

una conformacin urbana policntrica de desarrollo, organizada a partir de
cinco (5) Unidades Territoriales al interior del mbito de aplicacin del
Plan Director: Tumbes Norte, Tumbes Sur, Tumbes Este, Tumbes Oeste, y
Tumbes Frontera.
El planteamiento de este modelo policntrico de desarrollo urbano tiene
como objetivos:
-
Orientar las tendencias actuales de crecimiento de la ciudad.

Conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a optimizar
las relaciones de integracin e interdependencia entre las Unidades
Territoriales propuestas, en base a sus caractersticas y vocaciones.
b) Estructuracin de Sistema de Ejes de Desarrollo.El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que cada Unidad
Territorial se estructure en funcin de Ejes de Desarrollo; los mismos que
conformaran un Sistema de Ejes de Desarrollo jerarquizado:
-
Eje de Desarrollo e Integracin Regional-Nacional: en base a la futura

Va de Evitamiento y la Carretera Panamericana Norte, entre el Puente
Puerto El Cura (propuesto) y el Aeropuerto.
Eje Principal de Desarrollo: sobre la base de la Av. Tumbes, entre

Pueblo Nuevo y la Av. Circunvalacin (va propuesta)
Ejes Secundarios de Desarrollo: tres (3) ejes secundarios conformados

en base a las siguientes avenidas:
Avs. Tumpis, El Ejrcito, Tpac Amaru y Universitaria;

Av. Fernando Belande Terry, entre la Av. Tumbes y la futura
Va de Evitamiento; y
Av. Las Torres (va propuesta) entre la Av. Universitaria y la Av.
Integracin (va propuesta).
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios fsicos estratgicos donde se

concentran o pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de
servicios, poltico-administrativos y/o culturales) de nivel regional,
provincial, de ciudad o sector, a fin de:
-
Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas.

Contribuir el reordenamiento de la ciudad.
Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
Estos Ejes de Desarrollo estarn articulados por el Sistema Vial Urbano y

estructurarn cada una de las Unidades Territoriales de la siguiente
manera:
c)
Tumbes Norte se estructurar en funcin del Eje Principal de

Desarrollo configurado por la Av. Tumbes (tramo entre la Av. Tumpis
y la que quebrada Luey); donde se concentran y se concentrarn
actividades institucionales, de equipamiento urbano, y de servicios de
nivel provincial.
Tumbes Sur se estructurar en funcin del Eje Secundario de

Desarrollo configurado por la futura Av. Las Torres; donde se
localizarn actividades comerciales, de servicios y de equipamiento de
nivel sectorial.
Tumbes Este se estructurar en funcin del Eje Secundario de

Desarrollo configurado por la Av. Fernando Belande Terry; donde se
concentran y concentrarn actividades comerciales, de servicios y de
equipamiento urbano de nivel sectorial.
Tumbes Oeste se estructurar en funcin del Eje Principal de

Desarrollo configurado la Av. Tumbes (tramo entre Malecn
Benavides y Av. Tumpis), incluyendo la Plaza de Armas de Tumbes;
donde se concentran actividades poltico-administrativas, comerciales,
de servicios y de equipamiento de nivel provincial.
Tumbes Frontera se estructurar en funcin del Eje de Desarrollo e

Integracin Regional-Nacional configurado por la futura Va de
Evitamiento y la Carretera Panamericana Norte, y por el Aeropuerto
Nacional Pedro Canga Rodrguez; donde se dan y se consolidarn
actividades vinculadas al transporte aeroportuario de nivel regional, y
de comercio y servicios vinculados a aqul.
Consolidacin y Determinacin de Areas de Desarrollo Comercial y de

Servicios Tursticos.El Modelo de Desarrollo Urbano plantea que la comercializacin de
productos alimenticios en la Ciudad de Tumbes debe organizarse en el
marco de un sistema de comercializacin, de acuerdo a las siguientes
escalas: (Ver Grfico N III.4.2)
-
El comercio mayorista e intensivo deber ubicarse cerca de la periferie

de la ciudad, lejos de la actual zona central y con accesos rpidos y
fluidos a los centros de abastecimiento y de destino.
En esta virtud, se propone la construccin de un Mercado Mayorista
en la Ciudad de Tumbes, el mismo que estar ubicado en Tumbes
Este, en la futura Av. Integracin, en su interseccin con la Av.
Tumbes.
El comercio minorista deber consolidarse en el actual casco central

de la Ciudad Antigua, manteniendo el patrn de asentamiento urbano
que tiene, siendo complementado por la actividad de servicios
tursticos. Adems, podr consolidarse en los Ejes de Desarrollo que
se proponen en las Avs. Tpac Amaru y Universitaria; y en la Av.
Fernando Belande Terry.
d) Estructuracin de Sistema Vial Urbano.El Sistema Vial Urbano se estructura en funcin de la Av. Tumbes (tramo
de la Carretera Panamericana Norte que cruza la ciudad); de la futura Va
de Evitamiento que se propone como borde sur de la ciudad en el largo
plazo; y de dos (2) Circuitos Viales. (Ver Grfico N III.4.3)
El Primer Circuito Vial, que articular la ciudad en el mediano plazo (al
ao 2005), estar conformado por las Avs. Tumbes, Tumpis, El Ejrcito,
Tpac Amaru, Universitaria, Las Torres (va propuesta), y Fernando
Belande Terry, hasta interseccin con la Av. Tumbes.
Este Primer Circuito Vial consolidar las tendencias de expansin urbana
al corto y mediano plazo, y articular con mayor fluidez las Unidades
Territoriales: Tumbes Norte, Tumbes Oeste, Tumbes Sur y Tumbes Este.
El Segundo Circuito Vial, proyectado para largo plazo (al ao 2010),
asumir las funciones del Primer Circuito Vial, y estar conformado por
las Avs. Tumbes, Tumpis, El Ejrcito, Tpac Amaru, Universitaria, Va de
Evitamiento (va propuesta) y Av. Circunvalacin (va propuesta), hasta su
interseccin con la Av. Tumbes.
Este Segundo Circuito Vial, articular las reas de expansin urbana de
largo y post-largo plazo de la ciudad, as como la relacin ciudadprovincia-regin.
Estos Circuitos Viales tendrn una red de articulacin interna constituida
por Vas Secundarias que permitirn integrar y relacionar las diferentes
reas residenciales a la red principal del Sistema Vial Urbano.
e)
Localizacin del Equipamiento Urbano.En el presente Modelo de Desarrollo Urbano se plantea que el
Equipamiento Urbano de la Ciudad de Tumbes se localice de acuerdo a sus
niveles y alcances: (Ver Grfico N III.4.4)
-
Los equipamientos de nivel regional, provincial y/o de toda la ciudad,

estarn localizados en las Vas Principales de los Circuitos Viales
propuestos, fundamentalmente en la Av. Tumbes, lo que permitir un
acceso directo y rpido.
f)
Los equipamientos de nivel sectorial estarn ubicado en las reas

inmediatas del Primer Circuito Vial, el cual les otorgar facilidades de
acceso.
Los equipamientos de nivel de subsector o de barrio se localizarn en
el interior de las zonas residenciales y estarn articulados mediante
Vas Secundarias.
Localizacin y Habilitacin de Area Industrial.El Modelo de Desarrollo Urbano considera fundamental la promocin de
reas urbanas productivas en la Ciudad de Tumbes, para lo cual se propone
la habilitacin progresiva de un rea de industria elemental y liviana no
molesta, que se localizar al sur de la Ciudad de Tumbes, entre la futura
Va de Evitamiento, la Carretera a Pampas de Hospital y la Carretera al
Tutumo. Esta ltima va lleva al rea destinada al relleno sanitario de
residuos slidos. (Ver Grfico N III.4.5)
La localizacin de esta rea industrial estar condicionada por dicho
relleno sanitario, ya que admitir entre otras actividades compatibles con
la industria elemental y liviana, el reciclaje de desechos slidos producidos
en la ciudad.
Esta zona deber contar con facilidades de transporte y fluidez vial que le
permitan una eficiente relacin con sus centros de abastecimiento y
mercados.
g) Concentracin del Transporte Inter-Provincial.El Modelo de Desarrollo Urbano considera fundamental la construccin en
la Ciudad de Tumbes de un Terminal Terrestre Interprovincial que estar
localizado en la Av. Tumbes, cerca de su interseccin con la Av. Fernando
Belande; donde se concentrarn todas las actividades de transporte
interprovincial, concernientes al embarque y desembarque de pasajeros y
bienes, descongestionando las reas residenciales y/o comerciales de
Tumbes Oeste. (Ver Grfico N III.4.6)
La localizacin del citado terminal terrestre tiene dos condicionantes
fundamentales:
-
Tiene una relacin directa con el Eje Principal de Desarrollo por ser
una actividad de nivel provincial y regional; y
Esta ubicado en las vas principales de la ciudad, que permiten su
vinculacin con el Eje de Desarrollo e Integracin Regional-Nacional.
La ubicacin de este tipo de equipamiento de nivel provincial permitir

plantear una zona especfica para la localizacin de servicios
complementarios al transporte interprovincial, contribuyendo a la
mencionada descongestin de zonas comerciales y/o residenciales de
Tumbes Oeste.
5.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.Para el logro de los Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Sustentable se
plantean a continuacin las Estrategias de Desarrollo; las mismas que
constituyen un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y
concordados que permitirn alcanzar dichos objetivos:
En relacin al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad de Tumbes en

el Contexto Regional y Binacional.-
En relacin al Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano.-
Elaboracin e Implementacin de Propuesta de Estructuracin del

Sistema Vial Urbano.
Elaboracin, Aprobacin y Aplicacin de Reglamento del Sistema
Vial Urbano.
En relacin al Ordenamiento Ambiental y Prevencin ante Desastres

Fsicos.-
Elaboracin, Implementacin y/o Aplicacin de Propuestas de

Crecimiento Urbano, Zonificacin Urbana, Vivienda y Rehabilitacin
Urbana, Equipamiento Urbano, y Servicios Pblicos.
Elaboracin y Aplicacin de Reglamentacin de Acondicionamiento
Territorial Urbano, Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica
En relacin a la Estructuracin del Sistema Vial Urbano.-
Implementacin y Promocin de Servicios Turstico-Culturales

Implementacin y Promocin de Servicios Comerciales.
Promocin de Areas Urbanas Productivas.
Elaboracin, Reglamentacin, Implementacin y Aplicacin de

Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano.
Elaboracin, Reglamentacin, Implementacin y Aplicacin de
Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres.
En relacin a la Modernizacin y Democratizacin de la Gestin del

Desarrollo Urbano.-
Institucionalizacin del Plan Director de la Ciudad de Tumbes.

Elaboracin e Implementacin de Propuesta de Administracin del
Planeamiento Urbano.
Elaboracin e Implementacin de Propuesta de Gestin del Desarrollo
Urbano.
5.1. En relacin al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad en el

Contexto Regional y Binacional.En la actualidad, la Ciudad de Tumbes constituye el centro polticoadministrativo, comercial y de servicios del Departamento de Tumbes.
Sin embargo, la Visin de Desarrollo del presente Plan Director al ao
2010, se le asignan roles y funciones para que se consolide como un
centro poltico-administrativo, comercial, financiero, de servicios, y de
irradiacin de cultura y desarrollo regional de Tumbes; capital del eterno
verano, frontera de la paz y peruanidad; y lder en el proceso de
integracin fronteriza, desarrollo y vecindad Per-Ecuador.
En tal virtud, se considera necesario plantear Estrategias de Desarrollo
para fortalecer y diversificar los roles de la Ciudad de Tumbes en el
contexto regional y binacional, a travs de la implementacin y
promocin de servicios turstico-culturales, de servicios comerciales y de
reas urbanas productivas, tal como se detalla a continuacin:
5.1.1. Implementacin
Culturales.-
Promocin
de
Servicios
Turstico-
La Ciudad de Tumbes constituye el principal centro comercial y de

servicios del Departamento de Tumbes, que posee el nico
aeropuerto de la regin donde se producen alrededor de 60,000
arribos al ao.
Sin embargo, el potencial turstico-recreativo del departamento
todava sigue desaprovechado, y las actividades culturales y
artsticas no pueden desarrollarse a plenitud por la falta de locales
e infraestructura adecuados que cobijen y promuevan dichas
actividades en forma permanente.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera
necesario la implementacin de servicios tursticos y culturales en
la Ciudad de Tumbes; a fin que se constituya de acuerdo con la
Visin de Desarrollo del presente Plan Director, en centro de
irradiacin de cultura y de desarrollo regional, y se consolide
como capital del eterno verano y centro de servicios tursticos del
Departamento de Tumbes.
Para ello, se considera estratgico la concrecin de los siguientes
Proyectos:
-
Construccin del Centro Cultural Provincial

Convenciones de la Ciudad de Tumbes; y
de
Construccin del Museo Regional de Arqueologa,

Antropologa, Etnografa e Historia de la Regin de Tumbes.
5.1.2. Implementacin y Promocin de Servicios Comerciales.La actividad comercial constituye la actividad econmica ms
importante Departamento de Tumbes en cuanto a su contribucin al
PBI departamental y como fuente de empleo.
El comercio fronterizo con el Ecuador tiene mucha importancia por
la ubicacin del departamento, exportndose por la zona fronteriza
productos como lana de ovino, eternit, productos hidrobiolgicos y
agricolas, almidn, etc.; e importndose otros productos como
tableros aglomerados, envases de hojalata, prendas de vestir,
productos hidrobiolgicos y agrcolas y vveres en general. Por
otro lado, la Ciudad de Tumbes concentra alrededor del 80% de los
establecimientos comerciales del departamento.
Por otro lado, en el sector antiguo de la Ciudad de Tumbes
funciona el Mercado Modelo; el mismo que en la prctica
desarrolla funciones de comercializacin mayorista y minorista,
con apreciable desorden y falta de higiene, con comercio
ambulatorio y gran congestin vehicular.
En tal sentido, la presente Estrategia de Desarrollo considera
fundamental el fortalecimiento de rol comercial de la Ciudad de
Tumbes en el contexto regional; y sobretodo en el marco del
proceso de integracin fronteriza, desarrollo y vecindad con el
Ecuador; a fin de consolidar a la Ciudad de Tumbes de acuerdo con
la Visin de Desarrollo del presente Plan Director, como frontera
de la paz y peruanidad y ciudad lder en dicho proceso.
Por ello, se considera estratgico la reserva y habilitacin de reas
en la Ciudad de Tumbes para los siguientes proyectos:
-
Realizacin e institucionalizacin de la Feria Internacional de

Desarrollo, Integracin y AmistadFEINDIA.
Construccin de Mercado Mayorista de nivel regional.
5.1.3. Promocin de Areas Urbanas Productivas.a) Habilitacin y Promocin de Area Industrial.En la actualidad, la actividad industrial en el Departamento de
Tumbes ha permanecido estacionaria desde 1986,
representando slo el 8% del PBI departamental. La Provincia
de Tumbes concentra el 88.4% de las empresas industriales
del departamento.
Por otro lado, en la Ciudad de Tumbes predominan los usos
residenciales (51.1%), comercial (9.3%), militar (9.2%). El
uso industrial slo ocupa 7.2 Has que representan el 0.9% del
rea urbana actual. Sin embargo, las empresas industriales se

ubican en forma dispersa en diferentes lugares de la ciudad,
por la carencia de una zona o parque industrial en la misma.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo
considera fundamental la promocin de reas urbanas
productivas, priorizando los siguientes Proyectos:
-
Habilitacin progresiva de un rea industrial no menor de

50 Has. con proyeccin al ao 2010, localizada en el rea
de influencia inmediata de la Ciudad de Tumbes, en una
zona adyacente a la Carretera Panamericana Norte cerca
del centro poblado San Isidro.
Habilitacin de rea de industria elemental y liviana en el

sur de la Ciudad de Tumbes, entre la futura Va de
Evitamiento, la carretera de la margen derecha del ro
Tumbes, y la carretera Tumbes Cabeza de Toro
Papayal.
b) Focalizacin y Promocin del Hbitat Productivo.En la Ciudad de Tumbes, al igual que en otras ciudades del
pas, la vivienda se ha ido transformando de un rea netamente
residencial en un rea productiva donde la poblacin, adems
de desarrollar actividades residenciales, lleva a cabo
actividades econmicas complementarias de vivienda-taller y
vivienda-comercio, como una estrategia de generacin de
ingresos y de utilizacin econmica de la inversin realizada
en la construccin de sus viviendas.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo
considera necesario la focalizacin y promocin del hbitat
productivo en la Ciudad de Tumbes. Para ello, algunos
sectores urbanos de la Ciudad de Tumbes requieren ser
promocionados para la implementacin de actividades
productivas dentro de la vivienda, con la finalidad de mejorar
los ingresos de las familias residentes.
Experiencias efectuadas por diferentes instituciones como el
INADUR y ONGs dan cuenta de la posibilidad de este tipo de
actividades dentro de la vivienda. En Tumbes promoverse el
hbitat productivo en sectores como el rea central de Tumbes
y en los ejes de las Avs. Universitaria, El Ejrcito, Belande
Terry, Ciudad de Tumbes, Hilario Carrasco, Mayor Novoa, y
Francisco Navarrete.
5.2. En relacin al Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano.5.2.1 Elaboracin, Implementacin y/o Aplicacin de Propuestas de
Crecimiento Urbano, Zonificacin Urbana, Vivienda y
Rehabilitacin Urbana, Equipamiento Urbano y Servicios
Bsicos.De conformidad con el Artculo 63 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, corresponde a las Municipalidades planificar,
ejecutar e impulsar el conjunto de acciones destinadas a
proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad,
abastecimiento,
educacin,
recreacin,
transportes
y
comunicaciones.
Asimismo, el Artculo 64 de dicha Ley seala que las
Municipalidades supervisan y controlan el uso de las tierras,
quienquiera que fuera el propietario; y que deben delimitar en los
Planes Urbanos los siguientes aspectos: las reas agrcolas; las
reas de expansin agrcola futura; las reas que sern dedicadas a
parques, plazas, bosques y de recreacin, educacin fsica y
deportes; las reas en que se ubicarn los diversos servicios con
fines de abastecimiento, educacin, cultura, transportes y otros
necesarios para la comunidad; las reas que se dedicarn a los
distintos fines urbanos; y las reas inhabilitables o de seguridad por
su demostrado peligro, slo dedicables a reas verdes o forestales.
El Artculo 16 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por Decreto
Supremo N 007-85-VC seala que los Planes Urbanos, orientarn
sus proposiciones en los aspectos siguientes: tratamiento de reas
urbanas actuales; expansin futura y espacio agrcola circundante;
proposiciones relativas a aspectos sociales, econmicos e
institucionales; reas de expansin urbana y etapas de crecimiento
en funcin del incremento poblacional y de la ampliacin de las
actividades econmicas y sociales; vialidad y transportes;
saneamiento ambiental e infraestructura de servicios bsicos;
normas de zonificacin de usos de suelo urbano; normas referentes
a las reas de proteccin y conservacin; seguridad fsica del
asentamiento y proteccin ambiental; equipamiento de educacin,
salud, seguridad y recreacin; renovacin y habilitacin urbana;
programas y proyectos.
En este contexto, el presente Plan Director considera estratgico la
elaboracin, implementacin y/o aplicacin de las siguientes
Propuestas, las mismas que se desarrollan en el Captulo IV de este
documento:
La Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano: tiene

por finalidad definir el suelo urbano, urbanizable y no
urbanizable en el mbito de aplicacin del Plan Director; y
determinar las previsiones y requerimientos del crecimiento
fsico de la Ciudad de Tumbes para el corto, mediano, largo
plazo, identificando las posibles reas de densificacin y
expansin urbana.
La Propuesta de Zonificacin Urbana: tiene por finalidad

orientar y estructurar el uso y la ocupacin conveniente del
suelo urbano y urbanizable de la Ciudad de Tumbes,
considerando sus recursos fsicos y restricciones ambientales.
La Propuesta de Vivienda y Rehabilitacin Urbana: tiene como

objetivo la cuantificacin y estratificacin de las necesidades
totales de vivienda de la Ciudad de Tumbes; y la definicin de
lineamientos generales y especficos para concretar de una
poltica de vivienda y/o programas tentativos de acuerdo a
dichas necesidades.
La Propuesta de Equipamiento Urbano: esta dirigida a la

identificacin, localizacin, distribucin equitativa y reserva de
las reas requeridas para satisfacer los requerimientos actuales
y futuros para el equipamiento de educacin, salud y
recreacin en la ciudad de Tumbes.
La Propuesta de Servicios Bsicos: tiene por finalidad

establecer las previsiones y requerimientos para el crecimiento
y mejoramiento de los servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado, electricidad y limpieza pblica de la Ciudad de
Tumbes al ao 2010.
Dichas propuestas sern aprobadas en conjunto con el presente

Plan Director y debern ser implementadas y/o aplicadas para
orientar el desarrollo urbano sustentable de la Ciudad de Tumbes
en el corto, mediano y largo plazo.
5.2.2 Elaboracin
y
Aplicacin
de
Reglamentacin
de
Acondicionamiento Territorial Urbano, Zonificacin Urbana y
Seguridad Fsica.Las Propuestas de Acondicionamiento Territorial Urbano y de
Zonificacin Urbana han sido normadas en un reglamento
especfico que se muestra en el Captulo de este documento.
En esta virtud, la presente estrategia de Desarrollo considera
fundamental la aprobacin y aplicacin del citado Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Zonificacin Urbana y Seguridad
Fsica; de modo de proveer a la Municipalidad de Tumbes de un
instrumento tcnico-normativo para promover y regular el uso

conveniente y la ocupacin programada del suelo; as como las
edificaciones, la seguridad fsica y la proteccin ambiental de la
ciudad.
5.3. En relacin a la Estructuracin del Sistema Vial Urbano.5.3.1 Elaboracin e Implementacin de Propuesta de Estructuracin
del Sistema Vial Urbano.De acuerdo al Artculo 65 de la Ley Orgnica de Municipalidades,
son funciones entre otras: mantener, y en la medida de sus
recursos, construir la infraestructura urbana y rural (vas, puentes,
parques, pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento
de la vida del vecindario; y procurar, conservar y administrar en su
caso, los bienes de dominio pblico como caminos, puentes, plazas,
avenidas, paseos, jardines, edificios pblicos y otros anlogos.
Asimismo, el Artculo 16 del Reglamento aprobado por el D.S. N
007-85-VC, seala que en los Planes Urbanos orientarn sus
proposiciones en determinados aspectos, entre los que incluye la
vialidad y transportes.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera
necesario la elaboracin, aprobacin e implementacin de una
Propuesta de Estructuracin del Sistema Vial Urbano, la misma
que se presenta en el Captulo IV de este documento.
Su finalidad es establecer una red de vinculaciones viales que
articulen funcionalmente las actividades sociales y econmicas de
la ciudad, y la integran al contexto provincial y regional,
promoviendo un escenario de equilibrio con el menor grado posible
de conflictos y fricciones espaciales; de manera de contribuir a la
eficiencia funcional y productiva de la ciudad.
5.3.2 Elaboracin, Aprobacin y Aplicacin del Reglamento del
Sistema Vial Urbano.La citada Propuesta de Estructuracin del Sistema Vial Urbano se
ha sintetizado en un reglamento especfico que se muestra en el
Captulo VI de este documento; el mismo que consolida
normativamente las propuestas relacionadas con dicho tema del
presente Plan Director.
En esa virtud, esta Estrategia de Desarrollo considera fundamental
la aprobacin y aplicacin del citado Reglamento del Sistema Vial
Urbano; de modo de proveer a la Municipalidad de Tumbes de un
instrumento legal para regular y promover el acondicionamiento
vial de la Ciudad; as como para reservar y/o sanear legalmente el
trazo vial, las secciones viales transversales normativas de la red

vial, y las intersecciones viales sujetas a estudios especficos para
definir futuros intercambios viales, pasos a desnivel o
remodelaciones viales.
5.4. En relacin al Ordenamiento Ambiental y Prevencin ante Desastres
Fsicos.5.4.1 Elaboracin, Reglamentacin, Implementacin y Aplicacin de
Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano.Ante los desequilibrios ambientales urbanos descritos en el
diagnstico y antes de alcanzar una situacin ambiental crtica
irreversible se considera estratgico la elaboracin e
implementacin de una Propuesta de Ordenamiento Ambiental de
la Ciudad de Tumbes, que se presenta en el Captulo IV del
presente Plan Director; con la finalidad de procurar un desarrollo
urbano sustentable y mejorar las condiciones de su hbitat y de
entorno ecolgico.
Dicha Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano esta dirigida
a la identificacin y delimitacin de Unidades de Ordenamiento
Ambiental Urbano; al establecimiento de Medidas de Manejo
Ambiental de dichas unidades; y a la identificacin de programas,
proyectos y actividades que permitan la recuperacin ambiental de
la ciudad.
Posteriormente, se deber reglamentar la aplicacin de la citada
Propuesta de Ordenamiento Ambiental, reglamento que tendr que
ser aprobado mediante Ordenanza Municipal del Concejo
Provincial de Tumbes; a fin de proveer a la Municipalidad de
Tumbes de un instrumento legal para promover y regular las
acciones de responsabilidad pblica y privada en cuanto al manejo
ambiental de la ciudad.
5.4.2 Elaboracin, Reglamentacin, Implementacin y Aplicacin de
Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres.Ante la probabilidad de ocurrencia de desastres en la Ciudad de
Tumbes ante amenazas naturales y antrpicas, se hace necesario la
elaboracin e implementacin de una Propuesta de Seguridad
Fsica ante Desastres, que se presenta en el Captulo IV del
presente documento; con la finalidad de procurar un desarrollo
urbano sustentable y prevenido ante dichos eventos catastrficos.
Dicha Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres esta dirigida a
la definicin de acciones, medidas preventivas y proyectos que
permitan la disminucin del riesgo ante desastres sobre diversas
reas y situaciones de vulnerabilidad en la Ciudad de Tumbes; y a
la priorizacin de acciones en las reas de mayor riesgo para la

aplicacin de normas e intervenciones especficas de seguridad.
Posteriormente, se deber reglamentar la aplicacin de la
mencionada Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres, adems
de elaborar otras normas complementarias para la adecuacin de
las actividades urbanas a la prevencin de desastres.
Dichas normas o reglamentos debern ser aprobados mediante
Ordenanza Municipal del Concejo Municipal de Tumbes; a fin de
proveer a la Municipalidad de Tumbes de instrumentos tcnicos y
legales para establecer un sistema coordinado de prevencin y
mitigacin ante desastres y para consolidarse como agente
promotor de la defensa civil desarrollo y la seguridad fsica en la
Ciudad.
5.5. En relacin a la Modernizacin y Democratizacin de la Gestin del
Desarrollo Urbano.5.5.1 Institucionalizacin del Plan Director de la Ciudad de
Tumbes.El Plan Director de la Ciudad de Tumbes constituye un instrumento
tcnico normativo y de gestin flexible y reajustable, que define
una concepcin y direccin del desarrollo urbano de la Ciudad
Tumbes, y orienta la programacin de acciones y proyectos
especficos para el crecimiento y acondicionamiento fsicoambiental sustentable.
En tal virtud, se considera estratgico la institucionalizacin del
presente Plan Director de la Ciudad de Tumbes, a fin de generar un
proceso permanente de planificacin y preinversin que adece el
Plan Director a las restricciones y eventualidades que se presenten
en su curso de accin; de modo de permitir su implementacin
progresiva y su constante actualizacin; y la vinculacin eficiente
entre la planificacin, la preinversin y las obras.
Por ello, se propone las siguientes acciones estratgicas:
-
Puesta en vigencia mediante Ordenanza Municipal del presente

Plan Director para su aplicacin, gestin e implementacin
permanentes.
Difusin del Plan Director ante las Municipalidades Distritales

de Tumbes, las reparticiones de la administracin pblica, y las
organizaciones de la comunidad tumbesina, promoviendo un
proceso de debate y participacin sobre los alcances e
implementacin del Plan; de modo de generar una
identificacin social con el

consecuentemente a su respeto.
mismo
que
conduzca
Modernizacin de la Municipalidad de Tumbes, a fin de

afianzar sus iniciativas de accin como ejecutora y promotora
de proyectos y obras, y prestadora de servicios pblicos, y
hacer ms eficientes sus mecanismos financieros; para liderar y
conducir la implementacin y aplicacin del presente Plan
Director, del Plan Integral de Desarrollo Provincial, de los
Planes Operativos y de los Programas Municipales aprobados.
Gestin de recursos del gobierno central, de cooperacin

internacional o de inversin privada, para la ejecucin de
proyectos estructurantes del desarrollo urbano de Tumbes
como la va de evitamiento, la defensa riberea del ro Tumbes
en el tramo de la ciudad, el terminal terrestre interprovincial, el
rea industrial, el centro cultural y de convenciones, el museo
regional, entre otros.
Incorporacin progresiva en los Presupuestos de Inversin de

la Municipalidad Provincial de Tumbes de los proyectos
estructurantes del desarrollo urbano identificados en el Plan;
incluyendo los recursos necesarios para los estudios de
preinversin y los estudios definitivos respectivos.
5.5.2 Elaboracin e Implementacin de Propuesta de Administracin

del Planeamiento Urbano.Con la elaboracin y aprobacin del Plan Director no termina la
planificacin de la Ciudad de Tumbes, se requiere adems de un
organismo municipal que se encargue de su seguimiento,
evaluacin y retroalimentacin.
En esta perspectiva, la presente Estrategia de Desarrollo considera
fundamental la creacin de un organismo municipal de
planificacin del desarrollo local y urbano de la Provincia de
Tumbes, responsable de conducir e instrumentar un proceso
permanente de planificacin y preinversin del desarrollo
sustentable; desarrollando, supervisando y/o promoviendo los
estudios especficos, proyectos de inversin y normas municipales
que requiere la implementacin del Plan Director de la Ciudad de
Tumbes y el Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Tumbes.
5.5.3 Elaboracin e Implementacin de Propuesta de Gestin del
Desarrollo Urbano.El esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Tumbes para
conducir y liderar la implementacin del Plan Director no sera
suficiente si no convoca organizadamente a la sociedad civil a

participar en dicha tarea.
En esta perspectiva, se considera estratgico la elaboracin e
implementacin de una Propuesta de Gestin del Desarrollo
Urbano, la misma que se presenta en el Captulo IV de este
documento; con la finalidad de institucionalizar una gestin
participativa y de permanente concertacin del desarrollo urbano,
de acuerdo a lo establecido en la Visin de Desarrollo del presente
Plan Director, a travs de los siguientes elementos bsicos:
-
Promocin de mecanismos permanentes de coordinacin

institucional entre el CTAR-Tumbes, las otras instituciones
pblicas y la Municipalidad Provincial de Tumbes, para la
ejecucin de acciones y obras en beneficio de la Ciudad de
Tumbes, teniendo como gua y elemento integrador al Plan
Director;
Convocatoria al sector privado para que participe en mesas de

trabajo y concertacin, en su calidad de agentes econmicos
del desarrollo de la Ciudad de Tumbes, a fin de desarrollar,
financiar y/o implementar los proyectos de inversin
identificados en el Plan Director; y
Promocin de un proceso dinmico y generalizado de

participacin ciudadana que permita la democratizacin de la
gestin urbana de la Ciudad de Tumbes, y la contribucin
activa de la poblacin en el mejoramiento de su hbitat local;
porque el Plan Director propone la acciones generales pero las
acciones especficas son responsabilidad de todos los
tumbesinos.
6.
POLTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratgicos de desarrollo de la
Ciudad de Tumbes, se presenta a continuacin las Polticas Generales de
Desarrollo Urbano que constituyen lineamientos multisectoriales y sectoriales
dirigidos a orientar los programas y las acciones en las actividades urbanas en
las que el Gobierno Municipal tiene atribuciones para actuar, tales como:
Acondicionamiento Territorial y Urbano, Vialidad y Transportes, Servicios
Pblicos, Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante Desastres, Gestin y
Administracin Urbana.
6.1. Polticas de Acondicionamiento Territorial y Urbano.6.1.1. De Acondicionamiento Territorial.a) Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial de la
Ciudad de Tumbes en funcin de las Unidades Territoriales de
Planificacin Urbana: Tumbes Norte, Tumbes Sur, Tumbes
Sur, Tumbes Este, Tumbes Oeste y Tumbes Frontera; y en
funcin de la clasificacin de Suelo Urbano, Suelo
Urbanizable y Suelo No Urbanizable del presente Plan; a fin de
lograr una racional ocupacin del suelo.
b) Promover y consolidar la localizacin e incremento de
actividades y funciones urbanas en el Sistema de Centros y
Subcentros de la Ciudad de Tumbes.
6.1.2. De Ocupacin del Suelo.a) Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin respectiva
del presente Plan, como instrumento de promocin y
regulacin para la ocupacin, uso y renta del suelo; tendiendo a
incentivar la inversin privada, empresarial y no empresarial
en el mercado inmobiliario.
b) Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas
sus formas asociativas, para la ocupacin concertada y
ordenada del suelo urbano y urbanizable.
c) Promover la consolidacin del tejido urbano y la
intensificacin de la ocupacin, renta y uso de suelo urbano,
principalmente en reas en proceso de consolidacin con alta
vocacin residencial-comercial.
d) Desalentar el crecimiento irregular del rea urbana,
programando la incorporacin de nuevas reas de expansin
segn los requerimientos efectivos de la poblacin.
6.1.3. De Habilitacin y Edificacin.a) Facilitar normativamente la intensificacin del uso del suelo
urbano, incrementando relativamente las densidades
normativas en reas con potencial para ello y flexibilizando los
usos permitidos.
b) Promover proyectos de habilitacin urbana en reas de
expansin va inversin estatal y/o privada.
c) Promover acciones de regularizacin y/o culminacin de
habilitacin urbana en reas en proceso de consolidacin y en
asentamientos humanos.
d) Estimular la inversin pblica y privada para la construccin
de viviendas unifamiliares y bifamiliares con fines de venta.
e) Concertar con los propietarios y posesionarios de tierras
agrcolas y eriazas su programacin ordenada como futuras
reas de expansin urbana, de acuerdo a las previsiones del
presente Plan.
f)
Promover la inversin privada en la edificacin de predios

urbanos, principalmente de aquellos inmuebles subutilizados
y/o desocupados de la zona centro de la Ciudad de Tumbes
(Tumbes Oeste).
g) Gestionar y concertar con el Gobierno Central, el apoyo

tcnico y financiero para apoyar la autoconstruccin de
viviendas; dando prioridad a los estratos de menor capacidad
econmica localizados en asentamientos humanos y reas en
proceso de consolidacin de la ciudad.
h) Promover el desarrollo de programas de saneamiento fsicolegal en asentamientos humanos y en reas en proceso de
consolidacin de la ciudad; a fin de facilitar a la poblacin el
acceso a los servicios bsicos.
i)
Promover proyectos de seguridad fsicaque permitan preparar a

la ciudad y su poblacin ante desastres naturales.
j)
Reglamentar la construccin de edificaciones y de

infraestructura en general, en las reas vulnerables de la
ciudad.
k) Realizar y promover estudios que permitan identificar,

cuantificar y determinar la problemtica especfica de la
poblacin y viviendas ubicadas en reas vulnerables de la
ciudad, a fin de plantear e implementar proyectos especficos.
l)
Realizar y promover los estudios y proyectos para la

reubicacin de la poblacin de escasos recursos que habita en
reas vulnerables de la ciudad.
m) Promover y realizar estudios de suelos y de microzonificacin

ssmica en el rea urbana ocupada y en las reas de expansin
urbana; a fin de elaborar la reglamentacin especfica de
edificaciones.
6.1.4. De Equipamiento Urbano.a) Estructurar el equipamiento urbano de la ciudad con la
finalidad de prever la dotacin racional, suficiente y ptima del
servicio, de acuerdo a los requerimientos de la poblacin actual
y futura.
b) Determinar los requerimientos actuales y futuros de
equipamiento urbano, y reservar las reas necesarias para su
implementacin correspondiente en el corto, mediano plazo y
largo plazo.
c) Propiciar una distribucin racional y equilibrada del
equipamiento urbano, garantizando su accesibilidad y servicio a
la poblacin a atender
d) Priorizar el mejoramiento, ampliacin y/o construccin de
centros educativos, con la finalidad de mejorar las condiciones
y ampliar la cobertura del servicio, de acuerdo a los
requerimientos de la poblacin actual y futura..
e) Priorizar la inversin en equipamiento urbano de salud para
implementar programas de prevencin y atencin de la salud
en reas no servidas y de expansin urbana, de acuerdo a los
requerimientos de la poblacin actual y futura.
f) Priorizar la implementacin de reas recreativas en el rea
urbana actual, y la habilitacin de nuevas reas en zonas de
expansin urbana, cubriendo los requerimientos de la poblacin
actual y futura.
g) Proponer reas para diversos equipamientos que permitan
consolidar a la Ciudad de Tumbes como centro de servicios
tursticos (centros culturales, de convenciones, museos, centros
de informacin y servicios tursticos, etc.), y como centro de
servicios comerciales (feria internacional de integracin,
mercado mayorista, etc.)
h) Reservar y preservar reas urbanas destinadas a equipamiento

de educacin, salud, recreacin e institucional, diseando
mecanismos legales y normativos que garanticen el uso
comunal de los espacios propuestos.
i) Reducir los dficits y/o mejorar el equipamiento educativo y de
salud que sirve a la poblacin de los asentamientos humanos.
6.1.5. De Rehabilitacin Urbana.a) Promover funciones urbanas activas y compatibles con la
edificacin y espacios pblicos en la zona centro de la ciudad
(Tumbes Oeste).
b) Impulsar programas de rehabilitacin urbana que permitan
revitalizar, dinamizar y recuperar el centro de la Ciudad de
Tumbes, las reas deterioradas y en proceso de deterioro, y en
particular los espacios pblicos urbanos.
c) Institucionalizar la responsabilidad municipal en la promocin
de acciones de regeneracin y rehabilitacin urbana, de
conservacin de monumentos (histricos y arqueolgicos), y
de rehabilitacin y mantenimiento de espacios pblicos.
d) Estimular la intervencin de la inversin privada en acciones
de rehabilitacin urbana, as como la participacin de
instituciones y personas especializados en la materia.
e) Promover la ejecucin de programas piloto de mejoramiento,
rehabilitacin y/o regeneracin en las reas deterioradas de la
Ciudad de Tumbes, con la participacin del Gobierno Central,
la Municipalidad y la poblacin organizada.
f)
Promover la realizacin de un inventario y catastro integral de

monumentos histricos y lugares arqueolgicos, as como de
espacios pblicos en la Ciudad de Tumbes y en su rea de
influencia, para su puesta en valor y/o rehabilitacin
respectiva.
6.2. Polticas de Vialidad y Transportes.6.2.1. De Vialidad.a) Estructurar un Sistema Vial que procure la interrelacin de la
totalidad del territorio de la Ciudad de Tumbes, integrando las
reas de Tumbes Norte, Tumbes Sur, Tumbes Este, Tumbes
Oeste y Tumbes Frontera, a travs de Vas Principales y
secundarias, conformando Circuitos Viales.
b) Propiciar la integracin del sistema vial regional-provincial al

contexto urbano, con la construccin de la Va de Evitamiento,
el mejoramiento de los accesos a la ciudad, y el reforzamiento
de ejes viales de interrelacin como la Av. Tumbes.
c) Potenciar y complementar la red vial existente mejorando su
capacidad funcional, con la finalidad de facilitar la
accesibilidad hacia y desde los principales centros de la
actividad urbana.
d) Priorizar la inversin en Vas Urbanas Principales y
Secundarias as como en la Va de Integracin Regional (Va
de Evitamiento) definidas en la propuesta del Sistema Vial
Urbano del presente Plan.
e) Programar la implementacin progresiva del sistema vial
urbano, induciendo la incorporacin de reas en consolidacin
y de reas de expansin urbana al sector consolidado de la
ciudad; de modo de lograr una integracin planificada de
dichos territorios.
f)
Promover la participacin del sector privado en acciones de

construccin, mantenimiento y conservacin del Sistema Vial
Urbano.
6.2.2. De Transportes.a) Propiciar y regular un Sistema Intermodal de Transporte en la

Ciudad de Tumbes, incluyendo al transporte interprovincial y
urbano, considerando modalidades y opciones del transporte
pblico y privado.
b) Priorizar el Sistema de Transporte Pblico Urbano STPU en
el mbito de la ciudad, acondicionando la red vial existente
con los diseos adecuados, semaforizacin y/o sealizacin
para la implementacin de la Red de Corredores Viales de
Transporte Urbano; a fin de optimizar la operacin del mismo.
c) Regular el STPU a travs de normas operativas, tcnicas y
administrativas que definan a su vez, la forma de intervencin
municipal y el control de la calidad del servicio.
d) Propiciar la modernizacin del STPU, estimulado la
competencia en las tarifas y calidad del servicio; y
promoviendo la inversin privada en la renovacin del parque
automotor del STPU, restringiendo el uso de vehculos que no
ofrecen seguridad al pasajero y contaminen el medio ambiente.
e) Promover el reordenamiento de transporte terrestre

interprovincial en la Ciudad de Tumbes, mediante el
establecimiento de un terminal terrestre interprovincial de
pasajeros, va inversin privada y/o pblica.
f)
Contribuir al reordenamiento de transporte urbano mediante el

establecimiento de tres terminales de transporte interurbano
(paraderos de media vuelta), la racionalizacin de rutas del
STPU, y la definicin de vas de acceso restringido; a partir de
un Plan Integral de Transporte y Reordenamiento del Trnsito
en la Ciudad de Tumbes.
g) Regular el Transporte pblico ligero de mototaxis, definiendo

vas de acceso restringido, lmites permisibles en la generacin
de ruidos molestos, y condiciones de seguridad y calidad del
servicio.
h) Promover el transporte vehicular no motorizado como modo
complementario del sistema de transporte urbano.
i)
Racionalizar el transporte de carga, estableciendo circuitos

viales y horarios especficos, y reglamentando la circulacin y
distribucin de mercaderas.
j)
Propiciar el control de emisin de gases, ruidos etc.

principalmente de los vehculos de transporte pblico, de
pasajeros y de carga.
6.3. Polticas De Servicios Pblicos.6.3.1. De Agua Potable y Alcantarillado.a) Promover la Coordinacin permanente entre la Municipalidad
Provincial de Tumbes, permanente la Empresa Municipal
Fronteriza de Agua Potable y Alcantarillado S.A.EMFAPATUMBES y el Programa Nacional de Agua Potable
y Alcantarillado - PRONAP, en relacin a los requerimientos
futuros del servicio, a partir en funcin de las previsiones del
presente Plan.
b) Apoyar e institucionalizar a travs de EMFAPATUMBES, el
proyecto de agua y alcantarillado elaborado por el PRONAP;
de modo de aumentar el volumen anual de agua producida para
atender los requerimientos de servicio de la poblacin actual y
futura responde el incremento poblacional hasta el ao 2025.
c) Gestionar y apoyar la construccin de reservorios propuestos
por el PRONAP en el sector El Venadito, a fin de regular el
abastecimiento del agua por gravedad, elevando de esta manera

la presin en la red de distribucin.
d) Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del
servicio de agua y alcantarillado, mejorando, renovando y/o
ampliando la red de distribucin, principalmente en el casco
urbano.
e) Priorizar la conservacin de la calidad y cantidad de los
recursos hdricos superficiales y subterrneos, sustento vital de
las actividades de la ciudad.
f)
Mejorar y/o renovar el sistema de recoleccin, evacuacin

final, tratamiento y/o reuso de los residuos lquidos de la
ciudad; a fin de reducir la contaminacin ambiental del ro
Tumbes y de la napa fretica.
g) Establecer un sistema de evacuacin de aguas pluviales en la

ciudad.
h) Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de agua y
alcantarillado de los asentamientos humanos.
i)
Instalar sistemas de micromedicin para promover el uso

racional del agua.
j)
Promover campaas educativas que promuevan el uso racional

del agua potable en la ciudad.
k) Promover la participacin de la Municipalidad de Tumbes,

EMFAPATUMBES y la poblacin, en Programas de Control,
orientados a reducir las fugas y prdidas en el sistema de
distribucin de agua potable, as como las conexiones
clandestinas y el consumo sub-facturado.
6.3.2. De Energa Elctrica.a) Promover la coordinacin permanente entre la Municipalidad
Provincial de Tumbes y la Empresa Electronoroeste S.A.
ENOSA, en relacin los requerimientos futuros del servicio, a
partir de las previsiones del presente Plan.
b) Continuar la implementacin y/o ampliacin del servicio de
energa elctrica en reas no atendidas de la ciudad, en zonas
con instalaciones antiguas o deterioradas, y en las reas de
expansin urbana programadas
c) Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado pblico en

Vas Principales de la ciudad, a fin de garantizar la seguridad
del trnsito peatonal y vehicular.
d) Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado pblico en
asentamientos humanos, a fin de mejorar el nivel de bienestar
en dichas zonas deprimidas.
e) Orientar el ahorro, conservacin y reciclaje de energa tanto en
las reas residenciales, comerciales e industriales de la ciudad.
f)
Coordinar con ENOSA para que las instalaciones de las redes

de distribucin y la ubicacin de postes y transformadores en
ciudad se hagan ordenadamente, de modo de brindar seguridad
a la poblacin y mejorar el impacto visual de los mismos.
6.3.3. De Telefona.a) Gestionar ante la Empresa Prestadora de Servicios Telefnicos,

la ampliacin progresiva de lneas telefnicas en las reas en
consolidacin y en las reas de expansin urbana programadas
de la ciudad; de la ciudad, as como servicios telefnicos
comunitarios en los asentamientos humanos.
b) Gestionar la continuacin del programa de instalacin de
cabinas telefnicas pblicas en toda la ciudad.
c) Gestionar un programa de servicio de Internet en los centros
educativos de nivel secundario, centros de educacin
ocupacional, institutos superiores y bibliotecas.
6.3.4. De Limpieza Pblica.a) Mejorar y/o implementar un Sistema de Limpieza y Aseo
Urbano de la ciudad, que considere la adopcin de tecnologas
convencionales y no convencionales; y mtodos seguros,
salubres y rentables para recoger, almacenar, ampliar y
eliminar totalmente los residuos slidos de la ciudad.
b) Perfeccionar la organizacin, transporte, y disposicin final de
los residuos slidos, en forma compatible con la
implementacin de una futura Planta de Transferencia (que
segn estudios de prefactibilidad podra estar ubicada en el km.
8 de la Carretera a San Juan de la Virgen); a fin de evitar la
utilizacin inadecuada de dichos residuos slidos.
c) Implementar el nuevo relleno sanitario municipal en el rea
ubicada en el km. 2 de la Carretera Tumbes Cabeza de Toro
Papayal; de modo de asegurar la disposicin final de los
residuos slidos de la ciudad en beneficio de la salud de la

poblacin.
d) Gestionar la adquisicin de unidades de recoleccin y
transporte de la basura, mediante convenios internacionales y/o
recursos municipales propios.
e) Realizar estudios de factibilidad para la industrializacin de la
basura, empleando tecnologas propias de la realidad urbana de
Tumbes.
f)
Promover la participacin de la inversin privada en el campo

del saneamiento ambiental, especficamente en el servicio de
disposicin final de los desechos slidos, as como en las
actividades de administracin del servicio.
g) Desarrollar un Programa de Saneamiento de Emergencia; a fin

de mejorar el saneamiento bsico en reas de alta
contaminacin de la ciudad, recuperar importantes reas para
recreacin pblica, y eliminar focos infecciosos para la salud
de la poblacin.
h) Promover campaas educativas para concientizar e inculcar
hbitos de limpieza a la poblacin, e informar a la poblacin
los horarios de recoleccin de los residuos slidos.
6.3.5. De Abastecimiento
Alimenticios.
Comercializacin
de
Productos
a) Promover la participacin del sector privado en el

abastecimiento y comercializacin de productos alimentarios,
manteniendo para la Municipalidad Provincial de Tumbes el
rol normativo y de regulacin en aspectos tcnicos, operativos,
tributarios y administrativos del servicio.
b) Promover mecanismos que permitan la concurrencia libre de
oferta y demanda de productos alimenticios, generando
alternativas que permitan ligar a los pequeos productos con
los consumidores.
c) Promover la construccin y funcionamiento inmediata del
Mercado Mayorista de la ciudad, con inversin privada y/o
pblica; a fin de garantizar un mejor abastecimiento,
distribucin y comercializacin de los productos alimentarios,
dentro de un sistema de comercializacin regional.
d) Promover la construccin del Nuevo Mercado Modelo de la
Ciudad y de una red de los Mercados Locales.
e) Disear e implementar sistemas legales y normativos que

protejan la reserva de las reas propuestas para equipamiento
comercial y de abastecimiento de alimentos a nivel de regional
y local en el corto, mediano y largo plazo.
f)
Priorizar el saneamiento fsico-legal de las reas requeridas

para el equipamiento comercial y de abastecimiento de
alimentos.
g) Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la

participacin de la poblacin organizada.
h) Propiciar normas de control sanitario de los productos
alimentarios.
6.4. Polticas de Medio Ambiente y Seguridad Fsica Ante Desastres.a) Establecer con carcter de necesidad regional, la recuperacin, y
conservacin ambiental de la Ciudad de Tumbes.
b) Facilitar y fomentar la participacin y concertacin de los agentes
sociales y econmicos-productivos en el marco de la proteccin y el
restablecimiento de la salud y la integridad de los ecosistemas
urbanos.
c) Promover y reforzar la coordinacin entre las instituciones, para
implementar una poltica unitaria e integral de gestin ambiental.
d) Recuperar las reas ambientales crticas de la ciudad, identificadas
en el presente Plan.
e) Fomentar e impulsar el desarrollo socioeconmico con tecnologas
apropiadas y procesos de transformacin productiva, va reciclaje y
eliminacin de residuos potencialmente peligrosos sobre el medio
ambiente en general.
f)
Establecer, difundir y fomentar programas de educacin ambiental

para lograr la concientizacin, de la poblacin en cuanto a la
recuperacin ambiental de la ciudad.
g) Orientar, prever y vigilar la obtencin y comercializacin de

productos alimenticios de consumo humano bajo estricto control
sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la prevencin de
epidemias.
h) Promover el establecimiento de procesos industriales compatibles
con el cuidado y la proteccin ambiental de sus entornos;
eliminandos los sistemas de produccin ambientalmente
insostenibles.
i)
Promover y orientar los procesos demogrficos y flujos migratorios,

la expansin urbana, la implementacin de servicios y la generacin
de empleo, en una relacin satisfactoria de equilibrio entre la
sociedad y el medio ambiente.
j)
Revalorar los ambientes de singular valor como paisaje natural, con

fines tursticos e la Ciudad de Tumbes y en su rea de influencia.
k) Controlar y vigilar los efectos de la polucin sonora, y la

contaminacin qumica del aire proveniente del parque automotor,
industria ladrillera y otras; conservndolas por debajo de los valores
de calidad ambiental.
l)
Analizar y prever los flujos y reflujos de contaminantes slidos, y

lquidos que por va pluvial se endosan a la ciudad; a fin de plantear
soluciones integrales.
m) Establecer el control y monitoreo del cumplimiento del Cdigo del

Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el Cdigo Penal y el
Cdigo Civil en lo concerniente al medio ambiente y los recursos
naturales de la Ciudad de Tumbes; as como de las normas locales
que se generen para el manejo ambiental sustentable.
n) Impulsar el establecimiento, difusin, control y monitoreo de los
estndares de calidad del ambiente de ndole fsico-qumico,
biolgico y cultural.
o) Establecer con carcter de obligatoriedad la elaboracin de Estudios
de Impacto Ambiental EIA de todo proyecto nuevo a ejecutarse en
la ciudad; as como de Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental PAMA, para las actividades econmicas actuales
(industria, restaurantes, clubes, discotecas, parque automotor,
comercio informal, etc.).
6.5. Polticas de Gestin y Administracin Urbana.a)
Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan Director de

b) Crear el Instituto Provincial de Planificacin IPP, como organismo

municipal responsable de conducir e instrumentar un proceso
permanente de planificacin y preinversin del desarrollo local
(provincial y urbano), a partir del presente Plan Director de la
Ciudad de Tumbes y del Plan Integral de Desarrollo de la Provincia
de Tumbes
c)
Promover la conformacin de instancias de concertacin provincial y

distrital para el desarrollo sustentable entre instituciones pblicas,
privadas y organizaciones de sociedad civil (Consejos Consultivosde

Desarrollo, Mesas de Concertacin, etc.).
d) Promover la consolidacin de los mecanismos de coordinacin
interdistrital entre la Municipalidad Provincial de Tumbes y las
Municipalidades Distritales a travs de la Asamblea de Alcaldes
Distritales.
e)
Articular la gestin con los diferentes niveles del gobierno que

intervienen en el desarrollo de la Ciudad y de la Provincia de
Tumbes.
f)
Apoyar el fortalecimiento institucional de las Municipalidades

Distritales y Delegadas, dentro de un proceso de desconcentracin de
funciones, principalmente en lo relativo a manejo tcnico y
desarrollo urbano.
g) Consolidar el Consejo Provincial de Medio Ambiente de Tumbes

CONPROMAT, como una instancia de concertacin y gestin
ambiental.
h) Institucionalizar y promover mecanismos de participacin ciudadana
en la gestin del desarrollo urbano, a travs de organizaciones
territoriales (juntas vecinales, comits comunales, etc.), y de
organizaciones funcionales (comits de vaso de leche, clubes de
madres, comedores populares, clubes deportivos, etc.).
IV. PROPUESTAS
ESPECIFICAS
SUSTENTABLE.1.
DE
DESARROLLO
URBANO
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO.1.1. Antecedentes.De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853 y al D.S.
007-85-VC, las Municipalidades Provinciales deben planificar, adems
del desarrollo integral de sus respectivas provincias, el
acondicionamiento de la totalidad de sus territorios; es decir, los mbitos
urbano y rural de cada provincia, normando las acciones
correspondientes.
El criterio de tratamiento de territorial, sin restringirlo solamente al
medio urbano, provee a la Municipalidad Provincial de Tumbes del
instrumento bsico para dirigir las acciones de responsabilidad pblica y
privada en todo el mbito de aplicacin del Plan Director, que trasciende
del mbito netamente urbano.
En esta perspectiva, el Plan Director de la Ciudad de Tumbes formula la
Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano, con la finalidad de
establecer el marco territorial (urbano-rural) necesario para la Propuesta
de Zonificacin Urbana, referida al mbito urbano.
1.2.
Objetivos de la Propuesta.La Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano tiene los

siguientes objetivos:
a) Definicin del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el
mbito de aplicacin del Plan Director.
b) Determinacin de las previsiones y requerimientos de crecimiento
fsico de la Ciudad de Tumbes para el corto, mediano y largo plazo,
identificando las posibles reas de densificacin y expansin urbana.
1.3. Descripcin de la Propuesta.1.3.1. Clasificacin del Suelo segn Unidades Territoriales de

Planificacin Urbana.Las Unidades Territoriales de Planificacin Urbana UTPU, que se
describen a continuacin, constituyen territorios diferenciados en el
mbito de aplicacin del Plan Director, que sirven para estructurar
el crecimiento futuro de la Ciudad de Tumbes, en funcin del
Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable propuesto en el presente
Plan:
a) Tumbes Norte.Esta UTPU esta conformada por la actualmente denominada

Ciudad Intermedia y por el rea militar del sector El Tablazo.
Tiene un rea de 395 has.
b) Tumbes Sur.Esta UTPU esta conformada por los terrenos eriazos al sureste
de rea militar de El Tablazo. Esta delimitada por el ro
Tumbes, la futura Va de Evitamiento, la quebrada Pedregal,
el rea militar de El Tablazo y Pampa Grande. Tiene un rea
de 467 has.
c) Tumbes Este.Esta UTPU esta conformada por la actualmente denominada
Ciudad Nueva (Nuevo Tumbes o Puyango) y por las reas
comprendidas entre las quebradas Pedregal y Luey. Tiene un
rea de 427 hs.
d) Tumbes Oeste.Esta UTPU esta conformada por la actualmente denominada
Ciudad Antigua, desde el ro Tumbes hasta la Av. Tumpis y el
rea militar de El Tablazo, incluyendo Pampa Grande y el rea
de la Ciudad Universitaria de la Universidad Nacional de
Tumbes. Tiene un rea de 439 has.
e) Tumbes Frontera.Esta UTPU esta conformada por el Aeropuerto Pedro Canga
Rodrguez y las reas agrcolas comprendidas entre dicho
aeropuerto y las mrgenes de la quebrada Algarrobillo. Tiene
un rea de 402 has.
1.3.2. Clasificacin del Suelo segn Condiciones Generales de Uso.La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano
clasifica al suelo segn sus condiciones generales de uso en:
Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable.
a) Suelo Urbano.Constituyen Suelo Urbano, las reas actualmente ocupadas por
usos, actividades o instalaciones urbanas. Dichas reas
pueden estar dotadas de obras de habilitacin urbana
conforme al Reglamento Nacional de Construccin RNC,
en virtud de las cuales existen o son factibles las edificaciones,
usos o actividades urbanas. Tambin lo constituyen aquellas
reas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos
niveles de accesibilidad y servicios de agua, desage y energa
elctrica, y que se encuentran ocupadas, independientemente
de su situacin legal.
Se incluye igualmente dentro de esta clasificacin a las islas

rsticas, que son tierras sin ocupacin ni habilitacin urbana,
con una extensin no mayor a 2 hs. y que se encuentran
rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas, u
ocupadas como urbanas, pudiendo en plazos perentorios ser
sometidas a acciones de habilitacin urbana conforme al
R.N.C.
Los predios rsticos cuyos 2/3 de superficie se encuentren
construidos, se consideran urbanos.
Sin embargo, la
declaracin de su consolidacin urbana, legal y fsica, depende
de las acciones concurrentes para su adecuacin legal y
urbanstica a las normas vigentes.
Las reas calificadas con este tipo de suelo, para efectos de
regulacin del uso y de la ocupacin del mismo, quedan
sujetos a la Zonificacin Urbana de Tumbes.
b) Suelo Urbanizable.Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras
declaradas por el Plan como aptas para ser urbanizables y
comprenden las reas programadas para expansin urbana de
corto, mediano y largo plazo, de conformada con la
Zonificacin Urbana establecida.
Estas reas comprenden predominantemente tierras eriazas,
cualquiera sea el rgimen de tenencia y uso actual, incluidas
tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones,
denuncios mineros no metlicos, y excepcionalmente, tierras
agrcolas de menor valor agrolgico.
Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de
regulacin del uso del suelo y la ocupacin del mismo, quedan
sujetas a la Zonificacin Urbana de Tumbes.
El Suelo Urbanizable de acuerdo a su ubicacin, extensin,
factibilidad de servicios bsicos, estrategias de ocupacin y
demandas; se subdivide de la siguiente manera:
b.1) Suelo Urbanizable a Corto Plazo.Son las reas de expansin determinadas por el Plan cuya
ocupacin est prevista preferentemente para el corto
plazo (2000-2001). Para el caso de los terrenos eriazos, en
este tipo de suelo no se permitirn adjudicaciones con
fines agropecuarios ni concesiones mineras. Las
concesiones mineras pre-existentes quedarn sujetas a
procedimientos
ambiental.
de
caducidad
por
incompatibilidad
La urbanizacin de estas tierras determinar su inclusin

dentro de la clasificacin de Suelo Urbano.
b.2) Suelo Urbanizable a Mediano Plazo.Son las reas de expansin sealadas por el Plan para ser
urbanizadas y ocupadas preferentemente en un mediano
plazo (2002 2005). En este tipo de suelo podr
permitirse la urbanizacin a partir del ao 2002.
b.3) Suelo Urbanizable a Largo Plazo.Son aquellas reas que el Plan propone para la expansin
urbana a largo plazo (2006 2010). Para este tipo de
suelo, la urbanizacin ser regulada y promovida a partir
del ao 2006.
Mientras tanto, podrn ejecutarse sobre dichas tierras
proyectos especficos de forestacin, agropecuarios o de
recreacin extra-urbana, que incorporados al paisaje, sern
posteriormente tomados en cuenta en el momento en que
se proyecten habilitaciones. Sern por lo tanto,
componentes ambientales en el diseo de las
habilitaciones futuras: casos de grandes reservorios de
agua, canales de riego, plantaciones forestales, bosques,
instalaciones recreacionales.
Las actividades de explotacin de minerales no metlicos
podrn ser autorizadas siempre que se conduzcan como
formas de modelacin o adecuacin del territorio y no de
su inutilizacin para los usos urbanos requeridos.
La responsabilidad en el control de estas tierras ser
compartida entre la Municipalidad Provincial de Tumbes y
el Sector correspondiente a la actividad no urbana que se
autorice para su desarrollo temporal.
b.4) Suelo de Reserva Urbana.Son las tierras sujetas a rgimen especial mientras se
concrete el destino propuesto por el Plan. El rgimen
especial prohibe terminalmente cualquier aplicacin que
afecte la naturaleza del suelo y dificulte el destino previsto
o las funciones inherentes a la reserva.
Se trata de las reas reservadas por el Plan para la

ejecucin de obras de equipamiento provincial y urbano en
general; y las reas para la infraestructura vial, incluidas
sus intersecciones e intercambios, as como los jardines,
bermas y otros elementos del suelo constitutivos de su
geometra.
c) Suelo No Urbanizable.Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el
Plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarn sujetas a
un tratamiento especial y de proteccin, en razn de su valor
agrolgico, de las posibilidades de explotacin de sus recursos
naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales, o
para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio ecolgico. Esta
clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas
para el desarrollo de actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrcolas,
cerros, playas, mrgenes de ros y quebradas, zonas de riesgo
ecolgico, reservas ecolgicas y para la defensa nacional.
Estn destinadas a la proteccin de los recursos naturales y a la
preservacin del medio ambiente, en general.
Las reas clasificadas con este rubro no estn sujetas a las
asignaciones de los usos del suelo en la Zonificacin Urbana
correspondiente, salvo su condicin de tierras de proteccin, o
no urbanizables.
Cualquier intento de ocupacin de este tipo de suelo con usos
urbanos deber ser controlado y reprimido mediante
mecanismos adecuados diseados para tal fin. Asimismo, los
asentamientos que infrinjan esta norma no sern reconocidos
por la Municipalidad Provincial de Tumbes y no podrn
acceder a los servicios pblicos ni al equipamiento urbano
bsico.
El Suelo No Urbanizable se subdivide de la siguiente manera:
c.1) Suelo de Proteccin Agrcola.Son las rea en actual produccin agrcola y por las reas
previstas para irrigacin pro el proyecto Puyango
Tumbes. Estas reas constituyen una de las fuentes de
recarga del agua subterrnea.
c.2) Suelo de Proteccin Ecolgica.Se considera Suelo de Proteccin Ecolgica las reas
determinadas por el Plan para el desarrollo de proyectos
agrcolas, de forestacin, irrigacin, proteccin de cuencas
y quebradas, de reserva natural, de recreacin provincial, o
de manejo ecolgico, en general. Comprende las reas
destinadas al uso y preservacin de las mrgenes del ro
Tumbes y de las quebradas, las reas destinadas a Parques;
y las reas de servidumbre correspondientes a las lneas
de alta tensin.
Son tierras que merecen proteccin por su importancia en
el equilibrio ecolgico provincial y/o urbano. Estn sujetas
a un rgimen especial que prohibe terminantemente
cualquier aplicacin que afecte la naturaleza del suelo o
dificulte del destino previsto de la reserva, lesionando el
valor que se quiere proteger o imposibilitando la
concrecin de la reserva correspondiente.
Debido a la importancia ecolgica, productiva y
recreativa, en estos suelos est prohibida cualquier forma
de ocupacin con fines urbanos. Los asentamientos que se
produzca en contra de la presente norma no sern
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Tumbes y
no podrn acceder a los servicios pblicos, siendo por
tanto, erradicables.
c.3) Suelo de Reserva Agropecuaria.Son las reas sealadas por el Plan para el establecimiento
y desarrollo de actividades productivas. En esta clase de
suelo se permiten habilitaciones para actividades
agropecuarias y agroindustriales; y de acopio,
clasificacin, envase, almacenamiento y comercializacin
de productos agrarios, pecuarios o agroindustriales.
La habilitacin y actividad productiva de tipo industrial
puede permitirse excepcionalmente, como caso de
habilitacin de lote nico y aislado en el medio rural, pero
sujeto a medidas de control ambiental en sus operaciones.
c.4) Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.Se considera Suelo No Apto para Fines Urbanos
Habitacionales, las laderas y cerros de fuertes pendientes,
que por su constitucin rocosa o de material deleznable,
erosionable e inseguro, son inaplicables al asentamiento
con fines de vivienda. Eventualmente, pueden ser
habilitados y usados con fines recreacionales y proyectos

especiales de forestacin; o para explotacin minera, con
la necesaria seguridad de que los impactos ambientales de
la actividad sobre las reas urbanas, agrcolas o pecuarias
prximas, no nocivos.
1.3.3. Localizacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso.En base a la clasificacin del suelo por condiciones generales de
uso se han localizado en la Ciudad de Tumbes los diferentes tipos
de suelo segn se describe a continuacin: (Ver Planos de
Acondicionamiento Territorial Urbano y de Sectorizacin)
a) El Suelo Urbano de la Ciudad de Tumbes cubre una extensin
territorial de 813.93 has., identificndose tres (3) grandes reas
urbanas, hoy denominadas:
Ciudad Antigua, Ciudad
Intermedia y Ciudad Nueva.
b)
El Suelo Urbanizable en la Ciudad de Tumbes se localiza

fundamentalmente en tres (3) reas:
-
Al sur de la Ciudad de Tumbes, colindante con la Ciudad

Antigua y con la Universidad Nacional de Tumbes.
Comprende los Sectores E y F, Subsectores E4, E5 y F2;
teniendo como una va actual principal la Carretera a
Pampas de Hospital.
Al este de la Ciudad de Tumbes, colindante con al Ciudad

Nueva, junto al asentamiento humano Villa Universitaria.
Comprende los Sectores D y E, Subsectores D4, y D5;
teniendo como va principal a la prolongacin de la Av.
Fernando Belande Terry.
Al noreste de la Ciudad de Tumbes, colindante con la

Ciudad Nueva, junto al asentamiento humano Virgen del
Cisne, y sobre la actual Carretera Panamericana Norte, la
cual se convertira en su va urbana principal. Comprende
los Sectores C y D, Subsectores C1, C2, D2 y D3.
c) El Suelo de Reserva Urbana se localiza al sureste de la Ciudad

de Tumbes. Comprende los Subsectores C3, D5, E1 y E3
d) El Suelo No Urbanizable se localiza al noroeste de la Ciudad
de Tumbes comprendiendo las reas agrcolas, las mrgenes
del ro Tumbes y las quebradas, las faldas de los cerros
propensos a la socavacin o erosin, las reas inundables, las
futuras reas en donde las quebradas o ro puede cambiar su
curso, el rea militar de El Tablazo, y el rea del aeropuerto.
1.3.4. Programacin del Crecimiento Urbano.La Ciudad de Tumbes tiene al ao 1999 una poblacin estimada de
88,360 hab. Para los aos 2001, 2005 y 2010 se proyecta una
poblacin de 94,220 hab., 107,790 hab. y 123,320 hab.
respectivamente; por lo que es necesario programar el crecimiento
urbano de la ciudad para absorber el incremento poblacional de los
prximos once (11) aos.
En este contexto, el presente Plan Director seala la necesidad de
promover el crecimiento urbano de la ciudad a travs de la
consolidacin urbana y la intensificacin del uso del suelo del
rea urbana actual (salvo las reas vulnerables); y mediante la
expansin urbana programada.
a) Areas de Densificacin Urbana.En la Ciudad de Tumbes existen reas de posible densificacin
urbana que pueden albergar mayor poblacin. Estas reas se
localizan actualmente en reas en proceso de consolidacin,
sobretodo en algunos asentamientos humanos de la Ciudad
Intermedia y de la Ciudad Nueva. En el Plano de Sectorizacin
y Equipamiento Urbano se les puede identificar como los
Subsectores: B1, B2, B3, D1, D3, D4, E2, F2 y F3.
La consolidacin y/o densificacin urbana se puede regular a
travs de la normativa en reas en proceso de consolidacin
con alta vocacin residencial y/o comercial, promoviendo un
relativo crecimiento en altura, la ocupacin de terrenos
subutilizados o vacos, y la
convencin de viviendas
unifamiliares en bifamiliares; segn la calidad del suelo, las
estructuras existentes y la capacidad de los servicios
instalados.
En el Cuadro N III.1.1 se evalan la capacidad posible de
absorcin de las reas identificadas segn la Secorizacin
Urbana del presente Plan; segn los tres horizontes de
planeamiento.
La densidad normativa que se ha aplicado en los Sectores es
una densidad media, aproximadamente 108.6 hab/ha.
b) Areas de Expansin Urbana.En base a las proyecciones del crecimiento poblacional se han
calculado los siguientes requerimientos totales de rea de
expansin urbana en el perodo 1999 2010 para la Ciudad de
Tumbes. (Ver Cuadro N III.1.2)
Para el corto plazo: 1999 2001, la poblacin de la

Ciudad de Tumbes se incrementar en 5,860 hab., de los
cuales el 22% aproximadamente sera absorbido por reas
de densificacin urbana; y el 78% restante demandara
reas de expansin urbana.
Para el mediano plazo: 1999 2005, la poblacin se

incrementar en 19,430 hab., de los cuales el 24% sera
absorbido por reas de densificacin urbana; y el 76%
restante demandara reas de expansin urbana.
Para el largo plazo: 1999 2010, la poblacin se

incrementar en 34,960 hab., de los cuales el 30% se
albergaran en reas de densificacin urbana; y el 70%
requerira reas de expansin urbana.
En este contexto, se desprende que:

- Al ao 2001 se requerirn 54 has. de expansin urbana
para resolver la demanda de la poblacin.
- Al ao 2005 se necesitarn 164 has. de expansin (que
incluyen las 54 has. al ao 2001).
- Al ao 2010 se requerirn 281 has. para expansin urbana
(que incluyen las 164 has al ao 2005). Ver Cuadro N
III.1.2.
Cuadro N III.1.1
CIUDAD DE TUMBES: CAPACIDAD DE ABSORCIN POBLACIONAL POR
AOS SEGN SECTORIZACIN URBANA
AOS: 1999 - 2001 - 2005 - 2010
SECTOR
SUB
SECTOR
A1
A2
A3
A4
A5
AREA
(HAS)
39.94
62.24
38.89
76.19
26.03
TOTAL
243.29
42,485
41,098
39,209
37,321
59.23
118.14
73.18
8,428
3,484
4,274
8,545
4,424
4,722
8,671
6,636
5,439
8,793
8,041
6,214
250.55
16,186
17,691
20,746
23,048
54.92
116.73
66.20
0
0
0
1,800
0
0
3,500
0
0
6,000
0
0
237.85
1,800
3,500
6,000
110.74
50.58
57.88
90.17
48.25
7,916
0
3,054
792
0
8,393
0
3,240
1,500
0
10,498
0
4,050
3,000
0
12,595
0
6,060
5,000
0
357.62
11,762
13,133
17,548
23,655
114.71
47.58
100.22
27.77
49.44
0
215
0
0
0
0
858
0
0
0
0
1,144
0
0
0
0
1,420
0
0
0
339.72
215
858
1,144
1,420
53.11
68.68
68.45
9,546
2,415
5,751
9,441
2,769
6,001
8,917
7,010
6,501
8,390
12,910
7,001
190.24
17,712
18,211
22,428
28,301
1619.27
88,360
B1
B2
B3
TOTAL
C1
C2
C3
TOTAL
D1
D2
D3
D4
D5
TOTAL
E1
E2
E3
E4
E5
TOTAL
F1
F2
F3
TOTAL
TOTAL
CAPACIDAD DE ABSORCION POBLACIONAL

1999
2001
2005
2010
7,591
7,385
6,975
6,565
8,528
8,284
8,040
7,797
8,005
7,789
7,356
6,923
18,361
17,640
16,838
16,036
ELABO RACI N: EQ UIPO TECNICO INADUR 1999.
92,791 104,575 119,745
Cuadro N III.1.2
CIUDAD DE TUMBES: CLCULO DE DEMANDA DE AREAS PARA
EXPANSIN URBANA
AOS: 2001 2005 2010
INCREMENTO.
REQUERIMIENTOS
POBLACIONAL POB. ABSOR. POB. ABSOR. ACUMULADOS DE
POB.
AOS
CON
POR
POR
AREA PARA
CIUDAD
RESPECTO AL DENSIFICACIN EXPANSIN
EXPANSION
AOS 1999 (1)
URBANA
AL AO
1,290
4,570
94,220
5,860
54 Hs
2001
(22%)
(78%)
AL AO
4,663
1,4767
107,790
19,430
164 Hs
2005
(24%)
(76%)
AL AO
10,488
24,472
123,320
34,960
281 Hs
2010
(30%)
(70%)
(1) LA POBLACIN DE LA CIUDAD DE TUMBES AL AO 1999 SE ESTIMA EN 88,360 HAB.
ELABORACIN: EQUIPO TECNICO INADUR 1999.
c) Oferta de Areas de Expansin Urbana.En el mbito de aplicacin del Plan Director se han
identificado un total de 690 has. como posibles reas de
expansin urbana; las mismas que se proponen como suelo
urbanizable; es decir, que son susceptibles de ser programadas
como expansin urbana de acuerdo al crecimiento poblacional
de la Ciudad de Tumbes, inclusive ms all del aos 2010.
Sin embargo, slo ciertas reas por su ubicacin, extensin,
factibilidad de servicios bsicos, y estrategias de ocupacin,
que estn localizadas al noreste y sur de la Ciudad Nueva, y al
sur y sureste de la Ciudad Antigua, renen las mejores
condiciones para ser reas de expansin.
En ente contexto, se propone que de las 690 has. identificadas
como posibles reas de expansin urbana, 281 has. se
consideren reas de expansin para el corto, mediano y largo
plazo; y el rea restante (409 has.) se consideren como reserva
urbana para despus del ao 2010.
Dichas 281 has tienen las siguientes caractersticas:
-
En la zona noreste de la Ciudad Nueva, especficamente

en el Subsector C1 se han localizado hs del suelo
urbanizable. Esta podra ser un rea destinada a la
expansin urbana de los estratos sociales medios de la
ciudad, ya que actualmente son terrenos agrcolas con un
determinado costo por m2.
En la zona sureste de la Ciudad Nueva se han identificado

tres (3) subsectores D3, D4 y E2, de aproximadamente
57.9, 90.2 y 47.6 has. respectivamente; los mismos que
estn destinados para uso de vivienda y de futuro
equipamiento de la ciudad. Actualmente son terrenos
eriazos.
En la zona sureste de la Ciudad Antigua, especficamente

en los Subsectores F2 y E5, de 68.7 y 49.4 has.
respectivamente, se prevee un uso de vivienda y de futuro
equipamiento de la ciudad. En el sector F2 podra darse
un rea para el asentamiento de estratos sociales medios
de la ciudad. Actualmente son terrenos eriazos, pero de
ubicacin estratgica
d) Programacin de Areas de Expansin Urbana.A continuacin, se presenta una alternativa de programacin

de reas de expansin urbana con la finalidad que las nuevas
reas propuestas para el uso residencial sean ocupadas de
manera coherente y planificada, de acuerdo a los horizontes de
planeamiento: (Ver Cuadro N III.1.3)
-
Para el corto plazo: 1999 2001, se ha estimado un

requerimiento de 54 has. de expansin urbana para
albergar a 4,570 nuevos hab. De acuerdo a la presente
programacin, existiran 57.9 has. disponibles en el
Subsector D3 para expansin; lo que deerminara un
supervit de 3.9 has. para el referido horizonte.
A mediano plazo: 1999-2005, se ha estimado un

requerimiento acumulado de 164 has. para albergar a
14,767 nuevos hab. De acuerdo a la presente
programacin, existiran 170.6 has disponibles para
expansin (57.9 has. en el Subsector D3 para el perodo
1999 2001, y 112.7 has. en los Subsectores D4, E2 y F2
para el perodo 2002 2005); lo que significara un
supervit de reas de 6.6 has.
Para el largo plazo: 1999 - 20010, se ha estimado una

demanda acumulada de 281 has. para expansin urbana a
fin de albergar a 24,472 nuevos hab. De acuerdo a la
presente programacin del crecimiento urbano, existiran
320 has. disponibles para la expansin en los Subsectores
D3, D4, E2, F2, C1 y E5; lo que determinara un supervit
de 39 has.
Cuadro N III.1.3
CIUDAD DE TUMBES: PROGRAMACION DE AREAS DE
EXPANSION URBANA
DISPONIBILIDAD
DE EXPANSION
Areas de Expansin de
Corto Plazo
Sub total
Areas de Expansin
Mediano Plazo
AREA
(Has.)
D3
de
D4 (a)
E2
F2(b)
Sub total
Areas de Expansin de
Largo Plazo
Sub total
Total
C1
E5
D4(a)
57.9
57.9
45.1
47.6
20.0
112.7
54.9
49.4
45.1
149.4
320.0
REQ. ACUM.
DEFICIT Y/O
DE
SUPERAVIT
EXPANSION
54 has.
3.9 has.
164 has.
6.6 has.
281 has.
39 has.
281 has.
39 has.
(a) EL 50% DEL SUBSECTOR D4 ES DE MEDIANO PLAZO, EL OTRO 50% PARA LARGO PLAZO.
(b) EN EL SUBSECTOR F2 SLO QUEDAN DISPONIBLES 20 HAS.
ELABORACIN : EQUIPO TECNICO INADUR 1999.
2.
PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y TRANSPORTE.2.1. Antecedentes.Para la elaboracin de la propuesta del Sistema Vial Urbano de la
Ciudad de Tumbes al ao 2010, se ha tomado como antecedente, la
propuesta vial del Plan Regulador de la Ciudad de Tumbes de 1967,
elaborado por la ONPU, con los reajustes del caso.
2.2. Objetivos de la Propuesta.El objetivo de la propuesta del Sistema Vial de la Ciudad de Tumbes al
ao 2010 es establecer una red vial que satisfaga la demanda de transito y
transporte, actual y futura, que garantice la interrelacin entre los
diferentes sectores de la ciudad, as como la vinculacin de sta con el
resto de la regin.
2.3. Descripcin de la Propuesta.2.3.1. Clasificacin Normativa de Vas.El Sistema Vial de la Ciudad de Tumbes esta compuesto de vas
con diferente funcin y jerarqua, las cuales se han agrupado en la
siguiente clasificacin vial:
a) Va de Integracin Regional.Es aqulla que forma parte del Sistema Nacional de Carreteras,
vinculando a la Ciudad de Tumbes con el resto del pas.
Articula las actividades de mayor escala, principalmente
productivas; estando destinada fundamentalmente para el
transporte interprovincial y el transporte de carga.
b) Vas Urbanas.Son aqullas que sirven para relacionar las diferentes zonas de
la ciudad entre s, estando destinadas a canalizar los flujos de
transporte urbano. Se subdividen en:
b.1) Vas Principales.Son aqullas que por su posicin en la estructura urbana,
su magnitud y continuidad, interrelacionan los grandes
sectores urbanos de la ciudad. Se articulan directamente
con la Va de Integracin Regional.
b.2) Vas Secundarias.Son aquellas que tienen la funcin de llevar el trnsito de

las Vas Locales a las Vas Principales; y en algunos
casos a la Va de Integracin Regional, cuando no es
posible hacerlo por las vas principales. Estas vas
conforman circuitos continuos que vinculan los ncleos de
servicio de las diferentes reas de la ciudad, articulndolos
con las Vas Principales.
b.3) Vas Locales.Son aqullas cuya funcin principal es proveer acceso a
los predios o lotes, debiendo llevar nicamente su trnsito
propio, generado tanto de ingreso como de salida.
Por ellas transitan vehculos livianos, ocasionalmente
semipesado; se permite estacionamiento vehicular y existe
trnsito peatonal irrestricto. Las Vas Locales se conectan
entre llas y con las Vas Secundarias, y en algunos casos,
con las Vas Principales.
2.3.2. Estructuracin del Sistema Vial Urbano.El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Tumbes al ao 2010 esta
estructurado de acuerdo a su funcin en: Red Vial Primaria y
Secundaria. El Plano del Sistema Vial Urbano muestra las vas por
su jerarqua, diferenciando las vas existentes y las proyectadas,
con el fin de determinar las obras que se requieren para que el
Sistema Vial este funcionando al ao 2010.
a) Red Vial Primaria.Conformada por la Va de Integracin Regional y las Vas
Urbanas Principales; siendo su principal funcin la de servir a
los desplazamientos del trnsito de los grandes sectores de la
ciudad entre s, y de stos con el resto de la Provincia:
a.1) Va de Integracin Regional:
- Va de Evitamiento
a.2) Vas Urbanas Principales:

- Av. Tumbes
- Av. Universitaria
- Av. El Ejrcito (Incluye las Avs. Tpac Amaru, El
Ejrcito, Prolongacin El Ejrcito, y su futura
continuacin hasta la Av. Fernando Belande Terry).
- Av. Fernando Belande Terry
Av. Las Artes

Av. Magistral
b) Red Vial Secundaria.Esta red esta conformado por las Vas Secundarias y Vas
Locales, siendo su principal funcin, la de proporcionar acceso
a los diferentes inmuebles desde las Vas Principales.
b.1) Vas Urbanas Secundarias:
- Av. Mariscal Castilla.
- Av. Piura Calles Hilario Carrasco Calle Mayor
Novoa.
- Av. Tarapaca.
- Calle Alfonso Ugarte.
- Av. Magisterial.
- Calle Las Artes.
- Calles Pumacahua
- Av. Bolvar.
- Malecn Benavides.
b.2) Vas Urbanas Locales:
- Se consideran Vas Locales de la Ciudad de Tumbes a
las que no han sido consideradas como Vas
Principales o Secundarias.
2.3.3. Red de Corredores Viales de Transporte Urbano Pblico.Esta red esta conformada por vas que integran a la Ciudad de
Tumbes en forma longitudinal y transversal. Estas vas tienen la
funcin de dar paso preferencial al transporte pblico.
Los Corredores Viales de Transporte Pblico son los siguientes:
- Av. Tumbes.
- Av. Universitaria.
- Av. El Ejrcito. (Avs. Tpac Amaru, El Ejrcito, Prolongacin
El Ejrcito hasta la Av. Belande Terry).
- Av. Tarapac.
- Av. Alfonso Ugarte Av. Tpac Amaru.
- Av. Mariscal Castilla.
- Av. Piura Av. Tarapac Calle Huscar.
- Av. Huscar Av. Piura - Av. Grau
- Calle Filipinas.
- Calle Abad Puell.
- Calle Grau Calle Huscar Calle Francisco Ibaez.
- Calle Hilario Carrasco Calle Mayor Novoa.
- Calle Mara Parado de Bellido.
- Calle La Marina.
- Av. Simn Bolvar
Calle Jos Abelardo Quiones.

Av. Fernando Belande Terry.
Calle Las Artes.
Av. Magisterial.
Calle Ayacucho.
Calle Las Gardenias Calle Ayacucho Calle Las Orqudeas.
Calle Las Orqudeas Calle Las Gardenias Av. Fernando
Belande Terry.
2.3.4. Transporte Urbano.El transporte urbano local integra y comunica los diferentes
sectores de la Ciudad de Tumbes, pero requiere un reordenamiento
integral, por lo que se recomiendan las siguientes acciones:
-
Elaboracin e Implementacin del Plan Integral de Transportes

y de Reordenamiento del Trnsito en la Ciudad de Tumbes, a
fin de organizar eficientemente el transporte en la ciudad.
Promocin de la modernizacin y renovacin del parque

vehicular de transporte pblico con unidades de microbuses de
20 a 25 pasajeros como mnimo, para desalentar la
proliferacin de las camionetas rurales combis.
Regulacin de transporte ligero de mototaxis en trminos de

rutas, calidad del servicio, eliminacin de ruidos molestos, e
imagen de los conductores.
2.3.5. Transporte Interurbano.Para el reordenamiento de transporte interurbano (hacia otros

centros poblados) en la Ciudad de Tumbes se considera necesario
la construccin de tres Terminales de Transporte Interurbano; los
mismos que se localizarn convenientemente para que operen como
paraderos de media vuelta de salida o ingreso a la ciudad, de
acuerdo a tres grandes direcciones utilizando las carreteras
existentes:
-
El primero servir a las rutas que van a los distintos centros

poblados que se encuentran hacia el sur de la ciudad.
El segundo servir a las rutas que comunican con los centros

poblados localizados al norte de la ciudad.
El tercero atender a las rutas que se dirigen a los centros

poblados que se encuentran sobre la carretera a Pampas de
Hospital.
2.3.6. Transporte Interprovincial.La operacin del transporte interprovincial en la Ciudad de Tumbes

ser concentrada y organizada en el Terminal Terrestre
Interprovincial que se ubicar en la Av. Tumbes (Tumbes Este); el
cual ser el nico punto de embarque y desembarque de pasajeros.
El eje de circulacin de este modo de transporte es ser la Av.
Tumbes, y la futura Va de Evitamiento a travs de la Av. Belande
Terry.
2.3.7. Transporte Areo.Siendo el Aeropuerto de la Ciudad de Tumbes, un equipamiento
importante y estratgico para el desarrollo de la regin, se hace
necesario realizar las siguientes acciones:
-
Ampliacin y modernizacin del edificio del terminal areo.
Ampliacin, mejoramiento y tratamiento paisajstico de va de

acceso al Aeropuerto desde la Carretera Panamericana Norte.
Adicionalmente, existir una nueva va alternativa para llegar
al Aeropuerto denominada Av. Aeropuerto paralela a la
Carretera Panamericana Norte.
Asfaltado, sealizacin
estacionamiento pblico.
Implementacin,
renovacin
instalaciones y equipos.
Mejoramiento de la seguridad ante cualquier posible

emergencia, siendo necesario optimizar la coordinacin y los
operatvos ante posibles desastres areos entre las instituciones
responsables (Defensa Civil, Corpac, Compaa de Bomberos,
Polica Nacional, etc.).
alumbrado
y/o
de
playa
de
modernizacin
de
3.
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

DESASTRES.-
SEGURIDAD FSICA
ANTE
3.1. Antecedentes.La Propuesta de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante

Desastres de la Ciudad de Tumbes, tiene por finalidad establecer el
desarrollo armnico de las actividades socio-econmicas urbanas en
funcin del potencial y la utilizacin equilibrada de los medios naturales
y de las capacidades humanas; y de la aplicacin de normas que permitan
una gestin ambiental efectiva, una ocupacin ordenada del espacio, y el
mejoramiento de la calidad de vidas.
El ordenamiento ambiental busca, entre otros aspectos, promover el
desenvolvimiento de actividades productivas y econmicas, de modo que
no destruyan la capacidad de carga del ambiente, sin comprometer as la
capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias
necesarias.
En al anlisis de la situacin ambiental de la Ciudad se identificaron
nueve (9) Ecosistemas Urbanos. Sobre la base de estos Ecosistemas se
definieron las Unidades de Ordenamiento Ambiental Urbano.
La Ciudad de Tumbes se ha convertido en un ecosistema altamente
contaminante y destructor del medio natural. Por ello, es imprescindible
definir las medidas que permitan reorientar a la Ciudad de Tumbes hacia
una situacin donde las condiciones ambientales bsicas para el
equilibrio ecolgico se hayan recuperado.
Asimismo, se ha elaborado una Propuesta de Seguridad Fsica ante
Desastres, considerando especialmente el fenmeno El Nio y los
sismos. Tumbes es una ciudad altamente vulnerable ante dichos peligros
y requiere propuestas concretas de mitigacin en el corto plazo.
3.2. Objetivos de la Propuesta.Los objetivos de la presente Propuesta de Ordenamiento Ambiental y
Seguridad Fsica ante Desastres son los siguientes:
a) Identificar y delimitar las Unidades de Ordenamiento Ambiental de
b) Establecer las medidas tcnicas de manejo ambiental para orientar y
ejecutar las actividades socio-econmicas ambientalmente
sustentables, de modo que promuevan el desarrollo armnico y el
equilibrio ecolgico.
c) Identificar medidas preventivas y proyectos que permitan la

disminucin del riesgo ante desastres sobre diversas reas
vulnerables de la ciudad.
d) Identificar los programas, proyectos y actividades que permitan la
recuperacin ambiental, la reorientacin del estilo de desarrollo, y el
mejoramiento de los ingresos de la poblacin y la calidad de vida en
3.3. Descripcin de la Propuesta.3.3.1. Generalidades.Considerando la situacin urbano-ambiental actual de la Ciudad de
Tumbes, urge insertar un estilo de desarrollo urbano sustentable,
as como planificar e iniciar la recuperacin ambiental de la
Ciudad. En ese sentido, se han definido Unidades de Ordenamiento
Ambiental, como ambientes integrales de manejo sistmico
claramente diferenciados, tanto a nivel especfico o interno, como a
nivel del Ecosistema Ciudad de Tumbes en su conjunto.
El marco poltico-tcnico y la filosofa del ordenamiento ambiental
propuesto a nivel preliminar, constituye la base la discusin,
concertacin y toma de decisiones en los niveles correspondientes.
La aplicacin de los principios ecolgicos sobre los derechos y
deberes de las empresas, las familias y la poblacin; las clases y el
valor de ocupacin actual del espacio permitirn por un lado,
plantear la reorientacin del uso del suelo para lograr mejores
beneficios ecolgicos, sociales y econmicos; y por otro lado,
plantear controles y medidas para minimizar el deterioro interno y
externo de cada ambiente.
El escenario del deterioro ambiental es de dimensin urbana,
provincial y hasta regional, lo cual exige una coordinacin estrecha
para superar los problemas comunes de saneamiento ambiental y el
deterioro de recursos.
3.3.2. Unidades de Ordenamiento Ambiental.En funcin de las caracterizaciones y el potencial natural y
antrpico de cada uno de los Ecosistemas Urbanos; as como de la
necesidad de contar con un instrumento de planificacin y manejo
que permita revertir las tendencias del deterioro ambiental en la
Ciudad de Tumbes, se proponen a continuacin nueve (09)
Unidades de Ordenamiento Ambiental: (Ver Plano de Unidades de
Ordenamiento Ambiental de la Ciudad de Tumbes)
a) Unidad de Proteccin Ambiental Riberea.Constituye un rea ubicada especialmente en la ribera del ro

Tumbes y en las quebradas de la ciudad. La finalidad principal
de las reas de proteccin ambiental riberea es la de evitar las
inundaciones de reas productivas o urbanas, y reducir el
riesgo de desastres.
Estas reas son intangibles y deben ser forestadas con especies
de races penetrantes; tambin deben colocarse diversos
elementos fsicos para evitar deslizamientos, erosin y
socavacin. Se requieren las siguientes Medidas de Manejo
Ambiental:
-
Estudios tcnico-financieros, y estudios de ingeniera de

diversos tramos del ro Tumbes; y
Evacuacin de poblaciones de reas en riesgo de desastres

a otras reas con menor riesgo.
b) Unidad Agrcola Sostenible.Son las reas circundantes a la Ciudad de Tumbes, que

constituyen reas agrcolas en actual produccin de la
Provincia o las reas previstas para irrigacin posterior. Esta
zona constituye una de las fuentes de recarga del agua
subterrnea. Estas reas deben reutilizar todos sus residuos,
para lo cual requieren las siguientes Medidas de Manejo
Ambiental:
-
Planes de adecuacin y manejo ambiental detallados; y

Reciclaje de residuos agrcolas.
c) Unidad Agroecolgica.Son reas en las que se deben promover cultivos agrcolas que
no requieran pesticidas, no reduzcan la capacidad de cultivo,
no induzcan la prctica del pica y quema, y sirvan de
proteccin a otras unidades ambientales.
Estas reas deben reutilizar todos los residuos producidos por
llas mismas, para lo cual requieren las siguientes Medidas de
Manejo Ambiental:
-
Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental detallados;

Recuperacin ambiental inmediata;
Sustitucin de cultivos;
Renovacin del suelo agrcola contaminada; y
Reciclaje de residuos agrcolas.
d) Unidad de Amortiguamiento Ecolgico.Son reas dispersas en varias partes de la Provincia de

Tumbes. Tienen como finalidad proteger el medio de las
actividades otras urbanas. Se ubican especialmente alrededor
de los caminos provinciales, a fin de protegerlos de la erosin
y al mismo tiempo aumentar la calidad pasajstica. Protegen a
las reas residenciales y comerciales con respecto a otras
actividades que se dan en la Ciudad de Tumbes.
Pueden ser receptoras de desages previa evaluacin de
impacto ambiental. Son reas forestadas muy tupidas.
Requiere las siguientes Medidas de Manejo Ambiental:
-
Forestacin;
Erradicacin de botaderos y segregadores; y
Recuperacin ambiental urgente.
e) Unidad de Reserva de Uso.Son reas reservadas para servicios, administracin, residencia,

recreacin u otras actividades compatibles. El uso ser
definido luego del ordenamiento ambiental de las Areas
Ambientales Crticas de la Ciudad de Tumbes y luego de los
correspondientes Estudios de Impacto Ambiental detallados.
Estas reas en reserva de uso debern ser totalmente forestadas
con especies de races penetrantes.
f)
Unidad de Santuario Ecolgico.Comprende al ro Tumbes, que presenta ambientes naturales

amplios y de gran potencial. Se propone conservar este
escenario fluvial, manteniendo y recuperando sus recursos
hidrobiolgicos y estableciendo el bosque ribereo Slo deben
permitirse obras de ingeniera que regulen el cauce, a fin de
controlar las inundaciones o de defensa riberea.
Se deben evitar absolutamente todo tipo de residuos lquidos,
slidos y orgnicos en la ribera o en el cauce del santuario
ecolgico; manteniendo as, la fuerza sistmica para beneficio
de la recreacin y usos domsticos socio-culturales.
Se deben controlar los procesos fluviales para evitar riesgos y
la vulnerabilidad de los escenarios adyacentes.
Se propone establecer un santuario fluvial con fines de

recreacin y manejo ecolgico; para lo cual se requieren las
siguientes mediadas de manejo ambiental:
-
Recuperacin ambiental urgente;

Erradicacin de botaderos y segregadores;
Derivacin del emisor de desages;
Reforestacin y defensa riberea;
Recuperacin del medio acutico y de las especies de flora
y fauna; y
Monitoreo ambiental.
g) Unidad Zona de Proteccin Ambiental Especial.Constituida especialmente por zonas frgiles de la Ciudad de
Tumbes, como son el centro de la Ciudad Antigua, las zonas
por donde pasan las quebradas y algunas calles principales de
la ciudad. Estas reas tienen un rgimen de conservacin
especial. Son reas en las cuales el transporte pblico urbano
debe ser racionalizado y limitado.
Algunas de estas reas afectarn inevitablemente el desempeo
de algunas actividades urbanas, las cuales debern
acondicionar sus actividades a esta Propuesta. Se requiere
declarar el rgimen de conservacin especial de estas reas
pues ello permitir su manejo equilibrado, ordenado y
sustentable.
h) Unidad de Proteccin Ambiental en Reserva de Uso.Son reas frgiles de la Ciudad de Tumbes, que deben ser
preservadas como espacios abiertos. Se debe reservar el uso de
estas reas para actividades recreativas y para zonas de
evacuacin en caso de desastres naturales, previa adecuacin
fsica. Se requiere declarar el rgimen de conservacin
especial de estas reas.
i)
Unidad de Residencial Comercial Sostenible.Comprende zonas dedicadas a actividades residencial,

comercial y a actividades complementarias (equipamientos y
servicios) y compatibles como vivienda-taller, actividades
administrativa y recreativas, etc., que conservan el ambiente de
manera responsable.
En estas reas la basura debe ser segregada antes de ser
recogida por el servicio de recojo de residuos; la poblacin
debe tener tiene responsabilidades especficas en actividades
de desarrollo ambiental como forestacin, educacin
ambiental, limpieza y monitoreo ambiental. Asimismo, debe

promover el uso ptimo del agua potable y de la energa; y no
utilizar fuentes de energa contaminante para las actividades
domsticas (como lea, carbn, madera o kerosene).
3.3.3. Medidas de Manejo Ambiental.Las Medidas de Manejo Ambiental estn constituidas por el
conjunto de recomendaciones tcnicas que permitirn el
tratamiento de las Unidades de Ordenamiento Ambiental.
Asimismo, dichas recomendaciones servirn como base para
definir las principales acciones y proyectos que requiere la Ciudad
de Tumbes, a fin de superar situacin ambiental crtica y permitir la
estabilizacin de la calidad de vida humana y de las condiciones de
soporte de la vida natural.
Las Medidas de Manejo Ambiental tienen como objetivos los
siguientes:
-
El ordenamiento ambiental y la planificacin de los procesos

de urbanizacin y aprovechamiento sostenible de los recursos;
El uso sostenible del suelo, agua, energa, paisaje, y otros

recursos naturales;
La conservacin de las condiciones de soporte de la vida

natural y otras reas que merezcan una conservacin especial;
El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos y

actividades que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al
ambiente;
La orientacin, fomento y desarrollo de procesos educativos,

capacitacin y culturales, a fin de promover la conservacin y
mejoramiento del ambiente;
La promocin y desarrollo de estudios e investigaciones
ambientales orientados a viabilizar la potenciacin del uso de
los recursos y su conservacin sana y saludable,
El fomento de iniciativas privadas que estimulen la

participacin ciudadana en las cuestiones relacionadas con el
ambiente;
La coordinacin de las obras y acciones de la administracin

pblica de manera que no atenten contra el ambiente y
permitan una gestin ambiental ordenada.
Para efectos del cumplimiento de las Medidas de Manejo

Ambiental se precisan los siguientes conceptos:
Ambiente: Conjunto de elementos biticos y abiticos que

actan en un espacio y tiempo determinados.
Ambiente Natural:
Conjunto de reas naturales y sus
elementos constitutivos dedicados a usos no urbanos ni
agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo fisonmico
dominante la presencia de los bosques, pastizales, lagos, ros y
cualquier otro tipo de formacin ecolgica.
Ambiente Urbano: Conjunto de reas construidas o sin

construir, cuyos elementos constitutivos mantienen cierta
unidad y continuidad fsica, y estn total o parcialmente
provistas de servicios, infraestructiva y equipamientos bsicos.
Estndares: Son indicadores de referencia que establecen la

cantidad y calidad de los servicios, infraestructura y
equipamientos que deben ser brindados a cierto sector
poblacional.
Lmites Mximos Permisibles: Son la cantidad mxima de

contaminacin que puede ser emitida por algn agente
antrpico (persona o actividad econmica).
Procedimientos de Evaluacin Ambiental: Son las etapas,

procedimientos y contenidos de la evaluacin ambiental que
deben ser seguidos por las empresas y otras actividades
econmicas para demostrar que son compatibles con el
desarrollo ambiental.
Estudios de Impacto Ambiental (EIA): Son reportes literales

que contienen la evaluacin ex-ante de una actividad
econmica respecto de las probables consecuencias que
pudiera ocasionar al ambiente. Incluye la definicin detallada
de las medidas que puedan mitigar el posible dao ambiental
ocasionado por la mencionada actividad.
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA):

Programa establecido por ley, que regula el funcionamiento de
las actividades productivas mediante la implementacin de
medidas expost de mejoramiento de los procesos productivos,
de manera que reduzcan progresivamente el dao ambiental.
Impacto Ambiental: Consecuencias de la accin antrpica

sobre s misma o sobre el medio natural. Puede ser positivo o
negativo.
Dao Ambiental: Son los perjuicios ocasionados al ambiente

por accin del hombre.
Indemnizacin Ambiental: Son los recursos financieros,

econmicos o materiales que el causante del dao ambiental
debe pagar a la comunidad, al ecosistema y a la autoridad
competente para reparar el dao ambiental.
a) Manejo de Recursos Hdricos de la Ciudad.Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos
hdricos superficiales y subterrneos deben de tener en cuenta
lo siguiente:
-
La clasificacin de las aguas;
El establecimiento de normas y criterios de calidad de las

aguas;
La evaluacin, proteccin y mejoramiento de la calidad de

las aguas; y
La definicin de responsabilidades en materia de control y

la vigilancia.
Para la clasificacin de aguas deber tenerse en cuenta, entre

otros, los siguientes factores:
-
Caractersticas morfolgicas y funcionales de la cuenca

del ro Tumbes;
Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de

la clasificacin;
Componente vivos y no vivos de los ecosistemas

acuticos;
Variables fsicas de las aguas superficiales como caudal,

profundidad, velocidad de escorrenta, direccin,
caractersticas morfolgicas de los cauces y otras variables
afines;
Variables fsicas de las aguas subterrneas como caudal,

profundidad, direccin, caractersticas geolgicas de la
napa fretica y otras variables afines; y
El uso ms provechoso de los cuerpos de agua y de los

ecosistemas terrestres adyacentes.
La Municipalidad Provincial de Tumbes en coordinacin con

los organismos competentes, dictar las medidas y acciones
para mejorar la calidad del agua. La Municipalidad velar por
la calidad del agua, vigilando que no se sobrepasen los lmites
mximos permisibles para cada caso; para lo cual debe
establecer mecanismos de monitoreo ambiental de la calidad
del agua.
Asimismo, la autoridad municipal en coordinacin con los
organismos competentes deber velar por el cumplimiento de
los reglamentos sobre produccin, transporte, distribucin,
almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias
peligrosas que pueden degradar los cuerpos de agua; y
controlar las descargas de agua no tratadas y tratadas, de
aguas procedentes de la lixiviacin de materiales residuales y
no residuales, as como de todo derrame y/o descarga
accidental que pudiera degradar los cuerpos de agua.
b) Manejo del Recurso Suelo de la Ciudad.Para efectuar un manejo adecuado del recurso suelo de la
Ciudad se requiere:
-
Un inventario, clasificacin y evaluacin de los usos

actualizados del suelo;
Una clasificacin de los ecosistemas de la Ciudad de

Tumbes;
La verificacin de los usos actuales del suelo donde se

comprueba su uso y degradacin;
Una verificacin detallada y exacta de las capacidades y

limitaciones de los suelos;
Un mtodo de identificacin rpida de las zonas en las

cuales una ocupacin o crecimiento desordenado de las
actividades y obras, pueden provocar la degradacin del
ambiente, as como la degradacin de los valores
histricos, culturales y paisajsticos;
Un mtodo y sistema de coordinacin interinstitucional; y
Normas municipales tomen en cuenta criterios de

desarrollo sustentable.
Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos

debern considerar entre otros, los siguientes factores:
Evaluacin y clasificacin de los suelos y de su

potencialidad erosiva;
Establecimiento de normas de la calidad de los suelos;
Evaluacin, conservacin y mejoramiento de la calidad de

los suelos; y
Definicin de responsabilidades del control y vigilancia de

los suelos.
La Municipalidad Provincial de Tumbes deber velar por el

cumplimiento de los reglamentos de clasificacin de suelos;
por el cumplimiento de medidas para la conservacin y
restauracin del suelo; por el cumplimiento de la emisin de
residuos que se viertan a los suelos. Tales criterios debern
asegurar que no se alteren criterios de calidad.
La Municipalidad Provincial deber velar por el cumplimiento
de los reglamentos, y supervigilar toda amenaza de
contaminacin de los suelos.
c) Manejo de la Calidad del Aire.La autoridad municipal en coordinacin con los sectores
competentes del Estado, deber velar por el cumplimiento de
los criterios o normas de calidad del aire, que debern tener en
consideracin entre otras variables, las siguientes:
-
Los ecosistemas acuticos y terrestres;
Las caractersticas fsicoqumicas y biolgicas

compatibles con la conservacin de la productividad de los
ecosistemas, la proteccin de la salud y el normal
funcionamiento de los ecosistemas; y
Las inversiones trmicas de superficie, ventilacin lateral,

topogrfica, y emisin estimada de contaminantes, entre
otras variables.
En mrito a ello, la autoridad municipal en coordinacin con

los sectores competentes del Estado, deber velar por el
cumplimiento de las normas de emisin de residuos que se
vierten a la atmsfera, para que no sobrepasen los lmites
mximos permisibles establecidos para cada caso.
Asimismo, deber velar por el cumplimiento de los
reglamentos y supervigilar todas las amenazas que pueden
degradar la calidad del aire; y gestionar en coordinacin con
los sectores competentes del Estado, la implementacin de los

mecanismos de monitoreo, control y vigilancia in situ para
mantener la calidad del aire.
d) Manejo de la Contaminacin.Debern regularse las acciones, actividades u obras que
contaminen el ambiente con residuos slidos, lquidos, gases y
dems residuos energticos, en forma irreversible o incipiente,
que afecten directa o indirectamente a la salud de la poblacin.
Por lo tanto, se prohibe arrojar, abandonar, conservar o
transportar residuos, cuando stos deterioran el ambiente o
afectan la salud de la poblacin. De esta manera, la autoridad
municipal deber abrir y actualizar de modo permanente, el
registro de actividades riesgosas y contaminantes de la
Provincia; quedando por ello facultada para realizar auditoras
e inspectoras ambientales a todo establecimiento, obra,
yacimiento o inmueble cuyas actividades deterioren el
ambiente.
Adems, la autoridad municipal promover coordinadamente
el desarrollo de tecnologas, tcnicas, mtodos y reciclaje o
reuso de residuos, de nulo impacto ambiental. Los gastos de
todo estudio de evaluacin de contaminantes, correr por
cuenta de las personas naturales y jurdicas responsables de la
degradacin ambiental.
As, debe quedar totalmente prohibido el arrojo, descarga,
vertimiento de afluentes al agua, suelos y aire, cuando tales
emisiones superen los lmites mximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
e) Manejo de las Actividades Preventivas y de Adecuacin
Ambiental.Las personas naturales y jurdicas responsables de obras,
acciones o actividades que deterioran o sean susceptibles de
degradar el ambiente, estn obligados a presentar a la autoridad
municipal, una copia del Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
para todas las etapas de desarrollo de las actividades u obras; el
mismo que estar sujeto a la aprobacin de la autoridad
competente.
Todas las actividades que contaminen el ambiente, modifiquen
el medio natural o construido, que promueven la aparicin de
procesos ecolgicos, que utilicen armas o materiales
peligrosos, y que representan un riesgo futuro de alternacin
del ambiente, debern ser supervigiladas por la autoridad

municipal.
Los EIA debern contener:
-
Un estudio de lnea de base, que incluye el perfil

ambiental del rea de influencia del proyecto;
La descripcin detallada del proyecto propuesto;
La identificacin detallada de los impactos ambientales

del proyecto en todas sus etapas;
Las estrategias y medidas de mitigacin detalladas que

contrarresten los impactos ambientales negativos;
El programa de monitoreo que permita determinar el

comportamiento del ambiente en funcin del desempeo y
operacin del proyecto; y
Un plan de contingencia y un plan de abandono o cierre

del proyecto.
Por otro lado, cada Programa de Adecuacin y Manejo

Ambiental (PAMA) deber contener como mnimo lo
siguiente:
-
Un programa de monitoreo, identificando los problemas y

efectos del deterioro ambiental, as como sus alternativas
de solucin;
La determinacin de los impactos ambientales ms

severos;
El programa de inversiones;
El cronograma de ejecucin del PAMA;
La documentacin tcnico- financiera que justifique el

PAMA;
Un plan de contingencia para prevenir o controlar riesgos

ambientales o posibles accidentes y desastres que se
pueden ocasionar en el proyecto;
Un programa de manejo y disposicin de residuos; y
Un plan de abandono o cierre de proyecto.
Para la elaboracin del PAMA se debern identificar,

cuantificar y evaluar el tratamiento de los siguientes factores:
-
Emisin de partculas, gases, ruidos y radiaciones electromagnticas;
Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas como

consecuencia de descargas de aguas contaminadas y/o
alteracin trmica;
Alteracin de acuferos;
Fracturas e inestabilidad del suelo y/o caractersticas

ssmicas;
Remocin del suelo y vegetacin;
Disposicin adecuada de materiales no utilizables;
Operaciones de dragado; y
Sistemas de drenaje.
3.3.4. Medidas Preventivas

Naturales.-
de
Mitigacin
ante
Desastres
La Ciudad de Tumbes esta sometida a la ocurrencia de desastres

ante naturales y antrpicas. Los factores de riesgo ante desastres
en la Ciudad de Tumbes, devienen de cuatro dinmicas:
-
Factores de Geodinmica Interna

(tsunamis, sismostsunamignicos, terremotos e inundaciones de origen marino;);
Factores Urbanos de Ocupacin y de Servicios;
Factores Oceonogrfico-Climticos (efectos producidos por el

fenmeno El Nio, inundaciones y desbordes fluviales y de
quebradas); y
Cambios Climticos Globales (perturbaciones en la interfase

marino-costera y otros).
Esta caracterizacin de riesgo no representa una situacin aislada

de eventos; por el contrario, un efecto puede ser amplificado ante
situaciones de pobreza crtica e inestabilidad en la asignacin de
recursos para fines preventivos y de defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para
prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, que los actores
vinculados a la prevencin de desastres hagan suyos la Propuesta

de Seguridad Fsica ante Desastres del presente Plan establezcan
los mecanismos de coordinacin para asegurar la reduccin del
riesgo de desastres en la Ciudad de Tumbes.
En este contexto los objetivos de la presente Propuesta de
Seguridad Fsica ante Desastres son los siguientes:
-
Proponer acciones para prevenir la ocurrencia de desastres ante

amenazas naturales y antrpicas;
Identificar medidas preventivas y proyectos que permitan la
reduccin del riesgo ante desastres sobre diversas reas y
situaciones de vulnerabilidad en la Ciudad de Tumbes; e
Identificar y priorizar acciones sobre las reas de mayor riesgo
para la aplicacin de normas e intervenciones especficas de
seguridad.
a) Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de

Riesgos de Geodinmica.Las siguientes medidas estn especialmente referidas a las
zonas ribereas de la ciudad y a aqullas cerca de quebradas:
a.1) Elaborar de normas especiales para que las nuevas
edificaciones que se construyen cerca a las riberas del ro
y quebradas sean sismo-resistentes.
a.2) Organizar a la poblacin para la evacuacin horizontal,
realizando simulacros de evacuacin, a fin de determinar
tiempos y problemas que puedan presentarse;
particularmente alrededor de ro y quebradas de la ciudad.
a.3) Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de
industrias y de instalaciones energticas.
a.4) Prever situaciones de colapso de las edificaciones
localizadas en el centro de la Ciudad de Tumbes, as como
organizar y alertar a la poblacin sobre eventuales riesgos.
b) Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o
Condicionados por Factores Urbanos de Ocupacin y de
Servicios.Dado el carcter detonante del factor urbano de ocupacin, en
su capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la
ocurrencia de un desastre natural de geodinmica interna o
ante la ocurrencia de un siniestro; a continuacin se remarcan
los alcances de las medidas preventivas ms significativas:
b.1) Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales

de la Ciudad de Tumbes, franjas de aislamiento para la no
propagacin del fuego proveniente de un eventual
incendio.
b.2) Evaluar la posibilidad de reubicacin de reas de
dificultosa evacuacin en caso de sismos e incendios.
b.3) Promover acciones de adecuacin, rehabilitacin,
renovacin y reforzamiento de vas y viviendas,
especialmente en la zona antigua de la Ciudad de Tumbes.
b.4) Evaluar con criterios de seguridad fsica, las distintas
medidas de densificacin y de ocupacin del espacio, y las
actividades socio-econmicas en la Ciudad cuya atraccin
pueda contribuir a una congestin vehicular o a una
ocupacin del espacio pblico con vendedores informales;
pudiendo producir problemas de embotellamiento ante
momentos de evacuacin rpida ante inundaciones y
sismos.
b.5) Proceder a reubicar a los ambulantes de las cercanas del
Mercado Modelo de la Ciudad de Tumbes y de otros
sectores de la Ciudad.
b.6) Reubicar los arsenales militares.
b.7) Promover el seguro de la infraestructura comercial ante
desastres.
b.8) Prever la dotacin alternativa de suministros de servicios
de agua, alcantarillado, electricidad, telefona, as como la
adecuacin progresiva de los mismos para evitar el
colapso total por el colapso de un sector.
b.9) Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, as
como de sus estructuras de emisin, cuyos efectos en el
caso de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias
crticas.
b.10) Realizar la evaluacin de los impactos ambientales que
potencialmente puedan producir desastres ecolgicos, en
relacin a eventuales accidentes o derrames de sustancias
qumicas, cuya toxicidad pueda generar efectos negativos
sobre costas, recursos hidrobiolgicos y grupos humanos.
c) Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de

Factores Oceanogrfico Climticos.Se proponen las siguientes medidas preventivas ante factores
Oceanogrficos-climticos como el fenmeno El Nio:
c.1) Promover y adecuar instalaciones de control de crecidas
del ro Tumbes.
c.2) Realizar estudios integrados y planes alternativos en
relacin al ancho deseable del ro Tumbes, el efecto de
pozas de retardo y represas de control de crecidas.
c.3) Evaluar y controlar el ritmo de sedimentacin y de
colmatacin hidrulica, y efectos conexos en el lecho del
ro Tumbes.
c.4) Ejecutar obras estructurales de defensa riberea ante
desbordes del ro Tumbes y de descolamtacin de su
cauce; especialmente en tramos crticos como el Malecn
Benavides entre otros.
c.5) Establecer un ente administrativo y coordinador de
intervenciones en el ro Tumbes, en relacin al manejo de
la cuenca.
c.6) Establecer sistemas de advertencia y evacuacin.
c.7) Establecer organizaciones responsables de acciones de
emergencia.
c.8) Llevar a cabo arborizaciones y defensas en las mrgenes y
reas contiguas del ro Tumbes y de las quebradas.
d) Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de
Cambios Climticos Globales.Las siguientes medidas estn orientadas a la mitigacin de los
efectos producidos en la interfase urbano-fluvial o de aquellas
zonas prximas al nivel del mar y a las zonas agrcolas
productivas, debido al aumento de la temperatura global y
consiguientemente, del nivel del mar a producirse durante el
prximo siglo, de no tomarse medidas restrictivas a nivel
mundial, en relacin a la emisin de gases de invernadero
sobre la atmsfera:
d.1) Evaluar los cambios climticos de la Ciudad de Tumbes,
en relacin a cosechas, ganadera, productividad, costos de
produccin y temperatura de la Ciudad.
d.2) Identificar tecnologas apropiadas para el cambio

climtico en la construccin de edificaciones y la gestin
urbana.
d.3) Analizar factores que influencian la distribucin de
especies fluviales con sensibilidad a los cambios
climticos.
d.4) Evaluar los recursos hdricos y la calidad de los mismos.
d.5) Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales
asociados a aumentos de temperatura.
d.6) Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa
fretica.
d.7) Integrar la informacin sobre los cambios climticos en
los procesos de planificacin
3.3.5. Identificacin de Programas y Proyectos de Inversin.Los programas y proyectos de inversin para el desarrollo
ambiental y de prevencin ante desastres en la Ciudad de Tumbes,
son una herramienta de concertacin y promocin de iniciativas
pblicas y privadas, que constituyen la base para la conformacin
de la cartera de oportunidades de inversin que demanda la Ciudad
de Tumbes.
Representa el instrumento tcnico que concreta la declaracin de
objetivos y propuestas ambientales que el Plan Director de la
Ciudad de Tumbes procura en su concepcin, polticas y
estrategias; es decir, identifica proyectos de inversin ambiental de
inters urbano, capaces de revertir situaciones problemticas
detectadas en la fase investigativa del Plan.
En ese sentido, el Programa de Inversiones de ordenamiento
Ambiental y Prevencin ante Desastres del Presente Plan, establece
el marco til para orientar y racionalizar las acciones y la toma de
decisiones de los diferentes actores pblicos y privados, que de una
u otra forma estn interesados en el desarrolloy recuperacin
ambiental de la Ciudad de Tumbes:
a) Programa de Normatividad Ambiental y de Seguridad ante
Desastres
La viabilidad de las medidas de manejo ambiental y las
acciones de prevencin ante desastres sern posibles en la
medida que las autoridades municipales, aprueben, apliquen y
reglamenten la Propuesta de Ordenamiento Ambiental y

Seguridad Fsica ante Desastres del presente Plan.
A travs de este Programa se busca definir las normas
necesarias para encaminar a la Ciudad de Tumbes en un
proceso de desarrollo ecolgicamente sustentable, que
aproveche sus recursos de manera racional y que promueva
una conciencia de respecto hacia el ambiente.
A su vez, es imprescindible que los actores vinculados al
desarrollo ambiental establezcan los mecanismos para asegurar
las condiciones de equilibrio ecolgico y bienestar que son
requeridos en la Ciudad de Tumbes. Por ello, se consideran
necesarios las siguientes proyectos y acciones:
a.1) Proyecto de Reglamento de Ordenamiento Ambiental
Urbano.En el presente Proyecto se elaborarn las normas que
permitirn la adecuacin de actividades de la Ciudad de
Tumbes hacia un manejo ambiental sostenible, as como
las regulaciones e incentivos que permitirn una
conservacin efectiva del ambiente. En este proyecto de
reglamento se considera la elaboracin de la exposicin de
motivos, los fundamentos de hecho y de derecho, los
considerandos, y el reglamento propiamente dicho.
Actualmente, no existe un reglamento de ordenamiento
ambiental para la Ciudad de Tumbes, siendo
imprescindible fortalecer a la autoridad municipal como
lder en la gestin ambiental urbana.
Por lo tanto, los principales objetivos del presente
Proyecto son:
-
Fortalecer el rol municipal en materia de gestin

ambiental; y
Adecuar el desempeo de las actividades de la ciudad

a los requerimientos de desarrollo ambiental.
a.2) Proyecto de Reglamento de Prevencin ante Desastres

Fsicos en la Ciudad de Tumbes.En el presente Proyecto se elaborarn las normas que
permitirn la adecuacin de actividades de la Ciudad de
Tumbes a la prevencin de desastres naturales, as como
las regulaciones e incentivos que permitirn el
establecimiento de un sistema de proteccin y mitigacin

de desastres.
Este Proyecto considera la elaboracin de la exposicin de
motivos, los fundamentos de hecho y de derecho, los
considerandos, y el reglamento propiamente dicho.
Actualmente no existe un reglamento de prevencin ante
desastres fsicos en la Ciudad de Tumbes y es
imprescindible fortalecer a la autoridad municipal como
lder en la gestin ambiental urbana.
Por ello, los principales objetivos del presente Proyecto
son:
-
Contribuir al fortalecimiento institucional de la

Municipalidad en materia
de prevencin de
desastres; y
Adecuar el desempeo de las actividades de la Ciudad

de Tumbes a la posibilidad de ocurrencia de
fenmenos naturales.
b) Programa de Recuperacin Urbana.Este Programa consideran los proyectos que se requieren para
posibilitar la recuperacin de las Areas Ambientales Crticas
de la Ciudad de Tumbes.
Se requiere que este Programa y los proyectos en l
contenidos. se implementen al corto plazo, pues de lo
contrario, el dao ambiental puede convertirse en irreversible.
b.1) Proyecto de Recuperacin Ambiental del Ro Tumbes.En el presente Proyecto se llevar a cabo la evaluacin de
impacto ambiental de las actividades urbanas ubicadas
alrededor del ro Tumbes; y se definirn las medidas que
permitirn la recuperacin total del ro Tumbes, as como
las propuestas especficas para trasladar la evacuacin,
disposicin y tratamiento de residuos (desages y basuras)
a otras zonas fuera de la Ciudad de Tumbes.
Cabe sealar, que el deterioro de la calidad de vida
humana y de las condiciones de soporte de la vida natural
del ro Tumbes puede llegar a ser irreversible.
En este contexto, el Proyecto de Recuperacin Ambiental

del Ro Tumbes tiene los siguientes objetivos principales:
-
Identificar las actividades contaminantes del ro

Tumbes en el tramo que corresponde a la Ciudad de
Tumbes;
Adecuar y trasladar las actividades contaminantes y

los puntos de emisin o recepcin de residuos; e
Implementar al corto plazo las acciones que se

desprendan del presente Proyecto.
b.2) Proyecto de Recuperacin de Areas Ambientales

Crticas Urbanas.En el presente Proyecto se llevar a cabo la evaluacin de
impacto ambiental de cada una de las Areas Ambientales
Crticas de la Ciudad de Tumbes identificadas en el
diagnstico; y la definicin detallada de las medidas de
mitigacin que permitan la recuperacin de cada una de
dichas reas ambientales crticas.
Asimismo, se plantearn las propuestas especficas para el
replanteamiento, reforestacin
o repoblamiento de
especies vegetales o hidrobiolgicas; la evacuacin,
disposicin y tratamiento
de residuos (desages y
basuras)
en otras zonas del rea de influencia de la
Ciudad de Tumbes; y la reduccin de la contaminacin
del aire.
De no implementarse este Proyecto, el dao ambiental
ocurrente e identificado en las Areas Ambientales Crticas
de la Ciudad podra ser irreversible en el cortomediano
plazo; y ello afectara negativa e indefinidamente la
calidad de vida de la poblacin y las condiciones de
soporte de la vida natural en la Ciudad.
Por tanto, el Proyecto de Recuperacin Ambiental de las
Areas Ambientales Crticas de la Ciudad de Tumbes tiene
los siguientes objetivos principales:
-
Evaluar identificar las actividades contaminantes de

cada una de las reas ambientales crticas, en trminos
cualitativos y cuantitativos;
Definir detalladamente las medidas

tcnicas y
normativas de mitigacin del dao ambiental; y
Establecer especficamente la estructura de costos

para el manejo de cada una de las reas ambientales
crticas.
b.3) Proyecto de Reciclaje de Residuos Slidos.En este Proyecto se evaluar la factibilidad de reutilizar
los residuos slidos de la Provincia, ya sea como insumos
para papel, fertilizantes orgnicos, compost, biomasa
(combustible orgnico), material de relleno y otros; as
como los sistemas de gestin existentes y la posibilidad
de incorporarlos como promotores de saneamiento local.
Adems, se estudiar la factibilidad tcnica, econmica y
cultural para realizar la preseleccin de la basura in situ;
as como los sistemas privados y comunitarios de gestin
de los residuos slidos.
La implementacin de este Proyecto permitir recuperar
las condiciones de soporte de la vida natural de la Ciudad
de Tumbes, la generacin de renta adicional a la
Municipalidad Provincial de Tumbes, la reduccin del
nmero de enfermedades en la Provincia, y la creacin de
empleo.
En este contexto el presente Proyecto tiene los siguientes
objetivos principales:
-
Identificar la demanda real de gestin de residuos

slidos, por reas y grupos segn nivel de renta;
Identificar las medidas, acciones y requerimientos

para la gestin eficiente de los residuos slidos;
Ajustar la oferta de saneamiento a la demanda de

manejo de basuras;
Definir los mecanismos para erradicar los botadores y

segregadores; e
Identificar los mecanismos de participacin del sector

privado.
b.4) Proyecto de Recuperacin de Especies de Flora y

Fauna de la Ciudad de Tumbes.En el presente Proyecto se llevar a cabo la evaluacin de
impacto ambiental de las actividades agrcola, industrial y
urbana sobre el medio natural de la Ciudad. Asimismo, se
identificarn los mecanismos para repoblar las especies de

flora y fauna afectadas por las actividades urbanas.
En la actualidad, la desaparicin total de especies de flora
y fauna es un riesgo latente en las reas de influencia de la
Ciudad de Tumbes. Ella afecta considerablemente a los
ecosistemas y destruir virtualmente la cadena trfica. La
implementacin de este Proyecto permitir recuperar las
condiciones de soporte de la vida natural de especies y el
hbitat acutico fluvial, litoral y ocenico.
En este contexto, los objetivos del citado Proyecto son:
-
Identificar el dao ambiental de las actividades de la

Ciudad sobre el medio natural y el ro Tumbes;
Identificar los mecanismos de mitigacin

adecuacin de las actividades urbanas;
Repoblar el ro Tumbes con especies hidrobiolgicas,

plancton y fitoplancton; e
Implementar las medidas de prevencin y proteccin

ambiental.
b.5) Proyecto de Derivacin del Emisor y Desages de la

Ciudad de Tumbes con Fines de Irrigacin y
Forestacin.En el presente Proyecto se definirn las especificaciones
tcnicas para derivar desages del emisor de la Ciudad de
Tumbes hacia reas alrededor de la misma, a fin de irrigar
los bosques de proteccin y recreacin.
Actualmente, los desages son un recurso desperdiciado
que puede servir para generar bosques y reverdecer
diversas zonas de la Ciudad, recuperando as las reas
verdes requeridas.
En esta perspectiva, el citado Proyecto considera los
siguientes objetivos principales:
-
Definir detalladamente la propuesta y alternativas de

reas verdes, espacios pblicos y zonas de bosque
que deben ser forestadas o reverdecidas;
Definir el mtodo y las especificaciones de la

derivacin y tratamiento de desages que abastecer
a cada una de las zonas a forestar o reverdecer

(RAFA, lagunas de oxidacin, filtros, etc.);
-
Definir la estructura de costos de cada una de las

alternativas de derivacin y tratamiento de desages;
e
Identificar las actividades productivas que pueden ser

beneficiadas.
b.6) Proyecto de Reutilizacin de Excedentes de Aguas

Pluviales.A travs de este Proyecto se identificarn detalladamente
las medidas tcnicas y mecanismos para trasladar los
excedentes de aguas pluviales con fines de regado de
parques, jardines, bermas, bosques, reas de proteccin
ambiental, actividades agrcolas productivas, recarga del
acufero y otras.
En la actualidad, los recursos hdricos pluviales son
desperdiciados y pueden ser aprovechados para la
recuperacin de reas ambientales crticas. Tambin
permitir recuperar las condiciones de soporte de la vida
natural de las especies locales y el hbitat local.
En dicha virtud, el citado Proyecto tiene los siguientes
-
Identificar las reas que pueden ser beneficiadas por

el traslado de excedentes de aguas pluviales;
Identificar el volumen de agua requerida para cada

rea que puede ser beneficiada;
Identificar detalladamente la propuesta tcnica para

trasladar las aguas pluviales a las zonas beneficiadas;
y
Elaborar la estructura de costos detallada de cada

propuesta tcnica.
b.7) Proyecto de Forestacin Urbana.Este Proyecto permitir forestar diversas reas de la

Ciudad, especialmente las reas de proteccin ambiental,
las reas en reserva de uso y las reas de amortiguamiento,
definidas en las Unidades de Ordenamiento Ambiental
Urbana del presente Plan Director.
Dicho Proyecto permitir forestar alrededor de 380 has.

distribuidas en las reas mencionadas. Las especies
forestales consideradas son: algarrobo, molle, hualtaco,
lamo chilero y ligustro.
La forestacin de diversas reas de la Ciudad permitir la
recuperacin y proteccin de reas ambientales crticas y
otras de la ciudad; lo que permitir recuperar las
condiciones de soporte de la vida natural de las especies y
el hbitat local.
Por tanto, el Proyecto de Forestacin Urbana tiene los
siguientes principales objetivos:
Proteger reas ambientales residenciales;
-
Recuperar reas ambientales crticas en la Ciudad; y

Aumentar la capacidad de carga del ambiente.
b.8) Proyecto de Relleno Sanitario de la Ciudad de

Tumbes.Este Proyecto permitir realizar las obras civiles para
preparar un rea alejada de la Ciudad de Tumbes como
relleno sanitario. El relleno sanitario servir para tratar
los residuos producidos por la Ciudad de Tumbes desde
el ao 2000 hasta el 2010.
Se ha considerado una produccin de residuos slidos
percpita de 0.60 Kilogramos por habitante por da, y un
relleno sanitario que funcione a travs del sistema de
zanjas, teniendo cada zanja una capacidad de recepcin de
12.6 m3 de residuos slidos no considerados. De esta
manera, se estima que el nuevo relleno sanitario municipal
deber tener un rea no menor de 80 has.
Cabe sealar, que, el antiguo botadero municipal se
encontraba saturado y cerca de la ciudad, contaminando
adems la napa fretica a travs de procesos de
lixiviacin; razn por la cual la Municipalidad localiz
una nueva rea para la disposicin final de los residuos
slidos de la ciudad.
Por tanto, los objetivos del referido Proyecto son los
siguientes:
-
Adecuar del sitio seleccionado en el km. 2 de la

carretera Tumbes Cabeza de Toro - Papayal como
nuevo relleno sanitario de la Ciudad de Tumbes;
Adquirir la maquinaria necesaria para el buen

funcionamiento del relleno sanitario;
Establer un sistema de recuperacin de costos que

permita la viabilidad y autosostenimiento del sistema
de recogido y disposicin de basuras; y
Tratar adecuadamente a los residuos slidos, evitando

la aparicin de roedores, chancheras y organismos
vectores.
c) Programa de Prevencin ante Desastres Naturales.Este Programa contiene los proyectos que se requieren para
posibilitar la reduccin del riesgo ante amenazas naturales y
antrpicas.
contenidos, se implementen al corto plazo, pues de lo
contrario, el desastre puede tener efectos y causar daos de
gran magnitud.
c.1) Proyecto de Adecuacin del Ro Tumbes ante
Desastres.Este Proyecto permitir a llevar a cabo obras de dragado,
ensanchamiento,
derivacin,
descolmatacin,
encauzamiento, forestacin y defensas ribereas en las
mrgenes y alrededores del ro Tumbes, en la Ciudad de
Tumbes, y en las actividades productivas ms sensibles.
Cabe sealar, que ante la posibilidad de cercana
ocurrencia de un fenmeno El Nio de efectos
desvastadores, es urgente preparar a la Ciudad de Tumbes
y a las actividades productivas ante esta amenaza latente.
Ello permitira tambin reducir las prdidas humanas y
econmicas que han azotado a la Ciudad.
Por ello, el Proyecto de Adecuacin de Ro Tumbes ante
Desastres tiene como objetivo principal, reducir el riesgo
de desastres naturales, especialmente los provenientes de
factores oceanogrfico-climticos.
c.2) Proyecto de Adecuacin de la Ciudad de Tumbes ante
Peligros Naturales.Este Proyecto permitir ejecutar obras de drenaje y zonas
de evacuacin de aguas pluviales, incluyendo sus sistemas
de derivacin; el reforzaramiento de las viviendas en

riesgo de derrumbes por factores de geodinmica interna;
y las obras civiles de refugios, sistemas y zonas de
evacuacin ante sismos y tsunamis, precipitaciones
intensas e inundaciones.
Ante la posibilidad de cercana ocurrencia de diversas
amenazas naturales de posibles efectos devastadores si no
se toman previsiones, es urgente preparar la Ciudad de
Tumbes, a fin de evitar prdidas humanas y econmicas.
Por tanto, el Proyecto de Adecuacin de Areas Urbanas
ante Amenazas Naturales tiene como objetivo principal,
reducir el riesgo de desastres naturales, especialmente los
provenientes de factores de geodinmica interna y de
factores oceanogrfico climticos.
d) Programa de Fortalecimiento Institucional Ambiental.Este Programa contiene la descripcin general de los proyectos
que se requieren para posibilitar la recuperacin de las Areas
Protegidas y sus reas de influencia.
contenidos, se implementen al corto plazo, pues de lo
contrario, las consecuencias pueden llegar hacer irreversibles.
d.1) Proyecto de Fortalecimiento del Consejo Provincial del
Medio Ambiente de Tumbes.Este
Proyecto
permitir
llevar
a
cabo
la
institucionalizacin delegacin de funciones, y asignacin
presupuestaria del Consejo Provincial del Medio
Ambiente de Tumbes (CONPROMAT).
El CONPROMAT se convertir en el ente coordinador,
supervisor, evaluador y normativo del desarrollo
ambiental en la Ciudad de Tumbes; tambin deber
realizar las gestiones para conseguir de financiamiento de
los proyectos ambientales que se propongan.
Cabe remarcar la existencia de un ente coordinador y
normativo a nivel provincial para la gestin ambiental;
ello favorecer una mejor conservacin de ambiente, una
mejor concientizacin de la poblacin; y un manejo ms
responsable del ambiente por parte de las empresas, las
comunidades y la poblacin en general.
En este contexto, el citado Proyecto tiene los siguientes

-
Fortalecer administrativa, tcnica, financiera y

profesionalmente la capacidad del Consejo Provincial
del Medio Ambiente de Tumbes;
Establecer
y
promover
la
coordinacin
interinstitucional permanente, a fin de utilizar
racionalmente los recursos naturales y reducir los
impactos ambientales negativos ocasionados por las
actividades productivas y residenciales en la Ciudad
de Tumbes; y
Consolidar un organismo de gestin ambiental

urbano.
d.2) Proyecto de Gestin de Financiamiento de Proyectos

Ambientales urbanos.Este Proyecto permitir gestionar los proyectos
ambientales requeridos en la Ciudad de Tumbes
identificados por el presente Plan, preparar los respectivos
trminos de referencia y realizar las gestiones ante
organismos donantes (CIDA, SIDA, ACE, Banco
Mundial, UN, FINNFUND, CAF, EU, PNUD, PNUMA,
SDCA, ONGS, etc.) para la obtencin del financiamiento
necesario para cada proyecto.
Asimismo, la gestin de financiamiento de proyectos
ambientales permitir conseguir los recursos para la
continuidad de una poltica ambiental urbana, y para
asegurar el manejo sostenible de los recursos y el medio.
Por tanto, el presente Proyecto tiene las siguientes
-
Priorizar los proyectos ambientales necesarios para la

gestin ambiental urbana;
Elaborar los trminos referencia de los proyectos

ambientales identificados; y
Realizar las gestiones ante los organismos donantes

para la obtencin de financiamiento.
d.3) Proyecto de Educacin Ambiental Urbana.Este Proyecto permitir ejecutar campaas de educacin,
valoracin y concientizacin a cerca del ambiente de
Tumbes, sus recursos naturales, sus reas protegidas, sus
reas frgiles, el uso sostenible de los recursos y otros;
dirigidas a nios, jvenes y adultos mayores.
La educacin ambiental cumple un papel preponderante en
el desarrollo ambiental, pues permite el desarrollo de
valores hacia el ambiente, y busca convertir a la poblacin
en actores ms responsables y preocupados por la gestin
ambiental urbana en diversos niveles y mbitos de accin.
Por tanto, el presente Proyecto tiene como principales
objetivos los siguientes:
-
Identificar los proyectos de educacin ambiental y sus

socios para su implementacin;
Elevar las actividades de la poblacin en pro del

ambiente;
Formar lderes ambientales; y
Promover la organizacin y gestin autnoma de las

comunidades en materia de conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales.
e) Programa de Monitoreo Ambiental Urbano.Este Programa identifica los proyectos principales que deben
ser implementados para iniciar la vigilancia de la
contaminacin producida por las actividades productivas y
residenciales en la Ciudad de Tumbes.
Debido a la contaminacin existente es imprescindible iniciar
este Programa, de lo contrario, las consecuencias sobre el
ambiente pueden llegar a ser irreversibles.
e.1) Proyecto de Monitoreo de la Contaminacin Ambiental
Urbana.Este Proyecto permitir implementar un sistema de
vigilancia de la contaminacin del aire (gases y
contaminacin slidos sedimentables), cuerpos de agua y
suelos.
El sistema de vigilancia de la contaminacin incluye la

capacitacin, los operativos de deteccin de
contaminadores, y la medicin de la contaminacin.
Promover el monitoreo de la contaminacin urbana
redundar en la reduccin del deterioro del ambiente y del
riesgo de enfermedades bronco-respiratorias; y por tanto,
permitir recuperar las condiciones de soporte de la vida
natural de la Ciudad de Tumbes y reducir del nmero de
enfermedades de la Ciudad.
Por ello, el citado Proyecto tiene los siguientes objetivos
principales:
-
Prestar asistencia tcnica para la difusin de los

mtodos de evaluacin de gases y contaminantes
slidos sedimentables (CSS);
Identificar a los responsables de la contaminacin;
Alertar a la poblacin y a las Municipalidades acerca

de las reas con aumento de la contaminacin;
Definir medidas de mitigacin ante la contaminacin

existente; y
Publicar peridicamente los resultados de la medicin

de la contaminacin y las medidas de mitigacin.
e.2) Proyecto de Formacin de Inspectores Ambientales

Urbanos.Este Proyecto permitir la capacitacin de jvenes de la
Ciudad para prepararlos en tareas de medicin de la
contaminacin y de evaluacin ambiental del
funcionamiento de actividades productivas. Podr ser
implementado en convenio con algunas universidades.
Los futuros inspectores ambientales podrn realizar
operativos de medicin de la contaminacin, y la
evaluacin ambiental de la extraccin de recursos
hidrobiolgicos y forestales.
La importancia de promover la formacin de inspectores
ambientales urbanos radica en el hecho que llos sern
quienes supervigilen las condiciones de soporte de la vida
natural, as como las acciones atentatorias contra el
ambiente de la Ciudad de Tumbes.
En esa virtud, el Proyecto tiene los siguientes objetivos

principales:
-
Formar inspectores ambientales con capacidad para

realizar la evaluacin ambiental de las actividades
contaminantes de la Ciudad;
Realizar operativos de control ambiental;
Alertar a la poblacin y a las autoridades acerca de las

reas en peligro ambiental; y
Promover la inscripcin de postulantes para su

formacin como.
4.
PROPUESTA DE VIVIENDA Y REHABILITACIN URBANA.4.1. Antecedentes.La Ciudad de Tumbes ha venido siendo receptora de poblacin de la
Regin como producto de la migracin, lo cual ha repercutido en las
demandas de vivienda y servicios bsicos.
Si bien es cierto que existen reas de expansin para albergar a dicha
poblacin, no se debe olvidar la vulnerabilidad de reas de la ciudad y de
su entorno a los efectos de los fenmenos naturales muy frecuentes en la
regin.
Por ello, es necesario establecer una programacin racional de la
expansin urbana considerando sus potencialidades y limitaciones, y
polticas y acciones de consolidacin urbana; a fin de albergar al
incremento poblacional de la ciudad.
En tal sentido, se estima que la consolidacin del rea ocupada actual de
la Ciudad de Tumbes podra absorber el 30% del incremento poblacional
de la ciudad al ao 2010; y el 70% restante se asentara en las reas de
expansin urbana programas por el presente Plan Director.
Por otro lado, cabe sealar que en 1999 el 80% de la poblacin y
viviendas de la ciudad se localizan en treintitrs (33) asentamientos
humanos. Esto es indicativo de la importancia de esta modalidad de
ocupacin en la ciudad, que ejerce presin para la ejecucin de acciones
de consolidacin e implementacin de servicios bsicos que permitan
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Asimismo, hay que tener en cuenta que alrededor del 65% de las
viviendas de los asentamientos humanos son viviendas inadecuadas por
el tipo de material predominante en su construccin, lo que las hace
vulnerables a desastres naturales.
Por otro parte, se observa un proceso de hacinamiento y/o tugurizacin
en algunas reas consolidadas de la ciudad, y en ciertos barrios
marginales que, a pesar que no lograron su consolidacin urbana y la
provisin de servicios bsicos, han ingresado a un proceso de
hacinamiento y deterioro prematuro.
Cabe agregar, que las instituciones pblicas comprometidas en la
problemtica de la vivienda en Tumbes no tienen un claro panorama de
accin, debido a la falta de una poltica vivienda y de una normativa que
especifique roles y funciones a cada uno de llos; a la vez que promueva
la participacin decidida del sector privado en los problemas
habitacionales de la ciudad.
Por ltimo, se debe indicar que no existe una estrategia de gestin

pblica que promueve y construccin de viviendas ni la rehabilitacin de
reas deterioradas. Tanto la normativa vigente y el sistema institucional
y financiero actual son insuficientes para el mejoramiento o crecimiento
del parque de viviendas.
La normativa requerida deber tener como objetivo fundamental la
promocin efectiva de la iniciativa privada, estableciendo roles de cada
uno de los agentes comprometidos en un proceso integral de
rehabilitacin y/o renovacin urbana.
Asimismo, los mecanismos financieros e institucionales que se
programen debern promover y potenciar la accin privada, empresarial
e individual, en la construccin, rehabilitacin, ampliacin y/o
mejoramiento de la vivienda de la Ciudad de Tumbes.
4.2. Objetivos de la Propuesta.Los objetivos de la Propuesta de Vivienda y Rehabilitacin Urbana de la
Ciudad de Tumbes son los siguientes:
a)
Cuantificacin y estratificacin de las necesidades de vivienda en la

Ciudad de Tumbes.
b) Definicin de lineamientos generales y especficos que permitan la

concrecin de una poltica de vivienda para la Ciudad de Tumbes; en
funcin de las necesidades de vivienda y de los estratos socioeconmicos de la poblacin.
c)
Definicin de reas de intervencin y lineamientos especficos para

promover la rehabilitacin urbana en la Ciudad de Tumbes; a fin de
controlar el proceso de decadencia de zonas de la ciudad.
4.3. Descripcin de la Propuesta.4.3.1. Cuantificacin de las Necesidades Totales de Vivienda.Las necesidades totales de vivienda a 1999 de la Ciudad de Tumbes
son de 4,064 unidades, de las cuales 920 representan el dficit
cuantitativo (viviendas que faltan) y 3,144 el dficit cualitativo
(viviendas inadecuadas). Cabe sealar que el dficit cualitativo es
mayor que el cuantitativo a causa de los efectos del fenmeno El
Nio que todava se aprecian en el rea consolidada y no
consolidada de la ciudad.
Para el ao 2001 las necesidades totales ascendern a 5,672
unidades donde 2,210 viviendas representarn el dficit
cuantitativo y 3,462 unidades corresponderan al dficit cualitativo
para ese ao. (Ver Cuadro N III.4.1)
Para el ao 2005, las necesidades totales de vivienda sern 9,012

unidades, de las cuales, 4,914 viviendas constituirn el dficit
cuantitativo y 4,098 el dficit cualitativo.
Cuadro N III.4.1
CIUDAD DE TUMBES: CLCULO DE LAS NECESIDADES
TOTALES DE VIVENDA
AOS: 1999 2001 2005 - 2010
AMBITO
AO
DEFICIT
CUANTITATIVO
DEFICIT
CUALITATIVO
CIUDAD
DE
TUMBES
1999
2001
2005
2010
920
2,210
4,9143
8,270
3,144
3,462
4,098
4,893
NECESIDADES
TOTALES DE
VIVIENDA
4,064
5,567
9,012
13,163
FUENTE
: CENSO NACIONAL 1993 INEI

ESTUDIO FOCALIZACIN DE LA INVERSIN SOCIAL EN LA CIUDAD DE
TUMBES INADUR 1998
ELABORACION
: EQUIPO TECNICO INADUR 1995
Segn lo antes descrito se tendra que:

-
Si se enfrenta a corto plazo (2010) la reduccin de las

necesidades de viviendas en la ciudad, se deberan construir y
refaccionar 2,830 unidades de vivienda por ao; nmero alto
para las caractersticas econmicas de la regin.
Si se afrontar al mediano plazo (2005) la reduccin de las

necesidades vivienda en la ciudad, se deberan construir y
refaccionar 1,502 viviendas por ao; nmero an alto para
nuestra realidad.
Si se afrontara el reto de reducir el dficit cuantitativo y

cualitativo a largo plazo (2010), se deberan construir y
refaccionar 1,196 unidades al ao en la Ciudad de Tumbes.
Esta cantidad que es ms manejable, teniendo en cuenta que
casi el 45% son viviendas que slo necesitan refaccin,
reduciendo por tanto la inversin requerida.
4.3.2. Estratificacin de las Necesidades de Vivienda.Para que las estimaciones de las necesidades de vivienda tengan un
contexto real, es necesario tener una idea bsica de la
estratificacin social en la ciudad. Si bien es cierto se presentan
caractersticas culturales homogneas en la poblacin. su
estratificacin econmica no es tan marcada como en otros lugares
del Per.
Sin embargo, teniendo en cuenta los resultados del Censo de 1993,

el Estudio de Focalizacin de la Inversin Social en la Ciudad de
Tumbes realizado por INADUR en 1998, y sobretodo la realidad
observada, se estima que existe en la ciudad dos (2) estratos
sociales definidos:
-
El estrato bajo, que representara el 80% de poblacin; y

El estrato medio, que representaran el 20% restante.
Estos estratos sociales se encuentran dispersos en el rea de la

ciudad. Lgicamente que la mayor concentracin de la poblacin
de estratos bajos se ubican en los asentamientos humanos, y la
poblacin de estratos medios se encuentra en el casco urbano
consolidado de la Ciudad Antigua y la Ciudad Nueva.
Los estratos bajos normalmente estn asentados en casas
independientes, que en su mayora se encuentran el mal estado de
conservacin o son inadecuadas ya que no presentan condiciones
bsicas de habilitabilidad.
En el Cuadro N III.4.2. se muestra una estratificacin de las
necesidades de vivienda segn los horizontes de planeamiento del
presente Plan; as como lineamientos para programas de vivienda
segn dichos estratos socio-econmicos.
4.3.3. Lineamientos para una Poltica de Vivienda para la Ciudad de
Tumbes.a) Lneas Estratgicas de Actuacin Estatal en Vivienda.Tradicionalmente, la poltica nacional de vivienda se ha
entendido como la poltica de construccin de viviendas por
parte del Estudio, para atender necesidades de alojamiento de
la poblacin nacional.
Por lo tanto, el Estado debe establecer con claridad, cuales son
las Lneas Estratgicas de Actuacin que le corresponde en
cuanto a una Poltica de Vivienda, para optimizar el uso de las
inversiones pblicas, y para actuar como un promotor de la
accin social en torno a la construccin de viviendas, buscando
generar efectos multiplicadores y catalizadores.
En esta perspectiva, se proponen las siguientes Lneas
Estratgicas de Actuacin Estatal en Vivienda, en los que
deberan enmarcarse los Programas de Vivienda de la Regin
de Tumbes:
Cuadro N III.4.2
CIUDAD DE TUMBES: ESTRATIFICACION DE LAS NECESIDADES TOTALES DE VIVIENDA
AOS: 1999 2001 2005 2010
ESTRATO SOCIOECONOMICO
NECESIDADES TOTALES DE VIVIENDA POR

ESTRATOS Y HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
1999
2001
2005
2010
LOCALIZACIN
REFERENCIAL (1)
LINEAMIENTOS PARA PROGRAMAS DE VIVIENDA

EN LA CIUDAD DE TUMBES
-
Estratos Medios
20%
814
1,134
1,802
2,633
Sector C1 y
Sector F2
Parte del
Estratos Bajos
80%
3,250
4,538
7,210
12,530
Parte del Sector F2 y

Sectores D3, E6, E2, D4
Total Ciudad
(1)
4,064
5,672
9,012
VER PLANO DE SECTORIZACIN URBANA DEL PLAN DIRECTOR .
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO INADUR 1999.
13,163
Programas Selectivos de Vivienda Unifamiliar y

Bifamiliares (sector pblico y privado).
Programas Selectivos de Crditos Supervisados para
Transformacin de Viviendas Unifamiliares en
Hospedaje o Viviendas Bifamiliares (sector privado).
Programas Selectivos de Habilitacin Progresiva (sector
pblico).
Programas Masivos de Crdito de Materiales de
Construccin para Autoconstruccin (sector pblico).
Programas de Recalificacin y Saneamiento FsicoLegal de Asentamientos Humanos (Municiplidad).
Programas Masivos de Rehabilitacin de Viviendas
Afectadas por el fenmeno El Nio (sector pblico).
Programas Piloto de Rehabilitacin Urbana (sector
pblico y privado).
Programas de Obras de Saneamiento (sector pblico).
Programas Selectivos de Crditos Supervisados para la
Transformacin de Viviendas Unifamiliares en
Vivienda Productivas (sector pblico y privado).
Programas Masivos de Apoyo Tcnico para la
Autoconstruccin de Viviendas Alternativas con
Material de la Regin (sector pblico).
Elaboracin y aprobacin de legislacin necesaria, que sirva

como marco normativo para la actuacin del sector privado y
pblico en la poltica de vivienda.
Ejecucin de obras bsicas de infraestructura y servicios

pblicos, para la dotacin planificada de servicios de agua,
alcantarillado y electricidad.
Establecimiento de mecanismos financieros e institucionales,

para promover la accin privada (empresarial e individual) en
la construccin, ampliacin y mejoramiento del parque de
viviendas.
Ejecucin de Programas Estatales Selectivos de Vivienda y

Rehabilitacin Urbana, teniendo en cuenta el carcter
especfico o particular de cada rea urbana.
b) Lineamientos para los Programas de Vivienda de la Ciudad

de Tumbes.Con la finalidad de hacer operativa una Poltica de Vivienda en la
Regin y Ciudad de Tumbes se proponen a continuacin, algunos
lineamientos para los Programas de Vivienda; en funcin de las
necesidades de vivienda de los estratos socio-econmicos de la
poblacin.
b.1) En relacin a los Estratos Socio-Econmicos Bajos.Para atender las necesidades especficas de vivienda de los
estratos bajos, que debe constituir la prioridad fundamental
de la Poltica de Vivienda, se proponen los siguientes
lineamientos para la ejecucin de programas de habilitaciones
progresivas, y para el reforzamiento de los mecanismos de
apoyo a la autoconstruccin de viviendas:
-
Programas Selectivos de Habilitacin Progresiva:

teniendo en cuenta que los estratos bajos por sus
limitaciones econmicas y por sus patrones culturales
menos sofisticados, tiene mayor inters en acceder a
programas de este tipo para terminar la construccin de
viviendas.
Programas Masivos de Crdito en Materiales de

Construccin: Apoyando de esta manera la
autoconstruccin de viviendas, y promoviendo la
transformacin de viviendas unifamiliares en viviendas
productivas o bifamiliares a travs del Banco de
Materiales y del Sector Privado.
Programa de Recalificacin y Saneamiento Fsico- Legal

de Asentamientos Humanos: Como accin estratgica de
la
Municipalidad Provincial de Tumbes para la
habilitacin de los perodos urbanos.
Programas de Rehabilitacin Urbana, Promoviendo la

rehabilitacin y/o mejoramiento de reas urbanas
deterioradas.
Programa de Obras de Saneamiento Bsico en

Asentamientos Humanos: Ejecutando estos programas
estatales a travs del Ministerio de la Presidencia.
b.2) En relacin a los Estratos Socio-Econmicos Medios.Para atender las necesidades de vivienda de los estratos
medios se plantean los siguientes lineamientos dirigidos
fundamentalmente a programas de vivienda mnima y a la
promocin de los mecanismos de crdito del sector pblico y
privado:
-
Programas Selectivos de Viviendas Productiva y

Viviendas Unifamiliares y Bifamiliares: promoviendo
programas de vivienda con caractersticas mnimas
requeridas de rea, conexiones domiciliarias y acabados.
Programas de Crditos Supervisados: Promoviendo

proyectos de transformacin de viviendas unifamiliares
en viviendas productivas principalmente, y proyectos
dirigidos a la ampliacin y mejoramiento de viviendas, a
travs del Banco MIVIVIENDA y de la Banca Privada.
4.3.4. Lineamientos para la Rehabilitacin Urbana en la Ciudad de

Tumbes.a) Antecedentes.Como antecedente en el tema de la rehabilitacin urbana para la
Ciudad de Tumbes se puede sealar el Programa de Apoyo a la
Rehabilitacin de Viviendas Afectadas por el Fenmeno El Nio,
ejecutado por el Banco de Materiales desde Junio de 1998 hasta
Junio de 1999, y que atendi a 846 viviendas en la ciudad.
b) Conceptos Bsicos.Las reas deterioradas identificadas en la ciudad necesitan de una
intervencin urbana que permitan revalorarlas y que adems
comprometa la participacin de los diferentes agentes
involucrados.
Para el efecto se define a continuacin el marco terico con el

cual se pueden programar acciones especficas; de acuerdo a la
normativa vigente referida al Reglamento de la Ley de
Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin
Urbana (D.S.N.11-95-MTC):
-
Renovacin Urbana: Proceso continuo y coordinado de

acciones preventivas y correctivas del deterioro fsico y
socio-econmico de las reas urbanas. Dichas acciones se
inscriben dentro del marco general de los Planes de
Desarrollo Urbano. Es un proceso bsico mediante el cual la
comunidad puede sincronizar y coordinar una serie de
medidas que tienen efectos directos en las reas de
desarrollo, a fin de mantener y reestructurar un estado de
salud comunal.
Area Deteriorada: Es aquella rea caracterizada por el mal

estado de sus estructuras e infraestructuras de servicios,
causado por la sobreutilizacin de los espacios habitables.
Acusa tugurizacin y hacinamiento, as como los
consecuentes problemas sociales.
Area de Intervencin: Es aquella rea que por sus

caractersticas, se requiere aplicar complementariamente uno
o varios tipos de intervencin, definiendo polticas y
estrategias especficas.
Nivel de Intervencin: Definido por la intensidad con que se

acta en una determinada rea; deber ser concebido como
parte de una accin combinada y simultnea de acciones y
estrategias especficas.
Tipos de Intervencin: Los tipos de intervencin estn

definidos por la forma con que se efecta la regeneracin
urbana, pudiendo ser:
Remodelacin: Es el tipo de intervencin que procura la

modificacin de las estructuras de un edifico o de un
conjunto urbano para su reutilizacin, sea con
mantenimiento o con sustitucin de usos del suelo.
Puede incluir la modificacin de la estructura vial, la
readecuacin de los servicios bsicos, el reloteamiento y
provisin del rea libre para fines recreacionales, o de
espacios para equipamiento o servicios necesarios.
Rehabilitacin: Comprende ciertas acciones de

reparacin, modernizacin, reposicin, ampliacin y/o
reemplazo de algunos elementos de las estructuras, as
como de los servicios bsicos y reas libres. Se aplica
en reas con probabilidades de recuperacin o en proceso

de deterioro por falta de adecuado mantenimiento.
Reconstruccin: Comprende la demolicin total o

parcial y la restitucin de estructuras de edificios y
servicios en conjuntos urbanos, dentro de un
planeamiento integral. Preferentemente aplicable a
zonas con un avanzado grado de deterioro.
Restauracin: Para el caso de monumentos histricos y

de ambientes urbano-monumentales, la rehabilitacin
recibe el nombre de restauracin. La ampliacin de las
modalidades de intervencin a los edificios o ambientes
urbano-monumentales se regir por las normas
especficas correspondientes.
Conservacin: Es la intervencin que previene el

deterioro y sus acciones estn dirigidas al
mantenimiento, tanto de las estructuras como de la
infraestructura urbana y de servicios.
Erradicacin: Es la accin dirigida a eliminar estructuras

o usos del suelo inconvenientes por sus efectos
deteriorantes, razones de seguridad fsica o medio
ambientales, y de ocupacin indebida de los espacios
pblicos.
Hacinamiento: Se presenta cuando el espacio vital para

realizar una funcin es inferior al mnimo necesario,
existiendo superposicin de actividades, donde las reas
privadas se han convertido en reas de uso comn y
mltiple. En general, se llama hacinamiento cuando la
estructura sufre un uso ms intensivo del cual fue proyectado
o autorizado originalmente.
Tugurio: Es la vivienda inadecuada para la vida humana,

que presenta hacinamiento, estructuras deterioradas,
instalaciones sanitarias y elctricas deficientes o inexistentes
y con escasa iluminacin y ventilacin. Es una vivienda
inadecuada para la vida humana que limita el desarrollo
social y cultural de la familia.
Familias Excedentes: Son las familias que a pesar de reunir

requisitos para ser beneficiarios de un Programa de
Intervencin, quedan fuera del mismo por no existir la
suficiente cantidad de viviendas en el proyecto final y
debern por tanto, ser reubicados en otras zonas.
Adjudicacin de Lotes: Es el hecho de administrar posesin

sobre lotes o viviendas resultantes del proyecto de un rea de
intervencin, a las familias declaradas como aptas para tal

fin.
-
Agentes: Son los actores del proceso, se pueden clasificar en

endgenos y exgenos. Como endgenos participan los que
buscan residencia y/o propiedad en las reas: los inquilinos
y/o propietarios. Como exgenos se consideran a los entes
financieros, el gobierno local, los promotores; es decir, los
que participan sin buscar la residencia ni propiedad en el
rea.
c) Criterios Bsicos
c.1) Criterios para la Identificacin de Areas de Intervencin.Las Areas de Intervencin se identificarn teniendo en cuenta
las siguientes consideraciones:
-
Tcnicas: La normativa arquitectnica y urbanstica

vigente para el rea; caractersticas de trazado urbano y
del loteo existente; grado de deterioro de edificios; usos
de la tierra; caractersticas ambientales: fuentes y niveles
de contaminacin de aire, agua y suelo; condiciones de
seguridad
fsica;
materiales
de
construccin
predominantes; antigedad de las estructuras;
disponibilidad de reas verdes de uso pblico y privado;
estado de los servicios bsicos y de las vas; factibilidad
de recuperacin de predios tugurizados.
Sociales:
Densidad
poblacional;
caractersticas
socioeconmicas de la poblacin; relaciones habitacin
trabajo-equipamiento; condiciones de hacinamiento,
calidad y nivel de vida de la poblacin; hacinamiento y
sus consecuencias.
Econmicas: Problemas y posibilidades de actividades

econmico - productivas; reas de trabajo formales e
informales; valores de la tierra oficiales y del mercado;
tendencias a la depreciacin del suelo y de edificios; la
potencialidad
econmica
para
un
racional
aprovechamiento de la tierra.
Legales: Propiedad y tenencia; lmites prediales; rgimen

legal especial para el caso de reas de valor urbanomonumental; y situacin del medio ambiente urbano en
relacin con la normativa vigente.
c.2) Criterios para la Priorizacin de Acciones.Los criterios para priorizar acciones en Areas de Intervencin
son:
-
Tenencia de Propiedad: La identificacin de propiedades

es un factor importante para la intervencin. Esto facilita
la negociacin entre propietarios e inquilinos, evitando
problemas antes, durante y despus de la intervencin.
Inters Histrico Cultural: Las reas consideradas dentro

de las zonas monumentales declaradas y que estn en
proceso de deterioro, tiene un potencial que es posible
aprovechar vinculndolo con la explotacin turstica,
generando posibilidades de recuperacin de la inversin
por mejoras con la implantacin de esta actividad.
Concentracin de Actividades Econmicas: Las

actividades comerciales constituyen cada vez ms una
alternativa en la revalorizacin del patrimonio edificado;
el nuevo uso posible de obtener genera actividades
econmicas capaces de recuperar la inversin realizada,
pero tambin representa un factor de deterioro, por lo
que se debe tener un control de los usos permitidos.
Grado de Tugurizacin y Hacinamiento: Este elemento

est vinculado con el dimensionamiento de la poblacin
beneficiaria para el rea de intervencin. En una misma
rea, cuando mayor sea el grado de tugurizacin y
hacinamiento, mayor ser la poblacin atendida.
d) Areas en Proceso de Consolidacin y Desarrollo.Existen en la Ciudad de Tumbes reas que no han logrado un
estado de consolidacin adecuado, pero que ya presentan
problemas de deterioro, caracterizndose por los bajos ingresos de
las familias que las ocupan. Estas reas estn localizadas en los
asentamientos humanos antiguos y no consolidados.
Se plantea aqu la intervencin del Estado para lograr la
recuperacin de adecuados niveles de vida, a travs de la
promocin de usos mixtos que permitan su participacin en
actividades productivas de carcter terciario, posibilitando alguna
inversin tanto en el mejoramiento de la infraestructura como en
los servicios bsicos instalados.
e) Identificacin de Areas de Intervencin y Lineamientos de

Intervencin en la Ciudad de Tumbes.En la Ciudad de Tumbes se han identificado doce (12) Areas de
Intervencin con fines de rehabilitacin urbana que sobre la base
que se han definido como Areas Deterioradas en el Diagnstico
del presente Plan.
Estas reas requieren de las siguientes acciones necesarias y
especficas:
e.1) Area de Intervencin N 1: San Jos.(AA.HH. San Jos, Alan Garca y Ricardo Flores).
Acciones a Realizar:
-
Regular una densidad normativa adecuada.

Aplicar programas de relocalizacin de la poblacin de
escasos recursos.
Elaborar un reglamento especfico de intervencin.
Implementar programas sociales de educacin y
prevencin ante desastres.
e.2) Area de Intervencin N 2: El Pacfico.(AA.HH El Pacfico y sus ampliaciones y Andrs A. Cceres.

-

Aplicar programas de destugurizacin con alternativas de
relocalizacin de familias excedentes.
Implementar programas sociales de educacin y
prevencin ante desastres.
Elaborar un reglamento especfico de intervencin.
e.3) Area de Intervencin N 3: San Nicols,

(Barrio San Nicols, El Pacfico, El Tablazo).
-

Aplicar programas de reasentamiento de poblacin en
reas seguras en la ciudad.
Aplicar programas de asistencia tcnica para
autoconstruccin viviendas con material de la regin.
Implementar programas de educacin y precaucin ante
desastres naturales.
Aplicar programas de rehabilitacin de viviendas
afectadas por el fenmeno El Nio.
Aplicar programas de rehabilitacin de servicios bsicos.
e.4) Area de Intervencin N4: El Progreso.(Barrios Buenos Aires, Las Mercedes, El Progreso y A.H. El
Edn).
-

Aplicar programas de reasentamiento de poblacin en
reas seguras de la ciudad.
Aplicar programas de asistencia tcnica para
autoconstruccin de viviendas con material de la regin.
Implementar programas de educacin y prevencin ante
Implementar y ejecutar programas de rehabilitacin de
viviendas afectadas por el fenmeno El Nio.
Ejecutar programas de dotacin de servicios bsicos.
e.5) Area de Intervencin N5:Hroes del 41.(AA.HH. Pampa Grande y Hroes del 41).
-

Implementar y ejecutar campaas de educacin y
prevencin ante desastres naturales.
Ejecutar programas de rehabilitacin de viviendas
Ejecutar programas de dotacin y mejoramiento de
servicios bsicos.
e.6) Area de Intervencin N6: Pampa Grande.(AA.HH. Pampa Grande y Las Flores)
-

Implementar campaas de educacin y prevencin ante
Ejecutar programas de reasentamiento de poblacin en
reas seguras en la ciudad.
Ejecutar programas de dotacin y mejoramiento de
servicios bsicos.
e.7) Area de Intervencin N7: Las Malvinas.(AA.HH. Las Malvinas)

-

Ejecutar programas de rehabilitacin y mejoramiento de
servicios bsicos
Ejecutar campaas de apoyo tcnico a la
autoconstruccin de viviendas con material de la regin.
e.8) Area de Intervencin N8: Los Angeles.(AA.HH. Los Angeles, Los Robles, Los Cedros, Virgen del
Cisne y Miguel Grau)
-
Consolidar el uso residencial de densidad media.

Aplicar programa de reasentamiento de poblacin en
reas seguras de la ciudad.
Ejecutar programas en rehabilitacin de viviendas
Ejecutar programas de mejoramiento y dotacin de
servicios bsicos.
e.9) Area de Intervencin N9: Ciudadela No.Acciones a Realizar:

-
Ejecutar programas de habilitacin urbana progresiva.

Ejecutar programas de construccin de viviendas
econmicas.
Ejecutar programas de dotacin de servicios.
e.10) Area de Intervencin N10: Zona Nor-este Quebrada

Pedregal.(AA.HH El Bosque, Mafalda Lama)
-
Consolidar una densidad adecuada.

Aplicar programas de reasentamiento de poblacin a
zonas seguras de la ciudad.
Aplicar programas de rehabilitacin de viviendas
Ejecutar programas de mejoramiento y dotacin de
servicios.
e.11) Area de Intervencin N11: Vista del Valle.(Urb. Vista del Valle)
-
Consolidar una Densificacin adecuada al rea.

afectadas por el F.E.N.
desastres.
e.12) Area de Intervencin N12: Zona Sur Quebrada EL

Nieto.(Sector de la Ciudad Antigua de Tumbes)
-
f)
Mantener una densidad normativa media.

Aplicar programas de destugurizacin con alternativas de
relocalizacin.
Ejecutar programas de rehabilitacin y mejoramiento de
servicios bsicos.
Normativa Vigente.f.1) En relacin a las Areas de Intervencin.Para cada Area de intervencin o Tratamiento identificada la
Municipalidad
Provincial
de
Tumbes
formular
Lineamientos Bsicos Orientadores de las intervenciones
del sector pblico y privado respecto a las posibilidades y
condiciones de la inversin en proyectos de rehabilitacin
urbana, teniendo en cuenta las modalidades de intervencin.
f.2) En relacin a los Lineamientos Bsicos Orientadores.De acuero al Reglamento del D.S. N 11-95-MTC,
corresponde la Municipalidad Provincial de Tumbes aprobar
los Lineamientos Bsicos Orientadores - LOB, a travs del
rgano tcnico correspondiente.
Estos Lineamientos Bsicos contendrn la informacin socioeconmica y tcniconormativa del rea de intervencin o
tratamiento.
Igualmente, los objetivos generales para la intervencin; el
tipo de acciones a aplicarse en relacin con otras reas,
sectores o distritos y el conjunto urbano total; los usos del
suelo y otras referencias para orientar la formulacin de

proyectos de renovacin o rehabilitacin urbana.
En este sentido, se propone concebir los LBO desde un punto
de vista urbanstico y contemplar los siguientes aspectos
especficos:
-
Alcances.
Delimitacin del rea materia de los LOB.
Definicin de sub-reas.
Definicin de niveles de intervencin por sub-reas.
Definicin de programas y sub-programas de
intervencin (fsicos y sociales).
Normas urbansticas y arquitectura (densidad, dimensin
de lote, usos del suelo, coeficiente, altura de edificacin.
etc.).
Identificacin de proyectos y zonas piloto de
intervencin inmediata.
Alternativas de gestin.
Evaluacin de impactos (impacto del proyecto en el
medio ambiente e impacto social del proyecto).
f.3) En relacin a la Determinacin de Variables para el

Planeamiento Integral.Fsicas:
- Uso del suelo, intensidad de uso, densidades.
- Limitaciones de la intervencin respecto a los valores
artsticos monumentales, conservando el patrimonio
cultural del rea.
- Estado de conservacin de las redes de servicios bsicos
y de la red vial.
- Determinacin del grado de deterioro urbano.
- Caractersticas arquitectnicas: tipologas, altura de
edificacin, estado de construccin, material.
- Condiciones de habitabilidad.
Sociales:
- Poblacin y composicin familiar.
- Condiciones socio-econmicas de los beneficiarios, nivel
de ingresos.
- Organizacin social y mecanismos de participacin.
- Identificacin de problemas sociales, delincuencia,
drogadiccin y/o prostitucin.
Econmicas:
- Actividades econmicas y puestos de trabajo.
- Valores arancelarios y comerciales del suelo.
- PEA ocupada y nivel educativo.
- Potencial econmico del rea.
Alternativas y fuentes financieras para la ejecucin de

proyectos.
Planteamiento de compensaciones y acciones
complementarias.
Legales:
- Definicin de la tenencia de la edificacin y condiciones
de ocupacin.
- Identificacin de propietarios e inquilinos, y de
beneficiarios.
- Calificacin legal de los beneficiarios.
f.4) En relacin a los Programas y Proyectos.Los agentes que podrn ejecutar Programas y Proyectos de
Inversin con fines de Rehabilitacin Urbana pueden ser los
siguientes:
Del Sector Privado:
- Propietarios, promotores o empresarios privados.
- Ocupantes, sean o no propietarios, en forma organizada.
- Organismos No Gubernamentales -ONGs.
Del Sector Pblico:
- Organismos especializados de los Gobiernos Central y
Regional.
- Gobiernos Locales: provinciales, distritales directamente
o a travs de terceros.
Grupos Mixtos:
- Conformados por agentes de los sectores pblico y
privado.
Los Programas y Proyectos formulados se sometern a
la revisin, calificacin y aprobacin de la Municipalidad
Provincial, a travs de la autoridad tcnica que sta
designe.
La Municipalidad Provincial bajo responsabilidad,
elaborar las normas y especificaciones tcnicas
complementarias para la formulacin de programas y
proyectos de inversin en reas de renovacin o
rehabilitacin urbana; y los aprobar mediante una
Ordenanza Municipal.
f.5) En relacin a la presentacin de los Programas y
Proyectos.Los Programas de Renovacin o Rehabilitacin Urbana se
presentarn de acuerdo al siguiente contenido mnimo:
1.
2.
3.
4.
5.
Objetivo y Ambito del Programa.

Marco de Referencia:
a) Del rea de tratamiento en la que se inscribe el
programa.
b) De los LBO para la intervencin en el rea de
tratamiento.
Lineamientos Especficos.
Caractersticas del Programa:
a) Identificacin y prioridades de los proyectos de
inversin.
b) Poblacin involucrada.
c) Costos y financiamiento del programa.
d) Trminos de referencia para los proyectos de
Inversin prioritarios.
e) Cronograma.
Gestin del Programa: responsabilidades, instrumentos y
supervisin.
Los Proyectos de Renovacin o Rehabilitacin Urbana se

presentarn de acuerdo al siguiente contenido mnimo:
1.
2.
3.
Objetivos del Proyecto.

Ambito.
Caractersticas:
a) Legales.
b) Tcnicas.
c) Sociales:
Poblacin, niveles de ingresos. Padrn general de
ocupantes. Nmero de viviendas actuales, ocupantes
por vivienda, viviendas previstas. Organizaciones
vecinales y mecanismos de participacin.
Beneficio/Costo Social. Tratamiento de excedentes.
d) Econmicas y Financieras:
Costo previsto del proyecto; costo de la vivienda
renovada; condiciones contractuales: Alquiler o
venta; formas de pago. Previsiones de alojamiento
temporal. Tratamiento de excedentes. Evaluacin
econmica del Proyecto: Valor Actual Neto - VAN;
Tasa Interna de Retorno TIR, Beneficio/Costo
Econmico;
Beneficio/
Costo
Ecolgico.
Financiamiento.
e) Mecanismos
Especfica.
de
Gestin
Reglamentacin
f.6) En relacin al Financiamiento de los Proyectos.Todos los interesados (propietarios, promotores, empresas
constructoras y grupos organizados de pobladores) que
proyecten la ejecucin de proyectos de renovacin o

rehabilitacin urbana en la Provincia, podrn acudir a
cualquiera de los sistemas de financiamiento legalmente
establecidos.
g) Recomendaciones Finales.La rehabilitacin urbana en la Ciudad de Tumbes debe realizarse
en forma coordinada y permanente, a fin de posibilitar el
mantenimiento de los servicios, la revitalizacin, promocin y
mejoramiento de las reas insuficientes, y el reemplazo de
aquellas estructuras que por su obsolencia deben ser sustituidas,
El presente Plan Director ha identificado y definido doce (12)
reas que ya han ingresado a un nivel crtico de deterioro urbano,
y que se proponen como Areas de Intervencin con fines de
rehabilitacin urbana.
Con aprobacin de este Plan Director por parte de la
Municipalidad Provincial de Tumbes, se estara aprobando
tambin el reconocimiento y delimitacin de estas reas, lo que
implicara que la Municipalidad Provincial deber formular como
paso siguiente, los Lineamiento Orientadores Bsicos - LOB.
De acuerdo a la reglamentacin vigente tambin, la
Municipalidad Provincial de Tumbes, tiene la tarea de realizar un
inventario para empadronar a los ocupantes e identificar los
predios tugurizados en la Ciudad en un plazo adecuado. Se
recomienda iniciar este proceso de reconocimiento en las Areas
de Intervencin sealadas en el presente Plan.
5.
PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.5.1. Antecedentes.El crecimiento de la ciudad requiere preveer, no slo el espacio necesario
para los usos de vivienda y circulacin, sin es necesario planificar y
designar los espacios requeridos y suficientes para la ubicacin de los
diferentes tipos de equipamiento urbano que requiere la poblacin.
Para ello, es necesario en primer trmino atender los dficit actuales as
como reservar los espacios requeridos para los periodos de crecimiento
sealados en los horizontes del planeamiento.
Asimismo, se han considerado referencialmente los datos normativos
contenidos en el documento "Sistema Nacional de Equipamiento - SISNE,
los estipulados por el Reglamento Nacional de Construccin - RNC, las
normas para cada tipo de equipamiento, y otros estudios complementarios.
Estos estudios y propuestas, contrastados con la informacin bsica
analizada, ha permitido evaluar la situacin actual y formular la propuesta
de Equipamiento Urbano para la Ciudad de Tumbes referida a salud,
educacin, recreacin, comercializacin y otros equipamientos.
5.2. Objetivos de la Propuesta.La presente Propuesta del Equipamiento Urbano tiene los siguientes
objetivos:
a)
Distribucin racional y equitativa de los espacios requeridos para el

equipamiento urbano, de acuerdo a las previsiones del presente Plan
Director; a fin de satisfacer la demanda actual y futura de la poblacin
en educacin, salud, recreacin, comercializacin y otros equipamientos
urbanos y adecuar la estructura fsica de la ciudad a las necesidades que
le demande el cumplimiento de estas funciones bsicas.
b)
Identificacin de acciones del sector pblico y privado, tendientes al

mejoramiento de estos tipos de servicios, promoviendo la iniciativa
privada.
5.3. Descripcin de la Propuesta.La Propuesta del Equipamiento Urbano para la Ciudad de Tumbes, abarca
los niveles de equipamiento regional y provincial, cuya ubicacin se da en la
Ciudad de Tumbes. Tambin existen equipamientos de nivel de sector y
sub-sector.
En esta perspectiva, las propuestas para la Ciudad de Tumbes se establecen
segn el nivel y tipo de equipamiento, cuya estructura es la siguiente:
a) Equipamiento de Nivel Regional.Corresponde a toda el rea regional conformada por las Provincias de
Tumbes, Zarumilla y Zorritos, y cuya ubicacin se da en la Ciudad de
Tumbes.
Los equipamientos considerados para este nivel son:
-
Salud: Hospital General Nivel III

Recreacin: Parques Regionales.
Transporte: Terminal Terrestre Interprovincial.
Comercializacin: Mercado Mayorista.
Institucional: Centro Cultural y de Convenciones.
De Comercio e Integracin: Feria Regional de Integracin.
b) Equipamiento de Nivel Provincial.Es el equipamiento requerido para el mbito provincial y su ubicacin

corresponde a la Ciudad de Tumbes.
Los equipamientos considerados para este nivel son:
-
Salud: Hospital Materno Infantil.

Recreacin: Parques Zonales.
Transportes: Terminal Terrestre Interurbano.
c) Equipamiento de Nivel del Sector.Es el equipamiento que corresponde a un sector del planeamiento.
Los equipamientos de este nivel son:
-
Salud: Centros De Salud - Tipo II.

Educacin: Colegios Secundarios.
Recreacin: Parque Principal.
Comercializacin: Mercado Sectorial.
d) Equipamiento de Nivel de Sub-Sector.Es el equipamiento que corresponde a un subsector de planeamiento.

Los Equipamientos de este nivel son:
-
Educacin: Centros de Educacin Inicial y Escuelas Primarias.

Recreacin: Parques de Subsector.
Comercializacin: Mercados de Subsector.
5.3.1. Marco Normativo.Los niveles de equipamiento urbano, ofrecen servicios a la

comunidad, y para que los cumplan de manera eficaz deben
considerarse determinadas condiciones y normas.
Para esto se ha adoptado diferentes parmetros normativos que van
desde del Sistema Nacional de Equipamiento - SISNE, el Reglamento
Nacional de Construcciones - RNC, normas especificas de ubicacin
de Equipamiento, y experiencias referenciales de otros estudios, que
han permitido definir el siguiente marco normativo:
a) Salud.-
Hospital General Nivel III: Es el establecimiento

tcnicamente planeado que asiste con una serie de servicios
diferenciados (enfermera, hospitalizacin, consulta externa,
especialidades, etc.) a personas de diferente edad y que
padecen afecciones distintas.
Este tipo de establecimientos asistenciales deben servir con
eficiencia a una poblacin que varia entre 50,000 a 75,000
hab. y su radio de influencia puede llegar de 1,500 a 2,000
m. El rea fsica requerida para hospitales de 200 a 300
camas puede estimarse en 180 m2/cama; para hospitales de
500 camas a ms, en 160 m2/cama.
En ambos casos los ndices son vlidos para soluciones en
vertical.
Centros de Salud: Es el establecimiento encargado de

desarrollar actividades de promocin, proteccin
y
recuperacin de la salud.
Prestan servicio de consulta mdica: medicina general,
ciruga menor, obstetricia, pediatra y odontologa.
Este tipo de establecimiento deben servir con eficiencia a una
poblacin de 30,000 a 50,000 hab. y su radio de influencia es
de 600 a 1,000 m. El rea mnima requerida para un centro de
salud es de 2,000 m2.
Puesto de Salud: Es el establecimiento encargado de

desarrollar actividades de atencin mdica elemental.
Reciben supervisin peridica del centro de salud.
Este tipo de establecimientos asistenciales deben servir con
eficiencia a una poblacin de 5,000 a 7,500 hab. y su radio de
influencia es de 200 a 600 m. El rea mxima requerida para
un puesto de salud es de 1,500 m2.
Indice Camas/Habitantes: El ndice de camas hospitalarias

por cada 1,000 hab. para la realidad de la regin de Tumbes
es de 2.3 camas/mil hab.
b) Educacin.-
Educacin Inicial: Es el primer nivel del sistema

educativo que comprende las cunas infantiles y guarderas.
Corresponde a la educacin y atencin elemental a los nios
de 0 a 6 aos de edad. Estos locales educativos deben servir
eficientemente a una poblacin de 750 a 2,000 hab. Su radio
de influencia puede llegar hasta 200 m.
Educacin Primaria: Comprende la educacin primaria

dada en escuelas y corresponde la educacin impartida a los
nios de 6 a 10 aos de edad. Estos locales educativos deben
servir eficientemente a una poblacin de 3,000 a 4,000 hab.
Su radio de influencia puede llegar de 200 a 600 m.
Educacin Secundaria: Comprende la educacin secundaria

dada en los colegios y corresponde la educacin impartida a
los nios y jvenes de 11 a 16 aos de edad. Estos locales
educativos deben servir a poblaciones entre 3,000 a 5,000
hab. Su radio de influencia puede llegar de 700 a 1,000 m.
Educacin Superior: Comprende la enseanza para la

formacin de profesionales y tcnicos con formacin
universitaria, dado en los institutos y escuelas superiores.
Estos locales educativos deben servir a poblaciones entre
1000,000 a 5000,000 hab. Su radio de influencia puede
llegar de 3,000 a 5,000 m.
c) Recreacin.-
Parques Zonales: Estn planteados para servir a una

poblacin entre 100,000 y 300,000 hab.
Parques de Sector: Estn calculados para poblaciones entre

10,000 a 30,000 hab. Cuentan adems con tres (3) zonas para
el desarrollo de actividades pasivas:
Espacios arbolados y senderos (rea verde);

Juegos infantiles; y
Area deportiva.
El rea de estos parques vara entre 6 a 20 has.
Parque Deportivo: es el espacio destinado a la recreacin

activa con instalaciones para espectadores o sin lla,
pudiendo ser:
Campos Deportivos Mayores: Son los que poseen

instalaciones de deportes que requieren mayor rea,
mayor implementacin y diversidad, como el atletismo,
ftbol, etc.
Campos Deportivos Menores: Son los que requieren

una menor rea y cuentan con el mobiliario ms sencillo
para la prctica de deporte como el basquet, tenis, voley,
fulbito, etc.
5.3.2. Equipamiento de Educacin.Del anlisis cualitativo y cuantitativo del Equipamiento Educativo

desarrollado en el Diagnstico del presente Plan, se concluye que al
corto plazo (2,001) existir una demanda de 29,938 matrculas y a
largo plazo (2,010) de 39,183 matrculas, las mismas que ser
necesario atender en los niveles de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria, incluyendo la Educacin Especial y Ocupacional.
De esta manera, se perfilan los siguientes requerimientos:
-
En el nivel de Educacin Inicial se plantea servir al 60% de la

poblacin escolar comprendida entre los 3 y 5 aos.
El nivel de Educacin Primaria est dirigido al 100% de la

poblacin comprendida entre los 6 y 11 aos de edad; que
representa el 15.6% de la poblacin total de la Ciudad de Tumbes.
El nivel de Educacin Secundaria, est previsto para el 100% de

la poblacin en edad escolar comprendida entre los 12 y 16 aos
de edad; que representa el 11.2% de la poblacin total de la
Ciudad de Tumbes.
La tipologa, rea, y ubicacin del Equipamiento Educativo segn los

horizontes del planeamiento, se detallan a continuacin en el Cuadro
N III.5.1, y en el Plano de Sectorizacin y Equipamiento Urbano
correspondiente.
Asimismo, es necesario establecer inmediatamente una poltica
efectiva a fin de mejorar la infraestructura de algunos Colegios
existentes como son: Colegio Inmaculada Concepcin, Escuela
Primaria 117, E.P. 030, Colegio Csar Vallejo, E.P. 054, Colegio
Vrgen de Ftima, Colegio PNP, Colegio 115, entre otros.
Finalmente, la propuesta considera en forma urgente, la reubicacin de
los Colegios El Triunfo y el Colegio Tupac Amaru, por encontrarse
ubicados en reas inundables y tener infraestructura deteriorada; los

cuales se incluyen en el Cuadro N III.5.1. y en el Plano respectivo de
Sectorizacin y Equipamiento como Grandes Unidades Escolares para
ser construidas en el corto plazo.
Cuadro N III.5.1
CIUDAD DE TUMBES: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE
EDUCACIN
AOS: 2001 2005 2010
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN
AREA
(M2)
C.E.I. Tipo I (90 Alumnos)
1,200
C.E.I. Tipo II (240 Alumnos)
1,500
Escuela Primaria Tipo I

(240 Alumnos)
2,100
UBICACIN POR SECTORES

SEGN AOS
2,001
2,005
2,010
B1
B2
C1
3D1
B3
D3
D3
D1
2D4
D4
D2
3E5
F1
D3
F2
F2
E2
F3
E5
B3
F1
F3
2D1
D2
B2
F1
D4
C1
F3
F2
D3
E5
D4
-
Escuela Primaria Tipo II

(480 Alumnos)
Colegio Secundario Tipo I
(200 Alumnos)
Colegio Secundario Tipo II (400 Alumnos)
4,200
4,000
D1
D4
Colegio Secundario Tipo III (600 Alumnos)
6,000
40,000
B3
F2
D2
-
Gran Unidad Escolar
2,000
ELABORACIN: EQUIPO TECNICO DE INADUR 1999
5.3.3. Equipamiento de Salud.De acuerdo a la caracterizacin general del equipamiento de salud

desarrollada en el Diagnstico del presente Plan; se estima que el ao
2010 se requerir cubrir la demanda de 375 camas hospitalarias en la
regin Tumbes.
Esta demanda debe ser cubierta en el corto, mediano y largo plazo,
segn la capacidad del sector pblico y privado.
En tal sentido, para elevar el nivel de atencin y de ampliar la
cobertura de servicio en funcin al crecimiento poblacional, se
propone la siguiente programacin:
a) Hospital General - Nivel III.Para el mediano plazo (2005) se propone construir e implementar
un Hospital General - Nivel 3, con una capacidad de 375 camas el
mismo que estara ubicado en el Sector E, Sub-Sector E2.
b) Hospital Materno Infantil.Para el corto plazo 2001 se propone la construccin e
implementacin de un Hospital Especializado Materno-Infantil,
que se ubicara en el Subsector D3 de la Ciudad de Tumbes.
Asimismo, en este periodo se debern establecer polticas
efectivas a fin de gestionar ante las instituciones responsables la
pronta culminacin e implementacin de las siguientes obras:
Centro Detector de Cncer y el Centro Oftalmolgico, que
actualmente se encuentran en estado de abandono y
deteriorndose.
c) Centro de Salud.En cuanto a Centros de Salud se propone lo siguiente:
-
Para el ao 2001 se plantea un (1) Centro de Salud en el

Subsector D3.
Para el ao 2005 se plantea un (1) Centro de Salud en el
Subsector B2.
Para el ao 2010 se requiere adicionalmente tres (3) Centros
de Salud en los Subsectores C1, D4.y E5.
La tipologa, rea, y ubicacin del Equipamiento de Salud segn

horizontes del planeamiento, se detallan a continuacin en el Cuadro
N III.5.2., y en el Plano de Sectorizacin y Equipamiento Urbano
Cuadro N III.5.2
SALUD
AOS: 2001 2005 2010
EQUIPAMIENTO DE SALUD
HOSPITAL GENERAL Nivel III
(375 Camas)
HOSPITAL MATERNO INFANTIL
CENTRO DE SALUD Tipo II
AREA
(M2)

SEGN AOS
2001
2005
2010
50,000
E2
15,000
D3
2,000
D3
B2
C1
D4
E5
5.3.4. Equipamiento de Recreacin.La propuesta de Equipamiento de Recreacin, est referida a las dos
(2) modalidades fundamentales de esparcimiento: recreacin pasiva y
recreacin activa.
Para ello, se han determinado seis (6) tipos de niveles de parques los
mismos que se detallan en el Cuadro N III.5.3.
Cuadro N III.5.3
CARACTERISTICAS DE PARQUES POR TIPOS Y NIVELES
TIPO/NIVEL
Parque Local Tipo I
Parque Local Tipo II
Parque Barrio
Parque Sector Tipo I
Parque Sector Tipo II
Parque Zonal
CARACTERISTICAS
Parque Local de Grupo Residencial Recreacin Pasiva
Parque de Grupo Residencial.
Recreacin Pasiva y Activa.
Parque de Barrio.
Recreacin Activa - Deportiva
Parque de Sector
Recreacin Activa
Parque de Sector Mayor
Recreacin Activa - Multifuncional
Parque de Ciudad
Multifuncional
ELABORACIN : EQUIPO TCNICO INADUR 1999.
La tipologa, rea, y ubicacin del Equipamiento de Recreacin, segn

horizontes del planeamiento, se detallan a continuacin en el Cuadro N
III.5.4, y en el Plano de Sectorizacin y Equipamiento Urbano.
Asimismo, el Plan Director propone las siguientes acciones especificas
de carcter prioritario:
-
El mantenimiento y mejoramiento de la piscina olmpica.
Mantenimiento y construccin del techado del Coliseo Los Tumpis.
Mantenimiento y ampliacin del Estadio Mariscal Cceres.
Culminacin, implementacin y puesta en servicio del Coliseo Palacio

de los Deportes.
Implementacin de complejos deportivos.
Desarrollo de un programa de identificacin e implementacin de

campos deportivos y gimnasios en la ciudad.
Mantenimiento e implementacin de mobiliario de plataformas

deportivas existentes.
Reserva de reas para futuras plataformas deportivas en las reas de

expansin Urbana.
Recuperacin, proteccin, reglamentacin y reserva de las reas

destinadas y proyectadas para uso de recreacin.
Cuadro N III.5.4
CIUDAD DE TUMBES: REQUERIMIENTOS DE
EQUIPAMIENTO DE RECREACIN
AOS: 2001 2005 2010
RECREACION
AREA
(M2)
PARQUE ZONAL
PARQUE SECTOR Tipo II
PARQUE SECTOR Tipo I
80,000
40,000
20,000
PARQUE BARRIO
10,000
PARQUE LOCAL Tipo II
5,000
PARQUE LOCAL Tipo I
2,500
UBICACIN POR
SECTORES SEGN AOS
2,001
2,005
2,010
B1
D4
F3
D1
F2
B3
B3
C1
D1
D3
D4
F1
B2
E2
C1
E2
E5
2D4
F3
F2
2B1
B2
C1
2B2
3C1
2D4
F2
D4
3E5
F3
E2
F2
E5
F2
-
ELABORACIN EQUIPO TCNICO INADUR 1999.
5.3.5. Equipamiento de Comercializacin de Productos Alimenticios.Del anlisis cualitativo y cuantitativo del Equipamiento de
Comercializacin de productos alimenticios desarrollado en el
Diagnstico del presente Plan, se concluye que al corto plazo (2001), la
Ciudad de Tumbes requiere de la construccin de cuatro (4) Mercados
Locales con 100 puestos cada uno. Para el mediano plazo (2005) de dos
(2) Mercados Locales ms y un Mercado Mayorista. Y para el largo
plazo (2010) requerir adicionalmente de un (1) Mercado Zonal de 200
Puestos.
Asimismo, el Plan propone que al ms breve plazo se tomen las acciones
necesarias para poner en funcionamiento de manera eficaz, los mercados
Las Mercedes y Andrs Araujo.
La tipologa, rea, y ubicacin del Equipamiento de Comercializacin
segn horizontes del planeamiento, se detallan a continuacin en el
Cuadro N III.5.5, y en el Plano de Sectorizacin y Equipamiento
Urbano.
Cuadro N III.5.5
COMERCIALIZACION
AOS: 2001 2005 2010
EQUIPAMIENTO DE
COMERCIALIZACIN
AREA
(M2)

SEGN AOS
2,001
2,005
2,010
MERCADO MAYORISTA
60,000
D2
MERCADO ZONAL
5,000
D4
2,500
A2
B1
B2
F3
B3
E5
-
MERCADO LOCAL
ELABORACIN: EQUIPO TCNICO INADUR 1999.
5.3.6. Otros Equipamientos.La Propuesta de Equipamiento Urbano considera adems, la

implementacin de los siguientes Equipamientos Complementarios
que contribuirn a elevar el nivel de servicios a la poblacin y
potenciar la dinmica urbana de la Ciudad de Tumbes.
La tipologa, rea, y ubicacin de los Equipamientos
Complementarios segn horizontes del planeamiento, se detallan a
continuacin en el Cuadro N III.5.6, y en el Plano de Sectorizacin y
Equipamiento Urbano
Finalmente, se recomienda a la Municipalidad Provincial de Tumbes,
realizar las gestiones pertinentes a la brevedad posible, una vez
aprobado el presente Plan, para marcar en el terreno la ubicacin
exacta de cada equipamiento programado en cada Sector o SubSector; a fin de sanearlo fsica y legalmente, reservarlo e impedir su
invasin y/o cambio de uso.
CUADRO N III.5.6
CIUDAD DE TUMBES: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO
COMPLEMENTARIO
AOS: 2001 2005 2010
EQUIPAMIENTOS
COMPLEMENTARIOS
TERMINAL TERRESTRE INTER
PROVINCIAL
CAMAL
CEMENTERIO
CAMPO FERIAL INTERNACIONAL
AREA
(M2)
45,000
C1
40,000
300,000
35,000
E4
-
D2
D2
D
D4
TUMBES
FRONTERA
D
D
-
E
F
E
F
PLAZA CIVICA
2,000
CENTRO CULTURAL Y DE
CONVENCIONES
20,000
MUSEO REGIONAL
10,000
BIBLIOTECA LOCAL
1,000
PUESTO POLICIAL
ELABORACIN : EQUIPO TCNICO INADUR 1999.

SEGN AOS
2,001
2,005
2,010
400
E
F
E
F
6.
PROPUESTA DE SERVICIOS PBLICOS.6.1. Sistema de Agua Potable.6.1.1. Antecedentes.La administracin del servicio de agua potable y alcantarillado para la
Ciudad de Tumbes, se encuentra bajo la responsabilidad de la
Empresa Municipal Fronteriza de Agua Potable y Alcantarillado S.A.
EMFAPATUMBES.
Desde 1995 el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado PRONAP, organismo del Ministerio de la Presidencia, viene
realizando y/o promoviendo los estudios del Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado para la Ciudad de Tumbes; estudios que a la fecha se
encuentran a nivel de definitivos.
Dichos estudios contienen la relacin y programacin de las obras que
es necesario ejecutar hasta el ao 2025, y los trabajos necesarios para
optimizar la utilizacin de la infraestructura existente; asumiendo el
criterio de desarrollar programas de mnimo costo.
6.1.2. Objetivos de la Propuesta.Los objetivos de la Propuesta que se sealan a continuacin se
encuentran enmarcados en el objetivo de contribuir a la elevacin de
la calidad de vida de la poblacin:
Implementacin de programas orientados a reducir las prdidas

y/o fugas del sistema.
Implementacin de proyectos para incrementar la produccin de

las fuentes existentes en la Ciudad de Tumbes.
Ampliacin de la cobertura del Sistema de Agua Potable,

preferentemente en asentamientos humanos y en la zona antigua
de la Ciudad de Tumbes (Tumbes Oeste).
6.1.3. Descripcin de la Propuesta.a) Metas y Requerimientos Totales del Servicio.Las metas especificas con relacin a la provisin de agua potable
son:
Incremento de la produccin de agua potable en funcin a los

requerimientos actuales y demandas futuras.
Abastecimiento constante de agua mediante un sistema

eficiente.
Incremento del rea servida.
Ampliacin del servicio en reas de expansin urbana de

acuerdo a las etapas de crecimiento poblacional.
Incremento del nmero de conexiones domiciliarias, de

acuerdo a los requerimientos actuales y futuros.
La demanda mxima as como el nmero de instalaciones

domiciliarias se establecen para corto (2001), mediano (2005) y
largo plazo (2010) en el siguiente Cuadro N III.6.1.
Para atender la demanda actual y futura ser necesario considerar
el Programa elaborado por el PRONAP.
Para el cumplimiento de las metas programadas se propone las
siguientes acciones segn los perodos 2001 2005 y 2006 2010:
b) Periodo 2001 2005.-
Campaa interna de divulgacin y educacin orientada a la

toma de conciencia de la poblacin acerca de la critica
situacin del abastecimiento de agua potable, y de la
necesidad de su utilizacin racional y controlada.
Reduccin de prdidas de fugas en las instalaciones,

inodoros, baos, caeras, tanques y conexiones clandestinas,
que en la actualidad llegan al 66%. Esta accin se llevar a
cabo a travs de la micro y macro-medicin, permitiendo
disminuir sustancialmente el desperdicio en que incurren los
usuarios, y reducir las fugas que se producen en las redes del
sistema de distribucin y conexiones domiciliarias.
Incremento de la capacidad de produccin, activando y

utilizando la mxima capacidad instalada de 320 lts/seg.
Construccin de un nuevo reservorio apoyado de 3,000 m3,

junto al reservorio ubicado en el Sector El Tablazo.
Renovacin de la red de distribucin, a fin de reemplazar las

tuberas antiguas de ms de 50 aos en el casco central de la
ciudad, y reducir las fugas de agua potable.
Tendido de redes de distribucin de agua, troncales y

secundarias en el rea urbana actual y de acuerdo al proceso
de consolidacin urbana (aproximadamente 35,000 m. de
redes en 195 has.).
Cuadro N III.6.1
CIUDAD DE TUMBES: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE AGUA PARA EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS: 1999 2001 2005 - 2010
ATENCION NORMATIVA
ATENCIN EXISTENTE (4)
REQUERIMENTOS
95%
DEMANDA
N
PRODUCCIN
CAUDAL DE AGUA REQUERIDA
N CONEX
POBLACIN DE AGUA
CONEXIONES
DE AGUA
DOMICILIARIAS
(Hab.)
(lts/seg)
DOMICILIARIAS
(lts/seg)
TOTAL
POR PERIODO
AOS
N DE CONEXIONES
DOMICILIARIAS NUEVAS
TOTALES
POR PERIODO
1999
83,942
292
15,838
246
12,337 (3)
46
46
3,501
3,501
2001
89,509
311
16,889
65
19
4,552
1,051
2005
102,400
356
19,321
110
45
6,984
2,432
2010
117,154
407
22,105
161
51
9,768
2,784
NOTAS
(1) OBTENIDA MEDIANTE LA FRMULA: QMX = POB. SER * CONS/HAB/DIA * FACTOR PROMEDIO
SEG/DIA
DONDE CONS/HAB/DA
FACTOR PROMEDIO
= 250 LTS/DA SEGN R.C.N. Y

= 1.2
(2) SE CONSIDERA EL N DE CONEXIONES IGUAL AL N DE VIVIENDAS, CUYO NDICE ES DE 5.3 HAB/VIV

(3) CONSIDERADAS TAMBIN LAS CONEXIONES QUE NO ESTN REGISTRADAS POR LA EMPRESA SEGN LOS ESTUDIOS DEL BCOM/OIST- ASOCIADOS
(4) LA CAPACIDAD INSTALADA DE PRODUCCION DE AGUA ES DE 320 LTS/SEG.
ELABORACIN :
EQUIPO TCNICO INADUR 1999.
Instalacin progresiva de 4,551 conexiones domiciliarias

adecuadas, de acuerdo al proceso de consolidacin urbana.
c) Periodo 2006 2010.-
Continuacin del Programa de Control de Prdidas por

Fugas.
Incremento de la capacidad de produccin de agua potable

para cubrir la demanda de 161 lts/seg.
Construccin de nueva planta de tratamiento y de dos (2)

reservorios de 5,000 m3 cada uno en el sector El Venadito de
acuerdo del PRONAP, para satisfacer la demanda de toda la
regin con proyecciones al ao 2025.
Ampliacin del tendido de redes troncales y secundarias en el

rea de expansin urbana (aproximadamente 46,000 m. de
redes en 225 has.).

adecuadas, de acuerdo al proceso de expansin urbana.
6.2. Sistema de Alcantarillado.6.2.1. Antecedentes.Existen aproximadamente 63 kms. de redes colectoras que drenan el
desage de 572 hs. del rea urbana de la Ciudad de Tumbes. Estas
redes colectoras, debido a la topografa de la ciudad, se dividen en
cuatro (4) reas de drenaje, que se ayudan integralmente a travs de
cinco (5) cmaras de bombeo.
Tres (3) de estas reas drenan el desage de la Ciudad Antigua y la
Ciudad Intermedia, conducindolo sin tratamiento alguno al ro
Tumbes. Y la cuarta rea conduce el desage a la laguna de
estabilizacin Lishner Tudela, y a las quebradas Pedregal y Luey.
Las redes colectoras del casco central de la ciudad presentan un estado
de antigedad de ms de 50 aos.
6.2.2. Objetivos de la Propuesta.Enmarcados dentro del objetivo fundamental y permanente de elevar
la calidad de vida de la poblacin en la Ciudad de Tumbes, la presente
Propuesta tiene los siguientes objetivos:
-
Mejoramiento e implementacin de la infraestructura del Sistema

de Alcantarillado en la Ciudad de Tumbes.
Ampliacin de la cobertura del Sistema de Alcantarillado,

preferentemente en los asentamientos humanos y en la zona
antigua de la Ciudad de Tumbes.
6.2.3. Descripcin de la Propuesta.a) Metas y Requerimientos Totales.Las metas especficas considerando los estudios alcanzados por el
PRONAP con relacin al servicio de alcantarillado son:
-
Obtencin de proyecto de disposicin final de las aguas

servidas, a fin de poner trmino a la contaminacin del ro
Tumbes y quebradas Pedregal y Luey.
Obtencin de un proyecto integral para la evacuacin de

aguas servidas.
Ampliacin de la cobertura del servicio en las reas

consolidadas.
Los requerimientos de conexiones domiciliarias de redes de

desage para el corto (2001), mediano (2005) y largo plazo
(2010) se expresan en el Cuadro N III.6.2.
Cuadro N III.6.2
CIUDAD DE TUMBES: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE
ALCANTARILLADO AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS: 1999 2001 2005 - 2010
AOS
ATENCION NORMATIVA
76% (1)
N DE
POBLACIN
CONEXIONES
(Hab)
N DE
CONEXIONES
EXISTENTES
REQUERIMIENTOS
N DE CONEXIONES NUEVAS
TOTALES
POR PERIODO
1999
67,154
12,671
11,720
951
951
2001
71,607
13,511
1791
840
2005
81,920
15,457
3737
1946
2010
93,723
17,684
5964
2227
NOTAS:
(1) LA NORMATIVA CONSIDERA SERVIR AL 80% DE LAS VIVIENDAS CON SERVICIO DE AGUA; ES DECIR, AL 80%
DEL 95% QUE EQUIVALE AL 76% DEL N TOTAL DE VIVIENDAS.
(2) SE CONSIDERA EL N DE CONEXIONES IGUAL AL N DE VIVIENDAS, CUYO NDICE ES 5.3 HAB/VIV.
Para el logro de las metas planteadas, se plantean las siguientes

acciones para los perodos 2001 2005 y 2006 2010:
b) Periodo 2001 2005.-
Remodelacin y mantenimiento de redes deterioradas por

efecto del fenmeno El Nio.
Renovacin y recuperacin de redes antiguas por nuevas, con

dimetros mayores para el caso del casco central urbano de la
Ciudad de Tumbes.
Instalacin de redes de recoleccin de aguas servidas,

troncales y secundarias, en el rea urbana actual y de acuerdo
al proceso de consolidacin urbana

adecuadas, de acuerdo al proceso de crecimiento urbano.
Construccin de una planta de tratamiento de aguas servidas

y su reutilizacin para fines agrcolas; a fin de eliminar la
contaminacin del ro Tumbes y quebrada Luey y Pedregal.
Ejecucin del proyecto integral del Sistema de Recoleccin y

Evacuacin de Aguas Servidas.
c) Periodo 2006 2010.-
Ampliacin de instalacin del sistema de redes, troncales y

secundarias, en el rea de expansin urbana.

adecuadas, de acuerdo al proceso de consolidacin y
expansin urbana.
6.3. Sistema de Aguas Pluviales.6.3.1. Antecedentes.El aspecto de drenaje pluvial en la Ciudad de Tumbes no ha sido
tratado integralmente pese a su condicin de vulnerabilidad frente a
inundaciones por efectos del fenmeno El Nio.
Toda la ciudad se encuentra atravesada por quebradas que corren
transversalmente a la Carretera Panamericana Norte y el ro Tumbes.
Situacin que divide el rea urbana en zonas aisladas que slo se
comunican a travs de una va.
Existen drenes naturales a cielo abierto, que por su topografa evacan

las aguas pluviales de las zonas altas de la ciudad; sin tener ningn
tratamiento, ni mantenimiento adecuado.
Al existir un 80% de calles sin pavimentar, estos drenes naturales
arrastran material en suspensin, que luego se mezcla en las zonas
bajas de la ciudad con los desages, aflorndolos hacia la superficie, y
causando inundaciones, aniegos y malos olores.
Los drenes existentes han sido ejecutados bajo sistemas no
convencionales, surgidos como solucin de emergencia. Estos
presentan problemas de diseo y de ejecucin de obras.
6.3.2. Objetivos de la Propuesta.Enmarcados dentro del objetivo fundamental y permanente de brindar
seguridad y proteccin a la poblacin de la Ciudad de Tumbes, la
presente propuesta tiene los siguientes objetivos:
-
Implementacin de infraestructura del Sistema Integral de

Drenaje y/o Manejo de las Aguas Pluviales.
Implementacin de programas y/o de sistemas de control por

parte de la poblacin asentada en reas inundables o de riesgo.
6.3.3. Descripcin de la Propuesta.Teniendo en cuenta la necesidad de dotar de seguridad y proteccin a

la poblacin de la ciudad, se proponen las siguientes acciones:
-
Elaboracin de estudios definitivos del Sistema de Drenaje y/o

Manejo de Aguas Pluviales:
Estos estudios deben ser
desarrollados por especialistas en este campo y profesionales del
lugar.
Implementacin de Programas de Conciencia Cvica: Con

participacin de la comunidad en general, a fin de evitar futuros
asentamientos en reas inundables.
Estos estudios debern contemplar detalladamente el anlisis
topogrfico en toda la Ciudad y sus proyecciones de expansin
urbana; a fin de sustentar las acciones planteadas y de esta manera
garantizar el escurrimiento de las aguas pluviales en reas crticas,
como el caso del Barrio San Jos.
6.4. Sistema de Energa Elctrica.6.4.1. Antecedentes.La energa elctrica en la Ciudad de Tumbes esta integrado al Sistema
Interconectado Centro Norte SICN, energa que proviene de las
Centrales Hidroelctricas del Valle del Mantaro, con una capacidad en
potencia de 40 MW. y alta tensin de 220 KV.
6.4.2. Objetivos de la Propuesta.El objetivo principal de la presente Propuesta esta dirigido a la
ampliacin y mejoramiento de la cobertura del Servicio de Energa
Elctrica y Alumbrado Pblico, preferentemente en las zonas no
abastecidas como los asentamientos humanos.
6.4.3. Descripcin de la Propuesta.La propuesta con relacin a la dotacin del servicio elctrico, incide
primordialmente en el mejoramiento y ampliacin de la cobertura.
La demanda mxima as como el nmero de conexiones domiciliarias
que se establecen para el corto (2001), mediano (2005) y largo plazo
(2010) se expresan en el Cuadro N III.6.3.
El requerimiento de energa elctrica al ao 2010 prcticamente est
resuelto, y para el cumplimiento de las metas programadas slo se
necesitara instalar progresivamente un total de 7,337 conexiones
domiciliaras al ao 2010; acuerdo al crecimiento poblacional y al
proceso de consolidacin y expansin urbana.
6.5. Sistema de Servicios Telefnicos.6.5.1. Antecedentes.La Empresa Telefnica S.A. del Per brinda el servicio telefnico
local, fijo y mvil, de larga distancia, nacional e internacional y de
apoyo para la transmisin de los servicios de telex, datos, anexos
externos y otros.
Para el caso de la Ciudad de Tumbes actualmente funciona una central
telefnica con una capacidad total de 4,656 lneas telefnicas fijas.
6.5.2. Objetivos de la Propuesta.El objetivo de la propuesta se dirige a la ampliacin y mejoramiento
de la cobertura del servicio telefnico en la Ciudad de Tumbes.
CUADRO N III.6.3
CIUDAD DE TUMBES: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO ENERGIA ELECTRICA AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
AOS: 1999 2001 2005 2010
ATENCIN NORMATIVA (1)
AO
1999
2001
2005
2010
(2)
100%
POBLACIN
(Hab)
DEMANDA
DE ENERGA
88,360
94,220
107,790
123,320
14.0
14.9
17.1
19.6
(3)
N DE
CONEXIONES
DOMICILIARIAS
16,672
17,777
20,338
23,268
ATENCION EXISTENTE
ENERGA
N DE
DISPONIBLE
CONEXIONES
OFERTADA
DOMICILIARIAS
(MW)
21
15,931
-
REQUERIMIENTOS
ENERGA REQUERIDA
N DE CONEXIONES
(MW)
DOMICILIARIAS NUEVAS
POR
POR
TOTALES
TOTALES
PERIODO
PERIODO
0.0
0.0
741
741
0.0
0.0
1,846
1105
0.0
0.0
4,407
3302
0.0
0.0
7,337
4035
NOTAS:
(1) SE HA CONSIDERADO LA ATENCION AL 100% DEBIDO A LA DISPONIBILIDAD DE ENERGA ECONMICA PROVENIENTE DEL SICN.
(2) EN BASE A LA FRMULA:
MD = N DE LOTES X W/LOTE X FACTOR DE SIMULTANEIDAD
DONDE: W/LOTE = 800 DE ACUERDO AL R.N.C.
FACTOR DE SIMULTANEIDAD = 1.05 (ALUMBRADO PBLICO, OTROS)
(3) EL NMERO DE CONEXIONES CORRESPONDE AL N DE LOTES CUYO NDICE ES 5.3 HAB/LOTE
ELABORADO: EQUIPO TECNICO INADUR 1999.
6.5.3. Descripcin de Propuesta.Se propone una expansin progresiva de lneas telefnicas, de

acuerdo a la evolucin de la demanda en los horizontes de
planeamiento del presente Plan Director.
6.6. Servicio de Limpieza Pblica.6.6.1. Antecedentes.La Ley Orgnica de Municipalidades seala las atribuciones de los
Municipios en materia de poblacin, salud y saneamiento
ambiental.
En esa virtud, los Municipios tienen bajo su
responsabilidad el manejo de los residuos slidos que se generan en
la ciudad, que va desde la recoleccin domiciliaria, transporte y
hasta su disposicin final en un relleno sanitario.
La Municipalidad Provincial de Tumbes dirige este servicio a
travs de la Direccin Municipal de Servicios a la Ciudad, por
medio de su Unidad de Limpieza Pblica. Asimismo, para normar
los procedimientos y fiscalizar las acciones a nivel nacional, se
cuenta con el apoyo de la Direccin General de Saneamiento
Ambiental DIGESA, del Ministerio de Salud.
6.6.2. Objetivos de la Propuesta.Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:
Definicin de las acciones necesarias para lograr la eficiencia

funcional del Sistema de Recoleccin y Disposicin Final de
Residuos Slidos, para cumplir con los requerimientos
sanitarios y ambientales; a fin de preservar la salud de la
poblacin, en zonas consolidadas y no consolidadas de la
ciudad.
Identificacin y priorizacin proyectos trascendentales para el

desarrollo de una eficiente operatividad y agilidad del
mencionado Sistema, buscando contar con la decidida
colaboracin de los usuarios y del sector privado; a fin de
mejorar las condiciones de vida de los pobladores de la ciudad.
6.6.3. Descripcin de la Propuesta.Para el logro de un Sistema de Recoleccin, transporte y

Disposicin Final de Residuos Slidos eficiente en la Ciudad de
Tumbes se proponen las siguientes acciones:
-
Implementacin de un sistema no comercial de recojo en zonas

en donde se dificulta su acceso (zonas accidentadas, etc.) que
podra hacerse a travs de micros-empresas o organismos

vecinales.
-
Reacondicionamiento y/o adquisicin de vehculos y equipos

de limpieza, recepcin, compactacin y traslado de desechos,
para ampliar las reas servidas de la ciudad, de acuerdo a as
consolidacin y expansin urbana programada por el presente
Plan.
Construccin de un relleno sanitario en el rea ubicada en el

km. 2 de la Carretera Tumbes al Tutumo; estudiando las
posibilidades de utilizacin de los desechos con fines de abono
orgnico y reciclaje, para la industrializacin del vidrio, papel
y plstico; incluyendo una Planta de Transferencia que estara
ubicada en el cruce de las carreteras a San Juan de la Virgen y
al Tutumo, en un rea zonificada como industria por el
presente Plan Director
Programas permanentes de educacin y conservacin del

medio ambiente, para evitar la propagacin de agentes
contaminantes y enfermedades infecto contagiosas, que ponen
en riesgo a la poblacin y el medio ambiente de su entorno.
Organizacin de campaas continuas de salubridad y limpieza

de la ciudad.
Evaluacin de alternativas de administracin de servicio:

administracin directa o supervisada, creacin de empresa
descentralizada, encargo a empresas privadas, o modelo
compartido para el funcionamiento de este Sistema.
Anlisis de costos e ingresos para medir la rentabilidad, y

evaluacin de los requerimientos de inversiones de las diversas
alternativas y fuentes de financiamiento.
Cabe sealar que es necesario que al ms breve plazo, se elaborare

un estudio integral que factibilize las alternativas de solucin
planteadas por el presente Plan para el recojo, transporte y
disposicin final de los residuos slidos para su pronta decisin y
ejecucin progresiva.
7.
PROPUESTA DE ZONIFICACIN URBANA.7.1. Antecedentes

En la Ciudad de Tumbes no se cuenta con antecedentes tcnico-normativos que
tengan relacin con el manejo del suelo urbano. Ello hizo necesario a realizar un
anlisis de las tendencias del uso actual del suelo; las posibilidades de incorporar
nuevas actividades urbanas, y la identificacin de las reas de riesgo de la ciudad;
a fin de elaborar la presente propuesta.
7.2. Objetivos de la Propuesta.La Propuesta de Zonificacin Urbana al ao 2010, esta enmarcada dentro de la
Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano de la Ciudad de Tumbes,
y constituye una respuesta a:
-
La situacin actual y las tendencias de uso y ocupacin del suelo.

El modelo de desarrollo urbano sustentable de la Ciudad y las propuestas
especficas del Plan Director.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificacin Urbana son los siguientes:

-
Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable de manera

de utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio
urbano.
Promocin de la localizacin de las actividades econmicas en el espacio
urbano.
Promocin de la consolidacin urbana y la intensificacin del suelo urbano,
a fin de lograr el mximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del
espacio disponible, en reas consolidadas con servicios, en reas en proceso
de consolidacin, y en reas de expansin urbana.
Flexibilizacin del uso del suelo para reducir la especializacin de reas
urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad
de actividades, consolidando las actuales tendencias de ocupacin y uso del
suelo de tipo comercial y de servicios.
Regulacin del uso adecuado de las edificaciones y sistemas constructivos, a
travs de la microzonificacin de las reas de alto riesgo, identificando las
posibilidades de ocupacin determinadas para cada uso.
Facilitacin del manejo tcnico coherente y gil de la normativa edilicia,
mediante la aplicacin de esta Propuesta y del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica de la
Ciudad de Tumbes.
7.3. Descripcin de la Propuesta.7.3.1. Orientaciones Bsicas.En el marco del presente Plan se pueden sealar las siguientes
orientaciones bsicas para la formulacin de la Zonificacin Urbana
para la Ciudad de Tumbes:
a)
La Zonificacin Urbana que se propone se inscribe dentro de las

circunstancias actuales de apertura hacia una economa de
mercado y el avance tecnolgico. Especficamente, se persigue
facilitar la operacin plena del mercado inmobiliario para atraer
inversiones y contribuir a la generacin de riqueza y de fuentes
de empleo en la ciudad.
b) La realidad urbana de la Ciudad de Tumbes sugiere un

tratamiento diferenciado principalmente para:
c)
Consolidar la actividad comercial en el centro comercial de

la Ciudad de Tumbes, delimitado por las Avs. Tumbes,
Mariscal Castilla, Mayor Novoa y el Malecn Benavides.
Promover la consolidacin urbana y la intensificacin de la

ocupacin, renta y uso del suelo urbano en los Corredores
Comerciales y de Servicios de las Avs. Tumbes, El Ejrcito,
Universitaria y Belande; la consolidacin de Tumbes Este;
y la ocupacin programada de las reas de expansin.
La intensificacin de los usos del suelo y de las actividades

urbanas deber tener en cuenta los criterios de compatibilidad y
complementariedad entre las actividades a desarrollarse,
evitando afectar a la comunidad.
d) La propuesta identifica adems, determinados sectores de la

ciudad que requieren de un tratamiento o intervencin especial
por sus caractersticas especficas de vulnerabilidad. Dicha
identificacin ha permitido la elaboracin de una normatividad
especial en el marco de un planeamiento integral.
7.3.2. Clasificacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso.La Propuesta de Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por
sus caractersticas fsico-espaciales, por su tendencia y por una
decisin de planeamiento, deben estar calificadas normativamente
con determinado uso del suelo.
De esta manera, se ha clasificado al suelo urbano de acuerdo a sus
Condiciones Especficas de Uso, teniendo como base la tipologa
aplicada en ciudades de la costa y del norte de nuestro pas.
a) Uso Residencial.Se aplica a las reas donde predomina la vivienda, admitiendo

como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y
los servicios no molestos, en concordancia al Cuadro de
Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Para la Ciudad de Tumbes el uso residencial se clasifica en:
USO RESIDENCIAL
Residencial Densidad Baja
Residencial Densidad Media
NOMENCLATURA
RDB
RDM
DENSIDAD
160 hab/has.
250 hab/has.
b) Uso Mixto.Se aplica a las reas donde la actividad urbana de vivienda,

vivienda-taller, comercio y servicios pueden darse en forma
complementaria, sin predominancia definida. Su nomenclatura
es MDM.
c)
Uso Comercial.Se aplica a las reas donde predomina o debe predominar el

comercio. Se admite admiten otras actividades urbanas
compatibles como vivienda y servicios.
El uso comercial se clasifica en:
USO COMERCIAL
Centro Urbano
Corredor Comercial
y de Servicios
Comercio Local
NOMENCLATURA
CU
CC
CL
d) Uso Recreacional.Se aplica a las reas destinadas a actividades de recreacin

activa o pasiva y actividades complementarias.
Para la Ciudad de Tumbes el uso residencial se clasifica en:
USO RECREACIONAL
Equipamiento
Recreactivo.
Proteccin Ecolgica.
NOMENCLATURA
ER
PE
e)
Uso Industrial.Se aplica a la reas donde deben localizarse establecimientos

industriales y actividades compatibles no contaminantes, y que
no generan malestar al vecindario.
Para la Ciudad de Tumbes se propone un rea para industria
elemental y liviana no molesta, y actividades compatibles no
contaminanteS. Su nomenclatura es IEL.
f)
Otros Usos.Se aplica a las reas destinadas a actividades polticosadministrativas e institucionales, as como a los servicios
pblicos en general. Su nomenclatura es OU.
g) Equipamiento Urbano.Se aplican a las reas destinadas para el equipamiento urbano

segn el tipo y nivel especificados en la Propuesta de
Equipamiento Urbano del presente Plan.
h) Uso Vial.Se aplican a las reas destinadas al Sistema Vial Urbano.
i)
Usos Permitidos.Para establecer los usos permitidos en cada zona especifica se

aplicar las normas estipuladas en el Reglamento Nacional de
Construcciones RNC; el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial Urbano, Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica
del presente Plan; y otras normas complementarias que sean
aprobadas por la Municipalidad Provincial de Tumbes
mediante ordenanzas (Reglamento de Indice de Usos y
Actividades, etc.)
7.3.3. Localizacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso.En la Ciudad de Tumbes se ha definido la siguiente localizacin
del suelo por condiciones especficas de uso: (Ver Plano de
Zonificacin Urbana)
a) Uso Residencial.El uso residencial de densidad media y baja se ubican en las
Ciudades Antigua, Intermedia y Nueva, y las reas de
expansin propuestas. El uso residencial de densidad baja se
localiza en la Ciudad Intermedia, sobre la margen derecha de
la quebrada Luey, y en Pampa Grande. El uso residencial de

densidad media se ubica en el resto de reas residenciales de la
ciudad.
b) Uso Comercial.El uso comercial se propone en el centro urbano de la Ciudad
de Tumbes, y en los Corredores Comerciales y de Servicios de
las Avs. Tumbes, Universitaria y Fernando Belande Terry.
c) Uso Industrial.El uso industrial (industria elemental y liviana) se localiza en
Subsector E4, en el cruce entre la Carretera Pampas de
Hospital y la Carretera al Tutumo.
d) Equipamiento Urbano.El equipamiento urbano se localiza de acuerdo a sus niveles,
en las vas principales o secundarias de la ciudad. Ello se
muestra en la Propuesta de Equipamiento Urbano del presente
Plan.
e) Otros Usos.Los otros usos se localizan fundamentalmente en la Av.
Tumbes, en el sector de El Tablazo, y al sureste del rea
industrial propuesta.
8.
PROPUESTA DE GESTIN DEL DESARROLLO URBANO.8.1. Antecedentes.La Municipalidad Provincial de Tumbes, al igual que todas las
Municipalidades del pas, le corresponde planificar e impulsar el
conjunto de acciones destinadas a proporcionar a la poblacin un
ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades de vivienda,
salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, deporte, transporte y
comunicacin.
Sin embargo, las Municipalidades a nivel nacional sufren una realidad
plagada de conflictos generados por la falta de capacidad econmica, y
de recursos humanos, logsticos y tecnolgicos; situacin a la que no
escapa la Municipalidad Provincial de Tumbes.
Con el Convenio realizado entre el Instituto Nacional de Desarrollo
Urbano INADUR y la Municipalidad Provincial de Tumbes MPT,
para la elaboracin del Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de
Tumbes y del Plan Director de la Ciudad de Tumbes, la Municipalidad de
Tumbes de apresta a cumplir con lo que establece la Ley Orgnica de
Municipalidades en cuanto a la planificacin del Desarrollo Local.
Por tanto, para que la Municipalidad Provincial de Tumbes pueda
eficientemente el desarrollo integral de la Provincia tanto como el
desarrollo urbano de la Ciudad, requiere establecer lineamientos y
estrategias de gestin que permitan: la institucionalizacin e
implementacin de los Planes mencionados; as como la
institucionalizacin de mecanismos de participacin ciudadana y de
coordinacin interinstitucional.
8.2. Objetivos de la Propuesta.La presente Propuesta de Gestin del Desarrollo Urbano tiene los
siguientes objetivos:
a) Definicin de acciones
institucional municipal.
necesarias
para
el
fortalecimiento
b) Identificacin y caracterizacin de los rganos tcnicos municipales

necesarios para instituir un proceso permanente de planificacin y
administracin urbana, a partir del Plan Director de la Ciudad de
Tumbes.
c) Establecimiento de lineamientos de una estrategia de gestin urbana
participativa para la Ciudad de Tumbes.
8.3. Descripcin de la Propuesta.La Propuesta de Gestin del Desarrollo Urbano parte de la premisa que el
planeamiento urbano, la participacin ciudadana y la coordinacin
interinstitucional, deben desempear un rol estratgico en el desarrollo de
la Ciudad de Tumbes, por lo que la gestin municipal debe facilitar
dichos procesos.
Para ello, es necesario gestionar: la aprobacin, institucionalizacin y
progresiva implementacin del Plan Director; un proceso de
modernizacin y fortalecimiento de la Municipalidad Provincial de
Tumbes, que incluye la creacin de rganos especializados en la
administracin del planeamiento; y una estrategia de gestin urbana
participativa.
8.3.1. Aprobacin, Institucionalizacin e Implementacin del Plan
Director.El presente Plan Director de la Ciudad de Tumbes constituye un
instrumento tcnico-normativo y de gestin flexible y reajustable
que define una visin de desarrollo, objetivos, estrategias, y
propuestas especficas; y orienta la programacin de acciones y
proyectos especficos para el desarrollo urbano sustentable.
En tal virtud, es fundamental la aprobacin, institucionalizacin e
implementacin del presente Plan Director, a fin de generar un
proceso permanente de planificacin y preinversin que adece el
Plan Director a las restricciones y eventualidades que se presenten
en su curso de accin; de modo de permitir su implementacin
progresiva y su constante retroalimentacin, vinculando
eficientemente la planificacin, la preinversin y las obras.
En trminos generales, la implementacin del Plan Director
requiere las siguientes acciones:
-
Instrumentacin Tcnico-Normativa: Elaborar las normas,

reglamentos y ordenanzas que requiere la aplicacin del Plan.
Instrumentacin Econmico-Financiera:
estudios de preinversin para factibilizar
proyectos del Plan.
Instrumentacin Administrativo-Institucional:
Desarrollar los
las propuestas y
Crear y/o consolidar rganos municipales especializados

como el Instituto Provincial de Planificacin, y la
Direccin General de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Provincial de Tumbes.
Crear y/o consolidar instancias de concertacin

institucional, como el Consejo Consultivo de Desarrollo
Urbano.
Modernizar la Municipalidad de Tumbes como promotora
y ejecutora de proyectos y obras, y como prestadora de
servicios pblicos, dotndola de recursos humanos
especializados, s tecnolgicos y logsticos.
Gestin de Proyectos y/o Recursos Econmicos: Gestionar los

proyectos identificados en el Plan, con recursos del gobierno
central, de cooperacin institucional, de la inversin privada o
con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de
los proyectos estructurantes de desarrollo urbano del presente
Plan.
Ejecucin de Obras y Acciones: Ejecutar las acciones y obras

requeridas de acuerdo a las previsiones del Plan, a los estudios
de preinversin, y a los estudios definitivos.
Monitoreo del Plan: Hacer el seguimiento, evaluacin y

retroalimentacin permanente del Plan Director para su
constante actualizacin.
En este contexto general se priorizan las siguientes Acciones

Estratgicas:
a) Puesta en Vigencia del Plan Director.De acuerdo al D.S. N 007-85-VC, el presente Plan Director
debera estar en exhibicin pblica de 30 a 90 das para
conocimiento, aportes y observaciones de la poblacin e
instituciones locales. Luego del procesamiento de dichos
aportes ciudadanos, el Concejo Provincial de Tumbes tiene la
potestad de aprobar el presente Plan Director de Desarrollo de
la Provincia de Tumbes mediante Ordenanza Municipal para
su aplicacin, gestin e implementacin respectiva.
b) Difusin del Plan Director.La Municipalidad Provincial de Tumbes debera difundir este
Plan Director ante las reparticiones de la administracin
municipal y pblica, y ante las organizaciones de la comunidad
tumbesina, promoviendo un proceso de debate y participacin
sobre los alcances e implementacin del Plan; de modo de
generar una identificacin social con el mismo, que conduzca
consecuentemente a su respeto y cumplimiento.
8.3.2. Establecimiento de Programas de

Fortalecimiento Institucional Municipal.-
Modernizacin
La realidad que experimentan las Municipalidades a nivel nacional

esta plagada de conflictos generados por la falta de capacidad
econmica; y de recursos humanos, logsticos y tecnolgicos. La
Municipalidad Provincial de Tumbes, no escapa a esta realidad y
contexto general.
En esta situacin, se propone el establecimiento de programa de
fortalecimiento institucional municipal dirigido fundamentalmente
a las siguientes acciones:
-
Creacin y/o consolidacin de rganos especializados en

planificacin del desarrollo local y urbano, y en administracin
del planeamiento; a fin de conducir un proceso permanente de
planificacin preinversin y obras, a partir del Plan Director
Elaboracin del Catastro Urbano de la Ciudad de Tumbes,

como una forma de mejorar la captacin de recursos
municipales propios como el Impuesto Predial; as como
para actualizar la informacin planimtrica y estadstica de la
ciudad, con fines de planificacin urbana, de saneamiento
fsico-legal de predios, y de rehabilitacin o rehubicacin de
asentamientos o viviendas altamente vulnerables ante desastres
fsicos.
Implementacin de un Sistema de Informacin GeogrficaSIG, que constituye un recurso tecnolgico estratgico para el
planeamiento moderno.
Capacitacin del personal de Municipalidad Provincial de

Tumbes, principalmente del que labora en los rganos de lnea.
Dotacin de equipos y sistemas de computo, que permitan

llevar de manera sistematizada el control y manejo de los
recursos, procesos y servicios municipales, as como elevar los
niveles de recaudacin tributaria.
8.3.3. Administracin del Planeamiento.Para la implementacin del presente Plan Director, la

administracin del planeamiento se deber orientar a lo siguiente:
-
La creacin y consolidacin del Instituto Provincial de

Planificacin IPP; y
La reestructuracin y consolidacin de la Direccin General de
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Tumbes
a) Creacin del Instituto Provincial de Planificacin IPP.La Municipalidad Provincial de Tumbes debera crear el
Instituto Provincial de Planificacin - IPP, como organismo
municipal encargado de la planificacin del desarrollo local y
urbano de la Provincia de Tumbes, responsable de conducir e
instrumentar un proceso permanente de planificacin y
preinversin del desarrollo sustentable, a partir del Plan
Integral de la Provincia de Tumbes y del Plan Director de la
Ciudad de Tumbes; desarrollando, supervisando y/o
promoviendo los estudios especficos, proyectos de inversin y
normas municipales que requiere la implementacin de dichos
Planes.
El Instituto Provincial de Planificacin podra crearse sobre la
base de EMUCSA, la misma que quedara desactivada. El IPP
tendra principalmente las siguientes funciones:
-
Poner en aplicacin el Plan Integral de Desarrollo de la

Provincia de Tumbes y el Plan Director de la Ciudad de
Tumbes, interviniendo inclusive en su difusin interna y
externa.
Asesorar y apoyar tcnicamente al Concejo Provincial, a

la Alcalda de Tumbes, a las Municipalidades Distritales y
Delegadas, y a los niveles institucionalizados de
concertacin provincial y distrital, en materia de
planificacin del desarrollo provincial y urbano.
Ejecutar, evaluar y retroalimentar los Planes indicados.
Factibilizar las propuestas especficas y los proyectos de

los citados Planes; desarrollando, promoviendo y/o
supervisando los estudios de pre-inversin.
Programar las inversiones, tomando en cuenta la

priorizacin planteada en el Programa de Inversiones del
Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Tumbes, y
del Plan Director de la Ciudad de Tumbes.
Hacer el seguimiento de la aplicacin de las normas y

reglamentos de los referidos Planes, y elaborar normas
complementarias para mejorar la instrumentacin de los
mismos.
Promover y proponer programas y proyectos de
rehabilitacin o renovacin urbana en reas deterioradas
identificadas por el Plan Director o por estudios
complementarios.
Elaborar y/o promover planes, programas y/o estudios

especficos en los Distritos de la Provincia; y en zonas
urbanas de inters prioritario por razones comerciales,
urbansticas, de trnsito, de seguridad fsica ante desastres,
etc.
Mantener actualizado un archivo tcnico, grfico,

documentado y digitalizado de la Provincia, del Distrito y
de la Ciudad de Tumbes: planos generales de redes,
pavimentos, ubicacin de reas de reserva, topogrficos,
etc.
Gestionar en coordinacin con la Direccin General de

Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de
Tumbes, el establecimiento de un Sistema de Informacin
Geogrfica-SIG para la Provincia de Tumbes, con fines de
planeamiento y gestin urbana.
Realizar convenios con instituciones estatales o privadas

para la elaboracin de estudios tcnicos y consultoras que
promuevan el desarrollo y el planeamiento integral.
Para cumplir con las funciones enunciadas, el IPP deber

contar con una estructura orgnica bsica y un equipo idneo
de profesionales y tcnicos de buen nivel. (Ver Grfico N
III.8.1).
Inicialmente se propone que el IPP tenga un dicho Equipo
Tcnico mnimo conformado por:
- Dos Planificadores Urbanos y/o Regionales;
- Dos Asistentes Profesionales;
- Un Dibujante;
- Un Programador de Cmputo; y
- Dos Secretarias.
Asimismo, ser necesario contar con la asistencia tcnica
externa que permita monitorear trimestralmente la ptimo
ejecucin de los planes de desarrollo. Esta asesora debera
estar a cargo de una institucin con experiencia en materia de
desarrollo y planeamiento.
Grfico N III.8.1
ESTRUCTURA ORGNICA TENTATIVA DEL INSTITUTO PROVINCIAL DE
PLANIFICACIN - IPP
CONCEJO
PROVINCIAL
ALCALDIA DE
TUMBES
PROVINCIAL
Asistencia Tcnica
Externa - INADUR
DIRECTORIO
Oficina de Control
Interno
Oficina de
Administracin
OFICINA DE PLANIFICACIN DEL

DESARROLLO LOCAL
Director
Ejecutivo
Oficina de
Asesora Legal
OFICINA DE PROGRAMACIN
Y PREINVERSION
Oficina de Planif.
Y Presupuesto
OFICINA DE ASISTENCIA Y
COOPERACIN TECNICA
b) Reestructuracin y Consolidacin de la Direccin General

de Desarrollo Urbano.Para una eficiente administracin del planeamiento se requiere
tambin el fortalecimiento y/o reestructuracin de los rganos
municipales existentes relacionados e involucrados directamente
con el desarrollo.
En esta perspectiva, se propone la reestructuracin de la actual
Direccin General de Obras Pblicas, Asentamientos Humanos
y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Tumbes,
que en el futuro se denominara Direccin General de
Desarrollo Urbano; adecuando sus funciones para evitar la
duplicidad de funciones con otros rganos municipales.
Esto se propone con la finalidad que la Municipalidad Provincial
de Tumbes cuente efectivamente con rganos correspondientes
para el planeamiento integral y el control urbano.
De acuerdo a ello, la funcin de planeamiento urbano la
ejercera el Instituto Provincial de Planificacin IPP; y las
funciones de control urbano se seguiran desempeando en la
nueva Direccin General de Desarrollo Urbano DGDU.
As, la nueva DGDU tendra las siguientes Oficinas: de Obras
Pblicas, de Obras Privadas, de Asentamientos Humanos, y de
Administracin de Maquinaria Pesada (Ver Grfico N III.8.2)
Grfico N III.8.2
ESTRUCTURA ORGANICA PROPUESTA DE LA
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO - MPT
OFICINA DE OBRAS PBLICAS
OFICINA DE ASENTAMIETOS
HUMANOS
DIRECCION GENERAL DE
DESARROLLO URBANO
OFICINA DE OBRAS PRIVADAS
OFICINA DE ADMINISTRACIN
DE MAQUINARIA PESADA
8.3.4. Creacin y Consolidacin del Consejo Consultivo de Desarrollo

Urbano CCODESUR.El esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Tumbes para
conducir y liderar la implementacin del Plan Director de la Ciudad
de Tumbes no ser suficiente si no se convoca organizadamente a
los agentes pblicos y privados involucrados con el desarrollo
urbano.
En esta perspectiva, se propone la creacin, conformacin y
consolidacin del Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano
CCODESUR, para la coordinacin y priorizacin de las acciones
que demande la implementacin del presente Plan:
El CCODESUR constituira un espacio de concertacin
institucional de nivel urbano, y un rgano asesor del Concejo
Provincial y de la Alcalda de Tumbes, encargado de hacer el
seguimiento del Plan Director de la Ciudad de Tumbes, y de
promover los proyectos de desarrollo urbano a travs de Mesas de
Concertacin.
Estara conformado por representantes de los organismos
descentralizados del Colegio de Arquitectos, del Colegio de
Ingenieros, Cmara Peruana de Construccin CAPECO; de
instituciones pblicas como la Direccin Regional del Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; el
CTAR-Tumbes; INFES; Polica Nacional; Fuerzas Armadas; y
empresas
prestadoras
de
servicios
bsicos
como
EMFAPATUMBES, ENOSA, Telefnica, S.A. entre otras.
El CCODESUR contar con el asesoramiento tcnico del Instituto
Provincial de Planificacin IPP de la Municipalidad Provincial de
Tumbes.
8.3.5. Estrategia de Gestin Urbana.El esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Tumbes para
promover y liderar un proceso sostenido de desarrollo en la Ciudad
no sera suficiente si no convoca la participacin de la poblacin en
dicho proceso.
En esta virtud, se propone una Estrategia de Gestin Urbana
dirigida a la institucionalizacin y promocin de un proceso
dinmico y generalizado de participacin ciudadana que permite la
democratizacin de la gestin del desarrollo urbano, y la
contribucin activa de la poblacin en el mejoramiento de su
hbitat local; porque el Plan Director propone las acciones
generales, pero las acciones especficas sern responsabilidad de la
comunidad tumbesina.
Para ello, se propone las siguientes acciones estratgicas:

-
Fortalecimiento del Programa de Participacin Vecinal

denominado Casa del Vecino.
Promocin de las Organizaciones Territoriales como: juntas de
vecinos, comits comunales de desarrollo, etc.
Promocin de Organizaciones Funcionales como: comits de
vaso de leche, comedores populares, clubes de madres, clubes
deportivos, etc.
V.
PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO

SUSTENTABLE.El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sustentable sintetiza las
propuestas y previsiones del Plan Director de la Ciudad de Tumbes, en el entendido
que los proyectos y las obras constituyen los medios ms eficaces para encaminar el
desarrollo urbano hacia los objetivos estratgicos que seala el Plan Director.
1.
BASE CONCEPTUAL Y METODOLOGA.El Programa de Inversiones es una herramienta de concertacin y promocin

de iniciativas pblicas y privadas, que constituye la base para la conformacin
de la Cartera de Oportunidades de Inversin que requiere la Ciudad de
Tumbes. Representa el instrumento Tcnico que concreta la declaracin de
objetivos y estrategias en el Plan Director procura en su Visin Desarrollo.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco til para orientar
y racionalizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes
pblicos y privados, que de una u otra forma estn interesados en el desarrollo
Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deban ser ejecutados
exclusivamente por la Municipalidad Provincial de Tumbes, sino de un
conjunto de proyectos que permitirn a sta, administrar, promover y/o
gestionar dichos proyectos ante agentes privados u otras instituciones pblicas;
liderando y concertando de este modo, el desarrollo de la ciudad.
El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos
interrelacionados que expresan las intervenciones especficas en los escenarios
fsico-espacial, ambiental y de gestin del desarrollo urbano en la Ciudad de
Tumbes, para la consecucin progresiva de los objetivos y propuestas del Plan.
De este modo, el Programa de Inversiones de la Ciudad de Tumbes responde a
una propuesta integral de inversiones en diversas reas que tienen relacin con
el desarrollo urbano.
La identificacin de los proyectos de inversin para la Provincia de Tumbes se
bas fundamentalmente en las iniciativas y aportes de los agentes pblicos y
privados, expresados en Mesas de Trabajo, y en el Taller de Planificacin
Estratgica Tumbes: Construyendo Nuestros Sueos de Desarrollo realizado
en Setiembre de 1999.
La metodologa empleada tanto en las Mesas de Trabajo como el mencionado
Taller, permiti que los participantes identificaran diversos problemas y
plantearan las alternativas de solucin (proyectos) para solucionar dichos
problemas, en el marco de la Visin de Desarrollo para la Ciudad de Tumbes.
2.
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.La estructura del Programa de Inversiones se organiza en funcin de un
conjunto de Programas Especficos interrelacionados, los cuales se derivan de
los Objetivos Estratgicos del Plan Director de la Ciudad de Tumbes. Cada
Programa a su vez, est constituido por un conjunto de Sub-Programas, los
cuales se derivan de las Estrategias de Desarrollo de cada Objetivo Estratgico.
Asimismo, cada Sub-Programa contiene un conjunto de Proyectos que
responden al tipo de problemtica que atienden: a la correccin de las
situaciones crticas que afectan directamente al bienestar de la poblacin, al
ordenamiento urbano ante el crecimiento inorgnico de la ciudad, a la atencin
de las deficiencias urbanas, etc.
La estructura del Programa de Inversiones de la Ciudad de Tumbes est
compuesto por cinco (5) Programas Especficos:
a) Programa de Fortalecimiento de Roles de la Ciudad.Contiene cuatro (4) Sub-Programas:
-
Servicios Turstico-Culturales.
Tratamiento de Espacios Pblicos y Recuperacin del Patrimonio
Monumental.
Servicios Comerciales.
Areas Urbanas Productivas.
b) Programa de Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano.Contiene Cuatro (4) Sub-Programas:

c)
Habilitacin Urbana y Vivienda.

Rehabilitacin Urbana.
Infraestructura de Servicios Bsicos.
Equipamiento Urbano.
Programa de Estructuracin del Sistema Vial Urbano y de

Transporte.Contiene dos (2) Sub-Programas:
-
Infraestructura Vial.
Transportes.
d) Programa de Ordenamiento Ambiental y Prevencin ante Desastres.Contiene tres (3) Sub-Programas:

-
Ordenamiento Ambiental.
Prevencin ante Desastres Fsicos.
Gestin Ambiental.
e)
Programa de Modernizacin y Democratizacin de la Gestin del

Desarrollo Urbano.Contiene cuatro (4) Sub-Programas:
-
3.
Implementacin e Institucionalizacin del Plan Director.

Concertacin Institucional.
Modernizacin y Fortalecimiento Municipal.
Participacin Ciudadana.
TIPO DE PROYECTOS.A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de los
proyectos expresan, el presente Programa de Inversiones identifica cuatro (4)
tipos de proyectos:
3.1. Proyectos Estructurantes.Estn orientados a producir cambios importantes en la estructura urbana
actual y futura, ya que expresan el modelo de ciudad que se pretende
lograr. Su ejecucin y desarrollo progresivo contribuyen a la
potenciacin del uso y renta del suelo, a la incorporacin de nuevas
actividades y reas de la ciudad.
3.2. Proyectos Esenciales.Estn orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o crticas de la
Ciudad. Tambin estn orientadas a otorgar las condiciones de seguridad
fsica para el desarrollo normal de las actividades urbanas y de brindar
los espacios fsico-ambientales adecuados a los requerimientos de la
poblacin.
Son proyectos que no necesariamente requeran de un Plan para ser
calificacin de ejecucin impostergable.
3.3. Proyectos de Consolidacin.Estn orientados a mejorar el funcionamiento de la ciudad y brindar la
infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanizacin y a brindar
el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de las
actividades de la poblacin de la ciudad.
3.4. Proyectos Complementarios.Estn orientados a complementar el desarrollo de las actividades bsicas,
apoyar al funcionamiento de los servicios esenciales, y contribuir a la
modernizacin y democratizacin de la gestin urbana que demanda la
implementacin del Plan Director.
4.
PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN.Con la finalidad de enfrentar organizadamente las demandas y requerimientos

de la ciudad, y promover su desarrollo urbano, los proyectos identificados han
sido priorizados para permitir un uso eficiente de los recursos econmicos y
financieros.
Para el caso de la priorizacin de proyectos del Plan Director se ha utilizado el
mtodo de las ponderaciones, tomando los siguientes criterios:
a)
Nmero de Beneficiarios:
Ms del 50% de la poblacin........................................3
Del 25% al 50% de la poblacin.................................. 2
Menos del 25 % de la poblacin...................................1
b) Efecto Multiplicador:
Alto...............................................................................3
Mediano........................................................................2
Bajo...............................................................................1
c)
Disponibilidad Financiera
Monto de inversin menor y/o oferta
de financiamiento existente...........................................2
Monto de inversin mediana y/o oferta
financiera probable......................................................1.5
Monto de inversin alta y/o oferta
poco accesible................................................................1
Cada proyecto ha sido calificado en base a los criterios antes sealados y a los
puntajes correspondientes. Luego se asign un peso a determinados factores de
intervencin por el tipo de proyecto, considerando los impactos que se espera
producir en la Ciudad de Tumbes. Los pesos asignados son: proyectos
estructurantes 2.5 puntos, proyectos esenciales 2.5 puntos, proyectos de
consolidacin 2 puntos, y proyectos complementarios 2 puntos.
La priorizacin es el resultado de sumar el puntaje resultante de la suma de los
tres criterios, por los pesos o valores cuantitativos de los factores
intervinientes, obtenindose por cada proyecto un puntaje total que le permite
ubicarse en el ranking de prioridad: de primera, segunda o tercera prioridad.
Los de Primera Prioridad tienen una puntuacin que est en el rango de 14 a 20
puntos; los de Segunda Prioridad tienen una puntuacin que est en el rango de
10 a 13 puntos; y los de Tercera Prioridad tienen una puntuacin menor de 10
puntos.
5.
LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSIN.La calidad probabilstica y contingente del desarrollo demanda que la
identificacin de proyectos de inversin se presenten organizados en un
Listado Abierto que sea susceptible de recoger iniciativas y aportes de los
agentes pblicos y privados que intervienen en el desarrollo, y de la comunidad
tumbesina en general.
En esta virtud, a continuacin se presenta el Listado de Proyectos de Inversin
identificados y/o asumidos por este Plan; el mismo que esta estructurado en (5)
columnas, cada una de las cuales presenta la siguiente informacin:
-
Nombre del Programa, Sub-Programa y Proyecto.- Se identifica al SubPrograma y Proyecto en base al tipo de accin o intervencin y a la
ubicacin de la misma.
Horizonte de Ejecucin (plazo).- Se seala el perodo temporal en el cual

la obra o proyecto deber ejecutarse . Los horizontes son: el corto plazo
(2000-2001); el mediano plazo (2002-2005), y el largo plazo (2006-2010).
Tipo de Proyecto (calificacin).- Se seala si el proyecto es estructurante,

esencial, de consolidacin o complementario.
Observaciones.- En esta columna se ofrece en lo posible informacin

adicional del Proyecto.
6.
PERFILES DE PROYECTOS PRIORITARIOS.A continuacin se presenta un conjunto de Perfiles de Proyectos considerados

prioritarios en el presente el Programa de Inversiones.
La estructura de dichos perfiles esta definida por el cdigo y nombre del
proyecto; ubicacin, objetivos, justificacin y descripcin del mismo; y
beneficiarios, prioridad, plazo y entidad ejecutora.
PROGRAMA DE INVERSIONES - PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TUMBES

PROGRAMAS/SUB PROGRAMAS/PROYECTOS
UBICACION
PLAZO DE EJECUCION
2000 - 2001
2002 - 2005
2006 - 2010
TIPO DE PROYECTO
ESTRUCTURANTE
ESENCIAL
DE CONSOLIDACION
OBSERVACIONES
COMPLEMENTARIO
A. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD.

A.1. SUB PROGRAMA DE SERVICIOS TURISTICO-CULTURALES.
A.1.1. Proyecto: Construccin de un Centro Cultural y de Convenciones de
Integracin
A.1.2. Proyecto: Construccin de Museo Regional de Arqueologa, Antropologa,
Etnografa e Historia de la Regon Tumbes.
A.1.3. Proyecto: Acondicionamiento de Cuartel Chamochumbi como Museo
Histrico-Militar
A.2. SUB PROGRAMA DE TRATAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS Y
RECUPERACION DEL PATRIMONIO MONUMENTAL
A.2.1. Proyecto: Rehabilitacin Urbanstica de Espacios Pblicos
A.2.2. Proyecto: Puesta en Valor y/o Restauracin del Patrimonio HistricoMonumental.
A.2.3. Proyecto: Reacondicionamiento de la Infraestructura de Primer Cabildo de la
Ciudad de Tumbes.
A.2.4. Proyecto: Tratamiento Paisajstico de Vas
Sector D 4 de A. de Expansin.
Panamericana Norte/Altura
La Primavera
Av. Tumbes
Perfil. Costo de la Obra: US $ 716,000.00
Idea
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
X
X
Perfil. Costo del Estudio US $ 12,000.00

Perfil. Costo del Estudio: US $ 12,000.00
Jr. Tarapac (Frente a Plaza

de Armas)
Ciudad de Tumbes
Idea
Idea
A.3. SUB PROGRAMA DE SERVICIOS COMERCIALES

A.3.1. Proyecto: Construccin de Campo de Feria Internacional, Desarrollo,
Integracin y Amistad - FEINDIA.
A.3.2. Proyecto: Construccin de Mercado Mayorista.
Panamericana Norte, Margen

Derecha de la Quebrada Luey
Area de Expansin
Idea
A.4. SUB PROGRAMA DE AREAS URBANAS PRODUCTIVAS

A.3.2. Proyecto: Habilitacin de Area Industrial.
A.3.3. Proyecto: Promocin de Hbitat Productivo.
Area de Expansin
Ciudadela No
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Sector D3-D4, Area de

Expansin.
Area de Expansin.
Areas no Consolidadas de
AA.HH., en Zonas Seguras
Ciudad de Tumbes
AA.HH. De la Ciudad de
Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Idea
Perfil. Costo: US $ 40,000.00
Perfil.Costo US $ 19,080,000.00
Perfil. Costo del estudio US $ 10,000.00
B. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO URBANO

B.1 SUB PROGRAMA DE HABILITACIN URBANA Y CONSTRUCCION
DE VIVIENDAS
B.1.1. Proyecto: Habilitacin Urbana en Areas de Expansin de la Ciudad.
B.1.2. Proyecto: Culminacin de la Habilitacin Urbana en las Areas No Consolidadas
y en los AA.HH.
B.1.3. Proyecto: Programa Municipal Piloto de Construccin de Viviendas Unifamiliares
Econmicas.
B.1.4. Proyecto: Construccin de Viviendas Unifamiliares y Bifamiliares
B.1.5. Proyecto: Elaboracin de Cartillas de Autocontruccin de Viviendas alternativas con
Material de la Regin.
B.1.6. Proyecto: Nominacin De Calles y Numeracin de Viviendas.
B.1.7. Proyecto: Convenio para Cruce de Informacin de Crditos colocados
por el Banco de Materiales para S.F.L.. de las Edificaciones.
B.1.8. Proyecto: Fomento de la Construccin de Viviendas Productivas.
B.1.9. Proyecto: Acondicionamiento de Viviendas para Hospedajes.
B.2. SUB PROGRAMA DE REHABILITACIN URBANA
B.2.1. Proyecto: Rehabilitacin de Viviendas Urbanas afectadas por el
Fenmeno El Nio.
B.2.2. Proyecto: Censo de Poblacin y Vivienda en Areas Vulnerables
B.3. SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS.
B.3.1. Proyecto: Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la Ciudad de Tumbes.
B.3.2. Proyecto: Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de las Zonas Altas de la
Ciudad de Tumbes.
X
X

Perfil. Costo US $ 10,000.00
X
X
Perfil. Costo US $ 5,000.00

X
X
Costo del Estudio US $ 8,000.00

Ciudad de Tumbes
Areas Vulnerables de la
Ciudad de Tumbes
Altura El Mirador
Altura El Mirador
X
X
Perfil. Costo de la Obra US $ 4,350,000.00

Perfil. Costo de la Obra: US $ 1,450,000.00
B.3.3. Proyecto: Ampliacin de Redes y Conexiones de Agua Potable.

B.3.4. Proyecto: Rehabilitacin de Redes de Distribucin de Agua y de Conexiones
Domiciliarias.
B.3.5. Proyecto: Ampliacin de Redes y Conexiones Domiciliarias de Recoleccin
de Aguas Servidas
B.3.6. Proyecto: Evacuacin Final del Sistema de Alcantarillado y Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas.
B.3.7. Proyecto: Rehabilitacin de Colectores y de Conexiones Domiciliarias.
B.3.8. Proyecto: Estudio de Sistema Integral de Drenaje y Manejo de Aguas Pluviales
B.3.9. Proyecto: Estudio de Renovacin de Redes de Agua y Desague
B.3.10. Proyecto: Limpieza de Tuberas de Alcantarillado
B.3.11. Proyecto: Rehabilitacin de Lnea de Impulsin
B.3.12. Proyecto: Reparacin de Caseta de Bombeo y de las Bombas Actuales y
Adquisicin de Nuevos Equipos para Captacin de Agua del Ro Tumbes
B.3.13. Proyecto: Construccin de Reservorio
B.4. SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO.
B.4.1. Proyecto: Construccin de Hospital General de Tercer Nivel.
B.4.2. Proyecto: Construccin de Centro de Salud Tipo II.
B.4.3. Proyecto: Construccin de Hospital Materno - Infantil.
B.4.4. Proyecto: Construccin de Nuevos Centros Educativos.
B.4.5. Proyecto: Rehabilitacion de Centros Educativos.
B.4.6. Proyecto: Reubicacin del Colegio Nacional EL Triunfo.
B.4.7. Proyecto: Reubicacin del Colegio Nacional Tpac Amaru.
B.4.8. Proyecto: Construccin de Mercado Mayorista.
B.4.9. Proyecto: Rehabilitacin del Mercado Modelo y Construccin de Centro Comercial
B.4.10. Proyecto: Reacondicionamiento y Ampliacin del Centro Cvico.
B.4.11. Proyecto: Construccin de Nueva Estacin de Bomberos.
B.4.12. Proyecto: Construccin de Local de la Futura Corte Superior de Justicia
B.4.13. Proyecto: Construccin de Baos Pblicos.
B.4.14. Proyecto: Construccin de Nuevo Camal Municipal.
B.4.15. Proyecto: Construccin de Nuevo Cementerio.
B.4.16. Proyecto: Habilitacin y Acondicionamiento de Parque Ecoturstico
y Zoocriadero de Especies en Extincin.
B.4.17. Proyecto: Construccin, Habilitacin y Acondicionamiento de Parque Zonal.
B.4.18. Proyecto: Culminacin de Coliseo Palacio de los Deportes "J. Lishner Tudela".
B.4.19. Proyecto: Construccin de Techado del Coliseo Tumpis.
B.4.20. Proyecto: Construccin de Complejos Deportivos.
B.4.21. Proyecto: Ampliacin y/o Reacondicionamiento del Estadio Mariscal Cceres.
B.4.22. Proyecto: Construccin de Mercado Locales.
B.4.23. Proyecto: Construccin de Centro Juvenil de Rehabilitacin
Ciudad de Tumbes
Av.El Ejrcito, Gral. Morzn,
Av. Circunv./Huascarn, Muiz.
Ciudad de Tumbes
X
X

Ciudad de Tumbes y Anexos
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Malec. Benavides( Planta de T.)
Malec. Benavides( Planta de T.)
X
X
X
X
X
X
Costo: US $ 52,645.00
Costo: US $ 27,000.00
Perfil. Costo de la Obra US $ 8,870.00
El Tablazo - Parte Alta
Perfil. Costo de la Obra US $ 1,070,000.00
Area de Expansin
Nuevo Tumbes (Puyango)
Area de Expansin
Area de Expansin
Ciudad de Tumbes
Area de Expansin
Sector E6 de la Ciudad
Area de Expansin
Av. R. Castilla
Frente a Plaza de Armas
Sector 4-Nuevo Tumbes
Area de Expansin
Ciudad de Tumbes
Area de Expansin
Area de Expansin
Sector El Tablazo
X
X
X
X
Sector B1 (Ciudad Intermedia)

Av. Belande
Calle Los Tumpis
Sectores D4, F3 y A2
Zona Intermedia de la Ciudad
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
A.H. Salamanca
Idea
Idea
Idea
Costo de la Obra US $ 394,800.00
Idea. Ver Proyecto A.3.2
Perfil. Costo del estudio: US $ 13,500.00
Idea
Idea
Idea
Costo del estudio: US $ 25,000.00
Costo de la Obra: US $ 430,700.00
Idea
Idea
Idea
C. PROGRAMA DE ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE

TRANSPORTES.
C.1. SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
C.1.1. Proyecto: Pavimentacin y/o Asfaltado de Vas.
C.1.2. Proyecto: Construccin de la Va Tarapac.
C.1.3. Proyecto: Construccin de la Prolongacin Av. El Ejrcito
C.1.4. Proyecto: Construccin de la Va Las Malvinas.
C.1.5. Proyecto: Construccin de Va de Evitamiento.
C.1.6. Proyecto: Construccin de Puente sobre el Ro Tumbes.
C.1.7. Proyecto: Construccin de Puentes Peatonales en Sectores Crticos de la Ciudad
C.1.8. Proyecto: Sealizacin de Vas
C.1.9. Proyecto: Semaforizacin de Lugares Crticos
Ciudad de Tumbes
Av. Tarapac
Av. El Ejrcito
Calle Las Malvinas
Al Este de la Ciudad
Zona Puerto El Cura
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
C.2. SUB PROGRAMA DE TRANSPORTES.

C.2.1. Proyecto: Ordenamiento del Transporte Pblico en la Ciudad.
C.2.2. Proyecto: Construccin de Terminal Terrestre.
C.2.3. Proyecto: Construccin de Terminales Inter Urbano Sur
Ciudad de Tumbes
Panam.Norte(Alt. Py. Puyango)
Av. Piura (AA.HH.R. Flores)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Perfil. Costo de la Obra:US $ 852,534.01
Idea
Idea
Idea
Costo del Estudio: US $ 9,000.00

Estudio de Factibilidad.
C.2.4. Proyecto: Construccin de Terminal Inter Urbano Este

C.2.5. Proyecto: Ampliacin del Aeropuerto
Av. Univ.(AA.HH. Las Flores)

Al Norte de la Ciudad

Idea
D. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL, Y PREVENCION ANTE

DESASTRES.
D.1. SUB PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
D.1.1. Proyecto: Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.
D.1.2. Proyecto: Reglamento de Prevencin ante Desastres Fsicos
D.1.3. Proyecto: Recuperacin de Areas Ambientales Urbanas Crticas.
D.1.4. Proyecto: Elaboracin de Estndares, Niveles Mximos y Procedimientos
de Evaluacin Ambiental.
D.1.5. Proyecto: Construccin de Vivero Forestal.
D.1.6. Proyecto: Forestacin Urbana
D.1.7. Proyecto:Implementacin Sistema de Recoleccin, Transporte y Disposicin
de Residuos Slidos.
D.1.8. Proyecto: Reciclaje y/o Industrializacin de Residuos Slidos
D.1.9. Proyecto: Disposicin Final de Residuos Slidos Contaminantes o No Degradables.
D.1.10. Proyecto: Reutilizacin de Excedentes de Aguas Pluviales.
D.1.11. Proyecto: Campaa de Organizacin y Participacin de la Poblacin en la Limpieza
Pblica.
D.1.12. Proyecto: Monitoreo de la Contaminacin Ambiental Urbana
D.2. SUB PROGRAMA DE PREVENCION ANTE DESASTRES FISICOS.
D.2.1. Proyecto: Construccin de Defensa Riberea.
D.2.2. Proyecto: Programa Municipal de Reasentamiento de Poblacin ubicada en Areas
Vulnerables.
D.2.3. Proyecto: Construccin de Parque Zonal como Albergue de Uso Mixto para
Futuros Damnificados.
D.2.4. Proyecto: Descolmatacin del Ro Tumbes y Construccin de Diques.
Desarenadores.
D.3. SUB PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
D.3.1. Proyecto: Fortalecimiento del Consejo Provincial del Medio Ambiente de Tumbes.
D.3.2. Proyecto: Gestin de Financiamiento de Proyectos Ambientales.
D.3.3. Proyecto: Educacin Ambiental Urbana.
D.3.4. Proyecto: Implementacin de Sistema de Monitoreo Ambiental.
D.3.5. Proyecto: Formacin de Inspectores ambientales.
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Quebradas
Ciudad de Tumbes
X
X
X
X
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Idea
Costo del Estudio: US $ 25, 450.00
Perfil. Costo:US $ 942,400.00

Idea
X
X
X
Ciudad de Tumbes
Malecn Benavides
Ciudad de Tumbes
Sector D-4 de la Propuesta
X
X
X
Area de Ezpansin
Area de Ezpansin
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
X
X
Idea
Idea
Al Sur de la Ciudad
Perfil.Costo del Estudio: US $ 6,000.00

Perfil.Costo del Estudio: US $ 6,000.00
Idea
Idea

X
Perfil.
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Municip. Prov. Tumbes

X
X

Ciudad de Tumbes
X
X
X
X
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
E. PROGRAMA DE MODERNIZACION, DESCONCENTRACIN Y

DEMOCRATIZACION DE LA GESTION URBANA.
E.1. SUB PROGRAMA DE IMPLEMENTACION E INSTITUCIONALIZACION
DEL PLAN DIRECTOR
E.1.1. Proyecto: Creacin de Instituto Provincial de Planificacin.
E.1.2. Proyecto: Reestructuracin e Implementacin de la Direccin General de
Desarrollo Urbano.
E.1.3. Proyecto: Asistencia Tcnica para la Gestin del Desarrollo Provincial y Urbano.
E.1.4. Proyecto: Elaboracin de Normas de Regulacin y Monitoreo.
E.1.5. Proyecto: Difusin del Plan Director.
E.2. SUB PROGRAMA DE PARTICIPACION Y CONCERTACION
E.2.1. Proyecto: Creacin e Implementacin del Consejo Consultivo de Desarrollo
Provincial.
E.2.2. Proyecto: Creacin e Implementacin del Consejo Consultivo de Desarrollo
Urbano.
E.2.3. Proyecto: Conformacin y Promocin de Mesas de Concertacin.
E.2.4. Proyecto: Fortalecimiento de la Asamblea de Alcaldes.
E.2.5. Proyecto: Promocin de la Gestin Municipal.
E.2.6. Proyecto: Estudio Jurdico-Urbanstico para la Concertacin en Aspectos de
Gestin, Usos del Suelo, Servicios Pblicos y Rgimen Tributario.
Perfil
X
X
Idea
Idea
Costo: US $ 10,000.00
Idea
Idea
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
X
X
X
X
Idea
Idea
Costo US $ 10,000.00
E.3. SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MUNICIPAL.

E.3.1. Proyecto: Implementacin de Equipos y Sistemas de Cmputo para la
Municipalidad Provincial.
E.3.2. Proyecto: Implementacin de Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).
E.3.3. Proyecto: Capacitacin de Personal de la Municipalidad Provinical .
E.3.4. Proyecto: Saneamiento Fsico-Legal.
E.3.5. Proyecto: Catastro Urbano de la Ciudad de Tumbes.
E.3.6. Proyecto: Creacin de la Oficina de Administraccin de los Bienes
Inmuebles Municipales.
E.3.7. Proyecto: Implementacin y Fortalecimiento de la Oficina de Cooperacin Tcnica
Internacional.
E.3.8. Proyecto: Implementacin de las Comisiones Calificadoras de Otorgamiento
de Licencia de Construccin.
E.3.9. Proyecto: Reglamento de Indices de Usos de Actividades Urbanas.
E.3.10. Proyecto: Actualizacin de Documentos de Gestin Administrativa.
E.3.11. Proyecto: Reglamento Provincial de Construcciones.
E.4 SUB PROGRAMA PARTICIPACION CIUDADANA
E.4.1 Proyecto: Construccin de la Casa del Vecino
E.4.2 Proyecto: Promocin de Organizaciones Territoriales (Junta de Vecinos y
Comits Comunales de Desarrollo)
E.4.3 Proyecto: Promocin de Organizaciones Territoriales (Com,its de Vaso de Leche,
Clubes de Madres, Comedores Populares, Clubes Deportivos, etc.)

Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
X
X
X
X
X
Idea
Costo: US $ 20,000.00
Costo: US $ 20,000.00
Municipalidad Provincial
Idea
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
X
X
X

Costo del estudio: US $ 20,000.00
Ciudad de Tumbes
Ciudad de Tumbes
X
X
Idea
Idea
Ciudad de Tumbes
Idea
PRIORIZACION DE PROYECTOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA CIUDAD TUMBES

PROGRAMAS/SUB PROGRAMAS/PROYECTOS
CRITERIOS DE PRIORIDAD
N BENEFIC.
E. MULTIP.
FACT. FINANC.
INTERV.
PTJE.TOTAL
PRIORIDAD
TOTAL
A. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD.

A.1. SUB PROGRAMA DE SERVICIOS TURISTICO-CULTURALES.
A.1.1. Construccin de un Centro Cultural y de Convenciones de Integracin
A.1.2. Proyecto: Construccin de Museo Regional de Arqueologa, Antropologa,
Etnografa e Historia de la Regon Tumbes.
A.2. SUB PROGRAMA DE TRATAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS Y
RECUPERACION DEL PATRIMONIO MONUMENTAL
A.2.1. Proyecto: Revalorizacin Turstica de Espacios Pblicos
A.2.2. Proyecto: Puesta en Valor y/o Restauracin del Patrimonio HistricoMonumental.
A.2.3. Proyecto: Reacondicionamiento de la Infraestructura de Primer Cabildo de la
Ciudad de Tumbes.
A.3. SUB PROGRAMA DE SERVICIOS COMERCIALES
A.3.1. Proyecto: Construccin de Campo de Feria Internacional, Desarrollo,
Integracin y Amistad.
A.4. SUB PROGRAMA DE AREAS URBANAS PRODUCTIVAS
A.3.2. Proyecto: Habilitacin de Area Industrial.
A.3.3. Proyecto: Hbitat Productivo.
3
3
3
3
1
1
7
7
2.5
2.5
17.5
17.5
1 ra
1 ra
3
3
3
3
1
1
7
7
2
2
14
14
1 ra
1 ra
12
2 da
2.5
17.5
1 ra
2
2
3
3
1
2
6
7
2.5
2
15
14
1 ra
1 ra
2
2
3
2
2
2
7
6
2.5
2
17.5
12
1 ra
2 da
2.5
15
1 ra
2
2
3
3
1
2
6
7
2.5
2
15
14
1 ra
1 ra
2
2
2
3
2
2
6
7
2
2
12
14
2 da
1 ra
2
2
3
3
1
1
6
6
2
2
12
12
2 da
2 da
2.5
17.5
1 ra
B. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO URBANO

B.1 SUB PROGRAMA DE HABILITACIN URBANA Y CONSTRUCCION
DE VIVIENDAS
B.1.1. Proyecto: Habilitacin Urbana en Areas de Expansin de la Ciudad.
B.1.2. Proyecto: Culminacin de la Habilitacin Urbana en las Areas No Consolidadas
y en los AA.HH.
B.1.3. Proyecto: Programa Municipal Piloto de Construccin de Viviendas Unifamiliares
Econmicas.
B.1.4. Proyecto: Construccin de Viviendas Unifamiliares y Bifamiliares
B.1.5. Proyecto: Elaboracin de Cartillas de Autocontruccin de Viviendas alternativas con
Material de la Regin.
B.1.6. Proyecto: Nominacin De Calles y Numeracin de Viviendas.
B.1.7. Proyecto: Convenio para Cruce de Informacin de Crditos colocados
por el Banco de Materiales para S.F.L.. de las Edificaciones.
B.1.8. Proyecto: Fomento de la Construccin de Viviendas Productivas.
B.1.9. Proyecto: Acondicionamiento de Viviendas para Hospedajes.
B.2. SUB PROGRAMA DE REHABILITACIN URBANA
B.2.1. Proyecto: Rehabilitacin de Viviendas Urbanas afectadas por el
Fenmeno El Nio.
B.2.2. Proyecto: Censo de Poblacin y Vivienda en Areas Vulnerables
B.3. SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS.
B.3.1. Proyecto: Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la Regin Tumbes.
B.3.2. Proyecto: Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de las Zonas Altas de la
Ciudad de Tumbes.
B.3.3. Proyecto: Ampliacin de Redes y Conexiones de Agua Potable.
B.3.4. Proyecto: Rehabilitacin de Redes de Distribucin de Agua y de Conexiones
Domiciliarias.
B.3.5. Proyecto: Ampliacin de Redes y Conexiones Domiciliarias de Recoleccin
de Aguas Servidas
B.3.6. Proyecto: Evacuacin Final del Sistema de Alcantarillado y Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas.
B.3.7. Proyecto: Rehabilitacin de Colectores y de Conexiones Domiciliarias.
B.3.8. Proyecto: Estudio de Sistema Integral de Drenaje y Manejo de Aguas Pluviales
B.3.9. Proyecto: Estudio de Renovacin de Redes de Agua y Desague
B.3.10. Proyecto: Limpieza de Tuberas de Alcantarillado
B.3.11. Proyecto: Rehabilitacin de Lnea de Impulsin
B.3.12. Proyecto: Reparacin de Caseta de Bombeo y de las Bombas Actuales y
Adquisicin de Nuevos Equipos para Captacin de Agua del Ro Tumbes
B.3.14. Proyecto: Construccin de Tanque Elevado
B.4. SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO.
B.4.1. Proyecto: Construccin de Hospital General de Tercer Nivel.
B.4.2. Proyecto: Construccin de Centro de Salud Tipo II.
B.4.3. Proyecto: Construccin de Hospital Materno - Infantil.
B.4.4. Proyecto: Construccin de Nuevos Centros Educativos.
B.4.5. Proyecto: Rehabilitacion de Centros Educativos.
B.4.6. Proyecto: Reubicacin del Colegio Nacional EL Triunfo.
B.4.7. Proyecto: Reubicacin del Colegio Nacional Tupac Amaru.
B.4.8. Proyecto: Construccin de Mercado Mayorista.
B.4.9. Proyecto: Reordenamiento y/o Rehabilitacin del Mercado Modelo
B.4.10. Proyecto: Culminacin del Tercer Nivel del Centro Cvico.
B.4.11. Proyecto: Construccin de Nueva Estacin de Bomberos.
B.4.12. Proyecto: Construccin de Local de la Futura Corte Superior de Justicia
B.4.13. Proyecto: Construccin de Baos Pblicos.
B.4.14. Proyecto: Construccin de Nuevo Camal Municipal.
B.4.15. Proyecto: Construccin de Nuevo Cementerio.
B.4.16. Proyecto: Habilitacin y Acondicionamiento del Area de Terreno
Militar en Parque Ecoturstico y Zoocriadero de Especies en Extincin.
B.4.17. Proyecto: Construccin, Habilitacin y Acondicionamiento de Parque Zonal.
B.4.18. Proyecto: Culminacin de Coliseo Palacio de los Deportes "J. Lishner Tudela".
B.4.19. Proyecto: Construccin de Techado del Coliseo Tumpis.
B.4.20. Proyecto: Construccin de Complejos Deportivos.
B.4.21. Proyecto: Ampliacin y/o Reacondicionamiento del Estadio Mariscal Cceres.
B.4.22. Proyecto: Construccin de Mercado Locales.
2.5
17.5
1 ra
3
2
3
3
2
2
8
7
2.5
2.5
20
17.5
1 ra
1 ra
2
2
3
3
1
2
6
7
2.5
2.5
15
17.5
1 ra
1 ra
2.5
15
1 ra
2.5
20
1 ra
2
3
2
2
3
3
3
2
3
3
3
3
2
1
2
2
2
2
7
6
7
7
8
8
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
17.5
15
17.5
17.5
20
20
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
2.5
17.5
1 ra
3
2
3
2
2
2
2
3
3
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
3
1
2
2
2
1
2
2
2
2
2
2
1
2
1
2
1
1
2
2
1
7
7
8
7
7
7
7
7
8
5
7
7
5
7
7
6
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2
2
2.5
2.5
1.5
2.5
2.5
2.5
17.5
17.5
20
17.5
17.5
17.5
17.5
17.5
16
10
17.5
17.5
7.5
17.5
17.5
15
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
3 ra
1 ra
1 ra
3 ra
1 ra
1 ra
1 ra
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
2
1
1
6
6
6
7
6
5
2.5
2
2
2.5
2
2.5
15
12
12
17.5
12
12.5
1 ra
2 da
2 da
1 ra
2 da
2 da
C. PROGRAMA DE ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE

TRANSPORTES.
C.1. SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
C.1.1. Proyecto: Pavimentacin y/o Asfaltado de Vas.
C.1.2. Proyecto: Construccin de la Va Tarapac.
C.1.3. Proyecto: Construccin de la Prolongacin Av. El Ejrcito
C.1.4. Proyecto: Construccin de la Va Las Malvinas.
C.1.5. Proyecto: Construccin de Va de Evitamiento.
C.1.6. Proyecto: Construccin de Puente sobre el Ro Tumbes.
C.1.7. Proyecto: Construccin de Puentes Peatonales en Sectores Crticos de la Ciudad
C.1.8. Proyecto: Tratamiento Paisajstico de las Vas.
C.1.9. Proyecto: Sealizacin de Vas
C.1.10. Proyecto: Semaforizacin de Lugares Crticos
3
2
2
2
3
3
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
2
1
2
2
8
7
7
7
7
7
6
6
7
7
2
2
2
2
2.5
2.5
2
2
2
2
16
14
14
14
17.5
17.5
12
12
14
14
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
2 da
2 da
1 ra
1 ra
C.2. SUB PROGRAMA DE TRANSPORTES.

C.2.1. Proyecto: Ordenamiento del Transporte Pblico en la Ciudad.
C.2.2. Proyecto: Construccin de Terminal Terrestre.
C.2.3. Proyecto: Construccin de Terminales Inter Urbano Sur
C.2.4. Proyecto: Construccin de Terminal Inter Urbano Este
C.2.5. Proyecto: Ampliacin del Aeropuerto
3
3
3
3
2
3
3
2
2
3
2
2
2
2
1
8
8
7
7
6
2
2.5
2.5
2.5
2
16
20
17.5
17.5
12
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
2 da
3
3
2
3
3
3
2
3
2
2
2
2
1
2
2
2
2
2
6
8
6
7
7
7
2
2.5
2.5
1.5
1.5
2.5
12
20
15
10.5
10.5
17.5
2 da
1 ra
1 ra
2 da
2 da
1 ra
2
3
2
3
3
1
2
2
2
1
1
2
7
5
5
7
1.5
2.5
1.5
2.5
10.5
12.5
7.5
17.5
2 da
2 da
3 ra
1 ra
3
3
3
2
2
2
2
2
2
7
7
7
1.5
1.5
1.5
10.5
10.5
10.5
2 da
2 da
2 da
2
2
3
3
2
2
7
7
2.5
2.5
17.5
17.5
1 ra
1 ra
2.5
17.5
1 ra
D. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL, Y PREVENCION ANTE

DESASTRES.
D.1. SUB PROGRAMA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
D.1.1. Proyecto: Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.
D.1.2. Proyecto: Reglamento de Prevencin ante Desastres Fsicos
D.1.3. Proyecto: Recuperacin de Areas Ambientales Urbanas Crticas.
D.1.4. Proyecto: Construccin de Vivero Forestal.
D.1.5. Proyecto: Forestacin Urbana
D.1.6. Proyecto: Sistema de Recoleccin, Transporte y Disposicin de Residuos
Slidos
D.1.8. Proyecto: Reciclaje y/o Industrializacin de Residuos Slidos
D.1.9. Proyecto: Disposicin Final de Residuos Slidos Contaminantes o No Degradables.
D.1.10. Proyecto: Reutilizacin de Excedentes de Aguas Pluviales.
D.1.11. Proyecto: Campaa de Organizacin y Participacin de la Poblacin en la Limpieza
Pblica.
D.1.12. Proyecto: Educacin Ambiental Urbana.
D.1.13. Proyecto: Monitoreo de la Contaminacin Ambiental Urbana.
D.1.14. Proyecto: Formacin de Inspectores Ambientales.
D.2. SUB PROGRAMA DE PREVENCION ANTE DESASTRES FISICOS.
D.2.1. Proyecto: Construccin de Muro de Defensa.
D.2.2. Proyecto: Programa Municipal de Reasentamiento de Poblacin ubicada en Areas
Vulnerables.
D.2.3. Proyecto: Construccin de un Albergue de Uso Mixto para Futuros
Damnificados.
D.2.4. Proyecto: Descolmatacin del Ro Tumbes y Construccin de Diques
Desarenadores.
2.5
17.5
1 ra
16
1 ra
3
2
3
3
2
2
8
7
2
2
16
14
1 ra
1 ra
16
1 ra
16
1 ra
16
1 ra
14
1 ra
3
3
2
2
3
3
3
3
2
2
2
2
8
8
7
7
16
16
14
14
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
3
3
3
2
3
3
3
2
2
2
2
2
8
8
8
6
2
2
2
2
2
2
2
2
2
16
16
16
12
1 ra
1 ra
1 ra
2 da
3
3
3
2
2
2
8
7
2
2
16
14
3
3
3
2
2
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
8
8
7
6
6
2
2
2
2
2
16
16
14
12
12
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
1 ra
2 da
2 da
E. PROGRAMA DE MODERNIZACION, DESCONCENTRACIN Y DEMOCRATIZACION

DE LA GESTION URBANA.
E.1. SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
E.1.1. Proyecto: Implementacin de Equipos y Sistemas de Cmputo a la Municipalidad
Provincial
E.1.3. Proyecto: Capacitacin de Personal de la Municipalidad Provinical .
E.1.4. Proyecto: Creacin de la Oficina de Administraccin de los Bienes
E.1.5. Inmuebles Municipales.
E.1.6. Proyecto: Implementacin y Fortalecimiento de la Oficina de Cooperacin Tcnica
Internacional.
E.1.7. Proyecto: Reestructuracin e Implementacin de la Direccin General de Desarrollo
Urbano.
E.1.8. Proyecto: Reestructuracin de EMUCSA y Creacin de Organo de Planificacin y
Pre-Inversin.
E.1.9. Proyecto: Fortalecimiento del Consejo Provincial del Ambiente
E.2. SUB PROGRAMA ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO.
E.2.1. Proyecto: Asistencia Tcnica para la Gestin del Desarrollo Provincial y Urbano.
E.2.2. Proyecto: Elaboracin de Catastro Urbano de la Ciudad de Tumbes.
E.2.3. Proyecto: Saneamiento Fsico-Legal.
E.2.4. Proyecto: Implementacin de las Comisiones Calificadoras de Otorgamiento
de Licencia de Construccin.
E.2.6. Proyecto: Reglamento de Indices de Usos de Actividades Urbanas.
E.2.6. Proyecto: Actualizacin de Documentos de Gestin Administrativa.
E.2.7. Proyecto: Reglamento de Construcciones.
E.2.8. Proyecto: Estudio Jurdico-Urbanstico para la Concertacin en Aspectos de
Gestin, Usos del Suelo, Servicios Pblicos y Rgimen Tributario.
E.3 SUB PROGRAMA DE GESTION PARTICIPATIVA
E.3.1. Proyecto: Difusin del Plan Director de la Ciudad de Tumbes.
E.3.2. Proyecto: Fortalecimiento e Implementacin del Concejo Consultivo de
Desarrollo Provincial y de Desarrollo Urbano.
E.3.3. Proyecto: Promocin de la Participacin Vecinal.
E.3.4. Proyecto: Conformacin y Promocin de Mesas de Concertacin.
E.3.5. Proyecto: Promocin de la Gestin Municipal.
E.3.6. Proyecto: Creacin de los Comits de Desarrollo Intersectorial.
E.3.7. Proyecto: Promocin y Gestin de Programas Asistenciales.
CODIGO: A.1.1.
PROYECTO: CENTRO CULTURAL Y DE CONVENCIONES
UBICACIN:
Sector D:4 Ciudad de Tumbes.
OBJETIVO:
Tener una infraestructura adecuada en la ciudad de Tumbes para fomentar las actividades y
eventos culturales-educativos que sirva para afianzar la identidad regional y la integracin
binacional.
JUSTIFICACION:
Actualmente el Departamento de Tumbes no tiene una edificacin con las caractersticas
de recepcionar y difundir las diferentes actividades culturales-educativas, en donde se
presenten conferencias, talleres, simposium, o se impartan cursos en talleres de artes
plsticas, musicales u otros, que permita a la poblacin residente y al visitante el confort
que se requiere. Asimismo, los visitantes carecen de alternativas en cuanto a actividades
del tipo turstico-recreacional. Debemos considerar que la ciudad de Tumbes es el punto
central de desplazamiento y de visitas a otras zonas del Departamento.
DESCRIPCCION:
El Centro Cultural y de Convenciones contara con los siguientes ambientes principales:
Sala de Conferencias.
Talleres para Artes Plsticas.
Salas de Exposiciones.
Depsitos.
Biblioteca.
Otros.
Y como medidas referenciales tendr:
Area techada
Plaza de acceso
Area verde
Estacionamiento y patio de maniobras
Veredas
Area del terreno

Cerco perimetrico
BENEFICIARIOS:
Poblacin y Regin de Tumbes.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad.
3,200.00 M2
350.00 M2
7,720.00 M2
550.00 M2
180.00 M2
12,000.00 M2
152m.l. x 2.5 m.de altura
COSTO
US$ 716,000.00 (No incluye el costo de habilitacin)
PLAZO:
Corto y Mediano Plazo.
ENTIDAD RESPONSABLE:
Municipalidad Provincial de Tumbes
CODIGO: A.1.2.
PROYECTO: CONSTRUCCION DE MUSEO REGIONAL DE
ARQUEOLOGIA, ANTROPOLOGIA, ETNOGRAFIA
E HISTORIA DE LA REGION TUMBES
UBICACIN:
Carrera Panamericana Norte, La Primavera.
OBJETIVO:
Contar con una infraestructura exprofesa para la exposicin y proteccin de distintas obras
y restos arqueolgicos de la Regin; as como de nuestra cultura nacional.
JUSTIFICACION:
En la actualidad no existe un Museo en la Ciudad de Tumbes ni en la Regin, con el
carcter Arquitectnico, en donde se exponga y restaure obras y restos arqueolgicos, que
sirva de enseanza e investigacin.
DESCRIPCCION:
El Museo Regional contara bsicamente con los siguientes ambientes:
Salas de Exposiciones.
Sala de Reestructuracin.
Hall.
Sala de Conferencias.
Mdulos de Hospedaje.
Areas de Servicio.
Y como medidas referenciales tendr:
Area Techada
Plaza de Acceso
Estacionamiento y Patio de Maniobras
Area Jardinada
Area del Terreno
Cerco Perimetrico
Veredas
BENEFICIARIOS:
Poblacin y Departamento de Tumbes
PRIORIDAD:
Primera Prioridad
COSTO:
1,800.00 M2
250.00 M2
400.00 M2
7550.00 M2
10,000.00 M2
360 m.l. x 2.50m. altura
(240.00 M2)
PLAZO:
Corto y Mediano Plazo
ENTIDAD EJECUTORA:
Centro Paleontoarqueolgico de Tumbes (CEPAT), con apoyo de ONG, CATR y
CODIGO: A.2.1.
PROYECTO: REVALORACION TURISTICA DE ESPACIOS
PUBLICOS EN LA CIUDAD DE TUMBES
UBICACIN:
Ciudad de Tumbes
OBJETIVO:
Brindar a la poblacin en general espacios pblicos adecuados en la ciudad, que
permitan su desarrollo cultural y espiritual.
Recuperar los espacios pblicos a travs de una rehabilitacin y mantenimiento integral
para lograr un desarrollo armnico de la ciudad de Tumbes.
Mejorar el patrimonio cultural de la ciudad, incrementado los atractivos tursticos de la
ciudad, brindado confort al visitante.
JUSTIFICACION:
Identificacin de espacios pblicos cuya infraestructura se encuentra en mal estado de
conservacin.
Poblacin identificada culturalmente con sus espacios pblicos como rea de
socializacin y expresin de sus tradiciones.
Incremento de actividad turstica en la Regin y en la Ciudad de Tumbes.
DESCRIPCCION:
La M.P.T, teniendo en cuenta experiencias anteriores de rehabilitacin y mejoramiento
de infraestructura de este tipo, determinara en su Presupuesto Municipal un porcentaje
significativo para la ejecucin de obras de Revaloracin de Espacios Pblicos; que
podran ser programadas el tercer trimestre de cada ao, debido a que normalmente en
los fines del ao la poblacin requiere con ms intensidad de estos espacios.
Luego de la identificacin de la infraestructura de los espacios pblicos en estado
crtico, la M.P.T., elaborar un Plan de Trabajo Anual, priorizando la ejecucin de
obras a travs de una programacin estratgica.
La M.P.T, elaborara los Estudios Tcnicos-Econmicos para la ejecucin de obras de
Revaloracin de Espacios Pblicos. Para la optimizacin de los recursos econmicos
se podran proponer en etapas a corto, mediano y largo plazo.
La M.P.T. teniendo en cuenta el monto de las obras, podr determinar la modalidad de
ejecucin de las mismas, siendo por Administracin Directa o por Administracin
controlada, por ser las ms adecuadas para este tipo de trabajos.
Para la elaboracin del Plan de Trabajo y de los estudios se requiere la participacin de
los profesionales y asistente tcnico por un perodo de tres meses.
POBLACION BENEFICIADA:
Poblacin de la Ciudad de Tumbes
PRIORIDAD:
Primera Prioridad
COSTO:
US 12,000.00
PLAZO:
Corto Plazo
ENTIDAD RESPONSABLE:
Municipalidad Provincial de Tumbes
CODIGO: A.2.2.
PROYECTO: PUESTA EN VALOR Y/O RESTAURACIN DEL
PATRIMONIO HISTRICO DE LA CIUDAD DE
TUMBES.
UBICACIN:
Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS:
Rescatar el patrimonio histrico cultural de la ciudad de Tumbes, a travs de trabajos
de restauracin.
Dotar a la Ciudad de Tumbes de un recurso turstico para la generacin de inversin
privada y/o estatal.
JUSTIFICACION:
Existencia en la ciudad de Tumbes de 04 casonas declaradas Patrimonio Histrico de
Tumbes bajo la R.V N009 del 12 de enero de 1989, y 01 casona an no declarada.
Mal estado de conservacin de estas edificaciones, lo que les hace vulnerables ante la
inclemencia del tiempo.
Necesidad de rescatar el legado cultural de la sociedad tumbesina para ser transmitido a
las nuevas generaciones.
Necesidad de tener una infraestructura de museo de sitio o sala de exhibicin del arte
precolombino, colonial y contemporneo en la ciudad de Tumbes.
DESCRIPCION DEL PROYECTO:
Recabar la informacin bsica de los monumentos arquitectnicos para actualizar la
base de datos y preparar los expedientes tcnicas correspondientes a cada uno.
Emprender el S.F.L de las propiedades, ya que la mayora de ellas estn en procesos
judiciales de herencia. Para esto la Municipalidad Provincial de Tumbes, a travs del
despacho de Asesora Legal y en convenio con los abogados de las familias
propietarias, se definira la situacin legal de estas casonas, considerando de incentivos
por parte de la Municipalidad Provincial de Tumbes hacia estos propietarios
(vendindoles terrenos con cmodas facilidades o condiciones de deudas habituarias).
Definir la Poltica y Estrategia Municipal de intervencin en estas propiedades,
elaboradas por la Direccin de Asesora Legal.
Evaluar los expedientes tcnicos para la ejecucin de obras de restauracin y
mejoramiento de la infraestructura de las casonas.
Buscar y gestionar las alternativas de financiamiento pblico o privado para la
ejecucin de los recursos.
Elaborar un programa municipal de difusin ante la colectividad de conservacin de
este patrimonio cultural.
La Municipalidad Provincial de Tumbes deber elaborar un reglamento de uso de estas
casonas para asegurar la preservacin de estas edificaciones.
En el caso especfico del Antiguo Cabildo (biblioteca) la Municipalidad Provincial de
Tumbes podr acondicionarla para que sea el nuevo Museo de Sitio y Sala de
Exhibicin del arte en la Ciudad de Tumbes, reubicando el local de la Biblioteca
Municipal.
BENEFICIARIOS:
Poblacin y Ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad.
COSTO:
US$ 12,000.00
PLAZO:
Corto Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de Tumbes: (Elabora Estudios, Coordina, Supervisa) en
convenio con MITINCI (da Directivas), la Banca Privada o Estatal Caja Municipal
(Financian) y EMUCSA (S.F.L).
CODIGO: A.3.1.
PROYECTO: CONSTRUCCIN DE CAMPO DE FERIAL
INTERNACIONAL, DESARROLLO, INTEGRACIN
Y AMISTAD.
UBICACIN:
Carretera Panamericana Norte, a la Margen Derecha de la Quebrada Luey. Sector D.2.
OBJETIVO:
Tener un rea donde se realicen las Ferias de Integracin Binacional, de productos agro
industriales, hidrobiolgicos, industriales, artesanales y otros, con el fin de promocionarlos
a nivel regional e internacional.
JUSTIFICACION:
Elevar el intercambio econmico binacional con la venta de los productos expuestos.
Contar con una infraestructura exprofesa para el campo de Feria Internacional. En la
actualidad el rea que ocupaba el campo ferial ha sido renovado, cambiando de uso a
suelo recreacional.
El Departamento de Tumbes como rea estratgica de la regin y teniendo la
caracterstica de ser predominantemente comercial, debe tener una infraestructura de
esta ndole.
DESCRIPCCION:
Como medidas referenciales tendr:
Area pavimentada (stands y juegos mecnicos)
Area verde
Servicios Higinicos
Auditorio al aire libre (estrado y camerinos 300M2)
Administracin
Estacionamiento y patio de maniobras
Area otros usos (circo)
Area del terreno
Cerco perimetrico
BENEFICIARIOS:
Poblacin y Departamento de Tumbes.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad.
COSTO:
PLAZO:
3,000.00 M2
39,000.00 M2
100.00 M2
3,500.00 M2
80.00 M2
1,400.00 M2
2,890.00 M2
50,000 M2
1,160 m.l. x 2.5 de altura
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de Tumbes y/o CTAR, con apoyo de las Empresas Privadas,
Cmara de Comercio de Tumbes, etc.
CODIGO: B.1.8.
PROYECTO: HABITAT PRODUCTIVO
UBICACIN:
Ciudadela de No (Preliminar)
OBJETIVOS:
Desarrollar una propuesta de apoyo a la poblacin residente en estos asentamientos en
situacin de pobreza que vincule el incremento de sus ingresos con la consolacin de
sus viviendas.
Promover e implementar la iniciativa productiva de las familias con el propsito de
apoyarlas en la gestin, as como en los procesos de produccin y administracin de
cultivos hidrofnicos y crianzas de patos, de tal manera que ingresa al mercado en
condiciones competitivas.
Generar autoempleo familiar a partir del aprovechamiento de la vivienda para
desarrollar las actividades sealadas; as como incrementar la capacidad de los
pobladores a travs de la transferencia de tecnologas adecuadas, promoviendo el
desarrollo de las capacidades humanas.
Capacitar a las familias beneficiarias, as como a otras interesadas, para estimular su
produccin.
JUSTIFICACION:
El 60% de la poblacin Area de pobreza Urbana Ciudadela de No se encuentra en la
condicin de pobres. En ese sentido, los hogares residentes confrontan una serie de
problemas para insertarse en el mercado, pues acceden a fuentes de trabajo marginales y
mal remunerados ya sea por su baja calificacin, como por su carencia de bienes; situacin
sta que implica una ser dificultad para superar su condicin de pobreza.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad
DESCRIPCION:
Como proyecto se efectuar una seleccin de beneficiarios que inicialmente sern de 10
familias de los AA.HH. sealados, cuyas seleccin se harn teniendo en consideracin los
criterios que establezca para y al fin la entidad ejecutora .
A cada una de las familias seleccionadas se les har entrega de los Mdulos para la
poblacin de hortalizas hidropnicas y crianza de patos.
BENEFICIARIOS:
Poblacin de Ciudadela de No.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad
COSTO:
Mdulos
- Mdulos de Produccin de hortalizas
- Mdulos de Crianza de pato
- Capacitacin y Asistencia Tcnica
Total Costo Inicial
US $
8,000.00
10,000.00
22,000.00
40,000.00
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de Tumbes, con el apoyo del MTC- Proyecto Hbitat Productivo
y ONGs.
CODIGO: B.1.1.
PROYECTO: HABILITACIN
URBANA
EN
REAS
DE
EXPANSIN DE LA CIUDAD DE TUMBES (2001
2005 2010).
UBICACIN:
Al norte, nor-este, este, y sur-este del rea central de la Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS:
Desarrollar las reas de expansin y habilitacin urbana, fsicamente seguras.
Proponer un desarrollo urbano integral y armnico elaborado por etapas de acuerdo a
los horizontes de planeamiento urbano del Plan Director de la Ciudad.
Promover y facilitar el desarrollo inmobiliario generando oportunidades de inversin.
JUSTIFICACIN:
Poblacin urbana y marginal ubicada en reas vulnerables y no consolidadas de la
Ciudad de Tumbes.
Existencia de reas de expansin identificadas como seguras en el ambiente cercano a
Aumento proyectado de la Poblacin en los tres horizontes del planeamiento del Plan
Director 2001, 2005, y 2010 a 97,100, 111,300 y 128,100 habitantes respectivamente.
Requerimiento Cuantitativo de Viviendas:
Ao
Def. Acum
1999
2001
2005
2010
920
920
920
920
Reque. 20012010
1,290
3,994
7,350
Total
920
2,210
4,914
8,270
Para cubrir con el total de los requerimientos cuantitativos de la poblacin se debe

optar por un programa que contemple lo siguiente:
Para cubrir los requerimientos a corto plazo: 1,105 viviendas / por ao.
Para cubrir los requerimientos a mediano plazo: 819 viviendas / por ao.
Para cubrir los requerimientos a largo plazo: 752 viviendas / por ao; de las
cuales el 30% sern construidas en la Ciudad actual, dada su capacidad de
absorcin, y el 70% se construirn en las reas de expansin.
Teniendo en cuenta que cada vivienda se asentar en un lote mnimo de 120m 2, se

requiere lo siguiente: 526 viv. X 120 m2 c/u = 6.4 hs/ao para uso exclusivo de
vivienda y 10.6Hs/ ao incluyendo el equipamiento correspondiente.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO:

Para impulsar el desarrollo de la habilitacin urbana en las reas de expansin de la
Ciudad de Tumbes, se requiere de lo siguiente:
Realizar los Estudio-Tcnicos econmicos para la habilitacin de terrenos en reas con
potencial de expansin urbana, realizado por la Municipalidad Provincial de Tumbes
y EMUCSA por 30 das. Los trabajos de movimiento de tierra en la 1era etapa del
programa la podra ejecutar la Municipalidad Provincial de Tumbes bajo la modalidad
de administracin directa teniendo en cuenta el pull de maquinarias con las que
cuenta.
Evaluacin de Alternativas de Financiamiento para la ejecucin de las obras en la 2da
y 3ra etapa del programa, servicios bsicos y vas de acceso respectivamente (Banco
de la Nacin, UTE-FONAVI, FONCODES); por la Municipalidad Provincial de
Tumbes por 30 das.
Concertar lneas de crdito con entidades Financieras y de Desarrollo para la
conclusin de viviendas (Programa Mivivienda y Banco de Materiales, para Fonavistas
estratos de medio-alto y poblacin de menores recursos, respectivamente).
Convocar la participacin de la empresa privada para la inversin en la construccin
de equipamiento complementario a travs de la modalidad de concesin.
BENEFICIARIOS:
Poblacin de las reas de expansin.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad.
COSTO:
US$19080,000.00 (Costo de habitabilidad de 63.6 hectreas para el perodo 2000 2005)
PLAZO DE EJECUCIN:
ENTIDAD EJECUTORA:
CODIGO: B.1.2.
PROYECTO: CULMINACIN DE LA HABILITACIN URBANA
EN LAS AREAS NO CONSOLIDADAS Y EN LOS
AA.HH. DE LA CIUDAD DE TUMBES.
UBICACIN:
Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS:
Culminar el desarrollo urbano de las reas an no consolidadas de la Ciudad.
Satisfacer las necesidades y requerimientos mnimos de la poblacin que habita en las
reas no consolidadas y en los Asentamientos Humanos de la Ciudad.
JUSTIFICACIN:
Falta de equipamiento bsico en esas reas de la ciudad.
Areas de la ciudad sin servicios bsicos completos, y las existentes fueron colapsadas a
causa del F.E.N.
Bajo nivel de vida de la poblacin asentada en esas reas de la ciudad an no
consolidadas, especficamente en AA.HH.
DESCRIPCIN:
Para impulsar el desarrollo urbano y la culminacin de la habilitacin urbana en la ciudad
se requiere de lo siguiente:
Realizar Estudios Tcnico-Econmicos para la construccin de obras de infraestructura

bsica en las reas no consolidadas y establecer un orden de prioridades de acuerdo a
un Plan de Trabajo establecido elaborado por la M.P.T. a corto, mediano y largo plazo
en el 1er trimestre del ao 2000.
Evaluacin de alternativas de financiamiento para la ejecucin de las obras planificadas
(Banco de la Nacin, ONGs, Gobierno Central).
Para dichos estudios y evaluacin de las alternativas de financiamiento se requiere la
participacin de los profesionales (Arquitecto o Ingeniero y Economista) y un asistente
tcnico (dibujante).
BENEFICIARIOS:
Pobladores de la Ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad.
COSTO:
US$ 10,000.00 (Estudios)
PLAZO:
Corto Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de Tumbes con apoyo de Entidades Financieras Pblicas y
Privadas y del Gobierno Central.
CODIGO: B.1.3.
PROYECTO: PROGRAMA
MUNICIPAL
PILOTO
DE
CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES
EN LA CIUDAD DE TUMBES.
UBICACIN:
Ciudad de Tumbes y en el Sector N D3, D4 / F2, E5 de rea de expansin.
OBJETIVOS. Reducir el dficit cuantitativo de viviendas que la ciudad de Tumbes a largo plazo.
Dotar a la poblacin de menores recursos de una vivienda unifamiliar construida por
etapas.
Establecer un plan anual de construccin de viviendas econmicas a largo plazo (2010)
en la Ciudad de Tumbes y sus reas de expansin.
JUSTIFICACIN
Para 1999 se ha determinado un dficit cuantitativo de 920 unidades de vivienda. Para
los 2001, 2005 y 2010 se ha determinado un dficit de 2,210, 4,914 y 8,270 unidades
respectivamente, de las cuales el 30% se ubicaran en el rea no consolidada de la
Ciudad y el 70% se localizar en las reas de expansin.
La tendencia creciente de aumento de la poblacin a corto, mediano y largo plazo
incrementa la baja necesidad relativa actual, en comparacin con el dficit cuantitativo
de la ciudad.
Crecimiento urbano no planificado de la Ciudad de Tumbes.
Tendencia de la poblacin a habitar en viviendas independientes.
Existencia de un terreno municipal de 32Hs. en el sector de las reas de expansin.
La Municipalidad Provincial de Tumbes realizar Estudios Tcnico-Econmicos para
analizar la factibilidad del proyecto.
La Municipalidad Provincial de Tumbes realizar los Estudios y Proyectos para la
construccin de infraestructura de servicios bsicos, y las vas en las reas donde se
asentarn las nuevas viviendas.
La Municipalidad Provincial de Tumbes plantear la zonificacin correspondiente de
expansin sector------ y como fomento a la inversin inmobiliaria, vender los
terrenos de 120,180 y 200 m2 financiados a 5 aos.
La Municipalidad Provincial de Tumbes gestionar alternativas de financiamiento del
sector pblico para la ejecucin de obras de infraestructura bsica en el sector N --------- para su correspondiente habilitacin urbana y en la ciudad si se requiere.
La Municipalidad Provincial de Tumbes gestionar adems una lnea de crdito blando
del Banco de Materiales, tanto para las viviendas ubicadas en el rea actual de la
ciudad como en el rea de expansin localizada en el sector N---.
Se estima que el 30% del requerimiento de viviendas estn ubicadas en la ciudad
actual, de las cuales el 80% de ellas seran de tipo econmico (180 viviendas/ao)
para cumplir los objetivos a largo plazo.
El 70% restantes se construirn en reas de expansin, de las cuales el 80% seran de
tipo econmico (420 viviendas por ao) para cumplir los objetivos a largo plazo.
Con estos parmetros el Banco de Materiales otorgar crditos para la construccin de

una vivienda econmica por etapas, empezando con un mdulo bsico de 40 m2 de
material noble, cuya bolsa entre materiales y mano de obra sera como mximo
7,000.00 Nuevos Soles.
Para poner en ejecucin este programa piloto; se empezara la construccin de estas
viviendas tomando los ndices a largo plazo. Las viviendas a construir en reas de
expansin se localizan en el sector N ----- cuya rea total para vivienda es de 16Hs
aproximadamente.
Para realizar los indicados estudios se requiere la participacin de tres profesionales y
un asistente tcnico, por un perodo de tres meses.
BENEFICIARIOS:
Poblacin de la Ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD:
Segunda Prioridad.
COSTO:
US$ 17,000.00 (Estudios)
PLAZO DE EJECUCIN:
Largo Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de Tumbes (Elabora Estudios, coordina, supervisa y
gestiona)/EMUCSA (S.F.L. de Terrenos), con el apoyo del Banco de Materiales (Financia
Construccin) y el Gobierno Central (Financia obras de infraestructura).
DENOMINACIN DEL PROYECTO.REHABILITACIN DE REDES DE DISTRIBUCIN DE AGUA Y DE

CONEXIONES DOMICILIARIAS.
OBJETIVO.Debido a las intensas lluvias, se han producido inundaciones con

escurrimiento por las quebradas existentes, que a su vez constituyen
vas o calles que ha sido erosionadas, afectando las tuberas de
distribucin con sus respectivas conexiones domiciliarias, razn por
la cual es necesario reconstruir las tuberas de 8 y 4 en las calles
siguientes: Av. El Ejrcito, Gral. Morzn, Av. Circunvalacin /
Huascarn, Gral. Muiz.
DESCRIPCIN.El proyecto consiste en reponer las redes de distribucin, de acuerdo al detalle siguiente:
Instalacin de 200 mts. de tubera de 8 PVC clase 10 de la Av. El Ejrcito; instalacin de
500 mts. de tubera de 8 PVC clase 10 de la Av. Gral. Morzn; instalacin de 150 mts.
de tubera de 4 PVC clase 10 de la calle Gral. Muiz y instalacin de 112 conexiones
domiciliarias de para calles.
BENEFICIARIOS.Poblacin que reside en la Av. El Ejrcito, Gral. Morzn, Av. Circunvalacin / Huascarn,
Gral. Muiz.
COSTO.US$ 71,583.11
PLAZO.Corto Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.PRONAP.
DENOMINACIN DEL PROYECTO

REPARACIN DE LA CASETA DE BOMBEO Y DE LAS BOMBAS ACTUALES,
Y DE ADQUISICIN DE NUEVOS EQUIPOS PARA LA CAPTACIN DE AGUA
DEL RO TUMBES.
OBJETIVO.Contribuir al normal abastecimiento de agua potable a la ciudad de Tumbes.

Mejorar la calidad del agua potable.
JUSTIFICACIN.Debido a las intensas lluvias las aguas del ro Tumbes subieron su nivel afectando la
estructura de la caseta de bombeo construida a orillas de ste, vulnerando la captacin, y
por otro lado, las electrobombas han sufrido por la abrasin de las arenas transportadas
con la avenida.
DESCRIPCIN.El proyecto consiste en la reparacin de la caseta de bombeo, reparacin de las bombas

actuales y adquisicin de nuevos equipos para la captacin de agua del ro Tumbes.
BENEFICIARIOS.Poblacin de la Ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD.Primera Prioridad
COSTO.US$2236,042.95
ENTIDAD EJECUTORA.PRONAP.

CATASTRO URBANO Y SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE LA CIUDAD DE
TUMBES.
UBICACIN.Ciudad de Tumbes.
OBJETIVO.Facilitar las tareas de Administracin y Planificacin Urbana de la Ciudad de Tumbes e

incrementar la recaudacin tributaria municipal.
Permitir la inscripcin de las propiedades urbanas que sern transferidas al Municipio.
JUSTIFICACIN.Actualmente en la Ciudad de Tumbes slo un 30% del parque de viviendas tiene toda su
propiedad saneada a nivel de Ttulos, Minuta, ni Declaratorias de Fbrica. La
Municipalidad Provincial de Tumbes viene de una herramienta para administrar y
planificar que contenga informacin actualizada de su universo de contribuyentes razn
por la cual la ciudad ha crecido desordenadamente y sin control urbano.
De conformidad con el artculo N 65, inciso 8 de la Ley Orgnica de Municipalidades,
le corresponde a la Municipalidad elaborar su Catastro Urbano que no slo facultar
7regularizar las diversas propiedades y construcciones, fomentando de esta manera una
gran labor y beneficio social a hacia la comunidad, sino tambin permitir la captacin
de fuentes ingresos econmicos que podrn ser utilizados para las diversas obras en
beneficio de la Ciudad y sus AA.HH.
DESCRIPCIN.El Proyecto consiste en la elaboracin de planos catastrales: (Perimetrales, Indicando los

hitos monumentados de cada uno de los puntos que conforma el permetro de los
AA.HH., barrios, sectores; planos de monitoreo con curvas de nivel, planos de lotizacin,
indicando equipamiento y mobiliario urbano planos catastrales de manzanas y lotes con
sus cuadros de reas por lote; apelacin de aproximadamente a 17, 220 encuestas y fichas
catastrales y fichas de empadronamiento en el casos de los AA.HH. y el procesamiento
automatizado de la informacin.
BENEFICIARIO.La Ciudad de Tumbes y su Poblacin.

PRIORIDAD.Primera Prioridad.
COSTO.-
US$ 154,980.00
PLAZO.Corto Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes.

CONSTRUCCIN DE CEMENTERIO.
UBICACIN.Zona de Expansin (al Sureste)
OBJETIVO.Contar con un cementerio ubicado en una zona adecuada que permita satisfacer los
requerimientos de sepulturas en el mediano y largo plazo.
JUSTIFICACIN.El proyecto se justifica por que el actual cementerio se encuentra saturado, quedando slo
una pequea rea para atender a los requerimientos de sepulturas en el corto plazo (dos
aos aproximadamente). Adems, la infraestructura que conserva el rea correspondiente
se encuentran en deterioro con el riesgo de caerse como ya sucedi con un tramo de
pared colindante a la calle Francisco Navarrete en el momento de ejecutarse la
pavimentacin de la va adyacente.
En el siguiente cuadro se observa la estimacin de las defunciones en la Ciudad de
Tumbes y para atender y que para atender la demanda de sepulturas, es necesario
construir un nuevo Cementerio.
Aos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
TOTAL
Poblacin
94,220
97,080
100,030
103,060
107,790
111,060
114,430
117,910
121,480
123,320
Defunciones
462
476
490
505
528
544
561
578
595
604
5,343
* ESTIMADO CON LA TASA DE MORTALIDAD DE 4.9 X 1000.
DESCRIPCIN.El Proyecto consiste en construir un nuevo cementerio para atender la demanda de 5,343
sepulturas aproximadamente que habrn de ocurrir en la ciudad de Tumbes entre el ao
2,001 y 2,010.
Para este proyecto se cuenta con un rea de terreno de 29 hectreas, la mayor parte del
cementerio ser para sepulturas individuales.
El proyecto contempla la construccin de 4 cuarteles (cada uno para 150 nichos), siendo
el rea construida de cada cuartel de 360m2, y el rea construida total de 1,440m2.
Asimismo, el cementerio contar con una Capilla (100m2), sala de velaciones (65m2),
oficina de administracin (30m2) y mdulo de servicios higinicos (16m2).
Adems, el cementerio contar con un cerco perimtrico (2,285 m.l. x 3 m. de altura),
veredas (1.800 m.l. x 6m. de ancho), y un rea de estacionamiento para vehculos de
437.5 m2.
El costo del proyecto incluye la elaboracin del expediente tcnico correspondiente.
COSTO.US$
PLAZO.Corto y Mediano Plazo

LIMPIEZA DE TUBERIAS DE ALCANTARILLADO
OBJETIVO.Poner operativa las tuberas de alcantarillado, para la normalizacin del servicio de

saneamiento.
JUSTIFICACIN.Por efecto de las lluvias e inundaciones de las calles de Tumbes, los colectores de desage
se han colmatado con el arrastre de los lodos y arena pavimentada de los desbordes del
ro, por lo que se precisa realizar la remocin de estos sedimentos, mediante el equipo
apropiado.
DESCRIPCIN.El Proyecto consiste en la limpieza, mediante varillas y equipo Hidrojet de los colectores
que han quedado sin intervencin en la Ciudad de Tumbes (15 Kms. en Tumbes y 5Kms
en Nuevo Tumbes). Al momento de los sucesos de El Nio, slo se contaba con equipo
de baldes y varillas, recibiendo el apoyo de Sedapal para la Limpieza de los colectores de
la Ciudad mediante un Hidrojet, para luego recibir un equipo propio va PRONAP, con
el cual se viene realizando esta tarea.
COSTO.US$ 18,315.02
(Para 20Kms. de Tuberas)

DIFUSIN DEL PLAN DIRECTOR
LOCALIZACIN.Ciudad de Tumbes.
OBJETIVO.Dar a conocer el Plan Director de la Ciudad a todas las instituciones pblicas y privadas y
poblacin en general, a fin de facilitar la ejecucin del Plan.
JUSTIFICACIN.El Proyecto se justifica porque las instituciones y la poblacin en su conjunto deben

conocer el Plan para poder colaborar o participar en su implementacin y ejecucin
DESCRIPCIN.El proyecto consiste en organizar un evento para la presentacin oficial del Plan, ante
autoridades pblicas y privadas, y la poblacin en general, para lo cual se reproducir una
sntesis del Plan, y se elaborarn cartillas y folletos de difusin. Durante el evento se
exhibirn los planos que forman parte del Plan Director.
Luego de la presentacin, el Consejo Municipal aprobar el mencionado Plan mediante
una Ordenanza.
BENEFICIARIOS.La Ciudad de Tumbes.
COSTO.US$ 10,000.00
PLAZO.Corto Plazo

CULMINACIN DE LA HABILITACIN URBANA EN LAS AREAS NO
CONSOLIDADAS Y EN LOS AA.HH. DE LA CIUDAD DE TUMBES.
LOCALIZACIN.-
OBJETIVOS. Culminar el desarrollo urbano de las reas aun no consolidadas de la Ciudad.

Satisfacer las necesidades y requerimientos mismos de la poblacin que habita en las
reas de la ciudad.
JUSTIFICACIN. Falta de equipamiento bsico en esas reas de la ciudad.

Areas de la ciudad sin servicios bsicos completos y las ya existentes colapsadas a
causa del F.E.N. que ...
Bajo nivel de vida de la poblacin asentada en esas reas de la ciudad aun no
consolidadas especficamente en AA.HH.
DESCRIPCIN.Para impulsar el desarrollo urbano y la culminacin de la habilitacin urbana en la ciudad

se requiere de lo siguiente:
Realizar Estudios Tcnico-Econmicos para la construccin de obras de

infraestructura bsica en las reas no consolidadas y establecer un orden de
prioridades de acuerdo a un Plan de Trabajo establecido elaborado por funcionarios de
la M.P.T. a corto, mediano y largo plazo en el 1er trimestre del ao 2000.
Evaluacin de alternativas de financiamiento para la ejecucin de las obras planificadas
(Banco de la Nacin, ONGs, Gobierno Central).
BENEFICIARIOS. Pobladores de la Ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD. Primera Prioridad.
ENTIDAD EJECUTORA. Municipalidad Provincial de Tumbes en coordinacin con Entidades Financieras

Pblicas y Privadas y el Gobierno Central.

PROGRAMA MUNICIPAL DE HABILITACIN URBANA EN REAS DE
EXPANSIN DE LA CIUDAD DE TUMBES 2001 2005 2010.
LOCALIZACIN.Departamento : Tumbes.
Provincia
: Tumbes.
Distrito
: Tumbes.
Localidad
: Tumbes.
OBJETIVOS. Desarrollar las reas de expansin y habilitacin urbana, fsicamente seguras.

Proponer un desarrollo urbano integral y armnico elaborado por etapas de acuerdo a
los horizontes de planeamiento urbano del Plan Director de la Ciudad.
JUSTIFICACIN. Poblacin urbana y marginal ubicada en Areas Vulnerables y no consolidadas de la

Ciudad de Tumbes.
Existencia de Areas de Expansin identificadas como seguras en el ambiente cercano a
Aumento proyectado de la Poblacin en los tres horizontes del planeamiento del Plan
Director 2001, 2005, y 2010 a 97,100, 111,300 y 128,100 hab.
Requerimiento Cuantitativo de Viviendas:
Ao
1999
2001
2005
Def. Acum Reque.

2010
920
920
1,290
920
3,994
2001- Total
920
2,210
4,914
Para cubrir con los requerimientos cuantitativos de la poblacin teniendo en cuenta

los totales se debe optar por un programa que contemple lo siguiente:
Para cubrir a corto plazo los requerimientos: 1,105 viviendas / por ao.
Para cubrir a mediano plazo los requerimientos: 819 viviendas / por ao.
Para cubrir a largo plazo los requerimientos: 752 viviendas / por ao.
Teniendo en cuenta que cada vivienda se asentar en un lote mnimo de 120m 2, se

requiere lo siguiente: 526 viv. X 120 m2 c/u = 6.4 hs/ao para uso exclusivo de
vivienda y 13 Hs/ ao incluyendo el equipamiento correspondiente.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO.-
Para impulsar el desarrollo de la habilitacin urbana en las reas de expansin de la

Ciudad de Tumbes, se requiere de lo siguiente:
Realizar los Estudios Tcnicos econmicos para la habilitacin de terrenos en reas
con potencial de expansin urbana, realizado por Funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Tumbes y EMUCSA por 30das. Los trabajos de movimiento de tierra
en la 1era etapa del programa la podra ejecutar la Municipalidad Provincial de Tumbes
bajo la modalidad de administracin directa teniendo en cuenta el pull de maquinarias
con las que cuenta.
Evaluacin de alternativas de Financiamiento para la ejecucin de las obras en la 2da
y ....etapa del programa, servicios bsicos y vas de acceso respectivamente (Banco de
la Nacin, UTE-FONAVI, FONCODES). Por Funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Tumbes por 30das.
Concertar lneas de crdito con entidades Financieras y de Desarrollo para la
conclusin de viviendas. Programa Minivivienda y Banco de Materiales para
Fonavistas estratos media-alto y poblacin de menores recursos, respectivamente.
Convocar la participacin de la empresa privada para la inversin en la construccin
de equipamiento complementario a travs de la modalidad de concesin.
PRIORIDAD.Corto Plazo.
PLAZO DE EJECUCIN.Estudio 30 das.

Ejecucin 120 das.

PROGRAMA MUNICIPAL DE REASENTAMIENTO POBLACIN UBICADA
EN LA CIUDAD DE TUMBES.
UBICACIN.Ciudad Tumbes.
OBJETIVOS. Reducir el alto riesgo de la poblacin y de las viviendas en reas vulnerables

identificadas.
Desconcentracin poblacional especialmente en estas reas de la ciudad de Tumbes.
JUSTIFICACIN. Alto porcentaje de poblacin en zonas crticas, con alto riesgo ante desastres naturales.
Tendencia creciente de inversiones de poblacin en reas vulnerables de la ciudad de
Tumbes.
Unidades de vivienda en zonas afectadas a la erosin e inundaciones.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. Realizar un estudio Integral para la evaluacin de la poblacin afectada por el F.E.N. y
asentada en viviendas aun no consolidadas (en proceso de asentamiento y/o
construccin) y proponer alternativas de reubicacin y solucin de los problemas
identificados; la ejecucin del Estudio estar a cargo de un Arquitecto Urbanista, un
Socilogo y un Economista por espacio de 60das.
Gestionar la participacin constante de las organizaciones vecinales para reubicacin y
adecuacin ha realizar en las reas vulnerables por un Abogado con 08 aos de
experiencia en el tema, durante 30 das.
Elaborar un Marco legal y polticas Municipales para la ejecucin del Proyecto.
Capacitar a las organizaciones vecinales y para la organizacin, el levantamiento de la
informacin y la difusin del Programa estar a cargo de la Municipalidad Provincial
de Tumbes con la ejecucin de 03 talleres durante el Estudio y estar dirigido por un
funcionario y facilitadores por cada rea vulnerable de la ciudad y las dirigentes
vecinales. Se preparan materiales de trabajo y volantes para su repartidos entre la
poblacin afectada para su difusin. Cada Taller durar un da de trabajo.
Elaborar un Plan Municipal de Pre-construccin del nuevo hbitat en convenio c/
Banco de Materiales y Banco de la Nacin. Estar a cargo de un funcionario de
Municipalidad Provincial de Tumbes como Coordinador General a dedicacin
exclusiva, otro de la Direccin de Planificacin y Presupuesto para determinar la
capacidad de endeudamiento de la Municipalidad.
El Banco de Materiales otorgar crditos blandos para la construccin de una primera
etapa de una vivienda de 40m2 de material noble con un S.H.
El Banco de Nacin otorgar un crdito a la Municipalidad Provincial de Tumbes para
la construccin de redes de agua y desage, energa elctrica y ms de acceso.
BENEFICIARIOS.Poblacin en Areas Vulnerables de la Ciudad de Tumbes.
COSTO.US$
PLAZO DE EJECUCIN.Corto Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes en coordinacin con Instituto Nacional de Defensa

Civil, CTAR, EMUSCA y COFOPRI.

PROGRAMA MUNICIPAL DE ASENTAMIENTO FISICO LEGAL A TRAVS
DE LA REGLAMENTACIN DE LAS EDIFICACIONES URBANAS
POBLACIN UBICADA EN LA CIUDAD DE TUMBES.
UBICACIN.Departamento : Tumbes.
Provincia
: Tumbes.
Lugar
: Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS. Con los resultados del Catastro Urbano, ejecutar un Programa de S.F.L. de las
Edificaciones Urbanas.
Mejorar la recaudacin de Rentas Municipales.
Formalizacin de la Propiedad de las edificaciones en el Casco Urbano,
Urbanizaciones, Barrios y Asentamientos Humanos de la ciudad.
Incorporar a un importante sector de la poblacin para que cuente con garantas
inmobiliaria, a la actividad econmica y financiera formal, disponiendo de bienes
patrimoniales para garanta crediticia.
JUSTIFICACIN. Poblacin con escasa capacidad econmica y administrativa para la formalizacin de

la propiedad del edificio.
Incremento de viviendas en zonas urbano y marginales carentes de documentacin de
propiedad y formalidad urbana 75% de 17,222 unidades de vivienda. (13,000
unidades).
Sector poblacional limitado para acceder a crditos formales por carencia de garantas
patrimoniales.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO.Consiste en lo siguiente: luego de elaborar el Catastro Urbano de la Ciudad de Tumbes,
Realizar un empadronamiento
de pobladores predio o lote que ocupan
aproximadamente 13,000 und.
Asistencia Tcnicamente para:
Elaboracin de Planos.
Reparacin de Expedientes Tcnicos para el Saneamiento Fsico Legal teniendo como
Marco de la Referencia la Ley N 27157 de Reglamentacin de Edificaciones.
Asesora y Gestin Administrativa
Seguimiento y Tramitacin Municipal.
Seguimiento y Tramitacin Registral.
Disear un Software que facilite el procesamiento de la informacin y maximize el
tiempo de uso que permita la actualizacin constante de la Base de datos.
Se buscar formar alianzas y convenios entre la UNT (Universidad Nacional de Tumbes),

EMUCSA, Municipalidad Provincial de Tumbes.
BENEFICIARIOS.Gran sector de pobladores ubicados en la Ciudad de Tumbes que actualmente no accede a

la banca privada n y financiera.
PRIORIDAD.Segunda Prioridad. (despus de elaborar el Catastro Urbano)
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes (ejecuta, financia, planifica).

Universidad Nacional de Tumbes (Levantamiento de Informacin).
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (direccin y monitoreo del procesamiento
de la informacin.
Escuela de Nacional de Estadstica e Informtica (Software, Hardware del Programa).
DENOMINACIN DEL PROYECTO.PLAN MUNICIPAL PARA LA CONCENTRACIN EN ASPECTOS DE

GESTIN, USOS DE SUELO.
UBICACIN.Departamento : Tumbes.
Provincia
: Tumbes.
Lugar
: Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS. Con los resultados del Catastro Urbano, ejecutar un Programa de S.F.L. de las
Edificaciones Urbanas.
Mejorar la recaudacin de Rentas Municipales.
Formalizacin de la Propiedad de las edificaciones en el Casco Urbano,
Urbanizaciones, Barrios y Asentamientos Humanos de la ciudad.
Incorporar a un importante sector de la poblacin para que cuente con garantas
inmobiliaria, a la actividad econmica y financiera formal, disponiendo de bienes
patrimoniales para garanta crediticia.
JUSTIFICACIN. Poblacin con escasa capacidad econmica y administrativa para la formalizacin de

la propiedad del edificio.
Incremento de viviendas en zonas urbano y marginales carentes de documentacin de
propiedad y formalidad urbana 75% de 17,222 unidades de vivienda. (13,000
unidades).
Sector poblacional limitado para acceder a crditos formales por carencia de garantas
patrimoniales.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO.Consiste en lo siguiente: luego de elaborar el Catastro Urbano de la Ciudad de Tumbes,
Realizar un empadronamiento
de pobladores predio o lote que ocupan
aproximadamente 13,000 und.
Asistencia Tcnicamente para:
Elaboracin de Planos.
Reparacin de Expedientes Tcnicos para el Saneamiento Fsico Legal teniendo como
Marco de la Referencia la Ley N 27157 de Reglamentacin de Edificaciones.
Asesora y Gestin Administrativa
Seguimiento y Tramitacin Municipal.
Seguimiento y Tramitacin Registral.
Disear un Software que facilite el procesamiento de la informacin y maximize el
tiempo de uso que permita la actualizacin constante de la Base de datos.
Se buscar formar alianzas y convenios entre la UNT (Universidad Nacional de Tumbes),

EMUCSA, Municipalidad Provincial de Tumbes.
BENEFICIARIOS.Gran sector de pobladores ubicados en la Ciudad de Tumbes que actualmente no accede a

la banca privada n y financiera.
PRIORIDAD.Segunda Prioridad. (despus de elaborar el Catastro Urbano)
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes (ejecuta, financia, planifica).

Universidad Nacional de Tumbes (Levantamiento de Informacin).
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (direccin y monitoreo del procesamiento
de la informacin.
Escuela de Nacional de Estadstica e Informtica (Software, Hardware del Programa).
DENOMINACIN DEL PROYECTO.PROGRAMA MUNICIPAL PILOTO DE CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS

UNIFAMILIARES EN LA CIUDAD DE TUMBES.
LOCALIZACIN.Ciudad de Tumbes y en el Sector N ------- de rea de expansin.
OBJETIVOS. Reducir el dficit cuantitativo de viviendas que la ciudad de Tumbes a largo plazo.
Dotar a la poblacin de menores recursos de una vivienda unifamiliar construida por
etapas.
Establecer un plan anual de construccin de viviendas econmicas a largo plazo (2010)
en la Ciudad de Tumbes y sus reas de expansin localizada en el sector N ---.
JUSTIFICACIN. Para 1999 se ha determinado un dficit cuantitativo de 920 unidades de vivienda para
el 2001, 2005 y 2010 se ha determinado un dficit de 2,210, 4,914 y 8,270 unidades en
total, de las cuales el 30% se ubicaran en el rea actual requerimiento de la Ciudad y el
70% se localizar en las reas de expansin.
La tendencia creciente de aumento de la poblacin a corto, mediano y largo plazo
incrementa la relativamente baja necesidad actual, en comparacin con el dficit
cuantitativo de la ciudad.
Crecimiento urbano no planificado de la Ciudad de Tumbes.
Tendencia de la poblacin a habitar en viviendas independientes.
Existencia de un terreno municipal de 32Hs. en el sector de las reas de expansin.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. La Municipalidad Provincial de Tumbes realizar Estudios tcnicos-econmicos para
analizar la factibilidad del proyecto.
La Municipalidad Provincial de Tumbes realizar los Estudios y Proyectos para la
construccin de infraestructura de servicios bsicos, vas en las reas donde se
asentarn las nuevas viviendas.
La Municipalidad Provincial de Tumbes plantear la zonificacin correspondiente de
expansin sector------ y como formato a la inversin inmobiliaria, vender los
terrenos de 120,180 y 200 m2 financiados a 5 aos.
La Municipalidad Provincial de Tumbes gestionar alternativas de funcionamientos del
sector pblico para la ejecucin de obras de infraestructura bsica en el sector N --------- para su correspondiente habilitacin urbana y en la ciudad si se requiere.
La Municipalidad Provincial de Tumbes gestionar adems una lnea de crdito blando
del Banco de Materiales tanto para las vivencias ubicadas en el rea actual de la
ciudad como en el rea de expansin localizada en el sector N---.
Se estima que el 30% del requerimiento de viviendas estaban ubicadas en la ciudad
actual, de las cuales el 80% de ellas seran de tipo econmico (180 viviendas/ao)
para cumplir los objetivos a largo plazo.
El 70% restantes se construirn en reas de expansin, de las cuales el 80% seran de

tipo econmico 420 vivienda por ao para cumplir los objetivos a largo plazo.
Con estos parmetros el Banco de Materiales otorgar crdito para construccin de
una vivienda econmica por etapas, empezando con un mdulo bsico de 40 m2 de
material noble, cuya bolsa entre materiales y mano de obra sera como mximo
7,000.00 Nuevos Soles.
Para poner en ejecucin este programa piloto; se empezara la construccin de estas
viviendas tomando los ndices a largo plazo. Las viviendas construidas en reas de
expansin se localizaron en el sector N ----- cuya rea total para vivienda es de
16Hs aproximadamente.
PLAZO DE EJECUCIN.Largo Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes: Elabora Estudios, coordina, supervisa y gestiona.

EMUCSA. S.F.L. de Terrenos.
Banco de Materiales: Financia Construccin.
Gob. Central: Financia obras de infraestructura.
DENOMINACIN DEL PROYECTO.PROGRAMA

MUNICIPAL
DE
CONSTRUCCIN
DE
VIVIENDAS
UNIFAMILIARES Y BIFAMILIARES EN LA CIUDAD DE TUMBES (MI
VIVIENDA).
UBICACIN.Sector N --- de reas de Expansin Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS. Reducir el dficit cuantitativo de viviendas en la Ciudad de Tumbes a largo plazo.

Dotar a la poblacin con solvencia econmica de una vivienda unifamiliar o
bifamiliar.
De acuerdo a la demanda, establecer un plan piloto de construccin anual de
viviendas a largo plazo, empezando en el sector N ----- de las reas de expansin.
JUSTIFICACIN. Del dficit cuantitativo de vivienda se determina que el 30% de las nuevas viviendas
se localizaran dentro del rea actual de la Ciudad dad su capacidad de absorcin. De
ellas, el 20% se asume que sern construidas por gestin privada. El 70% estarn
localizadas en las reas de expansin, de las cuales el 20% seran unas de 100 viviendas
por ao si se quisiera atacar el dficit a largo plazo.
La tendencia creciente del aumento de la de la poblacin en la Ciudad de Tumbes.
Crecimiento urbano no planificado.
Tendencia cultural de la poblacin a habitar viviendas unifamiliares y bifamiliares en
la ciudad.
Porcentaje de la poblacin con solvencia econmica que requiere de una vivienda
propia.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. La Municipalidad Provincial de Tumbes realizar los estudios tcnicos-econmicos
para analizar la factibilidad de este proyecto.
La Municipalidad Provincial de Tumbes realizar los estudios y proyectos para la
construccin de infraestructura de servicios bsicos, vas en las reas del Sector N de las
reas de expansin donde se asentara estas viviendas.
La Municipalidad Provincial de Tumbes planteara la zonificacin correspondiente
para este sector de expansin y como formato a la inversin inmobiliaria, vendera los
terrenos de 160 y 200m2 financiados a 3 aos.
La Municipalidad Provincial de Tumbes revisara las alternativas de financiamiento
del sector pblico o privado para la ejecucin de la habilitacin urbana correspondiente.
La Municipalidad Provincial de Tumbes gestionar adems una lnea de crdito en
coordinacin con la Banca Privada y el Gobierno Central para poner en ejecucin el
Programa Mi Vivienda para, segn la demanda, se ejecuta el Plan Piloto de construccin
de 100 viviendas por ao cuyo valor no excede 35 VITs.
BENEFICIARIOS.-
Empleados pblicos, poblacin en capacidad econmica de la ciudad de Tumbes.
PLAZO DE EJECUCIN.Largo Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes: Elabora Estudios, coordina, supervisa y gestiona.

EMUCSA. S.F.L. de Terrenos.
Banca Privada: Financiamiento.
Gob. Central: Supervisa el Crdito.
DENOMINACIN DEL PROYECTO.-
ELABORACIN DE CASTILLA DE AUTOCONSTRUCCIN DE VIVIENDAS

ALTERNATIVAS, CON MATERIAL DE LA REGIN EN LA CIUDAD DE
TUMBES.
UBICACIN.Areas no consolidadas AA.HH. de la Ciudad de Tumbes, geolgicamente seguras.
OBJETIVOS. Asistir tcnicamente a la poblacin de escasos recursos para dirigirlos en el proceso de

autoconstruccin de viviendas alternativas.
Dirigir el desarrollo del Parque de viviendas en todas los estratos sociales de la ciudad,
especialmente en las reas de pobreza extrema.
Minimizar el riesgo y mitigar los efectos ante desastres naturales en las viviendas y en
la poblacin de escasos recursos, reduciendo drsticamente el costo social.
Informar a la poblacin de los procesos constructivos y materiales de la regin (adobe,
quincha, madera y caa) utilizando ptimamente en la construccin de viviendas
alternativas de muy bajo costo, como respuesta a la situacin econmica actual.
JUSTIFICACIN. Alto porcentaje de poblacin de la Ciudad de Tumbes en extrema pobreza.

Alto porcentaje de autoconstruccin de viviendas con materiales de la regin sin
direccin tcnica.
Alto grado de vulnerabilidad de este tipo de vivienda ante desastres naturales.
Existencia de material arcilloso, madera, caa de bajo precio, apto para su adecuada
utilizacin en la autoconstruccin de viviendas.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. La Municipalidad Provincial de Tumbes a travs de sus tcnicos y profesionales de
construccin o a travs de una consultora externa, Cmara peruana de la
Construccin, Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros y Comunidad en
General, recogiendo los tipos de materiales, procedimientos constructivos, resistencia
del suelo, condiciones climticas y presencia de fenmenos naturales, elaborara una
Castilla informativa sobre la tcnica, procedimientos constructivos adecuados y
utilizacin apropiada de los materiales para autoconstruccin de viviendas alternativas
de muy bajo costo ejecutada por los mismos habitantes.
La Municipalidad Provincial de Tumbes podra brindar asesora personalizada a travs
de un tcnico o un profesional de la construccin dentro de la direccin de
Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, a travs de recorridos peridicos por
la ciudad.
La Municipalidad Provincial de Tumbes podr solventar esta direccin tcnica a travs
del financiamiento de ONG, u otras entidades financieras pblicas o privadas
encargada del desarrollo en el per.
La Municipalidad Provincial e Tumbes emprendern una campaa de difusin mxima
de este programa Municipal para que llegue a toda la poblacin.
PRIORIDAD
Primera Prioridad
BENEFICIARIOS.Pobladores de escasos recursos econmicos.
UNIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes: Elabora, coordina, supervisa

ONG/Entidad Financiera Financia.
DENOMINACION DEL PROYECTO:

PROGRAMA MUNICIPAL DE REHABILITACIN Y RESTAURACIN DEL
PATRIMONIO HISTRICO DE LA CIUDAD DE TUMBES.
LOCALIZACION.Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS. Rescatar el patrimonio Histrico cultural de la ciudad de Tumbes, a travs de trabajo de

restauracin.
Dotar a la Ciudad de Tumbes de un recurso turstico para la generacin de inversin
privada, estatal y extranjera.
JUSTIFICACION. Existencia en la ciudad de Tumbes de 04 casonas declaradas patrimonio Histrico de

Tumbes bajo la R.V N009 del 12 de enero de 1989, y 01 casona aun no declarada.
Mal estado de conservacin de estas edificaciones lo que les hace vulnerables ante la
inclemencia del tiempo.
Necesidad de rescatar el ligado cultural de la sociedad tumbesina para ser transmitido a
las nuevas generaciones.
Necesidad de tener una infraestructura de museo de sitio o sala de exhibicin del este
precolombino, colonial y contemporneo en la ciudad de Tumbes.
DESCRIPCION DEL PROYECTO. Recabar la informacin bsica de los momentos arquitectnicos para actualizar la base
de datos preparar los expedientes tcnicas correspondientes a cada uno.
Emprender el S.F.L de las propiedades ya que la mayora de ellos estn en procesos
judiciales de herencia. Para esto la Municipalidad Provincial de Tumbes a travs del
despacho de Asesora Legal y en convenio con los abogados de las familias
propietarias se definira la situacin legal de estas casonas inclusive con un programa
municipal de incentivo por parte de la Municipalidad Provincial de Tumbes hacia estos
propietarios vendindoles terrenos con cmodas facilidades o coordinaciones de
deudas habituaras.
Definir la poltica y Estrategia Municipal de intervencin en estas propiedades,
elaboradas Por la Direccin de Asesora Legal.
Evaluar los expedientes tcnicos para la ejecucin de obras de restauracin y
mejoramiento de la infraestructura de las casonas.
Buscar y gestionar las alternativas de financiamiento pblico o privado para la
ejecucin de los recursos.
Elaborar un programa municipal de difusin ante la colectividad de conservacin de
este patrimonio cultural.
La Municipalidad Provincial de Tumbes deber elaborar un reglamento de uso de estas
casonas para asegurar la preservacin de estas edificaciones.
En el caso especfico del Antiguo Cabildo (biblioteca) la Municipalidad Provincial de

Tumbes podr acondicionarla para que sea el nuevo Museo de Sitio y Sala de
Exhibicin del ante en la Ciudad de Tumbes, reubicando el local de la Biblioteca
Municipal.
BENEFICIARIOS.Pobladores de la Ciudad de Tumbes.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes: Elabora Estudios, coordina, supervisa.

MITINCI da Directivas.
Banca Privada o Estatal Caja Municipal: Financia.
EMUCSA: S.F.L.
CODIGO: B.1.6
PROYECTO: NOMINACIN DE CALLES Y NUMERACIN DE
VIVIENDAS.
UBICACIN:
Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS:
Identificar fcilmente las calles y lotes de la ciudad que an no tienen nombre y los
lotes que no cuentan con su numeracin.
Facilitar el control urbano en la Ciudad de Tumbes.
Optimizar el funcionamiento de la ciudad.
JUSTIFICACION:
Actualmente en la ciudad de Tumbes se han identificado calles que carecen de nombre,
llevan el mismo nombre de otras calles y se les ubican hasta con dos nombres, lo que
impide el desarrollo normal de la ciudad.
Adems, muchas viviendas y edificaciones no cuentan con numeracin que tambin es
un obstculo para el normal funcionamiento de la Ciudad.
Crecimiento acelerado y desordenado de la Ciudad de Tumbes.
La Municipalidad Provincial de Tumbes elaborara un listado de calles con las
caractersticas antes descritas y convocara a los representantes vecinales de esas zonas,
para concertadamente darles a stos un nombre adecuado.
La Municipalidad Provincial de Tumbes, a travs de EMUCSA o una empresa
consultora emprendera un plan de numeracin de las edificaciones de los
Asentamientos Humanos localizados por su equipo de empadronadores, durante 60
das. Para la acogida de este plan de cobrara un derecho a cada propietario, a fin de
cubrir los costos operativos.
Con esto de dar un paso adelante en el control urbano en la Ciudad de Tumbes.
BENEFICIARIOS:
Pobladores de la Ciudad de Tumbes, que tienen problemas en cuanto a nominacin de
calles y numeracin de viviendas.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad.
COSTO:
US$ 5,000.00
PLAZO:
Corto Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de
CODIGO: B.1.7.
PROYECTO: CONVENIO PARA CRUCE DE INFORMACIN DE
CRDITOS COLOCADOS POR EL BANCO DE
MATERIALES
PARA
EL
S.L.F.
DE
LAS
EDIFICACIONES.
UBICACIN:
Asentamientos Humanos de la Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS:
Elaborar una base de datos mediante fichas tcnicas de las viviendas construidas por
el Banco de Materiales durante el perodo 93 99 en la Ciudad de Tumbes (incluyendo
los Asentamientos Humanos), para nutrir el futuro catastro urbano.
Tener un cruce de informacin fluido entre ambas instituciones para incrementar y
actualizar constantemente la base de datos del catastro.
Establecer y consolidar una coordinacin efectiva entre ambas instituciones
comprometidas con el desarrollo.
Contribuir al crecimiento urbano de la ciudad de Tumbes.
JUSTIFICACION:
Actualmente, en la ciudad existe un gran nmero de viviendas construidas por el Banco
de Materiales, sobretodo en los Asentamientos Humanos. A estas viviendas, por ser
producto de crditos de apoyo a la poblacin, se les ha exonerado tcitamente de cualquier
cobro por licencias de construccin, conformidad de obra o de fbrica. Eso de alguna
manera obstaculiza el control urbano de la ciudad de Tumbes; ya que hasta la fecha no
se tiene referencias fsicas de estas viviendas y su S.F.L. es incierto. Adems,
actualmente se planifican varios programas de apoyo a la construccin de viviendas
similares a las ya descritas a corto, mediano y largo plazo, agudizando aun ms el
problema, sobretodo a puertas de un nuevo censo de poblacin y vivienda y a un Catastro
Urbano Municipal.
Con la nueva Ley N 27157 de Reglamentacin de las Edificaciones, promulgada por el
Gobierno Central, se podra realizar el S.F.L. de estas viviendas mediante una poltica
de Amnista Municipal que permitir mejorar el mercado inmobiliario y el control
urbano de la ciudad.
La Municipalidad Provincial de Tumbes elaborara un convenio con el Banco de
Materiales, para en una primera etapa ste aporte la informacin en fichas tcnicas
de los crditos colocados desde 1993 hasta la fecha. En la segunda etapa se
establecern los mecanismos de enlace y cruce de informacin para los nuevos
crditos colocados a corto, mediano y largo plazo.
A partir de esa informacin, la Municipalidad Provincial de Tumbes, aplicando la Ley
N 27157 de Regularizacin de las Edificaciones, establecer una poltica municipal
de amnista tributaria, es decir, que las viviendas construidas y por construir por el
Banco de Materiales, pagaran slo el valor de los costos operativos de este Proyecto.
Se diseara un Software para el procesamiento de esta informacin y estar a cargo

de la Direccin de Estadstica e Informtica de la Municipalidad Provincial de Tumbes.
BENEFICIARIOS:
Pobladores de la Ciudad de Tumbes, principalmente los Asentamientos Humanos.
COSTO:
US$ 6,000.00
PLAZO:
Corto Plazo.
PRIORIDAD:
Primera Prioridad.
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de Tumbes / Banco de Materiales
DENOMINACION DEL PROYECTO.CONSTRUCCIN DE ALBERGUE DE USO MIXTO

DAMNIFICADOS EN LA CIUDAD DE TUMBES.
PARA FUTUROS
LOCALIZACION.Ciudad de Tumbes (Sector D-4 en la Propuesta del Esquema de Sectorizacin).
OBJETIVOS:
Construir una infraestructura en un rea que alberga a la poblacin afectada por
desastres naturales propios del rea geogrfica de la Ciudad.
Preparar a la Ciudad de Tumbes y a su poblacin, ofreciendo una alternativa de
ubicacin temporal en determinadas pocas de fenmenos climticos y otros.
Disear y Construir un espaci pblico que funcione como un equipamiento en
pocas de desastres naturales y que a la vez sea un rea para recreacin activa y
pasiva en pocas naturales, evitando as de un asentamiento perenne (invasin) de la
poblacin afectada disminuyendo a cesto social y dotando a la ciudad una
infraestructura deportiva vital para el desarrollo armnico de su poblacin y su
ciudad.
JUSTIFICACION. Identificacin de 14 reas vulnerables en la ciudad de Tumbes que contiene el 36%

(32,50 hab.) de su poblacin actual (88,360 hab.).
Presencia constante de fenmenos naturales y climticos que afectan directamente a
esta poblacin.
Altos ndices de pobreza en la poblacin de la ciudad.
Dficit cuantitativo y cualitativo de reas recreativas (activa y pasiva) en la ciudad de
Tumbes.
Antecedente de asentamiento perenne de la poblacin en un albergue para
damnificados (Ciudadela Noe).
DESCRIPCION DEL PROYECTO.Tomando como referencia la Ciudadela Noe, la cual est desarrollada en 9.8 hs
albergando a 150 hogares con 750 hab. para una poblacin de 88,360 hab. se disear un
nuevo albergue que atender a la poblacin damnificada proyectada a corto, mediano y
largo plazo, construyndose por etapas (3 etapas de acuerdo a los horizontes de
planeamiento). Teniendo como base los ndices la Ciudadela Noe y proyectndolos junto
con la poblacin de la Ciudad al 2001, 2005 y 2010 se requerirn de 13.5 hs. para todo
el conjunto ubicado en un rea de expansin cuya localizacin sea estratgica y que sea
armnica al desarrollo de la ciudad. Se
25 plataformas de concreto armado de 20
x 40 m. (las medidas comprenden a una plataforma polideportiva, fulbito, bascket y
voley) construidas con un sistema de empotramiento para una estructura metlica
modulable y desarmable de tubo galvanizado de 2 y 4 con tabiques y cobertura de
plancha corrugada de polipropino.
Cada plataforma tendra 20 mdulos de 36m2 cada una (9x 4 m.) c/ puerta y ventana y
una vereda 1 m. En frentes largos.
Cada mdulo albergara un hogar entre 4 y 5 miembros con lo que se atendera a una
poblacin total al 2010 de 2,500hab. aproximadamente en unos 500 hogares lo que
representara que el 2% de la poblacin a ese ao tendra donde refugiarse en caso de

desastres.
Como es una meta a largo plazo, se culminara por etapas: al 2001 se requerira de 15
plataformas, al 2005 05 unidades ms y al 2010 las ltimas 05 plataformas por ao.
Adems, para cada dos plataformas se construirn una batera de baos y un rea para
cocina que atendera a la poblacin asentada temporalmente y tambin cuando se use
como infraestructura recreativa (activa, pasiva).
Se podran utilizar estas instalaciones adems de todo lo planteado anteriormente como el
nuevo Recinto de la Feria Internacional y Espectculos.
BENEFICIARIOS.Pobladores de la Ciudad de Tumbes (2,500 habitantes).
PLAZO DE EJECUCIN.Corto, Mediano y Largo Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes:

Terreno, zonificacin coordinacin general.
Consejo Transitorio de Administracin
Regional: Fuente de Financiamiento con Terreno Pblico, Ejecucin.
INDECI: Coordinacin y Directivas.
DENOMINACION DEL PROYECTO.-
PROGRAMA MUNICIPAL
AFECTADAS POR F.E.N.
REHABILITACIN
DE
VIVIENDAS
LOCALIZACION.Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS. Reducir el dficit cualitativo de viviendas a causa de los efectos del fenmeno El
Nio y otros desastres naturales.
Reducir el riesgo ante desastres por la existencia de viviendas precarias en la ciudad.
Dotar a la poblacin ms necesitada de una vivienda adecuada y segura ante
fenmenos naturales.
Mejorar el parque de viviendas de la ciudad.
JUSTIFICACION. Se ha detectado que a 1999 existe un alarmante dficit de 3,144 viv. inadecuadas a
causa de los efectos negativos del fenmeno El Nio distribuidas en toda la
ciudad.
Para el 2001, 2005 y 2010 se proyecta un dficit de 3,462, 4,098 y 4,893 unidades de
vivienda respectivamente. Como se ve actualmente el dficit es muy alto.
Alto porcentaje de poblacin y hogares utilizando este tipo de viviendas.
Identificacin de 14 reas vulnerables en la ciudad de Tumbes en las cuales existe un
gran nmero de viviendas inadecuadas.
DESCRIPCION DEL PROYECTO.Para impulsar el desarrollo de este proyecto se requiere de:

Realizar estudios tcnico econmicos para determinar el costo de rehabilitacin de
las viviendas afectadas por el fenmeno El Nio a y dotadas de servicios bsicos.
Evaluacin de alternativas de financiamiento para la ejecucin de las obras.
Concertacin de lneas de crdito con el Banco de Materiales para el financiamiento de
la construccin de las viviendas. Para prstamos en donde la vivienda requiera ser
construida en su totalidad se le otorgara un abolsa de materiales y marco de obra
hasta S/. 6,000.00 n.s. y para aquellas viviendas que requieran slo una rehabilitacin
parcial se le otorgara una bolsa que alcanzara como mximo S/. 4000.00 Nuevos
Soles.
La Municipalidad Provincial de Tumbes le gestionara ante EMUCSA el S.F.L. de
sus tierras y edificaciones libre de costo como promocin para la inversin.
Asimismo, la Municipalidad Provincial de Tumbes gestionara la elaboracin de
estudios tcnicos y econmicos para la ejecucin de proyectos para la dotacin de
agua y desage, defensas y vas en las reas de concentracin de la rehabilitacin de
esta viviendas.
BENEFICIARIOS.-
Poblacin habitante en viviendas inadecuadas de la Ciudad de Tumbes.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes, en coordinacin con el Banco de Materiales y el

Banco de la Nacin.
DENOMINACION DEL PROYECTO
PROGRAMA MUNICIPAL DE ENCUENTRO A LA CONSTRUCCIN DE

VIVIENDA PRODUCTIVA EN LA LOCALIDAD DE TUMBES.UBICACIN.Ciudad de Tumbes
OBJETIVOS. Fomentar el auto empleo familiar en las viviendas de la ciudad de Tumbes.

Promover la vivienda productiva en la ciudad.
Aglutinar el equipo humano familiar que convive en una vivienda.
Mejoramiento de la calidad de las viviendas con el producto de las actividades
econmicas de las familias.
JUSTIFICACION. Alto grado de pobreza de un gran sector de la poblacin de la ciudad de Tumbes.

Gran nmero de hogares que no se integraron al mercado laboral y que incrementa aun
ms su condicin de pobreza.
La pobreza contiene potencialidades humanas colectivas con capacidad de superacin.
La pobreza permanente constituye en estado estable con formas particulares de
autosubsistencia y sobrevivencia.
Dficit cuantitativo de viviendas al 99 = 4,064 unidades de viv.
Requerimiento cuantitativo y cualitativo de viviendas al 2001, 2005, 2010 = 5,672,
9,012 y 13,163 unidades respectiva.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. La Municipalidad Provincial de Tumbes ser principal promotor de este proyecto, a
travs de la difusin masiva de este programa en medios de comunicacin.
La Municipalidad Provincial de Tumbes aprobar en un plano de zonificacin y usos
del suelo la posible ubicacin de las viviendas productivas como respaldo a la
actividad.
La Municipalidad Provincial de Tumbes otorgara licencia de funcionamiento de
estos locales con ventajas comparativas respecto a los otros locales como fomento a
la inversin.
La Municipalidad Provincial de Tumbes a travs de EMUCSA realizar el S.F.L. de
las propiedades cobrando solo el costo operativo que genera ese tramite
administrativo como promocin a la inversin inmobiliaria.
La Municipalidad Provincial de Tumbes concertara lneas de crdito con el Banco de
Materiales / Caja Municipal de Ahorro y Crdito y Banca Privada el financiamiento
para la construccin de nuevas viviendas productivas, otorgando bolsas de crdito de
materiales y mano de obra de hasta por S/.10,000.00 y para la ampliacin y
acondicionamiento de las viviendas actuales con bolsas de crdito por materiales y
mano de obra de hasta por S/. 6,000.00 a largo plazo.
La Municipalidad Provincial de Tumbes convocara la participacin de entidades

privadas para el otorgamiento de crdito para el equipamiento y mobiliario de estas
viviendas a largo plazo.
PRIORIDAD.Primera prioridad a Corto Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.Elabora, coordina, dirige, supervisa.

-
Municipalidad
Provincial
de
EMUCSA: S.F.L: de la propiedad.

Banco de Materiales: Financia.
Tumbes:
DENOMINACION DEL PROYECTO.PROGRAMA MUNICIPAL DE FOMENTO PARA EL ACONDICIONAMIENTO

DE VIVIENDAS PARA HOSPEDAJE EN LA CIUDAD DE TUMBES.
OBJETIVOS. Brindar alternativas de subsistencia a la poblacin para enfrentar los retos econmicos
del futuro poniendo a su alcance una infrestructura adecuada para la actividad turstica
y de bajo costo en su propia vivienda.
Reacondicionar y remodelar un porcentaje del parque de viviendas de la Ciudad de
Tumbes generando alternativas de trabajo y negocio haciendo productivas las
viviendas.
Preparar a la ciudad para la actividad turstica a mediano y largo plazo.
JUSTIFICACION. Alto porcentaje de viviendas antigua y que necesita refaccin y/o remodelacin en la
ciudad de Tumbes 43.55% (8,144 unidades de vivienda c/t de 18 aos de antigedad.
Ciudad con destino turstico (ecoturismo, turismo de aventura, turismo econmico).
Tendencia creciente de uso econmico de la vivienda en Tumbes.
Poblacin flotante hacia la ciudad, usa fines culturales (poblacin estudiantil superior)
y laborales.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. La Municipalidad Provincial de Tumbes sera principal promotor de este proyecto, a
travs de la difusin masiva de este programa en medios de comunicacin.
La Municipalidad Provincial de Tumbes aprobar en un plano de zonificacin y usos
del suelo la posible ubicacin de las viviendas productivas como respaldo a la
actividad.
La Municipalidad Provincial de Tumbes otorgara licencia de funcionamiento a estos
locales, con ventajas comparativas respecto a los otros locales como fomento a la
inversin
La Municipalidad Provincial de Tumbes a travs de EMUCSA realizar el S.F.L. de
esas propiedades cobrando solo el costo operativo que genera ese tramite
administrativo como promocin a la inversin inmobiliaria.
La Municipalidad Provincial de Tumbes concertara lneas de crdito con el Banco de
Materiales / Caja Municipal de Ahorro y Crdito y Banca Privada para el
financiamiento de los y trabajos de remodelacin, ampliacin y acondicionamiento
de las viviendas de nuevas viviendas hospedaje, otorgando bolsas de crdito de
materiales y mano de obra de hasta S/. 6,000.00 a largo plazo.
La Municipalidad Provincial de Tumbes convocara la participacin de entidades

privadas para el otorgamiento de crditos para el equipamiento y mobiliario de estas
viviendas a largo plazo.
PRIORIDAD.Segunda prioridad, a mediano Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA.Elabora, coordina, supervisa.

-
Municipalidad
Provincial
de
Tumbes:
Banca Estatal/Privada/Municipal: Financia

EMUCSA: S.F.L.
Casas Comerciales: Equipamiento Mobiliario.
DENOMINACION DEL PROYECTO.PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA CONCERTACIN EN ASPECTOS

DE GESTIN, USOS DE SUELO, SERVICIOS PBLICOS Y RGIMEN
TRIBUTARIO EN LA CIUDAD DE TUMBES.
OBJETIVOS. Establecer, mecanismos de participacin de la poblacin organizada para la

concertacin y gestin del desarrollo urbano con la Municipalidad Provincial Tumbes
y habitantes de las reas aun no consolidadas y AA.HH. de la ciudad en relacin a
usos de suelo, tenencia de tierra, servicios pblicos y rgimen tributario en sus zonas
y que sirva de plan piloto para las nuevas reas de expansin.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO.Este plana de trabajo ser elaborado por un funcionario de la Municipalidad Provincial de
Tumbes y un abogado consultor externo a la Entidad para que a travs de talleres con
participacin la poblacin organizada con sus dirigentes planifique conjuntamente su
desarrollo. Durar 90das y elaborar material de trabajo y difusin para un corto,
mediano y largo plazo.
PRIORIDAD.Primera prioridad.
ENTIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes promover y ejecutar este Plan, mediante la

modalidad de encargo, contratando para el efecto un Abogado Consultor experto en el
tema.
DENOMINACION DEL PROYECTO:

CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA EN REAS VULNERABLES DE
LA CIUDAD DE TUMBES.
UBICACIN.Areas Vulnerables de la Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS. Tener conocimiento de la informacin cuantitativa y cualitativa de la poblacin

asentada en esas reas parque de vivienda.
Asesorar las caractersticas urbanas de las reas vulnerables de la ciudad.
Determinar con exactitud las necesidades y requerimientos de esa poblacin.
Planificar un desarrollo urbano sustentable y seguro en esas reas de Tumbes.
JUSTIFICACION. Detencin de un gran nmero de reas vulnerables dentro de la ciudad de Tumbes.

Alto nmero de poblacin en estas crticas de alto riesgo ante desastres naturales.
Nmero parque de viviendas inadecuadas.
Alto dficit cuantitativo y cualitativo de viviendas y Servicios Bsicos
DESCRIPCIN DEL PROYECTO.Este proyecto consiste en:

Realizar un Censo de Poblacin y Vivienda mediante elaboracin de fichas tcnicas y
encuestas especializadas para levantar informacin especfica de las Areas
Vulnerables de la Ciudad para identificar y determinar los problemas priorizarlos.
Disear un Software que facilite el trabajo del procesamiento de la informacin
maximizando el tiempo para determinar los requerimientos y necesidades de la
poblacin y permitiendo su constante actualizacin.
Es de vital importancia la participacin de la poblacin mediante las organizaciones
vecinales para la elaboracin de este censo con datos reales que permitan planificar su
desarrollo especial y estratgico.
Se podran formar convenios entre el INEI,ENEI, Municipalidad Provincial de
Tumbes, EMUCSA, U.N.T., INDECI para lograr los objetivos del proyecto.
Equipo Tcnico consta de:
- Un Planificador,
- Un Urbanista o Arquitecto,
- Un especialista Diseador,
- Un programador de Software,
- Un Ingeniero Civil,
Tres Equipos de 10 encuestadores.
Por espacio de 30 das para levantamiento de informacin y 30 das para el

procesamiento de la informacin.
BENEFICIARIOS.Gran sector de la Poblacin de la Ciudad de Tumbes asentada en reas vulnerables.
PLAZO DE EJECUCIN.90 das calendarios.
ENTIDAD EJECUTORA.(planifica, financia, supervisa).

Proyecto)
-
Municipalidad
Provincial
de
Tumbes:
EMUCSA: (Base de Datos).

INEI, ENEI: (Software y Hardware del
INDECI: (Coordinacin, Directivas).
DENOMINACIN DEL PROYECTO:

CONSTRUCCION DE LA VIA LAS MALVINAS(*).
OBJETIVO.La construccin de esta va se realiza con la finalidad de articular la red vial propuesta
para la Ciudad de Tumbes
JUSTIFICACION.La conformacin de una red vial que organice y distribuya el trnsito de la ciudad es un
concepto bsico para el desarrollo urbano estructurado y sostenido. Dentro de este
esquema, la calle Las Malvinas es un ramal central importante que unir la Av. Tumbes
con la Av. Prolongacin del Ejrcito. La calle Las Malvinas permitir descongestionar
parcialmente la Av. Tumbes. Su longitud es 800 mts.
DESCRIPCIN.Para la construccin de la va se ha previsto las siguientes caractersticas:

Longitud de la calle Las Malvinas
: 800 m.
Superficie de la rodadura
: 7.2 m.
Ancho de Berma
: 1.4 m.
Ancho de Vereda
: 2 (uno en cada sentido).
Tipo de Trfico
: Ligero y semipesado.
El tipo de pavimento seleccionado es el de concreto fc = 210 kk/cm2 de 0.20 m. De
espesor.
PRIORIDAD.Prioridad.
COSTO.US$. 365,997
PLAZO.(*)
Fuente: Estudios y Proyectos a Financiar por el Programa de Rehabilitacin y Gestin Urbana de la

Municipalidad de Tumbes (Tomo III) MTC- Banco Mundial, 1998.

CONSTRUCCION DE LA VIA AV. TARAPACA (*).
OBJETIVO.La construccin de esta va se realiza con la finalidad de articular la red vial propuesta
para la Ciudad de Tumbes
JUSTIFICACION.Se proyecta construir esta va con la finalidad de descongestionar la Av. Tumbes y para
darle mayor fluidez de trfico en la zona baja de la ciudad. La Av. Tumpis ya se
encuentra pavimentada.
Dado que la Av. Tumbes se concentrar bsicamente el trfico pesado, se ha previsto la
construccin de vas alternas que conectan a las poblaciones de Tumbes Antiguo con
Tumbes Nuevo.
DESCRIPCIN.Las caractersticas previstas para la va proyectada son las siguientes

Longitud de la va
: 1,000 m.
: 7.2 m.
Ancho de Bermas
: 1.4 m.
Ancho de Veredas
: 2 (uno en cada sentido).
Tipo de Trfico
: Ligero y semipesado.
espesor.
COSTO.US$. 638,769.25
(*)

Municipalidad de Tumbes.
PLAZO.-
DENOMINACIN DEL PROYECTO.CONSTRUCCION DE LA VIA PROLONGACIN AV. EL EJERCITO (*).

OBJETIVO.La construccin de esta va junto con la construccin en el la segunda etapa de la calle o
permitir conectar el nuevo con el viejo Tumbes y descongestionar la Av. Tumbes que
se soportar bsicamente el trfico pesado des o hacia la zona de frontera.
JUSTIFICACION.La construccin de esta va es la primera etapa de la va que conectar directamente el

nuevo con el viejo Tumbes y proporcionar un esquema totalmente nuevo a los
Tumbesinos dentro del futuro desarrollo urbano. Se propone establecer una va colectora
que ser paralela a la Panamericana Norte, que agilice el transporte entre el viejo y el
nuevo Tumbes a la vez que oriente a nuevas zonas de expansin urbana. La va
prolongacin Av. El Ejrcito pasa bordeando la zona militar y su longitud es de 1,380 mt.
DESCRIPCIN.Las caractersticas previstas para la va proyectada son las siguientes

Longitud de la va
: 1,380 m.
: 7.2 m.
Ancho de Bermas
: 1.4 m.
espesor.
PRIORIDAD............. Prioridad.
COSTO.US$. 852,534.01
PLAZO.(*)

Municipalidad de Tumbes (Tomo III). MTC Banco Mundial, 1998.
PROYECTO E 2- 12:
ACTUALIZACIN
DE
ADMINISTRATIVA.
LOS
DOCUMENTOS
DE
GESTION
OBJETIVO.Actualizar los documentos internos de gestin administrativa a fin de que satisfagan las
necesidades actuales de la ciudad y estn acordes con los cambios que ha sufrido nuestra
legislacin.
JUSTIFICACION.La mayor parte de los instrumentos de Gestin Administrativa Municipal tiene

fundamentos de hace cerca de 8 a 10 aos y habiendo cambiado tanto la ciudad como
nuestro entorno legal es necesario actualizar de manera objetiva estos documentos los
cuales deben reflejar y satisfacer las expectativas y necesidades de la gestin, de la ciudad
y la comunidad.
DESCRIPCIN.El proyecto consiste bsicamente en la actualizacin de los siguientes documentos:

Texto Unico de Procedimientos Administrativos TUPA.
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF.
Cuadro de Asignacin de Personal CAP.
Manual de Organizacin y Funciones MOF.
Para esto es necesario en primer lugar realizar una evaluacin de estos procedimientos
existentes; luego un anlisis de la recersin de la ciudad y la comunidad y luego realizar
la actualizacin correspondiente. Esta se puede realizar por consultora con un perodo
de 45 das.

HABILITACIN Y ACONDICIONAMIENTO DEL REA DEL TERRENO
MILITAR EN PARQUE ECOTURSTICO Y ZOOCRIADERO DE
ESPECIES EN EXTINCIN DE LA CIUDAD DE TUMBES.
UBICACIN.Terreno propiedad del Ejrcito Peruano. Zona Central de la Ciudad de Tumbes.
OBJETIVO. Dotar a la ciudad de un espacio natural que funcione como reserva ecolgica que
refleje en el contexto urbano, la vocacin y el carcter ecolgico de la Regin de
Tumbes.
Permitir el desarrollo ordenado, armnico y estratgico de la ciudad en concordancia
con su medio ambiente y su naturaleza evitando su extincin y procurando la
integracin de esta rea a la dinmica de la ciudad.
Optimizar el funcionamiento de una extensa rea ene l beneficio cultural y espiritual de
la poblacin reforzando su conciencia ecolgica.
Establecer y consolidar la coordinacin entre las organizaciones comprometidas con
el desarrollo de la Ciudad de Tumbes.
JUSTIFICACION. Identificacin de rea con potencial para tratamiento ecolgico con gran poblacin
de densos algarrobos y una biodiversidad animal tpica del hbitat seco-humedo que
se integra fsicamente a la ciudad.
Vocacin natural de la ciudad de representar la imagen ecolgica de la Regin
(presencia de Reservas Parques Naturales) para tomar su rol receptor del Ecotursmo.
Alarmante dficit de reas verdes utilizables para la recreacin activa y pasiva, de
concentracin con la naturaleza en la ciudad.
Ubicacin estratgica del terreno, que con la expansin natural de la ciudad de
Tumbes se cimentara en el corazn de la ciudad sirviendo a toda la poblacin ya que
se comunica fcilmente con varias reas urbanas (actuales y proyectadas) logrando la
integracin total de la Ciudad de Tumbes.
Poca cultura y conciencia ecolgica de la poblacin. Poco conocimiento del potencial
natural del rea.
Compromiso de las Instituciones a juntar esfuerzos coordinadamente para el desarrollo
para el desarrollo de la poblacin y su entorno.
Actualmente se viene un tiempo de paz. El Ejrcito Peruano asume hoy con rol
importante en el desarrollo Regional y Urbano.
Practicas militares en una zona eminentemente urbana.
Actividad de tala indiscriminada de algarrobos en la regin.
DESCRIPCIN. La Municipalidad Provincial de Tumbes designar en su plano de Sectorizacin y

Zonificacin el rea de terreno libre propiedad del Ejrcito Peruano como rea de
Reserva y Tratamiento Ecolgico.
La Municipalidad Provincial de Tumbes Elaborara un Convenio con el Ejrcito, ProNaturaleza y la Universidad Nacional de Tumbes para el Estudio, Investigacin,
Habilitacin y Acondicionamiento de esta rea en Parque Ecoturstico y Zoocriadero
de especies en extincin como aporte a la conservacin del medio ambiente y el
desarrollo de su poblacin.
El Ejrcito Peruano siendo el propietario del terreno. Aportara su direccin,
ordenamiento y conservacin del rea ecolgica, permitiendo el uso del rea por la
poblacin, ordenamiento y conservacin del rea ecolgica, permitiendo el uso del
rea por la poblacin, organizadamente por temporadas establecidas previamente,
permitiendo el aprendizaje interactivo con la naturaleza. Asimismo, cooperara con
el estudio y la investigacin constante con los especialistas para la crianza de
especies (animales y vegetales) en extincin propios del hbitat.
INRENA, a travs de Pro-Naturaleza, actuara como promotor del proyecto,
monitoriando las acciones a realizar en su rea de tratamiento eco.
La Universidad Nacional de Tumbes, mediante su cuerpo acadmico (catedrticos y
alumnado) ejecutara estudios de investigacin para el mantenimiento y conservacin
del rea, poniendo en ejecucin un Zoocriadero Piloto de las especies (animales y
vegetales) en extincin.
Todos los participantes del convenio concertaran y elaboraran los estudios tcnicoseconmicos para las obras de infraestructura del proyecto.
Asimismo, se gestionaran las alternativas de Financiamiento para la ejecucin de los
mismas.
PLAZO.A Mediano Plazo.
UNIDAD EJECUTORA.Municipalidad Provincial de Tumbes: Convenio, Coordina, Supervisa, Difunde.

Ejrcito Peruano: Ejecuta, Dirige.
Pro-Naturaleza: Consultar, Opera, Investiga, Difunde, Estudia.
Universidad Nacional de Tumbes: Investiga, Ejecuta.
DENOMINACIN DEL PROYECTO.REORDENAMIENTO Y REHABILITACION DEL MERCADO MODELO.

OBJETIVO.Realizar un ordenamiento del sistema comercial existente
entorno al Mercado Modelo de Tumbes que permita optimizar sus instalaciones y
descongestionar los servicios que presta.
Acondicionar todas sus instalaciones a fin de mejorar su
calidad seguridad y salubridad.
JUSTIFICACION.La proliferacin y la centralizacin del comercio en la Ciudad

de Tumbes ha generado el congestionamiento del actual mercado hecho que perjudica
el normal desarrollo de las actividades comerciales. Esta accin ha sido
incrementada con el deterioro de las instalaciones por el transcurrir del tiempo y por
la presencia del Fenmeno el Nio.
DESCRIPCIN.Este proyecto consiste en la realizacin en primer trmino de un Estudio Integral del

sistema comercial a fin de proponer un Sistema de Ordenamiento del Mercado.
Este Estudio puede realizarce en un tiempo de tres meses con la colaboracin de un
urbanista, un economista y un ingeniero en estructuras. Luego de esto es necesario
plantear estrategias que solucionen el actual problema de abastos de este mercado. As
como elaborar el expediente tcnico de rehabilitacin actual de la infraestructura.
POBLACION BENEFICIADA.Este estudio beneficiaria a la poblacin general de la ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD.Es necesario realizar este proyecto en corto plazo.
COSTO.US$ 11,500.00
PLAZO.El tiempo de ejecucin del estudio es de 03 meses.

DENOMINACIN DEL PROYECTO.ESTUDIO VIA DE EVITAMIENTO.
UBICACIN.Provincia: Tumbes.
Distrito: Tumbes.
OBJETIVO.Realizar los estudios de factibilidad y definitivo

ejecucin de la Obra Va de Evitamiento de la ciudad de Tumbes.
para la
JUSTIFICACION.La Va de Evitamiento es una obra anhelada por el pueblo

tumbesino, que permitir la reestructuracin vial de la ciudad as como integrar
adecuadamente el territorio de la provincia de Tumbes. Este estudio permitir
determinar el tramo definitivo y las caractersticas de la va, determinando sus
puntos e intercambios viales as como sus obras complementarias.
DESCRIPCIN.El proyecto consiste en realizar el estudio de factibilidad y definitivo de la Va de

Evitamiento que tiene una longitud aproximada de 16.0 Km. Para esto tambin es
necesario realizar los estudios topogrficos, Estudios de Suelo, y otros complementarios.
POBLACION BENEFICIADA.La poblacin beneficiada directamente en la Ciudad de Tumbes, aunque este proyecto
tiene implicancia regional.
PRIORIDAD.Ao 2001.
COSTO.El costo tentativo se estima en un 5% del valor probable de la obra lo cual arrojado el
siguiente clculo:
16 Km. x S/. 1.000.00 x 0.05 = 800,000
equivalente en Dlares Americanos aproximadamente US$.228.500
PLAZO.El plazo de ejecucin de Estudio sera de 06 meses, (mnimo).
ENTIDAD EJECUTORA.CTAR Ministerio de la Presidencia.
DENOMINACIN DEL PROYECTO.NUEVA ESTACIN DE BOMBEROS.
UBICACIN.Sector 4 - Nuevo Tumbes.

Tumbes
OBJETIVO.Dotar de un nuevo local a la Compaa de Bomberos que cuente con los espacios
necesarios que le permitan desarrollar adecuadamente sus funciones y as poder
implementara su capacidad intelectual, accin que redundar el beneficio de la comunidad
tumbesina.
JUSTIFICACION.Las instalaciones con que cuenta actualmente la Compaa de Bomberos son demasiado
pequeas, hecho que no le permite crecer ni implementar sus servicios. Es por esto y en
vista de la imposibilidad del actual local con que se cuenta, de que es necesario construir
un nuevo local que le permita ir creciendo tanto en sus servicios como en su
implementacin.
DESCRIPCIN.El proyecto consiste en la construccin de un nuevo local en un terreno de 2000 m 2. Es

necesario preveer un edifico cuyo primer nivel este libre y techado par albergar a un
promedio de 8 unidades (aproximadamente 260m2 techados). En el segundo nivel se
puede considerar los mbitos complementarios (salas, dormitorio, oficina, SS.HH.,
depsitos, otros) cuya rea techada podra ser de 200m2. Tambin es necesario la
construccin de cerco perimtrico...
POBLACION BENEFICIADA.Ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD.Corto plazo 2001.
COSTO.El costo aproximado

Area Techada: 460m2 x $ 350 = 161,000
Area Libre :
1560m2 x $ 30 = 46,880
Total
$
207,800 Dlares Americanos.
DENOMINACIN DEL PROYECTO.ESTUDIO PUENTE PUERTO EL CURA.
UBICACIN.Distrito: Tumbes.
Zona: Puerto el Cura.
OBJETIVO.Determinar la ubicacin estratgica del nuevo puente de la Ciudad que
esta articulada con la va de evitamiento.
JUSTIFICACION.La Ciudad de Tumbes de acuerdo a su ubicacin y condiciones estratgicas tiene la

necesidad de contar con otro puente que
articula de manera adecuada la estructura
vial de la ciudad.
DESCRIPCIN.El estudio consiste en la evaluacin estratgica de la ubicacin de Puerto el Cura. para

esto es necesario realizar los estudios hidrulicos topogrficos y de ingeniera necesarias,
para poder posteriormente elaborar el expediente tcnico de la obra que se requiera.
POBLACION BENEFICIADA.Ciudad de Tumbes y Regin de Tumbes.
PRIORIDAD.Ao 2001.
COSTO.El costo es equivalente al 5% del valor probable de la Obra lo cual nos da el siguiente
clculo:
US$ 5000,000 x 0.05 = US$ 250,000 Dlares Americanos.
DENOMINACIN DEL PROYECTO.ESTUDIO DE RENOVACION DE REDES DE AGUA Y DESAGE.
OBJETIVO.Alcantarillado.
contagiosas.
-
Mejorar la calidad servicio tanto de Agua como de

Contribuir a reducir
los riesgos de enfermedades infecto-
Controlar el uso racional del consumo de Agua Potable.
JUSTIFICACION.El sistema de redes tanto de Agua como de Desage en el

Casco Central Urbano de la Ciudad de Tumbes se encuentran en muy mal estado de
conservacin, cumplieron ya su ciclo de vida, 50 aos.
Existen cuantiosas prdidas por fugas de agua potable del
orden del 66% de la produccin y es muy probable que se encuentre un gran
porcentaje en este sector (fugas por deterioro o instalaciones clandestinas).
Presencia de fugas
de aguas servidas del sistema de
Alcantarillado poniendo en riesgo la salud y contaminacin de la Napa Fretica.
DESCRIPCIN.Este proyecto consiste en desarrollar un Estudio integral que determine diferentes

alternativas para resolver este problema debido a que la inversin es muy costosa,
porque habr que demoler el pavimento y reconstruirlo nuevamente. Deber contemplar
principalmente:
Antecedentes Objetivos del Proyecto.
Estudio de Mercado.
Aspectos Tcnicos y Econmicos.
Ingeniera del Proyecto.
Inversin y alternativas de Financiamiento.
Presupuesto de Ingresos y Egresos.
Evaluacin Impacto ambiental.
Organizacin y Administracin del Sistema.
Evolucin Econmica y Financiera.
POBLACION BENEFICIADA.Toda la poblacin de la ciudad de Tumbes.88,360 habitantes.
PRIORIDAD.Corto plazo ao 2000.
PLAZO.04 meses.
ENTIDAD EJECUTORA.EMFAPATUMBES S.A.

Consejo Transitorio de Administracin Regional.
Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
PRONAP.
Direccin Regional de Salud.
Denominacin del Proyecto
SISTEMA DE RECOLECCIN, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE
RESIDUOS SLIDOS
UBICACIN:
Ciudad de Tumbes
OBJETIVO:
Brindar un adecuado servicio y disposicin de desechos urbanos en forma oportuna,
integral y ampliada (calidad, eficiencia y eficacia)
Promover el desarrollo de empresas complementarias y conexas, para el recojo y
disposicin de desechos urbanos.
Mantener una ciudad ordenada y limpia, para reducir los riesgos de enfermedades
infecto contagiosas.
JUSTIFICACIN:
El desarrollo de deshechos humanos se desarrolla con bastante limitacin y diferente
servicio. La ciudad de Tumbes produce 44.2 toneladas de basura por da con una
poblacin de 88,560 habitantes. La Municipalidad Provincial de Tumbes, dispone un
slo compactador y 2 volquetes de 15 m3 (maquinaria no adecuada) con el que recoge
el 39% quedando un 61% de poblacin no servida. Este servicio depende de la
Direccin de Limpieza Pblica que a su vez esta dentro de la Direccin General de
Servicios de la ciudad.
El recojo se realiza en su mayora con volquetes, lo que significa doble labor al
compactarlo en el relleno sanitario.
El servicio est limitado a su cobertura, debido a que no se llega a zonas de altas
pendientes y calles demasiado estrechas en la que no se realiza la limpieza.
Existencia de puntos de acumulacin de basura, que se convierten en focos de infeccin.
Actualmente, se requiere realizar un Estudio integral que permita presentar alternativas de
solucin para el recojo y disposicin final de deshechos que incluyan:
Determinacin de sistemas de recojo en zonas altas pendiente y con dificultad de
ingreso (micro-empresas comunales) y de puntos de transbordo al sistema motorizado.
Acondicionamiento y adquisicin de 02 compactadoras y equipos de limpieza,
recepcin y traslado de deshechos.
Evaluar la factibilidad de construccin del relleno sanitario, con la posibilidad de
utilizacin de los deshechos con fines de abono orgnico, e industrializacin del vidrio,
papel y plstico, todo a travs de una planta de transferencia, considerando para ello
diferentes alternativas de localizacin dentro de los cuales estaran los rellenos libres en
el cruce de carreteras a San Juan de la Virgen y al Tutumo y el terreno de 22 Hs

habilitado recientemente en el Km 2 de esta ltima carretera.
Programas permanente de educacin y conservacin de medio ambiente para evitar la
propagacin de agentes contaminantes y de enfermedades infecto contagiosas, que
ponen en riesgo a la poblacin a su entorno.
Campaas continuas de salubridad y limpieza de la ciudad.
Determinar la conveniencia de la administracin directa o supervisada, creacin de
empresa descentralizada encargada o de modelo compartido para el funcionamiento de
este sistema.
Analizar los costos e ingresos para medir la contabilidad y evaluacin de los
requerimientos de inversiones de las diversas alternativas y fuentes de funcionamiento
(local, central o extranjero).
BENEFICIARIOS:
Poblacin de la ciudad de Tumbes.
PLAZO:
Corto 2000 - 2001
ENTIDAD EJECUTORA:
M.P.T. Elabora Sistema, Estudio y Ejecuta.
Min. Salud Apoya y Supervisa.
PERFIL TECNICO
NOMBRE DEL PROYECTO:
AMPLIACION DE REDES Y CONEXIONES
RECOLECCION DE AGUAS SERVIDAS
DOMICILIARIAS
DE
OBJETIVO:
Ampliar la cobertura del Servicio, cubrir el dficit y mejorar la calidad del Servicio de
Alcantarillado en la ciudad de Tumbes.
JUSTIFICACION:
El servicio de Alcantarillado en la ciudad de Tumbes, registra un dficit considerable, pues
slo el 70.3% de la poblacin cuenta con instalaciones domiciliarias. A ello se le agrega el
mal estado de las redes del sistema sobre todo en la ciudad antigua que en pocas de lluvia
al no contar con las calles pavimentadas arrastra consigo material en suspensin e ingresa
por los buzones abiertos se mezcla con las aguas servidas, aflorando sobre la superficie en
los niveles bajos de la ciudad produciendo atoros dejando intil el sistema.
A esta realidad y teniendo en cuenta la importancia de este servicio tiene para la
preservacin de la salud, urge la necesidad de proceder a su ampliacin y mejorar la
calidad del servicio existente.
DESCRIPCION:
Las obras en el presente proyecto comprende lo siguiente:
Instalacin de 5,171 Ml de redes de recoleccin de aguas servidas de 200 mm de
dimetro
Instalacin de 951 conexiones domiciliarias
Cmaras de reunin y bombeo (2)
RELACION BENEFICIADA:
Toda la poblacin de la ciudad de Tumbes, 88,360 habitantes.
PRIORIDAD:
Esencial y urgente.
COSTO:
$ xxxxx
PLAZOS:
6 meses
ENTIDADES RESPONSABLES:
EMFAPATUMBES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES
CONSEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACION REGIONAL CTAR-TUMBES
PROGRAMA NACIONAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PRONAP
DIRECCION REGIONAL DE SALUD.
PERFIL TECNICO
CONSTRUCCION TANQUE ELEVADO DE 3000 m3

OBJETIVOS:
Mejorar el servicio de Abastecimiento de Agua Potable en la ciudad de Tumbes.
Disminuir el dficit existente de produccin de agua potable debido al almacenamiento
a la poblacin de la ciudad de Tumbes.
JUSTIFICACION:
Actualmente el 22.6% de la poblacin de la ciudad de Tumbes, no cuenta con el servicio
de agua potable; los que cuentan con este servicio lo reciben slo 6 horas al da, debido
entre otros problemas la capacidad de almacenamiento, lo que generan serios problemas de
salubridad que es necesario solucionar al ms breve plazo.
DESCRIPCION:
El Proyecto consiste en la construccin y su equipamiento de un tanque clorado con una
capacidad de almacenamiento de agua potable de 3,000 m3 y se ubicar en el Sector El
Tablazo (parte alta) del AA.HH. San Nicols.
POBLACION DE TUMBES:
Toda la poblacin de la ciudad de Tumbes - 88,360 habitantes.
PRIORIDAD:
Urgente
COSTO:
PLAZO:
6 meses
EMFAPATUMBES
CONCEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACION REGIONAL CTAR-TUMBES
PROGRAMA NACIONAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PRONAP.
PERFIL TECNICO
AMPLIACION DE REDES Y CONEXIONES DE AGUA POTABLE
OBJETIVO:
Cubrir el dficit del servicio de agua potable en la ciudad de Tumbes y mejorar la calidad
del mismo.
JUSTIFICACION:
En la actualidad, la cobertura del Servicio de agua potable domiciliaria, slo beneficia al
77.4% de la poblacin, de que revela un dficit de 22.6% de este elemental servicio. Si esta
realidad se agrega el mal estado de las redes del sistema actual de funcionamiento, es de
comprender la urgencia de su ampliacin y mejoramiento.
Adems, este servicio es de carcter vital e importante para la preservacin de salud, es
necesario que EMFAPA TUMBES, MUNICIPIO, CTAR, PRONAP, asimismo otros
organismos que realizan inversiones en este sector, priorizan estas obras en su respectivos
programas.
DESCRIPCION:
Las obras en el presente proyecto comprende lo siguiente:
Instalacin de 25,780 Ml de redes de agua potable de 8 de dimetro.
Instalacin de 2934 conexiones domiciliarias
PRIORIDAD:
Esencial y urgente.
COSTO:
$ xxxxx
PLAZOS:
6 meses
EMFAPATUMBES
CONSEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACION REGIONAL CTAR-TUMBES
PROGRAMA NACIONAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PRONAP
DIRECCION REGIONAL DE SALUD.
PERFIL TECNICO
EVACUACION FINAL DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO CIUDAD DE
TUMBES
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA CIUDAD DE
TUMBES Y ANEXOS.
OBJETIVO:
Objetivo General.- Darte un debido tratamiento a las Aguas Servidas producidas por la
ciudad de Tumbes.
Objetivo Especifico.- Construccin de Estaciones de Bombeo de Desage, instalacin de
Lnea de Impulsin y Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas y su
utilizacin en terrenos Agrcolas.
JUSTIFICACION:
En la actualidad, las Aguas Servidas de la ciudad antigua y la ciudad intermedia (80%) se
evacuan sin tratamiento alguno al Ro Tumbes. Al norte de la ciudad nueva (20%) existe
una laguna de estabilizacin que slo sirve al 50% de este sector, pues el otro 50% se
vierten a la Quebrada Pedregal y Luey poniendo en alto riesgo la salud de sus habitantes.
Es por otro la necesidad bsica y esencial de construir una Planta de Tratamiento de Aguas
Servidas de toda la ciudad que nos permitir tambin su neutralizacin para fines agrcolas.
DESCRIPCION:
El Proyecto consiste en un primer pozo, el ubicar un terreno que no afecte los ecosistemas
de la Regin, se ha planteado ubicarlo al Noreste de la ciudad de Tumbes a la altura del
cruce con la carretera a Puerto Pizarro, posterior a esta, las obras de Ingeniera:
Construccin de Estaciones de Bombeo de desage.
Suministro e Instalacin de Lnea de Impulsin de desage con una longitud de 10,000
metros y de un dimetro, de 14 (350 mm)
Construccin de lagunas aireadas.
Construccin de lagunas facultativas
Construccin de drenes de evacuacin final.
Toda la poblacin de la ciudad de Tumbes y centros poblados anexos, adems las reas de
carcter agrcola.
PRIORIDAD:
este proyecto es de prioridad esencial.
COSTO:
14000,000 Nuevos Soles
PLAZOS:
4 meses
PRONAP - EMFAPATUMBES S.A.
PERFIL TECNICO

CONSTRUCCION CULMINACION COLISEO PALACIO DE LOS DEPORTES
OBJETIVO:
Recuperar la infraestructura existente que se encuentra en estado de abandono y atribuir a
la poblacin la recreacin Andina deportiva.
JUSTIFICACION:
En la actualidad, la infraestructura de este coliseo construido en una primera etapa se
encuentra en estado total de abandono exponindose al deterioro de su integridad Fsica. El
dficit de reac... activa referida al Deporte en la ciudad de Tumbes es de 75%. Es por esto
la oportunidad de aprovechar esta infraestructura existen construida en su primera etapa
para culminarla y ponerla en funcionamiento inmediato.
DESCRIPCION:
La infraestructura existente se encuentra ubicada en la Av. Belaunde entre los AA.HH
Cancas y Pueblo Libre de la denominada ciudad nueva.
El Proyecto consiste en culminar la obra que se encuentra en una primera etapa del 30% de
su ejecucin.
El rea total que cubre el coliseo es de 3,220 M2 y el 70% para su culminacin comprende
las siguientes etapas:
Obras de concreto armado
50%
Muros para tabiquera
100%
Revoques, enlucidos y endiapos
100%
Pisos y pavimentos
100%
Carpintera
100%
Instalaciones sanitarias
100%
Instalaciones elctricas e iluminaria
100%
Asimismo la habitacin del parqueo o estacionamiento en un rea de 4,610 m2
POBLACION BENEFICIADA
toda la poblacin de la ciudad de Tumbes - 88,360 habitantes
PRIORIDAD
A corto plazo ao 2001
COSTO
($400,000)
PLAZO
De 6 a 8 meses(Adjuntndose a la disponibilidad econmica o por etapas)
ENTIDADES RESPONSABLES
INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE

CONSEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACIN REGIONAL CTAR - TUMBES
PERFIL TECNICO

ESTUDIO ESPECIAL : SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE Y/O DE MANEJO
DE AGUAS PLUVIALES EN LA CIUDAD DE TUMBES
OBJETIVO:
Asegurar integralmente el encausamiento de las Aguas Pluviales que se estanca en sectores
especficos de la ciudad como el sufrido Barrio San Jos entre otros, en orientndolos hacia
la reas agrcolas al Noroeste de la ciudad, ro Tumbes, Quebrada o su reutilizacin.
JUSTIFICACION:
La ciudad de Tumbes, frecuentemente viene sufriendo los embates del Fenmeno El Nio,
ocasionando cuantiosas prdidas de materiales y hasta humanos por no encontrarse
preparada con un sistema integral del manejo o dren de aguas pluviales.
El perodo de ocurrencias de este Fenmeno se viene reduciendo de 30,10 y 4 aos. Por
otro lado fuentes cientficas internacionales de estudios ambientales afirman que la
destruccin de la capa de ozono traer consigo permanentes fenmenos como lluvias
torrenciales por el incremento de la temperatura en la tierra.
Es por esto la necesidad urgente y de emergencia realizar al ms breve plazo el presente
estudio para su ejecucin inmediata.
DESCRIPCION:
El Proyecto consiste en desarrollar los estudios definitivos del drenaje o recojo de las
aguas pluviales, con especialistas de experiencia inmersos en esta problemtica.
Estos estudios comprendern solucione detalladas de tratamiento de manera integral
considerando especficamente las zonas ms crticas como son El Barrio San Jos, Dren
existente en la Av. Mariscal Castilla, disposicin final del encausamiento fijo va canal de
la calle Los Tumpis, que afecta a los AA.HH Los Jardines, Los Lagos, Salamanca entre
otros.
Toda la poblacin de la ciudad de Tumbes - 88,360 habitantes
PRIORIDAD
Urgente y de emergencia
COSTO
PLAZO
Este estudio podra ejecutarse en un perodo de 4 meses.
PERFIL TECNICO

CONSTRUCCION TECHADO COLISEO LOS TUMPIS
OBJETIVO:
Brindar proteccin a los espectadores frente a la condicin climtica tropical y hmeda que
vive la ciudad de Tumbes.
JUSTIFICACION:
En el coliseo Tumpis no slo se realizan actividades deportivas, sino tambin
actividades culturales y de espectculos, y en muchos casos se ha visto interrumpida por
las precipitaciones pluviales.
Es el nico local donde se pueden realizar estas actividades.
Durante el da en horas de intenso sol, imposibilita su uso
Alto dficit (76%) de re.. activa
Se encuentra ubicado en el centro radial urbano de la ciudad.
DESCRIPCION:
El coliseo Tumpis, se encuentra ubicado en la interseccin entre la calle Los Tumpis.
El proyecto comprende ejecucin de la obra: techado coliseo Los Tumpis, el que estar
sujeto a las siguientes acondicionamientos, recomendaciones y partidas.
Area a techar = 2550 m2
El techo ser liviano tipo bveda
Se emplearan las columnas para lograr, ventanas en todo el permetro del coliseo para
ganar iluminacin natural y lograr la ventilacin cruzada.
Estas columnas estarn amarradas con una viga canaleta de concreto armado para drenar el
agua pluvial y conducirla a tuberas para su evacuacin.
El centro del techo tendr una teatina o ventana con... circular para la salida de aire caliente
que se genera en el interior
El material ideal que se ajusta a las condiciones del clima para la cobertura de techo es
de tipo fibra de polietileno de e=4 mm
Las estructuras sern metlicas tipo arco para una luz de 57 m
Tambin comprender la iluminacin artificial.
Toda la Provincia de Tumbes - 88,360 habitantes
PRIORIDAD
A corto plazo ao 2000
COSTO
$250,000
PLAZO
De 3 meses
INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE
PERFIL TECNICO
CAMPAA DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION DE LA POBLACION EN
LA LIMPIEZA PUBLICA
OBJETIVO:
Garantizar la limpieza permanente en la ciudad de Tumbes mediante la participacin
organizada de la poblacin.
JUSTIFICACION:
La ciudad de Tumbes desarrolla aproximadamente 33 puntos crticos de acumulacin de
basura, poniendo en riesgo la salud de su poblacin motivada en gran parte la falta de
civismo. La poblacin no colabora sacando la basura en el momento oportuno de la
recoleccin, ni envolvindola en forma correcta; arrojndola muchas veces en las vas
pblicas y quebradas.
DESCRIPCION:
El presente proyecto consiste en la ejecucin de una campaa permanente, a travs de los
medios de comunicacin masiva, a fin de motivar a la poblacin sobre la importancia de
mantener la limpia la ciudad, y sobre todo en pocas de verano que se desarrollan las
enfermedades como el clera, malaria, entre otros, para de esta manera hacerla partcipe de
esta tarea mediante la adopcin de medidas tendientes a evitar el arrojo de desperdicios a la
va pblica. La mencionada campaa debe comprender: El dictado de charlas, emisin de
spots a travs de la radio y televisin, diarios y revistas y elaboracin de folletos y cartillas,
etc.
RELACION BENEFICIADA:
PRIORIDAD:
A corto plazo ao 2000 para esto la Municipalidad deber adquirir unidades de recoleccin
de residuos slidos que cubra la demanda.
COSTO:
$ xxxxx
PLAZOS:
Campaa permanente anual
DIRECCION REGIONAL DE SALUD
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
EJERCITO PERUANO

HABITAT PRODUCTIVO
UBICACIN
Ciudadela de No (Preliminar)
OBJETIVOS
-
Desarrollar una propuesta de apoyo a la poblacin residente en

estos asentamientos en situacin de pobreza que vincule el incremento de sus ingresos
con la consolacin de sus viviendas.
Promover e implementar la iniciativa productiva de las familias
con el propsito de apoyarlas en la gestin, as como en los procesos de produccin y
administracin de cultivos hidrofnicos y crianzas de patos, de tal manera que ingresa al
mercado en condiciones competitivas.
Generar autoempleo familiar a partir del aprovechamiento de la
vivienda para desarrollar las actividades sealadas; as como incrementar la capacidad
de los pobladores a travs de la transferencia de tecnologas adecuadas, promoviendo el
desarrollo de las capacidades humanas.
Capacitar a las familias beneficiarias, as como a otras
interesadas, para estimular su produccin.
JUSTIFICACION
El 60% de la poblacin Area de pobreza Urbana Ciudadela de No se encuentra en la
condicin de pobres. En ese sentido, los hogares residentes confrontan una serie de
problemas para insertarse en el mercado, pues acceden a fuentes de trabajo marginales y
mal remunerados ya sea por su baja calificacin, como por su carencia de bienes; situacin
sta que implica una ser dificultad para superar su condicin de pobreza.
PRIORIDAD
Primera Prioridad
DESCRIPCION
Como proyecto se efectuar una seleccin de beneficiarios que inicialmente sern de 10
familias de los AA.HH. sealados, cuyas seleccin se harn teniendo en consideracin los
criterios que establezca para y al fin la entidad ejecutora .
A cada una de las familias seleccionadas se les har entrega de los Mdulos para la
poblacin de hortalizas hidropnicas y crianza de patos.
BENEFICIARIOS
Poblacin de Ciudadela de No.
PRIORIDAD
Primera Prioridad
COSTO
Mdulos
US $
- Mdulos de Produccin de hortalizas
8,000.00
- Mdulos de Crianza de pato
10,000.00
- Capacitacin y Asistencia Tcnica
22,000.00
Total Costo Inicial
40,000.00
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Municipalidad Provincial de Tumbes, con el apoyo del MTC- Proyecto Productivo y
ONGs.
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA REGION

TUMBES (*)
UBICACION
Zona de El Mirador
JUSTIFICACION
-
La ejecucin de este proyecto permitir la prestacin normal del servicio a la poblacin

actual y futura de las ciudades de Tumbes y Zarumilla.
La no ejecucin de este proyecto conllevara a continuar con un servicio de agua
potable restringido, ocasionando problemas econmicos a EMFAPA Tumbes.
OBJETIVO
Fuente: EMFAPA Tumbes
Mejorar el servicio de agua potable en las Ciudades de Tumbes y Zarumilla, garantizando

su calidad, cantidad y continuidad.
DESCRIPCION
Consiste en la construccin de una Planta de Tratamiento de Agua Potable en una zona alta
de la ciudad de Tumbes y sus obras complementarias. Las metas son:
-
Construccin de Captacin de Agua Cruda.

Construccin de Planta de Tratamiento.
Equipamiento de Captacin y Planta de Tratamiento.
Construccin de Reservorio Apoyado de 2,000m3.
Construccin de Reservorio Apoyado de 4,000m3.
Suministros e Instalacin de 30 Kms. de Tubera de Agua Potable.
BENEFICIARIOS
Poblacin de las Ciudades de Tumbes y Zarumilla.

PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US $ 4350,000.00
PLAZO
Corto Plazo (24 meses)
ENTIDAD EJECUTORA
EMFAPA TUMBES S.A., con apoyo externo.
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LAS ZONAS ALTAS

DE LA CIUDAD DE TUMBES (*)
UBICACION
Zona de El Mirador
JUSTIFICACION
-
La ejecucin de este proyecto permitir la prestacin normal del servicio a la poblacin

actual y futura de las ciudades de Tumbes.
La no ejecucin de este proyecto conllevara a continuar con un servicio de agua
potable restringido, ocasionando problemas econmicos a EMFAPA Tumbes.
OBJETIVO
Mejorar el servicio de agua potable en la Ciudad de Tumbes, garantizando su calidad,

cantidad y continuidad.
DESCRIPCION
Consiste en la construccin de dos reservorios apoyados de agua potable de 2,500 m3 en la
zona ms elevada de la Ciudad de Tumbes y sus obras complementarias como son el
suministro e instalacin de lnea de impulsin y el equipamiento de la Planta de
Tratamiento.
BENEFICIARIOS
Poblacin de las zonas altas de la Ciudad de Tumbes.
PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US $ 1450,000.00
PLAZO
Corto Plazo
*
ENTIDAD EJECUTORA
EVACUACION FINAL DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD

DE TUMBES (*)
UBICACION
Altura del Cruce de Puerto Pizarro (Zona Nor Este de la Ciudad de Tumbes)
OBJETIVO
Darle un debido tratamiento a las aguas servidas de la Ciudad de Tumbes y alrededores.
JUSTIFICACION
Las aguas servidas de la Ciudad de Tumbes se evacuan sin ningn tratamiento al ro
Tumbes. En la zona norte de la Ciudad existe una laguna de oxidacin, que trata las Aguas
Servidas del Nuevo Tumbes, en un 50%, pues el restante 50% se vierten en la Quebrada
Pedregal, ocasionando malos olores, insalubridad y un mal aspecto.
La construccin de la Planta de Tratamiento permitir el tratamiento de las aguas servidas
de la Ciudad. Asimismo, se contribuir a mejorar la produccin agrcola, pues partes de las
aguas pueden ser reutilizadas en la irrigacin de terrenos agrcolas.
DESCRIPCION
Consiste en la construccin de una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. Las metas
son:
-
Construccin de estaciones de bombeo de desage.

Suministros e instalacin de lnea de impulsin de desage con una longitud de 10,000
m y un dimetro de 14 (350 m.m.).
Construccin de lagunas aereadas.
Construccin de lagunas facultativas.
Construccin de drenes de evacuacin final.
BENEFICIARIOS
Poblacin de la Ciudad de Tumbes.

PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US $ 4060,000.00
PLAZO
Corto Plazo
ENTIDAD EJECUTORA
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE CENTROS

POBLADOS DE LA MARGEN IZQUIERDA, OIDOR, CASABLANQUEADA,
VAQUERIA, RICA PLAYA Y LA CAPITANIA
UBICACION
Distrito de San Jacinto
OBJETIVO
Abastecer del servicios de agua potable a las localidades de Oidor, Casablaqueada,
Vaquera, Rica Playa y La Capitana.
JUSTIFICACION
Los centro poblados como Oidor, Casablanqueada, Vaquera, Rica Playa y La Capitana,
no cuentan con el servicio de agua potable, abastecindose actualmente de fuentes de agua
no tratada, teniendo como consecuencia enfermedades infectocontagiosas.
DESCRIPCION
Consiste en la construccin de una Planta de Tratamiento de Agua Potable en una zona
adecuada y sus obras complementarias que permitan atender a los centros poblados antes
indicados. Las metas son.
-
Construccin de Captacin de Agua Cruda.

Construccin de Planta de Tratamiento.
Equipamiento de Captacin y Planta de Tratamiento.
33
Construccin de Reservorio elevado de 4,000 m3.
Suministros e instalacin de 90 Km. de tubera de agua potable.
BENEFICIARIOS
Poblacin de los Centros Poblados de Oidor, Casablanqueada, Vaquera, Playa, y la

Capitana.
PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US $ 2610,000.00
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Ministerio de la Presidencia PRONAP.
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE CORRALES (*)
UBICACION
Distrito de Corrales, ciudad de San Pedro de los Incas.
OBJETIVO
Mejorar el servicio de agua potable en la ciudad de Corrales, garantizando la continuidad y
calidad del servicio.
JUSTIFICACION
La ciudad de corales cuenta con un servicio restringido de agua potable, dada las
condiciones topogrficas de esta ciudad.
La ejecucin del proyecto permitir la prestacin normal del servicio a la poblacin actual
y futura de la ciudad de Corrales.
La no ejecucin de este proyecto conllevara a continuar con un servicio de agua potable
restringido, ocasionando problemas econmicos a EMFAPA TUMBES S.A.
DESCRIPCION
Consiste en la construccin de un reservorio apoyado de agua potable de 2,000 m3 en la
zona ms elevada de la ciudad de Corrales y sus obras complementarias como son el
suministro e instalacin de lnea de impulsin de 7,000 m.l. y el equipamiento de la planta
de tratamiento. El agua ser impulsada desde la planta de tratamiento de agua potable de la
ciudad de Tumbes.
BENEFICIARIOS
Poblacin de la ciudad de San Pedro de los Incas.
PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US $ 869,565.00
Fuente: EMFAPA Tumbes S.A.
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Ministerio de la Presidencia PRONAP
CENTRO MUNICIPAL DE INVESTIGACION Y PRODUCCION ACUICOLA

UBICACION
Pampas de Hospital.
OBJETIVO
-
Generacin de empleo como consecuencia de la implantacin de la actividad acuicola

en Pampas de Hospital, tomando como ejemplo el presente proyecto.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de Pampa de Hospital.
JUSTIFICACION
La ejecucin del presente proyecto busca brindar alternativas de desarrollo mediante la
explotacin de especies hidrobiolgicas que puedan ser cultivadas y adaptadas a la zona
objetivo (Pampas de Hospital), especialmente especies nativas de la cuenca del ro
Tumbes, as tenemos: Rbalo Centropomus viridas, corvina, tilapia, etc.
DESCRIPCION
Comprende lo siguiente:
-
Adecuacin de ambientes para oficina y laboratorio.

Alquiler y acondicionamiento de estanques (5 estanques).
Preparacin de estanques (5 estanques).
Desove de Rbalo C viridis en laboratorio CEMUIPA.
Alquiler y acondicionamiento de ambientes.
Alquiler y construccin de estanques (muros, canales, etc).
Construccin de artes de pesca.
Formacin de plantel de reproductores y mantenimiento.
BENEFICIARIOS
Comit de Productores de Pampas de Hospital.

PRIORIDAD
COSTO
US $ 80,310.00
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
REICAQ S.A. (Reproductora y Cultivadora Aquarium S.A.)
CAPACITACION DE PERSONAL DE LAS MUNICIPALES DISTRITALES

UBICACION
Municipalidades Provinciales de Tumbes
OBJETIVO
Elevar la capacidad tcnica laboral y la calidad humana de los trabajadores ediles de las
municipalidades distritales, preparndolos para el proceso de modernizacin y desarrollo
provincial, as como mejorar los servicios administrativos municipales y el nivel de
atencin al pblico.
JUSTIFICACION
El proceso de modernizacin de la gestin implica preparar al personal en los
procedimientos y la actualizacin de los conceptos que se aplican, hecho que generar un
notable crecimiento de la productividad humana y en la calidad administrativa municipal.
DESCRIPCION
Este proyecto consiste en ejecutar un programa anual de capacitacin al personal que
labora, reforzando, los conocimientos y actualizaciones en diversas reas. Para esto es
necesario establecer por lo menos un total de cinco eventos (cursos) por ao.
Los cursos que podran dictarse son:
-
Actualizacin Contable y Tributaria (40 horas)

Adquisiciones y Contrataciones Pblicas (30 horas).
Calidad total en la Gestin Municipal (20 horas).
Planificacin y Desarrollo Participativo (20 horas).
El TUPA y la Simplificacin Administrativa (20 horas).
BENEFICIARIOS
Funcionarios y servidores de las Municipalidades Distritales de la Provincia de Tumbes.
PRIORIDAD
Primera Prioridad
COSTO
US $ 5,000.00
PLAZO
Corto, Mediano y Largo Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA

CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO II
UBICACIN
Nuevo Tumbes (Puyango).
OBJETIVO
Contar con una adecuada infraestructura de salud en la zona de Puyango.
JUSTIFICACION
Una de las zonas de mayor crecimiento poblacional es Nuevo Tumbes (Puyango).
La poblacin que radica en esta zona no cuenta con un Centro para la atencin
primaria de salud, por lo cual tiene que dirigirse hasta el Hospital de Apoyo,
congestionando los servicios de ste establecimiento.
DESCRIPCION
El proyecto consiste en construir un Centro de Salud en un rea de 3,500 m 2. El
rea construida ser de 1,600 m2, el cerco perimtrico de 240 m.1. x 2.50 m de
altura, y el estacionamiento y patio de maniobra de 650 m2. El rea restante ser
rea verde. El costo del proyecto incluye la elaboracin del expediente tcnico
correspondiente.
BENEFICIARIOS
Poblacin de Nuevo Tumbes (Puyango).
PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US $ 714,000.00
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Ministerio de Salud/CTAR.

CONSTRUCCION DEL NUEVO CAMAL MUNICIPAL.
UBICACIN
.................................................................................................................................
OBJETIVO
Dotar a la ciudad de Tumbes de moderno centro de beneficio de ganado.
JUSTIFICACION
El beneficio de ganado en el camal municipal se realiza en malas condiciones.
Las instalaciones son obsoletas, con deficiente servicio de agua y desage; no
cuenta con un control sanitario realizndose las operaciones en condiciones
higinicas deficientes.
Adems, el actual camal est ubicado en una zona cntrica incrementando los
riesgos de salud y contaminacin ambiental por los desages a cielo abierto y en
general por las deficientes condiciones higinicas en que opera. No existe un
cerco perimtrico que limite su rea, el tanque elevado est deteriorado, y no
existe una red de agua que brinde este servicio para el lavado de menudencias.
DESCRIPCION
El proyecto consiste en construir un nuevo camal en un lugar alejado del rea
urbana central. El rea construida ser de 400 m2; el corral y/o patio de maniobras
tendr un rea de 300 m2, siendo el cerco del mismo de 70 m. 1. X 3 m de altura.
La cisterna del camal ser de 10 m3.
El costo del proyecto incluye la elaboracin del expediente tcnico
correspondiente.
BENEFICIARIOS
PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US$ 98,500.00
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
.Municipalidad Provincial de Tumbes.

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO.
UBICACIN
Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS
Fortalecer el rol muncipal en materia de gestin ambiental.
Adecuar el desempeo de las actividades de la ciudad a los requerimientos de
desarrollo ambiental.
JUSTIFICACION
Actualmente, no existe un Reglamento de Ordenamiento Ambiental para la ciudad
de Tumbes y es necesario fortalecer a la autoridad municipal como lder en la
gestin ambiental urbana.
DESCRIPCION
Consiste en elaborar las normas que permitirn la adecuacin de actividades de
la ciudad de Tumbes hacia un manejo ambiental sostenible, as como las
regulaciones e incentivos que permitirn una adecuada conservacin del medio
ambiente. Para la elaboracin de este Reglamento se requiere la contratacin de
un Abogado Ambiental y de un Ingeniero Ambiental, por un perodo de dos
meses.
BENEFICIARIOS
PRIORIDAD
..............................................................................................
COSTO
US$ 6,000.00
PLAZO
Corto Plazo
ENTIDAD EJECUTORA

REGLAMENTO DE PREVENCION ANTE DESASTRES FISICOS EN LA CIUDAD
DE TUMBES.
UBICACIN
Ciudad de Tumbes.
OBJETIVOS
Contribuir al fortalecimiento institucional de la Municipalidad en materia de
prevencin de desastres.
Adecuar el desempeo de las actividades de la ciudad de Tumbes a la
posibilidad de ocurrencia de fenmenos naturales.
JUSTIFICACION
Actualmente, no existe un reglamento de prevencin ante desastres fsicos en la
ciudad de Tumbes, y es necesario fortalecer a la autoridad municipal como lder
en materia de defensa civil.
DESCRIPCION
Consiste en elaborar las normas que permitirn la adecuacin de actividades de
la ciudad de Tumbes a la prevencin de desastres naturales, as como las
regulaciones e incentivos que permitirn el establecimiento de un sistema de
proteccin y mitigacin de desastres.
Para la elaboracin de este reglamento se requiere la contratacin de un abogado
y de un especialista en prevencin y mitigacin de desastres.
BENEFICIARIOS
PRIORIDAD
Primera Prioridad.
COSTO
US$ 6,000.00
PLAZO
Corto Plazo
ENTIDAD EJECUTORA

Plan Urbano de Tumbes

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Urbano de Tumbes

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR, fue creado como Institucin

Pblica Descentralizada del Ministerio de Vivienda y Construccin, por Decreto

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO

DIRECCIN DE PRESUPUESTO Y PLANIFICACIN

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TUMBES

ARQ. JAVIER ALFARO DIAZ

ARQ. RODOLFO CASTILLO GARCIA

SR. JERRY CASTRO FLORES

ARQ. JOS MUOZ GURMENDI

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TUMBES

Finalmente, se convoc a un Seminario: DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA

El INADUR agradece a todas las autoridades locales, funcionarios pblicos y

Tumbes, Diciembre de 1999

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TUMBES

CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO.

DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMATICA URBANA.

PROBLEMTICA SOCIO CULTURAL.

PROBLEMTICA FSICO ESPACIAL.

4.3. Areas Ambientales Crticas e Impactos Ambientales en la Ciudad de

PROBLEMTICA DE LA GESTIN DEL DESARROLLO URBANO.

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.

5. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.

1. PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO.

2. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTES.

2.3.2. Estructuracin del sistema Vial Urbano.

4. PROPUESTA DE VIVIENDA Y REHABILITACIN URBANA.

6.1.2. Objetivos de la Propuesta.

INSTRUMENTOS TECNICO NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO

PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO

Ciudad fronteriza moderna y competitiva.

1.2. Escenario Probable.El Escenario Probable se plante en base a la identificacin de

1.2.1. Tendencias Positivas.-

Fortalecimiento de la gestin ambiental local.

Disminucin del ritmo del crecimiento poblacional.

Aumento de la confianza e inters por la inversin en la

Incremento de calles pavimentadas.

Aumento en la coordinacin interinstitucional para el

Consolidacin de procesos de planificacin regional,

1.2.2. Tendencias Negativas.-

Disminucin de la recaudacin tributaria municipal.

Aumento de la violencia familiar.

Aumento en la contaminacin del agua en el rea urbana.

Aumento de invasiones en reas reservadas para

Aumento de la falta de regulacin municipal en los

URBANSTICAMENTE ACONDICIONADA, CON SERVICIOS

1.4.1. El Interno.Esta constituido por las capacidades, recursos y limitaciones de la

Obras de reconstruccin por el fenmeno El Nio.

Recursos humanos capacitados disponibles.

Identificacin de reas de riesgo ante desastres

Concentracin del equipamiento urbano en la

Formulacin del Plan Director.

b) Debilidades.Son aquellas caractersticas negativas de la Ciudad de Tumbes,

Deficiente prestacin de servicios tursticos.

Alto ndice de vivienda en riesgo de inhabitabilidad.

Delincuencia y drogadiccin urbana.

Dficit de reas para equipamiento urbano.

80% de vas no pavimentadas.

1.4.2. El Entorno.Esta constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la

Programa nacional de lucha contra la pobreza.

Aumento de los recursos municipales para la

Implementacin de programas ambientales a nivel

Inversin del gobierno central en obras urbanas de

Programas de ejecucin de infraestructura,