INDICADORES PARA SISTEMAS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD, LA SALUD

Y EL AMBIENTE

Oscar Nieto Z.
MD (Universidad de Antioquia), M Sc OM (University of London)
Consultor Salud Ocupacional y Ambiental
e-mail: onietoz@gmail.com; onietoz@hotmail.com

INTRODUCCIN
Una de las necesidades bsicas de quienes disean, ejecutan y financian un programa,
proyecto o sistema es la evaluacin del mismo. Se estn cumpliendo o se cumplieron los
objetivos del programa? Fueron suficientes los recursos destinados en el programa,
proyecto o sistema para el logro de los objetivos? Se hicieron todas las actividades que se
podran haber hecho con los recursos disponibles? Se utilizaron los recursos de la manera
ms eficiente, eficaz y efectiva? Se logr cambiar la situacin inicial por una mejor?
Dnde es necesario mejorar? Cul es o fue la relacin costo-beneficio?
Se pudiera decir que evaluar la gestin consiste en medir el desempeo de los planes,
programas y proyectos, comparar los resultados obtenidos con criterios previamente
establecidos y hacer un juicio de valor, tomando en cuenta la magnitud y direccin de la
diferencia encontrada entre lo previsto y lo obtenido (es decir: si mejor, sigui igual o
empeor y cunto). Y las herramientas para evaluar la gestin son los indicadores.
En julio de 2014, el gobierno colombiano mediante el decreto 1443 dicta las disposiciones
para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
uno de cuyos elementos ms importantes es la evaluacin del SG-SST, contemplada en varios
artculos del decreto, pero especialmente en los artculos 19 al 22.
En este documento se abordarn los siguientes temas, con la intencin de que sirvan para el
diseo y aplicacin de los indicadores para la evaluacin de los sistemas de gestin de
seguridad, salud y ambiente (SSA): qu son los indicadores, su utilidad, caractersticas de un
buen indicador, tipos y clasificacin de los indicadores; relacin con los sistemas de
informacin y presentacin de los resultados, con numerosos ejemplos aplicados a los
sistemas de gestin de SSA.
LOS INDICADORES: DEFINICIN, UTILIDAD, CARACTERSTICAS IDEALES
Los indicadores son formulaciones generalmente matemticas con las que se busca reflejar
una situacin determinada. De acuerdo con Guardiola, un indicador es una relacin entre
variables cuantitativas o cualitativas que permite observar la situacin y las tendencias de
cambios generadas en el objeto o fenmeno observado, en relacin con objetivos y metas
previstos e impactos esperados. Estos indicadores pueden ser valores, unidades, ndices,
series estadsticas, etc. Son las herramientas fundamentales de la evaluacin.
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El Instituto para la Innovacin y la Mejora del Sistema Nacional de Salud del Reino Unido (IIINHS por sus iniciales en ingls) dice que los indicadores son medidas sucintas que apuntan
a describir tanto como sea posible acerca de un sistema en tan pocos puntos como sea
posible.
Utilidad
Los indicadores ayudan a entender, comparar y mejorar un sistema. Entre otros, los
indicadores son tiles para varios fines:

Evaluar la gestin.

Identificar oportunidades de mejoramiento.

Adecuar a la realidad objetivos, metas y estrategias.

Saber si se est haciendo lo correcto de manera correcta.

Priorizar acciones preventivas y correctivas y mejorar el uso de los recursos.

Tomar medidas preventivas a tiempo.

Sensibilizar a las personas que toman decisiones y a quienes son objeto de las
mismas, acerca de las bondades de los programas.

Comunicar ideas, pensamientos y valores de una manera resumida: medimos lo que

valoramos y valoramos lo que medimos (OHare).

Un indicador aislado, obtenido una sola vez, puede ser de poca utilidad. En cambio, cuando
se analizan sus resultados a travs de variables de tiempo (hora del da, da de la semana,
semana del mes, mes, lapso, etc.), persona (sexo, edad, raza, cargo, hbitos y muchos otros
ms) y lugar (ciudad, zona urbana o rural, barrio, rea de la empresa y muchos otros); se
observan las tendencias que el mismo puede mostrar con el transcurrir del tiempo y se
combina con otros indicadores apropiados, se convierten en poderosas herramientas de
gerencia, pues permiten mantener un diagnstico permanentemente actualizado de la
situacin, tomar decisiones y verificar si stas fueron o no acertadas.
Caractersticas de un buen indicador
Un buen indicador:

Sirve a un propsito;

se ha diseado teniendo en cuenta este propsito y las caractersticas de los

usuarios;

guarda relacin con un asunto de inters actual o futuro (es decir, es til);
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apoya la tomar de decisiones;

es costo-eficaz: logra el objetivo de su utilizacin con la mnima cantidad de

recursos, utiliza recursos (datos, entre ellos) existentes o permite utilizar los datos
nuevos que requiere para otros usos y usuarios;

es vlido, es decir que mide lo que se pretende medir;

es objetivo: permite obtener el mismo resultado cuando la obtencin del indicador es

hecha por observadores distintos, en circunstancias anlogas;

es sensible: es capaz de captar los cambios ocurridos en la situacin objeto del

indicador;

es especfico: aplicable solo a la situacin de que se trata;

es preciso;

es inequvoco en su significado;

se puede obtener sin dificultad;

es consistente en el transcurso del tiempo;

se obtiene oportunamente;

es transparente: fcilmente entendido e interpretado por los usuarios;

es dado a conocer peridicamente a las partes interesadas;

tiene resonancia, es decir, es interesante y aceptable para las partes interesadas;

agrega valor al quehacer y a la organizacin;

no es redundante: no muestra lo mismo que otros indicadores existentes.

Estos criterios tienen varias implicaciones que condicionan y limitan los tipos de indicadores
que se pueden desarrollar, y la forma como se pueden construir, presentar y utilizar. Muchos
de estos criterios son tambin en cierto grado mutuamente incompatibles. La necesidad
esencial de costo-eficacia, por ejemplo, significa a menudo que los indicadores se deben
desarrollar con base en los datos que ya existen o, si stos se van a recoger por primera
vez, que puedan ser utilizados tambin para otros propsitos. La necesidad de claridad y de
facilidad de entender tambin implica que los indicadores deben condensar a menudo
grandes volmenes de datos en un breve resumen (como lo es un indicador), y que las
complejidades del mundo se reducen a un mensaje simple e inequvoco. El criterio de
validez cientfica, por otra parte, requiere que el proceso de precisin no vaya demasiado
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lejos. Los indicadores deben simplificar, sin sesgar la verdad subyacente. Al mismo tiempo,
si los indicadores deben ser sensibles al cambio, es necesario que se basen en datos
exactos, de alta resolucin y consistentes.
Las diversas aplicaciones que pueden darse a los indicadores tambin crean desafos.
Cada uso puede implicar la necesidad de un indicador ligeramente distinto. Un indicador
ideado para monitorear tendencias en el tiempo, por ejemplo, debe basarse en datos que
son representativos espacialmente, pero no necesariamente intensivos o completos. El
mismo indicador, usado para examinar patrones geogrficos y para identificar lugares de
inters (hotspots), deber basarse en datos espaciales que son detallados y
comprensivos: las variaciones temporales sern menos importantes. Un indicador
desarrollado para levantar conciencia pblica sobre una cuestin de salud ambiental
necesitar ser interesante y aceptable para la comunidad afectada (el indicador deber
tener 'resonancia'). Esto puede significar que ser necesario sacrificar un cierto grado de
complejidad y de rigor para hacer el mensaje fuerte y claro. En los indicadores que se idean
para el uso como parte de una investigacin epidemiolgica, por el contrario, el nfasis ser
ante todo puesto en su validez y exactitud cientficas.
Por todo lo anterior, el desarrollo de indicadores multi-propsito es sumamente difcil. En
algn grado, todos los indicadores tienen un uso y un contexto especficos.
Los indicadores tambin deben ser dinmicos. Se deben actualizar y corregir en la medida
en que el entorno cambia: cambios no solamente en las condiciones especficas que ellos
describen, sino tambin en la disponibilidad de datos, en el conocimiento cientfico, o en los
niveles de inters y necesidades de sus usuarios.
Los indicadores, por lo tanto, no son fijos ni universales. Lo que hace que un indicador sea
bueno en un lugar en un momento determinado no ser necesariamente relevante en otro.
Por otra parte, no es apropiada una especie de anarqua, en la cual cada uno desarrolla sus
propios indicadores. Esto dara lugar a una duplicacin esfuerzos, a la proliferacin de
conjuntos de indicadores y a una dificultad cada vez mayor de comparar o de combinar
indicadores provenientes de diversas fuentes. Puede tambin alentar el desarrollo de
indicadores mal concebidos y mal diseados que pueden desinformar ms bien que
informar.
TIPOS DE INDICADORES
1.

2.

Segn como se expresa la valoracin, los indicadores pueden ser:

Nominativos o cualitativos, si solo expresan la presencia o ausencia de una cualidad

(p.e., cuenta o no con poltica de prevencin de riesgos; cumple o no una
determinada norma tcnica, etc).

Cuantitativos, si se expresan en forma numrica (porcentajes, promedios, tasas, etc).

Por su importancia relativa, se pueden clasificar como:

Esenciales o principales.
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Secundarios o complementarios.

La definicin de cules se consideran esenciales y cules secundarios, depende de los

intereses y polticas de cada empresa.
3.

4.

Segn su grado de complejidad, los indicadores pueden ser:

Simples, si estn constituidos por una medida directa y nica del aspecto a evaluar,
generalmente en un contexto de tiempo y lugar. Muchos de ellos corresponden a
nmeros absolutos, tales como: monto total de las prdidas por accidentes y
enfermedades ocupacionales en la empresa X durante el ao tal, cantidad de
personas que recibieron una capacitacin especfica en cada uno de los
departamentos de la empresa durante el ao pasado, nmero de las quejas de la
comunidad por contaminacin ambiental, etc.

Compuestos, si corresponden a nmeros relativos (fraccionarios): razones,

proporciones, ndices, tasas. Ejemplos:
-

El ndice de frecuencia de los accidentes con incapacidad: (Nmero de

accidentes con incapacidad en la empresa durante un perodo dado)*K/(Nmero
de horas hombre trabajadas en dicho perodo).

Pesos invertidos por trabajador en programas de bienestar: (Monto total en pesos

para programas de bienestar durante un perodo)/(Nmero total de trabajadores
en el mismo perodo).

Porcentaje de trabajadores expuestos al riesgo A: (Nmero de trabajadores

expuestos al riesgo A)*100/(Nmero total de trabajadores).

Costo promedio de la disposicin de desechos por kilogramo de peso: (Gasto

total del programa de desechos industriales en un perodo)/(Nmero total de
kilogramos de desechos en el mismo perodo).

Tasa de incidencia de sordera laboral: (Nmero de casos nuevos de sordera

laboral calificados por la ARP durante el perodo)*K/(Nmero total de
trabajadores expuestos a niveles de ruido por encima de 80 dB durante la jornada
laboral en dicho perodo)

Por el aspecto que evalan, pueden ser:

Organizacionales, relacionados con la estructura y compromiso de la empresa para

SSA: Nmero de COPASOs en funcionamiento en la empresa (si tiene varias sedes),
horas-profesional de SSA por trabajador, horas-profesional de seguridad por hora
laborada en la empresa, etc.

Tcnicos, relacionados con la ejecucin propia del SG-SSA: Porcentaje de

recomendaciones de seguridad que se implantaron, grado de riesgo por reas,
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ndices de frecuencia y severidad de la accidentalidad, porcentaje de trabajadores

que no sufrieron lesin o enfermedad en un perodo, nmero de toneladas de
material particulado emitidas al ambiente a travs de las chimeneas, etc.

5.

Econmicos, relacionados con los costos de los SG-SSA: Monto global de la

inversin en SSA, retorno sobre la inversin en SSA, costo promedio de cada
accidente de trabajo, costo total de ausentismo, pago total de multas por
contaminacin ambiental, ahorros por prevencin, impacto del SG-SSA en la
productividad, etc.

Normativos: relacionados con el cumplimiento de las normas legales y contractuales

(voluntarias) en el campo de SSA: Nmero de normas de higiene y seguridad
elaboradas, proporcin de normas cumplidas con respecto a las existentes,
existencia de poltica de SSA, etc.

De acuerdo con el rea de SSA para la que se utilizan, los indicadores pueden ser:

6.

Los indicadores tambin se pueden agrupar segn la historia natural de la enfermedad

as:

7.

De seguridad industrial. Ej: los ndices de frecuencia y de severidad de los AT; % de

condiciones inseguras corregidas en el perodo.
De higiene industrial. Ej.: No. de estudios de higiene ocupacional realizados; % de
reas de trabajo con niveles del agente XX por debajo del lmite permisible.
De medicina preventiva y del trabajo. Ej.: Proporcin de trabajadores sometidos a
evaluacin mdica peridica en el ao en curso; % de trabajadores que no sufrieron
dao a su salud por las condiciones de trabajo
Ambientales. Ej.: Proporcin de muestras de agua dentro de los parmetros legales;
% de reduccin de la contaminacin de efluentes por el contaminante YY.

De promocin de la salud. Ej.: No. de trabajadores que participaron en actividades de

educacin sobre estilos de vida y de trabajo saludables; No. de trabajadores que
participaron en actividades de recreacin.
De proteccin especfica (prevencin de la enfermedad). Ej: % de puestos de trabajo
calificados como saludables; % de trabajadoras que se vacunaron contra la rubola.
De diagnstico precoz e intervencin oportuna. Ej.: Cobertura de las evaluaciones
mdicas ocupacionales peridicas; proporcin de personas remitidas oportunamente
a su EPS al habrseles detectado alguna alteracin de salud ocupacional o comn.
De limitacin del dao (tratamiento): No. de botiquines de primeros auxilios con
respecto al nmero de reas de trabajo de la empresa; proporcin de puestos de
trabajo insalubres intervenidos.
De rehabilitacin: Cobertura de los servicios de rehabilitacin entre los trabajadores
con secuelas; tiempo transcurrido entre la ocurrencia de un evento que produjo una
lesin grave y el inicio de las actividades de terapia ocupacional.

Segn su utilizacin para evaluar lo que se hace para anticipar, prevenir y controlar los
eventos negativos de SSA o para reaccionar ante lo sucedido, se identifican dos grupos
de indicadores:
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De proactividad (proactivos, leading indicators): Medidas proactivas, preventivas y

predictivas que monitorean y facilitan informacin actualizada acerca de la efectividad
del desempeo, las actividades y procesos de un sistema de gestin de SST y que
pueden direccionar la identificacin y eliminacin o control de los riesgos que pueden
producir incidentes y lesiones en el lugar de trabajo (Panel de Expertos de la
Industria del National Safety Council de los Estados Unidos, traducido por el autor).
Tambin: Cualquier grupo de valores estadsticos que, tomados en su conjunto, se
anticipan a futuros problemas, necesidades o cambios de seguridad y salud
ocupacional. Estos indicadores enfatizan los resultados positivos de la gestin de
seguridad y salud ocupacional y ofrecen a las empresas la oportunidad de identificar
las acciones que pueden incrementar los resultados positivos o reproducirlos en otras
reas donde se requieran mejoras (Gua de ARPEL sobre seguridad y salud
ocupacional No. 3 2003. Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional).
Este grupo de indicadores se utilizan para evaluar la ejecucin de las actividades que
se llevan a cabo para anticipar y prevenir daos a la salud o al ambiente, por lo que
se consideran indicadores de proceso de un SG-SSA. Caben perfectamente en el
grupo de indicadores de proceso del decreto 1072 de 2015 (Colombia, Libro 2, Parte
2, Ttulo 4, captulo 6).
En el Anexo 1 se presentan ejemplos de este tipo de indicadores.

Indicadores de reactividad (reactivos, de resultado, lagging indicators): Son

indicadores diseados para evaluar si las acciones relacionadas con SST estn
logrando los resultados deseados y si tales acciones estn llevando a una menor
probabilidad de accidentes y/o menor impacto adverso sobre la salud humana, el
medio ambiente y/o la propiedad. Son reactivos, destinados a medir el impacto de las
acciones que se tomaron para gestionar la SST (OECD).
En la Gua ARPEL ya mencionada, se definen estos indicadores como cualquier
grupo de valores estadsticos que, tomados en su conjunto, dan una indicacin de
desempeos pasados o presentes de seguridad y salud ocupacional.
Corresponden a los indicadores que tradicionalmente se han trabajo en SSA: ndices
de frecuencia y severidad de los accidentes, ndice de lesiones incapacitantes,
ausentismo, tasas de enfermedad laboral, etc. Se calculan con base en hechos
cumplidos y generalmente desencadenan acciones para prevenir eventos negativos
en el futuro.
Este grupo de indicadores bien pueden hacer parte de los indicadores de resultado
del ya mencionado decreto 1072 de 2015.
En el Anexo 2 se presentan ejemplos de este tipo de indicadores.

En la tabla siguiente se hace la comparacin de las caractersticas de los indicadores de

proactividad y de reactividad.
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Indicadores de proactividad

Indicadores de reactividad

Son factibles, predictivos y relevantes a

los objetivos.

Son retrospectivos. Cuentan fallas.

Identifican los peligros y los riesgos antes

de stos se materialicen.

Identifican peligros y riesgos despus

de los incidentes.

Facilitan la toma de acciones preventivas

antes del incidente.

Indican que las circunstancias han

cambiado y que las medidas de control
se toman despus del incidente.

Miden la efectividad de las medidas de

control.

Miden las fallas de los sistemas de

control.

Miden las entradas y las condiciones de

SSA.

Miden los resultados (generalmente

fallas) y prdidas.

Brindan indicaciones de las condiciones

de los sistemas.

Miden las fallas de los sistemas.

Miden lo que podra estar mal o producir

incidentes.

Miden qu ha resultado mal (incidentes,

prdidas).

Brindan un seguimiento proactivo del

estado deseado en SST.

Brindan seguimiento reactivo de efectos

no deseados.

Son tiles para el seguimiento interno del

desempeo en SST.

Son tiles para el benchmarking

externo.

Identifican las debilidades del SG SST

por intermedio de los sistemas de control
de riesgos.

Identifican las debilidades del SG SST

por intermedio de los incidentes y las
prdidas.

Su identificacin y medicin son

retadores.

Son fciles de identificar y medir.

Evolucionan en la medida en que

organizacin cambia.

Son estticos.

Fuente: ICMM (ver referencias). Traducido por el autor.

8.

Segn el modelo de Donabedian (estructura, proceso, resultado).

En este modelo, los indicadores se pueden agrupar en indicadores de entrada, de
proceso y de resultado (o salida), como se muestra en la grfica 1 (pgina siguiente). La
evaluacin conjunta de la estructura y el proceso es lo que se denomina evaluacin del
esfuerzo.

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Grfica 1. Modelo de evaluacin segn Donabedian

Esfuerzo

ESTRUCTURA

PROCESO

RESULTADO

Fuente: Elaboracin propia.

Dado que este es el modelo ms frecuentemente utilizado y es el que acoge y exige el

mencionado decreto 1072 de 2015 del gobierno colombiano, se har una descripcin
amplia del mismo, en las pginas siguientes.
Vale la pena repetir que muchos de los indicadores de entrada (recursos) y proceso
(actividades) sern o deberan ser indicadores de proactividad, mientras que una buena
cantidad de los indicadores de resultado sern indicadores de reactividad.
8.1 Indicadores de estructura o entrada
Miden las demandas o necesidades de la poblacin de trabajadores con respecto a su
salud en el trabajo, las demandas de la comunidad respecto a la calidad del ambiente, la
normatividad vigente y todos los recursos que dispone la empresa para responder a
dichas necesidades y dar cumplimiento a la ley. Los recursos incluyen: polticas de la
empresa, legislacin, personal, instalaciones fsicas, equipos, sistemas de informacin,
organizacin, financiamiento, etc.
Tres aspectos que se evalan dentro de la estructura son la disponibilidad, la
adecuacin de volumen y la accesibilidad.
La disponibilidad define todos los recursos existentes en funcin de las necesidades
de la poblacin a servir. Cunto recurso hay por persona a la que va dirigido ese
recurso.
Disponibilidad = Cantidad de recursos disponibles / No. de sujetos a los cuales se
dirigen dichos recursos.
Ejemplos de indicadores de disponibilidad:
-

Disponibilidad de funcionario de SSA:

Horas disponibles (contratadas) de funcionario de SSA (mdico, ingeniero,
enfermera, tecnlogo, asesor externo, especialista, etc)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------No. total de trabajadores

Disponibilidad de recursos financieros para la gestin de residuos:

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Recursos financieros para el programa de gestin de residuos

-----------------------------------------------------------------------------------------No. total de reas de la empresa

Disponibilidad de equipos para la medicin del ruido:

No. de equipos para medicin de ruido

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------No. zonas ruidosas (o No. de equipos ruidosos,o No. de trabajadores expuestos a ruido)

Para evaluar la disponibilidad de algunos recursos tales como la legislacin o las

polticas de la empresa en SSA, bastar con saber si existen o no.
La adecuacin de volumen indica la suficiencia de los recursos disponibles con
respecto a los recursos necesarios. De cunto se dispone de un recurso con relacin a
la cantidad de ese recurso que se debera tener.
Adecuacin de volumen = Cantidad disponible o existente de un recurso / Cantidad
necesaria de dicho recurso.
Ejemplos de indicadores de adecuacin de volumen:
-

Adecuacin de volumen de recursos financieros para pruebas de sangre:

Dinero disponible para pruebas de sangre a los expuestos a radiaciones ionizantes
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dinero requerido para realizar todas la pruebas de sangre que por ley deben
hacerse a todos los expuestos a radiaciones ionizantes

Adecuacin de volumen para la medicin del contaminante A:

Cantidad existente de reactivos para la medicin del contaminante A
------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cantidad necesaria de dichos reactivos para la medicin del contaminante A

La accesibilidad se refiere a la condicin variable de la poblacin de trabajadores de

utilizar o ser atendido por el programa; est ntimamente ligada con la disponibilidad de
recursos.
Algunos ejemplos de indicadores de accesibilidad son los siguientes:

Distancia entre un rea de trabajo y el puesto de primeros auxilios ms cercano;

Distancia entre la planta y el consultorio donde se llevan a cabo los exmenes
peridicos. A cambio de la distancia se puede utilizar el tiempo de viaje,
especificando el medio utilizado.
Nmero de usuarios no atendidos (rechazos). Tambin: tiempo de espera.
Porcentaje de solicitudes no atendidas.
Porcentaje de no usuarios de los servicios.

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La accesibilidad tiene, entre otros, componentes tales como el geogrfico, el

organizacional, el cultural, el econmico, todos los cuales pueden facilitarla o impedirla.
8.2 Indicadores de proceso
Miden la forma e intensidad como se utilizan los recursos disponibles para atender los
requerimientos de los trabajadores, la comunidad y la empresa. Bsicamente se utilizan
para medir uso (extensin e intensidad), utilizacin, productividad, rendimiento y
calidad.
Extensin de uso: Proporcin de la poblacin total que utiliza (o a quien se le presta)
un servicio determinado en un perodo de tiempo. Ejemplos:
-

Extensin de uso del servicio de primeros auxilios:

100 * No. de trabajadores atendidos en los servicios de primeros auxilios
en el ao inmediatamente anterior
-----------------------------------------------------------------------------------------------------No. total de trabajadores en ese perodo

Extensin de uso de la prueba de colinesterasa:

100 * No. de trabajadores examinados para actividad de
colinesterasa en el semestre anterior
-------------------------------------------------------------------------------------No. total de trabajadores en dicho semestre

Extensin de uso de las inspecciones de seguridad a maquinaria:

100 * No. mquinas sometidas a inspecciones de seguridad
durante el ao anterior
------------------------------------------------------------------------------------No. total de mquinas en ese perodo

Extensin de uso del servicio de mediciones de higiene industrial:

100 * No. de contaminantes estudiados en un perodo
-----------------------------------------------------------------------------No. total de contaminantes existentes en dicho perodo

Extensin de uso del servicio de atencin de quejas y reclamos comunitarios por

contaminacin:
100 * No. de quejosos de una comunidad por contaminacin en un perodo
--------------------------------------------------------------------------------------------------------No. de habitantes en la zona de influencia de la empresa en el perodo

Intensidad de uso: nmero promedio de servicios recibidos por cada usuario objeto de
dicho servicio en un lapso, o nmero promedio de actividades similares realizadas sobre
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cada sujeto del SG-SSA en un perodo. Ejemplos (para mayor claridad, compare con los
indicadores de extensin de uso):
-

Intensidad de uso del servicio de primeros auxilios:

No. de servicios de primeros auxilios prestados
en el ao inmediatamente anterior
------------------------------------------------------------------------No. total de trabajadores en el perodo

Intensidad de uso de la prueba de colinesterasa:

No. de exmenes de actividad de colinesterasa
en el semestre anterior
----------------------------------------------------------------------------------------No. total de trabajadores expuestos a plaguicidas inhibidores
de la colinesterasa en el semestre

Intensidad de uso de las inspecciones de seguridad a maquinaria:

No. de inspecciones de seguridad realizadas a las mquinas durante el ao anterior
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------No. total de mquinas en el perodo

Intensidad de uso del servicio de mediciones de higiene industrial:

No. de estudios de contaminantes en un perodo
--------------------------------------------------------------------------No. total de reas de trabajo estudiadas en el perodo

Intensidad de uso del servicio de atencin de quejas y reclamos comunitarios por

contaminacin:
No. de quejas por contaminacin ambiental atendidas en el perodo
-------------------------------------------------------------------------------------------------No. de habitantes en la zona de influencia de la empresa

La utilizacin se refiere a la cantidad de recursos verdaderamente utilizados en una

actividad, servicio o programa con relacin a la cantidad de recursos disponibles para
esa actividad, servicio o programa, por unidad de tiempo. Ejemplos:
-

Utilizacin de profesional de SSA:

100 * No. horas-profesional realmente trabajadas en el SG-SSA en un perodo
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------No. de horas-profesional contratadas para el SG-SSA en el mismo perodo

Utilizacin del sonmetro:

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100 * No. de horas realmente utilizadas del sonmetro en un perodo

-------------------------------------------------------------------------------------------------No. de horas que el sonmetro estuvo disponible durante el perodo

La productividad es el nmero de servicios o actividades producidas por unidad de

recurso disponible por unidad de tiempo. Ejemplos:
-

Productividad del equipo de medicin del contaminante B:

No. de mediciones del contaminante B realizadas en un perodo
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------No. de horas disponibles del equipo de medicin del contaminante B en el perodo

Productividad del fonoaudilogo:

No. de audiometras realizadas en un perodo
---------------------------------------------------------------------------------------------------------No. de horas-fonoaudilogo disponibles para dicha actividad en el perodo

Rendimiento: nmero de servicios o actividades producidas por unidad de recurso

utilizado por unidad de tiempo. En los ejemplos de indicadores de productividad,
bastara cambiar en el denominador los recursos disponibles por los recursos
verdaderamente utilizados.
La calidad, para los efectos del modelo de evaluacin que aqu se viene tratando, se
define como el conjunto de caractersticas que debe tener el SG-SSA desde el punto de
vista tcnico y humano, para alcanzar los efectos deseados, tanto por quienes proveen
los servicios como por quienes los usan. Se considera como el medio ms importante
para lograr los resultados del programa. Dentro de la calidad se evalan la integridad,
la oportunidad, la continuidad, los contenidos tcnicos y la calidad del personal.
La integridad es la caracterstica del SG-SSA que le permite identificar todas las
necesidades de las partes interesadas (trabajadores, comunidad, entidades de vigilancia
y control, gerencia, accionistas o propietarios) y de procurar los medios para enfrentarlas
con acciones de promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin ms adecuadas. Un
ejemplo de indicador para evaluar la integridad del programa de vigilancia
epidemiolgica de intoxicacin por plomo pudiera ser:
Porcentaje de necesidades identificadas (v.gr. evaluaciones ambientales de plomo, pruebas de velocidad de conduccin nerviosa,
evaluaciones de efectividad de los filtros de los respiradores
suministrados a los trabajadores, etc) que no han sido superadas.

La oportunidad consiste en atender a su debido tiempo las necesidades de las partes

interesadas. Ejemplos:

Oportunidad de la atencin mdica: Tiempo transcurrido entre la

ocurrencia del evento mrbido y la prestacin de la atencin mdica
requerida.
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Oportunidad del diagnstico de la sordera laboral: No. promedio de das

transcurridos entre la sospecha de una sordera laboral y su
comprobacin.
Oportunidad del informe de accidente de trabajo: No. promedio de horas
que transcurren entre la ocurrencia de un accidente de trabajo y el
informe al Departamento de SSA (o a la administradora de riesgos
laborales).

La continuidad hace referencia a la realizacin de las actividades debidas, en la

secuencia apropiada y sin interrupcin del proceso de atencin de las necesidades de
las partes interesadas. Como estas necesidades existirn mientras exista la empresa,
con mayor razn el SG-SSA debe tener continuidad. Ejemplos:

Porcentaje de cumplimiento de las recomendaciones dejadas en los

informes de las mediciones ambientales.
Porcentaje de trabajadores a quienes no se les realiz evaluacin
peridica.

Los contenidos tcnicos se refieren a todos aquellos criterios (las normas, entre ellos),
conocimientos tericos y prcticos, actitudes, habilidades, destrezas y elementos de
trabajo que es necesario aplicar para la prevencin, el diagnstico y tratamiento de las
necesidades de las partes interesadas. Un indicador de evaluacin de este parmetro
pudiera ser:
Porcentaje de las audiometras (o de los estudios ambientales) que se
realizaron siguiendo los protocolos normalizados por la empresa o por
una entidad gubernamental.

La calidad humana se considera buena cuando todos los aspectos del servicio que se
presta muestran respeto y consideracin para los usuarios. Esta caracterstica se puede
evaluar recogiendo las observaciones hechas por los usuarios o mediante encuestas.
8.3 Indicadores de resultado o salida
Se utilizan para medir los resultados obtenidos, el impacto. Aqu caben los indicadores
de cobertura, eficiencia, eficacia y efectividad.
La cobertura indica la proporcin de los sujetos del SG-SSA a quienes se les atendi
una necesidad especfica. Ejemplos:

Porcentaje de trabajadores expuestos a ruido por encima de 80 dB a quienes se les realiz

audiometra en el perodo.
Porcentaje de directivos a quienes se les realiz el chequeo ejecutivo ocupacional.
Porcentaje de reas de riesgo alto a las cuales se les practic visita de inspeccin de
seguridad cada mes.

La eficiencia es un criterio econmico que revela la capacidad de producir el mximo

de resultados con el mnimo de recursos, energa y tiempo. Se refiere a la utilidad de un
programa, proyecto o sistema teniendo en cuenta tambin aspectos de costoefectividad. Ejemplos:
Indicadores de SSA
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Eficiencia del Departamento de SSA:

Gasto total del departamento de SSA en un perodo
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nmero total de condiciones ambientales peligrosas controladas en el perodo

Eficiencia de un programa de vacunacin:

Gasto total del programa de vacunacin en un perodo
-----------------------------------------------------------------------------No. de trabajadores inmunizados en el perodo

La eficacia es un criterio que revela la capacidad del SG-SSA (o de alguno de sus

componentes o actividades) para alcanzar las metas o resultados propuestos, en
condiciones ideales. Responde a la pregunta: si todo marcha a la perfeccin segn lo
planeado, se lograrn los resultados esperados?.
La primera pregunta que uno se hace cuando considera una intervencin para reducir o
controlar un riesgo, es si esa intervencin realmente produce el efecto deseado. Por
ejemplo: Protegen la salud auditiva los protectores auditivos? es decir, son eficaces?.
El nivel de atenuacin obtenido por los fabricantes de protectores auditivos en el
laboratorio (bajo condiciones ideales) es una medida de la eficacia de los mismos.
En la norma ISO 9000 (sistema de gestin de la calidad) se define la eficacia como la
extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados
planificados. Ejemplo:
100 * No. de actividades ejecutadas para el logro de un objetivo de SSA
--------------------------------------------------------------------------------------------------------No. de actividades programadas para el logro de dicho objetivo de SSA

De otro lado, la efectividad de un SG-SSA es la medida del logro de los objetivos del
mismo en condiciones de la vida real. Para seguir con el mencionado ejemplo de los
protectores auditivos, puesto que en condiciones reales de trabajo los estudios han
demostrado que la atenuacin que brindan estos elementos es mucho menor que la
obtenida en el laboratorio, se recomienda que al valor publicado por el fabricante se le
reste el 50%. Este nuevo valor sera el indicador de la efectividad del protector auditivo.
Algunos ejemplos para medir la efectividad del SG-SSA en una empresa:

Proporcin de reas de la empresa que pasaron a un nivel de riesgo aceptable en un

perodo
Porcentaje de reduccin de la accidentalidad del trabajo en un perodo.
Porcentaje de reduccin de la morbilidad laboral en un perodo.
Porcentaje de reduccin de los impactos ambientales significativos en un perodo.
Ahorro total (en $ constantes) por disminucin de quejas y demandas relacionadas con
SSA.

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
16

Una forma de calcular el porcentaje de cambio (reduccin o aumento) de estos

indicadores de resultado (y de cualquier indicador) entre dos perodos es el siguiente:
Valor inicial del indicador Valor final del indicador
% de cambio del indicador = ------------------------------------------------------------------------------- X 100
Valor inicial del indicador

La eficacia es una condicin necesaria para la efectividad. Slo los programas,

proyectos o sistemas eficaces podrn ser efectivos. Sin embargo, la eficacia no es
suficiente para la efectividad. Por ejemplo, existen programas preventivos que tienen la
capacidad de reducir la accidentalidad del trabajo. Sin embargo, si el diagnstico de la
situacin es incorrecto, no se investigan adecuadamente los accidentes, no se aplican
las recomendaciones tcnicas, o se aplican de manera parcial, en la prctica no se
alcanzarn los beneficios del programa y ste no ser efectivo o su efectividad ser muy
inferior a su eficacia.
Debe tenerse en cuenta, adems, que a igual efectividad de varias intervenciones, la de
menor costo ser la ms eficiente y que cuando todos los miembros de una poblacin
con una necesidad especfica se benefician de un servicio (cobertura del 100%),
eficacia y efectividad son equivalentes.
RELACIN DE LOS INDICADORES CON LOS SISTEMAS DE INFORMACIN
Obviamente, lo primero que hay que hacer es seleccionar los indicadores que se utilizarn
para los propsitos que se pretenden. Existe siempre la tentacin de proponer y calcular
tantos indicadores como se le ocurra a quien realiza la evaluacin, pero no hay que caer en
dicha tentacin. Para esto, es conveniente repasar los objetivos y metas del SG-SSA y el
modelo de evaluacin que se utiliza en la empresa. La experiencia muestra que la mejor
seleccin de indicadores generalmente resulta de la negociacin entre el encargado directo
del SG, sus superiores mediatos e inmediatos, sus colaboradores, las autoridades y las
poblaciones objeto del SG.
Seguidamente, se procede a determinar qu informacin se requiere para cada indicador y a
identificar dnde se encuentra dicha informacin, quin la recolecta, cada cunto, en qu
formato, utilizando cul programa de computador. Si nada de lo anterior existe, es necesario
organizar el proceso de recoleccin de la informacin desde el principio. Se recomienda
enfticamente elaborar un manual de procedimientos para este proceso.
Es bueno insistir en el proceso de construccin de indicadores debe seguirse el pensamiento
de derecha a izquierda: tener claro a dnde se quiere llegar qu se quiere obtener o medir,
es decir, los objetivos- y desde ah devolverse a ver qu se necesita, cmo se necesita,
dnde est o quin lo tiene, quin lo recolecta, en qu formato, utilizando cul programa de
computador.
Uso de la informacin
El uso de la informacin se resume en la Grfica 2. De ella vale la pena resaltar el reporte y
la comunicacin tanto internos como externos, dado que un indicador y sus resultados que
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
17

no sean conocidos por las partes interesadas y otros posibles usuarios, no sern de mucha
utilidad.
Grfica 2. Uso de la informacin.
ENTRADAS
Fuentes de datos

PROCESO

SALIDAS

Recolectar datos

Consideraciones
y tcnicas de
anlisis de datos

Analizar y convertir
datos

Criterios de
referencia

Evaluar la
informacin

Datos

Informacin

Resultados

Reportar y
comunicar

Partes interesadas
(internas y externas)

Fuente: Castro ML (1999), con modificaciones.

Los registros
Para poder obtener los datos para los indicadores se requiere contar con un buen sistema de
registros.
Generalmente la recopilacin de los datos requiere la coordinacin con diferentes
departamentos al interior de la empresa o con entidades externas. As, en el registro del
ausentismo por enfermedad intervienen cuando menos (en Colombia): la institucin
prestadora de los servicios de salud y la EPS del trabajador (expiden y validan el certificado
de incapacidad), la administradora de riesgos laborales si la incapacidad se debe a riesgo
laboral, el departamento de personal o quien haga sus veces (lo registra para efectos de
nmina), el departamento mdico de salud ocupacional (para registrar magnitud y causas) y
el encargado de produccin (para determinar cmo se har el reemplazo del ausente).
Se requiere que antes de compilar dichos registros, cada uno de los trminos sea definidos
muy claramente. Estas definiciones pueden variar de empresa a empresa teniendo en
cuenta no slo los aspectos legales, sino tambin las polticas, los usos comunes y las
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
18

convenciones. Una vez definidos los trminos, se pasa a establecer los indicadores, o sea
las definiciones operacionales (las frmulas).
Los registros del SG-SSA debern satisfacer, como mnimo los requisitos legales y
contractuales, adems de las necesidades propias del SG y de la empresa.
Los pasos para la elaboracin de formatos y los requisitos de un buen registro son:
1.

Definir los eventos a registrar.

2.

Para el evento, definir las variables de importancia: Cules, para qu, cundo, quin,
dnde.

3.

Definir la escala de medicin de cada variable y los valores (respuestas) posibles. Las
escalas de medicin hacen referencia a "qu tan bien" se pueden medir las variables,
es decir, qu tanta informacin medible proporciona la escala en la cual se mide una
variable determinada. La escala utilizada para medir las variables puede ser:

Nominal: solo dice la cualidad de la variable, tal como: Estado marital (soltero, casado,
viudo, unin libre); gnero (hombre, mujer); clasificacin sangunea (O +, O -, A +, A -,
B +, B -, AB +, AB -); rama de actividad econmica (agricultura, minera, manufactura,
construccin, comercio, transporte, servicios, otras).

Ordinal: En este caso los individuos se organizan en categoras o clases que tienen
un orden predeterminado, segn cual tiene ms y cual tiene menos de la cualidad
representada por la variable y dicho orden es importante. Este tipo de escala no
permite decir cuanto ms se tiene de la cualidad. Ejemplos: nivel educativo (bsica
primaria, secundaria, universitaria, postgrado); tipo de incapacidad (total, parcial,
ninguna); los accidentes segn frecuencia (baja, moderada, alta, severa); la
enfermedad segn la gravedad (muy grave, grave, moderada, leve, ausente); la
exposicin a un agente de riesgo (alta, moderada, leve, ausente).

De intervalo: Las variables se clasifican en intervalos, los cuales son iguales y tienen
un lmite inferior y otro superior, y no existe el cero absoluto. El lmite superior de un
intervalo determinado se contina con el lmite inferior del intervalo siguiente.
Ejemplos: grupos de edad (0-4, 5-9, 10-14, 15-19, 20-24, 25-29, 30-34, etc.);
antigedad en la empresa (0 - 3, 4 - 7, 8 - 11, etc.); nivel de contaminacin de material
particulado, en ppm (0 50, 51 100, 101 150, etc.)

Escala de razn o escala proporcional: tiene las mismas propiedades de la escala por
intervalo, pero posee un cero absoluto y permite comparaciones entre tasas, razones,
proporciones, etc. Ejemplos: ingreso, en pesos u otra moneda; concentracin de fibras
de asbestos en un ambiente laboral; tasa de enfermedad laboral.

4.

Definir la codificacin de los valores (respuestas) posibles teniendo en cuenta el medio

que se utilizar para el procesamiento de la informacin.

5.

Definir cmo y quin colectar y procesar la informacin.

Indicadores de SSA
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19

Requerimientos de un buen registro

Solo debe haber un evento por forma.

Debe especificar toda la informacin requerida, no toda la que se piense que puede
ser til.

Debe ser fcil de utilizar.

Debe encajar dentro de las posibilidades de procesamiento de datos de la

dependencia (empresa).

FORMATO OPERACIONAL DE LOS INDICADORES (FICHA TCNICA)

Para cada indicador debera completarse un formato (ficha tcnica) como el que aparece en
la Grfica 3 (con un ejemplo para el indicador de la tasa de ausentismo por enfermedad), con
el fin de que todo el mundo tenga claridad sobre el significado, clculo, relacin con otros
indicadores de cada uno de los indicadores que se propongan. Es, por decirlo as, la hoja de
vida de cada indicador.
Grfica 3. Ficha tcnica del indicador Tasa de ausentismo por enfermedad.
Laboral (E4)
Lugar de trabajo:
Tpico
Definicin del
indicador

Definiciones y
conceptos
esenciales

Tasa de ausentismo por enfermedad

Se define como una tasa de severidad que relaciona la cantidad de

tiempo perdido debido a ausencia por enfermedad certificada en un
perodo con el tiempo de trabajo programado en el perodo. Se puede
calcular para diferentes grupos ocupacionales, diferentes grupos de
enfermedades, por gnero y grupos de edad.
Para analizar la ausencia debida a enfermedad se pueden utilizar
indicadores de:
Severidad: % de tiempo perdido, el total de horas de trabajo perdidas
por ausencias debidas a enfermedad sobre el total de horas de trabajo
esperado X 100.
Prevalencia de punto: nmero de individuos ausentes en un momento
determinado dividido por la poblacin total que debera estar presente en
ese momento X 100.
Prevalencia de perodo: Nmero de trabajadores que se ausentaron
durante un perodo sobre la poblacin total en ese mismo perodo X 100.
Incidencia: El nmero total de episodios de ausencia por enfermedad
en un perodo sobre el total de poblacin empleada X 100.
Duracin promedia del episodio de ausencia: total de das de
ausencia en un perodo dividido por el nmero de episodios de ausencia
en el perodo.
Ausencia de larga duracin: Porcentaje de trabajadores que se
ausentaron por enfermedad durante ms de un mes.
Indicadores de SSA
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20

Laboral (E4)

Tasa de ausentismo por enfermedad

Ausencia de corta duracin: Porcentaje de trabajadores que se
ausentaron por enfermedad durante menos de un mes.
Datos necesarios Nmero total de ausencias debidas a enfermedad en el perodo que se
evala.
Causa(s) de cada una de las ausencias en el perodo.
Duracin de cada una de las ausencias.
Cargo o categora ocupacional de cada uno de los ausentes por
enfermedad en el perodo.
Nmero total de trabajadores empleados por categora ocupacional
Desagregacin de las causas segn la Clasificacin Internacional de
Enfermedades, grupos de edad, gneros
Fuentes de datos, Dependiendo de cada empresa, los datos pueden encontrarse en
disponibilidad y
departamentos tales como los de recursos humanos, gestin de
calidad
personal, nmina, salud ocupacional, HSEQ, medicina del trabajo, etc.
Con frecuencia los datos carecen de precisin por inadecuada
codificacin de la causa de la enfermedad, el cargo del ausente y otros
aspectos. Puede presentarse subregistro del ausentismo por
enfermedad porque las personas no consultan al mdico sino que se
ausentan bajo su responsabilidad o con permiso o tomando tiempo de
sus vacaciones. De otro lado, puede sobre registrarse el ausentismo por
enfermedad en casos en los cuales el certificado de incapacidad que
expide el mdico no corresponde a un verdadero estado mrbido (el
mdico es engaado).
Cmputo
Se obtiene de acuerdo con el tipo de definicin (ver arriba)
Unidades de
Varan, de acuerdo el tipo de definicin utilizada (ver arriba)
medida
mbito de
Empresa (como un todo), departamentos o reas dentro de la empresa,
aplicacin
actividad econmica, entidad de seguridad social, regin, pas, etc.
Problemas relacionados con la consistencia y disponibilidad de los datos
puede limitar el alcance.
Interpretacin
Cuando existen datos confiables y consistentes, este indicador es una
medida til del bienestar de la fuerza laboral asociada a un ambiente
ocupacional en particular. Las tendencias negativas pueden reflejar un
deterioro del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores.
Conexin con
otros indicadores
Datos e
indicadores
relacionados
Un ejemplo ms sencillo que adems cumple los requisitos mnimos del Decreto 1072 de
2015 ya aludido se muestra a continuacin.

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21

Grfica 4. Ejemplo de ficha tcnica que cumple los requisitos del decreto 1072 de 2015
(Colombia).

PLANTILLA DE INDICADORES
En la pgina siguiente se propone una plantilla que puede utilizarse para definir y hacer
seguimiento a los indicadores para la evaluacin del SG-SSA. Una como esta u otra que sea
ms conveniente para la empresa puede elaborarse, formularse y hacer que elabore grficos
de tendencias (u otros, segn convenga) utilizando programas de computador como MS
Excel. Eso facilita la vida de los involucrados.

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22

EMPRESA ABC
PLANTILLA DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE
PERIODO A EVALUAR: ______

NOMBRE
DEL
INDICADOR

RELACION
OPERATIVA

FUENTE DE
INFORMAC.

Disponibilidad
Ingeniero SSA

Horas contratadas Ing.

SSA
---------------------------No. total trabajadores

Of. Personal
----------------Of. Personal

Extensin de
uso inspecc.
de seguridad

Intensidad de
uso
inspecciones
de seguridad

No. mquinas
inspeccionadas
---------------------------No. total de mquinas

No. de inspecciones de
seguridad realizadas a
mquinas
---------------------------No. total de mquinas

Dep. Seguridad
Ind.
---------------------Dep. Produccin

Dep. Seguridad
Ind.
----------------Dep. Produccin

PERIODICIDAD

RESULTADO
ACTUAL

RESULTAD
O
ANTERIOR

Anual

1000
------- = 5
200

750
------- = 5
150

Anual

Anual

140
------- = 0.7
200

350
-------- = 1.75
200

108
------- = 0.6
180

342
------- = 1.9
180

% DE
CAMBIO
Vi Vf x 100
Vi

0%

16.7%

- 7.9%

OBSERVACIONES

La empresa aument
este recurso en la
medida
en
que
aument el No. de
trabajadores
Hubo mejora en
mquinas
inspeccionadas,
aunque
cada mquina fue
inspeccionada
menos veces que el
ao anterior (ver
indicador
de
intensidad de uso)
Cada
mquina
recibi
menos
atencin debido a
que aument su
nmero; no as el
recurso de Seg.
Industrial

Indicadores de SSA
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23

PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS DE LOS INDICADORES

Una vez obtenidos los datos de inters, los resultados se pueden presentar de varias formas,
siendo las tablas y los grficos las ms utilizadas. Siempre que sea posible, se debe preferir
un grfico a una tabla. Como reza el dicho popular: una imagen vale ms que mil palabras.
En bueno anotar en este punto que las tablas y los grficos deben tener un ttulo claro y
completo que indique qu se muestra al lector, cmo se clasifican los datos, de dnde son
los datos y de cundo. Los encabezados de las filas o columnas que contengan los datos
deben indicar las unidades utilizadas para cada uno de los tipos de observaciones que ellas
contienen. Igualmente se le debe contar al lector cul es la fuente de los datos.
1. Tablas
Las tablas sencillas son ms tiles que las complejas, llenas de datos y categoras.
Seguidamente se muestra un ejemplo.
Tabla 1
Indicadores de accidentalidad del trabajo en algunos departamentos.
Derivados Lcteos La Vaquilla Sonriente
Bogot, 2014
Departamento
IF ATi*
IS AT**
ILI***
Gerencia Administrativa
0.1
2.8
0.0003
Planta 1
7.4
237.0
1.754
Planta 2
3.1
624.8
1.937
Distribuidora 1
2.5
12.5
0.031
Distribuidora 2
1.1
11.0
0.012
Transporte pesado
2.2
1249.0
2.748
Transporte liviano
2.8
145.6
0.408
Fuente: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente.
*IF ATi: Indice de frecuencia de los accidentes de trabajo con incapacidad. Equivale al No. de
accidentes por cada 100 trabajadores de tiempo completo en 1998.
**IS AT: Indice de severidad de los accidentes de trabajo. Equivale al nmero de das perdidos
y cargados por causa de accidente de trabajo por cada 100 trabajadores de tiempo
completo en 1998.
***ILI:
Indice de lesiones incapacitantes. Es el resultado de multiplicar el IF ATi por el IS AT y
dividirlo por 1000. Solo se utiliza con fines comparativos.

2. Grficas
Otra forma de resumir y mostrar los datos es mediante el uso de grficas, que no ms que la
representacin pictrica de datos numricos. Aunque son ms fciles de leer que las tablas,
generalmente dan al lector menos informacin (menos detalle).
2.1 Grfica de barras
Se puede utilizar para representar datos nominales u ordinales. En ella las diferentes
categoras en que se distribuyen los datos se presentan a lo largo de uno de los ejes.
Indicadores de SSA
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24

Para cada una de las categoras se dibuja una barra vertical u horizontal segn el eje que
se haya escogido para ellas. La longitud de cada barra es igual al valor de la categora
correspondiente. Las barras deben tener igual anchura y deben estar separadas entre s,
de forma que no impliquen continuidad.

IF ATi

Las grficas 5a y 5b son la representacin pictrica del ndice de frecuencia de los

accidentes con incapacidad de la empresa del ejemplo anterior.

8
7
6
5
4
3
2
1
0

GRAFICA 5a
Indices de frecuencia de los accidentes de trabajo con incapacidad en
algunos Departamentos. Derivados Lcteos "La Vaquilla Sonriente",
Bogot, 2014

Gerencia

Planta 1

Planta 2

Distrib. 1 Distrib. 2

Transp.
Pesado

Transp.
Liviano

Fuente: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente

GRAFICA 5b
Indices de frecuencia de los accidentes de trabajo con incapacidad en
algunos Departamentos. Derivados Lcteos "La Vaquilla Sonriente",
Bogot, 2014
Transp. Liviano
Transp. Pesado
Distrib. 2
Distrib. 1
Planta 2
Planta 1
Gerencia
Fuente:
Departamento de
Seguridad, Salud
y Ambiente

IF ATi

Cuando en una grfica de barras se van a representar dos o ms tipos de observaciones

(por ejemplo, los ndices de frecuencia de AT de varias empresas similares a la nuestra o
el desempeo de cada rea de la empresa durante varios aos), se recomienda que el
relleno de las barras sea con tramas y no solo con color. As no solo se facilita la
visualizacin en los originales, sino tambin en las fotocopias. Esta recomendacin aplica
Indicadores de SSA
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25

para todas las grficas.

No olvidar que los programas de computadora permiten cambiar las tradicionales barras
por dibujos de personas, animales, plantas y todo tipo de objetos, con lo cual se hacen
ms atractivas para el lector. Es importante es que tengan la misma anchura y que la
altura vare de acuerdo con el resultado.
2.2 Grfica de torta
Tiene la misma utilizacin de la grfica de barras. Es recomendable que el nmero de
categoras de datos sea menor de 6 o 7. La Grfica 6 muestra un ejemplo de este tipo.
Obsrvese el uso de color y trama en los rellenos de los sectores.

GRAFICA 6. Porcentaje de tiempo perdido por accidentes de

trabajo en algunos Departamentos. Derivados Lcteos "La
Vaquilla Sonriente", 2014
0,9
3,9
3,5

Gerencia
Planta 1
Planta 2
2,9

Distrib. 1

4,4

Distrib. 2
Transp. Pesado
2,2

3,1

Trasp. Liviano

Fuente: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente

2.3 Histograma
Mientras que la grfica de barras se utiliza para representar datos ordinales o nominales, el
histograma se utiliza para datos discretos (o sea, que solo pueden tomar valores enteros) o
continuos (pueden tomar cualquier valor posible).
Lo primero que se hace para obtener un histograma es definir las escalas de los ejes
horizontal y vertical. La escala vertical debe empezar en cero, para evitar distorsiones
(engaos) visuales. El eje horizontal (abscisa o eje de las X) muestra los lmites verdaderos
de cada clase o categora en que se hayan distribuido los datos.
Indicadores de SSA
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26

El eje vertical del histograma corresponde a la frecuencia absoluta o relativa de las

observaciones en cada una de las clases. En realidad, la frecuencia asociada a cada clase
en un histograma est representada no por la altura de la barra, sino por el rea de sta.
Una vez se han trazado y marcado los ejes, se dibuja una barra vertical sobre cada clase,
centrada con respecto al punto medio de stas. Ver Grfica 7.

Cuando se construyen histogramas con clases o categoras desiguales, se debe tener muy
presente que el rea de cada barra es directamente proporcional a la frecuencia absoluta o
relativa de observaciones en cada clase y, por tanto, la altura de cada barra debe variar de
acuerdo con la amplitud de la clase correspondiente.
2.4 Polgono de frecuencias
Su elaboracin es muy similar a la de un histograma. En vez de barras verticales, el polgono
de frecuencias emplea puntos unidos por lneas rectas para mostrar las frecuencias. Se
trazan lneas rectas que unen los puntos medios de cada clase o categora, de tal manera
que la altura de cada punto es igual a la frecuencia absoluta o relativa de observaciones de
cada clase. Al igual que en el histograma, la frecuencia de observaciones en una clase en
particular est dada por el rea limitada por la anchura de la misma y el segmento
correspondiente de la lnea trazada. Ver Grfica 8. Su gran ventaja sobre el histograma es
que se pueden comparar varias distribuciones de frecuencia en una sola grfica.

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27

GRAFICA 8. Polgono de frecuencias absolutas de niveles de

material particulado. Empresa DEF, Bucaramanga, 2012 y 2013

25

No. de puntos

20
15
10
5
0
2012
2013

79

119

159

199

239

279

319

359

399

10

13

18

21

22

15

10

15

14

12

Nivel de material particulado (ppm, primera fila) y nmero de puntos en cada

categrora (filas siguientes).
Fuente: Departamento de SSA.

Un polgono de frecuencias especial es el polgono de frecuencias acumuladas, en el cual

el eje horizontal es similar a lo ya explicado para el polgono comn, pero el eje vertical
muestra los porcentajes acumulados. La Grfica 9 ilustra este tipo de polgonos, empleando
los mismos datos de la Grfica 8, convertidos a porcentajes.
El polgono de frecuencias acumuladas permite la obtencin de los percentiles de un
conjunto de datos. Solo basta con trazar una lnea horizontal imaginaria que parta del eje
vertical a la altura del percentil de inters, hasta que encuentre la lnea del polgono y desde
este punto se lleva hasta encontrar el eje horizontal. Se obtiene el valor de la clase
correspondiente a dicho percentil. El concepto de los percentiles se explicar ms adelante.

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28

GRAFICA 9. Polgonos de frecuencias relativas acumuladas de

niveles de material particulado. Empresa DEF, Bucaramanga,
2012 y 2013.

Frecuencia relativa acumulada (%)

100
80
60
40
20
0

79

119

159

199

239

279

319

359

399

2012

5,9

14,4

25,4

40,7

58,5

77,1

89,8

97,5

100

2013

6,2

14,8

27,2

45,7

63

77,8

88,9

98,8

100

Niveles de material particulado (ppm, primera fila) y porcentajes

acumulados (filas siguientes)

Fuente: Departamento de SSA.

2.5 Grfica de lnea

Se utiliza para ilustrar la relacin entre dos variables continuas: cmo cambia una cuando
cambia la otra. Cada punto de la lnea representa un par de valores (x, y). Los valores
adyacentes se conectan mediante una lnea recta. Tal como el polgono de frecuencias,
permite mostrar y comparar varios conjuntos de observaciones al mismo tiempo. Muy til
para mostrar cambios en el tiempo. Grfica 10.

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29

GRAFICA 10. Concentraciones promedio de un contaminante X en

tres salones de produccin de la empresa ABC. Bogot, julio 25 de
2013.

Concentracin de X (ppm)

60
50
40
Saln 1
30

Saln 2
Salon 3

20
10
0
1

Horas transcurridas de trabajo

Fuente: Departamento de SSA.

2.6 Grfica de puntos (scatter plot, diagrama de dispersin)
Tiene muchos aspectos en comn con la grfica de lnea. Se utiliza para mostrar la relacin
entre dos variables continuas diferentes. Cada punto de la grfica representa un par de
valores; la escala de uno de ellos se marca sobre el eje de las X (eje horizontal) y la escala
del otro en el eje de las Y (eje vertical). Grfica 11.
Para elaborar un diagrama de dispersin siga los siguientes pasos:
1. Rena pares de datos (x, y) de las variables relacionadas que se quiere estudiar y
organice esta informacin en una tabla. Es deseable contar con al menos 30 pares
de datos.
2. Encuentre los valores mnimo y mximo tanto para x como para y. Defina la escalas
que va a utilizar en los ejes horizontal y vertical, de forma que ambos tengan ms o
menos la misma longitud. Trate de mantener el nmero de divisiones en cada eje
entre 3 y 10 y use nmeros redondos para facilitar la lectura.
3. Registre los datos en la grfica.
4. Ponga al grfico el ttulo y la fuente.

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30

GRAFICA 11. Capacidad vital forzada versus volumen

espiratorio forzado al primer segundo en 19 trabajadores
de una empresa textil. Cali, 2013.

Capacidad vital forzada (litros)

8
7
6
5
4
3
2
1
0
0

Volumen espiratorio forzado al primer segundo (litros)

Fuente: Datos ficticios.

Las grficas de dispersin pueden mostrar varios tipos de relacin entre las variables
estudiadas. Si y aumenta cuando crece x, se habla de una correlacin positiva. Si y decrece
cuando x aumenta, la correlacin es negativa. No hay correlacin cuando no se observa
alguna de las relaciones anteriores.
Para una adecuada interpretacin de la grfica muchas veces es necesario estratificar los
datos previamente. Por ejemplo, al estudiar la calidad del aire al interior de la empresa con
respecto a la cantidad de piezas producidas, puede ser conveniente agrupar los datos por
seccin, antes de hacer el diagrama de dispersin.
2.7 Mapas
Los mapas son tiles para determinar la distribucin espacial de una variable, evento o
categora de evento. El mapa puede corresponder a una regin geogrfica determinada, o
puede ser una empresa o un rea especfica de una empresa. Una herramienta de gran
utilidad con estos fines la constituyen los sistemas de geo-referenciacin que se han vuelto
ms sencillos de manejar y ms baratos (hasta existe uno como el Epi Map que es gratuito).
Bien utilizado, un sistema de estos se convierte en un fabuloso aliado en el conocimiento de
la problemtica, el diseo de estrategias de intervencin y la evaluacin de los resultados.
Grficas 12 y 13.

Indicadores de SSA
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31

Fuente: Sivigila 2002, OPS (Colombia)

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32

Grfica 13. Localizacin de riesgos ocupacionales en una empresa X. Medelln, agosto 12 de

2013.

Fuente: Gerencia SST

Adems de las anteriores, hay muchas otras formas de mostrar los resultados. Sea creativo,
investigue. Tenga siempre presente la audiencia a quien le va a hacer la presentacin. No
olvide que una imagen dice ms que mil palabras.
3. Investigacin de causas de las desviaciones de lo esperado y focalizacin en
las importantes
Cuando las cosas no marchan como se planificaron, es necesario investigar las causas de
ello. De todos los mtodos existentes para investigacin de las causas, uno que es muy til y
muy utilizado es el diagrama de causa efecto. Para determinar la importancia relativa de
cada causa identificada, se utiliza el anlisis de Pareto.
3.1 Diagrama de causa - efecto o diagrama de Ishikawa o de espina de pescado
El diagrama de causa-efecto o de espina de pescado o de Ishikawa es un tipo de grfica
que es muy popular especialmente entre los responsables de la calidad, aunque su uso no
se limita exclusivamente a este importante asunto. El profesor Ishikawa (de la Universidad
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
33

de Tokio) fue el primero en usar este diagrama mientras discuta un problema de calidad con
un grupo de ingenieros de una planta.
El diagrama causa-efecto es una forma de organizar y representar las diferentes teoras
propuestas sobre las causas de un problema y las relaciones entre ellas. Un diagrama de
causa-efecto es de por s educativo, sirve para que la gente conozca con detalle el proceso
con que trabaja, visualizando con claridad las relaciones entre los efectos y sus causas.
Sirve tambin para guiar las discusiones, al exponer con claridad los orgenes de un
problema. Y permite encontrar ms rpidamente las causas asignables.
No se pretende diferenciar en un primer momento cual es la importancia o peso de cada uno
de los factores causales, simplemente se trata de ser exhaustivo y contemplar cada una de
ellas. Para el peso de cada causa es muy til el mtodo de Pareto (ver ms adelante) .
Pasos para construir el diagrama de causa-efecto:
Definir el problema (la desviacin) que se va a analizar y ubicarlo en la parte central
de extremo derecho de la hoja.
Trazar en el centro, una extensa flecha horizontal.
Analizar en grupo mediante el uso del mtodo de la lluvia de ideas, las posibles
causas del problema o desviacin y determinar al tiempo cules son principales y
cules son secundarias.
Dibujar flechas diagonales en direccin a la gran flecha horizontal central que
correspondern a cada uno de los factores causales principales, y sobre estas
flechas, se van dibujando otras ms pequeas que identifican causas secundarias.
As se sigue ampliando el diagrama de causa-efecto hasta que contenga todas las
causas posibles de fluctuacin de la accidentalidad o de los accidentes ms
importantes.
Finalmente se verifica que todos los factores que puedan causar fluctuacin hayan
sido incorporados al diagrama. Las relaciones causa-efecto deben quedar
claramente establecidas.
A continuacin se presenta un ejemplo, aplicado al anlisis de causalidad de los accidentes
de trabajo el modelo de causalidad del ILCI (Grfica 14):

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
34

Grfica 14. Diagrama de espina de pescado para la causalidad de los accidentes de

trabajo aplicando el modelo de causalidad del ILCI.
Causas inmediatas

Causas bsicas

Usar equipo
defectuoso

Falta de
conocimiento
Humos

Actos subestndares
Operar equipo
sin autorizacin

Factores
personales
Condiciones
Stress
subestndares

Herramienta
defectuosa
Actividades
insuficientes

Programas
inadecuados

Ingeniera
inadecuada

Factores
del trabajo
Uso y
desgaste

Accidente
de trabajo

Formulacin
inespecfica
Estndares
inadecuados
del programa
Bajo nivel de
exigencia

Actividades
inapropiadas

No adecuada
difusin

Cumplimiento
inadecuado de los
estndares

Deficiente
seguimiento

Falta de control

Fuente: Elaboracin propia.

3.2 Anlisis de Pareto
Vilfredo Pareto fue un economista y socilogo italiano (1848-1923), quien en 1897 enunci el
principio que lleva su nombre. l observ que el 20% de los italianos posean el 80% de la
riqueza. El principio de Pareto establece que solo unos cuantos factores producen la mayor
parte de un resultado positivo o negativo. Este principio despus fue aplicado a la teora del
mejoramiento de la calidad por el Dr. Joseph Juran, quien habl de la necesidad de
identificar estos "pocos factores vitales" de modo que los recursos para el mejoramiento de la
calidad pudieran concentrarse en esas reas. Ejemplos de la materializacin del principio de
Pareto: aproximadamente el 80% de los efectos se deben a un 20% de las causas posibles,
el 80% del ausentismo lo produce el 20% de los empleados de una empresa, el 80% de los
errores administrativos los comete el 20% de los empleados, el 80% de las ventas la realiza
el 20% de los vendedores, etc.
El anlisis de Pareto es una ayuda para priorizar y enfocar los recursos donde ms se
necesitan. Tambin puede ayudar a medir el impacto de un cambio en un proceso.
Al igual que una grfica de barras, el diagrama de Pareto muestra la frecuencia de
respuestas, casos o diferentes categoras de datos (o causas de un problema); solo que en
un diagrama de Pareto las frecuencias de las causas estn ordenadas de mayor a menor.
Adems, para cada causa el diagrama de Pareto muestra el porcentaje acumulado de su
contribucin para la generacin del problema. Esto no slo permite identificar los dos o tres
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
35

factores (causas) que originan la mayor parte del problema, sino que tambin le permiten
cuantificar lo que representan estos "pocos vitales" del total.
Cmo hacer un diagrama de Pareto:
1. Divida los datos en categoras, por ejemplo: cada una de las razones dadas para
no usar elementos de proteccin personal en una empresa. Cuente y registre el
nmero de veces que cada razn es citada.
2. Construya una tabla de frecuencias para ordenar las respuestas de la ms
comn a la que ocurre menor nmero de veces. Anote el nmero de veces que
cada razn fue citada. Anote el total de todas las respuestas al final de la columna.
3. Para cada categora de datos (o sea, cada una de las razones de no uso), calcule
el porcentaje que representa del total de respuestas y redondee al porcentaje
entero ms cercano. En este ejemplo se cont un total de 84 respuestas. De ellas,
35 (42%) se refirieron a la falta de informacin sobre los elementos de proteccin
personal. El siguiente nmero ms alto de respuestas, 25 (equivalente al 30%)
indic falta de acceso a dichos elementos.
4. Calcule y registre los porcentajes acumulados. Comience por la respuesta con
el porcentaje ms alto (en este ejemplo, 42%) en la parte superior de la tercera
columna. Sume a este valor el porcentaje de la siguiente respuesta (por ejemplo,
42% ms 30% = 72%) y anote el porcentaje acumulado (72%) tambin en la
tercera columna. Contine registrando los porcentajes acumulados de cada tipo
adicional de respuesta hasta completar la tabla (Tabla 2).
Tabla 2
Razones para no utilizar los elementos de proteccin personal.
Fbrica XYZ. Cali, 2001

Razones

Frecuencia %
del %
(Veces)
total
Acumulado

A. Falta de informacin
B. Falta de acceso a los E.P.P.
C. Preocupacin acerca de la seguridad de los EPP
D. Piensan que no les ocurrir nada
E. Objecin del Supervisor
F. Les parecen feos
G. Otras

35
25
12
6
3
2
1

42
30
14
7
4
2
1

Totales
Fuente: Encuesta Dpto. SSA

84

100

42
72
86
93
97
99
100

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
36

5. Con los datos de la tabla de frecuencias elabore una grfica de barras que
presente el nmero de veces (frecuencia) que cada respuesta fue citada,
ordenndolas de la ms comn (a la izquierda), a la respuesta menos mencionada
(a la derecha). En el eje vertical de la izquierda se indica el nmero de veces que la
respuesta fue dada (desde cero al nmero mximo encontrado), y en el eje de la
derecha el porcentaje acumulado de cada tipo adicional de respuesta. Por ltimo,
trace una lnea que una los puntos (Grfica 15).

Grfica 15.
Razones para no utilizar los E.P.P.
Empresa XYZ, Cali, 2013
Porcentaje

Frecuencia

40
35
30
25
20
15
10
5
0

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
A

Razones del no uso de los EPP

Dpto. de
SSA
Se recomienda probar varias clasificaciones y construir muchasFuente:
clases Encuesta
de diagrama
Pareto, para poder captar la esencia de un problema, analizndolo desde varios ngulos. Si
la categora de otros representa uno de los porcentajes altos es porque los temes objeto
de investigacin no se han clasificado apropiadamente y debe procederse a hacer la
respectiva reclasificacin.
No deje de hacer un diagrama de Pareto de causas, despus de hacer uno para identificar
los principales problemas. Ver su gran utilidad para la gestin.

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
37

Anexo 1
Ejemplos de indicadores de proactividad en seguridad y salud en el trabajo
Oscar Nieto Z., MD, MSc OM
Agosto de 2015
Un panel de expertos del National Safety Council1 propuso elaborar indicadores de
proactividad en seis grandes categoras: observaciones basadas en el comportamiento, los
incidentes o casi accidentes, las auditoras, la formacin, las reuniones y otras acciones. Los
ejemplos de indicadores que aparecen enseguida fueron elaborados por el autor.

Observaciones basadas en el comportamiento. Ejemplos:

o % de trabajadores de un rea de la empresa que tuvieron comportamientos
seguros durante la jornada en la que se hizo la observacin; tambin se
puede utilizar para los comportamientos inseguros.
o % de cambio de la proporcin de trabajadores que tuvieron comportamientos
seguros (o inseguros) entre dos observaciones.

Incidentes (casi accidentes). Ejemplos:

o ndice de frecuencia de incidentes por cada milln de horas-hombre
trabajadas.
o Tasa de incidentes por cada uno de los turnos de trabajo.

Auditoras. Ejemplos:
o % de acciones correctivas cerradas.
o % de acciones preventivas no cerradas.
o % de acciones correctivas (o preventivas) cerradas cumpliendo el cronograma
del plan de accin definido para ellas.

Formacin. Ejemplos:
o Proporcin de integrantes de la alta direccin con formacin en SST.
o Cobertura del programa de capacitacin en comportamientos seguros entre
los trabajadores.
o % de cumplimiento del programa de capacitacin del perodo.

Reuniones. Ejemplos:
o % de cumplimiento de las reuniones programadas del COPASST en el
perodo.
o % de cumplimiento de las reuniones de revisin del SG SST por parte de la
alta direccin en el perodo.
o % de recomendaciones del COPASST que se pusieron en prctica.

Campbell Institute - National Safety Council. Transforming EHS performance measurement

through leading indicators. NSC: Itasca, IL (EE UU), 2013.
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
38

Otras acciones
o No. promedio de sugerencias de mejora de las condiciones de SST por
trabajador.
o % de mejoras de SST propuestas que se llevaron a la realidad.
o % de puestos de trabajo intervenidos para mejorar la SST.

Otros ejemplos de indicadores de proactividad son los siguientes:

Existencia de la poltica de SST que cumple los requisitos legales y los de la NTCOHSAS 18001.
Proporcin de los trabajadores que es capaz de enunciar correctamente los
elementos esenciales de la poltica de SST.
Proporcin de niveles de la organizacin que cuentan con objetivos de SST
claramente establecidos, pertinentes, alineados con la poltica de SST de la empresa,
medibles y realistas.
Participacin del COPASST en la definicin de objetivos de SST.
Cantidad de dinero destinado a SST por trabajador en el perodo. Puede utilizarse
para cualquier recurso destinado para las actividades del SG SST.
Existencia de un diagnstico de competencias en SST a todo nivel en la empresa.
% trabajadores con competencias de SST segn el cargo que desempean.
Proporcin de trabajadores que aplican correctamente los procedimientos de SST.
% de requisitos legales aplicables a los que se da cumplimiento cabal.
Proporcin de cargos que tienen claramente definidas sus responsabilidades y
autoridad en SST.
% de trabajadores a quienes se les ha hecho la evaluacin de desempeo (rendicin
de cuentas) en relacin con SST.
% de trabajadores expuestos a material particulado a quienes se les ha aplicado el
protocolo apropiado de seguimiento a la salud.
En desrdenes musculo esquelticos: proporcin de trabajadores a riesgo que
realizan estiramientos antes del turno.
Proporcin de trabajadores con exposicin a X agente de riesgo por encima de los
niveles permisibles.
Proporcin de protocolos de vigilancia epidemiolgica de la empresa que utilizan las
GATISO como referencia en su diseo.
Variacin del % de empleados que siguen siendo aptos ao a ao.
% de trabajadores que utilizan adecuadamente los EPP.
% de ejecucin de las auditoras anuales de SST.
Proporcin de puestos de trabajo evaluados en SST.
% de Cumplimiento de los ejercicios de evacuacin en el perodo.
Estudios de higiene industrial realizados con respecto a las necesidades
identificadas.
Proporcin de evaluaciones mdicas ocupacionales que se hicieron cumpliendo en
su totalidad el protocolo definido para su realizacin.
% de herramientas manuales que cumplen requerimientos ergonmicos.
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
39

Cobertura de reas de la empresa con adecuadas condiciones de seguridad, orden y

limpieza.
% de ejecucin de los recorridos de SST de la alta direccin por las instalaciones de
la empresa.
Proporcin de proyectos que incluyen las variables de SST desde su diseo.
Proporcin de compras que hace la empresa en las que se tienen en cuenta los
requerimientos de SST.
% de ejecucin de las mini-charlas de seguridad antes del inicio de la jornada.
Actualizacin de la identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de riesgos.
Realizacin de evaluacin comparativa con los mejores (benchmarking) en SST en el
perodo.
Horas de profesional de SST disponibles por trabajador en el perodo.
Tiempo promedio que demora un trabajador para ir de su lugar de trabajo al lugar
donde se le realizan las evaluaciones mdicas ocupacionales (indicador de
accesibilidad).
Proporcin de proveedores alineados con la poltica de SST de la empresa.

En las guas de ARPEL y de la OECD, al igual que en los documentos del International
Council on Mining and Metals (ICMM) y del Department of Employment and Workplace
Relations de Australia, todos referenciados al final, se podr encontrar un tratamiento mucho
ms amplio y numerosos ejemplos de indicadores de proactividad (leading indicators).

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
40

Anexo 2
Algunos indicadores de reactividad en seguridad y salud en el trabajo
Oscar Nieto Z., MD, MSc OM
Agosto de 2015
1.
1.1

Indicadores de accidentalidad
ndice de Frecuencia de Accidentes de Trabajo (IFAT)
Nmero de accidentes de trabajo en el perodo
IFAT = ------------------------------------------------------------------------------- K
Nmero de horas-hombre trabajadas en el mismo perodo

En la anterior relacin operativa la constante K es igual a 240.000 (en lugar del

tradicional milln), lo cual se obtiene al multiplicar 100 trabajadores por 48 horas/semana por 50 semanas. El indicador as calculado se interpretar como el nmero de accidentes de trabajo ocurridos durante el ltimo ao por cada 100 trabajadores de tiempo
completo.
Esta constante es una modificacin de la que utiliza el Departamento de Trabajo de los
Estados Unidos de Amrica (200.000), puesto que en este pas se asume una jornada
semanal de 40 horas (U. S. Department of Labor, 1989: 1,4), mientras que en el
nuestro es de 48 horas semanales.
Si se cuenta con buenos registros, el nmero de horas-hombre trabajadas (NHHT) se
obtiene mediante la sumatoria de las horas que cada trabajador efectivamente labor
durante el perodo evaluado, incluyendo horas extras y cualquier otro tiempo
suplementario.
En los casos en los cuales no sea posible obtener el nmero exacto de horas-hombre
trabajadas en el ltimo ao, se alcanza una buena aproximacin aplicando la siguiente
frmula:
NHHT = (No. promedio de trabajadores durante el perodo) X (No. horas de la
jornada semanal) X (50 semanas) + (No. total de horas extras y otro tiempo
suplementario laborado durante el ltimo ao) - (No. total de horas de ausentismo durante el ltimo ao).
1.2

ndice de Frecuencia de Accidentes de Trabajo Incapacitantes (IFATi)

Puesto que no todos los accidentes de trabajo producen incapacidad, aunque causen
lesin orgnica o perturbacin funcional, se propone el IFATi, definido as:
Nmero de accidentes de trabajo con incapacidad
certificada por mdico en el perodo
IFATi = ---------------------------------------------------------------------------- K
NHHT en el mismo perodo.

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
41

En la cual la constante K es igual a la ya mencionada. Se obtiene as el nmero de

accidentes de trabajo incapacitantes ocurridos durante el ltimo ao por cada 100
trabajadores de tiempo completo.
1.3

ndice de Severidad (ISAT)

Nmero de das perdidos y cargados a causa de
accidentes de trabajo durante el ltimo ao.
ISAT = -------------------------------------------------------------------------- K
NHHT en el mismo perodo.

En la cual la constante K se calcula igual a como se explic antes. El indicador que se

obtiene as se interpreta como el nmero de das perdidos y cargados durante el
ltimo ao a causa de accidente de trabajo por cada 100 trabajadores de tiempo
completo.
El nmero de das cargados se calcula con base en el porcentaje de prdida de
capacidad laboral determinado por el ente legalmente competente (ARL Juntas de
Calificacin de Invalidez), y se asume que una muerte de un trabajador equivale a
6000 das. As, para una prdida de capacidad laboral del 30%, el nmero de das
cargados corresponde a
Das cargados = 6000 das X 0.30 = 1800 das
1.4

ndice de Lesin Incapacitante (ILI)

Este ndice relaciona la frecuencia y la severidad en una sola medida. Es un ndice
global de la experiencia de lesiones incapacitantes. La relacin operativa que aparece
a continuacin se utiliza para clasificar una experiencia global de "mejor" a "peor"
(Consejo Interamericano de Seguridad, 1974:147).
IFATi X ISAT
I.L.I. = -----------------1,000

Si este ndice se va a utilizar para determinar el porcentaje de mejora o si se va usar

con fines comparativos dentro de la empresa o con otras empresas, es necesario
extraer la raz cuadrada del ndice antes de efectuar tales comparaciones (Consejo
Interamericano de Seguridad, 1974:147).
1.5

Letalidad de los accidentes de trabajo

Corresponde a la proporcin de los AT que terminaron en muerte.
Nmero de AT que terminaron en muerte en el perodo
Letalidad AT = ----------------------------------------------------------------------------------- X 100
Nmero total AT en el perodo

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
42

La letalidad es un indicador de severidad de los AT en trminos del desenlace mortal

de las personas accidentadas, a diferencia del ISAT, que mide la severidad en
trminos del tiempo perdido y cargado por AT.
2.
2.1

Indicadores de ausentismo
ndice General de Frecuencia del Ausentismo (IGFA)
Nmero de eventos de ausencia por causas de salud
en el perodo
IGFA = ------------------------------------------------------------------------- K
Nmero de horas-hombre programadas
en el mismo perodo

De nuevo, la constante K tiene un valor igual a 240.000. Este indicador se interpreta,

entonces, como el nmero de eventos de ausencia por causas de salud durante el
ltimo ao por cada 100 trabajadores programados de tiempo completo en el perodo.
En los indicadores de ausentismo el denominador se conforma con las horas-hombre
programadas, puesto que se parte de que un trabajador est ausente si no se presenta
a trabajar cuando se esperaba (se haba programado) que as fuera.
2.2

ndice General de Severidad del Ausentismo (IGSA)

Nmero de das de ausencia por causas de salud
en el perodo
IGSA = ----------------------------------------------------------------- K
Nmero de horas-hombre programadas
en el mismo perodo

En la cual la constante K es 240.000. Este indicador muestra el nmero de das

perdidos por causas de salud durante el ltimo ao por cada 100 trabajadores
programados de tiempo completo en el perodo.
2.3

Porcentaje de tiempo perdido por ausentismo por causas de salud (%TP)

No. de horas (o das) de ausencia por causas de salud
en el perodo
% TP = --------------------------------------------------------------------------------------- 100
No. de horas (o das) programadas
en el mismo perodo

Para este indicador, las unidades de medida (horas, das) deben ser las mismas tanto
en el numerador como en el denominador.
3.

Indicadores de enfermedad laboral (morbilidad laboral)

Estos indicadores se utilizan para medir la presentacin o la existencia de casos de
enfermedad de origen laboral en una empresa.
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
43

Si se quiere medir la presentacin de casos nuevos de enfermedad laboral en un

perodo, se utiliza la tasa de incidencia.
Si se quiere medir la totalidad de los casos de enfermedad, tanto los casos nuevos del
perodo que se analiza como los casos que vienen de perodos anteriores, se utiliza la
proporcin de prevalencia.
En la Grfica 16 se ilustra la relacin entre la incidencia y la prevalencia.
Grfica 16. Relacin entre la incidencia y la prevalencia.

Fuente: elaboracin propia.

3.1

Tasa general (global) de incidencia de enfermedad laboral (TGIEL)

Nmero total de casos nuevos de enfermedad laboral
que se presentaron en el perodo
n
TGIEL = ------------------------------------------------------------------------------------- 10
NHHT en el mismo perodo.

En el numerador se incluyen todos los casos nuevos de todas las enfermedades que
se presentaron en el perodo. En el denominador, la totalidad de las horas hombre
trabajadas en ese mismo perodo.
Atencin: aqu la constante es generalmente un mltiplo de 10 (100, 1000, 10.000,
etc). Se recomienda un mltiplo que convierta en entero el resultado de la tasa. Aplica
para todos los indicadores de morbilidad.
El resultado se interpreta como tantos casos nuevos de enfermedad por cada 100
(1000, 10.000) horas-hombre a riesgo en el perodo.
Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
44

3.2

Tasa de incidencia especfica de una enfermedad laboral (TIEX)

Nmero de casos nuevos de la enfermedad laboral X
presentados en el perodo
n
TIEX = ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Nmero total de horas-hombre de exposicin al factor o factores de riesgo
que produce(n) la enfermedad X en el mismo perodo.

Interpretacin: tantos casos nuevos de la enfermedad X por cada 100 (1000,

10.000) horas-hombre de exposicin al factor de riesgo en el perodo
3.3

Proporcin de prevalencia general (global) de enfermedad laboral (PPGEL)

Suma de los casos existentes (nuevos y antiguos) de enfermedad
laboral presentados en el perodo
n
PPGEL = -------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Nmero promedio (o nmero a mitad del perodo) de trabajadores
en el mismo perodo.

Cuando se dice casos existentes se refiere a la totalidad de los casos nuevos de

enfermedad laboral en el perodo ms los casos que vienen de perodos anteriores.
El resultado se interpreta como tantos casos de enfermedad laboral existentes, por
cada 100 (1000, 10.000) trabajadores en el perodo.
3.4

Proporcin (tasa) de prevalencia de una enfermedad laboral especfica (PPEX)

Suma de los casos existentes de la enfermedad laboral X en el perodo

n
PPEX = ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Nmero promedio (o nmero a mitad del perodo) de trabajadores expuestos
al factor o factores de riesgo que produce(n) la enfermedad X.

Para este indicador valen las notas anteriores.

Interpretacin: tantos casos existentes de la enfermedad X por cada 100 (1000,
10.000) trabajadores expuestos al factor de riesgo en el perodo.

Todos los indicadores que se han presentado en este anexo se pueden calcular por
sector econmico, empresa, rea de una empresa, tipo de accidente, sexo, etc.

Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
45

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Indicadores de SSA
Oscar Nieto Z.
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