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PROPUESTA DE
LEY N 1715
LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
VICTOR HUGO CARDENAS CONDE
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley :
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
PRESIDE
LEY DE MODIFICACI
Artculo 1 Se aprueban
Reforma Agraria de 18 d
TITULO I
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
SERV
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 (Objeto).
La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgnica y atribuciones del Servicio Nacional An no hay formulaci
de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el rgimen de distribucin de tierras; garantizar el derecho propietario
sobre la tierra; crear la Superintendencia Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, as como
regular el saneamiento de la propiedad agraria.
Artculo 2 (Funcin Econmico-Social).
Artculo 2 (Funcin Ec
Adase al pargrafo I
I. El solar campesino, la pequea propiedad, la propiedad comunaria y las tierras comunitarias de
origen cumplen una funcin social cuando estn destinadas a lograr el bienestar familiar o el Se entender que el
desarrollo econmico de sus propietarios, pueblos y comunidades indgenas, campesinas y originarias, comunarias y las tierras
propietarios o poseedore
de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra.
o los recursos natural
espirituales.
II. La funcin econmico-social en materia agraria, establecida por cl Artculo 169 de la Constitucin
Poltica del Estado, es el empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias,
forestales y otras de carcter productivo, as como en las de conservacin y proteccin de la
biodiversidad, la investigacin y el ecoturismo, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio
de la sociedad, el inters colectivo y el de su propietario.
Adase al pargrafo II
Artculo 3 (Garantas C
La funcin econmico
aprovechadas, de desca
que no exceder la supe
Se sustituye el pargra
comunidades indgenas
El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras comunitarias de origen derecho exclusivo de u
se regir por lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y en las normas especiales que los renovables y el derecho
del aprovechamiento d
regulan.
mismas.
Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente no sern
revertidas, enajenadas, gravadas embargadas, ni adquiridas por prescripcin. La distribucin y Las tierras comunitarias
redistribucin para el uso y aprovechamiento individual y familiar al interior de las tierras sern revertidas, enajen
comunitarias de origen y comunales tituladas colectivamente se regir por las reglas de la prescripcin. La distribuc
y familiar al interior de
comunidad, de acuerdo a sus normas y costumbres.
colectivamente, as com
En la aplicacin de las leyes agrarias y sus reglamentos, en relacin a los pueblos indgenas y administracin y gestin
originarios, deber considerarse sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no sean acuerdo a sus normas y
incompatibles con el sistema jurdico nacional.
En la aplicacin de las
IV. La mediana propiedad y la empresa agropecuaria reconocidas por la Constitucin Poltica del indgenas y originario
Estado y la ley, gozan de la proteccin del Estado, en tanto cumplan una funcin econmico-social y consuetudinario, siempre
no sean abandonadas. conforme a las previsiones de esta ley. Cumplidas estas condiciones, el Estado
garantiza plenamente el ejercicio del derecho propietario, en concordancia con lo establecido en el En caso de producirse
stos podrn ser resue
pargrafo I del presente Artculo.
conformidad a sus usos
V. El servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el Artculo 6 de la Constitucin
Poltica del Estado y en cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, ratificada por Ley 1100 de 15 de
septiembre de 1989, aplicar criterios de equidad en la distribucin, administracin, tenencia y
aprovechamiento de la tierra en favor de la mujer, independientemente de su estado civil.
Artculo 4 (Base Imponible y Exenciones)
I. La Base Imponible para la liquidacin del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria ser la
que establezca el propietario de acuerdo al valor que ste atribuya a su inmueble. En lo dems, se
aplicarn las normas comunes de dicho impuesto. El propietario no podr modificar el valor declarado
despus de los noventa (90) das, del vencimiento del plazo legalmente establecido con carcter
general para la declaracin y pago del impuesto.
LEY DE REACTIVACION ECONOMICA
SECCION III
INCENTIVOS A LA INVERSION AGROPECUARIA
Artculo 40.- Modificaciones a la ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria. Se
sustituye el numeral I del Artculo 4 de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria N 1715, por
el siguiente texto:
Se sustituye el pargra
I. La Base Imponible para la liquidacin del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria ser la
que establezca el propietario de acuerdo al valor que ste atribuya a su inmueble. Este valor no
contemplar las inversiones y mejoras introducidas al predio cuando stas hayan sido destinadas a la
produccin agropecuaria. En lo dems, se aplicarn las normas comunes de dicho impuesto.
----------
I. La Base Imponible pa
propiedad inmueble ag
(CAN), sobre la base d
respectivas jurisdiccione
inversiones y mejoras in
II. A los fines previstos en el Captulo N del Ttulo IV de esta ley, las entidades recaudadoras del comunes de dicho impue
impuesto referido en el pargrafo precedente, remitirn peridicamente a conocimiento del Instituto
Nacional de Reforma Agraria informacin, en medios fsicos o magnticos, relativa a las 1iquidaciones
y pago del impuesto.
(Estructura Orgnica).
El Presidente de la Repblica;
El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;
La Comisin Agraria Nacional; y
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
SECCION I
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Artculo 7 (Autoridad Mxima).
El Presidente de la Repblica es la autoridad mxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria, de
conformidad con el Artculo 96 atribucin 24 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 8 (Atribuciones).
I. Son atribuciones del Presidente de la Repblica, como autoridad mxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria:
1. Considerar, aprobar y supervisar la formulacin, ejecucin y cumplimiento de las polticas de
distribucin, reagrupamiento y redistribucin de tierras;
2. Otorgar ttulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras comunitarias de origen;
3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las previsiones de esta ley con
excepcin de las que integran la judicatura agraria;
4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento de la propiedad
agraria, de acuerdo con esta ley; y
5. Otras que le seale la ley.
II. Los ttulos ejecutoriales sern otorgados por el Presidente de la Repblica y refrendados por el
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
El Presidente de la Repblica, sin perder competencia y en ejercicio del principio de imputacin
funcional, podr encomendar a los Prefectos de Departamento la otorgacin de los ttulos
ejecutoriales, en cuyo caso, se refrendarn por los Directores Departamentales del Instituto Nacional
de Reforma Agraria. Sin perjuicio de ello, el Presidente podr otorgar ttulos ejecutoriales
directamente en favor de beneficiarios que as lo soliciten.
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
SECCION II
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
Artculo 9
Artculo 9 (Atribucione
(Atribuciones).
I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria tiene las siguientes
atribuciones:
Artculo 11 (Composic
Sustityese el pargraf
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El
El
El
El
El
El
El
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercer las funciones de Secretario
Permanente de la Comisin Agraria Nacional, nicamente con derecho a voz.
I.
La Comisin Agraria
1. El Ministro de D
2. El Ministro de A
3. El Ministro de A
4. El Secretario
Trabajadores Cam
5. El Secretario Ej
de Bolivia (CSCB);
6. El Presidente d
(CIDOB);
7. La Secretaria
Campesinas Bart
8. El Presidente d
(CONAMAK);
9. El President
(CONFEAGRO).
SECCION III
DE LA COMISIN AGRARIA NACIONAL
Artculo 12 (Suplencia)
En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisin Agraria Nacional aceptar la
respectiva suplencia, previa acreditacin escrita.
Artculo 13
(Atribuciones)
(Qurum y Decisiones)
Artculo 13 (Atribucion
I. La Comisin Agraria Nacional sesionar vlidamente con la asistencia de seis (6) de sus miembros, Sustityase el texto de
previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo menos con siete (7) das de anticipacin o,
Las decisiones de
con la presencia de la totalidad de sus miembros, en cualquier momento, sin necesidad de I.
convocatoria.
II. Las decisiones de la Comisin Agraria Nacional se adoptarn en base al principio de concertacin ;
sin embargo, si no se lograra la aplicacin de este principio, sus recomendaciones se sometern a
consideracin de la mxima autoridad del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
principio de concert
principio, sus recom
menos seis (6) de su
(Atribuciones).
organizaciones
6.
Coordinar y concertar a nivel departamental y regional can otras instituciones pblicas o
privadas afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;
7.
Proponer ternas al Director Nacional para la designacin de los directores departamentales;
y a stos para la designacin de Jefes Regionales, solicitar la suspensin o exoneracin de autoridades
agrarias departamentales y regionales por irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones; y
8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento tcnico-jurdico de la
propiedad agraria descrito en el ttulo V de esta ley.
SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
Artculo 17 (Instituto Nacional de Reforma Agraria).
I.
Crase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pblica
descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con jurisdiccin nacional,
personalidad jurdica y patrimonio propio.
II.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el rgano tcnico-ejecutivo encargado
de dirigir, coordinar y ejecutar las polticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria.
Artculo 18 (Atribuciones)
DEL INS
El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones :
1.
Dirigir, coordinar y ejecutar polticas, planes y programas de distribucin, reagrupamiento y
redistribucin de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indgenas, campesinas y originarias
que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la
tierra;
2.
Proponer. dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y los programas de asentamientos
humanos comunarios, con pobladores nacionales;
3.
Emitir y distribuir ttulos, en nombre de la autoridad mxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio de la Nacin,
tomando en cuenta la vocacin de uso del suelo establecida en normas legales correspondientes;
4.
Emitir disposiciones tcnicas para la ejecucin del catastro rstico legal de la propiedad
agraria, coordinar su ejecucin con los municipios y otras entidades pblicas y privadas;
5.
Determinar la ubicacin y extensin de las tierras fiscales disponibles, de las tierras
comunitarias de origen, de las reas clasificadas por normas legales y de la propiedad agraria en
general ;
6.
Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y redistribucin, o a Sustityase los numera
denuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento de la funcin econmico-social, en los
6. Expropiar fundos a
trminos establecidos en esta ley ;
redistribucin, o a denun
7.
Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o beneficiarias de las causales de conserv
impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la Comisin Agraria Nacional, por la pblicas;
7. Revertir tierras de ofic
causal de abandono establecida en esta ley ;
de impuestos, de las Co
8.
Determinar y aprobar las reas y superficies a distribuir por dotacin o adjudicacin de Nacional, as como de
tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socioeconmicas del establecidas en esta ley.
8. Determinar y aprobar
pas, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.
9.
Promover la conciliacin de conflictos emergentes de la posesin y del derecho de propiedad
agraria ;
10.
Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la
disponibilidad de tierras fiscales.
Adase el siguiente n
11.
Coordinar sus actividades con las entidades pblicas y privadas encargadas de dotar de
14. Dictar medidas prec
infraestructura, de servicios bsicos y de asistencia bsica a zonas de asentamientos humanos ;
proceso de saneamiento
las medidas precautoria
12.
Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservacin, investigacin,
facultado a dictar, se co
ecoturismo y aprovechamiento forestal ; y
superficies ocupadas, en
de enfrentamientos viole
13.
Otras que le asigne esta ley y su reglamento.
respectivo saneamiento.
En caso de adoptarse l
verificacin del estado d
sancionado con la exclu
social, durante la ejec
introducida, la misma q
caso de restituirse el fun
Artculo 19 (Estructura Orgnica)
El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente estructura orgnica ;
1. La Direccin Nacional
2. Las Direcciones Departamentales ; y,
3. Las Jefaturas Regionales.
Artculo 20 (Direccin Nacional)
I. La Direccin Nacional, como mximo nivel de autoridad institucional, es el rgano ejecutivo
encargado de dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las atribuciones conferidas al Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA)
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ser designado por el Presidente de
la Repblica, de terna aprobada por la Honorable Cmara de Diputados por dos tercios de votos de
sus miembros presentes. Desempear sus funciones por un perodo personal e improrrogable de
cinco (5) aos, no pudiendo ser reelegido sino despus de perodo igual al ejercido. Sus atribuciones
sern establecidas en el reglamento a esta ley.
III. Para ser Director Nacional, se requiere :
1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio ;
2. Tener grado acadmico a nivel de licenciatura con ttulo en provisin nacional, haber ejercido su
profesin con idoneidad durante cinco (5) aos y tener experiencia en materia agraria ; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que seala la ley.
IV.
Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la misma
autoridad y recurso jerrquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
Artculo 21 (Direcciones Departamentales)
I.
Las direcciones departamentales son unidades desconcentradas del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) y realizarn sus actividades en coordinacin con el rgano central. Sus
(Jefaturas Regionales).
I.
Conforme a las necesidades, en una o en varas provincias agrupadas en regiones.
funcionarn Jefaturas regionales, dependientes de las direcciones departamentales correspondientes.
Sus atribuciones sern establecidas ea el reglamento de esta ley.
II.
III.
1.
2.
3.
(Atribuciones).
Abrgase el captulo II
7.
Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de la tierra y sus
recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y aplicar sanciones administrativas
establecidas en disposiciones legales vigentes y en los contratos de concesin que otorgue;
8.
Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a instancias
departamentales o locales;
9.
Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y trminos previstos
en esta ley;
10.
Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, segn sea el caso, para el pago de la justa
indemnizacin emergente de la expropiacin, cuando no se cuente con las declaraciones juradas del
impuesto que grava la propiedad inmueble, en los casos previstos en el pargrafo NI del Artculo 40
de esta ley;
11.
Proyectar y presentar sus reglamentos de administracin y control interno, para aprobacin
por el Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE);
12.
13.
(Recursos y Procedimiento).
Las resoluciones del Superintendente Agrario podrn ser impugnadas mediante recurso de revocatoria
ante la misma autoridad con alternativa de recurso jerrquico superior ante el Superintendente
General del Sistema de Recursos Naturales Renovables (SIRERARE). Los recursos se interpondrn en
el plazo perentorio de quince (15) das, computables a partir de la notificacin con la resolucin que
se impugna.
La resolucin dictada por el Superintendente General puede ser impugnada en proceso contenciosoadministrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) das a
contar de la fecha con la que se notificare con aquella.
Artculo 29 (Rgimen Financiero).
Son fuentes de financiamiento de la Superintendencia Agraria:
1.
Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional provenientes del sector
agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijar anualmente por Resolucin Suprema, con base en el
presupuesto de la Superintendencia Agraria aprobada en la respectiva Ley Financial;
2.
Ingresos propios; y,
3.
Otros que obtenga por donaciones, legados o emprstitos.
CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA
CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA
SECCION I
CONSTITUCION
Artculo 30 (Judicatura Agraria).
La Judicatura Agraria es el rgano de administracin de justicia agraria; tiene jurisdiccin y
competencia para la resolucin de los conflictos emergentes de la posesin y derecho de propiedad
agrarios y otros que le seala la ley.
Artculo 31 (Independencia y Unidad Jurisdiccional).
I.
La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y est sometida
nicamente a la Constitucin Poltica del Estado y a las leyes.
N.
El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria, de conformidad con el
principio constitucional de unidad jurisdiccional
Artculo 32 (Composicin).
La Judicatura Agraria est compuesta por:
1. El Tribunal Agrario Nacional; y,
2. Los juzgados agrarios, iguales en jerarqua.
Artculo 33 (Competencia y Jurisdiccin Territorial).
I.
El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdiccin y competencia en todo el territorio de la
Repblica; los jueces agrarios en una o varias provincias de su distrito judicial.
II.
Cada distrito judicial agrario tendr tantos juzgados, cuantos sean creados por el Tribunal
Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.
III.
1.
Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio;
2.
Tener ttulo de abogado en provisin nacional y haber ejercido con tica e idoneidad durante
seis (6) aos la profesin de abogado, la judicatura o la ctedra universitaria en la especialidad y
contar con experiencia en materia agraria; y,
3.
No estar comprendido en los casos de incompatibilidad establecidos por la Ley de
organizacin Judicial.
II.
Los vocales del Tribunal Agrario Nacional sern elegidos por la Corte Suprema de Justicia, en
Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nminas propuestas por el
Consejo de la Judicatura.
III.
Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempearn sus funciones por un perodo de seis
(6) aos, pudiendo ser reelegidos.
SECCION III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS
Los juzgados agrarios estn compuestos por un juez, un secretario y un oficial de diligencias.
Artculo 39 (Competencia).
Los jueces agrarios tienen competencia para:
1.
Conocer las acciones de afectacin de fundos rsticos que no hubieran sido sometidos a
proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria;
2.
Conocer las acciones que denuncien la sobreposicin de derechos en fundos rsticos:
3.
Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rsticos:
4.
Conocer las acciones para el establecimiento y extincin de servidumbres que puedan surgir
de la actividad agropecuaria forestal o ecolgica;
5.
Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad agraria;
6.
Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;
7.
Conocer interdictos de adquirir retener y recobrar la posesin de fundos agrarios;
8.
Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,
9.
Otros que le sealen las leyes.
II.
En casos de vacacin, licencia, excusa o impedimento legal de un juez agrario o acefala del
cargo, conocer de la causa o causas, el juez agrario de la jurisdiccin ms prxima.
Artculo 40 (Requisitos para su Designacin y Perodo de Funciones).
I.
1.
2.
Haber ejercido la profesin de abogado, con tica e idoneidad durante cuatro (4) aos ; y
Cumplir los dems requisitos exigidos para ser vocal del Tribunal Agrario Nacional.
II.
Los jueces agrarios sern designados por el Tribunal Agrario Nacional, en Sala Plena, por dos
tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nminas propuestas por el Consejo de la
Judicatura.
III.
Los jueces agrarios desempearn sus funciones por un perodo de cuatro (4) aos, pudiendo
ser reelegidos.
TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION DE TIERRAS
PR
CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA
Artculo 41 (Clasificacin y Extensiones de la Propiedad Agraria).
Artculo
I.
La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequea Propiedad, Mediana Agraria).
Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y Propiedades Comunarias.
1.
El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su familia. Es
indivisible y tiene carcter de patrimonio familiar inembargable;
2.
La Pequea Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su familia. Es
indivisible y tiene carcter de patrimonio familiar inembargable;
3.
La mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o jurdicas y se explota con
el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados, eventuales o permanentes y empleando
medios tcnico-mecnicos, de tal manera que su volumen principal de produccin se destine al
mercado. Podr ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;
4.
La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o jurdicas y se explota
con capital suplementario, rgimen de trabajo asalariado y empleo de medios tcnicos
modernos. Podr ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;
41
(Cla
5.
Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geogrficos que constituyen el hbitat
de los pueblos y comunidades indgenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso
y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de Organizacin econmica, social y cultural, de
modo que aseguran su sobrevivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles,
colectivas, compuestas por comunidades o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles; y,
6.
Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a comunidades
campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus propietarios. Son
inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.
II.
Las caractersticas y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad agraria, sin afectar
el derecho propietario de sus titulares, sern objeto de reglamentacin especial considerando las Sustityese el pargraf
zonas agroecolgicas, la capacidad de uso mayor de la tierra y su productividad, en armona con los
planes y estrategias de conservacin y proteccin de la biodiversidad, manejo de cuencas, II. Las caractersticas
afectar el derecho
ordenamiento territorial y desarrollo econmico.
considerando las zo
su productividad, en
proteccin de la bi
desarrollo econmico
Adase un pargrafo
III.
CAPITULO II
DISTRIBUCION DE TIERRAS
Artculo 42 (Modalidades de Distribucin).
En el Departamento
y el Municipio de Ixia
unidad mnima de d
que se dedican p
secundarios, se esta
Si a la conclusin d
Instituto Nacional d
fiscales disponibles a
CAPITULO II
Artculo 42 (Dotacin d
Sustityese el pargraf
I.
Las tierras fiscales sern adjudicadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, mediante
trmite administrativo iniciado ante las direcciones departamentales o a travs de las jefaturas I.
regionales, previa certificacin de la Superintendencia Agraria sobre el uso mayor de la tierra
conforme al procedimiento previsto en el reglamento de esta ley.
Se establece como
dotacin a favor d
comunidades campe
por el Instituto Nac
iniciado ante las d
regionales, previa
Planificacin sobre e
el reglamento de est
II.
La dotacin ser a ttulo gratuito exclusivamente en favor de comunidades campesinas,
pueblos y comunidades indgenas y originarias. La dotacin de tierras para asentamientos humanos
se efectuar exclusivamente en favor de dichas organizaciones, representadas por sus autoridades
Abrgase el pargrafo
naturales por los sindicatos campesinos a defecto de ellas.
III.
La Adjudicacin en Concurso Pblico Calificado procede en favor de personas naturales o jurdicas que Adase un pargrafo
renan los requisitos establecidos en esta ley y su reglamento.
III. Los pueblos y comun
tierras tituladas en su fa
indiviso o individualment
Reforma Agraria, con la
entidad estatal compe
condicin indgena u orig
Las solicitudes podrn s
que,
propiedades tituladas en
superficie adicional en es
Adase un pargrafo
histrico-cultural, asegu
comunidad demandante
Poltica del Estado, la L
originarios.
Artculo 43 (Preferencia).
Artculo 43 (Preferenc
Las tierras fiscales sern dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocacin de uso, sujetndose a las Sustityese la redacci
siguientes preferencias :
Las tierras fiscales sern
siguientes preferencias:
1.
La dotacin ser preferente en favor de quienes residan en el lugar;
2.
La dotacin tendr preferencia frente a la adjudicacin, en el marco de las polticas
1.
La dotacin se
nacionales de distribucin, reagrupamiento y redistribucin de tierras y las posibilidades del Instituto
el lugar;
Nacional de Reforma Agraria ; y,
2.
La dotacin s
3.
La dotacin ser preferente en favor de pueblos y comunidades indgenas, campesinas y
comunidades in
originarias sin tierra o de aquellas que las posean insuficientemente.
las posean insu
3.
La dotacin s
comunidades q
programas de a
Artculo 44 (Titulacin).
Artculo 44 (Titulacin
Ejecutoriada la resolucin administrativa de dotacin o adjudicacin se emitirn los ttulos Sustityase la redacci
ejecutoriales en favor de los beneficiarios de acuerdo al reglamento de esta ley.
I.
Ejecutoriada
Ttulos Ejecuto
de esta ley.
II.
La Titulacin de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria de reas
protegidas, en concordancia con el Artculo 64 de la Ley 1333 de 27 de abril de 1992.
I.
Artculo 45 (Trmites N
I.
En tanto dure el proceso de saneamiento en cada rea, nicamente se admitirn y
Sustityese la redacci
tramitarn solicitudes de dotacin de tierras comunitarias de Origen.
II.
Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el rea, las tierras
disponibles podrn ser dotadas o adjudicadas.
Artculo 46 (Personas Extranjeras).
I.
Los Estados y Gobiernos Extranjeras as como las corporaciones y otras entidades que de
ellos dependan, no podrn ser sujetos del derecho de propiedad agraria a ningn ttulo, ya sea
directamente o por interpsita persona.
II.
Las personas extranjeras naturales o jurdicas no podrn adquirir ni poseer, por ningn ttulo,
dentro de los cincuenta (50) kilmetros de las fronteras internacionales del pas, ninguno de los
derechos reconocidos por esta ley, bajo pena de perder en beneficio del Estado la propiedad
adquirida, en concordancia con el Artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado. Los propietarios
nacionales de medianas propiedades y empresas agropecuarias pueden suscribir con personas
individuales o colectivas extranjeras, con excepcin de las que pertenecen a pases limtrofes a la
propiedad, contratos de riesgo compartido para su desarrollo, con prohibicin expresa de transferir o
arrendar la propiedad, total o parcialmente bajo sancin de nulidad y reversin a dominio de la
Nacin.
III.
Las personas extranjeras naturales o jurdicas no podrn ser dotadas ni adjudicadas de
tierras fiscales en el territorio nacional.
IV.
Las personas extranjeras naturales o jurdicas, para adquirir tierras de particulares tituladas
por el Estado fuera del lmite previsto en el pargrafo N precedente, o para suscribir contratos de
riesgo compartido, debern residir en el pas tratndose de personas naturales, estar habilitadas para
el ejercicio de actividades agropecuarias en Bolivia, tratndose de personas jurdicas.
Artculo 47 (Prohibicin para los Funcionarios Pblicos).
I.
El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicar ni dotar tierras agrarias a: El
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y Diputados Nacionales, Ministros de Estado,
Contralor General de la Repblica, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia,
Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional de la Nacin; Presidente y Vocales del Tribunal
Agrario Nacional y Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de las Cortes de Distrito; Fiscal General de la
Repblica, Superintendente General y Superintendentes, Prefectos y Subprefectos, funcionarios y
empleados del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Secretara Nacional de
Agricultura y Ganadera, Secretara Nacional de Asuntos Etnicos de Gnero y Generacionales,
miembros y funcionarios dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere
Artculo 49 (Sanciones
Sustityese la redacci
II.
Los funcionarios pblicos dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria, los vocales
y jueces agrarios, registradores de derechos reales, notarios o funcionarios pblicos que autoricen
cualquier acto o realicen gestiones que contravengan los principios y obligaciones establecidos en
esta ley, sern sancionados administrativamente sin perjuicio de la responsabilidad penal
correspondiente. La denuncia puede ser presentada por el Ministerio Pblico, el Instituto Nacional de
Reforma Agraria o cualquier persona individual o colectiva.
Artculo 5O (Nulidades).
Artculo 50 (Nulidades
I.
1.
a.
Error esencial que destruya su voluntad:
b.
Violencia Fsica o moral ejercida sobre el administrador;
c.
Simulacin absoluta, cuando se crea un acto aparente que no corresponde a ninguna
operacin real y se hace aparecer como verdadero lo que se encuentra contradicho con la realidad.
2.
a.
Incompetencia en razn de la materia, del territorio, del tiempo o de la jerarqua, salvo, en
este ltimo caso que la delegacin o sustitucin estuvieren permitidas;
b.
Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; y,
c.
Violacin de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspir su
otorgamiento.
Sustityese la redaccin
II.
Declarada la nulidad, se tendr como si las tierras nunca hubieran salido del dominio
originario del Estado y se dispondr la cancelacin de la correspondiente partida en el Registro II. La adjudicacin simpl
por la Comisin Agraria
de Derechos Reales.
numeral 16 de esta ley.
III.
Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolucin de nulidad absoluta se
encontrare cumpliendo la funcin econmico-social. su titular tendr derecho a adquirirla por dotacin
si se tratare de pueblos y comunidades indgenas, campesinas u originarias o por adjudicacin simple
si se tratare de personas naturales o jurdicas, excepto en los siguientes casos:
1.
Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas en los Artculos 46 y
47 de esta ley;
2.
Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria e Instituto Nacional de Colonizacin hubieren recado en favor de jueces, vocales y
funcionarios de dichas instituciones, durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus del
cese de las mismas, y,
3.
Cuando la propiedad se encuentre en reas de conservacin o protegidas.
IV.
La adjudicacin simple se efectuar a valor de mercado de la tierra sin mejoras, fijado por la
Superintendencia Agraria.
V.
Las hipotecas y gravmenes legalmente constituidos sobre propiedades agrarias cuyos
ttulos fueren objeto de nulidad, subsistirn sobre el nuevo derecho de propiedad que eventualmente
se constituya en favor del deudor, conservando su orden de preferencia.
VI.
Los ttulos ejecutoriales estarn viciados de nulidad relativa cuando existan irregularidades u
omisiones que no llegaren a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales. Los ttulos
ejecutoriales que adolezcan de estos vicios podrn ser subsanados y confirmados si la tierra se
encontrare cumpliendo la funcin econmico-social. En caso contrario sern anulados.
VII.
La declaracin de nulidad absoluta y la convalidacin de ttulos ejecutoriales
ser de competencia del Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo al
procedimiento
que
se
Adase un captulo re
Artculo... (Posesiones
Se consideran como s
derechos legalmente co
incluyendo las ejercidas
campesinas, originarias,
expresa, que cumplan la
la promulgacin de la ley
El concepto de Areas
categoras de Parques N
Santuarios, Areas de Inm
Artculo... (Posesiones
Artculo... (Posesin de
Artculo 51 (Reversin
Sern revertidas al dominio Originario de la Nacin sin indemnizacin alguna, las tierras cuyo uso Sustityese la redacci
perjudique el inters colectivo calificado por esta ley, en concordancia con el Artculo 22 pargrafo I
Sern revertidas al dom
de la Constitucin Poltica del Estado.
tierras que no cumplan l
inters colectivo calificad
de la Constitucin Poltic
Artculo 52 (Causal de Reversin).
Artculo 52 (Causales
Es causal de reversin el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al inters colectivo.
Sustityese la redacci
El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la propiedad inmueble Son causales de reversi
agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.
1.
El incumplimien
2.
El uso no soste
El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el prrafo anterior, en el plazo y montos
3.
El arrendamient
emergentes de la aplicacin de esta ley y de normas tributarias en vigencia, por dos (2) o ms
4.
El incumplimien
gestiones consecutivas, es presuncin de abandono de la tierra
por dos o ms ge
Artculo 53 (Excepciones).
No sern revertidas por abandono el solar campesino y la pequea propiedad, las tierras comunitarias
de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepcin se aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria
o el Instituto Nacional de Colonizacin como solar campesino, pequea propiedad, propiedad comunal
o tierra comunitaria de origen y, en ningn caso, a las propiedades tituladas como medianas o
empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesin hereditaria.
Artculo 54 (Compensacin por Daos)
Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan separarse del mismo,
sern consolidadas en favor del Estado, en compensacin por daos y perjuicios causados al inters
colectivo.
Artculo 55 (Inscripcin en Derechos Reales).
La resolucin de reversin pasada en autoridad de cosa juzgada ser ttulo suficiente para la
inscripcin de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a nombre del Instituto Nacional de
Reforma Agraria en representacin del Estado.
Artculo 56 (Hipotecas y Gravmenes).
I.
Los acreedores hipotecarios podrn pagar el impuesto a la propiedad inmueble agraria por
cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de reversin por abandono de la tierra.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrn intervenir en los procedimientos
de reversin, ejerciendo los derechos de sus deudores, en base a la accin oblicua prevista en el
Artculo 1445 del Cdigo Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios sern citados por edictos con la
resolucin que disponga el inicio del procedimiento
II.
Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al Estado se
extinguen de pleno derecho.
III.
Los crditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversin, conservando su orden de
preferencia, gozarn de hipoteca legal suplementaria sobre los dems bienes inmuebles y muebles
sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la inscripcin de la resolucin de
reversin en el Registro de Derechos Reales, y de privilegio especial sobre las mejoras que puedan ser
separadas del fondo.
Artculo 57 (Procedimiento).
Artculo 57 (Procedimi
I.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertir tierras sujetndose a procedimiento
administrativo establecido en el reglamento de esta ley
Adase un pargrafo
II.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas precautorias necesarias
IV. La reversin de tierr
que aseguren la ejecucin de la resolucin de reversin.
Nacional, las Comisione
III.
La resolucin de reversin ser dictada por el Director Departamental del Instituto Nacional instituto Nacional De R
de Reforma Agraria y podr ser impugnada mediante recurso de revocatoria ante la misma autoridad reglamento de esta ley.
y/o recurso jerrquico ante el Director Nacional en el efecto devolutivo. Los recursos se interpondrn
en el plazo perentorio de quince (15) das, computables a partir de la notificacin con la resolucin Adase un pargrafo
que se impugna. La resolucin que resuelva el recurso jerrquico podr ser demandada en proceso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y V. En caso de denuncia
tierra, la verificacin de
cinco (45) das, a contar de la fecha en la que se notificare con aquella.
inspeccin ocular a carg
obligatoria de los repres
respectiva Comisin Agr
Adase un pargrafo
VI.
La reversin de
cuando durante la ejecuc
la funcin econmico.so
vicios de nulidad absolut
CAPITULO II
DE LA EXPROPIACION
Artculo 58 (Expropiacin).
Artculo 58 (Expropiac
La expropiacin de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pblica calificada por ley o Sustityese la redacci
cuando no cumple la Funcin econmico-social, previo pago de una justa indemnizacin, de
conformidad con los Artculos 22 pargrafo N, 166 y 169 de la Constitucin Poltica del Estado. En el La expropiacin de la
Artculo 59 (Causas de
I.
Sustityese la redacci
1.
2.
3.
I.
1.
2.
3.
Son causas
El reagru
La conse
La realiz
II.
Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pblica, sealada en el numeral 1 del
Abrganse los pargra
presente Artculo, podrn ser adjudicadas slo en Concurso Pblico Calificado.
Adase un pargrafo
II.
El reagrupa
pblica, se re
desarrollo rura
por estas cau
dotacin cuan
con tierra insu
comunitaria de
para ese efect
III.
El reagrupamiento y la redistribucin de la tierra, como causa de utilidad pblica, se realizar
conforme a las necesidades econmico-sociales y de desarrollo rural, establecidas mediante decreto Adase un pargrafo
supremo. La expropiacin por estas causales no se vincular a solicitud de parte interesada en la
III. El solar campesino, l
dotacin.
tierras comunarias titula
IV.
El solar campesino, la pequea propiedad, las tierras comunitarias de origen y las tierras una funcin social y tie
comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza, cumplen una funcin social, slo expropiadas por la caus
la presente Ley y siem
podrn ser expropiadas por las causas de utilidad pblica, referidas en los numerales 2 y 3 del
actividades mineras y pe
pargrafo I.
Esta excepcin se aplica
Reforma Agraria o el
Esta excepcin se aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria
pequea propiedad, tier
o el Instituto Nacional de Colonizacin como solar campesino, pequea propiedad, propiedad comunal
caso, a las propiedade
o tierra comunitaria de origen y, en ningn caso, a las propiedades tituladas como medianas o
hubieren sido divididas p
empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesin hereditaria.
Artculo 60 (Indemnizacin).
I.
El monto de la indemnizacin por expropiacin ser igual al promedio del valor del
inmueble, determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del impuesto a la propiedad
inmueble agraria, durante los ltimos dos (2) aos anteriores a la expropiacin.
II.
El monto de la indemnizacin por expropiacin del solar campesino, la pequea propiedad,
las tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente, ser igual al valor de mercado
de las mismas, fijado por la Superintendencia Agraria. Alternativamente cuando la expropiacin opere
por la causal sealada en el pargrafo I, numerales 2 y 3 del Artculo anterior, los titulares afectados
podrn ser indemnizados por las mejoras, segn el valor fijado por la Superintendencia Agraria y
compensados por el valor de la tierra con la dotacin de otras de igual superficie y calidad.
Artculo 61 (Procedimiento).
I.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiar tierras sujetndose a procedimiento
administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II
La expropiacin por causa de utilidad pblica, relacionada con obras de inters pblico, ser
de competencia de las autoridades u rganos interesados.
III.
El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la conservacin y
proteccin de la biodiversidad, ser efectuado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente.
IV.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas precautorias necesarias
que aseguren la ejecucin de la resolucin de expropiacin.
V.
La resolucin de expropiacin ser dictada por el Director Departamental del Instituto
Nacional de Reforma Agraria y podr ser impugnada mediante recurso de revocatoria ante la misma
autoridad y/o recurso jerrquico ante el Director Nacional en el efecto suspensivo. Los recursos se
interpondrn en el plazo perentorio de quince (15) das computables a partir de la notificacin con la
resolucin que se impugna. La resolucin que resuelva el recurso jerrquico podr ser demandada en
proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de
cuarenta y cinco (45) das, a contar de la fecha en la que se notificare con aquella.
Artculo 62 (Inscripcin en Derechos Reales).
La inscripcin de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no requerir de escritura
pblica, siendo suficiente al efecto el registro de la respectiva resolucin administrativa o, en su caso,
de la resolucin judicial agraria, que haga lugar a la expropiacin
Artculo 63 (Rgimen Hipotecario).
I.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrn intervenir en los
procedimientos de expropiacin, ejerciendo los derechos de sus deudores, en ejercicio de la accin
oblicua prevista en el Artculo 1445 del Cdigo Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios sern
citados por edictos con la resolucin que disponga el inicio del procedimiento
II.
Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre tierras expropiadas se extinguen de pleno
derecho..
III.
Los crditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiacin y los gravmenes
constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagarn con la indemnizacin debida al
propietario afectado, a la cual quedarn legalmente vinculados.
En caso de ser insuficiente la indemnizacin, los crditos y gravmenes sealados, gozarn de
hipoteca legal suplementaria sobre los dems bienes inmuebles y muebles sujetos a registro de
propiedad del deudor, oponible a terceros desde la inscripcin de la resolucin de expropiacin en el
Registro de Derechos Reales.
IV.
Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre fondos agrarios que sean expropiados
parcialmente subsistirn sobre la parte no afectada de los fundos.
TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 64 (Objeto)
El saneamiento es el procedimiento tcnico-jurdico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar
el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio a pedido de parte.
Artculo 65 (Ejecucin del Saneamiento)
Artculo 65 (Ejecucin
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinacin con las direcciones departamentales queda Sustityese la redacci
facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la propiedad agraria en el plazo mximo de diez
(10) aos computables a partir de la publicacin de esta ley, sujeto a las disposiciones de los Artculos Artculo 65 (Ejecucin
siguientes.
I. El Instituto Nacional
departamentales
de la propiedad agrar
disposiciones siguientes
II. Se establece la ob
pequeas
comunitarias de origen.
Las organizaciones so
resoluciones del Institu
proceso de saneamiento
Artculo 66 (Finalidades).
I.
1.
La titulacin de las tierras que se encuentren cumpliendo la funcin econmico-social o
funcin social definidas en el Artculo 2 de esta ley, por lo menos dos (2) aos antes de su
publicacin, aunque no cuenten con trmites agrarios que los respalden, siempre y cuando no
afecten derechos legalmente adquiridos por terceros, mediante procedimiento de adjudicacin simple
o de dotacin, segn sea el caso;
2.
El catastro legal de la propiedad agraria;
3.
La conciliacin de conflictos relacionados con la posesin y propiedad agrarias;
4.
La titulacin de procesos agrarios en trmite;
5.
La anulacin de ttulos afectados de vicios de nulidad absoluta;
6.
La convalidacin de ttulos afectados de vicios de nulidad relativa. Siempre y cuando la tierra
cumpla la funcin econmico-social;
7.
La certificacin de saneamiento de la propiedad agraria, cuando corresponda.
Artculo 67 (Resoluciones).
I.
Como resultado del saneamiento las resoluciones podrn ser conjunta o indistintamente,
anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.
II.
1.
Resolucin Suprema, cuando el proceso agrario cuente con Resolucin Suprema o se
hubieren emitido ttulos ejecutoriales.
2.
Resolucin Administrativa del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
cuando el proceso agrario no se encuentre dentro de los casos previstos en el numeral anterior.
III. El Director del Instituto Nacional de Reforma Agraria podr dictar las medidas precautorias
necesarias para asegurar el cumplimiento de las resoluciones emergentes del saneamiento.
Artculo 68 (Recursos Ulteriores)
Las resoluciones emergentes del proceso de saneamiento sern impugnadas nicamente ante el
Tribunal Agrario Nacional, en proceso contencioso-administrativo, en el plazo perentorio de treinta
das (30) computables a partir de su notificacin.
CAPITULO II
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO
Artculo 69 (Modalidades del Saneamiento).
Artculo 69 (Modalidad
I.
Adase al Artculo 69
1.
2.
3.
Saneamiento Simple;
Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
4. Saneamiento Interno (
II.
Se entiende por catastro legal, el sistema pblico de registro de informacin en el que se
hacen constar datos relativos a la propiedad agraria y derechos que sobre ella recaen, as como su
superficie, ubicacin, colindancias y lmites.
Artculo 72 (Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) ).
Artculo 72 ( Saneami
I.
El saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se ejecuta de oficio o a pedido
de parte, en las reas comprendidas en las tierras comunitarias de origen.
II.
Se garantiza la participacin de las comunidades y pueblos indgenas y originarios en la
ejecucin del Saneamiento (SAN-TCO).
III.
Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias de origen que
durante el saneamiento reviertan a dominio originario de la Nacin, sern consolidadas por dotacin a
la respectiva tierra comunitaria de origen.
IV.
En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas, abarquen extensiones
que disminuyan significativamente las tierras del pueblo o comunidad indgena u originaria,
comprometiendo su desarrollo econmico, social y cultural, el Instituto Nacional de Reforma Agraria
proceder a dotar tierras en favor del pueblo o comunidad indgena u originaria, en superficie y
calidad suficientes, en zonas donde existan tierras disponibles, en consulta con los beneficiarios, de
acuerdo a las previsiones de esta ley.
Adase al pargrafo
texto:
Adase al Artculo 72
V.
Las superficies inc
origen admitidas, no ser
Adase un Artculo co
Artculo... (Saneamient
El Saneamiento interno
campesinas y colonias
modalidad de conciliac
costumbres. En estos c
colonia con relacin a la
derechos agrarios, ser
Reforma Agraria en las r
Adase un captulo de
Artculo... (Verificacin
3.
4.
El medio impres
econmico-social,
las pericias de cam
Es indispensable
social, la determin
respectivas. En el
el ganado y verific
En la mediana p
empleo de medios
En la empresa
verificar el emple
I.
La carga animal
y empresas
Agropecuarias s
regiones del pas:
Departamentos de Oru
hectreas por unidad a
Departamentos de Chuq
Departamentos de Beni
Santa Cruz: 2 hectreas
Departamento de Tarija,
Departamento de Chuqu
I.
Para efectos
animal, el indiv
exceda de 400
Artculo... (Adjudicaci
Adase un captulo
acuerdo al siguiente te
Artculo... (Alcance).
I.
II.
III.
El presente
de Ttulos
ejecucin de
La declara
definitivo de
que le sirvi
La declara
archivo defin
ejecutoriada
1992, caso c
Artculo... (Rgimen Le
I.
La nulidad
saneamiento,
las disposicion
1.
2.
3.
II.
Jurisd
Dispo
de hac
pblica
Dotac
protegi
ley
Los Ttulos
subsanados
cumpliendo la
Artculo... (Vicios de Nu
I.
a)
b)
Son vicios d
Falta de jurisd
Incumplimient
procesales en
acuerdo al sigu
b.1) En trmit
demanda, aud
Suprema, cuan
b.2) En trm
solicitud, reso
c)
II.
III.
Resolucin Su
Dotaciones o
protegidas, c
declaratoria.
Si de la revis
Reforma Agrar
de los actuado
los interesado
de todos los m
En el caso
pargrafo I, de
procesos agr
admitidas ante
Artculo... (Vicios de Nu
Artculo... (Incumplimie
No se considera a los ef
plazos
y trminos procesales.
Artculo...(Nulidades no
Artculo... (Efectos de l
I.
II.
La nulidad d
la nulidad ce t
tengan como a
anulado y la fa
mejoras y pla
prevista en lo
presente capt
La nulidad d
la extincin de
objeto del Tt
gravmenes
Ejecutoriales y
sobre el nuev
favor del deud
consignar en
inscripcin en
CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE
Artculo 75 (Titulacin de Procesos Agrarios en Trmite).
I.
Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria, sobre
tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequea propiedad agrcola o que correspondan a
comunidades indgenas y campesinas, y que cuenten con sentencia ejecutoriada al 24 de noviembre
de 1992, sern titulados sin ms trmite y gratuitamente, previa ubicacin geogrfica si
correspondiere.
II
Los trmites administrativos de adjudicacin de tierras efectuados ante el Instituto Nacional
de Colonizacin sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequea propiedad agrcola y que
cuenten con minuta de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992, sern titulados sin
ms trmite y gratuitamente, previa ubicacin geogrfica si correspondiere.
III
Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria e Instituto
Nacional de Colonizacin sobre tierras cuya superficie sea mayor a la pequea propiedad agrcola, que
cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de
1992, respectivamente, sern titulados gratuitamente previa revisin del expediente e inspeccin
tcnico-jurdica para verificar su regularidad y el cumplimiento de la funcin econmico-social.
IV.
Los trmites agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria y el
Instituto Nacional de Colonizacin que no cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta de
compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992 respectivamente, y los procesos agrarios
sealados en el pargrafo anterior que sean anulados por vicios insubsanables o que no se
encuentren cumpliendo la funcin econmico-social, se substanciarn ante el Instituto Nacional de
Reforma Agraria como trmites nuevos, en el marco de la presente ley.
TITULO VI
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
CAPITULO 1
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 76 (Principios Generales).
La administracin de la justicia agraria se rige por los siguientes principios:
PRINCIPIO DE ORALIDAD. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central del proceso en la
que se sustancian los actos pretendidos por las partes.
PRINCIPIO DE INMEDIACION. Consiste en el contacto directo y personal del titular del rgano
jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso como condicin esencial de oralidad que excluye
cualquier medio de conocimiento indirecto del proceso.
PRINCIPIO DE CONCENTRACION. Determina la concentracin de toda la actividad procesal agraria en
el menor nmero posible de actos para evitar su dispersin.
PRINCIPIO DE DIRECCION. El gobierno de los procesos es de competencia del titular del rgano
jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurdicos que competen a las partes.
PRINCIPIO DE GRATUIDAD. La administracin de justicia agraria es gratuita, no debiendo gravarse a
los litigantes con contribuciones ajenas al mbito judicial.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Las actuaciones de la Judicatura Agraria son de carcter pblico.
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. En virtud del cual se aplica la facultad constitucional otorgada a la
Judicatura Agraria para administrar justicia en materia agraria.
PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el juez competente, que es el
designado de acuerdo a la Constitucin y a esta ley.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. Los vocales, jueces y los funcionarios judiciales subalternos son
responsables por los daos que causaren a las partes litigantes, por la comisin de delitos, culpas y
errores inexcusables en la aplicacin de la ley, por lo que respondern penal y/o civilmente segn
establece la Constitucin y las leyes. El Estado tambin ser responsable por los daos causados por
dichos funcionarios en los casos sealados.
PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD. Dado el carcter eminentemente social de la materia, la
administracin de justicia agraria es un medio de servicio a la sociedad y no un fin en s mismo.
PRINCIPIO DE CELERIDAD. La administracin de justicia debe ser rpida y oportuna, tanto en la
tramitacin como en la resolucin de las causas.
1.
El demandante acompaar la prueba documental que obre en su poder y propondr toda
otra prueba de que intentare valerse; y,
2.
II.
Admitida la demanda ser corrida en traslado al demandado para que la conteste en el plazo
de quince (15) das calendario, observando los mismos requisitos sealados para la demanda.
Artculo 81 (Reconvencin).
La reconvencin ser admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de la misma relacin
procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda. La reconvencin se correr en traslado
para su contestacin en el mismo plazo previsto para la demanda.
Artculo 81 (Excepciones).
I.
1.
2.
3.
existiere
4.
5.
Incompetencia;
Incapacidad o impersonera del demandante o demandado o de sus apoderados ;
Litispendencia. En este caso se acumular el nuevo proceso al anterior siempre que
identidad de objeto;
Conciliacin ; y,
Cosa juzgada.
II.
Las excepciones sern opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la demanda o la
reconvencin.
Artculo 82 (Audiencia).
I.
Con la contestacin a la demanda o reconvencin en su caso, o vencido el plazo al efecto, el
juez sealar da y hora para audiencia que tendr lugar dentro de los quince (15) das siguientes a
tales actos.
II.
Las partes debern comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo fundado que
justificare la comparecencia por representante.
Artculo 83 (Desarrollo de la Audiencia).
En la audiencia se cumplirn las siguientes actividades procesales:
1.
Alegacin de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensin o la
defensa, y aclaracin de sus fundamentos si resultaren obscuros o contradictorios.
2.
Contestacin a las excepciones opuestas y recepcin de las pruebas propuestas para
acreditarlas.
3.
Resolucin de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas o las que el juez
hubiere advertido y de todas las cuestiones que correspondan para sanear el proceso.
4.
Tentativa de conciliacin instada por el juez respecto de todos o algunos de los puntos
controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este ser homologado en el acto poniendo fin al
proceso; empero, si la conciliacin fuere parcial, ser aprobado en lo pertinente, debiendo proseguir el
proceso sobre los puntos no conciliados.
Fijacin del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo su recepcin en la misma
audiencia, rechazando la inadmisible o la que fuere manifiestamente impertinente.
Artculo 84 (Audiencia Complementaria).
I.
Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la primera audiencia, en la misma
se sealar da y hora de audiencia complementaria, que se realizar dentro de los diez (l0) das
siguientes. La audiencia no podr suspenderse por ningn motivo ni dejar de recepcionarse la
prueba, ni an por ausencia de alguna de las partes, excepto en el nico caso que el juez decida
prorrogarla por razones de fuerza mayor.
II.
Los testigos y peritos permanecern en sala contigua para eventuales declaraciones
complementarias o careos, salvo que el juez autorice su retiro.
III.
Modifcase la disposici
Los asentamientos y ocupaciones de hecho en tierras fiscales, producidas con posterioridad a la PRIMERA (Ocupacione
promulgacin de esta ley son ilegales y contravienen sus principios ; por tanto, sus autores sern
pasibles de desalojo, con intervencin de la fuerza pblica si fuere necesaria, a requerimiento de Los asentamientos y la
posterioridad al 18 de
autoridad administrativa o judicial competente.
pasibles de desalojo, c
requerimiento de autorid
asentamientos de comun
y de colonizadores, los m
stos se hayan producid
de saneamiento.
SEGUNDA. (Derecho Preferente)
I. En las tierras de aptitud de uso agrcola o ganadera, en las de proteccin o produccin forestal y en
las comunitarias de origen, en las que existiera superposicin o conflictos de derechos, prevalecer el
derecho de propiedad agrcola, ganadera o de la comunidad campesina, pueblo o comunidad indgena
u originaria, sobre las concesiones, contratos o autorizaciones de aprovechamiento forestal.
II. En las tierras de proteccin forestal el beneficiario deber cumplir las regulaciones con respecto al
uso mayor de la tierra, establecidas en normas especiales.
DECIMO PRIMERA.
Los contratos de aparcera o arrendamiento sern regulados en el reglamento de esta ley.
DECIMO SEGUNDA.
La Cooperativa Agropecuaria es una sociedad econmica de administracin democrtica cuyas
actividades se rigen por los siguientes principios :
a. Libre adhesin de sus asociados ;
b. Igualdad en derechos y obligaciones ;
c. Control democrtico y voto nico personal independiente del capital suscrito por cada socio; y
d. Distribucin de las utilidades en proporcin al trabajo.
DECIMO TERCERA.
(Modificaciones a la Ley 843 - texto ordenado en 1995)
I.
"a. Los inmuebles de propiedad del Gobierno Central, las Prefecturas Departamentales, los
Gobiernos Municipales y las Instituciones Pblicas y las tierras de propiedad del Estado. Esta
franquicia no alcanza a los inmuebles de las empresas pblicas".
II.
Jurisdiccin y competencia;
Disposiciones de las leyes que prohiben terminantemente, o dejando de hacer lo que
del mismo modo, en perjuicio de la causa pblica o de tercero interesado ;
Dotaciones o adjudicaciones realizadas en reas de conservacin o protegidas.
II.
Los ttulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrn ser subsanados y confirmados
gratuitamente, si la tierra se encontrare CUMPLIENDO la funcin econmico-social. En caso contrario
sern anulados.
La determinacin del re
aprobada por la Honora
caso se ampliar el re
inmediata prestacin d
financiera y tcnica para
Se establece la grat
correspondientes al sola
las tierras comunitarias d
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrn ser miembros de la
Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo Nacional de Reforma Agraria, ni los ex
funcionarios del Instituto Nacional de Colonizacin.
SEGUNDA
IV.
Las indicadas tierras comunitarias de origen sern tituladas en el trmino improrrogable de
diez (10) meses, computables a partir de la publicacin de esta ley, previa ejecucin del Saneamiento Suprmase del pargra
de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) y cumplimiento del Procedimiento de Identificacin de y cumplimiento del Pro
Necesidades y Titulacin.
CUARTA.
En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, tal como lo dispone
esta ley, el Presidente de la Repblica podr designar un Director Nacional Interino.
QUINTA.
Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo proindiviso, en favor de
comunidades y pueblos indgenas u originarios sern reconocidas como Tierras Comunitarias de
Origen, siempre y cuando sus titulares mantengan formas de organizacin, cultura e identidad propias
y as lo soliciten.
SEXTA.
De conformidad con el Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Estado, se reconocern los
asentamientos humanos de pequeos productores y comunidades indgenas y campesinas anteriores
en dos (2) aos o ms a la vigencia de esta ley, siempre que estn cumpliendo con las normas de uso
de la tierra vigentes, no afecten derechos legalmente adquiridos por terceros y cumplan las
disposiciones establecidas en esta ley.
SEPTIMA.
I. La Direccin General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el plazo de noventa das
computables a partir de la publicacin de esta ley evaluar los procesos a su cargo, con las siguientes
finalidades :
1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en las inspectoras regionales,
direcciones departamentales y Direccin General del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, sern
remitidos a la Inspeccin Nacional del Trabajo para su resolucin en la va conciliatoria, de acuerdo a
los principios constitucionales vigentes. De no mediar conciliacin se remitirn a conocimiento de los
Juzgados de Trabajo y Seguridad Social.
2. Los procesos referidos a conflictos de lmites y otros sobre el derecho propietario de fundos rurales,
radicados en las inspectoras regionales, direcciones departamentales y Direccin General del Trabajo
Agrario y Justicia Campesina, sern remitidos al Instituto Nacional de Reforma Agraria para someterlos
al saneamiento de la propiedad agraria.
3. Los procesos de intervencin y reversin de tierras y aquellos sobre actos que perturban el trabajo
agrario, radicados en las inspectoras regionales, direcciones departamentales y Direccin General del
Trabajo Agrario y Justicia Campesina, sern remitidos a la Judicatura Agraria para su substanciacin.
Los jueces agrarios conocern transitoriamente las causas referidas en el numeral 3 del prrafo que
precede.
II. Las causas en trmite se substanciarn de acuerdo a la Ley de 22 de diciembre de 1967, en lo
aplicable y, las causas nuevas, de acuerdo al procedimiento establecido en esta ley.
III. Cumplido el plazo referido en el pargrafo I, la Direccin General de Trabajo Agrario y Justicia
Campesina quedar disuelta.
OCTAVA.
I. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta nica vez, los miembros del Tribunal
Agrario Nacional sern designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios de votos del total
de sus miembros, de ternas elaboradas por la Honorable Cmara de Diputados.
II. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta nica vez, los jueces agrarios sern
designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de
ternas elaboradas por el Tribunal Agrario Nacional.
NOVENA.
En todo aquello no previsto y no derogado por la presente ley, se aplicarn las normas vigentes del
Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de ley el 29 de octubre de 1956.
DECIMA.
Mientras el Poder Ejecutivo establezca las caractersticas y si fuere el caso, las extensiones de la
propiedad agraria para cada zona, con arreglo a lo dispuesto en el pargrafo II del Artculo 41 de esta
ley, a los efectos legales correspondientes, se tomarn en cuenta las disposiciones contenidas en los
Artculos 13, 14, 15, 16, 17 y 21 del Captulo III del Ttulo I de la Ley de 29 de octubre de 1956.
DECIMO PRIMERA
Mientras dure la investigacin sobre todas las tierras que comprende el caso BOLIBRAS y hasta la
conclusin de todos los procesos, queda terminantemente prohibida su dotacin o adjudicacin, no
reconociendo ningn trmite de titulacin vinculado a ste, encomendando al Instituto Nacional de
Reforma Agraria tomar todas las acciones de Ley contra cualquier tipo de asentamiento anterior o
posterior a la investigacin.
La competencia de los
sobreposicin de derech
rsticos, las destinadas
interdictos de adquirir, re
predios que hayan sido s
La adjudicacin simple
mejoras, fijado por la Co
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS
DISPOSIC
Artculo 1 (Abrogatorias)
Artculo 1 (Abrogatoria
1.
2.
3.
Decreto Su
Artculos 14
Artculos 22
3. Ley de 6 de noviembre de 1958 (Dotacin de tierras fiscales por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria con excepcin de las declaradas en reserva para colonizacin ;
4. Decreto Supremo N 3939 de 28 de enero de 1955, elevado a Ley el 29 de octubre de 1956
(Revisin de Expedientes por el Consejo Nacional de Reforma Agraria ;
5. Decreto Supremo N 3960 de 17 de febrero de 1955, elevado a ley el 29 de octubre de 1956 ;
6. Decreto Ley N 07226 de 28 de junio de 1965 (De la Colonizacin) ;
7. Decreto Ley N 07442 de 22 de diciembre de 1965 (De la Colonizacin) ;
8. Ley N 31 de 18 de noviembre de 1960 y Decreto Reglamentario N 5702 de 10 de febrero de
1961, elevado a Ley el 22 de diciembre de 1967. (Direccin Nacional de Trabajo Agrario y Justicia
Campesina) ;
9. Abrgase el D.S. 5749 del 24 de marzo de 1961 ; y,
10. Las dems disposiciones contrarias a la presente ley y su reglamento.
Artculo 2 (Derogatorias) Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales :
4.
Las dems
Artculo 2 (Derogatoria
1. Artculos 6, 7, 8, 9, 10 y 11 del Captulo II y Captulo III y Artculos 21 y 22 del captulo IV del Quedan derogadas las s
Ttulo I del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de
1.
Artculos 28 y
1956 ;
2. Las dems disp
2. Captulos I, II y III del Ttulo V del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de
Ley el 29 de octubre de 1956 ;
3. Captulo Unico del Ttulo VII del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Pase al poder Ejecutivo
Ley el 29 de octubre de 1956 ;
4. Captulo III del Ttulo IX, del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley
el 29 de octubre de 1956 ;
5. Captulo Unico del Ttulo XIV del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de
Ley el 29 de octubre de 1956 ;
6. Artculos 162 y 163 del Captulo I y Artculos 164, 165, 166 y 167 del Captulo II, del Ttulo XV,
del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956.
7. Artculo 4 del Decreto Ley N 7260 de 2 de agosto de 1965, elevado a rango de Ley por ley N 343
de 26 de octubre de 1967 ;
8. Artculo 168 del Captulo I del Ttulo XVI del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956 ;
9. Artculo 69 del D :S : 22407 de 11 de enero de 1990 ; y,
10. Las dems disposiciones contrarias a esta ley y su reglamento.
Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho das del mes de octubre de mil novecientos
noventa y seis aos.