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CAPA

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1134121 E-book gerado especialmente para RAFAELA LOPES VERISSIMO

1. Transformaes e permanncias: tempo do indivduo e o tempo social; tempo cronolgico e tempo


histrico, caractersticas dos sistemas sociais e culturais, registro de tempo ao longo da histria............ 1
2. Diferenas socioculturais que caracterizam os espaos sociais (escola, a localidade, a cidade, o
pas e o mundo), reconhecimento, valorizao e respeito aos direitos humanos e diversidade cultural
como fundamentos da vida social............................................................................................................. 3
3. Formao histrica brasileira: o estudo e a anlise de situaes histricas - o perodo da colonizao,
processo de independncia, perodo monrquico, a Repblica, desenvolvimento e consolidao da
democracia, insero no mundo globalizado - reconhecimento e valorizao da diversidade, responsveis
pela construo das identidades individual e coletiva ............................................................................. 33
4. Influncias da Histria nas formas de convivncia e organizao social do tempo presente e do
passado.................................................................................................................................................. 75
5. As relaes sociais de trabalho ao longo da histria: impactos da tecnologia nas transformaes dos
processos de trabalho, relaes entre trabalho e cidadania, trabalho urbano e trabalho rural ................ 85
6. Espao e sociedade no municpio do Rio de Janeiro .......................................................................... 94
Questes ..................................................................................................................................................... 139

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Bons estudos!

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1. Transformaes e permanncias: tempo do indivduo e o


tempo social; tempo cronolgico e tempo histrico,
caractersticas dos sistemas sociais e culturais, registro de
tempo ao longo da histria

Tempo Social e Tempo Individual


O tempo dependente de vrios fatores para que seja medido. J na antiguidade, com filsofos como
Aristteles o tempo era utilizado como medida para definir o espao e o movimento dentro dele. As formas
de mudar o tempo tm variado muito desde que o ser humano comeou a perceb-lo, indo da observao
dos astros celestes at a olhada no relgio. As sociedades, e tambm as pessoas, possuem formas de
organizar a vida e os rituais dirios e especficos atravs do tempo: a comemorao de datas que
acontecem somente uma vez por ano, a rotina semanal, o horrio do nibus.
O tempo o fator que determina o ritmo de uma sociedade. O mundo ocidental tem sua perspectiva
de mundo baseada no trabalho. Desde a Revoluo Industrial a sociedade vem organizando-se de acordo
com os regimes impostos pela rotina do trabalho. O acordar, o almoar, o dormir, todas as atividades
pessoais acontecem de acordo com a rotina do trabalho, sempre vivendo pelo relgio.
O tempo do indivduo, alm de estar marcado pelo ritmo do social, est marcado pelo tempo biolgico.
O trabalhar em sociedade faz parte de um perodo de desenvolvimento pelo qual o ser humano passa
desde seu nascimento at sua morte como parte de seu trajeto em uma sociedade. O tempo biolgico
determina se o indivduo est pronto para determinadas atividades na sociedade e no espao que habita.
necessrio entender que os seres humanos so resultado da sociedade em que esto inseridos.
a partir da convivncia e das experincias do ser humano dentro da sociedade que ele ganha suas
caractersticas prprias que acabam por formar sua identidade.
O Tempo Cronolgico e o Tempo Histrico
Para efeitos de estudo, o tempo pode ser medido de acordo com a maneira como as sociedades o
enxergam. Desde as primeiras civilizaes e as observaes do ser humano sobre a passagem do tempo,
sua forma de situar-se dentro dele tem se diferenciado.
difcil saber ao certo quando o ser humano comeou a medir o tempo da maneira como conhecemos
hoje, com vrias unidades de diviso (horas, minutos, segundos). sabido que h mais de 4 mil anos as
pessoas j mediam o tempo atravs da observao dos astros
Algumas sociedades entendem o tempo como uma linha, que possui comeo, meio e fim, tendo o
tempo nascido juntamente com o mundo. Para esses grupos haver um momento em que o tempo
chegar ao fim, assim como comeou. Outras possuem uma viso de que o tempo e os eventos nele
contido repetem-se na existncia do cosmos. Isso significa que o tempo tem um fim, porm ele tem um
comeo novamente, pelo fato de ser algo cclico e continuo.
Para o historiador, o trabalho com o tempo nem sempre est relacionado com a sua durao e
passagem pelo relgio. Esse apenas o tempo cronolgico, que determina a ordem de fatores no espao.
O trabalho do historiador est focado no tempo histrico, ou seja, o tempo decorrente da durao dos
eventos a serem estudados. Um bom exemplo o que o historiador ingls Eric Hobsbawm prope em
seu recorte temporal para a composio de seu livro Era dos Extremos: O breve sculo XX. Nele o
historiador prope o entendimento do sculo XX no como o perodo que comeou no ano de 1901 e
durou at o ano 2000, j que essa a apenas a medida do tempo de um sculo cronolgico. Para
Hobsbawm o sculo XX deve ser definido pelos eventos que o marcaram e que o moldaram, sendo seu
incio somente em 1914, quando a maneira de fazer guerra e a metodologia para a morte de pessoas
altera-se consideravelmente, principalmente no que diz respeito impessoalidade e facilidade de
extermnio proporcionada por armas capazes de destruir vidas humanas ao simples pressionar de um
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boto ou comando. Da mesma forma, o sculo teria seu fim e mudaria drasticamente com o fim da unio
Sovitica em 1991, o que acabou com o conceito de Mundo bipolar e com os ideais da Guerra Fria,
dando novos rumos para a sociedade.
O tempo histrico tambm marcado por permanncias que devem ser observadas, j que
praticamente impossvel uma sociedade alterar todos os seus costumes, seu modo de vida e sua cultura
em um nico evento que ditar a maneira como seus indivduos passaro a se comportar. A transio
entre eventos sempre deixa vestgios de um perodo anterior em meio s mudanas trazidas por um novo
evento histrico.
A Passagem do Tempo
Os seres humanos buscam desde a antiguidade por maneiras eficientes de entender e marcar a
passagem do tempo. Pouco a pouco foi estabelecendo as diferenas e a diviso entre os diferentes ciclos
da natureza, os anos, os meses, as semanas, os dias, as horas. Quando o ser humano dependia da
agricultura para garantir sua sobrevivncia, tornou-se crucial entender o momento certo durante a
passagem do ano para depositar no solo as sementes e garantir aps determinado perodo a colheita,
certificando-se das condies climticas atravs das quais a planta iria desenvolver-se.
Ao entender que o Sol movimentava-se com um ritmo constante no cu, foi possvel ao ser humano
criar relgios capazes de marcar momentos do dia com a ajuda do Sol, aproximadamente 3000 anos
atrs. Outras maneiras de marcar o tempo podem ser utilizadas sem a luz solar. A ampulheta um objeto
que consiste em um punhado de areia ou pequenos gros, que passa de um recipiente a outro de maneira
uniforme. Outras invenes da antiguidade so o relgio de gua ou clepsidra e o relgio de fogo.
O relgio de fogo pode ser feito utilizando cordas com ns, velas ou azeite como combustvel. Os
primeiros relgios mecnicos surgiram por volta do sculo X, sendo atribuda a sua inveno ao Papa
Silvestre II, no ano de 990 d.C.
Por volta do ano 850 d. C., apareceu um relgio puramente mecnico, construdo pelo arcebispo de
Verona, Pacfico, que consistia num conjunto de engrenagens movidas por pesos. Mas certos
historiadores referem que o primeiro relgio mecnico foi construdo pelo Papa Silvestre II no ano 990 d.
C. S no final do sculo XIII comearam a surgir relgios mecnicos em maior quantidade, muitos deles
instalados nas torres das Igrejas ou nas torres pblicas das cidades. Em 1386, foi construdo na torre da
Catedral de Salisbury, em Inglaterra, um relgio cujo tempo era medido pelo movimento oscilatrio de
uma pesada barra.
Por volta de 1410 Fillipo Brunelleschi inventou um modelo de relgio que utilizava uma mola espiral.
Cem anos depois, Peter Henlein conseguiu melhorias no mecanismo das cordas, o que permitiu a criao
de relgios menores.
Em 1657, Christiaan Huygens criou o primeiro relgio de pndulo rigoroso, atravs do desenvolvimento
da teoria dos pndulos e da regra matemtica que relaciona o perodo das oscilaes com o comprimento
do pndulo.
O primeiro relgio criado com independncia da gravidade para manter suas funes apareceu em
1730, atravs da criao do relojoeiro John Harrison.
Com a popularizao da eletricidade, no sculo XX surgem os primeiros relgios eltricos e na dcada
de 1960 criado o relgio atmico, aparelho destinado a medir intervalos de tempo atravs da frequncia
de ondas eletromagnticas emitidas ou absorvidas por tomos e molculas. Pelo fato das frequncias
serem estveis e confiveis, a velocidade de vibrao de um relgio atmico foi adotada como padro
para a definio da unidade de tempo.

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2. Diferenas socioculturais que caracterizam os


espaos sociais (escola, a localidade, a cidade, o pas e
o mundo), reconhecimento, valorizao e respeito aos
direitos humanos e diversidade cultural como
fundamentos da vida social.

A Aprendizagem na Concepo Histrico Cultural1


A aprendizagem um dos principais objetivos de toda prtica pedaggica, e a compreenso ampla do
que se entende por aprender fundamental na construo de uma proposta de educao, tambm mais
aberta e dinmica, definindo, por consequncia, prticas pedaggicas transformadoras.
medida que a sociedade se torna cada vez mais dependente do conhecimento, necessrio
questionar e mudar certos pressupostos que fundamentam a educao atual. A aprendizagem uma
atividade contnua, iniciando-se nos primeiros minutos da vida e estendendo-se ao longo dela.
Isto significa expandir o conceito de aprendizagem: ele no deve estar restrito ao perodo escolar e
pode ocorrer, tanto na infncia, quanto na vida adulta. A escola um entre muitos outros ambientes
em que ser possvel adquirir conhecimento. Para tanto, educadores precisam incorporar os mais
recentes resultados das pesquisas sobre aprendizagem e assumir a funo de propiciar oportunidades
para o aluno gerar e no somente consumir conhecimento, desenvolvendo capacidades internas para
poder continuar a aprender ao longo da vida.
A construo de uma pessoa mais autnoma, no processo de aprender, torna-a mais autnoma no
processo de viver de definir os rumos de sua vida. Mas, para que isso no se transforme em uma ao
individualista, fundamental transformar a prtica pedaggica em uma prtica mediadora, comprometida,
coerente, ao mesmo tempo consciente e competente.
A ao educativa evidenciada a partir de suas prticas permite aos alunos avanar em saltos na
aprendizagem e no desenvolvimento. E a ao sobre o que o adulto consegue fazer, com a ajuda do
outro, para que consiga faz-lo sozinho. Entretanto, princpio de toda instituio de ensino
(principalmente da escola) garantir a aprendizagem a todos, visto que todos so capazes de aprender.
Dentro de uma concepo de aprendizagem como construo de conhecimento, estudos na linha
histrico-cultural, como os de Vygotsky e de seus precursores Oliveira, Fontana; Meier e Garcia tm sido
foco de muitos estudos, vrios dos quais tm implicaes diretas na rea da educao, trazendo
contribuies indiscutveis para o processo ensino-aprendizagem.
Os autores afirmam que o ser humano no moldado por outros seres humanos, mas modifica-se
com os outros, trocando experincias, interagindo com o meio social em que vive. Todo esse processo
de transformao ocorre vinculado ao processo de mediao social.
As consideraes propostas por Vygotsky (1984) revelam que a mediao possibilita a constituio de
processos mentais superiores. Uma atividade mediada quando socialmente significativa, e a fonte de
mediao pode ser um instrumento que regula a ao do indivduo sobre objetos externos; um sistema
de smbolos, que medeia processos psicolgicos do prprio ser humano; ou a interao com outros seres
humanos.
Vygotsky (1988) deu especial ateno ao estudo de signos como mediadores, entendidos como algo
que representa idias, situaes ou objetos; o signo tem funo de auxiliar a memria humana, utilizado
para lembrar, registrar ou acumular informaes. Durante o desenvolvimento cultural da criana, o signo
e o instrumento, ambos caracterizados por sua funo mediadora, se inter-relacionam conforme o homem
interage com o mundo.

1
LEITE, C. A. R.; LEITE, E. C. R.; PRANDI, L. R. A aprendizagem na concepo histrico cultural. Akrpolis Umuarama, v. 17, n. 4, p. 203210, out./dez. 2009.

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A teoria sobre a aprendizagem scio-histrica e a produo do conhecimento esteve, desde a origem,


intimamente ligada ao fato de o homem ser social e histrico e, ao mesmo tempo, de ser produto e
produtor de sua histria e de sua cultura pela e na interao social. Tal abordagem abre a possibilidade
de redimensionamento da teoria e da prtica do estudo das relaes entre a escolarizao, atividade
mental e desenvolvimento da criana, ao assumir a natureza mediada da cognio: a ao do sujeito
sobre o objeto mediada socialmente, pelo outro e pelos signos. Da a relevncia e a motivao para o
presente estudo.
Desse modo, ancorada numa pesquisa bibliogrfica com enfoque na perspectiva histrico-cultural do
desenvolvimento humano, que considera o processo de conceitualizao como uma prtica social
dialgica mediada pela palavra, e pedaggica mediada pelo outro, o presente artigo tem como objetivo
estudar aspectos prticos da teoria de histrico-cultural, visando aos desdobramentos que essa teoria
tem no cotidiano do processo ensino-aprendizagem.
A Abordagem Histrico-Cultural
As inquietaes de Vygotsky sobre o desenvolvimento da aprendizagem e a construo do
conhecimento perpassavam pela produo da cultura, como resultado das relaes humanas. Por conta
disso, ele procurou entender o desenvolvimento intelectual a partir das relaes histrico-sociais, ou seja,
buscou demonstrar que o conhecimento socialmente construdo pelas e nas relaes humanas.
Baseado nas teses do materialismo histrico, Vygotsky destacou que as origens das formas superiores
de comportamento consciente deveriam ser buscadas nas relaes sociais que o sujeito mantm com o
mundo exterior, na atividade prtica. Para descobrir as fontes dos comportamentos especificamente
humanos, era preciso libertar-se dos limites do organismo e empreender estudos que pudessem explicar
como os processos maturacionais entrelaam-se aos processos culturalmente determinados para
produzir as funes psicolgicas superiores tpicas do homem.
Dessa feita, a convivncia social fundamental para transformar o homem de ser biolgico a ser
humano social, e a aprendizagem que advm das relaes sociais ajuda a construir os conhecimentos
que do suporte ao desenvolvimento.
Para Vygotsky (1991), o homem possui natureza social, uma vez que nasce em um ambiente
carregado de valores culturais: na ausncia do outro, o homem no se faz homem. Partindo desse
pressuposto, o autor criou uma teoria de desenvolvimento da inteligncia, na qual afirma que o
conhecimento sempre intermediado.
Nessa perspectiva, a criana nasce apenas com funes psicolgicas elementares e, a partir do
aprendizado da cultura, essas funes se transformam em funes psicolgicas superiores. Entretanto,
essa evoluo no se d de forma imediata e direta; as informaes recebidas do meio social so
intermediadas, de forma explcita ou no, pelas pessoas que interagem com as crianas. essa
intermediao que d s informaes um carter valorativo e significados sociais e histricos.
As concepes de Vygotsky sobre o funcionamento do crebro humano fundamentam-se em sua idia
de que as funes psicolgicas superiores so construdas ao longo da histria social do homem. Na sua
relao com o mundo, mediada pelos instrumentos e smbolos desenvolvidos culturalmente, o ser
humano cria as formas de ao que o distinguem de outros animais.
Vale dizer que essas informaes no so interiorizadas com o mesmo teor com que so recebidas,
ou seja, elas sofrem uma reelaborao interna, uma linguagem especfica em cada pessoa. Em outras
palavras, cada processo de construo de conhecimentos e desenvolvimento mental possui
caractersticas individuais e particulares.
Nesse sentido, significados socioculturais, historicamente produzidos, so internalizados pelo homem
de forma individual e, por isso, ganham um sentido pessoal; a palavra, a lngua, a cultura relaciona-se
com a realidade, com a prpria vida e com os motivos de cada indivduo. No processo de internalizao,
o que interpessoal, inicialmente, transforma-se em intrapessoal.
Essa reconstruo tem como base a mediao semitica (particularmente a linguagem) e envolve as
aes do sujeito, as estratgias e conhecimentos por ele j dominados, as aes, estratgias e
conhecimentos dos outros e as condies sociais reais de produo das interaes.
No possvel falar sobre a perspectiva vygotskiana do desenvolvimento da aprendizagem e de
produo do conhecimento, sem fazer referncia centralidade da 0 e da linguagem em sua teoria. O
fundamento bsico vygotskiano se expressa num movimento dialtico, no qual o sujeito do conhecimento
no tem um comportamento passivo frente ao meio externo.
Ao ser estimulado pela realidade objetiva, ele se apropria dos estmulos provenientes da mesma,
internalizando conceitos, valores, significados, enfim, o conhecimento construdo pelos homens ao longo
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da histria. Neste sentido, a prtica do sujeito est sempre relacionada prtica social acumulada
historicamente.
Nesse contexto, o homem constitui-se enquanto tal a partir da relao que estabelece com o outro,
enquanto ser social. Assim, a cultura se torna parte da natureza humana, num processo histrico que,
ao longo do desenvolvimento da espcie e do indivduo, molda o funcionamento psicolgico do homem,
ou seja, o desenvolvimento intelectual do homem est intimamente ligado s relaes sociais, que tm
como produto a cultura, o conhecimento.
Nesse processo de interao humana, que produz cultura e transforma o homem em ser social, a
linguagem o sistema simblico fundamental de mediao entre os homens e entre esses e o mundo
concreto. A linguagem possui, portanto, dupla importncia na construo do saber, pois, alm de
intermediar a relao entre os homens (relao essa que produz conhecimento) a linguagem simplifica
e generaliza a experincia, ordenando os fatos do mundo real em conceitos, cujo significado
compartilhado pelos homens que, enquanto coletividade, utilizam a mesma lngua.
Na viso scio-histrica, a conquista da linguagem representa um marco no desenvolvimento do
homem: a capacitao, especificamente humana para a linguagem, habilita as crianas a providenciarem
instrumentos auxiliares na soluo de tarefas difceis, a superarem a ao impulsiva, a planejarem a
soluo para um problema antes de sua execuo, e a controlarem seu prprio comportamento. Isto
posto, signos e palavras constituem, para as crianas, primeiro e acima de tudo, um meio de contrato
social com outras pessoas. As funes cognitivas e comunicativas da linguagem tornam-se, ento, a base
de uma nova e superior atividade nas crianas, distinguindo-as dos animais. Sendo assim, a linguagem
tanto expressa o pensamento da criana, como age como organizadora desse pensamento.
importante salientar que Vygotsky (1988) reconhece a importncia das definies biolgicas da
espcie humana, porm, para ele, o que mais influncia na formao do indivduo so as interaes
sociais que fornecem instrumentos e smbolos carregados de cultura, os quais fazem a mediao do
indivduo com o mundo, fornecendo-lhe elementos para a formao dos mecanismos psicolgicos,
fundamentais para as aprendizagens e o desenvolvimento.
A Aprendizagem
A abordagem histrico-cultural considera a aprendizagem como um processo contnuo e a educao
caracterizada por saltos qualitativos de um nvel de aprendizagem a outro. A aprendizagem desperta
processos interno de desenvolvimento que somente podem ocorrer quando o indivduo interage com
outras pessoas. Da, a importncia das relaes sociais e da cultura, como produto dessas relaes, no
desenvolvimento intelectual da criana.
Para Vygotsky, o aprendizado pressupe uma natureza social especfica de um processo atravs do
qual as crianas penetram na vida intelectual daqueles que a cercam. Desse ponto de vista, o
aprendizado o aspecto necessrio e universal, uma espcie de garantia do desenvolvimento das
caractersticas psicolgicas, especificamente humanas e culturalmente organizadoras.
Vygotsky (1984) identifica dois nveis de desenvolvimento: um se refere s conquistas j efetivadas,
que ele chama de nvel de desenvolvimento real ou efetivo; e outro, o nvel de desenvolvimento potencial,
que se relaciona s capacidades em vias de serem construdas.
O nvel de desenvolvimento real pode ser entendido como referente quelas conquistas que j esto
consolidadas na criana, quelas funes ou capacidades que ela j aprendeu e domina, pois j consegue
utilizar sozinha, sem assistncia de algum mais experiente da cultura (pai, me, professor, criana mais
velha etc.). Este nvel indica, assim, os processos mentais da criana que j se estabeleceram; ciclos de
desenvolvimento que j se completaram.
No entendimento de Vygotsky (1984), a zona de desenvolvimento potencial ou mediador toda
atividade e/ou conhecimento que a criana ainda no domina, mas que se espera que ela seja capaz de
saber e/ou realizar, independentemente de sua etnia, religio ou cultura. justamente por isso que as
relaes entre desenvolvimento e aprendizagem ocupam lugar de destaque na obra de Vygotsky. O autor
analisa essa complexa questo sob dois ngulos: um o que se refere compreenso da relao geral
entre o aprendizado e o desenvolvimento; o outro, s peculiaridades dessa relao no perodo escolar.
Faz esta distino, porque acredita que, embora o aprendizado da criana se inicie muito antes de ela
frequentar a escola, o aprendizado escolar introduz elementos novos no seu desenvolvimento.
A zona de desenvolvimento proximal a distncia entre o que a criana j pode realizar sozinha e
aquilo que ela somente capaz de desenvolver com o auxlio de algum. Na zona de desenvolvimento
proximal, o aspecto fundamental a realizao de atividade com o auxlio de um mediador. Por isso,
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segundo Vygotsky (1984), essa a zona cooperativa do conhecimento. O mediador ajuda a criana a
concretizar o desenvolvimento que est prximo, ou seja, ajuda a transformar o desenvolvimento
potencial em desenvolvimento real.
O conceito de zona de desenvolvimento proximal de extrema importncia para as pesquisas do
desenvolvimento infantil e para o plano educacional, justamente porque permite a compreenso da
dinmica interna do desenvolvimento individual. Por meio da considerao da zona de desenvolvimento
proximal, possvel verificar, no somente os ciclos j completados, como, tambm, os que esto em via
de formao, o que permite o delineamento da competncia da criana e de suas futuras conquistas,
assim como a elaborao de estratgias pedaggicas que a auxiliem nesse processo.
Esse conceito possibilita analisar ainda os limites desta habilidade, ou seja, aquilo que est alm da
zona de desenvolvimento proximal da criana, aquelas tarefas que, mesmo com a interferncia de outras
pessoas, ela no capaz de fazer. Por exemplo: uma criana de 6 anos pode conseguir completar um
esquema de palavras cruzadas com a ajuda de um adulto, ou em colaborao com algum parceiro. No
entanto, uma criana de 2 anos no ser capaz de realizar esta tarefa, mesmo com a assistncia de
algum.
No h dvida de que a teoria de Vygotsky oferece uma nova racionalidade a partir da qual possvel
entender o desenvolvimento interno da aprendizagem e da produo do conhecimento. A concluso de
que uma atividade que, hoje, a criana somente consegue fazer com o auxlio de outra pessoa, mas que
pode vir a fazer sozinha amanh, recoloca a relao erro/acerto numa outra perspectiva: a de que o ato
de errar no deve ser um indicador de incapacidades, mas um elemento fundamental para entender-se
que conhecimentos precisam ser reforados e estimulados, no aluno.
Visualizando esses momentos evidenciados, pode-se dizer que na zona de desenvolvimento
proximal que a interferncia de outros indivduos mais transformadora. Isso porque os conhecimentos
j consolidados no necessitam de interferncia externa (OLIVEIRA, 1993, p.61). Nesse sentido, a
escola um espao fundamental para impulsionar e estimular o desenvolvimento daqueles
conhecimentos que ainda no foram incorporados pelas crianas.
Isso significa que o ensino-aprendizagem deve ter como ponto de partida o desenvolvimento real da
criana e como ponto de chegada os conhecimentos que esto latentes, mas ainda no desabrocharam.
Ou seja, a escola tem o papel de fazer a criana avanar em sua compreenso do mundo, a partir de
seu desenvolvimento j consolidado e tendo em conta etapas posteriores, ainda no alcanadas
(OLIVEIRA, 1991, p.62).
Por outro lado, a importncia da cultura da linguagem e das relaes sociais na teoria de Vygotsky
fornece a base para uma educao em que o homem seja visto na sua totalidade: na multiplicidade de
suas relaes com outros; na sua especificidade cultural; na sua dimenso histrica, ou seja, em processo
de construo e reconstruo permanente.
A Mediao Simblica
Ao longo de seus estudos, Vygotsky preocupou-se em demonstrar como os processos mentais
superiores se desenvolvem no ser humano. Por processos mentais superiores entende-se o controle
consciente do comportamento, a ao intencional e a liberdade do indivduo em relao s caractersticas
do momento e do espao presentes. Em outras palavras, todas as aes e pensamentos inteligentes (no
instintivos) que somente esto presentes nos homens. Para o mesmo autor;
O ser humano tem a possibilidade de pensar em objetos ausentes, imaginar eventos nunca vividos,
planejar aes a serem realizadas em momentos posteriores. Esse tipo de atividade psicolgica
considerado superior, na medida em que se diferencia de mecanismos mais elementares, tais como
aes reflexas (a suco do seio materno pelo beb, por exemplo), reaes automatizadas (o movimento
da cabea na direo de um som forte repentino, por exemplo) ou processos de associao simples entre
eventos (o ato de evitar o contato da mo com a chama de uma vela, por exemplo).
Portanto, o que coloca o homem frente dos outros animais a intencionalidade e a liberdade de
escolha em suas aes. O conceito de mediao est no cerne de todas as aes intencionais e
voluntrias do ser humano. Segundo Oliveira, a mediao consiste num processo de interveno de um
elemento intermedirio numa relao; a relao deixa, ento, de ser direta e passa a ser mediada por
esse elemento. Isso significa que o contato do homem com os outros homens e com o meio em que vive
sempre mediado por alguma experincia e/ou conhecimento, anteriormente assimilado. O exemplo
abaixo ilustra bem a idia de uma ao mediada:

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Quando um indivduo aproxima sua mo da chama de uma vela e a retira rapidamente, ao sentir dor,
est estabelecida uma relao direta entre o calor da chama e a retirada da mo. Se, no entanto, o
indivduo retirar sua mo quando apenas sentir o calor e lembrar-se da dor sentida em outra ocasio, a
relao entre a chama da vela e a retirada da mo, est mediada pela lembrana da experincia anterior.
Se, em outro caso, o indivduo retirar a mo quando algum lhe disser que pode queimar-se, a relao
est mediada pela interveno dessa pessoa.
Na viso scio-histrica se evidencia a preocupao em entender o homem como um sujeito histrico
que, atravs do trabalho, intervm no meio ambiente, cria cultura e desenvolve-se. Na perspectiva de
Vygotsky, pelo trabalho coletivo que o homem estabelece relaes sociais com os outros e cria
instrumentos que facilitam a transformao do meio, em benefcio de sua sobrevivncia.
Nesse sentido, instrumento todo objeto externo criado pelo homem, com a clara inteno de facilitar
o trabalho e, consequentemente, a sobrevivncia humana. Pode-se dizer, portanto, que os instrumentos
so mediadores da relao homem homem e homem-mundo.
Assim, Vygotsky (1988) aponta dois elementos bsicos responsveis pela mediao: o instrumento,
que tem a funo de regular as aes sobre os objetos, e o signo, que regula as aes sobre o psiquismo
das pessoas. Nesse caso, o instrumento o objeto em si (o lpis, a mamadeira, o estojo etc.) e o signo
a representao social desse objeto.
Essa capacidade de mediao simblica representa um novo comportamento, que envolve as
atividades denominadas funes psicolgicas superiores. A estrutura dessas funes superiores de
comportamento, operaes com signos, requer um elo intermedirio entre o estmulo e a resposta. Esse
elo concebido como um estmulo de segunda ordem, signo, colocado no interior da operao, na qual
preenche uma funo especial: cria uma nova relao entre o estmulo e a resposta.
Isto posto, pode-se dizer que, no plano psicolgico, ou seja, no mbito do pensamento e da inteligncia,
o homem cria signos, que Vygotsky (1991) denomina instrumentos psicolgicos. Os signos, ao contrrio
dos outros instrumentos, so internos ao indivduo, ou seja, so ferramentas que auxiliam nos processos
psicolgicos e no nas aes concretas, como os instrumentos.
[...] as funes psicolgicas superiores apresentam uma estrutura tal que, entre o homem e o mundo
real, existem mediadores, ferramentas auxiliares da atividade humana. Os elementos mediadores na
relao entre o homem e o mundo instrumentos, signos e todos do ambiente humano, carregados de
significado cultural, so fornecidos pelas relaes entre os homens. Ao longo da histria da espcie
humana quando o surgimento do trabalho possibilitou o desenvolvimento das atividades coletivas, das
relaes sociais e do uso de instrumentos as representaes da realidade tm se articulado em
sistemas simblicos. Os sistemas simblicos, particularmente a linguagem, exercem um papel
fundamental na comunicao entre os indivduos e no estabelecimento de significados compartilhados
que permitem apropriaes dos objetos, eventos e situaes do mundo real.
Assim como os instrumentos externos e materiais, os signos tambm so mediadores da relao
homem-homem e homem-mundo. Tanto os signos quanto os instrumentos oferecem suporte concreto
para a ao do homem no mundo. importante ressaltar que os signos e os instrumentos no so
aspectos de um mesmo processo: medida que o homem vai utilizando os instrumentos externos, esses
vo se transformando em processos internos. Essa passagem de instrumentos externos em signos
internos acontece atravs do que Vygotsky denomina processos de internalizao.
[...] no curso de suas relaes sociais (atividade interpessoal) que os indivduos produzem, se
apropriam (de) e transformam as diferentes atividades prticas e simblicas em circulao na sociedade
em que vivem, e a internalizam como modos de ao/elaborao prprios (atividade intrapessoal),
constituindo-se como sujeitos. Nesse processo de individualizao pelo outro, o sujeito reconstri
internamente os modos de ao externos compartilhados. reconstruo interna de uma operao
externa, Vygotsky d o nome de internalizao.
Ao logo do processo de desenvolvimento, o indivduo deixa de necessitar de marcas externas e passa
a utilizar signos internos, isto , representaes mentais que substituem os objetos do mundo real.
Os signos internalizados so como marcas exteriores, elementos que representam objetos, eventos e
situaes. Assim, como um n num leno pode representar um compromisso que no quero esquecer.
Minha idia de me representa a pessoa real de minha me e me permite lidar mentalmente com ela,
mesmo na sua ausncia.
Essas representaes da realidade e a linguagem so sistemas simblicos dos grupos humanos, que
fazem a mediao desses com o mundo. O grupo cultural quem fornece aos homens essas
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representaes e esses sistemas simblicos, pois, ao interagir com os outros, as pessoas vo


interiorizando as formas culturalmente construdas de instrumentos externos e internos, que possibilitam
as relaes sociais. Quer dizer, no cada homem que constri individualmente suas representaes;
ao nascerem os indivduos j encontram um sistema simblico construdo.
importante salientar que o homem, na viso scio-histrica no entendido como um ser passivo,
que precisa somente aprender os smbolos j construdos; ao longo do tempo, os homens constroem e
reconstroem novos sistemas simblicos; e exatamente isso que d ao homem seu carter de sujeito
histrico que, ao criar cultura, cria a si mesmo.
O processo pelo qual o indivduo internaliza a matria-prima fornecida pela cultura no , pois, um
processo de absoro passiva, mas de transformao, de sntese. Esse processo , para Vygotsky, um
dos principais mecanismos a serem compreendidos no estudo do ser humano. como se, ao longo de
seu desenvolvimento, o indivduo tomasse pose das formas de comportamento fornecidas pela cultura,
num processo em que as atividades externas e as funes interpessoais transformam-se em atividades
internas, intrapsicolgicas.
A questo da mediao simblica uma caracterstica da relao do homem com o mundo e com os
outros homens. O homem criou um sistema de smbolos para desvelar as significaes do mundo. no
homem e pelo homem que se opera o processo de alterao de sinais. Qualquer estmulo emitido pelos
objetos do mundo, seja um som, uma luz, uma cor, uma letra, uma palavra, um gesto, ou seja, qualquer
signo uma representao simblica. O homem, via cultura, criou um sistema de linguagem: signos e
significados para os fatos da realidade.
Segundo Vygotsky (1984), por conta da necessidade de comunicao entre seus semelhantes que
o homem cria e utiliza a linguagem. Nesse sentido, o intercmbio social a principal funo da linguagem
em uma sociedade.
Uma vez que Vygotsky (1991) entende o homem como um ser social, a interferncia de outras pessoas
(pais, professores, colegas) um aspecto fundamental para o desenvolvimento da criana. Nesse
processo, o professor deve ser o estimulador da zona de desenvolvimento proximal, provocando avanos
nos conhecimentos que ainda no aconteceram. A interferncia do professor no pressupe, no entanto,
uma pedagogia diretiva, autoritria e, menos ainda, uma relao hierrquica entre professores e alunos.
A interao com os colegas, no trabalho em grupo, alm de estimular a interao social, pode ser um
bom momento para o amadurecimento de idias e aprimoramento dos conhecimentos. Entretanto, o
contato individualizado entre professor e aluno no pode ser dispensado, pois o momento em que o
professor pode detectar o desenvolvimento real e proximal dos alunos.
Nesse contexto, a escola um local essencialmente propiciador da vida coletiva, das interaes
grupais, pois nela so observadas, vivenciadas e trocadas informaes, valores, normas e modos de vida
diferenciados. Ou seja, o local que recebe influncia das condies socioculturais da comunidade em
que est inserida. A escola um espao no qual socializada a vivncia de todos que ali convivem. o
local onde h trocas de experincias e aprendizagens entre alunos e alunos, professores e alunos, alunos
e professores, professores e professores, alunos e merendeiras, enfim, entre todos os que fazem parte
do processo educacional.
Assim sendo, Vygotsky (1988) considera a escola como o lugar mais propcio ao desenvolvimento.
Para ele, desenvolvimento e aprendizagem esto intimamente ligados. S h desenvolvimento se
realmente houver aprendizagem, considerando que o desenvolvimento cognitivo consequncia do
contedo a ser apropriado pelo indivduo e das relaes que ocorrem ao longo do processo da educao
e ensino. A aprendizagem se inicia muito antes de entrar na escola, de forma no organizada,
assistemtica.
Mediar a aprendizagem, portanto, na perspectiva scio-histrica significa possibilitar e potencializar a
construo do conhecimento. Significa estar consciente de que no se transmite conhecimento. Dessa
forma, o professor precisa atuar intencionalmente entre o objeto de conhecimento e o aluno, de forma a
modificar, alterar, organizar, enfatizar, transformar os estmulos provenientes desse objeto, a fim de que
o mediado construa sua prpria aprendizagem.
A concepo da mediao, como possibilitadora da construo pessoal do conhecimento, deve trazer
consigo algumas mudanas na ao do professor. Posturas no mediadoras precisam ser revistas,
integradas e contextualizadas. H que se promover transformaes no trabalho docente, que garantam
a mediao da aprendizagem como opo consciente de ao pedaggica ou, por que no dizer,
andraggica. O fator de construo como parte integrante e integradora do conceito de mediao da
aprendizagem um passo necessrio nesse caminho.
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Nesta perspectiva, cabe ao professor, como adulto que supostamente elabora conceitos verdadeiros,
facilitar os processos de elaborao da criana e acompanhar o curso do seu desenvolvimento, ouvindo
suas elaboraes e situando-as em termos das possibilidades lgicas da representao. Os conceitos
no se ensinam. Tudo o que se pode fazer criar situaes para que a criana possa formul-los,
situaes que possibilitem s crianas atuar diretamente sobre os objetos de conhecimento e, atravs de
sua prpria ao cognitiva estabelecer as relaes de anlise e de generalizao.
O papel da escola / funo social da escola
A sociedade tem avanado em vrios aspectos, e mais do que nunca imprescindvel que a escola
acompanhe essas evolues, que ela esteja conectada a essas transformaes, falando a mesma lngua,
favorecendo o acesso ao conhecimento que o assunto crucial a ser tratado neste trabalho.
importante refletirmos sobre que tipo de trabalho temos desenvolvido em nossas escolas e qual o
efeito, que resultados temos alcanado. Qual na verdade a funo social da escola? A escola est
realmente cumprindo ou procurando cumprir sua funo, como agente de interveno na sociedade? Eis
alguns pressupostos a serem explicitados nesse texto. Para se conquistar o sucesso se faz necessrio
que se entenda ou e que tenha clareza do que se quer alcanar, a escola precisa ter objetivos bem
definidos, para que possa desempenhar bem o seu papel social, onde a maior preocupao o alvo deve
ser o crescimento intelectual, emocional, espiritual do aluno, e para que esse avano venha fluir
necessrio que o canal (escola) esteja desobstrudo.
A Escola no Passado
A escola um lugar que oportuniza, ou deveria possibilitar as pessoas convivncia com seus
semelhantes (socializao). As melhores e mais conceituadas escolas pertenciam rede particular,
atendendo um grupo elitizado, enquanto a grande maioria teria que lutar para conseguir uma vaga em
escolas pblicas com estrutura fsica e pedaggica deficientes.
O pas tem passado por mudanas significativas no que se refere ao funcionamento e acesso da
populao brasileira ao ensino pblico, quando em um passado recente era privilgio das camadas
sociais abastadas (elite) e de preferncia para os homens, as mulheres mal apareciam na cena social,
quando muito as nicas que tinham acesso instruo formal recebiam alguma iniciao em desenho e
msica.
Atuao da equipe pedaggica coordenao
A poltica de atuao da equipe pedaggica de suma importncia para a elevao da qualidade de
ensino na escola, existe a necessidade urgente de que os coordenadores pedaggicos no restrinjam
suas atribuies somente parte tcnica, burocrtica, elaborar horrios de aulas e ainda ficarem nos
corredores da escola procurando conter a indisciplina dos alunos que saem das salas durante as aulas,
enquanto os professores ficam necessitados de acompanhamento. A equipe de suporte pedaggico tem
papel determinante no desempenho dos professores, pois dependendo de como for a poltica de trabalho
do coordenador o professor se sentir apoiado, incentivado. Esse deve ser o trabalho do coordenador:
incentivar, reconhecer, e elogiar os avanos e conquistas, em fim o sucesso alcanado no dia a dia da
escola e consequentemente o desenvolvimento do aluno em todos os mbitos.
Funo do Professor
Ao professor compete a promoo de condies que favoream o aprendizado do aluno, no sentido
do mesmo compreender o que est sendo ministrado, quando o professor adota o mtodo dialtico; isso
se torna mais fcil, e essa precisa ser a preocupao do mesmo: facilitar a aprendizagem do aluno, aguar
seu poder de argumentao, conduzir s aulas de modo questionador, onde o aluno- sujeito ativo estar
tambm exercendo seu papel de sujeito pensante; que d tica construtivista constri seu aprendizado,
atravs de hipteses que vo sendo testadas, interagindo com o professor, argumentando, questionando
em fim trocando ideias que produzem inferncias.
O planejamento imprescindvel para o sucesso cognitivo do aluno e xito no desenvolvimento do
trabalho do professor, como uma bssola que orienta a direo a ser seguida, pois quando o professor
no planeja o aluno o primeiro a perceber que algo ficou a desejar, por mais experiente que seja o
docente, e esse um dos fatores que contribuem para a indisciplina e o desinteresse na sala de aula.
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importante que o planejar acontea de forma sistematizada e contextualizado com o cotidiano do aluno
fator que desperta seu interesse e participao ativa.
Um planejamento contextualizado com as especificidades e vivncias do educando, o resultado ser
aulas dinmicas e prazerosas, ao contrrio de uma prtica em que o professor cita somente o nmero da
pgina e alunos abrem seus livros feito uma explicao superficial e d-se por cumprido a tarefa da
aula do dia, no houve conversa, dialtica, interao.
Ao do gestor escolar
A cultura organizacional do gestor decisiva para o sucesso ou fracasso da qualidade de ensino da
escola, a maneira como ele conduz o gestionamento das aes o foco que determinar o sucesso ou
fracasso da escola. De acordo com Libneo (2005), caractersticas organizacionais positivas eficazes
para o bom funcionamento de uma escola: professores preparados, com clareza de seus objetivos e
contedos, que planejem as aulas, cativem os alunos.
Um bom clima de trabalho, em que a direo contribua para conseguir o empenho de todos, em que
os professores aceitem aprender com a experincia dos colegas.
Clareza no plano de trabalho do Projeto pedaggico-curricular que v de encontro s reais
necessidades da escola, primando por sanar problemas como: falta de professores, cumprimento de
horrio e atitudes que assegurem a seriedade, o compromisso com o trabalho de ensino e aprendizagem,
com relao a alunos e funcionrios.
Quando o gestor, com seu profissionalismo conquista o respeito e admirao da maioria de seus
funcionrios e alunos, h um clima de harmonia que predispe a realizao de um trabalho, onde, apesar
das dificuldades, os professores tero prazer em ensinar e alunos prazer em aprender.
Funo Social da Escola
A escola uma instituio social com objetivo explcito: o desenvolvimento das potencialidades fsicas,
cognitivas e afetivas dos alunos, por meio da aprendizagem dos contedos (conhecimentos, habilidades,
procedimentos, atitudes, e valores) que, alis, deve acontecer de maneira contextualiazada
desenvolvendo nos discentes a capacidade de tornarem-se cidados participativos na sociedade em que
vivem.
Eis o grande desafio da escola, fazer do ambiente escolar um meio que favorea o aprendizado, onde
a escola deixe de ser apenas um ponto de encontro e passe a ser, alm disso, encontro com o saber com
descobertas de forma prazerosa e funcional, conforme Libneo (2005) devemos inferir, portanto, que a
educao de qualidade aquela mediante a qual a escola promove, para todos, o domnio dos
conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades cognitivas e afetivas indispensveis ao atendimento
de necessidades individuais e sociais dos alunos.
A escola deve oferecer situaes que favoream o aprendizado, onde haja sede em aprender e
tambm razo, entendimento da importncia desse aprendizado no futuro do aluno. Se ele compreender
que, muito mais importante do que possuir bens materiais, ter uma fonte de segurana que garanta seu
espao no mercado competitivo, ele buscar conhecer e aprender sempre mais.
Analisando os resultados da pesquisa de campo (questionrio) observamos que os jovens da turma
analisada no possuem perspectivas definidas quanto seriedade e importncia dos estudos para suas
vidas profissional, emocional, afetiva. A maioria no tem hbito de leitura, frequenta pouqussimo a
biblioteca, outros nunca foram l. A escola na verdade um local onde se encontram, conversam e at
namoram. H ainda, a questo de a famlia estar raramente na escola, no existe parceria entre a escola
e famlia, comunidade a escola ainda tem dificuldades em promover aes que tragam a famlia para ser
aliadas e no rivais, a famlia por sua vez ainda no concebeu a ideia de que precisa estar includa no
processo de ensino e aprendizagem independente de seu nvel de escolaridade, de acordo com Libneo,
o grande desafio o de incluir, nos padres de vida digna, os milhes de indivduos excludos e sem
condies bsicas para se constiturem cidados participantes de uma sociedade em permanente
mutao.
Polticas que fortaleam laos entre comunidade e escola uma medida, um caminho que necessita
ser trilhado, para assim alcanar melhores resultados. O aluno parte da escola, sujeito que aprende
que constri seu saber, que direciona seu projeto de vida, assim sendo a escola lida com pessoas,
valores, tradies, crenas, opes e precisa estar preparada para enfrentar tudo isso.
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Informar e formar precisa estar entre os objetivos explcitos da escola; desenvolver as potencialidades
fsicas, cognitivas e afetivas dos alunos, e isso por meio da aprendizagem dos contedos (conhecimentos,
habilidades, procedimentos, atitudes e valores), far com que se tornem cidados participantes na
sociedade em que vivem.
Uma escola voltada para o pleno desenvolvimento do educando valoriza a transmisso de
conhecimento, mas tambm enfatiza outros aspectos: as formas de convivncia entre as pessoas, o
respeito s diferenas, a cultura escolar.
Ao ouvir depoimentos de alunos que afirmaram que a maioria das aulas so totalmente sem atrativos,
professores chegam sala cansados, desmotivados, no h nada que os atraem a participarem, que os
desafiem a querer aprender. importante ressaltar a importncia da unidade de propostas e objetivos
entre os coordenadores e o gestor, pois as duas partes falando a mesma linguagem o resultado ser
muito positivo que ter como fruto a elevao da qualidade de ensino.
Contudo, partindo do pressuposto de que a escola visa explicitamente socializao do sujeito
necessrio que se adote uma prtica docente ldica, uma vez que ela precisa estar em sintonia com o
mundo, a mdia que oferece: informatizao e dinamismo.
Considerando a leitura, a pesquisa e o planejamento ferramentas bsicas para o desenvolvimento de
um trabalho eficaz, e ainda fazendo uso do mtodo dialtico, o professor valoriza as teses dos alunos,
cultivando neles a autonomia e autoestima o que consequentemente os far ter interesse pelas aulas e o
espao escolar ento deixar de ser apenas ponto de encontro para ser tambm lugar de crescimento
intelectual e pessoal.
Para que a escola exera sua funo como local de oportunidades, interao e encontro com o outro
e o saber, para que haja esse paralelo to importante para o sucesso do aluno o bom desenvolvimento
das atribuies do coordenador pedaggico tem grande relevncia, pois a ele cabe organizar o tempo na
escola para que os professores faam seus planejamentos e ainda que atue como formador de fato;
sugerindo, orientando, avaliando juntamente os pontos positivos e negativos e nunca se esquecendo de
reconhecer, elogiar, estimular o docente a ir em frente e querer sempre melhorar, ir alm.
O fato de a escola ser um elemento de grande importncia na formao das comunidades torna o
desenvolvimento das atribuies do gestor um componente crucial, necessrio que possua tendncia
crtico-social, com viso de empreendimento, para que a escola esteja acompanhando as inovaes,
conciliando o conhecimento tcnico arte de disseminar ideias, de bons relacionamentos interpessoais,
sobretudo sendo tico e democrtico. Os coordenadores por sua vez precisam assumir sua
responsabilidade pela qualidade do ensino, atuando como formadores do corpo docente, promovendo
momentos de trocas de experincias e reflexo sobre a prtica pedaggica, o que trar bons resultados
na resoluo de problemas cotidianos, e ainda fortalece a qualidade de ensino, contribui para o resgate
da autoestima do professor, pois o mesmo precisa se libertar de prticas no funcionais, e para isso a
contribuio do coordenador ser imprescindvel, o que resultar no crescimento intelectual dos alunos.
Escola e desenvolvimento local.
A escola e o desenvolvimento local: a interao possvel
Com as crticas crescentes globalizao neoliberal que aprofunda a desigualdade social e que se
expressa na excluso social, o desenvolvimento local passa a ser considerado uma sada para a questo
da pobreza, das desigualdades pessoais e regionais e da prpria questo da sustentabilidade. Mesmo
que o debate sobre esta questo ainda mostre muitas ambiguidades, importa destacar que o tema
desenvolvimento local sustentvel est na pauta.
Esta proposta, que contempla uma concepo de desenvolvimento de baixo para cima, incorpora
uma viso mais orgnica do desenvolvimento. Tem como caracterstica principal a valorizao da
identidade sociocultural de cada territrio, apoiando-se nas associaes comunitrias e nas instituies
locais.
Visa ao fortalecimento e diversificao da economia local como condio para alcanar uma
verdadeira melhoria na qualidade de vida das pessoas.
Os setores que defendem essa concepo afirmam que uma proposta dessa natureza no pode ser
concretizada apenas pelo Estado. Ela requer a congregao de esforos de outros agentes e instncias
e a participao dos setores organizados da sociedade civil. Nessa dinmica, a escola tambm
envolvida no que se relaciona com os processos formativos.
A escola est situada em um determinado espao e pode desempenhar um papel importante no seu
entorno visando contribuir para o exerccio coletivo da cidadania. Dependendo do nvel de insero e
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compromisso com a comunidade, a escola constitui um espao estratgico para o desenvolvimento de


aes coletivas que materializam o exerccio de sua funo social. Esse papel no fcil de ser exercido,
haja vista que a escola, no Brasil, est imersa nas relaes sociais capitalistas que pem limites sua
ao. Contudo, de modo contraditrio, a escola pode contribuir, sobretudo, com a induo sistemtica
quanto necessria articulao entre as aes pedaggicas e polticas para a formao de um cidado
crtico e criativo capaz de concorrer para as mudanas profundas na sociedade. Da a importncia de se
buscar a construo coletiva do projeto polticopedaggico que se constitua efetivamente o norte das
aes pedaggicas e curriculares desenvolvidas pela escola.
A realidade local como objeto de ateno e estudo da escola
Para exercer um papel ativo junto aos estudantes, no sentido de assegurar condies satisfatrias s
aprendizagens significativas, a escola precisa debater os aspectos econmicos, polticos e sociais do
local em que est inserida. Desse modo, em relao dimenso econmica, necessrio tomar
conhecimento e pr em discusso o Plano Diretor da cidade que lhe permita identificar a projeo de
empreendimentos que vo alterar a vida do bairro, quer seja em decorrncia da implantao de indstria
ou de polo industrial, comercial ou de servio, quer seja em virtude da implantao de projeto de
urbanizao ou construo de rodovias de grande porte que ter impacto no bairro, entre outros. Impese, do mesmo modo, o conhecimento das potencialidades locais, das riquezas materiais e culturais, da
vocao econmica local, da economia informal, dentre outras.
Apreender a dimenso sociocultural implica o conhecimento de lugares de aprendizagens diversos,
sejam institucionais como espaos culturais governamentais, as organizaes no-governamentais
(ONGs) que desenvolvem projetos socioeducativos na busca da ateno e do reforo da aprendizagem
escolar ou no institucionais. Neste caso, h diversas comunidades de interesse organizadas pelos
jovens que promovem as festas do bairro, a vida religiosa, a comunicao (jornais, rdio comunitria,
novenas, cultos religiosos diversos, associao de amigos), entre outras. Em se tratando de esportes e
lazer, possvel encontrar diversos grupos de jovens executando ou interessados em iniciar algum tipo
de atividade dessa natureza. importante considerar como lugares de aprendizagens o movimento
ecolgico, de gnero, tnico ou de defesa de direitos, a exemplo do movimento de defesa dos direitos
dos meninos e meninas de rua e do movimento dos sem-terra.
A escola deve estar atenta, tambm, ao fato de que nas periferias das grandes cidades,
particularmente, crianas e jovens vivem em contextos socioeconmicos que os colocam em situao de
vulnerabilidade e risco social. Nas ruas, ou imersos no mundo do trabalho infantil, crianas e jovens
transformam-se em ambulantes, biscateiros, catadores de lixo, carregadores de compras, marisqueiros,
empregadas domsticas, babs, ajudantes de oficinas etc., muitos deles constrangidos a fazer bicos
para auxiliar o oramento familiar ou participar de outros tipos de atividades que se conflitam com a lei.
So circunstncias determinadas pela conjuntura scio histrica que esto a exigir medidas polticas
que garantam s crianas e aos jovens a insero no mundo do trabalho, na convivncia social e familiar
exercitando a sua cidadania. Isso, por certo, constitui um processo, mas, enquanto no avana a escola
de tempo integral, importante a construo de espaos que oportunizam sua ocupao cidad. Espaos
que contribuam para que estes se tornem sujeitos de direito capazes de interveno no espao pblico e
na organizao da populao juvenil; que ampliem a sua capacidade de sonhar, de defender seus direitos,
de exercer a cidadania e de projetar o futuro.
ESCOLA E SOCIEDADE: Concepes de Educao e Escola.
Concepo de educao
O carter eminentemente pedaggico da Educao no contexto escolar fundamenta-se numa
perspectiva de considerar que a criana est inserida em determinado contexto social e, portanto, deve
ser respeitada em sua histria de vida, classe social, cultura e etnia. Nesse sentido, a escola vista como
espao para a construo coletiva de novos conhecimentos sobre o mundo, na qual a sua proposta
pedaggica permite a permanente articulao dos contedos escolares com as vivncias e as indagaes
da criana e do jovem sobre a realidade em que vivem.
Podemos considerar os processos interativos, a cooperao, o trabalho em grupo, a arte, a
imaginao, a brincadeira, a mediao do professor e a construo do conhecimento em rede como eixos
do trabalho pedaggico voltado para o desenvolvimento da criana e do jovem visando constituio do
sujeito solidrio, criativo, autnomo, crtico e com estruturas afetivo-cognitivas necessrias para operar
sua realidade social e pessoal.
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O processo de desenvolvimento, na perspectiva histrico-cultural, compreendido como o processo


por meio do qual o sujeito internaliza os modos culturalmente construdos de pensar e agir no mundo.
Este processo se d nas relaes com o outro, indo do social para o individual.
O caminho do objeto do conhecimento at o indivduo e deste at o objeto passa atravs de uma
outra pessoa. Essa estrutura humana complexa o produto de um processo de desenvolvimento
profundamente enraizado nas ligaes entre histria individual e histria social. (VYGOTSKY, 1991).
Alm dos aspectos abordados, importante lembrar que nos processos de aprendizagem e
desenvolvimento, os ambientes educacionais so espaos que possibilitam ampliar suas experincias e
se desenvolver nas diferentes dimenses humanas: afetiva, motora, cognitiva, social, imaginativa, ldica,
esttica, criativa, expressiva e lingustica.
As abordagens dos contedos no se limitam a fatos e conceitos, mas tambm aos procedimentos,
atitudes, valores e normas que so entendidos como contedos imprescindveis no mesmo nvel que os
fatos e conceitos. Isto [...] pressupe aceitar at as suas ltimas consequncias o princpio de que tudo o
que pode ser aprendido pelas crianas e jovens podem e devem ser ensinado pelos professores.
A. Contedos relacionados a fatos, conceitos e princpios correspondem ao compromisso cientfico
da educao: transmitir o conhecimento socialmente produzido.
B. Contedos relacionados a procedimentos que so os objetivos, resultados e meios para alcanlos, articulados por aes, passos ou procedimentos a serem implementados e aprendidos.
C. Contedos relacionados a atitudes, normas e valores correspondem ao compromisso filosfico
da educao: promover aspectos que nos completam como seres humanos, que do uma dimenso
maior, que do razo e sentido para o conhecimento cientfico.
Concepo de escola
A escola contempornea tem passado por expressivas transformaes de carter social, poltico e
econmico. Essas transformaes surgem dos pressupostos que sustentam os modos de vida.
Sabemos que os modos de vida tambm so vivenciados pela escola. So variantes de diversos
matizes, que se multiplicam a cada dia e esses acontecimentos no podem ser desprezados. As aes
educativas vinculadas s prticas sociais compem o rol de compromissos da educao formal. Por
isso, o cotidiano escolar exerce um papel expressivo na formao cognitiva, afetiva, social, poltica e
cultural dos alunos que passam parte de suas vidas nesse ambiente pedaggico e educativo.
Sendo assim, a Escola um espao privilegiado para o desenvolvimento das relaes sociais.
nesse ambiente que a criana e o jovem interagem com grupos de sua idade, criam vnculos e laos de
convivncia, alm de desenvolverem habilidades e competncias para continuar seu processo de
aprendizagem.
A Relao entre Educao/Cultura/tica e Cidadania.
A tica a morada do homem, diziam os primeiros filsofos gregos no sculo VI a.C. tica vem do
grego ethos que significa modo de ser ou carter. Para eles, o ethos representava o lugar que abrigava
os indivduos-cidados, aqueles responsveis pelos destinos da polis (cidade). Nessa morada, os homens
sentiam-se em segurana. Isso significa que, vivendo de acordo com as leis e os costumes, os indivduos
poderiam tornar a sociedade melhor e encontrar nela sua proteo, seu abrigo seguro. A tica aparece,
assim, como resultado das leis determinadas pelos costumes e das virtudes e hbitos gerados pelo
carter dos indivduos. Os costumes representam, ento, o conjunto de normas e regras adquiridas por
hbito, enquanto a permanncia destes define a carter virtuoso da ao sujeito. A excelncia moral seria
no apenas determinada pelas leis da cidade, mas tambm pelas decises pessoais que geram as
virtudes e os bons hbitos
O ethos grego corresponde ao latim mos (mores), do qual deriva o termo moral. tica e moral so
palavras que significam, em sua origem, a mesma coisa, pois dizem respeito ao modo como os indivduos
devem agir em relao ao outro no espao em que vivem. Entretanto, hoje podemos estabelecer uma
diferena entre ambas, pois a tica se constitui como uma parte da filosofia que trata da moral em geral,
ou da moralidade de cada ser humano, em particular. A tica por muitos definida como a cincia da
moral. Isso significa que a moral aparece atualmente como um objeto de reflexo da tica. Desse modo,
enquanto tica compete estudar os elementos tericos que nos permitem entender a moralidade do
sujeito, a moral diz respeito esfera da conduta, do agir concreto de cada um. Pode-se resumir tais
diferenas da seguinte forma: a tica revela-se como reflexo (theoria), j a moral diz res- peito ao
(prxis).
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O mundo do ethos envolve a individualidade (subjetividade) e a coletividade (intersubjetividade) dos


seres humanos dotados de sentimento (pathos) e razo (logos). Nesse sentido, a prtica do bem ou da
justia estaria ligada ao respeito s leis da polis (heteronomia) e inteno individual (autonomia) de
cada sujeito. Isso significa que existem fatores externos (a lei, os costumes) e internos (as convices,
os hbitos) que determinam o comportamento dos cidados. Nesse sentido, a moral, definida como um
conjunto de regras, princpios e valores que determinam a conduta do indivduo, teria sua origem nas
virtudes ou ainda na obrigao de o sujeito seguir as normas que disciplinam o seu comportamento.
Todavia, a boa conduta poderia tambm ser determinada pela educao (Paidia), na medida em que o
processo educacional forneceria as regras e ensinamentos capazes de orientar os julgamentos e
decises dos indivduos no seio de sua comunidade.
Desde os gregos, portanto, a educao se configura como um elemento fundamental para a
constituio da sociabilidade. Assim, enquanto os costumes determinam as normas e valores a serem
seguidos ou transmitidos pelos sujeitos morais, a educao se impe como um importante instrumento
para o desenvolvimento moral do indivduo. Isso porque, no universo da polis, as virtudes que determinam
a excelncia moral dos agentes sociais poderiam ser transmitidas pelos ensinamentos. A educao
estaria, por conseguinte, na base do esforo para fazer do indivduo um homem bom e do sujeito um
cidado exemplar. A formao moral serve tambm de auxlio formao do indivduo em sua dimenso
poltica. Assim, o ethos no apenas representa o instrumento fundamental para a instaurao de um viver
em conjunto, como serve de alicerce construo do espao da poltica. Disso se conclui que tica e
poltica so atividades que se relacionam e se complementam
A necessidade que impe a cada ser humano o dever de respeitar os costumes e as normas da
sociedade revela a importncia que o ethos, ou a- quilo que hoje chamamos de moral, assume em nossas
vidas. Como o homem, em seu agir moral, , ao mesmo tempo, produto da natureza e da cultura, o ethos
(ou moral), segundo alguns pensadores gregos (Plato, Aristteles, Epicuro), serviria para regular os
apetites humanos e controlar as suas inclinaes e instintos mediante o uso da razo (logos). Eis por que
ela surge quando o homem supera sua natureza instintiva e se torna membro de uma coletividade regida
por leis racionais. Ora, vimos que, para tais filsofos, nenhuma comunidade humana pode sobreviver sem
o mnimo de regras ou padres de comportamento, ou seja, sem um cdigo de condutas. O referido
cdigo normativo representa os ensinamentos que orientam nossas aes diante do mundo e, sobretudo,
em face do outro.
A tica, com efeito, trata do comportamento do homem, da relao entre a sua vontade e a obrigao
de seguir uma norma, do bem e do mal, do que justo e injusto, da liberdade e da necessidade de
respeitar o prximo. A tica, enquanto campo de estudo e reflexo, revela que nossas aes tm efeitos
na sociedade e que cada homem deve ser livre e responsvel por suas atitudes. De fato, a
responsabilidade se constitui como elemento essencial vida moral do indivduo. Alis, o homem s pode
ser moralmente responsvel pelos atos cuja natureza conhece e cujas consequncias ele capaz de
prever. Alm disso, para que ele possa ser responsvel por algo, necessrio que sua ao se realize
livre de ameaa ou presso externa. A responsabilidade moral exige, pois, a necessidade de o homem
decidir e agir de forma livre e autnoma. Mas o problema da responsabilidade moral depende tambm
dos elementos naturais que determinam o comportamento humano (impulsos, desejos, paixes) e da livre
vontade de cada um.
Outro elemento importante do problema diz respeito s variaes que se processam nos costumes e
nas concepes do homem sobre o que certo e errado em termos de conduta. Com efeito, o contedo
(normas, valores, princpios) da moral varia historicamente, adquirindo inmeras feies ao longo do
processo civilizatrio. Por isso, pode-se dizer que cada moral filha do seu tempo, ou ento que a
concepo que temos do que bom, justo e correto pode variar ao longo da nossa existncia. As
transformaes socioeconmicas, bem como as mudanas que acontecem no interior de uma cultura,
impem desafios ao sujeito moral, uma vez que fazem surgir o problema referente oposio entre o
relativismo (os valores de cada comunidade) e o universalismo (os valores que so compartilhados por
todos os homens). Tal oposio nos conduz s seguintes indagaes: como uma norma moral pode
adquirir validade universal? Por que os princpios morais variam nas mais diferentes sociedades?
Vinculado a essas questes encontra-se tambm o conflito entre a objetividade das normas (as leis
escritas) e a subjetividade das convices (as crenas de cada um). A adequao entre os domnios do
particular e do geral constitui-se como um dos maiores desafios enfrentados pela tica, compreendida
aqui como reflexo sobre como devemos agir em relao aos outros.
Ora, vimos que a tica investiga o modo pelo qual a responsabilidade moral se relaciona com a
liberdade e com o determinismo natural (fora dos instintos) aos quais nossos atos esto sujeitos. A tica
a teoria acerca do comportamento moral dos homens em sociedade, isto , ela trata dos fundamentos
e da natureza das nossas atitudes normativas. Compreender a relao entre vontade e obrigao
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constitui-se, portanto, como uma tarefa fundamental da tica. Refletir sobre a liberdade de decidir e a
obrigao de seguir o que nos imposto pelos ordenamentos sociais tambm uma de suas mais
importantes funes. Eis por que cabe tica o papel de definir o alcance e as dificuldades que envolvem
a relao entre direitos e deveres. A obrigao moral supe a liberdade de escolha (direitos) e, ao mesmo
tempo, a limitao dessa liberdade (deveres). Nesse sentido, a construo do mundo moral depende no
apenas do interesse coletivo, mas igualmente da vontade de cada um. A harmonia entre tais fatores
que torna possvel a vida em sociedade. Esta, por sua vez, constitui-se mediante a influncia das
instncias fundamentais (religio, poltica, direito, economia, cincias) criadas pelos sujeitos histricos.
Cada uma delas contribui para a constituio, consolidao e ampliao dos direitos fundamentais e de
cidadania. A conquista de tais direitos reflete avano da humanidade ao longo do que chamamos
progresso da civilizao. Civilizao esta que no poderia se erguer sem realizar os valores de liberdade,
responsabilidade, justia, solidariedade, respeito e entendimento mtuos, essenciais vida em
sociedade. O ethos a condio de existncia de tais valores. Tais valores so a condio de
possibilidade da cidadania.
Mas o que significa ser cidado e como este pode exercer plenamente sua cidadania?
comum se afirmar que ser cidado significa possuir direito ao voto, liberdade de expresso,
sade, educao, ao trabalho, locomoo, alimentao, habitao, justia, paz, a um meioambiente saudvel, felicidade, dentre outros. A cidadania a condio social que confere a uma pessoa
o usufruto de direitos que lhe permitem participar da vida poltica e social da comunidade no interior da
qual est inserida. A esse indivduo que pode vivenciar tais direitos chamamos de cidado. Ser cidado,
nessa perspectiva, respeitar e participar das decises coletivas a fim de melhorar sua vida e a da sua
comunidade. O desrespeito a tais direitos por parte do Estado, de Instituies ou pessoas, gera excluso,
marginalizao e violncia. A violncia surge quando o homem tratado como uma coisa, como algo
suprfluo ou sem importncia. Ela, a violncia, pode ser determinada ou influenciada por fatores como a
desigualdade social, a excluso e o desencantamento do sujeito diante do mundo, ainda que estes
fenmenos no sejam suficientes para explicar todos os aspectos e dimenses do problema da violncia.
Nessa perspectiva, somente quando cada homem tiver seus direitos efetivados e sua dignidade
reconhecida e protegida que poderemos dizer que vivemos numa sociedade justa. At porque sem o
princpio de justia no pode haver sociedade, pois nela deixariam de existir a confiana e o respeito
mtuo entre os indivduos. A justia a maneira de se reconhecer que todos so iguais perante a lei
(igualdade) e que todos devem receber de acordo com seus mritos, qualidades e realizaes (equidade).
A justia , desse modo, representada pelos princpios de igualdade e equidade. Assim, quando a
sociedade se revela justa, torna-se possvel instituir um clima de confiana nas Instituies e de liberdade
entre os indivduos. A justia a condio de um viver solidrio, responsvel, fraterno. Quando a mesma
deixa de ser pratica- da, os indivduos ficam sujeitos ao arbtrio, violncia, barbrie. A justia , antes
de tudo, um valor moral, podendo ainda ser concebida como o principal fundamento da vida em
sociedade. Portanto, uma virtude que deve ser praticada por todo sujeito moral, j que sem ela tornase impossvel o exerccio dos direitos fundamentais e de cidadania. Por fim, podemos compreender a
moral como a instncia que pode garantir a constituio de uma sociedade justa, civilizada e pacificada.
(Texto adaptado do PEQUENO, M.).
Educao e Cultura
Ao iniciar um estudo acerca da Cultura Escolar importante relembrar as especificidades da cultura
nas sociedades. Tudo que adquirido historicamente, ou que cresce e se transforma dentro de uma
sociedade, que se manifesta atravs de hbitos, valores, pensamentos e formas de organizar e
desenvolver os espaos sociais pode ser denominado cultura.
Na escola no diferente, necessrio que ela tenha um espao organizado, e que alm da
caracterstica comum de toda instituio de ensino, a de transmitir conhecimentos sistematizados, ela
precisa ser autora de um jeito prprio de ser e de manifestar seus hbitos e valores. Dessa forma, cada
instituio escolar deve buscar um jeito prprio de caminhar, de ver o educando, e de transmitir-lhe seus
costumes e seus valores, da a necessidade de adequar-se filosofia da escola
A Cultura escolar est fortemente ligada filosofia da escola, ou seja, sua misso, e ela que dir
como a escola v o educando no processo educativo e sua projeo para a vida social e intelectual. A
Legislao Educacional, a elaborao do Projeto Poltico Pedaggico, as abordagens de ensino, o pblico
que se deseja alcanar e as metas pedaggicas e administrativas, todos esses fatores dependem das
estratgias abordadas na formao da cultura a qual a instituio deseja formar.
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A cultura do vestibular, por exemplo, vai de encontro com uma filosofia escolar mecanicista, a
metodologia aplicada nessa escola ser aquela de fazer com que o aluno passe no vestibular, que seja
bem colocado e que acima de tudo eleve o nome da instituio que o projetou, muitos exerccios, muita
prtica e pouca teoria. Sem dvida alguma essa a sua cultura, portanto, sua misso. Todavia, vale-se
da anlise do cliente que a procura, se sua inteno maior passar no vestibular essa sua instituio.
Agora, se a escola focada na educao integral, sua misso compreender que o educando deve
ser visto como ser completo com necessidades mltiplas, portanto, essa escola ter eminentemente uma
abordagem mais complexa, com o intuito de atender s mais distintas necessidades do seu aluno. Seu
currculo ter como requisito bsico a abordagem dos temas transversais e uma abordagem pedaggica
que o aluno possa interagir com teoria, prtica e experincias coletivas.
Diante dos fatos mencionados, pode-se dizer que da misso escolar saem seus valores, e sua poltica
tem suas origens nos valores, de onde saem seus objetivos e suas estratgias de ensino. Da o ponto de
partida, escolher a escola ideal fazer uma breve anlise de sua histria, entender sua cultura, sua
misso, sua filosofia; pesando seus objetivos e a aplicabilidade do ensino diante das especificidades e
necessidades sociais. (Texto adaptado de FREITAS, G.).
Direitos Humanos e Cidadania2
Nenhum outro tema desperta tanta polmica em relao ao seu significado, ao seu reconhecimento,
como o de direitos humanos. relativamente fcil entendermos e lutarmos por questes que dizem
respeito cidadania, ampliao da cidadania. A prpria palavra cidadania j se incorporou de uma tal
maneira ao nosso vocabulrio que, sobre certos aspectos, ela at tende a virar substantivo, como se
representasse todo o povo. Muitas vezes j ouvimos, por exemplo, de uma autoridade poltica a
expresso: a cidadania decidir, precisamos ouvir a voz da cidadania! Quer dizer, usando a palavra
cidadania como sinnimo de povo, povo no sentido de o conjunto de cidados, que o sentido
democrtico de povo. Os direitos dos cidados so, cada vez mais, reivindicados por todos, do povo
elite. Tais direitos esto explicitamente elencados na constituio de um pas.
Mas, e em relao aos direitos humanos? Insisto que dificilmente um tema j venha carregado de tanta
ambiguidade, por um lado, e deturpao voluntria, de outro. Provavelmente vocs j ouviram muitas
vezes referncia aos direitos humanos no sentido pejorativo ou excludente, no sentido de identific-los
com direitos dos bandidos. Quantas vezes vocs j ouviram - principalmente depois do noticirio sobre
crimes de extrema violncia: Ah! E os defensores dos direitos humanos, onde que esto? Ento, a
nossa primeira tarefa deixar claro do que ns estamos falando tanto quando nos referimos a direitos
dos cidados, como quando nos referimos a direitos humanos, com a premissa de que associamos
direitos humanos ideia central de democracia e s ideias bsicas envolvidas no tema mais amplo da
educao.
bom lembrar tambm que, nas sociedades democrticas do chamado mundo desenvolvido, a ideia,
a prtica, a defesa e a promoo dos direitos humanos, de uma certa maneira, j esto incorporadas
vida poltica. J se incorporaram no elenco de valores de um povo, de uma nao. Mas, pelo contrrio,
justamente nos pases que mais violam os direitos humanos, nas sociedades que so mais marcadas
pela discriminao, pelo preconceito e pelas mais variadas formas de racismo e intolerncia, que a ideia
de direitos humanos permanece ambgua e deturpada. Portanto, no Brasil, hoje, extremamente
importante situar direitos humanos no seu lugar. A gerao mais jovem, que no viveu os anos da ditadura
militar certamente ter ouvido falar do movimento de defesa dos direitos humanos em benefcio daqueles
que estavam sendo perseguidos por suas convices ou por sua militncia poltica, daqueles que foram
presos, torturados, assassinados, exilados, banidos. Mas talvez no saiba como cresceu, naquela poca,
o reconhecimento de que aquelas pessoas perseguidas tinham direitos inviolveis, mesmo que julgadas
e apenadas, continuavam portadores de direitos e se evocava, para sua defesa e proteo, a garantia
dos direitos humanos, o direito a ter direitos.
Infelizmente, terminada a parte mais repressora do regime militar, a ideia de que todos,
independentemente da posio social, so merecedores da preocupao com a garantia dos direitos
fundamentais e no mais apenas aqueles chamados de presos polticos, que no mais existiam no
prosperou como era de se esperar. A defesa dos direitos humanos (DH) passou a ser associada defesa
dos criminosos comuns que, quando so denunciados e apenados, pertencem, em sua esmagadora
maioria, s classes populares. Ento, a questo deixou de ter o mesmo interesse para segmentos da
classe mdia que inclua familiares e amigos daqueles presos do tempo da ditadura. E a vemos como j
2

Texto adaptado de BENEVIDES, M. V.

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se explica uma parte da ambiguidade que cerca a ideia de direitos humanos no Brasil, porque depois da
defesa dos direitos daqueles perseguidos pelo regime militar se estabeleceria uma cunha, uma
diferenciao profunda e cruel entre ricos e pobres, entre intelectuais e iletrados, entre a classe mdia e
a classe alta, de um lado, e as classes populares de outro, incluindo-se a, certamente, grande parte da
populao negra.
evidente que existem excees, pessoas e grupos que continuaram a lutar pela defesa dos direitos
de todos, do preso poltico ao delinquente comum. Mas tambm evidente que, se at no meio mais
progressista essa distino vigorou, o que dizer da incompreenso ou hostilidade dos meios mais
conservadores? Como esperar que eles percebam a necessidade de se reconhecer, defender e promover
os direitos humanos em nosso pas, sem uma vigorosa campanha de esclarecimento, sem um
compromisso com a educao para a cidadania democrtica, desde muito cedo?
O tema dos DH, hoje, permanece prejudicado pela manipulao da opinio pblica, no sentido de
associar direitos humanos com a bandidagem, com a criminalidade. uma deturpao. Portanto,
voluntria, ou seja, h interesses poderosos por trs dessa associao deturpadora. Somos uma
sociedade profundamente marcada pelas desigualdades sociais de toda sorte, e alm disso, somos a
sociedade que tem a maior distncia entre os extremos, a base e o topo da pirmide socioeconmica.
Nosso pas campeo na desigualdade e distribuio de renda. As classes populares so geralmente
vistas como classes perigosas. So ameaadoras pela feira da misria, so ameaadoras pelo grande
nmero, pelo medo atvico das massas. Assim, de certa maneira, parece necessrio s classes
dominantes criminalizar as classes populares associando-as ao banditismo, violncia e criminalidade;
porque esta uma maneira de circunscrever a violncia, que existe em toda a sociedade, apenas aos
desclassificados, que, portanto, mereceriam todo o rigor da polcia, da suspeita permanente, da
indiferena diante de seus legtimos anseios.
Ento, por isso que se d, nos meios de comunicao de massa, nfase especial violncia
associada pobreza, ignorncia e misria. o medo dos de baixo - que, um dia, podem se revoltar que motiva os de cima a manterem o estigma sobre a ideia de direitos humanos.
Enfim, o que so direitos humanos e em que eles diferem dos direitos do cidado e em que se
aproximam?
Cidadania e direitos da cidadania dizem respeito a uma determinada ordem jurdico-poltica de um
pas, de um Estado, no qual uma Constituio define e garante quem cidado, que direitos e deveres
ele ter em funo de uma srie de variveis tais como a idade, o estado civil, a condio de sanidade
fsica e mental, o fato de estar ou no em dvida com a justia penal etc. Os direitos do cidado e a prpria
ideia de cidadania no so universais no sentido de que eles esto fixos a uma especfica e determinada
ordem jurdico-poltica. Da, identificamos cidados brasileiros, cidados norte-americanos e cidados
argentinos, e sabemos que variam os direitos e deveres dos cidados de um pas para outro.
A ideia da cidadania uma ideia eminentemente poltica que no est necessariamente ligada a
valores universais, mas a decises polticas. Um determinado governo, por exemplo, pode modificar
radicalmente as prioridades no que diz respeito aos deveres e aos direitos do cidado; pode modificar,
por exemplo, o cdigo penal no sentido de alterar sanes; pode modificar o cdigo civil no sentido de
equiparar direitos entre homens e mulheres, pode modificar o cdigo de famlia no que diz respeito aos
direitos e deveres dos cnjuges, na sociedade conjugal, em relao aos filhos, em relao um ao outro.
Pode estabelecer deveres por um determinado perodo, por exemplo, queles relativos prestao do
servio militar. Tudo isso diz respeito cidadania. Mas, o mais importante o dado a que me referi
inicialmente: direitos de cidadania no so direitos universais, so direitos especficos dos membros de
um determinado Estado, de uma determinada ordem jurdico-poltica. No entanto, em muitos casos, os
direitos do cidado coincidem com os direitos humanos, que so os mais amplos e abrangentes. Em
sociedades democrticas , geralmente, o que ocorre e, em nenhuma hiptese, direitos ou deveres do
cidado podem ser invocados para justificar violao de direitos humanos fundamentais.
Os Direitos Humanos so universais e naturais. Os direitos do cidado no so direitos naturais, so
direitos criados e devem necessariamente estar especificados num determinado ordenamento jurdico.
J os Direitos Humanos so universais no sentido de que aquilo que considerado um direito humano
no Brasil, tambm dever s-lo com o mesmo nvel de exigncia, de respeitabilidade e de garantia em
qualquer pas do mundo, porque eles no se referem a um membro de uma sociedade poltica; a um
membro de um Estado; eles se referem pessoa humana na sua universalidade. Por isso so chamados
de direitos naturais, porque dizem respeito dignidade da natureza humana. So naturais, tambm,
porque existem antes de qualquer lei, e no precisam estar especificados numa lei, para serem exigidos,
reconhecidos, protegidos e promovidos.
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Evidentemente, timo que eles estejam reconhecidos na legislao, um avano, mas se no


estiverem, devero ser reconhecidos assim mesmo. Poder-se-ia perguntar: mas por qu? Por que so
universais e devem ser reconhecidos, se no existe nenhuma legislao superior que assim o obrigue?
Essa a grande questo da Idade Moderna. Porque uma grande conquista da humanidade ter chegado
a algumas concluses a respeito da dignidade e da universalidade da pessoa humana, e do conjunto de
direitos associados pessoa humana. uma conquista universal que se exemplifica no fato de que hoje,
pelo menos nos pases filiados tradio ocidental, no se aceita mais a prtica da escravido. A
escravido no apenas proibida na legislao como ela repugna a conscincia moral da humanidade.
No se aceita mais o trabalho infantil. No se aceitam mais castigos cruis e degradantes. Vejam bem
como essa questo complicada: h pases no ocidente que aceitam a pena de morte, mas no aceitam
o castigo cruel ou degradante; aceitam a pena de morte, mas no aceitam a tortura.
claro que a distncia entre o valor e a prtica concreta continua sendo muito grande. No se aceita
mais a escravido, mas ns sabemos que existe trabalho escravo aqui pertinho de ns, no interior de So
Paulo. No se aceita mais o trabalho infantil, mas ns sabemos que se aceitam as crianas vivendo na
rua e sendo exploradas no trabalho. Mas isso repugna conscincia universal, haja vista a exigncia de
certos organismos internacionais no sentido de se exigir clusulas sociais nos contratos comerciais, para
proteo da infncia, contra a discriminao racial e contra o trabalho infantil.
Assim, percebemos como direitos que so naturais e universais so diferentes de direitos que fazem
parte de um conjunto de direitos e deveres ligados s ideias de cidado e cidadania. Um pequeno exemplo
esclarece, penso eu, essa questo: uma criana no cidad, no sentido de que ela no tem certos
direitos do adulto, responsvel pelos seus atos, nem tem deveres em relao ao Estado, nem em relao
aos outros; no entanto, ela tem integralmente o conjunto dos Direitos Humanos. Um doente mental no
um cidado pleno, no sentido de que ele no responsvel pelos seus atos, portanto ele no pode ter
direitos, como, por ex., o direito ao voto, o direito plena propriedade e muito menos os deveres, mas ele
continua integralmente credor dos Direitos Humanos. Outros exemplos poderiam ser lembrados: os
indgenas so tutelados, no so cidados parte inteira, mas devem ter integralmente respeitados seus
Direitos Humanos.
E quais so esses DH que, j insisti, so universais; e universais so aqueles direitos que so comuns
a todos os seres humanos sem distino alguma de etnia (antigamente se falava raa, hoje o conceito de
raa est superado), de nacionalidade, de cidadania poltica, de sexo, de classe social, de nvel de
instruo, de cor, de religio, de opo sexual, ou de qualquer tipo de julgamento moral, so aqueles que
decorrem do reconhecimento da dignidade intrnseca de todo ser humano. Eu insisto em que so direitos
que devem ser reconhecidos, identificados e protegidos, garantidos independentemente de qualquer tipo
de distino e dentre essas distines eu destacaria a de julgamento moral, porque nos parece simples,
bvio, fcil entendermos que no devemos discriminar aqueles que tenham alguma diferena de ordem
tnica, de sexo, de nvel de instruo, de nvel scio- econmico etc. J estamos acostumados a aceitar
o tipo de denncia por racismo, por sexo, ou por nvel de instruo etc. Mas a no-discriminao por
julgamento moral, das mais difceis de aceitar; justamente o reconhecimento de que toda pessoa
humana, mesmo o pior dos criminosos, continua tendo direito ao reconhecimento de sua dignidade como
pessoa humana. o lado mais difcil no entendimento dos Direitos Humanos. O fato de ns termos um
julgamento moral que nos leve a estigmatizar uma pessoa, mesmo a consider-la merecedora das
punies mais severas da nossa legislao, o que natural e mesmo desejvel, no significa que
tenhamos que excluir essa pessoa da comunidade dos seres humanos.
bom lembrar que esse julgamento moral pode ser de vrios tipos, pode ser, por exemplo, aquele que
exclua determinados militantes polticos como o "terrorista" (alis, o que chamado de terrorismo pode
ser, por mais ignbil que seja, a continuao da guerra por outros meios). O terrorista pode perder a
cidadania, mas continua fazendo parte da comunidade dos seres humanos e, portanto, pode ser preso e
execrado pela opinio pblica, mas continuar portador de direitos fundamentais, no que diz respeito
sua dignidade, ou seja, ele no deve ser torturado, deve ter um julgamento imparcial, deve ter direito a
advogado etc. bom lembrar, tambm, que muitos dentre grandes Estados que hoje orgulhosamente
defendem a democracia e os Direitos Humanos comearam em seguida a revolues e atos que hoje ns
chamaramos de atos terroristas.
Alm de serem naturais, intrnsecos natureza humana, e universais - no sentido de que so comuns
a todos (sendo naturais eles so universais, pois se supe que a natureza humana seja uma s) -, os
Direitos Humanos tambm so histricos. Esse um outro aspecto complexo do entendimento dos
Direitos Humanos, pois como eles podem ser universais, naturais e ao mesmo tempo histricos, se por
histricos supomos que haja uma mudana histrica? A contradio apenas aparente; Direitos
Humanos so naturais e universais porque vinculados natureza humana, mas so histricos no sentido
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de que mudaram ao longo do tempo, de que mudaram num mesmo pas e diferente o seu
reconhecimento em pases diferentes, num mesmo tempo.
O ncleo fundamental dos Direitos Humanos , evidentemente, o direito vida, porque de nada
adiantaria os outros Direitos Humanos se no valesse o direito vida. Mesmo esse, que o ncleo
fundamental e o pressuposto de todo o resto, um valor histrico, um direito que evoluiu com as
mudanas histricas e mesmo hoje pode ser eventualmente contestado, em funo de especificidades
culturais. Quando se admite, por exemplo, o direito de se escravizar uma outra pessoa, se est
automaticamente colocando em dvida o direito vida, pois a pessoa que tem o direito de propriedade
sobre outra tem tambm o direito sobre a vida e a morte dessa outra pessoa, que sua propriedade.
Quando falamos em direito vida, reconhecemos que ningum tem o direito de tirar a vida do outro,
mas isto tambm no bvio, se observamos exemplos ao longo da histria da humanidade. Basta ler a
Bblia para vermos, por exemplo, a legitimidade dos sacrifcios humanos. Nas sociedades coloniais e
patriarcais, o pater famlias tinha o direito de vida e morte sobre sua famlia e os afeioados. Sendo
histricos, isso significa que os DH tm evoludo ao longo do tempo e que podem ainda mudar daqui para
frente. Lembraria rapidamente um exemplo: so relativamente recentes, no rol dos direitos fundamentais
da pessoa humana, aqueles que dizem respeito ao meio ambiente, aqueles que dizem respeito a direitos
sociais no-vinculados ao mundo do trabalho. Hoje, com as descobertas cientficas no campo da gentica,
podemos imaginar como o rol dos Direitos Humanos voltados para a dignidade da pessoa humana poder
se ampliar.
Os Direitos Humanos, no que dizem respeito opo sexual, por exemplo, seriam impensveis h
vinte anos; hoje eles j integram perfeitamente o ncleo daqueles direitos considerados fundamentais, ou
seja, ningum poder ser discriminado, maltratado, excludo da comunidade poltica e social em funo
de sua opo sexual.
Os Direitos Humanos so, ento, naturais, universais, histricos e tambm so indivisveis e
interdependentes. So indivisveis e interdependentes porque medida que so acrescentados ao rol
dos direitos fundamentais da pessoa humana eles no podem mais serem fracionados, ou seja, voc tem
o direito at aqui, daqui para frente s para os homens, ou s para as mulheres, ou s para os ricos, ou
s para os sbios etc.
Se o pressuposto dos Direitos Humanos o direito vida, no se pode admitir nem a pena de morte
e os demais castigos cruis e degradantes, porque isso diretamente atentado contra a vida, e nem a
explorao desumana do trabalho, porque isso incide diretamente sobre o direito dignidade. E aqui deve
ser salientado esse ponto, que talvez seja um dos mais complexos no entendimento dos Direitos
Humanos: o que estamos querendo dizer quando falamos em dignidade humana?
evidente que todos ns sabemos, quando diante de um fato concreto, se aquilo atinge a nossa
dignidade, ou a dignidade de algum. Ns sabemos que so indignos da pessoa humana certos
comportamentos, certas atitudes. Ningum ficaria muito chocado, mesmo que tivesse compaixo, de ver,
por exemplo, um animal morto abandonado numa estrada, mas certamente todos ns sentiramos como
uma profunda indignidade abandonar o corpo de uma pessoa numa rua, numa estrada, para ser devorado
pelos bichos. Essa ideia nos parece ferir radicalmente a dignidade de uma pessoa. Todas as atitudes
marcadas pelo preconceito, pelo racismo atentam contra a dignidade da pessoa e ns assim sentimos;
se algo humilha uma pessoa, a humilhao no atinge a propriedade, e pode no atingir a integridade
fsica, mas atinge a sua dignidade enquanto pessoa humana.
De que estamos falando quando recorremos, em ltima instncia, dignidade da pessoa humana para
justificar os Direitos Humanos? Muitos podem identificar essa dignidade com questes de f: somos todos
filhos de Deus, ento temos a mesma dignidade; evidentemente, o artigo de f no pode ser invocado na
sua universalidade, pois h vrias religies, vrias crenas e at mesmo a ausncia de qualquer crena
religiosa. E outros invocam a mesma espcie humana e suas caractersticas biolgicas, que conferem a
dignidade. Esse um argumento que pode ser entendido no contexto da universalidade dos direitos,
aquelas caractersticas essenciais do ser humano que fundamentam a sua dignidade. E esse um
assunto, evidentemente, para toda a vida. Vou apenas citar, porque todos j so bastante conhecidos, a
minha tarefa vai ser sistematiz-los. Quais so essas caractersticas essenciais do ser humano que
fundamentam a dignidade essencial para a compreenso dos Direitos Humanos?
A racionalidade criativa; o uso da palavra, como sinal exterior mais bvio da superioridade da espcie
humana; a mentalidade axiolgica, no sentido da sensibilidade para o que belo, bom e justo; a liberdade,
no sentido da capacidade de julgar - o que supera o mero determinismo biolgico; a autoconscincia (o
ser humano como ser reflexivo); a sociabilidade e todas as formas de solidariedade; a historicidade (o ser
humano aquele que tem a memria do passado e o projeto para o futuro); a unicidade existencial, no
sentido de que cada ser insubstituvel ( claro que s essa ltima questo demandaria uma discusso
infindvel em funo das novas possibilidades genticas com a possvel produo de clones). Enfim, eu
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concluiria citando Kant, quando afirma que o nico ser que no pode jamais ser considerado um meio
para se alcanar um determinado fim o homem, porque ele j um fim em si mesmo.
evidente que tudo isso poderia, e deve ser, objeto de uma reflexo maior, mas so apenas alguns
pontos para fixar essa ideia, que central para a compreenso dos Direitos Humanos, que a da
dignidade da pessoa humana. isso universalidade que explica, por exemplo, porque quando ocorre uma
violao grave dos DH no Brasil temos que aceitar a interferncia de outro Estado, como, por exemplo,
as comisses europeias e norte- americanas, que vm investigar genocdio de ndios, massacre de
criana, as violaes dos Direitos Humanos dos presos etc. Por que essa intromisso legtima? Porque
sendo naturais e universais os Direitos Humanos so direitos sem fronteiras, so direitos que superam
as fronteiras jurdicas e a soberania dos Estados.
Do ponto de vista histrico, h uma distino j bem aceita dos Direitos Humanos, que talvez seja
interessante reafirmar aqui. O conjunto dos Direitos Humanos classificado em trs geraes, so
geraes no sentido da evoluo histrica e no gerao no sentido biolgico, pois no so superados
com a chegada de uma nova gerao, mas se superam dialeticamente, os novos direitos continuam
incorporados na nova gerao.
A primeira gerao a das liberdades individuais, ou os chamados direitos civis. So as liberdades
consagradas no sculo XVIII, com o advento do liberalismo, so direitos individuais contra a opresso do
Estado, contra o absolutismo, as perseguies religiosas e polticas, contra o medo avassalador em uma
poca em que predominava o arbtrio e a distino rigorosssima, mais que em classes sociais, em castas
sociais. Que liberdades individuais so essas? As de locomoo, a de propriedade, de segurana, de
acesso justia, de opinio, de crena religiosa, de integridade fsica. Essas liberdades individuais,
tambm chamadas direitos civis, foram consagradas em vrias declaraes e firmadas nas constituies
de diversos pases.
A segunda gerao a dos direitos sociais, do sculo XIX e meados do sculo XX. So todos aqueles
direitos ligados ao mundo do trabalho. Como o direito ao salrio, seguridade social, a frias, a horrio,
previdncia etc. E so tambm aqueles direitos que no esto vinculados ao mundo do trabalho, e que
so, portanto, mais importantes ainda, porque so direitos de todos e no apenas para aqueles que esto
empregados: so os direitos de carter social mais geral, como o direito a educao, sade, habitao.
So direitos marcados pela lutas dos trabalhadores j no sculo XIX e acentuadas no sculo XX. As lutas
dos socialistas e da socialdemocracia, que desembocaram no Estado de Bem-Estar Social.
A terceira gerao aquela que se refere aos direitos coletivos da humanidade. Referem-se ao meio
ambiente, defesa ecolgica, paz, ao desenvolvimento, autodeterminao dos povos, partilha do
patrimnio cientfico, cultural e tecnolgico. Direitos sem fronteiras, direitos chamados de solidariedade
planetria. por isso que ns tambm somos responsveis quando, por exemplo, a Frana realiza
exploses nucleares no Pacfico. Porque o direito das geraes futuras a um meio ambiente no
degradado j se incorporou conscincia internacional como um direito inalienvel.
Essas trs geraes, de certa maneira, englobam e enfeixam os trs ideais da Revoluo Francesa: o
da liberdade, o da igualdade e o da fraternidade, ou da solidariedade. Como enfatizei que os Direitos
Humanos so histricos, vale lembrar que j se fala numa quarta gerao de Direitos Humanos, que so
aqueles direitos que podero surgir a partir de novas descobertas cientficas, novas abordagens em
funo do reconhecimento da diversidade cultural e das mudanas polticas.
A presente abordagem apenas introdutria a uma temtica mais ampla dos Direitos Humanos. O
ponto com o qual gostaramos de terminar refere-se questo da igualdade, at aqui associada,
lembrando os ideais da Revoluo Francesa, aos direitos sociais, tanto no mundo do trabalho, como os
direitos sociais mais amplos, como o direito educao. E seria interessante chamar a ateno para a
dificuldade que temos em entender a ideia da igualdade. Temos uma relativa facilidade em entender o
valor da liberdade, a primeira gerao de DH, as liberdades individuais, os direitos civis, o direito de
expresso contra todas as formas de intolerncia poltica e religiosa. Mas, de que estamos falando quando
insistimos na igualdade?
Partimos da premissa de que a igualdade no significa uniformidade, homogeneidade. Da, o direito
igualdade pressupe, e no uma contradio, o direito diferena. Diferena no sinnimo de
desigualdade, assim como igualdade no sinnimo de homogeneidade e de uniformidade. A
desigualdade pressupe uma valorao de inferior e superior, pressupe uma valorizao positiva ou
negativa, e portanto, estabelecemos quem nasceu para mandar e quem nasceu para obedecer; quem
nasceu para ser respeitado e quem nasceu s para respeitar. Isso desigualdade. A diferena uma
relao horizontal, ns podemos ser muito diferentes (j nascemos homens ou mulheres; j uma
diferena fundamental, mas no uma desigualdade; ser uma desigualdade se essa diferena for
valorizada no sentido de que os homens so superiores s mulheres, ou vice- versa, que os brancos so
superiores aos negros, ou vice-versa, que os europeus so superiores aos latino-americanos e assim por
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diante). A igualdade significa a isonomia, que a igualdade diante da lei, da justia, diante das
oportunidades na sociedade, se democraticamente aberta a todos. A igualdade no sentido
socioeconmico - e volto questo da dignidade - daquele mnimo que garanta a vida com dignidade, e
o que est contemplado na segunda gerao de Direitos Humanos. E a igualdade entendida como o
direito diferena: todos somos igualmente portadores do direito diversidade cultural, do direito
diferena de ordem cultural, de livre escolha ou por contingncia de nascimento.
Diversidade e currculo
Como ler e trabalhar os textos?
Na especificidade de cada coletivo, escola e sistema, esses eixos podero ser desdobrados, alguns
sero mais enfatizados. Outras indagaes podero ser acrescentadas. Esse poder ser um exerccio
dos coletivos. No conjunto de textos, prevalece um trato dialogal, aberto, buscando incentivar esse
exerccio de cultivar sensibilidades tericas e pedaggicas para identificar e ouvir as indagaes que vm
das teorias e prticas e para apontar reorientaes. Cada texto pode ser lido e trabalhado separadamente
e sem uma ordem sequenciada. Cada eixo tem seus significados. Entretanto, ser fcil perceber que as
indagaes dos diversos textos se reforam e se ampliam. Na leitura do conjunto, ser fcil perceber que
h indagaes que so constantes, que fazem parte da dinmica de nosso tempo. Um exerccio coletivo
poder ser perceber essas indagaes mais constantes e instigantes, ver como se articulam e se reforam
entre si. Perceber essas articulaes ser importante para tratar o currculo e as prticas educativas das
escolas como um todo e como propostas coesas de formao dos educandos e dos educadores. Captar
o que h de mais articulado no conjunto de indagaes auxiliar a superar estilos recortados e
fragmentados de propostas curriculares, de abordagens do conhecimento e dos processos de ensinoaprendizagem.
Diversidade e currculo
Que indagaes o trato pedaggico da diversidade traz para o currculo? Como a questo da
diversidade tem sido pensada nos diferentes espaos sociais, principalmente, nos movimentos sociais?
Como podemos lidar pedagogicamente com a diversidade? Esses e outros questionamentos esto
colocados, hoje, pelos educadores e educadoras nas escolas e nos encontros da categoria docente. Ao
realizarmos essa discusso, a nossa primeira tarefa poder ser o questionamento sobre a presena ou
no dessas indagaes na nossa prtica docente, nos projetos pedaggicos e nas propostas
educacionais. Ser que existe sensibilidade para a diversidade na educao infantil, especial, na EJA, no
ensino fundamental, mdio e profissional? Seria interessante diagnosticar se a diversidade apenas uma
preocupao de um grupo de professores(as), de alguns coletivos de profissionais no interior das escolas
e secretarias de educao ou se j alcanou um lugar de destaque nas preocupaes pedaggicas e nos
currculos. Ao analisarmos o cotidiano da escola, qual o lugar ocupado pela diversidade? Ela figura
como tema que transversaliza o currculo? Faz parte do ncleo comum? Ou encontra espao somente na
parte diversificada? Do ponto de vista cultural, a diversidade pode ser entendida como a construo
histrica, cultural e social das diferenas. A construo das diferenas ultrapassa as caractersticas
biolgicas, observveis a olho nu. As diferenas so tambm construdas pelos sujeitos sociais ao longo
do processo histrico e cultural, nos processos de adaptao do homem e da mulher ao meio social e no
contexto das relaes de poder. Sendo assim, mesmo os aspectos tipicamente observveis, que
aprendemos a ver como diferentes desde o nosso nascimento, s passaram a ser percebidos dessa
forma, porque ns, seres humanos e sujeitos sociais, no contexto da cultura, assim os nomeamos e
identificamos. Mapear o trato que j dado diversidade pode ser um ponto de partida para novos
equacionamentos da relao entre diversidade e currculo. A primeira constatao talvez seja que, de
fato, no tarefa fcil para ns, educadores e educadoras, trabalharmos pedagogicamente com a
diversidade. Mas no ser essa afirmativa uma contradio? Como a educao escolar pode se manter
distante da diversidade sendo que a mesma se faz presente no cotidiano escolar por meio da presena
de professores/as e alunos/as dos mais diferentes pertencimentos tnico-raciais, idades e culturas? Esse
desafio enfrentado por todos ns que atuamos no campo da educao, sobretudo, o escolar. Ele
atravessa todos os nveis de ensino desde a educao bsica (educao infantil, ensino fundamental e
ensino mdio) at a educao superior incluindo a EJA, a Educao Profissional e a Educao Especial.
Portanto, as reflexes aqui realizadas aplicam-se aos profissionais que atuam em todos esses campos,
os quais realizam prticas curriculares variadas. Para avanarmos nessas questes, uma outra tarefa
faz-se necessria: preciso ter clareza sobre a concepo de educao que nos orienta. H uma relao
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estreita entre o olhar e o trato pedaggico da diversidade e a concepo de educao que informa as
prticas educativas. A educao de uma maneira geral um processo constituinte da experincia
humana, por isso se faz presente em toda e qualquer sociedade. A escolarizao, em especfico, um
dos recortes do processo educativo mais amplo. Durante toda a nossa vida realizamos aprendizagens de
naturezas mais diferentes. Nesse processo, marcado pela interao contnua entre o ser humano e o
meio, no contexto das relaes sociais, que construmos nosso conhecimento, valores, representaes
e identidades. Sendo assim, tanto o desenvolvimento biolgico, quanto o domnio das prticas culturais
existentes no nosso meio so imprescindveis para a realizao do acontecer humano. Este ltimo,
enquanto uma experincia que atravessa toda sociedade e toda cultura, no se caracteriza somente pela
unidade do gnero humano, mas, sobretudo, pela riqueza da diversidade. Os currculos e prticas
escolares que incorporam essa viso de educao tendem a ficar mais prximos do trato positivo da
diversidade humana, cultural e social, pois a experincia da diversidade faz parte dos processos de
socializao, de humanizao e desumanizao. A diversidade um componente do desenvolvimento
biolgico e cultural da humanidade. Ela se faz presente na produo de prticas, saberes, valores,
linguagens, tcnicas artsticas, cientficas, representaes do mundo, experincias de sociabilidade e de
aprendizagem. Todavia, h uma tenso nesse processo. Por mais que a diversidade seja um elemento
constitutivo do processo de humanizao, h uma tendncia nas culturas, de um modo geral, de ressaltar
como positivos e melhores os valores que lhe so prprios, gerando um certo estranhamento e, at
mesmo, uma rejeio em relao ao diferente. o que chamamos de etnocentrismo. Esse fenmeno,
quando exacerbado, pode se transformar em prticas xenfobas (averso ou dio ao estrangeiro) e em
racismo (crena na existncia da superioridade e inferioridade racial). H uma relao estreita entre o
olhar e o trato pedaggico da diversidade e a concepo de educao que informa as prticas educativas.
Por isso, a presena da diversidade no acontecer humano nem sempre garante um trato positivo dessa
diversidade. Os diferentes contextos histricos, sociais e culturais, permeados por relaes de poder e
dominao, so acompanhados de uma maneira tensa e, por vezes, ambgua de lidar com o diverso.
Nessa tenso, a diversidade pode ser tratada de maneira desigual e naturalizada. Estamos diante de uma
terceira tarefa. A relao existente entre educao e diversidade coloca-nos diante do seguinte desafio:
o que entendemos por diversidade? Que diversidade pretendemos esteja contemplada no currculo das
escolas e nas polticas de currculo? Para responder a essas questes, fazem-se necessrios alguns
esclarecimentos e posicionamentos sobre o que entendemos por diversidade e currculo. Seria muito
mais simples dizer que o substantivo diversidade significa variedade, diferena e multiplicidade. Mas
essas trs qualidades no se constroem no vazio e nem se limitam a ser nomes abstratos. Elas se
constroem no contexto social e, sendo assim, a diversidade pode ser entendida como um fenmeno que
atravessa o tempo e o espao e se torna uma questo cada vez mais sria quanto mais complexas vo
se tornando as sociedades. A diversidade faz parte do acontecer humano. De acordo com Elvira de Souza
Lima (2006, p.17), a diversidade norma da espcie humana: seres humanos so diversos em suas
experincias culturais, so nicos em suas personalidades e so tambm diversos em suas formas de
perceber o mundo. Seres humanos apresentam, ainda, diversidade biolgica. Algumas dessas
diversidades provocam impedimentos de natureza distinta no processo de desenvolvimento das pessoas
(as comumente chamadas de portadoras de necessidades especiais). Como toda forma de diversidade
hoje recebida na escola, h a demanda bvia, por um currculo que atenda a essa universalidade.
As discusses acima realizadas podero ajudar a aprofundar as reflexes sobre a diversidade no
coletivo de educadores, nos projetos pedaggicos e nas diferentes Secretarias de Educao. Afinal, a
relao entre currculo e diversidade muito mais complexa. O discurso, a compreenso e o trato
pedaggico da diversidade vo muito alm da viso romntica do elogio diferena ou da viso negativa
que advoga que ao falarmos sobre a diversidade corremos o risco de discriminar os ditos diferentes. Que
concepes de diversidade permeiam as nossas prticas, os nossos currculos, a nossa relao com os
alunos e suas famlias e as nossas relaes profissionais? Como enxergamos a diversidade enquanto
cidados e cidads nas nossas prticas cotidianas? Essas indagaes podero orientar os nossos
encontros pedaggicos, os processos de formao em servio desde a educao infantil at o ensino
mdio e EJA. Elas j acompanham h muito o campo da educao especial, porm, necessitam ser
ampliadas e aprofundadas para compreendermos outras diferenas presentes na escola. nessa
perspectiva que privilegiaremos, neste texto, alguns aspectos acerca da diversidade a fim de dar mais
elementos s nossas indagaes sobre o currculo. So eles:
diversidade biolgica e currculo;
diversidade cultural e currculo;
a luta poltica pelo direito diversidade;
diversidade e conhecimento;
diversidade e tica;
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diversidade e organizao dos tempos e espaos escolares.


Algumas consideraes sobre a diversidade biolgica ou biodiversidade
A diversidade pode ser entendida em uma perspectiva biolgica e cultural. Portanto, o homem e a
mulher participam desse processo enquanto espcie e sujeito sociocultural. Do ponto de vista biolgico,
a variedade de seres vivos e ambientes em conjunto chamada de diversidade biolgica ou
biodiversidade. Nessa concepo, entende-se que a natureza formada por vrios tipos de ambientes e
cada um deles ocupado por uma infinidade de seres vivos diferentes que se adaptam ao mesmo. Mesmo
os animais e plantas pertencentes mesma espcie apresentam diferenas entre si. Os seres humanos,
enquanto seres vivos, apresentam diversidade biolgica, ou seja, mostram diferenas entre si. No
entanto, ao longo do processo histrico e cultural e no contexto das relaes de poder estabelecidas entre
os diferentes grupos humanos, algumas dessas variabilidades do gnero humano receberam leituras
estereotipadas e preconceituosas, passaram a ser exploradas e tratadas de forma desigual e
discriminatria. Por isso, ao refletirmos sobre a presena dos seres humanos no contexto da diversidade
biolgica, devemos entender dois aspectos importantes: a) o ser humano enquanto parte da diversidade
biolgica no pode ser entendido fora do contexto da diversidade cultural; b) toda a discusso a que hoje
assistimos sobre a preservao, conservao e uso sustentvel da biodiversidade no diz respeito
somente ao uso que o homem faz do ambiente externo, mas, sobretudo, da relao deste como um dos
componentes dessa diversidade. Ou seja, os problemas ambientais no so considerados graves porque
afetam o planeta, entendido como algo externo, ... Os problemas ambientais no so considerados graves
porque afetam o planeta, entendido como algo externo, mas porque afetam a todos ns e colocam em
risco a vida da espcie humana e a das demais espcies.
Nos ltimos anos, esses grupos vm se organizando cada vez mais e passam a exigir das escolas e
dos rgos responsveis pelas elas o direito ao reconhecimento dos seus saberes e sua incorporao
aos currculos. Alm disso, passam a reivindicar dos governos o reconhecimento e posse das suas terras,
assim como a redistribuio e a ocupao responsvel de terras improdutivas.3 A falta de controle e de
conhecimento dos fatores de degradao ambiental, dos desequilbrios ecolgicos de qualquer parte do
sistema, da expanso das monoculturas, a no efetivao de uma justa reforma agrria, entre outros
fatores, tm colaborado para a vulnerabilidade desses e outros grupos. Tal situao afeta toda a espcie
humana da qual fazemos parte. Coloca em risco a capacidade de sustentabilidade proporcionada pela
biodiversidade. Dessa forma, os problemas ambientais, polticos, culturais e sociais esto intimamente
embricados. De acordo com Shiva (2003), citado por Silvrio (2006), o desenvolvimento s pode ser um
desenvolvimento ecolgico e socialmente sustentvel, orientado pela busca de polticas e estratgias de
desenvolvimento alternativo, para romper com o bioimperialismo o qual impe monoculturas. O
desenvolvimento ecolgico e socialmente sustentvel tem como orientao a construo da
biodemocracia com quem respeita/cultiva a biodiversidade. A discusso acima suscita algumas reflexes:
que indagaes o debate sobre a diversidade biolgica traz para os currculos? A nossa abordagem em
sala de aula e os nossos projetos pedaggicos sobre educao ambiental tm explorado a complexidade
e os conflitos trazidos pela forma como a sociedade atual se relaciona com a diversidade biolgica? Como
incorporar a discusso sobre a biodiversidade nas propostas curriculares das escolas e das redes de
ensino? Um primeiro passo poderia ser a reflexo sobre a nossa postura diante desse debate enquanto
educadores e educadoras e partcipes dessa mesma biodiversidade.
A diversidade cultural: algumas reflexes
O ser humano se constitui por meio de um processo complexo: somos ao mesmo tempo semelhantes
(enquanto gnero humano) e muito diferentes (enquanto forma de realizao do humano ao longo da
histria e da cultura). Podemos dizer que o que nos torna mais semelhantes enquanto gnero humano
o fato de todos apresentarmos diferenas: de gnero, raa/etnia, idades, culturas, experincias, entre
outros. E mais: somos desafiados pela prpria experincia humana a aprender a conviver com as
diferenas. O nosso grande desafio est em desenvolver uma postura tica de no hierarquizar as
diferenas e entender que nenhum grupo humano e social melhor ou pior do que outro. Na realidade,
somos diferentes. Ao discutir a diversidade cultural, no podemos nos esquecer de pontuar que ela se d
lado a lado com a construo de processos identitrios. Assim como a diversidade, a identidade, enquanto
processo, no inata. Ela se constri em determinado contexto histrico, social, poltico e cultural.
Jacques dAdesky (2001) destaca que a identidade, para se constituir como realidade, pressupe uma
interao. A ideia que um indivduo faz de si mesmo, de seu eu, intermediada pelo reconhecimento
obtido dos outros em decorrncia de sua ao.
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Assim como a diversidade, nenhuma identidade construda no isolamento. Ao contrrio, ela


negociada durante a vida toda dos sujeitos por meio do dilogo, parcialmente exterior, parcialmente
interior, com os outros. Tanto a identidade pessoal quanto a identidade social so formadas em dilogo
aberto. Estas dependem de maneira vital das relaes dialgicas com os outros. A diversidade cultural
varia de contexto para contexto. Nem sempre aquilo que julgamos como diferena social, histrica e
culturalmente construda recebe a mesma interpretao nas diferentes sociedades. Alm disso, o modo
de ser e de interpretar o mundo tambm variado e diverso. Por isso, a diversidade precisa ser entendida
em uma perspectiva relacional. Ou seja, as caractersticas, os atributos ou as formas inventadas pela
cultura para distinguir tanto o sujeito quanto o grupo a que ele pertence dependem do lugar por eles
ocupado na sociedade e da relao que mantm entre si e com os outros. No podemos esquecer que
essa sociedade construda em contextos histricos, socioeconmicos e polticos tensos, marcados por
processos de colonizao e dominao. Estamos, portanto, no terreno das desigualdades, das
identidades e das diferenas. Trabalhar com a diversidade na escola no um apelo romntico do final
do sculo XX e incio do sculo XXI. Na realidade, a cobrana hoje feita em relao forma como a escola
lida com a diversidade no seu cotidiano, no seu currculo, nas suas prticas faz parte de uma histria mais
ampla. Tem a ver com as estratgias por meio das quais os grupos humanos considerados diferentes
passaram cada vez mais a destacar politicamente as suas singularidades, cobrando que as mesmas
sejam tratadas de forma justa e igualitria, desmistificando a ideia de inferioridade que paira sobre
algumas dessas diferenas socialmente construdas e exigindo que o elogio diversidade seja mais do
que um discurso sobre a variedade do gnero humano. Ora, se a diversidade faz parte do acontecer
humano, ento a escola, sobretudo a pblica, a instituio social na qual as diferentes presenas se
encontram. Ento, como essa instituio poder omitir o debate sobre a diversidade? E como os
currculos poderiam deixar de discuti-la? Mas o que entendemos por currculo? Segundo Antonio Flvio
B. Moreira e Vera Maria Candau (2006, p.86) existem vrias concepes de currculo, as quais refletem
variados posicionamentos, compromissos e pontos de vista tericos. As discusses sobre currculo
incorporam, com maior ou menor nfase, debates sobre os conhecimentos escolares, os procedimentos
pedaggicos, as relaes sociais, os valores e as identidades dos nossos alunos e alunas. Os autores se
apoiam em Silva (1999), ao afirmarem que, em resumo, as questes curriculares so marcadas pelas
discusses sobre conhecimento, verdade, poder e identidade. Retomo, aqui, uma discusso j realizada
em outro texto (Gomes, 2006, pp.31-2). O currculo no est envolvido em um simples processo de
transmisso de conhecimentos e contedos. Possui um carter poltico e histrico e tambm constitui
uma relao social, no sentido de que a produo de conhecimento nele envolvida se realiza por meio de
uma relao entre pessoas. Segundo Tomaz Tadeu da Silva (1995, p.194) o conhecimento, a cultura e o
currculo so produzidos no contexto das relaes sociais e de poder.
Esquecer esse processo de produo no qual esto envolvidas as relaes desiguais de poder entre
grupos sociais significa reificar o conhecimento e reificar o currculo, destacando apenas os seus
aspectos de consumo e no de produo. Ainda segundo esse autor, mesmo quando pensamos no
currculo como uma coisa, como uma listagem de contedos, por exemplo, ele acaba sendo,
fundamentalmente, aquilo que fazemos com essa coisa, pois, mesmo uma lista de contedos no teria
propriamente existncia e sentido, se no se fizesse nada com ela. Nesse sentido, o currculo no se
restringe apenas a ideias e abstraes, mas a experincias e prticas concretas, construdas por sujeitos
concretos, imersos em relaes de poder. O currculo pode ser considerado uma atividade produtiva e
possui um aspecto poltico que pode ser visto em dois sentidos: em suas aes (aquilo que fazemos) e
em seus efeitos (o que ele nos faz). Tambm pode ser considerado um discurso que, ao corporificar
narrativas particulares sobre o indivduo e a sociedade, participa As discusses sobre currculo
incorporam, com maior ou menor nfase, debates sobre os conhecimentos escolares, os procedimentos
pedaggicos, as relaes sociais, os valores e as identidades dos nossos alunos e alunas.
A produo do conhecimento, assim como sua seleo e legitimao, est transpassada pela
diversidade. No se trata apenas de incluir a diversidade como um tema nos currculos. As reflexes do
autor nos sugerem que preciso ter conscincia, enquanto docentes, das marcas da diversidade
presentes nas diferentes reas do conhecimento e no currculo como um todo: ver a diversidade nos
processos de produo e de seleo do conhecimento escolar. O autor ainda adverte que as narrativas
contidas no currculo trazem embutidas noes sobre quais grupos sociais podem representar a si e aos
outros e quais grupos sociais podem apenas ser representados ou at mesmo serem totalmente excludos
de qualquer representao. Elas, alm disso, representam os diferentes grupos sociais de forma
diferente: enquanto as formas de vida e a cultura de alguns grupos so valorizadas e institudas como
cnone, as de outros so desvalorizadas e proscritas. Assim, as narrativas do currculo contam histrias
que fixam noes particulares de gnero, raa, classe noes que acabam tambm nos fixando em
posies muito particulares ao longo desses eixos (de autoridade).
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A perspectiva de currculo acima citada poder nos ajudar a questionar a noo hegemnica de
conhecimento que impera na escola, levando-nos a refletir sobre a tensa e complexa relao entre esta
noo e os outros saberes que fazem parte do processo cultural e histrico no qual estamos imersos.
Podemos indagar que histrias as narrativas do currculo tm contado sobre as relaes raciais, os
movimentos do campo, o movimento indgena, o movimento das pessoas com deficincia, a luta dos
povos da floresta, as trajetrias dos jovens da periferia, as vivncias da infncia (principalmente a popular)
e a luta das mulheres? So narrativas que fixam os sujeitos e os movimentos sociais em noes
estereotipadas ou realizam uma interpretao emancipatria dessas lutas e grupos sociais? Que grupos
sociais tm o poder de se representar e quais podem apenas ser representados nos currculos? Que
grupos sociais e tnico/raciais tm sido historicamente representados de forma estereotipada e
distorcida? Diante das respostas a essas perguntas, s nos resta agir, sair do imobilismo e da inrcia e
cumprir a nossa funo pedaggica diante da diversidade: construir prticas pedaggicas que realmente
expressem a riqueza das identidades e da diversidade cultural presente na escola e na sociedade. Dessa
forma poderemos avanar na superao de concepes romnticas sobre a diversidade cultural
presentes nas vrias prticas pedaggicas e currculos.
A luta poltica pelo direito diversidade
Como j foi dito, nem sempre a diversidade entendida como a construo histrica, social e cultural
das diferenas implica em um trato igualitrio e democrtico em relao queles considerados diferentes.
Muito do que fomos educados a ver e distinguir como diferena , na realidade, uma inveno humana
que, ao longo do processo cultural e histrico, foi tomando forma e materialidade. No processo histrico,
sobretudo nos contextos de colonizao e dominao, os grupos humanos no passaram a hostilizar e
dominar outros grupos simplesmente pelo fato de serem diferentes. Como nos diz Carlos Rodrigues
Brando (1986, p.08) por diversas vezes, os grupos humanos tornam o outro diferente para faz-lo
inimigo. Por isso, a insero da diversidade nos currculos implica compreender as causas polticas,
econmicas e sociais de fenmenos como etnocentrismo, racismo, sexismo, homofobia e xenofobia. Falar
sobre diversidade e diferena implica posicionar-se contra processos de colonizao e dominao.
perceber como, nesses contextos, algumas diferenas foram naturalizadas e inferiorizadas sendo,
portanto, tratadas de forma desigual e discriminatria. entender o impacto subjetivo destes processos
na vida dos sujeitos sociais e no cotidiano da escola. incorporar no currculo, nos livros didticos, no
plano de aula, nos projetos pedaggicos das escolas os saberes produzidos pelas diversas reas e
cincias articulados com os saberes produzidos pelos movimentos sociais e pela comunidade. H
diversos conhecimentos produzidos pela humanidade que ainda esto ausentes nos currculos e na
formao dos professores, como, por exemplo, o conhecimento produzido pela comunidade negra ao
longo da luta pela superao do racismo, o conhecimento produzido pelas mulheres no processo de luta
pela igualdade de gnero, o conhecimento produzido pela juventude na vivncia da sua condio juvenil,
entre outros. urgente incorporar esses conhecimentos que versam sobre a produo histrica das
diferenas e das desigualdades para superar tratos escolares romnticos sobre a diversidade. Para tal,
todos ns precisaremos passar por um processo de reeducao do olhar. O reconhecimento e a
realizao dessa mudana do olhar sobre o Falar sobre diversidade e diferena implica posicionar-se
contra processos de colonizao e dominao.
De acordo com Miguel Arroyo (2006) os educandos nunca foram esquecidos nas propostas
curriculares; a questo com que tipo de olhar eles foram e so vistos. Podemos ir alm: com que olhar
foram e so vistos os educandos nas suas diversas identidades e diferenas? Ser que ainda
continuamos discursando sobre a diversidade, mas agindo, planejando, organizando o currculo como se
os alunos fossem um bloco homogneo e um corpo abstrato? Como se convivssemos com um prottipo
nico de aluno? Como se a funo da escola, do trabalho docente fosse conformar todos a esse prottipo
nico? Os educandos so os sujeitos centrais da ao educativa. E foram eles, articulados ou no em
movimentos sociais, que trouxeram a luta pelo direito diversidade como uma indagao ao campo do
currculo. Esse um movimento que vai alm do pedaggico.
Estamos, portanto, em um campo poltico. Cabe destacar, aqui, o papel dos movimentos sociais e
culturais nas demandas em prol do respeito diversidade no currculo. Tais movimentos indagam a
sociedade como um todo e, enquanto sujeitos polticos, colocam em xeque a escola uniformizadora que
tanto imperou em nosso sistema de ensino. Questionam os currculos, imprimem mudanas nos projetos
pedaggicos, interferem na poltica educacional e na elaborao de leis educacionais e diretrizes
curriculares. De acordo com Valter Roberto Silvrio (2006, p.09), a entrada em cena, na segunda metade
do sculo XX, de movimentos sociais denominados identitrios, provocou transformaes significativas
na forma como a poltica pblica educacional era concebida durante a primeira metade daquele sculo.
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Para este autor, a demanda por reconhecimento aquela a partir da qual vrios movimentos sociais que
tm por fundamento uma identidade cultural (negros, indgenas, homossexuais, entre outros) passam a
reivindicar reconhecimento, quer seja pela ausncia deste ou por um reconhecimento considerado
inadequado de sua diferena. Os educandos so os sujeitos centrais da ao educativa. E foram eles,
articulados ou no em movimentos sociais, que trouxeram a luta pelo direito diversidade como uma
indagao ao campo do currculo.
Ainda segundo Silvrio (2006), um dos aprendizados trazidos pelo debate sobre o lugar da diversidade
e da diferena cultural no Brasil contemporneo que a sociedade brasileira passa por um processo de
(re)configurao do pacto social a partir da insurgncia de atores sociais at ento pouco visveis na cena
pblica. Esse contexto coloca um conjunto de problemas e desafios sociedade como um todo. No que
diz respeito educao, ou mais precisamente, poltica educacional, um dos aspectos significativos
desse novo cenrio a percepo de que a escola um espao de sociabilidade para onde convergem
diferentes experincias socioculturais, as quais refletem diversas e divergentes formas de insero grupal
na histria do pas. Podemos dizer que a sociedade brasileira, a partir da segunda metade do sculo XX,
comea a viver no sem contradies e conflitos - um momento de maior consolidao de algumas
demandas dos movimentos sociais e da sua luta pelo direito diferena.
possvel perceber alguns avanos na produo terica educacional, no Governo Federal, no
Ministrio da Educao, nas Secretarias Estaduais e Municipais de Educao, nos projetos pedaggicos
das escolas, na literatura infanto-juvenil, na produo de material didtico alternativo e acessvel em
consonncia s necessidades educacionais especiais dos alunos. Entretanto, apesar dos avanos, ainda
existe muito trabalho a fazer. Aos poucos, vm crescendo os coletivos de profissionais da educao
sensveis diversidade. Muitos deles tm a sua trajetria marcada pela insero nos movimentos sociais,
culturais e identitrios e carregam para a vida profissional suas identidades coletivas e suas diferenas.
H uma nova sensibilidade nas escolas pblicas, sobretudo, para a diversidade e suas mltiplas
dimenses na vida dos sujeitos. Sensibilidade que vem se traduzindo em aes pedaggicas de
transformao do sistema educacional em um sistema inclusivo, democrtico e aberto diversidade. Mas
ser que essas aes so iniciativas apenas de grupos de educadores(as) sensveis diante da
diversidade? Ou elas so assumidas como um dos eixos do trabalho das escolas, das propostas polticas
pedaggicas das Secretarias de Educao e do MEC? Elas so legitimadas pelas Diretrizes Curriculares
Nacionais? Fazem parte do currculo vivenciado nas escolas e das polticas curriculares? A resposta a
essas questes poder nos ajudar a compreender o lugar ocupado pela diversidade cultural na educao
escolar. H uma nova sensibilidade nas escolas pblicas, sobretudo, para a diversidade e suas mltiplas
dimenses na vida dos sujeitos. Sensibilidade que vem se traduzindo em aes pedaggicas de
transformao do sistema educacional em um sistema inclusivo, democrtico e aberto diversidade.
Que indagaes a diversidade traz aos currculos?
E nas escolas, nos currculos e polticas educacionais, como a diversidade se faz presente? Ser que
os movimentos sociais conseguem indagar e incorporar mais a diversidade do que a prpria escola e a
poltica educacional? Um bom exerccio para perceber o carter indagador da diversidade nos currculos
seria analisar as propostas e documentos oficiais com os quais lidamos cotidianamente. Certamente,
iremos notar que a questo da diversidade aparece, porm, no como um dos eixos centrais da orientao
curricular, mas, sim, como um tema. E mais: muitas vezes, a diversidade aparece somente como um tema
que transversaliza o currculo entendida como pluralidade cultural. A diversidade vista e reduzida sob a
tica da cultura. certo que a antropologia, hoje, no trabalha mais com a ideia da existncia de uma s
cultura. As culturas so diversas e variadas.
A escola e seu currculo no demonstram dificuldade de assumir que temos mltiplas culturas. Essa
situao possibilita o reconhecimento da cultura docente, do aluno e da comunidade, a presena da
cultura escolar, mas no questiona o lugar que a diversidade de culturas ocupa na escola. Mais do que
mltiplas, as culturas diferem entre si. E possvel que, em uma mesma escola, localizada em uma regio
especfica, que atenda uma determinada comunidade, encontremos no interior da sala de aula alunos
que portam diferentes culturas locais, as quais se articulam com as do bairro e regio. Eles apresentam
diferentes formas de ver e conceber o mundo, possuem valores diferenciados, pertencem a diferentes
grupos tnico-raciais, diferem-se em gnero, idade e experincia de vida. Por isso, mais do que uma
multiplicidade de culturas, no que se refere ao seu nmero, variedade ou pluralidade, vivemos no
contexto das diferentes culturas, marcadas por singularidades advindas dos processos histricos,
polticos e tambm culturais por meio dos quais so construdas. Vivemos, portanto, no contexto da
diversidade cultural e esta, sim, deve ser um elemento presente e indagador do currculo.
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A cultura no deve ser vista como um tema e nem como disciplina, mas como um eixo que orienta as
experincias e prticas curriculares. Podemos indagar como a diversidade apresentada na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB n 9394/96, entendida como a orientao legal para a
construo das diretrizes curriculares nacionais dela advindas. No seu artigo 26, a LDB confere liberdade
de organizao aos sistemas de ensino, desde que eles se orientem a partir de um eixo central por Um
bom exerccio para perceber o carter indagador da diversidade nos currculos seria analisar as propostas
e documentos oficiais com os quais lidamos cotidianamente.
Podemos dizer que houve avano em relao sensibilidade para com a diversidade incorporada
mesmo que de forma tmida na Lei. Os movimentos sociais, a reflexo das cincias sociais, as polticas
educacionais, os projetos das escolas expressam esse avano com contornos e nuances diferentes. Esse
movimento de mudana sugere a necessidade de aprofundar mais sobre a diversidade nos currculos.
Reconhecer no apenas a diversidade no seu aspecto regional e local, mas, sim, a sua presena
enquanto construo histrica, cultural e social que marca a trajetria humana. Rever o nosso paradigma
curricular. Ainda estamos presos diviso ncleo comum e parte diversificada presente na lei 5692/71.
O peso da rigidez dessa lei marcou profundamente a organizao e a estrutura das escolas. dela que
herdamos, sobretudo, a forma fragmentada de como o conhecimento escolar e o currculo ainda so
tratados e a persistente associao entre educao escolar e preparo para o mercado de trabalho.
Segundo Arroyo (2006), a viso reducionista dessa lei marcou as dcadas de 1970 e 1980 como uma
forma hegemnica de pensar e organizar o currculo e as escolas e ainda se faz presente e persistente
na viso que muitas escolas tm do seu papel social e na viso que docentes e administradores tm de
sua funo profissional. Nessa perspectiva curricular, a diversidade est presente na parte diversificada,
a qual os educadores sabem que, hierarquicamente, por mais que possamos negar, ocupa um lugar
menor do que o ncleo comum. E neste ltimo que encontramos os ditos conhecimentos historicamente
acumulados recontextualizados como conhecimento escolar. Nessa concepo, as caractersticas
regionais e locais, a cultura, os costumes, as artes, a corporeidade, a sexualidade so partes que
diversificam o currculo e no ncleos. Elas podem at mesmo trazer uma certa diversificao, um novo
brilho, mas no so consideradas como integrantes do eixo central. O lugar no hegemnico ocupado
pelas questes sociais, culturais, regionais e polticas que compem a parte diversificada dos currculos
pode ser visto, ao mesmo tempo, como vulnerabilidade e liberdade. nesta parte que, muitas vezes, os
educadores e as educadoras conseguem ousar, realizar trabalhos mais prximos da comunidade,
explorar o potencial criativo, artstico e esttico dos alunos e alunas. O lugar no hegemnico ocupado
pelas questes sociais, culturais, regionais e polticas que compem a parte diversificada dos currculos
pode ser visto, ao mesmo tempo, como vulnerabilidade e liberdade.
No entanto, mesmo que reconheamos a importncia desse flego dado diversidade nos
documentos oficiais, importante destacar que ele no suficiente, pois coloca essa discusso em um
lugar provisrio, transversal e, por vezes, marginal. Alm disso, tende a reduzir a diversidade cultural
diversidade regional e no dialoga com os sujeitos, suas vivncias e prticas. A incorporao da
diversidade no currculo deve ser entendida no como uma ilustrao ou modismo. Antes, deve ser
compreendida no campo poltico e tenso no qual as diferenas so produzidas, portanto, deve ser vista
como um direito. Um direito garantido a todos e no somente queles que so considerados diferentes.
Se a convivncia com a diferena j salutar para a reeducao do nosso olhar, dos nossos sentidos, da
nossa viso de mundo, quanto mais o aprendizado do imperativo tico que esse processo nos traz.
Conviver com a diferena (e com os diferentes) construir relaes que se pautem no respeito, na
igualdade social, na igualdade de oportunidades e no exerccio de uma prtica e postura democrticas.
Alguns aspectos especficos do currculo indagados pela diversidade.
Diversidade e conhecimento A antroploga Paula Meneses (2005), ao analisar o caso da
universidade em Moambique e a produo de saberes realizada pelos pases que se encontram fora do
eixo do Ocidente, traz algumas reflexes que podem nos ajudar a indagar a relao entre conhecimento
e diversidade no Brasil. Essa autora discute que o saber cientfico se imps como forma dominante de
conhecimento sobre os outros conhecimentos produzidos pelas diferentes sociedades e povos africanos.
Nesse sentido, a discusso sobre a relao ou distino entre conhecimento e saber - e que tem servido
aos interesses dos grupos scio raciais hegemnicos - colocada pela autora no contexto de um debate
epistemolgico e poltico. Nesse mesmo debate, podemos localizar a dicotomia construda nos currculos
entre o saber considerado como comum a todos e o saber entendido como diverso. Guardadas as
devidas especificidades histricas, sociais, culturais e geogrficas que dizem respeito realidade africana
abordada pela autora acima citada, podemos notar uma situao semelhante quando refletimos sobre o
lugar ocupado pelos saberes construdos pelos movimentos sociais e pelos setores populares na escola
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brasileira. No podemos afirmar que esses saberes so totalmente inexistentes na realidade escolar. Eles
existem, porm, muitas
Se a convivncia com a diferena j salutar para a reeducao do nosso olhar, dos nossos sentidos,
da nossa viso de mundo, quanto mais o aprendizado do imperativo tico que esse processo nos traz.
Essa forma de interpretar e lidar com o conhecimento se perpetua na teoria e na prtica escolar em
todos os nveis de ensino desde a educao infantil at o ensino superior. Ao mesmo tempo, existem
focos de resistncia que sempre lutaram contra a hegemonia de certos contedos escolares previamente
selecionados e o apogeu da cincia moderna na escola brasileira. Estes j conseguiram algumas vitrias
satisfatrias. Tal processo vem ocorrendo, sobretudo, nas propostas mais progressistas de educao
escolar tais como: educao do campo, educao indgena, educao e diversidade tnico-racial,
educao inclusiva, educao ambiental e EJA. Estas propostas e projetos tm se realizado - no sem
conflitos - em algumas escolas pblicas e em propostas pedaggicas da educao bsica. So
experincias de gesto democrtica, educao para a diversidade, educao ambiental, educao do
campo, educao quilombola etc. Essas e outras indagaes que podemos fazer ao conhecimento e sua
presena no currculo so colocadas principalmente pelos movimentos sociais e pelos sujeitos em
movimento.
Eles questionam no s o currculo que se efetiva nas escolas como, tambm, os procedimentos e
instrumentos que usamos para avaliar os alunos e a forma como os conhecimentos so aprendidos e
apreendidos. Isso nos impele, enquanto educadores a (...) refletir sobre nossas aes cotidianas na
escola, nossas prticas em sala de aula, sobre a linguagem que utilizamos, sobre aquilo que prejulgamos
ou outras situaes do cotidiano. A diversidade coloca em xeque os processos tradicionais de avaliao
escolar. Nessa perspectiva, os movimentos sociais conquanto sujeitos polticos podem ser vistos como
produtores de saber. Este nem sempre tem sido considerado enquanto tal pelo prprio campo
educacional. O no reconhecimento dos saberes e das prticas sociais no currculo tem resultado no
desperdcio da experincia social dos(as) educandos(as), dos(as) educadores(as) e da comunidade nas
propostas educacionais (Santos, 2006). ... Certos saberes que no encontram um lugar definido nos
currculos oficiais podem ser compreendidos como uma ausncia ativa e, muitas vezes, intencionalmente
produzida.
A considerao destes e de outros saberes trar novos elementos no s para as anlises dos
movimentos sociais e seus processos de produo do conhecimento como tambm para a discusso
sobre a reorientao curricular. A luta travada em torno da educao do campo, indgena, do negro, das
comunidades remanescentes de quilombos, das pessoas com deficincia tem desencadeado mudanas
na legislao e na poltica educacional, reviso de propostas curriculares e dos processos de formao
de professores. Tambm tem indagado a relao entre conhecimento escolar e o conhecimento produzido
pelos movimentos sociais. Ainda inspirados em Boaventura de Sousa Santos (2006), podemos dizer que
a relao entre currculo e conhecimento nos convida a um exerccio epistemolgico e pedaggico de
tornar os saberes produzidos pelos movimentos sociais e pela comunidade em emergncias, uma vez
que a sua importncia social, poltica e pedaggica, por vezes, tem sido colocada no campo das
ausncias resultando no desperdcio da experincia social e educativa. Essa mais uma indagao
que podemos fazer aos currculos.
Diversidade e tica alm de indagar a relao currculo e conhecimento, a discusso sobre a
diversidade permite-nos avanar em um outro ponto do debate: a indagao sobre diversidade e tica.
Como se pode notar, assumir a diversidade no currculo implica compreender o nosso caminhar no
processo de formao humana que se realiza em um contexto histrico, social, cultural e poltico. Nesse
percurso construmos as nossas identidades, representaes e valores sobre ns mesmos e sobre os
outros. Construmos relaes que podem ou no se pautar no respeito s diferenas. Estas extrapolam
o nvel interpessoal e intersubjetivo, pois so construdas nas relaes sociais. Ser que nos
relacionamos com os outros presentes na escola, considerando- os como sujeitos sociais e de direitos?
O reconhecimento do aluno e do professor como sujeitos de direitos tambm compreend-los como
sujeitos ticos. No entanto, a relao entre tica e diversidade ainda pouco explorada nas discusses
sobre o currculo. Segundo Marilena Chau (1998), do ponto de vista dos valores, a tica exprime a
maneira como a cultura e a sociedade definem para si mesmas o que julgam ser a violncia e o crime, o
mal e o vcio e, como contrapartida, o que consideram ser o bem e a virtude. Por realizar-se como relao
intersubjetiva e social a tica no alheia ou indiferente s condies histricas e polticas, econmicas
e culturais da ao moral.
O reconhecimento do aluno e do professor como sujeitos de direitos tambm compreend-los como
sujeitos ticos.
Marilena Chau (1998) ainda esclarece que embora toda tica seja universal do ponto de vista da
sociedade que a institui (universal porque os seus valores so obrigatrios para todos os seus membros),
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ela est em relao com o tempo e a histria. Por isso se transforma para responder a exigncias novas
da sociedade e da cultura, pois somos seres histricos e culturais e nossa ao se desenrola no tempo.
Um bom caminho para repensar as propostas curriculares para infncia, adolescncia, juventude e vida
adulta poder ser uma orientao que tenha como foco os sujeitos da educao. A grande questo :
como o conhecimento escolar poder contribuir para o pleno desenvolvimento humano dos sujeitos? No
se trata de negar a importncia do conhecimento escolar, mas de abolir o equvoco histrico da escola e
da educao de ter como foco prioritariamente os contedos e no os sujeitos do processo educativo.
Discutir a diversidade no campo da tica significa rever posturas, valores, representaes e preconceitos
que permeiam a relao estabelecida com os alunos, a comunidade e demais profissionais da escola.
Segundo Amauri Carlos Ferreira (2006), a tica referncia para que a escolha do sujeito seja aceita
como um princpio geral que respeite e proteja o ser humano no mundo. Nesse sentido, o ethos, como
costume, articula-se s escolhas que o sujeito faz ao longo da vida. A tica fundamenta a moral, ao
expressar a sua natureza reflexiva na sistematizao das normas.
A relao entre tica e diversidade nos coloca diante de prticas e polticas voltadas para o respeito
s diferenas e para a superao dos preconceitos e discriminaes. Tomaremos como exemplo dessas
prticas a educao de pessoas com deficincia, a educao dos negros e a educao do campo. No
que se refere educao de pessoas com deficincia, algumas indagaes podem ser feitas: como
vemos o debate sobre a incluso das crianas com deficincia na escola regular comum? As escolas
regulares comuns introduzem no seu currculo a necessidade de uma postura tica em relao a essas
crianas? Enxergamos essas crianas na sua potencialidade humana e criadora ou nos apegamos
particularidade da deficincia que elas apresentam? Esse debate faz parte dos processos de formao
inicial e em servio? Buscamos conhecer as experincias significativas realizadas na perspectiva da
educao inclusiva? Nesse momento, faz-se necessrio retomar a concepo de diversidade que orienta
a reflexo presente nesse texto: a diversidade entendida como a construo histrica, cultural e social
das diferenas. A construo das diferenas ultrapassa as caractersticas biolgicas, observveis a olho
nu. Nessa perspectiva, no caso das pessoas com deficincia, interessa reconhec-las como sujeitos de
direitos e compreender como se construiu e se constri historicamente o olhar social e pedaggico sobre
a sua diferena.
A construo do olhar sobre as pessoas com deficincias ultrapassa as caractersticas biolgicas. No
ser suficiente incluir as crianas com deficincia na escola regular comum se tambm no realizarmos
um processo de reeducao do olhar e das prticas a fim de superar os esteretipos que pairam sobre
esses sujeitos, suas histrias, suas potencialidades e vivncias. A construo histrica e cultural da
deficincia (ou necessidade especial, como ainda nomeiam alguns fruns), enquanto uma diferena que
se faz presente nos mais diversos grupos humanos, permeada de diversas leituras e interpretaes.
Muitas delas esto aliceradas em preconceitos e discriminaes denunciados historicamente por
aqueles(as) que atuam no campo da Educao Especial e pelos movimentos sociais que lutam pela
garantia dos direitos desses sujeitos. Como todo processo de luta pelo direito diferena, esse tambm
tenso, marcado por limites e avanos. nesse campo complexo que se encontram as propostas de
educao inclusiva. Na ltima dcada houve vrios avanos nas polticas de incluso. Propostas de
educao inclusiva acontecem nas redes de educao e nas escolas. So polticas e propostas
orientadas por concepes mais democrticas de educao. O debate torna-se necessrio no apenas
no mbito das propostas, mas tambm no mbito das concepes de diferena, de deficincia e de
incluso. A incluso de toda diversidade e, especificamente, das pessoas com deficincia indaga a
escola, os currculos, a sua organizao, os rituais de enturmao, os processos de avaliao e todo o
processo ensino- aprendizagem. Indaga, sobretudo, a cultura escolar no imune construo histrica,
cultural e social da diversidade e das diferenas. As prticas significativas de educao inclusiva se
propem a desconstruir o imaginrio negativo sobre as diferenas, construdo no contexto das
desigualdades sociais, das prticas discriminatrias e da lenta implementao da igualdade de
oportunidades em nossa sociedade. Os tericos que investigam a incluso de crianas com deficincia
na escola regular comum possuem opinies diversas sobre o tema e o indagam Propostas de educao
inclusiva acontecem nas redes de educao e nas escolas. So polticas e propostas orientadas por
concepes mais democrticas de educao.
Carlos Skliar (2004) questiona: a escola regular tende a produzir mecanismos educativos dentro de
um marco de diversidade cultural? Ao refletir sobre a estrutura rgida que ainda impera nas escolas, a sua
organizao temporal, sobre o fenmeno da repetncia, a excluso sistemtica, a discriminao com
relao s variaes lingusticas, raciais, tnicas etc, o autor conclui que esse processo ainda no se
concretizou. Podemos dizer que ele ainda est em construo, com maior ou menor amplitude,
dependendo do contexto poltico-pedaggico, do alcance das polticas e prticas de educao inclusiva,
da forma como as diferenas so vistas no interior das escolas e da organizao escolar. Nesse sentido,
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o debate sobre a incluso de crianas com deficincia revela que no basta apenas a incluso fsica
dessas crianas na escola. H tambm a necessidade de uma mudana de lgica, da postura
pedaggica, da organizao da escola (seus tempos e espaos) e do currculo escolar para que a
educao inclusiva cumpra o seu objetivo educativo.
preciso tambm compreender os dilemas e conflitos entre as perspectivas clnicas e pedaggicas
que acompanham a histria da Educao Especial. E mais: compreender as discusses e prticas em
torno dessa diferena como mais um desafio na garantia do direito educao e conhecer as vrias
experincias educacionais inclusivas que vm sendo realizadas em diferentes estados e municpios.
Estas experincias tm revelado a eficincia e os benefcios da educao inclusiva no s para os alunos
com deficincia, mas para a escola com um todo. A educao dos negros um outro campo poltico e
pedaggico que nos ajuda a avanar na relao entre tica e diversidade e traz mais indagaes ao
currculo. Como a escola lida com a cultura negra e com as demandas do Movimento Negro? Garantir
uma educao de qualidade para todos significa, tambm, a nossa insero na luta anti-racista?
Colocamos a discusso sobre a questo racial no currculo no campo da tica ou a entendemos como
uma reivindicao dos ditos diferentes que s dever ser feita pelas escolas nas quais o pblico atendido
de maioria negra? Afinal, alunos brancos e ndios precisam saber mais sobre a cultura negra, o racismo,
a desigualdade racial? De forma semelhante podemos indagar: e os alunos brancos, negros e
quilombolas precisam saber mais sobre os povos indgenas? Como faremos para articular todas essas
dimenses? Precisaremos de um currculo especfico que atenda a cada diferena? Ou essas discusses
podem e devem ser includas no currculo de uma maneira geral?
Caminhando na mesma perspectiva de Boaventura Sousa Santos (2006), podemos dizer que a
resposta a essas questes passa por uma ruptura poltica e epistemolgica. Do ponto de vista poltico,
estamos desafiados a reinventar novas prticas pedaggicas e curriculares e abrir um novo horizonte de
possibilidades cartografado por alternativas radicais s que deixaram de o ser. E epistemolgico na
medida em que realizarmos uma crtica racionalidade ocidental, entendida como uma forma de pensar
que se tornou totalizante e hegemnica, e propusermos novos rumos para sua superao a fim de
alcanarmos uma transformao social. Isso nos leva a indagar em que medida os currculos escolares
expressam uma viso restrita de conhecimento, ignorando e at mesmo desprezando outros
conhecimentos, valores, interpretaes da realidade, de mundo, de sociedade e de ser humano
acumulados pelos coletivos diversos. Entendendo que a questo racial permeia toda a histria social,
cultural e poltica brasileira e que afeta a todos ns, independentemente do nosso pertencimento tnicoracial, o movimento negro brasileiro tem feito reivindicaes e construdo prticas pedaggicas
alternativas, a fim de introduzir essa discusso nos currculos. Ricas experincias tm sido desenvolvidas
em vrios estados e municpios, com apoio ou no das universidades e secretarias estaduais e
municipais.
No entanto, no incio do terceiro milnio, o movimento negro passou a adotar uma postura mais
propositiva, realizando intervenes sistemticas no interior do Estado. Dessas novas iniciativas, alguns
avanos foram conseguidos. Um deles a criao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR). Esta secretaria, de abrangncia nacional, responsvel por vrias aes
voltadas para a igualdade racial em conjunto com outros ministrios, secretarias estaduais e municipais,
universidades, movimentos sociais e ONGs. Alm da SEPPIR, foi constituda no interior da Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), a Coordenadoria de Diversidade e Incluso
Educacional que tem realizado publicaes, conferncias e produo de material didtico voltado para a
temtica. Nessa nova forma de interveno do Movimento Negro e de intelectuais comprometidos com a
luta anti-racista, as escolas de educao bsica esto desafiadas a implementar a lei de n 10.639/03.
Esta lei torna obrigatria a incluso do ensino da Histria da frica e da Cultura Afro- Brasileira nos
currculos dos estabelecimentos de ensino pblicos e particulares da educao bsica. Trata-se de uma
alterao da lei n 9394/96, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, na qual foram includos mais
trs artigos, os quais versam sobre essa obrigatoriedade. Ela tambm acrescenta que o dia 20 de
novembro (considerado dia da morte de Zumbi) dever ser includo no calendrio escolar como dia
nacional da conscincia negra, tal como j comemorado pelo movimento negro e por alguns setores da
sociedade.
A partir desta lei, o Conselho Nacional de Educao aprovou a resoluo 01 de 17 de maro de 2004,
que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o
Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira. Nesse sentido, as escolas da educao bsica podero se
orientar a partir de um documento que discute detalhadamente o teor da lei, apresentando sugestes de
trabalho e de prticas pedaggicas. Os Movimentos do Campo tambm tm conseguido, aos poucos,
transformar demandas em prticas e polticas educacionais (Arroyo, Caldart e Molina, 2004). Em 2002, o
Conselho Nacional de Educao aprovou as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas
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do Campo, por meio da Resoluo CNE/CEB n. 01, de 03 de abril de 2002. A instituio das diretrizes
resultado das lutas e reivindicaes dos movimentos sociais e organizaes que lutam por uma educao
que contemple a diversidade dos povos que vivem no e do campo com suas diversas identidades, tais
como, Sem Terra, Pequenos Agricultores, Quilombolas, Povos da Floresta, Pescadores, Ribeirinhos,
Extrativistas e Assalariados Rurais. A implementao das leis e das diretrizes acima citadas vem somar
s demandas destes e de outros movimentos sociais que se mantm atentos luta por uma educao
que articule a garantia dos direitos sociais e o respeito diversidade humana e cultural. No entanto, h
que se indagar como, e se, esses avanos polticos tm sido considerados pelo campo do currculo, pelo
currculo que se realiza no cotidiano das escolas e pela ao pedaggica de uma maneira geral.
Diversidade e organizao dos tempos e espaos escolares Um currculo que respeita a diversidade
precisa de um espao/tempo objetivo para ser concretizado. Nesse sentido, podemos indagar como a
educao escolar tem equacionado a questo do tempo e do espao escolar. Eles so pensados levando
em conta os coletivos diversos? O tempo/espao escolar leva em conta os educandos com deficincia ou
aqueles que dividem o seu tempo entre escola, trabalho e sobrevivncia, os jovens e adultos
trabalhadores da EJA etc? Os currculos incorporam uma organizao espacial e temporal do
conhecimento e dos processos de ensino- aprendizagem. A rigidez e a naturalizao da organizao dos
tempos e espaos escolares entram em conflito com a diversidade de vivncias dos tempos e espaos
dos alunos e das alunas. Segundo Arroyo (2004a), a escola tambm uma organizao temporal. Por
isso, o currculo pode ser visto como um ordenamento temporal do conhecimento e dos processos de
ensinar e aprender. A organizao escolar ainda bastante rgida, segmentada e a rigidez e a
naturalizao da organizao dos tempos e espaos escolares entram em conflito com a diversidade de
vivncias dos tempos e espaos dos alunos e das alunas.
Como equacionar essas tenses? Que tipo de organizao escolar e que ordenamento temporal dos
currculos e dos processos de ensinar-aprender sero os mais adequados para garantir a permanncia e
o direito educao de crianas, adolescentes, jovens e adultos submetidos a tempos da vida to
precrios? Sero os(as) educandos(as) que tero que se adequar aos tempos rgidos da escola ou estes
tero que ser repensados em funo das diversas vivncias e controle dos tempos dos(as)
educandos(as)? Propostas de escolas e de redes de ensino vm tentando minorar essas tenses
tomando como critrio o respeito diversidade de vivncias do tempo dos(as) alunos(as) e da
comunidade. Nesse ponto to nuclear, a diversidade indaga os currculos e as escolas: repensar seu
ordenamento temporal como exigncia da garantia do direito de todos(as) educao.
As pesquisas educacionais mostram que a rigidez desse ordenamento uma das causas do abandono
escolar de coletivos sociais considerados como mais vulnerveis. Rever esses ordenamentos temporais
uma exigncia tica e poltica para a garantia do direito diversidade. A tendncia da escola flexibilizar
os tempos somente para aqueles alunos e alunas estigmatizados como lentos, desacelerados, desatentos
e/ou com problemas de aprendizagem. Quando refletimos sobre a lgica temporal, na perspectiva da
diversidade cultural e humana, trazemos novas indagaes e problematizaes a esse tipo de raciocnio
ainda to presente nas escolas. Na realidade, a preocupao da escola dever ser dar a todos(as) o
devido tempo de aprender, conviver, socializar, formar-se, consequentemente, ter como critrio na
organizao do currculo a produo de um tempo escolar acolhedor e flexvel que se aproxime cada vez
mais da dimenso cclica e complexa das temporalidades humanas. O tempo para aprender no um
tempo curto. E, alm disso, a escola no s um espao/tempo de aprendizagem. Ela tambm um
espao sociocultural e imprime marcas profundas no nosso processo de formao humana. Por isso, a
organizao escolar no pode ser reduzida a um tempo empobrecido de experincias pedaggicas e de
vida. ... A diversidade indaga os currculos e as escolas: repensar seu ordenamento temporal como
exigncia da garantia do direito de todos(as) educao.
preciso desnaturalizar o nosso olhar sobre o tempo escolar. Como nos diz Miguel Arroyo (2004a), o
tempo da escola conflitivo porque um tempo institudo, que foi durante mais de um sculo se
cristalizando em calendrios, nveis, sries, semestres, bimestres, rituais de transmisso, avaliao,
reprovao, repetncia. Entender a lgica institucionalizada do tempo escolar que se impe sobre os/as
alunos/as e professores(as) fundamental para compreender muitos problemas crnicos da educao
escolar. ainda este autor que nos diz que a compreenso das nuances e dos dilemas da construo do
tempo da escola poder nos ajudar a corrigir os problemas de evaso, reprovao e repetncia que
atingem, sobretudo, os setores populares e os exclui da instituio escolar. Assim como o tempo, o
espao da escola tambm no neutro e precisa passar por um processo de desnaturalizao. O espao
escolar exprime uma determinada concepo e interpretao de sujeito social. Podemos dizer que a
escola enquanto instituio social se realiza, ao mesmo tempo, como um espao fsico especfico e
tambm sociocultural. No que concerne ao espao fsico da escola, importante refletir que ele exprime
uma determinada concepo e interpretao de sujeito social. Como ser a organizao dos nossos
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espaos escolares? Ser que o espao da escola pensado e ressignificado no sentido de garantir o
desenvolvimento de um senso de liberdade, de criatividade e de experimentao? Ser que a forma como
organizamos o espao possibilita ao aluno e aluna interagir com o ambiente, arranjar sua sala de aula,
alter-la esteticamente, movimentar-se com tranquilidade e autonomia? Ou o espao entra como um
elemento de condicionamento e reduo cultural de nossas crianas, adolescentes e jovens?
Enquanto espao sociocultural, a escola participa dos processos de socializao e possibilita a
construo de redes de sociabilidade a partir da inter-relao entre as experincias escolares e aquelas
que construmos em outros espaos sociais, tais como a vida familiar, o trabalho, os movimentos sociais
e organizaes da sociedade civil e as manifestaes culturais. Pensar o espao da escola considerar
que o mesmo ser ocupado, apropriado e alterado por sujeitos sociais concretos: crianas, adolescentes,
jovens e adultos. Esses mesmos sujeitos, no decorrer das suas temporalidades humanas, interagem com
o espao e com o tempo de forma diferenciada. Ser que essa tem sido uma preocupao da educao
escolar? Ser que ao pensarmos a gesto da escola consideramos a organizao dos espaos escolares
como uma questo relevante? Ser que exploramos o contedo histrico e poltico imerso na arquitetura
escolar? O espao escolar exprime uma determinada concepo e interpretao de sujeito social.
Podemos dizer que a escola enquanto instituio social se realiza, ao mesmo tempo, como um espao
fsico especfico e tambm sociocultural.
Compreender a percepo e utilizao do espao pelas crianas, adolescentes, jovens e adultos um
desafio para os(as) educadores(as) e uma questo a ser pensada quando reivindicamos uma escola
democrtica e um currculo que contemple a diversidade. A construo de uma escola democrtica
implica em repensar as estruturas e o funcionamento dos sistemas de ensino como um todo, como, por
exemplo, reorganizar o coletivo dos(as) professores(as), criar tempos mais democrticos de formao
docente e dos alunos, alterar a lgica e a utilizao do espao escolar e garantir uma justa remunerao
aos educadores e educadoras. Ao discutirmos sobre o espao, fatalmente, o tempo escolar ser
questionado. Para construir uma nova forma de organizao dos tempos teremos que superar a ideia de
um tempo linear, organizado em etapas em ascenso, calcado na ideia de um percurso nico para todos
e da produtividade. preciso pensar o tempo como processo, como construo histrica e cultural.
A articulao entre currculo, tempos e espaos escolares pressupe uma nova estrutura de escola
que se articula em torno de uma concepo mais ampla de educao, entendida como pleno
desenvolvimento dos(as) educandos (as). S assim os(as) alunos(as) sero realmente considerados
como o eixo da ao pedaggica e da realizao de toda e qualquer proposta de currculo. Dessa forma,
os contedos escolares, a distribuio dos tempos e espaos estaro interligados a um objetivo central:
a formao e vivncia sociocultural prprias das diferentes temporalidades da vida infncia, pradolescncia, adolescncia, juventude e vida adulta. Em consequncia, o tempo escolar poder ser
organizado de maneiras diversas, como, por exemplo, em fluxos mais flexveis, mais longos e mais
atentos s mltiplas dimenses da formao dos sujeitos. Alm disso, os critrios do que seja precedente,
do que seja reprovvel/aprovvel, fracasso/ sucesso sero redefinidos a fim de garantir aos alunos e s
alunas o direito a uma educao que respeite a diversidade cultural e os sujeitos nas suas temporalidades
humanas. Nesse processo, os instrumentos tradicionais da avaliao escolar e a prpria concepo de
avaliao que ainda imperam na escola tambm sero indagados. A avaliao poder ser realizada de
forma mais coletiva e com o objetivo de acompanhamento do processo de construo do conhecimento
dos(as) aluno(as) nas suas mltiplas dimenses humanas e no como instrumento punitivo ou como
forma de medir o desempenho escolar. A avaliao poder ser realizada de forma mais coletiva e com
o objetivo de acompanhamento do processo de construo do conhecimento dos(as) aluno(as) nas suas
mltiplas dimenses humanas e no como instrumento punitivo ou como forma de medir o desempenho
escolar.
Finalizando, importante considerar que o questionamento s lgicas e prticas cristalizadas e
endurecidas de organizao dos tempos/ espaos escolares faz parte das lutas e conquistas da categoria
docente que, historicamente, vem apontando para a necessidade de uma redefinio e organizao da
escola a qual inclui, tambm, a denncia aos tempos mal remunerados, autoritrios, extenuantes e
alienantes. Portanto, no tempo da escola esto em jogo direitos dos profissionais da educao, dos pais,
mes e dos alunos e alunas. O movimento dos(as) trabalhadores(as) da educao e os movimentos
sociais vm lutando por maior controle e alargamento do tempo de escola, assim como os(as) jovens e
adultos(as) trabalhadores(as) lutam por adequar o tempo rgido do trabalho a um tempo mais flexvel de
educao. Parafraseando Boaventura de Sousa Santos, ao discutir a relao entre diversidade e
organizao dos tempos e espaos escolares, podemos dizer que estamos diante de questes fortes que
indagam o currculo das nossas escolas e por isso exigem respostas igualmente fortes e geis.
Concluindo...
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A diversidade muito mais do que o conjunto das diferenas. Ao entrarmos nesse campo, estamos
lidando com a construo histrica, social e cultural das diferenas a qual est ligada s relaes de
poder, aos processos de colonizao e dominao. Portanto, ao falarmos sobre a diversidade (biolgica
e cultural) no podemos desconsiderar a construo das identidades, o contexto das desigualdades e
das lutas sociais. A diversidade indaga o currculo, a escola, as suas lgicas, a sua organizao espacial
e temporal. No entanto, importante destacar que as indagaes aqui apresentadas e discutidas no so
produtos de uma discusso interna escola. So frutos da inter-relao entre escola, sociedade e cultura
e, mais precisamente, da relao entre escola e movimentos sociais. Assumir a diversidade posicionarse contra as diversas formas de dominao, excluso e discriminao. entender a educao como um
direito social e o respeito diversidade no interior de um campo poltico. Muito trabalho temos pela frente!
No entanto, vrias iniciativas significativas vm sendo realizadas. Algumas delas so frutos de prticas
educativas transgressoras realizadas pelos docentes em movimento, pelos profissionais de vrias
Secretarias Estaduais e Municipais de educao e por gestores(as) das escolas que entendem que o
direito educao ser realmente pleno medida em que tambm seja assegurado aos sujeitos que
participam desse processo o direito diferena.

3. Formao histrica brasileira: o estudo e a anlise de


situaes histricas - o perodo da colonizao, processo de
independncia, perodo monrquico, a Repblica,
desenvolvimento e consolidao da democracia, insero no
mundo globalizado - reconhecimento e valorizao da
diversidade, responsveis pela construo das identidades
individual e coletiva

A Sociedade Colonial: Economia, Cultura, Trabalho Escravo, os Bandeirantes e os Jesutas


Logo aps o descobrimento do Brasil (1500), a coroa portuguesa comeou a temer invases
estrangeiras no territrio brasileiro. Esse temor era real, pois corsrios e piratas ingleses, franceses e
holandeses viviam saqueando as riquezas da terra recm descoberta. Era necessrio colonizar o Brasil
e administrar de forma eficiente.
O Perodo Pr-Colonial: A fase do Pau-Brasil (1500 a 1530)
A expresso "descobrimento" do Brasil est carregada de eurocentrismo (valorizao da cultura
europeia em detrimento das outras), pois desconsidera a existncia dos ndios em nosso pas antes da
chegada dos portugueses. Portanto, optamos pelo termo "chegada" dos portugueses ao Brasil. Esta
ocorreu em 22 de abril de 1500, data que inaugura a fase pr-colonial.
Neste perodo no houve a colonizao do Brasil, pois os portugueses no se fixaram na terra. Aps
os primeiros contatos com os indgenas, muito bem relatados na carta de Caminha, os portugueses
comearam a explorar o pau-brasil da Mata Atlntica.
O pau-brasil tinha um grande valor no mercado europeu, pois sua seiva, de cor avermelhada, era muito
utilizada para tingir tecidos. Para executar esta explorao, os portugueses utilizaram o escambo, ou seja,
deram espelhos, apitos, chocalhos e outras bugigangas aos nativos em troca do trabalho (corte do paubrasil e carregamento at as caravelas).
Nestes trinta anos, o Brasil foi atacado pelos holandeses, ingleses e franceses que tinham ficado de
fora do Tratado de Tordesilhas (acordo entre Portugal e Espanha que dividiu as terras recm descobertas
em 1494). Os corsrios ou piratas tambm saqueavam e contrabandeavam o pau-brasil, provocando
pavor no rei de Portugal. O medo da coroa portuguesa era perder o territrio brasileiro para um outro pas.
Para tentar evitar estes ataques, Portugal organizou e enviou ao Brasil as Expedies Guarda-Costas,
porm com poucos resultados.
Os portugueses continuaram a explorao da madeira, construindo as feitorias no litoral que nada mais
eram do que armazns e postos de trocas com os indgenas.
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No ano de 1530, o rei de Portugal organizou a primeira expedio com objetivos de colonizao. Esta
foi comandada por Martin Afonso de Souza e tinha como objetivos: povoar o territrio brasileiro, expulsar
os invasores e iniciar o cultivo de cana-de-acar no Brasil.
A fase do Acar (sculos XVI e XVII)
O acar era um produto de muita aceitao na Europa e alcanava um grande valor. Aps as
experincias positivas de cultivo no Nordeste, j que a cana-de-acar se adaptou bem ao clima e ao
solo nordestino, comeou o plantio em larga escala. Seria uma forma de Portugal lucrar com o comrcio
do acar, alm de comear o povoamento do Brasil. A mo-de-obra escrava, de origem africana, foi
utilizada nesta fase.
Administrao Colonial: Para melhor organizar a colnia, entre os anos de 1534 e 1536, o rei de
Portugal D. Joo III resolveu dividir o Brasil em Capitanias Hereditrias. O territrio foi dividido em faixas
de terras, que partiam do litoral at a linha imaginria do Tratado de Tordesilhas, que foram doadas aos
donatrios. Estes podiam explorar os recursos da terra, porm ficavam encarregados de povoar, proteger
e estabelecer o cultivo da cana-de-acar. Estes territrios seriam transmitidos de forma hereditria, ou
seja, passariam de pai para filho. Fato que explica o nome deste sistema administrativo.
No geral, o sistema de Capitanias Hereditrias fracassou, em funo da grande distncia da Metrpole,
da falta de recursos e dos ataques de indgenas e piratas. As capitanias de So Vicente e Pernambuco
foram as nicas que apresentaram resultados satisfatrios, graas aos investimentos do rei e de
empresrios.
Embora tenha vigorado por pouco tempo, o sistema das Capitanias Hereditrias deixou marcas
profundas na diviso de terra do Brasil. A distribuio desigual das terras gerou posteriormente os
latifndios, causando uma desigualdade no campo. Atualmente, muitos no possuem terras, enquanto
poucos possuem grandes propriedades rurais.
Principais Capitanias Hereditrias e seus donatrios: SoVicente (Martim Afonso de Sousa),
Santana, Santo Amaro e Itamarac (Pro Lopes de Sousa), Paraba do Sul (Pro Gois da Silveira),Esprito
Santo (Vasco Fernandes Coutinho), Porto Seguro (Pro de Campos Tourinho), Ilhus (Jorge Figueiredo
Correia), Bahia (Francisco Pereira Coutinho), Pernambuco (Duarte Coelho), Cear (Antnio Cardoso de
Barros), Baa da Traio at o Amazonas (Joo de Barros, Aires da Cunha e Fernando lvares de
Andrade).
Governo Geral
Aps a tentativa fracassada de estabelecer as Capitanias Hereditrias, a coroa portuguesa
estabeleceu no Brasil o Governo-Geral, no ano de 1549. Era uma forma de centralizar e ter mais controle
da colnia. O primeiro governador-geral foi Tom de Souza, que recebeu do rei a misso de combater os
indgenas rebeldes, aumentar a produo agrcola no Brasil, defender o territrio e procurar jazidas de
ouro e prata.
Tambm existiam as Cmaras Municipais que eram rgos polticos compostos pelos "homens-bons".
Estes eram os ricos proprietrios que definiam os rumos polticos das vilas e cidades. O povo no podia
participar da vida pblica nesta fase.
A capital do Brasil neste perodo foi Salvador, pois a regio Nordeste era a mais desenvolvida e rica
do pas.
Os trs governadores gerais do Brasil que mais se destacaram foram Tom de Souza, Duarte da Costa
e Mem de S. Como resultados da implantao deste sistema poltico-administrativo no Brasil, podemos
citar: catequizao de indgenas, desenvolvimento agrcola e incentivo vinda de mo-de-obra escrava
africana para as fazendas brasileiras. Este sistema durou at o ano de 1640, quando foi substitudo pelo
Vice.
Jesutas: chegaram ao Brasil em 1549, na expedio de Tom de Souza, tendo como Superior o Pe.
Manuel da Nbrega. Desembarcam na Bahia, onde ajudaram na fundao da cidade de Salvador.
Atendiam aos portugueses tambm fora da Bahia, percorrendo as Capitanias prximas. Com o 2
Governador Geral Duarte da Costa (1553), chega o jovem Jos de Anchieta. Em 1554, no dia da
converso de So Paulo, funda em Piratininga um Colgio, o qual sustentaria durante dez anos. Aprendeu
logo a lngua dos ndios, da qual escreveu a primeira gramtica, dicionrio e doutrina.
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O Governador Geral Mem de S, em 1560 e 1567 expulsa os franceses do Rio de Janeiro e com seu
sobrinho Estcio de S funda definitivamente a cidade. Em todas essas empresas estavam presentes os
jesutas. Episdio heroico o desterro de Iperu (atual Ubatuba) em que Nbrega e Anchieta so feitos
refns de paz dos ndios Tamoios. Nesta ocasio Anchieta escreveu seu clebre Poema Virgem Maria.
At o fim do sculo XVI, os jesutas firmam sua ao atravs dos seus trs maiores colgios: Bahia, Rio
de Janeiro, Pernambuco. Nesse tempo deram seu sangue por Cristo o Irmo Joo de Souza e o
escolstico Pedro Correia (1554), mortos pelos carijs em Cananeia; o Beato Incio de Azevedo e 39
companheiros, Mrtires do Brasil, foram afogados no mar pelos calvinistas perto das ilhas Canrias
(1570). Outros 12 missionrios jesutas que vinham para o Brasil sofreram o mesmo martrio um ano
depois (1571). No princpio do sculo XVII os jesutas chegam ao Cear, Piau, Maranho, Par e da
para toda a Amaznia.
As duas casas, fundadas em So Lus (1622) e em Belm (1626), transformaram-se com o tempo em
grandes colgios e em centros de expanso missionria para inmeras aldeias indgenas espalhadas
pelo Amazonas. Antnio Vieira, apesar de seus triunfos oratrios e polticos, em defesa da liberdade dos
indgenas, foi expulso pelos colonos do Par, acusado e preso pela Inquisio.
Em 1638, Pernambuco tomada por holandeses protestantes, liderados pelo conde Maurcio de
Nassau. A resistncia se organiza numa aldeia jesutica. Dos 33 jesutas de Pernambuco, mais de 20
foram capturados, maltratados e levados para a Holanda; cerca de 10 faleceram em consequncia dessa
guerra. No sculo XVII, quando da descoberta das minas e do povoamento do serto, os jesutas
passavam periodicamente por esses locais em misso volante. Quando Mariana (MG) foi elevada a
diocese (1750), foram chamados para dirigir e ensinar no seminrio. Em 1749 j estavam em Gois,
fundando aldeias.
Aparece nesta altura da histria dos jesutas o Marqus de Pombal. Ab-roga todo o poder temporal
exercido pelos missionrios nas aldeias indgenas. Para esconder os fracassos da execuo do Tratado
de Limites da Colnia do Sacramento, culpou os jesutas desencadeando contra eles uma propaganda
terrvel. No grande terremoto de Lisboa (1755), os jesutas foram censurados por pregarem a penitncia
ao povo e ao governo. Por ocasio do atentado (1757) contra D. Jos I, rei de Portugal, os jesutas foram
acusados de alta traio. Enfim, o velho e santo missionrio do Nordeste brasileiro, o Pe. Gabriel
Malagrida, foi condenado publicamente pela Inquisio como herege, e queimado vivo em praa pblica
de Lisboa. Preparado o terreno, veio a lei de expulso dos jesutas dos domnios de Portugal. Foram
postos incomunicveis, condenados e privados de todo o direito de defesa. Do Par e de outros portos,
foram embarcados e encarcerados em Lisboa. Naquele momento havia no Brasil 670 jesutas. De
Portugal alguns foram transladados para os Estados Pontifcios, onde o Papa Clemente XIII os recebeu
com afeto e hospedou em antigas casas romanas. Com a morte de D. Jos I em 1777 e a subida ao
poder de Dona Maria I, o Marqus de Pombal foi processado e condenado. S escapou priso e morte
por respeito sua idade e achaques.
O Papa Pio VII restaurou a Companhia de Jesus em 1814. Alguma influncia exerceu no nimo do
Papa a amizade de um jesuta brasileiro, o Pe. Jos de Campos Lara, que profetizara sua eleio papal.
A economia colonial: A base da economia colonial era o engenho de acar. O senhor de engenho
era um fazendeiro proprietrio da unidade de produo de acar. Utilizava a mo-de-obra africana
escrava e tinha como objetivo principal a venda do acar para o mercado europeu. Alm do acar
destacou-se tambm a produo de tabaco e algodo.
As plantaes ocorriam no sistema de plantation, ou seja, eram grandes fazendas produtoras de um
nico produto, utilizando mo-de-obra escrava e visando o comrcio exterior.
O Pacto Colonial imposto por Portugal estabelecia que o Brasil s podia fazer comrcio com a
metrpole.
A sociedade colonial: A sociedade no perodo do acar era marcada pela grande diferenciao
social. No topo da sociedade, com poderes polticos e econmicos, estavam os senhores de engenho.
Abaixo, aparecia uma camada mdia formada por trabalhadores livres e funcionrios pblicos. E na base
da sociedade estavam os escravos de origem africana.
Era uma sociedade patriarcal, pois o senhor de engenho exercia um grande poder social. As mulheres
tinham poucos poderes e nenhuma participao poltica, deviam apenas cuidar do lar e dos filhos. A casagrande era a residncia da famlia do senhor de engenho. Nela moravam, alm da famlia, alguns
agregados. O conforto da casa-grande contrastava com a misria e pssimas condies de higiene das
senzalas (habitaes dos escravos).

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Invaso Holandesa no Brasil


Entre os anos de 1630 e 1654, o Nordeste brasileiro foi alvo de ataques e fixao de holandeses.
Interessados no comrcio de acar, os holandeses implantaram um governo em nosso territrio. Sob o
comando de Maurcio de Nassau, permaneceram l at serem expulsos em 1654. Nassau desenvolveu
diversos trabalhos em Recife, modernizando a cidade.
Expanso Territorial: Bandeiras e Bandeirantes
Foram os bandeirantes os responsveis pela ampliao do territrio brasileiro alm do Tratado de
Tordesilhas. Os bandeirantes penetram no territrio brasileiro, procurando ndios para aprisionar e jazidas
de ouro e diamantes. Foram os bandeirantes que encontraram as primeiras minas de ouro nas regies
de Minas Gerais, Gois e Mato Grosso.
Os Bandeirantes no princpio da colonizao do Brasil, foram usados pelos portugueses com o objetivo
de lutar com indgenas rebeldes e escravos fugitivos.
Estes homens, que saiam de So Paulo e So Vicente, dirigiam-se para o interior do Brasil caminhando
atravs de florestas e tambm seguindo caminho por rios, o Rio Tiet foi um dos principais meios de
acesso para o interior de So Paulo. Estas exploraes territoriais eram chamadas de Entradas ou
Bandeiras. Enquanto as Entradas eram expedies oficiais organizadas pelo governo, as Bandeiras eram
financiadas por particulares (senhores de engenho, donos de minas, comerciantes).
Estas expedies tinham como objetivo predominante capturar os ndios e procurar por pedras e
metais preciosos. Contudo, estes homens ficaram historicamente conhecidos como os responsveis pela
conquista de grande parte do territrio brasileiro. Alguns chegaram at fora do territrio brasileiro, em
locais como a Bolvia e o Uruguai.
Do sculo XVII em diante, o interesse dos portugueses passou a ser a procura por ouro e pedras
preciosas. Ento, os bandeirantes Ferno Dias Pais e seu genro Manuel Borba Gato, concentraram-se
nestas buscas desbravando Minas Gerais. Depois outros bandeirantes foram para alm da linha do
Tratado de Tordesilhas e descobriram o ouro. Muitos aventureiros os seguiram, e, estes, permaneceram
em Gois e Mato Grosso dando incio a formao das primeiras cidades. Nessa ocasio destacaram-se:
Antnio Pedroso, Alvarenga e Bartolomeu Bueno da Veiga, o Anhanguera.
Outros bandeirantes que fizeram nome neste perodo foram: Jernimo Leito (primeira bandeira
conhecida), Nicolau Barreto (seguiu trajeto pelo Tiet e Paran e regressou com ndios capturados),
Antnio Raposo Tavares (atacou misses jesutas espanholas para capturar ndios), Francisco Bueno
(misses no Sul at o Uruguai).
Como concluso, pode-se dizer que os bandeirantes foram responsveis pela expanso do territrio
brasileiro, desbravando os sertes alm do Tratado de Tordesilhas. Por outro lado, agiram de forma
violenta na caa de indgenas e de escravos foragidos, contribuindo para a manuteno do sistema
escravocrata que vigorava no Brasil Colnia.
O Ciclo do Ouro: Sculo XVIII
Aps a descoberta das primeiras minas de ouro, o rei de Portugal tratou de organizar sua extrao.
Interessado nesta nova fonte de lucros, j que o comrcio de acar passava por uma fase de declnio,
ele comeou a cobrar o quinto. O quinto nada mais era do que um imposto cobrado pela coroa portuguesa
e correspondia a 20% de todo ouro encontrado na colnia. Este imposto era cobrado nas Casas de
Fundio.
A descoberta de ouro e o incio da explorao das minas nas regies aurferas (Minas Gerais, Mato
Grosso e Gois) provocou uma verdadeira "corrida do ouro" para estas regies. Procurando trabalho na
regio, desempregados de vrias regies do pas partiram em busca do sonho de ficar rico da noite para
o dia.
No Brasil Colonial, principalmente nos sculos XVII e XVIII, os tropeiros tinham uma grande
importncia econmica. Estes condutores de mulas eram tambm comerciantes, faziam o comrcio de
animais (mulas e cavalos) entre as regies sul e sudeste. Comercializavam tambm alimentos,
principalmente o charque (carne seca) do sul para o sudeste.
Como a regio das minas estava, no sculo XVIII, muito voltada para a extrao de ouro, a produo
destes alimentos era muito baixa. Para suprir estas necessidades, os tropeiros vendiam estes alimentos
na regio.
Os tropeiros tambm foram muito importantes na abertura de estradas e fundao de vilas e cidades.
Muitos entrepostos e feiras comerciais criados por tropeiros deram origem a pequenas vilas e,
futuramente, s cidades.
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A Inconfidncia Mineira foi um dos mais importantes movimentos sociais da Histria do Brasil.
Significou a luta do povo brasileiro pela liberdade, contra a opresso do governo portugus no perodo
colonial. Ocorreu em Minas Gerais no ano de 1789, em pleno ciclo do ouro.
No final do sculo XVIII, o Brasil ainda era colnia de Portugal e sofria com os abusos polticos e com
a cobrana de altas taxas e impostos. Alm disso, a metrpole havia decretado uma srie de leis que
prejudicavam o desenvolvimento industrial e comercial do Brasil. No ano de 1785, por exemplo, Portugal
decretou uma lei que proibia o funcionamento de indstrias fabris em territrio brasileiro.
Vale lembrar tambm que, neste perodo, era grande a extrao de ouro, principalmente na regio de
Minas Gerais. Os brasileiros que encontravam ouro deviam pagar o quinto, ou seja, vinte por cento de
todo ouro encontrado acabava nos cofres portugueses. Aqueles que eram pegos com ouro ilegal
(sem ter pago o imposto) sofriam duras penas, podendo at ser degredados (enviado a fora para o
territrio africano).
Com a grande explorao, o ouro comeou a diminuir nas minas. Mesmo assim as autoridades
portuguesas no diminuam as cobranas. Nesta poca, Portugal criou a Derrama. Esta funcionava da
seguinte forma: cada regio de explorao de ouro deveria pagar 100 arrobas de ouro (1500 quilos) por
ano para a metrpole. Quando a regio no conseguia cumprir estas exigncias, soldados da coroa
entravam nas casas das famlias para retirarem os pertences at completar o valor devido.
Todas estas atitudes foram provocando uma insatisfao muito grande no povo e, principalmente, nos
fazendeiros rurais e donos de minas que queriam pagar menos impostos e ter mais participao na vida
poltica do pas. Alguns membros da elite brasileira (intelectuais, fazendeiros, militares e donos de minas),
influenciados pelas ideias de liberdade que vinham do iluminismo europeu, comearam a se reunir para
buscar uma soluo definitiva para o problema: a conquista da Independncia do Brasil.
Os Inconfidentes: O grupo, liderado pelo alferes Joaquim Jos da Silva Xavier, conhecido por
Tiradentes era formado pelos poetas Tomas Antnio Gonzaga e Cludio Manuel da Costa, o dono de
mina Incio de Alvarenga, o padre Rolim, entre outros representantes da elite mineira. A ideia do grupo
era conquistar a liberdade definitiva e implantar o sistema de governo republicano em nosso pas. Sobre
a questo da escravido, o grupo no possua uma posio definida. Estes inconfidentes chegaram a
definir at mesmo uma nova bandeira para o Brasil. Ela seria composta por um triangulo vermelho num
fundo branco, com a inscrio em latim: Libertas Quae Sera Tamen (Liberdade ainda que Tardia).
Os inconfidentes haviam marcado o dia do movimento para uma data em que a Derrama seria
executada. Desta forma, poderiam contar com o apoio de parte da populao que estaria revoltada.
Porm, um dos inconfidentes, Joaquim Silvrio dos Reis, delatou o movimento para as autoridades
portuguesas, em troca do perdo de suas dvidas com a coroa. Todos os inconfidentes foram presos,
enviados para a capital (Rio de Janeiro) e acusados pelo crime de infidelidade ao rei. Alguns inconfidentes
ganharam como punio o degredo para a frica e outros uma pena de priso. Porm, Tiradentes, aps
assumir a liderana do movimento, foi condenado forca em praa pblica.
Embora fracassada, podemos considerar a Inconfidncia Mineira como um exemplo valoroso da luta
dos brasileiros pela independncia, pela liberdade e contra um governo que tratava sua colnia com
violncia, autoritarismo, ganncia e falta de respeito.
Por volta do final do sculo XVII, os paulistas que residiam na capitania de So Vicente
encontraram ouro no serto. Este fato fez com que muitos garimpeiros e portugueses fossem para
aquela regio.
Pelo fato de terem sido os primeiros a descobrir, os paulistas queriam ter mais d ireitos e
benefcios sobre o ouro que haviam encontrado, uma vez que este, estava nas terras em que viviam.
Entretanto, os forasteiros pensavam e agiam diferentemente; estes, por sua vez, eram os
chamados emboabas. Os emboabas formaram suas prprias comunidades, dentro da regio que
j era habitada pelos paulistas; neste mesmo local, eles permaneciam constantemente
vigiando todos os passos dos paulistas. Os paulistas eram chefiados pelo bandeirante Manuel
de Borba Gato; j o lder dos emboabas era o portugus Manuel Nunes Viana.
Dentro desta rivalidade ocorreram muitas situaes que abalaram consideravelmente as relaes
entre os dois grupos. Os emboabas limitaram os paulistas na regio do Rio das Mortes e seu lder foi
proclamado "governador". A situao dos paulistas piorou ainda mais quando estes foram atacados em
Sabar.
Aps seu sucesso no ataque contra os paulistas, Nunes Viana foi tido como o "supremo ditador das
Minas Gerais", contudo, este, por ordem do governador do Rio de Janeiro, teve que se retirar para o rio
So Francisco.
Inconformados com o tratamento que haviam recebido do grupo liderado por Nunes Viana, os
paulistas, desta vez sob liderana de Amador Bueno da Veiga, formaram um exrcito que tinha como
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objetivo vingar o massacre de Capo da Traio. Esta nova batalha durou uma semana. Aps este
confronto, foi criada a nova capitania de So Paulo, e, com sua criao, a paz finalmente prevaleceu.
Tiradentes: O nome do lder da Inconfidncia Mineira era Joaquim Jos da Silva Xavier. Nasceu na
Vila de So Jose Del Rei (atual cidade de Tiradentes, Minas Gerais) em 1746, porm foi criado na cidade
de Vila Rica (atual Ouro Preto). Exerceu diversos trabalhos entre eles minerador e tropeiro. Tiradentes
tambm foi alferes, fazendo parte do regimento militar dos Drages de Minas Gerais.
Junto com vrios integrantes da aristocracia mineira, entre eles poetas e advogados, comea a fazer
parte do movimento dos inconfidentes mineiros, cujo objetivo principal era conquistar a Independncia do
Brasil. Tiradentes era um excelente comunicador e orador. Sua capacidade de organizao e liderana
fez com que fosse o escolhido para liderar a Inconfidncia Mineira. Em 1789, aps ser delatado por
Joaquim Silvrio dos Reis, o movimento foi descoberto e interrompido pelas tropas oficiais. Os
inconfidentes foram julgados em 1792. Alguns filhos da aristocracia ganharam penas mais brandas como,
por exemplo, o aoite em praa pblica ou o degredo.
Tiradentes, com poucas influncias econmicas e polticas, foi condenado forca. Foi executado em
21 de abril de 1792. Partes do seu corpo foram expostas em postes na estrada que ligava o Rio de Janeiro
a Minas Gerais. Sua casa foi queimada e seus bens confiscados.
Tiradentes pode ser considerado um heri nacional. Lutou pela independncia do Brasil, num perodo
em que nosso pas sofria o domnio e a explorao de Portugal. O Brasil no tinha uma constituio,
direitos de desenvolver indstrias em seu territrio e o povo sofria com os altos impostos cobrados pela
metrpole. Nas regies mineradoras, o quinto (imposto pago sobre o ouro) e a derrama causavam revolta
na populao. O movimento da Inconfidncia Mineira, liderado por Tiradentes, pretendia transformar o
Brasil numa repblica independente de Portugal.
Desenvolvimento Urbano nas Cidades Mineiras: Cidades comearam a surgir e o desenvolvimento
urbano e cultural aumentou muito nestas regies. Foi neste contexto que apareceu um dos mais
importantes artistas plsticos do Brasil: Aleijadinho.
Vrios empregos surgiram nestas regies, diversificando o mercado de trabalho na regio aurfera.
Igrejas foram erguidas em cidades como Vila Rica (atual Ouro Preto), Diamantina e Mariana. Para
acompanhar o desenvolvimento da regio sudeste, a capital do pas foi transferida de Salvador para o
Rio de Janeiro.
Revoltas Coloniais e Conflitos
Em funo da explorao exagerada da metrpole ocorreram vrias revoltas e conflitos neste perodo:
- Guerra dos Emboabas: os bandeirantes queriam exclusividade na explorao do ouro nas minas
que encontraram. Entraram em choque com os paulistas que estavam explorando o ouro das minas.
- Revolta de Filipe dos Santos: ocorrida em Vila Rica, representou a insatisfao dos donos de minas
de ouro com a cobrana do quinto e das Casas de Fundio. O lder Filipe dos Santos foi preso e
condenado a morte pela coroa portuguesa.
- Inconfidncia Mineira (1789): liderada por Tiradentes, os inconfidentes mineiros queriam a
libertao do Brasil de Portugal. O movimento foi descoberto pelo rei de Portugal e os lderes condenados.
A Independncia e o Nascimento do Estado Brasileiro
A Famlia Real no Brasil
No incio do sculo XIX, a Europa estava agitada pelas guerras. Inglaterra e Frana disputavam a
liderana no continente europeu. Em 1806, Napoleo Bonaparte, imperador da Frana, decretou o
Bloqueio Continental, proibindo que qualquer pas aliado ou ocupado pelas foras francesas
comercializasse com a Inglaterra. O objetivo do bloqueio era arruinar a economia inglesa. Quem no
obedecesse, seria invadido pelo exrcito francs.
Portugal viu-se numa situao delicada. Nessa poca, Portugal era governado pelo prncipe regente
D. Joo, pois sua me, a rainha D. Maria I, enlouquecera. D. Joo no podia cumprir as ordens de
Napoleo e aderir ao Bloqueio Continental, pois tinha longa relao comercial com a Inglaterra, por outro
lado o governo portugus temia o exrcito francs.
Sem outra alternativa, Portugal aceitou o Bloqueio, mas, continuou comercializando com a Inglaterra.
Ao descobrir a trama, Napoleo determinou a invaso de Portugal em novembro de 1807. Sem condies
de resistir invaso francesa, D. Joo e toda a corte portuguesa fugiram para o Brasil, sob a proteo
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naval da marinha inglesa. A Inglaterra ofereceu escolta na travessia do Atlntico, mas em troca exigiu a
abertura dos portos brasileiros aos navios ingleses.
A corte portuguesa partiu s pressas de Lisboa sob as vaias do povo, em 29 de novembro de 1807.
Na comitiva vinha D. Joo, sua me D. Maria I, a princesa Carlota Joaquina; as crianas D. Miguel, D.
Maria Teresa, D. Maria Isabel, D. Maria Assuno, D. Ana de Jesus Maria e D. Pedro, o futuro imperador
do Brasil e mais cerca de 15 mil pessoas entre nobres, militares, religiosos e funcionrios da Coroa.
Trazendo tudo o que era possvel carregar; mveis, objetos de arte, jias, louas, livros, arquivos e todo
o tesouro real imperial.
Aps 54 dias de viagem a esquadra portuguesa chegou ao porto de Salvador na Bahia, em 22 de
janeiro de 1808. L foram recebidos com festas, onde permaneceram por mais de um ms.
Seis dias aps a chegada D. Joo cumpriu o seu acordo com os ingleses, abrindo os portos brasileiros
s naes amigas, isto , a Inglaterra. Eliminando em parte o monoplio comercial portugus, que
obrigava o Brasil a fazer comrcio apenas com Portugal.
Mas o destino da Coroa portuguesa, era a capital da colnia, o Rio de Janeiro, onde D. Joo e sua
comitiva desembarcaram em 8 de maro de 1808 e onde foi instalada a sede do governo.
Na chegada ao Rio de Janeiro, a Corte portuguesa foi recebida com uma grande festa: o povo
aglomerou-se no porto e nas principais ruas para acompanhar a Famlia Real em procisso at a Catedral,
onde, aps uma missa em ao de graas, o rei concedeu o primeiro "beija-mo".
A transferncia da corte portuguesa para o Rio de Janeiro provocou uma grande transformao na
cidade. D. Joo teve que organizar a estrutura administrativa do governo. Nomeou ministros de Estado,
colocou em funcionamento diversas secretarias pblicas, instalou tribunais de justia e criou o Banco do
Brasil (1808).
Era preciso acomodar os novos habitantes e tornar a cidade digna de ser a nova sede do Imprio
portugus. O vice-rei do Brasil, D. Marcos de Noronha e Brito cedeu sua residncia, O Palcio dos
Governadores, no Lago do Pao, que passou a ser chamado Pao Real, para o rei e sua famlia e exigiu
que os moradores das melhores casas da cidade fizessem o mesmo. Duas mil residncias foram
requisitadas, pregando-se nas portas o "P.R.", que significava "Prncipe Regente", mas que o povo logo
traduziu como "Ponha-se na Rua". Prdios pblicos, quartis, igrejas e conventos tambm foram
ocupados. A cidade passou por uma reforma geral: limpeza de ruas, pinturas nas fachadas dos prdios
e apreenso de animais.
As mudanas provocaram o aumento da populao na cidade do Rio de Janeiro, que por volta de
1820, somava mais de 100 mil habitantes, entre os quais muitos eram estrangeiros portugueses,
comerciantes ingleses, corpos diplomticos ou mesmo resultado do deslocamento da populao interna
que procurava novas oportunidades na capital.
As construes passaram a seguir os padres europeus. Novos elementos foram incorporados ao
mobilirio; espelhos, bibels, biombos, papis de parede, quadros, instrumentos musicais, relgios de
parede.
Com a Abertura dos Portos (1808) e os Tratados de Comrcio e Navegao e de Aliana e Amizade
(1810) estabelecendo tarifas preferenciais aos produtos ingleses, o comrcio cresceu. O porto do Rio de
Janeiro aumentou seu movimento que passou de 500 para 1200 embarcaes anuais.
A oferta de mercadorias e servios diversificou-se. A Rua do Ouvidor, no centro do Rio, recebeu o
cabeleireiro da Corte, costureiras francesas, lojas elegantes, joalherias e tabacarias. A novidade mais
requintada era os chapus, luvas, leques, flores artificiais, perfumes e sabonetes.
Para a elite, a presena da Corte e o nmero crescente de comerciantes estrangeiros trouxeram
familiaridade com novos produtos e padres de comportamento em moldes europeus. As mulheres
seguindo o estilo francs; usavam vestidos leves e sem armaes, com decotes abertos, cintura alta,
deixando aparecer os sapatos de saltos baixos. Enquanto os homens usavam casacas com golas altas
enfeitadas por lenos coloridos e gravatas de renda, cales at o joelho e meias. Embora apenas uma
pequena parte da populao usufrusse desses luxos. Sem dvida, a vinda de D. Joo deu um grande
impulso cultura no Brasil.
Em abril de 1808, foi criado o Arquivo Central, que reunia mapas e cartas geogrficas do Brasil e
projetos de obras pblicas. Em maio, D. Joo criou a Imprensa Rgia e, em setembro, surgiu a Gazeta
do Rio de Janeiro. Logo vieram livros didticos, tcnicos e de poesia. Em janeiro de 1810, foi aberta a
Biblioteca Real, com 60 mil volumes trazidos de Lisboa.
Criaram-se as Escolas de Cirurgia e Academia de Marinha (1808), a Aula de Comrcio e Academia
Militar (1810) e a Academia Mdico-cirrgica (1813). A cincia tambm ganhou com a criao do
Observatrio Astronmico (1808), do Jardim Botnico (1810) e do Laboratrio de Qumica (1818).
Em 1813, foi inaugurado o Teatro So Joo (atual Joo Caetano). Em 1816, a Misso Francesa,
composta de pintores, escultores, arquitetos e artesos, chegaram ao Rio de Janeiro para criar a Imperial
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Academia e Escola de Belas-Artes. Em 1820, foi a vez da Real Academia de Desenho, Pintura, Escultura
e Arquitetura-civil.
A presena de artistas estrangeiros, botnicos, zologos, mdicos, etnlogos, gegrafos e muitos
outros que fizeram viagens e expedies regulares ao Brasil, trouxe informaes sobre o que acontecia
pelo mundo e tambm tornou este pas conhecido, por meio dos livros e artigos em jornais e revistas que
aqueles profissionais publicavam. Foi uma mudana profunda, mas que no alterou os costumes da
grande maioria da populao carioca, composta de escravos e trabalhadores assalariados.
Com a vitria das naes europeias contra Napoleo em 1815, ficou decidido que os reis de pases
invadidos, pela Frana deveriam voltar a ocupar seus tronos.
D. Joo e sua corte no queriam retornar ao empobrecido Portugal. Ento o Brasil foi elevado
categoria de Reino Unido de Portugal e Algarves (uma regio ao sul de Portugal). O Brasil deixava de ser
Colnia de Portugal, adquiria autonomia administrativa.
Em 1820, houve em Portugal a Revoluo Liberal do Porto, terminando com o Absolutismo e iniciando
a Monarquia Constitucional. D. Joo deixava de ser monarca absoluto e passava a seguir a Constituio
do Reino. Dessa forma, a Assembleia Portuguesa exigia o retorno do monarca. O novo governo portugus
desejava recolonizar o Brasil, retirando sua autonomia econmica.
Em 26 de abril de 1821, D. Joo VI cedendo s presses, volta a Portugal, deixando seu filho D.Pedro
como prncipe regente do Brasil.
Se o que define a condio de colnia o monoplio imposto pela metrpole, em 1808 com a abertura
dos portos, o Brasil deixava de ser colnia. O monoplio no mais existia. Rompia-se o pacto colonial e
atendia-se assim, os interesses da elite agrria brasileira, acentuando as relaes com a Inglaterra, em
detrimento das tradicionais relaes com Portugal.
Esse episdio, que inaugura a poltica de D. Joo VI no Brasil, considerado a primeira medida formal
em direo ao "sete de setembro".
H muito Portugal dependia economicamente da Inglaterra. Essa dependncia acentua-se com a vinda
de D. Joo VI ao Brasil, que gradualmente deixava de ser colnia de Portugal, para entrar na esfera do
domnio britnico. Para Inglaterra industrializada, a independncia da Amrica Latina era uma promissora
oportunidade de mercados, tanto fornecedores, como consumidores.
Com a assinatura dos Tratados de 1810 (Comrcio e Navegao e Aliana e Amizade), Portugal
perdeu definitivamente o monoplio do comrcio brasileiro e o Brasil caiu diretamente na dependncia do
capitalismo ingls.
Em 1820, a burguesia mercantil portuguesa colocou fim ao absolutismo em Portugal com a Revoluo
do Porto. Implantou-se uma monarquia constitucional, o que deu um carter liberal ao movimento. Mas,
ao mesmo tempo, por tratar-se de uma burguesia mercantil que tomava o poder, essa revoluo assume
uma postura recolonizadora sobre o Brasil. D. Joo VI retorna para Portugal e seu filho aproxima-se ainda
mais da aristocracia rural brasileira, que sentia-se duplamente ameaada em seus interesses: a inteno
recolonizadora de Portugal e as guerras de independncia na Amrica Espanhola, responsveis pela
diviso da regio em repblicas.
Os Movimentos de Emancipao
A Inconfidncia Mineira destacou-se por ter sido o primeiro movimento social republicanoemancipacionista de nossa histria. Eis a sua importncia maior, j que em outros aspectos ficou muito
a desejar. Sua composio social por exemplo, marginalizava as camadas mais populares, configurandose num movimento elitista estendendo-se no mximo s camadas mdias da sociedade, como
intelectuais, militares, e religiosos. Outros pontos que contriburam para debilitar o movimento foram a
precria articulao militar e a postura regionalista, ou seja, reivindicavam a emancipao e a repblica
para o Brasil e na prtica preocupavam-se com problemas locais de Minas Gerais. O mais grave contudo
foi a ausncia de uma postura clara que defendesse a abolio da escravatura. O desfecho do movimento
foi assinalado quando o governador Visconde de Barbacena suspendeu a derrama, seria o pretexto para
deflagar a revolta, e esvaziou a conspirao, iniciando prises acompanhadas de uma verdadeira
devassa.
Os lderes do movimento foram presos e enviados para o Rio de Janeiro responderam pelo crime de
inconfidncia (falta de fidelidade ao rei), pelo qual foram condenados. Todos negaram sua participao
no movimento, menos Joaquim Jos da Silva Xavier, o alferes conhecido como Tiradentes, que assumiu
a responsabilidade de liderar o movimento. Aps decreto de D. Maria I revogada a pena de morte dos
inconfidentes, exceto a de Tiradentes. Alguns tem a pena transformada em priso temporria, outros em
priso perptua. Cludio Manuel da Costa morreu na priso, onde provavelmente foi assassinado.
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O exemplo parece que no assustou a todos, j que nove anos mais tarde iniciava-se na Bahia a
Revolta dos Alfaiates, tambm chamada de Conjurao Baiana. A influncia da loja manica Cavaleiros
da Luz deu um sentido mais intelectual ao movimento que contou tambm com uma ativa participao de
camadas populares como os alfaiates Joo de Deus e Manuel dos Santos Lira. Eram pretos, mestios,
ndios, pobres em geral, alm de soldados e religiosos. Justamente por possuir uma composio social
mais abrangente com participao popular, a revolta pretendia uma repblica acompanhada da abolio
da escravatura. Controlado pelo governo, as lideranas populares do movimento foram executadas por
enforcamento, enquanto que os intelectuais foram absolvidos.
Outros movimentos de emancipao tambm foram controlados, como a Conjurao do Rio de Janeiro
em 1794, a Conspirao dos Suaunas em Pernambuco (1801) e a Revoluo Pernambucana de 1817.
Esta ltima, j na poca que D. Joo VI havia se estabelecido no Brasil. Apesar de contidas todas essas
rebelies foram determinantes para o agravamento da crise do colonialismo no Brasil, j que trouxeram
pela primeira vez os ideais iluministas e os objetivos republicanos.
O Processo de Independncia do Brasil
Em primeiro lugar, entender que o 07 de setembro de 1822 no foi um ato isolado do prncipe D. Pedro,
e sim um acontecimento que integra o processo de crise do Antigo Sistema Colonial, iniciada com as
revoltas de emancipao no final do sculo XVIII. Ainda muito comum a memria do estudante associar
a independncia do Brasil ao quadro de Pedro Amrico, "O Grito do Ipiranga", que personifica o
acontecimento na figura de D. Pedro.
Em segundo lugar, perceber que a independncia do Brasil, restringiu-se esfera poltica, no
alterando em nada a realidade scio-econmica, que se manteve com as mesmas caractersticas do
perodo colonial.
Desde as ltimas dcadas do sculo XVIII assinala-se na Amrica Latina a crise do Antigo Sistema
Colonial. No Brasil, essa crise foi marcada pelas rebelies de emancipao, destacando-se a
Inconfidncia Mineira e a Conjurao Baiana. Foram os primeiros movimentos sociais da histria do Brasil
a questionar o pacto colonial e assumir um carter republicano. Era apenas o incio do processo de
independncia poltica do Brasil, que se estende at 1822 com o "sete de setembro". Esta situao de
crise do antigo sistema colonial, era na verdade, parte integrante da decadncia do Antigo Regime
europeu, debilitado pela Revoluo Industrial na Inglaterra e principalmente pela difuso do liberalismo
econmico e dos princpios iluministas, que juntos formaro a base ideolgica para a Independncia dos
Estados Unidos (1776) e para a Revoluo Francesa (1789). Trata-se de um dos mais importantes
movimentos de transio na Histria, assinalado pela passagem da idade moderna para a
contempornea, representada pela transio do capitalismo comercial para o industrial.
A aristocracia rural brasileira encaminhou a independncia do Brasil com o cuidado de no afetar seus
privilgios, representados pelo latifndio e escravismo. Dessa forma, a independncia foi imposta
verticalmente, com a preocupao em manter a unidade nacional e conciliar as divergncias existentes
dentro da prpria elite rural, afastando os setores mais baixos da sociedade representados por escravos
e trabalhadores pobres em geral.
Com a volta de D. Joo VI para Portugal e as exigncias para que tambm o prncipe regente voltasse,
a aristocracia rural passa a viver sob um difcil dilema: conter a recolonizao e ao mesmo tempo evitar
que a ruptura com Portugal assumisse o carter revolucionrio-republicano que marcava a independncia
da Amrica Espanhola, o que evidentemente ameaaria seus privilgios.
A maonaria (reaberta no Rio de Janeiro com a loja manica Comrcio e Artes) e a imprensa uniram
suas foras contra a postura recolonizadora das Cortes.
D. Pedro sondado para ficar no Brasil, pois sua partida poderia representar o esfacelamento do pas.
Era preciso ganhar o apoio de D. Pedro, em torno do qual se concretizariam os interesses da aristocracia
rural brasileira. Um abaixo assinado de oito mil assinaturas foi levado por Jos Clemente Pereira
(presidente do Senado) a D. Pedro em 9 de janeiro de 1822, solicitando sua permanncia no Brasil.
Cedendo s presses, D. Pedro decidiu-se: Como para o bem de todos e felicidade geral da nao,
estou pronto. Diga ao povo que fico.
claro que D. Pedro decidiu ficar bem menos pelo povo e bem mais pela aristocracia, que o apoiaria
como imperador em troca da futura independncia no alterar a realidade scio-econmica colonial.
Contudo, o Dia do fico era mais um passo para o rompimento definitivo com Portugal. Graas a homens
como Jos Bonifcio de Andrada e Silva (patriarca da independncia), Gonalves Ledo, Jos Clemente
Pereira e outros, o movimento de independncia adquiriu um ritmo surpreendente com o cumpra-se, onde
as leis portuguesas seriam obedecidas somente com o aval de D. Pedro, que acabou aceitando o ttulo
de Defensor Perptuo do Brasil (13 de maio de 1822), oferecido pela maonaria e pelo Senado. Em 3 de
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junho foi convocada uma Assembleia Geral Constituinte e Legislativa e em primeiro de agosto considerouse inimigas as tropas portuguesas que tentassem desembarcar no Brasil.
So Paulo vivia um clima de instabilidade para os irmos Andradas, pois Martim Francisco (vicepresidente da Junta Governativa de So Paulo) foi forado a demitir-se, sendo expulso da provncia. Em
Portugal, a reao tornava-se radical, com ameaa de envio de tropas, caso o prncipe no retornasse
imediatamente.
Jos Bonifcio, transmitiu a deciso portuguesa ao prncipe, juntamente com carta sua e de D. Maria
Leopoldina, que ficara no Rio de Janeiro como regente. No dia sete de setembro de 1822 D. Pedro que
se encontrava s margens do riacho Ipiranga, em So Paulo, aps a leitura das cartas que chegaram em
suas mos, bradou: tempo... Independncia ou morte... Estamos separados de Portugal. Chegando
no Rio de Janeiro (14 de setembro de 1822), D. Pedro foi aclamado Imperador Constitucional do Brasil.
Era o incio do Imprio, embora a coroao apenas se realizasse em primeiro de dezembro de 1822.
A independncia no marcou nenhuma ruptura com o processo de nossa histria colonial. As bases
socioeconmicas (trabalho escravo, monocultura e latifndio), que representavam a manuteno dos
privilgios aristocrticos, permaneceram inalteradas. O sete de setembro foi apenas a consolidao de
uma ruptura poltica, que j comeara 14 anos atrs, com a abertura dos portos. Ocorreram muitas
revoltas pela libertao do Brasil, nas quais muitos brasileiros perderam a vida.
Os que morrem achavam que valia a pena sacrificar-se para melhorar a situao do povo brasileiro.
Queriam uma vida melhor, no s para eles, mas para todos os brasileiros.
Mas a Independncia do Brasil s aconteceu em 1822. E no foi uma separao total, como aconteceu
em outros pases da Amrica que, ao ficarem independentes, tornaram-se repblicas governadas por
pessoas nascidas no pas libertado. O Brasil independente continuou sendo um reino, e seu primeiro
imperador foi Dom Pedro I, que era filho do rei de Portugal.
Historicamente, o processo da Independncia do Brasil ocupou as trs primeiras dcadas do sculo
XIX e foi marcado pela vinda da famlia real ao Brasil em 1808 e pelas medidas tomadas no perodo de
Dom Joo. A vinda da famlia real fez a autonomia brasileira ter mais o aspecto de transio.
O processo da independncia foi bastante acelerado pelo que ocorreu em Portugal em 1820. A
Revoluo do Porto comandada pela burguesia comercial da cidade do Porto, que foi um movimento que
tinha caractersticas liberais para Portugal mas, para o Brasil, significava uma recolonizao.
As mudanas econmicas no Brasil: Depois da chegada da famlia real duas medidas de Dom Joo
deram rpido impulso economia brasileira: a abertura dos portos e a permisso de montar indstrias
que haviam sido proibidas por Portugal anteriormente.
Abriram-se fbricas, manufaturas de tecidos comearam a surgir, mas no progrediram por causa da
concorrncia dos tecidos ingleses. Bom resultado teve, porm, a produo de ferro com a criao da
Usina de Ipanema nas provncias de So Paulo e Minas Gerais.
Outras medidas de Dom Joo estimularam as atividades econmicas do Brasil como: Construo de
estradas; Os portos foram melhorados. Foram introduzidos no pas novas espcies vegetais, como o ch;
Promoveu a vinda de colonos europeus; A produo agrcola voltou a crescer. O acar e o algodo,
passaram a ser primeiro e segundo lugar nas exportaes, no incio do sculo XIX. Neste perodo surgiu
o caf, novo produto, que logo passou do terceiro lugar para o primeiro lugar nas exportaes brasileira.
Medidas de incentivo Cultura: Alm das mudanas comerciais, a chegada da famlia real ao Brasil
tambm causou um rebolio cultural e educacional. Nessa poca, foram criadas escolas como a
Academia Real Militar, a Academia da Marinha, a Escola de Comrcio, a Escola Real de Cincias, Artes
e Ofcios, a Academia de Belas-Artes e dois Colgios de Medicina e Cirurgia, um no Rio de Janeiro e
outro em Salvador. Foram fundados o Museu Nacional, o Observatrio Astronmico e a Biblioteca Real,
cujo acervo era composto por muitos livros e documentos trazidos de Portugal. Tambm foi inaugurado
o Real Teatro de So Joo e o Jardim Botnico. Uma atitude muito importante de dom Joo foi a criao
da Imprensa Rgia. Ela editou obras de vrios escritores e tradues de obras cientficas. Foi um perodo
de grande progresso e desenvolvimento.
As Guerras pela Independncia
A Independncia havia sido proclamada, mas nem todas as provncias do Brasil puderam reconhecer
o governo do Rio de Janeiro e unir-se ao Imprio sem pegar em armas. As Provncias da Bahia, do
Maranho, do Piau, do Gro-Par e, por ltimo, Cisplatina, dominadas ainda por tropas de Portugal,
tiveram que lutar pela sua liberdade, at fins de 1823.
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Na Bahia, a expulso dos portugueses s foi possvel quando Dom Pedro I enviou para l uma forte
esquadra comandada pelo almirante Cochrane, para bloquear Salvador. Sitiados por terra e por mar, as
tropas portuguesas tiveram finalmente que se render em 02 de julho de 1823.
Aps a vitria na Bahia, a esquadra de Cochrane, seguindo para o norte, bloqueou a cidade de So
Lus. Esse bloqueio apressou a derrota dos portugueses no s no Maranho, mas tambm no Piau.
Do Maranho um dos navios de Cochrane continuou at o extremo norte, e, ameaando a cidade de
Belm, facilitou a rendio dos portugueses no Gro-Par.
No extremo Sul, a cidade de Montevidu, sitiada por terra e bloqueada por uma esquadra brasileira no
rio do Prata teve de se entregar.
Com o reconhecimento da Independncia pela Cisplatina completou-se a unio de todas as provncias,
sob o governo de Dom Pedro I, firmando assim o Imprio Brasileiro.
O Reconhecimento da Independncia
Unidas todas as provncias e firmado dentro do territrio brasileiro o Imprio, era necessrio obter o
reconhecimento da Independncia por parte das naes estrangeiras.
A primeira nao estrangeira a reconhecer a Independncia do Brasil foram os Estados Unidos em
maio de 1824. No houve dificuldades, pois os norte-americanos eram a favor da independncia de todas
as colnias da Amrica. (Independncia dos EUA)
O reconhecimento por parte das naes europeia foi mais difcil porque os principais pases da Europa,
entre eles Portugal, haviam-se comprometido, no Congresso de Viena em 1815, a defender o
absolutismo, o colonialismo e a combater as ideias de liberdade.
Entre as primeiras naes europeias apenas uma foi favorvel ao reconhecimento do Brasil
independente: a Inglaterra, que no queria nem romper com seu antigo aliado, Portugal, nem prejudicar
seu comrcio com o Brasil. Foi graas sua interveno e s demoradas conversaes mantidas junto
aos governos de Lisboa e do Rio de Janeiro que Dom Joo VI acabou aceitando a Independncia do
Brasil, fixando-se as bases do reconhecimento.
A 29 de agosto de 1825 Portugal, atravs do embaixador ingls que o representava, assinou o Tratado
luso-brasileiro de reconhecimento. O Brasil, entretanto, teve que pagar a Portugal uma indenizao de
dois milhes de libra esterlinas, e Dom Joo VI obteve ainda o direito de usar o ttulo de Imperador do
Brasil, que no lhe dava, porm qualquer direito sobre a antiga colnia.
A seguir as demais naes europeias, uma a uma, reconheceram oficialmente a Independncia e o
Imprio do Brasil.
Em 1826 estava firmada a posio do Brasil no cenrio internacional. Enquanto o Brasil era colnia de
Portugal, o Brasil enfrentou com bravura e venceu os piratas, os franceses e os holandeses. Ocorreram
muitas lutas internas e muitos perderam a sua vida para tentar tornar seu pas livre e independente de
Portugal. Essa luta durou mais de trezentos anos. O processo da Independncia foi muito longo e por
ironia do destino foi um portugus que a proclamou.
O Estado Brasileiro: o Estado no Brasil resultou de uma enorme operao de conquista e ocupao
de parte do Novo Mundo, empreendimento no qual se associaram a Coroa portuguesa, atravs dos seus
agentes, e a Igreja Catlica, representada primeiramente pelos jesutas. Poltica e ideologicamente foi
uma aliana entre o Absolutismo ibrico e a Contra-Reforma religiosa, preocupada com a posse do
territrio recm descoberto e com a converso dos nativos ao cristianismo. Naturalmente que transcorrido
mais de 450 anos do lanamento dos seus fundamentos, o Estado brasileiro assumiu formas diversas,
sendo gradativamente nacionalizado e colocado a servio do desenvolvimento econmico e social. A
transformao seguinte ser a do Estado Imperial brasileiro, legalizada depois da proclamao da
independncia, em 1822, pela Constituio outorgada de 1824. D.Pedro I dedica-se a obter a
legitimidade, contestada por oficiais lusitanos (general Madeira) e por lderes populares do Nordeste (Frei
Caneca). A Carta determinou, alm dos poderes tradicionais, executivo-legislativo-judicirio, a
implantao de um poder moderador (que de fato tornou-se uma sobreposio da autoridade do
imperador). Os objetivos gerais do Estado Imperial, que se estendeu at 1889, podem ser determinados
pela: a) consolidao da autoridade imperial sobre todo o territrio brasileiro; b) manuteno do regime
escravista; c) preservao da paz interna e do reconhecimento internacional.
Constituio da Mandioca (1824): figurando um passo fundamental para a consolidao da
independncia nacional, a formulao de uma carta constituinte tornou-se uma das grandes questes do
Primeiro Reinado. Mesmo antes de dar fim aos laos coloniais, Dom Pedro I j havia articulado, em 1822,
a formao de uma Assembleia Constituinte imbuda da misso de discutir as leis mximas da nao.
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Essa primeira assembleia convocou oitenta deputados de catorze provncias. Uma das mais delicadas
questes que envolvia as leis elaboradas pela Assembleia, fazia referncia definio dos poderes de
Dom Pedro I. Em pouco tempo, os constituintes formaram dois grupos polticos visveis: um liberal,
defendendo a limitao dos poderes imperiais e dando maior autonomia s provncias; e um conservador
que apoiava um regime poltico centralizado nas mos de Dom Pedro. A partir de ento, a relao entre
o rei e os constituintes no seria nada tranquila.
O primeiro anteprojeto da Constituio tendia a estabelecer limites ao poder de ao poltica do
imperador. No entanto, essa medida liberal, convivia com uma orientao elitista que defendia a criao
de um sistema eleitoral fundado no voto censitrio. Outro artigo desse primeiro ensaio da Constituio
estabelecia que os deputados no poderiam ser punidos pelo imperador. Mediante tantas restries, Dom
Pedro I resolveu dissolver a primeira Assembleia Constituinte do Brasil.
Logo em seguida, o imperador resolveu nomear um Conselho de Estado composto por dez membros
portugueses. Essa ao poltica sinalizava o predomnio da orientao absolutista e a aproximao do
nosso governante junto os portugueses. Dessa maneira, no dia 25 de maro de 1824, Dom Pedro I, sem
consultar nenhum outro poder, outorgou a primeira constituio brasileira. Contraditoriamente, o texto
constitucional abrigava caractersticas de orientao liberal e autoritria. O governo foi dividido em trs
poderes: Legislativo, Executivo e Judicirio. Atravs do Poder Moderador, exclusivamente exercido por
Dom Pedro I, o rei poderia anular qualquer deciso tomada pelos outros poderes. As provncias no
possuam nenhum tipo de autonomia poltica, sendo o imperador responsvel por nomear o presidente e
o Conselho Geral de cada uma das provncias.
O Poder Legislativo era dividido em duas cmaras onde se agrupavam o Senado e a Cmara de
Deputados. O sistema eleitoral era organizado de forma indireta. Somente a populao masculina, maior
de 25 anos e portadora de uma renda mnima de 100 mil-ris anuais teriam direito ao voto. Esses
primeiros votavam em um corpo eleitoral incumbido de votar nos candidatos a senador e deputado. O
cargo senatorial era vitalcio e s poderia ser pleiteado por indivduos com renda superior a 800 mil-ris.
A Igreja Catlica foi apontada como religio oficial do Estado. Em contrapartida, as demais confisses
religiosas poderiam ser praticadas em territrio nacional. Os membros do clero catlico estavam
diretamente subordinados ao Estado, sendo esse incumbido de nomear os membros da Igreja e fornecer
a devida remunerao aos integrantes dela.
Dessa maneira, a constituio de 1824 perfilou a criao de um Estado de natureza autoritria em
meio a instituies de aparncia liberal. A contradio do perodo acabou excluindo a grande maioria da
populao ao direito de participao poltica e, logo em seguida, motivando rebelies de natureza
separatista. Com isso, a primeira constituio apoiou um governo centralizado que, por vezes, ameaou
a unidade territorial e poltica do Brasil.
A Organizao do Estado Monrquico
Com o Brasil independente, vrios desafios se colocaram diante de D. Pedro I, que foi coroado como
Imperador do Brasil. Seu reinado foi curto, pois durou de 1822 1831 quando devido queda de sua
popularidade foi obrigado a abdicar o trono.
Agora com o pas independente era necessrio escrever uma constituio para o Brasil. Em 1823 foi
promulgada (votada) uma constituio que ficou conhecida como constituio da mandioca, pois
previa voto censitrio (o eleitor para votar tem que ter determinada renda anual que era calculada pela
quantidade de mandioca plantada, por ser o alimento dos escravos). Esta constituio possua a diviso
do pas em 3 poderes (executivo, legislativo e judicirio) e limitava os poderes do imperador. D. Pedro I
no gostou disso e dissolveu a constituio. Lanou em 1824 uma nova constituio outorgada
(imposta) que possua 4 poderes: executivo, legislativo e judicirio e um quarto, que era o poder
moderador. Este poder era representado pela figura do imperador, que passava a ter poderes quase
absolutos. De acordo com esta constituio ele podia dissolver o parlamento (cmara dos deputados)
quando quisesse e convocaria novas eleies, poderia barrar qualquer medida que no concordasse. S
havia deputados federais e as provncias no poderiam eleger representantes locais. Os governadores
de provncia eram indicados pelo imperador e os senadores tinham cargo vitalcio.
Queda da popularidade de D. Pedro e a abdicao. Logo no incio do primeiro reinado o imperador
gozava de uma grande popularidade que foi acabando ao poucos. O ato de dissolver a constituio de
1823 gerou muitas revoltas, e no nordeste eclodiu no nordeste uma revolta separatista contra o
autoritarismo de D. Pedro: A confederao do Equador. Foi uma revolta republicana que chegou a se
separar mas foi sufocada. Entre as medidas impopulares podemos citar a Guerra da Cisplatina. D. Joo
invadiu a cisplatina que tentou a independncia durante o governo de D. Pedro. O ento imperador enviou
tropas sem ter recursos financeiros. Foi gasta uma enorme soma e morreram milhares de pessoas. A
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populao era radicalmente contra o conflito. D. Joo morre na Europa e ocorre uma crise sucessria
no trono portugus. D. Pedro o herdeiro. Os brasileiros temeram que assumisse o trono, mas abdica
em favor de sua filha, que leva um golpe do irmo do rei. Neste contexto o imperador envolveu-se mais
nas questes polticas portuguesas, que brasileiras. A popularidade de D. Pedro s caia e os jornais o
atacavam profundamente. Foi assassinado Libero Badar, o principal jornalista de oposio, e a culpa
recaiu sobre o imperador. Para tentar realizar campanhas e restabelecer certo apoio foi fazer uma visita
poltica em MG, onde foi recebido com frieza. Ao retornar ao RJ seus correligionrios (seguidores) o
receberam com uma grande festa. A oposio comeou a protestar e a lanar garrafas contra o desfile.
Foi uma grande confuso que ficou conhecida como noite das garrafadas. Diante da tremenda oposio
e impossibilidades de governar, abdicou do trono em favor de seu filho, Pedro de Alcntara, que na poca
tinha 5 anos de idade. A constituio s permitia a coroao na maioridade do herdeiro. Foi ento
declarada uma regncia, governantes que estariam no poder enquanto o D. Pedro de Alcntara crescia.
Perodo de Regncia (1831-1840)
Foi um perodo curto, mas de grande importncia. O Brasil passou por vrios movimentos separatistas
e o nosso territrio correu risco de fracionamento. Foi nessa poca tambm que surgiram as assembleias
provinciais (cmara dos deputados estaduais).
A primeira regncia foi uma regncia trina provisria (3 regentes, cada um de uma corrente poltica
da poca. Partido conservador, o liberal exaltado e o moderado) que em pouco tempo foi substituda por
uma regncia trina permanente. Os primeiro regentes eram liberais moderados e pretendiam uma maior
autonomia para as provncias. Em 1834 os liberais moderados conseguiram uma grande conquista: a
aprovao de uma lei chamada Ato Adicional a constituio. Este ato previa:
- Criao de uma regncia una (que foi ocupada pelo Pe. Antnio Diogo Feij)
- Maior autonomia para as provncias: Cmaras de deputados estaduais, novo cdigo de processo
civil (descentralizava a justia) e a Guarda Nacional
Durante a regncia de Feij eclodiram vrias revoltas separatistas, como teve dificuldades de sufoclas, ento a guarda nacional foi criada como instrumento de defesa dos grandes proprietrios rurais contra
as revoltas populares e separatistas. Entre elas podemos citar:
- Cabanagem
A Cabanagem foi uma revolta que ocorreu de 1833 a 1839, em uma regio conhecida como GroPar, que compreende os atuais estados de Amazonas e Par. A revolta comeou a partir de pequenos
focos de resistncia que aumentaram conforme o governo tentava sufocar os protestos impondo leis mais
rgidas e a obrigao de participao no exrcito daqueles que fossem considerados praticantes de atos
suspeitos. A cabanagem contou com grande participao da populao pobre, principalemente os
Cabanos, pessoas que viviam em cabanas na beira dos rios. Os revoltosos tomaram a cidade de Belm,
porm foram derrotados pelas tropas imperiais.
- Revoluo Farroupilha
A Revoluo Farroupilha ou Guerra dos Farrapos foi uma revolta promovida por grandes proprietrios
de terras no Rio Grande do Sul, conhecidos como estancieiros. O objetivo de seus lderes era de separarse do restante do pas.
A revolta comea pelo descontentamento de produtores do sul do pas em ralao produtores
estrangeiros de Charque, principalmente os platinos e argentinos que comercializavam e concorriam com
os estancieiros pelo mercado do produto no Brasil, que era utilizado principalmente na alimentao de
escravos.
Em 1835, insatisfeitos com o governo, os estancieiros iniciam a revolta tendo como principal chefe do
movimento, Bento Gonalves, que comandou tropas farroupilhas que dominaram Porto Alegre. Com as
vitrias obtidas foi proclamado um governo independente em 1836, conhecido como Republica do Piratini,
que teve como seu presidente Bento Gonalves. Em 1839, o movimento farroupilha conseguiu ampliarse. Foras rebeldes, comandadas por Giuseppe Garibaldi e Davi Canabarro, conquistaram Santa
Catarina e proclamaram a Repblica Juliana. A revolta consegue ser contida somente aps a coroao
de D. Pedro II e os esforos do Baro de Caxias, encerrando os conflitos em 1 de maro de 1845.
- Sabinada
A Sabinada ocorreu na Bahia, com o objetivo de implantar uma repblica independente foi liderada
pelo mdico Francisco Sabino lvares da Rocha Vieira, por isso ficou conhecida como Sabinada. O
principal objetivo da revolta era instituir uma repblica baiana, mas s enquanto o herdeiro do trono
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imperial no atingisse a maioridade legal. Diferentemente de outras revoltas ocorridas no perodo, a


sabinada no contou com o apoio das camadas populares e nem com os grandes proprietrios rurais da
regio, o que garantiu ao exrcito imperial uma vitria rpida.
-Balaiada
A Balaiada ocorreu no Maranho, se iniciando em 1838, e recebeu esse nome devido ao apelido de
uma das principais lideranas do movimento, Manoel Francisco dos Anjos Ferreira, o "Balaio". Ao
contrrio de outras revoltas, representou a luta da populao pobre contra os grandes proprietrios rurais
da regio. A misria, a fome, a escravido e os maus tratos foram os principais fatores de
descontentamento popular que levaram a populao a se revoltar.
A principal riqueza produzida na provncia, o algodo, sofria forte concorrncia no mercado
internacional e, com isso, o produto perdeu preo e compradores no exterior. Alm da insatisfao
popular, a classe mdia maranhense tambm se encontrava descontente com o governo imperial e suas
medidas econmicas, encontrando na populao oprimida uma forma de combate-los.
Os revoltosos conseguem tomar a cidade de Caxias em 1839 e estabelecer um governo provisrio
com medidas que causaram grande repercusso, como o fim da guarda nacional e a expulso dos
portugueses que residiam na cidade. Com a radicalizao que a revolta tomou, com a adeso de outros
grupos como escravos foragidos levou a classe mdia que apoiava as revoltas a se aliarem ao exrcito
imperial, o que enfraqueceu bastante o movimento e garantiu vitria do exrcito em 1841, com um saldo
de mais de 12 mil sertanejos e escravos mortos em batalhas. Os revoltosos que acabaram presos foram
anistiados pelo imperador.
- Revoluo Praieira
A revoluo Praieira ocorreu em 1848, nascida de uma rivalidade entre os partidos Liberal e
Conservador na provncia de Pernambuco. Nessa poca, o pas se recuperava da crise econmica e,
enquanto as provncias do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais prosperavam economicamente com
a produo e exportao do caf, as provncias nordestinas estavam em decadncia devido crise
da produo do acar e do algodo.
Alm da crise agrria, a provncia de Pernambuco possua grandes problemas sociais, como o fato do
comercio e da poltica estarem nas mos de portugueses que no admitiam trabalhadores brasileiros em
seus estabelecimentos, impunham os preos sem nenhuma forma de regulamento que os proibisse e
possuam total controle poltico.
Com a criao do Partido da Praia em 1842, formado por um grupo de democratas e liberais
pernambucanos, liderados por Borges da Fonseca, Abreu Lima, Incio Bento de Loiola, Nunes Machado
e Pedro Ivo, surge uma nova voz na poltica pernambucana, que acredita que a luta armada seria a forma
de resolver os problemas locais.
Com eleio de um presidente conservador para a provncia, em 1848 os membros do Partido da Praia
lanaram o chamado "Manifesto ao Mundo", documento em que exigiam o fim da monarquia e a
proclamao de uma repblica; o fim do voto censitrio para que todos os brasileiros tivessem o direito
de votar; a extino do Senado Vitalcio e do Poder Moderador; o fim dos privilgios comerciais dos
estrangeiros; a liberdade de imprensa.
Logo aps tomam a iniciativa de liderar uma revolta, com a participao das camadas populares e
ficou conhecida como revoluo praieira, que teve incio na cidade de Olinda com a derrubada do
presidente da provncia. Apesar da tentativa de tentar tomar controle de toda a provncia, os revoltosos
foram contidos em 1849 pelas tropas imperiais. A Revoluo Praieira foi a ltima grande revolta contra o
governo imperial e os grandes proprietrios rurais.
Foram revoltas separatistas e republicanas. A mais importante delas foi a Farroupilha que durou 10
anos e chegou a proclamar uma repblica independente. Para os polticos da poca a onda de rebelies
ocorria devido regncia, sendo necessrio empossar o prncipe (o que era dificultado pela sua idade).
Feij e os liberais perdem o poder que passa a ser executado por um conservador, Arajo Lima.
Os liberais queriam retornar ao poder e pensaram em um golpe, que poderia colaborar com a
estabilizao do pais: Coroar o prncipe. Passaram a fazer campanhas pela coroao de Pedro de
Alcntara (na esperana de que ele montasse um gabinete liberal). Os conservadores no podiam fazer
oposio (como se opor ao rei?) e em 1940, com apenas 15 anos, foi coroado como imperador do Brasil
com o nome D. Pedro II. Por um s dia a maioridade penal diminuiu de 18 para 15 anos. Este foi o golpe
da Maioridade.

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O Segundo Reinado (1840-1889)


Foi o perodo do governo de D. Pedro II. Est entre os monarcas que ficaram mais tempo no poder.
Foi um perodo de estabilidade poltica, crescimento econmico devido ao ciclo do caf, de
modernizao, com a instalao das primeiras ferrovias, da Guerra do Paraguai, da abolio da
escravido e da migrao europeia para o Brasil.
Aspectos polticos: Logo no incio do Segundo Reinado os movimentos separatistas foram sufocados
pelas tropas imperiais. Encerram-se as guerras civis e o pas pacificado. D. Pedro instituiu o
parlamentarismo, que ficou conhecido como parlamentarismo s avessas. Isso porque no modelo ingls
o rei uma figura diplomtica e simblica e quem governa o primeiro ministro, que indicado pelo
parlamento. Aqui o rei o 4 poder (o poder moderador) e o primeiro ministro indicado por ele.
As disputas polticas eram ferozes entre os liberais e os conservadores. Para amenizar as disputas
polticas o imperador instituiu o ministrio da conciliao. A cada ano o ministrio era trocado e
alternado. Um ano o gabinete era conservador e o outro ano liberal. Foi assim at a proclamao da
repblica.
Aspectos econmicos: foi um perodo de grande prosperidade econmica devido ao ciclo do caf. O
Brasil foi durante dcadas o maior produtor e exportador de caf do mundo. O modelo agrcola era o
implantado pelos portugueses e que permanece at os dias de hoje: O plantation (monoculturas de
exportao em latifndios). O caf comeou a ser plantado no RJ e espalhou-se pelo estado de SP que
foi seu maior produtor, chegando ao sul de Minas Gerais. A principal regio produtora era o Vale do
Paraba (entre SP e RJ). Quando foi para o interior no Oeste Paulista foi necessria a instalao de
ferrovias, devido distncia do litoral, promovendo uma grande modernizao no Brasil que at ento
transportava o gado atravs dos tropeiros. No havia indstrias no pas e tudo o que consumamos de
origem industrial era da Inglaterra. Desde os tratados de comercio e navegao de 1810 os ingleses
pagavam impostos muito reduzidos, a ponto da arrecadao de impostos no cobrir os gastos do Estado.
Dessa forma o ministro da fazenda criou uma tarifa protecionista que aumentava os impostos dos
ingleses, a Tarifa Alves Branco. Os Ingleses no gostaram e h tempos vinham pressionando o Brasil
a abolir o trfico de escravos, ento fizeram isso fora decretando o Bill Aberdeen. De acordo com
esta medida inglesa, eles poderiam abater qualquer navio brasileiro que estivesse carregado de africanos
para serem escravizados. A presso inglesa fez com que fosse lanada em 1850 a Lei Eusbio de
Queiroz, que proibia o trfico de escravos. Entre as consequncias dessa lei houve o aumento do
trfico interno (a regio nordeste com a economia decadente vendia os escravos para o sudeste), a
imigrao europeia (pois com o fim do trfico, em pouco tempo a escravido acabaria), e a lei de terras
(toda terra teria que ser comprada vista em leilo. Uma medida para impedir que imigrantes tivessem
acesso terra).
A imigrao europeia: A Europa no sculo XIX passava por diversas guerras. A Itlia e a Alemanha
sobretudo, pois estavam vivendo as Guerras de Unificao. Muitos europeus buscavam novas terras para
viver. Os principais grupos de imigrantes foram os Alemes, Italianos, suos e poloneses. As primeiras
levas de imigrantes vinham com promessa emprego e pagariam a passagem de navio e estadia com
trabalho. Devido grande explorao alguns pases europeus inclusive proibiram a imigrao para o
Brasil. A imigrao s deu certo quando foi financiada pelo governo e o imigrante chegava sem dvidas.
Assim foi institudo o colonato. Os italianos ficaram principalmente em SP e os poloneses e alemes no
sul do Brasil.
A Guerra do Paraguai. (1865-1869). O Paraguai era um pas em franco desenvolvimento econmico
e industrial. Entrou em conflito com os pases da Bacia do Prata (Brasil, Argentina e Uruguai). Solano
Lopes, ditador paraguaio queria uma sada para o mar, enquanto D. Pedro II defendia a livre navegao
no rio da prata. E pretendia seu controle. Brasil e Argentina foram estimulados pela Inglaterra entrar
em guerra com o vizinho. Foi um dos conflitos mais sangrentos da Histria. O Paraguai foi destrudo e
mais de 70% de sua populao masculina foi morta. As dvidas contradas pelo governo brasileiro foram
enormes. Foi tambm um grande estmulo ao fim da escravido, pois muitos negros foram lutar com a
promessa de alforria. Aps o conflito o exrcito torna-se um instituio forte e com grande participao
na poltica nacional. Aderiram ao abolicionismo e ao republicanismo.
A abolio da escravido. O fim da escravido teve um carter gradual. Ocorreu com a participao
dos escravos com sua resistncia ao cativeiro atravs de fugas, formao de quilombos, abortos,
suicdios e vrias revoltas. Surgiu depois da lei Eusbio de Queiroz o movimento abolicionista que fazia
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forte militncia artstica, jurdica e poltica pelo fim da escravido. Tambm devemos lembrar a presso
inglesa. Vrias leis foram decretadas:
- 1850: Lei Eusbio de Queiroz (proibio do trfico)
- 1871: Lei do Ventre Livre (estavam livres os recm nascidos)
- 1885: Lei dos Sexagenrios (liberdade aos maiores de 60anos)
- 1888: Lei urea (a abolio definitiva)
Muitos fazendeiros queriam a permanncia da escravido. Estes grandes proprietrios deixaram de
apoiar a monarquia. A Igreja catlica depois da priso de dois importantes bispos, deixaram de apoiar o
rei. O exrcito desde a guerra do Paraguai aderira ao republicanismo. Desacordos com o Imperador o
fizeram retirar o apoio. Apoiados pelos grandes fazendeiros proclamaram a Repblica em 15 de novembro
de 1889.
A Repblica no Brasil
A Proclamao da Repblica Brasileira foi um levante poltico-militar ocorrido em 15 de novembro de
1889 que instaurou a forma republicana federativa presidencialista de governo no Brasil, derrubando a
monarquia constitucional parlamentarista do Imprio do Brasil e, por conseguinte, pondo fim soberania
do imperador Dom Pedro II. Foi, ento, proclamada a Repblica dos Estados Unidos do Brasil. A
proclamao ocorreu na Praa da Aclamao (atual Praa da Repblica), na cidade do Rio de Janeiro,
ento capital do Imprio do Brasil, quando um grupo de militares do exrcito brasileiro, liderados pelo
marechal Deodoro da Fonseca, destituiu o imperador e assumiu o poder no pas.
Foi institudo, naquele mesmo dia 15, um governo provisrio republicano. Faziam parte, desse
governo, organizado na noite de 15 de novembro de 1889, o marechal Deodoro da Fonseca como
presidente da repblica e chefe do Governo Provisrio; o marechal Floriano Peixoto como vice-presidente;
como ministros, Benjamin Constant Botelho de Magalhes, Quintino Bocaiuva, Rui Barbosa, Campos
Sales, Aristides Lobo, Demtrio Ribeiro e o almirante Eduardo Wandenkolk, todos membros regulares da
maonaria brasileira.
A Situao Poltica do Brasil em 1889: o governo imperial, atravs do 37 e ltimo gabinete
ministerial, empossado em 7 de junho de 1889, sob o comando do presidente do Conselho de Ministros
do Imprio, Afonso Celso de Assis Figueiredo, o Visconde de Ouro Preto, do Partido Liberal, percebendo
a difcil situao poltica em que se encontrava, apresentou, em uma ltima e desesperada tentativa de
salvar o imprio, Cmara-Geral, atual cmara dos deputados, um programa de reformas polticas do
qual constavam, entre outras, as medidas seguintes: maior autonomia administrativa para as provncias,
liberdade de voto, liberdade de ensino, reduo das prerrogativas do Conselho de Estado e mandatos
no vitalcios para o Senado Federal. As propostas do Visconde de Ouro Preto visavam a preservar o
regime monrquico no pas, mas foram vetadas pela maioria dos deputados de tendncia conservadora
que controlava a Cmara Geral. No dia 15 de novembro de 1889, a repblica era proclamada.
A Perda de Prestgio da Monarquia Brasileira: muitos foram os fatores que levaram o Imprio a
perder o apoio de suas bases econmicas, militares e sociais. Da parte dos grupos conservadores pelos
srios atritos com a Igreja Catlica (na Questo Religiosa); pela perda do apoio poltico dos grandes
fazendeiros em virtude da abolio da escravatura, ocorrida em 1888, sem a indenizao dos
proprietrios de escravos. Da parte dos grupos progressistas, havia a crtica que a monarquia mantivera,
at muito tarde, a escravido no pas. Os progressistas criticavam, tambm, a ausncia de iniciativas com
vistas ao desenvolvimento do pas fosse econmico, poltico ou social, a manuteno de um regime
poltico de castas e o voto censitrio, isto , com base na renda anual das pessoas, a ausncia de um
sistema de ensino universal, os altos ndices de analfabetismo e de misria e o afastamento poltico do
Brasil em relao a todos demais pases do continente, que eram republicanos.
Assim, ao mesmo tempo em que a legitimidade imperial decaa, a proposta republicana (percebida
como significando o progresso social) ganhava espao. Entretanto, importante notar que a legitimidade
do Imperador era distinta da do regime imperial: Enquanto, por um lado, a populao, de modo geral,
respeitava e gostava de Dom Pedro II, por outro lado, tinha cada vez em menor conta o prprio imprio.
Nesse sentido, era voz corrente, na poca, que no haveria um terceiro reinado, ou seja, a monarquia
no continuaria a existir aps o falecimento de Dom Pedro II, seja devido falta de legitimidade do prprio
regime monrquico, seja devido ao repdio pblico ao prncipe consorte, marido da princesa Isabel, o
francs Conde D'Eu.

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Antecedentes da Proclamao da Repblica: a partir da dcada de 1870, como consequncia da


Guerra do Paraguai (tambm chamada de Guerra da Trplice Aliana) (1864-1870), foi tomando corpo a
ideia de alguns setores da elite de alterar o regime poltico vigente. Fatores que influenciaram esse
movimento: O imperador Dom Pedro II no tinha filhos, apenas filhas. O trono seria ocupado, aps a sua
morte, por sua filha mais velha, a princesa Isabel, casada com um francs, Gasto de Orlans, Conde
d'Eu, o que gerava o receio em parte da populao de que o pas fosse governado por um estrangeiro; O
fato de os negros terem ajudado o exrcito na Guerra do Paraguai e, quando retornaram ao pas,
permaneceram como escravos, ou seja, no ganharam a alforria de seus donos.
A Crise Econmica: a crise econmica agravou-se em funo das elevadas despesas financeiras
geradas pela Guerra da Trplice Aliana, cobertas por capitais externos. Os emprstimos brasileiros
elevaram-se de 3.000.000 de libras esterlinas em 1871 para quase 20.000.000 em 1889, o que causou
uma inflao da ordem de 1,75 por cento ao ano.
A Questo Abolicionista: desde 1850 havia uma grandepresso pela abolio da escravatura,
quando foi abolido o trafico negreiro, encontrando viva resistncia entre as elites agrrias tradicionais do
pas.
Entenda o processo de abolio da escravido no Brasil:
Lei no 581 (Lei Eusbio de Queirs), de 4 de setembro de 1850
A Lei Eusbio de queirs proibiu a importao de escravos para o Brasil
Lei no 2.040 (Lei do Ventre Livre), de 28 de setembro de 1871
A Lei do Ventre Livre decretava que todos os filhos de escravos nascidos a partir da data de sua
promulgao fossem livres. A liberdade porm funcionava da seguinte forma: a criana ficava sob tutela
do dono de sua me at a idade de 8 anos. Aps atingir os oito anos, o dono de sua me escolhia se
receberia uma indenizao em dinheiro do Estado, ou se manteria o jovem trabalhando para ele at a
idade de 21 anos
Lei no 3.270 (Lei dos Sexagenrios ou Lei Saraiva-Cotegipe), de 28 de setembro de 1885
A Lei dos Sexagenrios promovia a liberdade de escravos que tivessem mais de 60 anos de idade,
completos ou a completar. No caso dos escravos com menos de 65 anos de idade, deveriam pagar uma
taxa de alforria(liberdade) com a prestao de servios durante 3 anos a seus antigos donos.
Lei no 3.353 (Lei urea), de 13 de maio de 1888
A Lei Aurea colocou um fim definitivo escravido no Brasil.
Diante das medidas adotadas pelo Imprio para a gradual extino do regime escravista, devido a
repercusso da experincia mal sucedida nos Estados Unidos de libertao geral dos escravos ter levado
aquele pas guerra civil, essas elites reivindicavam do Estado indenizaes proporcionais ao preo total
que haviam pago pelos escravos a serem libertados por lei. Estas indenizaes seriam pagas com
emprstimo externo. Com a decretao da Lei urea (1888), e ao deixar de indenizar esses grandes
proprietrios rurais, o imprio perdeu o seu ltimo pilar de sustentao. Chamados de republicanos de
ltima hora, os ex-proprietrios de escravos aderiram causa republicana.
Na viso dos progressistas, o Imprio do Brasil mostrou-se bastante lento na soluo da chamada
Questo Servil, o que, sem dvida, minou sua legitimidade ao longo dos anos. Mesmo a adeso dos
ex-proprietrios de escravos, que no foram indenizados, causa republicana, evidencia o quanto o
regime imperial estava atrelado escravatura. Assim, logo aps a princesa Isabel assinar a Lei urea,
Joo Maurcio Wanderley, Baro de Cotegipe, o nico senador do imprio que votou contra o projeto de
abolio da escravatura, profetizou: A senhora acabou de redimir uma raa e perder um trono!
A Questo Religiosa: desde o perodo colonial, a Igreja Catlica, enquanto instituio, encontrava-se
submetida ao estado. Isso se manteve aps a independncia e significava, entre outras coisas, que
nenhuma ordem do Papa poderia vigorar no Brasil sem que fosse previamente aprovada pelo imperador
(Beneplcito Rgio). Ocorre que, em 1872, Vital Maria Gonalves de Oliveira e Antnio de Macedo Costa,
bispos de Olinda e Belm do Par respectivamente, resolveram seguir, por conta prpria, as ordens do
Papa Pio IX, no ratificadas pelo imperador e pelos presidentes do Conselho de Ministros, punindo
religiosos ligados maonaria. D. Pedro II, aconselhado pelos maons, decidiu intervir na questo,
solicitando aos bispos que suspendessem as punies. Estes se recusaram a obedecer ao imperador,
sendo condenados a quatro anos de trabalho braal (quebrar pedras). Em 1875, graas interveno do
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maom Duque de Caxias, os bispos receberam o perdo imperial e foram colocados em liberdade.
Contudo, no episdio, a imagem do imprio desgastou-se junto Igreja Catlica.
A Questo Militar: os militares do Exrcito Brasileiro estavam descontentes com a proibio, imposta
pela monarquia, pela qual os seus oficiais no podiam manifestar-se na imprensa sem uma prvia
autorizao do Ministro da Guerra. Os militares no possuam uma autonomia de tomada de deciso
sobre a defesa do territrio, estando sujeitos s ordens do imperador e do Gabinete de Ministros, formado
por civis, que se sobrepunham s ordens dos generais. Assim, no imprio, a maioria dos ministros da
guerra eram civis. Alm disso, frequentemente os militares do Exrcito Brasileiro sentiam-se
desprestigiados e desrespeitados. Por um lado, os dirigentes do imprio eram civis, cuja seleo era
extremamente elitista e cuja formao era bacharelesca, mas que resultava em postos altamente
remunerados e valorizados; por outro lado, os militares tinham uma seleo mais democrtica e uma
formao mais tcnica, mas que no resultavam nem em valorizao profissional nem em
reconhecimento poltico, social ou econmico. As promoes na carreira militar eram difceis de serem
obtidas e eram baseadas em critrios personalistas em vez de promoes por mrito e antiguidade.
A Guerra do Paraguai, alm de difundir os ideais republicanos, evidenciou aos militares essa
desvalorizao da carreira profissional, que se manteve e mesmo acentuou-se aps o fim da guerra. O
resultado foi a percepo, da parte dos militares, de que se sacrificavam por um regime que pouco os
consideravam e que dava maior ateno Marinha do Brasil.
A Atuao dos Positivistas: durante a Guerra do Paraguai, o contato dos militares brasileiros com a
realidade dos seus vizinhos sul-americanos levou-os a refletir sobre a relao existente entre regimes
polticos e problemas sociais. A partir disso, comeou a desenvolver-se, tanto entre os militares de carreira
quanto entre os civis convocados para lutar no conflito, um interesse maior pelo ideal republicano e pelo
desenvolvimento econmico e social brasileiro. Dessa forma, no foi casual que a propaganda
republicana tenha tido, por marco inicial, a publicao do manifesto Republicano em 1870 (ano em que
terminou a Guerra do Paraguai), seguido pela Conveno de Itu em 1873 e pelo surgimento dos clubes
republicanos, que se multiplicaram, a partir de ento, pelos principais centros no pas.
Alm disso, vrios grupos foram fortemente influenciados pela maonaria (Deodoro da Fonseca era
maom, assim como todo seu ministrio) e pelo positivismo de Auguste Comte, especialmente, aps
1881, quando surgiu a igreja Positivista do Brasil. Seus diretores, Miguel Lemos e Raimundo Teixeira
Mendes, iniciaram uma forte campanha abolicionista e republicana. A propaganda republicana era
realizada pelos que, depois, foram chamados de republicanos histricos (em oposio queles que se
tornaram republicanos apenas aps o 15 de novembro, chamados de republicanos de 16 de novembro).
As ideias de muitos dos republicanos eram veiculadas pelo peridico A Repblica. Segundo alguns
pesquisadores, os republicanos dividiam-se em duas correntes principais:
- Os evolucionistas, que admitiam que a proclamao da repblica era inevitvel, no justificando uma
luta armada;
- Os revolucionistas, que defendiam a possibilidade de pegar em armas para conquist-la, com
mobilizao popular e com reformas sociais e econmicas.
Embora houvesse diferenas entre cada um desses grupos no tocante s estratgias polticas para a
implementao da repblica e tambm quanto ao contedo substantivo do regime a instituir, a ideia geral,
comum aos dois grupos, era a de que a repblica deveria ser um regime progressista, contraposto
exausta monarquia. Dessa forma, a proposta do novo regime revestia-se de um carter social
revolucionrio e no apenas do de uma mera troca dos governantes.
A Vida Intelectual, Poltica e Artstica no Sculo XIX
Arte: para compreender as caractersticas da arte brasileira do sculo XIX, preciso ter em mente que
o Brasil fazia parte do sistema colonial portugus, e que este, ao impedir qualquer desenvolvimento
brasileiro que no servisse diretamente aos interesses de Portugal, acabou por limitar as manifestaes
artsticas da colnia. A Arte Brasileira, no perodo colonial, desenvolveu-se estritamente relacionada
religio e no houve, durante esses 300 anos, nenhuma instituio dedicada ao ensino, ocasionando o
desenvolvimento do autodidatismo e do empirismo artstico.
At o final do sculo XVIII, a produo artstica estava vinculada igreja e construo de fortificaes.
Durante sculos, as artes foram um poderoso instrumento de evangelizao nas mos das ordens
religiosas.
A partir de 1808, com a chegada da famlia real portuguesa ao Rio de Janeiro, iniciou-se uma nova
poca, decisiva para a formao da cultura nacional brasileira. O Brasil tornou-se o centro do Imprio
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portugus e sede da corte. Os esforos a favor de uma organizao pedaggica do ensino das belas
artes comearam a se fazer necessrios. Vindos com a Misso Artstica, em 1816, os mestres franceses
deram Escola Real de Cincias, Artes e Ofcios um cunho predominantemente convencional,
acadmico, valorizando acima de tudo a pintura histrica e a retratstica, por natureza uma produo que
tem na figura humana o seu centro.
A histria da arte brasileira, a partir de meados do sculo XIX at o seu final, fortemente marcada
pela atuao da Academia Imperial de Belas Artes que determinou, no s a sistematizao do ensino
artstico, como tambm criou uma referncia esttica e cultural atravs deste modelo, estabelecendo um
novo tipo de olhar. Desenvolveu-se sob a proteo do Imperador e pela convivncia direta com o poder,
impondo seu programa de forma autoritria. Os ensinamentos foram formulados e dirigidos visando
manter os princpios neoclssicos que, por um longo perodo, ditaram as bases da arte brasileira.
Na arte brasileira do sculo XIX, a ao preponderante da Academia na formulao das diretrizes
convencionais que nutririam por um longo perodo o cenrio artstico brasileiro foi salientada e observada
em seus mltiplos aspectos. A modernizao do pas e a modernidade nas artes, no sugerem uma
ruptura com os movimentos anteriores, mas sim um prolongamento, o que far do sculo XIX uma base
essencial para a modernidade do sculo XX.
Vida Intelectual: pensada em chave macroestrutural, isto , na sua relao com o processo de
modernizao do pas desde o sculo XIX, pode-se dizer que a inteligncia brasileira obedeceu a formas
de organizao que transitaram das Academias e Institutos, em moldes similares aos das monarquias
administrativas europeias do perodo da Restaurao. Assim, por exemplo, durante o Imprio, ainda que
existissem cursos regulares de direito, medicina e engenharia, tais Escolas no conformavam o centro da
vida intelectual no Brasil, consistindo, antes, em espaos de socializao de jovens da elite, sobretudo no
caso das Escolas de Direito, para ocupao de cargos pblicos. Na prtica, portanto, eram instncias do
jogo poltico, mais do que agncias de produo intelectual e inovao tcnico cientfica.
bem verdade que no sculo XIX a separao entre os campos poltico e intelectual no se
completara, mesmo em lugares onde a Universidade j existia. E o que se convencionou chamar de
intelectual era o letrado que, por aquela poca, comeava a ampliar sua margem de autonomia em
relao ao poder, animando uma incipiente opinio crtica que ser determinante da moderna histria da
intelligentsia ocidental. As Academias francesas ilustram bem esse percurso, pois, tendo sido organizadas
sob o Antigo Regime, momento em que vigorou maior identificao entre sbios e reis, foram mantidas
na era napolenica e mesmo depois dela, no contexto da Restaurao, j a com tonalidade um tanto
distinta, inclusive pela incorporao de intelectuais de extrao social mais baixa, cuja chegada quelas
agncias era sintomtica das mudanas observadas na relao entre o Estado e a opinio.
Tal modelo de organizao da inteligncia espalhou-se pela Europa e alcanou o Brasil, onde, ao longo
de todo o sculo XIX, Academias e Institutos constituram-se em espaos de animao intelectual e de
construo de ideologias profissionais, decisivas, como se sabe, para o estabelecimento de jurisdio
sobre reas do saber at ento reivindicadas por prticos, rbulas, no caso de advogados, curandeiros,
no de mdicos e mestres-de-obras, no mbito da construo civil. Portanto, mais do que as Escolas,
foram aquelas agncias que conferiram estatuto de profisso ao exerccio das artes liberais no Brasil.
Alm disso, pode-se dizer que a proliferao das Academias sob o Imprio foi parte de uma poltica
devotada ampliao da esfera estatal, mediante o incremento dos quadros do funcionalismo e a
democratizao do acesso a eles, principalmente no ramo militar, a extenso da instruo pblica referida
formao tcnica de artfices e grficos, do que exemplo a criao do Imperial Instituto Artstico, e a
construo de espaos de organizao de intelectuais e artistas sob o padro dominante no continente
europeu. Assim, como realidade tpica dos Estados ampliados do perodo da Restaurao, a reproduo
das Academias no sculo XIX, na Europa como no Brasil, atesta, no plano cultural, o andamento de uma
modernizao em compromisso com o passado. Se, no continente europeu, as dinastias monrquicas
restauradas no lograram cancelar a novidade introduzida pelas foras sociais do Terceiro Estado, e o
recrutamento alargado das Academias conota transformaes intersticiais ou moleculares em curso
naquelas sociedades, no Brasil, caso mais recessivo de revoluo passiva, a iniciativa do Poder
Moderador em organizar agncias intelectuais conforma um movimento de modernizao sob controle
poltico do Imperador.
De modo que, pensar a organizao dos intelectuais brasileiros no sculo XIX impe atentar para o
processo de centralizao do poder, cuja trajetria compreendeu uma ampliao do escopo do Estado,
ao definir como de interesse pblico a produo das cincias e das artes no Brasil. Tal fato, em ltima
anlise, evidencia a fora diretora da tradio, na medida em que implicou atualizar, em pleno Oitocentos,
a velha matriz do absolutismo portugus, segundo a qual o Rei busca incrementar seu poder sem
confrontar diretamente as classes senhoriais, agregando, para tanto, outros espaos, materiais e
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simblicos, que o direito tradicional no poderia disputar. No contexto do renascimento lusitano isso se
traduziu na incorporao de novos territrios na frica, Amrica e Oriente, enquanto no sculo XIX, no
mbito do Estado nacional brasileiro, consistir na dupla frmula da defesa da unidade territorial, que
conferia reservas de soberania ao monarca, e da criao de espaos simblicos de poder exclusivos ao
rei, do que a criao de agncias intelectuais foi expresso.
O fato que, tomando a organizao dos intelectuais para si, como elemento constitutivo do seu poder,
a monarquia brasileira conferiu dimenso pblica atividade intelectual, e essa ser a marca de origem
da moderna inteligncia no pas. Instituies como a Academia Cientfica do Rio de Janeiro, precursora
desse formato organizacional e devotada a estudos prticos de agricultura, ainda no contexto colonial
(1772-1779); a Real Academia Militar e o Real Gabinete de Mineralogia do Rio de Janeiro, ambos de
1810, o ltimo criado especificamente para abrigar a Coleo Werner, trazida para o Rio de Janeiro por
D. Joo VI; o Museu Nacional, instituio de pesquisa em cincias naturais, notadamente a mineralogia
e a geologia, e antecessora, nesse sentido, da Escola Politcnica e da Escola de Minas de Ouro Preto,
ambas criadas na dcada de 1870; a Academia Imperial de Belas Artes, resultado da Misso Francesa
de 1816; o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1838), esteio da ideologia nacional no sculo XIX;
a Academia Imperial de Medicina e a Santa Casa de Misericrdia do Rio de Janeiro, essa ltima aplicada,
desde 1887, ao desenvolvimento de pesquisas contra a varola; o Instituto dos Advogados Brasileiros
(1843); a Sociedade de Geografia; o Clube de Engenharia, criado em 1880 e tornado, juntamente com a
Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional, um plo de coordenao poltica e intelectual do estrato de
engenheiros; a Associao de Homens de Letras e o Colgio Pedro II, dentre tantas outras, ilustram o
modo dominante de organizao da vida intelectual em terras brasileiras.
Em suma, o Brasil no sculo XIX foi palco de intensa atividade intelectual, conjugada ao diretiva
do Estado. A interveno estatal nesse plano no derivou fundamentalmente da adeso monrquica ao
iluminismo tardio, ou de inclinaes pessoais de D. Pedro II, embora as tivesse para se acercar de sbios.
Indica, antes, uma concepo poltica da prtica intelectual, entendendo-a como reserva de soberania do
rei e, nessa dimenso, como matria de interesse pblico.
Tal lgica de reproduo do poder, contudo, produziu efeitos positivos, o principal deles, a quebra do
monoplio que as classes dominantes classicamente exercem sobre o processo de constituio da
atividade intelectual, abrindo-se uma porta de oportunidades para os que, apartados do mundo
relativamente homogneo das elites senhoriais, souberam transp-la. Intelectuais oriundos de estratos
mdios da sociedade, e mais o numeroso contingente de mulatos urbanos que surpreende em ofcios
modernos no ltimo quartel do sculo XIX, expressam relativa diferenciao do ambiente intelectual sob
o Imprio, malgrado sua intencionalidade. Enfim, o quadro institucional que explica a forma de articulao
entre poltica e cultura no Oitocentos brasileiro igualmente explicativo da dimenso estratgica conferida
s agncias intelectuais. Tal cenrio no resistiria proclamao da Repblica.
Proclamao da Repblica
A Proclamao da Repblica Brasileira foi um levante poltico-militar ocorrido em 15 de novembro de
1889 que instaurou a forma republicana federativa presidencialista de governo no Brasil, derrubando a
monarquia constitucional parlamentarista do Imprio do Brasil e, por conseguinte, pondo fim soberania
do imperador Dom Pedro II. Foi, ento, proclamada a Repblica dos Estados Unidos do Brasil. A
proclamao ocorreu na Praa da Aclamao (atual Praa da Repblica), na cidade do Rio de Janeiro,
ento capital do Imprio do Brasil, quando um grupo de militares do exrcito brasileiro, liderados pelo
marechal Deodoro da Fonseca, destituiu o imperador e assumiu o poder no pas.
Foi institudo, naquele mesmo dia 15, um governo provisrio republicano. Faziam parte, desse
governo, organizado na noite de 15 de novembro de 1889, o marechal Deodoro da Fonseca como
presidente da repblica e chefe do Governo Provisrio; o marechal Floriano Peixoto como vice-presidente;
como ministros, Benjamin Constant Botelho de Magalhes, Quintino Bocaiuva, Rui Barbosa, Campos
Sales, Aristides Lobo, Demtrio Ribeiro e o almirante Eduardo Wandenkolk, todos membros regulares da
maonaria brasileira.
O Golpe Militar de 15 de Novembro de 1889: no Rio de Janeiro, os republicanos insistiram que o
Marechal Deodoro da Fonseca, um monarquista, chefiasse o movimento revolucionrio que substituiria a
monarquia pela repblica. Depois de muita insistncia dos revolucionrios, Deodoro da Fonseca
concordou em liderar o movimento militar. O golpe militar, que estava previsto para 20 de novembro de
1889, teve de ser antecipado. No dia 14, os conspiradores divulgaram o boato de que o governo havia
mandado prender Benjamin Constant Botelho de Magalhes e Deodoro da Fonseca. Posteriormente
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confirmou-se que era mesmo boato. Assim, os revolucionrios anteciparam o golpe de estado, e, na
madrugada do dia 15 de novembro, Deodoro iniciou o movimento de tropas do exrcito que ps fim ao
regime monrquico no Brasil. Os conspiradores dirigiram-se residncia do marechal Deodoro, que
estava doente com dispneia, e convencem-no a liderar o movimento.
Com esse pretexto de que Deodoro seria preso, ao amanhecer do dia 15 de Novembro, o marechal
Deodoro da Fonseca, saiu de sua residncia, atravessou o Campo de Santana, e, do outro lado do
parque, conclamou os soldados do batalho ali aquartelado, onde hoje se localiza o Palcio Duque de
Caxias, a se rebelarem contra o governo. Oferecem um cavalo ao marechal, que nele montou, e, segundo
testemunhos, tirou o chapu e proclamou Viva a Repblica!. Depois apeou, atravessou novamente o
parque e voltou para a sua residncia. A manifestao prosseguiu com um desfile de tropas pela Rua
Direita, atual rua 1 de Maro, at o Pao Imperial. Os revoltosos ocuparam o quartel-general do Rio de
Janeiro e depois o Ministrio da Guerra. Depuseram o Gabinete ministerial e prenderam seu presidente,
Afonso Celso de Assis Figueiredo, Visconde de Ouro Preto.
No Pao Imperial, o presidente do gabinete (primeiro-ministro), Visconde de Ouro Preto, havia tentando
resistir pedindo ao comandante do destacamento local e responsvel pela segurana do Pao Imperial,
general Floriano Peixoto, que enfrentasse os amotinados, explicando ao general Floriano Peixoto que
havia, no local, tropas legalistas em nmero suficiente para derrotar os revoltosos. O Visconde de Ouro
Preto lembrou a Floriano Peixoto que este havia enfrentado tropas bem mais numerosas na Guerra do
Paraguai. Porm, o general Floriano Peixoto recusou-se a obedecer s ordens dadas pelo Visconde de
Ouro Preto e assim justificou sua insubordinao, respondendo ao Visconde de Ouro Preto: Sim, mas l
(no Paraguai) tnhamos em frente inimigos e aqui somos todos brasileiros!.
Em seguida, aderindo ao movimento republicano, Floriano Peixoto deu voz de priso ao chefe de
governo Visconde de Ouro Preto. O nico ferido no episdio da proclamao da repblica foi o Baro de
Ladrio que resistiu ordem de priso dada pelos amotinados e levou um tiro. Consta que Deodoro no
dirigiu crtica ao Imperador D. Pedro II e que vacilava em suas palavras. Relatos dizem que foi uma
estratgia para evitar um derramamento de sangue. Sabia-se que Deodoro da Fonseca estava com o
tenente-coronel Benjamin Constant ao seu lado e que havia alguns lderes republicanos civis naquele
momento. Na tarde do mesmo dia 15 de novembro, na Cmara Municipal do Rio de Janeiro, foi
solenemente proclamada a Repblica.
noite, na Cmara Municipal do Municpio Neutro, o Rio de Janeiro, Jos do Patrocnio redigiu a
proclamao oficial da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, aprovada sem votao. O texto foi para
as grficas de jornais que apoiavam a causa, e, s no dia seguinte, 16 de novembro, foi anunciado ao
povo a mudana do regime poltico do Brasil. Dom Pedro II, que estava em Petrpolis, retornou ao Rio de
Janeiro. Pensando que o objetivo dos revolucionrios era apenas substituir o Gabinete de Ouro Preto, o
Imperador D. Pedro II tentou ainda organizar outro gabinete ministerial, sob a presidncia do conselheiro
Jos Antnio Saraiva. O imperador, em Petrpolis, foi informado e decidiu descer para a Corte. Ao saber
do golpe de estado, o Imperador reconheceu a queda do Gabinete de Ouro Preto e procurou anunciar
um novo nome para substituir o Visconde de Ouro Preto. No entanto, como nada fora dito sobre Repblica
at ento, os republicanos mais exaltados, tendo Benjamin Constant frente, espalharam o boato de que
o Imperador escolheria Gaspar Silveira Martins, inimigo poltico de Deodoro da Fonseca desde os tempos
do Rio Grande do Sul, para ser o novo chefe de governo. Com este engodo, Deodoro da Fonseca foi
convencido a aderir causa republicana. O Imperador foi informado disso e, desiludido, decidiu no
oferecer resistncia.
No dia seguinte, o major Frederico Slon Sampaio Ribeiro entregou a D. Pedro II uma comunicao,
cientificando-o da proclamao da repblica e ordenando sua partida para a Europa, a fim de evitar
conturbaes polticas. A famlia imperial brasileira exilou-se na Europa, s lhes sendo permitida a sua
volta ao Brasil na dcada de 1920. possvel considerar a legitimidade ou no da repblica no Brasil por
diferentes ngulos.
Do ponto de vista do Cdigo Criminal do Imprio do Brasil, sancionado em 16 de dezembro de 1830,
o crime cometido pelos republicanos foi: Artigo 87: Tentar diretamente, e por fatos, destronizar o
imperador; priv-lo em todo, ou em parte da sua autoridade constitucional; ou alterar a ordem legtima da
sucesso. Penas de priso com trabalho por cinco a quinze anos. Se o crime se consumar: Penas de
priso perptua com trabalho no grau mximo; priso com trabalho por vinte anos no mdio; e por dez
anos no mnimo..
O Visconde de Ouro Preto, deposto em 15 de novembro, entendia que a proclamao da repblica
fora um erro e que o Segundo Reinado tinha sido bom. O Imprio no foi a runa. Foi a conservao e o
progresso. Durante meio sculo, manteve ntegro, tranquilo e unido territrio colossal. O imprio
converteu um pas atrasado e pouco populoso em grande e forte nacionalidade, primeira potncia sulamericana, considerada e respeitada em todo o mundo civilizado. Aos esforos do Imprio,
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principalmente, devem trs povos vizinhos o desaparecimento do despotismo mais cruel e aviltante. O
Imprio aboliu de fato a pena de morte, extinguiu a escravido, deu ao Brasil glrias imorredouras, paz
interna, ordem, segurana e, mas que tudo, liberdade individual como no houve jamais em pas algum.
Quais as faltas ou crimes de Dom Pedro II, que em quase cinquenta anos de reinado nunca perseguiu
ningum, nunca se lembrou de uma ingratido, nunca vingou uma injria, pronto sempre a perdoar,
esquecer e beneficiar? Quais os erros praticados que o tornou merecedor da deposio e exlio quando,
velho e enfermo, mais devia contar com o respeito e a venerao de seus concidados? A repblica
brasileira, como foi proclamada, uma obra de iniquidade. A repblica se levantou sobre os broquis da
soldadesca amotinada, vem de uma origem criminosa, realizou-se por meio de um atentado sem
precedentes na histria e ter uma existncia efmera!
O movimento de 15 de Novembro de 1889 no foi o primeiro a buscar a repblica, embora tenha sido
o nico efetivamente bem-sucedido, e, segundo algumas verses, teria contado com apoio tanto das
elites nacionais e regionais quanto da populao de um modo geral:
- Em 1788-1789, a Inconfidncia Mineira e Tiradentes no buscavam apenas a independncia, mas
tambm, a proclamao de uma repblica na Capitania das Minas Gerais, seguida de uma srie de
reformas polticas, econmicas e sociais;
- Em 1824, diversos estados do Nordeste criaram um movimento independentista, dentre elas a
Confederao do Equador, igualmente republicana;
- Em 1839, na esteira da Revoluo Farroupilha, proclamaram-se a Repblica Rio-grandense e a
Repblica Juliana, respectivamente no Rio Grande do Sul e em Santa Catarina.
Embora se argumente que no houve participao popular no movimento que terminou com o regime
monrquico e implantou a repblica, o fato que tambm no houve manifestaes populares de apoio
monarquia, ao imperador ou de repdio ao novo regime. Alguns pesquisadores argumentam que, caso
a monarquia fosse popular, haveria movimentos contrrios repblica em seguida, alm da Guerra de
Canudos. Entretanto, o que teria ocorrido foi uma crescente conscientizao a respeito do novo regime e
sua aprovao pelos mais diferentes setores da sociedade brasileira.
Neste sentido, um caso notvel de resistncia repblica foi o do lder abolicionista Jos do Patrocnio,
que, entre a abolio da escravatura e a proclamao da repblica, manteve-se fiel monarquia, no por
uma compreenso das necessidades sociais e polticas do pas, mas, romanticamente, apenas devido a
uma dvida de gratido com a Princesa Isabel. Alis, nesse perodo de aproximadamente dezoito meses,
Jos do Patrocnio constituiu a chamada Guarda Negra, que eram negros alforriados organizados para
causar confuses e desordem em comcios republicanos, alm de espancar os participantes de tais
comcios.
Em relao ausncia de participao popular no movimento de 15 de novembro, um documento que
teve grande repercusso foi o artigo de Aristides Lobo, que fora testemunha ocular da proclamao da
Repblica, no Dirio Popular de So Paulo, em 18 de novembro, no qual dizia: Por ora, a cor do governo
puramente militar e dever ser assim. O fato foi deles, deles s porque a colaborao do elemento civil
foi quase nula. O povo assistiu quilo tudo bestializado, atnito, surpreso, sem conhecer o que significava.
Muitos acreditaram seriamente estar vendo uma parada!.
Na reunio na casa de Deodoro, na noite de 15 de novembro de 1889, foi decidido que se faria um
referendo popular, para que o povo brasileiro aprovasse ou no, por meio do voto, a repblica. Porm
esse plebiscito s ocorreu 104 anos depois, determinado pelo artigo segundo do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Constituio de 1988.
O coronelismo
O coronelismo foi uma pratica comum durante os primeiros anos da republica, porem suas razes so
mais profundas.
Desde o incio da colonizao, a organizao do Brasil sempre ocorreu em torno da grande
propriedade privada, onde seus proprietrios tambm possuam influencia no poder local. Com as revoltas
ocorridas no perodo regencial foi criada a Guarda Nacional, que buscava reformular os quadros do
exrcito, com a finalidade de garantir soldados e oficiais leais ao governo imperial. Os grandes
proprietrios rurais receberam no perodo o ttulo de Coronel e tinham a finalidade de recrutar par ao
exrcito pessoas que atendessem aos interesses das elites.
Com vinda da Republica, os coronis passam a exercer grande influncia no cenrio poltico brasileiro.
A manipulao de resultados de eleies era uma pratica constante. A consolidao da repblica ocorre
sob o poder dos grandes proprietrios rurais, por isso a repblica velha at a revoluo de 30 (fim da
repblica do caf com leite e o incio da Era Vargas) conhecida como Repblica Oligrquica (oligos =
poucos. Os grandes proprietrios rurais). Nessa poca o Coronelismo ganha fora, e os grandes
fazendeiros impunham seu poder atravs de seus exrcitos particulares de jagunos. O voto era aberto
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e os eleitores que moravam nas grandes fazendas eram forados a votar no candidato do coronel. Isso
era chamado voto de cabresto, e a rea de influncia do coronel curral eleitoral. As eleies eram
manipuladas e notoriamente corruptas e o poder presidencial era marcado pela alternncia poltica entre
MG e SP por isso esse momento tambm ficou conhecido como a Repblica do Caf (SP) com Leite
(MG).
O Brasil do incio do sculo XX
O Brasil do final do sculo XIX e incio do sculo XX ainda era marcado por enormes diferenas sociais.
De um lado elites que tinham acesso aos produtos e conhecimentos vindos da Europa, de outro a
populao pobre do pas, muitas vezes sem acesso ao mnimo necessrio para sobreviver. Alm da
grande diferena social ainda existia uma grande diferena entre a populao das cidades e a populao
rural. O abismo social existente no Brasil gerou diversas revoltas na virada do sculo, sendo os maiores
representantes a revolta de Canudos e do Contestado, ocorridas em pontos opostos do Brasil, ambas
tinham relao com a forma de governo e a forma como a maioria da populao enxergava a maneira de
agir do governo. A Guerra do contestado ocorreu no sul do Brasil, na fronteira entre os estados de Paran
e Santa Catarina. A insatisfao da populao com o governo tambm esteve entre os motivos que a
causaram.
A formao de Canudos se deu em torno da figura de Antnio Conselheiro, que se tornou lder religioso
das pessoas que passaram a segui-lo pelo serto nordestino. O modelo de sociedade pregado por
Antnio Conselheiro era baseado na igualdade e distribuio comunitria de bens, colheitas e rebanhos.
Os moradores da vila de Canudos, como ficou conhecido o local, no se submetiam s leis do governo.
Seu crescimento gerou desconforto entre as elites locais que temiam que o movimento se espalhasse. O
governo resolveu agir e mandou o exrcito para acabar com o vilarejo. Apesar da simplicidade das
pessoas que ali viviam, os moradores do vilarejo foram capazes de resistir por vrios meses aos ataques
do exrcito, sendo necessria uma grande mobilizao de foras para combater os moradores do vilarejo,
que foram derrotados em 1897.
Os combates ocorridos em Canudos foram contados pelo Jornalista Euclides da Cunha, em seu livro
Os Sertes. O livro busca trazer um relato do ocorrido, atravs do ponto de vista do autor, que possua
uma viso de raa superior, comum com o pensamento cientifico da poca. De acordo com esse
pensamento, o mestio brasileiro seria uma raa de caractersticas inferiores, que estava destinada ao
desaparecimento por conta do avano da civilizao.
No s Euclides da Cunha pensava da mesma forma. O pensamento racial baseado em teorias
cientificas foi comum no Brasil da virada do sculo XX.
As greves durante o perodo republicano
Durante o perodo republicano fica evidente o descaso das autoridades governamentais com os
trabalhadores. O pas passava por um momento de industrializao e os trabalhadores comeam a se
organizar.
Em sua maioria imigrantes europeus que possuam uma forte influncia dos ideais anarquistas e
comunistas, os primeiros trabalhadores das fabricas brasileiras possuam um discurso inflamado,
convocando os colegas a se unirem em associaes que resultariam posteriormente na fundao dos
primeiros sindicatos de trabalhadores. O nmero de trabalhadores crescia constantemente,
acompanhando o nmero de indstrias. Para se ter uma ideia do crescimento industrial no Brasil, no ano
de 1899 o Pas contava com aproximadamente 900 fbricas e 54 mil trabalhadores. Quinze anos depois,
em 1914 haviam mais de 7 mil fabricas e mais de 150 mil operrios. A maior parte das industrias do pas
estava concentrado na regio Sudeste, em So Paulo e Rio de Janeiro.
Os lderes dos movimentos operrios buscavam melhores condies de trabalho para seus colegas
como reduo de jornada de trabalho e segurana no trabalho. Lutavam contra a manuteno da
propriedade privada e do chamado Estado Burgus.
Ocorreram entre 1903 e 1906 greves de pouca expresso pelo pas, atravs de movimentos de
Teceles, alfaiates, porturios, mineradores, carpinteiros e ferrovirios. Em contrapartida, o governo
brasileiro criou leis para impedir o avano dos movimentos, como uma lei expulsando os estrangeiros que
fossem considerados uma ameaa ordem e segurana nacional.
A greve mais significativa do perodo ocorreu em 1917, a Greve Geral em So Paulo, que contou com
os trabalhadores dos setores alimentcio, grfico, txtil e ferrovirio como mais atuantes. O governo, para
reprimir o movimento utilizou inclusive foras do Exrcito e da Marinha.
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A represso cada vez mais dura do governo, atravs de leis, decretos e uso de violncia acabou
sufocando os movimentos grevistas, que acabaram servindo de base para a criao no ano de 1922,
inspirado pelo Partido Bolchevique Russo, do PCB, Partido Comunista Brasileiro. Os sindicatos tambm
comeam a se organizar no perodo.
A insatisfao no existia somente entre os trabalhadores. Aps o incio da Primeira Guerra Mundial
vrios oficiais jovens de baixa patente, como cadetes, suboficiais e alguns sargentos comeam a revoltarse. O movimento criado a partir das revoltas desses oficiais ficou conhecido como tenentismo.
Sua reinvindicaes oficiais foram contra a desorganizao e o abandono em que se encontrava o
exrcito brasileiro. Com o tempo os lderes do movimento chegaram concluso de os problemas que
enfrentavam no estavam apenas no exrcito, mas tambm na poltica. Com a inteno de fazer as
mudanas acontecerem, os revoltosos pressionaram o governo, que no se prontificou a atend-los, o
que gerou movimentos de tentativa de tomada de poder por meio dos militares.
O Tenentismo pode ser dividido em trs fases:
1 Fase: na primeira fase do movimento as revoltas estavam restringidas aos quarteis, e no houve a
participao de grupos da sociedade civil.
2 Fase: na segunda fase os revoltosos renem-se com oposies estaduais e ampliam seu movimento
com a participao de polticos civis. Apesar da participao de civis nessa fase, a liderana do movimento
ainda continuava com os militares
3 Fase: na terceira fase do movimento, os tenentistas uniram-se com a oposio em nvel nacional
para preparar a revoluo de 1930. Nesse perodo a liderana do movimento passou para grupos civis
Durante sua existncia o Tenentismo encontrou apoio em diversas partes da sociedade, como as
oligarquias que discordavam da forma de governo e a classe mdia, que enxergava os tenentistas como
heris nacionais
Apesar da popularidade o Tenentismo teve limitaes. Ele foi apenas um movimento e no um partido
poltico; no teve uma liderana organizada ou ideologia definida. A maioria dos militares tenentistas no
acreditavam na democracia poltica e julgavam-se salvadores da ptria. Apesar das limitaes o
movimento tenentista contribuiu muito para a derrubada das oligarquias que comandavam o pas.
A Revoluo de 1930
A Revoluo de 1930 foi o movimento armado, liderado pelos estados de Minas Gerais, Paraba e Rio
Grande do Sul, que culminou com o golpe de Estado, o Golpe de 1930, que deps o presidente da
repblica Washington Lus em 24 de outubro de 1930, impediu a posse do presidente eleito Jlio Prestes
e ps fim Repblica Velha.
Em 1929, lideranas de So Paulo romperam a aliana com os mineiros, conhecida como poltica do
caf-com-leite, e indicaram o paulista Jlio Prestes como candidato presidncia da Repblica. Em
reao, o Presidente de Minas Gerais, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada apoiou a candidatura
oposicionista do gacho Getlio Vargas.
Em 1 de maro de 1930, foram realizadas as eleies para presidente da Repblica que deram a vitria
ao candidato governista, que era o presidente do estado de So Paulo, Jlio Prestes. Porm, ele no
tomou posse, em virtude do golpe de estado desencadeado a 3 de outubro de 1930, e foi exilado. Getlio
Vargas assumiu a chefia do "Governo Provisrio" em 3 de novembro de 1930, data que marca o fim da
Repblica Velha.
A crise da Repblica Velha havia se prolongado ao longo da dcada de 1920. Os expoentes polticos
da Repblica Velha vinham perdendo fora com a mobilizao do trabalhador industrial, com as Revoltas
nazifascistas e as dissidncias polticas que enfraqueceram as grandes oligarquias. Esses
acontecimentos ameaavam a estabilidade da tradicional aliana rural entre os estados de So Paulo e
Minas Gerais - a poltica do caf com leite.
Em 1926, surge a quarta e ltima dissidncia no Partido Republicano Paulista (PRP), e os dissidentes
liderados pelo Dr. Jos Adriano de Marrey Junior fundaram o Partido democrtico (PD), que defendia um
programa de educao superior entre outras reformas e a derrubada do PRP do poder. Esta crise poltica
em So Paulo originou-se em uma crise da maonaria paulista presidida pelo Dr. Jos Adriano de Marrey
Jnior. So Paulo, ento, chegou dividido s eleies de 1930.
Entretanto, o maior sinal do desgaste republicano era a superproduo de caf, durante a crise de
1929, alimentada pelo governo com constantes valorizaes. Assim em 1930, So Paulo estava
dividido, e o Rio Grande do Sul que estivera em guerra civil em 1923, agora estava unido, com o
presidente do Rio Grande do Sul, Dr. Getlio Vargas tendo feito o PRR e o Partido Libertador se unirem.
Em Juiz de Fora, o Partido Republicano Mineiro (PRM) passa para a oposio, forma a Aliana Liberal
com os segmentos progressistas de outros estados e lana o gacho Getlio Vargas para a presidncia,
tendo o poltico paraibano Joo Pessoa como candidato a vice-presidente. Minas Gerais estava dividida,
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no conseguindo impor um nome mineiro de consenso para a presidncia da repblica. Parte do PRM
apoiou a candidatura Getlio Vargas, mas a "Concentrao Conservadora" liderada pelo vice-presidente
da repblica Fernando de Melo Viana e pelo ministro da Justia Augusto Viana do Castelo apoiam a
candidatura oficial do Dr. Jlio Prestes para as eleies presidenciais de 1 de maro de 1930.
O problema da sucesso presidencial
Na Repblica Velha (1889-1930), vigorava no Brasil a chamada "poltica do caf com leite", em que
polticos apoiados por So Paulo e de Minas Gerais se alternavam na presidncia da repblica (mas no
eram necessariamente Paulistas ou Mineiros os seus indicados). Porm, no comeo de 1929, Washington
Lus indicou o nome do Presidente de So Paulo, Jlio Prestes, como seu sucessor, no que foi apoiado
por presidentes de 17 estados. Apenas trs estados negaram o apoio a Prestes: Minas Gerais, Rio
Grande do Sul e Paraba. Os polticos de Minas Gerais esperavam que Antnio Carlos Ribeiro de
Andrada, o ento governador do estado, fosse o indicado, por Washington Lus, para ser o candidato
presidncia.
Assim a poltica do caf com leite chegou ao fim e iniciou-se a articulao de uma frente oposicionista
ao intento do presidente e dos 17 estados de eleger Jlio Prestes. Minas Gerais, Rio Grande do Sul e
Paraba uniram-se a polticos de oposio de diversos estados, inclusive do Partido Democrtico de So
Paulo, para se oporem candidatura de Jlio Prestes, formando, em agosto de 1929, a Aliana Liberal.
Em 20 de setembro do mesmo ano, foram lanados os candidatos da Aliana Liberal s eleies
presidenciais: Getlio Vargas como candidato a presidente e Joo Pessoa, como candidato a vicepresidente. Apoiaram Aliana Liberal, intelectuais como Jos Amrico de Almeida e Lindolfo Collor,
membros das camadas mdias urbanas e a corrente poltico-militar chamada "Tenentismo" (que
organizou, entre outras, a Revolta Paulista de 1924), na qual se destacavam Cordeiro de Farias, Eduardo
Gomes, Siqueira Campos, Joo Alberto Lins de Barros, Juarez Tvora e Miguel Costa e Juraci Magalhes
e trs futuros presidentes da repblica (Geisel, Mdici e Castelo Branco).
Nesse momento, setembro de 1929, j era percebido, em So Paulo, que a Aliana Liberal, e uma
eventual revoluo, visava especificamente So Paulo. Tendo o senador estadual de So Paulo Cndido
Nanzianzeno Nogueira da Motta denunciado na tribuna do Senado do Congresso Legislativo do Estado
de So Paulo, em 24 de setembro de 1929, que a guerra anunciada pela chamada Aliana Liberal no
contra o Sr. Jlio Prestes, contra nosso Estado de So Paulo, e isso no de hoje. A imperecvel inveja
contra o nosso deslumbrante progresso que deveria ser motivo de orgulho para todo o Brasil. Em vez de
nos agradecerem e apertarem em fraternos amplexos, nos cobrem de injrias e nos ameaam com ponta
de lanas e patas de cavalo.
Cndido Mota citou ainda o senador fluminense Irineu Machado que previra a reao de So Paulo: A
reao contra a candidatura do Dr. Jlio Prestes representa no um gesto contra o presidente do estado,
mas uma reao contra So Paulo, que se levantar porque isto significa um gesto de legtima defesa de
seus prprios interesses.
Essa resposta paulista revoluo de 1930 veio um ano e meio depois, com a Revoluo de 1932.
O presidente de Minas Gerais, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada diz em discurso, ainda em 1929,
faamos a revoluo pelo voto antes que o povo a faa pela violncia . Esta frase foi vista como a
expresso do instinto de sobrevivncia de um poltico experiente e um pressgio: Minas Gerais, se aliando
ao Rio Grande do Sul e aos tenentes, consegue preservar sua oligarquia. Uma revoluo que fosse feita
s pelos tenentes teria derrubado tambm o PRM (Partido Republicano Mineiro) do poder em Minas
Gerais e o PRR do poder no Rio Grande do Sul.
As eleies e a revoluo
As eleies foram realizadas no dia 1 de maro de 1930 e deram a vitria a Jlio Prestes, que obteve
1.091.709 votos, contra apenas 742.794 dados a Getlio. Notoriamente, Getlio teve quase 100% dos
votos no Rio Grande do Sul.
A Aliana Liberal recusou-se a aceitar a validade das eleies, alegando que a vitria de Jlio Prestes
era decorrente de fraude. Alm disso, deputados eleitos em estados onde a Aliana Liberal conseguiu a
vitria, no obtiveram o reconhecimento dos seus mandatos. A partir da, iniciou-se uma conspirao,
com base no Rio Grande do Sul e em Minas Gerais.
A conspirao sofreu um revs em junho com a subverso comunista de Lus Carlos Prestes. Um exmembro do movimento tenentista, Prestes tornou-se adepto das ideias de Karl Marx e apoiador do
comunismo. Isso o levou, depois de um tempo, a tentativa frustrada da intentona comunista pela ANL.
Logo em seguida, ocorre outro contratempo conspirao: morre, em acidente areo, o tenente Siqueira
Campos.
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No dia 26 de julho de 1930, Joo Pessoa foi assassinado por Joo Dantas em Recife, por questes
polticas e de ordem pessoal, servindo como estopim para a mobilizao armada. Joo Dantas e seu
cunhado e cmplice, Moreira Caldas, foram encontrados degolados em sua cela em outubro de 1930. As
acusaes de fraude e a degola arbitrria de deputados mineiros e de toda a bancada da Paraba da
Aliana Liberal, o descontentamento popular devido crise econmica causada pela grande depresso
de 1929, o assassinato de Joo Pessoa e o rompimento da poltica do caf com leite foram os principais
fatores, (ou pretextos na verso dos partidrios de Jlio Prestes), que criaram um clima favorvel a uma
revoluo.
Getlio tentou vrias vezes a conciliao com o governo de Washington Lus e s se decidiu pela
revoluo quando j se aproximava a posse de Jlio Prestes que se daria em 15 de novembro. A
revoluo de 1930 iniciou-se, finalmente, no Rio Grande do Sul em 3 de outubro, s 17 horas e 25 minutos.
Osvaldo Aranha telegrafou a Juarez Tvora comunicando incio da Revoluo. Ela rapidamente se
alastrou por todo o pas. Oito governos estaduais no Nordeste foram depostos pelos tenentes.
No dia 10, Getlio Vargas lanou o manifesto O Rio Grande de p pelo Brasil e partiu, por ferrovia,
rumo ao Rio de Janeiro, capital nacional poca. Esperava-se que ocorresse uma grande batalha em
Itarar (na divisa com o Paran), onde as tropas do governo federal estavam acampadas para deter o
avano das foras revolucionrias, lideradas militarmente pelo coronel Gis Monteiro. Entretanto, em 12
e 13 de outubro ocorreu o Combate de Quatigu, que pode ter sido o maior combate desta Revoluo,
mesmo tendo sido muito pouco estudado. Quatigu localiza-se a direita de Jaguariava, prxima a divisa
entre So Paulo e Paran. A batalha no ocorreu em Itarar, j que os generais Tasso Fragoso e Mena
Barreto e o Almirante Isaas de Noronha depuseram Washington Lus, em 24 de outubro e formaram uma
junta de governo.
Jornais que apoiavam o governo deposto foram empastelados; Jlio Prestes, Washington Lus e vrios
outros prceres da Repblica Velha foram exilados.
Washington Lus havia apostado na diviso dos mineiros no acreditando em nenhum momento que
Minas Gerais faria uma revoluo, no se prevenindo, nem tomando medidas antirrevolucionrias, sendo
derrubado em poucos dias de combate.
Uma repblica nova
s 3 horas da tarde de 8 de novembro de 1930, a junta militar passou o poder, no Palcio do Catete,
a Getlio Vargas, encerrando a chamada Repblica Velha, derrubando todas as oligarquias estaduais
exceto a mineira e a gacha. Na mesma hora, no centro do Rio de Janeiro, os soldados gachos
cumpriam a promessa de amarrar os cavalos no obelisco da Avenida Rio Branco, marcando
simbolicamente o triunfo da Revoluo de 1930.
Getlio tornou-se chefe do Governo Provisrio com amplos poderes. A constituio de 1891 foi
revogada e Getlio passou a governar por decretos. Getlio nomeou interventores para todos os
Governos Estaduais, com exceo de Minas Gerais. Esses interventores eram na maioria tenentes que
participaram da Revoluo de 1930. Por sua vez, o presidente eleito e no empossado Jlio Prestes
criticou duramente a Revoluo de 1930 quando, em 1931, exilado em Portugal, afirmou: O que no
compreendem que uma nao, como o Brasil, aps mais de um sculo de vida constitucional e
liberalismo, retrogradasse para uma ditadura sem freios e sem limites como essa que nos degrada e
enxovalha perante o mundo civilizado.
Um dos maiores erros da revoluo de 1930 foi entregar os estados administrao de tenentes
inexperientes, um dos motivos da revoluo de 1932. O despreparo dos tenentes para governar foi
denunciado, logo no incio de 1932, por um dos principais tenentes, o tenente Joo Cabanas, que havia
participado da revoluo de 1924, e que usou como exemplo o tenente Joo Alberto Lins de Barros que
governou So Paulo. Joo Cabanas, em fevereiro de 1932, no seu livro "Fariseus da Revoluo", criticou
especialmente o descalabro que foram as administraes dos tenentes nos estados, chamando a ateno
para a grave situao paulista pouco antes de eclodir a Revoluo de 1932:
Joo Alberto serve como exemplo: Se, como militar, merece respeito, como homem pblico no faz
jus ao menor elogio. Colocado, por inexplicveis manobras e por circunstncias ainda no esclarecidas,
na chefia do mais importante estado do Brasil, revelou-se de uma extraordinria, de uma admirvel
incompetncia, criando, em um s ano de governo, um dos mais trgicos confucionismos de que h
memria na vida poltica do Brasil, dando tambm origem a um grave impasse econmico (dficit de
100.000 contos), e a mais profunda impopularidade contra a "Revoluo de Outubro" e ter provocado no
povo paulista, um estado de alma equvoco e perigoso. Nossa histria no registra outro perodo de
fracasso to completo como o do "Tenentismo inexperiente.

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Consequncias
Os efeitos da Revoluo demoram a aparecer. A nova Constituio s aprovada em 1934, chamada
Constituio de 1934, depois de forte presso social, como a Revoluo Constitucionalista de 1932. Mas
a estrutura do Estado brasileiro modifica-se profundamente depois de 1930, tornando-se mais ajustada
s necessidades econmicas e sociais do pas.
Getlio no gostou desta constituio, e, trs anos e meio depois, decreta uma nova constituio, a
Constituio de 1937. E assim se posicionou em relao Constituio de 1934, no 10 aniversrio da
revoluo de 1930, em discurso de 11 de novembro de 1940.
Uma constitucionalizao apressada, fora de tempo, apresentada como panaceia de todos os males,
traduziu-se numa organizao poltica feita ao sabor de influncias pessoais e partidarismo faccioso,
divorciada das realidades existentes. Repetia os erros da Constituio de 1891 e agravava-os com
dispositivos de pura inveno jurdica, alguns retrgrados e outros acenando a ideologias exticas. Os
acontecimentos incumbiram-se de atestar-lhe a precoce inadaptao.
A partir da constituio de 1937, o regime centralizador, por vezes autoritrio do getulismo, ou Era
Vargas, estimula a expanso das atividades urbanas e desloca o eixo produtivo da agricultura para a
indstria, estabelecendo as bases da moderna economia brasileira. O balano da revoluo de 1930 e
de seus 15 anos de governo, por Getlio, foi feito, no Dia do Trabalho de 1945, em um discurso feito no
Rio de Janeiro, no qual disse que a qualquer observador de bom senso no escapa a evidncia do
progresso que alcanamos no curto prazo de 15 anos. ramos, antes de 1930, um pas fraco, dividido,
ameaado na sua unidade, retardado cultural e economicamente, e somos hoje uma nao forte e
respeitada, desfrutando de crdito e tratada de igual para igual no concerto das potncias mundiais.
A composio do Governo Provisrio
Depois de criar um Tribunal Especial - cuja ao foi nula - com o objetivo de julgar "os crimes do
governo deposto", o novo governo organizou um ministrio que, pela composio, nos mostra o quanto
Getlio estava compromissado com os grupos que lhe apoiaram na Revoluo:
- general Leite de Castro - ministro do Exrcito;
- almirante Isaas Noronha - ministro da Marinha;
- Afrnio de Melo Franco (mineiro) - ministro do Exterior;
- Osvaldo Aranha (gacho) - ministro da Justia;
- Jos Amrico de Almeida (paraibano) - ministro da Viao;
- Jos Maria Whitaker (paulista) - ministro da Fazenda;
- Assis Brasil (gacho) - ministro da Agricultura.
Dentro ainda da ideia de compromisso, foram criados dois novos ministrios:
- Educao e Sade Pblica - o mineiro Francisco Campos;
- Trabalho, Indstria e Comrcio - o gacho Lindolfo Collor.
Para Juarez Tvora, pela sua admirvel participao revolucionria e pelo seu prestgio como homem
de ao, foi criada a Delegacia Regional do Norte. Pela chefia poltica dos estados brasileiros do Esprito
Santo ao Amazonas, Juarez Tvora foi chamado de O Vice-Rei do Norte.
A poltica cafeeira da Era Vargas
O capitalismo passava por uma de suas violentas crises de superproduo. Essas crises cclicas do
capitalismo eram o resultado da ausncia de uma planificao, o que produzia a anarquia da produo
social.
As naes industriais com problemas de superproduo acirravam o imperialismo, superexplorando
as naes agrrias, restringindo os crditos e adotando uma poltica protecionista, sobretaxando as
importaes.
Neste contexto o caf conheceu uma nova e violenta crise de superproduo, de mercados e de
preos, que caram de 4 para 1 libra nos primeiros anos da dcada de 30.
Como o caf era base da economia nacional, a crise poderia provocar srios problemas para outros
setores econmicos, tais como a indstria e o comrcio, o que seria desastroso.
Era preciso salvar o Brasil dos efeitos da crise mundial de 1929. Era necessrio evitar o colapso
econmico do Pas. Para evit-lo, o governo instituiu uma nova poltica cafeeira, visando o equilbrio entre
a oferta e a procura, a elevao dos preos e a conteno dos excessos de produo, pois a produo
cafeeira do Brasil era superior mundial.
Para aplicar esta poltica, Vargas criou, em 1931, o CNC (Conselho Nacional do Caf), que foi
substitudo em 1933 pelo DNC (Departamento Nacional do Caf). Dentro desta nova poltica tornou-se
fundamental destruir os milhares de sacas de caf que estavam estocadas. O ento ministro da Fazenda,
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Osvaldo Aranha, atravs de emisses e impostos sobre a exportao, iniciou a destruio do excedente
do caf atravs do fogo e da gua,
De 1931 a 1944, foram queimadas ou jogadas ao mar, aproximadamente, 80 milhes de sacas.
Proibiram-se novas plantaes por um prazo de trs anos e reduziram-se as despesas de produo
atravs da reduo dos salrios e dos dbitos dos fazendeiros em 50%.
Por ter perdido o poder poltico e pelo fato de ter de se submeter s decises econmicas do governo
federal, as oligarquias cafeeiras se opuseram poltica agrria da Era Vargas.
Liberalismo e centralismo
Saber quem perdeu a Revoluo de 1930 fcil, o difcil saber quem ganhou, devido extrema
heterogeneidade da frente revolucionria.
De um lado estavam os tenentes que ocupavam um destacado papel no governo, eram favorveis a
mudanas e, por isso, achavam desnecessrias as eleies, que para eles s trariam de volta as
oligarquias tradicionais.
Do outro lado, os constitucionais liberais defendiam as eleies urgentes. Vargas manobrava
inteligentemente os dois grupos. Ora fazendo concesses aos tenentes, permitindo-lhes uma influncia
poltico, como Joo Alberto, nomeado interventor em So Paulo, ora acenando com eleies, como a
publicao do Cdigo Eleitoral de fevereiro de 1932 e o decreto de 15 de maro, que marcava para 3 de
maio de 1933 as eleies pata uma Assembleia Constituinte.
Revoluo constitucionalista de 1932
Movimento ocorrido em So Paulo ligado demora de Getlio Vargas para reconstitucionalizar o pas,
a nomeao de um interventor pernambucano para o governo do Estado (Joo Alberto). Mesmo sua
substituio por Pedro de Toledo no diminuiu o movimento. O movimento teve tambm como fator a
tentativa da oligarquia cafeeira retomar o poder poltico. O movimento contou com apoio das camadas
mdias urbanas. Formou-se a Frente nica Paulista, exigindo a nomeao de um interventor paulista e
a reconstitucionalizao imediata do pas.
Em maio de 1932 houve uma manifestao contra Getlio que resultou na morte de quatro
manifestantes: Martins, Miragaia, Drusio e Camargo. Iniciou-se a radicalizao do movimento, sendo
que o MMDC passou a ser o smbolo deste momento marcado pela luta armada. Aps trs meses de
combates as foras leais a Vargas foraram os paulistas rendio. Procurando manter o apoio dos
paulistas, Getlio Vargas acelerou o processo de redemocratizao realizando eleies para uma
Assembleia Constituinte que deveria elaborar uma nova constituio para o Brasil.
A constituio de 1934.
Promulgada em 16 de novembro de 1934 apresentando os seguintes aspectos:
- A manuteno da Repblica com princpios federativos;
- Existncia de trs poderes independentes entre si: Executivo, Legislativo e Judicirio;
- Estabelecimento de eleies diretas para o Executivo e Legislativo;
- As mulheres adquirem o direito ao voto;
- Representao classista no Congresso (elementos eleitos pelos sindicatos);
- Criado o Tribunal do Trabalho;
- Legislao trabalhista e liberdade de organizao sindical;
- Estabelecimento de monoplio estatal sobre algumas atividades industriais;
- Possibilidade da nacionalizao de empresas estrangeiras;
- Institudo o mandato de segurana, instrumento jurdico dos direitos do cidado perante o Estado. A
Constituio de 1934 foi inspirada na Constituio de Weimar preservando o liberalismo e mantendo o
domnio dos proprietrios visto que a mesma no toca no problema da terra.
Governo Constitucional (1934/1937).
Perodo marcado pelos reflexos da crise mundial de 1929:
- crise econmica,
- desemprego,
- inflao e
- carestia.
Neste contexto desenvolvem-se, na Europa, os regimes totalitrios (nazismo e fascismo) que se
opunham ao socialismo e ao liberalismo econmico. A ideologia nazifascista chegou ao Brasil, servindo
de inspirao para a fundao da Ao Integralista Brasileira (AIB), liderada pelo jornalista Plnio Salgado.
Movimento de extrema direita, anticomunista, que tinha como lema "Deus, ptria, famlia. Defendia a
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implantao deum Estado totalitrio e corporativo. A milcia da AIB era composta pelos camisas verdes,
que usavam de violncia contra seus adversrios. Os integralistas receberam apoio da alta burguesia, do
clero, da cpula militar e das camadas mdias urbanas.
Por outro lado, o agravamento das condies de vida da classe trabalhadora possibilitou a formao
de um movimento de carter progressista, contando com o apoio de liberais, socialista, comunistas,
tenentes radicais e dos sindicatos trata-se da Aliana Nacional Libertadora (ANL). Lus Carlos Prestes,
filiado ao Partido Comunista Brasileiro foi eleito presidente de honra. A ANL reivindicava a suspenso do
pagamento da dvida externa, a nacionalizao das empresas estrangeiras e a realizao da reforma
agrria. Colocava-se contra o totalitarismo e defendia a democracia e um governo popular.
A adeso popular foi muito grande, tornando a ANL uma ameaa ao capital estrangeiro e aos
interesses oligrquicos. Procurando conter o avano da frente progressista o governo federal - por meio
da aprovao da Lei de Segurana Nacional decretou o fechamento dos ncleos da ANL. A reao, por
parte dos filiados e simpatizantes, foi violenta e imediata. Movimentos eclodiram no Rio de Janeiro, Recife,
Olinda e Natal episdio conhecido como Intentona Comunista.
O golpe do Estado Novo
No ano de 1937 deveriam ocorrer eleies presidenciais para a sucesso de Getlio Vargas. A disputa
presidencial foi entre Armando de Sales Oliveira que contava com o apoio dos paulistas e de faces
de oligarquias de outros Estados. Representava uma oposio liberal ao centralismo de Vargas. A outra
candidatura era a de Jos Amrico de Almeida, apoiado pelo Rio Grande do Sul, pelas oligarquias
nordestinas e pelos Partidos Republicanos de So Paulo e Minas Gerais. Um terceiro candidato era Plnio
Salgado, da Ao Integralista.
A posio de Getlio Vargas era muito confusa no apoiando nenhum candidato. Na verdade a
vontade de Getlio era a de continuar no governo, em nome da estabilidade e normalidade constitucional;
para tanto, contava com apoio de alguns setores da sociedade. O continusmo de Vargas recebeu apoio
de uma parte do Exrcito Ges Monteiro e Eurico Gaspar Dutra representavam a alta cpula militar
surgindo a ideia de um golpe, sob o pretexto de garantira segurana nacional. O movimento de salvao
nacional que garantiu a permanncia de Vargas no poder foi a divulgao de um falso plano de ao
comunista para assumir o poder no Brasil. Chamado de Plano Cohen, o falso plano serviu de pretexto
para o golpe de 10 de novembro de 1937, decretando o fechamento do Congresso Nacional, suspenso
da campanha presidencial e da Constituio de 1934. Iniciava-se o Estado Novo.
O Estado Novo (1937/1945).
O Estado Novo perodo da ditadura de Vargas apresentou as seguintes caractersticas:
intervencionismo do Estado na economia e na sociedade e um centralizao poltica nas mos do
Executivo, anulando o federalismo republicano.
A constituio de 1937.
Foi outorgada em 10 de novembro de 1937 e redigida por Francisco Campos. Baseada na constituio
polonesa (da o apelido de polaca) apresentava aspectos fascistas. Principais caractersticas:
centralizao poltica e fortalecimento do poder presidencial; extino do legislativo; subordinao do
Poder Judicirio ao Poder Executivo; instituio dos interventores nos Estados e uma legislao
trabalhista. A Constituio de 1937 eliminava a independncia sindical e extinguia os partidos polticos. A
extino da AIB deixou os integralistas insatisfeitos com Getlio. Em maio de 1938 os integralistas
tentaram um golpe contra Vargas o Putsch Integralista que consistiu numa tentativa de ocupar o
palcio presidencial. Vargas reagiu at a chegada a polcia e Plnio Salgado precisou fugir do pas.
Poltica trabalhista
O Estado Novo procurou controlar o movimento trabalhador atravs da subordinao dos sindicatos
ao Ministrio do Trabalho. Proibiram-se as greves e qualquer tipo de manifestao. Por outro lado, o
Estado efetuou algumas concesses, tais como, o salrio mnimo, a semana de trabalho de 44 horas, a
carteira profissional, as frias remuneradas. As leis trabalhistas foram reunidas, em 1943, na
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), regulamentando as relaes entre patres e empregados. A
aproximao de Vargas junto a classe trabalhadora urbana originou, no Brasil, o populismo forma de
manipulao do trabalhador urbano, onde o atendimento de algumas reivindicaes no interfere no
controle exercido pela burguesia.
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Poltica econmica
O Estado Novo iniciou o planejamento econmico, procurando acelerar o processo de industrializao
brasileiro. O Estado criou inmeros rgos com o objetivo de coordenar e estabelecer diretrizes de poltica
econmica. O governo interveio na economia criando as empresas estatais sem questionar o regime
privado. As empresas estatais encontrava-se em setores estratgicos, como a siderurgia (Companhia
Siderrgica Nacional), a minerao (Companhia Vale do Rio Doce), hidreltrica (Companhia Hidreltrica
do Vale do So Francisco), mecnica (Fbrica Nacional de Motores) e qumica (Fbrica Nacional de
lcalis).
Poltica administrativa.
Procurando centralizar e consolidar o poder poltico, o governo criou o DASP (Departamento de
Administrao e Servio Pblico), rgo de controle da economia. O outro instrumento do Estado Novo
foi a criao do DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda), que realizava a propaganda do governo.
O DIP controlava os meios de comunicao, por meio da censura. Foi o mais importante instrumento de
sustentao da ditadura que, ao lado da polcia secreta, comandada por Filinto Mller, instaurou no Brasil
o perodo do terror: prises, represso, exlios, torturas etc. Como exemplo de propaganda tem-se a
criao da Hora do Brasil que difundia as realizaes do governo; o exemplo do terror fica por conta do
caso de Olga Benrio, mulher de Prestes, que foi presa e deportada para a Alemanha (grvida). Foi
assassinada num campo de concentrao.
O Brasil e a segunda guerra mundial.
Devido a presses internas e externas Getlio Vargas rompeu a neutralidade brasileira, em 1942,
e declarou guerra ao Eixo ( Alemanha, Itlia, Japo ). A participao do Brasil foi efetiva nos campos de
batalha mediante o envio da FEB ( Fora Expedicionria Brasileira ) e da FAB ( Fora Area Brasileira ).
A participao brasileira na guerra provocou um paradoxo poltico: externamente o Brasil luta pela
democracia e contra as ditaduras, internamente h ausncia democrtica em razo da ditadura. Esta
situao, somada vitria dos aliados contra os regimes totalitrios, favorece o declnio do estado Novo
e amplia as manifestaes contra o regime.
O fim do Estado Novo
Em 1943 Vargas prometeu eleies para o fim da guerra; no mesmo ano houve o Manifesto dos
Mineiros, onde um grupo de intelectuais, polticos, jornalistas e profissionais liberais pediam a
redemocratizao do pas. Em janeiro de 1945, o Primeiro Congresso Brasileiro de Escritores exigia a
liberdade de expresso e eleies. Em fevereiro do mesmo ano, Vargas publicava um ato adicional
marcando eleies presidenciais para 2 de dezembro. Para concorrer as eleies surgiram os seguinte
partidos polticos:
- UDN ( Unio Democrtica Nacional ) - Oposio liberal a Vargas e contra o comunismo. Tinha como
candidato o brigadeiro Eduardo Gomes;
- PSD (Partido Social Democrtico) era o partido dos interventores e apoiavam a candidatura do
general Eurico Gaspar Dutra;
- PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) organizado pelo Ministrio do Trabalho e tendo como presidente
Getlio Vargas. Apoiava, junto com o PSD, Eurico Gaspar Dutra;
- PRP (Partido de Representao Popular) de ideologia integralista e fundado por Plnio Salgado;
- PCB (Partido Comunista Brasileiro) tinha como candidato o engenheiro Yedo Fiza. Em 1945 houve
um movimento popular pedindo a permanncia de Vargas contando como apoio do PCB. Este
movimento ficou conhecido como queremismo, devido ao lema da campanha Queremos Getlio . O
movimento popular assustou a classe conservadora, temendo a continuidade de Vargas no poder. No dia
29 de outubro foi dado um golpe, liderado por Gos Monteiro e Dutra. Vargas foi deposto sem resistncia.
O governo foi entregue a Jos Linhares, presidente do Supremo Tribunal Federal. Em dezembro de 1945
foram realizadas as eleies com a vitria de Eurico Gaspar Dutra.
Os rumos do Brasil aps o governo Vargas
Denominamos Repblica Liberal pois foi um perodo democrtico, entre duas ditaduras: O Estado
novo de Vargas que acabou em 1945 e a Ditadura Militar iniciada em 1964. E usamos o termo populista
pois este foi um trao marcante na poltica nacional e latino americana
Populismo: Fenmeno poltico latino americano, que se manifestou em todas as esferas da poltica
de um pas. Este perodo marcado pela atuao de polticos conservadores, mas extremamente
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carismticos, e que usavam os meios de comunicao para manipular as massas trabalhadoras. Suas
personalidades e imagens eram cultuadas e associadas aos pobres e ao desenvolvimento do pas. O
caso mais emblemtico no Brasil o do presidente Getlio Vargas e sua poltica trabalhista, em que
manipulava as massas trabalhadoras urbanas e tinha sua imagem associada aos trabalhadores como o
pai dos pobres em decorrncia da criao das leis trabalhistas (que naquela poca s eram vlidas
somente na cidade). Outros exemplos importantes na Amrica Latina foram Juan Domingues Pern, na
Argentina e Lzaro Crdenas, no Mxico. No Brasil podemos citar como cones desta poca, alm G.V.,
Juscelino Kubitschek que tinha associada sua imagem o progresso e o desenvolvimento do pas (na
poca da implantao das grandes automobilsticas e construo de Braslia), era conhecido como o
presidente Bossa Nova. Ainda podemos citar a excentricidade de Jnio Quadros, que em suas
campanhas presidenciais chegava a vestir chinelo e terno e jogar farinha no cabelo para parecer caspa,
numa tentativa de vincular sua imagem ao pobre.
Instabilidade poltica e dependncia econmica
Havia algumas diferenas quanto ao funcionamento poltico do pas, entre elas: O mandato poltico era
de 5 anos, no havia segundo turno, analfabetos no votavam, e o presidente e vice presidente eram
escolhidos em votaes distintas. Estas caractersticas vo explicar em parte muito das crises polticas
enfrentadas nos pais. Tivemos como presidentes eleitos neste perodo o Gal. Eurico Gaspar Dutra,
Getlio Vargas, Juscelino Kubitschek, Jnio Quadros e Joo Goulart.
Este momento foi marcado por vrias caractersticas, entre elas, na poltica podemos afirmar que foi
um momento de grande instabilidade poltica. Dizemos que um momento poltico instvel
politicamente quando as regras do jogo poltico democrtico so burladas, e no ocorre o previsto nas
eleies. Neste breve intervalo de 18 anos tivemos tentativas de golpe sobre GV que cometeu suicdio
em 1954. Ocorreram eleies democrticas que foram vencidas por JK, mas setores opositores tentaram
impedir sua posse (e seu governo sofreu o tempo todo com este tipo de tenso golpista). Para garantir a
posse de JK, que estava sob ameaa o ministro do exrcito, marechal Teixeira Lott deu um golpe
preventivo para garantir a posse de Juscelino. Jnio Quadros vence as eleies de 59 e toma posse
em 60. Em seis meses renuncia ao mandato e substitudo por Joo Goulart, que foi surpreendido com
um golpe enquanto estava em viagem diplomtica: O congresso nacional mudou o regime poltico de
presidencialista para parlamentarista, para evitar o governo de Goulart, que por fim sofreu o golpe militar
em 1964.
Nestes 18 anos foi um momento de grande abertura econmica ao capital estrangeiro (quando so
retirados impostos e oferecidas vantagem para atrair capital estrangeiro, que em geral, migram das
regies mais desenvolvidas do globo para as mais subdesenvolvidas em busca de matrias primas,
mercado consumidor, infraestrutura e vantagens fiscais.) A abertura de mercado ocorreu durante o
governo de Dutra e aprofundou-se no perodo JK.
O Governo Dutra: Desenvolvimento dependente e anticomunismo
Eurico Gaspar Dutra disputou as eleies em 1945 (PTB) com o Brigadeiro Eduardo Gomes (UDN).
Vitorioso Dutra consolidou a aproximao poltica e econmica com os EUA. Devemos nos lembrar que
era 1946, incio da Guerra Fria. O Brasil se alinhou aos EUA no combate ao comunismo. O alinhamento
diplomtico entre os dois pases vinha desde a Era Vargas e a poltica de boa vizinhana. Dutra
proibiu os partidos comunistas (a ANL e o PCB), o direito de greve e cortou relaes diplomticas
e econmicas com a URSS. A aproximao poltica se mostra mais evidente com a fundao em 1946
da ESG (Escola Superior de Guerra), instituto da inteligncia militar estratgica, inspirado no War
College dos EUA. Da ESG surgiram as teorias anticomunistas e a elite intelectual do exrcito que
planejaram e aplicaram o golpe militar de 1964.
Ao assumir a presidncia teve um importante desafio: a promulgao de uma nova constituio
democrtica, que foi aprovada ainda em 1946
A constituio de 1946
Suas principais caractersticas eram:
Federalista
Democrtica
Liberdade de expresso
Anticomunista
Voto secreto e feminino

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Aspectos econmicos:
Em sua gesto foi proposto o plano SALTE (sade, alimentao, transporte e energia) que no foi bem
sucedido. Em parte devido ao esgotamento das divisas, que foram gastas na compra de maquinrio
importado e defasado e em bens de consumo no durveis. Nesta poca, em razo da abertura de
capital ocorreu uma grande enxurrada de produtos norte-americanos, que representou um grande salto
na qualidade de consumo na modernizao. Nesta poca se popularizaram os eletrodomsticos, como
batedeiras, liquidificadores, fogo gs e a geladeira. Em 1950 era inaugurada a primeira televiso
brasileira, a TV tupi.
O Governo democrtico de Getlio Vargas
Getlio Vargas ao abandonar o palcio do Catete (sede do governo quando a capital era o Rio de
Janeiro) sob forte presso poltica em 1945 prometera voltar pelos braos do povo. Disputa a eleio em
1950 e ganha a eleio democraticamente e ganha de forma arrasadora. Foi levado ao Catete com a
maior votao presidencial da Histria do Brasil. Seu governo neste momento foi bastante conturbado e
tinha um grande setor de oposio. Entre os grandes opositores de Getlio tnhamos o jornalista e
radialista carioca Carlos Lacerda, poltico conservador, contra o nacionalismo econmico de Vargas (ou
seja, a favor de uma grande abertura de capital) e lder da UDN (Unio Democrtica Nacional).
Correntes de pensamento sobre o desenvolvimento nacional
No incio da dcada de 50 tnhamos vrias correntes de pensamento poltico. Foi um perodo de grande
efervescncia poltica e cultural. Podemos identificar duas principais correntes de pensamento (que
podiam ser compartilhadas por diferentes partidos). Era a que defendia a poltica econmica varguista de
nacionalismo econmico e estmulo e desenvolvimento da indstrias de base, estatais, fundadas com
capital nacional. Outra corrente era adepta da abertura de mercado para o capital estrangeiro e retirar
todas as barreiras comerciais e alfandegrias e oferecer vantagens para que as grandes corporaes
multinacionais montassem aqui suas indstrias, para que pudssemos nos desenvolver com base no
capital e tecnologia estrangeira. Ambas formas de pensamento possuam adeptos e eram calorosamente
discutidas. O PTB (partido pelo qual GV se candidatava) era da corrente nacionalista varguista, bem como
os sindicatos que nesta poca eram muito fortes e muito atuantes politicamente em manifestaes em
prol dos direitos dos trabalhadores. A UDN, partido dos grandes fazendeiros e de grandes empresrios
urbanos eram adeptos abertura de mercado. Assim tambm se orientava o PSD, partido
fundamentalmente composto pelas elites empresariais urbanas mais dinmicas dcada de 50, e muito
ligadas aos desenvolvimento pelo capital estrangeiro.
Vargas no Poder
Durante o governo do Gal. Dutra o Brasil se alinhou politicamente e economicamente aos EUA. Foi
um momento de grande entrada de capital estrangeiros, vantagens oferecidas s grandes corporaes e
emprstimos tomados pelo Brasil juros altssimos. Quando Vargas ganha a eleio os EUA diminuem
sua aproximao e seus investimentos por aqui. Esta diminuio do investimento norte-americanos deviase desconfiana que eles tinham de um governo nacionalista. Para que voc tenha ideia haviam
prometido 400 milhes de dlares em investimentos no Brasil em 1950. Quando Vargas ganhou as
eleies o investimento foi reduzido a 180 milhes (menos da metade). Em seu retorno Getlio Vargas
tivera dificuldades para implantar seus projetos nacionalistas, e havia uma corrente poltica muito forte
que defendia a abertura de capital. Aps uma srie de campanhas nacionalistas como O Petrleo
Nosso foi criada em 1953 a Petrobrs.
Porque a criao da Petrobrs foi polmica na poca? Lembra-se que acabamos de comentar que
existiam duas correntes de pensamento sobre o desenvolvimento, uma nacionalista e outra como era
chamada, entreguista? Pois bem, Vargas defendia a criao de uma empresa de petrleo totalmente
nacional, com monoplio de pesquisa, extrao e refino. O outro grupo defendia que deveramos abrir a
explorao do petrleo s empresas estrangeiras, que tinham capital e tecnologia para explorao, para
que nos beneficissemos da explorao do petrleo mesmo sendo subdesenvolvidos. Quando a
Petrobrs criada totalmente estatal os grupos que defendiam os investimentos estrangeiros ficaram
muito contrariados, assim como os EUA.
As greves operrias comeavam a proliferar. O salrio mnimo no recebia aumento a anos e havia
de desvalorizado muito. Getlio havia nomeado como ministro do trabalho Joo Goulart (o que mais tarde
ser presidente e sofrer o golpe militar de 1964), que para contornar as manifestaes concedera um
aumento de 100% no salrio mnimo, aumento esse que foi aprovado por Vargas. Tentaram aprovar
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no congresso a lei de dos lucros extraordinrios, que obrigava as corporaes multinacionais


reinvestirem parte do dinheiro lucrado no pas.
A oposio a Getlio se tornou feroz. Carlos Lacerda atacava insistentemente a poltica econmica do
governo e figura de Vargas. O exrcito se pronunciou atravs do Manifesto dos Coronis contra a
poltica econmica e contra a poltica social. Criticaram ferozmente o aumento de 100% dado ao salrio
mnimo, alegando que faria com que um soldado ganhasse quase como um tenente, e para eles isso
significaria desordem e rompimento de hierarquia. Diziam tambm que o governo se mostrava incapaz
contra a desordem instalada no pas devido ao aumento das greves e manifestaes.
O atentado na rua Toneleiros e o desfecho trgico da crise poltica
O segurana pessoal do presidente Getlio, Gregrio Fortunato, por iniciativa prpria resolve
cometer um atentado contra a vida do maior opositor Vargas. Realiza uma emboscada em que atira
contra Carlos Lacerda, que naquele instante era acompanhado por um oficial. Gregrio de Fortunato erra
o tira que pega de raspo em Lacerda. Este episdio repercutiu de forma estrondosa contra Getlio.
No dia 24 de agosto Vargas preside uma reunio com representantes de todos os setores polticos
com influncia no poder da poca: Os polticos da UDN, o exrcito e grandes empresrios. A reunio
estende-se at a madrugada. Getlio Vargas recolhe-se a seus aposentos, escreve uma carta de
suicdio e dispara um tiro contra o prprio peito.
O Suicdio de Getlio repercutiu de forma bombstica na populao brasileira. Todos os opositores de
Vargas tiveram que se calar pois o pas passava por um perodo de comoo devido a morte daquele que
fora cultuado como o pai dos pobres. O prprio Carlos Lacerda que tinha sofrido um atentado
recentemente sai do pais por uns tempos at a poeira baixar. Muitos historiadores acreditam que Vargas
sofreria um golpe do exrcito apoiado pela UDN, mas com seu suicdio Getlio atrasou o golpe em 10
anos. O golpe militar foi dado em Joo Goulart em 1964.
Crise na transio poltica
O Vice presidente Caf Filho assumiu a presidncia at o fim do mandato. Mas se afasta por problemas
de sade e o presidente do congresso Carlos Luz assume o comando do pas. Ocorrem as eleies
para presidente em 1955 e elas so vencidas pelo candidato do PSD Juscelino Kubitscheck com 36%
dos votos (lembra-se que no havia segundo turno? Vencia ento quem tivesse a maioria simples dos
votos). A UDN no aceitou a vitria eleitoral de JK alegando que ele no possua 50% dos votos.
Passaram a pregar o impedimento da posse do presidente eleito. Rumores de um golpe pairavam no ar.
Neste contexto o ministro da Guerra, Marechal Teixeira Lott tomou uma atitude para garantir o
cumprimento da constituio e a posse de JK. Deu um golpe preventivo. Deps Carlos Luz e assumiu
o poder para garantir a posse de Juscelino.
O Governo Juscelino Kubitschek
O Governo Juscelino Kubitscheck caracterizado pelo esforo para a industrializao do pas. Era
ligado ao getulismo, porm possua uma outra linha de pensamento. O objetivo na poca era desenvolver
o Brasil. Industrializao e desenvolvimento eram vistos como sinnimos. Este perodo foi marcado pelas
teorias que ficaram conhecidas como nacional desenvolvimentismo: Para o pas desenvolver era
preciso industrializar, ento era necessrio desenvolver a qualquer custo. O pensamento nacional
desenvolvimentista pregava ento que deveramos abrir os mercados brasileiros e conceder incentivos
s grandes corporaes para que pudessem gerar empregos na indstria e pudssemos usufruir do
desenvolvimento dos pases ricos. Consideravam que a industrializao era possvel ser conquistada
dentro do subdesenvolvimento.
O presidente Juscelino aplicou um projeto de governo bastante arrojado para a poca. Na busca de
industrializar a qualquer custo lanou o Plano de Metas, que prometia desenvolver o pas 50 anos
em 5. As cinco principais metas eram: Industria, Energia, transportes, educao e sade.
Fundamentalmente realizou uma abertura de capital, retirando barreiras alfandegrias e protecionistas,
e investiu em infraestrutura construindo rodovias que integravam o Brasil e tambm usinas hidreltricas.
Importante lembrarmos que quanto maior o desenvolvimento industrial, maior a demanda energtica.
A meta sntese do Plano de Metas, e que projetou a imagem de JK foi a construo de Braslia. A ideia
de construo de uma cidade para abrigar o distrito federal e que fosse no centro de nosso territrio (para
integrar o pas e contra invases estrangeiras) j era bem antiga, proposta durante o Imprio, por Jos
Bonifcio. JK concretizou um projeto de mais de um sculo na poca.
Entre as razes para a construo de Braslia podemos citar:
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Centralizar a administrao poltica do pas


Levar o desenvolvimento ao interior
estrategicamente mais seguro para o Estado em caso de conflitos internacionais
Afastar a capital das tenses polticas do RJ, metrpole populosa cuja populao era bastante
politizada poca e com frequncia ocorriam manifestaes.
O projeto urbanstico ficou por conta de Lcio Costa, que projetou a capital em formato de avio, uma
referncia a imagem de progresso que o governo queria transmitir. Inclusive o grande mote
propagandstico do governo JK era esse: a associao da imagem do governo JK com o desenvolvimento.
Era chamado presidente Bossa Nova. Este estilo musical tipicamente brasileiro, surgido entre os
msicos cariocas era um estilo na poca novo e arrojado, pois misturava o Samba com os acordes do
Jazz, estilo surgido nos guetos dos EUA. As principais multinacionais que se instalaram no pas foram
as indstrias automobilsticas, com destaque para a alem Volkswagen. O Fusca virou o carro smbolo
do governo e frequentemente o presidente era fotografado em um.
Tentou combater sem sucesso o desequilbrio no desenvolvimento regional, pois a riqueza j era
concentrada na regio sudeste e com a industrializao que se concentrou nesta regio, principalmente
em razo da proximidade com o mercado consumidor, o desequilbrio entre o desenvolvimento entre o
nordeste e o sudeste aumentou. Criou a SUDENE (superintendncia para o desenvolvimento do
nordeste), mas no obteve sucesso. Seu governo conseguiu consolidar as principais metas do plano de
metas. O pas teve um grande salto na industrializao, foi construda a capital e foi muito competente
em conciliar desenvolvimento econmico com estabilidade e democracia. Numa poca de ameaas
golpistas frequentes o governo Juscelino foi estvel e democrtico. Mas os aspectos econmicos no
foram somente vitrias. As poucas divisas do Brasil foram gastas e contramos uma enorme dvida
externa.
Rompeu com o FMI e pegou dinheiro a juros mais altos .... Baita dvida
O Governo Jnio Quadros
Foram eleitos para suceder JK Jnio Quadros para presidente e Joo Goulart para vice (eram de
partidos opostos). Jnio Quadros entrou para a histria poltica dos pais pela sua habilidade em marketing
pessoal e poltico e tambm por ter renunciado em um semestre a presidncia. A Carreira poltica de
Jnio Quadros foi meterica. Foi vereador, prefeito e governador de So Paulo. Disputou a presidncia
da Repblica com a campanha da vassourinha. Dizia que iria varrer a corrupo do Brasil e ia a seus
comcios segurando uma vassoura, que era o tema de sua msica de campanha. Tomava sempre o
cuidado de usar os cabelos desgrenhados, disfarando caspa no palet usando farinha, e comia
sanduches de po com mortadela. Ao assumir a presidncia tomou vrias medidas moralistas e
propagandsticas: proibiu a briga de galo, cassinos e uso de biquni nas praias. Na poltica econmica
interna enfrentou uma forte crise econmica, em parte devido ao esgotamento do modelo
desenvolvimentista de JK. A inflao desvalorizou muito o salrio dos trabalhadores e as greves se
multiplicaram. As manifestaes populares eram cada vez mais frequentes, bem como surgiam vrios
movimentos culturais, como o tropicalismo. A crise econmica se agravou pois tirou o subsdio do trigo,
o que aumentou o preo do produto, consequentemente do po, e isso gerou mais inflao. Tentou manter
uma poltica externa independente: manteve o rompimento com o FMI, restabeleceu relaes
diplomticas e econmicas com a URSS e condecorou Che Guevara, um dos lderes da Revoluo
Cubana, com a Medalha Cruzeira do Sul, a maior honraria da repblica. Jnio era anticomunista e
conservador, mas era uma forma de manter a independncia com relao dominao e influncia dos
EUA. Enquanto as agitaes populares cresciam e o vice-presidente Joo Goulart estava em visita
China (comunista), Jnio Quadros renuncia presidncia da repblica alegando que foras ocultas o
impedem de governar. Ser instaurado um quadro de instabilidade poltica em que ser desencadeado
o golpe militar em 1964.
O Governo Joo Goulart
A Repblica pode ser presidencialista ou parlamentarista. Numa repblica presidencialista o presidente
ao mesmo tempo chefe de governo e chefe de estado. No parlamentarismo o presidente chefe de
Estado e o chefe de governo o primeiro ministro, escolhido pelo parlamento. O presidente no
parlamentarismo no governa. Seu poder fica reduzido a funes administrativas e representao
diplomtica.
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Joo Goulart assumiu o poder em meio a uma forte instabilidade poltica. Tinha a fama de comunista
entre a elite conservadora da poca, sobretudo para a UDN. O exrcito e a UDN no queria que Joo
Goulart assumisse a presidncia, pois alegavam que iria instalar o comunismo no pas. Para impedi-lo de
governar o congresso nacional, de maioria conservadora mudaram o regime de governo de
presidencialismo para parlamentarismo. Quando Jango volta da China o Brasil uma repblica
parlamentar e assume o cargo, porm sem poder para governar.
O Regime Militar e A Nova Repblica
Em 1 de abril de 1964 foi dado o golpe militar pelo exrcito. Contou com apoio de vrios setores
sociais como o alto clero da Igreja Catlica, ruralistas e grandes empresrios urbanos. Devido a este
apoio este perodo atualmente chamado de Ditadura Civil-Militar
(Ditadura militar com apoio civil). O argumento para o golpe foi afastar o risco comunista. Entre
1946 e 1964 o Brasil viveu um perodo democrtico e muito rico culturalmente. Neste momento os
movimentos sociais e estudantis atuaram com bastante intensidade. Havia um movimento que lutava pela
reforma agrria (como o MST) chamado de ligas camponesas, a UNE (unio nacional de estudantes),
teatros populares e sindicatos de vrias categorias de trabalhadores. Muitas manifestaes populares e
greves estavam ocorrendo naquele momento, sobretudo no incio da dcada de 60. Nas eleies de 1959
foi eleito para presidente da repblica Jnio Quadros e como vice Joo Goulart (eram de partidos opostos
Goulart era PTB, partido de Vargas e Jnio era apoiado pela UDN. Jnio Quadros aps pouco mais de
seis meses de mandato renunciou presidncia. O vice Joo Goulart estava em visita diplomtica
China. O congresso (deputados federais e senadores) brasileiro quis impedir a posse de Joo Goulart por
consider-lo esquerdista comunista. Para tanto, enquanto ainda Jango estava no exterior o regime de
governo foi mudado de presidencialismo para parlamentarismo. Quando Jango retorna toma posse como
presidente, mas com poderes limitados.
No presidencialismo o presidente ao mesmo tempo chefe de governo (quem governa realmente) e
chefe de Estado (representao diplomtica)
No parlamentarismo o presidente chefe de Estado (representao diplomtica) e o chefe de governo
o primeiro ministro (escolhido entre os deputados)
Jango passou seu governo tentando retomar o poder conseguiu um plebiscito para 1963 para a
populao optar pelo presidencialismo ou pelo parlamentarismo. O presidencialismo ganhou e Goulart
tenta a reeleio. Realizou alguns comcios em que anunciou as reformas de base: A reforma agrria
(redistribuio das terras improdutivas), tributria (reordenamento dos impostos) , poltica (mudanas na
lei eleitoral). Essas reformas eram consideradas muito esquerdistas e radicais para a poca, o que
reforava a imagem de comunista de Jango. Alm disso, como a crise econmica e uma pesada inflao
estava rolando anos, as greves se espalharam. Espalharam-se manifestaes de apoio ao presidente
e de repdio a ele, como a marcha por Deus, pela Famlia e pela Liberdade
Diante deste contexto de fortes agitaes sociais que o exrcito d o golpe sob o argumento de afastar
o risco comunista que rondava os pais.
Quando inicia o governo militar realizam uma grande perseguio poltica aos lderes de esquerda,
que so presos na calada da noite. Os deputados e polticos em geral que tinham mandatos de partidos
de esquerda foram cassados (expulsos). Para tanto foi criado o SNI (servio nacional de informao). Era
o servio secreto do Exrcito e havia agente em todos os lugares como jornais, sindicatos, escolas ...
Bastava o agente do SNI apontar um suspeito para ele ser preso. Apesar das cassaes de mandato o
congresso nacional foi mantido. Os militares passaram a governar atravs de Atos institucionais. Mesmo
aps a constituio de 67, que institucionalizava o regime os militares continuaram governando atravs
de atos institucionais.
AI- 1: Ampliao dos poderes do presidente, eleio indireta e a cassao de parlamentares de
esquerda. (O incio da instalao da Ditadura. Perseguem lideranas de oposio (lideres camponeses,
estudantis, sindicais, partidrios e intelectuais) e so cassados mandados polticos e cargos pblicos.
AI- 2: Instituiu bipartidarismo. S podiam existir a ARENA e o MDB. Consolida as eleies indiretas.
Os voto dos congressistas para a presidncia era aberto e declarado dito no microfone na assembleia.
Alm disso, toda a oposio j teve seus mandatos cassados. No havia oposio de fato. O congresso
aprovava tudo o que os presidentes militares mandavam.
AI- 3: Estabelecia eleies indiretas para governadores de estado. Votavam os deputados estaduais
por voto aberto e declarado.
AI- 4: convocao urgente da assembleia para a aprovao da constituio de 67
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AI- 5: Concede poder excepcional ao presidente que pode cassar mandatos e cargos fechar o
congresso, estabelecer estado de stio. Eliminou as garantias individuais.
Os presidentes eram escolhidos pelos prprios militares em colgio eleitoral, assim como os
governadores de estado e prefeitos de cidades com mais de 300 mil habitantes. O voto da populao em
nvel federal limita-se aos deputados e senadores que eram ou da ARENA (partido do sim) ou do MDB
(partido do sim senhor). No havia oposio real e concreta no congresso. Somente a permitida pelos
militares.
Foram presidentes militares:
Castelo Branco (64-67)
Costa e Silva (67-69)
Garrastazu Mdici (69-74)
Ernesto Geisel (74-79)
Figueiredo (79-85)
A ditadura entre 1964 e 1967 durante o governo do Marechal Castelo Brancos foi um perodo mais
brando dentro do contexto do regime. Os partidos foram extintos (ficou o bipartidarismo) e a censura
ocorria, mas ainda que pequeno, havia um espao para os trabalhadores e estudantes se manifestares,
sobretudo os artistas. As manifestaes proliferaram. Ocorreram grandes greves operrias em Contagem
(MG) e So Paulo. O ltimo ato de Castelo Branco foi a imposio de LSN (lei de segurana nacional),
que estabelecia que certas aes de oposio ao regime seriam consideradas atentatrias segurana
nacional e punidas com rigor. Aps enfrentamentos entre os estudantes e militares em que ocorreram
mortes de jovens, contra a represso ocorreu a passeata dos 100 mil. Em dezembro de 1968, sob o
governo do Marechal Costa e Silva foi institudo o AI-5 o mais duro e repressor dos atos institucionais
acabava com as garantias civis (de ser preso aps julgamento por exemplo), enrijecia a censura e a
perseguio. Concedia uma autoridade excepcional para o poder executivo. O Presidente poderia fechar
o congresso nacional e cassar mandatos parlamentares, aposentar intelectuais, demitir juzes, suspender
garantias do judicirio e declarar estado de stio.
Alguns grupos polticos contra a ditadura passaram atuar na clandestinidade. Alguns deles, devido
ao AI-5 optaram por partir para a revolta armada. Surgiram focos de guerrilha urbana (principalmente so
Paulo) e guerrilha rural (na regio do rio Araguaia). A guerrilha nunca representou um grande problema
de verdade pois eram pequenos e poucos grupos, mas forneceu o argumento que a ditadura precisava
para manter e aumentar a represso, pois tnhamos inclusive um inimigo interno comunista. O risco no
havia passado (lembra-se que o pretexto do golpe era afastar o risco comunista?).
Milagre econmico e represso
Durante o Governo do General Mdici o pas viveu a maior onda de represses e torturas da ditadura.
O AI-5 era aplicado com toda a fora e a censura era plena. Ao mesmo tempo o pais vivia um perodo de
propaganda ufanista (nacionalismo de enaltecimento do Brasil) e experimentava um grande crescimento
econmico e urbano em razo do milagre econmico. Foram contrados emprstimos e concedidos
crditos ao consumido, mas ao mesmo temo os salrios foram congelados. Esta poltica nos primeiros
anos de aplicao gerou um enorme consumo e consequentemente gerou empregos (cada vez menos
remunerados). Ao final da dcada de setenta o pais amargava uma grande inflao, salrios cada vez
mais defasados e um aumento da desigualdade social. O perodo Mdici foi o qual viveu maior
propaganda ufanista crescimento econmico conciliada com a maior represso do perodo.
Situao Econmica Ps 1964, Redemocratizao do Pas e Diretas J.
O General Geisel assume em 74. Foi o militar que deu incio abertura poltica, assinalando o fim da
ditadura. O fim do regime foi articulado pelos prprios militares que planejarem uma abertura lenta,
segura e gradual. Nas eleies parlamentares de 74 os militares imaginaram que teriam a vitria da
ARENA, mas o MDB teve esmagadora vitria. Em razo deste acontecimento a ditadura lana a lei falco
e o pacote de abril. A lei falco acabava com a propaganda eleitoral. Todos os candidatos apareceriam
o mesmo tempo na TV, segurando seu nmero enquanto uma voz narrava brevemente seu currculo.
Apesar de uma oposio consentida o MDB estava incomodando e o pacote de abril serviu para
garantir supremacia da ARENA. A constituio poderia ser mudada somente por 50% dos votos
(garante a vitria da ARENA). Um tero dos senadores seria senador binico, ou seja, indicado pela
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assembleia (sempre senadores da ARENA) e alterou o coeficiente eleitoral de forma que a regio
nordeste (que ainda ocorria claramente o voto de cabresto e os eleitores votavam em peso na ARENA)
tivesse um maior nmero de deputados. Geisel ps fim ao AI-5 em 1978.
Em 1979 assumiu a presidncia o General Figueiredo, sob uma forte crise econmica resultado da
poltica econmica do milagre brasileiro. Em 79 foi aprovada a lei da anistia (perdo de crimes
polticos), que de acordo com o governo militar era uma anistia ampla, geral e irrestrita. O que isso
queria dizer? Que todos os crimes cometidos na ditadura seriam perdoados, tanto o crime dos militantes
polticos, estudantes, intelectuais e artistas que se encontravam exilados (fora do pais por motivos de
perseguio poltica), e puderam voltar ao Brasil, como os torturadores do regime tambm foram.
Em 1979 so liberadas para a prxima eleio de 1982 a voto direto aos governadores. Tambm foi
aprovada a lei orgnica dos partidos que punha fim ao bipartidarismo e foram fundados novos 5
partidos:
PDS (Partido democrtico social)
PMDB (Partido do movimento democrtico brasileiro)
PTB (Partido trabalhista brasileiro)
PDT (Partido trabalhista brasileiro)
PT (partido dos trabalhadores)
Obs.: A lei eleitoral obrigava a votar somente em candidatos do mesmo partido, de vereador
governador. A oposio ao regime, na eleio para governador de 1982, obteve vitria esmagadora.
Em 1984 o deputado do PMDB Dante de Oliveira props uma emenda constitucional que restabelecia
as eleies diretas para presidente. A partir da emenda Dante de Oliveira tem incio o maior movimento
popular pela redemocratizao do pais, as Diretas J que pediam eleies diretas para presidente no
prximo ano. Infelizmente a emenda no foi aprovada. Em 1985 ocorreram eleies indiretas e formaramse chapas para concorrer presidncia. Atravs das eleies indiretas ganhou a chapa do PMDB em que
o presidente eleito foi Tancredo Neves e seu vice Jos Sarney. Contudo Tancredo Neves passou mal
na vspera da posse e foi internado com infeco intestinal, no resistiu e morreu. Assumiria a presidncia
da Repblica em 1985 Jos Sarney.
O Governo de Jos Sarney foi um momento de enorme crise econmica, com hiperinflao, mas um
dos momentos mais fundamentais que coroaria a redemocratizao, pois foi em seu governo que foi
aprovada a nova constituio. Foi reunida em 1987 uma assembleia nacional constituinte (assembleia
reunida para escrever e promulgar uma nova constituio).
A constituio de 1988
A nova constituio foi votada em meio a grandes debates polticos de diferentes vises polticas.
Havia muitos interesses em disputa. O voto secreto e direto para presidente foi restaurado, proibida a
censura, garantida a liberdade de expresso e igualdade de gnero, racismo tornou-se crime e o estado
estabeleceu constitucionalmente garantias sociais de acesso a sade, educao, moradia e
aposentadoria.
Ao final de 1989 foi realizada a primeira eleio livre desde o golpe de 1964. Foi disputada em dois
turnos. O segundo foi concorrido entre o candidato Fernando Collor de Mello (PRN partido da renovao
nacional), contra Lus Incio Lula da Silva. Collor ganhou a eleio, com apoio dos meios de comunicao
e governou at 1992 aps ser afastado por um processo de impeachment e ocorreram grandes
manifestaes populares, sobretudo estudantis, conhecidas como o movimento dos caras-pintadas.
Chamamos Nova Repblica a organizao do Estado Brasileiro a partir da eleio indireta de Tancredo
Neves pelo Colgio eleitoral, aps o movimento pelas diretas j, o qual foi um dos mais importantes
lderes. No dia da posse foi hospitalizado e faleceu. Ento a cadeira presidencial foi ocupada por seu vice
Jos Sarney
Eleies Diretas
Em novembro de 1980, foram restauradas as eleies diretas para governador. Realizadas as
eleies, as previses do estrategista do regime se confirmaram. Apesar de a oposio (PMDB, PDT e
PT) ter recebido a maioria dos votos e eleito governadores de estados importantes (Montoro, em So
Paulo; Brizola, no Rio de Janeiro; Tancredo Neves, em Minas Gerais), o PDS conseguiu obter maioria no
Congresso (Cmara e Senado) e no Colgio Eleitoral, que deveria eleger o sucessor de Figueiredo em
1984. Os militares conseguiam assim criar as condies que garantiam a continuidade da abertura nas
sequncias e no ritmo que desejavam, bem como a transferncia do poder aos civis de sua confiana.

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A Resistncia s Reformas Polticas de Figueiredo


Assim como Geisel, o general Figueiredo teve de enfrentar resistncia da linha-dura s reformas
polticas que estavam em andamento. As primeiras manifestaes dos grupos que estavam descontentes
com a abertura vieram em 1980. No final desse ano e no incio de 1981, bombas comearam a explodir
em bancas de jornal que vendiam peridicos considerados de esquerda (Jornal Movimento, Pasquim,
Opinio etc.). Uma carta-bomba foi enviada OAB e explodiu nas mos de uma secretria, matando-a.
Havia desconfianas de que fora uma ao do DOI-Codi, mas nunca se conseguiu provar nada.
O Caso Riocentro
Em abril de 1981, ocorreu uma exploso no Riocentro durante a realizao de um show de msica
popular. Dele participavam inmeros artistas considerados de esquerda pelo Regime. Quando as
primeiras pessoas, inclusive fotgrafos, se aproximaram do local da exploso, depararam com uma cena
dramtica e constrangedora. Um carro esporte (Puma) estava com os vidros, o teto e as portas
destroados. Havia dois homens no seu interior, reconhecidos posteriormente como oficiais do Exrcito
ligados ao DOI-Codi. O sargento, sentado no banco do passageiro, estava morto, praticamente partido
ao meio. A bomba explodira na altura de sua cintura. O motorista, um capito, estava vivo, mas
gravemente ferido e inconsciente. O Exrcito abriu um Inqurito Policial-Militar para apurar o caso e,
depois de muitas averiguaes, pesquisas, tomadas de depoimentos, concluiu que a bomba havia sido
colocada ali, dentro do carro e sobre as pernas do sargento do Exrcito, por grupos terroristas. Essa foi
a concluso da Justia Militar, e o caso foi encerrado.
A campanha das Diretas-j
As eleies de 1982, como dissemos, provocaram um clima de euforia na oposio, pois ela fora muito
bem votada, em especial o PMDB. Esse fortalecimento da oposio acabou motivando o deputado Dante
de Oliveira, do PMDB, a propor, em janeiro de 1983, uma emenda constitucional restaurando as eleies
para presidente da Repblica em 1984. A iniciativa do deputado passou, a princpio, despercebida.
Entretanto, progressivamente, sua proposta foi ganhando adeses importantes. Em maro, o jornal Folha
de S. Paulo resolveu, em editorial, apoiar a emenda para as diretas. Em junho, reuniram-se no Rio de
Janeiro os governadores Franco Montoro e Leonel Brizola, mais o lder do PT, Lus Incio da Silva, para
discutir como os partidos polticos de oposio poderiam agir para aprovar a emenda das diretas. Vrios
governadores do PMDB assinaram um manifesto de apoio. O PT e entidades da sociedade civil de So
Paulo convocaram uma manifestao de apoio eleio direta. Ela reuniu cerca de 10.000 pessoas. A
campanha comeava a ganhar as ruas. A seguir, ocorreram manifestaes em Curitiba (40.000 pessoas),
Salvador (15.000 pessoas), Vitria (10.000 pessoas), novamente em So Paulo (200.000 a 300.000
pessoas). Em fevereiro de 1984, Ulisses Guimares (PMDB), Lula (PT) e Doutel de Andrade (PDT) saram
em caravana pelo Brasil, fazendo comcios nos estados do Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Lula
comeava a se firmar como liderana nacional. A campanha ganhava fora. Novas manifestaes
ocorreram no Rio de Janeiro, Belm, Belo Horizonte (250.000 pessoas). No dia 10 de abril de 1984, foi
convocada uma manifestao no Rio de Janeiro, com o apoio de Brizola, que reuniu na praa da
Candelria cerca de 1 milho de pessoas. Era a maior manifestao pblica realizada em toda a histria
do pas at aquela data. No dia 16 realizada no Anhangaba, em So Paulo, uma manifestao que
quebrou o recorde do Rio. Reuniu mais de 1,7 milho de pessoas. No havia dvida. O povo brasileiro
queria votar para presidente. O governo era contra. Figueiredo aparecia na televiso dizendo que a
eleio seria indireta. O governador da Bahia, Antnio Carlos Magalhes, Mrio Andreazza (ministro dos
Transportes de Figueiredo), Paulo Maluf, Jos Sarney, todos do partido do governo, o PDS, faziam de
tudo para evitar que a campanha produzisse efeito no Congresso. Mrio Andreazza, Paulo Maluf e Sarney
disputavam a indicao pelo PDS como candidatos a presidente no Colgio Eleitoral. As emissoras de
televiso, principalmente a Rede Globo, tentaram ignorar as manifestaes pblicas. Quem s se
informava pelo Jornal Nacional teve a impresso de que a campanha das diretas surgiu do nada. Quando
as manifestaes de rua superaram 1 milho de pessoas, at a Globo teve de dar a notcia.
Finalmente, no dia 25 de abril de 1984, ocorreu a votao da emenda Dante de Oliveira. Foi derrotada.
Faltaram 22 votos para atingir os dois teros necessrios. Da bancada do PDS, 112 deputados no
compareceram ao Congresso, contrariando a vontade popular, que se manifestara de forma cristalina nas
ruas. Um profundo sentimento de frustrao e impotncia tomou conta do pas. O Congresso Nacional,
que deveria expressar a vontade da nao, na verdade, agia de acordo com a vontade e as convenincias
polticas de uma elite minoritria, mas que dominava o pas. O poder dessa elite advinha da fora
econmica, do controle que mantinha sobre o PDS, sobre vrios polticos oportunistas e do comando que
detinha dos meios de comunicao, especialmente das emissoras de televiso.
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As Articulaes Polticas que Antecederam a Eleio Indireta de Janeiro de 1985


Derrotada a emenda das diretas, estava nas mos do Colgio Eleitoral a escolha do novo presidente.
Ele era composto por senadores, deputados federais e delegados de cada estado. O PMDB iria lanar
um candidato. Desde meados de 1984, o nome estava praticamente escolhido. Era o governador de
Minas Gerais, Tancredo Neves. Poltico moderado, ligado aos banqueiros, era um homem de confiana
dos grupos conservadores, mas, ao mesmo tempo, respeitado pela oposio. Faltava, entretanto, definir
quem seria o vice-presidente na chapa de Tancredo. Do lado do PDS as coisas estavam cada vez mais
complicadas. Trs grupos polticos debatiam-se para conseguir a indicao do partido. O primeiro era
liderado por Paulo Maluf; o segundo, por Mrio Andreazza; e o terceiro, por um grupo de polticos do
Nordeste liderado por Jos Sarney e Marco Maciel. Com a aproximao da conveno do PDS, Paulo
Maluf, com seu estilo autoritrio, arrivista e arrogante, tinha grandes chances de conseguir a indicao.
O Surgimento da Frente Liberal: Jos Sarney, Marco Maciel, Antnio Carlos Magalhes e aliados j
se sentiam derrotados do PDS. Estavam tambm convencidos de que teriam pouca influncia em um
possvel governo malufista. Criaram, ento, a Frente Liberal, embrio do futuro PFL (Partido da Frente
Liberal).
O Surgimento da Aliana Democrtica
A Frente Liberal aliou-se ao PMDB, compondo uma frente poltica para derrotar Maluf no Colgio
Eleitoral. Surgiu a Aliana Democrtica, que apoiou a chapa Tancredo Neves (presidente), pelo PMDB, e
Jos Sarney (vice-presidente), pela Frente Liberal. Enquanto Maluf representava uma frao de elite
econmica paulista, o leque de foras polticas que sustentavam a Aliana Democrtica era muito maior.
Ela juntava o maior partido de oposio, o PMDB, lideranas de Minas Gerais e as principais expresses
polticas conservadoras dos estados nordestinos. Alm disso, tais lideranas, como Jos Sarney e
Antnio Carlos Magalhes, eram polticos da confiana de Roberto Marinho, proprietrio da Rede Globo
de Televiso. Ou seja, o apoio desses polticos candidatura Tancredo trouxe junto o apoio da Rede
Globo. Maluf estava derrotado. Alguns militares acusaram os dissidentes do PDS, que formaram a Frente
Liberal, de traidores. Tiveram como resposta que traio era apoiar um corrupto como Maluf. Entre
xingamentos e agresses verbais, os meses finais de 1984 expiraram.
A Vitria da Aliana Democrtica e a posse de Sarney
Em 15 de janeiro de 1985, o Colgio Eleitoral elegeu Tancredo Neves, primeiro presidente civil em 20
anos. Ele obteve 275 votos do PMDB (em 280 possveis), 166 do PDS (em 340 possveis), que
correspondiam dissidncia da Frente Liberal, e mais 39 votos espalhados entre os outros partidos. No
total foram 480 contra 180 do candidato derrotado. O PT, por no concordar com as eleies indiretas,
no participou da votao. A posse do novo presidente estava marcada para 15 de maro. Um dia antes,
entretanto, Tancredo Neves foi internado com diverticulite. Depois de vrias operaes, seu estado de
sade se agravou, falecendo no dia 21 de abril de 1985. Com a morte do presidente eleito, assumiu o
vice, Jos Sarney. Figueiredo se negou a lhe entregar a faixa presidencial, dando-a a Ulisses Guimares,
presidente da Cmara, e este empossou Sarney. Por caminhos tortuosos, o presidente acabou saindo
mesmo do PDS. Por uma dessas ironias da histria, os militares tiveram de entregar o poder ao homem
que, dias antes, acusou de traidor. Hostilidades pessoais parte, a transio completou-se e, apesar das
dificuldades, foi coroada de sucesso, pois o poder voltou s mos dos civis, mas dos civis confiveis,
daqueles que no representavam ameaa aos interesses enraizados no decorrer de 20 anos de regime
militar.
Sarney era um poltico maranhense, conservador pertencente durante a ditadura ARENA. Foi eleito
indiretamente como o vice presidente de Tancredo Neves. Como Tancredo faleceu subitamente no dia
da posse, foi empossado Jos Sarney presidente do Brasil. Foi um governo fundamental pois era a
transio da ditadura democracia. Era um presidente civil, apesar da eleio indireta. Foi em seu
mandato em que foi formada a assembleia constituinte e promulgada a constituio de 1988
1988 (promulgada): Nossa atual constituio chamada cidad pois amplia o sentido de cidadania
garantindo alm da liberdade de expresso e organizao poltica, direitos sociais como acesso educao
e sade pblica, gratuita e de qualidade. Foi promulgada no contexto da redemocratizao do Brasil, ps
ditadura militar.
-Contra a arbitrariedade do Estado (O Estado deve seguir a lei e proteger o indivduo)
-Proibio da pena de morte e da tortura (decorrente do primeiro ponto)
-Direitos do cidado. Todos tm direitos que devem ser respeitados pelo Estado: direito liberdade
individual, de poder mudar o governo, de receber assistncia social do Estado em sade, educao,
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moradia e aposentadoria, livre manifestao de suas idias atravs de partidos e organizaes da


sociedade civil.
-Igualdade de gnero (entre homens e mulheres).
-Proteo ao ndio.
-Fim da censura.
-Racismo crime.
-Voto para os analfabetos, e opcional aos 16 anos.
-Eleio em 2 turnos.
-Equilbrio e independncia dos 3 poderes.
Duas constituies foram promulgadas em um contexto de redemocratizao: a de 1946 (aps a
ditadura varguista do Estado Novo) e a de 1988 (aps a ditadura militar)
O governo Collor
Primeiro governo civil brasileiro, eleito por voto direto desde 1960. Foi tambm o primeiro escolhido
dentro das regras da Constituio de 1988, com plena liberdade partidria e eleio em dois turnos. Collor,
ex-governador de Alagoas, poltico jovem e com amplo apoio das foras conservadoras, derrotou no
segundo turno da eleio, Luiz Incio "Lula" da Silva, migrante nordestino, ex-metalrgico e destacado
lder da esquerda. Entre suas promessas da campanha esto a moralizao da poltica e o fim da inflao.
Para as elites, ofereceu a modernizao econmica do pas consoante a receita do neoliberalismo.
Prometeu a reduo do papel do Estado, a eliminao dos controles burocrticos da poltica econmica,
a abertura da economia e o apoio s empresas brasileiras para se tornarem mais eficientes e competitivas
perante a concorrncia externa. Plano Collor - No dia seguinte ao da posse, ocorrida em 15 de maro de
1990, o Presidente lanou seu programa de estabilizao, o plano Collor, baseado em um gigantesco e
indito confisco monetrio, congelamento temporrio de preos e salrios e reformulao dos ndices de
correo monetria. Em seguida, tomou medidas duras de enxugamento da mquina estatal, como a
demisso em massa de funcionrios pblicos e a extino de autarquias, fundaes e empresas pblicas.
Ao mesmo tempo, anunciou providncias para abrir a economia nacional competio externa, facilitando
a entrada de mercadorias e capitais estrangeiros no pas. Os planos de modernizao econmica e de
reforma administrativa so bem recebidos, em geral. As elites polticas e empresariais apoiaram a
desregulamentao da economia e a reduo da interveno estatal no setor.
Mas j em 1991 as dificuldades encontradas pelo plano de estabilizao, que no acabou com a
inflao e aumentou a recesso, comearam a minar o governo. Circulam suspeitas de envolvimento de
ministros e altos funcionrios em uma grande rede de corrupo. At a primeira-dama, Rosane Collor,
dirigente da LBA, foi acusada de mal uso do dinheiro pblico e de favorecimento ilcito a seus familiares.
As suspeitas transformaram-se em denncias graas a uma intensa campanha da imprensa. Em 25 de
abril de 1992, Pedro Collor, irmo do Presidente, deu uma explosiva entrevista revista "Veja". Nela,
falou sobre o "esquema PC" de trfico de influncia e de irregularidades financeiras organizadas pelo
empresrio Paulo Csar Farias, amigo de Collor e caixa de sua campanha eleitoral. A reportagem teve
enorme repercusso e a partir da surgiram novas revelaes sobre irregularidades no governo. Em 26
de maio, o Congresso nacional instalou uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para apurar as
denncias de irregularidades. Logo depois, a revista "ISTO" publicou uma entrevista de Eriberto Frana,
motorista da secretria de Collor, Ana Acioli. Ele confirmou que as empresas de PC faziam depsitos com
regularidade nas contas fantasmas movimentadas pela secretria. Essas informaes atingiram
diretamente o Presidente.
Impeachment - Surgiram manifestaes populares em todo o pas. Os estudantes organizaram
diversas passeatas pedindo o Impeachment do Presidente. Depois de um penoso processo de apurao
e confirmao das acusaes e da mobilizao de amplos setores da sociedade por todo o pas, o
Congresso Nacional, pressionado pela populao, votou o impeachment (impedimento) presidencial.
Primeiramente, o processo foi apreciado na Cmara dos deputados, em 29 de setembro de 1992, e,
depois, no Senado Federal, em 29 de dezembro de 1992. O Parlamento decidiu afastar Collor do cargo
de Presidente da Repblica e seus direitos polticos so cassados por oito anos. Foi tambm denunciado
pela Procuradoria-Geral da Repblica pelos crimes de formao de quadrilha e de corrupo. Itamar
Franco assumiu a presidncia aps o Impeachment de Fernando Collor de Mello de forma interina entre
outubro e dezembro de 92, e em carter definitivo em 29 de dezembro de 1992. O Brasil vivia um dos
momentos mais difceis de sua histria: recesso prolongada, inflao aguda e crnica, desemprego, etc.
Em meio a todos esses problemas e o recm Impeachment de Fernando Collor de Mello, os brasileiros
se encontravam em uma situao de descrena geral nas instituies e de baixa autoestima. O novo
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presidente se concentrou em arrumar o cenrio que encontrara. Itamar procurou realizar uma gesto
transparente, algo profundamente almejado pela sociedade brasileira. Para fazer uma gesto tranquila,
sem turbulncias, procurou o apoio de partidos mais esquerda. Em Abril de 1993, cumprindo com o
previsto na Constituio, o governo fez um plebiscito para a escolha da forma e do sistema de governo
no Brasil. O povo decidiu manter tudo como estava: escolheu a Repblica (66% contra 10% da Monarquia)
e o Presidencialismo (55% contra 25% do Parlamentarismo). No governo de Itamar Franco foi elaborado
o mais bem-sucedido plano de controle inflacionrio da Nova Repblica: o Plano Real. Montado pelo seu
Ministro da Fazenda, Fernando Henrique Cardoso, o plano visava criar uma unidade real de valor (URV)
para todos os produtos, desvinculada da moeda vigente, o Cruzeiro Real. Desta forma, cada URV
correspondia a US$ 1. Posteriormente a URV veio a ser denominada Real, a nova moeda brasileira. O
Plano Real foi eficiente, j que proporcionou o aumento do poder de compra dos brasileiros e o controle
da inflao. Mesmo tendo sofrido as consequncias das investigaes da Comisso Parlamentar de
Inqurito (CPI) do Congresso Nacional, entre 1993 e 1994, em virtude de denncias de irregularidades
no desenvolvimento do Oramento da Unio, Itamar Franco terminou seu mandato com um grande ndice
de popularidade. Uma prova disso foi o seu bem-sucedido apoio a Fernando Henrique Cardoso na
sucesso presidencial.
O Governo de Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso
O Governo de Itamar Franco foi breve mas de profunda importncia, para a estabilizao econmica
e poltica do pais. O cumprimento da constituio e a transio democrtica de Collor para Itamar e dele
para seu ministro da economia eleito presidente, Fernando Henrique Cardoso foi tranquila e estvel. Foi
tambm em seu governo que foi lanado o Plano Real. A economia e a moeda cruzado estavam em
frangalhos devido crise econmica e recesso. O Real foi o plano econmico monetrio com maior
sucesso em nossa Histria. Valorizada diante do dlar facilitava as importaes. A estabilizao da
economia e a valorizao da moeda criaram um contexto favorvel a candidatura de FHC, que enfrentou
na urna por dois turnos Luiz Incio Lula da Silva.
Fernando Henrique
Fernando Henrique Cardoso ocupou o cargo de ministro da Fazenda no governo Itamar Franco. A
estabilidade econmica e o controle da inflao alcanadas por meio do Plano Real abriram caminho para
sua candidatura Presidncia da Repblica, efetivada pela aliana partidria formada, majoritariamente,
pelo Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) e o Partido da Frente Liberal (PFL, depois
transformado em Partido Democrata). Fernando Henrique, socilogo e respeitado intelectual, elegeu-se
presidente no primeiro turno com 55% dos votos vlidos. Popularmente chamado de FHC, assumiu a
presidncia em 1 de janeiro de 1995. A ampla aliana partidria que sustentou a candidatura e o governo
possibilitou ao novo presidente contar com uma slida base de apoio parlamentar. Isso permitiu a
continuidade da poltica econmica e a aprovao de inmeras reformas constitucionais.
Continuidade do Plano Real e Reforma do Estado
No que se refere s reformas, o governo conseguiu que o Congresso Nacional aprovasse a quebra
dos monoplios estatais nas reas de comunicao e petrleo, bem como a eliminao de restries ao
capital estrangeiro. A ampla poltica de privatizao de empresas estatais renovou o pas, por exemplo,
nas reas de telefonia e de extrao e comercializao de minrios. O governo tambm cuidou que
projetos de mudanas mais consistentes na estrutura e no funcionamento do Estado brasileiro fossem
encaminhados a partir da discusso das reformas tributria e fiscal, da previdncia social e dos direitos
trabalhistas. O argumento era de que essas reformas e mudanas administrativas tinham por objetivo
fomentar a modernizao das estruturas estatais, a fim de sustentar o desenvolvimento econmico e a
integrao do pas no mercado mundial. Apesar das vrias crises externas que impactaram a economia
brasileira durante o perodo, graas continuidade do Plano Real a inflao se manteve baixa, na casa
de um dgito percentual anual, e assim continuou pelos anos seguintes.
Oposio versus Governo
No Congresso Nacional, as oposies, que taxavam as polticas governamentais de "neoliberais", no
tiveram foras para se opor, mas seguiram acusando o governo de defender os interesses do capital
estrangeiro, de transferir para a iniciativa privada o patrimnio pblico, de eliminar direitos trabalhistas e
de prosseguir com uma poltica econmica que prejudicava as camadas mais pobres. O governo
Fernando Henrique Cardoso rebateu as crticas, demonstrando que foram implementadas uma srie de
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polticas sociais de transferncia de renda para as populaes mais pobres, atravs de programas como
o bolsa-escola, o vale-gs e o bolsa-alimentao. Avanos significativos foram alcanados nas reas da
educao, sade (com a distribuio gratuita de medicamentos contra a AIDS e a criao dos remdios
genricos, vendidos a preos baixssimos) e principalmente na questo agrria (com a implementao de
um slido programa de reforma agrria). Apesar disso, durante toda a gesto Fernando Henrique
Cardoso, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) promoveu por todo o pas numerosas
manifestaes e invases de propriedades agrrias, produtivas e improdutivas.
Estabilidade Poltica e Governabilidade
Apesar das crticas dos partidos de oposio s alianas polticas do governo, foi a forte base
parlamentar de apoio a Fernando Henrique Cardoso que contribuiu decisivamente para a estabilidade
poltica, um dos traos importantes da gesto FHC, pois, alm de assegurar a governabilidade, consolidou
a jovem e frgil democracia brasileira.
Reeleio
Contando com maioria parlamentar, o governo conseguiu que o Congresso Nacional aprovasse uma
Emenda constitucional permitindo a reeleio do presidente da Repblica. Desse modo, FHC disputou o
pleito de 1998. A aprovao da emenda da reeleio sofreu severas crticas da oposio, que acusou o
governo de FHC de compra de votos de membros do Legislativo federal, o que jamais foi provado. Houve
tentativas, por parte dos partidos oposicionistas, de abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito
(CPI) para investigar as denncias. No obstante, os governistas conseguiram barrar a abertura da
chamada "CPI da compra de votos". FHC conseguiu se reeleger novamente em primeiro turno, contando
com o apoio das mesmas foras polticas que sustentaram seu primeiro mandato. A aliana poltica
congregava o PSDB, o PFL e parte do PMDB. Um dos trunfos da propaganda eleitoral do governo para
reeleger FHC foi a defesa da manuteno da poltica econmica. E, de fato, o governo prosseguiu com o
programa de privatizaes das empresas estatais e com o Plano Real. Um dos pontos centrais para a
manuteno da estabilidade econmica duradoura foi o controle dos gastos pblicos. Foi visando a esse
objetivo que o governo FHC aprovou, em maio de 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal. Tal Lei impede
que prefeitos e governadores, e tambm o governo federal, gastem mais do que a capacidade de
arrecadao prevista no oramento dos municpios, dos Estados e da Unio. A manuteno do Plano
Real e das elevadas taxas de juros, as metas de ajustes fiscais e o controle dos gastos governamentais,
contudo, no conseguiram dar conta de suprir lacunas deixadas pelas administraes anteriores. No setor
eltrico, por exemplo, os baixos investimentos e a ocorrncia de longa estiagem levaram ao colapso das
centrais hidreltricas, ameaando o pas com o chamado "apago". O racionamento de energia eltrica
foi imposto e a economia brasileira sofreu um perodo de leve estagnao.
Reorganizao das Oposies
No primeiro mandato governamental, Fernando Henrique Cardoso conseguiu conter a oposio e
aprovar com facilidade projetos polticos e reformas constitucionais. Porm, no segundo mandato, o
presidente teve maior dificuldade de governar devido reorganizao das oposies. No Congresso
Nacional, o Partido dos Trabalhadores (PT) liderava a oposio. O PT articulou os movimentos sociais e
sindicais e as esquerdas de modo geral, formando uma ampla frente de oposio parlamentar. O MST
continuou a pressionar o governo, invadindo propriedades agrrias e ocupando sedes de rgos
governamentais. Em muitas ocasies, as invases desencadearam conflitos armados no campo. As
centrais sindicais, tambm influenciadas pelo PT, promoveram diversas marchas e manifestaes em
defesa de reajustes e aumentos salariais.
Vitria da Oposio
Ao se aproximar o pleito que escolheria o sucessor de Fernando Henrique Cardoso, o governo apoiou
a candidatura do ministro da sade, Jos Serra, do PSDB, em aliana com o PMDB. Os outros candidatos
que disputaram o pleito foram: Luiz Incio Lula da Silva (PT / Pc do B / PL / PMN / PCB), Anthony
Garotinho (PSB / PGT / PTC), Ciro Gomes (PPS / PDT / PTB), Jos Maria de Almeida (PSTU) e Rui Costa
(PCO). Nenhum obteve ndice de votao suficiente para se eleger no primeiro turno. Os dois candidatos
mais votados foram Luiz Incio Lula da Silva e Jos Serra. No segundo turno das eleies, Lula obteve
61,3 % dos votos; e Jos Serra, 38,7 %. Eleito o novo presidente, Fernando Henrique Cardoso organizou
a transio de modo a facilitar o acesso antecipado da nova administrao s informaes relevantes ao
exerccio do governo, fato at ento indito na histria do pas.
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Com a estabilizao da economia e a valorizao do real as importaes foram favorecidas. Implantou


um projeto neoliberal com a abertura do mercado e incentivos a entrada de capital estrangeiro. Alm disso
realizou a privatizao de vrias empresas estatais nos setores:
-Telefonia
-Minerao (Cia vale do Rio Doce)
-Estradas e ferrovias
-Bancos estaduais
Realizou profundas reformas no Estado. Alm de aplicar medidas que diminussem o estatismo,
extinguiu os ministrios militares (exrcito, marinha e aeronutica tinham um ministrio cada) e criou o
ministrio da defesa (um ministrio para as trs armas, que se revezam a cada ano) e conseguiu aprovar
no congresso a medida constitucional que permitia a reeleio. reeleito em 1998 e permanece no poder
at 2002. Neste tempo continua as medidas neoliberais. O crescimento econmico do pas foi muito baixo
(mas foi tambm baixo nas principais economias emergentes) e as desigualdades sociais se acentuaram,
ocorrendo assim um drstico aumento da violncia. Aumentou a visibilidade do Brasil no exterior e
realizou programas de escolarizao visando o acesso em massa ao ensino bsico (at o ensino mdio),
mas apesar da ampliao no ocorreu uma melhora qualitativa da educao, na verdade uma ampliao
seguida de um grande sucateamento das escolas pblicas

4. Influncias da Histria nas formas de convivncia e


organizao social do tempo presente e do passado.

Trajetria na Histria
Do ponto de vista institucional a trajetria de surgimento da Orientao Educacional tem incio pela
rea da Orientao Vocacional, sendo todo o seu procedimento voltado para a escolha de uma profisso
ou ocupao.
De acordo com Grinspun, em todos os pases que implementaram a Orientao Educacional nas
escolas a caracterstica marcante era a Orientao Vocacional. Tendo esta uma concepo que se
configurava no aconselhamento que marcou significativamente toda a sua trajetria.
Em relao organizao escolar, ela surge, nas escolas, em 1912, em Detroit, nos Estados Unidos,
porm sua caracterstica bsica era atender problemtica vocacional e social dos alunos.
A Orientao Educacional no Brasil
No Brasil, as primeiras experincias datam da dcada de 20. Sendo que, em sua implementao, a
orientao educacional teve uma grande influncia da orientao americana, em especial o
aconselhamento, e tambm da Orientao Educacional francesa.
Em 1942, pela Reforma Capanema, o Brasil foi o primeiro pas no mundo a ter a Orientao
Educacional proclamada obrigatria atravs de documento legal. A Lei Orgnica do Ensino Industrial
instituiu o servio de orientao educacional.
De acordo com GRINSPUN, Ela aparece na dcada de 20, quando tambm surge todo um movimento
em prol da educao do povo. O governo estava interessado em dar educao para todas as pessoas. A
educao ento representaria para o povo uma ascenso social, pela via da escolaridade, abafando,
dessa forma, os descontentamentos com a grave crise social e poltica da dcada de 20.
Dessa forma, foi sendo configurado um ambiente propicio Orientao Educacional, enquanto ela
poderia tanto contribuir para melhoria de seu povo, quanto encontrar espao nas reformas que
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comeavam a surgir no pas. Estando fundamentada em um referencial basicamente psicologizante.


As transformaes sociais e econmicas foram gradativamente ampliando e modificando o papel da
escola e do indivduo dentro dela e da sociedade. Na busca da conscincia de que h uma
intencionalidade no processo educativo.
Tem sido uma preocupao constante dos educadores, hoje, e em especial dos orientadores
educacionais, analisar a servio de quem serve a orientao educacional. Na medida em que essa
especializao sofreu uma transformao em seus conceitos, parece-nos necessrio refletir sobre essa
rea, partindo dos prprios conceitos que a caracterizam em seus diferentes momentos histrico.
Segundo Grinspun, para que haja uma compreenso das atividades desenvolvidas atualmente pelos
orientadores, temos que nos deter aos diferentes perodos em a Orientao foi desenvolvida e o que era
esperado dos orientadores em cada perodo.
Inicialmente houve uma fase em que se achava que a Orientao por si resolveria todos os problemas
que envolvessem direta ou indiretamente os alunos. Nesta fase o ajustamento era a palavra determinante,
havendo modelos a serem alcanados. Outra fase poderia se chamada de objetiva, onde a Orientao
era considerada prestadora de servios de vrias ordens, afim de no permitir que os alunos incorressem
em problemas.
Nesta fase a Orientao estaria sempre atenta esclarecendo com objetividade as situaes
emergenciais, procurando mostrar a necessidade de dominar conceitos e normas, prevenindo problemas
posteriores. Nesse momento o conceito chave era a preveno. A orientao educacional buscava se
adiantar em todas as circunstancias para que no se instalassem conflitos. Seguindo esta linha de anlise,
atualmente na orientao vivemos a fase crtica, em que se procura ajudar o aluno como um todo,
considerando seus conflitos e o significado dos mesmos junto ao momento histrico que vivemos. Dessa
forma, estando ao lado do aluno, fazendo-o se perceber enquanto agente de sua prpria histria de vida.
A evoluo do conceito de Orientao Educacional no Brasil est vinculada a cinco perodos
marcantes:

Perodo Implementador (de 1920 a 1941);


Perodo Institucional (de 1942 a 1960);
Perodo Transformador (de 1961 a 1970);
Perodo Disciplinador (de 1971 a 1980);
Perodo questionador (a partir de 1980).

No perodo Implementador, o conceito de Orientao Educacional era importado e apresentava uma


concepo nitidamente vocacional. Sendo o objetivo bsico da orientao a seleo para o treinamento
profissional. Tendo como estratgia as tcnicas psicomtricas. Essas tcnicas eram importadas
principalmente dos Estados Unidos. Houve tentativas de adaptar as tcnicas ao contexto brasileiro, porm
sem realmente uma efetivao significativa. O resultado dos testes aplicados era devolvido aos alunos
sob a forma de perfis profissionais.
A Orientao Educacional Mtrico-Profissional, conforme conceituao nesse perodo estava
intimamente relacionada com as oportunidades profissionais existentes na sociedade brasileira e
contribua, com empenho, para o desenvolvimento do modelo scioeconmico existente, adequando, da
melhor forma possvel, o jovem estudante s profisses disponveis.
O perodo Institucional caracterizou-se pelo surgimento da Orientao Educacional na legislao
brasileira. Nesse perodo ocorreu toda a exigncia legal da Orientao nas escolas com grande esforo
do Ministrio da Educao e Cultura para dinamiz-la e os cursos que cuidavam da formao de
orientadores educacionais.
De acordo com Bonfim, a Orientao Educacional, nesse perodo em que instituda por lei, no Brasil,
buscava, com bases cientficas, alcanar o desenvolvimento integral da adequao da personalidade do
educando, visando o seu ajustamento pessoal, escolar e social. No tendo em vista a formao da
personalidade do aluno em funo de princpios morais e religiosos, e nem mesmo a sua adequao ao
exerccio da profisso.
Estando, nessa fase, o sucesso do orientador dependendo diretamente da sua compreenso da escola
como um sistema social, a fim de determinar o tipo de ajuda que deveria oferecer e ainda como oferecla. As contradies da prpria sociedade no eram questionadas e as atividades da orientao eram
marcadas por um cunho assistencial.
No incio da dcada de 60 surge um movimento com o objetivo de transformar a orientao importada
em uma orientao necessria realidade brasileira, assinalando assim o surgimento de um novo perodo
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na orientao educacional, denominado perodo transformador. Nessa fase cria-se a profisso do


orientador educacional no Brasil, sistematizada pela Lei de Diretrizes e Bases n 4024 de 1961, que
buscava delinear um campo prprio para a orientao Educacional, alm de reafirmar a sua
obrigatoriedade e estabelecer normas para a formao desse profissional.
Em 1968, a Lei 5562 preceitua em seu artigo primeiro, que a Orientao Educacional seja realizada
de maneira a integrar os elementos que exercem influncia na formao do indivduo, preparando-o para
p exerccio das opes bsicas. Passando ento a ser inserida no programa geral da escola, com o
objetivo de favorecer a existncia de um ambiente educativo saudvel, pela interao das vrias funes
e papis dos que formavam a comunidade escolar. Ainda nesse perodo, por meio do parecer n 252, de
12 de maio de 1969, estabeleceu-se a formao do orientador educacional em nvel f graduao, como
uma das habilitaes do curso de pedagogia.
Em 1971, com a Lei n 5692, tem incio o perodo Disciplinador. Nessa fase, observa-se o surgimento
de uma nfase de adaptao s necessidades sociais e formao profissional. No artigo 10 da referida
lei, o aconselhamento vocacional, em cooperao com os professores, a famlia e a comunidade escolar,
veio fazer brotar uma nova fase na Orientao Educacional. Nesse momento o exerccio da funo de
orientador educacional pe em destaque a orientao vocacional detalhando-a desde a caracterizao
da comunidade, da escola e da clientela, ao processo de sondagem de interesses, aptides e habilidades,
informao profissional, ao acompanhamento ps escolar e a integrao entre escola, famlia,
comunidade.
Nesse momento, surgem vrias correntes ou concepes de orientao educacional. Segundo Bonfim
(1981), uma fase em que vamos encontrar uma abordagem:
Que se preocupava em propiciar oportunidades de individuao da educao, visando a garantir a
todos os alunos condies de formao de uma personalidade crtica e objetiva, favorecendo o
desenvolvimento de cada aluno no sentido da construo saudvel de sua autonomia.
Passando a Orientao Educacional a ser vista como responsvel pelo desenvolvimento das relaes
interpessoais e, por isso, passvel de ser estendida a todos os nveis de ensino. Surgindo dessa forma
uma nova estratgia de trabalho, em que a Orientao estava centrada no professor e enfatizava-se o
envolvimento de toda a equipe educativa.
Essa perspectiva de Orientao Educacional foi a precursora de todo o movimento crtico a se
desencadear na dcada de 80, comeam a surgir os questionamentos dos profissionais com relao tanto
ideologia que regia a prtica da Orientao Educacional, como as prprias teorias e instrumentos
utilizados. Tendo incio assim o Perodo Questionador.
O Perodo Questionador se configurou como um momento de parada e reflexo que retrata as
inquietaes pelas quais passou a Orientao Educacional na busca por um espao prprio, especfico
e definido no campo educacional. Havendo nesse perodo uma busca intensa por uma anlise crtica do
papel do orientador educacional nas escolas, bem como por uma caracterizao do prprio servio de
Orientao Educacional no processo educativo.
Nesse momento os orientadores, enquanto trabalhadores, organizam-se de maneira mais objetiva
atravs dos sindicatos, fortalecendo sua relao com os demais profissionais da educao.
O papel do orientador educacional enquanto trabalhador foi amplamente discutido, desvelando seu
compromisso poltico e pedaggico. A pratica dos orientadores ia sendo diferenciada de acordo com as
possibilidades e espaos conquistados.
Dessa forma, toda a prtica da Orientao ia se debruando nesta concepo de educao como um
ato poltico, estando intrinsecamente relacionada com as mudanas ocorridas no ncleo da sociedade.
Discutia-se a questo do trabalho no pelo caminho da sondagem de aptides individuais, mas pelas
questes sociais e pelo significado do prprio trabalho.
A partir de 1990, no dizer de Grinspun inmeros so os fatores que nos mostram um novo momento
vivido por esta rea (p.25). Houve a extino da Federao Nacional de orientao educacional
(FENOE), e, em uma tentativa de unificao dos trabalhadores de educao, a criao de uma entidade
nacional, a Confederao Nacional dos Trabalhadores de Educao. De acordo com Grinspun, foi
precipitada a extino de um rgo para o fortalecimento de outro, pois estes no seriam excludentes,
mas complementares.
Surge nesse momento, para muitos, uma grande insegurana em relao ao espao ocupado pelo
orientador educacional, em termos de prtica e de mercado de trabalho. Segundo Grinspun:

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A prtica que vir est sendo construda, uma vez que os orientadores tm que buscar sem o apoio
especfico de sua categoria em termos de rgo de classe _ a especificidade requerida no trabalho com
os demais educadores.
Porm, de acordo com a autora, a orientao nunca deixar de existir embora sua prtica deva
relacionar-se com o novo contexto, social, poltico e histrico que iremos experienciar, e, ainda, no
deixar de existir, pois nunca deixar de existir a educao, e elas esto ligadas a tal ponto que o prprio
conceito etimolgico de educao se compromete, enquanto educare, com orientao, isto , refere-se a
orientar, guiar, conduzir o indivduo.
Interao social - diversidade e individualidade
A interao social em situaes diversas uma das estratgias mais importantes do professor para a
promoo de aprendizagens pelas crianas. Assim, cabe ao professor propiciar situaes de conversa,
brincadeiras ou de aprendizagens orientadas que garantam a troca entre as crianas, de forma a que
possam comunicar-se e expressar-se, demonstrando seus modos de agir, de pensar e de sentir, em um
ambiente acolhedor e que propicie a confiana e a autoestima. A existncia de um ambiente acolhedor,
porm, no significa eliminar os conflitos, disputas e divergncias presentes nas interaes sociais, mas
pressupe que o professor fornea elementos afetivos e de linguagem para que as crianas aprendam a
conviver, buscando as solues mais adequadas para as situaes com as quais se defrontam
diariamente. As capacidades de interao, porm, so tambm desenvolvidas quando as crianas podem
ficar sozinhas, quando elaboram suas descobertas e sentimentos e constroem um sentido de propriedade
para as aes e pensamentos j compartilhados com outras crianas e com os adultos, o que vai
potencializar novas interaes. Nas situaes de troca, podem desenvolver os conhecimentos e recursos
de que dispem, confrontando-os e reformulando-os.
Nessa perspectiva, o professor deve refletir e discutir com seus pares sobre os critrios utilizados na
organizao dos agrupamentos e das situaes de interao, mesmo entre bebs, visando, sempre que
possvel, a auxiliar as trocas entre as crianas e, ao mesmo tempo, garantir-lhes o espao da
individualidade. Assim, em determinadas situaes, aconselhvel que crianas com nveis de
desenvolvimento diferenciados interajam; em outras, deve-se garantir uma proximidade de crianas com
interesses e nveis de desenvolvimento semelhantes. Propiciar a interao quer dizer, portanto,
considerar que as diferentes formas de sentir, expressar e comunicar a realidade pelas crianas resultam
em respostas diversas que so trocadas entre elas e que garantem parte significativa de suas
aprendizagens. Uma das formas de propiciar essa troca a socializao de suas descobertas, quando o
professor organiza as situaes para que as crianas compartilhem seus percursos individuais na
elaborao dos diferentes trabalhos realizados.
Portanto, importante frisar que as crianas se desenvolvem em situaes de interao social, nas
quais conflitos e negociao de sentimentos, ideias e solues so elementos indispensveis.
O mbito social oferece, portanto, ocasies nicas para elaborar estratgias de pensamento e de ao,
possibilitando a ampliao das hipteses infantis. Pode-se estabelecer, nesse processo, uma rede de
reflexo e construo de conhecimentos na qual tanto os parceiros mais experientes quanto os menos
experientes tm seu papel na interpretao e ensaio de solues. A interao permite que se crie uma
situao de ajuda na qual as crianas avancem no seu processo de aprendizagem6.
Diversidade e Individualidade
Cabe ao professor a tarefa de individualizar as situaes de aprendizagens oferecidas s crianas,
considerando suas capacidades afetivas, emocionais, sociais e cognitivas assim como os conhecimentos
que possuem dos mais diferentes assuntos e suas origens socioculturais diversas. Isso significa que o
professor deve planejar e oferecer uma gama variada de experincias que responda, simultaneamente,
s demandas do grupo e s individualidades de cada criana.
Considerar que as crianas so diferentes entre si, implica propiciar uma educao baseada em
condies de aprendizagem que respeitem suas necessidades e ritmos individuais, visando a ampliar e
a enriquecer as capacidades de cada criana, considerando- as como pessoas singulares e com
caractersticas prprias. Individualizar a educao infantil, ao contrrio do que se poderia supor, no
marcar e estigmatizar as crianas pelo que diferem, mas levar em conta suas singularidades, respeitandoas e valorizando-as como fator de enriquecimento pessoal e cultural.
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Integrao escola x famlia e comunidade3


No h como pensarmos em educao sem o envolvimento da famlia nesse processo. Escola e
famlia so instituies sociais muito presentes na vida escolar do aluno, de forma que s se pode pensar
em sucesso educativo se pensarmos tambm em trabalho conjunto. Educar sem dvida um papel que
recai sobre a famlia e a escola. Por isso, quanto mais estreita for essa relao, melhor ser o resultado.
Pais e professores tm objetivos comuns e precisam ser os mais cordiais, coerentes e responsveis nesse
processo.
No h como conceber um compartilhamento da ao educativa sem considerar os contatos entre as
famlias e os educadores. Essa uma questo primordial que deve ser muito mais frequente na educao
dos anos iniciais do que nas outras etapas, os contatos podem ser de vrias naturezas: contatos
rotineiros, reunio de pais, reunies de, reunies de conselho de escola, comemoraes, trabalho do
professor e informaes da prpria criana.
Todas as formas de contatos entre escola e famlia sevem para aproximar as famlias do universo
escolar e para que a escola possa conhecer a dinmica familiar daquele aluno, quanto mais escola
conhece o aluno e sua famlia mais prxima estaro do sucesso na educao dele.
Quando falamos na necessidade da relao entre famlia e escola, falamos principalmente na
possibilidade de compartilhar critrios educativos para que possam minimizar as possveis diferenas
entre os dois ambientes, Para o aluno, muito mais produtivo que os ambientes tenham ideias parecidas
sobre educao. O crescimento harmonioso do aluno deve permear a colaborao entre as duas
instncias, famlia e escola, de forma que possa contribuir para:
Buscar meios para que a famlia possa criar o hbito de participar da vida escolar dos seus filhos,
percebendo o quanto a famlia importante no processo Ensino Aprendizagem do aluno, atravs de
aes previstas no Projeto Poltico Pedaggico, propor alterao no Projeto Poltico Pedaggico com o
intuito de melhorar o processo ensino aprendizagem, despertar as famlias, fazendo com que possam
perceber a importncia da participao nas atividades escolares dos filhos, promover atividades que
permitam o envolvimento das famlias, criar momentos de integrao entre pais, alunos e comunidade
escolar, mostrando-lhes o quanto eles so importantes na vida escolar de seus filhos.
Relao escola comunidade
Para Libneo a organizao de atividades que asseguram a relao entre escola e comunidade,
implica aes que envolvem a escola e suas relaes externas, tais como os nveis superiores de gesto
do sistema escolar, os pais, as organizaes polticas e comunitrias, as cidades e os equipamentos
urbanos. O objetivo dessas atividades buscar as possibilidades de cooperao e de apoio, oferecidas
pelas diferentes instituies, que contribuam para o aprimoramento do trabalho da escola, isto , para as
atividades de ensino e de educao dos alunos. Espera-se especialmente, que os pais atuam na gesto
escolar mediante canais de participao bem definidos.
Assim, podemos inferir que a participao efetiva da comunidade na escola uma responsabilidade
da escola. Essa participao traz, sem dvidas, inmeras vantagens, porm reconhece-se que h
inmeros obstculos em relao a tal participao. Mesmo assim, a escola no deve desistir, pois essa
participao deve ser entendida como uma questo poltica, que auxilia na construo da cidadania. Um
bom comeo para efetivas mudanas no padro de participao da comunidade , por exemplo, um
incentivo e a implantao dos conselhos escolares que devem atuar de maneira ativa e autnoma.
Pais e mes podem participar de vrias formas no ambiente escolar e na prpria educao dos filhos,
basta que a escola oferea opes e dedique um tempo para que isso acontea. Claro que essa no
uma tarefa fcil, uma vez que os professores esto envolvidos emocionalmente com seus alunos e
famlias. Famlias e escola tm a responsabilidade de educar as crianas, para isso precisam estabelecer
uma relao de parceria, aumentando as possibilidades de compartilhar critrios educativos que possam
minimizar as possveis diferenas entre os dois ambientes, escola e famlia.
No h dvidas que o ambiente escolar e a famlia compem o meio social no qual o aluno est
inserido. Eles dois mais o local em que localiza sua residncia ou sua escola, bem como os laos sociais
e econmicos compem o meio social com forte interferncia no aprendizado e na motivao para
aprend-lo.

Texto adaptado de LIMA, L. S. e REIS, M. H. S.

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Educao: responsabilidade de todos


Observa-se nas ltimas dcadas, uma crescente preocupao com essa insero da comunidade na
escola, inclusive com programas voluntrios, como os famosos Amigos na escola. Independentemente
das questes ideolgicas que esse tipo de participao possa suscitar sabemos que a comunidade tem
um papel importante na construo da autonomia da escola, principalmente da escola pblica porque
essa correr uma medida em que a escola se coloca a servio dos interesses da populao que dela
necessita.
Paro argumenta que a ausncia da comunidade na escola pblica torna-se mais difcil a avaliao da
qualidade do ensino ofertado. Os pais, at mesmo mais que os alunos, como co-usurio da escola, so
capazes de apontar problemas e, muitas vezes, sugerir aes para soluo deles. Alm de todos esses
aspectos ainda importante realizar a diviso do poder na escola possibilitando a comunidade participar
da tomada de decises.
A relao entre escola e comunidade precisa ser um espao aberto onde favorea e solicite a
participao de toda essa abertura aponta para o carter interdependente da escola. Essa interao entre
escola e comunidade amparada por leis que exigem, por exemplo, a criao dos conselhos escolares.
Essas so estratgias de interao e de democratizao do espao escolar e favorecem a
democratizao do ensino.
Gesto escolar democrtica no contexto escolar
A escola tem como uma de suas atribuies desenvolver aes e atividades que ensinem e aprimorem
o respeito s diferenas entre todos. Para tanto, se faz necessrio que a escola efetive aes em prol do
desenvolvimento da cidadania. nesse contexto que se destaca a gesto democrtica do ensino pblico,
princpio constitucional que traduz a participao ativa e cidad da comunidade escolar e local na
conduo da escola, pois a gesto da escola um ato poltico que implica tomada de decises que no
podem ser individuais, mas coletivas.
No contexto educacional, a democracia deve ser o princpio norteador da prtica pedaggica,
configurando-se como fundamento das aes escolares. Desse modo, o desenvolvimento de prticas
democrtico parte da construo de um sistema que respeita os direitos individuais e coletivos de todos.
Assim, fundamental que a escola efetive aes que concretizem a gesto democrtica, entre elas, a
efetivao do Conselho da Escola e a realizao de eleies diretas para direo e vice direo.
No entanto, para que a gesto democrtica se concretize essencial o desenvolvimento de aes
pautada nos princpios de autonomia e interculturalismo, em processos de participao e de cooperao
na construo de uma sociedade mais justo e igualitria. Para tanto, o processo de ensino-aprendizagem
fundamental, pois por meio de prticas democrticas desenvolvidas em sala de aula se vivencia e se
aprende o respeito s diferenas, possibilitando a resoluo positiva de conflitos e favorecendo a
realizao de objetivos coletiva.
Portanto, se a escola busca desenvolver valores democrticos como o respeito, a justia, a liberdade
e a solidariedade, devem necessariamente, democratizar os mtodos e os processos de ensinoaprendizagem e, fundamentalmente, o relacionamento entre professor e aluno. Professores que
estabelecem relaes horizontais com seus alunos, propiciando o dilogo sobre contedos e vivncias,
conseguem concretizar intervenes que atendem s questes individuais e coletivas. Essa atitude, alm
de respeitar as condies e possibilidades de cada um, proporciona o xito do processo de ensinoaprendizagem.
O inevitvel encontro
H inmeros fatores a serem levados em conta na considerao da relao famlia/escola. O primeiro
deles, que a ao educativa dos pais difere, necessariamente, da escola, dos seus objetivos, contedos,
mtodos, no padro de sentimentos e emoes que esto em jogo, na natureza dos laos pessoais entre
os protagonistas e, evidentemente, nas circunstncias em que ocorrem.
Outra considerao refere-se ao comportamento das famlias das diferentes camadas sociais em
relao escola pblica, famlias de classe mdia desenvolvem estratgias de participao, tendo em
vista a criao de condies para o sucesso escolar de seus filhos, alm dos mais, o nvel de escolaridade
e a facilidade de verbalizao possibilitam a esses pais uma crtica que famlias das classes trabalhadoras
no conseguem ou no ousam fazer.
Outro fator a ser considerado refere-se s estratgias de socializao escolar, se so complementares
ou no s da escola, e isto depende muito de classe social que a famlia pertence. As famlias podem
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desenvolver prticas que venham facilitar a aprendizagem escolar (por exemplo: preparar para a
alfabetizao) e desenvolver hbitos coerentes com os exigidos pela escola (por exemplo: hbitos de
conversao) ou no.
Alm de estratgias de socializao, as famlias diferem uma das outras quanto a modelos educativos.
Bouchard distingue, de forma geral, trs modelos: o racional, o humanista e o simbiossinrgico. No
racional, os pais mantm uma hierarquia na qual decidem e impem suas decises sobre as atividades
e o futuro dos filhos. Do muita importncia disciplina, ordem, submisso, autoridade. Nas suas
estratgias educativas, os pais distribuem ordens, impem, ameaam, criticam, controlam, probem, do
as solues para a criana. Orientam mais para um conformismo do que para a autonomia.
No modelo humanista, os pais se colocam mais como guias, dando aos filhos o poder de deciso,
numa poltica que Bouchard chama de autogesto no poder pela criana. Entre as estratgias educativas
esto as seguintes: permite e estimula a expresso das emoes pelos filhos, encoraja nos seus
empreendimentos, reconhece e valoriza as capacidades dos filhos, favorece a autonomia e a
autodeterminao nos seus filhos sua comunicao orienta-se necessidades dos filhos.
Os conflitos entre famlias e escolas podem advir das diferenas de classes sociais, valores, crenas,
hbitos de interao e comunicao subjacentes aos modelos educativos. Tanto crianas como pai pode
comportar-se segundo modelos que no so da escola. Isto pode no ser um problema para as famlias
das camadas scias mais altas, quem tem a possibilidade de escolher uma escola que se assemelhe ao
seu prprio modelo. Esta no a realidade para as classes trabalhadoras. Os modelos adotados pelas
escolas dependem, em geral, da disposio das diretorias e de sua orientao.
O espao e a participao dos pais na vida da escola
Sabe-se que em geral, os pais poucas participaes exercem na determinao do que acontece na
escola. Algumas vezes teme-se a participao de certos pais que, sendo muito eloquentes e de
temperamento forte, tentam impor sua vontade sobre procedimentos escolares e que muitas vezes
funcionariam mais para facilitar sua prpria vida, ou de seus filhos, do que para melhorar a qualidade
do ensino, conforme percebido por gestores e professores. Em vista disso, muitas vezes, os dirigentes
escolares no apenas deixam de ouvir os pais, como at evitam faz-lo, e de dar espao para a
participao familiar. possvel que ajam dessa forma tambm por terem receio de perder espao e
autoridade.
Observando a escola, podemos perceber que a maioria dos pais por terem dificuldades em estarem
frequentes na escola tem nos revelado no apenas uma carncia, mas nos fez perceber que estamos no
caminho certo ao realizar aes que despertem neles o entendimento da importncia dessa participao.
Porm no podemos deixar de registrar um imobilismo ou incapacidade da escola em elaborar aes que
superem ou ajudam superar essas limitaes, pois o que mais ouvimos a escola dizer que muito difcil
trazer os pais para a escola, isso tem caracterizado o desnimo e a falta de vontade em mudar situaes.
Exemplificando esforos de mudanas dessa situao, decidimos assumir juntamente com os diretores
a realizao de trabalho para promover a superao dessas dificuldades, e tomamos a iniciativa de
promover encontros, realizar reunies e palestras com pais de alunos de nossas escolas, abrindo-se para
apoiar as famlias como forma de promover a integrao dos mesmos ao seu trabalho.
A participao dos pais na vida da escola tem sido observada em pesquisas, como um dos indicadores
mais significativos na determinao da qualidade do ensino, isto aprendem mais os alunos cujos pais
participam mais da vida da escola.
Organizao do tempo
A considerao do tempo como varivel que interfere na construo da autonomia permite ao professor
criar situaes em que o aluno possa progressivamente controlar a realizao de suas atividades. Por
meio de erros e acertos, o aluno toma conscincia de suas possibilidades e constri mecanismos de auto
regulao que possibilitam decidir como alocar seu tempo.
Por essa razo, so importantes as atividades em que o professor seja somente um orientador do
trabalho, cabendo aos alunos o planejamento e a execuo, o que os levar a decidir e a vivenciar o
resultado de suas decises sobre o uso do tempo.
Delegar esse controle no quer dizer, de modo algum, que os alunos devam arbitrar livremente a
respeito de como e quando atuar na escola. A vivncia do controle do tempo pelos alunos se insere dentro
de limites criteriosamente estabelecidos pelo professor, que se tornaro menos restritivos medida que
o grupo desenvolva sua autonomia.
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Assim, preciso que o professor defina claramente as atividades, estabelea a organizao em


grupos, disponibilize recursos materiais adequados e defina o perodo de execuo previsto, dentro do
qual os alunos sero livres para tomar suas decises. Caso contrrio, a prtica de sala de aula torna-se
insustentvel pela indisciplina que gera.
Outra questo relevante o horrio escolar, que deve obedecer ao tempo mnimo estabelecido pela
legislao vigente para cada uma das reas de aprendizagem do currculo. A partir desse critrio, e em
funo das opes do projeto educativo da escola, que se poder fazer a distribuio horria mais
adequada.
No terceiro e no quarto ciclos, nos quais as aulas se organizam por reas com professores especficos
e tempo previamente estabelecido, interessante pensar que uma das maneiras de otimizar o tempo
escolar organizar aulas duplas, pois assim o professor tem condies de propor atividades em grupo
que demandam maior tempo (aulas curtas tendem a ser expositivas).
Organizao do espao
Uma sala de aula com carteiras fixas dificulta o trabalho em grupo, o dilogo e a cooperao; armrios
trancados no ajudam a desenvolver a autonomia do aluno, como tambm no favorecem o aprendizado
da preservao do bem coletivo. A organizao do espao reflete a concepo metodolgica adotada
pelo professor e pela escola.
Em um espao que expresse o trabalho proposto nos Parmetros Curriculares Nacionais preciso
que as carteiras sejam mveis, que as crianas tenham acesso aos materiais de uso frequente, as
paredes sejam utilizadas para exposio de trabalhos individuais ou coletivos, desenhos, murais. Nessa
organizao preciso considerar a possibilidade de os alunos assumirem a responsabilidade pela
decorao, ordem e limpeza da classe. Quando o espao tratado dessa maneira, passa a ser objeto de
aprendizagem e respeito, o que somente ocorrer por meio de investimentos sistemticos ao longo da
escolaridade.
importante salientar que o espao de aprendizagem no se restringe escola, sendo necessrio
propor atividades que ocorram fora dela. A programao deve contar com passeios, excurses, teatro,
cinema, visitas a fbricas, marcenarias, padarias, enfim, com as possibilidades existentes em cada local
e as necessidades de realizao do trabalho escolar.
No dia-a-dia devem-se aproveitar os espaos externos para realizar atividades cotidianas, como ler,
contar histrias, fazer desenho de observao, buscar materiais para colees. Dada a pouca
infraestrutura de muitas escolas, preciso contar com a improvisao de espaos para o desenvolvimento
de atividades especficas de laboratrio, teatro, artes plsticas, msica, esportes, etc.
Concluindo, a utilizao e a organizao do espao e do tempo refletem a concepo pedaggica e
interferem diretamente na construo da autonomia.
Seleo de material
Todo material fonte de informao, mas nenhum deve ser utilizado com exclusividade. importante
haver diversidade de materiais para que os contedos possam ser tratados da maneira mais ampla
possvel.
O livro didtico um material de forte influncia na prtica de ensino brasileira. preciso que os
professores estejam atentos qualidade, coerncia e a eventuais restries que apresentem em relao
aos objetivos educacionais propostos. Alm disso, importante considerar que o livro didtico no deve
ser o nico material a ser utilizado, pois a variedade de fontes de informao que contribuir para o
aluno ter uma viso ampla do conhecimento.
Materiais de uso social frequente so timos recursos de trabalho, pois os alunos aprendem sobre
algo que tem funo social real e se mantm atualizados sobre o que acontece no mundo, estabelecendo
o vnculo necessrio entre o que aprendido na escola e o conhecimento extraescolar. A utilizao de
materiais diversificados como jornais, revistas, folhetos, propagandas, computadores, calculadoras,
filmes, faz o aluno sentir-se inserido no mundo sua volta.
indiscutvel a necessidade crescente do uso de computadores pelos alunos como instrumento de
aprendizagem escolar, para que possam estar atualizados em relao s novas tecnologias da
informao e se instrumentalizarem para as demandas sociais presentes e futuras.
A meno ao uso de computadores, dentro de um amplo leque de materiais, pode parecer descabida
perante as reais condies das escolas, pois muitas no tm sequer giz para trabalhar. Sem dvida essa
uma preocupao que exige posicionamento e investimento em alternativas criativas para que as metas
sejam atingidas.
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A escola, o espao, o lugar e as relaes4


preciso que se entenda o conceito de espao e de lugar. E no caso do espao escolar, na sua
estrutura fsica, este est repleto de signos e valores que so expressos atravs das relaes e atitudes
dos envolvidos na sua explorao.
Para afirmar que o espao abrange o conjunto desses elementos, Milton Santos diz:
[...] o espao deve ser considerado com um conjunto indissocivel de que participam de um lado, certo
arranjo de objetos geogrficos, objetos naturais e objetos sociais, e, de outro, a vida que os preenche e
os anima, seja a sociedade em movimento. O contedo (da sociedade) no independente, da forma (os
objetos geogrficos), e cada forma encerra uma frao do contedo. O espao, por conseguinte, isto:
um conjunto de formas contendo cada qual fraes da sociedade em movimento as forma, pois tm um
papel na realizao social.
A escola compe-se desses objetos e pelas pessoas que a utilizam e se apropriam das suas
instalaes; que em sua materialidade, expressa e reflete discursos e aes destas, tornando-se assim,
um ambiente das relaes. Segundo Milton Santos:
[...] espao um conjunto de objetos e de relaes que realizam estes objetos; no entre eles
especificamente, mas para as quais eles servem de intermedirios. Os objetos ajudam a concretizar uma
srie de relaes. O espao resultado da ao dos homens sobre o prprio espao, intermediados pelos
objetos naturais e artificiais.
Para confirmar isto, Ribeiro diz que Ao longo do tempo, a noo de espao foi sendo reconstruda,
ressignificada, enriquecida, deixando de ser vista apenas em sua dimenso geomtrica, para assumir
tambm a dimenso social.
Ento, entendo que a escola pode ser vista pela sua aparncia, como tambm pela sua dinmica,
saber de fato o que acontece nesse espao, se as relaes sociais acontecem, se h prticas educativas
e se so interessantes e significantes para os alunos, assim como sua aparncia. Segundo Viao Frago,
o espao quando ocupado e utilizado constitui-se num lugar. Lugar onde se desenvolve a vida em
vrias dimenses; onde o homem habita e se apropria dos espaos atravs dos diferentes modos de
uso. Ele considera que o espao projetado e imaginado e o lugar construdo e atravs da ao
humana sobre os objetos que se referiu Milton Santos.
Considero essa idia relevante, pois o ltimo se faz presente quando se tem o espao como suporte,
estando disponvel para converter-se em lugar para ser construdo. A escola como instituio um espao
projetado para um determinado uso e tambm um lugar, por ser um espao utilizado, ocupado e sentido
de determinada forma.

Como o homem percebe o mundo? atravs de seu corpo de seus sentidos que
ele constri e se apropria do espao e do mundo. O lugar a poro do espao
aproprivel para a vida apropriada atravs do corpo dos sentidos dos
passos de seus moradores, [...].

Atravs do corpo e dos seus modos de uso, o homem consegue perceber e habitar o espao,
estabelecendo relaes sociais. E o lugar s percebido se houver um sujeito sensvel; algo que
tambm construdo por um sujeito perceptivo, o qual v sentido nas coisas. Por exemplo, os alunos na
escola fazem parte da comunidade de So Caetano; a escola no apenas uma instituio de ensino e
sim um ponto de encontro, onde as relaes acontecem.
O espao escolar formado por vrios subespaos, utilizados a depender das atividades
desenvolvidas; por exemplo, no colgio estudado, o auditrio destinado apresentao teatral, para
palestras e reunies ou qualquer outro tipo de evento que rena uma grande quantidade de pessoas; j
a sala de dana destinada as atividades ligadas dana que estimulem a expresso corporal e o
desenvolvimento motor e sensorial.

Texto adaptado de SOUZA, J. K. de. Escola: espao onde as relaes interpessoais e pedaggicas acontecem. 2010.

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A respeito dessas diferenas, Hall afirma que levando em conta a existncia de enormes diferenas
individuais e culturais no que diz respeito s necessidades espaciais, ainda h certas generalizaes que
podem ser feitas sobre o que diferencia um espao de outro. Esta diferenciao est no uso que se faz
desses lugares, na disposio dos elementos estruturais e simblicos que os compem; outro exemplo
seria comparar o lugar da sala de aula com a rea do ptio, pois so distintos, e os alunos os utilizam de
maneiras diferentes. A sala de aula destinada, tradicionalmente, aprendizagem das disciplinas
curriculares e para a prtica da leitura e escrita; j o ptio destina-se, essencialmente, s atividades
recreativas, de contemplao e de lazer, e, no caso do Colgio Jos Barreto, o ptio tem o outro destino,
que o momento da espera dos alunos pelos professores; para da ento, subirem para os pavimentos
superiores para assistirem s aulas.
Essas atividades contribuem para a compreenso sobre espao como um constructo humano e logo,
no pode haver sem a existncia (no s a presena) humana. Essa presena modifica os usos dos
espaos, recriando e tendo todo um significado, uma finalidade para os alunos; e, se as atendem,
precisam de um espao para acontecer, e este tambm reproduzir um significado para os mesmos.
Afirmo isto com base na anlise de Viao Frago sobre o espao escolar, que diz:
Qualquer atividade humana precisa de um espao e de um tempo determinados. Assim acontece com
o ensinar e o aprender; com a educao. Dessa forma entende-se que a escola pensada para ser um
espao para as prticas de ensinoaprendizagem, tendo um programa especfico de necessidades
destinadas a prtica do educar.
A escola sendo um espao em que aprendemos atravs da relao com o outro e com o meio, um
dos meios mais importantes de aprendizagem dos signos, dos valores, das regras e normas da
convivncia em sociedade. Assim, afirma Ribeiro, que O espao no neutro e est impregnado de
signos, smbolos e marcas de quem o produz, organiza e nele convive, por isso, tem significaes afetivas
e culturais. Ento, entende-se que o homem age sobre o espao, modifica-o e se apropria dele e
consequentemente, este espao refletir e ir retratar as manifestaes, aes, discursos, atitudes e
comportamentos dos que vivem nele, constituindo-se um lugar.
Edward T. Hall coloca que No importa o que acontea no mundo dos seres humanos, acontecer
num cenrio espacial (...), ou seja, toda ao humana acontece num determinado espao e em
momentos. Hall vai mais alm, afirmando que o espao um dos sistemas organizacionais bsicos que
do sustentao a todos os seres vivos especialmente s pessoas. D sustentao a partir do momento
em que condiciona, prope e oferece recursos variados para que as atividades aconteam e, a partir
destas, as relaes entre os indivduos se realizem.
O indivduo age sobre o lugar, consegue perceb-lo atravs dos sentidos, aquilo que conhecemos
como sentidos ou sistemas receptores. A depender do sentido em questo, variam basicamente a
quantidade e a qualidade de informaes processadas. E tambm, a depender do indivduo, um destes
sistemas pode ser mais desenvolvido que outros, a exemplo dos deficientes visuais que, por ter a viso
parcialmente ou totalmente comprometida, aprimoram os outros sentidos, como o tato, para perceber o
espao e os objetos que o compem, para fazer uso deste.
Utilizando estes sistemas que o homem consegue perceber e viver de diferentes modos o espao,
produzindo sensaes subjetivas e proporcionando experincias espaciais distintas.
interessante ressaltar tambm que o indivduo percebe o lugar pelos movimentos do corpo que
realiza, por exemplo, ao se atravessar um laguinho, pisando em pedras dispostas a intervalos irregulares;
ao pisar na grama em um jardim; sendo estes ltimos, objetos presentes nos espaos, identificados e
percebidos pelo homem a partir do momento em que este se apropria do mesmo. isso que acontece
com a escola; o contato, a vivncia dos alunos nos espaos do colgio permitida pelas atividades
educativas que produzem sensaes, estmulos, impresses e comportamentos por parte dos envolvidos,
levando-os a uma determinada experincia espacial. Esse contato e essa vivncia se constatam na
comunicao entre o ser humano e o espao, atravs do movimento corporal.
Por exemplo, o que se espera que os alunos faam na biblioteca? Que eles promovam o hbito da
leitura e o estudo sistemtico daquilo que, na maioria das vezes, esto motivados a aprender. E, ao
permanecer nesta, eles iro vivenciar e perceber tudo aquilo que compe a mesma. Sucintamente, o que
se pode fazer no espao revela sua vivncia nele.
O sujeito dentro da escola e em ao nesta, poder identificar sua dimenso, sua organizao e suas
caractersticas espaciais e ambientais, a disponibilidade dos objetos e recursos destinados leitura e
pesquisa, a relao entre todos os que a frequenta e, ao final, eles produziro impresses acerca desta,
atravs do seu conhecimento. Estas impresses sero mais ou menos conscientes em alguns momentos,
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alguns aspectos ambientais da escola so percebidos apenas quando se observa o comportamento


humano. Ento no basta analisar a estrutura (arquitetura) do Colgio; preciso perceber, basicamente,
quem ocupa esse espao, de que forma feita essa ocupao, o que se faz neste, quais as relaes e
comportamentos notveis ao utiliz-lo. Isso significa falar sobre quais as relaes que o espao abriga e
proporciona.

5. As relaes sociais de trabalho ao longo da histria: impactos


da tecnologia nas transformaes dos processos de trabalho,
relaes entre trabalho e cidadania, trabalho urbano e trabalho
rural.

A revoluo industrial um dos momentos de maior importncia e influncia sobre o modo de vida das
sociedades atuais. Ela marca a passagem e as transformaes sociais ocorridas primeiramente na
Europa e que se espalharam pelo restante do mundo, principalmente a passagem da sociedade rural
para a sociedade urbana e a transformao do trabalho artesanal e manufatureiro para o trabalho
assalariado e a organizao fabril.
A Revoluo Industrial normalmente dividida em trs fases:
A Primeira Fase que vai de 1760 a 1850, predominantemente na Inglaterra, quando surgiram as
primeiras maquinas a vapor;
A Segunda Fase que vai de 1830 a 1900 e marca a difuso da revoluo por pases europeus como
Blgica, Frana, Alemanha e Itlia, alm dos Estados Unidos e Japo. Durante esse perodo surgem
formas alternativas de energia, como a hidreltrica e motores de combusto interna, movidos a gasolina
e diesel.
A Terceira Fase comea em 1900, caracterizada pela inovao nas comunicaes e o aumento da
produo em massa.
O que Industrializao?
A industrializao pode ser entendida como a transformao de matrias-primas para serem
consumidas e utilizadas pelo ser humano.
A transformao de matrias-primas em produtos atravs da utilizao de maquinas conhecida como
maquinofatura. A transformao manual conhecida como manufatura e existe tambm o artesanato,
em que o processo de produo efetuado por uma nica pessoa do incio ao fim. O processo artesanal
tambm pode ser conhecido como indstria domstica.
A manufatura um estgio mais avanado, em que numerosos trabalhadores dividem um mesmo
espao, possuem funes definidas e so coordenados por um chefe que gerencia a produo.
A maquinofatura e a manufatura possuem diferenas em relao s maquinas e ferramentas que so
utilizadas.

A imagem mostra crianas trabalhando um uma fbrica. O trabalho infantil era comum at o incio do sculo XX e ainda existe em vrias
partes do mundo.

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Um dos elementos marcantes da revoluo industrial foi a passagem da indstria domstica para a
manufatura. Mas como isso aconteceu?
Quando os arteses no conseguiam competir com o preo dos produtos no mercado, passava a
trabalhar para um grande comerciante, que normalmente dono dos meios necessrios para a produo,
como maquinas e ferramentas que aceleram a transformao de matria prima em produtos. Ao trabalhar
para esse comerciante o arteso torna-se um empregado, que agora recebe um salrio fixo por seus
servios.
Como comeou?
Para entender a revoluo industrial preciso entender as mudanas ocorridas na Inglaterra a partir
do sculo XVIII e o restante da Europa no sculo XIX.
Um dos fatores que colaborou com a Revoluo Industrial a melhoria de condies de higiene e
alimentao, garantindo uma maior longevidade, que aumentava o consumo de produtos e tambm
disponibilizava mo-de-obra para o trabalho na indstria.
As revolues inglesas que ocorreram no sculo XVIII colocaram o poder poltico da Inglaterra nas
mos da burguesia capitalista. Seu interesse no desenvolvimento econmico colaborou para a
organizao do sistema de circulao de mercadorias atravs da abertura de canais, estradas, portos e
comercio exterior. Alm disso os impostos foram organizados.
A subida da burguesia ao poder colaborou para o processo de cercamento de terras baldias e terras
de uso comum, o que extinguiu os yeomen, que formavam uma classe de pequenos proprietrios e
trabalhadores rurais que sobreviviam do cultivo de terras arrendadas e da utilizao de das reas comuns.
Com as terras que eram utilizadas pelos yeomen confiscadas pelo governo, muitos trabalhadores rurais
acabaram migrando para as cidades em busca sobrevivncia, onde acabavam tornando-se empregados
nas manufaturas.
A religio teve um importante papel para a mentalidade e economia na Inglaterra. O Puritanismo
uma concepo da f crist que surgiu na Inglaterra, criada por grupos protestantes radicais aps as
reformas que ocorreram no pas. Inspirados pelo calvinismo, tinham a crena da acumulao, poupana
e enriquecimento, que eram vistos como demonstrativos da salvao.
Alm disso, durante muito tempo, os ingleses desenvolveram sua maneira de fazer comercio e sua
agricultura. O comercio foi expandido em escala mundial, criando um grande mercado que pudesse
comprar seus produtos e absorver sua produo de produtos industrializados, em especial o algodo.
Antes do algodo, a l foi o produto de investimento dos industriais ingleses. Percebendo sua
importncia, o poder poltico da poca buscou proteg-la atravs do regulamento de sua produo e
comercio com uma legislao rgida.
O algodo mostrou-se uma alternativa mais atraente para os comerciantes ingleses, devido sua
abundancia de produo nas colnias britnicas no Oriente e nos Estados Unidos, que ainda pertenciam
Inglaterra. Como no havia regulamentao sobre o comercio do algodo e a mo-de-obra disponvel
juntamente com a matria-prima era extremamente atraente do ponto de vista econmico, os esforos
empresariais concentraram-se nessa rea.
Toda essa rede de comercio e produo garantiu para a Inglaterra o acumulo de capital, ou seja os
recursos necessrios para investir e aumentar a produo industrial. Alm do capital, outros fatores
ajudaram a Inglaterra a destacar-se como pioneira na revoluo industrial como o aluguel de terras
produtivas, o lucro obtido na venda de matrias primas e a elevao constante de preos, que garantiam
uma grande margem de lucro para os comerciantes. Com uma grande quantidade de capital disponvel
era possvel fazer emprstimos que possuam juros baixos, o que permitia fazer investimentos e
emprstimos a longo prazo, em produtos e maquinas que levavam um longo tempo para garantir retorno
e compensao financeiros.
A Inglaterra possua alm de fatores econmicos e sociais necessrios para a criao de industrias,
elementos minerais que eram utilizados na construo das maquinas: Ferro e Carvo.
A existncia de ferro e carvo no pas colaboraram para as invenes que ajudaram a mudar a
indstria. A criao de mecanismos que aumentavam determinada etapa da produo obrigava outros
setores a buscar alternativas para acompanhar o ritmo de produo, transformando-se em um ciclo de
desenvolvimento industrial, gerados atravs da busca pela produo.

Confira as principais invenes que ajudaram no desenvolvimento da indstria:

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Lanadeira volante

Criada em 1733 pelo Maquinista, engenheiro e inventor ingls John Kay, que permitia tecer com mais
velocidade. Sua inveno provocou um desequilbrio na produo, j que os fios comearam a ficar mais
escassos. Antes de sua introduo os tecidos eram produzidos manualmente, o que consumia bastante
tempo de uma pessoa. Com a lanadeira volante o tempo de produo se tornava mais eficiente, j que
uma pessoa era capaz de produzir o tecido quatro vezes mais rpido, porem utilizando mais material, o
que exigia uma maior demanda de matria-prima.
Spinning Jenny

Em 1764 o Carpinteiro, fiandeiro e inventor britnico James Hargreaves inventou uma mquina que
aumentou a produo de fios, a Spinning Jenny. A mquina era uma roca de fiar capaz de produzir
diversos fios ao mesmo tempo, porm seus fios se tornavam quebradios e dificultavam a tecelagem.
Water frame

Richard Arkwright produziu em 1769 uma mquina capaz de produzir fios mais grossos. Sua grande
vantagem era a utilizao de fora dgua para funcionar, o que reduzia seu custo de operao.
Mule

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A Mule foi uma combinao das invenes Spinning Jenny e Water frame. Criada por Samuel
Crompton em 1779, a mquina era movida pela fora dgua e possua a capacidade de fabricar fios mais
finos porm resistentes, o que gerou um grande aumento na produo de fios e o acumulo nas tecelagens
que precisavam adaptar-se novamente para garantir a oferta de produtos.
Tear mecnico

O tear mecnico foi uma das tentativas de aumentar a tecelagem. Foi criado em 1785 por Edmund
Cartwright, que apesar de no ter emplacado comercialmente seu invento, serviu de inspirao para
outras maquinas parecidas.
Mquina a vapor
Aperfeioada pelo matemtico e engenheiro escocs James Watt, foi essencial para a tecnologia que
seria depois utilizada pela indstria e para a criao de locomotivas.
A industrializao e o trabalho
Para suprir a grande produo e atender o mercado consumidor, as fabricas precisavam de mo-deobra para operar a produo. Se antes os trabalhadores, principalmente artesos, trabalhavam em suas
casas, agora o trabalho era concentrado no ambiente das fabricas. Para conseguir lucros as fabricas
precisavam produzir em larga escala, o que barateava a produo. No fazia sentido a utilizao de
recursos imensos como maquinas a vapor e represamento de rios para a utilizao de energia hidrulica
para produzir pouco.
Outra grande mudana para os trabalhadores era a relao entre o tempo e o trabalho. Para produzir
com eficincia as fabricas precisavam organizar seus funcionrios, seja em turnos ou escalas, que
garantam que a produo nunca pare ou caia, o que ajudava a maximizar os lucros e evitar prejuzos,
ai que entra o conceito de tempo. At o perodo anterior revoluo industrial era comum que pessoas
trabalhassem sem horrios ou dias fixos, normalmente at obter o necessrio para os gastos da semana
ou semelhante.
Com o trabalho concentrado nas fabricas e a necessidade de manter a produo, era agora essencial
que os trabalhadores cumprissem horrios determinados de entrada e sada de seus postos de servio.
O relgio popularizou-se, j que era necessrio para garantir a rotina imposta pela fbrica.
Com a introduo da maquinofatura outro importante aspecto ganha forma: a separao entre
trabalhador e meio de produo. Como assim?
Antes da Revoluo Industrial um arteso era capaz de produzir com suas prprias ferramentas. Com
o trabalho nas indstrias e o custo dos equipamentos, o trabalhador agora utilizava os meios de produo,
mas no os possua. Se antes da Revoluo industrial um fabricante de tecidos utilizava seus
equipamentos como a roca de fiar, agora ele dependia de equipamentos sofisticados para tornar seus
produtos competitivos. O preo desses equipamentos normalmente atingia valores altos, que poucas
pessoas poderiam pagar.
Como no possua os meios necessrios para produzir de maneira competitiva, a pessoa acabava
tornando-se funcionrio de uma empresa, e a partir da utilizar os meios de produo. Com essa mudana
a sociedade divide-se em duas categorias: quem possua os meios de produo, capital, matria prima e
equipamentos uma pequena minoria; e as pessoas que vendiam sua fora e capacidade de trabalho
para o primeiro grupo em troca de um salrio.
As mudanas que ocorriam no sculo XVIII no agradaram a todos. Muitos artesos e trabalhadores
ficaram insatisfeitos com as rotinas de trabalho de impostas. No era nada incomum existirem jornadas
de trabalho de 14 a 16 horas dirias em condies extremamente desfavorveis e arriscadas como o
barulho incessante de maquinas e o trabalho repetitivo a que se sujeitavam para receber baixos salrios.
A situao era ainda mais complicada no caso de mulheres e crianas, que recebiam uma quantia menor,
independentemente do nvel de trabalho executado em relao aos homens.
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O desemprego era algo que assombrava as pessoas. Com a grande leva de camponeses que
buscavam oportunidade nos centros industriais, a concorrncia aumentava, com os donos de fabricas
dando preferncia para a mo-de-obra barata e abundante que vinha do campo. Alm disso muitos
perdiam empregos quando as fabricas atingiam excessos de produo, que paralisava as atividades.
A concentrao em grandes centros tambm prejudicava aqueles com pouco poder aquisitivo. Nas
regies industrializadas a populao crescia em ritmo acelerado, chegando a cidade a possuir mais de 1
milho de habitantes antes do sculo XIX. O crescimento da populao nem sempre era acompanhado
pela oferta de moradia, o que gerava alugueis com altos preos e aglomerao de pessoas em pequenos
espaos, muitas vezes abrigando diversas famlias. Nessa poca a Inglaterra dividia-se em dois
contextos: a Inglaterra Negra, que era dominada por industrias, instaladas principalmente onde havia
disponibilidade de carvo, em geral no norte e oeste do pas, e a Inglaterra Verde no sul e sudeste, que
era responsvel pela agricultura e pastoreio.
Movimentos organizados
As dificuldades enfrentadas levaram criao de movimentos organizados de trabalhadores que
reivindicavam melhores condies de remunerao e segurana no trabalho.
Entre os movimentos de reinvindicao que ocorreram no sculo XVIII, o Ludismo possui grande
importncia.
Os ludistas eram contra a mecanizao e a industrializao da produo e do trabalho. Ficaram
famosos por quebrarem maquinas em indstrias txteis. Seus membros acreditavam que as maquinas
tiravam o trabalho das pessoas e que era necessrio acabar com elas para garantir empregos para a
populao. Apesar do movimento ludista ter durado pouco tempo (Entre 1811 e 1812) ele teve uma
grande repercusso e serviu de inspirao para movimentos posteriores. Entre os atos mais notveis de
seus participantes est a invaso noturna na manufatura de William Cartwright que ficava no condado de
York, durante abril de 1812. 64 pessoas foram acusados de participar da invaso e julgadas um ano
depois. Dentre as penas sofridas, 13 pessoas foram condenadas pena de morte, sob o crime de
atentado contra a manufatura de Cartwright e duas pessoas foram deportadas para as colnias britnicas.
O termo Ludismo ainda hoje utilizado para referir-se a pessoas que so contra o desenvolvimento
tecnolgico e industrial. Seu nome deriva do nome de um operrio chamado Ned ludd, que supostamente
teria quebrado as maquinas de seu patro. A histria serviu de inspirao para que outras pessoas
aderissem a essa ideia.
O Cartismo foi outro movimento importante, que ocorreu nas dcadas de 1830 e 1840 na Inglaterra.
Sua origem vem da carta escrita pelo radical William Lovett, que ficou conhecida como Carta do Povo,
documento que continha as reivindicaes do grupo.
Suas exigncias eram:
- voto universal;
- igualdade entre os distritos eleitorais;
- voto secreto por meio de cdula;
- eleio anual;
- pagamento aos membros do Parlamento;
- abolio da qualificao segundo as posses para a participao no Parlamento;
O movimento cartista buscava melhorias nas condies dos operrios, que mesmo aps quase cem
anos do incio da Revoluo Industrial ainda eram pssimas. Possuiu uma grande adeso da populao
e considerado o primeiro grande movimento tanto de classe como de carter nacional que lutava contra
a condio social na Gr Bretanha. A inteno era de que a Carta do Povo fosse aprovada pelo
parlamento ingls, de maneira a garantir os direitos reivindicados. O parlamento no s rejeitou a carta
como perseguiu os lderes e simpatizantes do movimento, com a inteno de acabar com sua influncia.
Apesar dos esforos do parlamento, o movimento exerceu grande influncia no operariado, tanto ingls
como internacional e conseguiu convocar para 1848 uma grande mobilizao que estimava reunir 500 mil
trabalhadores e pressionar o parlamento. Apesar do fracasso da mobilizao por conta de uma grande
tempestade, diversas leis trabalhistas foram criadas para beneficiar os trabalhadores.
As Trade Unions
Como maneira de conseguir melhores condies de trabalho, muitos trabalhadores partiram para a
formao de associaes e clubes para lutar por seus direitos. Entre as primeiras organizaes desse
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tipo surgiu o clube dos tecedores e artesos na Inglaterra na primeira metade do sculo XVIII e que teve
uma curta durao, pois assim que seus membros atingiram os objetivos desejados foi dissolvido.
Em vrias partes da Inglaterra, em especial nas cidades com grande concentrao de indstrias como
Lancashire, Yorkshire e Manchester, diversas sociedades de trabalhadores (conhecidas como Trade
Unions) comeam a aparecer com o objetivo de promover ajuda mtua entre os trabalhadores.
claro que os patres ficaram atentos ao movimento dos trabalhadores e tambm se organizaram
para conter as revoltas. Uma das formas de protesto mais prejudiciais para a indstria, at hoje, eram as
greves. Com trabalhadores paralisados em manifestaes e protestos, as maquinas paravam e portanto
no produziam, o que afetava os lucros. De olho em formas de conter tanto greves como associaes,
os empresrios e patres tiveram que recorrer influncia que possuam no governo da Inglaterra. Em
1799 uma lei foi criada para proibir as associaes de trabalhadores, que foi derrubada pela oposio
forte que eles conseguiram fazer. Alm de leis tambm era utilizada a violncia para conter o aumento de
associaes de trabalhadores. Apesar da grande disputa entre os dois lados, em 1824 as leis que
proibiam as associaes foram revogadas.
Outros pases na disputa
Durante mais de 50 anos, desde 1760 at 1930, a Revoluo Industrial ocorreu praticamente na
Inglaterra, que fez o possvel para manter as maquinas e tcnicas de produo em seu territrio. Apesar
de toda a legislao e proibies, muitos fabricantes tinham interesse em expandir seus negcios.
Em 1807 William Cockrill criou fabricas para a produo de tecidos na Blgica, que se desenvolveram
com bastante eficincia, j que alm do interesse tambm haviam ferro e carvo disponveis em
quantidades satisfatrias.
A Frana passava por um perodo turbulento na poca, com o fim da Revoluo Francesa. Alm disso
havia uma tradio da pequena indstria no pas juntamente com a produo de artigos de luxo. Somente
aps 1848 a indstria comea a desenvolver-se timidamente e com uma poltica protecionista de
mercado, ou seja, com o impedimento de importaes e o incentivo de exportao de produtos franceses.
Tanto Itlia como Alemanha comeam a desenvolver suas industrias aps 1870, quando os pases
terminam seus processos de unificao.
Fora da Europa os Estados Unidos foram o nico pas a desenvolver com xito a Revoluo Industrial,
com uma grande produo de artigos manufaturados no fim do sculo XIX
A segunda Revoluo Industrial
No final do sculo XIX novas tecnologias propiciaram o que ficou conhecido como Segunda
Revoluo Industrial ou Revoluo Tecno-cientfica. A produo agora no estava restrita somente a
tecidos e produtos do gnero, com o investimento em pesquisa e produo em outras reas e a
descoberta de novas fontes de energia e transporte.
No setor energtico duas mudanas foram significativas: a utilizao de produtos derivados do
petrleo e a energia eltrica. Edwin Drake perfurou o primeiro poo de petrleo em 1859, no estado da
Pensilvnia. A tcnica utilizada por Drake foi desenvolvida a partir das tcnicas de explorao das minas
de sal. A descoberta de uma maneira vivel de extrair o petrleo ajudou a expandir sua utilizao em
vrios setores industriais.
O dnamo industrial tambm foi um passo muito importante e marcou a passagem da utilizao do
carvo para a energia eltrica, que se mostrava mais barata e eficiente. O dnamo um aparelho que
gera corrente contnua, convertendo energia mecnica em elctrica, atravs de induo eletromagntica.
A descoberta de novas tcnicas para a produo de ao, como o processo de Bessemer na Inglaterra
possibilitou a criao de maquinas mais resistentes. A indstria qumica tambm se desenvolveu e
possibilitou a criao de novos ramos de produo como tintas, corantes, fertilizantes e munies.
Os transportes se desenvolveram em grande escala com a inveno e aprimoramento de maquinas
a vapor, com destaque para a locomotiva criada na Inglaterra em 1814 e o navio a vapor em 1805 nos
Estados Unidos. A criao de meios de transporte mais rpidos e eficientes possibilitou uma melhor
movimentao no transporte de cargas e produtos, deixando de depender de condies climticas e
naturais. Um exemplo so os trilhos da locomotiva que estavam sempre no mesmo lugar e evitavam que
ela atolasse ou tivesse que parar durante a viagem. Os navios tambm no dependiam mais da fora dos
ventos para navegar.
Outras invenes que revolucionaram o setor de transportes foram o avio, no incio do sculo XX e
motor de combusto interna, que popularizou a utilizao do automvel como meio de transporte.
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As comunicaes passaram por grandes mudanas durante o perodo e permitiram o contato entre
duas pessoas a uma longa distncia atravs de mensagens em tempo real. Em 1837 Samuel Morse
inventou o telgrafo nos Estados Unidos e ao longo do sculo XIX a colocao de cabos submarinos
permitiram a ligao telegrfica entre os Estados Unidos e a Europa.
O trabalho tambm passou por diversas mudanas que buscavam aumentar a eficincia e os lucros
das empresas atravs da organizao da produo. O fordismo e o taylorismo foram as duas principais
ideias adotadas.
O Fordismo tem como caractersticas: produo em srie e a introduo de linhas de produo
mecanizadas. famosa a frase de seu idealizador Henry Ford quando se referia ao seu famoso
automvel, o Ford T: Quanto ao meu automvel, as pessoas podem t-lo em qualquer cor, desde que
seja preta!. Acontece que, para a Linha de Produo Fordista, a cor preta o que secava mais rpido.
No Taylorismo existe o controle da produtividade dos operrios atravs da anlise tcnica de seus
gestos e movimentos diante das maquinas.
As grandes inovaes e novas invenes que surgiam quase diariamente tornavam cada vez mais
difcil os investimentos feitos por uma nica pessoa. Nesse contexto os bancos ganham muito destaque,
lucrando atravs de emprstimos e de aes de empresas na bolsa de valores. Voc sabe como funciona
a bolsa de valores?
A bolsa de valores o mercado organizado onde se negociam aes de sociedades de capital
aberto (pblicas ou privadas) e outros valores mobilirios, tais como as opes
Tudo comea quando uma empresa decide lanar aes ao pblico. Essa iniciativa conhecida
como abrir o capital. Com o capital aberto, novos acionistas so atrados e injetam dinheiro na
empresa. Em caso de lucro, todos ganham. Se houver prejuzo, as perdas tambm so divididas
proporcionalmente. Para participar das apostas na bolsa, a companhia precisa credenciar-se em
uma corretora de valores. Essas instituies esto por trs de todas as negociaes, fazendo as
transaes para quem quer investir em aes e mantendo a bolsa financeiramente.
Neste perodo as prticas monopolistas tambm se intensificaram. As consequncias foram o
acumulo de capital nas mos de poucos grupos ou pessoas. Assim surge o que ficou conhecido como
capitalismo financeiro ou monopolista.
O monoplio a pratica de dominao do mercado atravs do controle de um determinado produto.
Alm do monoplio outras prticas surgiram e se fortaleceram:
Cartel: O cartel um acordo entre empresas independentes com a finalidade de criar uma ao
coordenada para o estabelecimento de preos. Atualmente no Brasil a prtica de cartel considerada
uma atividade criminosa, e como exemplo possvel citar os carteis em redes de postos de combustvel.
Dumping: O dumping a pratica da venda de produtos a um preo artificialmente baixo, para eliminar
a concorrncia e voltar a praticar preos mais altos.
Holding: O holding a pratica de uma empresa controlar as aes de diversas outras empresas.
Sociedades annimas: so um tipo de sociedade em que o capital dividido em aes que podem
ser livremente negociveis.
Truste: a fuso de empresas que visam obter controle sobre alguma atividade econmica.
A Terceira Revoluo Industrial
A Terceira Revoluo Industrial ocorre aps o termino da Segunda Guerra Mundial, em meados de
1940. Sua principal caracterstica o uso de tecnologias avanas para a produo industrial e teve como
lder os Estados Unidos e ajudou o pas a firmar-se como grande potncia econmica.
As fontes de energia passam a ter importncia maior ainda e comea a busca por fontes alternativas
como a energia nuclear e elica.
A tecnologia tem papel fundamental na para a Terceira Revoluo Industrial. Sua utilizao vem sendo
cada vez mais explorada e comercializada.
Uma grande mudana proporcionada pela tecnologia a disputa com a mo-de-obra humana. Linhas
de produo passaram a dispensar trabalhadores e substitui-los por maquinas que conseguem fazer o
servio com mais rapidez e preciso e abrir o leque de industrias ainda mais, com destaque para a
Biotecnologia e a Nanotecnologia.
No cenrio mundial surgem outras potncias tecnolgicas como a Alemanha, o Japo e a China. A
globalizao um fenmeno bem caracterstico do perodo, com a produo de produtos com peas que
so fabricados em diversas partes do mundo.
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Com o grande investimento e desenvolvimento da tecnologia, ela passa a ser cada vez mais acessvel
para as pessoas, o que revolucionou novamente os meios de comunicao com a produo em massa e
de baixo custo de telefones celulares, computadores pessoais, notebooks, tablets e smartfones.
Modos de produo
Voc j parou para pensar em todo que voc consome durante um ms?
Os alimentos, as roupas, os passeios, e a maior parte dos produtos e servios utilizados so
produzidos por pessoas (sejam operrios de uma indstria, cozinheiros, motoristas ou at mesmo robs,
que mesmo automatizados ainda dependem de controle e orientao de um tcnico) para pessoas. E
voc est no meio disso tudo quando convive em sociedade.
O modo de produo a maneira pela qual a sociedade produz seus bens e servios, como os utiliza
e os distribui.
Durante o percurso da existncia humana no planeta terra diversas foram as maneiras de organizao
das sociedades para a produo de bens e servios, cada uma delas de acordo com caractersticas
culturais, sociais e econmicas. Assim podemos entender a seguinte colocao:
Modo de produo = foras produtivas + relaes de produo
Para facilitar o entendimento do funcionamento dos modos de produo, acompanhe abaixo suas
principais variaes ao longo do tempo.

Modo de produo primitivo


Podemos entender o modo de produo primitiva como o primeiro utilizado pelo ser humano, no
perodo que ficou caracterizado como Pr-histria.
Durante a pr-histria os seres humanos viviam em pequenas comunidades e trabalhavam em
conjunto. No existia nesse perodo a ideia de propriedade privada, ou seja, a posse exclusiva de uma
terra ou objeto. Tanto os meios de produo como os frutos e resultados do trabalho eram tratados como
produtos coletivos e compartilhados por todas as pessoas do grupo.
As relaes de produo ocorriam como relaes de amizade. A terra era tratada como um bem que
todos pudessem utilizar. importante notar que neste perodo no existia a ideia de Estado.
Modo de produo escravista
No modo de produo escravista a propriedade torna-se privada assim como os escravos. Ambos
passam a pertencer a um Senhor.
O escravo, apesar de ser uma pessoa assim como seu senhor, era visto como uma ferramenta de
trabalho e produo e tratado como se fosse um animal.
A relao existente no modo escravista uma relao de dominao e de poder entre senhor e
escravo. Apesar de serem uma minoria, os senhores dominavam e comandavam as aes dos escravos,
que estavam sujeitos sua vontade e poderiam sofrer penas e castigos caso no obedecessem.
Ser que a escravido s existiu no Brasil?
Apesar de marcar os primeiros sculos da histria brasileira, a
escravido no foi um fenmeno restrito ao nosso pas.
Desde a antiguidade j existiam diversas formas de dominao de
pessoas. As sociedades grega, egpcia e romana foram em grande
parte construdas pela utilizao de escravos. A maneira como uma
pessoa era transformada em escravo poderia variar desde a escravido por dividas
entre pessoas at a captura de prisioneiros de guerra estrangeiros que eram
comercializados posteriormente por seus captores.

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Modo de produo asitico


O modo de produo asitico foi marcado pela diviso entre setores da sociedade e sua
hierarquizao. Ocorreu nos primeiros Estados surgidos no Oriente Prximo, ndia, China e frica. A base
econmica destes estados era a agricultura, praticada por camponeses que eram presos terra e
estavam sujeitos a um regime de servido coletiva. Todas as terras dessas sociedades eram pertencentes
figura do lder do Estado (imperador, rei ou fara) quem em alguns casos, como no Egito, tambm era
o lder religioso.
Os camponeses ficavam responsveis por alimentar a sociedade, entregando o excedente de sua
produo para o lder do Estado que a dividia entre o restante da nobreza, que geralmente era composta
por sacerdotes e guerreiros. Vale notar nem sempre o que era considerado excedente era de fato o que
sobrava da alimentao dos camponeses, que em muitos casos eram obrigados a entregar a maior parte
de sua produo. A relao entre camponeses e lderes de Estado era a de servido como pagamento
pelo direito de viver em suas terras. Essas sociedades contavam ainda com escravos, que eram movidos
juntamente com os camponeses durante os perodos em que no havia trabalho nas lavouras para a
execuo de grandes obras como as pirmides no Egito e os zigurates na mesopotmia.
Modo de produo feudal
Durante o perodo medieval o modo de produo feudal dominou a sociedade. Apesar de ser composta
por senhores e servos ela diferenciava-se da escravido, pois os servos no pertenciam aos senhores, e
sim prestavam-lhe servios em troca do direito de habitar suas terras. O modo de trabalho ainda assim
beneficiava de maneira desproporcional os senhores, que ficavam com a maior parte da produo.
O modo feudal entrou em declnio com o renascimento das cidade e do comrcio. Pressionados pela
falta de oportunidades no campo e a grande explorao dos senhores feudais, muitos camponeses
migravam para as cidades em busca de empregos.
Modo de produo capitalista
O modo de produo capitalista caracterizado pela relao entre patro e empregado e o trabalho
assalariado. O capitalismo est baseado na propriedade privada dos meios de produo, que so
controlados pela burguesia e no trabalhador, que comercializa sua capacidade de trabalho com seu
patro em troca de um salrio.
O capitalismo pode ser dividido em quatro etapas diferentes, que compreendem sua criao e seu
desenvolvimento.
Durante a idade mdia comeou o que pode ser considerado o pr-capitalismo, com as polticas
mercantilistas promovidas pelas grandes potncias europeias, o que gerou o acumulo de capital, item
necessrio para os grandes investimentos.
O capitalismo comercial a etapa em que o lucro comea a concentrar-se nas mos dos comerciantes
e o trabalho assalariado comea a tomar forma como meio de produo.
No capitalismo industrial o capital passa a ser investido nas indstrias e na produo em massa para
garantir a venda de produtos em um mercado mais amplo de consumidores. O trabalho assalariado tornase comum e fica definitivamente firmado.
A quarta etapa o capitalismo financeiro, em que o controle das atividades econmicas esto nas
mos de bancos e instituies financeiras, que fazem o financiamento da agricultura, a indstria,
pecuria, e o comercio.
Modo de produo socialista
No socialismo abolida a propriedade privada. Os meios de produo e a propriedade passam a ser
bens coletivos ou pblicos, acabando tambm com as empresas privadas. O socialismo tem como
objetivo a satisfao das necessidades culturais e materiais da populao, garantindo que todos tenham
acesso aos bens produzidos e evitado as desigualdades.
Os modos de produo e a sociedade
O modo capitalista de produo predominante na maior parte do mundo moderno, porm vem
sofrendo alteraes ao longo das ltimas dcadas. O grande avano na rea tecnolgica mudou o modo
como a sociedade se relaciona e entende a criao de seus produtos e servios. Tambm a maneira de
como feito o consumo e o que acontece aps o consumo uma questo que vem sendo colocada em
evidencia na atualidade, como maneira de entender quais sero os rumos das relaes entre produtores
e consumidores.
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6. Espao e sociedade no municpio do Rio de Janeiro.

O ESTADO DO RIO DE JANEIRO

DADOS GERAIS
Capital: Rio de Janeiro
Regio: Sudeste
Sigla: RJ
Gentlico: fluminense
Populao: 6.186.710 habitantes na cidade e 11.812.482 na regio metropolitana (IBGE-2009)
rea (em km): 43.696,054
Densidade Demogrfica (habitantes por km): 352,05
Quantidade de municpios: 92
DADOS ECONMICOS E SOCIAIS
Produto Interno Bruto (PIB)*: R$ 222.564.408.000,00 (2003)
Renda Per Capita*: R$ 14.639,00 (2004)
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,807 (PNUD - 2000)
Principais Atividades Econmicas: indstria, turismo, servios e extrativismo mineral (petrleo).
Mortalidade Infantil (antes de completar 1 ano): 19,5 por mil (em 2000*)
Analfabetismo:4% (2001)
Espectativa de vida (anos): 72,4 (2000)
PONTOS TURSTICOS E CULTURAIS
- Jardim Botnico
- Praias (Ipanema, Leblon, Copacabana, Botafogo, Flamengo, Buzios, Angra dos Reis, entre
outras)
- Cristo Redentor
- Baia da Guanabara
- Po-de-Acar
- Theatro Municipal
- Museu de Arte Contempornea
- Museu Nacional de Belas Artes
- Museu de Arte Moderna
- Palcio Imperial da Quinta da Boa Vista
- Forte de Copacabana
- Paraty(cidade histrica do perodo colonial)

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GEOGRAFIA
Etnias: brancos (57%), negros (7%), pardos (36%)
Rios importantes: Paraba do Sul, Pomba, Muria, Itabapoana e Macabu.
Principais cidades: Rio de Janeiro, So Gonalo, Duque de Caxias, Nova Iguau, Belford Roxo,
So Joo de Meriti, Niteri, Campos dos Goytacazes, Volta Redonda, Petrpolis, Mag.
Clima: tropical e tropical de altitude.
REGIES ADMINISTRATIVAS
- I Administrao Regional Porturia Caju, Santo Cristo, Sade e Gamboa.
- II Administrao Regional Centro Aeroporto, Castelo, Centro, Ftima, Lapa e Praa Mau.
- III Administrao Regional - Rio Comprido Catumbi, Cidade Nova, Estcio e Rio Comprido.
- IV Administrao Regional Botafogo Botafogo, Catete, Cosme Velho, Flamengo, Glria,
Humait e Laranjeiras.
- V Administrao Regional Copacabana Copacabana e Leme.
- VI Administrao Regional Lagoa Gvea, Ipanema, Jardim Botnico, Lagoa, Leblon, So
Conrado e Vidigal
- VII Administrao Regional - So Cristvo Benfica, So Cristvo, Triagem e Vasco da
Gama.
- VIII Administrao Regional Tijuca Alto da Boa Vista, Praa da Bandeira e Tijuca.
- IX Administrao Regional - Vila Isabel Andara, Graja, Maracan e Vila Isabel.
- X Administrao Regional Ramos Bonsucesso, Olaria e Ramos
- XI Administrao Regional Penha Brs de Pina, Penha e Penha Circular
- XII Administrao Regional Inhama Del Castilho, Engenho da Rainha, Inhama,
Higienpolis, Maria da Graa e Tomaz Coelho
- XIII Administrao Regional Mier Abolio, gua Santa, Cachambi, Consolao,
Encantado, Engenho de Dentro, Engenho Novo, Jacar, Lins de Vasconcelos, Mier, Piedade,
Pilares, Riachuelo, Rocha, Sampaio Correia, So Francisco Xavier e Todos os Santos
- XIV Administrao Regional Iraj Colgio, Iraj, Vicente de Carvalho, Vila da Penha, Vila
Kosmos e Vista Alegre
- XV Administrao Regional Madureira Bento Ribeiro, Campinho, Cascadura, Cavalcante,
Engenheiro Leal, Honrio Gurgel, Madureira, Marechal Hermes, Osvaldo Cruz, Quintino
Bocauiuva, Rocha Miranda, Turiau e Vaz Lobo
- XVI Administrao Regional Jacarepagu Anil, Curicica, Freguesia, Gardnia Azul,
Jacarepagu, Pechincha, Praa Seca, Tanque, Taquara e Valqueire
- XVII Administrao Regional Bangu Bangu, Gericin, Padre Miguel, Santssimo (Bangu) e
Senador Camar.
- XVIII Administrao Regional - Campo Grande Campo Grande, Cosmos, Inhoaba e Senador
Augusto Vasconcelos.
- XIX Administrao Regional - Santa Cruz Pacincia e Santa Cruz
- XX Administrao Regional - Ilha do Governador Bancrios, Cacuia, Cidade Universitria,
Cocot, Freguesia (Ilha), Galeo, Jardim Carioca, Jardim Guanabara, Moner, Pitangueiras,
Portuguesa, Praia da Bandeira, Ribeira, Tau e Zumbi.
- XXI Administrao Regional Paquet Paquet
- XXII Administrao Regional Anchieta Anchieta, Guadalupe, Parque Anchieta e Ricardo
de Albuquerque
- XXIII Administrao Regional - Santa Teresa Santa Teresa
- XXIV Administrao Regional - Barra da Tijuca Barra da Tijuca, Camorim, Grumari,
Itanhang, Jo, Recreio dos Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem Pequena.
- XXV Administrao Regional Pavuna Acari, Barros Filho, Coelho Neto, Costa Barros,
Parque Colmbia e Pavuna
- XXVI Administrao Regional Guaratiba Barra de Guaratiba, Guaratiba, Pedra de
Guaratiba e Sepetiba
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- XXVII Administrao Regional Rocinha Rocinha


- XXVIII Administrao Regional Jacarezinho Jacarezinho e Vieira Fazenda
- XXIX Administrao Regional - Complexo do Alemo Complexo do Alemo
- XXX Administrao Regional Mar Baixa do Sapateiro, Conjunto Pinheiros, Marclio Dias,
Mar, Nova Holanda, Parque Unio, Praia de Ramos, Roquete Pinto, Rubens Vaz, Timba, Vila
do Joo, Vila Esperana e Vila Pinheiro
- XXXI Administrao Regional - Vigrio Geral Cordovil, Jardim Amrica, Parada de Lucas e
Vigrio Geral
- XXXIII Administrao Regional Realengo Campo dos Afonsos, Cordovil, Deodoro, Jardim
Amrica, Magalhes Bastos, Parada de Lucas, Realengo, Sulacap e Vigrio Geral, Vila Militar
- XXXIV Administrao Regional - Cidade de Deus Cidade de Deus
Atualmente, as questes ambientais devem ser colocadas em um lugar importante no espao
poltico. O assunto, de to grave, deve ser conduzido na forma de um movimento social que exija
a participao de todos os indivduos.
Devemos nos lembrar que direito a um ambiente sadio e equilibrado um Direito Humano
Fundamental. Desse modo, as questes ambientais abrem possibilidades de influncia da
sociedade, no processo de tomada de deciso poltica.
Os impactos ambientais globalizados sobre as sociedades atuais, bem como seus reflexos
para as futuras geraes, fizeram com que o combate de natureza ambiental atravessasse
fronteiras, tornando-se, tambm, globalizado.
De acordo com a Carta das Naes Unidas e com os princpios do direito internacional, os
Estados tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos, conforme a sua poltica
ambiental e de tal modo que as atividades realizadas dentro de sua jurisdio ou sob seu controle
no prejudiquem o meio ambiente de outros Estados.
A proteo ao meio ambiente, desde 1972, reconhecida como direito fundamental dos
indivduos, condio necessria para que sejam garantidos outros direitos das geraes
presentes e das geraes futuras.
A proteo ao meio ambiente um direito individual, de cidadania, pelo prprio fato de a
cidadania ser uma ligao poltica entre o indivduo e a estrutura de poder.
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu abertura de canais para participao efetiva na
vida social, seja do cidado ou da coletividade.
Afinal, s existe o regime democrtico quando se assegura aos cidados o direito pleno de
participar na elaborao de polticas pblicas.
De acordo com a Constituio, a proteo ambiental um direito fundamental de todos os
cidados brasileiros, uma vez que o meio ambiente um bem de uso comum do povo.
Assim, direito da comunidade participar na formulao e execuo das polticas ambientais.
A participao do cidado na defesa do meio ambiente fundamental, porque a qualidade do
meio ambiente reflete na qualidade de vida da populao.
preciso destacar que a participao um processo permanente de conquista. Para que esse
processo seja legtimo, efetivo e eficaz imprescindvel que o cidado seja bem informado.
Quando desinformados, nossa participao fica comprometida.
Podemos no ter condies de opinar ou podemos opinar de modo equivocado.
Energia e meio ambiente
Podemos dizer que a totalidade da energia que utilizamos aqui na Terra provm do Sol.
Toda a energia que utilizamos resultado da utilizao e transformao dos recursos
oferecidos pela natureza, tendo o Sol como fonte primria de energia, em praticamente todos os
casos.
Antes da inveno da mquina a vapor, as pessoas queimavam lenha para fazer o fogo em
pequenas propores. Aps a introduo dessa mquina, a devastao de florestas ocorreu com
grande rapidez e intensidade.
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A utilizao dos combustveis fsseis para a gerao de energia pela humanidade tem
aproximadamente 150 anos. Recentemente, o crescimento da indstria automobilstica tem
aumentado essa utilizao, ao pr um gigantesco nmero de veculos em circulao no planeta.
Por outro lado, a industrializao dos pases desenvolvidos e, tambm, dos pases em
desenvolvimento vem criando a necessidade cada vez maior de energia, o que provoca
significativos impactos negativos ao meio ambiente do planeta.
Quando construmos uma usina para gerar energia, sempre haver algum impacto sobre o
meio ambiente. As usinas hidreltricas, pelo alagamento das reas destinadas aos reservatrios
de gua, modificam o ecossistema da regio. As usinas termeltricas causam impactos ainda
mais significativos ao meio ambiente, ao consumirem combustveis fsseis no renovveis e
altamente poluentes, que emitem gases prejudiciais atmosfera. As usinas termonucleares
apresentam algum risco de vazamento o que poderia contaminar uma grande rea com
material radioativo e problemas com o destino a ser dado aos resduos do material radioativo.
Todos os tipos de transformao ou, como dizemos no dia-a-dia, gerao de energia
podem trazer impactos negativos ao meio ambiente. importante lembrar que a energia no
criada, no surge do nada. preciso transformar uma forma de energia em outra, em escala
cada vez maior, para poder atender ao crescimento da populao e s suas necessidades de
sobrevivncia e desenvolvimento.
Ocorre que, durante muito tempo, a sociedade pde gerar, transmitir e consumir energia sem
alterar significativamente o ambiente global. O mesmo no acontecia com o ambiente regional
ou local. A inveno da mquina a vapor introduziu uma nova tecnologia no modo de produo,
exigindo quantidades cada vez maiores de energia.
O conflito que foi criado entre a necessidade de energia e da preocupao com o meio
ambiente traz o desafio de incorporar a dimenso ambiental nas decises sobre produo e uso
de energia.
Nos pases industrializados, responsveis por 84% do consumo global, a conteno do
consumo de energia deve promover um uso mais eficiente. J os pases em desenvolvimento
devem buscar uma forma de desenvolvimento que, ao mesmo tempo, minimize os impactos
ambientais e permita condies de eliminar os males do subdesenvolvimento.
O Brasil um pas em que 90% da eletricidade consumida so gerados por hidreltricas. Mas,
as chamadas fontes alternativas de energia, gradativamente, vm assumindo importncia
significativa. H sistemas que produzem eletricidade a partir da luz solar, do vento, das mars e
de biomassa ou seja, qualquer matria de origem vegetal.
No caso da energia elica, isto , proveniente dos ventos, seu custo de gerao ainda um
dos mais caros entre as tecnologias renovveis em nvel comercial. Entretanto, o custo da turbina
movida pelo vento tem cado ao longo dos anos, com o aprimoramento tecnolgico e a melhoria
da eficincia das mquinas.
No Brasil, medidas mais precisas dos ventos, realizadas recentemente, indicam a existncia
de um imenso potencial desse tipo de energia, ainda no explorado.
Mas, dois problemas precisam ser enfrentados. O primeiro deles que nem sempre h vento
disponvel para gerar eletricidade. Desse modo, o ideal que as usinas elicas faam parte de
um sistema integrado com outras fontes de energia. Com isso, a utilizao de energia elica
poder trazer muitos benefcios para o Pas, uma vez que o regime de ventos no Brasil,
notadamente no Nordeste, complementar ao regime das guas.
O segundo problema relaciona-se com impactos ambientais. Como dito anteriormente, todas
as formas de transformao de energia apresentam potenciais impactos ambientais. A energia
elica no exceo, pois h impactos dos cata-ventos utilizados sobre as aves que voam na
regio e sobre a paisagem local.
At agora, os atritos entre defensores e opositores s usinas elicas foram casos isolados,
sem maiores conseqncias. Porm, na Alemanha, os moradores de uma regio, onde se
pretendia instalar usinas de fontes alternativas, rejeitaram a idia, por meio de plebiscito, com
60% dos eleitores contra. Bem informados a respeito da mudana prevista em sua paisagem,
com a implantao do projeto, eles fizeram a sua escolha.
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Como se pode ver, para tomar decises, precisamos de informaes. a sociedade quem
deve decidir, com o conhecimento de todas as vantagens e desvantagens de cada alternativa.
H uma novidade nessa rea, que comea a aparecer nos tanques dos veculos brasileiros
movidos a leo diesel: picapes, caminhes, nibus, tratores e locomotivas. Trata-se do biodiesel,
produzido pela reao qumica de leos vegetais com um lcool, o metanol ou o etanol.
Por enquanto, aqui no Brasil, os leos vegetais podero ser extrados da soja, da mamona,
do girassol, do amendoim, do pequi, da macaba ou do dend, entre outros. Nos ltimos dez
anos, esse tipo de combustvel vem sendo comercializado em larga escala na Unio Europia,
onde o leo de canola empregado como matria prima. Nos Estados Unidos, o leo de soja
utilizado com o metanol, um lcool derivado do gs natural ou do petrleo. O uso do metanol,
txico e derivado do petrleo, uma das grandes desvantagens desse processo.
O Brasil tem uma alternativa interessante, a utilizao do lcool etlico. Obtido da cana-deacar, 100% renovvel, o etanol tem uma toxicidade muito menor. As vantagens aumentam
pelo fato de o Brasil possuir uma grande disponibilidade do lcool de cana.
A frota nacional brasileira consome mais de 40 bilhes de litros de leo diesel por ano. Mesmo
com a auto-suficincia em petrleo, ser preciso continuar importando diesel. Alm de diminuir
a dependncia da importao, o biodiesel base de etanol pode vir a ser de grande importncia
estratgica para o pas, pois o Brasil poder ficar menos dependente do petrleo, alm de gerar
empregos no importante mercado de leos vegetais.
Como se espera que, em 2010, aproximadamente, 6% de todo combustvel consumido na
Europa deva ser proveniente de fontes renovveis, existe uma grande possibilidade de o Brasil
vir a exportar biodiesel. Esse biodiesel dever ser realmente 100% renovvel, se empregarmos
o lcool de cana ao invs do metanol.
Bem, mas para que tudo isso ocorra, preciso tomar cuidado, tambm, com os impactos
ambientais. Afinal, para plantar cana-de-acar, soja, mamona e outros vegetais necessrios
produo do biodiesel, preciso utilizar terras boas para a agricultura. E isso tambm pode trazer
impactos, especialmente se for necessria a derrubada de novas reas de floresta ou de cerrado.
Assim, possvel perceber que a obteno de energia para o desenvolvimento tem de ser muito
bem planejada, ambiental e tecnologicamente falando.
Outra forma alternativa de se obter energia por meio da energia das mars. Estudos
preliminares revelam que o litoral do Brasil tem potencial para suprir quinze por cento do total de
energia eltrica consumida no pas. Os pesquisadores j iniciaram o mapeamento da costa do
Cear e prevem que a primeira usina de ondas das Amricas seja instalada naquele Estado.
Estimam que, com ela, seja possvel gerar 500 KW/dia, ou seja, energia suficiente para
abastecer, diariamente, 200 famlias. O Cear possui as condies ideais para a instalao de
uma Usina de Ondas, pois a constncia de ventos proporciona a regularidade de freqncia e a
altura das ondas necessria para o bom funcionamento da usina.
O mais incrvel que os cientistas estimam que, se todo o potencial energtico dos oceanos
fosse aproveitado, seria possvel atender a demanda de energia de todo o Planeta. O Brasil, com
8,5 mil quilmetros de costa e cerca de 70% da populao ocupando regies litorneas, possui
condies excelentes para obter vantagens com esta fonte de energia abundante, renovvel e,
em princpio, no poluente.
Os cientistas afirmam que o custo de implementao de uma usina de ondas prximo
daquele necessrio para construir uma usina hidreltrica com a mesma potncia. Alm disso,
prevem que ela seja 30% mais barata que uma usina elica equivalente e garantem que os
impactos ambientais desse tipo de empreendimento, embora existam, so bastante reduzidos.
No entanto, nenhuma das fontes alternativas de energia tem sido to promissora para se
investir quanto a indstria solar que vem crescendo com ndices que beiram os 40% ao ano. A
indstria solar trmica se encarrega da transformao da energia solar em calor, em
aquecimento. A indstria solar fotovoltaica investe na transformao da energia solar em
eletricidade, energia eltrica.
Pases como a Alemanha concedem subsdios para compra de equipamentos da indstria
solar. A Espanha possui leis e planos concretos para aumentar o nmero de usurios de energia
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elica e solar, estimulando, at mesmo, a adoo de medidas tarifrias especficas para esse
fim.
Os cientistas e engenheiros no podem pensar em proliferao exagerada de receptores
solares pela paisagem. Instalar usinas onde elas no so bem-vindas pela populao, gera
grandes conflitos, como ocorre com os cata-ventos da energia elica. Em hiptese alguma se
deve poluir visualmente a paisagem com placas coletoras ou cata-ventos. Isso tambm um
impacto ambiental negativo.
Assim como ocorreu com os cata-ventos, medida que novos projetos de usinas solares so
anunciados, comeam a surgir resistncias, sobretudo nas regies em que se prev que elas
ocupem reas usadas para agricultura e pecuria.
O grande problema das fontes alternativas de energia o nmero de consumidores e o
tamanho do consumo, ou seja, aquilo que os engenheiros e economistas chamam de escala.
Por exemplo, instalaes de coletores de energia solar em telhados residenciais, comerciais ou
industriais no enfrentam resistncias.
Mas, quantos telhados deveriam existir para atender s metas de consumo de uma grande
cidade? Os conflitos relacionados com esses fatos tendem a crescer, pois a maioria das pessoas
no tem conhecimento dessa realidade.
Com a perspectiva de instalao de grandes usinas, tambm as reas no construdas tero
de ser utilizadas.
A China est anunciando uma poderosa indstria solar. As autoridades chinesas pretendem
que, neste ano, 10% da energia eltrica nacional sejam obtidas mediante placas fotovoltaicas e
turbinas elicas.
Usinas de Angra
A usina de Angra 2 entrou em funcionamento exatamente s 22h16 da noite de sexta-feira,
21 de julho de 2000, em fase de testes, gerando energia complementar ao abastecimento eltrico
da regio sudeste. A potncia do gerador atingiu ento 270 MW, cerca de 20% de sua
capacidade total. Para o definitivo funcionamento comercial de energia, a Usina precisa passar
por um minucioso acompanhamento de todos os seus parmetros de operao (fase final de
testes), que foram adiados por solicitao da Operadora Nacional do Sistema (ONS), de modo a
manter a complementao eltrica das necessidades da regio.
A regio de Angra dos Reis, no sul fluminense foi escolhida para a instalao do complexo
nuclear brasileiro por apresentar algumas facilidades. A principal a proximidade dos grandes
centros consumidores, pois assim a usina pode fornecer energia atravs de linhas relativamente
curtas. Angra fica (em linha reta) a 220km de So Paulo, 130 km do Rio e 350 km de Belo
Horizonte, que so grandes consumidores de energia eltrica. A proximidade do mar outro
aspecto fundamental, uma vez que a usina utiliza-se de uma grande quantidade de gua, em
circulao, para resfriar o vapor produzido para acionar a turbina e ligar o gerador eltrico. A sua
localizao facilita tambm a chegada e sada de embarcaes com equipamentos de grande
porte.
O atual estgio de testes de Angra 2 deve se estender at setembro. Durante esse tempo, a
potncia ser gradativamente elevada, de 30% para 80% e depois para 100%. Em cada uma
dessas fases, o teste consiste em verificar se a unidade responde de acordo com o que
determina o projeto. Cumpridas todas as etapas, o equipamento fica oito dias operando a 100%.
Ao fim deste perodo, se tudo correr bem, a usina declarada apta a operar comercialmente.
Angra 1, cuja produo foi interrompida em 17 de julho voltou a funcionar em 4 de agosto.
Segundo o Superintendente de Produo de Angra 2, Kleber Cosenza, o Rio de Janeiro, que
um grande produtor de energia primria na forma de petrleo, ainda dependente de outros
Estados na importao de energia eltrica. As usinas de Angra somam 1.966 MW produo,
representando aproximadamente 50% da potncia total instalada no Estado. As outras fontes, a
usina hidreltrica do Funil e a de Santa Cruz, geram, respectivamente, 200MW e 600MW. A elas
somam-se algumas outras pequenas usinas da Companhia de Luz do Estado do Rio de Janeiro,
Light.
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Angra 2, cuja tecnologia foi comprada da Siemens, alem, impressiona pelas instalaes.
Angra 2 impressiona antes de tudo pelo tamanho. Pelo tamanho das instalaes e da
mobilizao humana que representa. Quem vem pela Rio-Santos no pode deixar de reparar na
magnitude da obra, localizada em uma pequena enseada em uma das reentrncias da
serpenteante estrada. Ao entrar na rea da usina e das vilas de funcionrios nota-se a infraestrutura que a Eletronuclear criou nas adjacncias para tornar possvel a empreitada.
As vilas de Mambucaba e Praia Grande so construdas para abrigar os funcionrios, alm de
algumas instalaes operacionais, como o Laboratrio de Monitorao Ambiental e o Hotel onde
funcionrios, comisses tcnicas e autoridades governamentais eventualmente ficam. As
edificaes so todas planejadas, casinhas de moradores repetem-se umas depois das outras
aos olhos do passante, dando uma impresso de ordem e monotonia.
As instalaes da usina so guardadas por um esquema de segurana de fazer inveja:
visitantes so identificados por cartes magnticos com um chip capaz de abrir portas somente
na presena de um funcionrio. Ainda assim, o visitante tem que esper-lo entrar primeiro. E
depois no pode hesitar muito: seu carto pode abrir a porta at dois minutos depois da entrada
do anfitrio. Ao fim deste tempo, o carto expira. Todas as portas da usina tm um identificador
deste tipo. A segurana ostensiva e a vigilncia deve responder por uma parcela razovel da
folha de pagamentos. Os guardas das portarias e balces de entrada comunicam-se com os
visitantes somente atravs de microfones, pois h espessos vidros separando os dois.
Depois desta primeira impresso, o estilo de construo e o clima dentro da usina tornam-se
os principais alvos da ateno. H, nas construes, nos prdios, nos monitores de computador,
nos macaces dos operrios e nos painis da sala de controle da usina uma esttica dos anos
70/80, no estilo dos filmes de Buck Rogers ou Jornada nas Estrelas. O design dos equipamentos,
que devem ser funcionais acima de tudo, desvia a ateno do visitante para essa esttica.
interessante pensar que a energia nuclear e as usinas que a utilizam no representem mais tanta
inovao como na poca em que o Brasil comeou seu projeto nuclear. Visualmente, a usina
oferece uma experincia mista de alta tecnologia com simplicidade, ou at mesmo antigidade.
A imensido, as tubulaes prateadas, os equipamentos e os rudos e principalmente o
gerador e suas turbinas tornam quase impossvel no associar a experincia de uma visita
Angra 2 com os filmes de fico cientfica da dcada de 70 e comeo dos anos 80.
Paralelamente produo de energia eltrica, a usina mantm tambm atividades de
pesquisa e monitorao ambiental.
No Laboratrio de Monitorao Ambiental da Eletronuclear, em Angra, o dia-a-dia consiste em
medir parmetros ambientais como radiao, teor de cloro na gua do mar e temperatura. A rea
coberta pela equipe de quinze bilogos, qumicos e tcnicos abrange de Angra dos Reis at
Parati. Eles se dividem nos seguinte programas:
- Programa de Monitorao Radiolgico Operacional.
- Programa de Monitorao da Fauna e Flora Marinha na fase Operacional.
- Programa de Monitorao e Controle da Qualidade da gua (Salinas, Potveis e Servidas).
- Programa de Medida de Temperatura em Itaorna e Saco Piraquara de Fora (Itaorna a praia
onde est a usina. Piraquara de Fora a enseada onde a gua mais quente, proveniente do
sistema de refrigerao, despejada.
- Programa de Monitorao do Galpo Provisrio de Rejeitos de Baixa e Mdia Atividades.
- Programa de Medida de Cloro Residual em Piraquara de Fora.
Segundo o bilogo Carlos Alhanati, chefe do Laboratrio, a Eletronuclear tem tido uma
considervel preocupao em relao aos possveis impactos ambientais de suas atividades. O
Laboratrio situa-se na Praia de Mambucaba, a 10km da Praia de Itaorna, onde fica a usina.
Uma das atividades dirias de Alhanati e sua equipe medir as variaes da temperatura da
gua do mar causadas pela usina, que utiliza gua salgada em seu sistema de resfriamento. A
usina capta gua em Itaorna e a despeja, depois de utilizada, no Saco Piraquara de Fora.
Dados do trabalho do Laboratrio indicam que a gua despejada , em mdia, de 3 graus
Celsius (podendo atingir 6 graus Celsius) mais quente do que a gua do mar do local de
descarga. Essa gua, despejada a 30 metros cbicos por segundo capaz de aquecer a gua
de Piraquara de Fora cerca de um grau Celsius e meio. A usina de Angra 1 tem duas bombas
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de gua que mantm o fluxo contnuo. A gua que passa no condensador (para resfriar o vapor
expandido da turbina) recebe uma carga trmica e aquece a gua do mar. Segundo Alhanati, um
dos efeitos ambientais da atividade da usina que este aquecimento interpretado pelos peixes
da regio como um estmulo reproduo. Atravs de um estudo em que o Laboratrio coletou
e analisou gnadas de peixes de vrias espcies diferentes foi possvel diagnosticar o fenmeno.
Diariamente so tomadas medidas de radioatividade da gua do mar e dos peixes. At hoje
no se constataram nveis de radiao anormais na regio. Um novo Programa de Monitorao
est sendo implantado pelo Laboratrio da Eletronuclear: o Programa de Monitorao e
Controle da Qualidade das guas (Salinas, Potveis e Servidas). Este Programa tem como
objetivo principal a manuteno da boa qualidade das guas no entorno das usinas, sejam elas
ligadas s questes de potabilidade, de controle das estaes de esgoto ou da qualidade das
guas salinas quanto aos efluentes industriais convencionais. Para isso a Eletronuclear est
investindo em equipamentos e treinamentos para seus tcnicos.
H ainda outro parmetro ambiental pelo qual o Laboratrio responsvel: a medida de teor
de cloro na gua do mar.
Quando a usina de Angra 1 comeou a funcionar, havia uma prtica corrente de tratar a gua
do mar com choques de cloro em concentraes relativamente altas, de 10ppm (partes por
milho). Isto porque as tubulaes que despejam a gua salgada de volta ao mar sofrem o
ataque de organismos incrustantes, como as cracas, aquelas conchas aderidas s pedras. Em
Angra, predominam as espcies Megabalanus tintinabulum e M. coccopoma.
Estes organismos, na fase inicial de vida, nadam livremente pela gua e tm tamanho
reduzido, sendo observveis apenas com microscpios. Depois, para que possam atingir a fase
adulta, eles precisam se fixar numa superfcie (normalmente uma rocha). Aps conseguirem se
fixar, os jovens comeam seu crescimento adulto, segregando uma "cola" que os faz aderirem
fortemente parede da rocha. Esta cola uma mistura de carbonato de clcio e um cido que
os faz aderentes o suficiente para causar danos srios at em cascos de navios. Para evitar que
isso ocorresse com as tubulaes da usina que a gua do mar era tratada com doses peridicas
de cloro.
A prtica foi importada dos EUA, atravs da White Westinghouse, fabricante do reator de
Angra 1. Mas o mtodo praticado pelos americanos contra as cracas de l no funcionava muito
com as cracas daqui. Apesar de todo o cloro, elas cresciam dentro das tubulaes, fazendo
inclusive a usina parar para manuteno. O crescimento das cracas era intenso, uma vez que
no interior dos tubos elas cresciam no escuro e no havia competio por espao com as algas,
que, por precisarem de sol, so tradicionais concorrentes em ambientes naturais. Como se no
bastasse, a gua de dentro dos tubos era ainda mais quente que a de fora. Tcnicos e
engenheiros tentaram de tudo para sanar o problema, at que a soluo veio pela investigao
da biologia das cracas.
O trabalho de investigao, levado a cabo pelo bilogo Carlos Alhanati e pelo engenheiro
Srgio Dias, iniciou-se com mergulhos por dentro das tubulaes e observao dos animais.
Segundo eles, as cracas formavam placas que chegavam a 30 cm de espessura, crescendo
umas em cima das outras. medida em que iam ficando mais pesadas cediam e eram
carregadas pelo fluxo at os tubos do condensador. Em um dos mergulhos, eles perceberam
que nas curvas no tnel de admisso as cracas no cresciam. Aquele fato chamou a ateno.
Aps algum tempo de estudo e levantamento de dados, conseguiu-se descobrir que as cracas
no conseguem fixar-se em superfcies quando a velocidade da gua superior a 1,5 metros
por segundo. E o que acontecia nas curvas dos tubos que a gua se movia mais rapidamente,
impedindo a fixao das larvas de cracas. Feitos os clculos da velocidade necessria para
impedir a fixao, s faltou descobrir a pea que faltava ao quebra-cabeas: as duas bombas
que mantm o fluxo de gua trabalhavam em revezamento. O fluxo produzido deslocava-se a
menos de 1,5 m/s.
Ento, encomendou-se aos operadores da usina que mantivessem as duas bombas operando
conjuntamente, com o fluxo acima de 1,5 m/s. Depois de algum tempo as anlises indicavam
que a fixao de cracas tinha realmente acabado. Desde essa poca a administrao de cloro
foi bastante reduzida, faltando apenas maiores anlises para concluir qual a real contribuio do
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cloro no processo de impedimento do crescimento das cracas. Pesquisas esto sendo


desenvolvidas em conjunto com o Instituto de Pesquisas da Marinha para o entendimento desta
questo. De qualquer forma, o laboratrio continua monitorando a concentrao de cloro e os
valores observados, em sua grande maioria, so menores que 0,01ppm nas guas das praias
prximas usina e a perspectiva no futuro que seja possvel parar definitivamente a
administrao de cloro.
Alm da monitorao ambiental, uma questo que preocupa o Plano de Emergncia, em
caso de acidente nuclear.
O Plano de Emergncia de Angra est estruturado em Zonas de Planejamento de Emergncia
(ZPE), que ficam a 1, 3, 5, 10 e 15 km da usina. Dentro das instalaes a responsabilidade pela
retirada dos funcionrios da Eletronuclear. A medida mais imediata a remoo dos
funcionrios para as vilas vizinhas de Mambucaba e Praia Grande. A rea de responsabilidade
da usina vai at 3 km. Fora dela, a incumbncia do governo estadual com a prefeitura de Angra
e os rgos de apoio: Exrcito, Marinha, Defesa Civil e Corpo de Bombeiros.
Neste ponto comea uma polmica. O Prefeito de Angra dos Reis, Jos Marcos Castilho
afirma que o Plano de Emergncia tem problemas. O mais grave so as condies da rodovia
Rio-Santos. No permetro urbano da regio de Angra dos Reis, a rodovia tem quebra-molas, que
reduzem a velocidade e dificultam o trnsito. H travessia de pedestres em amplos trechos, uma
vez que as vilas de Mambucaba, Praia Grande e a Vila do Frade, todas do municpio de Angra,
cresceram muito prximas da rodovia. Habitaes de baixa renda e favelas completam o quadro
de precariedade da regio. A rodovia Rio-Santos ainda tem pontos onde o asfalto est em
pssimas condies e o mato avana sobre a estrada. J que a evacuao da populao se
daria pela Rio-Santos no caso de uma emergncia, estes problemas dificultam muito a operao.
A Eletronuclear tem dado apoio financeiro s obras de melhoria e recapeamento nos trechos
mais crticos. Porm, a responsabilidade do governo federal, j que se trata de uma rodovia
federal.
O plano de emergncia tem sido o ponto de maior conflito entre a Eletronuclear e a prefeitura
de Angra. O Prefeito Jos Castilho reclama tambm da questo do impacto ambiental e social
da implantao da usina: "Os benefcios das usinas Angra 1 e 2 sero sentidos em nvel nacional,
ou pelo menos regional, j que as usinas fornecem energia para as grandes capitais da regio
sudeste. Porm o impacto negativo s se refletir em Angra dos Reis. Na poca das obras de
Angra 1 havia 11 mil homens trabalhando. Eles trouxeram tambm suas famlias e isso gerou
um contingente humano imenso que a cidade teve que abrigar. Muita gente veio de outros
estados. E agora para funcionar a usina no gera muitos empregos, possvel mant-la
funcionando com cerca de dois mil homens ou menos. Alm disso, s recentemente ela comeou
a pagar impostos, j que como estatal isenta de cobrana. A cidade arcava com custos gerados
e o impacto do afluxo humano e no recebia uma contrapartida". No entanto, segundo o prprio
Castilho, essa situao mudou bastante de 1988 para c. A usina comeou a pagar impostos
cidade, colabora nas obras da rodovia e o dilogo entre as partes tem melhorado. Alm disso,
h maior preocupao em informar e orientar a populao sobre o que ocorre na usina, atravs
da Assessoria de Comunicao da usina.
Para o Superintendente de Produo de Angra 2, Kleber Cosenza, a opinio pblica brasileira,
assim como o resto do mundo, tem uma tendncia a associar a idia de energia nuclear com
bomba atmica. Por si s isso j cria uma resistncia grande.
Alm disso, h a questo dos resduos radioativos.
A inaugurao da usina de Angra 2 mais um resultado da confusa, contraditria e cambiante
poltica nuclear brasileira, que se inicia na dcada de 1940, resultando na criao do prprio
CNPq, em 1951. Nessa poltica, misturam-se os mais diversos interesses de militares, polticos,
grandes potncias, empresrios e cientistas. Na maior parte das vezes as razes energticas
foram meras justificativas para esconder estratgias militares ou interesses econmicos.
Podemos dividir o desenvolvimento nuclear brasileiro em trs perodos distintos: a fase
nacionalista (1949-1954), a fase diplomtica (1955-74), e a fase do desenvolvimento
dependente, que se inicia em 1975 e estende-se at hoje. Contudo, os primeiros trabalhos j so
registrados em 1934, na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade de So Paulo.
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Nos Anais da Academia Brasileira de Cincias em 1944 documentam-se as primeiras pesquisas


sobre teorias das foras nucleares. O pesquisador Paulo Marques, em seu livro Sofismas
nucleares: o jogo das trapaas na poltica nuclear no pas, adota a diviso temporal acima para
entender a histria da poltica nuclear brasileira. Carlos Girotti, no livro Estado nuclear no Brasil,
tambm adota uma diviso semelhante, considerando a transio, em 1975, para a fase do
desenvolvimento dependente, a mais marcante.
No incio da dcada de 40, antes da primeira bomba atmica ser detonada, os EUA, que j
faziam pesquisas na rea nuclear visando objetivos militares, firmam o primeiro programa para
a prospeco de recursos minerais brasileiros. Este programa resultou em diversos acordos,
firmados na mesma dcada e na seguinte, chegando o Brasil a trocar, em 1954, dez mil
toneladas de minerais radioativos brutos (monazita e terras raras) por cem mil toneladas de trigo.
A grande figura da fase nacionalista que se inicia o almirante lvaro Alberto da Mota e Silva.
J em 1946, numa reunio das Naes Unidas em que os EUA propuseram um tratado
internacional que criaria uma autoridade mundial responsvel pela gesto de todas as reservas
de urnio do mundo, o Brasil, representado pelo almirante lvaro Alberto, juntamente com a
Unio Sovitica, so os nicos pases a oporem-se ao chamado Plano Baruch, que assegurava
aos EUA o monoplio da tecnologia e das matrias-primas nucleares no mundo ocidental. Nesta
oportunidade, lvaro Alberto props o Princpio das Compensaes Especficas, em que o Brasil,
assim como outros pases subdesenvolvidos, forneceriam a matria prima desejada em troca de
um preo justo e da prioridade na instalao, em seu territrio, de reatores nucleares de todos
os tipos.
Em 1947 criada a Comisso de Fiscalizao de Minerais Estratgicos e se inicia uma intensa
disputa, dentro do Estado, de setores interessados ou no na exportao de material radioativo
bruto. As exportaes de monazita continuam at 1951 quando criado, por sugesto da
Comisso de Fiscalizao de Materiais Estratgicos, o CNPq. Entre as atribuies do ento
Conselho Nacional de Pesquisas est o controle das reservas de urnio e trio que, neste
momento, tem sua exportao proibida.
Entretanto, em 1952, criada a Comisso de Exportao de Materiais Estratgicos, uma
comisso que responderia diretamente ao Ministrio das Relaes Exteriores, sendo composta
de funcionrios dos ministrios da Fazenda, da Agricultura, das Foras Armadas, do CNPq e da
Cacex. Ou seja, o CNPq tem o seu poder sobre as reservas de urnio e trio diludo e as
exportaes aos norte-americanos recomeam. Na verdade, o Brasil estava sendo pressionado
a enviar tropas para a Guerra da Coria e, para no faz-lo, volta a exportar o seu urnio.
Neste momento, o almirante lvaro Alberto, que havia estudado fsica na Alemanha antes da
Segunda Guerra, presidente do CNPq. Usando de seus antigos contatos encomenda a fsicos
alemes, em 1954, a construo de trs conjuntos de centrifugao para o enriquecimento de
urnio. Os conjuntos acabam sendo interceptados pelo Alto Comissariado do Ps Guerra, 24
horas antes do embarque para o Brasil, a partir de denncia feita pelo militar brasileiro Octaclio
Cunha. Documentos revelados posteriormente mostram que o Brasil estaria sendo impedido de
buscar o enriquecimento do urnio por ser um pas localizado dentro da rea de influncia dos
EUA.
Com o suicdio do presidente Getlio Vargas e a exonerao de lvaro Alberto da presidncia
do CNPq termina a chamada fase nacionalista. O novo presidente, Caf Filho, assina, j em
1955, a integrao do Brasil ao programa americano "tomos para a Paz". O programa sinalizava
que os EUA haviam desistido de impedir o acesso de outros pases s tecnologias atmicas
procurando agora inseri-los sob o seu controle e vigilncia. Em 1956 instaurada, sob presso
norte-americana, uma CPI para investigar supostas irregularidades no CNPq. Na verdade, o
desenvolvimento atmico brasileiro objeto de disputa entre dois setores do Estado, um
representado pelo Itamaraty e outro pelo CNPq.
E o setor representado pelo Itamaraty que vai dominar a fase diplomtica. Neste mesmo
ano de 1955 foram assinados dois acordos com os EUA: o Acordo de Cooperao para o
Desenvolvimento de Energia Atmica com Fins Pacficos; e o Programa Conjunto para o
Reconhecimento e a Pesquisa de Urnio no Brasil. O primeiro acordo previa que o Brasil
arrendaria dos EUA, por um perodo de cinco anos, at seis quilos de urnio enriquecido a 20%,
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a ser usado como combustvel para reatores de pesquisa encomendados tambm junto aos EUA.
O segundo acordo previa a pesquisa e avaliao das reservas de urnio brasileiras, que seriam
vendidas aos EUA.
Contudo, a posse de Juscelino Kubitschek em 1956, significar uma nova conjuntura para a
poltica nuclear brasileira. So criados neste ano o IEA (Instituto de Energia Atmica) na USP que ser transformado no Ipen (Instituto de Pesquisas Energtica e Nucleares) -- e a Cnen
(Comisso Nacional de Energia Nuclear), diretamente subordinada presidncia da repblica.
So estabelecidas diretrizes para uma poltica nacional de energia nuclear, em que h uma
tentativa, atravs de medidas aparentemente contraditrias, de resgate da autonomia no setor.
Nos anos seguintes, so firmados acordos com outros pases que no os EUA.
Este perodo o de maior desenvolvimento dos grupos de pesquisadores nas universidades
e nos centros de pesquisa. Os reatores de pesquisa norte-americanos foram trazidos a diferentes
grupos de cientistas brasileiros. Criado em 1952, o Instituto de Pesquisas Radioativas (ligado
UFMG), em Belo Horizonte, um destes grupos, mas tambm abriga, no final da dcada de
1950, o Grupo do Trio, uma equipe de pesquisadores que busca o desenvolvimento de um
reator de pesquisa diferente daqueles que j operavam no Brasil, baseados em urnio
enriquecido e gua leve. O reator que buscavam desenvolver seria baseado em diferentes ciclos
de combustvel (no necessitando de urnio enriquecido) e gua pesada. Suas pesquisas foram
encerradas em 1975, quando o governo federal optou pelos reatores de gua leve e firmou o
Acordo com a Alemanha Ocidental.
Em 1963, o Instituto de Energia Nuclear, criado em convnio da Cnen com a UFRJ, passa a
construir um reator com componentes nacionais, exceo do combustvel. Chamado de
Argonauta, o reator entra em operao em 1965. Nesse momento, a Cnen o rgo que gere a
exportao de minrios para uso nuclear. Estas agncias governamentais que foram criadas
formaram uma burocracia tcnica para o setor nuclear, com importantes consequncias no
desenvolvimento e manuteno do mesmo. Esta tecnocracia ganhar ainda mais importncia
aps o golpe militar de 1964 e a conseqente centralizao do Estado.
Anteriormente, em 1959, foi criado o projeto Mambucaba, que previa a construo de uma
usina para a gerao de energia nuclear em uma praia vizinha a que hoje esto instaladas as
usinas de Angra 1 e 2. O projeto, entretanto, no andou por falta de fora poltica da Cnen, e
acabou engavetado pela deciso momentnea dos militares de no usar a energia nuclear como
fonte de energia eltrica.
Em 1967, o Brasil assina o Tratado de Tlatelolco, em que alguns pases da Amrica Latina
comprometem-se a no fazer uso do poder nuclear como arma militar. O documento, entretanto,
ambguo, dado que a energia nuclear pode servir tanto para fins pacficos como para fins
militares. No ano seguinte, o Brasil recusa-se a assinar o Tratado de No Proliferao de Armas
Nucleares, alegando ser este limitador da soberania nacional.
Ainda em 1967 a Cnen, agora vinculada ao Ministrio das Minas e Energia, firma um acordo
para a construo da primeira central de gerao de energia nuclear. O lugar escolhido Angras
dos Reis, principalmente pela proximidade com os grandes centros do sudeste. Uma
concorrncia internacional aberta, em 1970, para a compra do reator de Angra 1 e vencida
pela norte-americana Westinghouse, subsidiria da General Electric.
Em 1972 o Brasil assina um novo acordo com os EUA, em que estes forneceriam urnio
enriquecido (numa quantidade que no ultrapassasse 2300 kg em 30 anos) em troca de urnio
natural brasileiro. Ficava a cargo da Comisso de Energia Atmica dos EUA o controle das
instalaes brasileiras para que estas no fizessem uso militar. Neste acordo tambm fica
acertado que o reator de potncia a ser vendido para o Brasil seria um PWR (Reator de gua
Pressurizada). Era um contrato do tipo caixa-preta, em que a ltima coisa que ocorreria seria a
incorporao de tecnologia. Tambm o financiamento do projeto gerou muitas suspeitas, pois foi
feito por um banco que logo em seguida foi comprado pelo ento Ministro da Fazenda Mrio
Henrique Simonsen.
Outros pases subdesenvolvidos tambm vinham desenvolvendo projetos de reatores de
potncia, como a Argentina e a ndia. Esta ltima, em 1974, detona a sua primeira bomba
atmica, contruda a partir de subprodutos (como o plutnio) de seu reator de potncia. Este fato
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dificulta ainda mais as negociaes com os americanos para a construo do reator brasileiro.
Em virtude disso, em 1975, assinado o Acordo Brasil-Repblica Federal da Alemanha, sendo
esta transformada em parceira oficial do Brasil com relao a assuntos nucleares. Este acordo
encerra a fase diplomtica - em que foram criados os principais institutos de pesquisa e rgos
estatais para assuntos nucleares - e inicia a fase do desenvolvimento dependente.
O acordo com a Alemanha, entretanto, no significou uma grande melhoria com relao
transferncia de tecnologia. O contrato continuava a ser no estilo caixa preta e presses
populares na Europa dificultaram o envio de material radioativo para o Brasil. Soma-se a isso as
dificuldades financeiras enfrentadas pelo Brasil na dcada de 1980, inviabilizando investimentos
vultuosos no programa nuclear. As empresas criadas quando do acordo com a Alemanha para
o desenvolvimento nacional da tecnologia (Nuclebrs e suas subsidirias) no alcanaram xito.
No entanto, a combalida poltica nuclear desenvolvida durante estes anos foi suficiente para
criar uma classe de pesquisadores bastante atuante na defesa da pesquisa nuclear no Brasil.
Apesar da opo do Estado brasileiro de importar totalmente a tecnologia para a construo de
reatores de potncia, a pesquisa nuclear continuou localizada principalmente nos centros de
pesquisa universitrios e com o forte apoio de um grupo de militares. Em 1979, inicia-se o
Programa Nuclear Paralelo, desenvolvido pela marinha e apoiado pelo Ipen/Cnen-SP (antigo
IEA) com o objetivo de desenvolver um submarino nuclear.
Este programa foi mantido durante um longo perodo fora do conhecimento pblico. Em
setembro de 1987, o ento presidente Jos Sarney anunciou o domnio do enriquecimento do
urnio, alcanado pelos pesquisadores envolvidos no Programa Nuclear Paralelo. No ano
seguinte, a Nuclebrs extinta e o Programa Nuclear Paralelo incorporado s pesquisas
oficiais. O controle de Angra 1 e do canteiro de obras de Angra 2 e 3 foi transferido para a ento
estatal Eletrobrs. Com a venda recente da Eletrobrs foi criada a Eletronuclear, uma estatal
ligada Cnen que gere as atividades em Angra, ainda obedecendo aos acordos firmados com a
Alemanha (atravs da Siemens).
Com relao ao conhecimento cientfico, pode-se dizer que os maiores progressos foram
conseguidos pelo Ipen, atravs do grande aporte de recursos da marinha, interessada no
desenvolvimento do sistema de propulso do submarino nuclear (projeto com oramento previsto
de 1,4 bilhes de dlares). Segundo Jos Roberto Rogero, diretor de materiais do Ipen, hoje o
Brasil domina o ciclo do enriquecimento do combustvel para reatores nucleares de pesquisa,
estando a tecnologia para reatores de potncia pronta para a industrializao, que deve ser feita
pela INB (Indstrias Nuleares do Brasil). Esta a herdeira das subsidirias da Nuclebrs e conta
com a transferncia da tecnologia desenvolvida pelo Ipen para o enriquecimento de urnio a ser
usado como reator de potncia (3,2%) e reator de pesquisas (20%).
Outro sinal da confusa poltica nuclear brasileira a indefinio quanto ao destino dos resduos
radioativos.
Um dos principais argumentos utilizados pelos defensores das usinas nucleares o seu baixo
nvel de poluio do ambiente. Segundo eles, a usina nuclear seria capaz de produzir energia
eltrica "limpa". Esta, entretanto, no costuma ser a opinio das organizaes de defesa do meio
ambiente, como o Greenpeace. O Greenpeace acredita que os testes j realizados envolvendo
o destino do lixo nuclear so insatisfatrios e que testes confiveis demandariam dezenas de
milhares de anos.
Os rejeitos produzidos em Angra 1 e 2 podem ser classificados em trs nveis de
radioatividade: alta, mdia e baixa. Ainda no h, no Brasil, um lugar escolhido para o depsito
definitivo do lixo nuclear, ficando o lixo de Angra em depsitos intermedirios.
Para os rejeitos de baixa e mdia radioatividade (que deveriam ficar no depsito intermedirio
por no mximo trs anos) o destino so dois galpes de concreto construdos dentro de rochas,
ao lado da usina. Nestes galpes ficam armazenados tambores que, ou contm botas, macaces
e outras roupas contaminadas (rejeitos de baixa radioatividade, com meia-vida aproximada de
60 anos) utilizadas por trabalhadores ou peas de metal do reator e resduos qumicos (rejeitos
de mdia radioatividade). A maior parte dos tambores contm rejeitos de baixa radioatividade
que podem, inclusive, ser reutilizados. Segundo Kleber Cosenza, Superintendente de produo
de Angra 2, em uma inspeo peridica, feita h trs anos, o material estocado passou de 1400
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tambores para 400, devido constatao de que aqueles objetos haviam perdido a
radioatividade. Algumas peas de roupas foram reutilizadas.
O rejeito de alta radiotividade, que a indstria chama de subprodutos, formado pelo elemento
combustvel j irradiado dentro do reator. Este rejeito tem uma meia-vida bastante longa,
podendo chegar a dezenas de milhares de anos, o que torna a questo sobre o destino a ser
dado a ele muito mais importante. Por incrvel que parea, o elemento combustvel tambm pode
ser reutilizado. Normalmente, ele retirado do reator com apenas 15% de sua capacidade
utilizada. Se a usina recebe elementos combustveis com qualquer tipo de problema, pode
recorrer ao combustvel estocado a ser utilizado em combinao com o novo. O local de
estocagem dos rejeitos de alta radioatividade de Angra so as suas piscinas. Para a usina de
Angra 2 foi construda uma piscina dentro do reator (diferente da de Angra 1, que fica fora) com
capacidade para armazenar os rejeitos produzidos por metade de sua vida til, 20 anos. A piscina
de Angra 1 pode armazenar os resduos de seus 40 anos de atividade previstos. Ambas mantm
os resduos submersos a mais de dez metros de profundidade, sendo a gua a blindagem
utilizada.
O projeto que define normas para a construo de locais definitivos de armazenamento de
lixo nuclear j foi aprovado pelo Congresso, estando em tramitao no Senado. Ele segue as
normas internacionais, que prope a construo de silos de concreto no subsolo. A cidade em
que fossem construdos estes silos seria beneficiada com compensaes financeiras. O atual
prefeito de Angra dos Reis, Jos Marcos Castilho, contrrio escolha de sua cidade para sede
tambm dos rejeitos.
Os ambientalistas questionam as solues propostas pelas centrais nucleares. Segundo eles,
poderia haver contaminaes do ar causadas por exploses ou vazamento contnuo de gases
de um stio (possveis teoricamente), ou contaminaes da gua, causadas por vazamento do
invlucro que armazena o rejeito e que poderia atingir um lenol fretico. O fato que,
principalmente com relao aos rejeitos de alta radioatividade, a soluo encontrada deve levar
em conta a longa meia-vida do lixo, que chega a milhares de anos.
Consumo e meio ambiente
A humanidade caminha para um grande impasse. O ritmo atual do processo de explorao
dos recursos naturais do planeta pode levar total eliminao das fontes de gua. As reservas
de combustveis fsseis, as reservas de ar puro, as terras para agricultura, tudo isso est sob
ameaa.
A Organizao Mundial de Sade (OMS) considera que quase um quarto das doenas no
mundo resultante de problemas ambientais, que poderiam ser evitados. So cerca de 13
milhes de mortes por ano. Como essas mortes decorrem das atividades humanas, poderiam,
por conseguinte, ser evitadas.
No somente se perdem vidas, mas elevados recursos financeiros gastos no tratamento das
enfermidades.
Sabe-se que metade da humanidade est situada abaixo da linha de pobreza. Mesmo assim,
a humanidade consome, atualmente, 20% a mais do que a Terra consegue renovar. Tratase de
um dilema cruel, pois qualquer pessoa de boa vontade gostaria que toda a populao do mundo
ultrapassasse a linha da pobreza, em direo melhoria das condies de vida.
Contudo, caso estabelecssemos uma meta de consumo equivalente da populao dos
Estados Unidos, campe mundial nesta matria, seriam necessrios muito mais recursos
naturais para poder sustentar esse padro. Ou seja, vrios planetas iguais a Terra seriam
necessrios para garantir gua, energia, alimentos e outros produtos e servios bsicos para
todo mundo.
evidente que isso impossvel. No podemos pensar em arranjar mais Terras. No
podemos globalizar esse modelo de consumo.
A nica sada adotar padres de produo e de consumo sustentveis. Isso significa diminuir
o consumo irresponsvel.
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Adotar fontes de energia alternativas, reduzir a produo de lixo, reciclar o mximo possvel,
diminuir as emisses gasosas e utilizar somente produtos e bens essenciais para o bem-estar
coletivo. Mesmo os pases em desenvolvimento que tm direito ao crescimento econmico
devem buscar o desenvolvimento sustentvel, no reproduzindo o modelo predatrio utilizado
no passado pelos pases desenvolvidos.
Esses objetivos somente sero alcanados se estimularmos, em escala mundial, o consumo
consciente. O consumidor consciente aquele que ajuda a construir uma sociedade mais
sustentvel e justa. Para tanto, seu papel fundamental se d pela prtica, em suas escolhas
cotidianas. De acordo com a forma e a intensidade com que consome recursos naturais, produtos
e servios, o consumidor consciente exercita a sua responsabilidade social.
Tanto o bom senso quanto alguns estudos acadmicos sugerem que nossos hbitos
alimentares tm relao direta com o estado atual do planeta. Os hbitos alimentares com
excessiva predominncia de comida industrializada fazem crescer os problemas ambientais que
ameaam o mundo.
A alimentao usual dos norte-americanos gera uma enorme emisso de gases com
capacidade para agravar o efeito estufa.
Estima-se que seja uma quantidade equivalente a um tero da emisso de todos os carros,
motos e caminhes do pas.
Apesar de no existirem dados precisos sobre o Brasil, pode-se afirmar que algo semelhante
acontece com grande parcela das classes alta e mdia, em nosso pas.
A capacidade de destruio do meio ambiente, derivada de uma dieta como a dos norteamericanos, potencialmente to grande quanto do setor dos transportes e sabido que os
transportes so suspeitos de serem os principais causadores do superaquecimento do planeta.
a que entra o consumidor consciente. Ele pode, por meio de suas escolhas alimentares,
contribuir para evitar os problemas que poderiam ser causados por mudanas climticas
decorrentes de um eventual superaquecimento da Terra.
Essa escolha tambm deve se refletir nos meios de transporte utilizados pela populao. A
poluio do ar mata, anualmente, cerca de 1,5 milhes de pessoas, segundo a OMS. Elas
morrem de doenas respiratrias, atribudas, principalmente, queima de combustveis fsseis.
Os organismos internacionais, como a Unesco e a OMS, recomendam alternativas como o
uso de veculos movidos a biocombustveis, bicicletas e caminhadas. Mais ainda, incentiva o
transporte coletivo trens, nibus e barcas, entre outros.
Transformar os hbitos individuais uma atitude de consumo consciente. O objetivo
contribuir para a sustentabilidade ambiental do planeta.
O consumo de gua insalubre, ruim para o organismo humano, um risco ambiental dos mais
srios. Mais de um bilho de pessoas no tm acesso, segundo a ONU, a gua de boa qualidade.
Quase trs bilhes vivem sem saneamento bsico.
Considerando apenas uma das muitas doenas transmitidas por meio da gua contaminada,
a diarria, 1,5 milho de pessoas morrem todos os anos no planeta. Isso poderia ser evitado,
mas, por falta de controle dos governos e dos cidados, a gua um recurso cada vez mais
escasso e caro.
Como j vimos, outras questes mais problemticas, nos pases em desenvolvimento, a
gerao e o tratamento do lixo.
A contaminao do solo dissemina verminoses, envenena alimentos e deteriora a gua que
utilizamos. Mais uma vez, podemos perceber que evitar o consumo suprfluo, que leva a um
excesso de resduos produzidos pela sociedade, depende da conscincia das pessoas.
O conceito de consumo sustentvel, derivado do termo desenvolvimento sustentvel, foi
amplamente divulgado com a criao da Agenda 21, um documento produzido durante a
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro,
em 1992.
A Agenda 21 tem esse nome porque uma tentativa de se obter um novo padro de
desenvolvimento para o sculo XXI. um planejamento do futuro com aes de curto, mdio e
longo prazos, buscando estabelecer solidariedade entre ns e nossos descendentes, ou seja, as
futuras geraes. Trata-se de um roteiro de aes concretas, com metas, recursos e
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responsabilidades definidas, de modo que possamos ter pases e comunidades se


desenvolvendo, sem destruir o meio ambiente e com maior justia social.
Bacia de Campos - A maior reserva de petrleo do Brasil
Considerada a maior reserva petrolfera da Plataforma Continental Brasileira, a Bacia de
Campos tem cerca de 100 mil quilmetros quadrados e se estende do estado do Esprito Santo
nas imediaes da cidade de Vitria, at Arraial do Cabo, no litoral norte do Estado do Rio de
Janeiro. Atualmente responsvel por aproximadamente 84% da produo nacional de petrleo.
Em 2007, a Bacia de Campos completou 30 anos de produo e abriga cerca de 80% das
reservas de petrleo j descobertas pela Petrobras no Brasil. Hoje em dia so extrados
diariamente cerca de 1,49 milho de barris de leo e 22 milhes de metros cbicos de gs e as
previses para 2010 que a produo aumente para 1,8 milho de barris de leo por dia e 34,6
milhes de metros cbicos de gs.
No dia 21 de agosto de 2007, o presidente da Petrobras, Jos Sergio Gabrielli de Azevedo
participou da cerimnia de batismo da plataforma P-54. A unidade do tipo FPSO a segunda
construda pela Petrobras, a primeira foi a P-52.
A P-52 e P-54 integram o programa de desenvolvimento do Campo de Roncador, na Bacia de
Campos (RJ) e, ao atingirem o pico de atividade, acrescentaro 360 mil barris/dia produo da
Petrobras.
A explorao da Bacia de Campos comeou no final de 1976, com o poo 1-RJS-9-A, que deu
origem ao campo de Garoupa, situado em lmina d`gua de 100 metros. J a produo
comercial, comeou em agosto de 1977, atravs do poo 3-EM-1-RJS, com vazo de 10 mil
barris/dia, no campo de Enchova.
Por se tratarem de guas hoje consideradas rasas, as primeiras plataformas construdas eram
do tipo fixas, que consistem em jaquetas assentadas no fundo do oceano. No entanto,
levantamentos ssmicos de superfcie, indicavam a existncia de grandes estruturas favorveis
ocorrncia de petrleo em lminas d`gua superiores a 200 metros de profundidade.
Dos 55 campos existentes hoje na Bacia de Campos, 36 so considerados maduros, ou seja,
j atingiram o pico de produo. Para aumentar ao mximo a vida til dessas reas a Petrobras
aplica novas tecnologias e consegue um aumento de 3% no fator de recuperao de leo na
bacia.
A participao da sociedade.
Os brasileiros, em sua maioria, no pedem nota fiscal ao efetuar compras ou contratar
servios. O que muita gente no sabe que isso pode trazer srias conseqncias para a
economia e a sociedade.
A informalidade faz mal para o pas. Estima-se que cerca de 40% da renda brasileira seja
gerada em atividades ilegais como contrabando, pirataria e sonegao de impostos.
O Brasil deixa de arrecadar, anualmente, bilhes em impostos por causa do consumo de
produtos piratas. Esse um problema que pode ser combatido com informao e participao.
O mesmo vale para as questes ambientais globais, nacionais e locais. Por exemplo, o
consumidor mantm hbitos que no condizem com a escassez de gua que existe hoje. Como
j dissemos, o Brasil um dos campees mundiais do desperdcio de gua. O Ministrio de
Cincia e Tecnologia estima que a quantidade de gua jogada fora pelos brasileiros daria para
abastecer, juntas, a Frana, a Blgica, a Sua, e boa parte da Itlia.
por isso que um desenvolvimento sustentvel s poder ser alcanado por intermdio de
profundas alteraes culturais.
Devemos pensar em conciliar as demandas humanas em harmonia com a natureza, sempre
com uma viso de longo prazo.
necessrio ter conscincia de que nossas escolhas de consumo tm o potencial de gerar
conseqncias tanto negativas quanto positivas para a sustentabilidade da vida na Terra. Nossas
agresses natureza impedem um desenvolvimento verdadeiramente sustentvel.
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A Agenda 21 Global o documento que consolida as aes necessrias para se alcanar o


chamado desenvolvimento sustentvel. Esse um ideal que est sendo buscado por governos,
organizaes sociais e indivduos conscientes dos problemas que abordamos at aqui.
Trata-se de um tipo de desenvolvimento que deve harmonizar o crescimento econmico com
a justia social e a preservao do patrimnio natural. Com isso se busca garantir que as
necessidades das atuais geraes sejam atendidas sem comprometer o atendimento s
necessidades das geraes futuras.
A Agenda 21 um documento obtido aps muitos debates, um consenso entre governos e
instituies da sociedade civil de 179 pases, ao ser preparada a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992, no Rio de Janeiro.
A Agenda 21 baseia-se em aes de cooperao; educao e desenvolvimento individual;
planejamento; desenvolvimento da capacidade institucional e informao. Busca-se um
consenso entre vrios grupos de interesse, formando-se parcerias para que possam ser tomadas
decises que combinem crescimento econmico com eqidade social e proteo ambiental.
A Agenda 21 Global estabelece as grandes linhas de atuao, mas cabe aos pases a criao
de uma estrutura encarregada da elaborao e implementao da Agenda 21 Nacional.
No caso do Brasil, foi criada, por decreto presidencial de 25 de fevereiro de 1997, a Comisso
de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e Agenda 21 Nacional, no mbito da Cmara de
Polticas de Recursos Naturais da Presidncia da Repblica.
Essa comisso teve como misso propor estratgias de desenvolvimento sustentvel e
coordenar a elaborao da Agenda 21 Brasileira. Trata-se de um processo e instrumento de
planejamento participativo que resultado de uma vasta consulta populao brasileira, sendo
construda a partir das diretrizes da Agenda 21 Global. , portanto, um instrumento fundamental
para a construo da democracia ativa e da cidadania participativa no Pas. A construo da
Agenda 21 Brasileira se deu de 1996 a 2002 e teve o envolvimento de cerca de 40.000 pessoas
de todo o Brasil. O documento Agenda 21 Brasileira foi concludo em 2002.
A partir de 2003, a Agenda 21 Brasileira entrou na fase de implementao e foi elevada
condio de Programa do Plano Plurianual, PPA 2004-2007. Como programa, ela adquiriu mais
fora poltica e institucional, de acordo com as diretrizes da poltica ambiental do Governo.
A Agenda 21 um orientador para os processos de unio da sociedade, compreenso dos
conceitos de cidadania e de sua aplicao. Ela um dos grandes instrumentos de formao de
polticas pblicas no Brasil.
Passada a etapa da elaborao, a Agenda 21 Brasileira tem agora o desafio de fazer com que
todas as suas diretrizes e aes prioritrias sejam conhecidas, entendidas e transmitidas.
A Agenda 21 Local um dos principais instrumentos para se conduzir processos de
mobilizao, troca de informaes, mediao de conflitos e estabelecimento de prioridades para
a gesto de Estados, municpios, bacias hidrogrficas e unidades de conservao. Isso vale at
mesmo para um bairro, uma rua, uma escola.
O processo deve ser articulado com outros projetos, programas e atividades do governo e da
sociedade, envolvendo agentes regionais e locais. Implementar a Agenda 21 promover a
educao para a sustentabilidade, por meio da disseminao e intercmbio de informaes e
experincias em cursos, seminrios, workshops e em materiais didticos.
Essa ao fundamental para que os processos de Agendas 21 Locais ganhem um salto de
qualidade, por intermdio do trabalho conjunto com interlocutores locais e da identificao das
atividades, necessidades, custos e estratgias de implementao.
A sua aplicao deve respeitar o estgio em que est a Agenda 21 Local em questo.
A Agenda 21 Brasileira dividida em grandes reas temticas, tais como cidades
sustentveis, agricultura sustentvel, infraestrutura e integrao regional, gesto dos recursos
naturais, reduo das desigualdades sociais, cincia e tecnologia e desenvolvimento
sustentvel.
Os documentos de referncia sobre cada um desses temas foram elaborados de forma
participativa. Deve ser enfatizado que o objetivo de uma Agenda 21 estadual pode ser o de
compatibilizar polticas das esferas federal e estadual com as municipais, facilitando parcerias e
promovendo a colaborao entre Estado, municpios e a sociedade civil.
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Entre os fundamentos da Agenda 21 Global, est o fato de que no mbito local que as
propostas se concretizam. So as comunidades - que usam e precisam dos recursos naturais
para sua sobrevivncia - que podem ser mais eficientemente mobilizadas para proteg-los.
No captulo 28 da Agenda Global esto as bases metodolgicas do Plano de Ao Agenda 21
Local. Por elas, as autoridades locais so estimuladas a instalar um espao que busque propiciar
um canal de dilogo e de negociao entre o Poder Legislativo e a sociedade, para que se
alcance o desenvolvimento sustentvel.
Para dar incio a uma Agenda 21 Local, a iniciativa pode partir tanto da comunidade como das
autoridades locais. Por exemplo, um grupo de trabalho pode ser criado para iniciar as
negociaes com os parceiros, divulgar a metodologia e reunir dados sobre questes bsicas do
municpio. A seguir, esse grupo pode ser institucionalizado, com a criao de uma instncia
participativa que vai elaborar, acompanhar e avaliar o programa de desenvolvimento sustentvel
para o municpio.
Convm formalizar o grupo por meio de decreto ou projeto de lei que possa ser discutido e
votado pela Cmara Municipal.
A Agenda 21 Local pode ser iniciada a qualquer momento, dependendo apenas da vontade e
da unio das pessoas, grupos e comunidades que acreditam nessa ideia. Entretanto, ela comea
oficialmente quando criado o Frum da Agenda 21 composto por representantes da
sociedade e do poder pblico.
A Agenda 21 Local um processo no qual, passo a passo, a sociedade consegue realizar e
propor suas metas. Por isso mesmo no tem data para terminar. um processo participativo e
contnuo de dilogo entre vrios setores, compondo um planejamento em longo prazo.
A possibilidade de os cidados participarem do planejamento dos servios bsicos que afetam
seu dia-a-dia e influenciar na determinao das prioridades, bem como na distribuio dos
recursos no oramento municipal, muda o modo usual de os governos locais selecionarem
prioridades, definir os programas de ao e os respectivos investimentos.
Para participar da Agenda 21 Local, devem ser implementadas iniciativas comunitrias por
intermdio do Frum da Agenda 21 e dos Grupos de Trabalho. A comunidade deve acompanhar
e participar das audincias pblicas e discusses do Frum e dos Grupos de Trabalho,
pessoalmente ou por seus representantes. A participao uma exigncia da Agenda 21 Local.
Deve ser um dilogo constante entre poder pblico local e sociedade organizada.
A Agenda 21 estabelece metas para a melhoria dos transportes, da sade, da educao, da
segurana, da habitao, do trabalho e do saneamento. Como j vimos, tudo isso tem a ver com
a qualidade do meio ambiente, com a qualidade de vida das pessoas.
No se deve tentar fazer tudo de uma vez. Devem ser discutidas as prioridades e as opes,
sempre dentro do ideal de desenvolvimento sustentvel. A participao que definir as
prioridades de investimento, criando melhores condies para a soluo de questes bsicas
para a qualidade de vida da populao.
Nos municpios, a construo dessas agendas permite informar aos governos estadual e
federal, a respeito dos problemas prioritrios, para que faam parte do planejamento global. As
propostas podem ser encaminhadas ao Frum da Agenda 21, por meio dos espaos de
representao j existentes na cidade.
Esses espaos podem ser, entre outros, os Conselhos Municipais, os Sindicatos, os Fruns
do Oramento Participativo e os Conselhos Escolares.
O Frum da Agenda 21 constitudo de representantes governamentais e da sociedade que
tm as seguintes atribuies:
Representar os interesses da comunidade.
Propor grupos de trabalhos temticos.
Fornecer subsdios Cmara Municipal e ao Prefeito sobre a formulao de polticas
pblicas.
Sugerir alocao de recursos.
Encaminhar e divulgar relatrio de suas atividades.
Acompanhar auditorias.
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A aplicao da metodologia da Agenda 21 local privilegia a necessidade de que se tomem


medidas de proteo e promoo da participao da mulher, dos jovens, dos povos indgenas,
dos lderes das ONGs, dos trabalhadores e sindicatos, dos representantes da comunidade
cientfica e tecnolgica, dos agricultores e empresrios. So os parceiros na busca pela
sustentabilidade.
Segurana Pblica
As atividades de pesquisa e anlise criminal tm por objetivo o levantamento e tratamento de
dados que subsidiem os agentes pblicos de segurana na tomada de decises e no
direcionamento de estratgias para o controle da violncia e criminalidade. Alm disso, fornece
relatrios estatsticos peridicos sobre a situao da criminalidade constatada no estado que, ao
serem publicados, podem ser usados para o conhecimento de pesquisasdores, da mdia e da
populao de uma maneira em geral.
O Instituto de Segurana Pblica (ISP) ao divulgar as Estatsticas de Segurana do Estado do
Rio de Janeiro informa que as mesmas sofreram mudanas na metodologia da pesquisa, para
adequar-se a divulgao oficial do Rio de Janeiro ao padro adotado pela Secretaria Nacional
de Segurana Pblica SENASP.
Sendo assim, o ISP esclarece que alguns ttulos podero apresentar aumentos ou diminuies
considerveis nos nmeros absolutos apresentados, devido nova metodologia de reagregao
dos dados.
As anlises apresentadas neste relatrio tiveram como base comparaes entre os anos de
2009 e 2008. No entanto, para uma reflexo mais aprofundada da evoluo das incidncias
criminais e administrativas no estado do Rio de Janeiro, interessante que se leve em conta a
srie histrica destes ttulos nos ltimos anos.
Para a maioria dos ttulos tomou-se o ano 2000 como referncia de anlise, tendo em vista
que nesse ano a Polcia Civil comeou a disponibilizar os registros de ocorrncia de modo
automtico, por meio de microdados.
Considerando a variao anual de vtimas de homicdio doloso desde 2000 at 2009, observase que o ano de 2008 apresentou o menor nmero de mortes.
Tal srie demonstra a incidncia de homicdio teve seu pice em 2002, ano que apresentou
um total de 6.885 vtimas. A partir de ento verifica-se uma discreta tendncia de queda nos
homicdios. Do ano 2000 para 2009, a reduo percentual foi de 7,9%, ou ainda, menos 494
vtimas, entretanto de 2008 para 2009, ocorreu um aumento percentual foi de 1,3%, ou seja,
morreram mais 76 pessoas.
O mesmo ocorreu com o homicdio provocado por arma de fogo (PAF), que tambm registrou
seu menor nmero de vtimas no ano de 2008, considerando todos os anos desde 2001. O ano
de 2002 apresentou o maior nmero de toda srie histrica, com 5.723 vtimas. Desde ento, o
nmero de vtimas vem apresentando uma tendncia de queda, a qual interrompida em 2008.
Do ano 2000 para 2009, houve uma reduo percentual de 18,4%, o que representou menos
932 vtimas, entretanto de 2009 para 2009 houve um aumento 1,1%, ou seja, mais 44 vtimas.
Sobre as mortes com tipificao provisria, o encontro de cadver, em 2009, apresentou o
menor nmero de vtimas, observando-se o grfico da srie desde 2000. Os valores dessa
tipificao provisria reduziram ao longo da srie, mais especificamente desde 2003, quando
houve a maior quantidade de vtimas: foram 1.625 pessoas, at chegar a 2009, com 495 vtimas.
Desde o ano 2000 at o ano de 2009, a reduo percentual apresentada foi de 52,9%, o que
representou menos 555 vtimas. A reduo de 2009 em relao a 2008 foi da ordem de 19%, ou
menos 116 vtimas.
Nos crimes contra o patrimnio, destaca-se o roubo de carga, que teve no ano de 2009 seu
menor nmero de ocorrncias, tendo em vista todos os anos desde 2000. Observe-se que os
roubos de carga sofreram reduo de 20,8%, de 2000 para 2009, o que representou menos
2.272 ocorrncias. J a reduo percentual de 2008 para 2009 foi da ordem de 16,5%, ou menos
522 ocorrncias. Esse tipo de delito vem reduzindo desde 2004, quando alcanou o maior
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nmero da srie, com 4.714 casos, porm so os anos de 2008 e 2009 que registraram as mais
significativas redues.
O ano de 2009 registrou o menor nmero de roubos de veculo desde 2000, apresentando
uma queda 9,7% na comparao entre 2000 e 2009. Observa-se ainda que de 2008 para 2009
a reduo percentual foi da ordem de 10,1%, ou em termos absolutos, menos 2.811 veculos
roubados de um ano para o outro. O maior nmero da srie histrica verificado em 2002,
quando esse tipo de roubo atingiu o total de 34.432 ocorrncias.
O roubo a transeunte foi o crime contra o patrimnio que se manteve significativamente em
alta ao longo dos ltimos dez anos. No ano 2000 foram 19.219 roubos a transeunte, menor valor
da srie, e em 2009, foram 71.066 casos, o que representou um aumento relativo de 269,8%.
De 2008 para 2009, o aumento foi de 4,4%, ou ainda, mais 3.027 casos. Entretanto analisando
os percentuais de aumento de um ano para o outro desde 2003 (24% de 2003 para2004; 62%
de 2004 para 2005; 28% de 2005 para 2006; 28% de 2006 para 2007; 14% de 2007 para 2008)
observa-se que o percentual de aumento da ordem de 4,4%, verificado de 2008 para 2009, o
menor de todo o perodo considerado.
Em relao atividade policial, merece ateno o aumento do nmero de cumprimentos de
mandado de priso. Com base na srie histrica dos anos de 2001 a 2009, observou-se que em
2001 houve 5.594 cumprimentos de mandado, ao passo que em 2009 foram 11.865 mandados
cumpridos (maior valor da srie), o que demonstrou um aumento da ordem de 112,1%. De 2008
para 2009, o aumento foi de 10%, ou mais 1.080 mandados. O cumprimento de mandados
representou vem aumentando ininterruptamente a desde o incio da srie, em 2001.
Em relao s sries histricas dos totais de roubos, furtos e registros de ocorrncia,
excetuando-se pequenas variaes verificadas nos totais de roubo, de uma maneira geral o que
se observa uma ntida tendncia de aumento desses nmeros. O total de roubos registrados
em 2009, quando comparado a 2008 apresentou uma pequena reduo da ordem de 2,1%, ou
seja, menos 2.895 casos. Entretanto na comparao estabelecida entre 2009 e 2000 observase um aumento de 66%. Porm cabe destacar que a reduo observada em 2009 interrompe a
ininterrupta sequncia de aumento verificada desde 2004.
O total de furtos apresenta curva ascendente durante toda a srie observada, com menor
nmero de ocorrncias no ano 2000, em que foram registrados 88.358 casos. O maior valor
ocorreu no ano de 2009, com 170.245 ocorrncias. Nesse espao de tempo, a diferena relativa
foi de 92,7%. De 2008 para 2009 o aumento foi de 0,8%, ou ainda, mais 1.300 furtos registrados.
Os totais de registros de ocorrncia do estado tambm se mantiveram em alta no perodo
observado. Em 2009 observa-se o maior valor da srie, com 669.716 registros de ocorrncia, e
o menor aconteceu em 2000, com 432.470 registros em todo o estado. A diferena entre esses
anos foi de mais 54,9%. A diferena entre 2008 e 2009 foi da ordem de 2,3%, ou seja, mais
14.971 registros de ocorrncia de um ano para o outro.
Geografia
O Estado do Rio de Janeiro situado na Regio Sudeste do Brasil, possui rea de 43.305 km 2
aproximadamente, limitando-se ao norte e noroeste com o Estado de Minas Gerais, a nordeste
com o Estado do Esprito Santo e a sudoeste com o Estado de So Paulo. Sua costa leste e sul
banhada pelo Oceano Atlntico.
Com relevo diversificado, a paisagem do Estado do Rio de Janeiro apresenta fortes
contrastes: escarpas elevadas, tanto beira mar como no interior; mares de morros; colinas e
vales; rochas variadas em baas recortadas pelo litoral, com diferentes formas de encontro entre
o mar e a costa; dunas, restingas e praias planas; lagos, florestas tropicais naturais; e ainda uma
rea de planalto, que se estende a oeste. O ponto mais elevado do Estado o Pico das Agulhas
Negras, de 2.787 m de altura, localizado na Serra da Mantiqueira, regio sudoeste do Estado. A
Serra da Mantiqueira uma imponente escarpa voltada para o vale do rio Paraba do Sul, que
atravessa os Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais.
A Serra do Mar outro macio relevante que corta o Estado do Rio de Janeiro, ao longo do
litoral. Inicia-se ao norte do Estado de Santa Catarina, regio Sul, estendendo-se por mais de
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1.000 km at o norte do Estado do Rio de Janeiro. Ao longo desse percurso recebe diferentes
denominaes como Serra da Bocaina, ao sul do Estado, Serra da Estrela e Serra dos rgos,
ao fundo da baa de Guanabara
Vale do Paraba: O rio Paraba do Sul corta todo o Estado no sentido sudoeste-nordeste,
formando extenso vale entre as Serras do Mar e da Mantiqueira. o mais importante do Estado
e corta as cidades de Resende, Barra do Pira e So Fidlis, entre outras menores,
desembocando na regio de Campos a nordeste. A eroso fluvial e as correntes martimas deram
origem principal plancie aluvial do Estado, a Baixada dos Goitacases, no municpio de
Campos. Esse processo resultou na formao de um solo frtil, favorvel ao cultivo da cana-deaucar e do arroz.
Foi ainda na regio do Vale do Paraba onde se iniciaram as primeiras plantaes de caf no
Pas, as quais, mais tarde, se estenderiam para o Estados de So Paulo, Minas Gerais e Esprito
Santo. A expanso do cultivo do caf teve como ponto de partida a cidade do Rio de Janeiro,
onde chegaram as primeiras mudas, oriundas do Estado do Maranho, regio nordeste, na
segunda metade do sculo XVIII.
Cultivado a princpio nos arredores da cidade, o caf atingiu os municpios de So Gonalo,
no recncavo da Guanabara, e Resende, no Vale do Paraba. Desses pontos, as plantaes
irradiaram-se por toda a orla martima, chegando ao municpio de Campos e ao Vale do Paraba.
Mesmo tendo se expandido por outras provncias ao longo do sculo XIX, a liderana da
produo nacional de caf pertenceu provncia do Rio de Janeiro at a dcada de 80 daquele
sculo, graas produo do Vale do Paraba, que oferecia condies muito favorveis ao
desenvolvimento da cafeicultura.
O Estado do Rio de Janeiro apresenta trs trechos distintos de formao litornea. O primeiro,
caracterizado pela presena de tabuleiros, baixadas e restingas, vai do delta do Rio Paraba do
Sul, na regio nordeste do Estado, at a cidade de Arraial do Cabo, 180 km ao norte da cidade
do Rio de Janeiro, local escolhido pelo piloto Amrico Vespcio, como ancoradouro, quando ali
chegou e fundou a primeira feitoria do Brasil, em 1503. Esta regio denominada Costa do Sol
e inclui praias famosas como Cabo Frio e Bzios.
O segundo trecho caracteriza-se pela presena de restingas, lagunas e baixadas, estendendose desde Arraial do Cabo at a ilha de Itacuru, 82 km ao sul da cidade do Rio de Janeiro. As
restingas so extensas no litoral, isolando antigos braos do mar, que hoje formam lagunas. A
beleza desse aspecto da geografia do Estado representada pela cidade do Rio de Janeiro, cuja
paisagem rene montanhas e rochedos beira-mar, restingas, lagoas e zonas planas, outrora
ocupadas por pntanos ou pelo mar.
O Po de Acar e o Corcovado, duas montanhas que se tornaram tpicos cartes postais da
cidade do Rio de Janeiro, so bem representativas dessa regio. Na cidade do Rio de Janeiro
encontram-se ainda outras amostras tpicas desse trecho de costa como as lagoas Rodrigo de
Freitas e Jacarepagu; e as restingas de Ipanema, do Leblon e da Marambaia.
O terceiro tipo de litoral encontrado no Estado do Rio de Janeiro estende-se da ilha de
Itacuru at a regio de Parati, ao sul, e se caracteriza pelo mergulho da Serra do Mar no
oceano. Tambm conhecido como Costa Verde, esse trecho apresenta praias e cordes
arenosos estreitos, situados na base de escarpas ou acompanhando as pequenas plancies.
uma regio de beleza deslumbrante, que reflete o contraste entre o mar e a montanha, com
cachoeiras por entre as matas, praias delicadas e recantos incrustados nos paredes de rochas,
alm de rica fauna martima que convida pesca submarina.
A agricultura uma atividade de pouca expresso no Estado, tanto em termos de rea quanto
em valor da produo. O fenmeno da modernizao agrcola, que determinou as
transformaes desse setor no Brasil a partir da dcada de 70, no atingiu o interior do Estado
do Rio de Janeiro, da mesma forma como ocorreu em outras reas da regio sudeste, como no
Estado de So Paulo, por exemplo.
O Rio de Janeiro apresenta baixas taxas de produtividade e de capitalizao do setor
agropecurio, demonstrando vocao para o desenvolvimento nas reas de turismo e indstria.
Apresenta perfil fundirio no qual predominam pequenos estabelecimentos agrcolas, com rea
inferior a 10 hectares.
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Importante frisar que os solos fluminenses so relativamente pobres. Os solos mais propcios
utilizao agrcola encontram-se em Campos dos Goytacazes, Cantagalo, Cordeiro e em
alguns municpios do vale do rio Paraba do Sul.
Observem as principais caractersticas naturais do Estado do Rio de Janeiro.
a) Relevo: O relevo do Estado do Rio de Janeiro muito variado, desse modo apresenta entre
outros, escarpas elevadas, mares de morros, colinas e vales, rochas diversificadas, alm de uma
extensa rea de planalto que ocorre em todo oeste do territrio.
O ponto mais elevado do Estado o Pico das Agulhas Negras com 2.787 metros de altura na
Serra Mantiqueira.
Existem no Estado duas unidades de relevo: a Baixada Fluminense, que corresponde s terras
situadas em geral abaixo de 200m de altitude, e o Planalto ou Serra Fluminense, acima de 200
metros.
A Baixada Fluminense acompanha todo o litoral e ocupa cerca de metade da superfcie do
Estado. Apresenta largura varivel, bastante estreita entre as baas da Ilha Grande e de
Sepetiba, alargando-se progressivamente no sentido leste, at o rio Macacu. Nesse trecho, no
municpio da capital, erguem-se os macios da Tijuca e da Pedra Branca, que atingem altitudes
um pouco superiores a 1.000 metros. Da baa da Guanabara at Cabo Frio, a baixada volta a
estreitar-se uma sucesso de pequenas elevaes, de 200 a 500 metros de altura, os chamados
macios litorneos fluminenses. A partir de Cabo Frio, alarga-se novamente, alcanando suas
extenses mximas no delta do rio Paraba do Sul.
O Planalto ou Serra Fluminense ocupa o interior do estado, por isso est localizado entre a
Baixada Fluminense, ao sul e o vale do rio Paraba do Sul. A elevao da Serra do Mar, ao norte
da baixada, forma o seu rebordo. A Serra do Mar recebe diversas denominaes locais: serra
dos rgos, com o Pico Maior de Friburgo (2.316 metros), e Pedra-Au (2.232 metros), das
Araras, da Estrela e do Rio Preto. A serra da Mantiqueira cobre o noroeste do Estado, ao norte
do vale do rio Paraba do Sul, onde paralela Serra do Mar. O ponto mais alto do Rio de
Janeiro, pico das Agulhas Negras (2.787 metros) localiza-se no macio de Itatiaia, que se ergue
da serra da Mantiqueira. Para o interior, o planalto vai diminuindo de altitude, at chegar ao vale
do rio Paraba do Sul, onde a mdia cai para 250 metros. A nordeste, observa-se uma srie de
colinas de baixas altitudes, conhecidas como "mar de morros".
Tambm contando como o ponto mais alto do "Rio de Janeiro" o "PICO DAS AGULHAS
NEGRAS"
b) Clima: Na rea de relevo mais plano o clima que predomina o tropical semimido, com
elevados ndices de pluviosidade no vero e inverno seco. A temperatura mdia desse territrio
de 24C e a mdia de chuvas anuais de cerca de 1.250 mm.
Entre a baixada Fluminense e o planalto desenvolve o clima tropical de altitude que deriva
invernos rigorosos e veres quentes com grande ocorrncia de chuvas, atingindo
aproximadamente 2.200 mm ao ano e temperatura mdia de 16C.
Nos planaltos prevalece o clima tropical de altitude, que promove veres quentes e midos
(chuvosos) e invernos secos e frios. A temperatura mdia anual nesses locais de 20C e ndices
pluviomtricos que variam de 1.500 a 2.000mm anuais.
Em julho de 2006, o estado teve mais de 25 dias sem chuvas, temperaturas acima dos 30
graus e umidade relativa do ar abaixo de 20%. Devido s altas temperaturas e baixa umidade,
houve um perodo com milhares de focos de incndios nas matas no estado. No Pico das
Agulhas Negras pode haver precipitaes de neve, sendo que em 1985 ocorreu uma nevada
mais abundante nas proximidades do pico, de propores incomuns para o local.
c) Vegetao: Devido ocupao agropastoril, o desmatamento modificou sensivelmente a
vegetao original do Estado. Atualmente, as florestas ocupam um dcimo do territrio
fluminense, concentrando-se principalmente nas partes mais altas das serras. H grandes
extenses de campos produzidos pela destruio, prprios para a pecuria, e, no litoral e no
fundo das baas, registra-se a presena de manguezais (conjunto de rvores chamadas
mangues, que crescem em terrenos lamacentos).

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Existe atualmente somente cerca de 9% de toda vegetao original, as reas remanescentes


esto dispersas em lugares de difcil acesso. Basicamente so identificadas trs variaes
vegetativas, no litoral e entorno o mangue e floresta Atlntica, no interior a floresta Tropical.
No Estado ocorrem as florestas do tipo Ombrfila, vegetao costeira (manguezais, restinga,
praia), campos de altitude e campos de plancie, embora essas caractersticas tenham perdido
grande parte de suas reservas.
d) Hidrografia: O principal rio do Estado o Paraba do Sul que percorre o territrio em grande
extenso, alm dos rios Maca, Muria, Pira e Grande. O rio Paraba do Sul nasce no Estado
de So Paulo e desgua no Oceano Atlntico, esse importante manancial tem como afluentes
os rios Piabinha, Pira e Paraibuna, isso na margem direita e Pomba e Muria na margem
esquerda.
e) Litoral: O litoral fluminense muito recortado no seu trecho sul. pontilhado por
numerosas lagoas, antigas baas fechadas por cordes de areia. As mais importantes so as
lagoas Feia, a maior do estado, Araruama, Saquarema, Maric, Marapendi, Jacarepagu e
Rodrigo de Freitas, as trs ltimas no municpio do Rio de Janeiro.
Os principais acidentes so a baa da Ilha Grande, a ilha Grande, a restinga de Marambaia, a
baa de Sepetiba e a baa de Guanabara.
As favelas do Rio surgem como consequncia da abolio do trabalho escravo do negro no
final do sculo XIX. A abolio teve seu complemento ardilosamente imposto pela classe
dominante, no veto ao acesso terra para os ex-escravos. O objetivo era impedir que a
alternativa de vida vivel simbolizada pelos quilombos fosse generalizada.
Impedidos de se converterem em camponeses independentes, uma parcela numerosa dos
ex-escravos preferiu tentar a sobrevivncia nos centros urbanos que permanecer como
assalariados ou agregados de seus ex-senhores agrrios. Uma boa parte procurou a ento
capital federal, o Rio, que j contava com considervel populao de ex-escravos urbanos e
negros libertos antes mesmo de 1888.
O veto terra continuava, na cidade, na impossibilidade dos ex-escravos conseguirem lotes
e moradias dignas nas reas j urbanizadas. A opo foi construrem seu prprio espao dentro
da cidade, nas desvalorizadas reas de morros e grotas (mais tarde tambm sobre pntanos).
Um espao ainda mais segregado que os famosos guetos negros das cidades norte-americanas.
As condies de vida miserveis das favelas logo sugeriram a imagem, persistente at hoje,
contudo h uma diferena fundamental que torna a imagem inexata: as senzalas eram espaos
direta e intensamente controlados e vigiados pelos exploradores individuais (os senhores
escravocratas), atravs de seus diversos tipos de capatazes. A margem de autonomia e vida
independente dentro das senzalas era muito pequena, ainda que no inexistente: a resistncia
religiosa e cultural dos afrodescendentes foi poderosa o bastante para manter toda uma cultura
prpria mesmo num ambiente to opressivo.
Nas favelas, o controle e vigilncia, desde o incio, no era to direto e sempre foi impessoal:
ao invs do capataz e do capito do mato sob ordens diretas do senhor, atuam as foras coletivas
de represso da classe capitalista - a polcia, os grupos de extermnio, excepcionalmente as
foras armadas. Mais importante que isso, na senzala o opressor, atravs de seus instrumentos,
tinha acesso permanente e absoluto, tinha conhecimento completo do espao.
Na favela, a incurso das tropas e funcionrios do opressor s pode ser espordica (ainda
que muito violenta), o conhecimento do terreno precrio e incerto (as senzalas eram
construdas segundo plano do senhor; as favelas crescem sem plano, mas seus moradores
conhecem em detalhes sua geografia complexa), a realidade social da favela no pode ser
conhecida a no ser em linhas gerais. Enquanto as senzalas estavam inscritas num espao
juridicamente bem definido (a propriedade do senhor), as favelas caracterizam-se pela
indefinio jurdica da ocupao do solo urbano, pela no vigncia, no seu espao, das normas
juridicamente estabelecidas de ocupao, transferncia, herana, compra ou venda da terra (de
fato, at hoje essa caracterstica que permite a classificao, pelo "poder pblico" oficial, de
algum bairro proletrio como favela ou no).
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Enfim, em comparao com as senzalas, as favelas surgiram como espaos onde o poder da
classe dominante no era to absoluto e estabelecido. Usando imagens militares, se as senzalas
eram espaos dos oprimidos integralmente ocupados pelos opressores, as favelas desde o
incio estiveram sob cerco das foras organizadas da opresso. Uma rea cercada no nem
pode ser livre, mas no seu interior existe considervel margem de desenvolvimento autnomo.
Essa realidade originou outra imagem das favelas, no to comum, mas sugestiva, como
equivalentes ou sucedneos urbanos dos quilombos da poca da escravido. Como os
quilombos, as favelas seriam refgios dos pobres, reas onde poderiam ter certa autonomia e
levar uma vida em grande medida independente da sociedade circundante. Mas um aspecto
central da realidade destri essa analogia: os quilombos baseavam-se, sobretudo, na existncia
de uma economia agrria independente e quase autossuficiente, o que era o que, no fundo,
permitia sua autonomia poltica, militar e cultural. Os habitantes das favelas, desde a origem, no
tm possibilidade de independncia econmica, s podem sobreviver inserindo-se de alguma
maneira (via de regra como a parcela mais explorada do proletariado urbano) na economia
capitalista dominante.
A imagem do quilombo urbano irreal, mas tem uma significao e uma funo poderosa:
indica que a margem de autonomia que a vida dos pobres que habitam as favelas tem pode ser
organizada, ampliada e orientada no sentido da transformao social radical, da construo das
formas de poder popular que cumpririam, hoje, o mesmo papel dos quilombos no passado. As
tendncias e lutas nesse sentido, bem como as reaes da classe exploradora contra elas,
fornecem o resumo geral da histria das favelas at nossos dias.
At o final dos anos 50 as favelas eram vistas pela burguesia como "depsitos" de problemas
(proletrios pobres e muitas vezes revoltados, criminosos, etc), mas no como um problema em
si mesmo. O crescimento da populao favelada e a ocupao de grande parte da rea urbana
por favelas tornou-as um problema particular, social e urbanstico. Ento, na mesma poca em
que crescia uma viso mais indulgente e at simptica da classe mdia sobre a favela (era a
poca em que ela tornou-se tema para a bossa nova e o cinema novo), comearam a aparecer,
pela direita e, em menor escala, pela esquerda, as propostas de "acabar" ou "remover" as
favelas.
O representante clssico dessa viso exterminadora foi Carlos Lacerda, que conduziu as
grandes batalhas de remoo (nas quais as armas s vezes eram as mais cruis, como incndios
criminosos), principalmente de favelas da zona sul. A guerra foi longa e penosa, mas no final das
contas ficou claro que o crescimento da populao favelada (e da sua resistncia s remoes
foradas e violentas) superava o ritmo de qualquer poltica urbana governamental anti-favelas.
Como testemunhos do conflito, restaram inmeros conjuntos habitacionais e bairros inteiros
(Cidade de Deus, Vila Kennedy, etc), originados de remoes, mas que em pouco tempo
reproduziam em seu interior os mesmos fenmenos e problemas que a "erradicao" pretendia
eliminar.
Remoes localizadas e menores ainda acontecem, mas aos poucos foi se impondo, em
grande parte graas presso das lutas populares, a viso de que as favelas eram um elemento
permanente da cidade e que elas deveriam ser "urbanizadas", embora o que significasse isso
nunca ficou muito claro e o conceito de "urbanizao de favelas" variasse de governo para
governo.
O "urbanismo de favelas", mais uma cincia especificamente carioca, jamais conseguiu se
libertar de sua estreita viso de classe, isto , jamais partiu das verdadeiras origens sociais e
histricas das favelas. Por isso mesmo, jamais conseguiu incorporar as originais, improvveis e
muitas vezes fantsticas solues arquitetnicas e de engenharia (incluindo formas coletivas de
trabalho como os "mutires de bater laje") que o povo da favela criou para contornar sua falta de
recursos, infraestrutura pblica e as dificuldades geolgicas e topogrficas dos morros e brejos.
As obras pblicas nas favelas so quase sempre remendos: contenes onde encostas j
deslizaram e mataram gente; canalizaes de rios e valas que j transbordaram e mataram
muitas vezes; saneamento onde o esgoto corre a cu aberto h anos; redes de luz e gua onde
os "gatos" e as ligaes clandestinas h muito tempo j resolveram o problema mais urgente;
reas de lazer e praas em terrenos h muito utilizados pelos jovens e crianas nas suas
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brincadeiras e esportes improvisados. As nicas obras de porte para as quais o povo geralmente
no tem alternativa prpria so precisamente as que mais fazem falta e nas quais menos se
investe: pavimentao, construo de escolas, creches e postos de sade.
As obras e servios pblicos fornecidos em doses homeopticas tm como nica funo
reduzir a calamidade e tornar um pouco menos insuportvel (para prevenir exploses de revolta)
a vida nestas reas tragicamente abandonadas e ao mesmo tempo cercadas pelo estado. Alm
dos preconceitos e interesses de classe comuns a todos os burgueses, os governantes
burgueses tm uma razo adicional para serem inimigos da favela: favelados no so
contribuintes plenos, no pagam IPTU (independentemente da rea e valor do imvel que
ocupam), quase nunca pagam luz e gua e no tm ganhos suficientes para pagarem imposto
de renda. A nica razo que pode levar os governos burgueses a investirem na favela a presso
poltica e social ou o temor de exploses incontrolveis de revolta.
por isso que lutas e reivindicaes que, em outras reas urbanas, so prosaicas e pacficas,
nas favelas via de regra assumem logo contornos de batalhas radicalizadas. Mesmo para coisas
elementares como a instalao de um semforo ou telefone pblico, que em vrios bairros so
resolvidos com simples peties, nas favelas quase sempre o povo tem que organizar um
protesto, fechar ruas, erguer barricadas de entulho e lixo. Mas nestas pequenas batalhas o povo
vai se educando, compreendendo cada vez mais a fora da favela. No por acaso que o
movimento comunitrio (movimentos das associaes de moradores) comeou, no Rio,
precisamente pelas favelas.
Foi somente quando percebeu todo o potencial e o "perigo" da luta social nas favelas que a
burguesia comeou a traar planos de investimentos mais a longo prazo. Mas o estmulo final
teve que vir dos rgos de financiamento internacionais, em particular o BID e o Banco Mundial.
Distantes dos mesquinhos interesses de clientela e currais eleitorais, e dotados de
departamentos de pesquisa social razoavelmente competentes, a cpula financeira
transnacional resolveu que j era hora de fazer algo mais consistente para conter e resfriar esses
barris de plvora sociais que so as favelas do Rio. Da a sucesso de programas financiados
do exterior que culminou no atual conjunto centrado no favela-bairro, um projeto de urbanizao
indiscutivelmente ambicioso que j transformou a aparncia de algumas favelas do Rio.
O favela-bairro, em pouco tempo, tornou-se o centro do clientelismo, da corrupo e
enriquecimento ilcito (s segredo para quem quer, que suas obras so superfaturadas de
maneira escandalosa) e do aprisionamento das associaes comunitrias ao estado, em quase
todas as favelas do Rio. Porm, alguns de seus objetivos s ficam claros quando prestamos
ateno ao tipo de obras urbansticas que so privilegiadas pelo programa. Alargamento de ruas
e becos, pavimentao somente dessas vias alargadas; construo de passarelas e pontilhes
onde seria mais barato e racional fazer escadarias; iluminao pblica potente ao longo das vias
alargadas; criao de acessos e ligaes aos pontos mais altos e normalmente inacessveis das
favelas situadas em morros. Ou seja, tudo o que permite um acesso mais penetrante, rpido e
fcil de viaturas, motos e tropas em incurses nas favelas. Como se sabe, o nome que se d
hoje a medidas desse tipo "combate ao narcotrfico".
Na realidade, a envergadura dessas obras faz do favela-bairro o equivalente, no Rio, s
drsticas intervenes de Haussman no traado urbano parisiense logo aps o esmagamento
da Comuna de Paris no final do sculo XIX; quando as ruas estreitas e tortuosas que acolheram
tantas barricadas foram substitudas por boulevares amplssimos atravs dos quais numerosas
tropas e carros de combates poderiam chegar rapidamente ao corao da cidade (o que, de
resto, a invaso nazista algumas dcadas aps confirmou na prtica...).
Claro que, como "efeito colateral", essas obras semimilitares acabam beneficiando em alguns
aspectos a populao favelada: pelo mesmo caminho que sobe uma viatura, pode subir uma
ambulncia ou qualquer automvel para socorrer um doente; a iluminao pblica permite um
perodo maior de permanncia das pessoas nas ruas noite e leva a rede eltrica um pouco
mais para dentro das comunidades. Mas isso evidentemente pouco, por isso o favela-bairro
tem sua face mais diretamente "social", na construo de quadras, praas e centros de
"cidadania" e lazer, embora no seja muito claro como estes vo funcionar. Seja como for, todos
estes espaos tendem a ser administrados por ONGs em "parceria" com associaes locais,
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aprofundando um tipo inteligente e insidioso de "invaso social" das favelas que tem crescido na
ltima dcada. Ou seja, impossvel entender por completo o favela-bairro se no entendemos
dois fenmenos paralelos mas cruzados que mudaram a histria das favelas nos ltimos trinta
anos: a ascenso e declnio do movimento comunitrio e o estabelecimento do narcotrfico.
A parte do trfico de drogas que passa pelas favelas, o narcotrfico das bocas de fumo, a
parte menor, menos lucrativa e mais diretamente relacionada com os consumidores finais, do
grande negcio mundial que hoje em dia a produo e comercializao de narcticos ilegais.
o varejo final, disputado por uma multido de pequenos traficantes, e que colhe lucros irrisrios
comparados com o que ganham os atacadistas e os processadores da droga, todos grandes
empresrios, polticos, governantes e funcionrios que exercem suas atividades principais sob
convenientes fachadas legais e "respeitveis".
Mesmo pequenos, os lucros das bocas de fumo garantem ganhos aos que nelas trabalham
bem superiores aos que ganhariam (se ganhassem) caso tivessem um emprego, o que significa,
para a imensa maioria dos moradores das favelas, salrios baixssimos de empregos sem
carteira assinada. No por acaso que o trfico nas favelas cresceu precisamente a partir dos
anos oitenta, quando as crises econmicas e as modificaes do capitalismo mundial levaram a
um crescimento irreversvel do desemprego permanente, ao desaparecimento progressivo do
emprego formal (substitudo por inmeras formas de emprego temporrio e subemprego) e
perda do poder aquisitivo do salrio das parcelas menos especializadas dos trabalhadores.
Contudo, as razes econmicas so insuficientes para explicar a opo de parcela razovel
da juventude das favelas por uma atividade que, mesmo permitindo uma renda acima da mdia
da comunidade, significa um suicdio a prazo, a opo por uma morte anunciada. A cada ano, a
expectativa de vida de quem vive do trfico menor; a cada ano, menor a idade mdia de
quem vive no trfico, pois mais cedo morrem. Razes muito mais fortes que o simples ganho
financeiro esto por trs da atitude de jovens cheios de vida optarem pela antecipao da morte.
Com o trfico vieram as armas, a possibilidade de deter um poder de fogo considervel que
reforava as vantagens territoriais da favela, e da surge mais um atrativo do trfico sobre a
juventude: a possibilidade real de autodefesa, de revide, de vingana contra a polcia. A
possibilidade de afirmar-se com algum poder sobre uma sociedade que trata o jovem da favela
com preconceito, violncia, brutalidade. Esse tipo de motivo foi se tornando mais importante
medida que a competio e a represso policial ao trfico iam se tornando mais mortferas e
portanto menos compensadoras as "vantagens" puramente financeiras do negcio.
Seja como for, a relao do trfico com as favelas uma realidade local, do trfico de uma
determinada boca (ou conjunto de bocas) com uma comunidade especfica. Relao to local e
estreita (no mau sentido) que criou a imagem do conjunto favela+trfico como uma "tribo", isto
, uma forma elementar de sociedade, que existe simultaneamente mas quase
independentemente de outras "tribos", quando no em conflito. Pois, a "competio" (econmica
e armada) entre bandos de traficantes rivais baseados em comunidades prximas reforou e
tornou sinistras velhas rivalidades de bairro. Moradores (em geral os jovens) veem seus vizinhos
prximos de outra comunidade no como companheiros de infortnio e oprimidos do mesmo
jeito, mas simplesmente como "os alemo", o jargo do trfico para designar o concorrente hostil.
Talvez esse seja o efeito mais terrvel que o trfico tem para as possibilidades de organizao
popular nas favelas: divide-as, fraciona-as, criam antagonismos irracionais entre elas.
O trfico nas favelas um negcio capitalista (mais precisamente, uma frao do capital
mercantil) dilacerado pelas contradies da prpria sociedade capitalista. A relao com os
atacadistas e com o estado (principalmente a polcia, via propinas ou alianas mais estreitas),
atrai os "donos" e "gerentes de boca" para uma perspectiva cada vez mais burguesa, distante e
insensvel para com a comunidade. Por seu lado, o dia-a-dia na favela refora, principalmente
no "baixo escalo" do trfico (soldados, vapores, endoladores, etc), a identificao com a
comunidade proletria e seus problemas. Uma luta de classes dentro do trfico seria inevitvel
se no fosse a realidade semimilitar em que todos esto metidos, se no fosse a luta armada
pela sobrevivncia que une todos os membros de um mesmo bando.
Pois o trfico das bocas, se uma atividade capitalista como outras, no tem como as demais
a proteo e garantia oficial do estado burgus. Nada garante o "patrimnio" e o "ponto"
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(localizao) de uma boca-de-fumo a no ser suas prprias armas (secundariamente, sua


capacidade de corromper a polcia e obter certo apoio da comunidade). O trfico nas favelas
tornou-se, por isso, um importante consumidor no comrcio ilegal de armas, atividade lucrativa
e globalizada da qual participam grandes capitalistas, alm de altas patentes militares e policiais.
Sob diversos ngulos, possvel concluirmos que, no final das contas, o trfico nas favelas,
como existe hoje, serve a vrios interesses de parcelas determinantes da burguesia. Garante
distribuio final e mercado consumidor para os grandes traficantes de drogas e armas. Justifica
a manuteno do cerco militar e do terror de estado contra as favelas. Divide as comunidades
tornando-as vinculadas a bandos rivais de traficantes. E, no menos importante, auxilia no
entorpecimento das conscincias dos moradores das favelas (particularmente a juventude)
facilitando o acesso s drogas - papel que j vem sendo cumprido h muito mais tempo, e
"legalmente", pelo comrcio de bebidas alcolicas.
Apesar disso tudo, a burguesia no consegue deixar de ver com certa inquietao ou mesmo
pavor os bandos de traficantes formados por jovens oriundos das favelas. Pobres armados so
sempre um pesadelo para a classe dominante, ainda que as armas sejam utilizadas, em
princpio, para os pobres matarem-se uns aos outros, como acontece no caso do trfico. Afinal,
nada garante que, mais cedo ou mais tarde, as armas sejam voltadas para o lado dos ricos. No
um pavor insensato e movido apenas pelo preconceito anti-favela do burgus: os
representantes menos ignorantes do capital conhecem histria e sabem que diversas lutas e
movimentos revolucionrios populares por vezes conseguiram parte importante de seu
armamento e experincia militar de "bandoleiros" e grupos de bandidos sociais dos quais pouco
se temia inicialmente, como foi o caso de Pancho Villa no Mxico ou dos bandos nian na China,
entre vrios exemplos. A "guerra contra o trfico", portanto, tambm , de certa maneira, uma
"guerra preventiva" contra possveis movimentos de rebelio das favelas. Que parte das armas,
e da experincia em confrontos, do trfico das bocas, possa ser futuramente utilizado por um
movimento de autodefesa armada das favelas, algo incerto, que no se pode prever, mas uma
coisa certa: se algo assim acontecer, no ser por iniciativa do trfico, mas pela influncia de
um verdadeiro movimento independente e organizado do proletariado favelado sobre os
elementos do trfico menos corrompidos e mais identificados com as comunidades.
Ainda que as favelas sejam espaos dos oprimidos onde existem vrias possibilidades reais
de organizao autnoma e independente, de construo do poder popular, os caminhos que
podem levar a isto no so to evidentes quanto em outros casos de comunidades ou grupos de
explorados. Em fbricas, empresas ou categorias de trabalhadores, as questes relativas ao
trabalho (salrios, jornadas, emprego, etc) aglutinam automaticamente os proletrios em lutas
das quais podem nascer organizaes autnomas como comits de fbricas e mesmo sindicatos
independentes. Entre camponeses pobres e sem-terra, as lutas em torno da terra so o princpio
para ocupaes organizadas e associaes das quais podem surgir "minireas liberadas" onde
outras dimenses do poder popular (na educao, autodefesa, cultura, etc) podem ser
exercitadas. Tambm em torno da terra, intimamente ligada questo da autonomia cultural,
que se desenvolvem as lutas de etnias oprimidas (minorias indgenas nas Amricas, entre elas),
como foi o caso dos prprios quilombos na sociedade escravista.
Nas favelas e comunidades proletrias em geral, a realidade das lutas no to especfica,
h diversas lutas entrelaadas que resultam da circunstncia to geral de que, o h de comum
entre seus moradores, que a grande maioria so proletrios (exceto alguns pequenos
proprietrios de lojas e outros pequenos negcios) que moram num mesmo local. So proletrios
das mais diferentes profisses, empregados e desempregados, de idades diversas, e de
diferentes origens culturais e tnicas (embora at hoje, no Rio, predominem os
afrodescendentes). Claro que, dentro dessa diversidade, h necessidades especficas que do
base para lutas um pouco mais especficas.
A questo da moradia est ela prpria na origem das favelas e continua a ser um fator
poderoso para a organizao e lutas dos pobres, atravs de ocupaes e movimentos de semteto. Porm, no interior das favelas mesmo a questo da moradia um problema candente
apenas para uma frao minoritria da populao, aquela que no tem sua prpria residncia e
no tem condies de arcar com os aluguis resultantes, ou que mora em habitaes
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particularmente precrias e sujeitas destruio em qualquer chuva, inundao ou deslizamento


de encostas. A luta desta parte do povo favelado no tanto uma luta da comunidade existente,
mas uma luta pela fundao novas comunidades resultantes de ocupaes de terrenos ou
prdios. Indica somente que as favelas no conseguem ser uma "soluo" plena para os
problemas de moradia do proletariado.
Ligadas ao problema da moradia esto as lutas relacionadas s necessidades urbanas das
comunidades: saneamento, sade, transporte, pavimentao, luz, gua, telefone, etc. Porm,
diversamente da questo da moradia, estas so necessidades que dizem respeito a toda
comunidade e no apenas a uma parte dela. No por acaso que a partir delas surgiram
movimentos de toda a favela como as associaes de moradores. Se parte das lutas por essas
necessidades "urbanas" pode se orientar para iniciativas totalmente independentes (obras
coletivas realizadas em mutiro, ligaes clandestinas realizadas coletivamente, etc), a falta de
recursos das comunidades logo as orientam para a presso e reivindicao sobre o estado, o
que abre uma ampla brecha para a cooptao e para a captura do movimento comunitrio, como
j foi visto.
As necessidades urbanas das favelas continuam sendo um importante fator de mobilizao e
organizao da comunidade, e podem contribuir para a realizao de experincias de poder
popular desde que se lute por uma total autonomia e independncia nestas lutas, contra a
cooptao pelo estado e parlamentares, por uma prtica democrtica de base com a soberania
das assembleias dos moradores. No uma batalha fcil, trata-se de afrontar uma rede de
interesses e clientelas que rene "lideranas" vendidas, ONGs oportunistas e bandidos armados.
Exige uma formao militante de quem queira trav-la, uma organizao de base que s vezes
ter que ser at semiclandestina, e talvez surja a partir de outros movimentos sem ligao inicial
com as demandas urbanas (como movimentos culturais ou educativos).
Ao lado da luta pelas necessidades urbanas, a luta pelas necessidades culturais do povo das
favelas outra que diz respeito a toda a comunidade. Entendemos aqui cultura no seu sentido
amplo, que abrange educao, esporte, arte, memria e inclusive cincia. Ainda que parte destas
lutas tambm possa adquirir um carter reivindicativo, o que abre campo para a cooptao pelo
poder burgus, a experincia popular demonstra que o potencial de independncia e construo
de identidade e autoestima atravs da cultura bastante slido e forte; como se verifica pelo
exemplo do samba, da capoeira e, mais recentemente, do hip-hop. Por seu lado, experincias
educacionais como cursos de alfabetizao para jovens e adultos, pr-vestibulares para negros
e carentes, etc; j mostraram que podem ser desenvolvidos de forma independente e serem
veculos de organizao e conscientizao popular. Sem dvida, a cultura representa hoje em
dia um dos campos mais frteis para a auto-organizao das comunidades proletrias urbanas.
Finalmente, diante do aumento da violncia no cotidiano das favelas, assumem cada vez mais
importncia para a vida das favelas as lutas por direitos humanos, ou mais especificamente,
contra a violncia, em especial a violncia do estado que se expressa atravs da polcia.
claro que a grande maioria das ONGs de direitos humanos que tentam ser porta-vozes do
movimento das favelas contra a violncia buscam desfocar a luta e dirigi-la contra a "violncia"
em geral, evitando a denncia prioritria da violncia policial. Mas o amadurecimento das
comunidades neste aspecto tem sido notvel nos ltimos anos, e apesar de toda confuso das
ONGs, o povo das favelas tem aprendido que a nica maneira de contraposio violncia a
luta coletiva, o levante, o protesto nas ruas, aes que podem se desenvolver como uma prtica
de autodefesa. O movimento ainda no tem um carter mais permanente e organizado, mas as
possibilidades so evidentes. Mais que em todas as outras lutas especficas das favelas, a luta
contra a violncia perigosa e complexa, mexe com interesses profundos de gente acostumada
a matar e prender, e exige capacidade militante e firmeza.
As lutas e movimentos em torno destes quatro eixos, ou seja, a partir das necessidades de
moradia, servios urbanos, cultura e paz (contra a violncia) do povo das favelas e periferias,
so os meios mais imediatos de aglutinao, organizao e crescimento em conscincia das
comunidades proletrias urbanas. Mas lutas e movimentos a partir dessas necessidades, por
mais importantes que sejam, no so capazes de superar a opresso em que vivem, no podem
por si s evoluir para um processo de poder popular com capacidade de libertao. Pois
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continuam sendo lutas contra sintomas, no contra as causas da explorao, opresso e


"excluso".
Desde suas origens, a favela abriga aquele setor do proletariado mais explorado, mais
massacrado pela "excluso" que uma caracterstica inevitvel do capitalismo, portanto aquele
setor que parece "menos importante" para a burguesia. Pois exatamente esse setor que o
capitalismo tardio do incio do sculo XXI mais multiplica pelo mundo afora: as multides de
desempregados, subempregados, trabalhadores "informais" e trabalhadores no especializados
(aqueles cujas rendas mais caram nas ltimas dcadas). o setor mais representativo do
proletariado atualmente, como foi o operariado fabril nas primeiras dcadas do sculo XX.
Contudo, ao contrrio dos trabalhadores das fbricas, usinas e grandes meios de transporte,
o proletariado desempregado, semiempregado e mal-empregado parece que tem uma
"importncia" relativamente pequena para o capital. Sua "funo" para o capital formar uma
massa crescente que pressiona para baixo o valor real dos salrios, amedronta os "empregados"
com a perspectiva do desemprego parcial ou total, torna sempre disponvel a preo vil uma
multido de trabalhadores no especializados prontos a serem mobilizados para qualquer
necessidade momentnea do capital (ou para necessidades escusas, como trfico de drogas,
trfico de crianas e mulheres, trfico de rgos humanos para transplantes, etc). Pensando
bem, sua funo para o capital dos dias atuais no de maneira nenhuma "pouco importante",
mas para que os pobres continuem a exerc-la, preciso que eles sejam tratados (e vistos, e se
vejam) como "pouco importantes"... Mas o povo pobre, em geral, teimoso e resiste em se ver
como descartvel. Mais que isso, resiste e luta para reafirmar sua humanidade. E, muitas vezes,
lutam desesperada e violentamente porque so, hoje, aqueles que "no tm nada a perder", de
quem falava o Manifesto Comunista h um sculo e meio atrs.
O proletariado "excludo" um produto objetivo e inevitvel do processo de reproduo e da
histria do capital: substituio do trabalho vivo por trabalho acumulado (mquinas, etc),
aumento incessante da produtividade tendo por consequncia, no a reduo geral da carga de
trabalho necessrio sobre a humanidade, mas a expulso contnua de milhes das atividades
produtivas remuneradas pelo capital e acrscimo de esforo e presso sobre os que
permanecem. Ento o significado social fundamental da luta das favelas, enquanto
concentraes desse proletariado, precisamente levantar a parte da sociedade que mais sofre
com o descalabro do capitalismo tardio, contra a existncia mesma do capital. Significa,
contrariamente s crenas generalizadas esquerda e direita, que atravs da atividade do
proletariado das favelas (a parte mais numerosa dos "excludos") que podem ser hoje travadas
as batalhas decisivas em torno do trabalho, e no nas fbricas e empresas.
O Rio de Janeiro ou Cidade Maravilhosa tem uma geografia encantadora e seu perfil visto por
qualquer ngulo j foi perfeito. Desde sua fundao a cidade tem inspirado fotgrafos e artistas
que deixaram belos registros de vrias pocas. Durante dcadas o Rio de Janeiro e Copacabana
foram cones de beleza urbana e do turismo, ganhando fama nacional e internacional.
A partir do nascimento do crime organizado na dcada de 70 e com a crescente favelizao
consentida ou at incentivada por governos populistas, a violncia passou a ser notcia cada vez
mais presente na mdia. Atualmente difcil saber qual a imagem mais associada ao Rio de
Janeiro.
A cidade continua tendo uma bela geografia. Mas o crime e a insegurana esto to presentes
na rotina de todo Estado do Rio de Janeiro que este atualmente tem ganho mais manchetes pela
barbrie de crimes e pela insegurana que reina do que pela beleza. Ficou difcil avaliar qual a
imagem mais presente no consciente coletivo.
H dcadas a questo da segurana vem se agravando ano aps ano, com governadores
populistas e irresponsveis prometendo combater o crime com planos to mirabolantes quanto
ineficazes.
A inexistncia crnica de uma poltica de segurana pblica nunca transformou as promessas
em aes de resultados. Pelo contrrio o crime no s evoluiu quantitativamente como se
profissionalizou e hoje finca razes no legislativo, executivo e judicirio, alm de permear a
sociedade.
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A lamentvel adoo de um teatro acompanhado de uma poltica de confronto s trouxe


efeitos colaterais com pessoas inocentes baleadas e mortas.
Sempre que as estatsticas do crime mostram uma leve queda numa ou outra modalidade, o
fato festejado e explorado com discursos associando esse resultado a uma das polticas
teatrais.
Ainda que outras modalidades de crimes sofram incremento, qualquer queda eventual
alardeada e cinicamente divulgada como sendo fruto de uma poltica acertada. Desde o
secretrio de Estado de Segurana Pblica ao Governador, todos agem como se segurana
pblica no tivesse relao com o conjunto de crimes e com a sensao de insegurana que
permeia mentes e almas daqueles que tentam sobreviver nesse caos.
Quando em seguida os ndices sobem e retomam a tendncia de alta, as autoridades se calam
e fingem que est tudo na mais perfeita ordem.
Nunca houve nas ltimas dcadas uma queda dos ndices do crime por perodos mais longos
que realmente pudesse ser associada a uma poltica de segurana pblica. Mesmo porque,
nunca existiu uma poltica honesta, bem planejada e conduzida.
Recentemente o governador do Estado do Rio, Srgio Cabral, festejou a divulgao da queda
de homicdios em 8,8% no primeiro semestre desse ano. Em compensao o nmero de assaltos
a transeuntes cresceu 17%, o que obviamente no mereceu tanto destaque.
Alm disso, o crime est se profissionalizando o que criou outras modalidades de crimes no
representadas nas estatsticas.
Os ndices aqui apresentados foram compilados a partir de dados colhidos no Instituto de
Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro. Ainda que alguns crimes estejam subnotificados, esses nmeros permitem concluir que no h nada a festeja.
Muito pelo contrrio. Estamos diante de um desastre.
A tabela 1 mostra a estatstica de 10 crimes cobrindo o perodo de 1991 a 2007. As
informaes relativas ao perodo de 1991 a 2006 trazem dados resumidos sobre 10 tipos de
crimes.
A partir de 2007 as informaes disponveis passaram a ser mais completas.

Tabela 1

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Nota-se, que ainda que alguns tipos de crimes como sequestro e roubo a banco tenham sofrido uma
queda acentuada, o total de crimes s tem crescido. O grfico 1 representa a evoluo do total desses 10
tipos de crime aqui computados.

Grfico 1
Para que se possa comparar esses ndices com outros problemas que afetam a populao ou mesmo
avaliar a situao perante outros estados e pases, utiliza-se o ndice relativo a cada 100.000 habitantes. a
tabela 2 mostra esses ndices para os 10 tipos de crimes listados.

Tabela 2
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Na realidade a situao muito pior do que est representada, pois se houvesse informaes disponveis
sobre os demais crimes, esses nmeros seriam mais assustadores. Para que se possa avaliar melhora,
compare-se o nmero total de registros de ocorrncias. A tabela 3 mostra as ocorrncias de 1998 a 2006.

Tabela 3
Ou seja, o total de ocorrncias registradas em 2006 foi de 609.251 o que representa 3805,9 ocorrncias
para cada 100.000 habitantes.
Os 10 tipos de crimes listados na tabela 1representaram apenas 127.491ocorrncias.
Em 2007 e 2008 a situao s piorou. Ver tabela 4.

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Tabela 4.
Se durante os 6 primeiros meses de 2008 j houve 322.017 registros, mantida a proporo,
ao final do ano sero 644.054 ocorrncias. Mas diante da inexistncia de uma poltica de
segurana, provvel que o aumento no seja proporcional e sim maior.
Chega a ser incompreensvel que mdia e autoridades tenham festejado a queda de
homicdios quando a criminalidade como um todo aumentou.
Vale notar que esses so os crimes notificados. Atualmente um calvrio ir a uma delegacia
para registrar uma ocorrncia. As dificuldades comeam pela falta de pessoal para atender que
em algumas delegacias so agravadas pela falta de meios. Quando essas dificuldades
coincidem com o atendimento de um funcionrio desqualificado, as dificuldades so ainda
maiores pois parece que este presta um favor ao cidado que deseja registrar uma ocorrncia.
certo que crimes mais leves como furtos e roubo de transeuntes estejam muito subnotificados.
Outro agravante o fato de atualmente existirem crimes que sequer so pesquisados. Em
comunidades dominadas por milcias ou por faces do crime organizado, existem chantagem e
extorso coletivas alm de punies com agresses fsicas que se registradas e computadas
elevariam os nmeros oficiais de forma significativa.
Por todos os motivos no h nada a comemorar.
Os dados disponveis desde 1991 mostram claramente que o crime s tem crescido. Mas a
tragdia teve incio muito antes. Com j mencionado o crime organizado foi criado na dcada de
70 quando presos polticos da esquerda revolucionria foram encarcerados no presdio de Ilha
Grande juntamente com criminosos de alta periculosidade.

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Ali ex-guerrilheiros letraram e formaram a primeira gerao de criminosos que fundaram o


Comando Vermelho.
Como desde aquela poca a questo da segurana pblica foi tratada com negligncia o crime
desabrochou, floresceu e tomou conta do estado. Atualmente um problema de dimenso
nacional.
Todos os governadores do Estado do Rio que governaram desde ento tiveram a mesma
postura negligente e conivente com o crime. Da lista que segue alguns trabalharam mais em prol
do crime e outros menos.

15/03/75 a 13/03/79 - Floriano Peixoto Faria Lima

15/03/79 a 15/03/83 - Chagas Freitas

15/03/83 a 15/03/87 - Leonel Brizola

15/03/87 a 15/03/91 - Moreira Franco

15/03/91 a 02/04/94 - Leonel Brizola

02/03/94 a 01/01/95 - Nilo Batista

01/01/95 a 01/01/99 - Marcello Alencar

01/01/99 a 06/04/02 - Anthony Garotinho

06/04/02 a 01/01/03 - Benedita da Silva

01/01/03 a 01/01/07 - Rosinha Garotinho

01/01/07 at hoje - Srgio Cabral Filho


Brizola foi o responsvel por permitir que o crime organizado efetivamente se instalasse nos
morros do Rio de Janeiro.
Moreira Franco, Nilo Batista e Marcello Alencar foram nulidades na rea da segurana pblica.
Anthony Garotinho, Benedita da Silva e Rosinha Garotinho esto sendo acusados de
envolvimento com a quadrilha do ex-deputado estadual e ex-chefe de polcia lvaro Lins.
Anthony Garotinho chegou a ser Secretrio de Estado de Segurana Pblica e supostamente
teria sido o chefe da quadrilha de lvaro Lins.
Sergio Cabral, adotou a cmoda poltica do confronto que tem vitimado inocentes sem que os
ndices do crime recuem de forma significativa. Lamentavelmente no poder ser
responsabilizado por sua poltica simplria e desastrosa.
Na realidade todos os governadores, secretrios, chefes de polcia e gestores da segurana
pblica desse perodo, atuaram como se o crime fosse aquele da dcada de 20. Confundiram
idias estapafrdias com poltica de segurana. Sempre que crimes hediondos ou brbaros eram
cometidos e chocavam a populao, eram lanadas idias to idiotas e inquas que nem
chegavam a ser implantadas.
Todos esses governadores, sem excees toleraram o jogo do bicho. Nenhum deles
implantou uma poltica de segurana pblica estruturada e coordenada de forma a combater o
crime organizado com inteligncia e sistematicamente.
Por outro lado o crime organizado parece ter agido com mais profissionalismo, pois consegui
em pouco mais de 30 anos montar Estados paralelos que dominam partes do territrio urbano
das grandes capitais.
Agora estamos diante de eleies municipais e os candidatos prefeitos, percebendo o
quanto a situao incomoda a populao esto sendo tremendamente oportunistas. Todos de
uma forma ou de outra prometem atuar na segurana pblica.
Segurana pblica uma atribuio do estado e no da prefeitura.
Promessas como espalhar cmeras pela cidade, dobrar o efetivo da guarde municipal e outras
propostas simplrias so mera pirotecnia eleitoral. O nico resultado garantido dessas propostas
o nus para os cofres pblicos.
A questo do crime nas capitais j no um problema afeto apenas s polcias. Existe uma
deficincia social grave e toda uma estrutura urbana deteriorada que juntos formam o ambiente
ideal para que o crime expanda seus domnios, no s territoriais, mas tambm polticos.
Se no existir uma poltica de segurana pblica que considere todos esses fatores que integre
municpios, estados e Unio num esforo coordenado, no haver soluo.
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O Rio faz parte do bioma da Mata Atlntica brasileira, tendo em seu relevo montanhas e
baixadas localizadas entre a Serra da Mantiqueira e Oceano Atlntico, destacando-se pelas
paisagens diversificadas, com escarpas elevadas beira-mar, restingas, baas, lagunas e
florestas tropicais. Fazendo divisa com os estados de Esprito Santo, So Paulo e Minas Gerais,
o Rio de Janeiro um dos menores estados do pas e o menor da regio Sudeste.
Para facilitar o conhecimento especfico solicitado no concurso, disponibilizamos alguns
mapas da cidade do Rio de Janeiro, vejamos:

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Ambiente
O Rio de Janeiro, com uma rea de 43.766,6 km2, o vigsimo quarto estado brasileiro em extenso
territorial. Faz parte da Regio Sudeste, a mais desenvolvida do pas. Possui limites territoriais com todos
os estados que a compem. Ao norte, limita-se com Minas Gerais; ao sul e a leste, com o Oceano
Atlntico; a oeste, com So Paulo e, a nordeste, com o Esprito Santo. A maior parte destes limites so
elementos naturais: Rio Paraba do Sul, Rio Preto e pontos altos do Planalto de Itatiaia, entre o Rio de
Janeiro e Minas Gerais; Rio Itabapoana, entre o Rio de Janeiro e o Esprito Santo; pontos altos da Serra
do Mar e vrios crregos, entre o Rio de Janeiro e So Paulo.
O relevo fluminense apresenta trs unidades: as terras altas, as baixadas e os macios costeiros.
As terras altas compreendem o planalto, onde se encontram as maiores altitudes. A se localizam a
Serra do Mar, o Planalto de Itatiaia e parte do Vale do Paraba do Sul. Em Petrpolis, Terespolis e Nova
Friburgo, a Serra do Mar chamada de Serra dos rgos. Em Parati, conhecida como Serra da
Bocaina. Em outras partes do Rio de Janeiro, recebe diversas denominaes locais.
Os pontos culminantes das terras altas so: Agulhas Negras (2.791m, no Municpio de Itatiaia), Pedra
dos Trs Picos (2.310m, entre os Municpios de Terespolis e Nova Friburgo) e Pico do Macela (1.840m,
no Municpio de Parati). Por suas belas e interessantes caractersticas, tornam-se importantes pontos de
atrao turstica.
Encontra-se no planalto, sobretudo nas reas de relevo mais acidentado, o que restou da floresta que
cobria quase todo o territrio do Estado do Rio de Janeiro, h quinhentos anos, quando aqui chegaram
os portugueses. Ela conhecida como Mata Atlntica, nela se identificando trs tipos de floresta: a
Ombrfila Densa, a Ombrfila Mista e a Estacional Semidecidual. Em vrias partes do Estado, a floresta
est renascendo espontaneamente, nos lugares onde a agricultura e a criao de gado deixaram de ser
praticadas. Encontram-se no litoral do Estado outros tipos de cobertura vegetal, como os manguezais e
a vegetao existente nas praias, restingas e dunas.
As baixadas esto situadas entre o planalto e o oceano, entremeando-se tambm pelas colinas e
macios costeiros. Embora possuam o nome genrico de Baixada Fluminense, so mais conhecidas
pelas suas denominaes locais: Baixada dos Goytacazes (ou Campista), Baixada dos Rios Maca e So
Joo, Baixada da Guanabara e Baixada de Sepetiba. De acordo com a tradio, a expresso Baixada

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Fluminense fica restrita poro do territrio que abrange os Municpios de Belford Roxo, Duque de
Caxias, Japeri, Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau, Queimados e So Joo de Meriti.
Os macios costeiros (ou litorneos) so elevaes que surgem nas reas das baixadas, desde Cabo
Frio at o Municpio do Rio de Janeiro.
O Estado do Rio de Janeiro possui um litoral extenso, com 636 quilmetros, que se estende desde a
barra (foz) do Rio Itabapoana (limite com o Esprito Santo) at a Ponta da Trindade (limite com So Paulo).
Possui, tambm, um grande nmero de rios. O principal o Paraba do Sul.
O Rio de Janeiro possui um clima quente com reas midas, semimidas e, at, secas. Nas reas
midas, quase todos os meses do ano so chuvosos; nas semimidas, de quatro a seis meses so secos,
isto , quase no chove neste perodo; nas secas, so mais de sete meses de muito pouca chuva.
A temperatura e a distribuio das chuvas pelos meses do ano variam, principalmente, de acordo com
o relevo e a proximidade do mar. Quanto mais alto, mais baixa a temperatura. Quanto mais perto do
mar, mais amena. Desta forma, percebem-se vrios tipos de clima, destacando-se o tropical e o tropical
de altitude.
O clima tropical ocorre nas reas de baixas altitudes, como as baixadas e a base da Serra do Mar.
Apresenta temperatura mdia anual em torno de 24o C e reas midas e semimidas.
O clima tropical de altitude ocorre nas terras altas (Serra do Mar, parte do Vale do Paraba do Sul e
Planalto de Itatiaia) e se caracteriza por temperaturas mais amenas, devido altitude do relevo. No
Planalto de Itatiaia, so registradas as temperaturas mais baixas do Estado do Rio de Janeiro.
Algumas reas so quentes e secas, como Arraial do Cabo e alguns municpios das Regies Norte
Fluminense e Noroeste Fluminense (exemplos: So Joo da Barra, So Francisco de Itabapoana e Bom
Jesus do Itabapoana).
Vivem no territrio fluminense 15.993.583 habitantes, de acordo com os resultados preliminares do
Censo Demogrfico de 2010 (IBGE). O Estado do Rio de Janeiro o terceiro em populao, depois de
So Paulo (41.252.160 hab.) e Minas Gerais (19.595.309 hab.). o estado mais urbanizado do pas, com
97% de seus habitantes vivendo nas cidades (Censo 2010). A populao est muito concentrada na
Regio Metropolitana, que a mais populosa e a mais povoada, com 11.838.752 habitantes (74% do total
do Estado) e 2.226 hab/km2. Nela, est a capital do Estado, a cidade do Rio de Janeiro, situada no
municpio que tem este mesmo nome. S no Municpio do Rio de Janeiro, vivem 6.323.037 pessoas. o
mais populoso do Estado. Tambm na Regio Metropolitana est o municpio com a maior densidade
demogrfica do Estado So Joo de Meriti, com 13.087 hab/km2. Ele , portanto, o mais povoado. De
forma oposta, a Regio de Governo menos povoada o Noroeste Fluminense, com 59 hab/km2.
O Rio de Janeiro est dividido em 92 municpios, agrupados em oito Regies de Governo. Estas
Regies so estabelecidas para orientar as aes de governo, com o objetivo de desenvolver os
municpios, melhorando as condies de vida de seus habitantes.
Fonte: Secretaria de Planejamento e Gesto
Diviso Poltico-Administrativa
O territrio brasileiro, refletindo os dispositivos constitucionais que disciplinam a Federao, dividido
em um Distrito Federal e vinte e seis Estados-membros, dentre os quais est o Estado do Rio de Janeiro.
Os Estados-membros, por sua vez, dividem-se em municpios, compreendendo todos, segundo o artigo
64 da Constituio do Estado, ... entidades autnomas e exercendo suas competncias constitucionais
em seus respectivos territrios e circunscries".
De acordo com o 1 desse Artigo, O territrio do Estado tem como limites geogrficos os existentes
e demarcados na data da promulgao desta Constituio, compreendendo a rea continental e suas
projees martima e area e s podendo ser alterado mediante aprovao de sua populao e lei
complementar federal.
O Estado do Rio de Janeiro resulta da fuso de dois Estados - Guanabara e Rio de Janeiro -,
determinada pela Lei Complementar n 20, de 01/07/1974, e concretizada a 15/03/1975, quando tomou
posse seu primeiro governador. Em decorrncia desta fuso, o Estado da Guanabara foi transformado
em municpio, passando a cidade do Rio de Janeiro a ser a capital do novo Estado, ficando Niteri, capital
do antigo Estado do Rio de Janeiro, na condio de sede municipal. Atravs desta medida, reconstituiuse a unidade territorial existente em 1834, ano em que, pelo Ato Adicional - uma emenda Constituio
de 1824 -, foi institudo o Municpio Neutro, com terras desmembradas da ento Provncia do Rio de
Janeiro (oriunda das capitanias criadas nos primeiros tempos da colonizao portuguesa). Esta iniciativa
proporcionava autonomia administrativa ao novo Municpio, cuja caracterstica peculiar era a de abrigar
a capital do Brasil Imprio - a cidade do Rio de Janeiro -, que, mesmo aps a proclamao da Repblica,
em 1889, continuou a exercer esta funo. Com esta nova forma de governo, a Provncia do Rio de
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Janeiro passou a denominar-se Estado. Ao mesmo tempo, mudava-se o nome do Municpio Neutro para
Distrito Federal, permanecendo como tal at 1960, quando se transformou em mais um Estado da
Federao - o da Guanabara -, em decorrncia da mudana da capital do pas para Braslia.
O Estado compe-se de 92 municpios, que se constituem, pelo artigo 343, da Constituio do Estado
do Rio de Janeiro, em ... unidades territoriais que integram a organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil, dotados de autonomia poltica, administrativa e financeira, nos termos
assegurados pela Constituio da Repblica, por esta Constituio [a do Estado] e pela respectiva Lei
Orgnica".
Cada municpio possui a sua sede numa cidade, que lhe d o nome. Para fins administrativos, a maior
parte dos municpios fluminenses divide-se em distritos, que tambm podem ser subdivididos. Os distritos
tm suas sedes em vilas, que lhes do tambm os respectivos nomes. Alguns municpios tm apenas um
nico distrito. Muitas prefeituras municipais no mais adotam a diviso distrital, preferindo dividir seus
territrios em bairros, regies administrativas, vilas, unidades regionais de governo ou subprefeituras.
Os distritos tm sua criao norteada pelas Leis Orgnicas dos Municpios. [...] As Regies
Administrativas, Subdistritos e Zonas so [...] normalmente estabelecidas nas grandes cidades, citadas
atravs de leis ordinrias das Cmaras Municipais e sancionadas pelo Prefeito. (IBGE).
No artigo 33 da Lei Complementar n 1, de 17/12/1975, os municpios foram definidos como unidades
territoriais do Estado, ... com formao natural, reconhecida por lei, representativa de uma comunidade
de interesses polticos, econmicos, sociais, morais, cvicos, culturais e religiosos, de acordo com suas
peculiaridades locais, mas integradas ao Estado, para a realizao do bem comum". No entanto, o estudo
da evoluo dos municpios demonstra que a criao de muitos deles deu-se independentemente da
conjugao desses interesses, predominando, quase sempre, um deles (o poltico ou o econmico,
principalmente) sobre os demais. Hoje, a Constituio do Estado, no seu artigo 357, determina: A criao,
a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios far-se-o por Lei Estadual, dentro do perodo
determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s
populaes dos municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da Lei". Enquanto a criao de um municpio se d por uma Lei
Estadual, a sua instalao s se efetiva quando tomam posse os respectivos Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereadores.
Nos ltimos quinze anos, ocorreram sucessivas emancipaes municipais, refletindo, em alguns
casos, o crescimento econmico das localidades emancipadas e, em outros, uma reao dos respectivos
habitantes, que atribuem s autoridades competentes um descaso com a soluo de seus problemas, na
medida em que se aplicam os recursos provenientes dos tributos municipais e do Fundo de Participao
dos Municpios quase exclusivamente na sede. Acrescentem-se a isto outros fatores, como a perspectiva
de viabilizao de interesses de grupos polticos e/ou classes hegemnicas locais, pelo acesso ao poder
(local) propiciado pela emancipao.
Entre novembro de 1989 e abril de 1992, foram criados onze municpios, tendo-se efetuado as
respectivas instalaes em 1 de janeiro de 1993. Em 1995, foram criados mais dez municpios, cujas
instalaes se deram em 1 de janeiro de 1997. O mais novo municpio o de Mesquita, instalado em 1
de janeiro de 2001.
Os mapas e quadros anexos apresentam a atual diviso poltico-administrativa do Estado, bem como
a evoluo dos respectivos municpios. O estudo da evoluo dos municpios demonstra que, nos
primeiros sculos da colonizao, a instalao das vilas deu-se predominantemente no litoral, de onde
se controlaram vastas reas do interior. Essas vilas incorporaram sob suas jurisdies novos territrios,
medida que se processavam a conquista e a ocupao dos mesmos, chegando a formar extensos
blocos territoriais. No Estado do Rio de Janeiro, podem-se considerar as Vilas de Cabo Frio, Campos dos
Goytacazes, Angra dos Reis, Rio de Janeiro e Resende (esta no Vale do Paraba) como as sedes destes
blocos, que, ao longo do tempo, se desmembraram, originando os atuais municpios fluminenses.
O mapa de Desmembramentos Municipais identifica esses blocos territoriais, delimitando-os de acordo
com as divisas municipais de hoje, em virtude da dificuldade de reconstitu-las fielmente, tambm porque
elas foram objeto de modificaes vrias ao longo do tempo.
Referncias Bibliogrficas
IBGE. Documentao histrica dos municpios e distritos do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro,
v.9, 1956.v.10,1957.v.11, 1958.
SANTOS, Nlia Leo (Coord.). Coletnea de Atos, Decretos e Leis [datil.][198_].

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Posio e Extenso
O Estado do Rio de Janeiro situa-se na Regio Sudeste, a regio geoeconmica mais importante do
pas, respondendo, juntamente com So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo, por mais de 50% do PIB
brasileiro. um dos principais portes de entrada do Brasil e est estrategicamente bem localizado em
relao ao MERCOSUL.
um dos menores estados da Federao, apresentando uma rea total de 43.766,6 km2, superior
apenas s de Sergipe (21.918,4 km2), Alagoas (27.779,3 km2) e Distrito Federal (5.789,2 km2). Limitase com Minas Gerais, ao norte e noroeste; So Paulo, a oeste; Esprito Santo, a nordeste, e Oceano
Atlntico, ao sul, leste, sudeste e sudoeste.
Sua posio privilegiada no litoral (possibilidade de comrcio martimo, pesca e acesso s riquezas da
plataforma continental, por exemplo) reforada pela extenso de sua linha de costa (636 km), superada
apenas pelos Estados da Bahia (932 km) e do Maranho (640 km).
Regies de Governo
O Estado do Rio de Janeiro est dividido em oito Regies de Governo. Esta diviso est apoiada na
Lei n 1.227/87, que aprovou o Plano de Desenvolvimento Econmico e Social 1988/1991. Desde ento,
foram feitas algumas alteraes tanto na denominao quanto na composio dessas Regies. So elas:
Metropolitana, Noroeste Fluminense, Norte Fluminense, Baixadas Litorneas, Serrana, Centro-Sul
Fluminense, Mdio Paraba e Costa Verde.
Decorridas duas dcadas, sente-se a necessidade de uma nova regionalizao para o Estado do Rio
de Janeiro, que sofreu neste perodo muitas mudanas na sua organizao espacial. O texto a seguir
apresenta um resumo das caractersticas de cada uma dessas Regies.
Regio Metropolitana - A Regio Metropolitana concentra capital, infraestrutura e fora de trabalho.
A se encontra a maior parte das indstrias do Estado, formando um parque industrial bastante
diversificado. Rene tambm servios altamente especializados nos setores financeiro, comercial,
educacional e de sade, assim como rgos e instituies pblicas, entre outros.
Congregando 74% da populao do Estado, a Regio Metropolitana constitui-se tambm em espao
de presso social marcado por grandes contradies, pois, muitas vezes, o crescimento econmico no
caminha junto com o atendimento das necessidades bsicas da populao. Essas questes podem ser
diagnosticadas no espao a partir de graves problemas, tais como: a distribuio desigual dos servios e
equipamentos urbanos; a crescente demanda por habitaes, marcada pelo aumento de submoradias e
pela expanso de favelas; a intensa degradao do meio ambiente e o consequente esgotamento dos
recursos naturais; a insegurana pblica, demonstrada pelos altos ndices de criminalidade.
Os Municpios do Rio de Janeiro e Niteri so os que melhores condies oferecem para atrair novos
investimentos no Estado. O Rio de Janeiro, por ser o principal centro produtor e distribuidor de bens e
servios de todo o Estado, alm de ser a sede do Governo estadual e de diversas instituies pblicas e
privadas. Niteri, pela funo j exercida tambm como sede de governo estadual, alm de se beneficiar
da proximidade da cidade do Rio de Janeiro, principalmente aps a construo da Ponte Rio-Niteri. So
tambm os municpios melhor pontuados nos indicadores sociais.
Ultimamente, o Municpio do Rio de Janeiro vem apresentando desconcentrao industrial, com perdas
na capacidade produtiva instalada (pela incapacidade de se adequar s mudanas ocorridas no mundo
globalizado e de introduzir novas tecnologias) e na gerao de empregos. Desde meados dos anos 1990,
vem ocorrendo a transferncia de sedes de muitas empresas para outros estados. Tal fato se relaciona,
principalmente, a questes tributrias e de segurana pblica. Seu setor de servios de grande
importncia na economia do Estado.
Niteri foi, durante muito tempo, a capital do antigo Estado do Rio de Janeiro. Perdeu esta funo em
1975, quando se deu a fuso com o Estado da Guanabara. Cresceu na margem oriental da Baa de
Guanabara. Sua comunicao com a cidade do Rio de Janeiro se dava atravs do transporte martimo
(barcas, na travessia da Baa de Guanabara) ou rodovirio, circundando, num longo trajeto, o recncavo
da Baa de Guanabara. A construo da Ponte Rio-Niteri (inaugurada em 1974) promoveu grandes
mudanas na cidade, destacando-se a expanso do setor imobilirio. Dinamizaram-se o comrcio e os
servios.
Niteri possui o melhor IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) do Estado. Escritrios de servios
especializados, hospitais, universidades, museus, grandes redes de supermercados, shoppings-centers,
inmeras agncias de automveis, centenas de bares e restaurantes etc. proporcionam muitas opes
de entretenimento e prestao de servios s famlias e s pessoas. Ao mesmo tempo, o Municpio est
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absorvendo uma srie de investimentos industriais importantes nos setores ligados cadeia produtiva de
petrleo e gs. Destaque-se a reinaugurao de estaleiros, com a reforma e a manuteno de plataformas
e estruturas off-shore, alm da construo de embarcaes para o transporte de passageiros.
Outras reas da Regio Metropolitana que devero sofrer nos prximos anos significativas mudanas
socioeconmicas e espaciais so as que abrangem o Municpio de Itabora e seus vizinhos diante da
implantao do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro COMPERJ , e Itagua e vizinhanas, com
a implantao da Companhia Siderrgica do Atlntico CSA. Itagua abriga o Porto de Sepetiba, alm
de possuir inmeras indstrias e de assumir o papel de um centro comercial.
Os municpios que compem tradicionalmente a Baixada Fluminense (Japeri, Queimados, Nova
Iguau, Mesquita, Belford Roxo, Nilpolis, So Joo de Meriti e Duque de Caxias) e que constituem a
periferia da metrpole do Rio de Janeiro, apesar de apresentarem, segundo o SEBRAE/RJ, um APL
Petroqumico, Qumico e Plstico (Duque de Caxias, Belford Roxo e So Joo de Meriti) e algumas
concentraes de atividades industriais vesturio (Nova Iguau e So Joo de Meriti) e
papel/editorial/grfica (Duque de Caxias e So Joo de Meriti), ainda se caracterizam como cidades
dormitrios, carecendo das condies bsicas de sobrevivncia, enfrentando problemas de moradia,
saneamento, educao e sade, alm de insuficiente mercado de trabalho. A vivem 27% da populao
da Regio Metropolitana. Os municpios de Duque de Caxias e Nova Iguau esto se consolidando como
subcentros dinmicos dentro da Regio Metropolitana, o mesmo ocorrendo com So Gonalo, na margem
oriental da Baa de Guanabara.
Regio Noroeste Fluminense - A Regio teve seu apogeu com a cultura cafeeira, responsvel pela
consolidao da ocupao desta poro do territrio fluminense. Com o declnio da cafeicultura, as
atividades agropecurias que a substituram no conseguiram evitar o esvaziamento econmico e
demogrfico que se seguiu. At hoje, a agropecuria caracteriza-se, com raras excees, por uma
estrutura fundiria arcaica, baseando-se, a exemplo de outras reas do Estado, no binmio latifndiominifndio, na m utilizao das terras e na pecuria extensiva, que, entre outras causas, so
responsveis pelo xodo rural, provocando uma diminuio nos efetivos populacionais da zona rural.
Todos esses fatores, somados e associados fraca expanso das atividades industriais e tercirias,
afetam negativamente a gerao de emprego e a renda na Regio.
Itaperuna o centro regional, exercendo influncia sobre parte do Noroeste Fluminense, em funo
no s de sua evoluo histrica, mas tambm da rede viria implantada, que possibilita sua ligao tanto
com os demais municpios da Regio como tambm com outras partes do Estado. Ao lado da produo
cafeeira, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, contou o Municpio com outros cultivos e tambm
com a pecuria de corte. Com esta diversificao, Itaperuna pde se destacar dos demais municpios
cafeeiros, desenvolvendo atividades comerciais e prestando servios para toda a Regio, assim como
para municpios mineiros limtrofes.
Dois municpios despontam como polos regionais: Santo Antnio de Pdua e Bom Jesus do
Itabapoana. O primeiro transformou-se em importante ncleo de especializao no setor de extrao
mineral, voltado para a explorao de rochas ornamentais (gnaisses, denominados pedra paduana e
pedra madeira), cujas caractersticas o aproximam da definio de Arranjo Produtivo Local (APL). Apesar
do ... baixo nvel de qualificao gerencial e tcnica e baixo nvel tecnolgico no processo, alm de uma
competio predatria instituda que tem levado os preos das rochas a patamares to baixos que
comprometem a sobrevivncia de algumas empresas... (SEBRAE/RJ), o setor responde por significativa
gerao de emprego e renda.
Santo Antnio de Pdua tem a seu favor a sua acessibilidade a territrio capixaba, assim como a
municpios mineiros e da Regio do Mdio Paraba, atravs das rodovias RJ-186 e BR-393,
respectivamente. Verifica-se, em Santo Antnio de Pdua, a tendncia para se transformar, junto com
municpios prximos (Pirapetinga, em Minas Gerais, por exemplo), num polo papeleiro. Diversas
empresas esto sendo instaladas no Municpio: distribuidora de carnes, distribuidora de bebidas, retfica
de pneus, fundio e torrefao de caf. Sua influncia j se faz sentir sobre territrio mineiro.
Bom Jesus do Itabapoana torna-se a cada dia menos dependente de Itaperuna. Situa-se numa posio
privilegiada, pois atravessado pela RJ-186, por onde circula o trfego de caminhes e outros veculos
que vm do Esprito Santo e se dirigem poro ocidental do Estado do Rio de Janeiro, passando por
municpios mineiros, atravs da BR-393. Os necessrios servios de apoio logstico ao transporte
(mecnica, peas, postos de abastecimento etc.) acarretam a multiplicao de empresas do setor. Em
decorrncia, a cidade j apresenta um centro comercial e de servios especializado, e sua rea de
influncia j se estende pelo sul do Esprito Santo e pela zona rural do norte do Municpio de Campos dos
Goytacazes. Alm disto, observa-se um incremento das atividades rurais (criao de ovinos e caprinos;
pecuria leiteira e cultivo de caf), alm de pequenos negcios.
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Regio Norte Fluminense - A agroindstria aucareira caracteriza, tradicionalmente, a Regio Norte


Fluminense. Nas ltimas dcadas, dois outros produtos petrleo e gs natural assumiram importante
papel na economia regional, colocando-a como uma das principais regies do Estado. A produo do
petrleo e do gs natural, extrados da Bacia de Campos, o principal fator de crescimento do PIB do
Estado do Rio de Janeiro. As receitas dos municpios do Norte Fluminense principalmente de Campos
dos Goytacazes, Maca, Quissam, So Joo da Barra e Carapebus - sofreram substancial aumento em
decorrncia do recebimento dos royalties destes produtos. Em geral, com base nestes royalties, os
municpios tm realizado melhorias urbansticas em suas jurisdies, havendo necessidade de estudos
mais detalhados sobre a aplicao destes recursos, visando a maximizao dos benefcios populao,
at porque preciso pensar no ps-petrleo e gs.
Dois municpios se destacam na Regio Norte Fluminense: Campos dos Goytacazes e Maca. O
primeiro exerce funo polarizadora sobre o Norte e o Noroeste Fluminenses. Historicamente,
desenvolveu-se com a economia aucareira, fundamental na difuso do povoamento por ambas as
Regies. Ainda hoje, o cultivo da cana e a produo do acar/lcool se posicionam com destaque na
economia do Municpio. Estes setores se modernizam atravs da mecanizao e da concentrao da
produo em grandes unidades. No entanto, se, de um lado, este novo perfil da agroindstria contribui
para aumentar a capacidade produtiva, de outro, reduz a populao mantida permanentemente pela
agricultura e pelas lavouras de subsistncia, fazendo crescer o setor informal e a migrao. Mais da
metade da populao economicamente ativa encontra-se no setor tercirio, que atende s populaes de
grande parte dos municpios do Norte e Noroeste Fluminenses.
Campos dos Goytacazes concentra o maior nmero de estabelecimentos industriais da Regio,
destacando-se as indstrias de produtos alimentares, qumica, transformao de produtos de minerais
no metlicos e mecnica.
Maca, at um passado recente, baseava sua economia na agroindstria, apoiada na cana-de-acar.
Ultimamente, vem despontando como um polo regional, em decorrncia, principalmente, das atividades
ligadas extrao do petrleo e do gs natural da Bacia de Campos. Inclui-se entre os municpios que
receberam significativos fluxos migratrios nas ltimas dcadas.
Essas atividades extrativas recentes, com base de apoio em Maca, vm promovendo o incremento
da indstria mecnica neste Municpio, assim como o crescimento acelerado e desordenado da malha
urbana, com a proliferao de submoradias. Seus reflexos tambm se fazem sentir nos municpios
vizinhos, como Rio das Ostras, pertencente Regio das Baixadas Litorneas, e Conceio de Macabu.
Um fenmeno bastante recente comea a ser observado: a expanso da rea de influncia de Maca
sobre municpios da Regio Serrana - tradicionalmente polarizados por Nova Friburgo (Trajano de Moraes
e Santa Maria Madalena, por exemplo) -, facilitada pelo asfaltamento de estradas. Em Santa Maria
Madalena, saltam aos olhos as construes de imveis cujos proprietrios so oriundos de Maca, que
comea a expulsar pessoas em decorrncia dos problemas associados ao seu rpido e desordenado
crescimento urbano.
Regio Serrana - A descrio que se segue sobre a Regio Serrana caracteriza um cenrio anterior
aos deslizamentos e eventos associados ocorridos em janeiro de 2011. Sabe-se que a economia da
Regio foi profundamente afetada, implicando em alterao da produo, assim como da oferta e
demanda da mo de obra. Problemas ambientais e sociais se acentuaram. Com a realizao de estudos
e pesquisas nas reas ambiental, social e econmica, poder-se- contar, mais para a frente, com
informaes mais precisas sobre esta nova realidade.
Essa Regio marcada por duas unidades espaciais diferenciadas. A primeira caracteriza-se por
apresentar grande dinamismo, em funo das atividades industriais e tursticas, abrangendo os
Municpios de Nova Friburgo, Terespolis e Petrpolis. Nos dois primeiros, tambm importante a
produo de hortifrutigranjeiros, nos vales intermontanos.
Nova Friburgo e Petrpolis so os principais polos regionais. Nova Friburgo desempenha as funes
industrial, de comrcio e de prestao de servios, exercendo influncia sobre quase todos os municpios
da Regio Serrana. Apresenta indstrias de gneros diversos, destacando-se as de vesturio, txtil e
metalurgia. Predomina a indstria tradicional, representada por pequenas e mdias empresas, sobretudo
as de vesturio e txteis.
Nova Friburgo o ncleo do APL de moda ntima, composto por este e pelos Municpios de Bom
Jardim, Cordeiro, Duas Barras e Cantagalo. De acordo com o SEBRAE/RJ (2004), Nova Friburgo contava,
em 2003, ... com cerca de 700 pequenas indstrias de confeco, das quais aproximadamente 500 so
formais e cerca de 200 informais. Esse arranjo responsvel pela produo de 200 milhes de peas por
ano, 20 mil empregos diretos e vendas em torno de R$ 700 milhes/ano [...] Segundo as informaes da
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RAIS-2001, o conjunto de atividades relacionadas ao setor vesturio neste arranjo envolvia 810
estabelecimentos, gerando 8.282 postos de trabalho, o que caracterizava este ncleo como o principal
do Estado no ramo vesturio.
visvel a influncia da funo turstica na economia de Nova Friburgo, que apresenta rede de hotis
de bom padro. Atualmente, a preocupao com o uso sustentvel do meio ambiente tem motivado o
desenvolvimento do ecoturismo. O setor primrio, embora tenha pouca participao na produo total do
Municpio, destaca-se pela olericultura, despontando tambm a floricultura. A agricultura constitui uma
atividade estvel e com algumas caractersticas empresariais. A centralidade de Nova Friburgo e o seu
papel polarizador podem ser comprovados atravs da anlise dos fluxos de migrao no Estado,
situando-se entre os que mais migrantes receberam nas ltimas dcadas.
Petrpolis desempenha o papel de polo, em funo, principalmente, do setor industrial, distinguindose os gneros mecnica, txtil e vesturio, alm de suprir com o seu comrcio e servios as necessidades
da populao dos municpios prximos.
As indstrias txteis e de vesturio de Petrpolis tambm formam um APL, voltado para a moda
feminina e que se diferencia do de Nova Friburgo por produzir artigos de malha. De acordo com o
SEBRAE/RJ (2004), este APL o segundo mais importante do Estado no ramo txtil-vesturio, sendo
formado por micro e pequenas empresas.
A outra unidade, englobando o restante da Regio, apresenta um fraco desempenho econmico, em
funo da substituio da atividade cafeeira pela pecuria extensiva, em solos empobrecidos, trazendo
baixos ndices de produtividade, o que tem servido para forar o xodo de parcelas considerveis da fora
de trabalho rural. Por outro lado, a atividade industrial como, por exemplo, a concentrao, em Cantagalo,
de atividades em torno da produo de cimento e fabricao de artefatos de concreto no possui o
dinamismo suficiente para alterar este cenrio.
Regio das Baixadas Litorneas - As atividades econmicas que caracterizaram a Regio, at a
dcada de 1960, estavam relacionadas explorao do sal, produo de laranja, pesca e criao
de gado. Durante as ltimas dcadas, as atividades ligadas ao turismo e ao lazer passaram a ser muito
importantes nos municpios litorneos, onde se observa, como consequncia, o parcelamento do solo,
resultante da especulao imobiliria, que aumenta ainda mais a demanda sobre os equipamentos
urbanos e a estrutura viria. Este processo tem gerado uma degradao ambiental generalizada,
sobretudo nas lagoas, em consequncia dos aterros, do aumento de despejos de esgotos "in natura" e
da proliferao de moradias em reas de proteo ambiental, entre outros.
Cabo Frio , por excelncia, o principal centro regional, a partir da diversificao das atividades
comerciais e de servios. visvel o progressivo aumento do percentual da populao economicamente
ativa que se dedica s atividades tercirias, consequncia do desenvolvimento do comrcio e dos
servios. A atividade que, nos dias atuais, desponta como a indicada para o crescimento do Municpio
o turismo, favorecido pelas condies do meio natural. A funo polarizadora de Cabo Frio sentida
sobre quase todos os municpios da Regio, exceo de Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu e
Rio das Ostras.
Em Rio das Ostras, j se sente o reflexo do crescimento de Maca, com a ampliao do mercado
imobilirio e, consequentemente, do comrcio e servios , j que crescente o nmero de moradores
de Rio das Ostras que trabalham em Maca.
Regio do Mdio Paraba - A Regio do Mdio Paraba , depois da Metropolitana, a mais
industrializada do Estado do Rio de Janeiro, destacando-se o eixo Volta Redonda - Barra Mansa Resende.
Volta Redonda e Barra Mansa exercem, juntos, influncia direta sobre grande parte da Regio, bem
como sobre a poro meridional do Centro-Sul Fluminense. Devem tal condio ao fato de abrigar uma
conurbao, representada pelas duas sedes, cujo crescimento est relacionado implantao da CSN,
que desempenhou papel multiplicador na atividade industrial regional, com consequente aumento dos
servios. Estes centros so beneficiados por rodovias, que permitem a comunicao no s com outros
municpios fluminenses, mas tambm com So Paulo e Minas Gerais, destacando-se a Rodovia
Presidente Dutra e a BR-393, que possibilita a conexo com a rodovia BR-040, que liga o Rio a Belo
Horizonte.
O Municpio de Resende abriga indstrias diversas, destacando-se a fbrica de nibus e caminhes
da Volkswagen. Exerce influncia sobre Itatiaia, Quatis e Porto Real. Sua posio privilegiada no eixo Rio
- So Paulo e a disponibilidade de terras so fatores importantes para a atrao de novos
empreendimentos.
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Valena, Barra do Pira e Porto Real so, tambm, importantes municpios industriais. Neste ltimo,
alm das indstrias de vidro e de galvanizao, destaca-se a Peugeot, montadora de automveis. Temse verificado visvel crescimento urbano em Quatis e Penedo, em decorrncia das atividades industriais
de Porto Real.
Empresas industriais e de servios podem ser observadas no Municpio de Pira. Encontram-se
espacialmente concentradas, sem as caractersticas de um APL, mas com visvel impacto local.
A industrializao da Regio gera uma srie de problemas, com a consequente perda da qualidade de
vida da populao, retratada na expanso de submoradias e de periferias subequipadas, alm da poluio
do ar e do Rio Paraba do Sul.
importante registrar que, alm da indstria, a agropecuria tambm assume papel de destaque no
Mdio Paraba. A Regio uma das maiores produtoras de leite do Estado. Muitas vezes, esta atividade
praticada em moldes tradicionais, com fraca insero no processo de modernizao da agricultura,
estando pouco articulada com o grande capital industrial, comercial e financeiro.
No Municpio de Rio das Flores, verifica-se um forte investimento no turismo rural (antigas fazendas
de caf), com visvel ampliao da infraestrutura de hospedagem.
Regio Centro-Sul Fluminense - Antiga regio cafeeira, o Centro-Sul Fluminense viveu, durante
algumas dcadas, as consequncias da decadncia desta cultura e, hoje, sua economia apoia-se na
criao de gado, na olericultura e no turismo. A realidade mostra um forte parcelamento do solo,
principalmente nos municpios prximos Regio Metropolitana, enquanto algumas grandes
propriedades tm sido transformadas em hotis-fazenda e stios de lazer.
A Regio tem em Trs Rios seu centro regional, embora suas atividades econmicas j no
apresentem o mesmo dinamismo de anos atrs.
O Municpio de Paty do Alferes destaca-se pelas atividades de produo do tomate. O de Paraba do
Sul est recuperando o seu polo turstico, contando com trem turstico (ligando a sede aos distritos),
teatro/cinema (restaurado), galeria cultural, museu ferrovirio e parque de exposies. Alm disto, est
reformando o Parque Salutris (Parque das guas).
Regio da Costa Verde - A Regio da Costa Verde constituda pelos municpios de Parati, Angra
dos Reis e Mangaratiba. Parati e Angra dos Reis fazem parte de uma microrregio denominada Baa da
Ilha Grande. Mangaratiba, juntamente com Itagua, faz parte de outra microrregio a da Baa de
Sepetiba. A Regio reconhecida pelas suas belezas naturais, que favorecem o desenvolvimento do
turismo, principalmente na microrregio da Baa da Ilha Grande.
Parati e Angra dos Reis caracterizavam-se pela presena da agricultura, praticada em moldes
tradicionais - principalmente a cultura da banana -, assim como das colnias de pescadores, espalhadas
ao longo do litoral. Por um tempo relativamente curto, vislumbrou-se a possibilidade de crescimento
econmico alavancado pela indstria de construo naval, atividade que viveu um perodo de crise e que
se encontra atualmente em recuperao.
A implantao da indstria de construo naval e a abertura da Rodovia Rio-Santos imprimiram
Regio grandes modificaes, no s ambientais como sociais e econmicas.
Em Angra dos Reis, os ecossistemas locais foram e continuam sendo degradados pela atividade
imobiliria. A presena das usinas nucleares (Angra I e II, assim como Angra III, em construo) tambm
motivo de preocupao. Neste municpio e em Parati, o turismo constitui importante atividade
dinamizadora do comrcio e dos servios, em funo das inmeras praias e ilhas e da presena da Mata
Atlntica, ainda preservada.
Mangaratiba apresenta caractersticas diferentes dos dois municpios acima. Est mais ligada Regio
Metropolitana, da qual fazia parte at o ano de 2002. Mangaratiba conta com um terminal de minrios e
relativo potencial turstico.
importante destacar a existncia, em todas as Regies de Governo, de srios problemas ambientais
associados inexistncia de saneamento bsico, coleta e disposio de resduos slidos e ocupao
indevida das margens dos rios e das encostas.
Fonte: Secretaria de Planejamento e Gesto

HISTRIA
A chegada dos portugueses ao Brasil est diretamente relacionada com o grande processo de
expanso martima da Europa no sculo XV. Como os portugueses alcanaram o cobiado territrio das
ndias, era preciso estabelecer um contato definitivo com as ricas cidades asiticas e iniciar as atividades
comerciais. Assim, foi organizada uma poderosa expedio, composta por treze navios, comandada pelo
fidalgo Pedro lvares Cabral, com o objetivo de estabelecer o domnio portugus sobre o comrcio das
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especiarias, quebrando o monoplio que, durante sculos, pertencia s cidades italianas.Em 22 de abril
de 1500, a expedio alcanou a costa brasileira, avistando o Monte Pascoal, no atual estado da Bahia.
A data do primeiro contato dos portugueses com o territrio brasileiro, assim como as primeiras
impresses sobre a terra, foram registradas na Carta de Pero Vaz de Caminha ao Rei D. Manuel I.
Visando reconhecer e mapear o territrio brasileiro, Portugal enviou a primeira expedio exploradora,
comandada por Gaspar de Lemos em 1501. Nesta expedio estavam experientes navegadores e
cartgrafos, com destaque para Amrico Vespcio. Foram anotados pontos importantes da nossa costa,
dos quais destacamos:
Cabo de So Roque 16/08/1501
Rio So Francisco 04/10/1501
Baa de Todos os Santos 01/11/1501
Cabo de So Tom 21/12/1501
Rio de Janeiro 01/01/1502
Angra dos Reis 06/01/1502
O nome Rio de Janeiro foi um equvoco cometido pelos navegadores. Ao chegar entrada da Baa de
Guanabara, acreditavam estar diante da foz de um rio. Como era o primeiro dia do ano, chamaram-no
Rio de Janeiro. A Baa de Guanabara um nome de origem indgena, que significa gua escondida.
Com os mesmos objetivos da primeira, a segunda expedio exploradora, comandada por Gonalo
Coelho em 1503, deteve-se na Baa de Guanabara, na atual Praia do Flamengo. Esta expedio tambm
trouxe consigo o experiente Amrico Vespcio, responsvel pela fundao da feitoria de Cabo Frio para
explorao do pau-brasil, na praia do Cabo da Rama, atual Praia dos Anjos, em Arraial do Cabo.
Em abril de 1531, Martim Afonso de Souza chegou ao Brasil comandando a primeira expedio
colonizadora. Permaneceu na Baa de Guanabara por cerca de oito meses, depois rumou para So
Vicente, em So Paulo, onde fundou a primeira vila do Brasil, em 1532. As principais tribos que habitavam
a regio sudeste eram os goytacazes, parabas, puris, tamoios, goians, que compunham os maiores
grupos. Os grupos menores eram formados pelos coroados, corops, caiaps, guarus, tupimins ou
temimins. Com o abandono da feitoria de Cabo Frio, a regio foi invadida pelos franceses, que passaram
a explorar o pau-brasil.
Em 1534, o rei D. Joo III dividiu o Brasil em quinze lotes latitudinais: as Capitanias Hereditrias. O
futuro territrio fluminense ficou dividido entre duas Capitanias: de So Tom, pertencente a Pero de Gis
de Silveira, e a de So Vicente, pertencente a Martim Afonso de Souza. A divisa entre as duas Capitanias
ficava no Rio Maca - a Capitania de So Vicente era dividida em dois lotes descontnuos.
Entre os dois lotes localizava-se a Capitania de Santo Amaro.Pero de Gis iniciou uma ocupao
denominada Vila da Rainha, prxima ao Rio Itabapoana, origem do municpio de So Joo da Barra.
Atacado pelos ndios goitacazes, que defendiam suas terras, os colonos abandonaram o povoamento. A
Capitania de So Vicente estendia-se do Rio Maca at o atual estado do Paran, e s foi ocupada na
parte sul do atual estado de So Paulo Em 1548, foi criado o Governo Geral do Brasil, com sede em
Salvador, na Bahia. Em 1555, os franceses, comandados por Nicolau Durand de Villegagnon, invadiram
a Baa de Guanabara no Rio de Janeiro, apoiados pelos ndios tamoios.
O ento Governador Geral, Mem de S, enviou em 1560, uma expedio para combater os franceses.
Em 1 de maro de 1565, foi fundada por Estcio de S, a Cidade do Rio de Janeiro, entre os morros
Cara de Co e Po de Acar, onde hoje se localiza o Centro de Capacitao Fsica do Exrcito e a
Fortaleza de So Joo. Em 1567, com a derrota dos franceses, a cidade foi transferida para o Morro do
Castelo, arrasado no sculo XX. A partir da criou-se a Capitania Real do Rio de Janeiro.
A distribuio de terras, as chamadas Sesmarias, para ocupao do territrio, principalmente na atual
Baixada Fluminense, foi farta. O povoamento de Angra dos Reis, em 1559, de Mag, em 1567, de So
Loureno, em 1568, e Maric, em 1594, deu-se em seguida. A expanso para Cabo Frio, no sentido de
Araruama, foi uma consequncia natural da guerra contra os ndios tamoios, o que determinou o
extermnio e a escravido disfarada dessa tribo. Pelo seu destaque na guerra contra os franceses e
tamoios, Araribia, chefe dos ndios temimins, recebeu, em 1568, do Governador Salvador Correia de
S, as terras da Sesmaria de So Loureno, atual Niteri. A doao das terras foi oficializada em 22 de
novembro de 1573.
Em 1615, foi fundado o Forte So Mateus, em Cabo Frio, para livrar o Rio de Janeiro do trfico
promovido pelos franceses. So Pedro da Aldeia foi fundada pelos jesutas para catequese dos indgenas
durante este perodo. A regio do estado acima de Maca pertencia Capitania de So Tom, ou Campos
dos Goytacazes. Em 1677, foi fundada a Vila de So Joo, na regio de Campos dos Goytacazes. Em
funo das lutas entre os Correia de S e os campistas, o Rei D. Jos I transferiu a regio de Campos
para a Capitania do Esprito Santo, retornando ao Rio de Janeiro em 1832. Destacou-se nesta luta a
herona campista, Benta Pereira.
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O acar era at ento o principal produto do Rio de Janeiro que possua grande quantidade de
engenhos. No sculo XVIII, durante o governo de Gomes Ferreira de Andrada foi introduzido o plantio de
caf. Em 1763, a capital do Brasil foi transferida de Salvador para o Rio de Janeiro. A descoberta e a
explorao de ouro, em Minas Gerais, aumentou a importncia do Rio de Janeiro, principalmente a
atividade porturia. A abertura do Caminho Novo ligando o Rio de Janeiro ao interior de Minas Gerais,
intensificou as atividades do porto do Rio de Janeiro, pois as viagens para o interior passaram a ser mais
rpidas. Pelo Caminho Velho saa-se do Rio para Parati por mar e, da, subindo a Serra do Mar chegavase a Minas Gerais pela Serra da Mantiqueira.
O ouro e os diamantes passaram a ser escoados pelo porto do Rio de Janeiro, aumentando a sua
importncia econmica e poltica. Em funo disso, em 1763, a capital do Brasil foi transferida de Salvador
para o Rio de Janeiro. A invaso de Portugal por tropas de Napoleo, obrigou a Famlia Real Portuguesa
a se transferir para o Brasil, em novembro de 1807. Em 1808, com a Abertura dos Portos s Naes
Amigas, houve uma grande valorizao das terras da cidade do Rio de Janeiro e proximidades. Isto
deveu-se ao fato de a Corte portuguesa ter fixado residncia no Rio de Janeiro e a cidade ter-se
beneficiado com o aumento do comrcio internacional.
Na poca havia apenas duas cidades: Rio de Janeiro e Cabo Frio e as Vilas: Angra dos Reis, Parati,
Mag, Macacu, So Salvador (Campos dos Goytacazes) e So Gonalo. Niteri s foi considerada Vila
em 1819, com a criao da Vila Real de Praia Grande. A economia girava em torno do comrcio martimo
entre o Rio de Janeiro e Lisboa e os portos da frica, na Guin, em Angola e Moambique. O acar era
o principal produto manufaturado da regio de Campos e Baixada Fluminense, alm do ouro e diamantes,
embora decadentes. O trfico de escravos, esse terrvel e desumano comrcio, tambm era de grande
importncia.
Crescia a produo de caf do Rio de Janeiro que se expandiu para a Baixada Fluminense e, da, para
o Vale do Rio Paraba do Sul. Em 1822, o Rio de Janeiro passou a sediar o Imprio do Brasil, cuja capital
era a cidade do Rio de Janeiro. Em 1834, com o Ato Adicional promulgado pelo Governo Regencial, foi
criado o Municpio Neutro. Assim a Cidade do Rio de Janeiro ficou separada da Provncia do Rio de
Janeiro. At meados da dcada de 1870, a aristocracia cafeeira do Rio de Janeiro dominou o pas, pois
a provncia era responsvel por 60% da produo nacional. Com o esgotamento das terras e a expanso
do caf para o Esprito Santo e So Paulo, a economia local comeou a entrar em declnio.
A Abolio da Escravatura, em 1888, e a Proclamao da Repblica, em 1889, ambas ocorridas na
cidade do Rio de Janeiro, foram fundamentais para a decretao da falncia final da provncia. As novas
relaes econmicas capitalistas e o poder poltico eram liderados por So Paulo. O sculo XX marcou o
grande desenvolvimento do agora Distrito Federal, antigo Municpio Neutro, localizado na cidade do Rio
de Janeiro, enquanto o Estado do Rio de Janeiro, antiga provncia, tinha sua economia estagnada. A
capital federal foi palco de diversos acontecimentos polticos e sociais, como a Proclamao da
Repblica, a Promulgao da Constituio de 1891, a primeira da Repblica, as revoltas da Armada e da
Chibata, a revolta da Vacina, a revolta dos Dezoito do Forte, a Revoluo de 1930, que provocou
profundas mudanas polticas no pas, o golpe de 1937, com a instalao da ditadura do Estado Novo,
sob o comando de Getlio Vargas, a redemocratizao do pas em 1946, a luta pela criao da Petrobras
e o suicdio de Getlio Vargas, em 1954, o Golpe Militar de 1964, as passeatas de 1968, com a morte do
estudante Edson Luiz, as memorveis campanhas eleitorais, aps a luta pela abertura poltica e pela
anistia, o grande comcio das Diretas J, a Passeata dos caras-pintadas pelo impedimento do Presidente
Fernando Collor de Mello, enfim o Rio de Janeiro um grande centro gerador de riquezas e , ainda hoje,
um grande centro de acontecimentos polticos e sociais, que repercutem em todo o pas.
Em 1960, a cidade do Rio de Janeiro perdeu o ttulo de Capital Federal para Braslia. Foi criado, ento,
o Estado da Guanabara, que possua as terras do antigo Distrito Federal. O Estado do Rio de Janeiro
continuava separado da cidade que lhe dera o nome. Em 1975, o Governo Federal, ainda sob o regime
militar, resolveu reintegrar a cidade do Rio de Janeiro, ento Estado da Guanabara, ao antigo Estado do
Rio de Janeiro. Pela Lei Complementar n 20, de 3 de junho de 1974, encaminhada ao Congresso
Nacional pelo Presidente Ernesto Geisel, ficava estabelecida a fuso dos Estados da Guanabara e do
Rio de Janeiro, com o nome de Estado do Rio de Janeiro. A fuso seria efetivada a partir de 15 de maro
de 1975.
Fonte: Instituto Estadual do Patrimnio Cultural

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Questes

01. Entre as causas da Criao das Capitanias Hereditrias no Brasil, podemos apontar
(A) a necessidade de apoio do governo portugus aos comerciantes de pau-brasil;
(B) a necessidade de organizar a explorao do ouro;
(C) o fracasso do governo geral;
(D) o interesse de Portugal no comrcio de escravos indgenas;
(E) a falta de recursos do governo portugus que transferiu aos donatrios a responsabilidade da
colonizao.
02. Sobre a presena dos jesutas no Brasil, INCORRETO afirmar:
(A) Catequizavam os indgenas;
(B) Educavam os indgenas e os colonos;
(C) Entregavam indgenas aos traficantes de escravos para manter as misses;
(D) Fundaram vrios colgios;
(E) Contriburam para amenizar as tenses entre indgenas e colonos.
03. A escravizao do negro, pode ser explicada por que:
(A) os indgenas eram fracos e no suportavam o trabalho;
(B) a Igreja a considerava legtima e o trfico negreiro era altamente lucrativo;
(C) os indgenas fugiam para as misses;
(D) os negros eram mais saudveis que os indgenas;
(E) os indgenas resistiam escravido, organizando-se em quilombos.
04. O sertanismo (ou bandeirismo) de contrato, tinha por atividade:
(A) a exportao de drogas do serto;
(B) a busca de metais preciosos para o governo portugus;
(C) o trfico negreiro para a Inglaterra;
(D) a captura de ndios para escraviz-los;
(E) combater revoltas de ndios e negros e destruir os quilombos.
05.
I - Expedies de bandeirantes organizadas pelo governo portugus.
II - Expedies de bandeirantes organizadas por particulares.
As frases acima correspondem, respectivamente:
(A) s misses e s redues;
(B) s feitorias e s bandeiras;
(C) s entradas e s bandeiras;
(D) s feitorias e s entradas;
(E) s bandeiras e s misses.
06. Das contribuies dos africanos para a cultura brasileira, no podemos considerar:
(A) as religies umbanda e candombl;
(B) O samba e o frevo, entre outros ritmos;
(C) o bumba-meu-boi e a congada;
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(D) palavras como Ubatuba, Jequitib, Ita, guaran, tapioca, etc.;


(E) a feijoada, o vatap, o acaraj.
07. Foram caractersticas marcantes do processo de colonizao do Brasil no perodo colonial:
(A) Trabalho livre, produo comercializada com outras colnias, pequena e mdia propriedade.
(B) Trabalho livre, cultura de subsistncia, pequena propriedade e produo para consumo interno.
(C) Mo-de-obra compulsria, produo manufatureira comercializada com a Metrpole e latifndio.
(D) Mo-de-obra escrava, produo para o mercado externo, grande propriedade e monocultura.
(E) mo de-obra escrava, produo para o mercado interno, pequena propriedade.

08. A Revoluo Industrial, iniciada na segunda metade do sculo XVIII, gerou profundas
transformaes, econmicas e sociais.
Entre essas transformaes, pode-se apontar
(A) a retrao do mercado consumidor nos pases industrializados.
(B) a superao do conflito capital-trabalho em face dos acordos sindicais.
(C) a dominao de todas as etapas da produo pelo trabalhador.
(D) a proliferao do trabalho domstico nas reas mais mecanizadas.
(E) a reduo dos preos ampliando o mercado consumidor.
09. O perodo monrquico no Brasil costuma ser dividido em trs momentos distintos: Primeiro Reinado
(1822-1831); Regncias (1831 1840) e Segundo Reinado (1840-1889). Sobre as principais questes que
marcaram esses momentos, assinale a alternativa incorreta.
(A) A Guerra do Paraguai marcou o Primeiro Reinado e foi a grande responsvel pelo enfraquecimento
do poder de D. Pedro I, resultando na Independncia do Brasil.
(B) A primeira etapa da monarquia brasileira teve dificuldades para se consolidar, o Primeiro Reinado
foi curto e marcado por tumultos e conflitos entre D. Pedro I - que era portugus com os brasileiros.
(C) A primeira Constituio Brasileira foi outorgada em 1824, por D. Pedro I.
(D) A segunda etapa da histria do Brasil monrquico inicia-se em 1831, com a renncia de D. Pedro
I em favor do filho Pedro de Alcntara, com apenas cinco anos de idade.
(E) O terceiro momento da monarquia no Brasil inicia-se com o reinado de Dom Pedro II, perodo
marcado pela centralizao do poder de um lado e pelas disputas polticopartidrias entre liberais e
conservadores, de outro.
10. O Perodo Regencial (1831-1840) foi marcado por uma srie de revoltas em vrios pontos do Brasil.
Sobre as revoltas ocorridas no Perodo Regencial, indique qual das alternativas abaixo est incorreta:
(A) Balaiada, no Maranho.
(B) Sabinada, na Bahia.
(C) Inconfidncia Mineira, em Minas Gerais.
(D) Revolta Farroupilha, no Sul do pas.
11. (UEL-PR) [...] explodiu na provncia do Gro-Par o movimento armado mais popular do Brasil
[...]. Foi uma das rebelies brasileiras em que as camadas inferiores ocuparam o poder.
Ao texto podem-se associar:
(A) a Regncia e a Cabanagem.
(B) o Primeiro Reinado e a Praieira.
(C) o Segundo Reinado e a Farroupilha.
(D) o Perodo Joanino e a Sabinada.
(E) a abdicao e a Noite das Garrafadas.
12. A criao da Guarda Nacional, em 1831, durante o governo regencial, teve como um de seus
objetivos.
(A) Apoiar o governo de Pedro I na consolidao da independncia.
(B) defender a integridade das fronteiras ameaadas de invaso
(C) Conter as agitaes e amotinaes que ameaavam a Nao
(D) Combater a influncia da aristocracia rural na vida poltica.

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13. (Fatec) Em 4 de setembro de 1850, foi sancionada no Brasil a Lei Eusbio de Queirs (ministro da
Justia), que abolia o trfico negreiro em nosso pas. Em decorrncia dessa lei, o governo imperial
brasileiro aprovou outra, "a Lei de Terras".
Dentre as alternativas a seguir, assinale a correta.
(A) A Lei de Terras facilitava a ocupao de propriedades pelos imigrantes que passaram a chegar ao
Brasil.
(B) A Lei de Terras dificultou a posse das terras pelos imigrantes, mas facilitou aos negros libertos o
acesso a elas.
(C) O governo imperial, temendo o controle das terras pelo coronis, inspirou-se no "Act Homesteade"
americano, para realizar uma distribuio de terras aos camponeses mais pobres.
(D) A Lei de Terras visava a aumentar o valor das terras e obrigar os imigrantes a vender sua fora de
trabalho para os cafeicultores.
(E) O objetivo do governo imperial, com esta lei, era proteger e regularizar a situao das dezenas de
quilombos que existiam no Brasil.
14. O fascismo se afirmou onde estava em curso uma crise econmica (inflao, desemprego, carestia
etc.), ou onde ela no tinha sido completamente superada, assim como estava em curso uma crise do
sistema parlamentar, o que reforava a ideia de uma falta de alternativas vlidas de governo.
(Renzo De Felice. O fascismo como problema interpretativo,
In. A Itlia de Mussolini e a origem do fascismo. So Paulo: cone Editora, 1988, p 78-79. Adaptado)

Interpretando-se o texto, pode-se afirmar que os regimes fascistas, caractersticos de alguns pases
europeus no perodo entre as duas guerras mundiais, foram estabelecidos em um quadro histrico de
(A) abolio das economias nacionais devido fuso de indstrias e de empresas capitalistas em
escala global.
(B) criao de blocos econmicos internacionais com a participao dos pases de economia socialista.
(C) dificuldades econmicas conjugadas com a descrena na capacidade de sua soluo pelos meios
democrticos.
(D) independncia das colnias africanas devido ao desequilbrio provocado pelas revolues
nacionalistas.
(E) enfraquecimento do Estado na maioria das naes devido ao controle da economia pelos
trabalhadores.
15. (Fuvest) O perodo de 1900 a 1930, identificado no processo histrico brasileiro como Repblica
Velha, teve por trao marcante:
(A) o fortalecimento da burguesia mercantil, que se utilizou do Estado como instrumento coordenador
do desenvolvimento.
(B) a abertura para o capital estrangeiro, principal alavanca do rpido desenvolvimento da regio
amaznica.
(C) a modificao da composio social dos grandes centros urbanos, com a transferncia de mode-obra do Centro-Sul para reas do Nordeste.
(D) o pleno enquadramento do Brasil s exigncias do capitalismo ingls, ao qual o pas se mantinha
cada vez mais atrelado.
(E) o predomnio das oligarquias dos grandes Estados, que procuravam assegurar a supremacia do
setor agrrio-exportador
16. (Fuvest) O desenvolvimento da cafeicultura no Brasil durante a Repblica Velha (1889-1930) criou
condies para a deflagrao de um processo de industrializao na regio Sudeste porque
(A) a maior parte dos lucros provenientes da cafeicultura ficava nas mos dos produtores nacionais, e
era investida em atividades industriais.
(B) os governos estaduais contraam emprstimos no exterior para o financiamento da produo de
caf, mas investiam parte desses recursos nas indstrias de base.
(C) os bancos brasileiros passaram a desenvolver programas de financiamento da indstria com o
lucro obtido na comercializao do caf que financiavam.
(D) a exportao do caf gerava supervits que o governo federal, atravs de incentivos fiscais,
transferia do setor agrcola para o industrial.
(E) a expanso econmica provocada pelo caf contribuiu para a formao do mercado interno, e nos
perodos de superproduo parte da mo-de-obra era transferida para a indstria.
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17. (Pus) Recentemente as pginas de um jornal paulista foram ocupadas pela polmica entre um
renomado filsofo e um conhecido poltico do nordeste brasileiro. Este ltimo foi apontado por seu
debatedor como sendo praticante de "coronelismo".
A expresso "coronelismo", cunhada na dcada de 30, no Brasil, diz respeito a uma prtica poltica
que se define
(A) pela articulao de governadores dos estados mais poderosos com o objetivo de sustentar algum
candidato ao poder executivo.
(B) pelo controle poltico regional exercido atravs de favorecimentos e constrangimentos pessoais.
(C) pelo comando de "lobbies" no Congresso Nacional com a finalidade de assegurar posies
pessoais.
(D) pela aliana de proprietrios de terras com setores politizados do Exrcito.
(E) pela utilizao de canais de comunicao de massa com objetivos polticos.
18. (Unesp) A Repblica Brasileira, na ltima dcada do Sculo XIX, caminhava para a consolidao
da oligarquia dos coronis-fazendeiros. A crise econmico-financeira agravava as condies de vida na
cidade e no campo. A rebelio de Canudos pode ser entendida como movimento de:
(A) hesitao dos mandatrios polticos em desfechar medidas repressivas contra a gente oprimida.
(B) tenso social agravada pela expulso dos camponeses que atuavam nas frentes pioneiras
catarinenses e paranaenses.
(C) resistncia da populao sertaneja contra a estrutura agrrio-latifundiria e as medidas repressivas
oficiais.
(D) descontentamento dos fanticos que buscavam efetivar prticas liberais burguesas.
(E) rebeldia dos jagunos que se opunham rede de audes e s campanhas de combate s secas.
19. (PREFEITURA DE MONTES CLAROS/MG PEB I UNIMONTES/2010) Para Libneo (1994),
as prticas educativas podem verdadeiramente determinar as aes da escola e seu comprometimento
social com a transformao. Da a importncia da relao entre ensino e aprendizagem no espao
educativo. Com base nas ideias do autor, INCORRETO afirmar que:
a) a aprendizagem uma relao cognitiva entre os aprendizes e os objetos de conhecimento.
b) a aprendizagem no ambiente escolar natural e casual.
c) a assimilao de conhecimentos deriva da reflexo proporcionada pela percepo prtico-sensorial
e pelas aes mentais.
d) o ato de aprender um ato de conhecimento.
20. (PREFEITURA DE TERESPOLIS/RJ PEDAGOGIA - BIO-RIO/2011) A interao professoraluno um aspecto fundamental da organizao da situao didtica. Segundo Libneo, podem-se
ressaltar dois aspectos para a realizao do trabalho docente:
a) o aspecto social, que se refere integrao de cada aluno ao seu meio social e o aspecto atitudinal,
que se refere aquisio de conhecimentos acadmicos a serem utilizados na vida pessoal de cada
aluno;
b) o aspecto tcnico e emocional, que se refere ao desenvolvimento da autonomia e das qualidades
morais e o aspecto intelectual, que se refere a aprendizagem com vistas a orientao de trabalhos
independente dos alunos;
c) o aspecto psicopedaggico clnico, que diz respeito ao sujeito aprendente e ao aspecto acadmico,
que diz respeito aos objetivos do processo de ensino, a transmisso de conhecimentos, hbitos e atitudes;
d) o aspecto cognoscitivo, que diz respeito a formas de comunicao dos contedos escolares e o
aspecto scio- emocional, que diz respeito s relaes pessoais entre professor e alunos e s normas
disciplinares indispensveis ao trabalho educativo;
21. (PREFEITURA DE SO PAULO/SP PROFESSOR DE EDUCAO INFANTIL E PEB I
FCC/2010) A partir de apresentao dos contedos e a organizao das atividades visando uma mudana
qualitativa na utilizao do tempo didtico, pode-se desenvolver situaes didticas que favorecem a
apresentao da leitura escolar como uma prtica social complexa e a apropriao progressiva desta
prtica por parte dos alunos. Para isso, Delia Lerner sugere escolher:
I. Realizao de projetos que, alm de criar contextos nos quais a leitura ganha sentido, permitem uma
organizao muito flexvel do tempo.
II. Atividades habituais que se reiteram de forma sistemtica e previsvel uma vez por semana ou por
quinzena, durante vrios meses ou ao longo do ano escolar, oferecem a oportunidade de interagir
intensamente com um gnero deter- minado.
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III. Situaes especficas para o desenvolvimento da habilidade de leitura oral.


IV. Sequncias de atividades direcionadas para se ler com as crianas diferentes exemplares de um
mesmo gnero ou subgnero, diferentes obras de um mesmo autor ou diferentes textos sobre um mesmo
tema.
V. Situaes de sistematizao que iro possibilitar a sistematizao dos conhecimentos lingusticos
construdos atravs de outras modalidades organizativas.
Esto corretas as afirmativas: a) I, II e IV, apenas.
b) II, III e IV, apenas.
c) II e V, apenas.
d) I, II, III, IV e V.
22. (TJ/RO - ANALISTA JUDICIRIO PEDAGOGIA CESPE/2012) A sociedade contempornea
tem passado por rpidas transformaes, exigindo do cidado constantes movimentos de adaptao. No
mbito educacional, as mudanas tambm chegaram alterando modos de pensar e de ensinar. A
interao entre duas ou mais disciplinas, podendo ir da simples comunicao integrao recproca de
conceitos fundamentais e princpios metodolgicos denominada:
a) interdisciplinaridade.
b) transposio didtica.
c) multidisciplinaridade.
d) multiculturalismo.
23. (PREFEITURA DE BOM DESPACHO/MG PEB I - REIS & REIS/2013) Com base no Livro 10
Novas Competncias para ensinar, de Perrenoud, assinale a alternativa que no faz parte dessas
competncias:
a) Organizar e dirigir situaes de aprendizagem;
b) Trabalhar individualmente com foco na execuo laborativa;
c) Participar da administrao da escola;
d) Envolver os alunos em suas aprendizagens e em seus trabalhos.
Resposta
01. Resposta E.
A falta de recursos e uma certa desconfiana do que poderia render de lucro a coroa portuguesa leva
a soluo de garantir aos donatrios a responsabilidade e o dever de garantir a explorao e
desenvolvimento da colnia.
02. Resposta C.
A ideia dos padres Jesutas era de que atravs da catequese dos ndios, os mesmos se tornariam
indivduos mais dceis e sujeitos s regras de trabalho e da lei. Para isso criavam aldeamentos em
conjunto com os ndio e buscavam defende-los da escravido, com a catequizao feita a partir do
conhecimento de seus costumes e a associao de elementos religiosos na cultura indgena.
03. Resposta B.
Os ndios eram considerados sditos do reino de Portugal e portanto, no poderiam ser legalmente
escravizados, apesar das brechas na lei que permitiam a prtica. Alm de extremamente lucrativo, os
escravos vindos da frica j estavam acostumados com a rotina do trabalho portugus, o que rendia
tambm aos senhores de engenho uma maior produtividade agrcola. A igreja no condenava a pratica
da escravizao do negro, ao contrrio do que acontecia com o gentio, ou seja, o indgena.
04. Resposta E.
Os bandeirantes, utilizados e conhecidos como caadores de ndios e pedras preciosas no incio da
colonizao tambm atuaram na perseguio de escravos africanos que fugiam de seus senhores. Com
o tempo tambm atuaram na busca e destruio de quilombos ondes os escravos foragidos se refugiavam
05. Resposta C.
As expedies bandeirantes possuam diferentes denominaes de acordo com seu patrocinador. Se
organizadas pelo governo eram chamadas entradas e se organizadas por particulares como fazendeiros e
senhores de engenho recebiam o nome de bandeiras.
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06. Resposta D.
As contribuies citadas acima, apesar de estarem incorporadas na cultura brasileira, tem sua origem nos
costumes indgenas e no africanos.
07. Resposta D.
O modelo econmico implantado no Brasil tinha por base a produo atravs de mo-de-obra escrava, no
incio de indgenas e posteriormente de africanos. A produo era baseada na monocultura da cana-de-acar
em grandes propriedades rurais ou latifndios, que tinha como objetivo a exportao para o mercado europeu.
08. Resposta E.
A partir da Revoluo Industrial a produo passa a fazer parte importante do contexto das fbricas.
O aumento da produo significava a diminuio nos preos e consequentemente um alcance maior do
pblico consumidor de produtos. Durante o perodo as mquinas j faziam parte importante do processo
de produo e as condies de trabalho eram rduas, com jornadas que chegavam at 16 horas dirias,
havendo ainda uma diferenciao em relao ao pagamento de homens mulheres e crianas
09. Resposta A.
A Guerra do Paraguai ocorre somente durante o segundo reinado, quando D. Pedro II estava no trono.
A abdicao de D. Pedro I ocorre somente em 1831, ou seja, quase dez anos aps a Proclamao da
Independncia.
10. Resposta C.
A Inconfidncia Mineira, ao contrrio das outras revoltadas citadas, ocorre durante o Perodo Colonial,
e no o Regencial, como pede a questo
11. Resposta A.
O perodo Regencial foi marcado por inmeras revoltas, na maioria descontentes com o governo
imperial e com os grandes proprietrios rurais. Assim como a Cabanagem, a Revoluo Praieira ocorreu
durante a Regncia. A Farroupilha tambm ocorreu no mesmo perodo, porm no Rio Grande do Sul.
12. Resposta C.
A grande quantidade de revoltas e descontentamento com o governo obrigou-o a criar uma maneira
de conter os conflitos que se espalhavam pelo pas.
13. Resposta D.
Com o fim do trfico negreiro, era necessrio encontrar uma nova mo-de-obra que pudesse substituir
a fora de trabalho deixada pelo escravo. A regularizao nas vendas, juntamente com aumento de
preos foi a soluo encontrada para evitar a concorrncia de imigrantes, que deveriam se submeter ao
trabalho assalariado para sobreviver, j que muitos no conseguiriam adquirir uma propriedade no
momento em que chegassem ao Brasil.
14. Resposta C.
As inmeras crises em que entraram diversos pases aps o fim da Primeira Guerra Mundial levaram
ao surgimento de muitos estados de governos extremistas, que levaram at mesmo a populao a
acreditar que a melhor forma de governo seria a de um estado forte que controlava a economia.
15. Resposta E.
O Brasil do sculo XX ainda era basicamente um pas rural. O campo ainda era dominado por grandes
proprietrios que impunham sua fora e sua vontade poltica sobre seus empregados e subordinados
para manter o poder.
16. Resposta E.
Durante o sculo XIX e XX o caf foi o principal produto de exportao do Brasil. A concentrao da
produo na regio Sudeste, alm de gerar a disponibilidade de mo-de-obra tambm gerava
investimentos em transporte, com a construo de ferrovias e rodovias para escoar a produo do interior
at o litoral do pas.
17. Resposta B.

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Por ser ainda um pas basicamente rural no incio do sculo XX, os grandes proprietrios detinham
controle sobre a poltica de suas regies, manipulando assim os resultados de eleies e decises que
afetassem seus negcios.
18. Resposta C.
Com a Proclamao da Repblica no Brasil, diversos grupos sociais se viram excludos ou
pressionados pela nova forma de governo. Mudanas na poltica local e a manuteno da grande
propriedade rural levaram a populao pobre do interior da Bahia, liderados por Antnio Conselheiro, a
se revoltarem contra o governo e fundar comunidades autnomas que seriam repreendidas e destrudas
por tropas do Exrcito.
19. Resposta: B
Comentrio: O autor coloca que as prticas educativas que verdadeiramente podem determinar as
aes da escola e seu comprometimento social com a transformao. Afirma que a pedagogia investiga
estas finalidades da educao na sociedade e a sua insero na mesma, diz que a Didtica o principal
ramo de estudo da pedagogia para poder estudar melhor os modos e condies de realizarmos o ensino
e instruo. A escolarizao o processo principal para oferecer a um povo sua real possibilidade de ser
livre e buscar nesta mesma medida participar das lutas democrticas, o autor endente democracia como
um conjunto de conquistas de condies sociais, polticas e culturais, pela maioria da populao para
participar da conduo de decises polticas e sociais (Libneo,1994).
20. Resposta: D.
Comentrio: Podemos ressaltar dois aspectos da interao professor-aluno no trabalho docente: O
aspecto cognoscitivo (que diz respeito a formas de comunicao dos contedos escolares e s tarefas
escolares indicadas pelos alunos) e o aspecto scio emocional (que diz respeito as relaes pessoais
entre o professor e o aluno e as normas disciplinares indispensveis ao trabalho docente) afirma Libneo
(1998).
21. Resposta: D.
Comentrio: Acontecem concomitantemente e em articulao com a realizao dos projetos,
atividades habituais, como a hora do conto semanal ou momentos de leitura de outros gneros, como o
de curiosidades cientficas e atividades independentes que podem ter carter ocasional, como a leitura
de um texto que tenha relevncia pontual ou fazer parte de situaes de sistematizao: passar a limpo
uma reflexo sobre uma leitura realizada durante uma atividade habitual ou pontual. Todas essas
atividades contribuem com o objetivo primordial de criar condies que favoream a formao de leitores
autnomos e crticos e de produtores de textos adequados situao comunicativa que os torna
necessrio j que em todos eles observam-se os esforos por produzir na escola as condies sociais da
leitura e da escrita.
22. Resposta: A.
A abordagem interdisciplinar permite que contedos que voc daria de forma convencional, seguindo
o livro didtico, sejam ensinados e aplicados na prtica o que d sentido ao estudo. Para que a dinmica
d certo, planejamento e sistematizao so fundamentais. Ainda mais se muitos professores vo
participar. preciso tempo para reunies, em que se decide quando os contedos previstos sero dados
para que uma disciplina auxilie a outra. Por exemplo: voc leciona Cincias e vai falar sobre consumo de
energia. Para realizar algumas atividades, imprescindvel as crianas conhecerem porcentagem, que
ser ensinada pelo professor de Matemtica. Quando as disciplinas so usadas para a compreenso dos
detalhes, os alunos percebem sua natureza e utilidade.
23. Resposta: B.
As 10 competncias so:
1. Organizar e dirigir situaes de aprendizagem;
2. Administrar a progresso das aprendizagens;
3. Conceber e fazer evoluir os dispositivos de diferenciao;
4. Envolver os alunos em suas aprendizagens e em seu trabalho;
5. Trabalhar em Equipe;
6. Participar da administrao da escola;
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7. Informar e envolver os pais;


8. Utilizar novas tecnologias;
9. Enfrentar os deveres e os dilemas ticos da profisso; 10. Enfrentar os deveres e os dilemas ticos
da profisso.

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