Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres

Secretara Ejecutiva

GUA PARA LA ELABORACIN DE

PLANES INSTITUCIONALES
DE RESPUESTA

PIR-

PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA

Es donde se plasman tareas bajo una estructura sistematizada para prevenir y dar
respuesta a una situacin de riesgo, emergencia o desastre RED con la
direccin y el apoyo de la mxima autoridad de la institucin.

Objetivos
Garantizar la respuesta ante una situacin RED.
Garantizar la continuidad del funcionamiento de la Institucin despus de
un evento RED.
Establecer las actividades a seguir en caso de riesgo, emergencia o
desastre.
Asegurar una respuesta, eficiente y eficaz de acuerdo al Plan Nacional de
Respuesta.

Estructura Organizativa
TOMA DE
DECISIONES
INFORMACION
SALA DE
SITUACION

Servicios de
Emergencia

Atencin a la
Poblacin

Logstica

PLANIFICACION

Infraestructura y
Servicios Bsicos

Toma de Decisiones
Cargo

Nombre
Titular Suplente

Funcin

Responsabilidades

Coordinador

Coordina las actividades administrativas de

respuesta
Coordina la activacin y desactivacin parcial
de los sectores de respuesta
Autoriza la Declaratoria de Alertas
Autoriza la Activacin total o Parcial de los
Sectores Funcionales
Solicita el apoyo a niveles paralelos o
superiores
Asigna tareas especficas
Autoriza la divulgacin de informacin oficial
del evento.

Sala de Situacin.
Esta sala brinda informacin tcnico cientfica que apoya a la toma de decisiones
del alto nivel y recomienda acciones a la poblacin y est conformada por
informacin y planificacin.

Planificacin
Cargo Funcin

Encargado

Nombre
Titular Suplente

Responsabilidades
Planificar actividades de respuesta en coordinacin
con las instituciones rectoras.
Elaborar los planes de accin encaminados a la
rehabilitacin de las reas afectadas, en
coordinacin con las instituciones rectoras.
Elaborar los planes de accin encaminados a la
reconstruccin de las reas afectadas, en
coordinacin con las instituciones rectoras.

Informacin
Cargo Funcin

Nombre

Responsabilidades

Titular Suplente

Verificacin de la informacin por medio de fuentes

oficiales
Captura y procesamiento de informacin
Manejo de herramientas (formatos) oficiales
Elaborar y generar mapas de situacin
Elaborar y generar cuadros de situacin
Proveer toda la informacin y estadsticas de la
emergencia y/o desastre a las autoridades del Sector
de Toma de Decisiones.

Encargado

Servicios de Emergencia
Cargo

Funcin

Nombre
Titular Suplente

Responsabilidades
Coordina la atencin a las necesidades de
respuesta inmediata en situaciones de
emergencia o desastres.
Realiza el diagnstico de necesidades y/o
solicitudes.
Atiende y coordina las situaciones para
salvaguardar vidas humanas.

Encargado

Atencin a la Poblacin
Cargo

Funcin

Encargado

Nombre
Titular Suplente

Responsabilidades
Proporciona a la Poblacin cobijo, resguardo,
alimentacin, seguridad y salud.
Gestiona inmediatamente los recursos
necesarios en situaciones de emergencia y
desastres.
Coordina la participacin ordenada de
poblacin voluntaria.
Mantiene informacin consolidada y a l da.

Logstica
Cargo

Funcin

Nombre
Titular Suplente

Responsabilidades

Encargado

Establece la planificacin, coordinacin y

administracin de la asistencia humanitaria
Utiliza un sistema nico de manejo de
suministros que satisfaga las necesidades
de la poblacin
Coordina los medios de transporte para el
envi de recursos hacia los lugares
afectados.

Infraestructura y Servicios Bsicos

Cargo

Funcin

Encargado

Nombre
Titular Suplente

Responsabilidades
Brinda el apoyo al restablecimiento y mejoras
de las lneas vitales
Realiza actividades destinadas a la respuesta
rehabilitacin y provisin de servicios bsicos y
de infraestructura en caso de emergencia y
desastres.

Evaluacin
Realizar un anlisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo en todas las
instalaciones y dependencias, (Ver Normas de Riesgo a Desastres (NRD-1)
para las construcciones de edificaciones de la SE-CONRED.
Realizar un inventario de recursos disponibles para emergencias (enviar
copia a SECONRED)

Formato de Inventario de Recursos

No.
Recurso
Ubicacin
Cantidad
1
Planta Elctrica Bodega No. 2 de la SE-CONRED
2
2
Pick-up 4 x 4
Avenida Hincapi 21-72 zona 13
5
3
4
5
6
7
8
9

Identificar los recursos financieros disponibles

Implementar medidas de mitigacin para minimizar el riesgo
Ejemplo:
o Colocar lmparas de emergencia en las gradas del edificio
o Proteger los vidrios de los ventanales con una pelcula protectiva o
polarizado.
Definir los sistemas y mtodos de comunicacin en caso de emergencia:
Tomando en cuenta que las redes telefnicas en caso de emergencia son
las primeras en colapsar, seguidas del internet y radiocomunicacin.
Debe contemplar una comunicacin alterna a estos medios y definirlo a
travs de mandos en doble va y contemplando el alcance de control
(mximo de personas 7 mnimo 3)

 Establecer los mecanismos para coordinar con los COEs Municipales,

Departamentales, Regionales y Nacional: Las instituciones que conforman
el sistema CONRED, que cuentan con personal desconcentrado en el
territorio nacional deben integrar un funcionario enlace con toma de
decisin en las actividades que realizan los diferentes niveles, los cuales
forman parte de la estructura de respuesta escalonada.
Establecer los mecanismos para activacin de los Enlaces
Interinstitucionales: Dependiendo de la magnitud del evento o eventos
que afecten el territorio nacional, se activarn los enlaces necesarios para
atender la emergencia dependiendo de su funcin dentro de los Planes de
Respuesta en sus diferentes niveles (municipal, departamental, regional y
nacional)
Establecer un plan de divulgacin y medios coordinados con el COE
acorde al nivel activado: Al desarrollar el Plan de Respuesta, se debe
realizar un cronograma para dar a conocer a los involucrados y personal en
general sobre los responsables y sus funciones en el momento de una
situacin de riesgo, emergencia o desastre, utilizando para ello los medios
de comunicacin disponibles para el efecto.
Establecer planes y rutas de evacuacin incluyendo planificacin para
personas con capacidades especiales: La identificacin y sealizacin de
rutas seguras que conduzcan a las personas por el rea ms segura hacia
un punto identificado previamente de reunin.
Establecer un plan para la proteccin de documentos, equipos, recursos
y bienes de la institucin: Luego de establecer las reas con menor
porcentaje de vulnerabilidad, se establece un procedimiento para
contemplar el almacenaje de documentacin indispensable para la
institucin, considerando recursos para fortalecer el resguardo de los
mismos.
Garantizar la continuidad de funcionamiento de los sistemas
informticos y de telecomunicaciones: Se debe mantener un equipo de
comunicacin en reserva y repuestos para restablecer los sistemas que no
funcionen o lo hagan deficientemente, puesto que la fluidez de la
informacin es un pilar fundamental en situaciones de emergencia.

 Preparar listados con informacin de emergencia como nmeros de

telfonos y direcciones: Se debe tener un directorio de todos los
involucrados en el Plan Institucional de Respuesta y de aquellos que de
alguna forma se involucran con el trabajo de la institucin en situaciones
de emergencia, este directorio debe contemplar, nombre completo,
telfono de vivienda, telfono celular, correo electrnico, direccin de
vivienda, unidad de trabajo y cargo dentro del plan.
Establecer las polticas y procedimientos para:
o Activar el Centro de Operaciones de Emergencia Institucional
o Recibir y procesar la informacin relativa a la emergencia
o Recibir y trasladar informacin a los COEs en sus niveles
o Recibir y atender llamadas telefnicas de emergencia
o Alertar y advertir a todo el personal
o Poner en marcha el Plan (activar alarmas, notificar a funcionarios,
evacuar, tomar lista del personal)
o Documentar la emergencia y todas las acciones tomadas
Establecer las prioridades para recuperarse de los daos sufridos luego
de que ha sucedido el evento dentro de las instalaciones de la
institucin o empresas, se debe desarrollar lo siguiente:
o Evaluar los daos y el impacto de la emergencia
o Rescatar los recursos y equipos
o Activar las comunicaciones de emergencia
o Brindar apoyo al personal de la institucin

Evaluacin del PIR

Capacitar a todo el personal en el uso del PIR
Para realizar una buena implementacin del Plan Institucional de
Respuesta es necesario socializarlo con todo el personal que labora en la
institucin, para ello se debe realizar un calendario de capacitaciones y
talleres que nos permitan dar a conocer objetivos establecidos en el
mismo.

Realizar ejercicios:
o Sesiones de Orientacin
Para lograr efectividad en la implementacin del PIR es necesario
realizar reuniones peridicas para determinar cul es su
funcionalidad y orientar a todo el personal involucrado en cada una
de las funciones asignadas.
o Simulaciones
Es importante realizar ejercicios de simulacin los cuales nos
permiten ver las acciones que se van a tomar y crear situaciones
ficticias que se desarrollaran
dentro de un solo ambiente, sin
realizar acciones fsicas de los participantes. Estos ejercicios nos
permitirn implementar todos los procedimientos plasmados en el
PIR.
o Simulacros
Adems de las simulaciones es necesario realizar ejercicios de
simulacros, los cuales nos permitirn escenificar situaciones RED
con la caracterstica principal de movilizacin de recursos y ver cual
es la capacidad de respuesta de los involucrados en tiempo real o
ficticio.

Documentar y evaluar la capacitacin y los ejercicios

Es importante llevar el control de las capacitaciones y los ejercicios para
conocer la evolucin del procedimiento y ver las deficiencias que se
tengan para mejorarlas, adems de avaluar las capacidades de los
involucrados.

Actualizar el PIR
Evaluar el PIR por lo menos una vez al ao: dependiendo de los aspectos
por mejorar derivado de los ejercicios de simulacin y simulacro, es la
base para fortalecer el documento peridicamente como mximo una vez
al ao.

Identificar reas que necesitan ser ampliadas: los espacios reducidos

que ocupen el personal para desarrollar sus actividades laborales deben
ser ampliados y ordenados ya que estos imposibilitan evacuar por la ruta
establecida.

Evaluar la cadena de mando: el personal participante en el plan recibe

instrucciones e informa de las actividades realizadas de una persona ,
estableciendo la comunicacin en doble va.

Evaluar los conocimientos del personal: mantener la retroalimentacin

del personal basndose en prcticas para verificar el conocimiento
establecido en el plan.

Evaluar los sistemas de activacin: verificar mediante los ejercicios de

simulacin y simulacro el procedimiento de activacin del personal
tomando en cuenta la implementacin de recursos que se tengan
disponibles.

Evaluar los sistemas de comunicacin: Es decir que deben contemplar

que mecanismos implementaremos para efectos de comunicacin.
Dentro de estos podemos considerar:
Radio porttil
Telfono celular
mensajes

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 Evaluar los recursos disponibles para emergencias: Debemos considerar

que podemos utilizar para facilitar las acciones a implementar, es decir si
contamos con vehculos para trasladarnos de un lugar a otro, si hemos
implementado un sistema de conatos contra incendios, por ejemplo
extintores, hidrantes, linternas y otros recursos necesarios para la
respuesta ante una situacin RED.

Aspectos para incluir en la actualizacin:

Nuevas dependencias e instalaciones de acuerdo a las necesidades se van
implementando nuevas dependencias que deben de ser incluidas dentro
del plan.

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www.conred.gob.gt

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