Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov.

2013

Diviso territorial do trabalho e produtividade regional fluminense nos

anos 2000
Helcio de Medeiros Junior1

RESUMO
O Estado do Rio de Janeiro tem passado por mudanas que privilegiaram regies receptoras
dos investimentos e limtrofes a elas, com caractersticas industriais e principalmente naquela
em que a acumulao de capital obtida na atividade de extrao de petrleo tem levado a que
o desenvolvimento seja desigual (Smith, 1988), com menor participao das regies
esquecidas por inverses. Em razo do desenvolvimento em curso, a diviso territorial do
trabalho fluminense, neste trabalho identificada por critrios alternativos de participao na
gerao da renda e indicadores de anlise regional (Quociente de localizao-QL e
Coeficiente de especializao-CE), se alterou. Tendo em vista que nas regies em que a
densidade industrial mais elevada h aumento da capacidade de inovao, de disseminao
tecnolgica e produo (Rosendo e Britto, 2011), a tendncia de elevao dos nveis de
produtividade regional (Trotsky, 1977) iro alargar a distncia que a regio Norte Fluminense
j atingiu ante as demais.
Palavras-chave: Diviso territorial do trabalho; Desenvolvimento regional; Renda interna;
Estado do Rio de Janeiro; Produtividade regional
ABSTRACT
The State of Rio de Janeiro has been going by changes that privileged receiving areas of the
investments and bordering to them, with industrial characteristics and mainly in that in that
the capital accumulation obtained in the activity of extraction of petroleum has been taking
the one to be unequal (Smith, 1988), with smaller participation of the regions forgotten by
inversions. In reason of the development in course, the territorial division of the fluminense
labor, in this work identified by alternative criteria of participation in the generation of the
income and indicators of regional analysis (Quotient of location-QL and Coefficient of
specialization-CE), she lost temper. Tends in view that in the regions in that the industrial
density is higher there is increase of the innovation capacity, of technological dissemination
and production (Rosendo and Britto, 2011), the tendency of elevation of the levels of regional
productivity (Trotsky, 1977) they will enlarge the distance that the Norte Fluminense region
already reached before the others.
Keywords: Territorial division of the labor; Regional development; Income interns; State of
Rio de Janeiro; Regional productivity
1

Economista pela FEF, mestre em Economia Empresarial pela UCAM, doutor em Planejamento Urbano e
Regional pela UFRJ e pesquisador do Laboratrio Estado, Economia e Territrio (LESTE) do IPPUR/UFRJ.
E-mail: hmedeirosjunior@gmail.com

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

Introduo

As mudanas pelas quais o Estado do Rio de Janeiro tem passado desde o sculo XX
resultaram em nova configurao regional da atividade econmica e tambm na ascenso e
prevalncia de atividades ligadas extrao mineral como segmentos mais dinmicos e
produtivos da indstria. Tais efeitos levaram a que o desenvolvimento fluminense se desse de
maneira desigual, com a prevalncia das regies privilegiadas por investimentos, acumulao
de capital e gerao de lucros, em detrimento das demais, que por eles no foram alcanadas.
As mudanas regionais decorrentes dos investimentos em termos de mobilidade
populacional, empregos, gerao de negcios e riquezas evidenciaram que alteraes na
diviso territorial do trabalho fluminense estariam em curso, e que poderiam ser observadas a
partir de indicadores usualmente utilizados, tais como a renda gerada por setor econmico,
com evidncias de elevao da produtividade mdia regional naquelas com maior participao
industrial, como sugerido por Trotsky (1977).
Assim, este trabalho se prope a identificar como se caracteriza a diviso territorial do
trabalho no territrio fluminense, e se as regies que tm sido eleitas pelo capital para
acumulao e obteno de taxas elevadas de lucro seriam aquelas que apresentariam
resultados mais significativos em termos de produtividade do trabalho. Para alcanar os
objetivos a que se prope, o presente texto se estrutura em quatro sesses, alm desta
Introduo, tendo a primeira consideraes sobre a diviso social e territorial do trabalho; a
segunda a caracterizao da diviso territorial do trabalho fluminense; a terceira expor os
nveis de produtividade regionais e a quarta e ltima sesso trar elementos guisa de
concluso.

1. Diviso social e territorial do trabalho

Desde Adam Smith (1996), a partir da observao do processo produtivo em uma

fbrica de alfinetes, a diviso social do trabalho tornou-se a categoria analtica para designar a
especializao de atividades na sociedade, cujo resultado, enquanto produto do trabalho,
circule na condio de mercadoria, ou no. A fragmentao do processo de produo a partir
da repartio do trabalho em numerosas operaes especializadas leva ao aumento da
produtividade e atribui valores diferenciados a cada tarefa executada por trabalhadores
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diversos, ou um grupo deles. Para o capitalista contratante, a diviso social do trabalho leva
elevao da produtividade em decorrncia da reduo do custo da fora de trabalho, dado o
aumento da produo por unidade de tempo. Em vista desta particularidade, Borchardt (1982)
pondera que a diviso do trabalho na sociedade tem por intermedirios a venda e compra de
produtos nos diversos ramos de trabalho, e a conexo dos trabalhos parciais na manufatura
intermediada pelo mesmo capitalista que compra diferentes foras de trabalho, que, ao
empreg-las, as combina. Assim, a diviso manufatureira do trabalho supe a concentrao
dos meios de produo nas mos de um capitalista, e uma criao especfica do modo de
produo capitalista.
Para Marx (1989), a diviso social do trabalho diz respeito ao trabalho humano, e se
estabelece em atividades necessrias reproduo da vida, mas no se limita viso de
Smith. Segundo ele, h dois tipos de diviso do trabalho: entre os trabalhadores, e na troca.
De acordo com Mohun (1988), a primeira se d na produo, entre o capital e o trabalho em
seu confronto dentro do processo de produo (Mohun, 1988:112), e tem como resultado o
produto social do trabalho coletivo; j a segunda um sistema complexo das formas
diferentes de trabalho realizadas em particular por produtores privados, ou uma diviso do
trabalho que se realiza na troca entre capitalistas individuais e independentes que competem
uns com os outros. Ainda que pouco explorado, este segundo tipo de diviso do trabalho
central para o capitalismo, haja vista estar nele a possibilidade de extrao da mais-valia.
Como menciona Daniel Rodrigues (2008):
A produo de valor algo inseparvel da sua possibilidade de ser til e de
ser trocada e no capitalismo atinge o mximo da polarizao da produo.
No caso, se nos primeiros processos da humanidade o centro da produo era
sua utilidade e a troca era incipiente, no seu desenvolvimento, a troca o
mecanismo para se atingir o sentido ltimo dos produtos, especialmente, no
capitalismo. A troca tem a centralidade para realizao da mais-valia
produzida. (Rodrigues, 2008:5)

O confronto entre capitalistas individuais e independentes leva especializao e

luta pela realizao da produo na troca de maneira a maximizar a acumulao, e no
territrio se d a busca de espaos que permitam a melhor forma de obt-la. Marx observou
que o resultado da disputa no territrio levava a que tipos de atividade se localizassem em
reas nas quais obtivessem os requisitos para o estabelecimento de seu modo de produo,
gerando assim a diviso dos espaos: A diviso territorial do trabalho, que confina ramos
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particulares de produo em distritos particulares de um pas, recebe novo impulso da

empresa manufatureira, a qual explora todas as particularidades (Marx, 1996:468).
A viso de Marx da diviso do trabalho na troca, portanto, permite compreender por
que o espao geogrfico das aglomeraes urbanas oferece condies propcias para a
acumulao de capital, com infraestruturas instaladas financiadas, o mais das vezes, pelo setor
pblico. A cidade passa a ser o meio atravs do qual o capitalismo se utiliza do territrio para
aumentar a taxa de lucro na disputa entre os capitalistas individuais e independentes, levando
a que localidades tambm tenham valor de troca. Segundo Fredrich e Davidovich (1982):
A cidade, a um tempo, desempenha um papel econmico fundamental no
desenvolvimento do capitalismo e modelada pelas necessidades da
acumulao do capital. [...] A cidade concentra as condies gerais da
produo capitalista e, ao faz-lo, transforma-se em uma nova fora
produtiva com um valor de uso complexo para o capital. Neste sentido ela
passa tambm a adquirir um valor de troca, na medida em que o espao
urbano vem se transformar em mercadoria. (Fredrich e Davidovich,
1982:541-542)

Por terem valor de troca, tal como mercadorias, as escolhas locacionais dos capitalistas
em relao cidade privilegiam aquelas que permitam, na troca, maior rentabilidade, haja
vista que os custos de produo sero menores graas reduo dos custos de operao. A
seletividade decorrente leva a que setores de atividade se aglomerem em espaos comuns
(economias de aglomerao), e o processo de diferenciao espacial se estabelea em reas
que disponham de boa infraestrutura, normalmente mais bem equipadas, em detrimento das
menos equipadas.
A busca de vantagens de localizao no territrio pelo capital, alm disso, se d de
acordo com as condies histricas, polticas, econmicas e sociais, levando concentrao
geogrfica, diferenciao entre os espaos e especializao produtiva dos lugares, e torna
desigual a distribuio da produtividade.
Portanto, a segmentao e valorao do espao, comum observada entre
trabalhadores, confere diviso social do trabalho uma expresso territorial, denominada
diviso territorial, espacial, interurbana ou inter-regional do trabalho.

1.1 Desenvolvimento desigual e combinado e diviso territorial do trabalho

A diferenciao espacial promovida pelo capital leva a que cidades e regies tenham
nveis e dinmicas de crescimento e desenvolvimento desiguais, haja vista que nos territrios
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eleitos para sua expanso ocorre a homogeneizao mediante a padronizao de processos,

enquanto naqueles que no so alcanados por atividades econmicas que habitem a fronteira
de expanso do capitalismo se estabelece um relativo atraso, tornando o todo heterogneo.
Assim, nos territrios adiantados h convergncia de processos (e concentrao do capital),
e nos demais, divergncia (disperso do capital).
A diferenciao mencionada no relega necessariamente as reas atrasadas ao eterno
subdesenvolvimento, nem impe s mesmas passarem pelas etapas histricas das
desenvolvidas para tornarem-se adiantadas. Trotsky (1977), longe de acreditar na
possibilidade de desenvolvimentos autnomos das regies atrasadas que replicariam etapas
vividas pelos pases centrais, defendeu que as mesmas combinariam inovaes tecnolgicas,
polticas e culturais produzidas nos pases avanados com relaes sociais por vezes prcapitalistas existentes em seu ambiente. A esta proposio denominou Lei do
desenvolvimento desigual e combinado, que explica a trama existente entre territrios
desnivelados no plano internacional, nacional e regional, com variados nveis de
desenvolvimento, em contextos multiescalares.
O desnvel regional, por sua vez, no tornaria invivel o desenvolvimento do
capitalismo, mas o favoreceria. Numa relao de dominao e dependncia, as regies
adiantadas consumiriam elementos disponveis em espaos menos desenvolvidos, em busca
do aumento da taxa de lucro. A este respeito, Neil Smith (1988) identifica uma interseo
entre as tradies geogrfica e poltica ao sugerir que uma teoria do desenvolvimento
desigual oferece a chave-mestra para determinar o que caracteriza a geografia especfica do
capitalismo (Smith, 1988:16-17). Sua lgica deriva de tendncias opostas (diferenciao e
igualizao) e resulta da necessidade de imobilizao contnua e desigual do capital fixo.
Cotidianamente, e para que alcance seus propsitos, o capital expressa seus anseios
mediante o uso do codinome mercado, ou atravs da ao conjunta ou coordenada de
fraes especficas que particularizam alguns de seus mltiplos interesses e, como um ente,
reage s barreiras que lhe so impostas com retrica que dissimula e amedronta. Sua atuao,
no entanto, se permitida como reclamada, no resulta em equilbrio regional, mas em seu
oposto, como j observou Myrdal (1972):
[...] h uma tendncia inerente no livre jogo das foras do mercado a criar
desigualdades regionais e que essa tendncia tanto mais se agrava quanto
mais pobre for um pas, so as duas leis mais importantes do

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subdesenvolvimento e do desenvolvimento econmico no regime de laissezfaire. (Myrdal, 1972:63)

Tendo no espao um meio de absoro de maiores taxas de lucro e acumulao, e no

qual h, no mais das vezes, carncia de recursos para gerar crescimento e j existem
investimentos pblicos em infraestrutura realizados, o capital encontra nas aglomeraes
urbanas receptividade para maximizar lucros e impor sua lgica. Para tanto, e mediante
combinao de camadas de investimento em atividades especficas, estabelece bases
econmicas e organizao social que permitam seu desenvolvimento. Segundo Massey
(1995), estas intervenes se subordinam s realizadas em outras regies e se articulam a
reas geogrficas distintas em relaes de subordinao, conformando um sistema de
interdependncias. Neste ponto, emerge a questo das escalas, que, segundo Smith (1988),
supem a relao entre espao absoluto e relativo, ou seja, que o capital ao localizar-se produz
ilhas de espao absoluto num mar de espao relativo (Smith, 1988:135). Importa, pois, entre
outros fatores, observar qual lgica levou o capital a localizar-se, historicamente em que
momento do ciclo capitalista (expanso ou crise), a que espao relativo se subordina, e em
qual escala de ao se manifesta.
Portanto, a desigualdade produzida estabelece a diferenciao interna de territrios,
que em termos concretos representa a diviso territorial do trabalho, e que evolui de acordo
com o ritmo de expanso e crise do sistema capitalista.

1.2 Indicadores de diferenciao do padro da diviso territorial do trabalho

Haja vista que o sistema urbano expressa um padro de distribuio com base em
caractersticas pretritas, tais como as geradas pelas condies histricas, econmicas,
polticas e sociais, bem como das inverses privadas e pblicas e escolhas locacionais do
capital, h indicadores que, segundo alguns autores, caracterizam a diviso territorial do
trabalho, tais como: renda interna por ramos de atividade (Oliveira e Reichstul, 1973),
estruturas produtivas, padres ocupacionais, produtividade, capacidade de prover a populao
de bens de infraestrutura econmica e social (Faria, 1976), hierarquia funcional dos
municpios, dinmica demogrfica e estrutura do emprego por ramos de atividade (Faria,
1980), estrutura socioeconmica (padres de renda, consumo e de estrutura produtiva) e
migrao (Fredrich e Davidovich, 1982). H ainda estudos que relacionam a diviso territorial
do trabalho rede urbana e, em decorrncia, ao tamanho e especializao funcional das
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cidades, estrutura socioeconmica, aos ritmos de crescimento e formas de concentrao

urbana (Corra, 2006).
Para os objetivos deste trabalho, em virtude da disponibilidade de informaes sobre a
gerao de riquezas por setor econmico por regio do Estado do Rio de Janeiro, far-se- uso
dos indicadores da renda interna por ramos de atividade e produtividade regional, conforme
proposto por Oliveira e Reichstul (1973), para caracterizar as condies atuais da diviso
territorial ou inter-regional do trabalho no territrio fluminense, bem como, apesar da exgua
disponibilidade temporal de informaes regionais, buscar perceber as mudanas pelas quais
tem passado.

2. Distribuio regional da atividade econmica setorial: localizao, especializao e

diviso territorial do trabalho

Com o intuito de observar como se caracteriza a diviso territorial do trabalho

fluminense, a partir das informaes do Valor Adicionado Bruto (VAB) por setor econmico,
buscar-se- analisar num primeiro momento as participaes de cada setor em cada regio nos
anos de 2000 e 2010 e, em seguida, utilizar indicadores de anlise regional que permitam
interpretaes alternativas, quais sejam, o Quociente de Localizao (QL) e o Coeficiente de
Especializao (CE), conforme proposto por Simes (2005), Boisier (1980) e Instituto
Nacional de Estatstica (2003).

2.1 Participaes setoriais

A gerao de riqueza nas regies fluminenses em 2010 demonstrou que,
comparativamente distribuio em 2000, se manteve o quadro de desconcentrao, com
perda de participao da Regio Metropolitana e ganhos nas demais (Medeiros Junior,
2013a). Em 2000, 74,4% do Valor Adicionado Bruto (VAB) do estado foi gerado na rea
metropolitana, contra 26,6% no interior; dez anos depois, quase dez pontos percentuais a
mais na participao do VAB (35,2%) foram computados no interior. Dentre as regies
interioranas, as responsveis pelo ganho foram a Norte Fluminense com 5,1 pontos
percentuais (pp) a mais, a das Baixadas Litorneas (+2,0 pp), Costa Verde (+1,9 pp), Mdio
Paraba (+0,6 pp) e Serrana (+0,1 pp). As duas regies restantes, Noroeste Fluminense e

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Centro-Sul Fluminense, registraram perdas que, a exemplo do ganho da regio Serrana, se

caracterizou mais por manuteno da participao (Tabela 1).
Se considerados os setores econmicos divulgados pelo IBGE, nas regies que
agregaram mais pontos percentuais na participao em relao ao VAB do Estado do Rio de
Janeiro a indstria foi determinante, com +9,3 pp na Norte Fluminense e +3,2 pp na das
Baixadas Litorneas, enquanto os servios influenciaram o acrscimo na Costa Verde, com
+2,4 pp. O resultado dos acrscimos na participao do VAB e dos setores econmicos foi
que a regio Norte Fluminense consolidou-se como a segunda maior do estado, com 12,5%,
cinco pontos percentuais a mais do que a terceira colocada, a do Mdio Paraba (7,4%).

Tabela 1: Participao do valor adicionado bruto total e dos setores econmicos das Regies de
Governo no valor adicionado bruto do Estado do Rio de Janeiro - 2000-2010
Estado e Regies de Governo
2000
Estado do Rio de Janeiro
Regio Metropolitana
Regio Noroeste Fluminense
Regio Norte Fluminense
Regio Serrana
Regio das Baixadas Litorneas
Regio do Mdio Paraba
Regio Centro-Sul Fluminense
Regio da Costa Verde
2010
Estado do Rio de Janeiro
Regio Metropolitana
Regio Noroeste Fluminense
Regio Norte Fluminense
Regio Serrana
Regio das Baixadas Litorneas
Regio do Mdio Paraba
Regio Centro-Sul Fluminense
Regio da Costa Verde

Total

Agropecuria

Indstria

Servios

100.0

100.0

100.0

100.0

74.4
1.2
7.4
4.1
3.9
6.8
1.2
1.1

12.6
11.1
24.7
22.2
9.1
11.1
6.6
2.7

55.2
0.8
19.4
3.0
7.5
12.0
0.8
1.4

81.0
1.3
3.4
4.2
2.7
5.1
1.3
1.0

100.0

100.0

100.0

100.0

64.8
1.0
12.5
4.1
5.9
7.4
1.1
3.0

15.0
10.7
20.2
25.1
8.5
9.7
7.3
3.4

40.8
0.5
28.7
4.1
10.7
12.1
0.8
2.2

74.5
1.2
6.1
4.0
4.0
5.5
1.2
3.4

Fonte: IBGE, Contas regionais 2012, Produto Interno Bruto dos Municpios 2012; Fundao CEPERJ.

J a distribuio do VAB pelas atividades econmicas nas regies no ano de 2010

(Tabela 2) permite observar como se d a diviso territorial ou inter-regional do trabalho no
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territrio fluminense segundo a especializao setorial, quando se compara a participao dos

setores econmicos de cada regio mdia do ERJ.
Em que pese a reduzida participao da agropecuria no total da atividade econmica
fluminense (0,4% em 2010), h regies que ainda apresentam participao do setor primrio
relevante na distribuio interna dos setores econmicos, tais como a Noroeste Fluminense
(4,3%), a Serrana (2,6%) e a Centro-Sul Fluminense (2,7%), sendo estas as que se destacam
nesta atividade. No que diz respeito atividade industrial, as regies que superam o ERJ
(28,1%) e se caracterizam como mais industrializadas so a Norte Fluminense (64,4%), a das
Baixadas Litorneas (50,7%) e a do Mdio Paraba (45,9%), e as que apresentam
participaes em servios superiores mdia estadual (71,5%) so a Metropolitana (82,2%), a
Noroeste Fluminense (81,1%), a Centro-Sul Fluminense (77,0%) e a da Costa Verde (79,0%).

Tabela 2: Participao do valor adicionado bruto dos setores econmicos das Regies de Governo
no valor adicionado bruto total das Regies de Governo do Estado do Rio de Janeiro - 2000-2010
Estado e Regies de Governo
2000
Estado do Rio de Janeiro
Regio Metropolitana
Regio Noroeste Fluminense
Regio Norte Fluminense
Regio Serrana
Regio das Baixadas Litorneas
Regio do Mdio Paraba
Regio Centro-Sul Fluminense
Regio da Costa Verde
2010
Estado do Rio de Janeiro
Regio Metropolitana
Regio Noroeste Fluminense
Regio Norte Fluminense
Regio Serrana
Regio das Baixadas Litorneas
Regio do Mdio Paraba
Regio Centro-Sul Fluminense
Regio da Costa Verde

Total

Agropecuria

Indstria

Servios

100.0

0.7

24.0

75.3

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

0.1
6.0
2.2
3.6
1.5
1.1
3.6
1.6

17.9
14.9
63.1
17.8
46.5
42.6
16.0
29.6

82.0
79.1
34.7
78.6
51.9
56.3
80.4
68.7

100.0

0.4

28.1

71.5

100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

0.1
4.3
0.7
2.6
0.6
0.6
2.7
0.5

17.7
14.6
64.4
27.8
50.7
45.9
20.2
20.5

82.2
81.1
35.0
69.6
48.7
53.5
77.0
79.0

Fonte: IBGE, Contas regionais 2012, Produto Interno Bruto dos M unicpios 2012; Fundao CEPERJ.

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Portanto, tendo em vista a participao dominante no VAB de cada setor econmico,

poder-se-ia dizer que a Serrana a regio que tem na atividade primria relevante
contribuio para sua estrutura econmica, enquanto as regies Noroeste Fluminense e
Centro-Sul Fluminense, que tambm se destacam na atividade, tm relevante participao do
setor servios; as regies industriais seriam a Norte Fluminense, a das Baixadas Litorneas e a
do Mdio Paraba, e a regio com maior caracterstica em servios seria a Metropolitana.

2.2 ndices de localizao e especializao

O uso de indicadores de anlise regional neste momento se prope comparar, por um
lado, como se expressam setores econmicos em regies distintas (abordagem setorial) e, por
outro, o grau de diversificao/especializao de cada regio (abordagem regional). Para o
primeiro propsito, optou-se por utilizar o Quociente de Localizao (QL) e, para o segundo,
o Coeficiente de Especializao (CE), na medida em que atendem aos requisitos desejados e
so complementares, permitindo leituras alternativas da participao setorial da sesso
anterior.
O Quociente de Localizao (QL) determinado pela razo entre a participao do
VAB do setor i na regio j em relao ao VAB total na regio j e a participao do VAB do
setor i em relao ao VAB total, na forma como segue:

e indica o nvel de especializao da atividade produtiva regional em relao sua regio de

abrangncia. Seu valor varia de 0 a infinito, e sua interpretao pode revelar trs situaes: a)
se QL = 1, a especializao da regio i no setor j idntica espacializao do conjunto das
regies analisadas neste setor; b) se QL < 1, a especializao da regio i no setor j inferior
especializao do conjunto das regies analisadas neste setor, e c) se QL > 1, a especializao
da regio i no setor j superior especializao do conjunto das regies analisadas neste
setor.

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J o Coeficiente de Especializao (CE) tem como premissa avaliar o grau de

concentrao que uma regio possui em relao aos setores de atividade econmica nela
existentes, sendo, pois, uma medida relativa com elevada capacidade de sntese e, quanto mais
prximo de um, mais especializada a regio em estudo. Sua formulao consiste no
somatrio do mdulo dos desvios da importncia que o setor j assume na regio i e a
importncia que esse mesmo setor assume no total das regies, na forma que segue:

Uma particularidade especfica do CE a de que seus resultados so altamente

subjetivos e dependeriam da comparao com uma regio de referncia (Boisier, 1980:48),
para que se torne til, mas a definio desta tambm subjetiva, e sua busca exigiria
exaustiva explorao em recortes diversos dos que esto em estudo aqui. Os resultados de
ambos os indicadores encontram-se na Tabela 3.

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Tabela 3: Quociente de localizao e coeficiente de especializao nas Regies de Governo do Estado

do Rio de Janeiro - 2000/2010

Regies de Governo

Coeficiente
de
especializao

Quociente de localizao
Agropecuria

Indstria

Servios

2000
Regio Metropolitana
Regio Noroeste Fluminense
Regio Norte Fluminense
Regio Serrana
Regio das Baixadas Litorneas
Regio do Mdio Paraba
Regio Centro-Sul Fluminense
Regio da Costa Verde

0.19
10.62
1.97
5.37
1.54
1.49
5.80
0.89

0.85
0.73
1.55
0.73
1.27
1.62
0.71
0.44

1.25
1.23
0.27
1.03
0.45
0.68
1.14
0.33

0.07
0.09
0.41
0.06
0.23
0.19
0.08
0.07

2010
Regio Metropolitana
Regio Noroeste Fluminense
Regio Norte Fluminense
Regio Serrana
Regio das Baixadas Litorneas
Regio do Mdio Paraba
Regio Centro-Sul Fluminense
Regio da Costa Verde

0.23
10.19
1.61
6.09
1.45
1.32
6.48
1.11

0.63
0.52
2.29
0.99
1.81
1.64
0.72
0.73

1.15
1.13
0.49
0.97
0.68
0.75
1.08
1.10

0.11
0.13
0.37
0.02
0.23
0.18
0.08
0.08

Fonte: IBGE, Produto interno bruto dos municpios. Elaborao prpria.

Tem-se por premissa que o QL, medida cujo uso largamente difundido sugere
superioridade ante o CE, pouco utilizado, ter suas indicaes tratadas em carter menos
rigoroso que seu complemento. Dessa forma, o que se observa na distribuio locacional dos
setores econmicos nas regies fluminenses que: 1) valores mais expressivos de QL foram
encontrados na agropecuria nos dois perodos de tempo, mas com maior expressividade
conjunta em 2010 nas regies Noroeste Fluminense (10,62), Serrana (6,09) e Centro-Sul
Fluminense (6,48); alm destas, valores maiores que a unidade sugerem que na Norte
Fluminense, na das Baixadas Litorneas, na do Mdio Paraba e na da Costa Verde tambm
haveria participao razovel da atividade; 2) a indstria, por outro lado, apresenta QL
significativos em 2010 apenas nas regies Norte Fluminense (2,29), das Baixadas Litorneas
(1,81) e do Mdio Paraba (1,64), as mesmas que no ano de 2000 e, quanto aos servios em
2010, despontam as regies Metropolitana (1,15), Noroeste Fluminense (1,13), Centro-Sul
Fluminense (1,08) e da Costa Verde (1,10).
16

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

J quanto aos resultados obtidos a partir do CE, as regies mais especializadas seriam
a Norte Fluminense (0,37), a das Baixadas Litorneas (0,23) e a do Mdio Paraba (0,18), mas
com valores relativamente baixos, sendo que, no caso da primeira, que, segundo a
participao por setor econmico, demonstrou maior dominncia do secundrio na passagem
de 2000 para 2010, teve seu valor reduzido. A seu favor, indicou as regies industriais, nas
quais h elevada dominncia de indstria e servios, mas no captou a importncia do setor
primrio existente na Noroeste Fluminense, na Serrana e na Centro-Sul Fluminense, que
tambm apresentam participao relevante em servios.
Comparando os critrios utilizados, da participao por setor econmico e do QL
como indicador de especializao setorial, observa-se que: a) no que diz respeito ao setor
primrio, alm da regio Serrana sugerida pela primeira alternativa, cabe incluir as regies
Noroeste Fluminense e do Centro-Sul Fluminense como relevantes localizaes da
agropecuria, mas as demais, que tambm apresentaram QLs maiores que a unidade, no tm
nessa atividade participao relevante; b) no que diz respeito ao setor secundrio, houve
convergncia em ambos os critrios, destacando como especializadas as regies Norte
Fluminense, das Baixadas Litorneas e a do Mdio Paraba, e c) quanto ao setor tercirio,
alm da regio Metropolitana sugerida pelo primeiro critrio e confirmada no segundo, as
regies Noroeste Fluminense, Centro-Sul Fluminense e da Costa Verde foram inseridas por
apresentarem QLs elevados.
Dessa forma, a diviso territorial do trabalho fluminense demonstra que h regies que
possuem mais de uma funo, tais como a Noroeste Fluminense (agropecuria e servios) e a
Centro-Sul Fluminense (idem), enquanto as demais contribuem com apenas uma atividade
dominante: Serrana (agropecuria); Norte Fluminense, das Baixadas Litorneas e a do Mdio
Paraba (indstria), e da Costa Verde e Metropolitana (servios). Particular situao devida
ltima, a maior regio do estado, e que contm elevada densidade de estabelecimentos
industriais e acumula investimentos nesta atividade, inclusive de natureza mais recente,
relacionados petroqumica em seu lado leste. O indicador utilizado para a discriminao
(VAB), per se, poderia sugerir tendenciosidade para a discriminao, mas h outras
particularidades relacionadas atual configurao das atividades industriais que apontam em
outra direo, como se ver a seguir.

17

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

3. Produtividade regional e participao industrial

A relao entre a expanso econmica no territrio e as mudanas na diviso do

trabalho entre regies j foi objeto de reflexo em Oliveira e Reichstul (1973), que
consideraram como condio primordial a mobilidade dos capitais, e dos setores econmicos
em particular. A este respeito, deixaram claro que o setor servios no tem capacidade de
influenciar as alteraes da diviso territorial do trabalho, dado que no possui mobilidade
como as atividades primrias e secundrias:
Quando se pensa em diviso inter-regional do trabalho, a mobilidade uma
condio sine qua non para sua concretizao. O setor servios, devido a sua
pouca mobilidade, escapa a uma redefinio da diviso do trabalho e
mantm a mesma posio para cada regio, apesar das alteraes dos outros
setores. Ser o comportamento dos setores agrcola e industrial que ir
determinar a importncia dos servios para cada regio, e no o
comportamento do setor servios de uma para outra regio. (Oliveira e
Reichstul, 1973:143)

Tendo em vista a subordinao do tercirio aos movimentos dos demais setores

econmicos, e que no Estado do Rio de Janeiro os investimentos industriais tm demonstrado
capacidade para promover migraes inter-regionais, ganhos de participao da indstria na
distribuio do VAB e alteraes na diviso territorial do trabalho, devem-se em grande
medida ao secundrio as mudanas, haja vista que o setor primrio tem baixa participao.
De outra forma, nas regies alcanadas pelos investimentos, que registraram aumento
na participao do VAB total e industrial, a produtividade regional pode ter-se elevado
consideravelmente, uma vez que maior participao do setor secundrio est diretamente
associada sua elevao. A esse respeito, Trotsky (1977) j afirmava que o nvel econmico
de uma nao medido, essencialmente, pela produtividade do trabalho, a qual, pelo seu lado,
depende da densidade da indstria na economia geral do pas.
Para os fins deste trabalho, o indicador de produtividade do trabalho para cada uma
das regies consideradas ser calculado a partir da razo entre o VAB dos anos censitrios
(2000 e 2010)2 e o nmero de ocupados para cada um dos anos do Censo Demogrfico, que
abrange todas as categorias de insero na ocupao (empregados com e sem carteira, conta
2

A srie de dados do Produto Interno Bruto dos municpios do IBGE se inicia em 1999 e alcana, at o presente
momento, o ano de 2010. Portanto, apenas nos anos de 2000 e 2010 possvel calcular o produto por
trabalhador.

18

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

prpria e empregadores). J a densidade regional da indstria ser obtida a partir da

participao do VAB industrial no VAB total de cada regio, expressando o peso do setor
secundrio na estrutura econmica interna das regies. Mediante os resultados em cada
indicador, avaliaremos se as regies que receberam investimentos e aumentaram suas
participaes industriais so as que detm maior produto por trabalhador, conforme sugerido
por Trotsky.

Tabela 4: Produto por trabalhador e razo entre o produto por trabalhador regional e o do total do Estado
do Rio de Janeiro, segundo as Regies de Governo do Estado do Rio de Janeiro - 2000/2010

Estado e Regies de Governo

Estado do Rio de Janeiro

Regio Metropolitana
Regio Noroeste Fluminense
Regio Norte Fluminense
Regio Serrana
Regio das Baixadas Litorneas
Regio do Mdio Paraba
Regio Centro-Sul Fluminense
Regio da Costa Verde

Produto por
Razo entre a
Produto por
Razo entre a
trabalhador (R$) regio e o estado trabalhador (R$) regio e o estado
(2000)
(2000) (%)
(2010)
(2010) (%)

21 367

48 158

21 199
11 751
32 801
14 826
21 162
26 951
14 863
20 128

99.2
55.0
153.5
69.4
99.0
126.1
69.6
94.2

42 279
25 346
115 374
36 201
56 593
66 628
40 812
94 529

87.8
52.6
239.6
75.2
117.5
138.4
84.7
196.3

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos; Contas regionais 2012, Produto Interno Bruto dos M unicpios 2012;

Fundao CEPERJ.

Como se pode observar na Tabela 4, no ano de 2000 as nicas regies que possuam
produtividade superior do ERJ eram a Norte Fluminense (53,5% superior) e a do Mdio
Paraba (26,1%), o que sugere que os investimentos na extrao mineral e nos setores
siderrgido, metal-mecnico e automobilstico no sculo passado j faziam efeito na
produtividade da mo de obra. Desta forma, e na medida em que se manteve a orientao
regional do fluxo de recursos para investimentos, se esperaria que os nveis de produtividade
das regies receptoras se mantivessem superiores aos das demais.
De acordo com as informaes de 2010 h melhorias na produtividade relativa da
maioria das regies, exceto na Noroeste Fluminense, a pior situao no ERJ, com reduo
para prximo metade da mdia (52,6%) estadual. Recorde-se que, na diviso territorial do
19

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

trabalho, esta regio apresenta elevada participao no VAB agropecurio, e tem, em sua
estrutura interna, participao do tercirio superior mdia.
Nas demais regies, entre aquelas em que o produto por trabalhador j era superior
mdia em 2000 e que se caracterizam como industriais, a regio do Mdio Paraba aumentou
a distncia (38,4% acima), e o crescimento mais significativo se observou na Norte
Fluminense, cuja produtividade do trabalho se elevou a mais que o dobro da mdia em 2010
(139,6% maior do que a do Estado). Alm destas, outras regies passaram a apresentar
produtividade superior do ERJ, sendo elas: a das Baixadas Litorneas (17,5%), tambm
caracterizada como industrial, e a da Costa Verde (96,3%). Esta ltima, sem setor primrio e
com um quinto da renda gerada pelo secundrio (oriunda dos setores de energia e
metalrgico), foge regra sugerida por Trotsky, j que possui baixa densidade industrial
relativa.
Apesar da situao atpica relacionada regio da Costa Verde, a partir das
informaes levantadas e dos indicadores analisados, confirmaram-se as ponderaes de
Trotsky de que o produto por trabalhador maior nas regies que apresentam maior
densidade industrial, tomando-se o valor adicionado bruto como referncia. Uma alternativa a
este exerccio seria trabalhar com informaes especficas do setor industrial, tais como o
valor de transformao industrial (VTI) para o clculo da densidade industrial regional, mas,
apesar da Pesquisa Industrial Anual (PIA) do IBGE levantar informaes com este objetivo,
no gera dados para o nvel municipal e/ou regional.
No entanto, a partir do uso do VTI para as PIAs de 1996, 2000 e 2005, Rosendo e
Britto (2011) observaram aspectos que auxiliam o entendimento dos resultados alcanados
regionalmente at aqui, tais como: 1) no que se refere participao das atividades ligadas
atividade petrolfera, somadas as contribuies de refino de petrleo (20,1%) e de extrao de
petrleo e gs (31,6%), em 2005 j ultrapassavam mais da metade de todo o valor adicionado
pela indstria geral, sinal de elevada dependncia, e que pode ter-se acentuado recentemente;
2) com relao produtividade por trabalhador: i) comparativamente indstria nacional, seja
para o total da indstria de transformao ou para a extrativa mineral, o trabalhador
fluminense era mais produtivo, com destaque para a extrao de petrleo e gs, fabricao e
montagem de veculos automotores e metalurgia bsica, setores que vm participando da
retomada da atividade industrial no Estado; ii) comparativamente aos estados do Sudeste no

20

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

ano 2000, o trabalhador fluminense era mais produtivo que os das demais unidades da
Federao.
Os autores atribuem a superioridade obtida ao crescimento puxado por setores densos
em capital, que apresentam elevada concentrao e importantes economias de escala, como
ocorre com os setores ligados a E&P [extrao de petrleo e gs] e refino de petrleo e gs
(Rosendo e Britto, 2011:13). Neste ponto, identificamos elementos que expliquem o elevado
resultado alcanado pela regio Norte Fluminense comparativamente s demais, no que tange
ao produto por trabalhador (Tabela 4), haja vista que a atividade de extrao de petrleo e gs
nela se concentra. J a atividade de refino de petrleo e gs, concentrada basicamente na
regio Metropolitana, no contribuiu ainda para elevar a produtividade, que se reduziu entre
2000 e 2010 comparativamente mdia do Estado.
Num outro ponto levantado pelos autores, h favorecimento condio da regio
Norte Fluminense, que em decorrncia a diferencia das demais. Como mencionado
anteriormente, nos territrios adiantados h concentrao de capital e convergncia de
processos, o que se obtm a partir da igualizao com outros espaos absolutos que, a
exemplo do existente naquela regio, tambm desenvolvem a mesma atividade. E como j se
avizinha a dois teros da renda gerada a predominncia da atividade industrial, esta elevada
densidade aumenta a capacidade de inovao, de disseminao tecnolgica e produo,
segundo Rosendo e Britto (2011), que por fim eleva os nveis de produtividade regional,
como mencionado por Trotsky (1977).

Concluses

A diviso territorial do trabalho fluminense, tomando por base a proposio de

Oliveira e Reichstul (1973) e o produto por trabalhador como indicador de produtividade,
como sugerido por Faria (1976), se apresentou relativamente bem definida a partir dos
critrios utilizados de participao na distribuio da riqueza regional e por setor econmico,
e da especializao medida pelo QL. Segundo a gerao de riqueza por setor econmico e o
QL das regies no Estado do Rio de Janeiro, aquelas mais a norte, com maior participao do
setor primrio, relativamente baixa densidade industrial e com setor servios prximo e acima
de 70% do valor adicionado bruto, seriam mais agrcolas. Estas mesmas regies, que no
contam com participao industrial relevante, apresentam nveis de produtividade inferiores
21

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

s das demais, em situao oposta mencionada por Trotsky (1977). De acordo com as
informaes analisadas neste trabalho, seriam elas as regies Serrana, Noroeste Fluminense e
Centro-Sul Fluminense, sendo que a segunda, que j apresentava em 2000 o pior resultado,
apresentou declnio em relao mdia e na produtividade relativa ante as demais, no ano de
2010.
J a regio que tem caractersticas tipicamente tercirias, a Metropolitana, mas
tambm possui maior volume de estabelecimentos industriais, conta com importantes
investimentos feitos e em curso, ligados cadeia petrolfera e logstica (Riopol e COMPERJ,
e Arco Metropolitano, respectivamente), mas possui produtividade inferior mdia do
Estado. Somam-se a ela as regies Noroeste Fluminense e Centro-Sul Fluminense fortemente
agropecurias, e a regio da Costa Verde, que, apesar de possuir relativamente baixa
densidade industrial e ter elevada participao do tercirio, a segunda mais produtiva e
apresentou migrao mais recente de acordo com estudos anteriores.
Por ltimo, as regies com o maior nvel de produtividade do estado so aquelas que
possuem elevada participao industrial, como defendido por Trotsky. So elas a do Norte
Fluminense, a do Mdio Paraba e a das Baixadas Litorneas, sendo que a ltima se beneficia
da vizinhana com a primeira e do fluxo migratrio recente, diferentemente da segunda, cuja
migrao tem como caractersticas motivaes antigas. As trs apresentaram evidncias de
dinamismo econmico, sendo que as duas primeiras alcanaram resultados significativos nos
principais indicadores relacionados gerao de riquezas e volume de negcios (Medeiros
Junior, 2012b, 2013b), mas, por outro lado, passaram a ter seus mercados de trabalho
pressionados, passando a uma situao desconfortvel (Medeiros Junior, 2012a, 2013b) e que
carece de maior observao por parte dos planejadores regionais.
A regio de destaque segundo os indicadores analisados, no entanto, a Norte
Fluminense, que, alm de ter consolidado a condio de segunda maior do ERJ em 2010 com
base no total do VAB, a maior de todas em termos industriais para o mesmo indicador e a
que possui o maior produto por trabalhador empregado. A julgar pela produtividade
consideravelmente superior da regio Metropolitana (RMRJ), no prximo Censo
Demogrfico, quando ser possvel atualizar as informaes utilizadas neste trabalho, a
distncia entre as duas regies ser menor, considerando-se que o Norte Fluminense apresenta
taxa de crescimento populacional superior da RMRJ, migrao elevada, e h indicaes de
aumento do nvel de atividade econmica, decorrente, entre outros fatores, da presena da
22

Cadernos do Desenvolvimento Fluminense, Rio de Janeiro, n. 3, nov. 2013

atividade de extrao de petrleo e gs, a que possui a maior produtividade por trabalhador
segundo a PIA/IBGE.
Por fim, tendo em vista que a literatura sugere outros indicadores para melhor
apreenso da diviso territorial do trabalho, dentre os quais maior aprofundamento na
estrutura produtiva, condies socioeconmicas e hierarquia funcional, por exemplo, os
prximos passos devero ser dados neste sentido, para maior detalhamento e conhecimento da
realidade aqui exposta, em benefcio de melhor planejamento regional. A dinmica decorrente
da expanso capitalista no interior indica que se acentuar a diferenciao espacial e a diviso
territorial do trabalho, com maior proeminncia das regies industriais em detrimento das
demais, menos produtivas, e que merecem ateno quanto ao atraso que se aprofundar
devido ao desenvolvimento desigual no territrio fluminense.

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