Liv Ro Branco

REPBLICA DE CABO VERDE
Ministrio do Ambiente Agricultura e Pescas

Direco Geral do Ambiente
Livro Branco sobre o Estado do

Ambiente em Cabo Verde
Dezembro - 2004
MINISTRIO DO AMBIENTE AGRICULTURA E PESCAS

LIVRO BRANCO SOBRE O ESTADO DO AMBIENTE
INDICE
CAPITULO 1.......................................................................................................... 11
1. Introduo ..................................................................................................... 11
1.2. Orientaes ................................................................................................. 12
1.2.1 As 5 Grandes Opes do Plano .................................................................. 12
1.2.2 Problemas ambientais ............................................................................... 12
1.2.3 Eixos estratgicos da poltica ambiental .................................................... 13
1.2.4 O Livro Branco sobre o Estado do Ambiente.............................................. 13
PRIMEIRA PARTE - PERFIL DE VULNERABILIDADE ............................................ 15
CAPITULO 2.......................................................................................................... 15
2. CABO VERDE UM PERFIL DE VULNERABILIDADE .................................... 15
2.1 VULNERABILIDADE AMBIENTAL................................................................. 15
2.1.1 Caracterizao geral do pas...................................................................... 15
2.2 VULNERABILIDADE ECONMICA E SOCIAL .............................................. 19
2.2.1 Evoluo e estrutura da populao ........................................................... 19
2.2.2 Crescimento populacional nos centros urbanos e no meio rural................ 20
2.2.3 Factores condicionantes da evoluo demogrfica ..................................... 20
2.2.4 Desenvolvimento Humano......................................................................... 21
2.2.5 A economia de Cabo Verde ........................................................................ 25
SEGUNDA PARTE - O ESTADO DOS RECURSOS ............................................... 28
CAPITULO 3.......................................................................................................... 28
3. O ESTADO DAS TERRAS ............................................................................... 28
CAPTULO 4.......................................................................................................... 37
4. O ESTADO DA BIODIVERSIDADE EM CABO VERDE .................................... 37
4.1 Definio do conceito ................................................................................... 37
4.2 A natureza da Biodiversidade em Cabo Verde............................................... 37
4.3 A biodiversidade indgena............................................................................. 38
4.4 As espcies introduzidas .............................................................................. 38
4.5 Estado actual da Biodiversidade................................................................... 40
4.5.1 Estado da biodiversidade terrestre - Inventrio ......................................... 40
4.5.2 Estado das plantas no vasculares - algas e lquenes................................ 41
4.5.3 Estado da Biodiversidade animal terrestre ................................................ 43
4.5.3.1Estado dos invertebrados ........................................................................ 43
4.5.3.2 Estado dos vertebrados - Inventrio ....................................................... 44
4.5.4 Estado da biodiversidade marinha ............................................................ 47
4.5.4.1 Presses sobre a Biodiversidade ............................................................. 55
4.5.5 Aces antrpicas directas sobre a biodiversidade terrestre ...................... 56
4.5.5.1 Colheita insustentvel de materiais biolgicos........................................ 58
4.5.6 Aces antrpicas directas sobre a biodiversidade marinha ...................... 58
4.5.7 Resposta destruio de habitats e sobre-explorao de espcies............. 60
4.5.8 As obrigaes internacionais para a Conservao...................................... 60
4.5.9 A Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre a Biodiversidade ................. 61
4.5.10 As novas redes de conservao da biodiversidade.................................... 61
4.5.11 Plano Ambiental Inter-Sectorial Ambiente e Gesto Sustentvel da
Biodiversidade.................................................................................................... 63
4.5.12 Concluses.............................................................................................. 63
CAPITULO 5.......................................................................................................... 65
5. O Estado do Ar e da Atmosfera....................................................................... 65
5.1 Qualidade do Ar e da Atmosfera ................................................................... 65
_______________________________________________________________________________________
Livro Branco sobre o Estado do Ambiente em Cabo Verde 2004

CAPTULO 6.......................................................................................................... 69
6. O ESTADO DOS RECURSOS HIDRICOS ........................................................ 69
6.1 O Estado das informaes............................................................................ 70
6.1.1 Sobre as redes agro-climatolgica e hidrolgica......................................... 70
6.1.2 Sobre as informaes hidrogeolgicas ....................................................... 70
6.1.3 Sobre as informaes de guas martimas e zonas costeiras ..................... 71
6.2 A natureza dos recursos em gua de Cabo Verde ......................................... 71
6.3 Problemas e limites do balano hidrolgico .................................................. 74
6.4 Balano global.............................................................................................. 75
6.5 Presses nos recursos hdricos..................................................................... 77
6.6 As presses sobre as guas martimas ......................................................... 82
6.7 O Estado dos recursos hdricos .................................................................... 84
6.7.1 Caractersticas hidrogeoqumicas das guas ............................................. 84
6.7.2 A qualidade da gua para o abastecimento humano.................................. 85
6.7.3 A qualidade da gua para irrigao ........................................................... 86
6.7.4 A gua e saneamento ................................................................................ 86
6.7.5 O aumento da temperatura, a reduo de precipitao e os recursos
hdricos.............................................................................................................. 87
6.7.6 Dfice hdrico e mudanas climticas........................................................ 88
6.8 O Estado das guas martimas..................................................................... 89
6.8.1 Caracterizao hidrolgica das massas de ar............................................. 89
6.9 Vulnerabilidade das zonas costeiras face s mudanas climticas ............... 91
6.10 As respostas da sociedade s presses nos recursos hdricos e guas
martimas .......................................................................................................... 92
6.11 Concluses................................................................................................. 96
TERCEIRA PARTE - INTERAO SECTORES E AMBIENTE .................................. 97
CAPTULO 7.......................................................................................................... 97
7. O ORDENAMENTO DO TERRITRIO ............................................................. 97
7.1 Perspectiva histrica .................................................................................... 97
7.2 Os principias recursos ambientais ............................................................... 98
7.3 Principais Constrangimentos, Problemas e Conflitos ................................. 101
7.3.1 Priorizao de Problemas e Conflitos ....................................................... 101
7.4 Enquadramento estratgico do Ordenamento do Territrio......................... 101
CAPTULO 8........................................................................................................ 104
8. AGRICULTURA SILVICULTURA PECURIA............................................... 104
8.1 Analise Da Situao Ambiental ................................................................. 110
8.1.1. Problemas e conflitos ............................................................................. 110
8.1.2. Intensidade dos problemas fsicos ......................................................... 111
8.1.3. Problemas institucionais ........................................................................ 111
8.1.4. Priorizao ............................................................................................. 111
8.1.5. Actores envolvidos beneficirios........................................................... 112
8.1.6. Polticas planos nacionais existentes ...................................................... 112
8.2. Estratgia de Interveno .......................................................................... 112
CAPTULO 9........................................................................................................ 117
9. PESCAS ....................................................................................................... 117
CAPTULO 10 ................................................................................................... 120
10 .TURISMO ................................................................................................... 120
10.1. Recursos ambientais e sua utilizao pelo sector do turismo .................. 122
10.2. Os impactos econmicos do turismo ....................................................... 123
10.3. Os impactos sociais e culturais do turismo ............................................. 124
10.4. Os impactos ambientais do turismo ........................................................ 124
_______________________________________________________________________________________

10.5 Anlise da Situao Ambiental ................................................................ 124

10.5.1 Problemas e conflitos............................................................................. 124
10.5.2 Intensidade dos problemas fsicos levantados........................................ 125
10.5.3 Problemas institucionais ....................................................................... 125
10.5.4 Priorizao ............................................................................................ 126
10.6. Anlise dos problemas prioritrios .......................................................... 126
10.7. Inter-relaes com outros sectores .......................................................... 127
10.8. Polticas e planos nacionais existentes .................................................... 129
10.8.1 Orientaes estratgicas........................................................................ 129
10.8.2 Medidas de poltica em curso ................................................................ 131
10.9 Estratgia de Interveno ......................................................................... 131
10.9.1 Viso, objectivos e horizonte.................................................................. 131
10.9.2 Metas e modalidades ............................................................................. 131
10.9.3 Linhas de orientao estratgica ........................................................... 132
10.9.4 Programas em curso.............................................................................. 133
CAPTULO 11...................................................................................................... 134
11. ENERGIA, COMERCIO E INDUSTRIA......................................................... 134
11.1 ENERGIA ................................................................................................. 134
11.1.1 Funes e recursos ambientais utilizados ............................................. 135
11.1.2 Problemas e conflitos............................................................................. 136
11.1.3 Polticas Planos nacionais existentes .................................................. 136
11.1.4 Programas e Aces............................................................................... 137
11.2 COMRCIO .............................................................................................. 138
11.2.2 As linhas de orientao estratgicas: ..................................................... 140
11.3 INDSTRIA .............................................................................................. 140
CAPITULO 12...................................................................................................... 144
12. SADE....................................................................................................... 144
12.1 Perfil epidemiolgico de Cabo Verde ......................................................... 145
12.2 Importncia scio-econmica ................................................................... 150
12.3 Actores envolvidos.................................................................................... 151
12.4 Polticas Planos Nacionais existentes ..................................................... 152
12.5 Estratgia de Interveno ......................................................................... 153
12.5.1 Viso, objectivos e horizonte.................................................................. 153
12.5.2. Metas ................................................................................................... 154
12.5.3 Linhas de Orientao estratgica........................................................... 154
12.6 Medidas em curso .................................................................................... 156
CAPITULO 13 ................................................................................................... 160
13 EDUCAO ................................................................................................ 160
13.1. Contexto nacional ................................................................................... 161
13.2. Polticas e Planos Nacionais Existentes ................................................... 165
13.3. Actores Envolvidos e Beneficirios........................................................... 165
13.4. Problemas principais............................................................................... 165
13.5. Estratgia de Interveno ........................................................................ 166
13.5.1. Viso, objectivos e horizonte................................................................. 166
13.5.2. Metas e modalidades ............................................................................ 167
13.5.3. Prioridades de interveno ................................................................... 169
13.6. Programas e Aces................................................................................. 169
13.6.1. Enquadramento dos programas em curso e planificados ...................... 169
13.6.2. Programas e actividades concretas ....................................................... 170
13.7. Implementao........................................................................................ 173
_______________________________________________________________________________________

QUARTA PARTE - GESTO AMBIENTAL ............................................................. 175

CAPITULO 14...................................................................................................... 175
14. GESTO AMBIENTAL ................................................................................. 175
14.1. Gesto ambiental nos Municpios............................................................ 175
14.1.1. Resduos .............................................................................................. 176
14.1.2. rvores de arruamento e criao de espaos verdes ............................. 179
14.1.3. Planos Directores Municipais ............................................................... 179
14.2. Coordenao/concertao municpios e poder central............................. 180
14.3. Gesto ambiental nas empresas .............................................................. 181
14.4. Gesto ambiental nas instituies........................................................... 183
14.5. Instituies intervenientes na rea ambiental ......................................... 184
14.5.1 Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas ........................................ 184
14.5.2. Ministrio da Economia, Crescimento e Competitividade...................... 187
14.5.3. Ministrio das Infra-estruturas e Transportes (MIT) ............................. 187
14.5.4. Ministrio da Educao e Valorizao dos Recursos Humanos ............ 187
14.5.5. As organizaes no governamentais (ONG) ......................................... 188
14.6. Instrumentos de gesto ambiental .......................................................... 188
14.10. PLANOS E DOCUMENTOS ESTRATGICOS .......................................... 194
14.7.1. O V Plano Nacional de Desenvolvimento (2002-2005)............................ 194
14.10.2. Primeiro Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA I)............... 195
14.7.3. O Plano de Aco Florestal Nacional (PAFN) ......................................... 196
14.7.4. Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre a Biodiversidade ............... 196
14.7.5. Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre as Mudanas Climticas ... 197
14.7.6. Plano de Aco Nacional de Luta Contra a Desertificao (PAN) ........... 197
14.7.7. Segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA II) ............... 198
BIBLIOGRAFIA
_______________________________________________________________________________________

LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1 Evoluo da populao global e taxas de crescimento (1950-2000)
Quadro 2.2 ndice de Desenvolvimento Humano de Cabo Verde e alguns Estados e
Grupos de Estados
Quadro 2.3 Indicadores demogrficos e socio-econmicos
Quadro 2.4 Estimativa da pobreza em Cabo Verde em 2002
Quadro 2.5 Evoluo da estrutura do PIB em 2004.
Quadro 2.6 Evoluo da taxa de inflao entre 1996 e 2003.
Quadro 3.1 Superfcie das ilhas e Ilhus
Quadro 3.2 reas cultivvel e cultivada (em m2) segundo o tipo de aproveitamento
Quadro 4.1 Espcies de Quirteros introduzidos em
responsveis pela sua introduo e data da sua realizao.
Cabo
Verde,
autores
Quadro 4.2 Espcies de Golfinhos e de baleias observadas no arquiplago de Cabo

Verde
Quadro 5.1 Emisso dos gases com efeito estufa por sector em Cabo Verde
Quadro 6.1 ndice de humidade (Ilha)
Quadro 6.2 Estimativa das guas superficiais e aguas subterrneas (em milhes de
m3/ano)
Quadro 6.3 Pontos de gua explorados em Cabo Verde
Quadro 6.4 Balano dos recursos existentes/recursos explorados
Quadro 6.5 Unidade de dessalinizao da gua que operaram em 2000
Quadro 6.6 Distribuio dos agregados familiares, segundo a fonte de gua por
Concelho em percentagem, em 2000.
Quadro 6.7 Potencial em solo e estimativa das necessidades actuais
Quadro 6.8 Ocorrncia de cheias e mortalidade nas reas urbanas
urbanas situadas na foz de algumas bacias hidrogrficas de Cabo Verde
e semi-
Quadro 6.9 Valores mximos, mnimos e mdio da temperatura da gua do mar

Quadro 7.1 Funes ambientais dos recursos
Quadro 8.1 reas cultivvel e cultivada segundo o tipo de aproveitamento
Quadro 8.2 Evoluo da produo de legumes (toneladas) entre 1993 e 2003.
Quadro 8.3 Evoluo das principais culturas de sequeiro (toneladas)
Quadro 8.4 Evoluo do efectivo pecurio
Quadro 8.5 Efectivo pecurio por Ilha e Concelho, de acordo com os dados
provisrios do GEP/MAAP. 2004.
Quadro 9.1 Evoluo das capturas por grupos de espcies, da pesca industrial
Quadro 10.1 Impactos do desenvolvimento turstico Cabo-verdiano
Quadro 10.2 Tipologia do turismo actual
Quadro 10.3 O recente crescimento do turismo em Cabo Verde
_______________________________________________________________________________________

Quadro 11.1 Participao do Comrcio no PIB de 1998 a 2002 (preos correntes em

milhes de escudos
Quadro 11.2 Evoluo do Comrcio Externo de 1998 a 2002
Quadro 12.1 bitos globais (em menores de 65 anos), segundo causas. Cabo Verde,
1995.
Quadro 12.2 bitos globais (em menores de 65 anos), segundo causas. Cabo Verde,
1999.
Quadro 14.1 Resumo das constataes e planos de auditorias gerais
_______________________________________________________________________________________

LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1 Mapa de Cabo Verde
Figura 4.1 Percentagem de brifitos (hepticas) ameaados de extino
Figura 4.2 Percentagem de brifitos (musgos) ameaados de extino.
Figura 4.3 Percentagem de pteridfitos ameaados de extino.
Figura 4.4 Percentagem de angiosprmicas
ameaadas de extino.
Figura 4.5 Percentagem de lquenes ameaados de extino.

Figura 4.6 Percentagem de Aracndeos ameaados de de extino
Figura 4.7 Percentagem de Insectos (Colepteros) ameaados de extino.
Figura 4.8 Percentagem de gastrpodes extramarinhos de gua doce ameaados de
extino.
Figura 4.9 Percentagem de gastrpodes terrestres de gua doce ameaados de
extino.
Figura 4.10 Percentagem de aves ameaadas de extino
Figura 4.11 Percentagem de rpteis terrestres ameaados de extino
Figura 5.1 Evoluo dos veculos em circulao de 1993 a 2004
Figura 8.1 Distribuio das parcelas de regadio por ilha.
Figura 10.1 As interligaes entre o sector de turismo e outros sectores pertinentes
Figura 14.1 Organigrama da Coordenao do PANA II

Figura 14.2 Monitorizao do processo de implementao do PANA II.
_______________________________________________________________________________________

SIGLAS E ABREVIATURAS
AAM
Acordos Ambientais Multilaterais
AGOA
Africa Growth Oportunity Act
ANMCV
Associao Nacional dos Municpios Cabo-Verdianos
BAD
Banco Africano de Desenvolvimento
BADEA
Banco rabe para o Desenvolvimento Econmico em frica
BCA
Banco Comercial do Atlntico
BCV
Banco de Cabo Verde
BM
Banco Mundial
CECV
Caixa Econmica de Cabo Verde
CEE
Comunidade Econmica Europeia
CC
Cmara de Comrcio
CGEP
Comisso de Gesto dos Equipamentos de Pesca
CITI HABITAT Centro de Investigao de Tecnologias Intermdias para o Habitat

CITES
Conveno Internacional sobre o Comrcio de Espcies em Perigo
CIPA
Centro de Investigao Haliutica Aplicada
CM
Cmaras Municipais
CMS
Conveno sobre as Espcies Migratrias
COPACE
Comit de Pescas para o Atlntico Centro Este
CPUE
Captura por Unidade de Esforo
CRODT
Centro de Pesquisa Oceanogrfica de Dakar Thiaroye
CSRP
Comisso Sub-Regional das Pescas
DCP
Dispositivo de Concentrao de Pescado
DEPA
Departamento de Pesca Artesanal do Gabinete Fogo Brava
DGA
DGAEA
Direco Geral Alfabetizao e Educao de Adultos
DGCC
Direco Geral do Comrcio e Competitividade
DGASP
Direco Geral da Agricultura, Silvicultura e Pecuria
DGDT
Direco Geral de Desenvolvimento do Turismo
DGIE
Direco Geral de Indstria e Energia
DGOTH
Direco Geral do Ordenamento do Territrio e Habitat
DGP
Direco Geral das Pescas
DGMP
Direco Geral da Marinha e Portos
DGS
Direco Geral de Sade
ETMA
Equipa Tcnica Municipal para o Ambiente
_______________________________________________________________________________________

ECV
Escudo Cabo-verdiano
EUA
Estados Unidos da Amrica do Norte
FAO
Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura
FDP
Fundo de Desenvolvimento das Pescas
FIDA
Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola
FOPESCA
Fomento da Pesca Artesanal para Fogo e Brava (Cooperao Alem)
GEP/MAAP
Gabinete de Estudos e Planeamento do MAAP
GEP/MTTM
Gabinete de Estudos e Planeamento do MTTM
GITA
Grupo Intersectorial de Trabalho Ambiental
GLOBE
Aprendizagem e Observaes Gerais em Benefcio do Ambiente
GOP
Grandes Opes do Plano
GTZ
Agncia Alem de Cooperao Internacional
IADE
Instituto de Apoio ao Desenvolvimento Empresarial
ICCAT
Comisso Internacional para a Conservao dos Tundeos do

Atlntico
IDA
Agncia para o Desenvolvimento e Investimento
IDEPE
Instituto de Promoo do Desenvolvimento da Pesca artesanal
IEFP
Instituto de Emprego e Formao Profissional
IGAE
Inspeco Geral das Actividades Econmicas
INDP
Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas
INE
Instituto Nacional de Estatstica
INERF
Instituto Nacional de Engenharia Rural e Floresta
INGRH
Instituto Nacional de Gesto dos Recursos Hdricos
INIDA
Instituto Nacional de Investigao e Desenvolvimento Agrrio
JICA
Agncia Japonesa de Cooperao Internacional
LEC
Laboratrio de Engenharia Civil
MAAP
Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas
MECC
Ministrio da Economia, Competitividade e Concorrncia
MEVRH
Ministrio da Educao e Valorizao dos Recursos Humanos
MFPDR
Ministrio das Finanas, Plano e Desenvolvimento Regional
MIT
Ministrio de Infra-estruturas e Transportes
MORABI
Associao de Apoio Auto Promoo da Mulher no

Desenvolvimento
MPAAR
Ministrio das Pescas, Agricultura e Animao Rural
MMAR
Ministrio do Mar
MSY
Maximum Sustainable Yield (Captura Mxima Sustentvel)
MTTM
Ministrio do Turismo, Transportes e Mar
_______________________________________________________________________________________

MTS
Ministrio do Trabalho e Solidariedade
OMT
Organizao Mundial de Turismo
ONG
Organizao No-Governamental
OPEC
Organization Oil Producing and Exporting Countries (Organizao

dos pases exportadores de petrleo)
PADESA
Projecto de Apoio ao Desenvolvimento de Santo Anto (Cooperao

Holandesa)
PAIS
Plano Ambiental Inter-Sectorial
PAM
Plano Ambiental Municipal
PANA
Plano de Aco Nacional para o Ambiente
PAPASA
Projecto de Apoio Pesca Artesanal em Santo Anto (Cooperao

Holandesa)
PBEPGRP
Plano Bienal de Execuo do Plano de Gesto dos Recursos da

Pesca
PEAP
Projecto Especial de Apoio Pesca
PEAS
Projecto de Energia, gua e Saneamento
PEDT
Plano Estratgico do Desenvolvimento Turstico
PFA
Ponto Focal para o Ambiente
PGRP
Plano de Gesto dos Recursos da Pesca
PIB
Produto Interno Bruto
PND
Plano Nacional de Desenvolvimento
PNLP
Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza
PNUD
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PRCM
Programa Regional de Conservao Marinha
PROMEX
Instituto de Promoo do Investimento Externo
PROMOTOR
Projecto de Motorizao da Pesca Artesanal
SCAPA
Sociedade de Comercializao e Apoio Pesca Artesanal
SEAN
Strategic Environmental Analysis
SEPA
Secretariado Executivo para o Ambiente
TAB
Toneladas de Arqueao Bruta
TM
Toneladas Mtricas
UE
Unio Europeia
USD
Dlares Americanos
ZEE
Zona Econmica Exclusiva
ZDTI
Zona de Desenvolvimento do Turismo Integrado
ZRPT
Zona de Reserva e Proteco Turstica
ZTE
Zona de Turismo Especial
_______________________________________________________________________________________ 10

CAPITULO 1
1. Introduo
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente e Desenvolvimento (conhecida
como a Cimeira da Terra), realizada no Rio de Janeiro, Brasil em 1992, constitui
uma referncia histrica na rea do ambiente marcando, assim, a mudana na
abordagem da problemtica ambiental a nvel mundial. Como resultado deste
processo, assiste-se mobilizao dos pases em programas a nvel nacional,
regional e internacional. a partir da Cimeira da Terra que a problemtica
ambiental ganha uma nova dinmica e passa a ser integrada, de forma explcita,
no processo de planeamento .
De destacar, ainda a emanao a partir da Conferncia do Rio de convenes
especficas, designadamente, nos domnios:

Da Luta contra a Desertificao e efeitos da Seca,

Da Biodiversidade e
Das Mudanas Climticas.
Entendendo a importncia da integrao da problemtica ambiental no processo

de planeamento e nas polticas de desenvolvimento, Cabo Verde aderiu, desde a
primeira hora, s Convenes das Naes Unidas , na sequncia da Cimeira do
Rio: a Conveno sobre a Luta Contra a Desertificao e os Efeitos da Seca, a
Conveno sobre a Biodiversidade, e a Conveno Quadro sobre as Mudanas
Climticas.
Com base numa abordagem participativa e descentralizada, foram elaborados os
documentos para a implementao das referidas convenes:
O Programa de Aco Nacional e o Guia Metodolgico para a implementao
do Programa de Aco Nacional de luta contra Desertificao e as Estratgias e
os Planos de Aco das Convenes sobre a Biodiversidade e Mudanas
Climticas.
A capitalizao de experincias e o desenvolvimento de sinergias, com vista a uma

interveno concertada e integrada entre as Convenes emanadas do Rio constitu
uma das linhas de orientao da nossa aco.
A relao desequilibrada entre o homem e o ambiente constitui um dos elementos
marcantes do pas, existindo evidncias de uma acelerada eroso dos recursos
naturais e a necessidade da sua restituio, proteco e valorizao.
Da anlise das polticas seguidas durante os ltimos anos constata-se que a
problemtica ambiental ganhou uma nova dimenso, a partir de 1995. Assim,
ganhos positivos foram conseguidos, essencialmente no que concerne ao
enquadramento institucional e legal, sendo de destacar a criao do Secretariado
Executivo para o Ambiente e a elaborao e aprovao de diplomas que
configuram o quadro legislativo, a saber:
A lei de Bases da Poltica do Ambiente (lei n 86/IV/93), que fixa as grandes

orientaes e define o quadro legal que deve reger as relaes entre o homem
e o meio natural; o decreto legislativo n 14/97 sobre a Proteco do
Ambiente que, regulamenta algumas das situaes previstas na Lei de Bases
da Poltica do Ambiente; a lei n 48/V/98 que regulamenta a actividade
_______________________________________________________________________________________ 11

florestal e visa a proteco das florestas e a regulamentao do espao

submetido ao regime florestal excluindo as reas com vocao agrcola; a lei
n 85/IV/93 sobre o Ordenamento do Territrio que cria os planos de
ordenamento (esquema nacional, esquemas regionais e planos especiais de
ordenamento) comporta essencialmente a regulamentao das construes
urbanas e peri-urbanas; o Decreto-Lei sobre explorao de inertes, nas
praias, dunas e guas interiores; o Decreto Lei n 03/2003 que define o
regime de reas protegidas.
1.2. Orientaes
Entende o Governo que mais do que um problema de degradao do meio ambiente,
a problemtica ambiental, deve ser analisada numa perspectiva de promoo de um
desenvolvimento durvel, nas suas vertentes poltica, econmica, socio-cultural e
ambiental .
Assim, as Grandes Opes do Plano, definem como imagem do futuro de Cabo
Verde no horizonte de longo prazo um pas aberto ao mundo , com um sistema
produtivo forte e dinmico ,assente na valorizao do seu capital humano ,
capacitao tecnolgica e na sua cultura. Uma sociedade solidria, de paz ,
justia social, democrtica, aberta e tolerante. Um pas dotado de um
desenvolvimento humano durvel, com um desenvolvimento regional
equilibrado, sentido esttico e ambiental, baseado numa conscincia
ecolgica desenvolvida.
1.2.1 As 5 Grandes Opes do Plano
Primeira: Promover a Boa Governao como factor de desenvolvimento,
reformando o estado, intensificando a democracia e reforando a cidadania.
Segunda: Promover a capacidade empreendedora, a competitividade e o
crescimento, alargar a base produtiva.
Terceira: Desenvolver o capital humano e orientar o sistema de ensino/formao
para as reas prioritrias do desenvolvimento.
Quarta: Promover uma poltica global de desenvolvimento social, combatendo a
pobreza e reforando a coeso e a solidariedade.
Quinta: Desenvolver infra-estruturas bsicas e econmicas e promover o
ordenamento do territrio para um desenvolvimento equilibrado.
Partindo dessas orientaes o Plano Nacional de Desenvolvimento 2002-2005 e o
Plano Nacional de Aco para o Ambiente 2004-2014 -PANA II identificaram os
problemas ambientais e definiram os eixos estratgicos da poltica ambiental .
1.2.2 Problemas ambientais
O Plano de Aco Nacional para o Ambiente PANA II identifica como principais
problemas ambientais :
i) a deficiente disponibilidade de gua de qualidade apropriada
domstico e o desenvolvimento das actividades econmicas;
para consumo
ii) a perda de biodiversidade marinha e terrestre ;

iii) o deficiente saneamento bsico, com efeitos nefastos para a sade pblica e o
desenvolvimento turstico .
_______________________________________________________________________________________ 12

1.2.3 Eixos estratgicos da poltica ambiental

1. A Gesto sustentvel dos recursos naturais.
2. A Conservao e valorizao da natureza e do territrio, proteco da
biodiversidade e da paisagem.
3. A Integrao do ambiente nas polticas sectoriais e de desenvolvimento local.
4. O Reforo da informao e da formao ambientais.
5. A adequao do quadro legal e institucional
A
fragilidade dos ecossistemas, a insularidade e a vulnerabilidade
que
caracterizam Cabo Verde justificam o esforo que o pas vem demonstrando na
integrao da problemtica ambiental no processo de planeamento e na promoo
de um desenvolvimento durvel .
1.2.4 O Livro Branco sobre o Estado do Ambiente
A Lei de Bases do Ambiente estabelece, no artigo 50 ponto 2 a obrigatoriedade de
elaborao de 3 em 3 anos do Livro Branco sobre o Estado do Ambiente em Cabo
Verde (O Governo fica obrigado a apresentar assembleia Nacional, de trs em
trs anos, um livro branco sobre o estado do ambiente em Cabo Verde ) .
Em 2000 elaborou-se uma primeira verso do Livro Branco que, entretanto, no
foi aprovado, nos termos da lei.
Pretende-se com este documento responder a esse preceito legal. Trata-se de um
documento que sintetiza o estado da gesto dos recursos naturais e do ambiente
em Cabo Verde e analisa a forma como os agentes (sector pblico, privado,
ONGs, sociedade civil) na sua interaco com o ambiente, vm fazendo uso
desses recursos.
Esta tarefa apresenta-se partida facilitada, devido a todo o trabalho de recolha,
sistematizao e tratamento da informao, desenvolvido no processo de
elaborao do Plano de Aco Nacional para o Ambiente -PANA II. De igual
modo, a adeso de Cabo Verde a vrias convenes internacionais proporcionou a
elaborao de estudos e a actualizao da informao.
Este relatrio est organizado em quatro partes. A primeira parte, analisa o perfil
de vulnerabilidade do pas e fornece informaes que permitem enquadrar as
actividades da sociedade cabo-verdiana dentro do seu ambiente natural.
A segunda parte analisa os recursos (terra, recursos hdricos, biodiversidade, ar e
atmosfera) e os programas de gesto integrada em implementao e/ou previstos,
visando uma gesto sustentvel .
Na terceira parte apresenta-se a interaco entre os diferentes sectores e o
ambiente.
Em cada um dos captulos, apresenta-se uma anlise, quantitativa e qualitativa, do
estado do ambiente, as presses e os problemas existentes, bem como as medidas,
adoptadas e previstas.
A quarta parte descreve os aspectos legais e institucionais ligados gesto do
ambiente e os ganhos alcanados no quadro da elaborao do PANA II. A viso
estratgica e os mecanismos de implementao e de monitorizao merecem uma
ateno particular.
_______________________________________________________________________________________ 13

Apresenta-se, em anexo, a matriz dos indicadores de seguimento e avaliao da

problemtica ambiental em Cabo Verde.
_______________________________________________________________________________________ 14

PRIMEIRA PARTE - PERFIL DE VULNERABILIDADE

CAPITULO 2
2. CABO VERDE UM PERFIL DE VULNERABILIDADE
Cabo Verde um pas ecologicamente frgil e de fracos recursos naturais. No
tem recursos minerais que possam contribuir para o desenvolvimento de
actividades industriais e as condies agro-ecolgicas condicionam a agricultura,
impossibilitando a cobertura da demanda alimentar da populao.
A pesca uma das poucas actividades econmicas baseadas nos recursos naturais
de que provm produtos de qualidade para exportao ainda que em pequena
escala. O turismo internacional, em particular o ecoturismo, uma segunda
actividade econmica baseada na grande diversidade paisagstica das ilhas, ilhus
e mar territorial.
Cabo Verde um pas vulnervel aos fenmenos naturais, particularmente as
secas, as actividades antrpicas, que tm como consequncia a alterao dos
microclimas, a desertificao, as chuvas torrenciais. O facto do pas ser de origem
vulcnica , com um vulco activo e dominado por ecossistemas de montanha,
aumenta ainda mais a vulnerabilidade. Os perodos cclicos de secas alternadas
com cheias tm sido as principais causas de perdas econmicas, degradao
ambiental e problemas scio-econmicos.
A satisfao das necessidades bsicas do homem exige orientaes estratgicas de
aproveitamento bem definidas e uma explorao sustentvel dos recursos naturais
a favor do desenvolvimento das actividades econmicas.
2.1 VULNERABILIDADE AMBIENTAL

2.1.1 Caracterizao geral do pas
Geografia
Cabo Verde um pas constitudo por dez ilhas (Santo Anto, So Vicente, Santa
Luzia, So Nicolau, Sal, Boavista, Maio, Santiago, Fogo e Brava) e treze ilhus,
localizado a cerca de 450 Km da costa ocidental africana, ao largo do Senegal.
Ocupam, no seu conjunto, uma superfcie emersa total de 4.033 Km2 e uma zona
econmica exclusiva (ZEE) que se estende por cerca de 734.000 km2 ( Bravo de
Laguna 1985).
A linha de costa relativamente grande, com cerca de 1.020 Km, preenchida de
praias de areia negra e branca que se alternam com escarpas.
As ilhas so de origem vulcnica, de tamanho relativamente reduzido e dispersas e
esto inseridas numa zona de elevada aridez meteorolgica. Trs das ilhas (Sal,
Boavista e Maio) so relativamente planas, sendo as outras montanhosas. na ilha do
Fogo, que se encontra o ponto mais alto de Cabo Verde, um vulco cuja ltima
erupo data de 1995.
O relevo geralmente muito acidentado, culminando com altitudes muito elevadas
(Fogo - 2.829 m, Santo Anto - 1.979 m, Santiago - 1.395 m, So Nicolau - 1.340 m).
_______________________________________________________________________________________ 15

Figura 2.1. Mapa de Cabo Verde

Clima
O clima do tipo subtropical seco, caracteriza-se por uma curta estao de chuvas
(Julho a Outubro), com precipitaes, por vezes torrenciais e mal distribudas no
espao e no tempo, o que constitui o principal factor de acelerao da eroso dos
solos. As precipitaes so geralmente fracas sobre todo o territrio.
A precipitao mdia anual no ultrapassa 300 mm para as zonas situadas a
menos de 400 m de altitude,, com tendncia para baixar desde a dcada de
sessenta do sculo passado, com reflexos negativos no s nas condies de
explorao agrcola, mas tambm no abastecimento de gua (INMG 2003) sendo as
zonas sob a influncia negativa dos alsios ainda mais secas (150 mm). Nas zonas
situadas a mais de 500m de altitude e expostas aos alsios, as precipitaes podem
ultrapassar 700 mm.
Cerca de 20% da gua de precipitao perde-se por escoamento superficial, 13%
dirige-se recarga de aquferos e 67% desaparece por evaporao (INMG 2003).
semelhana dos outros pases sahelianos, mas de forma mais intensa, Cabo
Verde tem sofrido os efeitos catastrficos da seca. Esta particularidade climtica,
caracterizada pela extrema insuficincia e irregularidade das chuvas, conjugada
com a exiguidade do territrio e a alta propenso para eroso dos solos, a causa
principal da fraqueza estrutural do sector agrcola.
Solos
Os solos formaram-se a partir de rochas vulcnicas tais como os basaltos, fotolitos,
tufos, escrias, traquitos, andesites e rochas sedimentares, principalmente
calcrias. So, na sua grande maioria, esquelticos e pobres em matria orgnica.
Apenas 10% das terras so, potencialmente arveis; destas, 95% vm sendo
ocupadas pela agricultura de sequeiro e os restantes 5% pela agricultura de regadio
(PAIS Ambiente e Agricultura Silvicultura e Pecuria). Essas terras esto, na sua
maior proporo, localizadas em zonas semi-ridas e ridas, onde a presso dos
factores climticos adversos se manifesta com maior intensidade, dificultando
assim o estabelecimento do coberto vegetal, indispensvel produo agrcola.
_______________________________________________________________________________________ 16

Recursos biolgicos
Os recursos biolgicos incluem diversos tipos de organismos vivos, nomeadamente
vegetais (angiosprmicas, pteridfitas, brifitas e lquenes), animais, algas e fungos.
Os animais mais conhecidos representam as classes de vertebrados, sendo mais
representativas as classes de peixes, aves e rpteis. Em relao aos invertebrados,
merecem realce os recifes coralinos, os moluscos (gastrpodes, lamelibrnquios e
cefalpodes), os crustceos marinhos (lagostas, percebes, caranguejos e camares),
os artrpodes, representados pelos insectos, aracndeos e crustceos de gua doce
(todos extintos) e os moluscos de gua doce e das zonas mais hmidas.
Actualmente a perda de recursos biolgicos considerada uma das questes
ambientais mais importantes em Cabo Verde.
Ocupao do solo
Devido ao deficiente ordenamento do territrio a ocupao dos solos no tem sido
feita de acordo com a sua real vocao.
A superfcie arvel est estimada em 10% da rea total, concentrada
essencialmente nas principais ilhas agrcolas. Dessa rea, 9% irrigvel e a
restante est restrita s zonas de agricultura pluvial - 19% nas zonas hmidas,
42% nas zonas sub-hmidas e 39% nas zonas semiridas.
Do total do solo arvel, cerca de 68% possui vocao para culturas de sequeiro,
26% para actividades agro-silvo-pastoril e 6% para culturas irrigveis nos aluvies
das ribeiras ou nas encostas. Em Santiago esto localizados cerca de 58% dos solos
com vocao agrcola, seguida de Santo Anto, Fogo e So Nicolau (SCETAGRI
1985).
Desertificao e efeitos da Seca
Cabo Verde extremamente vulnervel devido ao problema da seca e da
desertificao. Esta vulnerabilidade advm, sobretudo, das condies edafoclimticas caracterizadas por secas cclicas, chuvas torrenciais e irregulares,
escassez de coberto natural vegetal e uma enorme presso humana sobre os
recursos naturais existentes.
Segundo a definio da ONU (1994), a desertificao um processo de degradao
do solo, paisagem, e do sistema bioprodutivo terrestre em reas ridas, semi-ridas
e sub-hmidas, resultante de vrios factores incluindo as variaes climticas e as
actividades humanas. Tendo isto em conta, verifica-se que ela um fenmeno que
est sempre presente na histria do arquiplago.
A seca torna-se, a partir da dcada de sessenta, cada vez mais frequente e
devastadora, contribuindo progressivamente para a reduo do coberto vegetal e a
fragilizao do ecossistema.
Sendo Cabo Verde pobre em recursos naturais, nota-se cada vez mais, uma forte
presso sobre as terras cultivveis e de pastagens que, aliada prtica incorrecta
da utilizao das mesmas, tem levado destruio da estrutura do solo
principalmente atravs das mondas, a perda da matria orgnica com a total
remoo do resto da cobertura vegetal, principalmente com as prticas de culturas
anuais em declive muito acentuados.
Como complemento das actividades agrcolas, surgem as actividades ligadas ao
sector pecurio. Devido a falta de recursos forrageiros, principalmente nas zonas
_______________________________________________________________________________________ 17

ridas e semi-ridas e falta de conhecimento de gesto do efectivo pecurio, a

populao tem optado pela criao de caprinos de uma forma livre, provocando um
sobrepastoreio que leva a degradao das pastagens e, por conseguinte, a eroso do
solo.
A desertificao no arquiplago traduz-se em efeitos fsicos e scio-econmicos.
Como efeitos fsicos, podem-se citar a degradao do solo, resultante da perda da
matria orgnica, da capacidade de reteno da gua, da lixiviao do solo e da
perda dos elementos minerais nutritivos; o aumento do escorrimento superficial
provocando a eroso hdrica; a diminuio das guas superficiais (poos, fontes,
galerias) e a descida dos lenis freticos, devido diminuio da infiltrao; a
diminuio dos recursos forrageiros devido ao sobrepastoreio; a diminuio da
capacidade regenerativa natural dos solos; o dficit de produtos florestais e a
presso com a consequente extino da biodiversidade.
A nvel scio-econmico o efeito mais nefasto da desertificao a conduo das
populaes atingidas misria e pobreza, com o aumento do xodo rural .
Deve-se destacar o esforo que se vem fazendo no sentido de diminuir os
efeitos da desertificao, atravs da implementao de dispositivos mecnicos
e biolgicos de luta contra o fenmeno.
Apesar dos grandes esforos empreendidos em matria de conservao do solo e
gua, bem como na florestao, ainda bastante expressiva a necessidade da
proteco e conservao dos diversos estratos climticos, com particularidade para
as zonas hmidas e sub-hmidas.
Eroso
A perda de solo devido eroso hdrica e elica so considerados os problema
agrcola e ambiental mais crtico em Cabo Verde. A perda anual de solos em zona
semi-rida de declive acentuado elevada, dependendo das prticas culturais.
Estima-se em 7,8 ton/ha a perda anual de solo por ano, em regime de agricultura
tradicional (milho e feijes). Este processo erosivo , em grande medida, atribudo
s prticas agrcolas associadas agricultura de sequeiro e ao sobrepastoreio por
parte dos pequenos ruminantes. As prticas culturais utilizadas, produo de
amendoim e prticas culturais associadas conduziram durante trs anos a uma
perda de 48,9 ton/ha de transporte slido (PRODAP/INIDA, 2000).
Cabo Verde tem desenvolvido um grande esforo no combate eroso, atravs de
aces de florestao e conservao de solo e gua.
Diferentes tcnicas de conservao de solos e guas tm sido utilizadas para
combater a eroso e o processo de desertificao, tanto em zonas de declive
acentuado como em zonas mais planas. Estas tcnicas consistem, essencialmente,
na utilizao de estruturas mecnicas (terraos, muretas, banquetas, diques) e
estruturas biolgicas. As estruturas biolgicas constituem geralmente um
complemento s estruturas mecnicas , atravs da utilizao de certas espcies
vegetais, de interesse diverso.
Zonas Costeiras
O facto de Cabo Verde ser um arquiplago formado por pequenas ilhas, constitui j
por si um pas vulnervel. As zonas costeiras detm um papel importantssimo no
_______________________________________________________________________________________ 18

processo do seu desenvolvimento , destacando a localizao dos principais

aglomerados populacionais e o desenvolvimento das actividades ligadas ao
turismo(sol e praia) .
As zonas costeiras vm sofrendo uma grande presso , decorrente da extraco
desenfreada e areias , do desenvolvimento desordenado , de derrames de
hidrocarburantes, da intruso salina e da poluio.
A orografia da orla marinha, que na maior parte das vezes vulnervel aos efeitos
das mars, no contribui para aliviar os efeitos nefastos desses factores.
No que concerne a poluio o maior risco resulta dos derrames de
hidrocarbonetos, causado pela frota nacional e internacional, e pela presena de
portos e estaleiros. A poluio interna terrestre causada pelo lanamento de
dejectos e lquidos e pelas actividades humanas.
Chuvas Torrenciais
O regime hidrolgico torrencial a que o arquiplago se v submetido, traz como
consequncia um importante arraste de slidos, fenmeno que se v favorecida pela
pouca vegetao, as pendentes abruptas e os solos pouco profundos.
Na poca das chuvas as cheias podem ocasionar efeitos desastrosos. As correntes
de gua conseguem arrastar enormes blocos de basalto e um volume de materiais
finos que alcana valores da ordem de 5000 a 6000 t/km2/ano. Por outro lado
constata-se periodicamente e, em especial, durante a poca hmida, uma perda
grande de solo cultivvel acompanhado de um importante volume de gua que se
perde no mar (estimado em 180 milhes de m3/ano).
Em geral, o efeito das cheias resultante das precipitaes intensas faz-se sentir com
maior acuidade nas reas urbanas localizadas na foz das bacias hidrogrficas. As
cheias ocorrem geralmente de Julho a Outubro mas as maiores frequncias
verificam-se em Setembro.
Actividade ssmica
As ilhas so de origem vulcnica. na ilha do Fogo que se localiza o vulco cuja
ltima erupo data de 1995. So as ilhas mais ocidentais de Cabo Verde as mais
afectadas pelo pela actividade ssmica: uma vintena de manifestaes no Pico do
Fogo desde 1500, entre as quais as fortes erupes de 1951 e 1995 e as actividades
ssmicas actuais da Brava (1989, 1990). A mais recente erupo do vulco da ilha
do Fogo, iniciada em Abril de 1995, manteve-se com emisses de gs at pelo
menos Outubro de 1996. A erupo, de estilo estromboliano, foi caracterizada por
uma actividade piroclstica contnua e fluxos de lava nas regies sul e sudeste da
ilha, devendo-se estas reactivao de falhas sob a aco de redistribuio de
tenses no interior do edifcio vulcnico.
2.2 VULNERABILIDADE ECONMICA E SOCIAL

2.2.1 Evoluo e estrutura da populao
O povoamento de Cabo Verde s comeou em 1462 . Santiago foi a primeira a ser
povoada. De 1460 at aos primeiros anos de 1800 a populao cresceu lentamente e
no chegou a ultrapassar os 50.000 habitantes.
A populao chega aos 150.000 habitantes em 1950 ,199.300 em 1960 e 295.700
.Alcana 341.500 habitantes em 1990. No entanto, o elevado fluxo migratrio ter
_______________________________________________________________________________________ 19

provocado uma diminuio da taxa de crescimento de 3,1% para 0,9% entre os

perodos 1960-1970 e 1970-1980 (Quadro 1). Entre 1990 e 2000 (anos de Censo), a
taxa de crescimento aumentou 0,7% alcanando assim 2,15%.
Quadro 2.1 - Evoluo da populao global e taxas de crescimento (1950-2000)
Anos
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Ambos
sexos
150.000
199.300
271.000
295.700
341.500
434.624
os
Sexo
masculino
68.400
92.300
129.000
135.700
161.500
210.233
Sexo
feminino
81.600
107.200
142.000
160.000
180.000
224.391
Masculinidade
84,0
86,1
90,8
84,8
89,7
93,9
Taxa
decrescimento %
2,88
3,12
0.88
1,45
2,15
Fonte: Direco Geral de Estatsticas. Recenseamentos gerais da Populao, 1950-2000.
As estimativas apontam para uma populao de 501.569 habitantes ,em 2005, e de

573.226 habitantes em 2010 (INE, 2002)
2.2.2 Crescimento populacional nos centros urbanos e no meio rural

A populao urbana excedeu no ano 2000 a populao rural, passando os centros
urbanos a albergar 53,9% da populao.
A degradao das condies de vida no meio rural tem contribudo para o
empobrecimento das populaes rurais e, consequentemente, para a sua deslocao
para os centros urbanos, contribuindo assim para o aumento da pobreza nesses
centros, sobretudo nas "periferias". Prev-se que, se medidas no forem tomadas para
reverter a situao, os centros urbanos passaro a albergar, dentro em breve, 60,7%
da populao.
Com a implementao da Estratgia de Crescimento e reduo da pobreza , o
programa de infraestruturas rurais (estradas, abastecimento de gua, electrificao
rural, servios de sade e de educao, o ordenamento das bacias hidrogrficas e a
formao profissional), pretende-se criar as condies para a melhoria das condies
de vida das populaes.
2.2.3 Factores condicionantes da evoluo demogrfica

Os factores responsveis pela evoluo demogrfica continuam a ser, a natalidade,
mortalidade e emigrao/migrao.
A fecundidade vem registando nos ltimos anos uma tendncia claramente
decrescente. A taxa de fecundidade diminuiu de 7,5 filhos/mulher em idade frtil em
1970 para 6,3 em 1980, 5,6 em 1990, 5,3 em 1995 e 4,0 filhos por mulher em 1998 e
2000 (INE, 2003). A taxa de fecundidade no meio urbano de 3,4 e no meio rural de
4,8. O desnivelamento entre os dois meios justifica-se pelo maior ndice de pobreza e
nveis de escolaridade e informao e formao inferiores do meio rural.
O nvel de escolaridade exerce influncias sobre a conduta reprodutiva, as atitudes e
prticas em relao ao planeamento familiar, cuidados com a sade das crianas,
_______________________________________________________________________________________ 20

hbitos de higiene e alimentao, bem como na procura de assistncia em caso de

doena. O nvel de instruo exerce tambm uma forte influncia na receptividade das
mensagens de medicina preventiva, principalmente as que so dirigidas s mulheres.
As mulheres com maior nvel de escolaridade (liceal e universitrio) apresentam a
menor taxa de fecundidade (2,21 filhos) em oposio s mulheres sem instruo que
em 1998 apresentavam uma taxa de fecundidade de 7,03 filhos, muito prxima taxa
de fecundidade verificada em 1970. Esses valores ainda continuaram em 2000, de
acordo com o INE (INE 2003).
As mulheres sem nvel de instruo vivem maioritariamente no meio rural. A carga de
trabalho e responsabilidades para as mulheres do meio rural elevada.
Desempenham funes produtivas importantes na agricultura, na produo de
energia (apanha de lenha e pasto) e de materiais de construo: apanha e extraco de
inertes.
Os estudos dos impactes da apanha e extraco de inertes confirmam que, de uma
forma geral, as mulheres que se dedicam a essas actividades possuem um nvel de
escolaridade muito baixo e uma taxa de fecundidade elevada. Deste modo, as
mulheres sem nvel de instruo, so as que, atravs da sua elevada taxa de
fertilidade e aco intensiva sobre os recursos naturais, mais contribuem para a
degradao ambiental.
As migraes continuam a jogar em 2000, um papel muito relevante no
comportamento demogrfico e, consequentemente, na determinao das tendncias de
evoluo demogrfica. As migraes internas conheceram nos anos 90 um aumento
significativo e em 2000. Esse aumento deveu-se essencialmente ao desenvolvimento
econmico e social de alguns centros urbanos, nomeadamente, Praia, S. Vicente e Sal,
que constituem os principais pontos de acolhimento.
Para a cidade da Praia migram, para alm das pessoas provenientes do interior de
Santiago, as oriundos das ilhas do Fogo, Santo Anto, S. Vicente e Brava. A cidade do
Mindelo acolhe geralmente os migrantes de Santo Anto e S. Nicolau, enquanto que
para a ilha do Sal, devido ao movimento do seu aeroporto e recentemente dos hotis,
os imigrantes provm de Santo Anto, S. Vicente e Boavista. No entanto, a partir de
1995, verificaram-se tambm movimentos em direco ilha da Boavista, devido
oferta de emprego na construo civil e no turismo e s actividades da pesca .
Este fluxo migratrio, cada vez mais intenso, tem reflexos negativos sobre a expanso
urbana (desordenada), a satisfao das condies bsicas de vida, nomeadamente a
habitao, o fornecimento de gua e de energia e, fundamentalmente, saneamento do
meio.
2.2.4 Desenvolvimento Humano
O relatrio de 2004 do PNUD sobre o desenvolvimento humano coloca Cabo Verde
no grupo de pases de desenvolvimento humano mdio. Neste grupo de pases,
com um ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) compreendido entre 0,500 e
0,799, Cabo Verde aparece em 105 posio. Relativamente a alguns outros grupos
de pases, Cabo Verde posiciona-se da seguinte forma:
_______________________________________________________________________________________ 21

Quadro 2.2- ndice de Desenvolvimento Humano de Cabo Verde e alguns

Estados e Grupos de Estados
ndice de
Desenvolvime
nto
Humano
0,677 -
ndice de
Desenvolvime
nto
Humano
0,670 -
Pases Menos
Avanados
frica Sub-
0,430
0,448
0,463
0,468
sahariana
Sahel (pases do
CILSS)
Micro-Estados
0,406
0,736
Insulares
PALOPs
0,474
Estados e Grupos
de Estados
Cabo Verde
Fonte: PNUD - Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain. 1999/2003
Verifica-se que Cabo Verde aparece em situao mdia, mais confortvel que os
pases menos avanados, a frica Sub-sahariana, os PALOPs e os pases do Sahel
em particular. No entanto, aparece em situao menos vantajosa que a mdia dos
micro-estados insulares.
A presso demogrfica exercida sobre os escassos recursos naturais disponveis em
Cabo Verde extremamente forte em todas as reas de actividade econmica e
social. Esta presso faz-se sentir de forma particular nos sistemas de ensino a
todos os nveis, na sade, no mercado de trabalho e no ambiente. Apesar destes
srios constrangimentosbao desenvolvimento do pas, os ndices socio-econmicos
vm melhorando gradualmente, traduzindo-se numa melhoria geral do bem estar
das populaes.
_______________________________________________________________________________________ 22

Quadro 2.3 - Indicadores demogrficos e socio-econmicos

SUPERFCIE
REA CULTIVVEL
DENSIDADE DA POPULAO
POPULAO
Feminina
Masculina
ESPERANA DE VIDA NASCENA
Feminina
Masculina
TAXA DE ALFABETIZAO DE ADULTOS
Feminina
Masculina
TAXA BRUTA DE ESCOLARIZAO (TODOS OS
NVEIS)
Feminina
Masculina
REPARTIO DA POPULAO
Populao urbana
Populao rural
POPULAO ACTIVA (15 64 anos)
Ambos os sexos
Sexo masculino
Sexo feminino
Taxa de desemprego
INDICE SINTTICO DE FECUNDIDADE
SADE
Taxa de mortalidade infantil (por 1000)
Acesso a gua potvel
Taxa de cobertura da rede de distribuio de
gua potvel
Habitantes por mdico
Habitantes por enfermeiro
Habitantes por cama hospitalar
EDUCAO
Taxa lquida de escolarizao no Ensino
Bsico Integrado
Taxa lquida de escolarizao no ensino
secundrio
Taxa de alfabetizao de adultos
ECONOMIA
Produto Nacional Bruto (PNB)
PNB por Habitante
Mdia anual da inflao
4.033 Km2
35.000 ha
111,7 habitantes
/Km2
450,489.200 hab
232.516
217.973
71,2 anos (2002)
71,3 anos (2002)
67,1 anos (2002)
71%
62,5%
82,1%
77%
76%
79%
55,20 % (2002)
44,80 % (2002)
53,1% da fora de
trabalho
90,0 %
45,4 %
25,4 %
4,0 (2000)
32,2 por mil
(2002)
76,1 %
33 %
2.682 (2002)
1.205 (2002)
626 (2000)
95,1 %
(2002/2003)
56,6 %
(2002/2003)
64 %
400 milhes USD
1.420 USD (2002)
4,4%
Fonte: PNUD. Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain.Ministrio das Finanas e do

Planeamento. 2004. Estratgia de Crescimento e de Reduo da pobreza.
Uma observao dos indicadores apresentados e comparao com indicadores de

anos anteriores revela que as condies sociais e econmicas de Cabo Verde vem
conhecendo melhorias significativas. No entanto, at 1998, estimava-se que cerca
_______________________________________________________________________________________ 23

de 30% da populao Cabo-verdiana era considerada pobre e 14% muito pobre

(Quadro 4). Estes pobres e muito pobres vivem predominantemente nas zonas
rurais, mas a profundidade e severidade da pobreza so maiores nas zonas urbanas
devido ao xodo rural.
Pela anlise do quadro 4, pode constatar que a pobreza em Cabo Verde evolui de
30% (dcada de 90) para 37%. Contrariamente ao que se verificava em 2000,
Santiago e S. Vicente deixaram de ser as ilhas que albergam a maioria da
populao pobre e muito pobre, passando as ilhas do Fogo e Maio a acompanhar a
ilha de Santo Anto. Esta continua a ser ilha onde reside a maioria da populao
pobre. Pode-se ainda verificar que a maioria da populao pobre e muito pobre
continua a viver no meio rural.
Quadro 2.4 - Estimativa da pobreza em Cabo Verde em 2002
%
Distribuio por
ilhas
Cabo Verde
Urbano
Rural
Santo Anto
So Vicente
So Nicolau
Sal
Boavista
Maio
Fogo
Santiago
Populao
pobre
92.828
29.739
63.089
17.553
7.372
3.516
1.020
102
1.812
10.262
50.329
Brava
862
Fonte: IDRF 2001/2002. INE.
No
pobre
Total
20
11
30
35
10
24
6
2
25
25
20
Populao muito
pobre
79.899
35.043
44.856
9.861
10.868
2.479
1.159
662
1.022
7.101
44.697
17
14
21
19
15
17
7
13
14
17
17
297.960
194.539
103.421
23.209
53.206
8.929
14.729
4.377
4.557
23.872
160.948
470.687
259.321
211.366
50.623
71.446
14.923
16.908
5.141
7.391
41.235
255.974
12
2.050
29
4.134
7.046
As condies socio-econmicas das famlias e o meio onde a populao reside

continuam a desempenhar um papel importante na determinao do acesso a bens
e servios e condicionam no s os hbitos alimentares como tambm determina o
nvel de acesso aos alimentos e o seu estado nutricional. Assim, uma camada
aprecivel da populao rural bem como dos habitantes dos bairros perifricos das
cidades, geralmente habitadas por classes e grupos sociais mais desfavorecidos,
tm sido os mais incapazes de ter acesso a bens e servios e a uma alimentao
adequada, sendo atingidas pela malnutrio tanto crnica como aguda.
Destacam-se nestes grupos os trabalhadores ocasionais das Frentes de Alta
Intensidade de Mo de Obra (FAIMO), os velhos e os carenciados que continuam a
ser os que maiores dificuldades enfrentam para terem acesso aos recursos
vitalcios, nomeadamente a gua potvel. No quadro 5 pode-se verificar que o
desequilbrio entre a populao urbana e a populao rural quanto ao acesso a
gua potvel continua a ser muito acentuado. A taxa de cobertura da gua
canalizada situa-se em 37,3% para a populao urbana e apenas 7% para a
populao rural. Cerca de 40,7 e 53,8% dos habitantes do meio urbano e urbano,
respectivamente, tm acesso a gua atravs dos fontanrios. Cerca de 23,5% da
populao rural utilizam a gua captada directamente das chuvas, atravs das
cisternas e das nascentes.
_______________________________________________________________________________________ 24

2.2.5 A economia de Cabo Verde

A produo nacional, medida pelo PIB, cresceu em mdia, em termos reais, cerca de
4% ao ano entre 1992/1995 e 5,5 em 2004 (Ministrio das Finanas, 2004), aps
ter estagnado (1,4%) em 1991. Este crescimento deveu-se sobretudo ao elevado e
crescente nvel das despesas pblicas, nos sectores dos transportes e
comunicaes, infra-estruturas, energia e construo. No entanto, um
crescimento frgil e fortemente condicionado pela ajuda internacional e pelas
transferncias dos emigrantes.
Estima-se que a Cooperao Internacional tenha apoiado Cabo Verde com um
volume de cerca de 103,562 milhes de dlares em 1997. Desse total, os donativos
atingiram 87,139 milhes de dlares ou 84,24% de total de ajuda externa e 16,322
milhes ou 15,76 % em forma de emprstimos. As doaes externas atingiram em
2000-2002, 87,8 milhes de USD e 2003 e 2004, respectivamente 4.400 e 4.882 mil
milhes de escudos (Ministrio das Finanas e Planeamento, 2004).
A produo nacional, medida pelo PIB, cresceu em mdia, em termos reais, cerca de
4% ao ano entre 1992/1995 e 5,5 em 2004 (Ministrio das Finanas, 2004), aps
ter estagnado (1,4%) em 1991.
Este crescimento deveu-se sobretudo ao elevado e crescente nvel das despesas
pblicas, nos sectores dos transportes e comunicaes, infra-estruturas, energia e
construo. No entanto, um crescimento frgil e fortemente condicionado pela
ajuda internacional e pelas transferncias dos emigrantes.
Estima-se que a Cooperao Internacional tenha apoiado Cabo Verde com um
volume de cerca de 103,562 milhes de dollars em 1997. Desse total, os donativos
atingiram 87,139 milhes de dollars ou 84,24% de total de ajuda externa e 16,322
milhes ou 15,76 % em forma de emprstimos. As doaes externas atingiram em
2000-2002, 87,8 milhes de USD e 2003 e 2004, respectivamente 4.400 e 4.882 mil
milhes de escudos (Ministrio das Finanas e Planeamento, 2004).
A economia dominada pelo sector tercirio, seguido do sector secundrio .
Quadro 2.5 - Evoluo da estrutura do PIB em 2004.
2004
Agricultura, Silvicultura, Pecuria e
Pesca
10,7
Indstria transformadora electricidade e

construo
Servios
17,2
71,6
Fonte: Banco de Cabo Verde Relatrio Anual- 2004
De 2001 a 2004 o investimento realizado totalizou 21 milhes de contos, atingindo

cerca de 32% do PIB em 2004. E as perspectivas so para um forte aumento do
investimento nos prximos anos.
Merecem particular destaque os investimentos realizados no sector do turismo e da
industria. No sector do turismo investiu-se 8 milhes de contos e no sector da
industria 3 milhes de contos.
_______________________________________________________________________________________ 25

De 2000 a 2004 o nmero de entradas nos hotis e penses cresceu a um ritmo de

25% ao ano, passando de 67.000 para 178.000, ou seja, um aumento de mais de
duas vezes e meio; a contribuio do sector do turismo para o PIB passou de 7% em
2000 para 12% em 2004; o turismo representava 25% das exportaes em 2002 e
passou para 74% em 2004;
O sector dos transportes areos e servios aeroporturios sofreu profundas
transformaes nestes ltimos anos. Perspectiva-se num horizonte de um ano e meio
o funcionamento de quatro aeroportos internacionais. Isto vem abrir perspectivas
sem precedentes para o desenvolvimento do turismo e o seu alargamento a todo o
pas.
O projecto de transformao do Porto Grande de S.Vicente para servir de hub de
transportes martimos avana. Os estudos de viabilidade j realizados para a
construo de um porto de guas profundas para o transbordo de contentores no
Poro Grande, estando em preparao a fase de promoo do projecto com vista
identificao de parceiros para o seu desenvolvimento.
A expanso e modernizao dos portos da Praia e de Palmeiras, no Sal, vo
arrancar brevemente com investimentos que atingem os 6,5 milhes de contos.
Iniciou-se o processo de elaborao dos planos directores para os portos de Porto
Novo, Sal Rei e Vale de Cavaleiros.
Os investimentos previstos no programa de infra-estrurao devem atingir os 42
milhes de contos.
A produo energtica ao longo dos 5 anos registou uma taxa mdia de crescimento
de 10.6% ano. De 2001 a 2004 foram investidos mais de 7.7 milhes de contos no
sector da gua e electricidade em Cabo Verde, situando a taxa de cobertura elctrica
nacional em aproximadamente 63%.
Os programas em curso e previsto, nomeadamente de electrificao rural vo
permitir um aumento da percentagem de populao coberta com electricidade.
O bom comportamento da economia criou condies para uma baixa sustentada da
taxa de juros, o que cria condies para uma maior dinmica do investimento
interno. A nossa meta de baixar as taxas de juro para nveis de um dgito.
A nvel fiscal, destacam-se a introduo do IVA seguido da sua reviso e
desagravao, o alargamento do leque de isenes para um conjunto de
equipamentos em sectores estratgicos como o sector dos transportes, a
racionalizao da pauta aduaneira o que se traduziu numa diminuio dos
impostos aduaneiros, e a alterao e aprovao de um novo regime para a reteno
na fonte do IUR, atravs do mtodo de alinhamento com claros benefcios para os
escales de menores rendimentos e, em geral, para o rendimento disponvel das
famlias.
O crdito economia cresceu em mdia aproximadamente 13% entre 2002 e 2004
suportando um aumento da actividade econmica. As taxas de juro esto
tendencialmente em baixa.
Em 2004 denota-se uma recuperao das remessas de emigrantes, que registaram
um incremento de 11% relativamente a 2003.
_______________________________________________________________________________________ 26

As exportaes cresceram 14.91% em 2003, 9.62% em 2002, e 10.99% em 2001.

neste quadro de trajectria ascendente que as exportaes ultrapassam pela primeira
vez a fasquia dos 30% do PIB em 2004, ou seja ultrapassando os 25 milhes de contos.
A inflao, medida pelo ndice de preos ao consumidor, decresceu de 8,1% em
1991 para 3,5% em 1994, atingindo novamente 8,4% em 1995. Entre 1996 e 2000,
a taxa de inflao conheceu valores variveis para depois sofrer decrscimos de
forma gradual entre 2001 e 2003 (Quadro 6). O declnio inicial foi o resultado de
um conjunto de factores favorveis, uns de natureza endgena, outros de natureza
exgena. De uma forma geral, a poltica levada a cabo fez aumentar a procura
interna duma economia caracterizada por uma fraca base de produtividade e
incapaz de responder demanda efectiva, exercendo presso sobre os preos e
alimentando a inflao.
Quadro 2.6 - Evoluo da taxa de inflao entre 1996 e 2003.

So
Zonas
Total
Ano
Praia
Vicente
Rurais
Nacional
1996
5.9
6.9
5.8
6.0
2000
-0.9
-0.6
-3.3
-2.4
2001
3.3
4.5
3.6
3.7
2002
1.6
2.6
1.9
1.9
2003
1.1
3.3
0.7
1.2
Fonte: INE. 2003.
Entre 2001 e 2004 o consumo das famlias evidenciou um crescimento real : 2001
3%, 2002 5.3%; 2003 7.9%; 2004 8.1%.
Estes resultados s foram +possveis graas ajuda internacional , que atingiu em
2004, 4.882 mil milhes de ECV.
Por outro lado a estratgia de desenvolvimento comea a produzir resultados,
nomeadamente o desenvolvimento do turismo, as actividades industriais e os
servios internacionais . A implementao da estratgia de crescimento e reduo
da pobreza e do Plano de Aco Nacional para o Ambiente iro contribuir para a
melhoria das condies de vida das populaes , em particular nas zonas rurais e
para a promoo de um desenvolvimento durvel.
A viso de longo prazo para o desenvolvimento de Cabo Verde preconiza uma
diversificao ainda maior das actividades com uma forte orientao para o sector
dos servios .
A manuteno da ajuda externa, com a introduo de novas modalidades ,
nomeadamente a ajuda oramental constitui um dos elementos importantes para o
sucesso e a consolidao dos resultados j alcanados, tendo como meta a reduo,
a longo prazo, da vulnerabilidade econmica e social do pas.
_______________________________________________________________________________________ 27

SEGUNDA PARTE - O ESTADO DOS RECURSOS

CAPITULO 3
3. O ESTADO DAS TERRAS
Como a maior parte dos estados insulares, Cabo Verde um pequeno Estado, frgil
do ponto de vista ecolgico, com um ambiente terrestre sujeito a muita presso.
As dez ilhas e cinco ilhus, ocupam uma superfcie total de 4.033 Km2. A ilha de
Santa Luzia e os ilhus (no habitados) ocupam cerca de 46 Km2.
Dimenso das ilhas e dos ilhus:
Quadro 3.1 - Superfcie das ilhas e Ilhus
Ilhas e ilhus
Cabo Verde
Santo Anto
S. Vicente
Santa Luzia
Ilhu Branco
Ilhu Raso
S. Nicolau
Sal
Boavista
Maio
Santiago
Fogo
Brava
Ilhu Grande
Ilhu Lus Carneiro
Superfcie
(Km2)
4.033
779
227
35
3
7
343
216
620
269
991
476
64
2
0,22
Comprimento(m)
42.750
24.250
12.320
3.975
3.600
44.500
29.700
28.900
24.100
54.900
26.300
10.500
2.350
1.950
Largura
(m)
23.970
16.250
5.350
1.270
2.770
22.000
11.800
30.800
16.300
28.800
23.900
9.310
1.850
500
Altitude
(m)
1.979
725
395
327
164
1.304
406
387
436
1.394
2.829
976
96
32
Fonte: Projecto NLTPS. Praia, 1996
O solo, o subsolo, as rochas, as zonas costeiras, praias, bem como a vegetao, so

os elementos que constituem o ambiente terrestre em Cabo Verde.
Com uma populao estimada em 406.000 habitantes, a densidade da populao
superior a 100 habitantes/Km2, taxa considerada elevada para um pas de
caractersticas ridas. Tendo em conta a taxa de urbanizao do pas e a superfcie
produtiva acessvel (incluindo reas com vocao pastoril), a presso sobre as terras
de 163 habitantes/Km2.
Rochas e minerais
Os materiais de origem vulcnica so os mais predominantes em Cabo Verde,
directamente influenciando a gnese dos solos do arquiplago. So de destacar os
seguintes:
rochas de natureza basltica, que incluem os basaltos, basanitos e
basanitides;
rochas de natureza basltica muito alteradas ou de fcil alterao;
rochas fonolticas e traquticas;
sedimentos de fcies terrestres e marinhos;
materiais de fcies tufoso, tufo-brechide ou piroclstico;
materiais extrusivos acumulados em cones vulcnicos;
_______________________________________________________________________________________ 28

manchas de rochas sedimentares;

aluvies e coluvies;
Os coroamentos de certos montes pontiagudos, correspondentes a chamins e

domas vulcnicos, so constitudos essencialmente por afloramentos de fonolitos e
traquitos. Os materiais tufosos, tufo-brechides ou piroclsticos ocupam
geralmente pequenas extenses, nomeadamente nas superfcies dos topos
montanhosos. Os materiais piroclsticos e escrias tm representao assinalvel
nos cones vulcnicos e respectivas orlas de sop. As zonas de encostas de vales
profundamente entalhados e outras reas de relevo movimentado esto
normalmente em correspondncia com as rochas baslticas profundamente
alteradas do tipo pillow lavas. As achadas, as superfcies de encostas de
inclinao uniforme e mais ou menos suave relacionam-se com os mantos subareos de rochas baslticas, compactas ou alvolares. Os materiais de origem
sedimentar recente ocupam extenses apreciveis nas baixas aluvionais das
ribeiras. Os depsitos de enxurrada distribuem-se geralmente ao longo do talvegue
de numerosas ribeiras. Em algumas ilhas, nomeadamente nas mais rasas, a Este
do arquiplago, de se assinalar a ocorrncia de dunas.
Os minerais, como componentes dos solos e das rochas, no constituem um grupo
com interesse econmico de maior. Os nicos existentes em quantidades
apreciveis e passveis de explorao so a magnetite e a ilmenite, incorporadas em
algumas areias negras das praias. Estas areias ocorrem em todas as ilhas.
Contrariamente, verifica-se a ocorrncia generalizada em todas as ilhas de grandes
jazidas de no metlicos (rochas industriais ornamentais e no ornamentais) de
diferente natureza.
As rochas ornamentais, predominantemente calcrias, ocorrem em diversas ilhas,
nomeadamente Maio, Sal, Boavista e So Vicente. Frequentemente, algumas das
jazidas indiciam uma explorao economicamente invivel pela sua reduzida
dimenso e/ou pela falta de caractersticas fsicas apropriadas ao seu tratamento
industrial e posterior comercializao.
As rochas no ornamentais, basaltos, calcrios, areias, argilas, gesso e pozolana,
so sem dvida, as que melhores potencialidades apresentam. A pozolana j
explorada na ilha de Santo Anto por uma unidade industrial. No passado o sal
constituiu um dos principais produtos de exportao de Cabo Verde (Sal e Boavista)
. As potencialidades de explorao de sal na ilha do Maio, esto avaliadas em cerca
de 300.000 toneladas por ano.
De referir, ainda, o projecto de instalao de uma fbrica de cimento na ilha de
Santiago
Solos
Apesar exiguidade do territrio Cabo Verde apresenta uma grande variedade de
solos. Os solos so, tambm, o reflexo dos microclimas do arquiplago, da vegetao
dependente dos microclimas e das condies topogrficas de certos pontos das
ilhas.
Os solos de Cabo Verde formaram-se a partir de rochas vulcnicas tais como os
basaltos, fonolitos, tufos, escrias, traquitos, andesites e rochas sedimentares,
principalmente calcrio. So solos na realidade mal definidos porque se formaram
sobretudo sobre a aco dos microclimas e no apresentam em geral perfis to
francos como os solos de carcter zonal que cobrem vastas regies.
_______________________________________________________________________________________ 29

Solos salino - estes solos esto em relao directa com o mar, e a sua formao
deve-se presena de sais nas guas de infiltrao. Cobrem reas extensas das
ilhas do Sal, Boavista e Maio, e a se procede extraco do cloreto de sdio. Nas
zonas de menor concentrao de sais, estes solos permitem a presena de uma
vegetao halfila; noutros locais, apresentam superfcie uma crosta fina branca
ou escura, completamente abitica.
Solos elicos (dunas) - durante uma parte do ano, os ventos de Este sopram sobre
o arquiplago, carregando consigo poeiras imperceptveis de areia que se depositam
nas costas de vrias ilhas, sob a forma de dunas. Esta deposio irregular e
muitas vezes influenciada pela topografia do local. As dunas, no incio mveis,
acabam por se estabelecer, cobrindo-se frequentemente de uma vegetao muito
prpria. So predominantes em zonas determinadas das ilhas de Sal, Boavista,
Maio, S. Vicente e Santa Luzia.
Solos ridos de carapaa calcria - existem em algumas zonas baixas das ilhas do
Sal e Boavista, as duas ilhas mais ridas do arquiplago. So constitudos por
verdadeiras carapaas calcrias superficiais de origem aluvial. Estas carapaas, de
espessura varivel, constituem um solo fssil cuja formao s ter sido possvel
numa poca mais pluviosa do que a dos nossos dias.
Solos desrticos - existem nas zonas baixas da maior parte das ilhas do
arquiplago e so praticamente desprovidos de vegetao, tendo na superfcie
rochas esparsas no roladas ou camadas de lava e tufos. A condio actual destes
solos ter ocorrido na sequncia de processos contnuos de eroso e escorrimento,
depois da destruio da vegetao primitiva.
Solos castanhos - solos so observados nos terrenos planos (chs), tendo o solo
primitivo sido mantido. So de cor acastanhada ou mesmo negra e ricos em hmus.
Em certas zonas, tm uma espessura razovel e aspecto uniforme, sendo frteis e
com boa capacidade de reteno de gua. Estas condies permitem a sua
utilizao como terrenos de cultura durante a poca das chuvas.
Solos de montanha - nas zonas de montanhas, o solo torna-se ainda mais
acastanhado e mais rico em hmus. Podem tomar um aspecto semelhante a solos
florestais.
Laterites - no existem laterites de formao recente em Cabo Verde. No entanto,
em certas ilhas podem observar-se zonas onde, s laterites fsseis, se associam
concrees ferruginosas frequentemente intercaladas entre as correntes de lava.
Estes solos fsseis so muito antigos e remontam ao fim do Tercirio ou aos
primeiros tempos do Quaternrio.
Terras vermelhas existem em muitas ilhas, quase ao nvel do mar, repousando
sobre tufos vulcnicos. No contm ndulos calcrios, salvo mesmo muito prximo
ao mar, onde se podem encontrar, s vezes, concrees de formao recente, a
partir de carapaas de moluscos e de algas calcrias.
Presses sobre a terra
Sendo Cabo Verde pobre em recursos naturais, nota-se uma presso cada vez mais
forte sobre as suas terras, tanto as cultivveis de sequeiro e de regadio, como as
terras de pastagens, permetros florestais, terras de urbanizao e a orla costeira
_______________________________________________________________________________________ 30

Com uma densidade populacional de 163 habitantes/Km2,

recursos a presso sobre as terras muito forte.
aliada escassez de
Explorao de rochas
O rpido desenvolvimento, nos anos recentes, do sector da construo civil, teve
como consequncia a promoo da utilizao de rochas (ornamentais e no
ornamentais) Das rochas no ornamentais, os basaltos, as areias, argilas, gesso,
pozolana e jorras vulcnicas vm sendo j explorados visando a satisfao de
necessidades locais. A explorao de alguns destes inertes destinados construo
civil, muitas vezes em locais inadequados (proximidades das zonas urbanas,
unidades tursticas), vem, em alguns casos, constituindo um problema de difcil
gesto ou com srias consequncias ambientais.
Praias e dunas
A explorao desregrada das areias da orla costeira, como material de construo
civil, tem vindo a reflectir-se numa visvel degradao, com consequncias
ambientais e paisagsticas muito negativas, chegando a atingir dimenses
irreversveis em muitas praias. Estes problemas so de difcil controle e gesto, na
medida em que as populaes envolvidas nesta actividade pertencem normalmente
ao estrato social de rendimentos mais baixos, de desempregados e de mulheres
chefes de famlia.
Nas ilhas de maior potencial turstico, nomeadamente Boavista e Sal, a utilizao
de veculos todo o terreno de recreio nas zonas das dunas tem provocado o aumento
eroso, bem como a perda de espcies vegetais j perfeitamente adaptadas a essas
condies.
A explorao da areia das ribeiras, como actividade geradora de rendimentos, tem
aumentado nos ltimos, devido escassez da areia da orla martima e aos preos
competitivos obtidos pela sua comercializao.
Urbanizao
A populao urbana de Cabo Verde, avaliada em 53,9% da populao total (INE,
2002), concentra-se essencialmente nos centros urbanos de Praia e Mindelo. Outros
centros urbanos de menor importncia, como S. Filipe (Fogo), Tarrafal, Assomada e
Pedra Badejo (Santiago), Espargos (Sal), Ribeira Grande (Santo Anto) e outros,
concentram populaes inferiores a 7.000 habitantes.
Considerando o
desenvolvimento que se vem operando no s no sector da construo civil como
tambm nos sectores financeiro, comercial, industrial, turstico e de servios, temse vindo a observar um crescimento para as periferias, principalmente nos
principais centros urbanos.
A cidade da Praia e do Mindelo so os centros urbanos de mais rpido crescimento.
Nas zonas perifricas a estes centros urbanos desenvolveram-se importantes zonas
industriais e de armazenagem de produtos. Em muitos casos, este crescimento fazse de forma desordenada, sem um verdadeiro plano urbanstico. Construes
ilegais e clandestinas abundam em todos os bairros perifricos, com graves
problemas de saneamento e fornecimento de gua e energia. A construo
desprotegida nos leitos de ribeiras coloca graves problemas de segurana durante a
poca das chuvas.
Nas zonas rurais, terrenos frteis, de vocao agrcola, vm sendo gradualmente
utilizados para o desenvolvimento urbano.
_______________________________________________________________________________________ 31

A rede de estradas e infra-estruturas porturias e aeroporturias tem-se

desenvolvido de forma acelerada. Praticamente todas as ilhas so servidas por
aeroportos e por uma rede de estradas que se estende s vilas e aldeias. O pas
possui uma rede de estradas pavimentadas relativamente densa, servindo todos os
centros urbanos e praticamente todas as pequenas comunidades. Iniciou-se j a
construo de estradas da 3 gerao, que em breve iro cobrir todas as ilhas do
pas . A estas, deve-se adicionar as estradas no pavimentadas que tm vindo a
desencravar zonas montanhosas e de difcil acesso em todas as ilhas.
Neste processo de infra-estruturao e de desenvolvimento, que inclui actividades
urbanas, industriais e de transporte, vrios tipos de presses se pem sobre a terra,
nomeadamente, a perda de biodiversidade, o aumento da eroso, a contaminao
do solo e aumento da produo de dejectos slidos.
A construo de imveis nas zonas urbanas tem sido realizada a um ritmo
acelerado, sem um adequado equilbrio com a componente espaos verdes , seja
sem o adequado planeamento . Esta situao mais marcada na cidade da Praia,
onde as zonas verdes vm sendo destrudas ou eliminadas dos projectos de
urbanizao , podendo constituir a longo prazo um perigo para a sade pblica.
Agricultura
O recurso terra foi desde sempre, a seguir ao recurso gua, o factor mais limitante
ao desenvolvimento da agricultura e da produo agrcola. Esta enorme presso
sobre a terra agrcola torna-se mais extrema nos anos de precipitao normal a
elevada, em que a recarga dos lenis freticos e a existncia de guas superficiais
durante uma boa parte do ano encorajam a prtica da agricultura irrigada.
De acordo com os dados provisrios do Recenseamento Agrcola de 2004, as terras
cultivveis continuam estimadas em 450.178 m2 (10%), sendo a maioria da sua
superfcie, 354.951 m2 (95%) ocupada pela agricultura de sequeiro (Quadro 3.2).
Quadro 3.2 - reas cultivvel e cultivada (em m2) segundo o tipo de
aproveitamento
ILHA
Cultivvel
CABO VERDE
SANTO ANTAO
SAO VICENTE
SAO NICOLAU
SAL
BOA VISTA
MAIO
SANTIAGO
FOGO
BRAVA
450.178
93.067
5.046
15.089
72
3.307
13.291
237.907
70.310
12.090
Sequeiro
354.951
53.538
1.649
12.049
15
2.313
4.058
207.989
61.862
11.478
Cultivada
Regadio quente
Regadio fresco
31.909
3.32
16.768
17.449
505
816
1.014
1.013
30
32
209
239
558
690
12.152
12.657
235
165
438
451
Fonte: GEP-MAAP. 2004. Dados provisrios de Recenseamento Agrcola de 2004.
Em grande parte das terras consideradas de vocao agrcola de sequeiro,

continua-se a praticar a agricultura em terrenos de pendentes exagerados. As
prticas culturais associadas agricultura de sequeiro nestas condies (produo
_______________________________________________________________________________________ 32

de milho e feijes) so desastrosas, estando bem patentes e visveis os perigos da

eroso acelerada delas resultantes.
A agricultura irrigada fortemente limitada pelo potencial hdrico e pela
disponibilidade de terras. Ela realiza-se essencialmente nas zonas planas dos leitos
das ribeiras e noutros locais de pendentes mais suaves. Junto costa, o excesso de
bombagem de guas subterrneas provenientes de furos e poos tem criado graves
problemas de salinizao de solos, em muitos casos, tornando-os irrecuperveis.
A salinizao dos solos pode ser solucionada atravs do processo de lixiviao, pelo
qual a aplicao de gua de boa qualidade (geralmente na sequncia das chuvas)
conduz ao transporte de sais para zonas do solo mais profundas e afastadas das
razes das plantas. No entanto, nos recentes anos, caracterizados por uma marcada
reduo da precipitao anual, o efeito da interaco dos processos de salinizao e
lixiviao tem sido negativo, assistindo-se assim, marginalizao total ou parcial
de solos outrora produtivos.
No so conhecidas as superfcies exactas das terras agrcolas afectadas pela
salinizao. Este problema foi identificado nas ilhas de Santiago, S. Nicolau, S.
Vicente e Maio, com graus de severidade dependendo da intensidade da prtica
agrcola e da proximidade em relao costa martima. Nos dados recolhidos entre
2002 e 2004, na ilha de Santiago, podem constituir indicadores para a gravidade do
problema. A distancia da orla martima ao ultimo ponto de agua com problemas de
salinidade de aproximadamente 5000 metros. Verifica-se ainda que a salinidade
da gua diminui da jusante para a montante, tornando-se muito fraca a medida
que se afaste do litoral e que os pontos de gua com um grau de salinidade superior
a 3 mm/cm, levantam graves problemas aos agricultores, que, em muitos casos, j
abandonaram as suas terras (INIDA, 2004).
A presso existente sobre as terras agrcolas extremamente elevada. Para alm
das terras serem excessivamente fraccionadas, a prtica de uma agricultura
moderna adicionalmente condicionada pela existncia de um sistema fundirio,
que em nada beneficia a iniciativa privada e o investimento privado. O MAAP conta
actualmente com um projecto financiado pela FAO para o melhoramento do sistema
de gesto fundiria .
Terras de pastagem e de produo forrageira
Cabo Verde no um territrio com vocao natural para a produo animal,
essencialmente de ruminantes. Entre os ruminantes, o animal mais abundante,
mais produtivo e relativamente menos exigente o caprino, o que certamente
contribui para o seu domnio numrico sobre os bovinos e ovinos.
Nas zonas de maior potencial agrcola, os subprodutos da agricultura constituem
uma base importante da alimentao animal, complementando os produtos
forrageiros e herbceos das zonas silvo-pastorais e as raes.
Devido escassez de recursos forrageiros, principalmente nas zonas ridas e semiridas, e falta de conhecimento de gesto do efectivo pecurio, a populao tem
optado pela criao de caprinos de uma forma livre, provocando um sobrepastoreio
que leva degradao das pastagens e, por conseguinte, eroso do solo.
A produo de pasto para recolha e utilizao para o gado faz-se essencialmente
nas zonas sub-hmidas e hmidas. Esta produo, geralmente de gramneas,
_______________________________________________________________________________________ 33

feita em associao com as espcies florestais dessas zonas e resultante seja de

um crescimento expontneo ou de sementeira por lanamento
O sobrepastoreio e o pastoreio indiscriminado podem modificar a vegetao
permitindo a invaso de espcies com baixo valor. Apesar dos vrios
constrangimentos ligados aos recursos naturais acima apontados, tm sido
desenvolvidas aces para o benefcio das pastagens e recursos forrageiros, atravs
de vrios projectos com vista ao aumento das disponibilidades forrageiras.
Permetros florestais
Cabo Verde, aps a independncia em 1975, deu incio, com a assistncia da
cooperao internacional, a um importante programa de plantaes florestais
cobrindo a quase totalidade do arquiplago. O objectivo desta aco, desenvolvida
durante a primeira dcada com base numa ampla participao de toda a sociedade
era e continua a ser, lutar contra a desertificao, restaurar os ecossistemas e
melhorar a base produtiva do sector rural atravs de trabalhos de reflorestao e de
conservao de solos e guas. Em resultado deste esforo existem presentemente
cerca de 90.000 hectares de rea reflorestada com 36.142.133 de plantas fixadas
(DGASP, 2004), partindo de um total de cerca de 3.000 hectares em 1975.
Embora tenha havido um crescimento gradual da rea reflorestada, a sua gesto
precisa de ser melhorada . Os permetros florestais so alvos de cortes ilegais,
sofrem a invaso de animais e so por vezes ocupados por culturas de sequeiro
inapropriadas s zonas de altitude. Experincia de gesto participativa, responsvel
e sustentada dessas reas, vm sendo desenvolvidas com a criao de actividades
alternativas geradoras de rendimento.
Existem programas de valorizao dos permetros , prevendo-se para o corrente ano
o incio do inventrio florestal e da elaborao do plano de gesto integrada dos
recursos florestais. Outra orientao importante prende-se com a reviso e
regulamentao da legislao , por forma a garantir a durabilidade das aces
realizadas.
Contaminao qumica do solo
A instalao de indstrias no meio urbano e o uso de produtos qumicos
(fertilizantes e pesticidas) no meio rural, tm contribudo para a contaminao
qumica dos solos.
As reas em risco de contaminao localizam-se volta das zonas industriais da
Praia e Mindelo, dos portos e aeroportos, terminais de armazenagem de
combustveis, estaes de servio de viaturas e reas de explorao agrcola e
animal mais intensiva.
Muitos produtos utilizados em Cabo Verde podero constituir um potencial risco ao
homem, animais e vegetao, nomeadamente, produtos derivados de petrleo,
subprodutos da indstria e dejectos lanados nas lixeiras. Os contaminantes
podem incluir metais pesados, solventes, corrosivos, e hidrocarbonetos.
Para alm da contaminao da superfcie do solo, estes contaminantes podem ser
transportados para os aquferos, pondo em risco a qualidade da gua subterrnea,
da qual as populaes dependem. Este aspecto torna-se extremamente importante
em Cabo Verde, na medida em que grande parte da gua utilizada, tanto para a
agricultura como para o consumo domstico, de fontes subterrneas.
_______________________________________________________________________________________ 34

No meio rural, o uso de adubos, pesticidas e material de rega fabricados a partir de

plsticos no biodegradveis vem aumentando gradualmente, medida que o sector
hortcola irrigado se desenvolve . Contudo, o facto de os solos de Cabo Verde serem
relativamente ricos em macronutrientes, principalmente fsforo e potssio, reduz
consideravelmente as necessidades de aplicao destes elementos no solo.
Adicionalmente, o relativo isolamento em relao ao continente Africano e o clima
seco durante a maior parte do ano, constituem entraves ao desenvolvimento de
doenas e consequente reduo da necessidade de aplicao de pesticidas. Os
preos destes produtos condicionam ainda de certa forma a sua utilizao.
Foram identificadas em 1999, nas vrias ilhas de Cabo Verde uma grande
quantidade de pesticidas obsoletos, alguns altamente txicos, introduzidos desde os
anos 70 no quadro de programas de combate a pragas e doenas. A DGASP
exportou, com o financiamento Holands, em 2003, 80 toneladas de pesticidas
obsoletos que foram incinerados em Alemanha e Frana.
A partir de 1996 a importao de pesticidas feita pelas Firmas Privadas. Contudo
a DGASP continua importando pesticidas destinados campanha fitossanitria de
sequeiro. Em 1995 foram importados 6,3 Toneladas enquanto que em 2004 foram
importados 12 Toneladas. Este aumento significativo devido ao combate ao
gafanhoto de deserto.
Da lista dos 12 Produtos Orgnicos Persistentes - POP da Conveno de Estocolmo
nenhum autorizado em Cabo Verde. O DDT foi banido na agricultura em Cabo
Verde, h mais de 15 anos. Da lista de pesticidas autorizados em Cabo Verde,
nenhum pertence Classe I e II da OMS. Na nova lista de pesticidas autorizados em
Cabo Verde preconizou-se produtos bio - racionais menos txicos para o homem e
menos agressivo para o Ambiente.
Resduos Lixeiras
No so verdadeiramente conhecidas as quantidades de resduos lanados nas
lixeiras . Estas continuam a ser o destino principal dos resduos slidos de todos os
tipos, constituindo um risco importante sade humana devido aos contaminantes
que podem escapar para o ar, gua ou solo. Nestas lixeiras so lanados os
resduos domsticos, de construo, dos hospitais e das unidades comerciais e
industriais, sem uma separao e por cada um destes tipo de resduo.
A dimenso cada vez maior das zonas urbanas e suburbanas cria problemas
considerveis na gesto das lixeiras e aterros sanitrios, incluindo a recolha,
transporte e tratamento dos resduos. Nos bairros suburbanos mais pobres de
alguns centros urbanos, o problema da gesto dos resduos tornou-se incontrolvel,
devido a vrios factores nomeadamente uma inadequada poltica de urbanizao ,
falta de saneamento e hbitos inadequados
Vem-se constatando, nos ltimos anos, a deposio do lixo slido nos permetros
florestais prximos dos centros urbanos, devido, fundamentalmente deficiente
fiscalizao e fraca conscincia ambiental da sociedade civil.
No Plano de Gesto de Resduos, elaborado em 2003, no mbito da elaborao do
PANA II, estima-se a quantidade total de Resduos Slidos Urbanos RSU recolhidos
em 66.386 ton/ano. Esta quantidade no corresponde quela produzida pela
totalidade da populao, uma vez que os servios de recolha no abrangem todas as
_______________________________________________________________________________________ 35

localidades. De acordo com os clculos efectuados, cerca de 34% da populao no

beneficiada pelos servios de recolha.
Assumindo que os 34% da populao, no beneficiados pelos servios de recolha,
produzam resduos a um ritmo semelhante aos 66% da populao servidos, a
quantidade de RSU a nvel nacional seria estimada em 101.000 toneladas/ano.
Esta quantidade seria equivalente a uma produo de resduos de 600
gramas/habitante/dia.
Considerando que os resduos produzidos nos lugares no servidos pelo sistema de
recolha, so rejeitados nas lixeiras selvagens, possvel estimar que a quantidade
de RSU a presentes em 35.000 toneladas.
De uma forma geral, a localizao e o dimensionamento das lixeiras no foram, no
passado, feitos de forma programada e organizada, com um sistema bem definido
de gesto. Muitas lixeiras esto muito prximas das zonas urbanas ou de estradas
principiais, de zonas agrcolas ou permetros florestais. Esta excessiva proximidade,
para alm dos incmodos causados pela poluio por cheiros e fumos, quando
incinerados a cu aberto, causa outros incmodos mais graves, principalmente os
referentes sade pblica, no esquecendo o factor social das populaes que
vivem do lixo nas prprias lixeiras. Os gases que se escapam das lixeiras podem
criar um risco devido exploso de metano ou asfixiao pelo dixido de carbono.
Os leitos das ribeiras que atravessam as zonas suburbanas da Praia so locais
preferidos para lanamento indevido de resduos domsticos. Esta situao, para
alm dos evidentes problemas de esttica e de sade que da advm durante todo o
ano, adicionalmente exacerbada por ocasio das chuvas, quando as guas
transportam os resduos para o mar, que os devolve de volta s praias que servem a
cidade. Medidas de segurana, atravs da proibio de utilizao das praias, so
nestas ocasies tomadas para proteger a sade dos banhistas.
Nas zonas rurais, os resduos domsticos, principalmente de origem orgnica, so
lanados nas proximidades das habitaes. Esta prtica tem, surpreendentemente,
um impacto positivo na medida em que, adicionados aos dejectos excretados pelos
animais domsticos, permite um melhoramento nutritivo do solo e consequente
aumento da produo agrcola em relao aos terrenos vizinhos.
Medidas importantes para a melhoria da gesto dos resduos foram consideradas
no plano de gesto dos resduos slidos e nos programas sectoriais e municipais,
elaborados no quadro do PANAII
_______________________________________________________________________________________ 36

CAPTULO 4
4. O ESTADO DA BIODIVERSIDADE EM CABO VERDE
4.1 Definio do conceito
A Diversidade Biolgica, tambm designada Biodiversidade, assume, enquanto
definio acadmica, carcter universal, ou seja a variabilidade de organismos vivos
de todas as origens que habitam superfcie da Terra. No entanto as definies
podem ser utilizados em contextos diferentes sem que, com isso, passem a assumir
significados diferentes.
O segundo relatrio nacional sobre a Biodiversidade, elaborado em 2002, apresenta
um conjunto de adaptaes da definio em funo dos objectivos e da percepo
que cada autor tem do estado dos recursos biolgicos.
Independentemente de qualquer dissertao etimolgica, uma e outra designao
referem-se ao mesmo conceito cientfico, representando a variabilidade de
organismos vivos e de condies de vida, de todas as origens, superfcie da terra.
Dependendo do nvel de variabilidade a que se situar gentico-molecular,
especfica ou ecossistmica e das relaes funcionais entre as diversas
componentes do ecossistema, esse conceito pode perder abrangncia e ganhar
consistncia em termos de definio. Assim, para efeitos deste relatrio,
biodiversidade gentica expressa a variabilidade gentica dentro de um mesmo
indivduo ou taxon, sendo a sua percepo, s efectivamente possvel atravs de
estudos gentico-moleculares; biodiversidade especfica expressa o nmero de
espcies num determinado ecossistema ou espao geogrfico; biodiversidade
taxonmica representa o nmero de espcies num determinado taxa, sejam eles
gneros, famlias, ordens, classes, ou outros; biodiversidade ecolgica a
expresso da diversidade de ecossistemas numa determinada regio, normalmente
muito significativa em regies inter-tropicais e insulares. O conceito anterior
implica um outro, o de biodiversidade funcional que pretende expressar a
diversidade funcional entre os diferentes componentes de um ecossistema, em que,
por exemplo, diferentes propores entre espcies (predador e presa) e nichos
ecolgicos, e suas inter-relaes, levam a que dois ecossistemas aparentemente
semelhantes, funcionem segundo dinmicas e mecanismos diferentes.
O ecossistema geralmente definido como uma unidade funcional constitudo por
espcies (componentes biticos) que interagem com o seu ambiente fsico
(componentes abiticos). Essas interaces so conhecidas por processos
ecolgicos. Muitos ecossistemas so caracterizados pelas suas espcies dominantes
ou pelas suas caractersticas ambientais. Outros so caracterizados pela ocorrncia
de perturbaes (por exemplo, fogo controlado e outras aces benficas do Homem)
capazes de aumentar a sua diversidade biolgica.
4.2 A natureza da Biodiversidade em Cabo Verde
A biodiversidade de Cabo Verde pobre quando comparada com a dos outros
arquiplago da Macaronsia. representada, na sua maioria, pelas plantas e pelos
animais que directa ou indirectamente foram introduzidos pelo Homem.
A flora vascular de Cabo Verde est representada por 755 taxa espontneos
(Duarte, 1998). A aco humana teve sempre um grande impacto na composio da
flora das ilhas. Mais de 50% da flora Cabo-verdiana (331 taxa) foi, provavelmente,
introduzida pelo Homem. A flora indgena est representada por 224 espcies, das
quais 85 so actualmente aceites como endmicas de Cabo Verde. Como reflexo da
_______________________________________________________________________________________ 37

situao geogrfica do arquiplago, a flora de Cabo Verde engloba na sua

composio elementos de floras de diversas regies, das quais as mais
representadas so a regio florstica Macaronsica (Canrias, Madeira e Aores) e os
pases africanos (Senegal, Gmbia, Mauritnia e Marrocos).
4.3 A biodiversidade indgena
Flora indgena
A flora indgena de Cabo Verde formada por 224 espcies, das quais 85 so
endmicas e as restantes so espcies espontneas naturalizadas. Os endemismos
esto representados por 85 espcies, pertencentes a 11 famlias e 17 gneros. O
gnero com maior representao o Diplotaxis (Mostarda-brabo), com 8 espcies,
seguido dos gneros Limonium (Carqueja), Lotus (Piorno) e Tornabenea (Funcho),
com 5 espcies. A famlia com maior diversidade especfica a Asteraceae
(compostas) com 10 espcies, entre as quais Sonchus daltonii Webb (Coroa-de-rei ) e
Artemisia gorgonum webb (Losna). No entanto uma inventariao fitossociolgica
mais aprofundada, realizada em 2004 aponta para a possibilidade de existncia de
pelo menos mais duas espcies de plantas angiosprmicas endmicas de Cabo
Verde (Rivas-Martinez et al. in prep).
Fauna indgena
A fauna indgena de uma regio ou de um pas constituda por espcies ou formas
de animais endmicos e naturalizados dessa regio.
A fauna indgena de Cabo Verde engloba espcies de recifes de corais, moluscos
(bivalves, gastrpodes e cefalpodes), artrpodes (insectos, crustceos e aracndeos),
peixes (grandes pelgicos, pequenos, pequenos pelgicos e demersais), rpteis e
aves e, provavelmente, algumas espcies de mamferos marinhos. Das classes de
animais representados em Cabo Verde, a dos rpteis terrestres, com 23 (82%) taxa
(formas) endmicos (Schleich, 1996), aquela que melhor representa a fauna
indgena do Arquiplago. A avifauna indgena est representada por 36 taxa
(formas) que se reproduzem nas ilhas, estando esses taxa subdivididos em 6
espcies e 16 subespcies endmicas (Hazevoet, 1996), totalizando 22 endemismos
ou seja 58% do total da avifauna do territrio nacional. As restantes formas so
consideradas naturalizadas. Dos colepteros (insectos) indgenas fazem parte 155
(33%) espcies endmicas e 100 espcies definitivamente introduzidas
(cosmopolitas e subcosmopolitas), totalizando 42% de endemismos, considerada por
Geisthardt (1996), a maior representao de colepteros das Ilhas Atlnticas. Os
aracndeos indgenas englobam 46 (41%) espcies endmicas de Cabo Verde. A
fauna marinha possui um nmero muito reduzido de formas indgenas, sendo as
esponjas, com 257 espcies (Soest, 1993) e os corais, os animais marinhos com o
maior nmero de representantes endmicos.
4.4 As espcies introduzidas
Espcies vegetais
O estudo da origem da flora de Cabo Verde tem merecido interesse de diversos
botnicos, pelos importantes elementos da mais diversa provenincia de que ela
portadora. Segundo Lobin e Zizka (1990), cerca de 32,2%, so de provenincia
duvidosa. Esses mesmos autores elaboraram em1987 uma lista onde apontavam
294 espcies introduzidas em Cabo Verde, excluindo as espcies utilizadas
directamente na agricultura .Brochman et al., (1997), elevam esse nmero para 331
_______________________________________________________________________________________ 38

espcies. A presena dessas espcies introduzidas, consideradas em nmero

relativamente elevado, apesar de no constituir, uma situao de excepo em
relao a outros ecossistemas insulares (Duarte, 1998), deve merecer sempre
alguma preocupao por parte de entidades ligadas gesto da biodiversidade das
ilhas de Cabo Verde. A importncia da flora introduzida foi evidenciada por
Macdonald e Cooper (1995-citado por Duarte, 1998), que estimaram para as floras
de vrias regies o ndice de invaso relativo (V), introduzido por Macdonald et al.
(1988-citados por Duarte, 1998) para quantificar a importncia da componente
alctone (espcies introduzidas) na flora dessas regies. Em Cabo Verde o valor
encontrado para esse indce (60,1%), considerado muito significativo, quando
comparado com os valores mdios (32.2%) apontados para outras regies insulares,
exceptuando o arquiplago Tristo da Cunha, para o qual Macdonald e Cooper
(1995) apontaram um valor de 70,3% (Duarte, 1998).
Essa avaliao da importncia da flora introduzida a nvel nacional reconfirmada
pelos resultados de estudos sobre a flora e vegetao de algumas bacias
hidrogrficas nas ilhas de Santo Anto, Santiago e Fogo, que realam o impacte
negativo das espcies introduzidas na degradao da flora e vegetao autctones.
Nalgumas reas de grande importncia scio-econmica, ecolgica e cientfica,
nomeadamente, Moroos (Santo Anto), Serra da Malagueta e Serra de Pico de
Antnia (ilha de Santiago) e Monte Gordo (S. Nicolau), para alm da flora
introduzida deter uma maior diversidade especfica (maior nmero de espcies), ela
ocupa uma maior rea de cobertura por espcie (Gomes, 1997; Costa, 1999;
Gonalves, 1999; Luz; 1999; Leyens, 2003; Gomes, 2004 e Gomes in prep.). Os
resultados desses estudos podem ser extrapolados para outras ilhas,
nomeadamente, S. Vicente e Brava. Nessas ilhas, trs reas, Monte Verde, Serra da
Malagueta e Monte Gordo (de reconhecida importncia cientfica, ecolgica e scioeconmica), apresentam um elevado ndice de invaso de espcies exticas,
Carrapato (Furcraea gigantea) e Lantuna (Lantana camara). Uma outra ilha digna
de realce a Brava, onde no se identificou, devido extrema degradao da
vegetao natural, nenhum bitopo a ser protegido. As ltimas observaes de
campo enfatizam a importncia das espcies introduzidas, particularmente
carrapato e lantuna, nas diversas reas visitadas por botnicos nacionais e
estrangeiros (trabalhos de campo efectuados entre 1994 e 2004).
Espcies animais introduzidas
Invertebrados
A fauna de invertebrados introduzidos em Cabo Verde compe-se de trs categorias
de organismos: os que se encontram na zona palertica ou afrotropical (zonas fora
do arquiplago), os ubiquistas (esto presentes em quase todas as regies do
mundo), os de origem indubitavelmente palertica, africana, americana que foram
importados pelo homem, talvez de forma no intencional, atravs dos
carregamentos de navios. Desses invertebrados, merecem realce os insectos, por
serem os mais abundantes. Desta classe, mencionam-se as espcies provenientes
da parte ocidental da frica subtropical e intertropical (espcies afrotropicais,
outrora etiopes), regies costeiras do Norte de frica, bacia do Mediterrneo e da
Europa ocidental e outras cosmopolitas introduzidas pela actividade humana
(Naurois, 1994).
Vertebrados
Os vertebrados selvagens so geralmente representados pelas aves e pelos rpteis.
Os mamferos, exceptuando-se os quirpteros (morcegos), so na sua maioria,
_______________________________________________________________________________________ 39

representados pelas espcies introduzidas pelo Homem. As espcies de mamferos

introduzidos pertencem s ordens dos roedores, de entre os quais se destacam os
ratos (Rattus rattus e Mus musculus), caprinos que foram deixados nos ilhus do
Rombo e se reproduziram, no estado selvagem, e os primatas, representados pelo
macaco Cercopithecus sabaeus (Naurois, 1994), actualmente, Cercopithecus
aethiops. A esta lista de animais vertebrados introduzidos juntam-se os candeos e
os felinos (gatos) que vivem no estado selvagem nos ilhus e constituem uma
ameaa avifauna desses ecossistemas.
4.5 Estado actual da Biodiversidade

A diversidade biolgica cabo-verdiana constituda por diversos tipos de
organismos vivos, nomeadamente algas, plantas, animais, lquenes e fungos. As
plantas identificadas classificam-se em Angiosprmicas, Gimnosprmicas (apenas
existem espcies introduzidas), Pteridfitas e Brifitas. Os animais mais conhecidos
representam as classes de vertebrados, sendo mais representativas as classes de
peixes, aves e rpteis. Os mamferos e os anfbios selvagens esto representados, no
meio marinho, pelas baleias e pelos golfinhos e no meio terrestre, respectivamente
por 1 espcie de macaco-verde (Cercopithecus aethiops), por 5 espcies de morcego e
1 espcie de sapo (Bufo regularis), todas introduzidas. Em relao aos
invertebrados, merecem realce os recifes coralinos, os moluscos (gastrpodes,
lamelibrnquios e cefalpodes), os crustceos (camares, caranguejos, percebes e
lagostas) os artrpodes, representados pelos insectos, aracndeos e crustceos de
gua doce (todos extintos) e os moluscos extramarinhos de gua doce e das zonas
mais hmidas.
4.5.1 Estado da biodiversidade terrestre - Inventrio
Brifitos (musgos e hepticas)
A flora de brifitas de Cabo Verde encontra-se essencialmente nas escarpas
hmidas das ribeiras, sobre rochas ou sobre terra em reas expostas, como as
epfitas, ou sobre rochas em zonas de nevoeiro. Os inventrios e estudos
taxonmicos que se fizeram at agora comprovam a existncia de 36 espcies de
hepticas, das quais 21 (54%) esto ameaadas de extino (fig. 8.3) e 110 espcies
de musgos (Frahm et al., 1996). Dessas espcies inventariadas, 21 (54%) de
hepticas e 39 (36%) de musgos esto ameaadas de extino. Das 110 espcies de
musgos, 6 so endmicas de Cabo Verde.
Pteridfitos
Os pteridfitos encontram-se em vrios tipos de zonas ecolgicas (zonas
encharcadias, zonas hmidas e sub-hmidas, semi-ridas e quentes e nas
fumarolas do vulco do Fogo), de acordo com os factores edafo-climticos. Uma
ltima reviso taxonmica, feita por Lobin et al. (1998) comprova a existncia de 32
taxa de pteridfitos no arquiplago de Cabo Verde. Uma espcie, Dryopteris
pentheri, foi j considerada extinta e outra, Ophioglossum reticulatum, foi
considerada desaparecida. Dos 32 taxa ainda existentes nas ilhas de Cabo Verde,
21 (65,6%) esto classificados como extintos ou em risco de extino (Fig. 8.5).
Desses, cinco so considerados em perigo crtico (Lobin et al., 1998).
Espermatfitos
Os espermatfitos so definidos como plantas superiores que se reproduzem
atravs de sementes. So constitudos por Angiosprmicas (plantas superiores com
_______________________________________________________________________________________ 40

flores dotadas de perianto (spalas e ptalas) e vulos encerrados no ovrio), e

Gimnosprmicas (plantas superiores com corola desprovida de perianto e vulos
sem proteco das paredes do ovrio). Essas ltimas detm apenas espcies
introduzidas, razo por que no merecero realce neste documento.
Angiosprmicas
Cerca de 240 espcies indgenas, das quais 85(1) so endmicas (Gomes et al.
(1996), Brochmann et al. (1997) constituem a flora de Cabo Verde. A ilha de Santo
Anto continua a ser aquela que detm o maior nmero (150) de espcies
indgenas. Seguem-se as ilhas de Santiago, S. Vicente e Fogo com 135, 118 e 110,
respectivamente. A maior representao de endemismos encontrada na ilha de
Santo Anto, com 50 taxa endmicos, sendo S. Nicolau, Santiago e Fogo as ilhas
que depois de Santo Anto, detm um maior de espcies endmicas (46 (Gomes, in
prep.), 38 e 37, respectivamente). As ilhas com maiores coberturas de vegetao so
Santo Anto, Fogo e S. Nicolau, detendo tambm essas ilhas as maiores coberturas
de vegetao endmica que esto concentradas nos bitopos, Moroos, Ribeira da
Torre e Ribeira do Pal em Santo Anto, Bordeira, Ch das Caldeiras e Pico Novo na
ilha do Fogo e Monte Gordo e Monte do Alto das Cabaas em S. Nicolau. Esses
bitopos so igualmente aqueles que detm, em termos de endemismos, as maiores
diversidades especficas, sendo tambm aqueles que detm as espcies de
angiosprmicas ameaadas de extino (Gomes et al. in print).
De acordo com Gomes et al. (1996), 64 (26,7%) dos taxa de plantas angiosprmicas
indgenas esto ameaadas de extino (fig. 8.6, quadros 8.2.an e 8.3.an), a nvel
nacional. Merecem de igual modo ateno os taxa que se encontram em perigo
crtico em cada ilha, sobretudo os que preferem habitats com caractersticas edafoclimticas especficas, designadamente, Echium vulcanorum (Lngua-de-vaca-doFogo) e Erysimum caboverdeanum (Cravo-brabo), que preferem solos cobertos com
jorra. Na ilha de Santiago a espcie Periploca laevigata ssp. chevalieri (lantisco)
ainda considerada uma espcie rara, apesar das recentes descobertas de mais duas
populaes na localidade de Sedeguma em Santa Catarina. A descoberta dessas
populaes em 2003 fez aumentar para 64 a populao total dessa espcie na ilha
de Santiago (Costa e Gomes, 2003).
4.5.2 Estado das plantas no vasculares - algas e lquenes
Estima-se em 320 o nmero de taxa de lquenes e fungos da classe Ascomycetae
associados a lquenes, existentes nas ilhas de Cabo Verde (Mies, 1993). Sob o ponto
de vista biogeogrfico, a flora de lquenes caboverdiana dominada por taxa
cosmopolitas, pantropicais e mediterrnicas, sendo os taxa endmicos de Cabo
Verde e da Macaronsia pouco vulgares. Sob o ponto de vista ecolgico consideramse cinco grupos de lquenes, distribudos em funo de substrato, altitude e
exposio, nas seguintes zonas: zonas litorais expostas a NE; zonas ridas de baixa
altitude expostas a SW de cada ilha, constitudas pelos lquenes provenientes dos
desertos africanos e mediterrneos; zonas de escarpas de maiores altitudes do
interior; zonas montanhosas expostas a SW e zonas de elevada altitude com
presena de nevoeiro.
Estima-se em 29% a percentagem de lquenes extintos e ameaados de extino em
Cabo Verde (fig.4.5)
(1) Os resultados da investigao realizada entre 2000 e 2004 apontam para a existncia
de pelo menos mais duas espcies de plantas angiosprmicas endmicas de Cabo Verde.
_______________________________________________________________________________________ 41

Percentagens de espcies vegetais ameaadas de extino no Arquiplago de Cabo

Verde
Brifitos (Musgos)
Brifitos(Hepticas)
Ameaados3
9 (36%)
46%
Ameaados2
1 (54%)
Fig. 4.1. Percentagem de brifitos

(hepticas) ameaados de extino.
Fig.4.2. Percentagem de brifitos

(musgos)
ameaados de extino.
Angiosprmicas
Pteridfitos
Ameaados
21 (66%)
71 (64%)
Ameaados
64 (27%)
11 (34%)
176 (73%)
Fig.4.4.Percentagem de
angiosprmicas ameaadas de
extino.
Fig.4.3 Percentagem de pteridfitos

ameaados de extino.
Lquenes
Ameaados9
3 (29%)
227 (71%)
Fig. 4.5 Percentagem de lquenes

ameaados de extino.
_______________________________________________________________________________________ 42

4.5.3 Estado da Biodiversidade animal terrestre

4.5.3.1Estado dos invertebrados
Artrpodes
A fauna de artrpodes terrestres cabo-verdiana constituda pelas classes de
insectos, centpedes, aracndeos e crustceos de gua doce. As classes mais
estudadas so os insectos e os aracndeos. Os crustceos de gua doce esto
representados por trs espcies de camares de gua doce, (Atya sulcatipes
Newport, Macrobrachium chevalieri (J.Roux) e Macrobrachium vollenhovenii
Herklots), pertencentes famlia Atyidae, todas extintas, devido a sobreutilizao
da gua corrente das ribeiras desde 1960. A sobreexplorao da gua dessas
ribeiras provocou a destruio da maior parte dos habitats desses crustceos, de
entre os quais se destaca Macrobrachium vollenhovenii, espcie de reconhecida
importncia econmica nos pases da frica Ocidental (Turkay, 1996).
Actualmente so conhecidas 111 espcies de aracndeos, das quais 46 (41%) so
endmicas e 64 (57,7%) esto ameaadas de extino. Consideram-se, no entanto,
insuficientes os dados existentes sobre esta classe de artrpodes (Schmidt e
Geisthardt, 1996).
Os insectos so os artrpodes que devido sua ntima relao com as culturas
agrcolas, esto melhor estudados em Cabo Verde. A ordem coleoptera (colepteros)
aquela que, em termos de comportamento ecolgico, est melhor inventariada. De
acordo com Geisthardt (1996), 470 espcies de colepteros so conhecidas nas ilhas
de Cabo Verde, estando 301 (64%) taxa extintos ou ameaados de extino (fig. 8).
Devido sua maior superfcie, Santiago a ilha que detm o maior nmero de taxa
(309). No entanto, consideram-se ainda insuficientes os inventrios feitos noutras
ilhas do Arquiplago. Do total de espcies inventariadas, 155 so endmicas de
Cabo Verde (cerca de 33%). Seguem-se as ordens Diptera (Dpteros) com 204
espcies, das quais 50 so endmicas de Cabo Verde, distribudas em 37 famlias
(Baez, 1982), Lepidoptera (Lepidpteros) com 103 espcies representantes de 10
famlias (Traub e Bauer, 1982), os Acrdeos (gafanhotos) com 33 espcies (Duranton
et al., 1984), Homoptera representada por 29 espcies de afdios (Van Harten,
1993), Hymenoptera com 25 espcies da famlia Formicidade (Collingwood et al.,
1993) e ordem dos Thysanura (insectos sem asas), representados por 16 espcies
(Mendes, 1982).
Moluscos terrestres
Os moluscos terrestres esto representados pelas espcies de Gastropoda, que
habitam os cursos de gua doce extramarinhos (Caenogastropoda e
Basommatophora) e os gastrpodes terrestres que habitam as zonas de maiores
altitudes (Actophila e Stylommatophora). De acordo com Groh (1996), so
conhecidas em Cabo Verde 12 taxa de gastrpodes extramarinhos de gua doce
(Caenogastropoda e Basommatophora), dos quais 8 (66,7%) esto extintos ou
ameaados de extino (fig. 9.) e 37 taxa de gastrpodes terrestres (Actophila e
Stylommatophora,). Desses ltimos, 21 (56,8 %) constam da Primeira Lista
Vermelha de Cabo Verde, como taxa extintos ou ameaados de extino.
_______________________________________________________________________________________ 43

4.5.3.2 Estado dos vertebrados - Inventrio

Aves
A primeira edio do Livro Branco sobre o estado do ambiente em Cabo Verde
apontava a avifauna de Cabo Verde como sendo constituda por 36 taxa de aves,
que se reproduziam nas ilhas e ilhus (Hazevoet, 1995; Naurois, 1994). Desses
taxa, 17 (47,2%) esto extintos ou ameaados de extino (fig.11). Da totalidade de
taxa j referidos, 13 so endmicos de Cabo Verde (Hazevoet, 1996). Desses, 8
(61,5%) estavam at 1996, ameaados de extino. Reproduzem-se, na sua maioria
no meio terrestre, no interior de ilhas, em coroamentos rochosos e zonas cobertas
de vegetao. Outras espcies como as que se reproduzem nos ilhus, continuam a
ter o seu efectivo populacional dependente da aco dos factores antrpicos. Para
alm dessas espcies sedentrias, consideram-se as espcies migradoras que
habitam temporariamente as zonas litorais. Hazevoet (1995) fazia referncia a 108
taxa de aves migradoras que habitualmente escolhem as ilhas de Cabo Verde para
passarem o inverno. Em 1999, esse nmero aumentou para 135 (Hazevoet, 1999),
tendo sido observados nesse mesmo ano 11 taxa novos para o arquiplago. Lagoa
de Rabil, na ilha da Boavista (j declarada como rea Protegida pelo decreto-Lei
3/2003) continua a ser a rea proferida pelas aves migradoras.
Mais tarde, em 2000, passou-se a registar a existncia de 40 espcies de aves como
nidificantes em Cabo Verde e aproximadamente 130 espcies que, no seu percurso
migratrio, passam por Cabo Verde, muitas vezes, podendo permanecer no
arquiplago durante o inverno (Tosco, 2000).
Das sete espcies de aves de rapina observadas e descritas para Cabo Verde, todas
se encontram em declnio populacional (Tosco et al., 2000; Hille e Thiollay, 2000), a
excepo do guincho (Pandion haliaetus). Para esta espcie, estudos diversos,
alguns dos quais muito recentes, apontam para um nmero crescente de casais
(Naurois, 1987; Hazevot, 1995; Palma et al., 2000; Tosco et al., 2000), o que pode
ser revelador de uma importante capacidade de reproduo e de adaptao s
presses e alteraes ao nvel dos habitat litorais e costeiros em Cabo Verde.
Contrariamente, espcies como o corvo (Corvus ruficollis) e o abutre (Neophron
percnopterus) que, h cerca de duas dcadas, sobrevoavam os cus das ilhas, em
bandos, nos arredores das vilas e povoaes, localizando presas, hoje, j quase que
no so vistos. A primeira espcie que, outrora, era motivo de preocupao de
criadores de animais em quintais, procurando defender as crias de aves domsticas
e de pequenos mamferos, hoje encontra-se em declnio acentuado.
Cinco espcies constituem um grupo de aves de estepes (Coturnix coturnix
codorniz, Cursorius cursor corredeira, Eremopterix nigriceps pastor, Ammomanes
cincturus calhandra e Alauda razae calhandra do ilhu raso) sendo esta ltima,
endmica de Cabo Verde (Tosco et al., 2000).
O tamanho das populaes de algumas espcies, nomeadamente, Tchota-cana
(Acrocephalus brevipennis), Codorniz (Coturnix coturnix), Passarinha (Halcyon
leucocephala), Gara-Vermelha-de-Santiago (Ardea bournei) e Galinha-do-mato
(Numida meleagris) varia em funo da abundncia da vegetao.
Das espcies de aves observadas em Cabo Verde, por razes ligadas a hbitos
alimentares e aos nichos ecolgicos preferenciais, 9 so consideradas aves
marinhas que nidificam em Cabo Verde, estando duas espcies ameaadas de
extino no arquiplago (Phaeton aethereus rabo-de-junco e Fregata magnificens
_______________________________________________________________________________________ 44

rabil). Esta ltima espcie, em toda a frica, nidifica apenas nos ilhus Baluarte e
Cural Velho.
Alguns dos endemismos em Cabo Verde so de muita importncia em termos de
biodiversidade, pois, muitas vezes, alm da sua distribuio mundial se limitar ao
arquiplago, ela se restringe a uma determinada ilha ou nicho ecolgico bem
preciso. o caso da gara-vermelha (Ardea purpurea) que somente existe em
Santiago, mais propriamente nas zonas de Boa-entrada e Banana (Hille e Thiollay,
2000; SEPA, 2001 em publicao), constatando-se que, devido, essencialmente, a
degradao do seu nicho ecolgico, pela interveno humana, ela se encontra
extinta na ltima zona mencionada.
Com efeito, o efectivo populacional das aves, em Cabo Verde, parece estar
relacionado com factores de ordem ecolgica como a disponibilidade de recursos
trficos ou ainda, com locais seguros de nidificao (Palma et al., 2000), como o
caso do guincho (Pandion haliaetus). Por outro lado, a vegetao e determinados
factores antrpicos so mencionados como perturbadores das populaes de aves,
muito particularmente de Acrocephalus brevipennis, Cortunix cortunix, Halcyon
leucocephala, Ardea boumei, Numida meleagris. Esta constatao assume uma
importncia acrescida em termos de biodiversidade pois revela o quanto a
biodiversidade especfica depende da biodiversidade ecolgica e funcional,
demostrando assim que, a presso sobre a biodiversidade, no geral, de natureza
mltipla e requer medidas integradas de proteco (SEPA, 2001 em publicao).
Rpteis terrestres
A herpetofauna terrestre de Cabo Verde constituda por 28 taxa de rpteis
terrestres, dos quais 25 so endmicos do Arquiplago (Schleich,1996)
representantes de 2 famlias (Scincidae e Gekkonidae) e de 3 gneros (Schleich,
1987, 1996). Esses rpteis habitam em diferentes tipos de habitats, buracos de
coroamentos rochosos e muros, zonas vegetalizadas e outras. Os ilhus so locais
onde se encontra o maior nmero de taxa endmicos de Cabo Verde. De acordo com
Schleich (1996), 7 (25%) dos 28 taxa esto extintos ou ameaados de extino
(fig.4.11). Macroscincus coctei, espcie endmica de Cabo Verde, foi j considerada
extinta.
Anfbios
Os anfbios esto representados em Cabo Verde por uma nica espcie introduzida,
o sapo (Bufo regularis) que geralmente abunda nas ribeiras de gua corrente
durante a poca pluviosa e nalguns reservatrios de gua.
Mamferos
Como acontece geralmente com os arquiplago ocenicos, no existem mamferos
terrestres indgenas, nem peixes de gua doce, nem anfbios. No entanto, existem 5
espcies de quirpteros (morcegos). No quadro 9 apresenta-se a lista de quirpteros
observados nas ilhas de Santo Anto, S. Vicente, Maio e Fogo. Desses, um
(Taphozous nudiventris) de origem Afrotropical, um outro (Pipistrellus kuhli) ocorre
na Europa do Sudoeste, na frica do Norte e do Oeste, enquanto que as outras 3
espcies (Pipistrellus savii, Plecotus austriacus, e Miniopterus schreibersi), esto
largamente distribudos na Europa do SW, na frica do Norte, mas no na frica do
Oeste.
_______________________________________________________________________________________ 45

Quadro 4.1 - Espcies de Quirteros (morcegos) introduzidos em Cabo Verde,

autores responsveis pela sua introduo e data da sua realizao.
Espcies
Famlia
Taphozous
nudiventris
Pipistrellus savii
Emballo
nuridae
Vesperti
lionidae
Vesperti
lionidae
-
Pipistrellus kuhli
Plecotus
austriacus
Miniopterus
schreibersi
Locais de
descoberta
Santiago e Maio (6
espcimes)
Fogo e S. Vicente (5
espcimes)
S.Vicente (1 spcime)
Maio (1 espcime)
SantoAnto
(2 espcimes)
Colectores
R. de Naurois
(1965-68-69)
L. Feae (1898),
B. Zava (1984)
Prof. Cecconi
R. de Naurois
(1965)
B. Zava (1984),
M. Pinto (1986)
Fonte: Naurois. 1996.
Primatas
O macaco Cercopithecus aethiops mantm-se ainda nas ilhas de Brava e Santiago.
Devido s depredaes que cometem nas terras cultivadas, esses animais so
perseguidos pelas comunidades locais. Actualmente s ocupam o centro
montanhoso das duas ilhas.
Percentagens de espcies animais terrestres ameaados de extino no
arquiplago de Cabo Verde, de acordo com a Primeira Lista Vermelha de Cabo
Verde, 1996.
Aracndeos
Insectos (colepteros)
Ameaados6
4 (58%)
47 (42%)
Ameaados3
01 (64%)
Fig. 4.6. Percentagem de Aracndeos

ameaados de de extino.
169 (36%)
Fig. 4.7. Percentagem de Insectos

(Colepteros)
ameaados de extino.
Gastrpodes extramarinhos de gua doce

Gastrpodes terrestres de gua doce
Ameaados
8 (67%)
4 (33%)
Ameaados
21 (57%)
Fig.4.8. Percentagem de gastrpodes

extramarinhos de gua doce ameaados de
extino.
16 (43%)
Fig. 4.9. Percentagem de gastrpodes

terrestres de gua doce ameaados de
extino.
_______________________________________________________________________________________ 46

Aves
Ameaadas1
7 (47%)
Rpteis terrestres
19 (53%)
Fig. 4.10. Percentagem de aves ameaadas

de extino
Ameaados7
(25%)
21 (75%)
Fig. 4.11 Percentagem de rpteis

terrestres ameaados de extino
4.5.4 Estado da biodiversidade marinha

A diversidade biolgica marinha de Cabo Verde
Apesar da insero de Cabo Verde numa zona de alta produtividade biolgica,
constata-se que esta produtividade no se expressa em densidade populacional.
Factores como limitada extenso da plataforma, natureza acidentada das costas,
limitada zona intermareal (zona da costa influenciada pela aco das mars alta e
baixa), sazonalidade dos fenmenos bio-oceanogficos que provocam o
enriquecimento das guas superficiais e fraca precipitao, so geralmente
apontados como as causas responsveis pela baixa densidade populacional de
organismos vivos marinhos. A fraca precipitao parece limitar a contribuio das
guas continentais, que normalmente conferem uma grande riqueza em sais
minerais e favorecem assim a fotossntese e o desenvolvimento da cadeia alimentar.
Deste modo, a reproduo biolgica est essencialmente ligada regenerao local,
favorecida pela temperatura das guas, que tambm facilita o crescimento e a
reproduo das espcies. No entanto, esta produo biolgica limitada no permite
atingir biomassas importantes se compararmos com as dos pases da sub-regio.
No obstante a actuao desses factores, encontra-se no meio marinho Caboverdiano uma grande diversidade biolgica, com espcies tpicas de zonas
equatoriais e outras de zonas tropicais e subtropicais e alguns endemismos de Cabo
Verde.
Flora e fauna marinhas
Algas marinhas
A zona Tropical do Atlntico Este em que Cabo Verde se situa, considerada uma
das zonas mais pobres em espcies de algas marinhas.
Ao nvel da flora marinha, referencia cerca de 80 espcies diferentes de algas
epibiticas cujo padro de distribuio parece depender de factores ecolgicos, bem
como da presena de animais hospedeiros, o que revela um nvel de biodiversidade
funcional digno de registo. Refere ainda a cerca de 142 espcies de microalgas,
distribudas segundo 51 gneros e 10 ordens (Medina et al., 2002).
_______________________________________________________________________________________ 47

Invertebrados marinhos
Os invertebrados marinhos de Cabo Verde esto divididos em dois grandes grupos:
Os invertebrados de pequeno porte

Os invertebrados de grande porte
Dos invertebrados marinhos de pequeno porte fazem parte: os Espongirios, as

Polychaetes (minhocas marinhas), as Medusas, as Estrelas-do-mar, os Ourios, os
pequenos Crustceos (Amfpodes, Coppodes) e os pequenos Moluscos bivalves
filtradores. Os Espongirios, as minhocas marinhas e os bivalves filtradores
habitam os fundos arenosos ou de pequenos calhaus, em oposio aos Amfpodes
(Hiiperberids), Coppodes (Aetideidae sp. e Candacia sp.), Medusas consideradas
espcies pelgicas que povoam tanto as zonas costeiras como as zonas ocenicas ou
de mares profundos. As densas populaes de invertebrados marinhos de pequeno
porte localizam-se principalmente nas ilhas do Sal, Boavista e Maio, onde a
produtividade primria mais elevada (Almada, 1994).
O segundo relatrio nacional sobre a biodiversidade analisou com algum detalhe
informaes sobre os invertebrados com destaque para os hidrozorios, os
aneldeos poliquetas, os nemtodes, os moluscos e os crustceos. Analisou ainda
com igual grau de detalhe a biodiversidade marinha animal em termos de
vertebrados, com destaque para peixes, rpteis e mamferos.
Assim, esto referenciados 21 espcies de medusas, distribudas por 13 gneros e 3
famlias o que, devido ao reduzido nmero de famlias de hidrozorios existentes no
mundo e que colonizam quase todos os oceanos e mares, a biodiversidade das
medusas em Cabo Verde, considerada relativamente rica.
Apresenta cerca de 35 espcies de poliquetas, da mesma famlia, constituindo 25 de
entre elas, novas citaes para as ilhas de Cabo Verde, em 1994 e oito de entre as
espcies, constituram novas ocorrncias para a regio do Atlntico entre as Ilhas
Canrias e o Golfo da Guin.
Dos invertebrados marinhos de grande porte fazem parte os corais, os moluscos
(cefalpodes, gastrpodes, bivalves), crustceos (camares, caranguejos, percebes e
lagostas).
Nos crustceos, alm das lagostas, faz referncias a dez espcies de camares
marinhos (sete de zonas costeiras e trs de profundidade) que, infelizmente, no
representam quaisquer interesses comerciais em razo da sua fraca biomassa e
muitos deles serem de muito pequenas dimenses. As lagostas so apresentadas
como sendo alvos de estudos cobrindo quase todos os ramos da biologia, isto em
razo do seu valor comercial.
Recifes coralinos
Em Cabo Verde, devido grande influncia de guas frias da corrente de Canrias,
a diversidade de corais pequena, sendo a maioria das espcies existentes,
endmicas (UNDP/IUCN, 1988). Os principais gneros existentes so:
Porites
Sclerastrea
Favia
Monastrea
_______________________________________________________________________________________ 48

As principais espcies existentes em Cabo Verde so Porites astreoides, Porites

porites, Favia fragum e Sclerastrea radians. Estas encontram-se com maior
frequncia nas ilhas do sul do arquiplago onde se registam as temperaturas mais
elevadas de gua durante o ano. Reala-se que so espcies muito sensveis
poluio qumica e sobrexplorao.
Moluscos
De entre as classes de moluscos, em Cabo Verde esto representados os
cefalpodes, os gastrpodes e os bivalves ou lamelibrnquios.
Os cefelpodes integram os chocos, as lulas de guas costeiras, as lulas de guas
ocenicas e os polvos.
Uma anlise da distribuio geogrfica mundial das principais espcies de
cefalpodes, revela que, podem estar representados, em Cabo Verde, 10 famlias
distribudas, segundo 14 gneros e 21 espcies. Se, no entanto, se atender a que, o
arquiplago apresenta uma ZEE relativamente extensa, e que a distribuio destes
invertebrados largamente influenciada pelas correntes marinhas, de se admitir
que, ela se estenda a outras famlias, tais como Sepiidae (Sepia bertheloti, S.
elegans, S. officinalis e S. orbignyana), Loliginidae (Loligo vulgaris, Alloteuthis
africana, e Lolliguncula mercatoris) e Octopodidae (Octopus defilippi).
Sepia oficialis a espcie de chocos mais frequente em Cabo Verde, predominando
nas plataformas das ilhas de Boavista, e Maio.
As lulas so espcies que afloram superfcie durante a noite, migrando outra vez
para guas profundas com o nascer do Sol. Nas zonas costeiras das ilhas de Cabo
Verde pode-se observar espcies tais como: Loliolopsis chiroctes, Loligo duvauceli,
Loligo brasiliensis, Uroteuthis bartschi, e outras.
Nas guas ocenicas da ZEE de Cabo Verde encontram-se espcies de lulas tais
como: Dosidicus gigas, Todarodes sagittatis, Sthenoteuthis pteropus, Ommastrephes
bartrami (Ommastrephidae), Gonatopsis borealis (Gonatidae), Thysanoteuthis
rhombus (Thysanoteuthidae) e Onychoteuthis banksi (Onychoteuthidae). Tanto as
espcies costeiras como as ocenicas habitam as guas com temperaturas
superiores a 20C.
Os Polvos constituem o grupo de cefalpodes das guas de Cabo Verde que ainda
no foi objecto de qualquer estudo cientfico. Sabe-se, no entanto, que se
encontram em pequenas biomassas e que a nica espcie at agora identificada o
Octopus vulgaris. Esta espcie possui uma caracterstica peculiar: as fmeas
reproduzem uma nica vez durante o ciclo de vida, sendo a reproduo seguida da
morte do individuo.
Bivalves e gastrpodes
Os gastrpodes representam uma das classe de invertebrados com uma
biodiversidade especfica e taxonmica relativamente expressiva que tem despertado
o interesse de um nmero significativo de malacologistas Portugueses, Espanhis,
Suecos, Alemes e Ingleses, que realizaram vrias viagens Cabo Verde para sua
recolha, identificao e classificao. Existem, por isso vrias coleces de conchas
de Cabo Verde em muitos museus no estrangeiro, sendo de destacar a coleco do
Museu de Histria Natural de Paris e a coleco do Centro de Zoologia de Lisboa.
_______________________________________________________________________________________ 49

Esto actualmente descritas cerca 36 famlias, 71 gneros e 168 espcies, com um

elevado nmero de endemismos.
Constituem uma classe cujas populaes de espcies continuam nos tempos
actuais (2004) a ser sobreexploradas tanto para fins tursticos como para o
consumo da populao local. O gastrpode Strombus latus, conhecido em Cabo
Verde pelo nome vulgar de buzio-cabra altamente consumido e apreciado nos
restaurantes de todas as ilhas. Das espcies de bivalves e gastrpodes, uma grande
maioria endmica de Cabo Verde.
Em relao aos moluscos bivalves, encontram-se descritas para Cabo Verde apenas
duas famlias, (Condylocardiidae e Montacutidae), distribudas em dois gneros
(Condylocardia e Planktomya) e agrupadas em cinco espcies (C. bravensis, C.
tridacniformis, C. carditoides e C. verdensis e P. prima) sendo as quatro primeiras,
endmicas de Cabo Verde.
A classe gastrpode est actualmente representada por 168 espcies, distribudas
por 71 gneros e 36 famlias. Destaca-se o facto da famlia Conidae apresentar o
maior ndice de biodiversidade especfica com um gnero e 22 espcies, das quais
19 so endmicas de Cabo Verde (Medina et al., 2002).
Crustceos
Pouco se conhece acerca dos caranguejos que habitam as guas de Cabo Verde. No
entanto, nas praias e nos rochedos so constantemente vistos os caranguejos
chamados violinistas. Estes alimentam-se principalmente de diatomceas
encontrados nas areias e que, por sua vez, constituem a alimentao de algumas
aves predadoras. Nas profundidades de 300-500 metros encontra-se uma espcie
de caranguejo muito conhecida em Cabo Verde por Gongon (Maja squinado),
frequentemente encontrados nos covos de pesca da lagosta-rosa como espcie
acompanhante.
Os camares so os invertebrados marinhos menos estudados em Cabo Verde. So
espcies que s se reproduzem quando a salinidade for inferior a 20% o que s seria
possvel em Cabo Verde se houvesse esturios. Entretanto, considera-se a hiptese
de poderem reproduzir durante as grandes enxurradas, diminuindo assim,
temporariamente, a salinidade do mar. Assim sendo, e considerando a escassez
anual das chuvas, os camares no podero reproduzir-se todos os anos.
Distinguem-se dois grupos de camares:
camares de zonas costeiras, que so espcies de comprimento inferior a 3 cm

e no tm qualquer valor comercial Alpheus rugianus, Alpheus boveri,
Alpheus holthmisi, Alpheus maciucheles, Alpheus dertipes (gnero Alpheus),
Athanas grimuldi (gnero Athanas) e Sinalpheus spp. (gnero Sinalpheus); e,
camares de profundidade, que so observados nos covos de pesca da

lagosta-rosa como espcie acompanhante. At o presente foi identificada uma
nica espcie Penaeus notialis.
_______________________________________________________________________________________ 50

Lagostas
Nas guas de Cabo Verde, existem as famlias Palinuridae, representada pelas
espcies Palinurus charlestoni (lagosta-rosa), Panulirus regius (lagosta-verde) e
Panulirus echinatus (lagosta-castanha) e a famlia Scyllaridae representada pela
espcie Scyllarides latus (lagosta de pedra ou carrasco).
A lagosta-rosa (Palinurus Charlestoni) a nica espcie de lagosta endmica de
Cabo Verde. Encontra-se nos fundos rochosos entre 100 e 350 metros e
provalvelmente a maiores profundidades preferindo os taludes fortemente
inclinados. Quanto s espcies do gnero Panulirus existentes em Cabo Verde, o P.
regius habita fundos rochosos e vaso-arenosos. A espcie P. echinatus prefere
fundos rochosos e coralferos.
Rpteis marinhos
Os repteis marinhos representados em Cabo Verde so as tartarugas marinhas,
principalmente cinco espcies, j observadas Tartaruga-parda (Dermochelys
coriacea),Tartaruga-verde
(Chelonia
mydas),
Tartaruga-de-casco-levantado
(Eretmochelys imbricata), Tartaruga vermelha (Caretta caretta) e Lepidochelys
olivacea e que, no obstante se encontrarem em perigo de extino, continuam a
fazer objecto de uma explorao intensiva para o consumo dos ovos e da carne e,
para produo de peas de artesanato e joalharia. Apesar dos esforos realizados, e
em curso, continuam sendo considerados em perigo.
Ictifauna (peixes)
De acordo com Medina et al. (2002), a ictiofauna de Cabo Verde tem sido alvo de
muitos levantamentos faunsticos e estudos sistemticos, que tm evoludo
bastante com o tempo. No entanto, devido grande disperso das informaes
existentes, os conhecimentos sobre a biodiversidade deste grupo de animais
marinhos carece de inventrios actualizados e, eventualmente, de correces em
termos taxonmicos. Encontram-se inventariadas cerca de 160 famlias, compostas
por cerca de 400 gneros e 639 espcies de peixes, muitas delas, comuns entre os
arquiplagos da macaronsia.
Regista-se que 12 de entre as espcies foram apontadas em 2001 como novas
ocorrncias para o arquiplago.
Do ponto de vista dos habitats predominantes, pode-se dividir as espcies marinhas
de peixe de Cabo Verde em 4 grandes grupos:
Grandes pelgicos
Fazem parte deste grupo os chamados Tundeos (atuns e espcies afins). So
essencialmente grandes migradores que vivem na camada de gua entre os 0 e 300
metros, podendo efectuar descidas at profundidades superiores a 400 metros para
assegurar o balano energtico-corporal e termoregulador. Possuem uma alta
capacidade natatria, e tm uma distribuio mundial.
Existem em Cabo Verde 6 espcies de Tundeos: Albacora (Thunnus albacares),
Gaiado (Katsuwonus pelamis), Patudo (Thunnus obesus), Merma (Euthynnus
alleteratus), Judeu (Auxis thazard), Serra ou Ilhu (Acanthocybium solandri). Fazem
ainda parte deste grupo o espadarte e as agulhas (peixes de bicos).
Cabo Verde localiza-se na rota das migraes da albacora e constitui uma zona de
desova, embora que secundria, visto que a principal zona de desova o Golfo da
Guin.
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O Patudo (Thunnus obesus) distribui-se nas guas tropicais e temperadas do

Atlntico, admitindo-se a existncia de um nico stock no Atlntico. A nica zona
de reproduo situa-se no Golfo da Guin, onde o patudo se reproduz todos os anos
com picos no primeiro e terceiro trimestres. As informaes sobre a espcie em
Cabo Verde carecem de estudos mais aprofundados. Apesar de se encontrar
presente durante todo o ano, ele pouco representado nas capturas. As capturas
mais frequentes realizam-se nas proximidades da ilha do Maio. Pode realizar
grandes migras verticais, descendo a profundidades superiores a 400 metros para
fazer baixar a temperatura do corpo, retornando s partes superiores da coluna de
gua onde procura alimento.
O Gaiado (Katsuwonus pelamis) tambm um atum tropical cuja poca de desova
vai de Julho a Setembro. Realiza migraes peridicas na regio Oeste-africana. O
gaiado reproduz-se durante todo o ano no Golfo da Guin, com nveis mais elevados
de Novembro a Maro.
A Merma (Euthynus alleteratus) pertence ao grupo dos pequenos tundeos, tambm
chamados tundeos menores, e pode encontrar-se em guas temperadas e tropicais.
menos migradora que o gaiado e encontra-se mais em guas litorais. A merma
frequenta as guas de Cabo Verde durante todo o ano.
O Judeu (Auxis thazard) tambm um pequeno tundeo largamente distribudo nas
guas quentes. Parece mais ocenico do que os outros pequenos tundeos.
O Serra (Acanthocybium solandri) uma espcie que frequenta as guas quentes do
Atlntico tropical. Est includo no grupo dos tundeos menores. Em Cabo Verde a
espcie est presente durante todo o ano, com alguma representatividade.
Pequenos pelgicos
So grupos de espcies com grande capacidade natatria, realizando contudo
migraes mais pequenas e vivem essencialmente na coluna ou massa de gua.
As espcies mais importantes deste grupo, so: Decapterus macarellus (Cavala
Preta), Decapterus punctatus (Cavala-Branca), Selar crumenophthalmus (Chicharro
ou Olho Largo), Sardinella maderensis (Arenque), Spicara melanurus (Dobrada) e
Lichia amia (Pelombeta).
Deste grupo, as cavalas e os chicharros so as espcies essencialmente insulares e
as mais abundantes em Cabo Verde. Podem ser encontradas entre os 30 e 200
metros e habitualmente formam grandes cardumes superfcie. Encontram-se em
Cabo Verde durante todo o ano com dois grupos modais, sendo o grupo de juvenis
presente no segundo semestre. So espcies que vivem em cardumes, alimentandose principalmente de invertebrados marinhos. A desova ocorre normalmente no
vero em Cabo Verde, embora haja um certo ndice de reproduo em outras pocas
do ano.
Demersais
As espcies demersais vivem essencialmente na coluna de gua mas em contacto
frequente com os fundos, seja por razes fisiolgicas (alimentao ou regulao da
temperatura do corpo), seja por causas ligadas reproduo, ou ainda, ao refgio e
defesa.
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Dada a grande biodiversidade ecolgica nos fundos marinhos, especialmente ligada

a sua topografia, composio qumica e efeitos de parmetros fsicos como as
correntes, a presso e a temperatura, podemos distinguir vrias comunidades de
espcies demersais em Cabo Verde. Esta distino possvel pela anlise da
composio especfica das capturas comerciais, feitas custa de engenhos
diferentes e portanto tendo como alvo espcies tambm diferentes.
Demersais de fundos de areia
So espcies que vivem na coluna de gua, associadas a fundos de areia
normalmente com uma topografia regular. o caso de sargos (Diplodus fasciatus,
D. prayensis, D. puntazzo, D. sargus lineatus, Lithognathus mormyrus), salmonetes
(Pseudupeneus prayensis), faola (Priacanthus arenatus), entre outras.
Demersais de fundos de rocha
Devido a natureza do fundo, estas comunidades encerram normalmente uma maior
biodiversidade do que as de fundos de areia. A irregularidade dos fundos conferida
por estruturas rochosas cria nichos ecolgicos que albergam um grande nmero de
espcies, vivendo, por razes alimentares, de reproduo e de defesa, bastante
associadas aos fundos.
Rochas e alguns animais sedentrios, ou de movimentos reduzidos, servem muitas
vezes para acolher estados larvares de espcies pelgicas como o caso dos
tubares ou ainda de espcies demersais como as raias.
Assumem maior destaque, espcies como a garoupa (Cephalopholis taeniops) o
mero e o merato (Epinephelus sp.), o badejo (Mycteroperca rubra) as moreias
(Muraena sp.), os congros e safios (Conger conger) a fanhama (Scorpaena sp.), o
fatcho (Apsilus fuscus), o goraz (Lutjanus sp.), o manelinho (Serranus atricauda)
alguns tubares, etc.
Demersais de grandes profundidades
Muitas espcies demersais vivem na coluna de gua, perto dos fundos e a
profundidades que ultrapassam os 1200 metros, adaptadas para grandes presses
e baixas temperaturas. Uma recente campanha de prospeco de recursos
demersais de grandes profundidades em Cabo Verde (INDP e DOP-Ua., 2001),
inventariaram uma importante gama de espcies com valor comercial e que podem
vir a ser alvos de uma pescaria comercial controlada.
Vrios autores (Soares, 1999; INDP e DOP-Ua, 2001) tem inventariado espcies de
selceos de grandes profundidades (tubares e raias) com destaque para a gata
(Centrophorus uyato, C. coelolepis, C. granulosus, Dalactias licha), a lixinha-defundura (Etmopterus pusilus e E. princeps) e de telesteos (peixes sseos), sendo de
referir a boca-negra (Helicolenus dactylopterus .2), o bagre (Pontinus kuhlii), a
moreia pintada (Gymnothorax polygonius), o alfonsim (Beryx spendens), o charroco
(Scorpaena elongata), entre outras, tambm divulgadas em Pesca e Mercados
(Pastor, 2001).
Demersais bnticos
So espcies cujo modo de vida depende de uma associao quase permanente com
os fundos, normalmente de textura lodosa, podendo mesmo permanecer enterrado
nos sedimentos durante algum tempo, de entre outras, por questes de estratgia
alimentar e defesa. So espcies normalmente achatadas dorso-ventralmente como
adaptao a esse tipo de ambiente, apresentam assim uma colorao diferenciada
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entre o dorso e o ventre e com os olhos e a boca deslocados todos para a face
dorsal. Os exemplos mais tpicos em Cabo Verde so os linguados e as raias.
Aves marinhas
As aves marinhas observadas nas ilhas de Cabo Verde variam sazonalmente: umas
vivem durante o ano nas ilhas, outras migram para as ilhas para se esconderem do
inverno, e finalmente outras servem-se das ilhas como escala durante as migraes
para o norte ou para o sul. Para alm dessas aves migradoras, existem as
sedentrias e as endmicas de Cabo Verde. No existe em Cabo Verde uma grande
diversidade de aves marinhas o que provavelmente se deve reduzida
disponibilidade de alimentos (pequenos pelgicos costeiros e pequenos
invertebrados marinhos).
No entanto, existem espcies que pela sua importncia merecem ser valorizadas.
Dessas, realam-se o Gon-gon (Pterodroma feae), espcies endmicas de Cabo
Verde, Pedreiro (Puffinus assimilis), Rabo-de-junco (Phaethon aethereus), Joo-preto
(Bulweria bulwerii), Pedreiro azul (Pelagodroma marina), Alcatraz (Sula leucogaster),
Pedreirinho (Oceanodroma castro), Rabil (Fregata magnificens) e o Guincho (Pandion
haliaetus). So espcies que geralmente so observadas nas zonas costeiras das
ilhas e ilhus. A Cagarra (Calonectris edwarsii), geralmente vtima da aco
predadora dos pescadores que roubam os ovos e as crias e por essa razo encontrase sob pena inevitvel de extino.
Tubares e Arraias
Os tubares e arraias, componentes da antiga classe elasmobrnquios,
desempenharam um papel importante na longa associao do Homem com o mar.
Figuram-se entre os mais primitivos de todos os vertebrados existentes e todos so
carnvoros, embora espcies de maior porte (como o tubaro-baleia) nutrem-se de
zooplancton e de peixes pequenos. Quase todos os exemplares so ictifagos.
Pouco se conhece sobre a distribuio mundial dos tubares, sendo algumas
espcies migratrias e outras no. O Atlntico rico em selquios, com uma grande
variedade de espcies, principalmente superfcie (Blanc et al., in Nunes 1989).
No entanto, h que distinguir entre tubares de superfcie e tubares de
profundidade, que pela diferena do habitat constituem stocks distintos do ponto
de vista da avaliao. A gata, (Centrophorus sp.) um dos tubares de profundidade
cujo estudo tem merecido alguma ateno. De igual modo, tem tambm merecido
destaque espcies de superfcie tais como tubaro-tigre (Galeocerdo cuvieri),
tubaro-azul (Prionacea glauca), tubaro-branco (Carcharhinus sp.), e cao
(Mustelus mustelus), no s pela sua relativa abundncia como pelo seu valor
comercial.
Baleias e Golfinhos
So cerca de dez, as espcies mais observadas de mamferos marinhos (Quadro
4.2). Pertencem a trs famlias (Balaenopteridae, Delphinidae, Zyphiidae) e oito
gneros, tal como apresentado em 2002 no segundo relatrio nacional sobre a
biodiversidade. Convm no entanto acrescentar que, as ocorrncias provveis
podero ser muito mais expressivas em termos de espcies, hiptese esta que
suportada pelos registos da biodiversidade deste grupo de animais no vizinho
Arquiplago dos Aores, igualmente na rota migratria de vrias espcies de
mamferos marinhos, e com semelhantes condies de alimentao (cefalpodes e
pequenos pelgicos).
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Segundo dados bibliogrficos e relatos de geraes anteriores, este grupo de

mamferos marinhos abundava nas guas de Cabo Verde, havendo mesmo autores
que defendem a hiptese de que as primeiras correntes migratrias para os Estados
Unidos teriam surgido atravs da pesca de baleias por baleeiros americanos nas
guas territoriais de Cabo Verde.
Os dados sobre as espcies de golfinhos e de baleias que se apresentam a seguir
resultam das informaes colhidas dos dirios de bordo dos navios de investigao
e de pesca que passaram pelo arquiplago de Cabo Verde, e tambm das
observaes feitas pelos habitantes do arquiplago de Cabo Verde (no mar e nas
praias).
Quadro 4.2 - Espcies de Golfinhos e de baleias observadas no arquiplago de Cabo

Verde
Famlia
Espcie
Balaenopteridae
Balaenopteridae
Delphinidae
Delphinidae
Delphinidae
Delphinidae
Balaenoptera musculus (Linnaeus, 1758)

Megaptera novaeangliae (Borowski, 1781)
Tursiops truncatus (Montagu, 1821)
Stenella frontalis (Cuvier, 1829)
Stenella attenuata
Delphinus delphis (Linnaeus, 1758)
Globicephala melas
Orcinus orca (Linnaeus, 1758)
Globicephala macrorhynchus (Gray, 1846)
Ziphius cavirostris (Cuvier, 1823)
Delphinidae
Delphinidae
Delphinidae
Zyphiidae
Nome vulgar
Baleia Azul
Baleiade-Bossas
Corvineiro
Chico Jote
Toninha
Golfinho
Boca de Panela
Orca
Baleia
Baleia
Fonte: Medina et al.. 2002.
4.5.4.1 Presses sobre a Biodiversidade

As presses que se exercem directa ou indirectamente sobre a biodiversidade
terrestre e marinha so fundamentalmente de natureza antropognica. A actuao
humana sobre os recursos biolgicos transforma-se em presso quando a sua
utilizao se faz de uma forma insustentvel, ou seja, a explorao do recurso
ultrapassa a sua capacidade de regenerao.
Em Cabo Verde, a presso sobre os recursos biolgicos terrestres e marinhos data
dos primeiros anos do povoamento das ilhas. As aces ou presses antrpicas
exercem-se de forma directa ou indirecta.
As aces directas consistem na depredao da biodiversidade terrestre ou marinha
para fins alimentares e/ou comerciais e na colheita insustentvel de materiais
biolgicos para fins cientficos. As indirectas actuam sobre o substrato ou o habitat
das espcies ou populaes de espcies.
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4.5.5 Aces antrpicas directas sobre a biodiversidade terrestre

A depredao da biodiversidade vegetal e animal tem-se manifestado de vrias
maneiras:

atravs do pastoreio livre, assumindo neste processo o gado caprino e bovino
as maiores aces na devastao do coberto vegetal e na degradao de
habitats de espcies;

caa aos animais;

explorao de lenha e colheita de espcies herbceas, arbustivas e arbreas.
A depredao de organismos vivos (vegetais e animais) comeou com o povoamento
das ilhas. Essa aco teve sempre como finalidade a alimentao do Homem e dos
seus animais, cura de doenas, e obteno de energia domstica.
A depredao da biodiversidade vegetal processa-se geralmente de duas maneiras:
colheita de espcies herbceas e arbustivas, destinadas alimentao do gado
caprino, bovino e asinino. Muitas espcies vegetais endmicas, nomeadamente,
coroa-de-rei (Sonchus daltonii), losna (Artemisia gorgonum), marmolano (Sideroxylon
marginata) e lngua-de-vaca (Echium sspp.), quase nunca atingem o seu tamanho
potencial determinado pela sua constituio gentica, devido presso humana
que constantemente se exerce sobre elas. Essa presso consiste na realizao de
cortes frequentes para recolha de lenha, pasto e material para a cura de doenas.
Em relao caa, pode-se exemplificar com a aco depredadora sobre algumas
espcies de aves e rpteis. De acordo com Hazevoet (1995), a depredao das
colnias de avifauna pelo Homem parece ter comeado logo aps o povoamento das
ilhas. As populaes de algumas espcies de aves terrestres e marinhas continuam
a sofrer nos tempos actuais (2004) algum declnio, devido fundamentalmente s
aces de depredao. Essas aces podem ser exemplificadas com a captura em
massa da Cagarra (Calonectris edwardsii) pelos pescadores de Santo Anto e S.
Nicolau. Embora no se disponha de dados concretos, estima-se, de acordo com
informaes das comunidades locais, em 7.000-8.000/ano o nmero de exemplares
de Cagarra capturados. Outras espcies de aves marinhas so de igual modo
afectadas pelas aces de depredao, algumas de natureza cultural. Os resultados
dos inventrios sobre Gon-gon (Pterodroma feae), realizados na ilha do Fogo entre
1998 e 2000, apontam para uma diminuio da sua populao nessa ilha para 5060 casais, devido aco depredatria dos gatos (Hazevoet, 1999 e Hazevoet et al.,
2000). Hartog (1990, in Hazevoet, 1995) presenciou em 1990, a captura de Pedreiroazul (Puffinus boydi), no ilhu de Cima, um dos ilhus do Rombo.
Outro recurso natural cuja depredao conduziu sua extino o lagarto gigante,
Macroscincus coctei (Balouet & Alibert, 1989; Barillie & Groombridje, 1996), espcie
de rptil endmico de Cabo Verde. Durante o sculo XIX, a Administrao Colonial
Portuguesa exilou para o ilhu Branco os infractores lei. Admite-se que os
exilados tivessem utilizado para a sua alimentao peixes, aves marinhas, bem
como capturado rpteis, dos quais constaria o Macroscincus coctei (Bocage, 1873,
in Hazevoet, 1995). Hazevoet (1995), cita J. da Silva Feij que deu conta da
utilizao da pele de Macroscincus coctei (pelos habitantes das ilhas vizinhas) para o
fabrico de sapatos. Alexander (1898a, citado por Hazevoet, 1995) ainda em 1897,
encontrou esse rptil nos ilhus Raso e Branco. Em 1912, Friedlaender (1913citado por Hazevoet, 1995), considerou-o uma espcie muito rara para o ilhu
Raso. Nos ilhus Branco e Raso, por exemplo, havia ainda nos fins do sculo XIX,
exemplares de Macroscincus coctei. Ainda no que diz respeito depredao de
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rpteis terrestres, reala-se a caa de mais meia centena de exemplares de rpteis

pertencentes ao gnero Mabuya, vulgarmente conhecidos por lagartixas, por uma
determinada sociedade estrangeira em 1992 (Gomes, 1992). Esses rpteis foram
posteriormente transportados para o estrangeiro, provavelmente para fins
comerciais.
Sobrepastoreio
As estatsticas da Direco Geral da Agricultura, Silvicultura e Pecuria (DGASP),
que constam de alguns documentos oficiais (Biodiversidade Terrestre e Presso
Antrpica sobre a Biodiversidade) explicam a evoluo do sector da pecuria e a sua
repercusso sobre a vegetao natural. Os nmeros apontados nesses documentos,
16.262 cabeas de gado bovino, 123.745 cabeas de gado caprino, 3.734 cabeas
de gado ovino, 12.859 cabeas de gado asinino, 359 equinos e 1.554 muares,
totalizando 158.513 cabeas de gado herbvoro, explicam o desequilbrio entre a
carga do campo e a pecuria. Com efeito, o deficit da produo do pasto tem sido
uma constante e com uma mdia de produo de 23.041 toneladas, de 1985 a
1995. O efectivo pecurio de 1995 apontava para a existncia de 112.300 cabeas
de caprinos, 21.800 cabeas de bovinos, 9.200 cabeas de ovinos, 70.000 cabeas
de sunos, 14.000 cabeas de equinos, asininos e muares e 417.300 cabeas de
aves (regime de explorao industrial e semi-industrial). Verifica-se, entre 1995 e
2004 , um aumento dos efectivos de caprinos, bovinos, e ovinos, como indica o
quadro 8.3, de 112.300 para 161.819, 21.800 para 24.496, 21.800 para 13.228
cabeas, respectivamente.
Reala-se que os criadores de gado continuam ainda em 2004 a no ter poder de
compra para aquisio de raes tendo que recorrer a qualquer vegetao que
estiver disponvel, desde que seja palatvel. Condicionalismos deste tipo continuam,
nos tempos actuais a acontecer com os criadores das diferentes ilhas. So dignos de
realce os casos de Tope de coroa em Santo Anto, cujo pastoreio livre provocou a
destruio total de toda a vegetao palatvel (INIDA, 2004) e da ilha do Fogo, cujos
criadores de gado tm aproveitado alguns endemismos considerados em perigo de
extino como Sonchus daltonii para alimentarem o gado vacum (observaes feitas
aquando de visitas de campo na ilha do Fogo, 1993-2004).
Outras espcies endmicas, nomeadamente, Aipo-de-rocha (Lavandula rotundifolia),
as trs espcies de Lngua-de-vaca (Echium spp.), consideradas em perigo de
extino e vulnerveis, respectivamente, vm sendo irracionalmente utilizadas nas
ilhas de Santiago, Santo Anto e S. Nicolau para a alimentao do gado caprino,
contribuindo assim para o agravamento da situao.
Continua a ser necessrio encontrar alternativas viveis para a alimentao do
gado de modo a evitar o sobre-pastoreio e a destruio de vegetao natural.
Corte de lenha
A forte procura de lenha para as necessidades domsticas conduz progressiva
destruio da cobertura vegetal com reflexos na eroso da biodiversidade.
Espcies antes existentes , referidas por vrios autores, (Malvasco, Cola, Cortia,
Favoteira, Jamboia e outras), j no existem ou so muito raras em Cabo Verde.
Outras espcies arbreas e arbustivas como Espinheiro-branco (Acacia albida),
Figueira-brabo (Ficus sycomorus subsp. gnaphalocarpa), Tarafe (Tamarix
senegalensis), da vegetao indgena, Marmolano (Sideroxylon marginata), Lngua_______________________________________________________________________________________ 57

de-vaca-de-Fogo (Echium vulcanorum), Lngua-de-vaca (Echium hypertropicum) e

Tortolho (Euphorbia tuckeyana), pertencentes vegetao indgena vm sendo,
desde o povoamento das ilhas, sobreexploradas, como fonte de energia, sobretudo
no meio rural.
4.5.5.1 Colheita insustentvel de materiais biolgicos
Dezenas de cientistas e naturalistas visitaram desde o sculo XVI, at ao presente,
as ilhas de Cabo Verde. Sabe-se, atravs da literatura, que quase todos levaram das
ilhas visitadas, material biolgico. A nvel da vegetao, conhecem-se folhas de
herbrio de plantas endmicas e indgenas de Cabo Verde em diversos pases.
Muitas dessas espcies colhidas esto actualmente em perigo crtico ou se
extinguiram. Em relao colheita de material biolgico de origem animal, pode-se
exemplificar com a colheita de exemplares de rpteis, mais concretamente
Macroscincus coctei (Lagarto gigante de Cabo Verde com cerca de 60 cm de
comprimento, j extinto). Se se quantificar os colectores que fizeram recolhas dessa
espcie em Cabo Verde (Troschel em 1875: Bocaje 1896, Peracca 1891; Schiaretti
1891; Jamrack 1891; Green 1976 etc) e os exemplares existentes em vrios Museus
do mundo como por exemplo na Itlia (Turin, Genoae e Florence - com 26
exemplares) em Londres (London Zoo, Natural History Museum of London) e em
Portugal, e 45 exemplares importados no fim do sculo XIX ou seja, no Vero de
1891, pelo Sr. M. G. Peracca, poder-se- concluir que a extino dessa espcie se
deve, em parte, colheita desregrada de exemplares da espcie.
4.5.6 Aces antrpicas directas sobre a biodiversidade marinha
As aces directas do homem sobre os organismos vivos marinhos (recursos
haliuticos) manifestam-se atravs do consumo, comercializao e mercados, pesca
e a disponibilizao de factores de produo.
A elevao do consumo per capita de pescado de 14,4 kg em 1990, 20,0 kg em
1996, e 23 kg em 2000 (INDP, 2001; INE, 2000), um bom indicador da tendncia
para o aumento do nvel do consumo dos recursos de pesca a nvel nacional.
O Plano de Gesto dos Recursos da Pesca (PGRP) faz referncia ao impacte da
actividade pesqueira, sobre os recursos biolgicos marinhos, sobretudo quando se
verifica uma sobrexplorao dos recursos.
O impacte principal e mais imediato da pesca sobre a biodiversidade marinha a
influncia directa sobre o tamanho das populaes pesqueiras, que se traduz
maioritariamente na reduo dos stocks de recursos vivos explorados. Deste modo,
todas as medidas que visem a explorao e a preservao da abundncia dos
recursos a nveis sustentveis tero uma vertente e um impacto ambiental.
Ainda de acordo com os autores do PGRP, as causas da sobre-explorao da
biodiversidade marinha podem estar ligadas ao excesso do esforo de pesca sobre
os recursos, inadequado ao potencial dos recursos e sua capacidade de renovao
natural (como no caso da sobre-explorao das lagostas costeiras e rosa);
explorao da poro imatura do stock (como no caso da pesca de juvenis de
pequenos pelgicos e alguns demersais, efectuada nas baias utilizando as redes de
arrasto de praia) ; utilizao de prticas e engenhos de pesca pouco selectivos
e/ou nocivos (como no caso das prticas de arrasto e dragagem).
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A diminuio das populaes pesqueiras afecta outros recursos ligados aos

recursos alvo da pesca atravs das interaces, maioritariamente trficas. A pesca,
e mais especificamente a sobre-explorao dos recursos marinhos, leva ao
fenmeno conhecido como fishing down marine food webs, ou desgaste da cadeia
trfica pela pesca, conceito introduzido por D. Pauly.
A pesca remove gradualmente do ecossistema as espcies maiores e de ciclo de vida
mais longo, que so substitudas paulatinamente por espcies menores de nveis
trficos inferiores, as quais geralmente tm menor aceitao e valor comercial, com
algumas excepes, como o caso dos crustceos. Ao mesmo tempo, a pesca remove
dos stocks os indivduos maiores e de crescimento mais rpido, mudando as
caractersticas evolutivas das populaes induzindo, provavelmente, mudanas
irreversveis no pool gentico e afectando, deste modo, a biodiversidade marinha.
A actividade pesqueira manifesta-se atravs das duas modalidades, pesca artesanal
e pesca industrial.
A pesca artesanal geralmente apontada como a actividade que mais contribui
para a degradao da biodiversidade marinha da zona costeira.
O baixo rendimento da pesca artesanal pode ser um bom indicador da reduo dos
recursos biolgicos marinhos. Entre 1990 e 2001, verifica-se uma diminuio do
nmero de botes de 1.363 em 1990 para 1.257 em 2001. Em contrapartida houve
um aumento do esforo de pesca, de 137.998 em 1990 para 154.408 em 2001.
Embora a relao no seja linear, pode-se constatar que h uma tendncia para
diminuio dos rendimentos da actividade da pesca artesanal, praticada
geralmente nas zonas costeiras.
A anlise dos dados denota a existncia de uma grande discrepncia entre o esforo
de pesca e o sucesso dos pescadores, avaliado pelas capturas. Este facto pode
funcionar como um indicador da forte presso que exercida sobre os recursos
haliuticos, especialmente os das zonas costeiras.
Pesca industrial
Sob a designao de pesca industrial e semi-industrial encontramos um conjunto
heterogneo de embarcaes, cujo comprimento varia entre 6 e 25 metros, a
potncia do motor entre 15 e 500 CV e a arqueao entre 2,5 e 121 TAB, que podem
transportar entre 5 e 14 pescadores, e cuja nica caracterstica comum o facto de
possurem motor interno. Assim, s analismos a evoluo das caractersticas
mdias da frota.
A pesca industrial e semi-industrial, que se concentra sobretudo nas ilhas de S.
Vicente e Santiago, de menor importncia que a pesca artesanal, tanto em termos
de efectivo como de capturas.
Em 2001, a frota activa era composta por 66 embarcaes, a maioria com
comprimento de 10 a 12 metros, uma arqueao de 20 a 25 TAB, uma potncia de
motor de 150-200 CV e empregando entre 10 e 12 pescadores por embarcao.
Como se disse anteriormente, a introduo de diferentes embarcaes permitiu
aumentar o rendimento da pesca industrial em detrimento da pesca artesanal.
Assim, de 25% das capturas totais em 1990, ela passou a representar 49% em
1997. Mas aps esse ano, as capturas industriais comearam a diminuir e em
2001, com 3.241 toneladas, elas representavam 36,5% do total das capturas.
Constata-se que as capturas de lagostas que conheceram um pico importante em
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1992 (106 toneladas), esto em franca diminuio (26 toneladas em 2001). Trata-se
provavelmente dum indicador da sobrexplorao sofrida pelo stock.
O Plano de Gesto dos Recursos da Pesca, elaborado em 2003, aponta um conjunto
de medidas de gesto para cada pescaria, com o objectivo de maximizar o
rendimento da pesca, sem pr em causa a biodiversidade marinha.
4.5.7 Resposta destruio de habitats e sobre-explorao de espcies
As aces de destruio dos habitats e ecossistemas terrestres tiveram uma
resposta mais eficiente a partir da dcada 70, atravs das campanhas de
reflorestao realizadas pelo Governo e sociedade civil.
No entanto, merecem realce as aces de florestao de algumas ilhas ainda no
sculo XIX. As estatsticas contidas no documento "Arborizao das ilhas de Cabo
Verde" in Boletim da Colnia de Cabo Verde, publicadas em 1929, mostram que a
reflorestao referente a 1927 teve resultados satisfatrios, totalizando 116.696
plantas distribudas entre as ilhas de Santiago, Maio, Fogo, Brava e Boavista. A
campanha de 1928 tambm abrangeu as ilhas de Santiago, Fogo, Brava acrescida
de S. Vicente, S. Nicolau e Sal, num total de 27 espcies e 469.250 plantas.
As aces benficas sobre o meio terrestre de baixa altitude consistiram na
(re)florestao e na construo de estruturas de conservao de solos e gua. De
acordo com os Servios de Silvicultura, at 2003, foi florestada em Cabo Verde uma
superfcie de 82.934 hectares at 2003 (DGASP, 2003), com a fixao de
36.142.133 de plantas florestais, sendo as zonas de baixa altitude as mais
contempladas.
No meio marinho, as aces a favor do equilbrio ambiental consistiram na criao
da Lei das reas protegidas e de proteco da fauna e flora e na proibio da pesca
com explosivos.
A nvel da sociedade civil, reala-se o aparecimento de algumas Organizaes No
Governamentais, nomeadamente, Associao para a Defesa do Ambiente e
Desenvolvimento (ADAD) e Associao dos Amigos da Natureza (AAN), que
contemplam nos seus estatutos a preservao dos recursos biolgicos e a
restaurao de ecossistemas degradados.
A participao activa da sociedade civil na elaborao dos diversos Planos
Ambientais, constantes do PANA II, um indicador muito importante da resposta
da sociedade degradao ambiental, expressa na destruio de habitat e sobreexplorao de espcies (PANA II, 2004).
4.5.8 As obrigaes internacionais para a Conservao
As Convenes
A necessidade de proteger a biodiversidade deixou de estar apenas nos planos e nas
polticas nacionais , passando a ser uma obrigao internacional, principalmente
para os pases que assinaram a conveno sobre a biodiversidade. Essa
preocupao resulta da trgica constatao de que a delapidao da biodiversidade,
absolutamente indispensvel para a sobrevivncia do homem no planeta, assume
propores catastrficas.
_______________________________________________________________________________________ 60

As orientaes internacionais recomendam a adopo e a implementao de

estratgias baseadas na abordagem - ecossistema e a integrao nas politicas e nos
programas sectoriais e de reduo da pobreza de medidas especficas , visando a
conservao e o uso sustentvel dos recursos.
Como os outros pases, Cabo Verde tambm possui espcies biolgicas que lhe so
exclusivas e que no esto conservadas em bancos de germoplasma noutros lugares
do mundo. Qualquer perda desses recursos significaria uma perda mundial.
O Governo assinou e ratificou a Conveno sobre a Biodiversidade. Esta Conveno
reafirma que os pases tm direitos soberanos sobre sua biodiversidade, e que so
responsveis pela conservao e utilizao sustentvel desses recursos. Relembra
s partes que a conservao deve ser uma preocupao comum da humanidade.
4.5.9 A Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre a Biodiversidade
No mbito da Conveno sobre a Biodiversidade, que foi assinada em 1992 no
Frum da Terra no Rio de Janeiro, Cabo Verde juntou-se a vrios outros Governos,
ao concordar com um conjunto de medidas visando a conservao e a utilizao
sustentvel da biodiversidade. No artigo 6 da Conveno, os pases concordaram
em desenvolver planos, estratgias ou programas nacionais e integr-los noutros
planos sociais e econmicos relevantes para o pas. Embora a Conveno no tenha
determinado mtodos particulares para a conservao da biodiversidade, ela exigiu
que as partes desenvolvessem planos nacionais estratgicos de conservao da
biodiversidade.
Sob a direco do Secretariado Executivo Para o Ambiente, o plano de aco sobre a
biodiversidade de Cabo Verde foi elaborado, contando com a comparticipao da
populao, da sociedade civil e dos diferentes Ministrios. Esse documento baseiase na anlise da situao da biodiversidade obtida nos vrios ateliers realizados a
nvel nacional.
A elaborao do plano estratgico para a conservao da biodiversidade das ilhas de
Cabo Verde constitui uma resposta presso sobre os recursos biolgicos, que o
homem vem exercendo desde os primrdios do povoamento das ilhas. Para a sua
implementao, fundamental a participao efectiva das instituies pblicas e
privadas, das organizaes no governamentais e das comunidades locais.
Ainda a nvel institucional, realam-se as leis j publicadas e as leis sobre Espaos
Naturais Protegidos e sobre a Proteco de espcies de plantas e animais j
elaboradas e publicadas em 2002 e 2003, respectivamente. Com a publicao
dessas ltimas leis estaro criadas as condies legais mnimas para a
implementao das actividades que constam do plano estratgico em referncia.
4.5.10 As novas redes de conservao da biodiversidade
A conservao da biodiversidade est sob a responsabilidade do Governo, atravs
do Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas. A Direco Geral do Ambiente
(DGA) o organismo responsvel pela poltica nacional nesse domnio. Esta
entidade deve coordenar as aces dos diferentes actores envolvidos,
nomeadamente as instituies ligadas ao Ministrio do Ambiente, Agricultura e
Pescas (INIDA, DGASP, INGRH e outros), o projecto de formao e informao,
estabelecimentos de ensino, Organizaes No Governamentais e comunidades
_______________________________________________________________________________________ 61

locais. As aces desenvolvidas por estas entidades podem ser direccionadas para a
conservao in situ (no prprio habitat da espcie) ou ex situ (fora do habitat da
espcie). Para a conservao das espcies no seu habitat de origem, as reas
protegidas desempenham um papel fundamental, assegurando quase sempre a
sobrevivncia e multiplicao das espcies.
reas protegidas como um instrumento de conservao da biodiversidade e de
gesto sustentvel de recursos naturais
As reas protegidas so as zonas do territrio nacional sobre as quais a nao
exerce soberania e jurisdio e onde os ambientes naturais originais no tenham
sido significativamente alterados ou degradados pela actividade humana. Elas do
um contributo vital conservao dos recursos naturais e culturais do mundo. As
suas funes vo desde a proteco dos habitat naturais e seus recursos biolgicos
manuteno do equilbrio ecolgico das regies onde esto inseridas. Podem
oferecer oportunidades para o desenvolvimento rural e utilizao racional das terras
marginais, com a consequente criao de empregos para a investigao e
monitorizao, promoo de educao ambiental, actividades recreativas e turismo.
Assim se justifica a criao de uma rede de reas protegidas em todos os pases.
As redes de reas protegidas variam de pas para pas, de acordo com as
necessidades e prioridades e em funo do apoio legislativo, institucionais e
financeiros disponveis. A gama de servios e valores de reas protegidas de tal
envergadura que determinados objectivos de gesto so estabelecidos por
instrumentos legais nacionais (UICN, 1998).
Constituem, por excelncia, o habitat da fauna e flora selvagens. Perante a intensa
actuao de factores antrpicos, atravs do crescente aumento da populao
mundial e da consequente humanizao da natureza, as reas protegidas podem
ser hoje consideradas como o ltimo refgio da diversidade biolgica.
Foram identificados Espaos Naturais Protegidos nas ilhas e nos ilhus que
integraram a Rede Nacional de reas Protegidas, criadas pelo decreto-Lei n
3/2003. Integram esta rede:
Reservas Naturais Integrais, Parques Naturais (12), Stios de Interesse
Cientfico, Paisagem Protegida e Reserva da Biosfera nas ilhas do Sal, Boavista
e Maio.
Reala-se, neste mbito, o Projecto reas Protegidas, em curso, com a
durao prevista de sete anos, financiado pelo Fundo Global para o Ambiente
(GEF) atravs do PNUD. Pretende-se desenvolver e implementar estratgias de
conservao da biodiversidade em Cabo Verde atravs da gesto integrada e
participativa das comunidades. As zonas estudadas e caracterizadas integram
a Rede Nacional de reas Protegidas.
A nvel terrestre, foi j concludo um levantamento das principais

caractersticas dos principais bitopos, bem como a elaborao de propostas
com vista apresentao e adopo de instrumentos de planeamento e de
gesto adequados conservao e utilizao durvel da diversidade biolgica.
As referidas propostas foram elaboradas de modo a que futuramente existam
os meios para que os diferentes agentes e actores intervenientes directa ou
indirectamente, bem como a populao em geral, assuma o desenvolvimento
sustentvel inerente conservao da diversidade biolgica.
_______________________________________________________________________________________ 62

Foram, na primeira fase, seleccionados 6 Parques Naturais, nas ilhas de Santo

Anto, S. Nicolau, Santiago e Fogo. A implementao das actividades para a
elaborao do Plano de Gesto desses Parques teve o seu incio em 2004. Nos trs
primeiros anos sero elaborados os Planos de Gesto dos Parques Naturais da
Serra da Malagueta em Santiago e Monte Gordo em S. Nicolau.
4.5.11 Plano Ambiental Inter-Sectorial Ambiente e Gesto Sustentvel da
Biodiversidade
Elaborado no mbito do processo de elaborao do segundo Plano de Aco
Nacional para o Ambiente (PANA II), o Plano Ambiental Inter-Sectorial (PAIS) do
Sector Ambiente e Gesto Sustentvel da Biodiversidade, baseou-se nas questes
inerentes Biodiversidade terrestre e marinha, com o objectivo de diagnosticar o
sector, nas suas diversas vertentes. Este exerccio baseou-se nos programas projectos que vm sendo elaborados, definindo as orientaes e prioridades de
intervenes no horizonte 2004-2014. As aces identificadas devero ter uma forte
componente participativa, devendo ter como suporte a responsabilizao de todos
os actores e instituies envolvidos.
4.5.12 Concluses
O meio ambiente em Cabo Verde tem mudado substancialmente num perodo de
tempo muito curto .A presso sobre os recursos naturais (solo, plantas e animais)
comeou logo aps a descoberta das ilhas, atravs da explorao das terras para a
produo massiva do milho, algodo e cana sacarina e a introduo de espcies
animais consideradas economicamente rentveis ao sistema comercial da poca.
A partir da segunda metade da dcada de 70, Cabo Verde desenvolveu uma forte
aco no sentido de maximizar as aces de restaurao do equilbrio ambiental.
Esta atitude baseou-se no reconhecimento do ento estado de degradao dos
recursos naturais, em especial os de natureza biolgica.
Uma grande parte da populao cabo-verdiana est consciente do estado de
degradao da diversidade biolgica a nvel regional e nacional.
A percepo do estado de degradao dos recursos biolgicos pelo Governo est
reflectida na Lei de Bases do Ambiente que contempla a "preservao da fauna e
flora de Cabo Verde", e pela publicao de alguns Decretos Regulamentares.
No obstante as medidas acima mencionadas, a degradao da biodiversidade
cabo-verdiana continua de forma acelerada. Esse grau de degradao est
evidenciado em diversos documentos j produzidos, nomeadamente a Primeira
Lista Vermelha de Cabo Verde". Encontram-se ameaadas mais de 26% das
angiosprmicas, mais de 40% das brifitas, mais de 65% das pteridfitas e mais de
29% dos lquenes mais de 47% das aves, 25% dos rpteis terrestres, 64% dos
colepteros, mais de 57% dos aracndeos e mais de 59% dos moluscos terrestres.
Esta situao considerada alarmante em 1996, vem-se agravando para as espcies
Alauda razae (Calhandra-do-Ilhu-Raso), cujo efectivo populacional sofreu uma
reduo de 250 exemplares em 1992 para 92 exemplares em 1998, Himantopus
himantopus (Perna-longa), cuja populao, avaliada em 75 exemplares em 1990,
sofreu no perodo de 5 anos uma reduo de cerca de 70% (Hazevoet, 1999).
_______________________________________________________________________________________ 63

De uma forma geral, a reduo dos efectivos populacionais das componentes da

biodiversidade deve-se principalmente depredao, destruio de habitats e
introduo de espcies exticas.
A vulnerabilidade das espcies marinhas cabo-verdianas, sobretudo as das zonas
costeiras, tem aumentado, no obstante a existncia de medidas legislativas no
sentido de se minimizar a presso sobre elas e os seus habitats. No obstante a
adopo dessas medidas, o meio marinho tem experimentado mudanas como
resultado do aumento de presso das capturas dos peixes comerciais, da extraco
de areias e da deposio de sedimentos nas zonas litorais como resultado das
actividades realizadas no interior das ilhas.
Os Planos Ambientais Inter-Sectoriais da Biodiversidade e das Pescas, elaborados
de forma participativa, e os Planos Estratgicos de Gesto dos Recursos da Pesca e
de Desenvolvimento da Agricultura, so, por excelncia, os instrumentos de gesto
da biodiversidade, capazes de contriburem para uma gesto optimizada dos
recursos biolgicos em Cabo Verde.
_______________________________________________________________________________________ 64

CAPITULO 5
5. O Estado do Ar e da Atmosfera
A qualidade do ar tem um impacto directo sobre a sade pblica e o equilbrio dos
ecossistemas. Por isso necessrio implementar medidas preventivas , evitando a
degradao que acompanha o desenvolvimento econmico , em particular a
industrializao e a urbanizao. A Lei de Base do Ambiente prev no seu artigo 7
medidas para a defesa do lanamento para a atmosfera de quaisquer substncias
susceptveis de afectar de forma nociva a qualidade do ar e o equilbrio ecolgico.
Pode afirmar-se que, no campo da poluio da atmosfera em Cabo Verde, a aco
do Homem ainda no preocupante. A principal fonte de poluio do ar e da
atmosfera em Cabo Verde a combusto dos carburantes fsseis. Estes incluem os
derivados de petrleo e em menor extenso o gs natural. O carvo e a lenha so
utilizados consideravelmente nas zonas rurais, onde poluem o ar libertando
partculas de fumo, fuligem e poluentes qumicos ricos em composto de enxofre. Se
compararmos Cabo Verde com os outros pases da regio durante o ano 1994 o
nvel de emisso de gases com efeito estufa est abaixo de Marrocos (1.740 kg
/mdia por cidado) e do Senegal (1.900Kg/mdia por cidado).
5.1 Qualidade do Ar e da Atmosfera
De uma forma geral existem dois tipos de poluio do ar: i) poluio natural
(poeiras provocadas pelo vento, plen, cinzas vulcnicas etc ) e ii) poluio causada
pelo Homem, resultando a maior parte da actividade industrial e do escape de
veculos.
Vento
Os ventos dominantes so os de NE (78% no Mindelo e 72% na Praia), de Norte e
Leste com cerca de 10 e 5% respectivamente nas citadas cidades. Estima-se que o
regime do vento nas ilhas de Sotavento seja mais constante que nas ilhas de
Barlavento. Os dias de calma so pouco frequentes, cerca de 4%. Com pouca
frequncia sopra um vento de Leste muito seco. Os meses de maior calma
correspondem aos de Julho a Setembro.
Os dados de 1978 para a ilha do Sal indicam uma mdia de 7,22 m/s o que vem a
ser quase a mesma para a ilha de Santiago nos meses de Janeiro a Junho. O
regime do vento das Achadas aproxima-se do da Praia, tendo o regime nas Ribeiras
a mesma distribuio mas com uma mdia de 0,7 vezes a da Praia.
Dados do vento obtidos a 2 metros de altura mostram que a velocidade mdia anual
maior (4.7 m/s) para a Ilha de So Vicente e menor (0.7 m/s) para a ilha de S.
Nicolau. Como a maior fonte de poluio atmosfrica em Cabo Verde vem dos gases
libertados pelos veculos automveis, necessrio tambm avaliar o potencial a
esse nvel e concluir que em S. Vicente a probabilidade de propagao de gases
maior . Contudo essa propagao pelo seu efeito dissipador adquire uma funo
positiva na diminuio das concentraes dos elementos poluidores.
As diferenas locais de presso tambm originam ventos, por exemplo os causados
pela diferena de temperatura entre o mar e a terra e entre as montanhas e o vale.
A bruma seca provm da diviso da matria fina em partculas quase coloidais de
10- 100 um de dimetro.
A eficincia potencial das poeiras depende do tamanho dos gros (respirabilidade da
poeira), das particularidades fsicas e qumicas (capacidade de absoro). Estas
_______________________________________________________________________________________ 65

poeiras so medidas no local de base em quantidade mg/m3 e por unidade de

tempo em grama/hora (Dieter et Hergt 1993).
Tendo em considerao que a velocidade mxima do vento durante os meses de
bruma seca (Novembro, Dezembro e Janeiro) de 8,20 m/s, podemos estimar a
capacidade de transporte dessas partculas no ar.
Indstria
As emisses esto em grande parte associadas s actividades industriais. Em Cabo
Verde a actividade industrial ainda incipiente com 304 unidades das quais 30
emitem gases para a atmosfera. Segundo o manual do IPCC 1996 (Guidelines for
National Greenhouse Gas Inventories Workbook) as indstrias instaladas em Cabo
Verde com a excepo das produtoras de refrigerantes e cervejas, fabrico de tintas e
reparao naval, contribuem de maneira insignificativa para a emisso de gases.
Contudo, existe uma indstria altamente emissora de gases poluentes como a do
cimento que exige a necessria ateno para se evitar os seus efeitos nefastos e
outra de produo de medicamentos de que resultam produtos txicos.
Construo Civil
Uma das fontes de contaminao da atmosfera deve-se emisso de poeiras
durante a execuo de obras(explorao de pedreiras, construo de estradas,
aeroportos...)
Os gases libertados pelas mquinas e veculos utilizados na
construo constituem tambm uma fonte de contaminao atmosfrica
basicamente por monxido de Carbono (CO), dixido de carbono (CO2), xidos de
azoto (NOx) e chumbo (Pb).
De salientar que no existem dados credveis sobre como a extraco e explorao
de inertes, e nem sistema de seguimento e avaliao dos riscos de emisso de
poeiras.
Agricultura
A intensificao da agricultura conduz ao aumento dos desperdcios, traduzindo-se
por uma deteriorao dos recursos como por exemplo uma lixiviao dos pesticidas
e dos adubos qumicos atravs dos solos.
A agro-pecuria vem contribuindo com a emisso de metano (CH4) a partir da
fermentao entrica dos animais domsticos e do estrume animal, do dixido do
carbono (CO2) resultante da queima de plantas e de resduos agrcolas e do xido
de azoto (NO) resultante da utilizao de adubos azotados qumicos e ou orgnicos
na agricultura (SEPA 1995).
A produo de bio gs (mistura principalmente de metano 55% e gs carbnico
45%) poder contribuir para o aquecimento global se os seus componentes se
escaparem para a atmosfera. Existiram no pas duas experincias de produo de
bio gs: uma em Trindade (Centro Zootcnico) com a capacidade de produo de 6 a
8 m3 de gs por dia e outra em Santa Cruz (Justino Lopes) com uma capacidade
muito maior destinada produo de electricidade. Nenhuma delas se encontra
operacional. Em termos de equivalncia energtica 1,33 a 1,87 m3 de bio gs so
equivalentes a 1 litro de gasolina, enquanto que 1,5 a 2,1 m3 de bio gs so
equivalentes a 1 litro de gasleo. Poder ser uma alternativa para o meio rural
contudo necessrio ter sempre presente as medidas de precauo para evitar o
escape de gases porque o SO2 sado da combusto polui a atmosfera mesmo em
concentraes fracas.
_______________________________________________________________________________________ 66

Energia
A energia um dos agentes principais de desenvolvimento pois um dos factores de
produo de quase toda a actividade econmica. Em Cabo Verde em 1988 tnhamos
apenas duas fontes de energia: a do meio rural em que era predominante o uso das
energias no comerciais, lenha e bio massa, (37,4%) e a produo de electricidade
base de petrleo (62,6%). De 1988 a 1995 houve um crescimento energtico de
cerca de 52%. O consumo passou de 68.08 para 103.30 tep, com a incluso da
energia elica, esta numa percentagem de 2,2%.
Analisando as emisses de origem energtica estas resumiam-se aos seguintes tipos
de poluentes: Partculas, SOx, NOx, CO e Hidrocarbonetos. Actualmente com a
substituio gradual do Querosene pelo Butano a presso dos combustveis mais
poluentes tende a diminuir.
A utilizao da lenha e do carvo nas zonas rurais como principal fonte de energia,
contribui muito para a poluio do ar dada a emisso de gases que os combustveis
slidos provocam. Ambos emitem um conjunto de contaminantes. Enquanto que o
carvo emite mais matrias em suspenso, a lenha emite mais monxido de
carbono. Como na prtica utiliza-se em Cabo Verde mais lenha do que carvo h
mais emisso do monxido de carbono (CO) do que matrias em suspenso.
Entretanto, verifica-se que, apesar do aumento significativo do consumo do gs
butano como fonte de energia (63%), o consumo de lenha continua alto 33%,
segundo os dados do IDRF 2002.
Segundo Spencer (1998) em 1995 Cabo Verde emitiu como resultado das
actividades antrpicas um total global lquido de 330.901 toneladas equivalentes de
CO2, (ton. E-CO2). As emisses de CO2 representaram cerca de 74,1% desse total.
Considerando uma populao de 386.185 pessoas, cada cidado cabo-verdiano
emitiu em mdia cerca de 856,8 kg E-CO2, sendo 634,74 kg de CO2.
Das emisses totais de toneladas E-CO2, os combustveis fsseis contriburam com
66,45% e a lenha e bio massa com 11,46% (emisses lquidas), enquanto que a
agricultura e os resduos slidos e guas residuais participaram com 11,91% e
10,10%, respectivamente (ver Quadro 5.1). A origem das emisses de CH4 situa-se
principalmente no sector agro-pecurio, enquanto que a origem das emisses de
N2O localiza-se nos resduos slidos e guas residuais.
Quadro 5.1 Emisso dos gases com efeito estufa por sector em Cabo Verde
Emisses
Combustveis fsseis (Gg)
Bio massa (Gg)
Agricultura
Resduos Slidos e Aguas
Residuais
Total emisses (Gg)
CO2
217,73
27,38
-
CH4
0,009
0,39
1,82
1,46
CO
0,574
4,11
-
N2O
0,006
0,003
0,004
0,010
NOx
0,723
0,076
-
ECO2
219,87
37,99
39,42
33,69
%
66,45
11,46
11,91
10,18
245,10
3,68
4,68
0,023
0,799
330,90
100
Fonte: SEPA (1999)
Vulces
O vulco da ilha do Fogo entrou em erupo no dia 2 de Abril de 1995, com vrios
focos de actividade vulcnica. Na rea do cone de escrias havia uma intensa
actividade fumarlica que originou incrustaes sulfurosas, halite, silvite, almen e
ocasionalmente um fosfato de clcio hidratado (Costa 1995).
Segundo Le Guern et al (1995) os gases emitidos pelo vulco do Fogo foram: gs
carbnico, Sulfuroso e Cloro. Todas elas figuram na lista de substncias qumicas
_______________________________________________________________________________________ 67

apresentadas no manual sobre o meio ambiente das Naes Unidas (volume III)
como substncias poluidoras.
A emisso de cinzas foi referida em praticamente todas as erupes (25 noticiadas)
e a de piroclastos mais grosseiros apenas em dez.
Veculos a Motor
Os automveis so considerados os principais agentes de poluio do ar. A queima
do gasleo e a evaporao da gasolina podem libertar produtos qumicos perigosos
na atmosfera. Estes podem ser o monxido de carbono (que pode causar morte por
deficincia respiratria); xidos de azoto (possivelmente associados com a asma);
partculas suspensas (associadas s doenas respiratrias e cardacas); benzeno
(associado leucemia); e hidrocarbonatos.
Segundo os dados da Direco Geral dos Transportes rodovirios existiam em Cabo
Verde at Dezembro de 2004, 45002 veculos contra os 24,077 que existiam em
2001. No entanto desse total esto em circulao 32768 veculos. Santiago continua
a ser a ilha de maior concentrao de veculos (21009), representando cerca de 64%
do parque automvel nacional (Fig.13). Santiago continua a ser a ilha com maior
presso seguida das ilhas de So Vicente e do Fogo. At o ano 1999 a gasolina e o
gasleo vendidos em Cabo Verde continham chumbo. Contudo, medidas
preventivas contra a poluio do meio ambiente esto sendo aplicadas e
actualmente (Decreto-lei n 70/99) s podero ser importados gasleo e gasolina
sem chumbo.
Viaturas matriculadas
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Matriculas 1554 1469 1571 1635 1376 1715 2720 2957 3446 3055 3485 1984
Figura 5.1- Evoluo dos veculos em circulao de 1993 a 2004
Recolha e tratamento da informao

O seguimento e o controlo dos gases libertados na atmosfera encontra se ,ainda,
numa fase embrionria .
A partir de 2002, os dados agro-climatolgicos e hidrolgicos passaram a ser
recolhidos, respectivamente, pelo Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica
(INMG) e pelo Instituto Nacional de Gesto de Recursos Hdricos (INGRH).
Dados sobre temperatura, pluviometria, humidade relativa e velocidade do vento de
uma grande parte das estaes climatolgicas encontram-se arquivados nos bancos
de dados de diferentes Servios( INIDA- INGRH- INMG) .
_______________________________________________________________________________________ 68

CAPTULO 6
6. O ESTADO DOS RECURSOS HIDRICOS
A gua constitui um elemento essencial vida animal e vegetal. O homem tem
necessidade de gua de qualidade adequada e em quantidade suficiente para todas
as suas necessidades, no s para proteco da sua sade como tambm para o
seu desenvolvimento econmico. O seu papel no desenvolvimento da civilizao
reconhecido desde a antiguidade. Hipcrates (460-354 A.C.) j afirmava que a
influncia da gua sobre a sade muito grande.
As guas naturais destinam-se a vrios fins, tais como o abastecimento de
populaes, fins industriais, fins agro-pecurios e outros pelo que torna-se
necessrio haver um adequado planeamento da utilizao dos recursos hdricos de
modo a satisfazer a estas mltiplas finalidades.
Em Cabo Verde, o aumento da populao, o desenvolvimento urbanstico e o
crescente aumento das necessidades para irrigao, o turismo e a indstria, aliados
seca dos ltimos anos, tm proporcionado situaes de carncia, que tendem a
agravar-se com o tempo. A gua funciona como um recurso, tanto pela quantidade
como pela qualidade, condicionante do desenvolvimento econmico e do bem-estar
social de Cabo Verde.
Os actuais problemas que se levantam no domnio dos recursos hdricos impem a
necessidade de se procurar evitar que a crescente escassez de gua possa constituir
um obstculo ao desejvel desenvolvimento scio-econmico. A par da procura
crescente de formas de mobilizar novos recursos, deve-se identificar todos os meios
possveis de racionalizar a utilizao da gua, por forma a se obter o mximo de
benefcio para todos os cabo-verdianos.
O mar constitui igualmente um importante recurso, um elemento essencial para o
desenvolvimento econmico. Um nmero enorme de actividades depende do mar,
nomeadamente a pesca, a navegao, a extraco do sal, o turismo, etc. A
dessalinizao da gua do mar vem ganhando uma importncia cada vez maior,
como alternativa de fornecimento de gua s populaes para uso domstico e
outros usos.
O projecto de utilizao de guas residuais tratadas, beneficiando cerca de 70 ha foi
recentemente inaugurado, em So Vicente.
Urge adoptar uma adequada poltica de gesto que vise, no s, um melhor
aproveitamento da gua disponvel, mas tambm, um criterioso planeamento da
utilizao e o reconhecimento da importncia da gua como factor de produo nos
diversos sectores de actividade econmica e social: agricultura, indstria, comrcio,
saneamento bsico, ambiente, obras pblicas, turismo, etc.
_______________________________________________________________________________________ 69

6.1 O Estado das informaes

6.1.1 Sobre as redes agro-climatolgica e hidrolgica
At 2002 os dados agro-climatolgicos e hidrolgicos eram recolhidos, tratados e
difundidos pelo Instituto Nacional de Investigao e Desenvolvimento Agrrio
(INIDA). A partir dessa data essa misso foi confiada ao Instituto Nacional de
Meteorologia e Geofsica (INMG) e ao Instituto Nacional de Gesto de Recursos
Hdricos (INGRH), respectivamente.
O INMG mantm dezassete estaes agro-climatolgicas, sendo nove em Santiago
(Trindade, Fontes, So Domingos, Telhal, So Jorge, Assomada, Cho Bom, Santa
Cruz, So Francisco), duas na ilha do Fogo (Monte Genebra e Campanas), duas em
Santo Anto (Lombo de Santa e Lagoa), uma em So Vicente (Madeiral), uma no
Maio (Calheta), uma na Boavista e uma em So Nicolau (Faj). Todas as estaes
so equipadas com aparelhos e instrumentos clssicos: pluvigrafos, termgrafos,
termmetros molhado/seco, evapormetros e heligrafos). O Servio Nacional de
Meteorologia e Geofsica iniciou j um programa de instalao de estaes
automticas em algumas ilhas.
A rede de controlo pluviomtrico consiste de 282 postos pluviomtricos, sendo, 103
na ilha de Santiago, 52 na ilha de Santo Anto, 48 na ilha do Fogo, 27 na ilha de
So Nicolau, 11 na ilha do Maio, 10 na ilha da Boa Vista, 10 na ilha de So Vicente
e 15 na ilha da Brava. Uma percentagem elevada desses pluvimetros (mais de
50%) funciona de forma deficiente, seja devido a actos de vandalismo seja devido
insuficiente manuteno.
Reconhecendo-se a carncia de informaes sobre a hidrologia superficial, foi
instalada, a partir de 1978, uma rede hidrolgica com catorze estaes: 10 em
Santiago, 2 em So Nicolau e 2 em Santo Anto. Existem estaes do tipo Flume ,
estaes com seces rectangulares e canalizao de gua a montante, barragens e
diques de captao e estaes com seces de pedra seca ou cimentadas equipadas
de limnmetros.
As estaes hidrolgicas so equipadas com uma ou vrias escalas limnimtricas
ou de limngrafos a presso NEYRTEC. O funcionamento dessas estaes depara-se
com grandes dificuldades, relacionadas com a operacionalidade da estao, com o
acesso difcil, com a capacidade dos observadores e, ainda, com a capacidade de
manuteno dos equipamentos.
6.1.2 Sobre as informaes hidrogeolgicas

As informaes referentes aos furos, nascentes, poos e galerias so recolhidas e
armazenadas pelo INGRH num banco de dados informatizado.
Convm, no entanto, realar que a partir de 2002, o INGRH criou a sua pgina Web
que vem servindo como meio de divulgao das informaes referentes
disponibilidade, abastecimento da gua a nvel nacional, por ilha e concelho.
As reservas hdricas subterrneas em Cabo Verde no so suficientemente
conhecidas. Existe um nmero reduzido de piezmetros e no existe um sistema de
monitorizao contnuo da rede de controlo piezomtrico e salnico.
_______________________________________________________________________________________ 70

6.1.3 Sobre as informaes de guas martimas e zonas costeiras

difcil encontrar um conjunto de registos instrumentais que possibilitem uma
descrio espacial e temporal da agitao martima em guas profundas na regio
de Cabo Verde e caracterizar os dados oceanolgicos. Os dados existentes provm
de diversas campanhas oceanogrficas: Baldaque da Silva (1957, 1958, 1959), Dr.
Fridjof Nansen (1981), Capricorne e Fengur(1973, 1983, 1984), Almada (1993),
Almada (1994) e Carvalho (1994). Nesses estudos, a agitao martima foi avaliada
visualmente a partir da superfcie do mar e navios.
No mbito dos estudos efectuados para a reconstruo dos portos de Vale de
Cavaleiros e Furna, foi efectuada a anlise do clima da agitao, baseada em dados
de satlite e em resultados de modelos matemticos. Na ausncia de registos em
ondgrafo, recorreu-se, nesses estudos, a dados de satlite para caracterizar o
estado do mar. Para associar aos dados de alturas significativas, os parmetros da
direco e do perodo, recorreu-se simulao de uma srie de 1 ano amostrado de
hora a hora de espectros direccionais em pontos de gua profunda na vizinhana
das ilhas do Fogo e Brava. Esta srie foi obtida atravs de um modelo matemtico
de simulao da gerao, propagao e atenuao das ondas de superfcie,
associado a um modelo de previso meteorolgica.
Relativamente aos recursos vivos, a recolha da informao das capturas feita
atravs da Diviso de Estatstica do Instituto Nacional do Desenvolvimento das
Pescas (INDP). A partir das antenas do INDP, espalhadas pelas diferentes ilhas, os
tcnicos procedem colecta dos dados que so enviados para processamento, o
qual feito de forma informatizada, e publicados anualmente no Boletim
Estatstico do INDP. O Boletim distribudo para diversas entidades pblicas e
privadas.
O seguimento da qualidade da gua das praias assegurado pelo Ministrio da
Sade, de forma mais ou menos regular.
6.2 A natureza dos recursos em gua de Cabo Verde

Pluviometria
As chuvas em Cabo Verde so, essencialmente, resultantes da passagem anual da
Frente Intertropical que provoca uma estao hmida de Julho a Outubro. As
precipitaes so concentradas durante os meses de Agosto e Setembro, perodo
durante o qual cai, em mdia, entre 60% e 80% da quantidade anual de chuvas.
A quantidade de chuva que recebem as ilhas anualmente varia com a sua
topografia e a latitude. As ilhas montanhosas so mais chuvosas: Fogo (495 mm),
Santiago (321 mm), Brava (268 mm) e Santo Anto (237 mm). As ilhas de relevo
plano, situadas na parte norte do arquiplago, recebem uma precipitao mnima:
Sal (60 mm) e Boa Vista (68 mm). As outras ilhas apresentam condies
intermdias: Maio (150 mm), So Nicolau (142 mm) e So Vicente (93 mm).
As precipitaes variam muito de um ano para outro, dos pontos de vista tanto da
sua distribuio no tempo e no espao como da sua quantidade anual global. As
precipitaes caem, frequentemente, sob a forma de fortes chuvadas e, no raro
em determinadas localidades, que a precipitao total anual seja produzida em
duas ou trs chuvadas isoladas. Isso vlido tanto para as ilhas altas (590 mm no
_______________________________________________________________________________________ 71

Fogo - Monte Velha) como para as ilhas planas (350 mm na Vila do Maio). Os
valores apontados para as ilhas montanhosas devem ser encarados com alguma
precauo, tendo em conta o aumento significativo da chuva com a altitude e a
diferena marcante entre as vertentes expostas aos ventos alsios de direco EsteNorte-Este, que so bem chuvosas, e as vertentes expostas a barlavento, que so
muito mais secas.
A principal caracterstica do arquiplago, a extrema irregularidade das
precipitaes. No quadro 6.1, mostra-se, a ttulo ilustrativo, o valor do ndice de
humidade (relao entre a soma das precipitaes anuais e a soma das
precipitaes mdias correspondentes). Verifica-se que os anos de 1972/73 e
1983/84 foram os mais severos do ponto de vista pluviomtrico.
Quadro 6.1 - ndice de humidade (Ilha)
Ano
Santiago
(6 estaes)
Santo
Anto
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
0,6
0,54
1,27
1,36
1,15
1,02
0,37
0,32
0,52
1,12
1,35
1,72
1,66
1,48
1,11
1,10
0,92
1,66
0,99
0,69
0,83
0,98
0,92
1,14
0,81
1,30
1,35
1,66
0,52
0,72
0,28
0,61
0,04
0,30
0,97
0,78
0,90
2,78
1,53
0,65
0,40
0,24
0,42
1,28
1,42
0,12
1,69
1,44
1,13
2,08
1,82
1,17
0,92
0,14
0,85
1,49
0,66
1,15
0,75
1,17
0,74
0,88
0,44
0,98
0,83
0,22
0,30
0,40
Brava
(6 estaes)
Fogo
(Monte Velha)
So
Nicolau
Obs
(1)
(1)
0,82
1,85
0,63
1,39
0,57
0,24
0,56
1,21
1,49
1,79
2,7
0,89
0,76
1
1,68
1,69
1,8
0,33
0,88
0,81
0,95
0,79
0,43
0,7
0,82
1,57
0,33
0,48
0,35
0,55
0,01
1,16
1,57
0,61
0,39
0,26
0,56
0,46
0,78
1,72
1,58
1,42
1,72
1,29
1,64
2,71
1,09
0,66
0,51
0,69
1,08
0,94
0,73
1,54
0,98
1,18
0,42
0,78
0,53
0,77
0,49
0,34
0,40
0,85
2,60
0,89
2,7
1,62
0,88
1,06
2,44
1,47
1,7
0,31
0,87
1,46
0,72
0,72
0,93
0,63
0,59
0,77
0,27
0,53
0,43
0,1
0,1
(2)
(3)
(1)
(2)
(1)
(2)
(2)
(3)
(2)
Obs: Anos deficitrios : (1) 0,5 < Ih < 0,8

(2) 0,3 < Ih < 0,5
(3)
Ih < 0,3
Fonte : Mise en valeur des eaux souterraines Rapport de fin de mission BURGEAP 1974
_______________________________________________________________________________________ 72

certo que o pas viveu sempre sujeito a secas cclicas. No entanto, os efeitos
resultantes das secas dos ltimos anos foram sentidos de forma particular tendo
em conta a forte presso demogrfica sobre os escassos recursos naturais. A
situao torna-se cada vez mais preocupante se se levar em conta que, a partir dos
anos sessenta, se vem registando um declnio significativo da precipitao anual. A
sucesso de longos perodos secos, alternados com breves perodos mais hmidos,
uma caracterstica do clima cabo-verdiano.
Considerando os valores mdios anuais da pluviometria como um ndice de
classificao climtica, a cada uma das ilhas corresponderiam os seguintes tipos de
clima:
- Sal e Boa Vista: extremamente rido (P<100 mm)
- So Vicente, So Nicolau e Maio : rido (100 <P<200)
- Santo Anto, Fogo, Santiago, Brava: semirido (200<P<500)
Evapotranspirao potencial
A frmula de Penman, que toma em conta a velocidade do vento e a insolao,
parece ser o mtodo mais apropriado para o clculo da evapotranspirao (ETP) em
Cabo Verde. Contudo, alguns autores, pretendem que este mtodo subestima a ETP
nos meses hmidos.
A evapotranspirao potencial, calculada pelo mtodo de Penman durante o perodo
de 1981/89 alcana valores anuais de 1.650mm em Trindade, 1.180 mm em So
Jorge, 1.145mm em Santa Cruz e 1.456 mm em Calheta (Maio). Na ilha de So
Nicolau obtiveram-se valores de 1.456 mm a partir de Penman e 1.084mm pelo
mtodo de Thorntwaite. Reis Cunha (1961) obteve na estao de Praia, tambm pelo
mtodo de Penman, um valor mdio de 2.354 mm durante um perodo de 30 anos.
Na maioria das estaes analisadas, os valores mais elevados de ETP verificaram-se
durante o ms de Maio, coincidindo com o ms de menor pluviometria. O vento e
temperatura afectam directamente os valores de ETP, aumentando-os em relao
quase directa.
As bacias e a rede hidrogrfica
No existem em Cabo Verde cursos de gua superficial permanentes. O tipo de
regime pluviomtrico e a natureza do relevo originam correntes de gua rpidas e
caudalosas e importantes caudais de ponta.
Nas ilhas planas de Sal, Maio e Boa Vista, o declive das ribeiras no ultrapassa 5%.
Nas ilhas de Fogo e Santo Anto localizam-se as maiores pendentes mdias de todo
o pas. Os valores mximos situam-se na bacia de Volta-Volta da ilha do Fogo e na
Ribeira da Janela na ilha de Santo Anto.
A bacia de maior superfcie a de Rabil com 199,2 km2, localizada na ilha da Boa
Vista. Nas restantes ilhas, as superfcies das bacias so inferiores a 70 km2. Na ilha
da Brava nenhuma bacia ultrapassa os 6 km2. As altitudes mximas das bacias
alcanam valores de 2.600 m na ilha do Fogo, 800 m na ilha da Brava, 950 m em
Santiago e 1.750 m em Santo Anto (Ribeira de Alto Mira). Excepo bacia de
Rabil, onde o comprimento da linha de gua atinge os 27,5 kms, as ribeiras nas
restantes ilhas alcanam um mximo de 18 kms.
O regime hidrolgico torrencial a que o arquiplago se v submetido, traz como
consequncia um importante arrasto de slidos, fenmeno que se v favorecido pela
_______________________________________________________________________________________ 73

pouca vegetao, as pendentes abruptas e os solos pouco profundos. Na poca das

chuvas, as cheias podem ocasionar efeitos desastrosos. As correntes de gua
conseguem arrastar enormes blocos de basalto e um volume de materiais finos que
alcana valores da ordem de 5.000 a 6.000 ton/km2/ano. Por outro lado, constatase periodicamente e, em especial, durante a poca hmida, uma perda grande de
solo cultivvel acompanhada de um importante volume de gua que se perde no
mar (estimado em 180 milhes de m3/ano).
A geologia e o esquema hidrogeolgico geral
Em terrenos vulcnicos, a noo clssica de aqufero deve ser entendida com
alguma adaptao. Com efeito, no seio de uma formao dita aqufera, a gua
circula somente nas vias privilegiadas, graas a redes de fissuras interconectadas
com zonas permeveis de basaltos ou aluvies intercalados. Essa complexa relao
entre zonas mais e menos permeveis, obriga a gua a circular, frequentemente,
sob presso. O resultado desse fenmeno traduz-se pela natureza aleatria da
produtividade em diferentes pontos de um mesmo aqufero. Do ponto de vista do
escoamento subterrneo, o efeito global o da formao de um aqufero semiconfinado.
6.3 Problemas e limites do balano hidrolgico
O clculo da infiltrao atravs do balano hidrolgico muito aleatrio no
arquiplago para permitir uma determinao precisa da taxa mxima de explorao
de cada sistema aqufero, pelas seguintes razes principais:
1 O excesso da gua, ou seja, a diferena entre a precipitao e as perdas por
evapotranspirao, pode ser estimado somente com uma preciso da ordem de 20 a
40%. Isso deve-se aos seguintes factores:
a pluviometria mdia, apesar de uma considervel densidade de
pluvimetros, conhecida com um erro, certamente, superior a 20%, como
consequncia das grandes variaes da pluviometria no tempo e no espao. Ao
efeito da altitude h ainda que sobrepor o da exposio ao vento.
a evapotranspirao real, calculada a partir das precipitaes e da
evapotranspirao potencial, muito aproximada, tendo em conta que as
frmulas empricas para o clculo so em geral aplicveis a terrenos cultivados
ou que suportam vegetao natural. Como consequncia, h uma sobreestimao para um terreno nu.
o carcter das precipitaes em Cabo Verde (muito concentradas e
descontnuas) dificulta a aplicao com rigor da maior parte das frmulas de
clculo da evapotranspirao potencial.
contrariamente aos modelos adoptados em Cabo Verde, pode haver excesso
de gua mesmo em situaes em que a evapotranspirao potencial seja
superior s precipitaes mensais. o que se passa com as fortes chuvadas
isoladas de 50 a 100 mm (consoante o estado de humidade do solo). Este
fenmeno explica a presena de guas subterrneas nas ilhas rasas, onde a
evapotranspirao potencial mensal , normalmente, superior s precipitaes.
a diferena entre as precipitaes e a evapotranspirao potencial, nas
zonas de fraca precipitao, muito fraca para ser significativa, uma vez que os
dois termos desta diferena no so conhecidos com uma preciso suficiente (a
evapotranspirao no pode ser conhecida com uma preciso de menos de 50
_______________________________________________________________________________________ 74

mm, que representa a ordem de grandeza do excesso de gua, de mais de 2/3,

de uma ilha como Santiago).
2- A decomposio do excesso de gua entre o escoamento e a infiltrao

dificultada pela carncia de dados sobre o escoamento superficial.
3- muito difcil analisar o balano atravs das sadas, essencialmente atravs das
perdas no mar. Isso porque as equaes que descrevem o equilbrio
hidrodinmico gua doce/gua do mar so complexas e de muita aleatoriedade,
o que tornam difceis as suas aplicabilidades.
4- A medio directa da infiltrao no solo (lismetros, ensaios de infiltrao)

tambm aleatria, devido complexidade dos ensaios, das anlises e dos
elevados custos, o que torna a sua aplicabilidade para efeitos prticos, reduzida.
6.4 Balano global
Vrios estudos foram realizados com vista a avaliao dos recursos subterrneos,
ainda que de forma genrica.
BURGEAP, em 1974, atravs da frmula emprica I = 0,25 (P 300), em que I a
infiltrao til em mm/ano e P a pluviometria mdia expressa em mm/ano,
corrigida com vrios factores como natureza do coberto vegetal, declive do relevo e
outros.
PNUD/UNDTCD, 1975, utilizando o mtodo da curva de solo do Departamento de
Conservao do Solo dos Estados Unidos da Amrica, corrigido com a frmula do
balano qumico do cloro, chegou s seguintes concluses: das chuvas que caem no
arquiplago mais de 50% perde-se por evaporao, 33 % constitui o escoamento
superficial e somente 17% constitui a recarga dos aquferos.
PNUD/ONUDES, 1987, no quadro da elaborao do esquema director dos recursos
hdricos, chegou s seguintes concluses: 20% escoa-se sob a foram de guas
superficiais, 13% produz a recarga dos aquferos e 67% evapora-se.
JICA/Japo 1999, no quadro do Estudo de Desenvolvimento de guas
Subterrneas em Santiago, considerou ainda uma outra metodologia para a ilha de
Santiago.
Essas concluses podem ser apresentadas no Quadro 6.2:
_______________________________________________________________________________________ 75

Quadro 6.2- Estimativa das guas superficiais e aguas subterrneas (em

milhes de m3/ano)
Ilha
Aguas superficiais
Aguas subterrneas
Burgeap PNUD Plano

Japo Burgeap PNUD Plano
Japo
Director
Director
S. Anto
97
27
29.2
54
28.6
S.Vicente
2.3
0.3
0.6
S.Nicolau
14
5.9
4.3
4.2
Sal
0.7
0.1
0.4
Boa Vista
2.5
0.4
1.6
Maio
4.7
1.1
2.1
Santiago
108
56.6
138.4 21.9
55
42.4
Fogo
87
79
21.9
42
42
Brava
2.3
1.64
1.9
Total
328
181
80.84
173
124
34.9
Fonte : INGRH (2000)
H que referir que os recursos subterrneos apontados no quadro, no so os

definidos como tecnicamente explorveis, mas sim, o recurso bruto em guas
subterrneas.
Como se pode ver pelo quadro comparativo, as estimativas da BURGEAP,
PNUD/Esquema Director e da JICA so, de uma maneira geral, concordantes.
Quanto s estimativas PNUD 1975, elas so, quer para os recursos superficiais
quer para os recursos subterrneos, largamente superiores s outras estimativas.
O volume das guas superficiais , em geral, consideravelmente superior ao volume
dos recursos em guas subterrneas. Contudo, em Cabo Verde, a explorao das
guas superficiais seriamente condicionada pelo seu tipo de escoamento,
geralmente torrencial. O recurso construo de barragens, de que o incio das
obras de construo da Barragem de Poilo em 2004 um indicador, parece ser
uma soluo inteligente para uma boa gesto de recursos hdricos em Cabo Verde.
Esta opo ir contribuir para a minimizao da presso sobre as guas
subterrneas.
Concepo, planeamento e explorao das infra-estruturas
Nos centros urbanos, os estudos e projectos de abastecimento de gua e extenso
dos sistemas so realizados pelo Ministrio das Infra-estruturas e Transportes (MIT)
enquanto que no meio rural concorrem o INGRH, as Cmaras Municipais e o
Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas. No que diz respeito explorao dos
sistemas, na Praia, Mindelo, Sal e Boavista a ELECTRA a instituio responsvel
pela produo e distribuio da gua, mediante o pagamento de uma taxa de
concesso, nos outros concelhos so os Servios Autnomos Municipais de gua ou
Empresas Municipais, que exploram os sistemas mediante o pagamento de uma
taxa de concesso.
As infra-estruturas hidrulicas de captao e distribuio de gua para rega so
exploradas por particulares ou associaes de produtores mediante o pagamento de
_______________________________________________________________________________________ 76

uma taxa de licena de explorao. As tarifas so diferentes de ilha para ilha e de

concelho para concelho.
Vrios estudos indicam que a tarefa de abastecimento de gua para fins domsticos
, em grande parte, assegurada pela populao feminina. So as mulheres e as
crianas que asseguram o transporte de gua da fonte residncia, muitas vezes,
com percursos de 4 a 6 horas.
Tambm, por razes culturais, no domicilio, so as mulheres que so as
responsveis pela gesto diria da gua para beber, cozinhar, limpar a casa, etc,
pelo que desempenham um papel chave na gesto da gua.
6.5 Presses nos recursos hdricos
Explorao dos recursos hdricos
A gua natural produzida em Cabo Verde no essencial, de origem subterrnea. A
explorao das guas subterrneas efectua-se de acordo com os seguintes
sistemas:
captao de nascentes
galerias escavadas horizontalmente nos basaltos
captao de aquferos aluvionares por meio de poos e drenos transversais
furos profundos que exploram os aquferos descontnuos dos basaltos.
Estima-se que existem cerca de 2.304 nascentes (incluindo galerias), 1.173 poos e
238 furos. A maior parte desses pontos de gua encontram-se na ilha de Santo
Anto e Santiago (cerca de 85%). O nmero de pontos de gua explorado por ilha,
pode ser ilustrado no seguinte quadro:
Quadro 6.3 - Pontos de gua explorados em Cabo Verde
Ilha/
Concelho
Nmero de pontos de gua

explorados
Caudal explorado (m3/dia)
Poo
Furo
Total
Nascente
Poo
Furo
R. Grande
Paul
P. Novo
S. Anto
S. Vicente
S. Nicolau
Sal
Boavista
Maio
Tarrafal
S. Catarina
Santa Cruz
Praia
Santiago
Fogo
Brava
Nascent
e
568
204
284
1.056
38
202
0
9
0
158
400
153
216
927
67
5
Total
22
5
6
33
292
41
36
55
122
64
85
170
260
579
15
0
4
2
10
16
5
15
0
5
13
28
50
45
60
183
1
0
594
211
300
1.105
335
258
36
69
135
250
535
368
536
1.689
83
5
13.828
5.310
6.894
26.032
91
4.326
0
59
0
1.241
10.563
2.396
9.540
23.740
1.811
2.587
3.252
690
240
4.182
974
279
220
234
1.558
1.231
2.508
9.584
1.749
15.072
224
0
372
326
426
1.124
176
850
0
49
444
3.152
1.597
5.313
5.115
15.177
200
0
17.452
6.326
7.560
31.338
1.241
5.455
220
342
2.002
5.624
14.668
17.293
16.404
53.989
2.235
2.587
Total
2.304
1.173 2238
3.715
58.646
22.743
18.020
99.409
Fonte: Esquema Director dos Recursos Hdricos, 1993, adaptao Emanuel Monteiro - 1989
_______________________________________________________________________________________ 77

O volume global dos recursos explorados em guas subterrneas estimado em

cerca de 99.409 m3/dia ou seja 36,28 milhes de m3/ano. Desse volume, as
nascentes contribuem com 61%, os poos com 24% e os furos com 15%.
Comparando os recursos tecnicamente explorveis em anos mdios e anos secos
(na base dos clculos apontados no Esquema Director), por ilha, com a estimativa
de produo anual poderemos apresentar o seguinte quadro:
Quadro 6.4 - Balano dos recursos existentes/recursos explorados
guas
subterrneas
perodo seco
(106 m3/ano)
guas
subterrneas
perodo
mdio (106
m3/ano)
Recursos
explorados
(106
m3/ano)
Santo Anto
So Vicente
So Nicolau
Sal
Boavista
Maio
Santiago
Fogo
Brava
14,50
0,20
1,50
0,05
0,30
0,50
16,50
9,30
1,00
21,30
0,40
2,50
0,10
0,70
0,90
26,00
12,00
1,60
11,400
0,452
1,991
0,080
0,124
0,730
19,705
0,815
0,944
Diferena
perodo
seco
(106
m3/ano)
+3,100
-0,252
-0,491
-0,030
0,176
-0,230
-3,205
+8,485
+0,056
Total
44,00
65,00
36,280
+7,609
Ilha
Diferena
perodo
hmido
(106 m3/ano)
+9,900
-0,052
+0,509
+0,020
+0,576
+0,170
+6,295
+11,180
+0,656
29,254
Fonte: Esquema Director dos Recursos Hdricos, 1993
Constata-se que a ilha do Fogo que tem o volume excedentrio mais importante
seguido de Santo Anto e Santiago. Em anos secos, a ilha de Santiago apresenta
um balano negativo. Constata-se, nessas trs ilhas, que os recursos facilmente
acessveis (nascentes de altitude e aquferos aluvionares) esto, geralmente,
explorados nos seus limites e em alguns locais sobreexplorados. A mobilizao de
recursos adicionais em guas subterrneas pressupe a execuo de furos
profundos ou abertura de galerias.
Em algumas ilhas, designadamente, Boavista, Sal e So Vicente, no existem
recursos subterrneos em quantidade e qualidade suficientes para cobrir as
necessidades, e a dessalinizao da gua do mar constitui a fonte bsica de
produo.
A produo e as caractersticas das diferentes unidades de dessalinizao que
operaram durante o ano de 2000, so conforme o quadro abaixo:
_______________________________________________________________________________________ 78

Quadro 6.5 - Unidade de dessalinizao da gua que operaram em 2000

Ilha
S. Vicente
Dessalinizador Produo
Prod.
Nominal
m3/h
100
100
50
250
Prod. Mdia
m3/ano
157331
481197
343540
982068
Horas
Funcionamento
(h)
2992
4929
7476
15397
MVC/I 1250
MVC/II 1250
226953
207143
434096
4790
4607
9397
52,08
52,08
104,16
47,38
44,96
92,34
MVC/I 500
MVC/II 500
MVC/II 500
172076
172054
8588
8552
20,83
20,83
20,04
20,12
344130
17140
41,66
40,16
22561
7181
20,83
3,14
3143
25704
1304
8485
2,5
25,83
2,41
5,55
50419
422
334
MSF 240
MED 2400
MVC 1200
Total
Praia
Total
Sal
Total
Boavista
Total
ELECTRA
MVC 75
MVC 300
OI/II
1785998
39984,06
m3/h
52,58
97,63
45,95
196,16
CWCV
Fonte: INGRH (ELECTRA/CWCV). 2002.
Utilizao domstica da gua

De acordo com os dados do censo 2000, em Cabo Verde 25% da populao
abastece-se atravs de ligaes domicilirias, 45% atravs de fontenrios, 9%
atravs de autotanques, 4% atravs de cisternas e 17% atravs de outras formas de
abastecimento, ou seja 70% da populao tem acesso ao abastecimento de gua por
um sistema mais ou menos seguro (ligaes domicilirias e fontenrios) e 30% da
populao abastece de forma mais ou menos precria, quer atravs de autotanques,
cisternas ou ainda atravs de fontes tradicionais.
A situao varia de ilha para ilha, conforme sintetizado no seguinte quadro:
_______________________________________________________________________________________ 79

Quadro 6.6 - Distribuio dos agregados familiares, segundo a fonte de gua

por Concelho em percentagem, em 2000.
Principal fonte de gua de uso domstico
Concelho Total Chafariz gua Autotanque Nascente Cisterna Poo Levada outro
CRP
Cabo
100 45,0
24,9
8,6
6,8
4,1
2,8
0,6
7,1
Verde
Meio
100 38,2
38,3
11,2
0,1
0,3
0,6
0,2
11,6
urbano
Meio
100 54,1
7,2
55,1
15,8
9,2
6,4
1,2
1,2
Rural
Rib.
100
54,7
31,0
1,7
8,8
0,7
0,5
1,3
1,3
Grande
Paul
100
54,1
22,2
1,8
18,4
0,1
0,1
1,1
2,2
Porto
100
57,4
9,4
17,9
7,6
0,7
1,8
2,9
2,2
Novo
S. Vicente 100
12,9
44,9
15,1
0,0
0,3
0,5
0,4
25,8
S. Nicolau 100
56,0
30,5
2,0
7,4
1,6
1,6
0,1
0,8
Sal
100
43,1
47,7
4,7
0,0
0,1
0,2
0,2
4,0
Boavista
100
50,6
25,6
2,9
7,6
7,3
3,9
0,0
2,1
Maio
100
37,5
53,8
0,4
0,1
0,2
4,3
0,2
3,6
Tarrafal
100
57,0
22,9
5,4
3,4
8,1
0,8
0,2
2,7
Sta.
100
39,4
14,6
7,4
25,0
4,9
6,0
0,3
2,8
Catarina
Sta Cruz 100
61,6
8,0
3,4
7,8
0,3
16,5
0,4
1,8
Praia
100
54,6
22,4
12,1
2,9
0,4
0,4
0,6
6,5
S.
100
57,6
0,3
18,8
13,2
1,0
6,0
2,0
0,1
Domingos
S. Miguel 100
42,9
13,2
2,2
27,3
2,8
11,3
0,2
0,2
Mosteiros 100
36,7
17,2
2,5
0,7
40,4
0,3
0,0
2,0
S. Filipe
100
48,1
20,1
1,9
0,0
27,0
0,1
0,7
2,0
Brava
100
59,8
19,5
0,2
2,2
17,8
0,0
0,2
0,4
Fonte: Censo 2000-INE. 2002.
Abastecimento urbano
A gua para o abastecimento pblico das populaes urbanas do pas provm, na
sua maior parte, de guas subterrneas (furos e nascentes). Excepo deve ser feita
aos centros de So Vicente, Sal e Boavista, que so alimentados, essencialmente, a
partir de gua dessalinizada e, mais recentemente, cidade da Praia que,
paralelamente com outros sistemas de captao, viu o seu caudal dirio reforado
atravs da instalao de um dessalinizador.
De acordo com o Censo de 2000, o abastecimento de gua s populaes urbanas
processa-se dos seguintes modos: 38% atravs de ligaes domicilirias, 38%
atravs de fontanrios, 11% atravs de auto-tanques, 9% atravs de cisternas e
11% atravs de outras formas de abastecimento (fontes de gua tradicionais e
outros).
Em termos de segurana, continuidade e garantia de qualidade da gua, cerca de
24% da populao urbana abastece em condies precrias (abastecimento por
auto-tanques, cisterna, poos e outros).
Os consumos so variveis, da ordem de 5 litros/habitante/dia
litros/habitante/dia nos fontanrios e de 25 litros/habitante/dia
a
a
15
70
_______________________________________________________________________________________ 80

litros/habitante/dia nas ligaes domicilirias. Factores como a disponibilidade de

recursos em guas subterrneas e o estado das redes de aduo e distribuio,
condicionam o consumo unitrio nos fontanrios e nas ligaes domicilirias.
Particularmente, o estado defeituoso e obsoleto de grande parte das redes de
distribuio possibilita perdas considerveis.
Abastecimento ao meio rural
A gua para o abastecimento pblico das populaes rurais do pas provm, na sua
maior parte, de guas subterrneas (furos e nascentes). Excepo deve-se fazer s
ilhas de Sal e Boavista, onde alguns povoados so abastecidos a partir de gua
dessalinizada distribuda por auto-tanques.
De acordo com o censo de 2000, o abastecimento de gua s populaes rurais
processa-se atravs da seguinte forma: 7% atravs de ligaes domicilirias, 54%
atravs de fontanrios, 5% atravs de auto-tanques, 9% atravs de cisternas e 25%
atravs de outras formas de aprovisionamento (poos, levadas e outros).
Os consumos so variveis da ordem de 5 litros/habitante/dia a 15
litros/habitante/dia nos fontanrios e de 25 litros/habitante/dia a 50
litros/habitante/dia nas ligaes domicilirias. Factores como a disponibilidade de
recursos em guas subterrneas, a distncia do ponto de gua s fontes de
alimentao e o preo da gua condicionam o consumo unitrio nos fontanrios e
nas ligaes domicilirias.
Irrigao
As reas irrigadas ocupam, actualmente, uma superfcie que oscila entre 1.500 a
2.000 ha, em funo dos recursos disponveis. A superfcie das terras
potencialmente irrigveis varia entre 2.500 a 3.000 ha, concentradas sobretudo,
nas ilhas de Santo Anto e Santiago.
A cultura predominante a cana de acar que se encontra particularmente em
Santo Anto e Santiago, ocupando entre 46 a 80% das superfcies irrigveis. Essa
cultura quase totalmente transformada em grogue. Contudo, nos ltimos anos a
horticultura tem conhecido um notvel desenvolvimento, sobretudo em Santiago e
Santo Anto.
A insuficincia de recursos hdricos, resultante da falta de pluviosidade, continua a
ser o principal factor de restrio do desenvolvimento da agricultura de regadio,
apesar de uma melhoria significativa da gesto da gua, atravs da rega gota a
gota. Condicionado pela disponibilidade desse recurso, o intervalo entre duas regas
sucessivas excessivamente espaado, podendo variar de 14 a 31 dias e mais. O
tipo de rega que em geral se pratica por alagamento. A partir de 1993, houve um
esforo considervel para a introduo da microirrigao, que beneficia hoje cerca
de duas centenas de agricultores numa rea aproximada de duzentos hectares. A
utilizao de factores de produo modernos vem sendo gradualmente
incrementada (incorporao de fertilizantes orgnicos e minerais e produtos
fitosanitrios).
A origem da gua para irrigao , no essencial, de galerias e captaes
aluvionares, que chega s parcelas por gravidade. Em seguida vem a gua bombada
a partir de poos e, por ltimo, a gua de furos. Estima-se que, actualmente, se
exploram dessas captaes cerca de 60.000 m3/dia para irrigar cerca de 1.600 ha.
_______________________________________________________________________________________ 81

Deduz-se da que mais de 50% do volume da gua explorada consumida na

irrigao.
O volume de gua necessrio na agricultura foi avaliado em 28,2 milhes de
m3/ano, enquanto as extraces so da ordem de 22 milhes de m3/ano. Calcula-se
a existncia de um dficit de cerca de 6 milhes de m3/ano.
Apresenta-se a seguir, a estimativa, por ilha/concelho, do potencial em solo
irrigvel e da rea cultivada e as necessidades actuais.
Quadro 6.7-
Potencial em solo e estimativa das necessidades actuais
Santo Anto
So Vicente
So Nicolau
Sal
Boavista
Maio
Santiago
Fogo
Brava
Total
Necessidad
es (m3/dia)
reas (ha)
Ilha
Irrigadas
910,0
997,00
56,0
49,00
55,0
72,04
2,0
2,00
4,7
10,00
29,0
8,15
475,0
658,00
8,0
12,15
20,0
10,41
1.559,70
1.821,38
Potencial irrigvel
952,00
1.357,10
250,00
250,00
149,00
149,00
4,00
4,00
16,00
16,00
34,96
34,96
1.209,00
1.209,00
16,00
77,72
11,25
11,25
2.642,21
3.109,03
Actuais
36.400,00
2.240,00
2.200,00
80,00
188,00
1.160,00
19.000,00
320,00
800,00
62.388,00
Fonte : Burgeap (1974), SECT-AGRI (1981), PDRH (1993) e DR/MAA (1997)
Pecuria
No existem pontos de gua em Cabo Verde realizados especificamente para o
abeberramento do gado. A gua para os animais das exploraes familiares ,
normalmente, aprovisionada a partir de nascentes no captadas e de pontos de
gua equipados para fins agrcolas ou para o abastecimento de gua potvel.
O Plano Director da Pecuria, indica o total de efectivos do pas : 21.823 bovinos,
112.331 caprinos, 9.216 ovinos, 70.011 porcinos, 420.830 aves 14.000 equdeos e
3.507 coelhos. Em geral, faz-se a explorao familiar em pequena escala e de forma
extensiva. Existem algumas unidades avcolas. As necessidades globais do pas
ascendiam a cerca de 1.896 m3/dia.
Os dados provisrios do censo agrcola 2004 (GEP-MAAP, 2004), apontam, de uma
forma geral para um aumento significativo do efectivo pecurio entre 1997 e 2004,
o aumento dos efectivos de bovinos, de 21.823 para 24.496, caprinos, de 112.331
para 161.819 e de ovinos, de 9.216 para 13.228, o que significa o aumento da
demanda de gua .
6.6 As presses sobre as guas martimas

As zonas costeiras tm um papel importantssimo no processo de desenvolvimento
de Cabo Verde, encontrando-se as maiores concentraes populacionais e unidades
industriais e tursticas junto costa. De acordo com as estimativas, cerca de 80%
_______________________________________________________________________________________ 82

da populao de Cabo Verde vive nas zonas costeiras, exercendo as mais diversas
actividades econmicas, desde a pesca ao turismo.
Resduos slidos e lquidos

Um dos principais problemas observados na zona costeira a deposio no
controlada de resduos slidos e lquidos. Estes resduos so provenientes de
actividades diversas, nomeadamente actividades domsticas, industriais, turismo e
navegao.
A poluio interna terrestre causada pelo lanamento de dejectos e lquidos e por
actividades humanas localizadas em terra.
A produo mdia de lixo estimada em 800gr/dia/pessoa sendo a sua composio
aproximada de 70 a 80% de matria orgnica biodegradvel. Parte do lixo
produzido ir eventualmente chegar ao mar, com maior incidncia por ocasio das
chuvas, transportados nas guas das cheias.
Relativamente evacuao de excretas, conforme o censo 2000, somente 27% da
populao utiliza casas de banho e so concentradas nas zonas urbanas, o que leva
a concluir que 73% da populao do pas no tem acesso a um servio mnimo e
adequado de evacuao dos excretas, recorrendo natureza para a satisfao das
suas necessidades fisiolgicas.
Os efluentes domsticos na cidade da Praia sofrem um tratamento primrio antes
de serem rejeitados no mar e os de S. Vicente so tratados na estao da Ribeira da
Vinha.
Poluio costeira
A poluio interna martima causada pela frota nacional e internacional, portos e
estaleiros. A frota martima nacional constituda por cerca de 35 navios mercantes
e mais de uma centena de embarcaes de pesca. A fraca capacidade dos mesmos e
o limite da rea de operao levam a que no sejam abrangidos pela obrigatoriedade
de serem equipados com separadores de gua oleosa.
A localizao de Cabo Verde na rota dos grandes navios petroleiros que abastecem
os pases industrializados constitui um perigo permanente. O derrame de
hidrocarbonetos, associado ao trfego martimo nacional interno e ao trfego
internacional, constitui um importante fonte de poluio das aguas martimas.
Os portos nacionais no possuem instalaes de recepo de lixo e de guas
residuais, o que contribui para o lanamento desses dejectos lanados nas guas
nacionais perto da faixa costeira ou nas baas. Igualmente, a concentrao de
navios na rea costeira, bem como o manuseamento de cargas, incluindo
combustveis e outras substncias perigosas; contribui para o aumento da poluio
costeira.
Os estaleiros navais de S. Vicente contribuem para a poluio atravs das suas
actividades de decapagem, limpeza e tratamento dos costados dos navios, utilizando
tintas antifoulling.
Essas tintas trazem na sua composio pesticidas,
nomeadamente TBT, que so altamente txicos. Esta actividade realizada em
locais muito prximos da central de dessalinizao da gua de S. Vicente.
_______________________________________________________________________________________ 83

Para alm dos pequenos derrames de petrleo crude que se vm verificando quase
que regularmente, provenientes da lavagem dos petroleiros e posterior lanamento
no meio marinho, as zonas costeiras enfrentam um risco latente de um derrame de
grandes propores.
Os efluentes industriais
O parque industrial constitudo essencialmente por industrias transformadoras,
com as suas principais unidades localizadas em Santiago e S. Vicente. Cobre
essencialmente as reas de alimentao e bebidas, conservas de peixe, calado,
vesturio, construo e reparao naval, metalomecnica ligeira, sabes, tintas e
medicamentos.
A unidade de produo cervejeira localizada na cidade da Praia merece meno.
Essa unidade situa-se a cerca de 150 m da costa, produzindo cerca de 60.000 hl de
cerveja/ano. Constitui um grande produtor de efluentes, ricos em matria orgnica,
que so lanados ao mar sem qualquer tratamento. Esses efluentes consomem o
oxignio dissolvido na gua do mar e pem em perigo a vida marinha nessa rea.
A fbrica de sabes de S. Vicente produz cerca de 1.620 ton/ano de sabes. O
consumo dirio de gua cerca de 15 m3, dos quais cerca de 2 ou 3 m3 so
transformados em guas usadas. Essa gua no objecto de qualquer tratamento
antes da sua rejeio, criando problemas de contaminao dos lenis freticos.
De salientar ainda, as unidades de dessalinizao de gua situadas em S. Vicente,
Santiago, Boavista e Sal, que diariamente descarregam grandes quantidades de
salmoura directamente para o mar, a temperaturas e nveis de salinidade elevados.
As unidades hoteleiras, em nmero cada vez maior, podero constituir uma fonte
importante de poluio da costa martima, caso no sejam rapidamente tomadas
medidas para tratamento das suas guas residuais.
Extraco de areia
A extraco de areia em algumas praias tem conduzido, em alguns casos, sua
degradao total, com a consequente perda de habitats marinhos e
desaparecimento de algumas espcies. Outra grande implicao prende-se com um
avano mais acelerado das guas do mar, fragilizando e destruindo as barreiras
naturais contra o seu avano. A extraco de areia nas praias tem ainda tido
repercusses graves nas actividades agrcolas desenvolvidas ao longo das zonas
costeiras, traduzidas por um aumento considervel da salinidade dos solos e
diminuio da sua produtividade.
6.7 O Estado dos recursos hdricos
6.7.1 Caractersticas hidrogeoqumicas das guas
Apesar de no se fazerem anlises qumicas frequentes e sistemticas das guas
subterrneas, pode-se, numa primeira abordagem, constatar que os seguintes
parmetros acusam poucas variaes: temperatura (20 a 23oC), pH (6,5 a 8), CO2
(15 a 50 mg/l) e O2 (7 a 10 mg/l). O alto teor de oxignio dissolvido mostra que as
guas so recentes e esto em vias de escoamento.
_______________________________________________________________________________________ 84

As guas dos basaltos (coladas e piroclastos), das sries intermedirias ou recentes,

so pouco mineralizadas. Os resduos secos so normalmente abaixo de 300 mg/l,
os componentes clorados menos de 60 mg/l, a dureza menos que 10 F e a
condutividade varia de 300 a 1.000 S/cm.
Um claro aumento dos valores regista-se no contacto com o substracto antigo e as
formaes brechides do Mioceno (CB, FL): resduo seco de 500 a 1.000 mg/l e
condutividade elctrica superior a 1.500 S/cm. Torna-se pois evidente que os
terrenos da srie de base so agentes de mineralizao. Assim, medida que as
formaes so mais antigas, a concentrao de sais torna-se cada vez mais
elevada. A diferenciao da srie de base, das sries mais recentes, pode assim,
ser feita de forma rpida por uma simples medio da resistividade.
No Complexo Antigo, as guas podem tornar-se muito mineralizadas,
designadamente, nos casos de formaes fonolticas. guas com TDS de 3g/l a 6g/l
so frequentes no Complexo Antigo. Junto costa, a mineralizao elevada devido
ao contacto gua salgada/gua doce. Os valores de TA so sempre em redor de
zero, o que demonstra que as guas subterrneas so pouco carbonatadas
(excepo deve ser feita ilha do Maio). Em contrapartida, o TAC atinge os valores
de 10 e 30 F (expressos em CaCO3) e, por conseguinte, as guas so
bicarbonatadas. Em geral, as zonas altas tm valores compreendidos entre 10o e
15o e as zonas baixas entre 15o e 30o . Quanto ao TH (dureza total), registam-se
valores de 15o a 20o F nas zonas altas e de 20o a 50o nas zonas costeiras.
O contedo em silicato (SiO2) varia entre 20 e 50 mg/l, valores normais para
terrenos vulcnicos. Relativamente aos caties, a variao do sdio (Na) de 40 a
500 mg/l, constatando-se um aumento gradual em direco costa. O valor de
clcio (Ca) de 60 a 150 mg/l e o do magnsio (Mg) de 50 a 400 mg/l. Os alcalinoterrosos so geralmente localizados. Quanto aos anies, o cloro (Cl) regista
variaes de 150 a 400 mg/l, o carbonato (CO3) praticamente nulo, e o sulfato (SO4)
de 30 a 200 mg/l. Os anies de cloro, a condutividade elctrica e o carbonato
(HCO3) aumentam no sentido do escoamento da gua, atingindo valores elevados
junto costa.
Numa escala geral, a gua do PA e MA do tipo bicarbonatada sdica. As guas do
tipo bicarbonatada clcica e magnesiana so mais ligadas ao CA e formao dos
FL. No contacto entre esses dois, constata-se uma transformao brutal do tipo
bicarbonatada sdica ao tipo alcalino-terroso, acompanhada igualmente de uma
forte mineralizao.
6.7.2 A qualidade da gua para o abastecimento humano
A qualidade da gua para o abastecimento humano no garantida com a
regularidade exigida, devido principalmente aos seguintes factores: 1) falta de
pessoal capacitado 2) fraca capacidade operativa dos laboratrios 3) rotura
constante de stock de reagentes e 4) elevada mobilidade de quadros afectos rea.
Foram instalados pequenos laboratrios de controlo da qualidade da gua,
equipados para medir a temperatura, o pH, a condutividade, o cloro residual e o
nmero de coliformes. No entanto, nenhum desses laboratrios funciona
completamente, seja devido falta de reagentes, seja devido falta de pessoal, ou,
por constrangimentos de outra ordem. Recorre-se a anlises comparadas com
padres da Organizao Mundial da Sade (OMS).
_______________________________________________________________________________________ 85

O nico tratamento realizado a clorao. Em alguns sistemas, a clorao faz-se

com alguma regularidade, noutros, faz-se de tempos a tempos e noutros ainda, no
se faz. Deve-se pois concluir que uma grande parte da gua consumida de
qualidade duvidosa. Anlises dispersas realizadas pelo INGRH mostram a presena
de coliformes fecais em muitas amostras e a presena de nitritos e nitratos, que
podem ser indicadores de poluio recente ou remota. Durante o perodo de
1994/1996, das anlises realizadas, vrias amostras de gua acusaram a presena
do Vibrio cholerae. Todos esses factos indiciam-nos que a qualidade da gua, para
consumo humano, nem sempre garantida.
H que realar que uma boa parte da gua consumida provm de fontes
tradicionais. Normalmente, so levadas abertas, poos abertos ou nascentes no
protegidas. No resta dvidas que esses tipos de captaes apresentam gua
poluda. Normalmente os animais as nascentes so utilizadas pelos animais sem
quaisquer de preservao da sua qualidade. A anlise laboratorial de amostras
dessa gua revelou valores superiores a 0,05 mg/l e de nitratos, superiores a 50
mg/l, havendo indcios de contaminao pela matria orgnica.
6.7.3 A qualidade da gua para irrigao
No existe um controlo sistemtico e frequente da qualidade da gua para irrigao.
Contudo, de se prever que com o uso generalizado de adubos nitratados e
fosfatados, em quantidades tais que no sejam totalmente retidas nos solos ou
absorvidas pelas plantas, conduzam a um enriquecimento em matrias azotadas ou
fosfatadas da gua retida nas camadas superficiais. Isso pode conduzir a um
desenvolvimento anormal de algas. A utilizao de pesticidas em grande escala pode
conduzir tambm a uma degradao da qualidade da gua das nascentes e dos
aquferos.
Conforme j se pode constatar, a principal restrio fsica ao desenvolvimento da
agricultura irrigada prende-se com a insuficincia de recursos hdricos, resultante
da fraca pluviosidade e, particularmente, da sua irregularidade. Contudo, a
agricultura, sobretudo para fins de irrigao, que a maior consumidora. Essa forte
presso sobre os recursos hdricos est na base de uma proliferao de poos,
originando sobre-explorao, sobretudo nas zonas costeiras, com considerveis
prejuzos aos solos de irrigao.
O equilbrio gua doce/gua salgada nos aquferos costeiros funo do caudal de
gua doce descarregado no mar. Ao estabelecerem-se captaes de gua, reduzemse esses fluxos, provocando um deslocamento da interface gua doce/gua salgada.
Se as extraces ultrapassarem a recarga, no ser possvel estabelecer nenhum
equilbrio. Nessas condies, pode originar uma infiltrao de gua do mar
directamente no aqufero. A qualidade da gua nessas zonas pode limitar o
desenvolvimento de reas irrigadas ou de afectar as irrigaes actuais.
6.7.4 A gua e saneamento
Somente a cidade do Mindelo dispe de equipamentos e estruturas de saneamento
relativamente importantes, com uma rede de esgotos que serve cerca de 43% da
populao. As guas usadas so tratadas na estao da Ribeira de Vinha, com vista
a sua utilizao na agricultura..
_______________________________________________________________________________________ 86

Na cidade da Praia, cerca de 30% da populao beneficia de uma forma privada de

evacuao de excretas, dos quais 9% se encontram ligados a uma rede de esgotos.
A forma privilegiada de evacuao a fossa sptica. Existe uma pequena estao
onde se faz o tratamento primrio e a gua posteriormente rejeitada no mar.
Nos centros urbanos secundrios as fossas spticas so predominantes. No
entanto, um nmero considervel da populao no dispe de nenhum meio de
evacuao. A cobertura varia de 24% a 90%. Essas fossas so susceptveis de
provocar danos qualidade da gua, se colocados em relao com os aquferos
subterrneos.
Em todos os centros urbanos existem sanitrios pblicos, mas por razes culturais,
essas infra-estruturas tm uso muito limitado. No meio rural quase que
generalizada a inexistncia de formas privadas de evacuao de excretas. A
defecao faz-se, na maioria dos casos ao ar livre.
As guas usadas so, no essencial, rejeitadas ao ar livre, nas fossas spticas (pouca
quantidade), para os jardins ou, em muitos casos, servindo para os animais. Isso
mostra que a gua na realidade um recurso muito limitado.
6.7.5 O aumento da temperatura, a reduo de precipitao e os recursos
hdricos
Embora se tenha verificado nos ltimos anos um ligeiro aumento de temperatura,
pelo menos nalgumas localidades do arquiplago, os dados existentes no permitem
afirmar que haja uma correlao entre o aumento de temperatura e a reduo de
precipitao. Com efeito, as temperaturas mdias raramente excediam os 30 C ou
desciam abaixo dos 13 C. As mdias anuais e mensais de temperatura so mais
altas em Santiago do que em So Vicente devido situao mais a sul da primeira
ilha. O ms mais quente o de Setembro e o mais frio o de Fevereiro.
Para o perodo decorrente de 1970 a 1983, as temperaturas mdias para a Praia e
Mindelo situaram-se respectivamente em 25,3 C e 23,5 C e para o perodo de
1980 a 1997 verificou-se um aumento significativo de temperatura (Mindelo e
Praia). Contudo, no se pode, com os dados e as informaes disponveis
actualmente, confirmar que tenha havido um aumento significativo de temperatura
para provocar mudanas em termos do manancial dos recursos hdricos.
As precipitaes tm sido cada vez mais escassas desde 1968. Se for analisada a
srie cronolgica de dados pluviomtricos, verifica-se que a histria da precipitao
em Cabo Verde tem sido marcada por perodos de seca meteorolgica prolongada,
alternada por anos de copiosas precipitaes. Como este ltima ciclo de secas que
vem assolando o pas, muitos outros ocorreram no passado. Portanto, quando se
refere diminuio de precipitao, convm realar que ela se situa em perodos
precisos separados por anos de precipitaes razoveis.
Sem se basear em qualquer tipo de investigao ou mesmo observao, tem-se
vindo a atribuir reduo dos recursos hdricos a reduo de precipitao. Se este
aspecto pode ser considerado entre os vrios factores que tm contribudo para a
reduo dos caudais dos pontos de gua ou nascentes, no menos verdade que, o
processo erosivo, mais do que qualquer outro factor, tem contribudo para a
reduo da infiltrao, da capacidade de armazenamento da gua no solo, para o
aumento do escoamento superficial e por conseguinte, para a diminuio dos
_______________________________________________________________________________________ 87

caudais das nascentes e deteriorao da qualidade de gua, que tem tendncia a

piorar com a reduo da quantidade (reduo da recarga, salinizao, dureza, etc.).
6.7.6 Dfice hdrico e mudanas climticas
Os escassos recursos hdricos existentes tm representado e continuam a
representar uma das maiores limitaes ao desenvolvimento econmico de Cabo
Verde. Os dfices hdricos tm reduzido, por um lado, as probabilidades de
colheitas nas reas de sequeiro e por outro lado, os rendimentos e as produes. A
capacidade de carga das reas de vocao silvo-pastoril e os efectivos pecurios,
tambm, tm sido drasticamente reduzidos. A alternativa mais vivel de produo
agrcola tem sido a agricultura de regadio, que comea a ficar seriamente
comprometida com a reduo dos caudais das nascentes, furos e outros pontos de
gua, agravada pelo aumento da procura de gua para consumo domstico como
resultado do crescimento populacional.
lgico inferir que, directa ou indirectamente, a escassez dos recursos hdricos
tem tido efeitos nefastos nas mudanas climticas ao nvel do arquiplago,
destacando-se de entre elas algumas pela sua importncia:
em zonas de aridez climtica como Cabo Verde, as chuvas tm sempre carcter

torrencial, o que acaba por agravar o processo erosivo devido falta de
cobertura vegetal e por conseguinte, o fenmeno de desertificao;
a vegetao est sujeita a destruio permanente devido ao fenmeno de sobrepastagem e a procura de material lenhoso para combustvel;
a sobre-explorao dos lenis subterrneos e a apanha de areias nas zonas
costeiras tm conduzido deteriorao da qualidade da gua, e pior ainda, ao
fenmeno de intruso salina;
a prtica de culturas sachadas nas encostas desnudadas tem originado o
desaparecimento de reas de cultura, deixando exposta a rocha me, e
contribuindo assim para o fenmeno de escoamento superficial directo, para a
reduo da recarga. O impacte do desnudamento dos terrenos antes das
precipitaes intensas faz-se sentir com maior acuidade nas reas urbanas
localizadas na foz das bacias hidrogrficas. As cheias ocorrem geralmente de
Julho a Outubro mas as maiores frequncias verificam-se em Setembro. Os
solos nus derivados de rochas vulcnicas ou gneas sobre formaes baslticas
impermeveis favorecem os altos valores de escoamento superficial durante o
mesmo perodo. As chuvas de Vero so intensas e de curta durao podendo
cobrir toda a bacia hidrogrfica durante algumas horas, 3 a 6 horas, em geral.
Ocasionalmente, podem durar um dia ou mais cobrindo todo ou parte do
arquiplago e na maioria das vezes as ilhas de Sotavento. No muito comum,
mas cheias podem ocorrer durante o inverno (invernadas como so conhecidas).
Com efeito, em 28 de Dezembro de 1978, verificou-se a ocorrncia de uma
precipitao de chuva e granizos de 370 mm durante 3 horas nas partes altas
das bacias hidrogrficas expostas ao nordeste da ilha de Santo Anto (cerca de
120 mm/hora), que causou incalculveis estragos em estradas, terras arveis e
infra-estruturas de conservao de solos e gua. Tambm, a magnitude das
chuvas torrenciais de 1984 foi to intensa que os efeitos destrutivos resultaram
em bitos e perdas econmicas de tal nvel (destruio de estradas, de terras
arveis, pontes de que a ponte de Calhetona do Concelho So Miguel da Ilha de
Santiago constitui exemplo ainda patente, canais, etc.) que o Governo viu-se
obrigado a declarar as reas afectadas sob situao de emergncia. O quadro
seguinte ilustra a ocorrncia de cheias e mortalidade em reas urbanas e semi-
_______________________________________________________________________________________ 88

urbanas localizadas na foz de algumas

Cabo Verde desde 1955.
bacias hidrogrficas importantes em
Quadro 6.8 - Ocorrncia de cheias e mortalidade nas reas urbanas e semiurbanas situadas na foz de algumas bacias hidrogrficas de Cabo Verde
reas urbanas
1955
1961
1966
1984*
Praia (Santiago)
--
--
--
--
Ribeira Grande/Ponta Cruz (Santo

Anto)
--
11
--
--
--
15
--
--
--
--
--
--
--
28
Galinheiro (Fogo)
Santa Catarina (Santiago)
Mindelo (So Vicente)
* Foram registados 640 mm de precipitao num s dia. As perdas econmicas em terras
agrcolas foram estimadas em cerca de 2.000.000 USD.
Fonte: A viso da gua, da vida e do ambiente no horizonte 2025 Praia, Fevereiro 2000
A falta de uma correcta drenagem das guas pluviais, aliada a uma m ocupao
do espao urbano, provoca danos considerveis por ocasio das chuvas. H que
referir tambm s diversas depresses onde a gua se acumula podendo ser um
potencial foco de muitas doenas e proliferao de mosquitos.
6.8 O Estado das guas martimas
6.8.1 Caracterizao hidrolgica das massas de ar
Temperatura - A variao da temperatura superficial da gua do mar permite
dividir o ano em duas pocas:
De Julho a Novembro, poca quente, a distribuio superficial de temperatura

apresenta variaes entre 23 C e 27C. Na parte norte do arquiplago, notase a influncia das guas mais frias provenientes da corrente das Canrias,
cuja temperatura varia entre 22C e 23C. Na parte sul e este ocorrem
temperaturas mais quentes, associadas contracorrente equatorial;
Entre Dezembro e Junho, poca fria, a distribuio superficial de temperatura
mostra que os valores na camada superficial variam entre 21C e 22C. Notase contudo, uma zona de guas mais quentes na parte sueste do arquiplago,
devido influncia das guas quentes trazidas pela contracorrente alsia,
enquanto na parte norte se nota uma forte influncia das guas frias da
corrente fria das Canrias. A temperatura mdia anual superior a 24C.
Diversos autores referem a ocorrncia, nas camadas abaixo da superfcie e at 200

m, de temperaturas mais elevadas a norte do Arquiplago. Na camada 20-50 m, na
poca fria, as temperaturas mais elevadas verificam-se na parte sudoeste do
arquiplago. Na poca quente, na mesma camada, verificam-se valores mais
elevados da temperatura, superiores a 21C na vizinhana das ilhas de Barlavento,
parte nordeste do arquiplago. Nas restantes ilhas, os valores so inferiores a 20C.
_______________________________________________________________________________________ 89

Na camada de 100-200 metros, na poca fria, as temperaturas mais elevadas foram

observadas na parte norte do Arquiplago, nas proximidades das ilhas de S.
Vicente, S. Nicolau e Sal. Na poca quente, na camada dos 50-100 m, verificam-se
valores superiores a 16 C a norte de 15,5 N. Na camada at aos 200 m verificamse valores superiores a 13C apenas a norte de 15,5N. Esta distribuio vertical
pode dever-se maior influncia da massa de gua com origem na Antrctida, na
zona sul do arquiplago. A partir dos 300 m verifica-se uma diminuio contnua e
uniforme da temperatura em toda a zona do arquiplago. Encontra-se bem definida
uma termoclina nas profundidades entre 60 e 150 metros. A camada superficial
apresenta uma variao sazonal de temperatura de 4 a 5C. Esta variao sazonal
diminui com a profundidade e a partir dos 300 m a temperatura independente
das variaes superfcie.
O quadro a seguir mostra os valores mximos, mnimos, variao e valor mdio da
temperatura de gua durante o ms de Dezembro a Junho.
Quadro 6.9 - Valores mximos, mnimos e mdio da temperatura da gua do
mar (Dezembro a Junho)
Profundidade
(m)
Temperatura
(C)
Mx
Mn
Variao
Mdia
23,1
20,8
2,2
50
22,1
17,8
4,3
100
20,7
15,2
17,1
5,5
150
16,3
13,8
15,0
2,5
200
14,8
12,7
13,7
2,1
250
13,5
12,2
12,7
1,3
Fonte: Atlas Oceanogrfico, 1987
Salinidade A diferentes profundidades podemos observar as seguintes situaes:

Na camada superficial at profundidade de 150-200 m:
- massa de gua com salinidade superior a 360/00, com origem norte-atlntica
- massa de gua com salinidade inferior a 360/00, com origem sul-atlntica;
Na camada de 200 a 600m:
- massa de gua resultante da mistura das guas centrais atlnticas norte e sul
Na camada de 600-1.000 m:
- massa de gua antrtica intermdia
Na camada de 1.000 m at ao fundo:
- gua profunda atlntica (com origem no sul da Islndia). As duas massas de
gua superficiais deslocam-se ao longo do ano provocando flutuaes da
isohalina de 360/00.
_______________________________________________________________________________________ 90

Nutrientes e o oxignio dissolvidos na gua

Os nutrientes (fosfatos, nitratos e silicatos) dissolvidos na gua do mar, conhecidos
pelo nome de sais nutritivos, tm enorme importncia sobre o ponto de vista
biolgico, constituindo elementos imprescindveis para a sntese orgnica do mar. A
vida plantnica (zoo e fitoplncton) depende deles de forma fundamental,
A distribuio vertical destes sais nutritivos depende grandemente da circulao
vertical das guas e das flutuaes na produo do plancton. Contudo, no
existem anlises sistemticas para a determinao dos sais nutritivos. Somente
possvel fazer uma pequena avaliao tendo em conta o pouco que se conhece da
circulao das guas nas zonas de pesca.
O oxignio dissolvido na gua do mar importante na actividade biolgica de uma
determinada zona do oceano. A concentrao deste elemento depende da
temperatura e da salinidade da gua do mar, da actividade biolgica e dos
processos de mistura resultante pelos movimentos da gua do mar. Durante as
sucessivas campanhas foram feitas anlises da gua a diferentes profundidades
para a anlise do oxignio dissolvido.
6.9 Vulnerabilidade das zonas costeiras face s mudanas climticas
As mudanas climticas e a previsvel subida do nvel mdio das ondas do mar ter
implicaes graves nos ecossistemas costeiros bem como nas actividades socioeconmicas, resultantes das actividades humanas, nas zonas de interface entre o
mar e a terra. Esses fenmenos so ainda agravados pelos processos naturais que
se encontram permanentemente interrelacionadas e se influenciam entre si tais
como:
Ventos
Ondas
Fora da mar e das correntes
Alterao da costa atravs da eroso
Ciclos climatricos, etc.
Os ventos podero ter um impacto devastador nos ecossistemas costeiros atravs

da eroso, causando mudanas das dunas de areia e determinando as condies da
vegetao. Por outro lado, as ondas do mar actuam dinamicamente no processo da
eroso da costa e na recarga de oxignio nas zonas costeiras. Similarmente, a fora
das mars, as correntes costeiras e do fundo do mar so importantes no transporte
de oxignio entre o ambiente marinho e influenciam o clima.
A subida do nvel mdio da gua do mar modifica a morfologia das zonas costeiras
afectando e colocando em perigo as actividades socio-econmicas ao longo de toda a
extenso costeira. Os pases arquipelgicos, como o caso de Cabo Verde, so
normalmente os mais vulnerveis devido sua grande extenso costeira e s
tendncias de maiores concentraes populacionais nas zonas costeiras.
Existe uma forte relao de intercmbio entre as zonas costeiras e os gases com
efeito de estufa (GEEs). Em Cabo Verde, onde uma grande parte da populao
encontra-se localizada na zona costeira, as actividades antrpicas sobre estas zonas
so, por consequncia, maiores.
_______________________________________________________________________________________ 91

Os GEEs emitidos pelas actividades antrpicas nas zonas costeiras nomeadamente,

o CH4 (resduos slidos e guas negras), o CO2 (queima de combustveis fsseis nas
actividades industriais) tm implicaes directas nessa zonas. Para alm de
constiturem graves problemas ambientais com repercusses negativas
nos
ecossistemas costeiros e marinhos, tm ainda um potencial de aquecimento global
a montante das emisses mundiais. Isto contribui de uma forma geral para o
aumento da temperatura na terra e para um aumento do nvel mdio do mar
provocado pela fuso dos gelos glaciares.
Este fenmeno, a acontecer, ir ter repercusses socio-econmicas graves a nvel
mundial, principalmente nos pases com zonas costeiras muita baixas. Em Cabo
Verde, as mudanas climticas e uma eventual subida do nvel mdio do mar iro
ter um impacto negativo em termos sociais e econmicos.
6.10 As respostas da sociedade s presses nos recursos hdricos e guas
martimas
Recursos hdricos
A questo da participao da sociedade no domnio dos recursos hdricos merece
particular ateno. A indissociabilidade do solo e da gua est presente em todas as
actividades humanas. No existe ocupao do solo sem recurso gua, por
diminuta que seja, e no possvel recorrer a esta sem uma referenciao
territorial. A consciencializao da importncia da gua na vida humana e a defesa
dos recursos hdricos podero articular-se caso haja um empenho na tarefa de
incentivar a efectiva participao dos cidados na gesto de todos os recursos
naturais.
As normas que regulamentaram a apropriao exclusiva e absoluta da terra
arrastaram consigo o elemento indissocivel da estrutura da produo agrcola que
a gua. Justifica-se assim a utilizao exclusiva e absoluta da gua, isto , o
direito de utilizar a gua a seu grado, poluindo-a ou desperdiando-a.
A legislao cabo-verdiana declara claramente que o direito terra no confere
posse sobre a gua. No entanto, esta noo no bem interiorizada seja por
desconhecimento da lei, seja por falta de informao ou por razes culturais. Essa
atitude muitas vezes gera conflitos, sobretudo, quando a captao (poo, furo ou
galeria), para fins pblicos, fica dentro da propriedade de um privado. Em
situaes em que se consegue captar gua em quantidades suficientes para
satisfazer tanto o interesse pblico como o privado, a situao normalmente
pacfica. Mas, as situaes de conflito, por exemplo, entre a utilizao agrcola e o
abastecimento em gua potvel devido a uma manifesta falta de recurso para
atender s diferentes utilizaes, nem sempre so de fcil resoluo.
Outra situao que normalmente gera conflitos tem lugar quando a gua de uma
nascente percorre vrios terrenos confinantes. Em Santo Anto, os prprios
interessados organizaram um sistema de gesto partilhada da gua que funciona
com alguma eficincia. Contudo, nas outras ilhas, no raras vezes, a administrao
chamada para resolver conflitos.
A gesto da gua num furo que serve vrios fins (agricultores e abastecimento de
gua potvel) nem sempre pacfica. Quando a rea a irrigar superior s
disponibilidades hdricas, geram-se situaes que s conseguem ser resolvidas com
a interveno judicial.
_______________________________________________________________________________________ 92

O progressivo aumenta da procura de gua, em consequncia do crescimento dos

consumos e da diversificao das utilizaes, tem ocasionado localmente situaes
de carncia. Isso obriga a que se tenha que recorrer procura da gua a distncias
cada vez mais longnquas, gerando-se muitas vezes conflitos, nem sempre pacficos,
entre o meio rural e o meio urbano e entre um concelho e outro.
O crescimento do consumo no acompanhado do crescimento da oferta de recursos
tem sido um factor gerador de conflitos e de degradao da qualidade da gua. Na
realidade, o avano da intruso salina provocado pela sobre-explorao de
aquferos costeiros, que tem como causa principal a proliferao de poos no
autorizados. As descontroladas exploraes dos poos a jusante tornam a gua
imprpria para utilizaes agrcolas a jusante e a montante.
Torna-se pois claro inferir que, quando o desenvolvimento atingir determinados
padres e as necessidades de gua presentes e futuras se aproximarem ou
ultrapassarem as disponibilidades, e as utilizaes da gua se tornarem mais
competitivas entre si, as solues dos problemas tornar-se-o muito mais
complexas.
Tornar-se- assim, inadivel, a necessidade de dispor de quadros de referncia que
imponham critrios para uma resoluo harmnica de conflitos existentes, ou seja,
de dispor de um Plano Nacional de Recursos Hdricos, elaborado numa perspectiva
de planeamento a longo prazo e escala nacional.
Uma outra concluso qual se poderia chegar que a eficincia na utilizao da
gua prejudicada pela propriedade particular da gua. Assim, esta propriedade
dever tender, com o tempo, a desaparecer, ficando qualquer utilizao da gua
dependente de autorizao do Estado. certo que para a utilizao da gua est
institucionalizado o sistema de concesso e de licena. Mas este sistema s
funciona relativamente bem para as guas captadas a partir de infra-estruturas
hidrulicas pblicas. Nessas situaes, a apropriao com direitos a utilizao
exclusiva da gua feita mediante critrios bem definidos, ao qual se poderia
chamar de utilizao benfica da gua. Mas na maioria dos casos, a gua
apropriada para utilizao com direitos exclusivos feita sem qualquer tipo de
licena ou autorizao.
Pode-se afirmar que, em Cabo Verde, a carncia de gua em quantidade e qualidade
um indicador de pobreza. As famlias pobres tm, em geral, menos de 15 litros de
gua por dia, vivendo cerca de 35% da populao a mais de 1 km do ponto de
abastecimento de gua. Isso obriga as pessoas, sobretudo as mulheres e crianas, a
disponibilizarem uma parte considervel do seu tempo na procura de gua. A
pobreza tambm responsvel por prticas da populao que provocam danos
quantidade e qualidade da gua: destruio do coberto vegetal, apanha de areia nas
praias, aumento da eroso dos solos e outros.
O abastecimento de gua nas zonas urbanas no contnuo, e em geral as
comunidades recebem uma hora de gua por dia atravs da rede pblica. Desta
forma, as famlias so obrigadas a conservar quantidades considerveis de gua em
casa, em geral em condies precrias. Este facto, em conjunto com fracos hbitos
de higiene e a necessidade de economizar a gua ao mximo, aumenta o risco da
contaminao das guas domsticas.
_______________________________________________________________________________________ 93

O custo da gua tambm um factor inibidor do consumo de gua potvel. No

raras vezes as populaes dispem de infra-estruturas pblicas de abastecimento
de gua mas preferem abastecer-se em levadas, poos abertos e outras fontes
tradicionais onde a qualidade da gua duvidosa. Em contrapartida a utilizao da
gua gratuita. Isso de certa forma est ligado tambm a uma deficiente educao
sanitria. As populaes nem sempre relacionam a qualidade da gua com doenas
do tipo diarreia, clera, poliomielite e outras.
Com todos os constrangimentos com os quais a populao rural confronta para se
abastecer em gua potvel, evidente que escusado falar-se de poupana de gua
no meio rural para fins de abastecimento, na medida em que eles, melhor do que
ningum, conhecem o custo do acesso a uma lata de gua. H sim, um dficit de
conhecimentos sobre a qualidade da gua e os problemas associados ao consumo
da gua de m qualidade.
No meio urbano, as populaes tm uma noo clara da carncia de gua.
Contudo, h muitos comportamentos que no se coadunam com a situao de
carncia de gua, reservatrios nos terraos que vazam gua, lavagens de carros
com gua potvel, etc. H que incentivar hbitos de poupana e racionalizao da
utilizao da gua no meio urbano.
As populaes normalmente no participam nas operaes de manuteno das
infra-estruturas de abastecimento de gua. Nos sistemas de abastecimento de gua
no meio rural, existe um vendedor/vendedeira de gua cuja principal tarefa a
cobrana de uma tarifa de gua e a limpeza do local. Algumas vezes realizam
pequenos reparos e procedem clorao da gua. O vendedor/vendedeira
remunerado pelo fornecimento de tais servios.
De acordo com estudos elaborados na ilha de Santiago no quadro da cooperao
japonesa, a maioria da populao no est satisfeita com as actuais condies de
abastecimento de gua. Torna-se pois, fundamental que os programas de
abastecimento de gua e saneamento ambiental estejam mais dirigidos ao
atendimento das necessidades das populaes.
Isso passa pela gerao,
comunicao e aplicao de informaes sobre aspectos prioritrios e, cada vez
mais, atravs de capacitao para a execuo de servios de apoio e de gesto de
informao ao nvel do pas.
De realar que j existem projectos ligados gesto dos recursos hdricos, com
componentes de animao, sensibilizao e educao sanitria das populaes,
objectivando que os sistemas de abastecimento de gua e saneamento no meio
rural e reas semi-urbanas funcionem com uma maior participao comunitria.
Por tudo o que atrs foi dito, conclui-se que h necessidade de um dilogo
permanente sobre a problemtica dos recursos hdricos e a participao
comunitria, que depende em grande parte das motivaes da populao. Quando
a comunidade reconhece as suas necessidades e sente que elas podem ser
satisfeitas, a sua motivao para a participao maior.
A participao da sociedade civil na definio da poltica de gesto dos recursos
hdricos encontra-se ainda numa fase muito incipiente. H que promover a
participao da sociedade civil na promoo dos progressos do conhecimento e o
estudo e discusso dos problemas relativos aos recursos hdricos, fomentar a
cooperao das entidades interessadas na criao de estruturas e de meios
_______________________________________________________________________________________ 94

adequados resoluo dos problemas dos recursos hdricos e apoiar aces

destinadas a difundir os conceitos bsicos de uma poltica adequada gesto dos
recursos hdricos. O Cdigo da gua bastante claro neste aspecto: h que
assegurar a participao dos utilizadores da gua a diversos nveis como forma de
assegurar a sua sensibilizao e um apoio que tende a transformar a problemtica
da gua em parte da cultura nacional atravs da consciencializao de que, do
desenvolvimento, conservao, aproveitamento e maior poupana dos nossos
recursos hdricos depender o desenvolvimento econmico-social do pas e o futuro
do nosso povo.
Foi elaborado em 2003, o Plano Ambiental Inter-Sectorial (PAIS), Ambiental e
Gesto de Recursos Hdricos. Este plano baseou-se nas questes inerentes aos
Recursos Hdricos, com o objectivo de diagnosticar o sector, nas suas diversas
vertentes. Este exerccio realou os programas- projectos que vm sendo
elaborados, definindo as orientaes e prioridades de interveno futuras. As aces
identificadas devero ter uma forte componente participativa e promover a
responsabilizao de todos os actores e instituies envolvidos.
guas martimas
Os problemas relacionados com a poluio marinha e costeira em Cabo Verde no
podem ainda ser classificados de graves, o que de certa forma justifica uma certa
apatia da sociedade civil para a problemtica das guas martimas e zonas
costeiras.
O parque industrial ainda bastante reduzido e os efluentes descarregados no mar
no constituem cargas poluentes considerveis quer pela sua natureza quer pela
sua quantidade.
A taxa de cobertura da populao atravs de esgotos ainda diminuta, pelo que a
carga poluente de origem domstica , por conseguinte, de nvel aceitvel. Ainda
assim, o efluente da cidade da Praia, que o nico descarregado directamente no
mar, sofre um tratamento primrio, antes da rejeio.
O turismo poder representar a um prazo mdio uma forte presso sobre a zona
costeira. De momento, Cabo Verde encontra-se na fase de infra-estruturao das
ilhas e zonas com maiores perspectivas tursticas, e a taxa de explorao ainda
muito reduzida.
As consequncias advenientes da actividade porturia e do trfego martimo
nacional e internacional, conforme se referiu anteriormente, ultrapassam o nosso
controlo tendo em conta a falta de infra-estruturas prprias para pr cobro aos
seus efeitos nefastos.
A apanha ilegal da areia constitui um verdadeiro problema, tendo em conta o
nmero de pessoas e actividades que se encontram envolvidas nessa problemtica:
as mulheres da apanha, os camionistas, os construtores, etc. Embora se tenha feito
recurso, recentemente, dragagem da areia do fundo do mar para cobrir as
necessidades, continua ainda alguma tenso relativamente aos efeitos a longo prazo
dessa actividade. Alguns sectores da populao julgam que a explorao por
dragagem pode trazer efeitos nefastos para a ilha do Maio.
Uma vez que a actividade da apanha da areia feita, na generalidade, por pessoas
pobres e carenciadas, uma forma de contornar o problema atravs da criao de
actividades geradoras de rendimentos.
_______________________________________________________________________________________ 95

6.11 Concluses
A anlise do sector dos recursos hdricos permite-nos emitir algumas concluses
relativamente ao estado do sector, nomeadamente:
guas subterrneas:
Existe um deficiente conhecimento dos recursos subterrneos;

H uma acentuada explorao dos recursos subterrneos;
Os aquferos so muito parcelados, com forte heterogeneidade nas formaes
e com produtividades aleatrias.
guas superficiais
O volume de guas superficiais superior ao volume dos recursos

subterrneos;
O escoamento superficial rpido e caudaloso com importantes caudais de
ponta;
Por ocasio das chuvas, operam-se considerveis perdas de gua do
escoamento superficial em direco ao mar, bem como um importante
arrasto de slidos pelas cheias;
H pouca explorao das guas do escoamento superficial.
Acesso gua
Os consumos per capita de gua so relativamente baixos;

H uma insuficiente cobertura da populao com o acesso gua potvel;
H uma insuficincia de recursos em gua para irrigao;
H uma mobilizao considervel do tempo das mulheres, sobretudo no meio
rural, na procura da gua;
Gesto da gua
H vrios intervenientes, o que requer uma grande coordenao na

concepo, planeamento e explorao das infraestruturas hidralicas;
O tratamento e reutilizao das guas residuais so feitos em pequena
escala;
A gua para consumo humano, em muitos casos, de duvidosa qualidade;
H um gradual aumento da utilizao da gua dessalinizada;
As tarifas, normalmente, no cobrem os custos de produo e distribuio;
H uma gradual implementao de tcnicas de micro-irrigao.
guas costeiras
H indcios de sobre-explorao das guas subterrneas nas zonas costeiras;

H uma deposio no controlada de resduos slidos e lquidos nas zonas
costeiras;
Sentem-se repercusses negativas nas actividades agrcolas e aumento da
salinidade da gua, como consequncia da apanha da areia nas praias;
_______________________________________________________________________________________ 96

TERCEIRA PARTE - INTERAO SECTORES E AMBIENTE

CAPTULO 7
7. O ORDENAMENTO DO TERRITRIO
7.1 Perspectiva histrica
No incio do povoamento e durante muito tempo, as potencialidades para o
desenvolvimento da agricultura e as condies de acesso, interno e externo, foram os
factores determinantes do ordenamento natural do territrio.
A economia das ilhas e a consequente distribuio da populao desenvolveram-se em
torno das ilhas de Santiago e Fogo, devido ao seu potencial agrcola, em torno de Maio,
Boavista e Sal, devido pecuria e, mais tarde, devido ao desenvolvimento da indstria
de extraco do sal para exportao, nos sculos XVIII e XIX.
A partir de 1830, S. Vicente conhece uma nova dinmica, com a instalao das
companhias inglesas e o estabelecimento de depsitos de carvo destinados ao
abastecimento da navegao internacional. Este processo esteve na base da criao de
um primeiro centro urbano moderno, que seria durante muito tempo, o primeiro ponto
de atraco da populao das restantes ilhas.
Com a construo do aeroporto internacional em 1939, a ilha do Sal viria a constituirse num outro ponto de atraco das migraes internas.
Anlise Institucional
1fase: De 1976/77 a 1991/92 o Ordenamento do Territrio confundiu-se com o
Planeamento urbanstico, cabendo ao rgo central a Direco Geral do Urbanismo e
Meio Ambiente - DGUHMA , a responsabilidade de elaborar os planos urbansticos
Municipais. Assim, a DGUHMA elaborou a primeira gerao de panos urbansticos que
cobriu cerca de uma dezena de Municpios.
2 fase: De 1991/92, ao presente, o Governo entendeu reforar a vertente de
ordenamento do territrio e foi criada a Direco Geral do Ordenamento do Territrio e
Ambiente DGOTA, que deveria paulatinamente assumir a elaborao dos Planos e
Instrumentos do ordenamento do territrio, propriamente ditos, e deixar os Planos
Urbansticos Municipais aos Municpios.
Em 1993, para dar corpo a essa orientao foi publicada a Lei de Bases do
Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico LBOTPU.
Todavia, no obstante o esforo desenvolvido, a DGOTA no logrou alcanar esse
desiderato e viria a ser extinta em 1996. s vindo a ser recriada em 2001 e dotada em
2002. Nesse perodo instalou-se um certo vazio institucional, assistindo-se at ao nvel
legislativo a tomadas de posio que se traduziram em sobreposio flagrante de
competncias, aliada a intervenes desarticuladas e descoordenadas
que se
traduziram, as mais das vezes, em disperso de esforos e de meios.
_________________________________________________________________________________________
97

O objectivo central do sub-sector de Cartografia e Cadastro consiste na produo e

disponibilizao de cartografia a vrias escalas e a concepo e implementao de uma
metodologia de base de cadastro multifuncional, necessidade sentida pela
Administrao Central e pelos Municpios.
Contudo , devido a constrangimentos vrios esses objectivos no tm sido alcanados .
7.2 Os principias recursos ambientais
Solo: sujeito a uma enorme presso, pois constitui um dos recursos que se
encontra mais vulnervel presso humana, dada a sua funo de espao.
Ele assume-se como espao para campos de produo agrcola, silvcola e
hortcola, pastagem, meios de transportes e desenvolvimento urbano. Sendo o
solo, o suporte da crescente urbanizao e desenvolvimento de importantes zonas
industriais, comerciais e tursticas, bem como de infra-estruturas aeroporturias,
redes de estradas, infra-estruturas sociais de habitao, tem vindo a ser utilizado
a um ritmo bastante acelerado nos principais centros urbanos do pas (Praia, So
Vicente, Sal e Assomada).
PAISAGEM: COMO ESPELHO DAS POLTICAS QUE SO LEVADAS A CABO PELO
ORDENAMENTO DO TERRITRIO DE UM PAS a paisagem exerce uma funo
cultural, esttica e de carga e os principais problemas que se lhe colocam
prendem-se com as presses resultantes de actividades extractivas, de prticas
agrcolas e florestais inadequadas, da urbanizao rural descontrolada e
crescente, da construo, principalmente na orla costeira, de infra-estruturas
(portos, aeroportos, estradas e outras vias de ligao entre cidades e povoados) e
esto em conflito com aquelas actividades econmicas que dependem da paisagem
como recurso essencialmente o turismo
Orla costeira: como um recurso estratgico, constituindo-se numa das maiores
potencialidades de desenvolvimento econmico do pas com destaque para o
turismo, a aquacultura e a pesca, actividades martimas, porturias e industriais
(produo de gua e sal), sofre actualmente uma forte presso sem que as
necessrias medidas de precauo e de salvaguarda sejam adoptadas.
As diferentes caractersticas das ilhas explicam vocaes especficas em termos de
actividades econmicas. Assim as ilhas de Sal, Boa Vista e Maio, devido zona costeira
plana, com grandes extenses de areias e a maior plataforma insular, so as que
apresentam maiores potenciais para o turismo, a pesca, a aquacultura e a produo do
sal. As demais potencialidades identificadas para a orla costeira so comuns a todas as
ilhas.
R. Hdricos: como recurso escasso exige uma utilizao eficiente e racional,

visando responder ao abastecimento domstico (gua potvel para consumo
pessoal, para animais etc.) e s necessidades dos diversos sectores da actividade
econmica e social, com destaque para a agricultura, pecuria, pesca, indstria,
saneamento bsico, construo civil e turismo.
Recursos Ocenicos: os oceanos funcionam como meio de ligao entre as ilhas
e destas com o resto do mundo, como ecossistemas que suportam a pesca, a
aquacultura, o turismo, os desportos nuticos, como fontes de gua, energia e
sal, reguladores do clima(funo de regulao), espaos de lazer, transformandoos assim em autnticos espaos de produo e carga.
_________________________________________________________________________________________
98

Por outro, por se localizar numa rota martima muito importante no Oceano Atlntico e
porque o pais est completamente dependente da importao de combustveis, os riscos
de poluio qumica por hidrocarbonetos so reais, representando uma ameaa que
requer cuidados especficos e em sintonia com as abordagens que esta problemtica vai
tendo ao nvel regional e internacional.
Energia: As actividades (econmicas e no s) consumidoras deste recurso, alm de
dependerem, fortemente, da importao do petrleo e seus derivados, registam uma
elevada procura de combustveis de madeira (lenha e carvo) e outras biomassas, para a
satisfao das suas necessidades.
A energia lenhosa, uma forma de energia bastante utilizada nas zonas rurais,
estimando-se uma produo anual nacional entre 69.000 e 79.000 toneladas de lenha
limitada s reas florestadas e algumas rvores e/ou arbustos disseminados pelos
campos agrcolas ou de pastagens. Cerca de 2/3 da populao rural utiliza esta forma
de energia para o consumo prprio, de forma individualista e desordenada que,
associada a uma franja menor que a explora como fonte de rendimento, dificulta uma
gesto racional deste recurso natural.
Recursos geolgicos: sofrem grande presso (rochas ornamentais, pedras,
cascalho, brita e areia) como forma de resposta ao crescimento acelerado da
construo civil. Tal presso feita de forma desregrada, em locais inadequados
orla costeira, ribeiras e encostas, sem planos de extraco devidamente
delimitados e localizados no tempo e no espao.
Floresta: a floresta exerce uma funo de regulao/proteco e desempenha um
papel importante na luta contra a desertificao, na reconstituio do coberto
vegetal, na satisfao das necessidades energticas e forrageiras e no
desenvolvimento da produo agro-silvo-pastoril, para alm de contribuir para
uma modificao positiva da paisagem. Nas zonas de altitude, os permetros
florestais tm um importante papel de proteco dos solos e de regularizao do
regime hdrico, reduzindo substancialmente o escorrimento superficial e
aumentando a infiltrao das guas pluviais das bacias hidrogrficas.
Os
assentamentos humanos, as actividades econmicas, nomeadamente
agrcolas e tursticas, aparecem, em muitas ocasies, a ocupar espaos com
vocaes silvcolas.
Biodiversidade: a agricultura, a urbanizao, a construo civil e obras pblicas,
os transportes, o turismo, a indstria, pem em risco as diversas componentes da
biodiversidade (com destaque para a fauna e a flora) na medida em que, aparecem
aliadas a um conjunto de actividades que podem por em perigo o seu equilbrio.
Para funcionarem como um sistema urbano consequente, as zonas urbanas do pas,
carecem de uma hierarquizao e da dotao de equipamentos, infra-estruturas e
servios urbanos para se configurarem como espaos de vivncia humana harmoniosa e
potenciadores de um desenvolvimento econmico e social sustentvel.
Os espaos rurais e as bacias hidrogrficas carecem de um ordenamento eficiente e da
dotao de infra-estruturas que permitam um equilbrio eficiente entre as populaes e
as actividades humanas, utilizao eficiente dos recursos, particularmente dos recursos
_________________________________________________________________________________________
99

hdricos e dos solos , libertando e maximizando as suas potencialidades, com vista a um

desenvolvimento sustentvel e capaz de contribuir para a luta contra pobreza.
As zonas costeiras, sendo caracterizadas como portadoras de enormes potencialidades,
mas tambm de acentuadas fragilidades, requerem uma ateno especial em termos de
ordenamento, para que a sua utilizao ao servio do desenvolvimento no engendre
situaes de excessiva presso e degradao ambiental e ecolgica.
O desenvolvimento do turismo, particularmente nas zonas tursticas especiais, pode
provocar uma grande presso sobre o territrio e os recursos naturais, particularmente
dos recursos hdricos, pelo que imperioso que os grandes empreendimentos tursticos
sejam precedidos da elaborao de planos de ordenamento e urbansticos e de Estudos
de Impacte Ambiental.
O Desenvolvimento industrial, deve respeitar o ambiente, no exercer presso excessiva
sobre os recursos naturais e as matrias primas e evitar a excessiva poluio
atmosfrica e dos meios receptores ( solo e gua).
As infra-estruturas, a Construo Civil e as Obras Pblicas devem respeitar o territrio,
o ambiente, a envolvente paisagstica, os recursos naturais, os materiais de construo,
os valores culturais, os ecossistemas e a biodiversidade e, como tal, ser objecto de
estudo de EIA.
Os transportes rodovirios devem ser, por um lado, menos poluentes possvel (sonora e
ambiental) e respeitadores da vida humana, como principal recurso nacional.
Por outro lado, a gesto dessas infra-estruturas deve ser a mais eficiente possvel,
zelando pela sua conservao, salvaguardando e protegendo-as dos acidentes de
viao.
Quadro 7.1 - Funes ambientais dos recursos
Recursos Naturais
Funes Ambientais
Solos
Espao
Paisagem
Cultural, esttica, e de carga
Orla Costeira
Espao
Recursos hdricos
Produo
Recursos ocenicos
Carga, Produo e regulao
Energia
Produo
Recursos geolgicos
Produo
Florestas
Regulao proteco
Biodiversidade
Regulao
Recursos culturais
Cultural e esttica
Recursos humanos
Produo, Regulao Proteco,
Cultural
_________________________________________________________________________________________
100

7.3 Principais Constrangimentos, Problemas e Conflitos

Insuficincia de recursos tcnicos e de recursos em equipamentos diversos;

Inexistncia, em alguns casos, e insuficincia e inadequao, em outros casos, de
legislao de base, tanto no ordenamento do territrio, como em cartografia e
cadastro;
Sobreposio de competncias, em alguns casos, e desarticulao, falta de
concertao e descoordenao, em outros casos, nos estudos e nas actuaes e
actividades dos diversos sectores de desenvolvimento com impacte sobre o
territrio e os recursos naturais;
Ausncia de Planos de ordenamento do territrio e insuficincia de Planos
Urbansticos Municipais;
Ausncia em alguns casos e insuficincia, em outros casos de cartografia de base
a escalas adequadas;
Ausncia de uma Metodologia de Base de Cadastro;
Inexistncia de um Sistema de Informao Territorial;
Inexistncia de uma rede geodsica moderna;
Insuficincia de meios, por parte dos Municpios para assumir a conduo do
processo de planeamento urbanstico, tanto na concepo de Planos e estudos,
como na dotao de infra-estruturas, equipamentos e servios urbanos;
7.3.1 Priorizao de Problemas e Conflitos

De entre os Problemas e Conflitos (fsicos e institucionais) os institucionais, pela sua
natureza, so estruturais e prioritrios, condicionando todo o desenvolvimento do
sector, que dever incluir um processo abrangente de ordenamento, a elaborao de um
enquadramento legal adequado e a elaborao dos instrumentos tcnicos de
ordenamento e de gesto.
7.4 Enquadramento estratgico do Ordenamento do Territrio
O Governo assume claramente nas Grandes Opes do Plano que a problemtica do
ordenamento do territrio, do desenvolvimento regional e da sustentabilidade ambiental
constitui a dimenso central de todo o processo de desenvolvimento do pas que se
pretende sustentvel, equilibrado e harmonioso , ao definir que pretendemos construir.
Um pas dotado de um desenvolvimento humano durvel, com um
desenvolvimento regional equilibrado, sentido esttico e ambiental, baseado
numa conscincia ecolgica desenvolvida
Das cinco Grandes Opes do Plano a quinta opo estabelece o seguinte:

Desenvolver infra-estruturas bsicas e econmicas e promover
ordenamento do territrio para um desenvolvimento equilibrado
_________________________________________________________________________________________
101

Decorrem clara e objectivamente dessa Opo do Plano as seguintes responsabilidades

para o Ordenamento do Territrio:

Ordenamento, administrao e gesto do territrio, compreendendo as reas

rurais e as zonas urbanas (planeamento urbanstico e desenvolvimento urbano);
Criao das melhores condies de eficincia e eficcia para localizao de infraestruturas, sejam elas infra-estruturas bsicas (redes rodovirias, aeroporturias,
porturias, telecomunicaes, saneamento bsico, energia), equipamentos
colectivos(de sade, educao, desporto, lazer) e infra-estruturas econmicas
(desenvolvimento agrcola, turstico e industrial);
Defesa e preservao da orla costeira;
Defesa e preservao dos recursos ambientais( naturais e culturais);
O PND 2001-2005 estabelece que o ordenamento do territrio deve:

Contribuir para uma gesto eficiente e parcimoniosa do territrio e dos recursos
naturais, a bem do desenvolvimento econmico e social sustentvel, da defesa e
salvaguarda do ambiente e da melhoria da qualidade de vida do povo cabo-verdiano.
Eixos estratgicos fundamentais:
Os eixos estratgicos visam combater a prtica ainda dominante de intervenes
desconcertadas e descoordenadas ao nvel do ordenamento, administrao e gesto do
territrio, resultando na sobreposio de competncias e de investimentos, com
enormes desvantagens e deseconomias para o pas. Pretendese, pois uma interveno
horizontal e abrangente que respeite a todo o espao nacional, sejam as zonas urbanas,
os espaos rurais, as bacias hidrogrficas, as zonas costeiras, as reas de
desenvolvimento turstico, as zonas de desenvolvimento industrial, os espaos agrcolas
as zonas protegidas, a paisagem, entre outros.
Para isso foram estabelecidos como eixos estratgicos :

Conceber e implementar uma abordagem nacional de ordenamento do territrio

que, em primeiro lugar, abarque todo o territrio nacional, particularmente as
zonas de planeamento especial, que, em segundo lugar, tenha por objecto de
interveno as actividades com forte impacte sobre o territrio e que, em terceiro
lugar, se estribe na prevalncia de uma cultura de articulao, de concertao,
de coordenao e de complementaridade, por parte dos sectores envolvidos;
Proceder ao cabal ordenamento dos espaos urbanos e rurais, das bacias

hidrogrficas, das zonas tursticas especiais, da orla costeira e dos parques
industriais, como meio de potenciar o territrio como factor de bem estar dos
cidados e de competitividade da economia;
_________________________________________________________________________________________
102

Polticas e medidas estratgicas

As principais polticas e medidas estratgicas concebidas para o Sector do Ordenamento
do Territrio so as seguintes:

Elaborao, pela primeira vez na histria de Cabo Verde, de planos de

ordenamento do territrio, propriamente ditos, ao abrigo da Lei de Bases do
ordenamento do Territrio e Planeamento urbanstico, a saber os Esquemas
Regionais de Ordenamento do Territrio de Santiago, Sal / Boa Vista / Maio,
Santo Anto e Fogo / Brava), conferindo-lhes caracter de prioridade absoluta;
Apoio aos Municpios na elaborao de Planos Urbansticos Municipais, ou
sejam os Planos Directores Municipais, Planos de Desenvolvimento Urbano e
Planos Detalhados;
Participao, em estreita articulao com os sectores concernentes, na
elaborao de estudos e planos de ordenamento de todos os espaos nacionais,
particularmente das reas rurais, das bacias hidrogrficas, das zonas tursticas
especiais, dos parques industriais, da orla costeira, das zonas protegidas, entre
outros;
Criao de condies ao reforo da capacidade tcnica de interveno dos
municpios nos domnios do planeamento, gesto urbanstica e promoo
habitacional;
Concepo de um programa de promoo habitacional, em meio rural, para os
mais desfavorecidos, a ser levado a cabo pelos Municpios em parceria com a IFH;
Colaborao com os Municpios nos programas de requalificao urbana e
ambiental;
Elaborao de um pacote legislativo relativo ao ordenamento do territrio e
planeamento urbanstico (terminar as Leis de Uso dos Solos e das Expropriaes e
elaborar uma nova Lei de Bases do Ordenamento do Territrio e respectiva
Regulamentao);
Especificamente, em relao ao sub-sector de Cartografia e Cadastro:

Concepo de uma metodologia de base para a elaborao de Cadastro de matriz

central e municipal, teste da mesma metodologia em Municpio piloto e publicao
de um Manual de Procedimentos;
Implementao de um programa de reconhecimento, de reabilitao, de
adensamento e de nivelamento de preciso da rede geodsica nacional;
Levantamento aerofotogramtrico de todo o pas, a vrias escalas, e produo de
ortofotos e cartografia a 1:10.000 para todo o pas e a 1:2.000 para 40.000 ha e
5.000 ha respectivamente para atender s necessidades dos sectores da
Administrao Central , dos Municpios, dos promotores provados e da sociedade
civil;
Criao de um Sistema de Informao Geogrfica / Territorial;
Elaborao de um pacote legislativo relativo Cartografia e Cadastro - Lei de
Bases do Cadastro e Lei da Produo Cartogrfica); e
Organizao de Cursos de Topografia e de Sistema de Informao Geogrfica e
aces de superao profissional para quadros da DGOTH e dos Municpios .
_________________________________________________________________________________________
103

CAPTULO 8
8. AGRICULTURA SILVICULTURA PECURIA
O sector agrrio caracterizado por uma grande vulnerabilidade, tendo em conta a
escassez dos recursos naturais (gua e solo) o sistema de explorao e as condies
climticas.
Apesar de no ser considerado um sector prioritrio do desenvolvimento econmico, a
agricultura e a pecuria continuam a empregar uma camada muito vasta da populao.
No entanto, ela permanece em grande parte uma actividade de subsistncia, com uma
base rural arcaica, assente em pequenas unidades familiares, tradicionais e pouco
organizadas.
Estes factos, aliados fraca disponibilidade de solo arvel (cerca de 10% do total da
superfcie do pas), provocam presses extremamente grandes na utilizao da terra no
meio rural. Tanto a agricultura de sequeiro como a irrigada dependem absolutamente
do regime de chuvas, predominantemente escassas e irregulares. Consequentemente, a
produo varia anualmente consoante a distribuio pluviomtrica. Dados oficiais
indicam que a agricultura e a pecuria vm contribuindo, nos anos mais recentes, com
cerca de 8% para o produto interno bruto.
A agricultura irrigada actualmente, em 2004, realizada em cerca de 3.190 ha de
terras, durante a poca quente e de 352,2 ha durante a poca fresca, contribuindo para
uma percentagem substancial da produo agrcola. No entanto, existe ainda um
potencial na ordem dos 3.300 hectares. A maioria das terras irrigadas de Cabo Verde
continua a ser utilizada para a produo de cana do acar, matria prima para o
fabrico da aguardente local. Em 2000, a rea de regadio ocupada com cana de acar
era de 45%, com uma maior concentrao na ilha de Santo Anto.
Os dados provisrios do censo 2004, indicam que Santo Anto e Santiago possuem
mais de 90% do total das terras ocupadas com regadio em Cabo Verde (Quadro 22 e fig.
14) Santo Anto detm 46% de terras ocupadas com regadio, seguida de Santiago com
44%. Se se atender que mais de 90% dessas terras de regadio esto ocupadas com cana
de aucar, conclui-se que esta cultura continua a ser a ocupar a maior superfcie das
terras de regadio. Segue-se em rea a produo de bananas e culturas hortcolas (35%
da rea irrigada) e razes e tubrculos (25% da rea irrigada).
A introduo de novas tecnologias (sementes melhoradas, sistemas de rega eficientes,
adubos e pesticidas adequados), aliada a uma poltica de apoio ao sector hortcola vem
permitindo um aumento considervel nos rendimentos e na produo em geral, bem
como uma melhoria ntida na qualidade dos produtos e na sua disponibilizao ao
longo do ano.
A evoluo da produo de legumes pode ser apreciada no seguinte quadro:
_________________________________________________________________________________________
104

Quadro 8.1 - reas cultivvel e cultivada segundo o tipo de aproveitamento

ILHA
Cultivvel
Sequeiro
CABO VERDE
450.178 354.951
SANTO ANTAO 93.067
53.538
SAO VICENTE
5.046
1.649
SAO NICOLAU
15.089
12.049
SAL
72
15
BOA VISTA
3.307
2.313
MAIO
13.291
4.058
SANTIAGO
237.907 207.989
FOGO
70.310
61.862
BRAVA
12.090
11.478
Fonte: Censo Agrcola. 2004. GEP-MAAP.
Cultivada
Regadio quente
Regadio fresco
31.909
3.352
16.768
17.449
505
816
1.014
1.013
30
32
209
239
558
690
12.152
12.657
235
165
438
451
2004-Dados provisrios
Parcelas de Regadio por ilha
Santo Antao e Santiago possuem 90% das parcelas de

regadio
FOGO
B RA V A
1%
2%
SA NT O A NT A O
SA NT I A GO
46%
44%
SA O V I CE NT E
B OA V I ST A
2%
0%
SA L
M AI O
0%
1%
SA O NI COLA U
4%
Fig 8.1. Distribuio das parcelas de regadio por ilha.

Fonte: GEP/MAAP. 2004. Dados provisrios.
_________________________________________________________________________________________
105

Quadro 8.2 - Evoluo da produo de legumes (toneladas) entre 1993 e 2003.

Ano
1993
Produo 7.986
1994
1995
1996
1997
1998
1999
8.048
8.225
----
11.820 12.051
16.981
2000
2001
18.522
21.507
2002
20.695
2003
21.236
Fonte: Anurio Estatstico Segurana Alimentar, 1999 e INE. 2003.
MILHO
FEIJOES
1998
4.883
1.032
1999
36.439
7.050
2000
24341
7310
2001
19549
4747
2002
8864
3000
2003
15810
4747
Fonte: INE. 2003.
A adopo crescente dos sistemas de micro-irrigao, essencialmente gota a gota, tem

causado um enorme impacto na produo agrcola de uma forma geral e hortcola em
particular, reduzindo as perdas em gua e permitindo o aumento substancial das reas
irrigadas. De acordo com o censo agrcola de 2004 (dados provisrios), a rea irrigada
atravs de rega gota-a-gota passou da estimativa de 200 hectares em 2000 para
314,196 hectares em 2004.
Santiago e Maio, so as ilhas que detm maior rea irrigada atravs desse sistema de
rega, enquanto que Santo Anto aquela que ainda continua a preferir a rega por
alagamento (15.895 hectares do total de 16.752 hectares de rea irrigada).
O sector hortcola continua a ser em 2004, considerado um dos sectores mais rentveis
da agricultura cabo-verdiana. Permite criar postos de trabalho em vrios outros
sectores nomeadamente venda e revenda, comercializao de factores de produo,
transporte, embalagem, e alguma transformao.
A produo nacional capaz de abastecer o mercado em todos os produtos hortcolas
excepo da batata comum e cebola, produtos que so consumidos em muito maior
escala. No entanto, devido a problemas de fiabilidade de transporte inter-ilhas, algumas
ilhas so deficitrias em termos de aprovisionamento dos seus mercados.
A ilha do Sal registou uma evoluo muito significativa na produo agrcola, com a
consolidao da produo atravs da hidroponia, nos ltimos anos.
A ilha de Santo Anto continua ainda em 2004, a ter problemas com a comercializao
dos seus produtos devido a praga mil-ps que tem impossibilitado a sada dos seus
produtos hortcolas para outras ilhas do Pas (Relatrio da Mesa Redonda sobre
Agricultura em Santo Anto, 2004).
A produo nacional de frutas locais avaliada em cerca de 8.600 toneladas anuais,
destacando-se a banana, a papaia, a manga, os citrinos e o abacate. excepo da
banana e da papaia, a produo de frutas realizada essencialmente em regime de
sequeiro, pelo que os rendimentos esto ainda muito aqum do seu potencial. Apesar
destes constrangimentos, a introduo de variedades melhor adaptadas das vrias
espcies e a instalao de viveiros modernos tm permitido empreender uma certa
dinmica a este sector. Estima-se que a produo de plantas aumentou de 59.000 em
_________________________________________________________________________________________
106

1991 para 103.000 em 1995. Em certas zonas de microclima especial pratica-se a

produo de certas espcies de frutas, nomeadamente a uva na ilha do Fogo (para
consumo de mesa e fabrico do vinho). Aliado a um aumento da produo local de
frutas, assiste-se a um aumento considervel da importao de frutas a partir de pases
de clima temperado.
A produo de banana biolgica para o mercado europeu (Alemanha) que tinha sido
objecto de um programa, visando a organizao de uma cooperativa de
produtores/exportadores e o melhoramento da sua produo, no teve sucesso e foi
interrompida logo no incio da operao.
Quadro 8.3 - Evoluo das principais culturas de sequeiro (toneladas)

Ano
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Milho
21.182
16.507
9.714
11.418
8.258
10.265
11.888
3.163
8.166
1.304
4.900
4.883
25.745
Feijes
9.753
9.806
1.601
3.074
2.217
3.182
1.795
137
1.808
58
2.030
3.007
ND
Batata doce
13.700
12.000
12.500
12.000
6.800
3.360
10.240
7.800
3.164
2.090
2.450
------ND
Fonte: Anurio Estatstico Segurana Alimentar, 1999.
MILHO
FEIJOES
1998
4.883
1.032
1999
36.439
7.050
2000
24341
7310
2001
19549
4747
2002
8864
3000
2003
15810
4747
Fonte: INE. 2003.
PECURIA
A pecuria um sector importante na economia domstica rural, representando cerca
de 25% dos rendimentos da populao rural. Estima-se que cerca de 35% do territrio
nacional tenha vocao pastoril e silvo-pastoril.
Os dados provisrios do censo agrcola, realizado em 2004 (Quadro 25), apontam para o
aumento dos efectivos de bovinos, sunos, caprinos e ovinos que so os animais que
representam os maiores rendimentos para os agregados familiares.
No entanto esta actividade continua a enfrentar enormes constrangimentos
relacionados com um excedente do efectivo, insuficientes lugares de abeberamento e
raas pouco produtivas.
_________________________________________________________________________________________
107

Quadro 8.4 - Evoluo do efectivo pecurio

Ano
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Bovinos
17.986
18.700
19.191
16.262
16.891
17.545
---21.826
Sunos
57.977
85.500
98.962
126.548
161.823
206.931
---70.011
Caprinos
95.338
108.000
109.392
123.745
133.771
144.610
---112.331
Ovinos
4.193
5.600
5.544
6.087
6.683
7.337
---9.216
Fonte: Anurio Estatstico Segurana Alimentar, 1999.

Quadro 8.5 - Efectivo pecurio por Ilha e Concelho, de acordo com os dados
provisrios do GEP/MAAP. 2004.
Bovino
CABO VERDE 24496
Caprino Ovino Suno Galinhas Patos

Perus Cavalos Burros Mula Coelho
161819 13228 81586 420558 12483 3512 625
10727 542 4449
SANTO ANTAO 830

R. GRANDE
365
23790
8246
165
60
7871
3294
38715
19328
593
304
36
27
43
13
1696
461
258
139
1366
595
PAUL
PORTO NOVO
204
261
2115
13429
32
73
1559
3018
6904
12483
81
208
0
9
6
24
139
1096
32
87
26
745
S.VICENTE
S.NICOLAU
273
1255
6220
9162
309
1269
7049
2613
79199
15725
1696
100
91
8
17
22
33
449
7
123
486
125
SAL
BOA VISTA
60
260
413
11214
182
37
1043
962
2291
2837
35
63
3
8
4
75
13
421
2
4
19
7
MAIO
SANTIAGO
1013
16927
8951
67589
40
1939 4087
211
10796 49972 205062 9036
19
2962
10
397
148
5980
1
87
42
1756
2157
6487
4550
104
481
270
TARRAFAL
SANTA
CATARINA
6467
15113
384
5890
17031
804
14406 54272
1715
627
17
2126
41
352
SANTA CRUZ
PRAIA
3716
1388
12751
17550
1667
956
11328 45192
8479 56701
2698
2234
926
464
366
8
1627
330
19
8
510
274
S.DOMINGOS
S.MIGUEL
1502
2274
6896
6874
642
2177
3667
5625
16953
16831
1511
494
604
237
1
3
582
834
4
13
169
181
FOGO
MOSTEIROS
3073
790
29805
6256
416
88
9240
2322
61289
14333
649
151
360
66
54
31
1673
360
53
11
421
81
SO FILIPE
2283
23549
328
6918
46956
498
294
23
1313
42
340
BRAVA
805
4675
14
897
11353
100
25
314
227
Fonte: GEP/MAAP. 2004. Dados provisrios do Recenseamento Agrcola de 2004.
A avicultura tradicional vem sendo gradualmente substituda pela produo semiindustrial e familiar melhorada. A actual produo animal nacional quase permite
cobrir as necessidades do pas em carne e ovos. A produo de carne animal foi, em
1995, de cerca de 6.163 toneladas, com uma contribuio de 73% pela espcie suna. A
produo de leite em 1995, estimada em 9.348 toneladas, apresenta um dficit que
coberto pela importao de leite desidratado.
_________________________________________________________________________________________
108

Apesar da dependncia da pecuria dos bons ou maus anos agrcolas em termos de

produo da massa forrageira, ela apresenta-se como uma alternativa credvel
agricultura e os agricultores, conscientes dessa realidade comeam a investir algum
capital no desenvolvimento do seu efectivo, sobretudo na avicultura e suinocultura e a
mostrarem-se interessados numa pecuria moderna, onde predominam espcies mais
produtivas.
Por outro o sector desempenha um papel particularmente importante na satisfao das
necessidades das populaes em protenas e gordura animal, assegurando quase 100%
do abastecimento do mercado nacional em carne e ovos e em menor escala em leite.
Assim constitui uma fonte de rendimento complementar das famlias rurais, de
poupana e geradora de empregos.
A transformao industrial de produtos agro-alimentares insipiente, sendo fortemente
condicionada pela fraca disponibilidade de excesso de produo. Ela constituda por
pequenas e mdias unidades industriais utilizando-se em alguns casos matrias-primas
importadas: aguardente e mel de cana de acar e outros licores, queijos, iogurtes,
doces, etc.
Floresta
O sucesso do processo de reflorestao pode ser indicado no apenas pela rea coberta
como tambm pelo nmero de plantas introduzidas. De uma superfcie florestada inicial
em 1975 de 3.000 ha, passou-se para uma superfcie superior a 85.934 ha em 2004,
tendo sido fixadas no terreno, at 2003 cerca de 36.142.133 de plantas. Este processo
de reflorestao tem-se concentrado essencialmente na ilha de Santiago e Santo Anto,
(13% da superfcie reflorestada - DGASP, 2003).
A floresta tem tido um grande relevo no contexto de luta contra a desertificao, na
reconstituio do coberto vegetal, na satisfao das necessidades energticas e
forrageiras e no desenvolvimento da produo agro-silvo-pastoril, para alm de ter
contribudo, sem dvida, para uma modificao significativa da paisagem caboverdiana. As aces de florestao contriburam igualmente bastante para o aumento de
populaes de algumas espcies da avifauna, nomeadamente a galinha do mato
(Numida meleagris), a codorniz (Coturnix coturnix), a passarinha (Halcyon leucocephala)
e outros passeriformes.
Devido a constrangimentos naturais, as espcies florestais utilizadas no so as mais
adequadas para a construo ou para indstria de transformao de madeira. O seu
uso tem sido dirigido de uma forma mais intensa para a produo do carvo e
utilizao como combustvel lenha.
O melhoramento dos benefcios a extrair da explorao florestal est intimamente ligado
sua organizao e gesto, com uma regulamentao florestal adequada, com a
promoo de actividades econmicas inseridas na explorao racional dos recursos e
naturalmente atravs da formao dos agentes econmicos do sector. Estes aspectos
vm sendo insistentemente ressaltados pelas autoridades nacionais, tendo-se criado
uma srie de mecanismos legais que permitem uma gesto adequada dessas reas. A
sensibilizao e a responsabilizao das populaes para a utilizao sustentvel dos
permetros florestais existentes nas suas comunidades tm igualmente produzido
resultados positivos.
_________________________________________________________________________________________
109

Actualmente, constata-se que se torna difcil continuar a aumentar o patrimnio

florestal segundo os mesmos moldes, de ndole fundirio, e que, para alm das variveis
j referidas, importante falar-se de um potencial econmico sobre o qual se dever
definir uma estratgia de explorao sustentada.
8.1 Analise Da Situao Ambiental
8.1.1. Problemas e conflitos
Os problemas identificados nos sectores da agricultura, silvicultura e pecuria foram:
Seca prolongada; fraca disponibilidade de terras irrigveis; dfice de recursos

hdricos; explorao descontrolada dos pontos de gua; eroso de solos;
monocultura de cana; perda da biodiversidade; gesto deficiente dos recursos
hdricos; mau controlo no uso de pesticidas; controlo fitossanitario ineficaz; ataques
de pragas e doenas; extraco de inertes para construo civil; intruso salina.
Inexistncia de modelos de gesto dos permetros adequados nossa realidade;

gesto deficiente dos permetros florestais; auto - consumo elevado de combustveis
lenhosos;
deficiente fiscalizao dos permetros; fraca disponibilidade das
variedades de sementes de espcies florestais e forrageiras adaptadas s condies
edafo-climticas; fraca capacidade de inspeco sanitria fitossanitria; recursos
humanos
insuficientes;
inexistncia
de
programas
sistemticos
de
sensibilizao/informao/formao em matrias ambientais.
Deficiente organizao das instituies; deficiente ordenamento territorial; baixo

ndice de investimento para o desenvolvimento do sector; deficiente interveno dos
servios tcnicos junto dos agricultores e criadores; fraca formao dos agricultores
e criadores;
Sobre-pastoreio; dfice forrageiro; deficiente assistncia zoosanitrio; inexistncia de

lei de pecuria; nmero reduzido de infra-estruturas pecurias de base para criao
animal; gesto inadequado do sector da pecuria;
Presso demogrfica; xodo rural; fraco envolvimento dos utentes; parcelamento

excessivo; no actualizao do cadastro rural; difcil acesso ao credito; fiabilidade de
informao.
A maioria dos problemas

identificados esto
interligados e manifestam
uma
interdependncia em que alguns deles podem ser fontes de conflito na procura de
maior eficincia dos sub-sectores .
Esses conflitos situam volta dos recursos que so escassos, excessivo parcelamento
das terras, cuja a questo centra-se na indefinio das parcelas na ausncia dos
proprietrios, no actualizao do cadastro rural; no que tange a presso demogrfica,
uso do solo, nota-se uma invaso da urbanizao das terras agrcolas, dos permetros
florestais.
A agricultura, silvicultura e pecuria entram em concorrncia na utilizao dos parcos
recursos (solo gua), de tal forma que as solues encontradas para uma, muitas
vezes, entre em choque com um ou outro dos sub-sectores.
_________________________________________________________________________________________
110

8.1.2. Intensidade dos problemas fsicos

Muitas intervenes realizadas pelo sector de Agricultura Silvicultura e Pecuria tem
sido ditados pela intensidade dos problemas fsicos existentes. Algumas dessas
intervenes tm trazido constrangimentos ambientais significativo tais como:
a) Aumento da eroso duma forma permanente;
b) Falta de manuteno e o colapso das infra-estruturas rurais e de conservao de
solos e gua implantadas;
c) Inadequao das estruturas ao meio;
d) Evoluo continua de pequenos sulcos a grandes sulcos ou ravinas agravadas pelas
intervenes inadequadas de agricultura pecuria particularmente entre outros;
e) Perdas de grande poro de terra arvel provocados pela regularizao fluvial
inadequado;
f) Falta de espao para pratica de actividades agrosilvopastoril;
g) Conflito agricultura silvicultura e pecuria na utilizao dos recursos (solo e gua);
h) Ausncia de infra-estruturas de manuteno e confinamento do gado;
i) Avano de construo civil nos terrenos agricultveis;
j) Intervenes no meio fsico sem estudo prvio da viabilidade e do impacto ambiental;
k) Exploso urbanstica;
8.1.3. Problemas institucionais
a) Falta de uma cultura institucional; inexistncia de memria institucional; deficiente
organizao institucional; ausncia de anlise organizacionais das instituies; fraca
coordenao intra e inter instituies;
b) Deficiente gesto de recursos humanos e materiais ; numero insuficiente de recursos
humanos; falta de incentivo aos recursos humanos;
c) Deficiente seguimento e avaliao dos programas e projectos ; insuficiente avaliao
dos impactes scio-econmicos e ambientais, antes e aps a concluso dos programas /
projectos.
8.1.4. Priorizao
De entre os problemas identificados priorizam-se os seguintes:
- Fraca disponibilidade de terras irrigveis; Dfice dos recursos hdricos; Eroso de
solos; Perda da biodiversidade; Gesto deficiente de recursos hdricos; Presso
demogrfica; xodo rural; Gesto deficiente dos permetros florestal a nvel nacional;
- Falta de medidas de preveno e de interveno contra acidentes e catstrofes
naturais
ligados ao sector; inexistncia de um centro de sementes de espcies
florestais e forrageiras e banco de germoplasma; sobre-pastoreio; Nmero reduzido de
infra-estruturas de base para criao animal; Deficiente assistncia zooveterinria;
Gesto inadequado do sector pecurio.
_________________________________________________________________________________________
111

8.1.5. Actores envolvidos beneficirios

Os principais actores envolvidos no sector de Agricultura Silvicultura e Pecuria so
fundamentalmente DGASP, o INIDA, o INGRH, o INERF a DGA, as ASSOCIACOES, os
PRIVADOS, as ONGs, o MIT, as CMARAS MUNICIPAIS, PROGRAMA DE LUTA
CONTRA A POBREZA e o MINISTERIO DE EDUCACAO, AGRICULTORES E CRIADORES
INDIVIDUAIS,
EMPRESAS
AGRO-PECURIAS,
INSTITUTO
NACIONAL
DE
ESTATISTICA, MINISTRIO DE ECONOMICA CRESCIMENTO E COMPETITIVIDADE,
MINISTRIO DAS FINANAS.
8.1.6. Polticas planos nacionais existentes
A estratgia poltica ambiental para Cabo Verde prev uma sociedade consciente do
papel e dos desafios do ambiente para um desenvolvimento econmico e social
sustentvel, consciente das suas responsabilidades relativamente s geraes futuras
e determinada a utilizar os recursos naturais de maneira durvel. Para tal entende-se
implementar uma abordagem integrada com base nos seguintes pressupostos:
- conservao dos recursos naturais, especialmente da biodiversidade terrestre e
marinha, das zonas costeiras e das reas florestais;
-
manuteno de um ambiente urbano e rural sadio em toda a sua envolvente.
8.2. Estratgia de Interveno
Viso, objectivos e horizonte

A poltica ambiental de Cabo Verde exprime a seguinte viso estratgica a longo prazo
por uma sociedade consciente do papel e dos desafios do ambiente para um
desenvolvimento econmico e social sustentvel convencida das responsabilidades as
geraes futuras e determinada a utilizar os recursos naturais de maneira durvel
(PANA Estratgico, 2002).
Assim sendo e baseando-se nas vises das grandes opes do PNB, defini-se para o
sector do Ambiente, Agricultura, Silvicultura e Pecuria a seguinte viso para o perodo
2004/2014.
Uma agricultura sustentvel, assente no ordenamento das bacias hidrogrficas
e valorizao dos recursos naturais e suas capacidades produtivas, e orientada
para a diminuio da pobreza e satisfao das necessidades alimentares
bsicas das populaes
Linhas de orientao estratgica
O sub-sector de Agricultura,, prope aumentar a rea irrigada; aumentar a
disponibilidade de gua para a rega; adequar a agricultura de sequeiro s condies
agro-ecolgica do pas, na perspectiva de uma gesto sustentada dos principais
recursos naturais; preservar e recuperar os ecossistemas em riscos; melhorar a gesto
dos recursos hdricos existentes; melhorar as condies que favorecem melhores
investimentos e consequente desenvolvimento da agrcola.
_________________________________________________________________________________________
112

Para o sub-sector de silvicultura prev a implementao de um plano de gesto dos

permetros florestais; implementao e actualizao da lei florestal; sensibilizao da
populao para a preservao/conservao da floresta; responsabilizao das
comunidades na gesto dos permetros florestais; criao de um centro de produo e
conservao de sementes e materiais vegetais; criao de emprego; criao de condies
para integrao dos jovens; intensificao de utilizao dos recursos existentes;
actualizao do cadastro nacional de terreno/propriedade; definio de um plano de
utilizao de solos e actualizao da lei de uso de solos; definio de uma plataforma
de entendimento entre os intervenientes (Estado e Proprietrios) sob a utilizao da
terra; actualizao da lei de expropriao.
Enquanto que para o sector pecurio prev a melhorar e aumentar a produo
forrageira;
identificao
das
espcies
forrageiras
adaptveis
ao
clima;
sensibilizar/capacitar os criadores; informar/formar os criadores; adequar o efectivo
pecurio carga forrageira; intensificar a produo forrageira; melhorar condies de
acesso ao crdito; aumentar as infra-estruturas de base; promover a gesto
participativa das infra-estruturas; formao de quadros; adopo da lei de pecuria;
sensibilizao/informao dos consumidores e reforar a fiscalizao e inspeco
higiosanitria e de qualidade dos produtos de origem animal; reforar o controlo
fronteirio e servio de quarentena.
Prioridades de interveno
Tendo em conta o papel scio-econmico do sector Agricultura, Silvicultura e
Pecuria, particularmente nas zonas rurais, a sua importncia no PIB, emprego e
subsistncia de grande nmero de famlias, prioriza-se a curto mdio e longo prazo
vrias intervenes e aces integradas visando alcanar grandes objectivos capazes de
solucionar mltiplos problemas que afectam directa e indirectamente as populaes
rurais. Apresentam-se para o efeito a seguinte lista de intervenes consideradas
prioritrias:

Adequao e melhoria da legislao que gere os recursos hdricos e ministrar

formao e informao aos utentes da gua no sentido de fazer uma gesto
equilibrada dos recurso hdricos disponveis
Criao de condies alternativas para a fixao da populao no meio rural.
Definio de mecanismo adequado para a valorizao das terras e utilizao dos
recursos agro-silvo-pastoricia
Gesto sustentvel dos permetros florestais
Melhorar a gesto no sector pecurio envolvendo todos os intervenientes (tcnicos,

criadores, consumidores etc.).
Melhoria das condies ambientais que favorecem a recuperao e preservao dos

ecossistemas em risco.

Elaborao e implementao de um plano de gesto participativo.

Reforar as actividades de pesquisas para melhorar a produo forrageira e
adequar o efectivo animal s potencialidades.
_________________________________________________________________________________________
113

Reconverter reas florestais localizadas em zonas potencialmente agrcolas em

sistemas agro-florestais.
Melhoria das condies fsicas qumicas e biolgicas do solo.

Formar e incentivar tcnicos e sensibilizar os privados para entrarem nos

mercados dos factores de produo.
Actualizao do programa alternativo para o sequeiro nas zonas hmidas e subhmidas do pas.
Aumentar a disponibilidade de sementes e de material vegetal de qualidade

Aumentar a produo forrageira atravs do melhoramento gentico das espcies

adaptveis s condies edafo-climticas
Construo de estruturas mecnicas e biolgicas de proteco
Construo de infra-estruturas de mobilizao de gua para rega
Realizao de um estudo do valor social e cultural, do tecido produtivo agropecurio para Cabo Verde e seu impacto versus as vantagens econmicas, sociais e
cultural da importao de produtos agro-pecurios.
Metas

Aumento da rea irrigada nacional em 5000 hectares

Aumento da rea coberta com sistema de rega localizada em 300 ha
Cobertura do consumo de hortalias e frutas em 85 kg per capita;
Reconverso de 20 % das reas ocupadas com cultura do milho por outras
culturas, nas zonas hmidas e sub-hmidas de altitude;
Reconverso de 10 % das reas ocupadas com culturas de sequeiro (milho e
feijo) nas zonas semi-ridas por sistemas silvopastoril;
Construo de infra-estruturas de armazenamento de gua para rega de
compensao com capacidade total de 6.000m3;
Aumento da rea de cultivo de mancara em 15 %;
Fixao de 14.500 fruteiras entre as enxertadas e sobre enxertadas;
Plantao de 7.500 videiras destinadas a uvas de mesa e 15.000 videiras para
produo de vinho;
Plantao de 15.000 plantas de cafeeiro para substituio das velhas plantaes;
Enquadramento de 15 % de unidades suincolas tradicionais em programas de
melhoramento gentico, correspondente a cerca de 2.708 reprodutoras;
Divulgao de 500 de sunos reprodutores de raa melhoradas ;
Diminuio do efectivo caprino em 5 % e do efectivo bovino em 3 %;
Aumento da produo de leite nacional em 2 %;
Aumento da produo de carne dos ruminantes em 5 %;
_________________________________________________________________________________________
114

Para dar respostas s estratgias definidas pelo governo, encontram-se j elaborados

alguns planos e outros em execuo nomeadamente:
Plano de Aco Florestal Nacional (PAFN) Tem por objectivo prosseguir a luta contra
a desertificao atravs da implementao duma gesto durvel dos recursos florestais
e agro-silvo-pastoril pelas populaes bem como o melhoramento das zonas arborizadas
e as actividades de conservao de solos e gua.
Plano Director de Pecuria Tem por objectivo principal fazer o diagnstico do sector
pecurio assim como traar orientaes e definir estratgias de desenvolvimento do
sector.
Plano Director de Irrigao- Tem como objectivo uma melhoria do regadio utilizando
mais racionalmente os recursos em solos e gua e os recursos humanos existentes, de
modo a melhorar o bem estar da populao atravs de uma alimentao mais
abundante e mais diversificada.
Plano Director dos Recursos Hdricos Tem por objectivo melhorar a utilizao da
gua para o regadio para que haja uma melhor repartio deste recurso entre os seus
diversos utilizadores e como meta a reduo de um tero do consumo unitrio da gua
para a rega.
Plano Director de Horticultura - o objectivo do pano director de Horticultura de fazer
o ponto de situao do sector, identificar os constrangimentos e potencialidades da
fileira, traar estratgias de desenvolvimento durvel a mdio prazo (tcnicas, socioeconmicas e institucionais) em funo dos objectivos globais identificados, discutir
com os parceiros as opes e propostas de estratgias comuns e propor as actividades
prioritrias a curto termo.
Plano Director de Luta Contra a Desertificao - tem por objectivo assegurar a
participao de todos os parceiros na conservao e melhoramento dos recursos
naturais (solo, gua e vegetais), promover a pesquisa e a troca de informao cientifica
sobre a desertificao e reforar o sistema de informao sobre o meio ambiente.
Plano de Aco Nacional para o Ambiente Pana Estratgico, Abril 2002 - O
objectivo geral do PANA, como um plano de polticas de ambiente, o de definir as
orientaes estratgicas de aproveitamento dos recursos naturais, bem como os seus
efeitos sobre a gesto sustentvel das actividades econmicas, por forma a que o
desenvolvimento econmico e social seja sustentvel e, portanto, conseguido dentro dos
limites permitidos pelas dinmicas e comportamentos naturais.
Plano Estratgico de Desenvolvimento Agrcola no horizonte 2015 e respectivo
Plano de Aco 2005-2008
Inter-relaes com outros sectores
O sector Agricultura Silvicultura e Pecuria tem como funo a concepo, execuo e
coordenao nos domnios de Agricultura, Silvicultura, Pecuria, Engenharia Rural,
Extenso Rural e interrelaciona-se com as seguintes instituies:
INIDA Na Pesquisa e desenvolvimento de seleco varietal, estudo de solos, proteco
vegetal, estudo de ecossistemas, preservao da biodiversidade e formao de quadros
para o desenvolvimento do sector.
INGRH Na Prospeco, explorao e gesto de guas subterrneas e superficiais.
_________________________________________________________________________________________
115

DGA Contribuindo na concepo, execuo e coordenao nos domnios de ambiente.

ONGs e ASSOCIACOES Na sensibilizao das comunidades, defesa e proteco do
meio ambiente e execuo de actividades locais.
PRIVADOS Na utilizao dos recursos naturais de uma forma sustentvel.
MIT Pela sua colaborao a nvel da gesto e ordenamento do territrio
CAMARAS MUNICIPAIS Na definio de planos directores municipais e posturas
municipais saneamento do meio ambiente.
PROGRAMA DE LUTA CONTRA A POBREZA No combate ao desemprego, excluso
social, na eliminao da pobreza extrema, no combater s assimetrias campo/cidade,
na promoo das actividades geradoras de rendimento, fomentando a criao de micro
empresa familiar.
MINISTERIOS DE EDUCAO E VALORIZAO DOS RECURSOS HUMANOS ,
ECONOMIA CRESCIMENTO E COMPETIVIDADE , INFRAESTRUTURAS E
TRANSPORTES No aumento do nvel de escolaridade da comunidade,
particularmente a populao agrcola e na introduo do componente ambiental no
currculo escolar.; na dinamizao e gesto das actividades econmicas na zonas
rurais ; na implementao do programa de infraestruturao das zonas rurais e do
ordenamento das bacias hidrogrficas , em particular
COMUNIDADES - Pela sua participao e envolvimento na concepo, elaborao e
execuo dos planos de desenvolvimento.
DSSA Com funes de concepo, coordenao e execuo no sector de alimentao e
segurana alimentar
_________________________________________________________________________________________
116

CAPTULO 9
9. PESCAS
Os recursos marinhos constituem um dos poucos recursos naturais importantes do
pas, contribuindo para a dieta alimentar da populao e com potencial para a criao
de riqueza atravs das exportaes. A Zona Econmica Exclusiva (ZEE) Cabo Verde,
com cerca de 700.000Km2, quase 175 vezes o tamanho da rea terrestre das ilhas. No
entanto, excepo das guas prximas das ilhas do Sal, Maio e Boavista, ilhas mais
rasas, as guas so geralmente muito profundas e de fraca produtividade biolgica.
O potencial global dos recursos pesqueiros de Cabo Verde estimado em cerca de
36.000-44.000 tons2 Esta estimativa no inclui recursos importantes, de potencial
desconhecido, como o serra, espcies de bico, tubares e outros pelgicos ocenicos, os
peixes demersais de fundos rochosos3, os recursos de guas profundas, os cefalpodes,
o bzio cabra e outros moluscos, os percebes e as algas, entre outros.
Tendo em conta que a captura total mdia no perodo de 1990 a 2001 estimada em
aproximadamente 9.000 tons, poderia considerar-se que, na sua globalidade, os
recursos pesqueiros de Cabo Verde so explorados abaixo dos nveis ptimos de captura
e muito aqum das suas potencialidades.
Apesar deste potencial e dos investimentos realizados no sector (portos de pesca,
pequenas embarcaes, instalaes de frio, etc), o sector da pesca tem contribudo de
forma modesta para o PIB, com um valor de cerca de 3%, merc de capturas e
exportaes igualmente modestas.
O desenvolvimento
nomeadamente:

deste
sector
vem
sendo
dificultado
por
vrios
factores,
Baixo nvel de qualificao do pessoal do sector;

Insuficincias qualitativas e quantitativas das embarcaes e equipamentos;
Deficientes circuitos de comercializao;
Limitada capacidade do sector empresarial;
Insuficincia de infra-estruturas de apoio;
Insipincia das indstrias.
Adicionalmente ao potencial existente na sua ZEE, Cabo Verde, no quadro dos acordos
da CEDEAO, tem acesso ZEE dos pases membros. Os registos de capturas, de 1992 a
1998, por grupos de espcies, esto representados no quadro a seguir.
O potencial difere do anterior, estimado em 33.000-37.000 tons, sendo actualizado aps avaliao da cavala preta (Almada, 1997) e de demersais
de fundos rochosos (Odsson e Monteiro, 1998).
3 A excepo dos demersais de fundos rochosos da rea de Bancona, Banco de Tarrafal, Joo Valente e Boavista, para os quais existem estimativas,
ainda que muito preliminares
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117

Quadro 9.1- Evoluo das capturas (ton) por grupos de espcies, da pesca
industrial
Tunideos
Pelgicos
Demersais
Lagostas
Outros
Total
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
967
1.179
2
106
31
2.265
832
1.193
20
76
50
2.171
940
1.823
58
68
57
2.909
1.737
1.990
126
60
35
3.948
1.640
2.230
240
29
104
4.243
1.233
3.230
137
25
82
4.707
1.188
2.734
156
27
113
4.219
Fonte: Boletins Estatstico INDP, 1998
Dados provisrios - Captura da pesca artesanal nos anos 2002 e 2003

Capturas em 2002
Capturas
em
Grupo de espcies toneladas
%
Capturas em 2003
Capturas
em
%
toneladas
Tunideos
1969
41%
2182
42%
Peq. Pelgicos
1585
33%
1715
33%
Demersais
960
20%
935
18%
Lagostas
16
0%
21
0%
Moluscos
40
1%
26
1%
Diversos
288
6%
312
6%
Total
4858
100%
5191
100%
Fonte: INDP. 2004
Os tundeos constituram nos anos 2002 e 2003 41% das capturas.

Os grandes pelgicos (gaiadao, albacora e serra) constituem mais de 50% das capturas,
constituindo ainda o grupo onde existe maior potencial de aumento. No existem dados
seguros sobre o potencial em tubaro, moluscos, crustceos e outras espcies de
grandes profundidades. Verificou-se uma tendncia decrescente at 1992 na evoluo
das capturas totais, com uma inverso a partir desse perodo. Observou-se uma taxa de
crescimento anual mdio de 10,5%, de 1992 a 1996, muito mais forte na pesca
industrial (24,5%) do que na artesanal (1,9%).
Como se disse anteriormente, a introduo de diferentes embarcaes permitiu
aumentar o rendimento da pesca industrial em detrimento da pesca artesanal. Assim,
de 25% das capturas totais em 1990, ela passou a representar 49% em 1997. Mas aps
esse ano, as capturas industriais comearam a diminuir e em 2001, com 3.241
toneladas, elas representavam 36,5% do total das capturas. Os pequenos pelgicos so
o grupo mais representado nas capturas da pesca industrial (1.734 toneladas, ou seja
54% em 2001), seguido dos tundeos (1.284 toneladas, ou seja 40%). At 1991, os
_________________________________________________________________________________________
118

tundeos eram o grupo mais representado nas capturas (84%), mas a partir desta data,
por causa da perda do maior mercado de exportao do atum de Cabo Verde, a Arglia,
da assinatura em 1992 de contratos de venda de cavala a duas empresas japonesas, da
entrada na pescaria de embarcaes de 11m utilizando o cerco de pequenos pelgicos,
este grupo ganhou importncia, tendo chegado a representar em 1997 69% do total das
capturas contra 26% para os tundeos. Os demersais e as lagostas aparecem em
quantidades reduzidas (2% e 1% respectivamente). Constata-se ainda que as capturas
de lagostas que conheceram um pico importante em 1992 (106 toneladas), esto em
franca diminuio (26 toneladas em 2001). Trata-se provavelmente dum indicador da
sobreexplorao sofrida pelo stock.
A aquacultura praticamente inexistente. No entanto, tendo-se reconhecido o seu
potencial, vm sendo preparados vrios projectos visando a sua explorao.
A indstria ligada ao sector consiste em trs antigas fbricas de produo de atum, que
em 1997 produziram 372 toneladas. A produo nos ltimos anos tem sido
caracterizada por frequentes oscilaes e rupturas de produo. A exportao destes
produtos est em regresso acentuada e bastante limitada, devido ao carcter obsoleto
das tecnologias utilizadas. O volume de vendas no mercado interno tem vindo, contudo,
a subir.
Vrias unidades industriais de transformao e conserva de anchovas e cavala foram
recentemente instaladas no Mindelo, atravs de investimentos estrangeiros. A
contribuio destas novas unidades para o melhoramento da exportao no sector
ainda no visvel.
A elevao do consumo per capita de pescado de 14,4 kg em 1990, 20,0 kg em 1996, e
23 kg em 2000 (INDP, 2001; INE, 2000), um bom indicador da tendncia para o
aumento do nvel do consumo dos recursos de pesca a nvel nacional.
Com o potencial existente, espera-se que o sector das pescas possa contribuir de forma
mais slida para a formao do PIB e da balana de pagamentos, no s atravs do
aumento das exportaes como atravs da substituio das importaes.
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119

CAPTULO 10
10 .TURISMO
O turismo, actualmente uma das maiores industrias do mundo e um dos sectores
econmicos cujo crescimento o mais rpido.
Segundo a Organizao Mundial do Turismo (OMT), o desenvolvimento sustentvel do
turismo deve satisfazer s necessidades dos turistas e dos hotis das diferentes regies,
tendo sempre em conta as oportunidades futuras. Deve visar uma forma de gesto dos
recursos de tal forma que as necessidades econmicas, sociais e estticas possam estar
satisfeitas, preservando sempre a integridade cultural, ecolgica e ambiental.
A expresso sustentvel, para o turismo, como para as outras indstrias, abrange os
trs aspectos fundamentais: ambiental, sociocultural e econmico. Assim, o turismo
sustentvel implica a utilizao ptima dos recursos, a minimizao dos impactos
negativos a nvel ecolgico, cultural, social bem como a maximizao dos benefcios
econmicos. Esta noo se refere igualmente s estruturas e aos utenslios de gesto
necessrios.
Este sector est em crescimento rpido em todas as regies. Tem repercusses
importantes sobre o ambiente. A qualidade do ambiente constitui um recurso base do
qual depende o desenvolvimento equilibrado da indstria do turismo, e a degradao do
ambiente tm impactos directos sobre a viabilidade desta indstria.
Este problema pode ser particularmente srio nas ilhas sahelianas onde o ambiente
frgil e facilmente degradvel, e onde mesmo o desenvolvimento moderado do turismo
pode ter um impacto proporcionalmente elevado. Nas ilhas e nas zonas costeiras, uma
multiplicidade de impactos positivos e negativos sobre a qualidade de vida da populao
e sobre o ambiente so identificveis.
A poluio provocada pelos dejectos e resduos podem por em causa a qualidade da
gua potvel que normalmente pouco disponvel nas ilhas. A apanha de areia nas
praias e a consequente intruso da gua do mar nos lenis freticos, a eroso costeira
e a deteriorao dos habitats e dos lugares tursticos. O turismo pode ter tambm como
consequncia a alterao das paisagens e dos ecossistemas marinhos e terrestres.
O desenvolvimento do turismo quando intensivo causa prejuzos maiores aos
ecossistemas costeiros. Um exemplo flagrante o desaparecimento de trs quartos das
dunas de areia no litoral mediterrneo de Espanha, em virtude da urbanizao
associada ao desenvolvimento do turismo.
Contudo, a indstria turstica pode contribuir para a conservao das zonas sobre as
quais se baseia o seu desenvolvimento, nomeadamente parques, zonas protegidas,
lugares culturais e naturais, construo de infra-estruturas ambientais atravs da
explorao racional dos recursos ambientais.
O turismo ajuda igualmente na consciencializao da populao local relativamente ao
valor econmico dos lugares naturais e culturais. O engajamento e participao da
_________________________________________________________________________________________
120

comunidade local no desenvolvimento do turismo, parece ser uma condio primordial

para o sucesso do desenvolvimento durvel.
A contribuio possvel do turismo para a preservao do ambiente uma das razes
que explica a tendncia mundial no desenvolvimento do turismo ecolgico. Contudo, no
caso do turismo sustentvel, preciso ter em conta que no existem s benefcios, mas
tambm custos a suportar.
No pode haver desenvolvimento turstico sustentvel sem planificao e preservao
ambiental. Pois o pas chegou a um ponto do seu desenvolvimento em que j no se
pode andar s apalpadelas no que toca estratgia e prtica de conservao ambiental,
sob pena de no poder corrigir os erros resultantes de procedimentos arbitrrios.
Por isso, imperioso que o entrosamento entre Turismo e Ambiente se faa
primeiramente a nvel da planificao e s depois a nvel das articulaes.
Importncia scio-econmica
O turismo frequentemente identificado como um sector muito promissor para o
desenvolvimento dos pases insulares. Representa uma das raras oportunidades de
diversificao econmica para as pequenas ilhas. O principal objectivo da promoo do
turismo de acelerar o desenvolvimento econmico, aumentar o nmero de empregos,
generalizar os benefcios do seu desenvolvimento e fazer crescer as receitas fiscais do
Governo.
Todavia, o sector de turismo tambm poderia provocar ou agravar problemas
econmicos, sociais e ambientais. O Quadro 28 apresenta um resume destes impactos
positivos e negativos.
_________________________________________________________________________________________
121

Quadro 10.1 - Impactos do desenvolvimento turstico Cabo-verdianos sobre os

aspectos econmicos, sociais e ambientais
Sectores
Impactos

Positivos
Sector
Econmico

Negativos

Positivos
Sector
Scio
Cultural

Negativos

Positivos

Ambiente
Negativos

Consequncias
Exportao de servios
Entrada de divisas
Criao de empregos
Promoo de investimentos em infra-estruturas
Aumento da produo local
Aumento das receitas fiscais
Dependncia econmica das comunidades locais das
actividades tursticas e empregos sazonais
Exige infra-estruturas pesadas
Promoo das trocas culturais e da paz
Reforo das ligaes intra-comunitrias
Os investimentos tursticos beneficiam a populao local
Aumento da qualificao profissional
Aumento da taxa de criminalidade, da droga, da
prostituio e da importao de doenas
Deteriorao cultural e perda de valores tradicionais
Choques culturais
Conflitos no uso de espaos
Contribuio directa e indirecta sobre a proteco dos
recursos naturais
Melhoramento da gesto dos recursos naturais
Degradao dos recursos naturais (gua, solos e recursos
locais
Aumento do lixo e riscos de poluio (da atmosfera, da
gua e dos solos)
Impactos fsicos da construo de infra-estruturas
e alterao de ecossistemas
10.1. Recursos ambientais e sua utilizao pelo sector do turismo

Os recursos tursticos compreendem a paisagem, o territrio, as reas naturais
legalmente protegidas ou no, as reas costeiras, os costumes e tradies populares, o
patrimnio cultural incluindo a arquitectura tradicional, etc.
Os recursos ambientais utilizados no sector do turismo, suas funes e em que
actividades so aconselhveis. Contudo, so de realar os recursos ambientais
mencionados, pelo peso que exercem sobre o tipo de turismo mais praticado nas ilhas
de Cabo Verde:
O mar
O mar o recurso ambiental por excelncia. regulador do clima, fonte de gua, de
energia e do sal marinho. o meio utilizado pelos transportes martimos para ligao
entre as ilhas, espao de lazer e dos desportos nuticos, habitat das espcies marinhas,
dos naufrgios alvos das investigaes histricas, cientficas, dos peixes, moluscos e
crustceos, das plantas e dos corais, que fazem a maravilha da pesca submarina e dos
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122

desportos de mergulho e de observao. o fornecedor do atum, da lagosta e da grande

diversidade de peixes e mariscos utilizados na gastronomia cabo-verdiana.
O mar ainda palco dos desportos nuticos, como o windsurf, body board, surf
aqutico, etc.
A paisagem
A diversidade paisagstica das ilhas do arquiplago de Cabo Verde, constitui um
excelente recurso e produto turstico. Orografia diversificada, baas recortadas.
Cada ilha possui caractersticas prprias que despertam o interesse dos turistas. Umas
planas possuidoras de belas praias de areia branca, ilhus, dunas, salinas, outras de
montanha, com excelentes microclima e vegetao, vulces, biodiversidade prpria das
zonas altas, montanhas de acesso difcil, praias de areia preta e de cascalho. Ilhas das
dunas, das flores, das montanhas, do Porto Grande, do pr do sol, do vulco, das
salinas, dos vales e das ribeiras.
A orla costeira
a rea de transio entre a terra e o mar e zona onde os ventos, as ondas e as mars
fazem as delcias dos desportistas nuticos. um espao altamente disputado pelas
empresas tursticas. ideal para a construo dos empreendimentos hoteleiros
balneares e em cabo Verde tem excelentes condies naturais, caracterizadas pelas
belas praias de areia branca. Sal, Boa Vista e Maio, so as zonas mais procuradas pelos
investidores para construo de ambiciosas infra-estruturas tursticas. Segundo dados
da INE, 69 dos estabelecimentos hoteleiros existentes em Cabo Verde, com capacidade
para 1.461 quartos e 2687 camas, esto localizados nessas zonas. Desses nmeros, Sal
dispe de 40,2% e Boa Vista 30%. Contudo, vrias so as razes que contribuem para a
sua deteriorao e alterao. Nomeadamente portos, estaleiros e docas, indstria,
extraco de areia, massificao de infra-estruturas tursticas.
10.2. Os impactos econmicos do turismo
As contribuies do sector turstico economia nacional provm das contribuies
directas e indirectas. As contribuies directas so os valores acrescentados das
actividades tursticas. As contribuies indirectas so aquelas provenientes dos valores
acrescentados nos produtos e servios produzidos para o sector do turismo por outros
sectores de actividade.
A expanso rpida do turismo internacional levou criao significativa de um grande
nmero de empregos. O turismo pode absorver muitos empregos directos e gerar
significativos empregos indirectos.
O aumento da procura dos bens de base destinados aos turistas, quando no
acompanhado do aumento da produo local, causa sempre subida de preos que
afecta negativamente os residentes locais, j que o retorno no aumenta
proporcionalmente. Constata-se que a seguir ao desenvolvimento do turismo, os preos
dos produtos locais aumentam. O desenvolvimento do turismo e a elevao relativa na
procura dos imveis no acompanhado dum correspondente aumento da oferta provoca
igualmente aumento do preo das rendas.
_________________________________________________________________________________________
123

10.3. Os impactos sociais e culturais do turismo

Um factor importante no desenvolvimento sustentvel do turismo a capacidade de
carga de turistas em termos sociais.
Um desenvolvimento rpido do turismo pode causar rupturas sociais significativas nos
pequenos estados insulares em desenvolvimento. Pode agravar a maior incidncia de
drogas e de crime, pois as presses sobre os recursos das comunidades provocam
vrios efeitos negativos.
Msica, dana, morabeza, literatura, gastronomia, artesanato, artes, costumes e
tradies, festas tradicionais, festivais, patrimnios histrico e cultural, recursos
arqueolgicos, paz e segurana, eis as razes suficientes para motivarem o turista a
conhecer Cabo Verde. Mas, sendo a aculturao um dos constrangimentos
socioculturais do turismo, fundamental a promoo e a preservao da cultura local.
10.4. Os impactos ambientais do turismo
A concentrao de turistas durante o perodo alto pode agravar os problemas, tais como
a sobrecarga das praias, o aumento do trfego, a poluio sonora, e a propagao das
doenas que provm do exterior.
10.5 Anlise da Situao Ambiental
Os problemas ambientais que confrontem os sector de desenvolvimento turstico so
muitos e diversos.
10.5.1 Problemas e conflitos
O servios de saneamento no tm correspondido s expectativas das populaes,
embora haja avanos a registar no abastecimento de gua, na ligao de redes de
esgotos. Trata-se de uma rea que requer urgente interveno, particularmente na
resoluo do problema dos resduos slidos que pode constituir um entrave ao
desenvolvimento do turismo.
Uma quantidade significativa das guas residuais litorais do pas, domsticas e
industriais, so lanadas ao mar sem nenhum tratamento, constituindo assim um risco
para a sade pblica e para a preservao do ambiente. O lixo j uma realidade
chocante nas zonas urbanas, em certas zonas rurais e nas praias. Esta situao requer
conjugao de esforos institucionais uma vez que somente 21% da populao tem
acesso a casa de banho com sanitrio. Na Praia, apenas cerca de 8% da populao est
ligado ao sistema de esgotos e 24% possui fossa sptica. A soluo de parte desses
problemas passa pelas campanhas de educao pblica, implementao de posturas
municipais, promoo de polticas que incentivem a importao de produtos
biodegradveis e reutilizveis.
Todavia, uma das maiores ameaas ao desenvolvimento do turismo no pas est
relacionada com o crescimento alarmante de mosquitos nos ltimos anos.
Independentemente de serem ou no portadores do paludismo, tem provocado grande
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124

desiluso e angstia a muitos turistas que visitaram o pas. Umas das vantagens
relativas que Cabo Verde tem em relao a So Tom e Prncipe e outros pases
africanos, no que toca s potencialidades tursticas, ter um ambiente mais salubre e
com menos mosquitos. Se no forem tomadas medidas urgentes com vista
desinfestao nacional dos viveiros dos mosquitos, e se no forem combatidas as
causas da sua reproduo, o desenvolvimento turstico ficar muito aqum do
almejado.
Uma outra grande ameaa so as epidemias que podero surgir na sequncia das
imundices pblicas e da fragilidade existente no sistema de segurana e controlo do
abastecimento de gua e consumo de alimentos.
10.5.2 Intensidade dos problemas fsicos levantados
As Zonas de Desenvolvimento Turstico Integral (ZDTI) e as Zonas de Reserva e
Proteco Turstica (ZRPT) so as componentes centrais entre os instrumentos de
aplicao das polticas governamentais no sector. Com a extino do INATUR, foi
atribuda ao Ex-PROMEX (actual CI) a competncia para gerir tanto as ZDTI como as
ZRPT. Porm, os aspectos tcnicos que se levantam com essa gesto distam de tal
ordem dos servios correntemente prestados pela instituio, que nunca chegou a haver
propriamente uma gesto desses espaos. Por isso, relativamente a essas zonas verificase:

Inexistncia de levantamentos cadastrais;

Estudos topogrficos imprecisos;
Desconhecimento da rea disponvel;
Descontrolo na implementao de lotes;
Interferncia de vrias instituies na atribuio de terrenos;
Processos de expropriao e de indemnizao incompletos;
Indefinio dos mecanismos de controlo financeiro;
Planos de Ordenamento Turstico (POT) de cunho unipessoal, os quais no
reflectem a poltica do Governo, nem consideram as aspiraes das populaes
directamente afectadas;
Inexistncia de tabelas de preos dos terrenos para as diferentes zonas;
Deficiente definio dos mecanismos de fiscalizao.
Esta situao tem impacto negativo inevitvel na utilizao do espao, com

consequncias graves para o ambiente.
10.5.3 Problemas institucionais
Definir o turismo como sector estratgico para o desenvolvimento de Cabo Verde implica
criar e implementar mecanismos que maximizem as suas potencialidades e que
reduzam os seus efeitos negativos. Por isso, a formao dos jovens numa sociedade
onde o turismo um sector marginal no deve ser a mesma que noutra onde ele a
pedra basilar do desenvolvimento. Da que o ensino em Cabo Verde, para que esteja em
total sintonia com a poltica de desenvolvimento, tem que considerar quanto antes nos
programas curriculares, as possibilidades de leccionao de temas de interesse para o
desenvolvimento do turismo no pas. medida que o sector ganha dimenso, os
_________________________________________________________________________________________
125

programas curriculares devem procurar reflectir esse fenmeno no ensino, dando maior
ateno inclusive ao ensino das lnguas estrangeiras.
10.5.4 Priorizao
Em se tratando do turismo, todos os problemas so prioritrios. A tomada de medidas
que respeitam por exemplo ao Ordenamento do Territrio, no contribuir em muito
para a melhoria da qualidade do Turismo, se o problema do lixo continuar a existir.
urgente que se repense o quadro legal e um novo figurino institucional capaz de gerir
eficientemente as zonas tursticas.
10.6. Anlise dos problemas prioritrios

Resduos Slidos e Lquidos
Os lixos urbanos so depositados nos arredores das cidades. Frequentemente as praias
mais frequentadas por banhistas so alvo dos lixos produzidos pela actividade turstica.
Esta situao traz graves consequncias para a sade pblica, imagem do pas e
segurana dos turistas. Para o desenvolvimento de actividades econmicas como o
turismo, a salubridade do meio fundamental.
Em todo o pas notria a ausncia/insuficincia de estao de tratamento das guas
residuais. As cidades e vilas, exceptuando Mindelo e Praia, padecem de redes de esgoto.
Os empreendimentos tursticos muitas vezes fazem evacuao das suas guas usadas
no mar ou muito perto das suas instalaes.
As zonas costeiras so frequentemente utilizadas para despejo dos lquidos pblicos e
industriais. Estes resduos no sofrem nenhum tratamento especfico, e por serem
restos que contm produtos altamente txicos, seu lanamento nas praias e na costa,
pode provocar a destruio de certas espcies mais sensveis, e pr em perigo a sade
pblica.
Degradao da zona costeira
A construo no controlada de instalaes tursticas sobre o litoral, tem como
consequncia a perda de uma grande parte da beleza original das zonas.
A destruio das praias e zonas costeiras est associada apanha de areia necessria
para a construo. As praias podero ser destrudas tambm pelas guas do esgoto e
outros tipos de poluio.
Situao actual
O turismo actual em Cabo Verde um turismo de sol e praia (Quadro 10.2).
_________________________________________________________________________________________
126

Quadro 10.2 -
Tipologia do turismo actual

Turismo de Sol e Praia
Estadias residenciais num local preciso (estao balnear) e no o turismo
itinerante numa regio balnear
O mercado o mais importante
Forte concentrao de turistas da mesma origem
Fraca permanncia por parte dos pases fortemente emissores
Destino concentrado no Sal
De Itlia e de Portugal para o Sal quase metade dos movimentos
Investimentos: esmagadora maioria Portugal e da Itlia
Fragilizao por falta de diversificao
Nos ltimos anos o crescimento do sector foi considervel embora o ano de 2002 tenha
mostrada uma reduo de 6.2%.
Por um lado, esta reduo poderia ser um fenmeno pontual ligado reduo mundial
por causa do 11 de Setembro. Por outro, poderia significar uma mudana mais
estrutural: j se registam fenmenos de saturao porque os turistas europeus
procuram outras opes.
Quadro 10.3 - O recente crescimento do turismo em Cabo Verde
Ano
1997
1998
2000
Numero de Turistas
58.000
161.000
Numero de quartos
1.460
2500
10.7. Inter-relaes com outros sectores

Em Cabo Verde o turismo apresenta perspectivas de aumento de benefcios econmicos,
mas tambm pode ser uma ameaa ambiental.
No que toca aos recursos hdricos e energticos no existem problemas graves ligados
ao turismo. Contudo, com o crescimento do turismo previsvel um aumento da
presso sobre esse recurso. A gesto dos dejectos e a degradao das zonas costeiras
so os problemas actuais e com tendncia a se agravarem consideravelmente.
O turismo enquanto actividade em si, funciona como um sistema, que se encontra
interrelacionado com quase todos os outros sectores de desenvolvimento
nomeadamente o sistema empresarial, os prestadores de servio em turismo e todos os
outros servios do uso social designadamente as bancas, os postos de sade entre
outros. Todos estes sectores cumprem uma funo importante no sistema turstico
(Figura 10.1).
_________________________________________________________________________________________
127

Ordenamento do
Territrio
Finanas
Sade e
Saneamento
Ambiente
TURISMO
Servios
Cultura
Transportes
Infra-estruturas
Produo
Segurana
Figura.10.1 - As interligaes entre o sector de turismo e outros sectores pertinentes
_________________________________________________________________________________________
128

Anlise e priorizao
Criao e implementao de um rgo inter-ministerial com capacidade tcnica para
antever, identificar e acompanhar o aumento da presso sobre os recursos, e propor as
solues que se mostrarem ajustadas, principalmente a nvel da:

Infra-estruturao bsica e transportes;

Segurana, sade e proteco civil;
Proteco ecolgica e scio-ambiental;
Produo agrcola e industrial
Mobilizao de recursos tcnicos e financeiros
Educao e formao
10.8. Polticas e planos nacionais existentes

10.8.1 Orientaes estratgicas
O turismo deve ser assumido claramente como eixo central do desenvolvimento

nacional e a estratgia para o seu desenvolvimento deve ser desenvolvida de modo
a contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos cidados e para o
desenvolvimento econmico do pas, devendo contribuir para o equilbrio das
relaes econmicas com o exterior, gerar meios para o seu autofinanciamento,
promover o emprego e a qualificao da mo-de-obra nacional, desenvolver-se em
harmonia com as condies naturais do pas, contribuir para o desenvolvimento
local e regional e, acima de tudo, respeitar a cultura cabo-verdiana e o ambiente.
O Estado deve, na implementao da estratgia de desenvolvimento turstico,

criar condies favorveis iniciativa privada e ao investimento turstico,
nomeadamente atravs das seguintes medidas: a) criao da oferta turstica
nacional de boa qualidade e dimenso compatvel com as potencialidades do pas
e do grau de desenvolvimento dos sectores produtivos nacionais; b) promoo do
turismo interno e da organizao e reforo das instituies de enquadramento e
apoio; c) simplificao de procedimentos de modo a, sem perda de controlo
indispensvel, conferir maior flexibilidade e rapidez de deciso relativamente aos
problemas que se colocam ao desenvolvimento do sector; d) promoo de
investimentos e de parcerias de modo a criar novas infra-estruturas e a reforar
as actividades existentes; e) incentivo ao aumento da capacidade hoteleira
nacional; f) coordenao intersectorial na definio de polticas horizontais e
sectoriais com interesse para a actividade turstica, assegurando uma adequada
sincronizao dos sectores de actividade.
O Estado deve ainda, por um lado, assegurar que haja uma articulao com os
municpios na definio e execuo de polticas que constituam suporte
indispensvel ao desenvolvimento turstico, com vista a eliminar ou atenuar os
constrangimentos a esse nvel, e por outro, articular o desenvolvimento do
turismo com o dos transportes, o da agricultura e pecuria, o da pesca e indstria
de modo a favorecer a reduo do custo dos servios e produtos tursticos
nacionais.
_________________________________________________________________________________________
129

As polticas energticas, de sade pblica e de recursos hdricos devem, na sua

formulao e execuo, ter em conta as necessidades do desenvolvimento
turstico.
A promoo turstica deve ser agressiva e especializada, dinamizando mais a

participao dos operadores e empresas do sector, de modo a permitir maior
penetrao nos nichos do mercado emissor j identificados na Europa, sia,
Amrica e frica.
Diversificar a oferta dos produtos tursticos nacionais e desenvolver maior esforo

promocional do eco-turismo, tanto balnear como de montanha, com incidncia
para os desportos nuticos, passeios no mar, pesca desportiva sem captura do
pescado, turismo de natureza (flora, fauna), caminhadas, montadas e turismo no
espao rural.
Promover intensivamente a gastronomia e o artesanato nacionais atravs dos

estabelecimentos hoteleiros e similares bem como das feiras realizadas
especificamente para o efeito.
Apoiar eventos de animao musical, cultural e desportiva, com projeco

internacional e calendarizao estvel, e activar a sua articulao com a
promoo turstica internacional.
Investir fortemente na formao profissional, criando infra-estruturas de

formao, como escolas de hotelaria, e implementar programas de formao que
permitam a evoluo progressiva de ttulos acadmicos.
Adaptar os programas curriculares das escolas e liceus de modo a reflectir a

importncia estratgica do turismo e promover uma transformao massiva da
mentalidade e postura da sociedade, com vista a desenvolver a cultura do
trabalho, do civismo e da preservao ambiental.
Desenvolver melhor o sistema de fiscalizao das zonas tursticas, das praias e da

orla martima, de modo a garantir a segurana dos turistas e a preservao das
espcies endmicas.
Adaptar o quadro legal e institucional com vista a fazer face s crescentes

exigncias e complexidades do sector e a garantir grande capacidade de resposta
institucional, bem como maior envolvimento das comunidades locais e autarquias
na implementao de medidas de efeito prtico.
Assegurar um desenvolvimento turstico nacional harmonioso e sustentvel

atravs da implementao de um plano estratgico consensual e de natureza
operativa, que identifique as potencialidades e vias de desenvolvimento turstico
de todos os municpios.
_________________________________________________________________________________________
130

10.8.2 Medidas de poltica em curso

Elaborao e aprovao este ano do Plano Estratgico de Desenvolvimento
Turstico;
Orientaes gerais sobre o ordenamento turstico e tipologia das infra-estruturas
tursticas;
Orientaes sobre o mercado e produtos tursticos a desenvolver;
Desenvolvimento de complementaridade dos produtos tursticos entre as ilhas do
pas;
Propostas de crescimento sustentado do turismo, at 2015, numa perspectiva
nacional e integrada, tendo em conta a especificidade de cada ilha e os
constrangimentos actuais e futuros:

Criao e implementao da Sociedade de Desenvolvimento Turstico;

Flexibilizao e adequao do quadro legal e institucional com vista a fazer face
aos desafios futuros;

Criao de infra-estruturas de formao turstica;

Adequao da promoo turstica nacional.
10.9 Estratgia de Interveno

10.9.1 Viso, objectivos e horizonte
O turismo uma actividade promotora do bem-estar social, da preservao ambiental,
do crescimento econmico e do desenvolvimento harmonioso e equilibrado do pas.
O desenvolvimento do turismo num horizonte de 10 anos ao proporcionar a melhoria da
qualidade de vida dos cidados e o desenvolvimento econmico, deve:
Contribuir para equilbrio das relaes econmicas com o exterior;
Gerar meios para o seu auto-financiamento;
Promover o emprego e a qualificao da mo-de-obra nacional;
Desenvolver-se em harmonia com as condies naturais do pas, respeitando a
cultura cabo-verdiana;
Contribuir para o desenvolvimento local e regional no pas.
Esses objectivos traduzem-se na seguinte viso:
Um turismo de qualidade, adaptado s condies ambientais especficas do

Cabo Verde, que valorize o produto nacional e funcione como um dos vectores
de desenvolvimento scio-econmico do pas.
10.9.2 Metas e modalidades

Crescimento mdio anual de turistas - 15% (crescimento moderado/sustentvel)

Despesa mdia diria por turista - 5.000$ (efeito diversificao e da concorrncia)
Taxa mdia de ocupao - 51% (abaixo da actual)
Nmero de visitantes em 2014 - 1.000.000 (moderado/pessimista)
_________________________________________________________________________________________
131


Permanncia mdia no pas - 7 dias (tendncia mundial)

Receitas do turismo em 2015 - 36.505.000 Contos. Populao residente em 2015
575.647 (INE)
Distribuio per capita da receita do turismo em 2015 63.4 Contos
Os princpios subjacentes ao desenvolvimento turstico devem ser os seguintes:

O acesso actividade turstica e o respectivo exerccio so livres para todas as
pessoas singulares e colectivas, nacionais e estrangeiras;
iniciativa privada nacional e estrangeira deve ser reconhecido um papel
essencial no processo de desenvolvimento turstico, designadamente no aumento
da capacidade hoteleira nacional, na prospeco e conquista de mercados, na
comercializao de produtos tursticos e no incremento das actividades de
utilidade turstica e das profisses tursticas.
10.9.3 Linhas de orientao estratgica
Na implementao da poltica para o sector deve-se criar condies ambientalmente
favorvel iniciativa privada e ao investimento turstico, nomeadamente atravs:
Da criao da oferta turstica nacional de qualidade e dimenso compatveis com
as potencialidades do pas e do grau de desenvolvimento dos sectores produtivos
nacionais;
Da promoo do turismo interno;
Da organizao e reforo das instituies de enquadramento e apoio;
Da simplificao de procedimentos de modo a, sem perda de controlo
indispensvel, conferir maior flexibilidade e rapidez de deciso aos problemas que
se colocam ao desenvolvimento do sector;
Da promoo investimento interno e externo no turismo de modo a criar novas
infra-estruturas e a reforar as actividades existentes;
Do incentivo ao aumento da capacidade hoteleira nacional;
Da colaborao na definio de outras polticas horizontais e sectoriais com
interesse para a actividade turstica, assegurando uma adequada coordenao e
articulao intersectorial.
Para que haja um desenvolvimento harmonioso do turismo sero necessrias vrias
articulaes:
O Estado e os municpios na definio e execuo de polticas que constituam

suporte indispensvel ao desenvolvimento turstico, com vista a eliminar ou
atenuar os constrangimentos a esse nvel; efectivamente, a eles se deve
reconhecer um papel relevante na promoo das actividades tursticas a nvel
local, nomeadamente na indstria hoteleira e similar;
O desenvolvimento do turismo com o de outros sectores produtivos, como a agropecuria, a pesca e a indstria de modo a favorecer a melhoria da qualidade e a
reduo do custo dos servios e do produto turstico nacionais.
As polticas energticas e de recursos hdricos devem, na sua formulao e execuo,

ter em conta, a qualidade, quantidade, custos e necessidades do desenvolvimento
turstico.
_________________________________________________________________________________________
132

Prioridades de Interveno

Planeamento estratgico
Infra-estruturao bsica
Promoo turstica objectiva
Incentivo e promoo de pequenas iniciativas nacionais
Formao
Diversificao da oferta
Promoo de parcerias entre nacionais e estrangeiros
10.9.4 Programas em curso

Esto em curso os seguintes programas:

Adequao da legislao turstica;

Planificao e infra-estruturao bsica:
Elaborao e implementao do Plano de Desenvolvimento Turstico Integral para
a ilha de Boa Vista;
Elaborao e implementao do Plano de Desenvolvimento Turstico Integral para
a ilha do Maio;
Elaborao de Planos de Ordenamento Turstico e de Planos de Infraestruturao para zonas tursticas de S. Tiago, S. Vicente e S. Nicolau;
Criao e implementao de sociedades de desenvolvimento turstico para infraestruturao e gesto de ZDTI;
Educao e formao profissional:
Dinamizao de programas de cooperao com vista ao financiamento de uma
escola de hotelaria e turismo;
Realizao de cursos de guias tursticos, de hotelaria, de restaurao e de
cozinheiros nas diferentes ilhas, em coordenao com outras instituies e
projectos de cooperao ligados ao emprego e formao;
_________________________________________________________________________________________
133

CAPTULO 11
11. ENERGIA, COMERCIO E INDUSTRIA
11.1 ENERGIA
A taxa de cobertura elctrica nacional , hoje, de cerca de 60%. Porm, a taxa de
cobertura a nvel rural continua ainda reduzida, particularmente nas ilhas de Santiago
e do Fogo.
A produo e distribuio de energia elctrica e gua dessalinizada (actividade grande
consumidora de energia) a nvel nacional assegurada pela Electra S.A., empresa
privatizada atravs da venda de 51% dos activos afectos produo a um parceiro
estratgico, e qual, por fora de um contrato de concesso, foi atribudo o direito de
distribuio de electricidade em todo o territrio nacional e de gua na Praia, Mindelo,
Sal e Boavista.
A importao, o armazenamento e a distribuio de combustveis, em todo o territrio
nacional, so asseguradas por duas sociedades privadas - a Shell e a Enacol. O total de
produtos derivados do petrleo consumidos em 2000 atingiu as 180.000 toneladas,
sendo 100.000 toneladas consumidos a nvel do mercado interno.
A privatizao da Electra enquadra-se num amplo programa de reestruturao e
desenvolvimento do sector energtico, apoiado pelo Banco Mundial e outros parceiros de
desenvolvimento.
No mbito deste programa foram implementadas ou esto em curso um conjunto de
projectos, a saber:
O estabelecimento de um quadro legal para o funcionamento do sector,
designadamente os diplomas que definem as bases dos sistemas de electrificao
nacional bem como o quadro jurdico da agncia de regulao;
Os diplomas (decretos e regulamentos) relativos ao regime tarifrio, incluindo as
bases para a fixao e a reviso das tarifas, qualidade e critrios dos servios
mnimos, as condies de acesso s redes pelos auto-produtores e produtores
independentes de electricidade e ainda s relaes comerciais entre os actores no
Sistema Nacional de Electricidade.
Financiado pelo Governo de Cabo Verde e Portugal, elaborou-se j a elaborao do Plano
Energtico Nacional, instrumento importante para a definio e implementao da
poltica energtica nacional.
Para garantir o acesso energia elctrica a cerca de 12.000 casas localizadas nas zonas
rurais mais remotas do pas, consideradas excludas do servio elctrico por rede
convencional de energia encontra-se em curso o processo de seleco de um operador
privado que vai desenvolver, em regime de concesso, um mercado de servio elctrico
por sistemas solares fotovoltaicos. Perspectiva-se que em finais de 2004 cerca de 4500
casas estaro electrificadas com sistemas fotovoltaicos.
Com a privatizao da parte operativa do sector energtico, ao Estado se impe a
adopo de um quadro legislativo coerente e articulado com os principais objectivos
estratgicos e assegurar a criao e implementao de estruturas e mecanismos de
_________________________________________________________________________________________
134

monitorizao permanente, fiscalizao, controlo e planeamento estratgico. nessa

lgica que se refora a necessidade de credibilizar e dignificar a estrutura do Estado
responsvel pelo sector energtico, com competncias na rea de definio de poltica
sectorial, planeamento estratgico, fiscalizao e controlo.
Torna-se ainda indispensvel consolidar a estrutura da Agncia Reguladora, por forma
a responder aos desafios duma regulao de mercado, nomeadamente no seguimento e
controlo dos contratos de concesso e de licenas, de tarifas e preos, da qualidade de
servio e na proteco do consumidor.
Vrios projectos de promoo das energias renovveis esto em curso, nomeadamente
a expanso dos parques elicos da Praia (+4,8 MW), Mindelo (+1,8 MW) e Sal (+1,2 MW).
Cabo Verde vem experimentando paulatinamente ganhos significativos na sua aposta de
desenvolvimento. O sector energtico como um dos pilares de desenvolvimento, cresceu
bastante. Entretanto existem ainda, alguns constrangimentos a nvel Institucional,
Operacional e Tcnico.
11.1.1 Funes e recursos ambientais utilizados
O sector da energia usa como recursos ambientais a lenha e outras biomassas, o vento,
o sol e a gua, para alm de combustveis fsseis.
No tocante ao uso da lenha e outras biomassas verifica-se:

uma grande dependncia das populaes relativamente s energias tradicionais,
nomeadamente a lenha;
uma grande heterogeneidade da situao das energias domsticas dentro do
mesmo pas de uma regio a outra;
uma fraca implicao das populaes, principalmente as rurais, na gesto dos
recursos lenhosos;
uma competio desigual entre a lenha e as energias de substituio
Ainda usa como recurso o vento cuja funo a produo de energia elica que
actualmente conta com trs parques de energia elica com projectos de expanso
nomeadamente em Santiago, Sal e S. Vicente.
O recurso sol tem como funo a produo de energia solar fotovoltaica que, assim
como a elica, est includo no projecto de electrificao rural descentralizada, com
energias renovveis.
Os recursos combustveis fosseis tem como funo fazer funcionar os geradores e
outras mquinas para produo de energia, e usado tambm nos transportes,
etc.
A gua pode ser utilizada para a produo de energia hidroelctrica (mas ainda no
em Cabo Verde).
_________________________________________________________________________________________
135

11.1.2 Problemas e conflitos

Os principais problemas esto relacionados com as presses que a utilizao de fontes
de energia no renovveis exercem sobre o ambiente:
poluio do ar devido a emisso de gases resultantes da queima da lenha e

outras biomassas, derivados de petrleo (CO, NO, SOx), derrame de leo e
carvo.
Os combustveis fsseis contriburam em 1998 com cerca de 66% das
emisses totais de gases, contra 11% da lenha e outras biomassas.
No meio rural verifica-se uma grande dependncia das populaes relativamente s

energias tradicionais, nomeadamente a lenha, uma fraca implicao das populaes na
gesto dos recursos lenhosos e uma competio desigual entre a lenha e as energias de
substituio.
Assim, os conflitos mais marcantes so aqueles que existem no mundo rural entre as
necessidades energticas e as de conservao do ambiente (floresta, solo e gua),
levando a degradao florestal, a eroso dos solos, m utilizao dos recursos hdricos e
prticas inadequadas no consumo de energias domsticas.
Intensidade de problemas fsicos

A utilizao da lenha como fonte de energia, num pas rido que se debate com
problemas de desertificao e eroso acentuada dos solos, contexto em que uma franja
significativa da populao cabo-verdiana pobre, representa uma forte presso sobre o
meio ambiente devido a perda de coberto vegetal e a exposio dos solos aco erosiva
dos ventos e das chuvas. O derrame de leo, nas empresas de produo de energia e
empresas petrolferas e o no armazenamento e tratamento do mesmo, leva a
degradao do solo limitando o seu uso para determinados fins. A emisso dos gases
poluentes tem um papel prejudicial na mudana climtica.
11.1.3 Polticas Planos nacionais existentes

O Governo entende que a poltica energtica dever ser encarada numa perspectiva
articulada nas reas dos combustveis, electricidade, gua dessalinizada, energias
renovveis, a gesto das florestas e outras biomassas, tendo sempre em vista o aumento
da produo de energia que facilite o desenvolvimento econmico harmonioso e global e
a melhoria da qualidade de vida das populaes.
Neste contexto, os principais desafios so:
Adoptar uma poltica de energia integrada com um quadro jurdico e regulamentar

capaz de facilitar o aparecimento de um mercado competitivo que proteja o
interesse do consumidor;
Consolidar a reforma iniciada adoptando a legislao e regulamentao sobre a
transparncia dos procedimentos;
_________________________________________________________________________________________
136


Adoptar uma poltica tarifria que reflecte os custos reais do abastecimento e

incentiva a eficcia e a utilizao das fontes de energia renovveis atravs das
novas tecnologias;
Melhorar e aumentar as infra-estruturas para garantir o acesso das populaes
aos servios de energia e gua;
Preparar e operacionalizar os compromissos com a Electra para o desenvolvimento
da electrificao do pas, com incidncia na electrificao rural.

Regulao do sector de energia;

Elaborao de um plano Energtico Nacional;

Elaborao do Projecto de Electrificao Rural;

Monitorizao do sector de energia;

Criao de um centro de transferncia de tecnologias, responsvel pela
promoo, adaptao e vulgarizao de novas tecnologias;

Criao da Lei quadro do sub-sector dos combustveis;

Produzir Regulamentos sobre o sub-sector dos combustveis;

Reproduzir em Atlas o Potencial elico e solar do pais;

Produzir legislao relativa utilizao das energias renovveis;

Criar um sistema de incentivos, susceptvel de estimular a utilizao das
energias renovveis;

Expanso dos parques elicos;

Electrificao Rural Descentralizada;

Produzir especificao tcnica e padronizao dos equipamentos;

Criar um sistema de incentivos utilizao racional de energia;

Informao e formao do consumidor sobre a economia de energia;

Expanso e modernizao do parque produtor de electricidade;

Reorganizar a localizao geogrfica das centrais elctricas numa
perspectiva do ordenamento do territrio;

Expanso e modernizao do parque produtor de gua dessalinizada;

Continuar com a electrificao Rural;

Garantir o fornecimento de electricidade s zonas de desenvolvimento
Turstico e Industrial.
11.1.4 Programas e Aces

Enquadramento dos programas em curso e planificados

A adopo de uma poltica energtica integrada e de um quadro legal e

regulamentar adequado e facilitador de um mercado energtico competitivo,
salvaguardando o interesse dos consumidores;
A consolidao da Reforma do sector adoptando providncias legislativas e
regulamentares que permitam imprimir rigor e transparncia ao processo;
A adopo de uma poltica de tarifas e preos que reflicta os custos e
incentive ganhos de eficincia;
O incentivo e sensibilizao utilizao de energias renovveis e de novas
tecnologias para fins energticos;
_________________________________________________________________________________________
137


A melhoria e expanso de infra-estruturas garantindo maior acesso das

populaes ao servio de energia e gua;
A materializao do plano de desenvolvimento de electrificao do pas,
com especial destaque para a electrificao rural, para interligao de redes
de Mdia Tenso e para a densificao das redes de distribuio de gua e
de recolha e tratamento de guas usadas.
Assegurar s populaes e s actividades econmicas o acesso facilitado
energia elctrica e gua em condies de qualidade e de preo satisfatrios
para um desenvolvimento sustentado, contribuindo para a melhoria da
sade publica e para a reduo da pobreza.
11.2 COMRCIO
Quadro 11.1 - Participao do Comrcio no PIB de 1998 a 2002 (preos correntes
em milhes de escudos)
Ano
Comrcio
PIB p.m.
1998
1999
2000
8.587
9.766
10.059
52.958
60.388
64.681
% de
participao
16,21
16,17
15,55
Fonte: Elaborado a partir de dados do BCV.
No sector do comrcio convivem; servios governamentais, as associaes de classe, os

operadores comerciais (importadores, grossista, retalhista, vendedores ambulantes, etc.)
e os consumidores. A Direco Geral do Comrcio (DGC) o servio responsvel pela
apresentao de proposta e execuo da poltica nacional ligada ao comrcio (comrcio
interno e externo), concorrncia, organismos internacionais ligados ao comrcio (OMC,
CEDEAO e FERAP, etc.). A Direco Geral do Comrcio est subdivida em Direco do
Comrcio Interno e Concorrncia e Direco do Comrcio Externo (Orgnica do MECCBO. n. 15 , IS, de 19 de Maio de 2003).
As Cmaras Municipais exercem o licenciamento de comrcio a retalho e a fiscalizao
dos mesmo e as Cmara de Comrcios a parte de comrcio por grosso (DL 5/99), no
quadro de protocolos assinados com a Direco Geral de Comrcio . A IGAE (Inspeco
Geral das Actividades Econmicas) exerce a fiscalizao e aces correctivas
actividades de comrcio a grosso.
A extrema dependncia de Cabo Verde do exterior e as prticas de produo e consumo
conduzem entrada no pas produtos, embalagens e materiais, nem sempre
biodegradveis e/ou retornveis e que se vo acumulando .
A localizao dos armazns, depsitos, silos, reservatrios, etc. e o exerccios de
actividades (comrcio ambulante) comerciais em locais que podem provocar a poluio
do meio ambiente, requer medidas estratgicas, de forma a minimizar o impacto
negativo sobre a qualidade de vida presente e futura.
_________________________________________________________________________________________
138

Quadro 11.2: Evoluo do Comrcio Externo de 1998 a 2002

Importao
Exportao
Bal. Comercial
(1)
Taxa de
cobertura (1)
(1)
1998
22.597.478
1.016.350
21.581.128
4.49%
1999
2000
2001
26.915.774 27.519.349 30.519.309
1.170.243 1.261.332 1.201.887
25745.531 26.258.017 29.317.422
4.34%
4.59%
3.94%
2002
34.863.031
1.234.501
33.628.530
%
4.24
2.72
4.71
3.55%
Referem-se apenas exportao nacional (2) Comparao dos 2 ltimos anos.

Fonte: De 1998 a 2001 INE 2002 DGA. Valor de Importao CIF em Contos; Exportao FOB em
Contos
Os principais problemas ambientais relacionados com o comrcio so:

1234-
Poluio ambiental;
Saneamento bsico;
Localizao inadequadas da actividade comercial;
Uso irracional de recursos.
Os principais conflitos prendem-se com:

1- Comodidade dos produtos descartveis versus incomodidade das embalagens
retornveis;
2- Custo de transporte de produtos e matrias-primas versus localizao dos
estabelecimentos e da actividade comercial.
Enorme quantidade de embalagens versus a fraca capacidade de reciclagem
A quantidade enorme de embalagens, descartveis, resduos comerciais jogados na
natureza e a fraca capacidade ou inexistncia de indstria de reciclagens no pas.
A falta de sensibilizao dos consumidores e comerciantes e a inexistncia de uma
colecta e depsito selectiva de lixos tem contribudo para a degradao ambiental
resultante da actividade comercial. As prticas de consumo tambm um dos aspectos
importante na anlise da poluio slida.
Numa sociedade de importao, onde tudo parece descartvel o foco do conflito est
entre a poluio slida (comerciantes e consumidores) e a falta de indstrias de
reciclagem e reaproveitamentos no pas (industria e governo).
A localizao de reservatrios e de armazns em locais que podem influenciar
negativamente a natureza e a qualidade de vida da populao deve ser equacionada a
nvel de viso estratgica de longo prazo, para uma convvio mais saudvel entre o
homem e a natureza. .

A poltica do governo ligada ao comrcio abrange, entre outros, os aspectos seguintes:
_________________________________________________________________________________________
139


Adeso de Cabo Verde a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o que implica o

mudanas administrativas e legislativas de forma a adequar o nosso sistema
econmico, ambiental, jurdico, etc. a exigncias desta organizao (PND 20032005);
Criao de Agncias de Regulao (AR) de forma a melhorar os servios pblicos
ligados as empresas concessionadas e adequa-los ao interesse pblico;
Incentivar a competitividade das empresas nacionais para sua melhor insero no
espao econmico da sub-regio (CEDEAO) e na economia globalizada;
Desenvolvimento do Comrcio Electrnico e desburocratizaro do comrcio.
11.2.2 As linhas de orientao estratgicas:

As linhas de orientao estratgicas sero definidas a nvel de:
1. Adequao e actualizao das legislao comercial e sua regulamentao
no sentido de incluir exigncias de proteco ambiental;
2. Vistoria e fiscalizao comercial composta por uma comisso integral
(Comrcio, Ambiente e Sade);
3. Assinatura e cumprimento dos principais Acordos Ambientais Multilaterias
(AAM).
Os programas planificados sero enquadrados dentro da reviso dos principais
diplomas sobre o comrcio e sobre a fiscalizao existente e nos Acordos Ambientais
Multilaterais ratificados ou a ratificar.
Alm da iniciativa legislativa do MECC/DGC, os programas e aces precisam de
coordenao com os outros actores envolvidos como a Inspeco Geral das Actividades
Econmicas (IGAE), Cmaras de Comrcio, Cmaras Municipais e DGA.
11.3 INDSTRIA
O potencial industrial de Cabo Verde encontra-se localizado essencialmente nas ilhas
de Santiago, S.Vicente e Sal.
A indstria Cabo-verdiana caracteriza-se, ainda, por um nmero bastante restrito de
unidades industriais, essencialmente de pequena e media dimenso. So empresas
pertencentes aos sub-sectores das industriais alimentar (produo de gelados, moagem
de cereais, etc.), de bebidas e tabaco, txtil (confeces), qumica (tintas e vernizes,
sabes, detergentes, farmacutica, etc.), de calado, construo civil, de fabricao de
componentes electrnicos, entre outras.
Nos ltimos anos, surgiram novas actividades industriais, como sendo a produo de
inertes, de aproveitamento de rochas ornamentais, servios diversos de montagem e de
reparao, actividades diversas da indstria agro-alimentar, novas indstrias base de
materiais metlicos e de recursos naturais, como a argila, as aguas naturais, etc.
Nota-se uma certa dinmica e interesse por parte dos investidores externos em localizar
unidades de produo industrial em Cabo Verde, nomeadamente industrias orientadas
para a exportao, nas reas de calado e de confeco de vesturio.
_________________________________________________________________________________________
140

Funes e recursos ambientais utilizados

Derivado das principais responsabilidades e necessidades do sector industrial, os
principais recursos ambientais utilizados pelas industrias e que pode levar a impactos
negativos sobre o ambiente so:
Solo e Recursos Geolgicos Empresas de produo de inertes, de extraco de

inertes (areia e britas) para a construo civil. A obteno desse tipo de material
tem sido atravs das praias, leito das ribeiras e dunas ou ento atravs das
dragagem e britagem de rochas.
A prpria ocupao dos solos constitui um desafio ambiental que exige preocupaes
redobradas.
Explorao de matrias primas como calcrio, gesso, argila, escoria vulcnica,
pozolanas, Sal no caso dos projectos de valorizao dos recursos naturais como:
Cimenteira, salinas de Maio e Sal, Pedras para fins Industriais e Ornamentais,
Desenvolvimento da cermica, Valorizao de pozolanas de S. Anto.

Recursos Hdricos Empresas de produo de engarrafamento, com a utilizao

de guas subterrneas e como factor de produo;
Recursos haliuticos - Industria de conservao de recursos marinhos;
Floresta e Agricultura Na utilizao como factor de produo nas mais diversas
actividades econmicas;
Recursos agro-pecurios- Utilizados como matrias primas para as actividades
industriais.
O fraco desenvolvimento industrial e a reduzida motorizao fazem com que o sector,

nesta fase, no seja responsvel por elevados efeitos ambientais negativos a nvel global
ou mesmo a nvel regional.
Os principais problemas esto relacionados com:

A inexistncia de contrato de deposio de resduos o que faz com que possa existir
contaminaes de alguns terrenos contguos a espaos industriais. O problema
identificado o deposito irregular de resduos industriais perigosos para a sade
humana, ao meio ambiente, exigindo, por isso, cuidados especiais quanto ao
acondicionamento, colecta, transporte, armazenamento e tratamento.
As empresas existentes em cabo verde na sua maioria usam tecnologias antigas o que
leva a um impacto ambiental maior isto , contribuem com maior parcela da carga
poluidora gerada e elevado risco de acidentes ambientais sendo, portanto, necessrio
investimentos de controle ambiental;
As empresas de produo de inertes, so actualmente as grandes poluidoras.
As oficinas de reparao automveis e serralharias so, tambm, responsveis para um
certo nvel de poluio pois, para alem de serem em grande numero, provocam uma
poluio sonora muito elevada.
_________________________________________________________________________________________
141

Intensidade de problemas fsicos

No sub-sector da construo que representa cerca de 70% do sector, o impacto
negativo sobre o ambiente ligado a explorao de inertes tem sido grande, constituindo
um dos principais problemas ambientais a resolver.
Alm de poluidora, provoca uma grande modificao ambiental: emanao de poeiras
para o ambiente, rudos, vibraes de solos, feridas nas paisagens aps a explorao
mineira o que poder constituir ameaas ao ambiente e sade publica.
As guas negras de algumas industrias, sem qualquer tratamento prvio, os resduos
industriais slidos e gasosos, as embalagens no biodegradveis, os leos usados, a
poluio sonora provocada por pequenas unidades instaladas no corao dos
aglomerados populacionais, a obstruo das vias e o desordenamento territorial,
constituem preocupaes importantes e que urgem resolver.
Conforme se estabelece nas grandes opes do Plano, convm dar continuidade
estratgia de desenvolvimento industrial, conjugando e articulando de uma forma eficaz
os dois vectores:
A produo para a exportao, atravs da atraco do investimento externo e da
utilizao inteligente da situao privilegiada de Cabo Verde.
Neste contexto, a exportao para os pases africanos, no mbito das convenes da
CEDEAO, para os pases europeus, no mbito da conveno de Lom e para os pases
da Amrica, no mbito dos Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) e AGOA,
constitui uma prioridade. Deve-se procurar, no quadro dos acordos de cooperao
regional/sub-regional, beneficiar da instalao de unidades piloto, visando o
abastecimento desses mercados;
Assinatura de acordos bi e multilaterais com pases de sub-regio, assim como a
cooperao a nvel dos cincos.
Com vista a um melhoramento significativo do papel do sector industrial na economia
nacional, propem-se as seguintes aces/projectos concretos a serem desenvolvidas:
No plano legal - Adequao do quadro legal as novas condies em que operam os
agentes industriais, com vista eliminao dos principais problemas,
nomeadamente :
aplicao de nova classificao das actividades econmicas CAE-CV, e da

nova CNBS Classificao Nacional de Bens e Servios;
reformulao dos diversos diplomas legislativos existentes ( sua adaptao
a realidade actual), criao de outros dispositivos legais que disciplinem o
exerccio de certas actividades industriais. Estes dispositivos ligados a
industria, devero traduzir-se num nico documento Cdigo Industrial de
Cabo Verde, que seja de fcil aplicao e consulta.
No plano da infra-estruturao - Em cooperao com as Cmaras Municipais,

Cabo Verde Investimentos, Ministrio de Infra-estruturas, Cmaras de Comercio,
_________________________________________________________________________________________
142

est sendo implementado um novo modelo para a infra-estruturao e gesto dos

parques industriais.
Tambm neste nvel pretende-se criar novas zonas industriais na cidade de Assomada,
Vila do Porto Novo e Palmeira. Os estudos de pr-viabilidade j foram realizados.
Ateno particular est sendo dispensada promoo de projectos e novas iniciativas,
com especial nfase nos sectores de valorizao dos recursos naturais como sendo as
pozolanas, produo de cimento, produo de sal marinho, produo de inertes e a
produo da agua de mesa engarrafada.
Pretende-se elaborar um plano estratgico para o desenvolvimento industrial (passos
j foram dados neste sentido), estudo esse que dever dar as pistas e determinar os
instrumentos, os meios e outros factores de desenvolvimento do sector industrial, isto ,
visa uma gesto correcta e a implementao de medidas de poltica mais acertadas, com
vista ao desenvolvimento harmonioso e sustentado do sector industrial.
Enquadramento estratgico dos programas em curso e planificados

Promover a capacidade empreendedora, a competitividade e o crescimento, alargar a
base produtiva atravs de:
Promoo e desenvolvimento do sector empresarial;
Valorizao do recursos naturais Promoo dos projectos de valorizao dos
recursos naturais;
O desenvolvimento de mercados e promoo das exportaes - Implementao do
sistema nacional de qualidade;
Estudo do impacto industrial sobre o meio ambiente;
Reforo da capacidade de fiscalizao Industrial;
Estudo da proteco efectiva da Industria Nacional;
Actualizao e complementarizao legislativa do sector industrial.
Desenvolver o capital humano e orientar o sistema de ensino/ formao para as
reas prioritrios de desenvolvimento;
Desenvolver infra-estruturas bsicas e econmicas e promover o ordenamento do
territrio para um desenvolvimento equilibrado atravs de:
Desenvolvimento de infra-estruturas econmicas
Desenvolvimento dos canais de distribuio e infra-estruturas de conservao e
armazenamento.
_________________________________________________________________________________________
143

CAPITULO 12
12. SADE
Todo o debate sobre o tema ambiente parte de dois pressupostos bsicos: o primeiro a
essencialidade da relao ser humano-natureza; o segundo, derivado dessa relao,
de que o conceito de ambiente, tal como o trabalhamos, construdo pela aco
humana, e desta forma pode ser repensado, reconstrudo e modificado, tendo em vista
nossa responsabilidade presente e futura com a existncia, as condies e a qualidade
de vida, no s dos seres humanos mas de toda a biosfera. Portanto, a conscincia de
cumplicidade planetria promovida pelo novo paradigma ambiental supera a ideologia
antropocntrica (de domnio do ser humano sobre a natureza) presente em todas as
teorias sociolgicas e biomdicas anteriores, integrando-as dialecticamente numa nova
forma de ver o mundo, em busca de um desenvolvimento sustentvel.
preciso ter em mente que o conceito de desenvolvimento deixou de ser a palavra
mgica que durante quase meio sculo (a partir da segunda guerra mundial) embalou
os planos dos pases desenvolvidos e os sonhos dos subdesenvolvidos, numa viso
evolucionista do progresso, numa corrida de domnio sem limites da natureza e das
matrias primas, de forma desenfreada, predatria e anrquica. Hoje, a palavra
desenvolvimento parece inspirar mais problemas que solues, num mundo que
conseguiu globalizar fomes continentais, conflitos tnicos, comprometimento da
qualidade de vida, poluio, desemprego crescente e estrutural, violncia, drogas,
esgotamento de recursos naturais, ameaas de extino de espcies, desastres
ecolgicos.
Neste contexto, as reas setoriais de cincia e tecnologia, sade e meio ambiente
deveriam almejar abordagens e polticas pautadas na interdisciplinaridade e
intersetorialidade, atravs da articulao com outras reas que impulsionam e
conformam as caractersticas fundamentais do modelo de desenvolvimento
caboverdiano, frequentemente com critrios de meio ambiente e de sade, ainda muito
incipientemente incorporados. Portanto, a existncia de mecanismos eficientes de
coordenao na elaborao das polticas macro-econmicas e sectoriais especficas industrial, cincia e tecnologia, urbana, agrcola , de transportes, dentre outras - com
os objectivos da sade e meio ambiente seria uma condio sine qua non para o
desenvolvimento sustentvel.
Essas so algumas questes que devem nos manter acesa a conscincia e nos levar a
participar, desde j, do grande debate do novo milnio. A sade pensada como
qualidade de vida e o sector sade enquanto promotor de mudanas nessa direco tm
seu lugar assegurado e privilegiado na mesa de discusso actual e futura.
Cabo Verde, como pas que ainda se encontra no seu processo de transio
epidemiolgica, caracterizado pela prevalncia em simultneo de doenas tpicas de
pases desenvolvidos (sobretudo as doenas crnico-degenerativas) e de doenas tpicas
de pases menos desenvolvidos, como so as Infecciosas e Parasitrias, ainda enfrenta
dificuldades originadas por deficincias na infraestruturao em saneamento bsico,
por comportamentos, atitudes e prticas das populaes que demonstram carncias na
_________________________________________________________________________________________
144

informao e educao viradas para a defesa do ambiente e para a promoo e

proteco da sade, situaes agravadas por um importante xodo rural para os
centros urbanos. Este quadro tem contribudo para que o pas ainda mantenha uma
vulnerabilidade importante relativamente a muitas doenas de origem ambiental e com
potencial epidmico, como demonstram, por exemplo, as recentes epidemias de clera,
de diarreia com sangue e de paludismo.
Da a importncia de um plano que conjuga preocupaes ambientais com as da sade,
numa abordagem integrada, no sentido de uma maior conscincia da necessidade de
promoo de estilos de vida mais saudveis em defesa da sade ambiental, num esforo
conjunto entre as instituies e a prpria comunidade.
12.1 Perfil epidemiolgico de Cabo Verde
Se analisarmos a evoluo favorvel de alguns indicadores de sade, principalmente os
referentes mortalidade geral e infantil (e outros de prestao de servios mulher e
criana), temos de acreditar que tero existido factores externos ao sector da sade que
ajudaram nessa melhoria. De entre esses factores destacam-se os de origem ambiental,
como a melhoria do abastecimento de gua s populaes e de saneamento bsico, e os
de origem educacional, como por exemplo, a reduo do analfabetismo. Contudo, essa
melhoria nos indicadores esconde uma importante vulnerabilidade, ainda presente no
pas, relativamente a certas patologias.
Em 1995 a mortalidade geral chegou a 9,1%0, tendo descido em 2000 para 5,6%0. A
meta fixada no plano anterior era de 7,5%0. A mortalidade infantil subiu
moderadamente at 1994, ano em que comeou um movimento de descida para a partir
de 1998 ultrapassar os nveis verificados no incio da dcada e atingir os 32,1 por 1000.
Tambm a mortalidade perinatal mostrou melhoria; o valor mais baixo registado no
perodo anterior foi de 38,4%o, mas de 1996 a 2000 desceu continuamente at 29,2%o
em 2000. A taxa de mortalidade em menores de 5 anos passou de um valor de 43,2%o
em 1996, para 28,2%o no ano 2000, embora com um pico de 55,5%o em 1997 ano de
epidemia de sarampo.
Quando se analisam as causas de morte na populao em geral, nota-se uma contnua
predominncia do grupo nosolgico das doenas do aparelho circulatrio, apenas
ultrapassadas pelo grupo das doenas infecciosas e parasitrias no ano 1997, ano em
que se registou uma epidemia de sarampo.
No perodo 1991 a 1995 as causas de morte do grupo infecciosas e parasitrias
situaram-se sempre num nvel superior s demais causas explicitadas, mas de 1996 a
2000 h uma ntida regresso. Nas crianas menores de um ano continua a desenharse uma diminuio dos bitos por causas infecciosas e parasitrias. No perodo de 1992
a 1995 a taxa baixou de 22,1 para 11,8%o, continuando a sua queda at 7,5 em 1998 e
1999 e 4,6%o em 2000.Assim a primeira causa de morte infantil passa para a ser o
grupo das afeces perinatais que no entanto apresentam uma mdia de mortalidade
inferior ao perodo antecedente.
Quanto morbilidade, o seu estudo seriamente limitado pelas insuficincias do
sistema de informao sanitria. A notificao mais fivel a das doenas de declarao
obrigatria, quase exclusivamente doenas infecciosas. A causa mais frequente de
_________________________________________________________________________________________
145

morbilidade notificada na populao pertence ao grupo das infeces respiratrias

agudas que atingem uma incidncia na populao menor de 5 anos de 3.393 por dez
mil habitantes e na populao de 5 anos e mais de 784 casos novos por dez mil
habitantes. A seguir aparecem as doenas diarreicas com valores de incidncia em
menores de 5 anos acima da taxa 2000 %oo e depois o grupo das pneumonias.
No ano 2000 um surto de diarreias sanguinolentas alertou para a identificao das
shigelloses, tendo sido notificados 10.026 casos, o que corresponde a uma incidncia de
671.7 por dez mil. Em 2001 a incidncia registado foi de 163.3 por dez mil habitantes.
Em termos de doenas reermergentes de salientar os surtos de clera que se
registaram ainda em 1996 e 1998, da epidemia de sarampo em 1997 e 1998, a tosse
convulsa com pequenos surtos em 1998 e 1999 e da poliomielite no ano 2000.
As doenas sexualmente transmissveis tm tido uma alta incidncia. Os casos novos
de SIDA vm aumentando de ano para ano, de 36 casos em 1996 para 75 em 2000
(uma incidncia de 1.8 %).
A tuberculose tambm mostra uma tendncia crescente, com uma incidncia de 5,9 %
em 1996, 4,1 em 1997 e 6,8 % em 2000.
O paludismo autctone depois de perodo menor em 1997 e 1998 conhece uma
recrudescncia chegando em 2000 a 128 caso que correspondem a uma incidncia de
3,0 %.
Os dados acima referidos reforam a constatao j espelhada em vrios documentos
do Ministrio da Sade e retomada por Correia (2002), num estudo sobre a mortalidade
em Cabo Verde que coloca o pas num padro de transio, onde aparecem como
principais causas de morte doenas tpicas de populaes desenvolvidas, como as
crnico-degenerativas, alternando em importncia com doenas caractersticas de
regies com baixo nvel de sade como so as doenas infecciosas e parasitrias.
Vrios autores tm demonstrado que o modelo linear de transio epidemiolgica
observado nos pases mais desenvolvidos, que supe a passagem de um nvel a outro,
no pode ser aplicado aos pases menos desenvolvidos, onde se observa processos
interrompidos e at retrocessos.
A anlise mais atenta dos padres de mortalidade desses pases aponta para a chamada
polarizao epidemiolgica, em que se observa, ao lado da permanncia e mesmo do
agravamento das doenas infecciosas e parasitrias, o aumento das doenas crnicodegenerativas e das causas externas. A diferena que, nos pases industrializados,
quando estas ltimas assumiram destaque na mortalidade, as primeiras j estavam sob
controlo.Por outro lado, a urbanizao crescente outro fenmeno que trs boas e ms
consequncias para a sade das populaes, sobretudo nos pases em desenvolvimento,
onde a taxa de crescimento urbano elevada, no escapando Cabo Verde regra. De
um lado, a urbanizao e o desenvolvimento econmico levaram a melhorias
substanciais na sade, principalmente por causa das melhorias ambientais, mas,
tambm devido a um melhor acesso aos cuidados de sade. Contudo, frequentemente,
o crescimento da populao nas cidades sinnimo de agravamento da pobreza
urbana, das deficincias no aprovisionamento em gua potvel, das insuficincias em
infra-estruturas sanitrias, das habitaes superlotadas, da poluio do ar, da recolha
dos lixos domsticos, etc., condies favorveis para o desenvolvimento de doenas
infecciosas e parasitrias, que ainda persistem em grande parte dos pases em
desenvolvimento. Em Cabo Verde, o concelho da Praia um exemplo tpico deste
fenmeno.
_________________________________________________________________________________________
146

Quadro 12.1: bitos globais (em menores de 65 anos), segundo causas. Cabo Verde, 1995.
Posio Grupo de Causas
Nmero
Sinais, sintomas e outras
condies mal definidas a) 1.149
1 D. do aparelho
circulatrio
bitos
RMP
Idade
%
Mdia
32,6
53,1
624
17,7
59,9
2 D. Infecciosas e
parasitrias
568
16,1
18
3 Traumatismos e
envenenamentos
220
6,3
218
6,2
Afeces
respiratrias
Alg. Afeces origi.

perodo perinatal
187
5,3
Tumores malignos
181
5,1
D. gln. Endc.,
nutricionais,
Metab-licas e
transt. Imunitrios
111
3,2
27,7
18,7
50,6
15,2
8 D. do aparelho
digestivo
78
2,2
37,9
9 D. do sistema
nervoso
central e
rgos dos sentidos
72
2,1
25,5
70
2,0
46,1
10 D. do aparelho
genitourinrio
11 Anomalias
congnitas
34
8
1,0
0,2
4,6
27,5
12 C. da gravidez, parto
e puerprio
Total
3.520
100
Fonte : GEP do Ministrio da Sade de Cabo Verde/Correia, Artur (2002)

a) No foram considerados na ordenao das causas de morte
_________________________________________________________________________________________
147

Quadro 12.2: bitos globais (em menores de 65 anos), segundo causas. Cabo
Verde, 1999.
Posio Grupo de
Causas
Nmero
Sinais, sintomas e outras
condies mal definidas
1 D. do aparelho
circulatrio
2
Afeces respiratrias
bitos
RMP
Idade
%
Mdia
831
29,6
54,1
640
22,8
48,8
8,9
22,5
249
3 D. Infecciosas e
parasitrias
239
8,5
14,5
Tumores malignos
208
7,4
49,7
Traumatismos e
envenenamentos
205
7,3
36,6
Alg. Afeces origi.

perodo perinatal
130
4,6
D. gln. endc.,
nutricionais,
metablicas e transt.
imunitrios
106
3,8
20,4
8
D.
digestivo
9
do
aparelho
D. do aparelho genitourinrio
10 D. do sistema nervoso
central e rgos dos
sentidos
83
46
44
3,0
40,6
1,6
36,2
1,7
21,5
11 Anomalias congnitas
12 C. da gravidez, parto e
puerprio
Total
26
5
2.812
0,9
0,2
2,7
24,5
100
Fonte : GEP do Ministrio da Sade de Cabo Verde/Correia, Artur (2002)

a) No foram considerados na ordenao das causas de morte
_________________________________________________________________________________________
148

Quanto aos resultados alcanados na prestao de servios, importa realar a contnua

diminuio da cobertura vacinal das crianas menores de 1 ano, que em 1995 se
situava em 69,1% e em 2000 em 55,7%, e tambm nas grvidas cuja taxa de VAT2 e +
variou de 56,6% para 45,0% e VAT5 de 7,5 para 4,4%.
O reforo do sistema de sade com a entrada de novos tcnicos formados quer no pas,
quer no exterior um contributo bastante positivo.
O rcio mdico/habitante que em 1997 era de 1/2675 passou em 2000 para 1/2441, e
o rcio enfermeiro/habitante que em 1997 era de 1/1807 passou em 2000 para
1/1435. No entanto, o Pas continua dependente da assistncia tcnica estrangeira para
suprir as necessidades nas especialidades e, alm disso, a enfrentar importantes
assimetrias regionais decorrentes do facto de haver maior concentrao de pessoal nos
dois principais centros urbanos.
Persiste uma sobrecarga dos Hospitais Centrais com a prestao de cuidados de
ateno primria, e o mesmo para os Hospitais Regionais.
O crescimento do sector privado na sade tem aumentado a oferta de servios de sade.
Um recenseamento de estruturas de sade privados inscritos na DGS, indica a existncia
de 18 estabelecimentos na Praia, 10 em S. Vicente, 1 na Ribeira Grande e 1 no Sal.
No entanto, a desejvel complementaridade entre os sectores pblico e privado da sade
no existe nem foi objecto de regulamentao, ou de definio tcnica.
A evacuao de doentes para o exterior devido, entre outros aspectos, fraca
capacidade de resposta das estruturas de sade em matria de cuidados diferenciados,
continua a constituir um grande peso nas despesas pblicas do Pas, alm dos custos
sociais que acarreta. A evacuao de doentes verificou uma reduo do nmero de
casos de 237 em 1995, para 171 e 166, respectivamente em 1997 e 1998, mas em 2000
verificou-se um aumento para 240 doentes evacuados.
As especialidades de evacuao mais frequente incluem a Oncologia,
Traumatologia, Urologia, Maxilo-Facial, Neurocirurgia e Cirurgia Cardaca.
Orto-
A percentagem do oramento da sade sobre o oramento total tem estado volta de

6,5%, mas a percentagem do oramento de funcionamento da sade sobre o oramento de
funcionamento global tem evoludo de 6,7 para 8,4%.
O oramento para medicamentos e outros produtos farmacuticos desde 1996 aumentou
de 145.800 contos para 257.404 em 2000, mas na verdade as despesas efectuadas tem
sido sempre maiores dotao.
A melhoria das infra-estruturas e a implementao de alguns programas de sade
ficaram a dever muito contribuio dos parceiros internacionais. Entretanto, verificase que diversas estruturas apresentam insuficincias em termos de programa funcional
e outras se encontram perfeitamente degradadas.
Para o futuro importa ressaltar algumas questes:
o
A evoluo negativa que se verifica nas taxas de imunizao de grvidas e
crianas menores de um ano, num ambiente de reaparecimento das
doenas evitveis pela vacinao, exige uma ateno especial nas
actividades de prestao de cuidados mulher e criana.
_________________________________________________________________________________________
149

A ameaa de recrudescimento de algumas doenas transmissveis sujeitos

de programas de controle impem uma anlise desses programas, no
sentido do reforo de sua eficincia e eficcia.
A contnua predominncia de doenas no transmissveis recomendam a
reviso do sistema de informao sanitria, de forma a se obter uma viso
o mais real possvel da sua frequncia e distribuio, procurando-se
implementar a investigao especfica.
Apesar de uma evoluo favorvel de indicadores bsicos como os rcios referentes a

mdicos e enfermeiros, fica oculto, por trs, uma insuficincia de informao quanto a
outras categorias de pessoal, por vezes indispensveis no desempenho desses e ao bom
funcionamento dos servios.
Ainda nessa questo dos recursos humanos, precisamente dos mdicos, deve ser motivo
de sria ponderao o retorno de formao dos 150 estudantes que esto em Cuba, o
que chama a ateno para os custos recorrentes de determinados projectos. Alm disso,
vem agravar a proporo mdico/enfermeiro que em algumas estruturas de sade
(como os hospitais centrais) j crtica.
O financiamento do sistema de sade s pode ser aperfeioado se forem disponveis
informaes sobre os custos actuais e reais dos cuidados de sade, e a falta de balano
dos oramentos, a inexistncia de relatrios financeiros da execuo dos programas de
sade pblico um obstculo a esse objectivo. A adequao da legislao de sade
existente situao de uma economia de mercado ser tambm uma das respostas.
O desenvolvimento das infra-estruturas, incluindo a melhoria dos equipamentos
mdico-hospitalares, para ser uma resposta eficiente ao problema melhoria da
capacidade diagnstica e teraputica dos servios de sade recomenda a adopo de
um plano estratgico de manuteno.
12.2 Importncia scio-econmica
sabido que a Sade representa um factor fundamental para o desenvolvimento de um
pas. Sem sade o desenvolvimento econmico e social ficam comprometidos, pois, com
trabalhadores doentes, crianas a faltarem as aulas, estado a despender grandes verbas
para fazer face s situaes de doena, o pas no pode progredir conforme seria
desejvel.
Por outro lado, a Sade desempenha um papel importante na luta contra a pobreza que
poder basear-se em trs componentes essenciais:
- Definio e implementao de intervenes prioritrias e de servios de sade, tendo
em conta as principais causas de morbilidade e mortalidade em pobres.
_________________________________________________________________________________________
150

- Reforo e extenso dos sistemas de sade para assegurar uma melhor

responsabilidade das populaes pobres, atravs do aumento e utilizao mais eficaz
dos recursos do Ministrio da sade.
- Reforo da colaborao intersectorial em benefcio dos pobres, para obter um impacto
positivo sobre os determinantes decisivos da sade (educao, emprego, nutrio,
participao dos pobres no processo de deciso).
As intervenes prioritrias que visam reduzir a pobreza devem basear-se sobre certos
princpios directores, tais como, a equidade e a tica, pertinncia das intervenes
sanitrias relativamente s necessidades dos pobres, acessibilidade, qualidade,
eficincia e sustentabilidade e participao das populaes envolvidas tendo em conta a
questo do gnero.
As intervenes podem compreender aces que visem melhorar a sade atravs da
intensificao da luta contra as prticas nocivas sade, atravs da vacinao,
educao, higiene do meio e abastecimento de gua potvel.
Os desafios impem um trabalho considervel devido falta de competncias
requeridas para fazer face complexidade do problema da pobreza, m percepo da
contribuio da sade para o desenvolvimento econmico, ao reforo da eficincia e ou
eficcia da interveno do Ministrio da Sade junto de outros sectores, produo de
resultados desejados num contexto de recursos limitados, participao do sector
privado na prestao de cuidados de sade e o fraco nvel de educao das populaes .
12.3 Actores envolvidos
Na anlise dos actores envolvidos na problemtica de Ambiente e Sade, convm
lembrar que a interveno sobre os factores determinantes da sade um
empreendimento multisectorial e pluridisciplinar, que exige a concorrncia de vrios
parceiros tais como a sade, a educao, o ambiente, os servios de gua e
saneamento, os municpios, o emprego e a solidariedade, a prpria populao (afinal, a
principal beneficiria), etc..
No sector da Sade - os Programas de Sade Pblica que gerem as doenas
relacionadas com o ambiente e as diferentes estruturas de sade descentralizadas,
nomeadamente :
A nvel Central
Direco Geral de Sade
Direco Geral de Farmcia
Servio de Epidemiologia;
Programa Nacional de Luta Contra o Paludismo;
Programa Nacional de gua e Saneamento;
Programa de Sade Reprodutiva (Doenas prevenveis pela vacinao e relacionadas
com o ambiente)
Programa de Nutrio
Centro Nacional de Desenvolvimento (CNDS)
_________________________________________________________________________________________
151

A nvel Concelhio
Delegacias de Sade
Hospitais Centrais e Regionais
Centros de Sade Reprodutiva
Destacam-se, igualmente, como actores a nvel do sector da Sade as diferentes
estruturas privadas de prestao de cuidados de sade, a INPHARMA, a EMPROFAC e
as Farmcias e Postos de Venda de medicamentos
No sector da Educao - o departamento que gere as escolas (bsicas e secundrias), o
ICASE (Projecto de Sade Escolar), as Delegaes Escolares e os Professores.
Destacam-se, igualmente, como actores a nvel do sector da educao os diferentes
colgios privados que ensinam em Cabo Verde, o ISE e a Universidade Jean Piajet e
outras Instituies de Ensino Superior em Cabo Verde.
No sector do Ambiente - a Direco Geral do Ambiente e o Gabinete de Estudos e
Projectos
No sector de gua e saneamento a Direco Geral do Saneamento, O INGRH, o
Departamento que se ocupa da gua e saneamento a nvel dos municpios, a ELECTRA,
etc.
12.4 Polticas Planos Nacionais existentes
O Programa do Governo 2001-2005, estabelece que se deve prosseguir com o processo
de reforma do Sistema Nacional de Sade com vista, entre outros aspectos, a assegurar
a sua sustentabilidade, a articulao racional entre os seus vrios segmentos e com os
demais sectores com implicao no desenvolvimento da Sade e, ainda, garantir a
qualidade na prestao dos cuidados.
A promoo da equidade no acesso aos cuidados de Sade constitui, igualmente, um
pilar fundamental nas opes polticas do Governo.
A implementao das orientaes polticas enunciadas passa pela reorganizao dos
servios de sade, designadamente pelo desenvolvimento harmonioso dos recursos da
sade e pela melhoria das capacidades em matria de gesto dos mesmos, pelo que as
seguintes estratgias devero ser adoptadas :
- elaborao de instrumentos de suporte planificao e gesto de recursos
humanos, de modo a que se possa dispor de meios de referncia na tomada de decises
pertinentes nesta matria,
- promoo da formao e capacitao de tcnicos, recorrendo quer cooperao
internacional quer atravs da reorganizao das estruturas locais de formao numa
busca de valorizao das potencialidades nacionais,
_________________________________________________________________________________________
152

- organizao e revitalizao dos programas de Sade Pblica, por forma a que os

mesmos possam constituir reais mecanismos de suporte ao controlo das epidemias e
sobretudo na preveno das mesmas,
- o desenvolvimento da rede de infra-estruturas de Sade, no que se refere a novas
construes e seu apetrechamento, com particular ateno para as dos concelhos mais
carecidos de medidas urgentes,
- a melhoria da gesto dos servios de Sade e do sistema de referncia e contra
referncia, com definio clara dos quadros orgnicos e funcionais das diferentes
estruturas,
- o desenvolvimento de instrumentos de gesto e manuteno hospitalares, por forma a
garantir a rentabilidade dos investimentos, evitar desperdcios, promover a melhoria da
qualidade dos servios,
- o equacionamento dos problemas concernentes ao financiamento da Sade incluindo
a reviso da tabela de custos, na procura quer de uma maior equidade de acesso quer
de sustentabilidade do prprio sistema,
- o reforo da cooperao intersectorial e com organismos da sociedade civil visando
uma maior mobilizao social em prol de uma permanente e sistemtica divulgao dos
conhecimentos e prticas de Sade, atravs dos meios de comunicao social, dos
servios de Sade, do sistema do ensino e formao profissional entre outros.
12.5 Estratgia de Interveno

12.5.1 Viso, objectivos e horizonte
Viso
At ao final de 2013, Cabo Verde dever ter consolidado o seu processo de transio
epidemiolgica, diminuindo, ainda mais, o peso das doenas Infecciosas e Parasitrias
na morbi-mortalidade da populao. Este processo ir acentuar o peso das doenas
crnico-degenerativas, tpicas de pases mais desenvolvidos, na morbilidade e
mortalidade dos Caboverdianos. De entre elas se destacam as Cardio-Vasculares que,
neste momento j representam a principal causa de morte em Cabo Verde.
Objectivos
1. Regulamentar e regular todas as actividades relativas sade ambiental;
2. Melhorar a gesto da sade ambiental, no sentido de :
Diminuir o risco/vulnerabilidade do pas em relao a doenas com

potencial epidmico decorrentes de deficincias na gesto ambiental (a
Poliomielite, o Ttano Neonatal, a Meningite meningoccica, a Clera, a
Shigellose (Diarreia com sangue), o Paludismo e a Febre Amarela).
_________________________________________________________________________________________
153

Diminuir em 50 % o peso das Doenas Infecciosas e Parasitrias na

mortalidade em Cabo Verde;
Diminuir em 30 % a incidncia das Doenas Infecciosas e Parasitrias;
Aumentar os CAP das populaes relativamente a essas doenas;
3. Promover uma abordagem intersectorial das doenas relacionadas com o

ambiente;
4. Melhorar a articulao intra e intersectorial, na abordagem dos aspectos
relacionados com a sade ambiental;
5. Melhorar o sistema de inutilizao e descarte de frmacos e reagentes residuais;
6. Planificar e implementar um Programa de Sade Ocupacional, abrangendo as
principais empresas cujo ambiente de trabalho apresenta risco para a sade do
trabalhador;
12.5.2. Metas
- At 2005, ter regulamentado toda a legislao relativa sade
ambiental, particularmente no respeitante qualidade da gua,
evacuao dos excreta e dos resduos slidos e lquidos;
- At 2008, diminuir em 25 % o peso das Doenas Infecciosas e
Parasitrias na mortalidade em Cabo Verde;
- At 2008, diminuir em 15 % a incidncia das Doenas Infecciosas e
Parasitrias;
- At 2008, ter implementado o plano de formao;
- At 2008, ter implementado o plano de gesto dos lixos hospitalares;
- At 2008, todas as instituies de sade com alguma interferncia na
problemtica da sade ambiental trabalharo na base de um plano de
sade ambiental e de forma articulada e integrada;
- At 2008, implementar a rede de laboratrios de controlo de qualidade;
- At 2008, todas as instituies de sade com alguma interferncia na
problemtica da sade ambiental trabalharo de uma forma articulada
e integrada entre si e com os outros parceiros;
- At 2008, ter reforado o sistema de inutilizao de medicamentos e
descarte de reagentes;
- At 2014 ter pelo menos 80 % da populao sensibilizada e informada
sobre os riscos ambientais para a promoo de estilos de vida saudveis
- At 2008, ter planificado e implementado um Programa de Sade
Ocupacional no pas;
12.5.3 Linhas de Orientao estratgica
A estratgia da abordagem Ambiente e Sade dever contribuir para que o sector da
sade melhore o conhecimento e a consciencializao das comunidades, quanto s
ligaes entre o ambiente e a sade. importante que as comunidades tenham opes
bem informadas, de modo a melhorarem o seu nvel de sade e a qualidade de vida, e a
contriburem para um desenvolvimento sustentvel.
A implementao da estratgia dever, pois, obedecer a quatro princpios directores:
_________________________________________________________________________________________
154

1. Participao da populao na tomada de decises (o que implica

responsabilizar os intervenientes nas decises a nvel local, sobretudo
quanto gesto dos recursos naturais);
2. Prestao de servios de sade do ambiente a todas as populaes;
3. Ateno especial s populaes mais pobres graas a uma componente de
alvio/reduo da pobreza, para garantir que o principal objectivo do
planeamento contemple as populaes marginalizadas;
4. Uma colaborao inter-sectorial entre os vrios departamentos do sector
social, sobretudo habitao, poder local, terra, agricultura, transporte
(estradas), ambiente e gua, que garanta um planeamento e
implementao integrados.
Entrando mais directamente nas estratgias, destacamos as seguintes :
Reforo da vigilncia epidemiolgica das doenas de origem ambiental;

Formao de pessoal;
Elaborao de estudos de base para melhor compreender e controlar as doenas
envolvidas;
Abordagem intersectorial;
Participao comunitria;
IEC
Prioridades de interveno
A grande rea de interveno consiste em estimular a integrao, no sector da sade, de
polticas de sade do ambiente. Essas polticas podero fazer com que este sector
influencie as orientaes dos outros sectores sociais, levando-as a ter em conta os
problemas da sade.
As orientaes estratgicas recomendam a implementao de seis intervenes
prioritrias para fazer face aos numerosos e complexos factores ambientais que
influenciam a sade. So as seguintes:
1. Melhorar a capacidade das estruturas institucionais, para que respondam aos
desafios;
2. Coordenar o uso dos recursos em benefcio especialmente dos grupos
populacionais empobrecidos e marginalizados;
3. Procura de competncias locais e estmulo ao seu uso, onde seja adequado;
4. A gesto dos riscos, encarada como uma das abordagens elementares na
prestao de servios de sade do ambiente;
5. Recurso a estratgias comprovadas, como povoaes, cidades, bairros, mercados,
etc., saudveis - e higiene participada e transformao sanitria (PHAST); a
OMS possui orientaes para estas abordagens;
6. Reforo Integrao da sade e ambiente nos currculos educativos, na
perspectiva de um ensinamento para toda a vida
_________________________________________________________________________________________
155

12.6 Medidas em curso

Para fazer face aos problemas de sade que tem origem ambiental, o sector de sade
tem em cursos as medidas a saber:
-
Adopo de um guia tcnico relativo s doenas com potencial epidmico e de

mdulos de formao na rea;
Formao dos tcnicos das Delegacias de Sade e dos Hospitais;
Formao de supervisores;
Implementao de pesquisa activa de casos de Paralisia Flcida Aguda, Sarampo,
Tuberculose e de outras doenas com potencial epidmico sempre que a situao
assim o determinar;
Dotar os laboratrios com equipamentos informticos e conexo internet e com
outros equipamentos essenciais;
Regulamentar os aspectos relativos recolha, acondicionamento e circuito das
amostras recolhidas no mbito do controlo das doenas com potencial epidmico;
Criar/revitalizar as Comisses de Preveno e Respostas s Epidemias a nvel dos
concelhos;
Controlar o stock de emergncia relativo s doenas com potencial epidmico;
Definir um programa de IEC para as doenas com potencial epidmico;
Alm dessas aces de caracter global, destaca-se outras relativas a algumas doenas e
reas de actuao, nomeadamente :
Paludismo
-
Desenvolvimento de parcerias com as D. S., as C. Municipais e outros parceiros;
Actualizao peridica (bi-anualmente) da carta de distribuio de mosquitos,

com vista a conhecer a distribuio dos mosquitos vectores;
Formao de tcnicos nos domnios da peidemiologia do paludismo, da luta antivectorial e do diagnstico laboratorial;
Vigilncia epidemiolgica (parasitolgica/serolgica), nas zonas mais vulnerveis
da Ilha de Santiago, em colaborao com a OMS/Instituto Pasteur de Dakar;
Estudo de eventuais casos de resistncia aos antipaldicos;
Controlo nas fronteiras aeroporturias (Praia e Sal) e porturias (Praia e
S.Vicente), para um melhor acompanhamento de eventuais casos importados;
Seminrio sobre a Preveno da reintroduo do Paludismo em Cabo Verde,
com a participao dos diferentes parceiros;
Estudo das possibilidades de uma vacinao de massa da populao
caboverdiana contra a Febre Amarela face s frequentes epidemias dessa doena
nos pases vizinhos e vulnerabilidade do pas;
Campanha de IEC dirigida aos viajantes e populao em geral, com vista a
proteger os caboverdianos que se deslocam para zonas com endemias palustre e
amarlica e minimizao dos riscos de reintroduo da doena no pas;
Campanha de sensibilizao sobre o controlo vectorial a nvel domicilirio;
Reforo da luta biolgica contra os vectores, atravs da continuao da
campanha nacional de distribuio de peixes larvvores (Gambusia affinis).
_________________________________________________________________________________________
156

Tuberculose
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Reestruturao da coordenao do programa a diferentes nveis;

Garantia de um abastecimento regular em medicamentos, reagentes e materiais
de laboratrio;
Formao de pessoal a diferentes nveis;
Desenvolvimento de programas de IEC;
Superviso descentralizada das aces do programa;
Reforo da vigilncia epidemiolgica;
Reforo da rede nacional de laboratrios em microscopia , para um melhor
controlo dos doentes e diagnstico precoce;
Mobilizao de parcerias nacionais na luta contra a Tuberculose;
Reforo da colaborao intra e intersectorial;
Avaliao do programa.
gua e Saneamento
-
Reforo de parcerias com organizaes nacionais e internacionais como a Associao

de Municpios, o UNICEF, a OMS e outros parceiros, com vista a melhorar a gesto
do Programa e a garantir fontes de financiamento das aces preconizadas;
Promoo de encontros concelhios entre o Programa, o INGRH, as Delegacias de
Sade e as Cmaras Municipais e os Produtores e Distribuidores de gua;
Planificao de aces comunitrias conjuntas de sensibilizao e educao com as
Delegacias de Sade, as Cmaras Municipais e parceiros comunitrios;
Encontros de sensibilizao com as cmaras municipais, os diferentes produtores de
gua e com o INGRH sobre :
o
o
o
o
Vigilncia sanitria da gua;

Lixeiras municipais;
Sanitrios pblicos;
Auto-tanques privados
Promoo do Reforo da vigilncia sanitria aos manipuladores de alimentos e aos

restaurantes;
Promoo da melhoria das condies de recolha, tratamento e eliminao dos lixos
hospitalares dos Hospitais, Delegacias de Sade e Clnicas privadas;
Formao dos agentes municipais dos concelhos de Sta Cruz, Sta Catarina, Maio,
Fogo e Brava, sobre a Preveno das doenas de origem hdrica e das relacionadas
com o m higiene ambiental;
Campanhas de IEC sobre de higiene individual e colectiva;
Superviso s Delegacias de Sade.
Lixo hospitalar
o
o
o
Dotar as estruturas de sade de equipamentos de recolha e de eliminao de

lixos hospitalares;
Elaborao de planos de gesto de lixos hospitalares nas estruturas sanitrias;
Desenvolver os conhecimentos dos intervenientes directos e indirectos;
_________________________________________________________________________________________
157

o
o
o
o
Alertar os mesmos para os perigos de uma m gesto dos lixos hospitalares e os

riscos de certas atitudes prticas;
Melhorar as atitudes dos intervenientes, modificar as prticas e reforar os
conhecimentos sobre os lixos hospitalares;
Dotar Cabo-Verde de legislao especfica sobre os lixos hospitalares;
Formao de um quadro de implementao, concertao e acompanhamento.
Sade Ocupacional
Cada vez mais tornar-se- uma necessidade a implementao de um sistema de
segurana no trabalho que dever ter os seguintes objectivos :
Registrar, informar e prevenir os funcionrios sobre as normas de segurana,
sade e meio ambiente estabelecidos no local de trabalho;
Promover a integrao dos funcionrios com todos os procedimentos de segurana
adoptados pela empresa, de acordo com as normas estabelecidas.
o
o
Participao comunitria
A promoo da sade visa trabalhar atravs de aces comunitrias concretas e
efectivas no desenvolvimento de prioridades, na tomada de deciso, na definio de
estratgias e na sua implementao, visando a melhoria das condies de sade.
O centro deste processo o incremento do poder das comunidades - a posse e o
controle os seus prprios esforos e destino. Uma comunidade que trabalha para atingir
objectivos comuns adquire fora e conscincia de sua capacidade e poder colectivos
para enfrentar e resolver problemas que atingem a todos. O desenvolvimento das
comunidades feito sobre os recursos humanos e materiais nelas existentes para
intensificar a auto-ajuda e o apoio social e para desenvolver sistemas flexveis de reforo
da participao popular na direco dos assuntos de sade. Isto requer um total e
contnuo acesso a informao, s oportunidades de aprendizado para os assuntos de
sade, assim como apoio financeiro adequado.
Os aspectos relativos questo da gesto participativa so fundamentais para ampliar
o processo democrtico em mbito da sade.
A exigncia de constituio fruns municipais de sade tem demonstrado ser um
importante instrumento de "empoderamento" da comunidade.
Estratgias de "empoderamento" da comunidade supem entre outras iniciativas as
seguintes :
o
o
o
o
A educao para a cidadania;

A socializao de informaes;
O envolvimento na tomada de decises dentro de um processo de diagnstico;
O planeamento e a execuo de projectos e ou iniciativas sociais.
_________________________________________________________________________________________
158

Informao, Educao e Comunicao (IEC)

A informao, educao e comunicao um instrumento fundamental para a
mudana de comportamentos, atitudes e prticas da populao relativos ao binmio
ambiente/sade. Constitui um programa horizontal que abrange a totalidade dos
programas e, por isso, as aces a ela referentes so abordadas em cada um dos
programas. De todo modo, saliente-se que os principais parceiros neste domnio sero
os professores, o Centro de Desenvolvimento Sanitrio do Ministrio da Sade (CNDS),
os rgos da comunicao social e as organizaes comunitrias. Sero utilizados os
jornais, a rdio, a televiso, suportes grficos, encontros com a comunidade, etc. como
meios de veiculao das mensagens no mbito da sade ambiental e da promoo de
estilos de vida saudveis.
As aces a desenvolver incluem nomeadamente:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Adopo de uma abordagem integrada nas estratgias preconizadas e nas

estruturas de promoo da sade;
Apoio a aces e projectos integrados de promoo da sade destinados mais
especificamente aos grupos desfavorecidos;
Anlise do papel da alimentao e de outros factores ligados aos estilos de vida
na etiologia das doenas e informao do pblico;
Promoo de medidas inovadoras em matria de preveno das doenas
transmissveis e no transmissveis;
Apoio aos intercmbios de experincias e de informaes sobre a utilizao
racional dos medicamentos e sobre a informao do pblico quanto ao uso de
medicamentos;
Apoio a aces de promoo de exerccio fsico regular e da aprendizagem de boas
prticas de higiene corporal e mental;
Elaborao e a difuso de programas, de material pedaggico e de mdulos de
educao para a sade adequados;
Apoio a novos mtodos de educao contnua e estruturada para a sade;
Apoio a aces de educao para a sade no local de trabalho;
Formao profissional em matria de sade pblica e de promoo da sade,
deteco precoce e preveno de doenas.
_________________________________________________________________________________________
159

CAPITULO 13
13 EDUCAO
A sociedade civil, o povo um agente que age, reage e interage com os recursos naturais
e o ambiente urbano em toda a sua envolvente.
Por conseguinte, a participao da sociedade civil na implementao do PANA II, alm
da participao do sector pblico e sector privado, essencial para atingir os seus
objectivos e assegurar um desenvolvimento sustentvel. Assim o PANA II baseia a sua
estratgia global no princpio Um melhor ambiente comea por mim.
Podemos reforar a participao
da sociedade civil atravs de informao,
sensibilizao e uma base forte de educao e formao ambiental com suficiente
flexibilidade para a inovao. Assim, a sociedade civil ter cada vez mais acesso a
melhores informaes acerca dos vrios aspectos ambientais. A educao ambiental
(EA) reconhecida pela comunidade internacional na Conferncia das Naes Unidas
sobre o Ambiente (Estocolmo, Junho de 1972) como um meio privilegiado para vencer a
crise ambiental. Esta conferncia recomenda a incorporao da E.A nos programas
escolares dos pases membros da UNESCO.
Em 1974, no Colquio internacional de Belgrado, organizado pela UNESCO, os pases
membros elaboram as finalidades e os objectivos gerais da E.A, e aprovada a Carta de
Belgrado. Neste documento, reitera-se o carcter holstico dos problemas ambientais e
a importncia que assume o processo educativo para a respectiva compreenso e
resoluo.
Na Conferncia Intergovernamental de Tbilissi realizada em 1977, a educao relativa
ao ambiente concebida como um processo no qual os indivduos e a colectividade
tomam conscincia do seu ambiente, adquirem os conhecimentos, as competncias, a
experincia e, tambm, a vontade que lhes permitiro agir individual e colectivamente
para resolver os problemas actuais e futuros do ambiente. Nesta conferncia, os
Estados Membros da UNESCO desenvolvem e aprofundam o debate sobre as finalidades
e os objectivos da Educao Ambiental.
Constata-se, ainda, que os objectivos da educao ambiental apresentam elementos
comuns com os princpios fundamentais formulados nas recomendaes respeitantes
Educao para a Compreenso Internacional, Cooperao e Paz e a Educao relativa
aos Direitos Humanos e Liberdades, aprovados pela UNESCO, em 1974. Assim,
igualmente, como afirma ORiordan A educao relativa ao ambiente no mais do que
uma educao ao civismo, consistindo em inculcar o sentido de compromisso pessoal e
da responsabilidade social, associada a uma concepo holstica e sistemtica do
homem nas suas relaes com a natureza. (...) O civismo acompanha-se de obrigaes
polticas: estar pronto para participar na edificao da comunidade; ser capaz de
avaliar, de assimilar e, se necessrio for contestar a poltica dos poderes polticos; estar
disposto a servir os interesses do outro.
Ou ainda, a formao do cidado, ser social completo, dotado de um sentido cvico
(eco-civismo) e de um sentido das responsabilidades, preocupado com os problemas e
_________________________________________________________________________________________
160

do devir do ambiente, dispondo de conhecimentos, tcnicas e aptides necessrias para

participar eficazmente na transformao qualitativa do seu meio e na gesto racional
dos recursos de que dispe( UNESCO-PNUE, srie verte, Education relative
lEnvironnement). Esta concepo mostra que a formao global do homem que se
pretende com a E.A.
Em 1992, a Cimeira da Terra realizada no Rio de Janeiro reafirma a necessidade da EA.
Na Agenda 21, captulo 36, um apelo lanado aos governos no sentido de elaborar ou
actualizar estratgias visando integrar o ambiente e o desenvolvimento em todos os
aspectos do ensino e a todos os nveis. A educao relativa ao ambiente e ao
desenvolvimento deve ser incorporada como um elemento da instruo dos cidados e
da sociedade civil.
A nvel regional so de assinalar dois momentos importantes:
Em 1990, os pases membros do CILSS lanam um programa de educao ambiental, o
PFIE Programa de Formao e Informao para o Ambiente, que pretende envolver os
sistemas educativos na luta contra a desertificao.
Em 1996, numa Conferncia realizada em Dakar, os ministros dos Estados membros do
Comit Inter-estados da Luta contra a Seca no Sahel (CILSS) produzem a Declarao de
Dakar. Nesse Contrato para uma Gerao Nova de Gestores do Ambiente, os Estados
membros comprometem-se a:

Elaborar uma Estratgia Nacional traduzindo a vontade de promover a educao

ambiental num quadro harmonioso, integrando outras inovaes;
Conferir um estatuto oficial educao ambiental
Reforar as capacidades em educao ambiental e dispor de um capital de recursos
humanos capaz de contribuir eficazmente para a renovao dos sistemas educativos
nacionais e para a gesto racional dos recursos naturais;
Implantar ou adaptar, em cada pas, um mecanismo de coordenao especfica
educao ambiental;
Mobilizar recursos humanos, materiais e financeiros e desenvolver uma vasta
parceria, tendo em vista a extenso consequente da educao ambiental a todos os
nveis e reas de ensino e ao sector no formal da Educao.
13.1. Contexto nacional

no quadro destas orientaes que o Programa de Formao e Informao para o
Ambiente (PFIE) implementado em Cabo Verde, no ensino formal, a partir de 1990.
Este programa desenvolve, durante 10 anos, aces de sensibilizao e comunicao,
formao, animao nas escolas e elaborao de materiais didcticos, tendo escolhido
como pblico-alvo prioritrio a comunidade educativa do ensino bsico. Durante este
perodo so contempladas pelas aces do PFIE, 200 escolas num total de cerca de 400
em todos os concelhos e 52.462 alunos num total de cerca de 80.000.
A formao constitui uma aco prioritria do PFIE. Assim, cerca de 50% do oramento
anual deste programa afecto formao, tendo 1832 professores, num total de 3000,
recebido formao em Educao Ambiental. Para alm dos professores, o PFIE forma
_________________________________________________________________________________________
161

outros intervenientes do processo educativo a saber, directores, gestores e

coordenadores pedaggicos do Ensino Bsico e ainda animadores rurais, sociais e
jornalistas. No Instituto Pedaggico (Escolas de Formao de Professores do Ensino
Bsico), a partir de 1994, a E.A integrada na formao inicial dos professores do
ensino bsico.
Em termos qualitativos este programa, que acompanhou em grande parte a
implementao da reforma do ensino, permitiu um melhor desempenho dos gestores,
directores, coordenadores e, especialmente, dos professores nomeadamente no que diz
respeito planificao das aulas, a uma maior familiarizao com os materiais
pedaggicos (programas e manuais), a um melhor conhecimento do meio, elaborao
de micro-projectos de educao ambiental e mobilizao de parceiros (Relatrio de
formao, 2000).
De acordo com os dados do Relatrio da Avaliao do Impacto (Maro, 2000), constatase que as aces desenvolvidas pelo PFIE provocaram nos alunos mudanas positivas a
nvel dos conhecimentos, da participao, das atitudes e dos valores. Assim, o PFIE
mudou o aspecto das escolas e o comportamento dos alunos e, especialmente, a
higiene, a conservao e a criao de espaos verdes, o embelezamento e o
desenvolvimento de atitudes favorveis ao ambiente.
Os relatrios de avaliao assinalam, no entanto, como pontos fracos e/ou
constrangimentos implementao da EA, o fraco seguimento dos professores, a grande
mobilidade do pessoal docente e administrativo, a fraca divulgao das experincias
positivas, estratgias pouco eficazes de dilogo com a comunidade, a inexistncia de
recursos materiais e financeiros para a realizao de actividades prticas. Mas,
sublinha-se tambm como ponto fraco a ausncia de uma estratgia nacional de
educao ambiental permitindo a mobilizao de parceiros para o desenvolvimento de
actividades de proteco ambiental nas escolas e de atitudes positivas nos alunos e na
populao em geral. Constata-se que estes constrangimentos so devidos no apenas
capacidade de execuo do programa mas tambm, a constrangimentos do sistema,
nomeadamente, a fraca parceria escola / comunidade.
Antes do trmino do PFIE e de acordo com as recomendaes da Conferncia de Dakar
j acima citada foi elaborada, em Cabo Verde, a Estratgia Nacional de Educao
Ambiental para o sector formal e no formal que, entretanto, no chegou a ser
implementada.
Ainda, na ocasio do trmino do PFIE, foi elaborado um plano de perenizao e
generalizao da EA no EBI, de mbito nacional, com uma durao de trs anos e que
pretendia dar continuidade s aces desenvolvidas no mbito desse projecto regional.
Este plano no foi at este momento implementado na totalidade por falta de
financiamento. No entanto, um projecto diagnstico/relanamento da EA foi financiado
e executado em 2002 e o seu relatrio final recomenda, entre outros, a continuidade das
aces de EA no EBI.
A nvel do ensino secundrio e do ensino superior, exceptuando eventos pontuais, no
se registam aces que tenham em vista a filosofia e as finalidades aprovadas em
_________________________________________________________________________________________
162

Tbilissi para a educao relativa ao ambiente. Com efeito, no existe a estes nveis
qualquer programa que trabalhe de forma abrangente a educao ambiental.
No entanto, no ensino secundrio, algumas disciplinas integradas no quadro da reforma
curricular (caso da disciplina de Homem e Ambiente no 7Ano de escolaridade)
possibilitam a abordagem de temticas relativas ao ambiente. Contudo, estas so
apresentadas numa perspectiva quase exclusivamente cognitiva e a no adequao dos
tempos lectivos extenso do programa no permite a sua abordagem na totalidade.
Em finais de 2003, deu-se incio implementao do Programa GLOBE em Cabo Verde,
um programa internacional de carcter essencialmente prtico sobre o ambiente. O
Programa GLOBE, um programa que teve incio nos Estados Unidos, criou uma rede
internacional de estudantes no ensino primrio e secundrio para estudar as questes
do ambiente, fazer medies e trocar entre si e com a comunidade cientfica
internacional dados teis sobre o ambiente. Cerca de 105 pases esto implicados neste
programa. Em Cabo Verde, este programa encontra-se, ainda, numa fase experimental e
pretende envolver o Ensino Bsico e o Ensino Secundrio. Tambm, a implementao
de um projecto de clubes ecolgicos para as escolas do Ensino Secundrio teve incio
em 2003 nas escolas Cnego Jacinto e Pedro Gomes, na cidade da Praia.
No ensino superior, regista-se de um modo geral uma certa sensibilidade por questes
ambientais, patente sobretudo na escolha dos temas de trabalho de fim de curso. Podese referir como exemplos, trabalhos de investigao sobre a flora endmica, as plantas
medicinais de Cabo Verde, a explorao de inertes, e a prpria educao ambiental,
enquanto vertente importante da formao dos professores. De notar que vrias reas
do saber tm concorrido para essas produes, como sejam no caso do Instituto
Superior de Educao, a Biologia e a Geologia, mas tambm as Cincias da Educao e
a Filosofia, esta ltima numa recente monografia sobre ecologismo contemporneo,
abordado na perspectiva de educao para os valores.
Refira-se ainda, como dado significativo, que no Instituto Superior de Educao uma
disciplina de Conservao do Meio faz parte do currculo dos cursos de Biologia e
Geografia, h j alguns anos. Por outro lado, nessa instituio, os trabalhos de campo,
realizados com os estudantes em certos cursos, contribuem tambm para aprofundar os
conhecimentos sobre a nossa realidade e, ao mesmo tempo, desenvolver o gosto pelos
estudos ambientais.
Vrias outras iniciativas tm lugar nas instituies de ensino superior, especialmente
palestras, debates e visitas de estudo. Contudo, estas constituem aces pontuais,
faltando uma interveno integrada e sistematizada.
Neste quadro, a abertura na Universidade Jean Piaget de uma licenciatura em Ecologia
e Desenvolvimento anunciada para o ano lectivo 2003/2004 abriu perspectivas novas
no domnio das cincias do ambiente e da educao ambiental em Cabo Verde. Esta
formao, poder nos prximos tempos constituir um espao de renovao dos
conhecimentos e de reforo das capacidades nacionais nesta rea atravs da preparao
de gestores do ambiente, dotados de uma nova viso e de ferramentas cientficas e
tcnicas adequadas a uma interveno mais eficaz.
_________________________________________________________________________________________
163

Alis, esta ser a grande finalidade de todos os esforos empreendidos neste domnio
pelas instituies de ensino superior. No ISECMAR, a disciplina de Proteco Ambiental
faz parte dos currculos de todos os cursos. Tambm, neste momento, por imposio da
Organizao Martima Internacional, IMO, todos os martimos recebem formao
referente Conveno MARPOL. Desta forma se partilham objectivos de carcter
internacional, reforando tambm o sentido planetrio das responsabilidades para com
os recursos ambientais.
Ainda no ISECMAR, os cursos profissionais para o sector das pescas integram a
disciplina de poluio marinha, sensibilizando para uma postura mais crtica e
preparando para a aco em caso de ameaas. Outro elemento importante do
engajamento desta instituio a recente criao pela associao dos estudantes do
Grupo Ecolgico do ISECMAR. Com efeito, a participao cvica constitui um sinal de
comprometimento e desenvolvimento.
No IESIG, Instituto de Ensino Superior Isidoro da Graa, a vertente ambiental consta do
currculo do 3. Ano do Curso de Gesto Hoteleira, tendo-se realizado ainda, em 2003,
uma aco de sensibilizao para o ambiente.
Fora do contexto escolar, no sector no formal, existe uma grande diversidade de
potenciais actores e beneficirios. Diversidade de pblicos, de condies econmicas e
sociais e, consequentemente, de problemas e necessidades. Para grande parte deste
sector, a forte vulnerabilidade, sobretudo fruto da pobreza, constitui uma sria ameaa
implementao de programas globais de educao ambiental.
Com efeito, os grandes problemas sociais e ambientais acabam por afectar o sector
referido como no formal, traduzindo-se em forte presso sobre os recursos naturais.
Dada a ligao directa deste sector com a gesto dos recursos ambientais, torna-se
fundamental a implementao de um plano de interveno que prepare para uma aco
com maior responsabilidade e racionalidade.
Neste sector, que envolve entre outros, a educao de adultos e a formao profissional,
vrias aces de formao, informao e sensibilizao das populaes tm sido
realizadas, sob a forma de campanhas na rdio e na televiso, palestras junto das
populaes e produo de suportes informativos no mbito de programas especficos
dos diferentes sectores ou por ocasio da comemorao de datas alusivas ao ambiente.
Nestas ocasies tm-se realizado diversas actividades no quadro do combate
desertificao, da proteco de espcies endmicas, do saneamento bsico, etc.
Paralelamente s intervenes referidas, as instituies de investigao nacionais tm,
no mbito das suas competncias, desenvolvido aces de formao, informao e
sensibilizao para o ambiente. A ttulo de exemplo, no INDP, tm sido realizadas
aces pontuais de formao, informao e sensibilizao para o ambiente dirigidas
essencialmente para as comunidades piscatrias e foram tambm produzidos manuais
e cartazes sobre espcies marinhas endmicas Ainda, no mbito do Programa regional
de Conservao Marinha, programa do qual esta instituio participa, prev-se a
elaborao de um programa de Educao Ambiental. O INIDA tem produzido, tambm,
materiais (boletins, revistas, livros) de informao e sensibilizao com vista proteco
_________________________________________________________________________________________
164

de espcies endmicas, para o pblico em geral e para a comunidade escolar, em

particular.
Todavia, apesar da relativa frequncia destas aces, elas ainda no constituem um
programa concertado e sistemtico, acontecendo sobretudo de forma pontual e isolada.
13.2. Polticas e Planos Nacionais Existentes

Em cumprimento do disposto no artigo 70 da Constituio da Repblica, a Lei n
86/IV/93 que define as leis de base da poltica do ambiente, consagra no seu artigo 2
que todos os cidados tm direito a uma ambiente de vida sadio e ecologicamente
equilibrado e o dever de o defender e, no seu artigo 4) a incluso da componente
ambiental e dos valores herdados na educao bsica e na formao profissional, bem
assim como o incentivo sua divulgao atravs dos meios de comunicao social,
devendo o Governo produzir meios didcticos de apoio aos docentes.
O desenvolvimento sustentvel, viso de desenvolvimento assumida pelo Governo de
Cabo Verde nas Grandes Opes do Plano, considera ainda a formao e a valorizao
dos recursos humanos como essencial ao desenvolvimento do pas e o fortalecimento
dos valores culturais e cvicos como um dos eixos prioritrios de interveno.
O fortalecimento dos valores culturais e cvicos retomado no Plano Estratgico da
Educao como um dos grandes objectivos para o sector dever ser atingido, entre
outros, atravs do reforo nos currculos e nas prticas pedaggicas do ensino bsico e
do ensino secundrio, dos valores relacionados com a cidadania, a democracia, o
trabalho e a solidariedade e a criao de condies para que possam ser debatidos e
implementados nas escolas, temas especficos relacionados com a segurana, o bemestar e o ambiente.
Ainda, nos outros sectores do desenvolvimento, a formao e sensibilizao ambiental
reconhecida como necessria, embora nem sempre de forma explcita, constituindo
uma linha de orientao estratgica para se conseguir o envolvimento das populaes
na gesto racional dos recursos naturais.
Neste contexto, a educao e a formao ambiental apresentam um carcter
fundamentalmente multi-sectorial, tornando-se, assim, necessria a sinergia das
actividades e aces neste domnio.
13.3. Actores Envolvidos e Beneficirios
Numerosos actores so, ou poderiam ser envolvidos nas aces de educao, formao e
sensibilizao.
13.4. Problemas principais
Vrios so os problemas que se colocam implementao da educao ambiental, nos
moldes em que concebida a partir das diferentes conferncias. As actividades
promovidas pelas diferentes entidades envolvidas na defesa do ambiente, no sendo
concertadas, denotam falta de regularidade e integrao num todo coerente. Alm disso,
_________________________________________________________________________________________
165

as entidades engajadas na informao, formao e sensibilizao para o ambiente

enfrentam problemas de vria ordem, dos quais se podem citar:
A nvel pedaggico
Insuficiente preparao dos professores, formadores e comunicadores no domnio do

ambiente e da educao ambiental.
Dificuldades de implementao de uma abordagem interdisciplinar com a integrao
de diferentes reas do saber.
Subutilizao dos materiais didcticos disponveis, quer devido fraca divulgao,
quer a dificuldades de apropriao e explorao.
Sobrevalorizao dos aspectos cognitivos em detrimento de atitudes e
comportamentos nos programas e aces dedicados ao ambiente.
Restrio do ensino ao meio escolar, implicando fraca relao escola comunidade,
com impacto negativo na contextualizao dos programas de ensino e formao.
A nvel administrativo
Rigidez do horrio e da organizao escolar, dificultando a realizao de actividades

interdisciplinares e extracurriculares.
Regime de desdobramento no funcionamento das escolas, reduzindo o tempo
efectivo de aprendizagem e, logo, o tempo dedicado EA.
Fraco engajamento da comunidade educativa nas actividades extracurriculares.
Pouca disponibilidade de professores e formadores para a realizao de actividades
de EA.
Limitao dos recursos financeiros para promover actividades extracurriculares.
A nvel intersectorial
Insuficincia de dilogo e coordenao entre os sectores.

Fraca divulgao de aces ambientais pelos servios pblicos e, quando se faz,
numa linguagem excessivamente tcnica.
Sobreposio de intervenes similares sem a necessria coordenao e
acompanhamento.
A nvel do pblico-alvo

Fraca acessibilidade s fontes de informao

Informao pouco adaptada s condies do pblico-alvo
Resistncia mudana de atitudes
Pobreza (falta de meios e incentivos para aplicar as aprendizagens)
13.5. Estratgia de Interveno

13.5.1. Viso, objectivos e horizonte
_________________________________________________________________________________________
166

A viso ambiental geral destaca a necessidade de se ter uma sociedade consciente do

papel e dos desafios do ambiente e das suas prprias responsabilidades na utilizao
dos recursos naturais de maneira sustentvel.
O papel do sector da educao, formao, informao e sensibilizao ambiental
contribuir para o alcance desta viso e neste contexto formulou como viso sectorial:
Uma populao formada, informada e comprometida com o desenvolvimento

sustentvel
O objectivo principal do Plano Ambiental Intersectorial Educao e Ambiente, elaborado

para o sector, informar e sensibilizar a populao cabo-verdiana sobre os riscos de
uma gesto inadequada, levando-a a melhorar as suas condies de vida atravs de
prticas adequadas de preservao, conservao e gesto ambiental.
Pretende-se que at 2014 as aces propostas no PAIS se traduzam em mudanas de
atitudes, comportamentos e valores das diferentes camadas da populao.
13.5.2. Metas e modalidades
Constituem metas do PAIS:

Integrao dos contedos de E.A nos planos curriculares de todos os nveis de

ensino.
Produo de materiais didcticos de E.A ou que integrem a E.A em todos os
nveis de ensino.
Capacitao dos professores de todos os nveis de educao formal, tcnico e
profissional, animadores de alfabetizao e jornalistas.
Integrao da vertente ambiental em todos os cursos de formao tcnica e
profissional.
Criao de cursos de formao tcnico-profissional direccionados para o
ambiente (ex. gesto ambiental...).
Dinamizao de ncleos de animadores comunitrios para o ambiente.
Elaborao de programas de informao e sensibilizao em matria de E.A
adequados a diferentes temticas e pblicos, nomeadamente, infantil, juvenil,
adulto (homens, mulheres, grupos profissionais), etc.
Formao de especialistas do ambiente e educao ambiental de nvel superior.
Participao, colaborao das instituies superiores em pesquisas ligadas ao
ambiente e educao ambiental.
As modalidades para alcanar a viso do sector implicam:

Criar um sistema intersectorial de educao e informao com suficiente

flexibilidade para integrar inovaes tcnicas e didcticas adequadas sensibilizao
ambiental;
_________________________________________________________________________________________
167

Estabelecer e manter o dilogo intersectorial como um instrumento til na definio

de prioridades e planificao dos projectos e actividades da educao e sensibilizao
ambiental;
Promover actividades que consciencializem para a necessidade da integrao das
populaes nas polticas de ambiente.

A implementao de um plano nacional de educao ambiental dever nortear-se por
alguns princpios fundamentais. Estes podem ser agrupados em quatro classes
principais.
Contedo tcnico
Adopo de uma concepo global de E.A, e por consequncia valorizao da

abordagem integrada, interdisciplinar e participativa;
Adequao dos programas ao pblico-alvo, considerando o contexto, as
necessidades, os recursos e os interesses, partindo sempre do diagnstico da
situao;
Adopo de uma atitude que promova os recursos e as experincias locais nomeadamente prticas e tcnicas e valorize as experincias inovadoras.
Aspectos didcticos

Adequao da metodologia, estratgias e materiais de suporte, com destaque para os

mtodos activos e a comunicao de proximidade;
Valorizao da comunicao/sensibilizao, devendo esta constituir para
determinados grupos instrumento e objecto de formao;
Na vertente escolar, reforo da integrao curricular da educao ambiental com
actividades prticas, de pesquisa e de participao, de modo a ultrapassar a
experincia unicamente cognitiva.
Ao nvel do ensino secundrio constituir-se equipas interdisciplinares, integrando
professores das vrias reas;
Ao nvel das instituies de formao de professores proporcionar aos estudantes
oportunidades de desenvolver a relao com a educao ambiental- conhecimento,
experincias prticas, reflexo e participao. Para isso organizar actividades, como
fruns, mesas redondas, sadas ao meio, estudo e actividades prticas.
Aspectos organizacionais

Priorizao da formao e capacitao de formadores (ou recurso a formadores

especializados) como um dos requisitos ao desenvolvimento de qualquer programa de
educao ambiental;
Delimitao dos espaos de interveno, precisando os pblicos e nveis de ensino,
segundo uma ordem de prioridades bem definida;
Recuperao, valorizao e seguimento de experincias anteriores, procurando agir
numa lgica de continuidade, de forma a capitalizar recursos e investimentos, sem
contudo pr em causa a inovao;
_________________________________________________________________________________________
168

No ensino secundrio, poder-se- iniciar pelas escolas que j tenham um ncleo minimamente
sensibilizado, seja um clube ecolgico seja um espao de orientao ligado a outras temticas,
caso da sade reprodutiva.

Promoo do envolvimento dos recursos humanos locais (os actores e promotores nos
municpios e comunidades) que no esto formalmente ligados aos institutos de
educao/ formao e extenso mas tm experincias valiosas;
Integrao das actividades em programas e canais pr-existentes, evitando
duplicaes e sobrecarga;
Harmonizao, tanto quanto possvel, de atitudes, conceitos e procedimentos nos
diferentes programas e sectores que intervm na educao ambiental.
13.5.3. Prioridades de interveno

Numa lgica de interveno estratgica, consideram-se prioritrios os seguintes eixos:
Formao de formadores, professores e animadores em formao e em exerccio
Integrao/ reforo da educao ambiental nos currculos e na programao escolar
dos diferentes nveis de ensino
Produo de material de suporte para os diferentes nveis de interveno
Integrao da educao ambiental nos programas de desenvolvimento
Sensibilizao e mobilizao da comunicao social para uma interveno sistemtica
junto da sociedade
Desenvolvimento de programas de especializao, pesquisa e divulgao cientfica
Instituio de rede de actores/ formadores / interessados
Implementao de uma estrutura de coordenao
Em termos temporais, a prioridade vai para a implementao da estrutura de
coordenao, eixo fundamental na garantia de concretizao dos demais. A definio
das prioridades de interveno deve ser consentnea com os princpios defendidos pelo
Ministrio de Educao, nomeadamente a promoo da qualidade e da equidade na
educao.
13.6. Programas e Aces

13.6.1. Enquadramento dos programas em curso e planificados
A Educao Ambiental em Cabo Verde tem-se restringido a projectos de durao
limitada e a actividades pontuais tanto no ensino formal como no no formal. Assim, no
mbito do PAIS, sugerem-se planos de aco para os diferentes nveis de ensino para o
formal e o no formal que podero vir a ser implementados, num horizonte de 10 anos,
medida que forem criadas as condies institucionais que permitam a sua execuo.
As aces sugeridas devero, ainda, ser traduzidas em projectos de actividades
concretas pelos actores directamente implicados na sua implementao.
_________________________________________________________________________________________
169

13.6.2. Programas e actividades concretas

Considerou-se assim:

Na educao formal, a educao pr-escolar, o ensino bsico, o ensino secundrio e o

ensino superior.
No sector no formal, a educao de adultos, a formao profissional e um programa
para a populao em geral, virado para a informao, sensibilizao e mobilizao
social.
A nvel institucional, um programa para a implementao do dispositivo de execuo
do sector.
Pr-escolar
O programa Pr-Escolar tem como objectivo geral pr a criana em contacto com o
ambiente, centrando-se na explorao do meio atravs dos sentidos e de jogos diversos.
Para isso prev-se a integrao da EA nos programas de formao do pessoal de
enquadramento, a produo e aquisio de materiais ldico didcticos e o apoio
realizao de actividades extra-curriculares.
Tendo como pblico-alvo prioritrio a comunidade educativa do pr-escolar - crianas,
monitoras, orientadoras e educadoras -, este programa beneficia tambm as
comunidades, atravs das famlias.
As responsabilidades na implementao deste programa sero partilhadas entre a
Direco Geral do Ensino Bsico e Secundrio, entidade coordenadora da educao de
infncia, o Instituto Pedaggico, enquanto instituio formadora, as Delegaes do
Ministrio da Educao, na perspectiva de gesto pedaggica descentralizada, e as
Cmaras Municipais e ONGs, pela sua forte interveno neste nvel.
Tratando-se de uma fase decisiva na construo de valores e atitudes, e considerando a
abrangncia deste nvel de educao no nosso pas (cobertura actual de cerca de 70%),
a integrao da EA na educao de infncia representa um investimento de longo prazo
e amplo alcance.
Ensino bsico
A nvel do ensino bsico, o objectivo geral consolidar a integrao da EA, atravs de
uma interveno permanente e sistemtica. A valorizao da experincia do PFIE
merece um destaque, na medida em que se procura dar continuidade ao programa,
recuperar material produzido, estratgias e recursos humanos.
Como aces concretas incluem-se a formao de professores, nomeadamente inscrita
na formao inicial, a reedio de manuais e o apoio a actividades extracurriculares.
Estas aces tm como pblico-alvo principal as crianas do 1 ao 6 anos de
escolaridade e os agentes educativos envolvidos neste nvel, mas espera-se que tambm
possam influenciar as famlias e a comunidade em geral e, eventualmente, adolescentes
fora do sistema formal de ensino.
_________________________________________________________________________________________
170

Sero responsveis pela implementao do programa para o ensino bsico as estruturas

que coordenam o sector a nvel central e descentralizado, a saber, a Direco Geral do
Ensino Bsico e Secundrio, a Inspeco Geral do Ensino e as Delegaes do Ministrio
nos Concelhos, assim como o Instituto Pedaggico, implicado na formao e
acompanhamento dos professores.
As Escolas devem desempenhar um papel preponderante neste processo, para que se
garanta uma identificao efectiva com o programa e o necessrio engajamento para o
desenvolver e se possa atingir os resultados almejados.
Ensino secundrio
A nvel do ensino secundrio, atravs do programa proposto, pretende-se introduzir a
educao ambiental neste nvel de ensino, pelo que se considera necessrio proceder
definio de um programa mnimo em EA para o ES, formao de professores com a
integrao da abordagem multidisciplinar, produo e divulgao de material didctico.
Prope-se tambm a realizao de actividades prticas e de pesquisa, sobretudo a partir
dos clubes ecolgicos das escolas secundrias ou ainda no mbito do programa GLOBE.
Os beneficirios, adolescentes
participao, constituir uma
comportamentos relativos ao
conscincia dos problemas e
qualidade de vida.
e jovens do ensino secundrio, podero atravs da sua

fora poderosa na transformao das atitudes e dos
ambiente. Devero, para isso, ser levados a tomar
do seu papel pessoal na melhoria do ambiente e da
A implementao do programa de EA para o ensino secundrio compete, a nvel central,

Direco Geral do Ensino Bsico e Secundrio, atravs das Direces do Ensino
Secundrio Geral e do Ensino Tcnico e Inspeco Geral do Ensino, em termos de
acompanhamento, e ainda ao Instituto Superior de Educao como entidade formadora.
A nvel descentralizado, as Escolas Secundrias, atravs de clubes ecolgicos ou outras
estruturas, podero actuar em parceria com as Delegaes do MEVRH, os Municpios e
outras entidades implicadas na gesto do ambiente e na educao ambiental.
De referir tambm a necessidade de envolvimento das Escolas Secundrias privadas.
Ensino superior
Com o programa concebido para o ensino superior prope-se atingir nveis elevados de
conhecimento e capacidade de interveno. Assim, este programa pe em relevo a
formao especializada, o desenvolvimento de redes de investigao e a participao em
actividades de extenso.
Podem considerar-se como pblico-alvo todos os formandos de instituies de ensino
superior presentes no pas e os seus formadores, sendo beneficirios indirectos os
estudantes do ensino secundrio e as comunidades que vierem a acolher programas de
extenso.
_________________________________________________________________________________________
171

Deste modo, todas as instituies de ensino superior devero assumir as

responsabilidades, em concertao com a Direco Geral do Ensino Superior e Cincia e
outras entidades ligadas investigao na rea do ambiente.
A concretizao das aces propostas para o ensino superior ter repercusso positiva
na cadeia de formaes e outras actividades previstas, na medida em que proporciona
recursos humanos qualificados para assumir as responsabilidades aos vrios nveis.
Educao de adultos
Com o programa para a educao de adultos prope-se atingir os adultos integrados
nos crculos de alfabetizao e educao de adultos, reforando as suas capacidades e
competncias na gesto de problemas concretos e no exerccio da cidadania.
Sendo assim beneficirias as pessoas envolvidas na educao de adultos, o programa
acabar por atingir as famlias, servindo como complemento formao obtida nas
escolas e importante contributo para a harmonizao das mensagens sobre o ambiente.
A responsabilidade maior recai sobre a Direco Geral de Alfabetizao e Educao de
Adultos, mas intervm igualmente os Municpios e ONGs.
Nesta vertente, procura-se conciliar a EA com os desafios e preocupaes do dia a dia
dos adultos em formao, aliando-se esta educao aos objectivos de autopromoo das
famlias e comunidades, no sentido de resoluo dos problemas e melhoria da qualidade
de vida.
Formao profissional
Neste programa, o objectivo fundamental consiste na reduo dos riscos de
determinadas actividades, atravs da consciencializao das pessoas envolvidas sobre
os mesmos e da capacitao de tcnicos especializados na gesto e preservao do
ambiente.
Os beneficirios deste programa so preferencialmente jovens inscritos nos programas
de formao profissional, mas tambm profissionais da rea tcnica enquadrados em
programas de actualizao e reciclagem. Estes poderiam atravs da participao em
formaes modulares de curta durao, melhorar as suas competncias e aumentar o
nvel de formao, especialmente na vertente ambiental.
Os responsveis pela implementao do programa so o IEFP, as escolas tcnicas, os
centros de formao profissional e outras estruturas que se dediquem formao
profissional. Convm referir a importncia dos plos de formao profissional existentes
ao nvel de algumas regies do pas no fomento da formao profissional e na garantia
da educao ambiental a esse nvel.
A nvel local, regional e nacional, a participao das empresas, especialmente as
directamente envolvidas na gesto ambiental (energia, gua, produo agrcola,
transformao de produtos, madeira) revela-se de grande importncia.
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172

Programa para a informao, sensibilizao e mobilizao da populao

Para alm dos vrios grupos implicados nos sub-sectores da educao, considerou-se
um programa para a populao em geral, atravs do qual se procura essencialmente
estender a informao a todas as pessoas, sensibilizando-as para opes de vida mais
responsveis e sustentveis.
Os beneficirios sero, deste modo, a populao no seu todo, incluindo os grupos
formados e informados pelos diferentes canais. Por isso, este programa dever centrarse em temas de interesse geral, baseando-se por exemplo em assuntos e preocupaes
do dia a dia, num formato e linguagem acessveis ao grande pblico.
Porm, a diversidade do pblico-alvo poder sugerir propostas diferenciadas em funo
da faixa etria, da classe profissional, do modo de vida, etc.
Na abordagem que se pretende implementar, h lugar para o trabalho com grupos
especficos, dos quais se podem destacar as mulheres, tendo em conta a sua
responsabilidade na gesto de recursos to importantes como a gua e a lenha e na
difuso e consolidao dos valores das novas geraes.
Da mesma forma, os pescadores, os agricultores e criadores de gado, artistas e
artesos, os industriais, comerciantes e empresrios, profissionais liberais, os
arquitectos e planificadores, e diferentes blocos da populao urbana podero ser
despertados atravs de mensagens especficas, nos diferentes meios de comunicao,
confirmando que a problemtica do ambiente uma questo global, interdisciplinar e
complexa, na qual todos os cidados so chamados a participar.
Sero responsveis por este programa a comunicao social, atravs da imprensa
escrita, rdio e televiso pblicas, mas tambm o sector privado, com destaque para as
rdios comunitrias. Uma via importante de difuso poder ser a Rdio Educativa, com
programas prprios ou de outras rdios.
13.7. Implementao
Aspectos institucionais
A nvel institucional impe-se a definio e implementao de uma estrutura de
coordenao da sensibilizao ambiental. Uma tal estrutura de coordenao ser
responsvel pelo desenvolvimento, estabelecimento e consolidao dos mecanismos de
inter-relao entre os sectores de forma a abarcar a sociedade no seu todo. Assim,
contribuir para o enriquecimento e a harmonizao das abordagens dos diferentes
sub-sectores, e incentivando respostas coerentes de todos os grupos envolvidos.
Alguns mecanismos propostos so:
Encontros de discusso, ateliers, visualizao de filmes e outros materiais;
o Utilizao dos canais permanentes de comunicao, sejam a rdio e a
televiso sejam publicaes especficas ou um site na Internet;
o Divulgao e socializao dos materiais produzidos, para assegurar a
maior coeso dos intervenientes e consolidao das estratgias.
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173

Uma rede nacional de formadores

vocacionados ou interessados pela educao
ambiental merece ser estabelecida. Sugere-se que os elementos desta rede, juntamente
com outros especialistas da rea ambiental e sob orientao da estrutura de
coordenao:
o Sejam envolvidos na preparao dos materiais didcticos adequados;
o Possam ser contactados como oradores temticos para seminrios ou sries de
palestras, previstos nos vrios planos ambientais municipais e nacionais.
de salientar tambm a pertinncia do dilogo intersectorial na implementao de um
sistema de seguimento. Um tal sistema acompanhar as experincias principais,
permitir o adequado acompanhamento e avaliao e facilitar as estratgias de
generalizao. Valer a pena reunir os esforos intersectoriais na definio de
indicadores e metas, na concepo de planos de monitorizao, nos demais mecanismos
de avaliao e na produo de informaes e divulgao dos resultados.
Aspectos legislativos
A implementao do PAIS para o sector da educao, formao, informao e
sensibilizao dever ter em conta algumas questes de ordem legislativa, com
implicao no processo.
A poltica de educao da responsabilidade do governo que a materializa atravs do
Ministrio da Educao e Valorizao dos Recursos Humanos. Assim, qualquer
proposta de alterao curricular dever ser submetida aos rgos competentes do
Ministrio para aprovao e homologao, sob pena de ficar sem efeito legal.
Neste sentido, torna-se imprescindvel o conhecimento do organigrama do Ministrio,
dos circuitos de proposio e aprovao de mudanas, assim como do caminho lgico
para a integrao de inovaes.
De igual modo, as propostas de formaes, sobretudo as com carcter de especializao,
no obstante a autonomia das instituies de formao, devem ser objecto de diploma
prprio, com homologao da tutela e publicao em Boletim Oficial para o devido
reconhecimento legal. Para alm dos actores e pblicos- alvo integrados em estruturas
organizadas, h que considerar a populao no seu todo, podendo constituir grupos
diferenciados com necessidades de interveno igualmente diferenciadas. Podem citarse pais e encarregados de educao, residentes em bacias hidrogrficas, responsveis
de permetros florestais, criadores de gado, comunidades piscatrias, entre outros.
Entre estes diferentes actores devero estabelecer-se mecanismos de colaborao e
concertao de modo a propiciar a troca de ideias e experincias e contribuir para a
harmonizao de conceitos e metodologias, os quais tero certamente repercusso
numa maior coerncia das informaes e prticas dos diferentes sectores.
No que concerne aos beneficirios considera-se o sistema educativo no ensino formal e
no no formal: alunos (crianas, jovens, adultos) professores e animadores, gestores,
coordenadores e administrativos.
_________________________________________________________________________________________
174

QUARTA PARTE - GESTO AMBIENTAL

CAPITULO 14
14. GESTO AMBIENTAL
A Gesto Ambiental compreende a direco, a conduo e o controle, pelo Governo, do
uso dos bens ambientais de acordo com a capacidade de suporte do meio. A gesto fazse atravs de instrumentos e inclui medidas econmicas, regulamentos e normalizao,
investimentos e financiamentos e requisitos institucionais e legais. Estes instrumentos
consistem na aplicao de programas de utilizao dos ecossistemas, baseados em
teorias ecolgicas slidas, de modo a que mantenham da melhor forma possvel o
equilbrio dos ecossistemas. A gesto correcta exige, primeiramente, o conhecimento
profundo do ecossistema para o qual ele aplicado.
Em Cabo Verde, as aces nefastas de factores climticos e antrpicos vm
contribuindo ao longo dos tempos para a degradao dos recursos naturais. Esta
situao exige a adopo de medidas que garantam uma gesto sustentvel de recursos
naturais (solo, gua, plantas, animais e outros) de todo o territrio nacional. Tais
medidas passam necessria e nomeadamente pela identificao das actividades que
pem em perigo o equilbrio ambiental e pela inventariao de recursos naturais mais
vulnerveis aco antrpica. Essas aces levam adopo de medidas que visem
controlar a implementao de actividades econmicas de modo a garantir um
desenvolvimento sustentvel do pas.
Este captulo, considerando o papel que cabe s diferentes instituies no processo de
gesto ambiental e a importncia da Legislao, enquanto instrumento de recurso de
manuteno do equilbrio ambiental, trata de uma forma exaustiva as competncias, as
estratgias e os instrumentos de gesto de cada instituio, e faz referncia s
principais medidas legislativas adoptadas pelos sucessivos Governos.
Em Julho de 2004 foi publicamente apresentado o Segundo Plano de Aco Nacional
para o Ambiente (PANAII), que define a estratgia nacional para o ambiente e o
instrumento que nos prximos dez anos (2004-2014) servir de base de trabalho,
permitindo aos diversos sectores directa ou indirectamente relacionados com as
questes ambientais, desenvolver-se de forma harmoniosa, garantindo um ambiente
sadio. O PANA II na globalidade um instrumento de gesto ambiental.
14.1. Gesto ambiental nos Municpios

Das atribuies dos Municpios, na vertente ambiental, destacam-se, pela sua
importncia, o saneamento bsico, as campanhas e programas de arborizao e
reflorestao e criao de espaos verdes, a promoo e apoio de medidas de proteco
dos recursos hdricos e de conservao do solo e da gua.
No domnio do saneamento bsico e salubridade, compete aos Municpios estabelecer e
gerir os sistemas municipais de abastecimento de gua, esgotos, descarga, evacuao e
reutilizao de guas residuais, recolha, tratamento, aproveitamento ou destruio de
_________________________________________________________________________________________
175

lixos e de limpeza pblica, estabelecimento e gesto dos sistemas de drenagem pluvial e

da rede de tratamento de controlo da qualidade da gua.
14.1.1. Resduos
Resduos urbanos
Os resduos urbanos compreendem os resduos domsticos, resduos provenientes de
estabelecimentos comerciais, do sector de servios e outros resduos que, pela sua
natureza ou composio, sejam semelhantes aos resduos domsticos. Contudo, num
municpio, existem ainda resduos especiais no equiparveis aos resduos domsticos,
nomeadamente os provenientes de produtores de pequenas quantidades de resduos de
maior toxicidade, que incluem garagens, laboratrios fotogrficos e os resduos
hospitalares contaminados.
Resduos slidos domsticos e industriais
Os resduos domsticos so resduos de base biodegradvel, em que se observa uma
tendncia para o aumento da proporo de papel, carto, vidro e plstico, com
consequente reduo da matria orgnica e aumento do volume, dada a cada vez maior
utilizao de produtos embalados e de alimentos enlatados. Nos resduos de origem
domstica incluem-se ainda os resduos volumosos (ex. mobilirio, electrodomsticos),
que requerem equipamento especfico para a sua remoo. O aumento do volume de
lixo, principalmente na cidade da Praia, tem merecido alguma ateno por parte do
Poder Local, embora seja ainda um problema por resolver.
Nos centros urbanos, Praia e Mindelo, os resduos slidos continuam a ser recolhidos
por camies a partir de um sistema de contentores espalhados pela cidade. Estes
resduos so encaminhados para a lixeira municipal situada nos arredores da cidade do
Mindelo. No existem verdadeiros aterros sanitrios. Na cidade do Mindelo existe um
sistema de membranas e drenagens, onde o lixo diariamente compactado e coberto
com terra por uma mquina tipo bulldozer. Previa-se em 2000 que no futuro fosse
queimado em incineradoras que seriam localizadas fora da cidade. No entanto este
objectivo ainda no foi materializado.
O Municpio da Praia continua a enfrentar dificuldades na gesto de resduos slidos
(lixo) urbanos, apesar dos progressos significativos que conheceu entre 2000 e 2004, no
que diz respeito recolha do lixo. Continua, no entanto a ter problemas com o local de
depsito do lixo. Continua a ser depositado nas proximidades da estrada que d acesso
Cidade Velha, com consequncias nefastas do ponto de vista higinico e paisagstico.
O desequilbrio ambiental originado pelos resduos urbanos da cidade da Praia surge da
inadequao dos sistemas existentes face ao agravamento dos quantitativos e natureza
dos resduos produzidos.
So factores deste agravamento, entre outros, a evoluo dos hbitos de vida e de
consumo, o crescimento demogrfico, o desenvolvimento econmico e industrial, as
migraes, a falta de informao/formao ambiental dos seus habitantes e a falta de
meios tcnicos e humanos. Esses constrangimentos resultam na:
_________________________________________________________________________________________
176

Deposio no controlada de resduos (lixeiras selvagens);

Queimas em reas habitacionais ou outras, com produo de cheiros incmodos e
degradao das condies de sade pblica;
Agravamento da poluio do ambiente, com possvel contaminao de lenis
subterrneos de gua.
Nos restantes municpios, os resduos slidos ainda no constituem grandes problemas.

Reala-se, no entanto que de acordo com os respectivos Planos Ambientais Municipais,
elaborados em 2003 e 2004, (todos tm problemas de recolha e deposio dos resduos
slidos, baixo nvel de organizao do sistema de recolha, deficientes condies de
recolha, inexistncia de espaos adequados para deposio do lixo. A escassez de meios
e equipamentos, a falta de um programa de gesto dos resduos slidos e a ausncia de
fiscalizao figuram entre os principais factores que contribuem para a situao
existente.
Outros tipos de resduos slidos urbanos
Os resduos industriais e comerciais no perigosos nos assimilveis aos resduos
domsticos e os inertes (ex. entulhos, cinzas, sucata), objecto de remoo selectiva pelos
municpios ou particulares.
Os resduos hospitalares incluem resduos no contaminados, assimilveis aos
domsticos (ex. de cozinha) e contaminados (biolgicos, anatmicos, de enfermaria, de
laboratrio) que, como resduos perigosos, devem ser sujeitos a tratamento especfico
(incinerao ou descontaminao). Depois de compartimentado em lixo perigoso e lixo
no perigoso pelo Hospital, os resduos slidos hospitalares so recolhidos por um dos
camies e posteriormente depositados em locais previamente estabelecidos.
O tratamento dado aos produtos farmacuticos fora de prazo constitui uma grande
preocupao. Estes recebem o mesmo tratamento dado aos lixos domsticos, com todos
os riscos de sua utilizao pelos recuperadores nas lixeiras. O processo de inutilizao
de medicamentos utilizado continua a ser a queima ao ar livre tanto por parte das
Farmcias privadas, como da INPHARMA, EMPROFAC e o Depsito Central de
medicamentos do Ministrio de Sade. A INPHARMA acordou, recentemente, com o
Hospital Central Agostinho Neto para, num futuro prximo, passarem a proceder
conjuntamente incinerao de medicamentos de prazo expirado (PAIS, Ambiente e
Sade, 2003).
Ainda de acordo com o PAIS, Ambiente e Sade (2003), os resduos lquidos utilizados
pela INPHARMA como reagentes, so libertados nas canalizaes, para uma fossa. A
Empresa procede, regularmente, limpeza dessa fossa, sendo o produto da limpeza
evacuado para a estao de tratamento de esgotos, sem o necessrio estudo das
consequncias dessa operao no ambiente e, fundamentalmente na sade pblica.
Embora no disponham de equipamentos para o controlo e a eliminao de resduos
perigosos (nomeadamente os industriais), os municpios devem estar atentos s suas
origens e prticas de encaminhamento.
_________________________________________________________________________________________
177

No entanto, o Plano Ambiental Inter-Sectorial do Sector de Sade (PAIS-Sade, 2003),

apresenta no que diz respeito gesto de resduos as seguintes metas:
At 2005, estar toda a legislao relativa ao ambiente, particularmente no

respeitante qualidade da gua, evacuao dos excretas e dos resduos slidos
e lquidos;
At 2008, estar implementado o plano de formao;
At 2008, estar implementado o plano de gesto dos resduos hospitalares;
At 2008, estar planificado e implementado um Programa de Sade Ocupacional
no pas.
Este plano apresenta como programa planificado para os resduos hospitalares:
Dotar as estruturas de sade de equipamentos de recolha e de eliminao de

resduos
Hospitalares;
Elaborar planos de gesto de resduos hospitalares nas estruturas sanitrias;
Desenvolver os conhecimentos dos intervenientes directos e indirectos;
Alertar os mesmos para os perigos de uma m gesto dos resduos hospitalares e
os riscos
De certas atitudes e prticas;
Melhorar as atitudes dos intervenientes, modificar as prticas e reforar os
conhecimentos
Sobre os resduos hospitalares;
Dotar Cabo Verde de legislao especfica sobre os resduos hospitalares;
Formar um quadro tcnico de implementao, concertao e acompanhamento.
Resduos lquidos
Os resduos lquidos compreendem as guas residuais e os leos usados. As guas
residuais resultam das actividades domsticas e das industriais. Podem conter grandes
quantidades de agentes microbiolgicos, (bactrias e vrus) e substncias qumicas
(nalguns casos metais pesados), que podem pr em causa a sade pblica. Os leos
usados resultam dos lubrificantes do parque automvel, das aeronaves e das mquinas
industriais. Com excepo do Municpio de S. Vicente, os leos usados ainda continuam
- em 2003- a ser rejeitados para o esgoto ou lanados directamente para o solo. Em S.
Vicente, este produto tem vindo a ser recolhido e acumulado em dois depsitos
metlicos colocados na Ribeira de Vinha, por uma Organizao no Governamental,
Gara Vermelha, constituda pelos representantes da Shell CV, ELECTRA, ENACOL,
Cmara Municipal de S. Vicente e CABNAVE. Constata-se, no entanto, que esta ONG
ainda no dispe de meios para a reciclagem deste produto, estando quase a atingir os
limites das suas reais capacidades (Levy e Gomes, 2002).
_________________________________________________________________________________________
178

No que diz respeito ao destino final das guas residuais, verifica-se que apenas os
Municpios de S. Vicente e Praia dispem de uma Estao de Tratamento de guas
Residuais (ETAR).
Os restantes Municpios padecem da falta de instalaes sanitrias nas habitaes,
rede de esgotos e Estao de Tratamento de guas Residuais (ETAR).
14.1.2. rvores de arruamento e criao de espaos verdes
A importncia que os espaos verdes desempenham na promoo da paisagem, como
subsdio para o bem-estar da populao e na melhoria da qualidade de vida dos
cidados, vem merecendo muita ateno dos municpios. Estes tm envidado esforos
no sentido de valorizar e recuperar determinados espaos pblicos nos centros urbanos.
No entanto, devido ausncia de um programa de estudos pormenorizados das espcies
mais adequadas a esses espaos, denota-se uma descaracterizao desses centros
urbanos, principalmente no que diz respeito aos impactes visuais.
Visando resolver ou minimizar os diferentes problemas ambientais que enfrentam, os
municpios esto no processo de elaborao dos Planos Directores Municipais, nos
quais se contemplam as estratgias de actuao.
14.1.3. Planos Directores Municipais
O Plano Director Municipal um instrumento que deve servir como uma estratgia que
conduzir estruturao de um Servio Municipalizado de Ambiente, dotado de meios e
dimenso necessrios ao cabal desempenho das suas funes.
Com excepo dos Municpios de Santo Anto (trs Municpios), S. Vicente, Sal,
Boavista, Tarrafal e S. Miguel, os outros Municpios ainda no finalizaram o Plano
Director Municipal. Os Municpios de Santo Anto j elaboraram o seu segundo Plano.
Constata-se que de uma forma geral, as questes ambientais mais importantes esto
contempladas nestes planos. A ttulo de exemplo pode citar-se O Plano Municipal de
Desenvolvimento da Boavista, elaborado para o horizonte 1996-2008, e que contempla
as seguintes questes ambientais:
Proteco das formaes dunares;

Preservao das reas agrcolas existentes;
Proteco das reas de pastagens e arborizadas;
Proteco dos espaos canais (estradas e linhas de guas);
Proteco das salinas;
Proteco da fauna marinha.
Esses municpios enfrentam problemas de ordem financeira

materializao dos objectivos que constam desses Planos.
no
sentido
_________________________________________________________________________________________
da
179

14.2. Coordenao/concertao municpios e poder central

A participao dos municpios na elaborao das diferentes Estratgias e Planos de
Aco (Luta contra a Desertificao, Biodiversidade, Mudanas Climticas, Segundo
Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA II)) um indicador da melhoria de uma
real coordenao e concertao entre os municpios e as instituies do poder central.
Nos seus Planos de Desenvolvimento, os municpios assumem que esta concertao
deve ser cada vez mais consolidada de modo a contribuir para o melhor
desenvolvimento local. Por exemplo, o Plano Nacional de Desenvolvimento Municipal de
S. Vicente (1999-2001) j reconhecia a necessidade de adopo de uma poltica
ambiental no municpio, traduzida num Plano Ambiental Municipal (PAM) que
conduziria estruturao de um Servio Municipalizado de Ambiente, dotado de meios e
dimenso necessrios ao cabal desenvolvimento das suas funes. O PAM veio a ser
elaborado no mbito do Segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA II).
O funcionamento dos Planos Ambientais Municipais, em concertao com o poder
central, contribuir para minimizar os impactes ambientais negativos por parte de
alguns projectos tais como o projecto de curtimento de peles, promovido por
investidores estrangeiros e que est a operar em S. Vicente. Trata-se de uma indstria
que opera com metais pesados tais como o crmio e o mercrio (UCP-RCSP, 1999).
Uma outra constatao feita em S. Vicente por uma equipa de consultores de auditoria
ambiental a utilizao, em duas empresas que operam naquela ilha, de tintas antifoling na pintura de barcos de fibra de vidro com cerca de oito metros. Trata-se de uma
tinta recomendada para embarcaes iguais ou superiores a 28 metros, devido ao seu
impacto negativo sobre a biodiversidade marinha.
No obstante esta tinta continua a ser utilizada por algumas empresas (a pedido dos
clientes), para impedir a criao de incrustaes de microrganismos nos fundos das
embarcaes
No mbito da filosofia de implementao do PANA II defende-se que os municpios
devero articular as suas aces com as de outras entidades nacionais, sem excluir a
possibilidade de cooperao bilateral com entidades estrangeiras. Esta poltica
estabelecer regras e limites para o exerccio de actividades industriais com impacto
negativo.
Em 2003 e 2004 foram elaborados, de forma participativa, os Planos Ambientais
Municipais dos 17 Municpios de Cabo Verde, para o horizonte 2004-2014, como
documentos integrantes do Segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANAII).
O Plano Ambiental Municipal (PAM) um instrumento estratgico e orientador que
define uma poltica ambiental reconhecida e partilhada por todos os parceiros do
processo de desenvolvimento sustentvel a nvel municipal. O PAM surgiu da vontade
poltica do Governo de Cabo Verde e do engajamento dos municpios atravs da
ANMCV, em dotar os mesmos de um instrumento estratgico, prtico e participativo em
matria de desenvolvimento sustentvel. Para a elaborao destes instrumentos de
gesto adoptou-se o mtodo Anlise e Planeamento Ambiental Estratgico e
Participativo - APAEP.
_________________________________________________________________________________________
180

14.3. Gesto ambiental nas empresas

O Decreto-Regulamentar do disposto no artigo 8 do Decreto-Legislativo n 14/97,
nomeia os tipos de actividades que podem ter efeitos sensveis sobre o ambiente,
designadamente: instalaes qumicas, indstria qumica, armazenagem de
combustveis fosseis superfcie, instalaes para reparao de aeronaves, fabrico de
pesticidas, produtos farmacuticos, tintas e vernizes, refinarias de petrleo bruto,
instalaes de eliminao de resduos txicos e perigosos por incinerao, tratamento
qumico ou armazenagem em terra, construo de auto-estradas, estradas, aeroportos e
aerdromos, portos, siderurgias, instalaes para armazenagem de petrleo e de
produtos petroqumicos e qumicos, fabrico de conservas de produtos animais e
vegetais, produo de lacticnios, indstria de cerveja e de malte, instalaes destinadas
ao abate de animais, fbricas de farinha de peixe, complexos hoteleiros, instalaes de
eliminao de resduos industriais e de lixos domsticos, estaes de depurao,
explorao de pedreiras e outros inertes e armazenagem de sucatas.
neste mbito que se enquadra a auditoria ambiental realizada em 1998 e 2000, a
empresas instaladas nos centros urbanos mais importantes, no sentido de se verificar
se as empresas adoptaram medidas que deveriam consistir em:
Estabelecer uma poltica ambiental adequada sua realidade;
Identificar os aspectos ambientais significativos, os requisitos legais relevantes e
as prioridades, para estabelecer objectivos ambientais adequados;
Estabelecer uma estrutura e um programa para implementar a poltica ambiental
e atingir os objectivos definidos;
Facilitar o planeamento, o controlo, as aces preventivas e correctivas e as
actividades de auditoria e reviso, para assegurar que a poltica ambiental
cumprida e adequada;
do interesse do Governo garantir, em conformidade com determinados padres de
gesto ambiental, o procedimento adequado das empresas no sentido de as ajudar a
adoptar prticas slidas de proteco ambiental e de garantir a sua continuidade.
Neste contexto, o Projecto de Privatizaes e Reforo da Capacidade de Regulao, em
coordenao/concertao com o ex-Secretariado Executivo para o Ambiente (ex-SEPA),
actualmente Direco Geral do Ambiente (DGA) realizaram em 1998 e 2000, auditorias
ambientais a 20 empresas com sede nas cidades da Praia, Mindelo e na ilha do Sal.
Essas empresas foram agrupadas em trs classes: empresas de prestao de servios,
empresas industriais e empresas comerciais.
Foram considerados os seguintes parmetros ambientais:
Resduos lquidos (guas residuais e leos usados)
Das 20 empresas submetidas a auditoria, 11 e 7, respectivamente, fazem uma m
gesto das guas residuais (guas usadas) e dos leos usados ou residuais. As guas
residuais so lanadas no esgoto ou nalguns casos especficos, directamente ao mar,
sem nenhum tratamento prvio.
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181

Resduos slidos (lixos)

Os problemas mais graves esto relacionados com a deposio de ferro velho em locais
menos apropriados. Este problema foi constatado em trs das 20 empresas. Nas
restantes empresas, os resduos slidos, constitudos por cartes usados e outros, so
depositados nas lixeiras municipais.
Emisso de gases para a atmosfera
A emisso de gases para a atmosfera constitui um problema em 8 das 20 empresas. A
m gesto dos gases tem a sua origem, ou na existncia de chamins com altura
inferior ao mnimo aconselhado, ou com a ausncia de filtros que minimizem a
proporo de gases emanados para a atmosfera. Constatou-se numa ou noutra empresa
especfica a existncia de tubagens j rotas que no evitam a fuga do gs txico para a
atmosfera.
Nveis de rudo
O nvel de rudo constitui um problema para a sade pblica e dos trabalhadores em 2
das 20 empresas. A ausncia de dispositivos que minimizem o nvel de rudo que sai
para fora das fbricas, aliada sua localizao em zonas habitadas (nalguns casos
concretos, a empresa foi instalada antes da expanso urbana) so apontadas como os
dois factores responsveis pela manifestao deste parmetro.
Os problemas ambientais constatados em 1998 continuam ainda no ano 2000, sem
soluo nestas empresas. As recomendaes feitas pela equipa que recolheu os dados
ambientais nessas empresas ainda no foram materializadas, devido falta de recursos
financeiros e de assistncia tcnica na rea ambiental.
O destino dado aos leos usados na ilha de S. Vicente, atravs das aces de uma
Organizao no Governamental que se encarrega da sua recolha junto das
empresas, parece ser um exemplo a seguir nas outras ilhas. No entanto, merecem
realce os problemas que esta ONG enfrenta neste momento em conseguir o
financiamento do projecto para a reciclagem deste produto.
Os resultados da amostragem feita em 1998 e mantidos ainda no ano 2000, podero ser
extrapolados para as outras empresas, reflectindo assim a situao real a nvel
nacional.
Contudo a falta de seguimento da implementao dos Planos de Aco para a resoluo
das grandes questes ambientais identificadas para cada Empresa por parte de
entidades oficiais e a falta de Legislao que obrigue a serem submetidas, de trs em
trs anos a auditorias ambientais externas constituam at 2003, os grandes problemas
institucionais.
_________________________________________________________________________________________
182

Quadro 14.1 - Resumo das constataes e planos de auditorias gerais

Actividade/problema
N de
constataes
1. Manipulao de guas
residuais
11
2. Manipulao de leos usados

ou residuais
3. Emisso de gases e qualidade

do ar
4. Recolha e depsito de lixo

slido
5. Nveis de rudo
6. Quadros
regulao
ambientais
de capacitao e
para
questes
20
Aco
Instalao de sistemas de prtratamento de guas residuais nas
empresas
Elaborao de planos de preveno e de
contingncia para tratamento de
derrames de leo, fugas e armazenagem
Instalao e/ou substituio de filtros

em alguns queimadores
Construo de um aterro/ depsito de
detritos na vizinhana da Praia, para
armazenagem de ferro-velho.
Instalao de dispositivos de reduo
do rudo e uso obrigatrio pelos
trabalhadores de equipamentos
protectores (p.ex. tampes para os
ouvidos)
Nomeao de um quadro snior em
cada empresa com a responsabilidade
de gerir os problemas ambientais
derivados das respectivas actividades
14.4. Gesto ambiental nas instituies

A gesto ambiental uma preocupao que vem sendo manifestada pelos diferentes
Governos do antes e ps independncia e concretizada na base dos vrios Planos
Nacionais de Desenvolvimento (PND) implementados onde se evidenciam os seguintes
programas e aces:
Reflorestao e luta contra a desertificao e o impacto das secas;
Levantamento dos recursos do solo, do subsolo e do mar, estudo de espcie de
flora e fauna martima e terrestre e proteco das espcies em risco;
Conservao e aproveitamento dos recursos naturais identificados;
Conservao do litoral e proteco das ilhas, com particular ateno para a
necessidade de proteger as fontes de gua, a flora, a fauna e a paisagem e de
recuperar e inverter as situaes de degradao e desequilbrio ecolgico.
Os Governos tm dedicado uma ateno redobrada questo da gua. Foi desenvolvida
uma poltica de reciclagem da gua que, procurando utilizar as tcnicas mais modernas
e adequadas para Cabo Verde, estimula uma gesto sustentvel deste recurso. Foram
promovidos programas de divulgao e generalizao de processos de uso e
_________________________________________________________________________________________
183

aperfeioamento econmico e racional da gua, bem como do reforo dos sistemas de

produo, aduo e distribuio de gua potvel s populaes.
A materializao da poltica ambiental do Governo coordenada pelo Ministrio do
Ambiente, Agricultura e Pescas (MAAP) e executada de forma transversal pelos
Departamentos Governamentais com implicaes na rea do ambiente e de forma
descentralizada pelos municpios.
Em 1995, entrou em funcionamento o Secretariado Executivo Para o Ambiente (SEPA),
instituio nacional sob a tutela do Gabinete do Primeiro Ministro, e mais tarde do
Ministrio da Defesa e Ambiente, responsvel pela poltica ambiental, com competncia
e autoridade para congregar os esforos, sugerir normas e regulamentos e fiscalizar a
actividade dos agentes pblicos e privados intervenientes, directa ou indirectamente, no
espao nacional, apoiando-se em sistemas adequados de informao.
Em 2002 foi extinto o SEPA e criada a Direco Geral do Ambiente que se encontra
actualmente sob a tutela do Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas.
14.5. Instituies intervenientes na rea ambiental
14.5.1 Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas
O diploma orgnico do actual Governo,4 numa demonstrao clara da importncia
atribuda ao ambiente, enfatiza precisamente este aspecto ao criar o Ministrio do
Ambiente, Agricultura e Pescas (MAAP), atribuindo a este departamento governamental,
no sector do ambiente e recursos naturais, um conjunto de incumbncias enquanto
entidade responsvel para propor, coordenar e fiscalizar a execuo da poltica do
ambiente, um leque grande e variado de competncias que perpassam todos os
componentes ambientais, naturais e humanos.
O Ministro do Ambiente Agricultura e Pescas tem a competncia de articular-se com o
Ministro de Economia, Crescimento e Competitividade, em matria de segurana
alimentar e abastecimento de produtos agrcolas, com o Ministro da Educao e
Valorizao dos Recursos Humanos em matria de educao ambiental e de poltica de
formao e investigao no domnio das cincias agrrias e das pescas, bem com na
proteco e salvaguarda do patrimnio natural.
Gabinete de Estudos e Planeamento (GEP)
O Gabinete de Estudo e Planeamento o Servio Central do MAAP em matria de
estudos e planificao a quem incumbe o apoio tcnico ao Ministro e ao MAAP na
formulao, seguimento e avaliao das polticas para os sectores ambiente, agricultura
silvicultura, pecuria, pescas e alimentao.
Aprovado pelo Decreto-Lei n. 30/2002, de 30 de Dezembro, correspondente ltima estrutura

do Governo.
_________________________________________________________________________________________
184

Direco Geral do Ambiente (DGA)

A Direco Geral do Ambiente o Departamento Governamental responsvel pela
concepo, coordenao, controlo, execuo e avaliao das polticas especficas
definidas pelo Governo para o sector de recursos naturais e ambiente. responsvel:
Pela elaborao de propostas de medidas legislativas no mbito da proteco e

melhoria do ambiente,
Pela avaliao dos impactos ambientais dos projectos,
Pela certificao ambiental,
Pela elaborao de normativos relativos qualidade do ambiente,
Pela promoo e gesto do sistema de informao para o ambiente,
Pela inventariao de fontes poluidoras e participao no controlo e inspeco da
actividade das mesmas,
Pela implementao dos Tratados e Convenes Internacionais no domnio do
ambiente assinados e ou ratificados por Cabo Verde.
Conselho Nacional do Ambiente

Junto do Ministro funcionam ainda o Conselho Nacional do Ambiente, rgo de
natureza consultiva, que tem por finalidade assegurar a articulao de polticas e a
cooperao entre as entidades e organizaes pblicas ou privadas nacionais que
directa ou indirectamente intervm nos domnios do ambiente.
Direco Geral de Agricultura, Silvicultura e Pecuria (DGASP)
A Direco Geral de Agricultura, Silvicultura e Pecuria (DGASP) responsvel pela
promoo e execuo de leis e regras de preservao do ambiente no meio rural,
nomeadamente no que concerne ao uso das florestas e das prticas de Conservao de
solos.
Zela pela aplicao das leis, regras e normas relativas conservao dos solos e gua.
responsvel pela entrada no pas de espcies vegetais de toda a natureza, sendo
competente para propor toda a regulamentao para o efeito.
responsvel pela aplicao das leis, regulamentos e normas que organizam as
actividades de produo da pecuria a nvel nacional. competente para fazer as
propostas de lei e regulamentos relativos entrada no pas de produtos de origem
animal, alimentar e de sade animal.
Assegura, atravs da aplicao de dispositivos legais e regulamentares, a gesto
racional dos recursos florestais (madeira e forragens), com vista conservao de solos
e de gua e outros recursos naturais.
Tem por misso promover a sensibilizao das populaes rurais para a necessidade de
uma gesto racional dos recursos naturais e a contriburem, conjuntamente, na
proteco ambiental.
_________________________________________________________________________________________
185

Direco Geral das Pescas (DGP)

A Direco Geral das Pescas o Servio Central do MAAP com funes de concepo,
coordenao e execuo no sector das pescas e recursos marinhos, a quem compete a
elaborao dos programas e planos de gesto e aproveitamento dos recursos vivos
marinhos, a elaborao de diplomas legislativos e regulamentos, a coordenao e
controlo do exerccio das actividades pesqueiras em toda a Zona Econmica Exclusiva e
a colaborao com outras entidades na definio de polticas de proteco do ambiente.
Compete-lhe ainda propor normas que assegurem a qualidade dos produtos da pesca e
intervir com outras entidades, nas aces de controlo de qualidade dos produtos da
pesca.
Instituto Nacional de Investigao e Desenvolvimento Agrrio (INIDA)
Esta instituio responsvel pela investigao, experimentao e desenvolvimento
agrrio no domnio das cincias e tecnologias agronmicas e dos recursos naturais.
responsvel pela divulgao dos conhecimentos cientficos e tcnicos disponveis nos
sectores de agricultura, silvicultura e pecuria, bem como pela formao profissional
nesses sectores.
O Departamento de Cincias do Ambiente do INIDA preocupa-se em fazer o inventrio e
caracterizao dos factores do meio, as suas potencialidades e limitaes e os nveis e
causas da sua degradao. Estuda a evoluo da problemtica da seca e da
desertificao em Cabo Verde e o seu impacto sobre o desenvolvimento scioeconmico. Faz e actualiza os inventrios sobre a fauna e flora terrestres e as zonas
ecolgicas em todo o arquiplago. responsvel, em colaborao com outras entidades,
pela criao de reas protegidas em Cabo Verde.
Instituto Nacional de Gesto de Recursos Hdricos (INGRH)
o organismo de execuo das recomendaes do Conselho Nacional de guas (CNAG),
organismo inter-ministerial. responsvel pela gesto das guas superficiais e
subterrneas do arquiplago, seguindo para o efeito o Cdigo da gua de 1985. Prev
no seu plano director, para o sector de gua e saneamento (1993 - 2005), um programa
de implementao de mecanismos para o melhor aproveitamento das guas
superficiais, com o objectivo de aumentar a disponibilidade dos recursos hdricos.
Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas (INDP)
O Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas tem como competncias
especficas, no mbito da investigao haliutica, entre outras, a realizao de estudos
de natureza biolgica e ecolgica e a formulao de recomendaes com vista a uma
explorao dos recursos haliuticos em bases sustentveis.
responsvel pela elaborao das Estatsticas das pescas, pela promoo de formaes
a vrios nveis, no sector das pescas e colabora com a Direco Geral das Pescas na
elaborao e implementao do Plano de Gesto das Pescas.
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186

14.5.2. Ministrio da Economia, Crescimento e Competitividade

Direco Geral da Indstria e Energia (DGIE)
A Direco Geral da Indstria e Energia tem, de entre outras atribuies, a tarefa de
acompanhar o processo de produo industrial no tocante ao armazenamento,
lanamento, tratamento, destruio e gesto de resduos e lixos industriais e assegurar
a concepo, execuo, coordenao e controle da poltica energtica nacional,
exercendo a sua actividade nas reas das energias novas e renovveis.
Direco Geral do Comrcio (DGC)
A Direco Geral do Comrcio responsvel pela definio e implementao da poltica
comercial, pela regulao, verificao de conformidade, pela fiscalizao e delegao de
competncias na rea do comrcio.
14.5.3. Ministrio das Infra-estruturas e Transportes (MIT)

Direco Geral do Ordenamento do Territrio e Habitat
A Direco Geral do Ordenamento do Territrio e Habitat tem, entre as suas
atribuies, a definio, formulao e implementao das orientaes polticas em
matria de gesto do territrio, cartografia e cadastro que constituem os instrumentos
indispensveis para a aplicao de uma poltica coerente e objectiva em matria de
preservao dos ecossistemas.
Direco Geral de Infra-estruturas e Saneamento Bsico
A Direco Geral de Infra-estruturas e Saneamento Bsico responsvel pela
implementao da poltica de infra-estruturao do pas nomeadamente no domnio do
saneamento bsico.
Direco Geral de Marinha e Portos
A Direco Geral de Marinha e Portos tem, de entre outras atribuies a de promover,
em coordenao e cooperao com demais entidades, a execuo de medidas de
preveno e combate poluio dos mares, nomeadamente o vazamento de lixos,
resduos atmicos e industriais, salvaguardando os recursos do leito do mar, do subsolo
marinho e do patrimnio cultural sub - aqutico.
14.5.4. Ministrio da Educao e Valorizao dos Recursos Humanos (MEVRH)
Atravs do Programa de Formao e Informao para o Ambiente (PFIE de1990 a 2000),
foram criadas condies para a integrao da educao ambiental nos programas
oficiais do Ensino Bsico, de acordo com o Programa Saheliano de Educao (PSE),
formulado pelo CILSS (Comit Inter-Estados de Luta contra a Seca no Shael).
_________________________________________________________________________________________
187

O Plano Ambiental Inter-Sectorial Ambiente, Educao, Formao Informao e

Sensibilizao tem como projectos prioritrios a introduo da educao ambiental nos
curricula de todos os nveis de ensino e a promoo da criao de clubes ecolgicos.
14.5.5. As organizaes no governamentais (ONG)

Durante os ltimos anos, vrias foram as ONG criadas com objectivos de proteger o
ambiente, lutar contra a pobreza e participar no desenvolvimento local ou comunitrio.
Estima-se em mais de 30 o nmero de ONG engajadas em vrios sectores do
desenvolvimento econmico e social. Dessas, destacam-se os Amigos da Natureza (AAN),
a Associao para a Defesa do Ambiente e Desenvolvimento (ADAD), a Gara Vermelha,
Organizao das Mulheres de Cabo Verde (OMCV), o CITI-Habitat e a Associao para a
autopromoo das Mulheres no Desenvolvimento (MORABI), a ACACEA.
As ONG nacionais criaram, em Junho de 1996, a Plataforma das ONG, espao de
dilogo e de concertao. Tem como objectivos dinamizar as ONG e reforar as relaes
de cooperao.
Verifica-se uma evoluo positiva a nvel do nmero e da capacidade de interveno das
ONG nacionais. So parceiras na implementao dos planos nacionais para o ambiente.
Intervm a nvel nacional e local tendo como papis essenciais:
A animao nas comunidades;

A planificao e execuo de projectos;
A proposta de projectos para financiamento.
14.6. Instrumentos de gesto ambiental

Legislao ambiental
A legislao ambiental constitui, depois da promoo de actividades alternativas
geradoras de rendimento e informao/formao, a terceira ferramenta para a gesto
dos recursos ambientais. A partir de 1975, ano da independncia, Cabo Verde passa a
dispor da Constituio, a partir da qual nascem as leis ordinrias do pas, mais
concretamente as leis que contribuem para a gesto sustentvel dos recursos
ambientais.
Recursos naturais terrestres
Foram estabelecidas as bases gerais do regime jurdico de propriedade, proteco,
conservao, desenvolvimento, administrao e uso dos recursos hdricos da Repblica
de Cabo Verde - Cdigo de gua - Lei n. 41/II/84, de 18 de Junho. Destacam-se as
seguintes leis:
Delimitao e declarao de utilidade pblica, do permetro florestal do
Planalto Leste da ilha de Santo Anto, por um lado como principal agente
responsvel pela intercepo dos nevoeiros e infiltrao da gua das chuvas e por
_________________________________________________________________________________________
188

outro pela necessidade de combater a eroso, visando a conservao dos solos Portaria n. 86/85, de 31 de Dezembro.
Estabelecimento de normas de garantia da qualidade dos recursos hdricos e
de preveno s doenas de base hdrica, Decreto - Lei n. 82/87, de 1 de Agosto.
Definio do regime jurdico de licenas ou concesses de utilizao dos
Recursos Naturais. Este diploma estabelece os objectivos e princpios gerais a que
devem obedecer os Servios dos sectores de gua e Saneamento Bsico. DecretoLei n 75/99.
De entre os objectivos e princpios destacam-se os seguintes:

Assegurar um fornecimento seguro e fivel de gua a todos os consumidores, a um
preo razovel, justo e no discriminatrio;

Respeitar a gesto a longo prazo dos recursos de gua, do territrio e de uso de
solos, evitando assim uma explorao desnecessria dos recursos e prevenindo a
desertificao;

Promover uma melhor eficincia no fornecimento da gua e servios de recolha,
tratamento e reutilizao de efluentes lquidos, podendo incluir as guas pluviais;

Adopo de providncias relativas proteco de vegetais - Decreto-Lei n1 14/80 de

31 de Dezembro.
Submisso a regime florestal parcial, cuja arborizao de utilidade pblica, de
determinadas reas, no quadro de tomada de medidas de urgncia, tendentes
conservao dos solos e da gua de reas cujos terrenos vinham sendo sujeitos a uma
eroso acelerada e contnua, devido ao seu uso indevido - Portaria nll.106/83, de 31
de Dezembro.
Estabelecimento das bases gerais do regime jurdico de propriedade, proteco,
conservao, desenvolvimento, administrao e uso dos recursos hdricos da
Repblica de Cabo Verde - Cdigo de gua - Lei n. 41/II/84, de 18 de Junho.
Definio dos princpios fundamentais do planeamento urbanstico e
estabelecimento das bases da sua organizao, elaborao e aprovao - Lei n.
57/II/85, de 22 de Junho.
No diploma define-se o Ordenamento Territorial como sendo "a resultante espacial

decorrente de um conjunto de aces polticas e tcnicas, coordenadas, com vista
regularizao e organizao das relaes entre as comunidades e o meio ambiente para
a promoo do desenvolvimento e valorizao do territrio e a melhoria de qualidade de
vida".

Delimitao e declarao de utilidade pblica, do permetro florestal do Planalto

Leste da ilha de Santo Anto, por um lado como principal agente responsvel
pela intercepo dos nevoeiros e infiltrao da gua das chuvas e por outro pela
necessidade de combater a eroso, visando a conservao dos solos - Portaria n.
86/85, de 31 de Dezembro.
Estabelecimento de normas de garantia da qualidade dos recursos hdricos e de
preveno s doenas de base hdrica - Decreto-Lei n. 82/87, de 1 de Agosto.
Regulamentao da elaborao, aprovao e homologao dos planos
urbansticos e das figuras de plano urbanstico - Decretos ns 87/90 e 88/90, de
13 de Outubro.
_________________________________________________________________________________________
189


Foram definidas as bases de poltica do ambiente, com estipulao "dos

princpios e objectivos; das componentes ambientais naturais (ar, luz, gua, solo
e subsolo, flora e fauna) e defesa da sua qualidade, das componentes ambientais
humanos (paisagem, patrimnio natural e construdo e poluio), dos
instrumentos de poltica do ambiente, licenciamento e situaes de emergncia,
organismos responsveis, direitos e deveres dos cidados, e penalizaes,
atribuindo-se ao Governo, no captulo das disposies finais, a obrigao de
apresentar anualmente Assembleia Nacional, um relatrio sobre o estado do
ambiente. Decreto-Lei n. 32/94, de 9 de Maio.
Criao da taxa ecolgica, que incide sobre o valor CIF de mercadorias
importadas em embalagens no biodegradvel e cuja receita reveste a favor do
saneamento bsico. Lei n. 128/IV/95, de 27 de Junho.
Autorizao ao Governo para legislar sobre alguns crimes contra o ambiente e
respectivas pena. Lei n. 137/IV/95 de 3 de Julho.
Reviso do sistema de sanes penais do regime de proteco de vegetais.
Decreto Legislativo n. 9/97, de 8 de Maio.
Regulamentao da importao, comercializao e uso de produtos
fitossanitrios. Decreto-Lei n. 26/97, de 20 de Maio.
Desenvolvimento de normas regulamentares de situaes previstas na Lei de
Bases da Poltica do Ambiente, estabelecendo os princpios fundamentais
destinados a gerir e a proteger o ambiente contra todas as formas de degradao,
com o fim de valorizar os recursos naturais, lutar contra a poluio de diversa
natureza e origem e melhorar as condies de vida das populaes no respeito
pelo equilbrio do meio. Decreto- Legislativo n. 14/97, de 1 de Julho (Cdigo do
Ambiente).
Regulamentao da actividade florestal, visando a proteco da rvore e da
floresta, a regulao da actividade florestal, definindo as atribuies e aces do
Estado e de outras entidades pblicas e privadas, estabelecendo os instrumentos
de gesto das florestas e regime florestal e as condies de submisso, a
plantao e a florestao, e expropriao, os incentivos e os apoios, as infraces
e as sanes. Lei n. 48/V/98 de 6 de Abril. O Diploma aplica-se s arvores e
florestas que no sejam cultivadas para fins agrcolas, ao exerccio da actividade
florestal e aos terrenos submetidos ao regime florestal ou susceptveis de serem
arborizados ou florestados em Cabo Verde e desde que no sejam destinados a
actividades predominantemente agrcolas.
Definio do regime jurdico de licenas ou concesses de utilizao dos Recursos
Naturais. Este diploma estabelece os objectivos e princpios gerais a que devem
obedecer os Servios dos sectores de gua e Saneamento Bsico. Decreto-Lei n
75/99.
Aprovao da Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre a Biodiversidade.
Resoluo n 3/2000 de 31 de Janeiro.
Aprovao do Programa de Aco Nacional de Luta Contra a Desertificao e de
Mitigao dos Efeitos da Seca (PAN). Resoluo n 4/2000 de 31 de Janeiro.
Encontra-se em publicao o Decreto Regulamentar que d corpo ao estabelecido no

artigo 8 do Decreto-Legislativo n 14/97, de 1 de Julho. Trata-se de um diploma que
visa complementar o Decreto-Lei que regula o novo regime jurdico de avaliao de
impacte ambiental, na medida em que especifica atravs de listas, actividades, espaos
_________________________________________________________________________________________
190

naturais, zonas tursticas especiais, recursos mais vulnerveis, bem como problemas
ecolgicos que exigem a realizao de estudos de impacte ambiental, no
desenvolvimento de planos, projectos, trabalhos e aces que possam afectar o
ambiente, o territrio e a qualidade de vida dos cidados, quer a nvel nacional, regional
ou local.
O mesmo integrado por dois artigos, especificando o primeiro, de forma indicativa e
conforme o estabelecido no artigo 8 do Decreto-Legislativo n 14/97, de 1 de Julho, as
quatro listas seguintes:
a) Lista dos tipos de actividades que, pela sua natureza, dimenso ou localizao,
podem ter efeitos sensveis sobre o ambiente;
b) Lista das zonas particularmente vulnerveis ou que tenham um interesse
particular no desenvolvimento scio-econmico do pas, designadamente, parques e
reservas, monumentos naturais, stios de interesse cientfico, zonas de interesse
turstico e que podem ser afectados pelas actividades propostas.
c) Lista dos recursos susceptveis de serem afectados, designadamente, fontes de
gua e zonas florestais;
d) Lista de problemas ecolgicos susceptveis de serem agravados, nomeadamente,
a eroso de solos, a desertificao, a degradao da vegetao e do coberto vegetal,
entre outros.
A proteco e/ou gesto da flora e fauna de Cabo Verde est consagrada no diploma
que surge como desenvolvimento jurdico do estipulado no artigo 57 do DecretoLegislativo n 14/97, de 1 de Julho.
O Decreto-Lei n. 7/2002, de 30 de Dezembro, veio estabelecer as medidas de
conservao e proteco das espcies vegetais e animais ameaadas de extino.
A responsabilidade pelo cumprimento deste diploma sem dvidas do Departamento
governamental responsvel pelo ambiente, designada autoridade ambiental.
Regularmente, a autoridade ambiental deve actualizar e publicar as listas de espcies
vegetais e animais a serem protegidos (art. 8 e 9).
Decreto-Lei N. 31/2003 (Eliminao de Resduos para a Proteco do Meio
Ambiente e Sade Pblica)
O Decreto Lei n. 31/2003 trata da eliminao de resduos para a proteco do meio
ambiente e sade pblica. Os aspectos mais importantes desta lei so:
Os custos de eliminao dos resduos so suportados pelo respectivo produtor;
Os responsveis pelo destino final a dar aos resduos so os municpios (resduos
urbanos), as empresas (resduos industriais) e as unidades de sade (resduos
hospitalares);
As operaes de armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos esto
sujeitas a autorizao prvia. A autorizao das operaes compete DGA com
excepo dos projectos que envolvem resduos hospitalares (a autorizao compete
Direco Geral da Sade);
_________________________________________________________________________________________
191

Os resduos hospitalares so objectos de tratamento apropriado, diferenciado em

funo das suas caractersticas prprias (a ser elaborado por portaria conjunta dos
membros do Governo responsveis pelas reas do Ambiente e da Sade).
Os municpios, as empresas e as unidades de sade, devem organizar e manter um
inventrio/registo dos resduos que indique:
- Natureza e quantidade
- Origem e destino
- Operao efectuada.
Foi elaborada, aprovada e divulgada a Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre
Mudanas Climticas.
Recursos naturais marinhos
Destacam-se as seguintes leis:
Estabelecimento dos limites do mar territorial, guas arquipelgicas e Zona
Econmica Exclusiva do Estado de Cabo Verde - Decreto-Lei n. 126/77 de
31 de Dezembro.
Regulamentao da extraco de areias nas praias, com vista a salvaguardar
o necessrio equilbrio na explorao desse recurso natural - Decreto 104/80
de 20 de Dezembro.
Definio do limite de margem das guas do mar para efeitos de extraco de
areias das praias, com a indicao dos concelhos onde esta extraco se
verifica e respectivos limites - Portaria n. 13/81 , de 7 de Maro.
Definio dos princpios gerais da poltica de aproveitamento dos recursos
haliuticos, designadamente normas de acesso aos referidos recursos, regras
de planificao da sua gesto e de controle e fiscalizao do exerccio da
pesca e actividade conexa e bem assim as medidas de poltica a implementar,
na perspectiva do desenvolvimento integrado de todo o sector. Dotao do
Estado de um quadro jurdico apropriado quanto aos princpios que devem
reger o exerccio da pesca, constituindo por outro lado um instrumento de
mobilizaro e orientao dos operadores de pescas. Decreto-Lei n. 17/87, de
18 de Maro.
Estabelecimento de normas de proteco dos recursos haliuticos, como a
lagosta, tartarugas marinhas e tundeos, bem como definio de medidas de
conservao e fiscalizao das actividades de pesca - Decreto n. 97/87, de 5 de
Setembro.
Regulamentao da pesca amadora, nas modalidades de pesca de superfcie e
caa submarina, ficando os pescadores amadores sujeitos observncia das
medidas de proteco dos recursos haliuticos, definidos nomeadamente no
Decreto-Lei n. 17/87, Decreto n. 65/90, de 18 de Agosto
Delimitao das reas martimas da Repblica de Cabo Verde, revogando o
Decreto-Lei n. 126/77, bem como todas as disposies legais contrrias. So
consideradas reas martimas sob a jurisdio da Repblica de Cabo Verde: a) o
mar interior; b) as guas arquipelgicas; c) a zona contgua; d) o mar territorial; e)
a zona econmica exclusiva; f) a plataforma continental - Lei n. 60/IV/92, de 21
de Dezembro.
_________________________________________________________________________________________
192

Atribuio Guarda Costeira das misses de "Prevenir, controlar e combater a

poluio do meio martimo, em colaborao com as demais autoridades, bem
como de "patrulhar as guas e o espao areo sob a jurisdio nacional, incluindo
a zona econmica exclusiva" - Decreto-Regulamentar n. 14/97, de 22 de
Setembro.
Proibio da extraco, explorao da areia nas dunas, nas praias e nas
guas interiores e estabelecimento das contra-ordenaes pela extraco ou
explorao sem licena, cabendo s autoridades estaduais e das autarquias locais
a fiscalizao do estabelecido - Decreto-Lei n. 69/97, de 3 de Novembro.
reas Protegidas
Destacam-se as seguintes leis:
Considera-se como pertences do domnio pblico do Estado e declaram-se
como reservas naturais, a ilha de Santa Luzia e todos os ilhus que integram o
arquiplago de Cabo Verde, designadamente os ilhus Branco, Raso, de Santa
Maria, Seco ou Rombo, de Cima e ilhu Grande, de Curral Velho e Baluarte - Lei
n. 79/III/90, de 26 de Maio.
Em 2003, publicou-se o diploma (decreto-Lei n 3/2003) que regula a constituio, a
declarao, e classificao dos espaos naturais, paisagens, stios e monumentos que
devero ser objecto de proteco especial. Estabeleceu-se uma lista de espaos naturais
protegidos, que integram as seguintes categorias:
Reservas Naturais Integrais

Reservas Naturais Especiais
Parques Nacionais
Parques Naturais
Monumentos Naturais
Paisagens Protegidas
Stios de Interesse Cientfico
Bases do Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico5, o regime jurdico de

licenciamento e explorao de pedreiras6, o regime jurdico dos espaos naturais,
paisagens, monumentos e lugares que merecem um tratamento especial7, a proibio de
explorao de areias nas dunas, nas praias e nas guas interiores, na faixa costeira e
no mar territorial8, a declarao de zonas de reservas naturais (ilha de Santa Luzia e
ilhus que compem o arquiplago de Cabo Verde9).
5
6
7
8
9
Lei n. 85/IV/93, de 16 de Julho.

Decreto-Lei n. 6/2003, de 31 de Maro.
Decreto-Lei n. 3/2003, de 24 de Fevereiro.
Decreto-Lei n. 2/2002, de 21 de Janeiro
Lei n. 79/III/90, de 26 de Maio.
_________________________________________________________________________________________
193

14.10. PLANOS E DOCUMENTOS ESTRATGICOS

14.7.1. O V Plano Nacional de Desenvolvimento (2002-2005)
O PND 2002-2005 enuncia como lema:
Um pas aberto ao mundo, com um sistema produtivo forte e dinmico, assente na

valorizao do seu capital humano, capacitao tecnolgica e na sua cultura.
Uma sociedade solidria, de paz e justia social, democrtica, aberta e tolerante.
Um pas dotado de um desenvolvimento humano durvel, com um desenvolvimento
regional equilibrado, sentido esttico e ambiental, baseado numa conscincia
ecolgica desenvolvida.
O PND 2002-2005 traduz as preocupaes do desenvolvimento de Cabo Verde

identificando as estratgias, as medidas de poltica, os objectivos, as metas e as aces
que, no mbito dos vrios programas e sub-programas, visam concretizar as vrias
Opes do Plano.
Segundo as Grandes Opes do Plano, a trajectria do desenvolvimento econmico e
social sustentado de Cabo Verde depende da aplicao combinada e equilibrada no
espao e no tempo dos trs eixos estruturadores do seu progresso no contexto da
globalizao:
Insero activa na dinmica do Sistema Econmico Mundial

Sector privado como motor do crescimento, pelo seu potencial de criatividade,
inovao, adaptao e competitividade,
Afirmao crescente da Cultura Nacional.
Os objectivos especficos derivados destes objectivos maiores so consagrados nos

diferentes programas e sub-programas, nomeadamente:
No domnio da modernizao do sector agrrio propem desenvolver uma poltica de
infra-estruturao fsica e institucional das comunidades rurais por forma a criar as
condies para o desenvolvimento das regies rurais, permitindo o desenvolvimento de
uma economia baseada numa nova agricultura e na diversificao das actividades
produtivas e de prestao de servios e a densificao de um tecido de micro,
pequenas e mdias empresas nos vrios domnios. Com a melhoria do ordenamento do
espao rural e a interveno por bacia hidrogrfica como unidade bsica a expanso e
diversificao da base produtiva no meio rural possibilita-se uma aliana no
desenvolvimento rural e a modernizao do sector agrrio. Trata-se de desenvolver, de
forma integrada, a chamada "multifuncionalidade" do sector agrcola, a saber:
proteco do ambiente, segurana alimentar, gesto dos recursos naturais, criao e
manuteno de empregos no campo, ordenamento do territrio.
No domnio da gesto dos recursos naturais a estratgia assenta na identificao
das bacias hidrogrficas como unidade de gesto dos recursos hdricos, dando nfase
recarga dos lenis freticos. Esta estratgia implica o desenvolvimento das
capacidades institucionais nos domnios da recolha de dados e de tomada de
_________________________________________________________________________________________
194

decises tanto a nvel central como local. No que concerne a conservao de solos e
guas, a estratgia baseia-se na reconverso da agricultura de sequeiro.
As principais linhas de orientao do PND 2002-2005 em matria do Ambiente, so as
seguintes:
Reduo da Pobreza e Incluso Social dos Grupos Desfavorecidos

Proteco e Conservao do Ambiente
Promoo e Reforo do Saneamento Bsico
Modernizao do sector Agrrio e Desenvolvimento Rural
Os objectivos pretendidos, resumem-se a:
Melhorar as condies ambientais de Cabo Verde, reduzindo os efeitos negativos

locais em termos de poluio e evitando a destruio dos recursos no renovveis;
Estabelecer uma matriz que envolva as principais questes ambientais e uma
estratgia que permita, de uma forma coerente e sistemtica ir fazendo a sua
avaliao e o estabelecimento de medidas/projectos que resolvam parte dos
problemas detectados.
As metas a alcanar so:
Melhorar a qualidade ambiental nas zonas urbanas;

Aumentar os stocks de reservas de seres vivos, vegetais e animais, em perigo de
extino;
Estancar as agresses ao meio fsico envolvente decorrentes da urbanizao e do
desenvolvimento de actividades econmicas.
O programa divide-se em oito sub-programas, conforme se segue:
Gesto Integrada dos Recursos Hdricos

Conservao da natureza e da biodiversidade
Gesto da vulnerabilidade ambiental
Monitorizao dos nveis de poluio
Informao, Formao, Sensibilizao
Conservao de solos e Luta contra a desertificao
Proteco e Valorizao do Litoral e das Zonas Costeiras
Reforo da capacidade institucional
14.10.2. Primeiro Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA I)

No domnio da proteco do ambiente e da luta contra a pobreza, dois programas
nacionais ligados luta contra a desertificao foram definidos. Trata-se do Plano de
Aco Nacional para o Ambiente (PANA I) e do Programa Nacional de Luta Contra a
Pobreza (PNLCP).
Durante a implementao do III PND e com o objectivo de dar sequncia s reflexes
que deviam ser contnuas, o Governo, atravs da Comisso Nacional para o Ambiente
_________________________________________________________________________________________
195

(CNAMB), concebeu o Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA I) 1994-2004,

que entretanto no foi aprovado.
14.7.3. O Plano de Aco Florestal Nacional (PAFN)
Este plano, elaborado em 1994, para um horizonte de 15 anos, continua em vigor em
2003. Faz parte do Plano de Aco Florestal Tropical (PAFT). O PAFN foi concebido
tendo em conta os eixos directores do III PND. Os seus objectivos e as suas estratgias
esto em conformidade com os do PANA I.
O PAFN definiu trs objectivos maiores numa perspectiva de 15 anos:
Inverter o processo da desertificao e melhorar as condies de vida das
populaes;
Restaurar o patrimnio ecolgico pela constituio e manuteno de uma
cobertura vegetal e adoptar tcnicas de conservao de solos;
Explorar racionalmente e de maneira sustentvel os recursos naturais e contribuir
para a satisfao das necessidades das populaes em combustvel lenhoso, pasto e
madeiras.
O programa articula-se volta de fileiras verticais, tais como: o silvo-pastoralismo,
energia lenhosa, agro-silvicultura, madeira, produtos no lenhosos e as reservas
naturais dirigidas.
Os princpios directores das aces do PAFN so:
um estreito e total envolvimento das populaes que utilizam os recursos

florestais como meios de subsistncia;
a realizao do exerccio de planificao e de implementao do PAFN por

nacionais;
a abordagem multi-sectorial do PAFN.

14.7.4. Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre a Biodiversidade
Sob a direco do Secretariado Executivo Para o Ambiente (SEPA), foi elaborado a em
1999 Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre a Biodiversidade de Cabo Verde em,
com a comparticipao da populao, da sociedade civil e dos diferentes Ministrios.
Esse documento tem por objectivo, apresentar um conjunto de aces destinadas a
corrigir o desequilbrio e responder de maneira positiva e eficiente aos problemas
identificados nos ateliers regionais e nacionais. Este documento foi absorvido pelo Plano
Ambiental Inter-Sectorial do Sector Ambiente e Gesto Sustentvel da Biodiversidade,
elaborado no mbito da feitura do PANA II, em 2003.
_________________________________________________________________________________________
196

14.7.5. Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre as Mudanas Climticas

A Estratgia Nacional e Plano de Aco sobre as Mudanas Climticas foi elaborada
com o objectivo de adaptar Cabo Verde aos impactes das mudanas climticas e
minimizar, a nvel nacional, a emisso de gases com efeito estufa na atmosfera.
Os seus objectivos especfico so os seguintes:
Planificar e implementar as medidas destinadas adaptao e elaborar as
novas tcnicas para reduzir as emisses GEE e as possveis consequncias de
mudanas climticas;
Alcanar um grau de penetrao de 30% das energias renovveis nos
processos de produo de energia elctrica atravs de centrais elicas e da
utilizao de painis fotovoltaicos, no perodo 1999-2010 e manuteno dos 30%
do grau de penetrao no perodo 2010-2020; implementar medidas destinadas a
aumentar os poos (centros de captao) de GEE tais como o melhoramento das
florestas e as prticas de utilizao da terra;
Melhorar as prticas de gesto da pecuria de ruminantes e da lavoura de
modo a diminuir a perda respectiva de metano e de carbono orgnico;
Desenvolver pesquisas destinadas a conhecer as causas e os impactes das
mudanas climticas e assim facilitar uma melhor adaptao;
Reforar a capacidade institucional e tcnica nacional; conceber um sistema
eficiente de controle dos gases de escape de centrais elctricas, unidades
industriais de grande porte e do sector de transporte;
Melhorar e aperfeioar o sistema de recolha e tratamento de resduos slidos e
lquidos;
Formar planificadores locais na integrao das actividades de desenvolvimento
da zona costeira, com o objectivo de proteger o ambiente local e obter o mximo de
benefcios da explorao sustentvel a longo prazo.
14.7.6. Plano de Aco Nacional de Luta Contra a Desertificao (PAN)

O objectivo global do PAN reduzir a desertificao e atenuar os efeitos da seca para
um desenvolvimento sustentvel de Cabo Verde.
Os objectivos imediatos so:
Assegurar a participao efectiva de todos os actores;
Conservar e melhorar os recursos naturais (solos, gua e vegetao);
Promover a pesquisa e a troca de informaes cientficas sobre
desertificao;
Reforar o sistema de informao sobre o ambiente.
O PAN contm projectos municipais e projectos nacionais. Os projectos nacionais foram

definidos, por um lado, para fazer face s preocupaes e aos problemas encontrados localmente
mas cujas solues tm natureza nacional, e, por outro lado, para criar a complementaridade
necessria com outros Programas Nacionais.
_________________________________________________________________________________________
197

14.7.7. Segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA II)

O objectivo geral do PANA II o de definir orientaes estratgicas de aproveitamento
dos recursos naturais e da gesto sustentvel das actividades econmicas.
Mais especificamente os objectivos do PANA II incluem:
Definir as principais orientaes polticas do ambiente e de gesto dos recursos

naturais;
Identificar as oportunidades e prioridades de desenvolvimento;
Identificar aces para utilizao dos recursos com o maior grau de eficcia e
eficincia;
Definir o quadro institucional e os mecanismos de coordenao intersectorial;
Promover a integrao das preocupaes ambientais na planificao do
desenvolvimento econmico e social;
Promover a melhoria das condies de vida das populaes;
O PANA II, na sua totalidade, um documento orientador com uma dinmica prpria
para suportar um processo contnuo. O PANA II o instrumento que, nos prximos 10
anos (2004-2014), servir de base de trabalho, permitindo que os diversos sectores,
directos ou indirectamente relacionados com as questes ambientais se desenvolvam de
forma harmoniosa, garantindo um ambiente sadio.
O Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas (MAAP) estruturou o PANA II em quatro
vertentes, com estreitas interaces em todo processo:
10
A elaborao de nove Planos Ambientais Inter-Sectoriais (PAIS) por nove Grupos

Intersectoriais de Trabalho a nvel nacional, utilizando alguns elementos do
processo Strategic Environmental Analysis ( SEAn)10. Os PAIS incluem as
preocupaes e planos de todos os ministrios e agncias envolvidos nas
questes
ambientais: Recursos Hdricos, Biodiversidade, Agricultura,
Silvicultura e Pecuria, Ordenamento do Territrio, Sade, Turismo, Energia,
Indstria e Comrcio, Pescas e Educao. Trata-se de planos com programas e
projectos coerentes, transversais e com uma viso clara do desenvolvimento
sustentvel
A preparao de 17 Planos Ambientais Municipais pelas Equipas Municipais
Ambientais e, utilizando um processo participativo e intensivo de diagnstico,
anlise e planeamento ambiental estratgico, baseado na Anlise Ambiental
Estratgica. Cada municpio elaborou o respectivo Plano Ambiental Municipal;
A elaborao de sete estudos temticos de base, sobre o estado fsico econmico,
social e legislativo, temas ambientais considerados prioritrios: Impactes da
Apanha e Extraco de Inertes em Cabo Verde, Mtodos Alternativos ao Uso de
Inertes, Plano de Gesto de Resduos Slidos, Plano de Gesto dos Recursos da
Pesca, Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental, Impacto do PANA II
sobre o Gnero e a Pobreza, Legislao, Regulamentao e Instrumentos de
Fiscalizao e Gesto do Ambiente;
Desenvolvido por AIDEnvironment e SNV, Pases Baixos, 2001)
_________________________________________________________________________________________
198

Elaborao de uma Anlise Institucional do Sector Ambiental para propor uma

estrutura institucional apropriada a nvel nacional e descentralizado, a ser
responsvel para a coordenao, monitorizao e avaliao da implementao
bem como a reviso regular das polticas ambientais.
O documento do PANA II composto por seis volumes. O primeiro sendo o texto

principal, sintetiza e integra os resultados dos Estudos Temticos, dos Planos
Ambientais Inter-Sectoriais, dos Planos Ambientais Municipais. Tanto estes estudos e
planos como tambm a Anlise Institucional so apresentados nos volumes II a V. A
nota metodolgica de implementao do PANAII constituir o volume VI.
ESTUDOS DE BASE
Impacto de apanha e extraco de inertes em Cabo Verde
A elaborao deste estudo permitiu verificar que nos ltimos trinta anos a explorao e
o consumo de inertes, em Cabo Verde, tiveram um crescimento exponencial.
Destacam-se, de entre outras, as causas que explicam o grande consumo de inertes em
Cabo Verde:
- mudanas tecnolgicas na construo civil, nomeadamente, a substituio das
casas tradicionais de pedras por blocos de cimento, areia e jorra;
- rpido crescimento dos centros urbanos, sobretudo, aquele associado ao xodo
rural;
- incremento das infra-estruturas, nomeadamente, rodoviria, porturia e
aeroporturia;
- construes de engenharia rural, principalmente, dispositivos mecnicos de
proteco de solos e gua;
- Incremento das construes de habitao associadas especulao imobiliria.
O crescimento do consumo de inertes desenvolveu um grande mercado
comercializao destes materiais, sobretudo, nas ilhas de maior dinmica no sector
construo civil. Por isso, a explorao espontnea de areia e cascalho, nas praias,
leito e na foz das ribeiras, para a sua comercializao, atraiu uma grande franja
desempregados, principalmente, mulheres chefes de famlia.
de
da
no
de
Com o aumento progressivo do consumo, as carncias, particularmente, em areia, teve

um grande impacte na especulao dos preos, agravando os custos de construo,
particularmente, na ilha de Santiago. Isto, atraiu um maior nmero de apanhadores
que se alastrou, praticamente, por todas as praias da ilha, aumentando o seu
rendimento familiar.
Medidas propostas pelo estudo
Com vista ao abastecimento do mercado de inertes destacam-se as seguintes medidas:
- promoo de unidades industriais para a produo de brita e areia mecnica;
- importao de areia de pases com abundncia deste recurso e a preos
vantajosos;
- melhoria nas tcnicas de construo com vista poupana de recursos raros;
_________________________________________________________________________________________
199

introduo de tcnicas de construo que diminuam o consumo de inertes;

reciclagem de material proveniente das demolies;
melhoria das vias de acesso com vista a diminuio de custos de transportes s
comunidades isoladas.
No sentido de uma melhor valorizao dos recursos humanos, actualmente aplicados

na explorao clandestina de inertes, destacam-se as seguintes medidas estratgicas:
- promoo de emprego nas localidades com forte incidncia na explorao de
inertes;
- maior celeridade nos pagamentos dos salrios nas frentes de Alta Intensidade de
Mo-de-Obra (FAIMO), de modo a evitar que a venda de inertes funcione como
alternativa;
- formao para o auto-emprego com o envolvimento das associaes comunitrias
locais;
- criao e intensificao de programas de recuperao da base produtiva (como
por exemplo a melhoria dos sistemas de rega, e da pecuria familiar);
formao no ramo de artesanato associado criao e intensificao de programas
de recuperao da base produtiva (como por exemplo a melhoria dos sistemas de
rega, e da pecuria familiar); ao turismo rural;
- intensificao da parceria entre as comunidades locais e os municpios na
promoo do desenvolvimento das localidades;
- criao de alternativas de emprego que valorizem os recursos naturais locais,
nomeadamente, cestaria, tecelagem, cermica; produo de plantas ornamentais
e criao de viveiros para rvores de frutas e de arruamento;
- melhoria das vias de acesso para aproximao das comunidades isoladas,
facilitando o escoamento de produtos locais.
- promoo de actividades de comunicao, informao e sensibilizao com vista
proteco do ambiente;
- desenvolvimento de programas escolares de proteco ambiental e valorizao de
recursos naturais;
Em relao valorizao do ambiente destacam-se as seguintes medidas estratgicas:
- recuperao de stios degradados no processo de explorao clandestina,
nomeadamente, praias com potencialidades tursticas e colinas destrudas na
explorao de jorra;
- emprego da mo-de-obra proveniente da explorao clandestina na recuperao
destes mesmos stios degradados de acordo com um plano previamente
elaborado.
- utilizao de entulhos para a recuperao de antigas zonas de explorao de
jorra, corrigindo, assim, as feridas provocadas na paisagem por aquele processo;
- localizao das unidades de explorao de pedreiras em stios que minimizem os
impactes negativos;
- obrigatoriedade na recuperao ambiental das pedreiras logo aps o abandono da
explorao;
- identificao de patrimnios geolgicos e geomorfolgicos com vista a sua
proteco;
- promoo do turismo rural como alternativa de emprego e valorizao dos
recursos paisagsticos;
_________________________________________________________________________________________
200

Estratgias de implementao de medidas institucionais:

- intensificao do envolvimento dos municpios na gesto e valorizao do
patrimnio natural;
- melhoria da fiscalizao das exploraes de inertes, e a responsabilizao dos
municpios;
- melhoria da fiscalizao das praias e locais de explorao clandestina;
- exigncia de estudos de impacte ambiental e plano de monitorizao aos
projectos de explorao de inertes;
- obrigao correco ambiental na fase de abandono da explorao.
Mtodos alternativos de controlo e limitao da utilizao de areia na
construo civil e obras pblicas
Esse estudo fez as seguintes recomendaes:
- Incentivo produo da areia britada, favorecendo a importao das tecnologias
adequadas para a produo da qualidade requerida pelo sector da construo
bem como, o funcionamento adequado dos Laboratrios de Engenharia Civil e
controlo de qualidade dos materiais;
- Proibio literal da explorao e utilizao da areia do mar, com excepo dos
casos sujeitos a criteriosos processos de licenciamento concernentes
exclusivamente recuperao das praias com fins tursticos e ambientais
- Incentivo ao re-aproveitamento de resduos de construo e demolies, que
devero ter maior expresso nos prximos anos
- Criao de mecanismos de fiscalizao e penalizao que funcionem, no apenas
ao nvel dos produtores e transportadores de areia naturais, mas
fundamentalmente ao nvel do consumidor
- Estabelecimento de incentivos (financeiros, aduaneiros e fiscais) no sentido da
adopo, por parte dos agentes do sector da construo, de tecnologias
economizadoras de inertes, com vista a reduzir a presso sobre a natureza, por
via da explorao;
- Adequao do enquadramento institucional, legal, normativo e regulamentar de
todas as actividades inerentes construo civil e obras pblicas, com definio
clara das competncias e responsabilidades de todos os intervenientes no
processo, bem como instrumentos e mecanismos de controlo e fiscalizao.
Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental (SSQA)
O SSQA um importante instrumento de gesto ambiental, de ordenamento espacial e
temporal das actividades humanas, de avaliao preventiva dos seus impactos e da
regulamentao da utilizao dos recursos de forma a optimizar os benefcios
econmicos e sociais que lhe esto subjacentes.
Este estudo teve por objectivo principal a criao de uma ferramenta de avaliao
peridica e sistemtica do nvel e do ritmo de desenvolvimento scio-econmico nacional
e municipal em relao aos limites naturais e de tolerncia humana, sendo os seguintes
os objectivos especficos:
_________________________________________________________________________________________
201

Formular um sistema de indicadores ambientais (de estado, de presso e

de resposta) que permitam assegurar uma eficiente e adequada medio de
variveis ambientais capazes de reflectir de forma sinttica e sistemtica o
desempenho ambiental a nvel nacional, regional e municipal;
Gerar um processo de desenvolvimento gradual do sistema de indicadores

de forma a assegurar um aperfeioamento contnuo medida que a sua utilidade
se vai consolidando, com a melhoria das condies e capacidades de medio e
recolha de dados, bem como de produo e manipulao estatstica ambiental.
O SSQA como um instrumento de poltica ambiental a nvel nacional, deve ser criada
atravs de iniciativa legislativa do Governo.
Dever ser um sistema descentralizado de recolha, tratamento e divulgao de
informao, pelo que prope-se um estatuto especial de rgos Produtores de
Informao Ambiental (OPIA) s instituies e municpios que pela sua vocao e
disponibilidade de meios humanos e materiais, podem ser produtores de informao
ambiental para alimentar o SSQA.
Sistema de Informao Ambiental (SIA) de Cabo Verde Estado da sua
Implementao
Contextualizao
A gesto dos recursos naturais em Cabo Verde objecto de importante esforo de
implementao de programas e projectos adequados ao terreno e a valorizao do saber
fazer locais. Os resultados, em termos de produtos de informaes ou de dados,
representam um patrimnio cientfico, tcnico e cultural nico para o desenvolvimento
sustentvel e a luta contra a pobreza em Cabo Verde.
Porm, esse patrimnio de informao, muitas das vezes est disperso devido
particularmente fragmentao sectorial e inter-institucional, cujas consequncias so
factores de redundncia nas aces, perda de tempo e de energia que travam Cabo
Verde na sua vontade de cumprir os objectivos do milnio.
Objectivos
O SIA tem trs objectivos principais :
Ser um instrumento nacional, particularmente ao servio da

implementao e seguimento do PANA, para assegurar a concertao e a
circulao de informao entre parceiros que alimentam o sistema;
Promover um meio de intercmbio entre todos os parceiros do PANA:
planificadores e decisores dos diferentes ministrios, os servios tcnicos e
autarquias, investigadores e engenheiros das instituies cientficas e
tcnicos, membros da sociedade civil (ONG, associaes) etc;
Dispor de um sistema que melhore os fluxos de informaes, ordenando os
metadados, bases de dados documentais, tais como: cartografia nacional,
sistema de informao geogrfica (SIG) e/ou geodsicos, estudos,
projectos, acessveis a todos a partir dum portal de Internet SIA comum.
_________________________________________________________________________________________
202

O SIA contribui tambm para melhorar a gesto ambiental em Cabo Verde no quadro do
desenvolvimento sustentvel. Visa principalmente:
Valorizar e tornar interactivo o capital de informao existente sobre o

ambiente;
Facilitar o acesso s fontes de informao descentralizadas, para
divulgao interactiva das mesmas;
Permitir a actualizao regular do capital de informao;
Oferecer um espao de encontro e intercmbio sobre temas especficos em
funo de acontecimentos particulares
Constituio do SIA
Frum dos Parceiros - um rgo consultivo e de comunicao

constitudo por pessoas colectivas, pblicas ou privadas, que a ela aderem
atravs da aceitao dos termos e da assinatura do Protocolo de
Entendimento do SIA.
Comit de Gesto e Seguimento - composto por cinco membros que
representam, nomeadamente, o poder central, o poder local, a sociedade
civil organizada, as instituies de investigao cientfica existentes no
pas e os rgos de comunicao social. O comit transforma em Planos de
Aco as orientaes do Frum, assegura a avaliao permanente do
funcionamento do sistema e desempenha o papel de Conselho de
Administrao do Frum.
Coordenao Nacional - o rgo executivo e porta-voz de todos os
membros do sistema e secretaria o Frum e o Comit de Gesto e
Seguimento, constituindo o interlocutor do sistema com o exterior
Equipas Temticas - formadas por especialistas de diferentes sectores,
escolhidos para responderem s solicitaes do sistema sempre que
houver necessidade ou seja, so chamados para decidirem os contedos
do WEB do SIA, as modalidades tcnicas de sua implementao e as
regras de alimentao (qualidade, quantidade, periodicidade)
Resultados esperados
A valorizao, o acesso e a troca de dados e informaes ambientais permitiro:
A disponibilizao da informao ambiental aos seus utilizadores

(instituies e cidados);
Uma melhor coordenao entre os produtores de informao;
Um melhor conhecimento dos problemas ambientais no mbito do
desenvolvimento sustentvel;
Um reconhecimento do conjunto dos parceiros implicados e das suas
responsabilidades e competncias;
Uma coordenao dos esforos para assegurar uma sinergia, uma
articulao e uma integrao acrescida das actividades realizadas no
domnio do ambiente;
Uma coerncia e uma eficincia acrescidas nas tomadas de decises.
_________________________________________________________________________________________
203

Uma abertura a nvel internacional e em especial uma melhor integrao

de Cabo Verde na sub-regio.
Implementao
O calendrio implementao do SIA foi dividido em trs fases:
Fase de enquadramento institucional, onde foram feitas:
Abertura de uma discusso e sensibilizao entre os potenciais actores e

parceiros nacionais, sobre o conceito do sistema, a identificao dos
interesses e necessidades de cada um e a promoo da adeso de todos;
Elaborao de uma avaliao nacional sobre o estado actual da gesto da
informao;
A criao de um frum de concertao entre todos os actores implicados,
resultando na convocao de uma conferncia nacional dos parceiros para
a aprovao do Protocolo de Entendimento do SIA de Cabo Verde, que
constitui o fundamento do sistema. Este protocolo teve at ao momento, a
adeso de 30 instituies, entre institutos pblicos e privados, direces
gerais, cmaras municipais e ONGs;
A elaborao de um projecto de lei sobre o SIA que cria e regulamenta o
SIA
Na fase de implementao, ser realizado:
Um Inventrio do capital de informao de cada instituio membro do

SIA e difuso no stio Web do SIA;
Definio tcnica do portal do SIA e determinao das necessidades de
equipamentos e programas informticos tanto ao nvel do servidor SIA
nacional como ao nvel dos parceiros. Esta etapa inclui as necessidades
das redes nacionais de telecomunicaes e de Internet;
Avaliao das capacidades e das necessidades das instituies e
estruturas parceiras para a implementao e utilizao plena e total do
SIA;
Criao de um stio Web participativo afim de informar o conjunto de
parceiros sobre o estado de avano da implementao do SIA.
Esta fase apresenta algum atraso na sua materializao, pois as actividades previstas
dependem da formalizao da composio dos rgos do SIA. At ao momento j existe
o Frum e a Coordenao Nacional. As Equipas Temticas que vo trabalhar na
resoluo das questes acima referidas ainda no foram criadas, pois o rgo que as
cria e que ter um papel estratgico de execuo no SIA, que o Comit de Gesto e
Seguimento, ainda no est completo, faltando um dos cinco membros previstos. Esta
questo estar brevemente resolvida.
Para apoiar a materializao dos objectivos traados acima, est a ser elaborado um
protocolo de parceria entre o Ncleo Operacional para a Sociedade de Informao (NOSI)
e a Direco Geral do Ambiente.
_________________________________________________________________________________________
204

Fase operacional (Janeiro de 2006 em diante)
Entrada em funcionamento e explorao operacional do SIA;

Avaliao (interna e externa) peridica para melhorar o SIA e proceder
sua adaptao contnua s necessidades evolutivas dos utilizadores;
A alimentao contnua do sistema com as informaes identificadas e
validadas;
A restituio peridica sob a forma de um frum ou atelier nacional.
Plano de Gesto dos Resduos Slidos

O Plano de Gesto de Resduos tem por objectivo, disponibilizar orientaes para a
reduo dos riscos que uma m gesto de resduos constitui para a sade pblica e
para o ambiente.
A quantidade total de resduos slidos urbanos (RSU) recolhidos, cerca de 66.386
toneladas/ano, no corresponde produzida pela totalidade da populao, uma vez que
os servios de recolha no abrangem todas as localidades. Da populao total, apenas
cerca de 66% dos habitantes dispem dos servios de recolha, significando assim que
aproximadamente 34% da populao no est abrangida.
Considerando que estes 34% da populao produzem resduos a um ritmo semelhante
aos 66% da populao servida, a quantidade de RSU, a nvel nacional, estimado em
cerca de 101.000 toneladas/ano. Esta quantidade equivale a uma produo de resduos
de 600 gramas/habitante/dia.
Para melhorar esta situao recomenda-se o estabelecimento, a nvel nacional, de uma
taxa de cobertura crescente razo 2% ao ano, a partir de 2004, at se atingir o valor
de 86% em 2013.
Em geral, cada municpio tem uma lixeira oficial que coexiste com lixeiras selvagens.
Estas, geralmente no so vedadas o que permite o livre acesso. Os resduos no so
cobertos diariamente com terra, sendo queimados a cu aberto. Em alguns municpios,
j existem pequenos aterros controlados.
Neste estudo foram identificadas para resoluo os problemas mencionados, duas
opes: o aterro controlado e a incinerao.
Actualmente, a soluo mais realista para a rejeio final dos RSU em Cabo Verde, o
aterro controlado, devido disponibilidade de terreno e dos baixos custos envolvidos,
ainda que, para os resduos hospitalares seja importante a instalao de unidades de
incinerao dimensionadas de acordo com as quantidades envolvidas. A longo prazo, a
situao poder alterar-se.
No foi considerado como alternativa de rejeio final o aterro sanitrio, face s
caractersticas climatolgicas tpicas de Cabo Verde, marcadas por fraca pluviosidade,
muito concentrada no tempo, facto que contribui para que a taxa de infiltrao da gua
das chuvas nas camadas de resduos a depositar, seja insignificante. Nestas
circunstncias, os riscos de percolao dos lixiviados resultantes da decomposio
natural das substncias presentes na matria orgnica negligencivel. Assim, o risco
_________________________________________________________________________________________
205

da contaminao das guas subterrneas e mesmo o da ocorrncia de exploses por

acumulao de gases formando bolsas de gs ser nfimo em condies de correcta
compactao dos resduos e da camada de terras de cobertura.
Projeco da quantidade de resduos para o perodo 2004 2013
Fez-se uma projeco da quantidade de resduos para o perodo 2004 2013 (Plano de
Gesto de Resduos, 2003) que aponta para uma produo de 142.973 toneladas em
2013. Verifica-se que a quantidade de resduos recolhidos em 2013, ser superior ao
dobro da do ano 2003. Convm referir que a projeco efectuada no considerou a
quantidade de resduos que se pode reduzir, reutilizar e reciclar neste horizonte. Os
dados da projeco populacional foram obtidos no Instituto Nacional de Estatstica
(INE).
Impacto do PANA sobre o Gnero e a Pobreza;
As quatro reas priorizadas no mbito do PANA II Estratgico (aumento da
disponibilidade de gua, saneamento bsico, gesto sustentvel da biodiversidade e
ordenamento do territrio, , reclamam intervenes de natureza transversal e
intersectorial, para garantir que no seja excludo nenhum aspecto que merea
tratamento e, que as funes, responsabilidades e tarefas de todos os actores sejam
definidas de forma clara e precisa. O engajamento e a participao ter que comear a
esse nvel.
Recomendaes propostas
Garantir que o PANA II assegure no apenas o aumento da quantidade,
qualidade e acesso gua, a preservao do ambiente e ordenamento do
territrio, mas sobretudo propicie benefcios sociais no que concerne melhoria
significativa na continuao da reduo da pobreza.
Elaborar um estudo sobre a feminizao da pobreza, a partir de dados dos
censos demogrficos e amostras domiciliares, tomando os domiclios como
unidades de anlise, as pesquisas domiciliares como instrumentos e utilizando
como indicadores as seguintes questes:
Criar um Fundo Ambiental para as questes de gnero, por forma a
proporcionar s mulheres o acesso ao crdito, formao na rea de gesto e
Informao, Educao e Comunicao como alternativa extraco de inertes,
apanha de lenha, sobre-pastoreio, pastoreio livre
Garantir a participao de pessoal com formao em matria de gnero, na
formulao, anlise, implementao e avaliao dos diferentes programas,
projectos e aces a serem realizados, com a finalidade de garantir que a
perspectiva gnero seja levada em considerao
Dar prioridade s intervenes que melhorem o abastecimento de gua s
populaes principalmente as mais carenciadas
Inserir profissionalmente as mulheres, sobretudo as jovens e criar
empregos alternativos quelas actividades por elas praticadas com impacto
_________________________________________________________________________________________
206

negativo no ambiente. Promover a mulher nas profisses em que est infra

representada
Legislao, regulamentao e instrumentos de fiscalizao no sector ambiental
O objectivo deste estudo foi o de analisar e compilar a legislao existente no domnio
do ambiente.
Foram as seguintes as recomendaes apresentadas:
Proceder urgente regulamentao das leis suprimindo a omisso
legislativa detectada em vrios diplomas legais, sendo urgente os casos em
que a ausncia dos regulamentos torna inaplicveis as normas j existentes
como o caso da responsabilidade objectiva;
- Organizar um servio de fiscalizao ambiental que, eventualmente,
poder ser uma das reas de trabalho do novo organismo que se prope criar;
- Elaborar um Cdigo do Ambiente ou, pelo menos, uma colectnea de
legislao ambiental, com comentrios e remisses e de ampla divulgao que
seria, certamente, um instrumento imprescindvel de divulgao e
conhecimento do Direito do Ambiente Cabo-verdiano;
- Promover aces de divulgao das leis ambientais, utilizando para tal
todos os meios e tecnologias de informao e comunicao ao dispor da
sociedade cabo-verdiana;
- Conferir, pela via da interveno legislativa do Governo ou do Parlamento,
proteco legal s novas matrias;
- Reunir e sistematizar no novo Cdigo Penal ou outra lei avulsa um
conjunto de crimes ambientais tipificados parcelarmente em diferentes
diplomas legais temticos para facilitar a sua divulgao e conhecimento;
- Reforar a capacidade institucional da DGA para que possa efectivamente
ter condies humanas e materiais para assumir na plenitude as muitas
competncias que lhe so confiadas, designadamente no domnio da
fiscalizao e do licenciamento prvio;
- Reforar a capacidade tcnica e financeira dos Municpios para,
localmente, fazer face aos problemas ambientais deve ser uma estratgia a
seguir, designadamente na criao das infra-estruturas de saneamento,
formao do pessoal, constituio e seguimento do funcionamento da
Comisso Especializada na rea do Direito do Ambiente, prevista na lei de
bases;
- Prestar assistncia tcnica aos Municpios na elaborao e aplicao dos
Cdigos de Posturas Municipais, instrumentos esses fundamentais para a
defesa e preservao do ambiente, pois as dificuldades de recursos humanos e
financeiros para a incrementar a fiscalizao e aplicao das respectivas
sanes notria;
- Criar condies humanas para possibilitar a aplicao dos Cdigos de
Posturas Municipais, pela via da criao da Polcia Municipal a quem devia
ser confiada grande parte das aces descentralizadas de fiscalizao das
normas de proteco do ambiente;
- Actualizar o regime do Cdigo da gua e seus regulamentos que,
atendendo ao tempo e circunstncias da sua elaborao, carece, hoje, de uma
actualizao, adequando-o nova realidade e compatibilizando-o tambm com
_________________________________________________________________________________________
207

a LBA. Considera-se mesmo que um novo pacote legislativo de proteco da

gua deve ser aprovado;
- Definir um estatuto jurdico das Associaes ou Organizaes No
Governamentais do Ambiente em ordem a dar exequibilidade aos direitos e
deveres dessas mesmas associaes criadas pela LBA;
- Regulamentar a responsabilidade objectiva, um importante instituto
previsto na LBA, na medida em que essa legislao complementar essencial
para a sua aplicao;
- Organizar aces de formao dos inspectores do ambiente, tendo em
conta alto grau de tecnicidade e a especificidade das diversas matrias e reas
de proteco do ambiente, no que tange ao contedo e forma de aplicao da
lei, organizao dos processos por contra-ordenaes, bem como o modus
operandi.
Os resultados desses Estudos de Base, contriburam para a elaborao dos Planos
Ambientais Inter-Sectoriais (PAIS) e dos Planos Ambientais Municipais (PAM).
Forneceram igualmente indicaes para a realizao de novos estudos nomeadamente:
Estudo de viabilidade da importao de areia do Continente Africano Elaborao do Plano
de Gesto de Resduos Lquidos e Estudo do estado dos stock de espcies marinhas
O Plano de Gesto dos Recursos da Pesca
O Plano de Gesto dos Recursos da Pesca surge no mbito do processo de elaborao
do segundo Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA II) e enquadra-se no
Programa do Governo da VI Legislatura (2001-2005), nas Grandes Opes do Plano e no
Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento 2002-2005 .
Na elaborao do Plano de Gesto dos Recursos da Pesca foram absorvidas as medidas
de gesto de caracter internacional j em vigor para determinadas espcies. Esto neste
caso os grandes migradores que so tambm objecto das pescarias cabo-verdianas
nomeadamente algumas espcies de Tundeos, Xifdeos e Istiofordeos, Mamferos
marinhos, Rpteis marinhos.
A pescaria assumida como unidade de gesto. Para cada pescaria so indicadas as
espcies alvo, os engenhos utilizados, os objectivos e as medidas de gesto.
Condies de Implementao
Para que se consolide todo o processo de implementao das polticas ambientais
necessrio que se materialize e se implemente o projecto de organizao institucional do
Sector Ambiente, mediante a integrao dos seguintes princpios:

A socializao da problemtica ambiental;

A participao e integrao dos actores e um funcionamento bem articulado do
sistema de gesto ambiental;

Uma boa articulao entre o ambiente e o ordenamento do territrio;

A descentralizao como um requisito essencial de desenvolvimento da poltica
ambiental;

A criao de uma capacidade ambiental estvel e sustentvel aos diferentes nveis;
_________________________________________________________________________________________
208


Criao de estruturas com base nas existentes e numa perspectiva gradualista e

realista;
A priorizao da aprendizagem e da transferncia de conhecimentos (Aprender
fazendo).
Importa referir que a Lei de Bases da Poltica do Ambiente associa explicitamente o

ambiente ao ordenamento do territrio e ao planeamento econmico.
Prope-se a criao, a nvel central, das seguintes entidades:

Um Conselho Nacional que integrar os Ministros responsveis pelos departamentos

representados no Comit de Gesto que contribuem para a definio e a
implementao das polticas;
Uma Entidade Central, a Direco Geral do Ambiente;
Um Comit de Gesto composto por representantes das Direces Gerais implicadas,
Institutos Cientficos, Estrutura Central de Coordenao do Poder Local e Associao
Nacional dos Municpios de Cabo Verde;
Pontos Focais do Ambiente nas Direces e Institutos com competncias e
conhecimentos adequados que lhes permitam representar e monitorar os aspectos do
ambiente;
Um Conselho Consultivo constitudo por representantes do Sector Privado, da
Sociedade Civil, outras Instituies Pblicas e parceiros internacionais.
O papel da Entidade Central Direco Geral do Ambiente fundamentalmente, de

concepo, dinamizao, coordenao e superviso. A figura 14.1 apresenta uma
proposta de organigrama da Entidade Central.
A Coordenao do PANA II
Conselho Nacional Para o
Ambiente
MAAP
Fig. 14.1 - Organigrama da Coordenao do PANA II
A instalao e o funcionamento do Conselho Nacional para o Ambiente, com a

integrao adicional do sector privado e da sociedade civil, asseguram o envolvimento
contnuo de todos os sectores com responsabilidades ambientais directas e indirectas,
polticas e tcnicas a nvel municipal, nacional e internacional.
_________________________________________________________________________________________
209

A interligao entre os vrios sectores ser assegurada atravs de uma rede de pontos
focais, com a responsabilidade de:

Coordenar a participao sectorial na implementao dos programas inter-sectoriais;

Sensibilizar os quadros sectoriais sobre o ambiente;

Representar o sector nos encontros temticos ambientais;

Divulgar a nvel interno e externo, as informaes e os resultados das actividades
ambientais do sector.
A nvel municipal, as equipas tcnicas ambientais so essenciais para coordenar e
seguir a implementao dos PAM e manter as ligaes com a Entidade Central e os
sectores tcnicos a nvel nacional. Os Conselhos Municipais Ambientais de Parceiros
tero, a nvel municipal, um papel semelhante ao do Conselho Nacional do Ambiente.
Uma rede de Pontos Focais Ambientais Comunitrios, com responsabilidades
semelhantes quelas dos Pontos Focais Sectoriais a nvel nacional, assegura o
envolvimento activo e contnuo da sociedade civil na implementao, monitorizao e
eventual reviso dos PAM.
O PANA II est j em execuo. Foram assinados os protocolos com os 17
municpios e os projectos sectoriais foram integrados no PPIP. Como forma de
facilitar a implementao e o seguimento, identificaram-se como prioritrias as
seguintes aces:
Actividades de desenvolvimento institucional, das quais se destacam:

Criao e operacionalizao da Entidade Institucional Nacional;

Estabelecimento do Sistema de Seguimento de Qualidade Ambiental (SSQA), e
revitalizao do Sistema de Informao Ambiental (SIA) j existente;
Elaborao, em parceria com o Ministrio de Finanas e os parceiros internacionais,
de um sistema harmonizado e eficiente de gesto financeira e administrativa;
Estabelecimento de uma Biblioteca Nacional do Ambiente;
Elaborao dos Quadros Lgicos e dos planos anuais e pluri-anuais de trabalho
Elaborao detalhada de fichas de projecto, incluindo os vrios tipos de indicadores
de implementao e do impacto ambiental;
Negociaes entre actores envolvidos na implementao das actividades
intersectoriais e elaborao e assinatura de protocolos de colaborao.
Implementao das recomendaes dos estudos temticos de base, dos Planos de
Gesto j elaborados e dos que sero elaborados durante a vigncia do PANA II.
Elaborao de guies de implementao, monitorizao e planeamento estratgico
sectorial para assegurar a integrao dos aspectos ambientais.
Reviso e melhoria dos Planos Ambientais Municipais.
Reviso e melhoria dos Planos Ambientais Inter-Sectoriais.
Divulgao do PANA II e dos seus planos de base.
Alm disso, a implementao do PANA II baseada nos calendrios de implementao

dos planos de base (os PAM e os PAIS), e depende da operacionalizao da Entidade
Institucional.
Considerando que o PANA II um documento orientador de natureza dinmica,
prevem-se revises peridicas. Os programas ambientais que vierem a ser elaborados
devem enquadrar-se nas anlises apresentadas no PANA II, e serem elaborados em
_________________________________________________________________________________________
210

estreita colaborao com os actores responsveis (Cmaras Municipais e sociedade

civil).
Monitorizao
Monitorizao um elemento essencial da implementao e eventual reviso do PANA II
e dos planos de base. O sistema ter 3 elementos, conforme indicado na figura 14.2.
Impacto
ambiental das
intervenes
Mudanas ambientais
ambientais)
Intervenes/
actividades
Custos da
interveno
Impacto
ambiental
(indicadores
Eficincia da
interveno
Figura 14.2- Monitorizao do processo de implementao do PANA II.
1. Monitorizao do progresso (actividades, projectos especficos, programas,

desenvolvimento dos recursos humanos, envolvimento dos parceiros e comunicao
social):

Com base nos planos de trabalho e cronogramas estabelecidos nos PAM e nos
PAIS;

Frequncia mensal.
2. Monitorizao das despesas por programa e actividades:

Com base nos oramentos estabelecidos nos PAM, PAIS

Frequncia mensal.
3. Monitorizao da qualidade ambiental:

Com base nos valores actuais, normas e limiares estabelecidos, indicados nos
PAM e PAIS

Frequncia peridica a estabelecer
Principais indicadores ambientais
Principais indicadores ambientais
Grau de poluio em relao aos
Biodiversidade marinha, terrestre (n
resduos slidos
espcies, indivduos/espcie)
Quantidade de gua
Grau de cobertura vegetal
Qualidade da gua/grau de poluio
rea arvel, rea cultivada
Grau de eroso
rea florestada
Grau de fertilidade de solos
Grau de poluio do ar
Grau de poluio do solo
Grau de qualidade turstica
_________________________________________________________________________________________
211

Nos relatrios semestrais, os trs elementos sero ligados de forma a identificar a

eficcia das actividades e o impacto ambiental. O ltimo relatrio ser avaliado pelos
parceiros e beneficirios de forma participativa, atravs de uma recolha de dados nas
comunidades e realizao dos encontros semestrais dos parceiros.
Os programas j em curso e planificados, enquadrados no PANA II, devero informar os
responsveis da Entidade Institucional Central, para facilitar a monitorizao e o
seguimento de todas as intervenes ambientais. As fichas com a informao necessria
sero desenvolvidas com base nas fichas de projecto.
_________________________________________________________________________________________
212

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222

ANEXO
Matriz dos indicadores de seguimento e avaliao da problemtica ambiental em Cabo Verde
Objectivo global
Indicadores
Um desenvolvimento econmico e Em 2013, os indicadores econmicos e sociais
social sustentvel
melhorados
Objectivos especficos
Uma sociedade consciente do
papel e dos desafios do ambiente
para um desenvolvimento
econmica e social sustentvel,
convencida das suas
responsabilidades relativamente s
geraes futuras e determinada a
utilizar os recursos naturais de
maneira durvel
Fontes de verificao
Pressupostos
Relatrios anuais de Desenvolvimento No h mudana na poltica
do Banco Mundial
ambiental a nvel nacional e
internacional
Indicadores
Fontes de verificao
Pressupostos
Resultados dos inquritos nacionais
Em 2013, os valores dos principais indicadores
Um Governo sensibilizado
melhorados, em pelo menos 15%
bianuais sobre o ambiente
Dinamismo e maior
Em 2013, o nvel de conhecimento sobre aspectos
Relatrios anuais sobre as mudanas
intersectorialidade entre os
ambientais das vrias camadas da sociedade, aumentado
na qualidade ambiental
Servios Pblicos
em pelo menos 50%
Concertao entre os financiadores
e Governo sobre modalidades de
financiamento
Comunicao clara entre todos os
intervenientes
Resultados
Principais Indicadores
1. Uma eficiente e efectiva gesto Em 2010, pelo menos, 30% das guas residuais dos
dos recursos hdricos
centros urbanos reutilizadas
Em 2010, pelo menos 30% de guas superficiais
utilizadas
2.
Condies de salubridade para Em 2013, 100% dos resduos no biodegradveis

um ambiente sadio (ver
tratados
tambm resultados 8, 9, e 10) Em 2013 100% das guas residuais reutilizadas
Em 2013, 100% de leos usados nos principais centros
urbanos recolhidos e armazenados e, pelo menos 50%
tratados
3. Diminuio acentuada das
At 2008, diminuda, em 15%, a incidncia das doenas
doenas infecciosas e
infecciosas e parasitrias
parasitrias
At 2008, diminudo, em 25% , o peso dessas doenas na
mortalidade
Fontes de verificao
Relatrios semestrais nacionais e
municipais
Sistema de Informao Ambiental
Relatrios semestrais dos

departamentos nacionais e municipais
de saneamento bsico

Relatrios semestrais de progresso

Estatsticas de Sade
_________________________________________________________________________________________
Pressupostos
Colaborao entre municpios,
INGRH e Delegaes MAAP
Financiamento disponvel
Servios Pblicos sensibilizados
sobre o uso racional da gua
Plano de Gesto de Resduos
operacionalizado e em curso
Servios Pblicos sensibilizados
sobre o uso racional dos recursos
(consumveis)
Plano de Gesto de Resduos
operacionalizado e em curso
223

Resultados
4. Uma biodiversidade vivel na
satisfao das necessidades de
desenvolvimento econmico e
social sustentvel das geraes
actuais e futuras (ver tambm
resultados 5 e 9)
Em 2005, todas as reas protegidas j existentes,
regulamentadas
A partir de 2004, reforo da fiscalizao da importao e
exportao de espcies terrestres e marinhas
At 2005, todas as reas protegidas (terrestres e
marinhas) delimitadas e demarcadas
At 2006, os principais ecossistemas inventariados e
caracterizados
At 2008, Planos de Gesto de todas as reas protegidas
elaborados e em implementao
Em 2013, pelo menos, 80% dos ecossistemas com alto
ndice de concentrao de biodiversidade, recuperados e
protegidos.
Em 2013, 100% das espcies em perigo de extino,
protegidas
At 2006, os valores estticos de paisagens
caracterizados
A partir do 2007, as paisagens de alto valor esttico
protegidas
5. Um turismo sustentvel em
At 2006, pelo menos, 80% dos operadores tursticos,
funo das potencialidades
aderem formalmente ao Cdigo de Conduta do Turismo
reais de cada ilha
Sustentvel
A partir de 2006, as licenas para a construo turstica
s so emitidas ou renovadas s empresas que tenham
assinado o Cdigo do Turismo Sustentvel e apresentem
planos concretos de gesto e tratamento dos resduos e
das guas residuais.
A partir de 2007, pelo menos, metade do crescimento
mdio anual de turistas seja atravs de programas de
ecoturismo
6. Uma valorizao sustentvel Em 2013, uma rea de 2500 ha, efectivamente irrigada
das capacidades produtivas dos Em 2013, a rea de rega localizada duplicada
recursos naturais
Em 2013, 20% das reas de culturas de sequeiro nas
zonas (sub)hmidas de altitude reconvertidas para
sistemas de produo mais sustentveis
Em 2013, 10% das reas com culturas de sequeiro nas
zonas semi-ridas reconvertidas para sistemas silvopastoril
Fontes de verificao
Relatrios semestrais do INIDA,
INDP, DGA, DGASP, DGP,
Municpios, ONG
Planos de Gesto dos Ecossistemas
Relatrios semestrais da
implementao dos Planos de Gesto
de ecossistemas
Relatrios anuais sobre as mudanas
nas qualidades ambientais
Livro Branco Sobre o Estado do
Ambiente em Cabo Verde
Lista vermelha actualizada

Um desenvolvimento internacional
Licenas
Planos de investimento turstico
contnuo do ecoturismo e do
Planos de construo turstica
turismo responsvel
Planos de desenvolvimento urbano
Sensibilidade dos turistas sobre o
impacto ambiental das suas
Relatrios anuais municipais
Cdigo de Conduta do Turismo
actividades
Sustentvel, com a lista de assinaturas Uma aplicao rgida da legislao
dos operadores tursticos
pelas autoridades locais e nacionais

Estatsticas agrcolas
Censo agrcola
Relatrios anuais municipais
Relatrios anuais do INIDA, DGASP
_________________________________________________________________________________________
Pressupostos
Impacto das mudanas climticas
globais no clima de Cabo Verde
minimizado
No ocorrncia de catstrofes
naturais
Assistncia tcnica internacional
especializada disponvel
Desenvolvimento do mercado
nacional e internacional a favor dos
produtos amigos do ambiente
Ultrapassadas as barreiras
internacionais (tarifas de
importao dos produtos)
224

Resultados
7. Uma gesto sustentvel e
conservao dos recursos
marinhos (ver tambm
resultado 4 e 13)
8. Uma indstria produtiva com

um nvel mnimo de poluio
9. Uma produo e utilizao de

energia eficiente e
ecologicamente sustentvel.
At 2004, perodo de defeso para as lagostas costeiras,
tartarugas marinhas e moluscos actualizado e definido
A partir de 2004, pelo menos, 250 pescadores e peixeiras
anualmente formados e treinados na conservao do
pescado
At final de 2004, a legislao e regulamentao sobre a
pesca e um plano nacional de fiscalizao elaborados
A partir de 2005, a extraco de areia do fundo do mar e
praias limitada aos locais identificados
A partir de 2006, Plano de Gesto de reas Marinhas
Protegidas elaborado e plano de gesto de recursos
pesqueiros implementado
Em 2004, os indicadores de poluio industrial definidos
e divulgados
Em 2004, concretizada a divulgao de reutilizao de
resduos industriais
A partir de 2005, todas as indstrias classificadas
segundo o grau de agressividade sobre o ambiente
A partir de 2005, a indstria extractiva e as empresas da
construo civil informadas e sensibilizadas sobre a
reduo da utilizao do inertes
Em 2005, a legislao sobre indstrias extractivas e
parques industriais definida e elaborada, e a partir de
2006, a legislao regulamentada e fiscalizada.
Em 2006 a poltica da qualidade de produo elaborada e
implementada (com critrios ambientais e certificao)
A partir de 2005, um aumento anual de, pelo menos, 2%
da proporo das energias renovveis no balano
energtico nacional
A partir de 2004, consumidores sensibilizados para a
utilizao racional de energia
Em 2005, planos de utilizao racional de energia
introduzidos em, pelo menos, 25% das indstrias e dos
servios pblicos, e at 100% em 2013
At 2007, o uso da lenha e outras biomassas reduzido em
50%
Fontes de verificao
Pressupostos
Bom funcionamento das
Estatsticas de recursos marinhos
convenes internacionais
Relatrios tcnicos
Relatrio semestrais da implementao Cumprimento da legislao
nacional pelos navios estrangeiros
do Plano Nacional de Gesto das
Pescas
Sistema de informao Ambiental
Boletim Oficial da Repblica de Cabo
Verde
Relatrios da Guarda Costeira, DGP e
Capitania dos Portos

Relatrios tcnicos da DGIE e IGAE

Desdobrveis tcnicos
Lista de Classificao das indstrias
Boletim Oficial
Modelos de certificao - selos
Boletins informativos para o sector
Arquivos de jornais e outras
publicaes
Arquivos da Rdio e Televiso
Planos sectoriais
Servios pblicos sensibilizados
Relatrios financeiros dos sectores
sobre o uso racional de energia
industriais e energtico
Tecnologias limpas e disponveis
no mercado internacional e
Estatsticas de venda de garrafas de gs
nas reas rurais e urbanas
adaptveis s condies do Pas
Estatsticas da DGASP
Relatrios municipais sobre os cortes
descontrolados de rvores

_________________________________________________________________________________________
Tecnologias inovadoras e limpas,

disponveis no mercado
internacional e adaptveis s
condies do Pas
Empresas industriais e de
construo civil motivadas para
investir em tecnologias limpas
225

Resultados
10. Um comrcio dinmico e
moderno que respeita e proteja
o ambiente.
At 2008, 90% da importao de embalagens controlada
At 2005, taxa ecolgica redefinida e adaptada
A partir de 2004, uma fiscalizao rgida da utilizao de
embalagens, dos resduos e respectiva reciclagem.
A partir de 2004, aces pr-ambiente promovidas e
incentivadas
A partir de 2004, etiquetagem e certificao ambiental,
promovidas (Eco-etiquetas, ISO)

11. Municpios com um

Todos os indicadores mencionados para os outros
desenvolvimento sustentvel e
resultados mas desagregados por municpio
uma populao activamente
envolvida na explorao
responsvel e na proteco do
ambiente
Fontes de verificao
Relatrios das alfndegas
Boletim Oficial
Relatrios tcnicos
Relatrios de Cmaras de Comrcio
Relatrios das Associaes de
Comerciantes
Relatrios de Associaes de
consumidores
Relatrios da Inspeco Geral das
Actividades Econmicas

12. Uma populao formada,

informada e engajada no
desenvolvimento sustentvel
A partir de 2005, o nvel de conhecimento da populao

sobre o ambiente aumenta anualmente em 15%
At 2006, educao ambiental, incluindo actividades
prticas integradas nos currcula do ensino bsico,
secundrio, superior e da educao de adultos,
harmonizada
A partir de 2006, a educao ambiental integrada nos
currcula escolares e nos institutos de formao
profissional
A partir de 2006, a educao ambiental integrada em
programas especficos de formao e desenvolvimento
comunitrio

Relatrios das formaes e listas dos Descentralizao

Boa colaborao entre os
formandos
Municpios e os servios pblicos
Planos e projectos preparados pelos
desconcentrados
formandos
Quadros lgicos e planos de trabalho
dos PAM
Relatrios semestrais de progresso de
implementao dos PAM
Relatrios financeiros
Relatrios anuais sobre as mudanas na
qualidade ambiental
Currcula do ensino bsico, mdio e
Assumpo e formalizao dos
superior
programas ambientais
Currcula das formaes profissionais
Resultados dos testes e exames
Programas de formao dos adultos
Arquivos de jornais e outras
publicaes
Arquivos da Rdio e Televiso
Relatrios semestrais e anuais de ONG
Inqurito nacional bianual sobre a
qualidade do ambiente
_________________________________________________________________________________________
Pressupostos
Tecnologias limpas disponveis no
mercado internacional e adaptveis
s condies do Pas
226

Resultados
13. Uma explorao eficiente de
recursos naturais atravs um
ordenamento do territrio
adequado (ver tambm
resultados 4, 8, 9, 10)
At 2007, a Administrao Central e todos os Municpios
com dados de cadastro pertinentes disponveis
At 2008, planos municipais de gesto urbanstica
disponveis em, pelo menos, 50%
A partir de 2007, terrenos e localidades para todas as
actividades econmicas definidos
14. Um pacote legislativo moderno Em 2004, pelo menos, 1 curso de fiscalizao ambiental,
e adequado
realizado
Em 2004, brochuras, de pelo menos 5 leis, preparadas e
distribudas
Em 2005, todos as leis revistas e harmonizadas
Em 2006, pelo menos, 50% das leis existentes
regulamentadas (incluindo a regulamentao da Lei
sobre extraco e apanha de inertes)
Fontes de verificao
Cadastro nacional e municipal
Planos urbansticos municipais
Planos de desenvolvimento municipal
Rede geodsica nacional

Pressupostos
Boletim Oficial
Brochuras
Pr-condies
At ao fim de Setembro de 2004
A Entidade Central para o Ambiente estabelecida e operacional
As Equipas Tcnicas Municipais estabelecidas e operacionais
Os quadros das Equipas Tcnicas Municipais e da Estrutura Central para o
Ambiente formados
_________________________________________________________________________________________
227

_________________________________________________________________________________________
228

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Ministrio do Ambiente Agricultura e Pescas

Livro Branco sobre o Estado do

MINISTRIO DO AMBIENTE AGRICULTURA E PESCAS

MINISTRIO DO AMBIENTE AGRICULTURA E PESCAS

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10.5 Anlise da Situao Ambiental ................................................................ 124

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Quadro 4.2 Espcies de Golfinhos e de baleias observadas no arquiplago de Cabo

Quadro 6.9 Valores mximos, mnimos e mdio da temperatura da gua do mar

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Quadro 11.1 Participao do Comrcio no PIB de 1998 a 2002 (preos correntes em

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Figura 14.1 Organigrama da Coordenao do PANA II

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Acordos Ambientais Multilaterais

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Gabinete de Estudos e Planeamento do MTTM

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Comisso Internacional para a Conservao dos Tundeos do

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