Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Direccin General de Posgrado

Facultad de Humanidades
Maestra en Administracin de Proyectos
Curso: Filosofa y la Historia de la Educacin.
Facilitador y tutor del curso: Lic. y M. A. Rudy Leonel Lpez Maldonado

Investigacin y anlisis de los instrumentos de Derechos Humanos y el Derecho

Humano a la Educacin, Constitucin Poltica de la Repblica y la Formacin
Ciudadana en el Sistema Educativo en la Educacin Superior
Geovany Ezequiel Cmbara Aguilar
Carnet: 8754-11-17087
Seccin: B

Jutiapa, Marzo de 2015.

Anlisis de los instrumentos de Derechos

Humanos y el Derecho
Por cuanto hace al tema de los Tratados y al tema de los Derechos Humanos, cabe
sealar, que se han aprobado numerosos Tratados Internacionales sobre la materia, entre
ellos se puede mencionar a los Pactos Internacionales de Derechos Humanos de 1966
(Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales).
Ahora bien, un Tratado Internacional puede definirse como un acuerdo escrito
entre ciertos sujetos de Derecho Internacional, mismo que se encuentra regido por el
Derecho Internacional, puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos.
Los Tratados Internacionales pueden ser de distintos tipos, as pueden ser
Tratados Comerciales, Tratados Polticos, Tratados culturales, Tratados Humanitarios,
Tratados sobre Derechos Humanos o de otra ndole.
De acuerdo al tipo de obligaciones existen los Tratados Ley y los Tratados
Contrato; los Tratados Ley establecen normas de aplicacin general que a nivel jurdico
se encuentran por encima de las leyes internas de los pases que los firman; los Tratados
Contrato establecen un intercambio de prestaciones entre las partes.
Conforme a los sujetos que participan en los Tratados, se encuentran los
Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales, y entre Organizaciones
Internacionales.
De acuerdo a la duracin de los Tratados, se distinguen en Tratados de duracin
determinada y Tratados de duracin indeterminada.
Asimismo, un Tratado puede tambin llegar a denominarse: Acuerdo, Convenio,
Convencin, Carta, Estatuto, Compromiso y Protocolo.
Ahora bien, por cuanto hace a los Derechos Humanos, el movimiento
internacional de los Derechos Humanos se fortaleci con la aprobacin de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos por parte de la Asamblea General de las
Naciones Unidas; en esa Declaracin se establecen los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales de ndole bsica que todos los seres humanos deben
de disfrutar. En el transcurso del tiempo, lo que se estableci en esa Declaracin, ha sido
aceptado como las normas fundamentales de Derechos Humanos, mismos que todos
tienen la obligacin de respetar y proteger. La Carta Internacional de Derechos
Humanos, se encuentra conformada por la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
De igual forma, un sin nmero de Tratados Internacionales relativos al tema de
Derechos Humanos, as como otros instrumentos, han dado una base jurdica a los
Derechos Humanos y han contribuido al desarrollo del conjunto de Derechos Humanos
Internacionales.
Mediante la ratificacin de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos,
se crea el compromiso por parte de los gobiernos, para adoptar medidas y leyes internas
compatibles con las obligaciones y deberes dimanantes de los tratados.
Cabe mencionar, que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
reconoce a los Tratados como parte del sistema Jurdico Nacional; as en el artculo 89
de dicho ordenamiento legal, en la fraccin X, se otorga al Presidente de la Repblica la
facultad de dirigir la poltica exterior y la de celebrar tratados internacionales; y tambin

se le otorga la facultad de ejercer la cooperacin internacional para el desarrollo, el

respeto, la proteccin y la promocin de los Derechos Humanos.
Por otra parte, cabe sealar que una vez que las Constituciones nacionales
incorporan como derecho dentro de los Estados, los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos, es importante conocer el nivel jerrquico de stos en el
ordenamiento jurdico interno. Las Constituciones Nacionales de los pases americanos
incorporan y jerarquizan los instrumentos internacionales de cuatro maneras: Derecho
Internacional de los Derechos Humanos que puede modificar la Constitucin; Derecho
Internacional de los Derechos Humanos equiparado a la Constitucin; Derecho
Internacional de los Derechos Humanos por debajo de la Constitucin pero por encima
de la Leyes Nacionales; y Derecho Internacional de los Derechos Humanos equiparado
a las Leyes Nacionales.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos que puede modificar la
Constitucin, es tambin conocido como Supra constitucional, y en ste tipo de
sistemas, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, prevalecen por encima de
la Constitucin Nacional, en virtud de que son los propios textos constitucionales los
que disponen tal solucin. As los tratados rigen, aunque se opongan a la Constitucin,
ejemplo de ste modelo son la Constitucin de Guatemala, la Constitucin de Honduras,
y la nueva Constitucin de Venezuela.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos equiparado a la
Constitucin, se le conoce tambin como modelo Constitucional, y en ste las
Constituciones Locales colocan a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos en
la misma jerarqua normativa de la Constitucin, ya que la misma Constitucin es la que
concede a los Tratados el rango Constitucional, ejemplo de ste modelo son la
Constitucin de Argentina y la de Brasil.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos por debajo de la
Constitucin, pero por encima de las Leyes Nacionales, es tambin conocido bajo la
denominacin de modelo Supra legal o Su constitucional, en ste tipo de modelo los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos no pueden modificar la Constitucin, en
virtud de que se hallan por debajo de sta, pero si prevalecen sobre las Leyes
Nacionales, ejemplos de ste tipo de modelos, son la Constitucin de Costa Rica,
Educador, El Salvador, Colombia y Paraguay.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos equiparado a las Leyes
Nacionales, es conocido tambin como modelo Legal, y en ste tipo de modelo se
conoce cuando la Constitucin dispone que los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos tienen el mismo rango que la ley interna, como ejemplo de ste modelo, se
encuentra la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, la Constitucin de
Uruguay, y posiblemente la Constitucin de Mxico.
En suma, los Tratados de Derechos de Humanos tienen como objeto y fin, el
conferir derechos a los individuos frente al Estado.
Por ltimo es necesario mencionar que en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en su artculo 1, se establece lo concerniente a los Derechos
Humanos, y se menciona que todas las personas gozarn de los Derechos Humanos
reconocidos en la Constitucin y en los Tratados Internacionales en los que el Estado
Mexicano sea parte; asimismo establece que las normas relativas a los Derechos
Humanos se interpretaran de conformidad con la Constitucin y con los Tratados
Internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin
ms amplia. Asimismo, en la Constitucin, en diversos artculos se regulan varias
disposiciones referentes a los Derechos Humanos.

Anlisis derecho a la educacin

La educacin en derechos humanos pretende abordar la cuestin de los derechos
humanos antes de que stos se conviertan en un problema. Su objetivo es dar a conocer
las normas de derechos humanos, fomentar la reflexin sobre el sistema de valores de
nuestras sociedades y el anlisis de las bases ticas y morales de la legislacin en
materia de derechos humanos y recordar a los receptores de la educacin la necesidad
imperativa de garantizar que a ningn ser humano se le nieguen los derechos
fundamentales que establece la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
La educacin en derechos humanos se ocupa, entre otras cosas, de informar sobre los
instrumentos internacionales de derechos humanos; su objetivo es dar a conocer a las
personas las normas legales que existen, su contenido y categora jurdica. Pero la
educacin en derechos humanos no se limita a impartir conocimientos sobre derechos
humanos. Fundamentalmente trata de cambiar actitudes y comportamientos y
desarrollar en las personas nuevas aptitudes que les permitan pasar a la accin. Como se
resume en el documento de Amnista Internacional, HRE in Practice:
La Educacin en Derechos Humanos (EDH) es una de las herramientas que existen para
poner en prctica la teora de los derechos humanos. Estos derechos son inalienables,
pero eso no significa que todas las personas comprendan (a) que tienen estos derechos o
(b) los complejos problemas que llevan aparejados. La EDH puede ayudar a las
personas a entender la teora de los derechos humanos y a integrarla en su vida
cotidiana, a saber defender sus propios derechos y a aprender cmo actuar para defender
los derechos de otras personas.
(Ibd p.2)
Los derechos humanos corren el riesgo de quedarse en meros conceptos abstractos sin
ningn significado real a menos que se aliente a las personas a reflexionar sobre ellos
individualmente o en grupo y a establecer el vnculo entre los derechos humanos y su
vida. En el artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos se establece
que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Como
declaracin moral todos la defendemos, pero en la realidad vemos que en nuestras
comunidades, en nuestras sociedades y en el mundo en general esta declaracin se
convierte en un mero concepto abstracto a menos que a travs de nuestra forma de
pensar y actuar seamos capaces de dotarlo de vida y significado.
El contexto social especfico en el que crecemos y vivimos condiciona nuestra visin
del mundo; sea cual sea nuestra identidad, todos tenemos ideas preconcebidas, y sin
empata ni reflexin podemos olvidar fcilmente que todas las personas deberan nacer
libres e iguales en dignidad y disfrutar de la totalidad de los derechos humanos. La
educacin en derechos humanos intenta trasladar estos conceptos abstractos a la
realidad y permitir que las personas puedan darles un significado en sus propias vidas y
conectar as su experiencia con las dificultades que sufren otras personas.
Para Amnista Internacional, la educacin en derechos humanos intenta comprometer a
las personas y animarlas a ser ciudadanos activos en materia de derechos humanos, algo
que se consigue a travs de un proceso de autor reflexin crtica.
Si todos estamos igualmente condicionados por nuestra experiencia, no podemos
limitarnos a informar a la gente de que sus opiniones son errneas. Debemos
embarcarnos en un dilogo con ellos, animarlos a dar un paso atrs y a preguntarse de
dnde proceden sus opiniones y creencias y para qu sirven. Por ejemplo, en todas las

sociedades existe la discriminacin, aunque por supuesto la forma y el grado de

discriminacin pueden variar; en algunas comunidades la discriminacin puede basarse
en la etnia o en la religin, en otras en el sexo, gnero u orientacin sexual. Sea cual sea
su forma, los estereotipos y prejuicios que causan la discriminacin con frecuencia estn
tan profundamente enraizados en nuestras culturas que nosotros mismos no somos
conscientes de por qu tenemos estas creencias o de que actuamos de un modo
discriminatorio. Al analizar estas actitudes, podemos darnos cuenta de que estas
prcticas existen porque alguien se beneficia de ellas, que alguien sufre por su causa y
que nosotros podemos aprender a cambiar la situacin.
[...]
La educacin en derechos humanos, a travs de sus diferentes mtodos y tcnicas,
fomenta la reflexin sobre las creencias y formas de actuar adquiridas a lo largo de la
vida. No se limita a sensibilizar a las personas sobre los problemas de derechos
humanos, aunque desde luego ste es un trabajo muy valioso, sino que exige a los
individuos implicados que cuestionen sus propias actitudes y, si es necesario,
modifiquen su comportamiento. La educacin en derechos humanos de Amnista
Internacional se dirige tanto al perpetrador como a la vctima, animando al uno a
cuestionar su comportamiento y cambiar su forma de actuar y confiriendo a la otra un
nuevo poder a travs del conocimiento. La educacin en derechos humanos ofrece la
posibilidad de cuestionar, debatir y analizar de un modo seguro opiniones e ideas
profundamente enraizadas, y brinda la oportunidad de trabajar sobre los valores
individuales, locales y globales.
Estos factores diferencian la educacin en derechos humanos de la sensibilizacin en
derechos humanos, que acompaa gran parte de las actividades de campaa de AI. Si
bien es cierto que los proyectos y los programas educativos en materia de derechos
humanos varan en cuanto a profundidad, duracin y contenido, generalmente forman
parte de un proceso ms largo que busca activamente comprometer al alumno
convirtindolo en parte activa del proceso pedaggico, en lugar de considerarlo como
un mero receptor de informacin.
Si volvemos al debate mencionado sobre la distincin entre educacin en derechos
humanos y sensibilizacin en derechos humanos, quiz el mejor modo de hacer la
distincin es imaginar un continuo entre la forma ms simple de educacin en derechos
humanos (por ejemplo, el suministro de informacin bsica de derechos humanos a
travs de un pster o material de accin) y los proyectos educativos ms generales
(formacin en profundidad a largo plazo en relacin con los valores de derechos
humanos). Dnde comienza una parte y dnde acaba la otra no es una ciencia exacta, es
una cuestin de opinin y en ocasiones depende del grupo que se elija como objetivo, de
los recursos disponibles y de otros factores.
Al promover la educacin en derechos humanos, en Amnista Internacional destacamos
los siguientes principios clave en relacin con nuestra labor, a saber:

a) que es un proceso a largo plazo

b) que utilizamos un enfoque interactivo y participativo.

(1) Kate Moriarty (Coordinadora Internacional de Educacin en Derechos Humanos,

Amnista Internacional). Apartado del artculo "Crear ciudadanos activos en el campo
de los derechos humanos: El papel de la educacin en derechos humanos dentro de
Amnista Internacional". Publicado en: Tarbiya, revista de investigacin e innovacin
educativa. N 35 ("La educacin en derechos humanos"), 2n. semestre 2004.
Universidad Autnoma de Madrid, Instituto Universitario de Ciencias de la Educacin.

Anlisis constitucin poltica de la repblica

Los habitantes de Guatemala tienen derecho a realizar peticiones a la autoridad, la cual
est obligada a tramitarlas y darles una solucin.
Todo individuo tiene derecho a ingresar a las oficinas del estado para hacer valer
sus derechos.
Todos los actos de la administracin son pblicos.
Las personas tienen el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos o
cualquier registro estatal, a excepcin de los documentos de filiacin poltica.
En las personas tienen todo el derecho de hacer reuniones pacficas pero sin armas, que
estos derechos no pueden ser restringidos, las manifestaciones religiosas en el exterior
de los templos son permitidas.
Ninguna persona est obligado a asociarse ni a formar parte de grupos que no quiera, se
excepta el caso de la colegiacin profesional.
Tenencia de armas Las personas tienen derecho de emitir su pensamiento por cualquier
medio de comunicacin sin censura ni licencia previa. La persona que se siente ofendida
tiene derecho a la publicacin de sus defensas, aclaraciones y rectificaciones.
Los guatemaltecos tienen todo el derecho de elegir la religin que crean conveniente,
tienen derecho a practicar su religin en pblico como en privado.
A las iglesias catlicas del estado tienen derecho sin ningn costo brindarle ttulos
de propiedad de los bienes inmuebles que tenga dicha instalacin, siempre y cuando
hayan formado parte del patrimonio en el pasado.
Todo individuo tiene derecho de tenencia de armas de uso personal, no habr obligacin
de entregarlas salvo los casos que fuera ordenado por el juez.
Las personas tienen derecho de disponer de sus bienes de acuerdo conforme la ley, el
estado tiene que ejercer este derecho y deber crear las condiciones que faciliten al
propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera que se alcance el progreso
individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos los guatemaltecos.
La forma de pagar a las indemnizaciones por expropiacin de tierras ociosas ser fijado
por la ley. En ningn caso el trmino para hacer efectivo dicho pago podr exceder de
diez aos.
La constitucin reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor, nadie puede
violar esta ley, fomentando la piratera.
CAPTULO II
Derechos Sociales
SECCIN PRIMERA
Familia
Art. 47 - 56.
At el estado tienen la obligacin de garantizarle a la familia la proteccin social
econmica y jurdica, debe promover la igualdad hered de derecho de los cnyuges, los
esposos tienen el derecho de decidir cuntos hijos pueden tener.
El estado apoyar a la unin de hecho.
Los matrimonios nicamente puede ser autorizados por alcaldes municipales,
concejales, abogados y notarios, pastores evanglicos o sacerdotes de la iglesia catlica.

Ante la ley todos los hijos de un matrimonio son iguales, teniendo los mismos derechos
y obligaciones. Alguna discriminacin en contra de los descendientes es castigada con
la ley.
El
estado
garantiza
los
menores
de
edad
y
ancianos
su
derecho alimentacin, educacin, seguridad, salud,
los
proteger
brindando
salud fsica, moral y mental.
A las mujeres recin parida o que estn en la maternidad tiene en toda la proteccin del
estado, el cual se encarga de velar estrictamente para que se cumplan cada uno de sus
derechos.
El estado garantiza la proteccin de las personas con impedimentos fsicos, psquicos o
emocionales, se les debe tratar con respeto y su reincorporacin integral a la sociedad es
indispensable.
El estado reconoce y protege la adopcin, todo nio abandonado o hurfano tiene el
derecho de tener Padres adoptivos.
Cuando hay problemas de drogadiccin en una familia, se declara de inters social, en
ella interviene el estado, tomando las medidas de prevencin, para una rehabilitacin del
enfermo, por el bienestar de las personas, la familia y de los que lo rodean.
SECCIN SEGUNDA.
La cultura
Art. 57 - 65.
Todas las personas tienen derecho a participar en cada una de las culturas de las
distintas que hay en nuestro pas, de igual forma a beneficiarse del avance cientfico y
tecnolgico que tenemos en nuestra actualidad.
Las comunidades tienen el derecho a su identidad cultural, segn sus valores, su idioma
y sus hbitos.
Es obligacin del Estado promover las diversas culturas que hay en nuestro pas,
enriquecer nuestro vocabulario con cosas autctonas.
Se prohbe terminantemente la exportacin inapropiada de la cultura de nuestro pas,
salvo los casos que determine la ley.
Todos aquellos lugares y centros histricos de Guatemala, tienen que tener
una atencin especial por parte del Estado, con el fin de preservar lo poco que queda de
nuestros antepasados, los lugares en conservacin son el Parque Nacional Tikal, el
Parque Arqueolgico de Quirigu y la ciudad de Antigua Guatemala, todos estos lugares
han sido declarados Patrimonio Mundial, cabe mencionar que no slo stos debemos de
cuidar sino tambin aquellos que tengan un reconocimiento parecido.
El arte, folklore y las artesanas de nuestro Estado, son motivo de proteccin, para
as poder preservar su originalidad. El Estado tiene que proporcionar la apertura de
nuevos mercados para que as se pueda comercializar el producto de nuestros artistas y
artesanos de una forma legal, promoviendo as la produccin y seguimiento de cosas
autctonas.
El Estado, apoya a las personas en cuanto a su superacin acadmica y a la econmica.
En Guatemala se tiene que velar porque se conserven los pocos lugares de proteccin a
todo lo natural que existe, si bien nos damos cuenta hay lugares y reservas para el
patrimonio natural, los cuales son inalienables, los centros de proteccin son destinados
para la flora y fauna, la cual se est escaseando da a da.
Todas aquellas actividades del Estado en cuanto a la reservacin y promocin de la
cultura y sus manifestaciones, est a cargo de un rgano especfico con
un presupuesto propio.
SECCIN TERCERA
Comunidades Indgenas

Art. 66 -70
Nuestra Patria Guatemala est formada por varios grupos tnicos en los que figuran
grupos indgenas de nuestro descendencia maya, el Estado reconoce, respeta y
promueve sus vidas, costumbres, hbitos, pensamientos, forma de organizacin, la
vestimenta que stas personas llevan, tienen los mismos derechos que cualquier otra
persona de nuestro pas.
Las tierras de las Cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de
tenencia comunal y colectiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y
asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo, a
fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida.
Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen
y que por costumbre han administrado, seguirn con este tipo de sistema.
Mediante programas el Estado le brindar tierras a los pueblos indgenas que carezcan
de sta, siempre y cuando la necesiten para su desarrollo y ste se pueda apreciar.
Las personas que por trabajo tengan que trasladarse de una comunidad a otra tienen todo
el derecho de tener una adecuada salud, seguridad y previsin social, de igual forma se
le tiene que pagar lo justo, no por ser de otro lugar se tiene que discriminar porque es
igual que cualquier otra persona a diferencia que tiene distintas culturas, ideas y
religin, pero son de carne y hueso.
SECCIN CUARTA
Educacin
Art. 71 - 81
El estado tiene el deber de brindar educacin a sus habitantes sin discriminacin, todos
los docentes o maestros tienen libertad de enseanza y criterio propio.
El fin primordial de la educacin es el desarrollo, ya que slo as podremos dejar de ser
un pas subdesarrollado y a medida que las personas vayan superndose
acadmicamente tendrn un estable status econmico.
Todos los habitantes tienen el derecho y obligacin de recibir la educacin inicial,
preprimaria, primaria y bsica.
El Estado imparte educacin gratuita, debe brindar becas educativas bien sea para que
puedan seguir estudiante dentro o fuera del pas, la educacin especial es para aquellas
personas minusvlidas o tambin para los genios.
La alfabetizacin es de carcter urgente en Guatemala, puesto que hay un gran nmero
de poblacin que no sabe leer y escribir, el Estado debe promoverla con
los recursos necesarios.
En las comunidades habitadas por demasiados indgenas es imprescindible la educacin
bilinge, dos idiomas.
Los dueos de empresas agrcolas, industriales y pecuarias tienen toda la obligacin de
brindar a sus trabajadores, escuelas y guarderas.
En el gremio Magisterial el Estado promover la superacin econmica y cultural de los
maestros, se incluye un derecho a jubilacin, por aos prestados de trabajo a la
institucin oficial.
SECCIN QUINTA.
Universidades.
Art. 82 - 90
La USAC es autnoma y con carcter jurdico.
El gobierno de la USAC est integrado por el Rector, los decanos de las facultades, un
representante del colegio profesional, un catedrtico titular y un estudiante por facultad.
El Estado asigna presupuesto no menor del cinco por ciento a la USAC para mejorar el
nivel acadmico de sus estudiantes.

En el caso de las universidades privadas son instituciones independientes, tienen como

fin contribuir a la formacin profesional de los habitantes, en el momento que se
autoriza una universidad privada tiene todo el derecho de libertad para crear sus
facultades y sedes acadmicas.
El Concejo de la Enseanza Privada Superior tienen la funcionalidad de velar porque se
mantenga el nivel acadmico de las universidades privadas y se integra por dos
delegados de la USAC, dos delegados de las privadas y un delegado electo por los
presidentes de los colegios profesionales que no tengan algn cargo en las
universidades.
En Guatemala solo son reconocidos los grados, ttulos y diplomas de las universidades
autorizadas para funcionar en el pas, la USAC es la nica facultada para resolver la
incorporacin de profesionales.
Todas las universidades del pas, estn extensas del pago de cualquier impuesto.
El Estado puede dar asistencia econmica a las universidades privadas, para el
cumplimiento de sus propios fines.
Las universidades autorizadas son las nicas que pueden otorgar grados y expedir ttulos
y diplomas en actos de graduacin del nivel superior.
Cuando se trate un asutno de mejorar el nivel cientfico y tcnico de las profesiones
universitarias, cualquier universidad, privada o del Estado, puede requerir la
participacin de los colegios profesionales.
SECCIN SEXTA.
Deporte.
Art. 91 - 92
El Estado tiene todo el deber de promover la educacin fsica en las escuelas, para que
esto suceda se destinar una asignacin privativa no menor del tres por ciento del
Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, tomando en cuenta que: el
cincuenta por ciento se destinar al sector del deporte federado a travs de sus
organismos rectores, en la forma que establezca la ley, veinticinco por ciento a
educacin fsica, deportes escolares y recreacin, y veinticinco por ciento al deporte no
federado.
El Comit Olmpico Guatemalteco, la Confederacin Deportiva Autnoma de
Guatemala tienen personalidad jurdica y quedan libres de cualquier clase de impuesto.
SECCIN SPTIMA.
Salud, Seguridad y Asistencia Social.
Art. 93 - 100
Todos los habitantes tienen el derecho de gozar de salud, sin tener discriminacin de
cualquier ndole.
El Estado a travs de sus instituciones tiene el derecho de promover acciones de
prevencin, recuperacin, con el fin de poder brindar a sus habitantes un completo
bienestar fsico, mental y con la sociedad.
Todas las personas estn obligadas a velar por su conservacin y restablecimiento, ya
que si uno mismo no se cuida, nadie lo har por uno.
El Estado es el encargado de velar por la calidad de productos que se consumen , tanto
alimenticios, como farmacuticos, ya que bien se sabe que son los que pueden afectar la
salud de los habitantes.
Las personas que habitan el territorio nacional son los encargados de velar por
el desarrollo
social,
econmico
y
tecnolgico
el
cual
prevenga la
contaminacin del ambiente y as se mantenga un equilibrio ecolgico. Se tiene que
tener un adecuado uso de la flora y fauna de nuestro pas ya que da a da se est
deteriorando.

Las comunidades tienen el derecho y deber de participar en la planificacin y ejecucin

de los programas de salud.
El Estado debe encargarse de velar porque la alimentacin n y la nutricin sea la
adecuada, para lograr un sistema alimentario que surta efecto en la poblacin.
SECCIN OCTAVA.
Trabajo
Art. 101 - 106
El trabajo es un derecho y una obligacin de las personas, sino no podemos comer.
Los habitantes tienen derecho en elegir en que trabajo quieren desenvolverse,
el tiempo especfico en un trabajo diurno o en la maana es de mximo ocho horas al
da, cuarenta y cuatro horas a la semana, todo ello equivale a cuarenta y ocho horas.
Los empleados que trabajan de noche no pueden exceder de seis horas diaras, ni de
treinta y seis a la semana, la jornada comn de trabajo mixto, tanto hombre y mujeres no
puede sobrepasar de siete horas diarias, ni de cuarenta y dos a la semana, salvo que se
realicen trabajos ordinarios u horas extras, deben ser remunerados como tal.
TRABAJO EFECTIVO es aquel en donde el trabajador permanece a las rdenes o a
disposicin del empleador.
Todo trabajador tiene derecho a n dia de descanso remunerado, a cada ao tiene quince
das de descanso, excepto los que trabajan en empresas agropecuarias, solo tienen
derecho a diez das.
El empleador tiene el deber de otorgar un aguinaldo no menor del ciento por ciento
del salario mensual.
No debe haber ninguna diferencia entre las mujeres casadas y solteras, mxime cuando
estn en la maternidad tienen derecho a no someterse a ningn esfuerzo que ponga en
peligro su estado de salud.
Las mujeres embarazadas tienen derecho de preceder durante los treinta das y los
cuarenta y ciento das despus del parto.
Los nios que son menores de catorce aos de edad no podrn ser ocupados para
ninguna clase de trabajo, excepto a las establecidas en la ley.
Cuando un empleador despida a un trabajador debe indemnizarlo con un mes de salario
por cada ao de servicios.
Si en dado caso el empleador no probare la justa causa del despido, debe pagar al
trabajador a ttulo de daos y perjuicios un mes de salario si el juicio se ventila en una
instancia, en un caso de aleacin de la sentencia dos meses de salario, pero si el trmite
duras de dos meses, deben pagar el cincuenta por ciento del salario del trabajador, por
cada mes que excediere el trmite de ese plazo, hasta un mximo, en este caso, de seis
meses.
Todos los empleados tienen derecho de huelga y paro por alguna inconformidad con la
empresa a la cual prestan sus servicios.
Las empresas tienen derecho a brindarle vivienda a sus trabajadores para que llenen las
condiciones de salubridad que emana la ley.
SECCIN NOVENA
Trabajadores del Estado.
Art. 107 - 117
Trabajadores del Estado, son aquellos que estn al servicio de la administracin
pblica y nunca de partido poltico.
Los
trabajadores
por
planilla,
tienen
derecho
a
ser
equiparados
en salarios, prestaciones a los trabajadores del Estado.

Las personas que trabajan por parte del Estado, al ser despedidos sin causa justificada,
tienen derecho a reclamar su indemnizacin la cual es equivalente a un mes de salario
por cada ao de servicios continuos prestados.
Nadie puede desempear dos cargos pblicos, excepto a los docentes o instituciones
asistenciales y siempre que haya compatibilidad de horarios.
Cuando un trabajador del Estado que goce del beneficio de jubilacin, regrese a un
cargo pblico, dicha jubilacin disminuir de inmediato, pero al terminar la nueva
relacin laboral, tiene derecho a aportar por la revisin del expediente respectivo y a
que se le otorgue el beneficio derivado del tiempo servido y del ltimo salario
devengado, durante el nuevo empleo.
Personas jubiladas, personas que gocen de pensin o montepo tienen derecho de recibir
cobertura de forma gratis del IGSS.
SECCIN DCIMA.
Rgimen Econmico y Social
Art. 118 - 134
El Estado tiene como obligacin orientar la economa nacional para lograr la utilizacin
de los recursos naturales y el potencial humano, para lograr generar nuevos empleos y
mejorar la bolsa econmica de los habitantes.
Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional
de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables.
Segn la Constitucin de Guatemala, es urgente que los habitantes de este pas,
practiquen la reforestacin, para preservar los bosques, la vegetacin, los bosques, toda
la naturaleza, en especial las que estn en extincin, gozarn de especial proteccin por
el Estado.
Las aguas son las ms especiales, ya que si bien nos damos cuenta da a da se est
agotando este vital lquido, debemos contribuir en que cuando se est
desperdiciando agua tenemos que evitar que esto suceda, por ejemplo cerrando las
llaves y teniendo el agua en depsitos.
Es legal cuando se hace aprovechamiento de aguas, lagos y ros con el fin de mejorar el
desarrollo de la economa nacional, muchas veces sirve para ir a recrearse y vienen
personas del extranjero a admirar la belleza de esos lugares.
CAPTULO III
Deberes y Derechos Cvicos y Polticos
Art. 135 -137
Es deber de los guatemaltecos servir y defender a la Patria.
Fomentar el desarrollo cvico, cultural, econmico, social y moral de los guatemaltecos.
Como guatemaltecos tenemos derecho a inscribirnos en el Registro de Ciudadanos,
elegir a nuestros mandatarios, optar a cargos pblicos.
Tenemos que velar porque nuestro pas sea Democrtico.
CAPTULO IV
Limitacin a los Derechos Constitucionales
Art. 138 - 139
Es obligacin del Estado y de las autoridades, mantener a los habitantes de la nacin,
gozando de los derechos que se brindan en la Constitucin.
La ley de orden pblico, establecer las medidas y facultades que procedan, de acuerdo
con la siguiente graduacin: Estado de prevencin, de alarma, de calamidad pblica, de
sitio y de guerra.
TITULO III
El Estado
CAPTULO I

El Estado y Su Forma de Gobierno

Art. 140 - 143
Guatemala, es un pas, libre, soberano, independiente, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades.
En nuestro pas, el idioma oficial es el espaol, otras lenguas forman parte del
patrimonio pluricultural de la nacin.
CAPTULO II
Nacionalidad y Ciudadana
Art. 144 - 148g
Se declaran guatemaltecos a todos aquellos nacidos en el territorio nacional, naves y
aeronaves y los hijos de padre o madre guatemaltecos que nazcan en otro pas. Ningn
guatemalteco puede ser privado de su nacionalidad.
Tambin se consideran guatemaltecos a las personas de origen de los pases
centroamericanos que adquieran domicilio en nuestro pas, tienen que comparecer ante
una autoridad su deseo de ser guatemalteco.
Los guatemaltecos naturalizados tienen los mismos derechos y obligaciones que los de
origen.
Se consideran como ciudadanos a todos aquellos individuos mayores de dieciocho aos
de edad.
La ciudadana la podemos perder, pero tambin recobrar de conformidad con lo que
precepta la ley.
CAPTULO III
Relaciones Internacionales del Estado
Art. 149 - 151
Guatemala normar sus relaciones con otros Estados, siempre y cuando contribuyan
al mantenimiento de la paz y la libertad, el derecho y respeto de los humanos.
Guatemala, mantendr y cultivar relaciones con los pases de Federacin de
Centroamrica, llevando consigo la prctica de la unin entre polticos o econmica de
Centroamrica.
El Estado mantendr relaciones de amistad, solidaridad y cooperacin con aquellos
Estados, cuyo desarrollo econmico, social y cultural, sea anlogo al de Guatemala, con
el nico fin de poder encontrar soluciones a los problemas comunes y de mejorar el
progreso de las naciones respectivas.
TITULO IV
Poder Pblico
CAPTULO I
Ejercicio Del Poder Pblico
Art. 152 - 156
El poder proviene del pueblo. Ninguna persona, sector del pueblo, puede arrogarse su
ejercicio.
A todas las personas que se encuentran en el territorio de la Repblica se extiende el
imperios de la ley.
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido
poltico alguno.
Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo,
infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la empresa a la cual presta sus
servicios, bondadosamente ser responsable por los daos y perjuicios que puedan
provocarse.
Ninguna persona que trabaje en un puesto pblico, civil o militar, est destinada y
obligada a acatar rdenes que se crean como un delito.

CAPITULO II
Organismo Legislativo
SECCIN PRIMERA
Congreso
Art. 157 - 164
El Congreso de la Repblica est conformado por diputados, los cuales son electos por
el pueblo de Guatemala, estn destinados para un lapso de tiempo de 4 aos, con la mira
de que al transcurrir ese tiempo, pueden ser reelectos, depende cual sea el desarrollo que
manifiesten a la poblacin, porque si es un mal diputado entonces ya ni verle la cara
quieren en el Congreso.
Si por cualquier motivo un diputado se retira de su puesto definitivamente se declara
vacante el cargo, pero sern llenados de inmediato.
Las asambleas del Congreso, inician el catorce de enero de cada ao, sin necesidad de
convocatoria, al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada
ao.
El veinticinco por ciento de diputados o ms tiene derecho a pedir a la Comisin
Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o
conveniencia pblica.
Todas las resoluciones que se lleven a cabo en el Congreso, deben tomarse con el voto
favorable de la mayora absoluta de los miembros que lo integran, excepto los casos en
que la ley exija un nmero especfico.
Los diputados pueden desempear el cargo de Ministro o Funcionario de Estado, se les
debe conceder permiso, en su ausencia sern sustituidos por el diputado suplente que
corresponda.
Los diputados son las personas que representan a un pueblo y tambin son dignatarios
de la Nacin.
Cuando alguien quiere optar por el puesto de diputado, primero que nada tiene que ser
de origen cien por ciento guatemalteco y estar en el ejercicio de sus derechos y
obligaciones.
En el Congreso de la Repblica, eligen a cada ao una nueva directiva.
No pueden ser diputados aquellas personas que trabajan en el Organismo Ejecutivo,
Judicial y del Tribunal y Contralora de Cuentas, de igual forma los Magistrados del
Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos, los que sean
familiares del presidente y vicepresidente de la Repblica. El puesto de diputado es
compatible con el desempeo de misiones diplomticas temporales o especiales y con la
representacin de Guatemala en congresos internacionales.
SECCIN SEGUNDA
Atribuciones Del Congreso
Art. 165 - 173
En el Congreso de la Repblica, deciden si aceptan o no la renuncia del presidente y
vicepresidente.
Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado estn obligados a asistir a
las sesiones del Congreso, de las comisiones y de los bloques legislativos.
Todos aquellos funcionarios y empleados pblicos estn obligados a acudir e informar
al Congreso, cuando ste o sus comisiones lo consideren necesario.
Cuando haya un caso de muerte de uno de sus miembros, se llaman de inmediato a
todos los diputados suplentes.
En el Congreso se pueden reformar, decretar y derogar las leyes que rigen a Guatemala.
En el Congreso se decretan los impuestos tanto ordinarios como los extraordinarios
conforme a las necesidades del Estado.

La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del

Presidente de la Repblica o del Congreso de la Repblica, que fijarn con precisin la
o las preguntas se sometern a los ciudadanos.
SECCIN TERCERA
Formacin y Sancin de la Ley.
Art. 174 - 181
Los diputados al Congreso, el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la
USAC y el Tribunal Supremo Electoral tienen la iniciativa de formar las leyes, que
excluida cualquier otra institucin que quiera intervenir en dicho proceso.
Aprobado un proyecto de ley, la Junta Directiva del Congreso de la Repblica, en un
plazo no mayor de diez das, lo enviar al Ejecutivo para su sancin, promulgacin y
publicacin.
Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince das siguientes a la fecha
de su recepcin, se tendr por sancionado y el Congreso lo deber promulgar como ley
dentro de los ocho das siguientes. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones
antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto, el Ejecutivo deber
devolver el decreto dentro de los primeros ocho das del siguiente perodo de sesiones
ordinarias.
La ley empieza a regir en todo el territorio guatemalteco, a los ochos das despus de su
publicacin ntegra en el Diario oficial, a menos que la misma ley ample o restrinja
dicho plazo o su mbito territorio de aplicacin.
CAPTULO II
Organismo Ejecutivo
SECCIN PRIMERA
Presidente de la Repblica
Art. 182 - 189
El Presidente de la Repblica, es el jefe de la Nacin, ejerce las funciones del
Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.
El Presidente tiene la responsabilidad de velar porque se cumpla la Constitucin
juntamente con sus leyes.
Los mandatarios, presidente y vicepresidente estn electos por el pueblo, en un tiempo
lmite de cuatro aos.
Si en algn caso, hubiese necesidad de segunda vuelta, sta se efectuar en un tiempo
no mayor a sesenta ni menor a cuarenta y cinco das, esto ser slo entre los candidatos
que hayan obtenido el mayor nmero de simpatizantes.
Todas a aquellas personas que quieran optar por los cargos de Presidente y
Vicepresidente tienen que ser guatemaltecos y mayores de cuarenta aos de edad, de lo
contrario no podrn aspirar a estos puestos.
No pueden optar para el cargo de Presidente y Vicepresidente, los parientes del
Presidente y Vicepresidente actual, los ministros de cualquier religin o culto y los
magistrados del Tribunal Supremo Electoral.
Cuando hay una persona que ha desempeado el papel de Presidente de la Repblica,
jams volver a reelegirse en el mismo puesto, a excepcin que opte por alcalde de
la capital de Guatemala.
Si por cualquier motivo hiciese falta el Presidente, su cargo lo ocupar el
Vicepresidente, hasta que termine el perodo, en caso que faltasen ambas partes,
entonces el puesto lo ocupa una persona que designe los del Congreso, sabiendo que
tiene que aprobar con un voto favorable de las dos terceras partes del total de los
diputados.

SECCIN SEGUNDA
Vicepresidente de la Repblica
Art. 190 - 192
El Vicepresidente en ocasiones desempear el papel del Presidente, deber reunir las
mismas cualidades que el Presidente de la Repblica, ser mayor de 40 aos de edad y
ser de origen guatemalteco, ste ser electo juntamente en la planilla con el Presidente
de Guatemala.
El Vicepresidente se encarga de coordinar la labor de los ministros de Estado, participar
en las deliberaciones del Concejo de Ministros con voz y voto.
Cuando el Vicepresidente haga falta, ser sustituido por una persona que designe el
Congreso de la Repblica, escogindola de la terna propuesta por el Presidente de la
Repblica, sabiendo que tendr las mismas funciones y derechos que el anterior.
SECCIN TERCERA
Ministros de Estado
Art. 193 - 202
Se han creado ministerios que la ley establezca, para tratar negocios del Organismos
Ejecutivo.
Todos los ministerios estn a cargo de un Ministro, debe desempear las siguientes
actividades:
Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo.
Velar por el estricto cumplimiento de las leyes.
El Presidente, Vicepresidente y los ministros de Estado, reunidos en sesin, constituyen
el Concejo de Ministros.
Todos los Ministros, independientemente cual sea su cargo, son responsables de sus
actos personales, de conformidad con esta Constitucin Poltica y las leyes que la rigen.
Para que una persona pueda tener el cargo de ministro, debe ser guatemalteco, ser una
persona mayor de 30 aos de edad.
Dentro de las leyes, se concibe que no puedan ser ministros, las personas que sean
familiares del presidente, vicepresidente o ministro de Estado.
Los representantes de cualquier religin o culto.
Los ministros, tienen en su responsabilidad presentar al Congreso, en la fecha 10 de
febrero de cada ao, un papeleo con la memoria de las actividades de sus respectivos
ramos.
Cuando los ministros se presentan ante el Congreso, tienen la responsabilidad de
contestar con bases las preguntas que tengan stas personas.
Como cualquier otro cargo, en cada Ministerio hay un viceministro, para ello, se
requiere que ste, tenga las mismas cualidades que el Ministro.
El Presidente de la Nacin, tendr los secretarios que crea conveniente.
Para las personas que optan por ser Secretarios, tanto General como Privado, tienen que
reunir todos aquellos requisitos que se solicitan para Ministro.
CAPTULO IV
Organismo Judicial
SECCIN PRIMARIA
Disposiciones Generales
Art. 203 - 213
La justicia, es la virtud de dar a cada quien lo que le corresponde, por ejemplo si alguien
ha asesinado la Ley, se encarga de procederlo legalmente.
nicamente pueden intervenir en la administracin de justicia por la Corte Suprema de
Justicia.

Los Magistrados y Jueces gozarn del derecho de antejuicio en la forma que lo emana la
ley.
Para ser un Magistrado o Juez, tiene que ser de origen guatemalteco, de intachable
honorabilidad, ser abogados colegiados, graduados, hay algunos casos en los que este
ltimo requisito se omite, por ejemplo en relacin a determinados jueces de jurisdiccin
privativa y jueces menores.
La ley, se encarga de determinar el nmero de sus jueces.
Todas aquellas personas que son Magistrados en cualquier rama, o los jueces de primera
instancia, tienen un perodo de presencia de 5 aos, los cuales pueden ser reelectos los
primeros y nombrados nuevamente los segundos.
Las personas que sean nombradas jueces y personal auxiliar, son nombradas por la
Corte Suprema de Justicia.
Los jueces y magistrados no pueden ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
En cualquier caso judicial, no puede haber ms de dos instancias y el juez.
La Corte Suprema de Justicia se encarga de brindar una cantidad no menor del dos por
ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, la cual se le tiene que entregar
a la Tesorera del Organismo Judicial cada mes en forma proporcional.
SECCIN SEGUNDA
Corte Suprema de Justicia
Art. 214 - 216
La Corte Suprema de Justicia, est conformada por trece magistrados o jueces,
incluyndose su presidente, cada cmara tiene su presidente.
La persona que est encargada de la presidencia en el Organismo Judicial, de igual
forma lo es de la Corte Suprema de Justicia.
Si hiciese falta el presidente de la Corte Suprema de Justicia, lo sustituye un magistrado,
segn el orden de su designacin.
Las personas que estn en la Corte Suprema de Justicia, son electas por el congreso de
la Repblica, para todo un lapso de tiempo de 5 aos, con una nmina de 26 candidatos
propuestos por una comisin de postulacin integrada por un representante de los
rectores de las universidades del pas, los decanos de las facultades de Derecho
o Ciencias Jurdicas y Sociales de cada universidad del territorio nacional.
Para ser electo Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, se tiene que ser mayor de 40
aos de edad, que se tenga un perodo completo como magistrado de la Corte de
apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o que por lo
menos hayan ejercido la profesin de Abogado y Notario por ms de 10 aos
consecutivos.
SECCIN TERCERA
Corte De Apelaciones y otros Tribunales
Art. 217 -222
Para que cualquier aspirante pueda ser magistrado de la Corte de Apelaciones, se
requiere que, sea mayor de 35 aos de edad, que haya ejercido la profesin de Abogado
y Notario por ms de 5 aos o que haya trabajado como Juez de primera instancia.
La Corte Suprema de Justicia, se encarga de determinar el nmero de salas de la Corte
de Apelaciones.
Las faltas cometidas por los integrantes del Ejercito de Guatemala, son conocidos por
los tribunales militares, ningn civil puede ser juzgado por tribunales de esta
clasificacin.

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern suplidos por los magistrados de
los tribunales, siempre y cuando llene los requisitos que el magistrado de la Corte de
Apelaciones.
Los magistrados suplentes sern elegidos en la misma oportunidad y manera que los
titulares y de la misma nomina.
TTULO V
Estructura y Organizacin del Estado
CAPTULO I
Rgimen Poltico Electoral
Art. 223
El Estado garantiza la libre formacin y funcionalidad de las organizaciones polticas y
slo tendrn las limitaciones que la Constitucin y la ley determinen.
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda denegado al Presidente de la Nacin,
a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios
municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades que se hayan
realizado.
CAPTULO II
Rgimen Administrativo
Art. 224 - 231
Guatemala, para su administracin, est dividida en departamento, a su vez estn
divididos en municipios.
La organizacin y coordinacin de administrar pblicamente, est creado el Concejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, el cual, est dirigido por el Presidente de la
Nacin e integrado en la forma que la ley estipule.
Cada departamento de Guatemala, est representado por un Gobernador, el cual es
nombrado por el Presidente de la Repblica, para ello, el Gobernador debe reunir las
mismas cualidades que un ministro de Estado, tambin se concibe que el aspirante tiene
que ser domiciliario 5 aos antes en ese departamento.
En cada departamento, hay un Concejo Departamental, el cual, est presidido por el
Gobernador, alcaldes de todos los municipios de ese departamento y representantes de
los sectores pblicos y privados organizados, con el objetivo de poder mejorar el
desarrollo del departamento.
Tanto los Concejos Departamentales, como Regionales, deben recibir el apoyo
financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central.
La ciudad de Guatemala, como capital de la Nacin y su rea de influencia urbana,
constituyen la regin metropolitana, integrndose en la misma el Concejo Regional de
Desarrollo respectivo.
CAPTULO III
Rgimen de Control y Fiscalizacin
Art. 232 - 236
La Contralora General de Cuentas, como su nombre lo dice, se encarga de contabilizar
los ingresos y egresos de todo inters de los organismos del Estado, los municipios, as
como tambin de cualquier otra persona que reciba dinero del Estado.
El jefe de la Controlara General de Cuenta, es electo para un tiempo de 4 aos, por el
Congreso de la Repblica, por mayora absoluta de diputados que conformen dicho
Organismo.
Puede ser destituido de su puesto, slo si encuentran hechos delictivos o por falta de
idoneidad.
Cada dos veces al ao, debe rendir informes un Contralor al Congreso de la Repblica.

Para que una persona pueda desempear el puesto de Contralor General de Cuentas,
debe ser guatemalteco, auditor y contador pblica, de intachable honorabilidad, una
persona de ms de 40 aos de edad, de prestigio profesional, que haya ejercido su
profesin por lo mnimo diez aos consecutivos.
El Contralor, tiene la facultad de nombrar y remover el personal que con l trabajen.
CAPTULO IV
Rgimen financiero
Art. 237 -243
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada
ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin, incluir la
estimacin de todos los ingresos por obtener y los gastos que se van a realizar.
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecucin analtica son
documentos pblicos, accesibles a cualquier guatemalteco que tenga sus dudas y
quisiera consultarlos.
La forma de comprobar los gastos pblicos.
Cuando se contrate obra o servicio que lleve como tiempo ms de dos aos fiscales,
deben provisionales adecuadamente los fondos necesarios para su terminacin en
los presupuestos correspondientes.
Todos los impuestos ordinarios y extraordinarios, estn conforme a la equidad y justicia
tributaria que el Estado ofrece.
Toda ley que implique gastos del Estado, debe indicar la fuente de dnde se han
pensado tomar los fondos destinados a que cubra las necesidades que se tienen
previstas.
El Organismo Ejecutivo tiene la obligacin de presentar cada ao al Congreso de la
Repblica las cuentas de dinero del Estado.
Todos aquellos organismos, entidades del Estado, con presupuesto propio, deben
presentar al Congreso de la Repblica en la misma forma y tiempo, la liquidacin
correspondiente.
El Estado tiene fondos de garanta, los cuales son utilizados para aquellas fundaciones u
organizaciones no lucrativas que estn reconocidas oficialmente en nuestra nacin, en
estas instituciones ayudan a muchas personas que en realidad lo necesitan.
Cuando se tengan casos de doble o mltiple tributacin al ser promulgada la presente
Constitucin, deben eliminarse progresivamente, para que as no puedan daar al fisco.
CAPTULO V
Ejrcito
Art. 244 -250
El Ejrcito de Guatemala, no es ms que una institucin que se dedica a velar porque se
mantenga el honor de Guatemala, sin violencia, la cual es muy difcil de cumplir,
porque si nos damos cuenta da a da se genera ms y ms violencia.
El ejrcito est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar.
Todo grupo que no est autorizado por la Ley para portar armas en va pblica, es
punible.
El Presidente de la Nacin, es el Comandante del Ejrcito.
Para ser oficial del Ejrcito, tiene que ser guatemalteco de origen.
Las personas que integran el Ejrcito, no pueden ejercer el derecho de sufragio, ni
siquiera el de peticin en materia poltica, ni en manera colectiva.
Cuando haya una calamidad, en cualquier lugar o pas, el ejercito prestar sus servicios
de manera gratuita y responsable.

CAPTULO VI
Ministerio Pblico y Procuradura
General de la Nacin
Art. 251 - 252
El MP es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, la
finalidad es velar porque se cumplan las leyes del pas.
Para que un aspirante sea jefe del MP debe ser abogado colegiado y tener las mismas
cualidades que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, entrar
en competencia con otros seis ms, el ganadora ser nombrado por el Presidente de la
Nacin.
El encargado de dirigir esta institucin, durar un perodo no mayor de cuatro aos.
Exclusivamente el Presidente de la Repblica puede removerlo por causa justificada.
La Procuradura General de la Nacin, tiene como funcin la asesora y consultora de
los rganos y entidades estatales. El Procurador General de la Nacin, ser elegido por
el Presidente de la Repblica, quien tendr la potestad de removerlo siempre y cuando
sea justificada la causa, el tiempo de sus servicios al Estado, ser de 4 aos, y tendr las
mismas preeminencias e inmunidades que los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia.
CAPTULO VII
Rgimen Municipal
Art. 253 - 262
Cada municipio tiene el derecho de elegir a sus propias autoridades, a las personas que
van a dirigir su municipio segn crean conveniente.
En cada municipio hay un Concejo Municipal, el cual est en cada Municipalidad del
departamento, est organizada por el Alcalde, los sndicos y concejales, son elegidos
para un tiempo de 4 aos y pueden ser reelectos, pero ello depende de las obras que
realicen en el municipio que dirigen.
Las corporaciones municipales, deben velar porque tenga un mejor fortalecimiento
econmico su municipio, orientando y creando nuevas fuentes de empleo.
El Organismos Ejecutivo incluir cada ao en el Presupuesto General de Ingresos
Ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades de toda la
repblica guatemalteca, este porcentaje debe ser distribuido en forma que la ley lo
determine y por lo menos un noventa por ciento para programas y proyectos de calidad
educativa, salud preventiva, obras y servicios pblicos, los cuales tienen como fin
primordial mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Nacin, el otro diez por
ciento, lo sobrante, pueden utilizarlo para financiar gastos de funcionamiento.
Ningn alcalde puede ser enjuiciado, sin que antes haya una declaracin de autoridad
judicial competente de que da lugar a formacin de causa.
Todas las rentas, arbitrios, tasas y bienes que se recauden en un municipio, tienen que
reintegrarse ah mismo, se tiene que velar porque se le d un manejo adecuado a esos
fondos para que no hayan contrariedades con las autoridades municipales.
TTULO VI
Garantas Constituciones y Defensa del Orden Constitucional
CAPTULO I
Exhibicin Personal
Art. 263 - 264
Cuando haya un individuo que se encuentre ilegalmente preso, puede pedir que se le
exhiba inmediatamente, ya sea para que pueda garantizar su libertad o se le haga
justicia.

Si el tribunal decretare la libertad de la persona que ha sido acusado ilegalmente, sta

quedar libre de inmediato en el mismo lugar y acto.
Las personas que cubran a una persona culpable, no la quieran entregan a las
autoridades competentes, estn cometiendo el delito de plagio o secuestro y sern
sancionados como lo emana la ley.
Si en dado caso no se encontrara a la persona a cuyo favor se interpuso la exhibicin, el
tribunal de oficio, ordenar de forma inmediata la pesquisa del caso, hasta llegar al total
esclarecimiento del problema.
CAPTULO II
Amparo
Art. 265
El Estado garantiza a las personas el amparo, puesto que hay personas que reciben
amenazas de muerte, de violaciones a sus derechos. La ley se encargar de localizar a
los responsables y los castigar conforme manda el Organismos Legislativo, que es el
que crea las leyes.
CAPTULO III
Inconstitucionalidad de Las Leyes.
Art. 266 - 267
Cuando haya un caso antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear o formular
como accin, excepcin o incidente, la inconstitucionalidad total o partical de una ley.
Todas aquellas acciones que estn en contra de las leyes, se plantearn directamente
ante el Tribunal o Corte de Constitucionalidad, para as darle una solucin concreta.
CAPTULO IV
Corte De Constitucionalidad
Art. 268 - 272
La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa,
cuya funcin primordial es la defensa del orden constitucional.
La independencia econmica de la Corte de Constitucionalidad, ser garantizada con un
porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial.
La Corte de Constitucionalidad se integra por cinco magistrado titulares , cada uno tiene
su suplente.
Los magistrados durarn en su puesto cinco aos, la instalacin de la Corte de
Constitucionalidad se har efectiva noventa das despus que la del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Cuando alguien quiere ser magistrado de la Corte de Constitucionalidad, tiene que ser,
guatemalteco de origen, ser abogado colegiado, de intachable honorabilidad, tener por
lo menos 15 aos de graduacin profesional.
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad, gozarn de las mismas prerrogativas
e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
La presidencia en esta corte, ser desempeada por los mismos magistrados titulares,
por un perodo de un ao, iniciando con el ms grande de edad y seguir en orden
descendente.
Las funciones de la Corte de Constitucionalidad son conocer en nica instancia de las
impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter general, actuar,
opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la
Constitucin de la Repblica, entre otras.
CAPTULO V
Comisin y Procurador de Derechos Humanos
Art. 273 - 275

El Congreso de la Repblica designar una Comisin de Derechos Humanos, formada

por un diputado de cada partido poltico.
Estar compuesta por tres candidatos para la eleccin de un Procurador., el cual tiene
que tener las mismas cualidades que el magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
La persona encargada de los Derechos Humanos, se encarga de velar porque se cumplan
los derechos que la Constitucin ofrece a los guatemaltecos.
El Procurador de los Derechos Humanos, ejercer su cargo en un tiempo de 5 aos y
tiene que brindar informes cada ao al Congreso.
CAPTULO VI
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
Art. 276
Hay una ley constitucional, que se encarga de desarrollar lo relativo al amparo,
proteccin, a la exhibicin de las personas cuando son enjuiciadas errneamente.
TTULO VII
Reformas a la Constitucin
CAPTULO NICO
Reformas a la Constitucin
Art. 277 -281
Cuando quieran hacer algn cambio en la Constitucin, tienen que proponer reformas,
las cuales la determinar, el Presidente de Guatemala, con el Concejo de Ministros, diez
o ms diputados al Congreso de la Nacin, La Corte de Constitucionalidad, las personas
ciudadanas de Guatemala, a peticin dirigida por escrito o verbal al Congreso de la
Repblica, la cual tiene que tener por lo menos cinco mil ciudadanos con nmero de
empadronamiento.
Para cualquier cambio, es necesario que el Congreso de la Repblica, convoque a una
Asamblea Nacional Constituyente a todos los que funcionarios y mandatarios de la
repblica guatemalteca.
Nunca se puede ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente y al Congreso de la
Repblica.
Para que una reforma sea verdica y con fundamentos slidos, es necesario que la
aprueben las dos terceras partes del total de diputados.
Jams podrn reformarse los artculos 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187.
TTULO VIII
Disposiciones Transitorias
CAPTULO NICO
Disposiciones Transitorias y Finales
Art. 1 - 27
Toda persona que haya adoptado la nacionalidad guatemalteca, ya sea por origen o
naturalizacin, tiene todos los derechos que en la Constitucin se suscitan, no tiene
porque hacrsele discriminacin, ni por sexo, raza, econmica y social.
Cuando se realizan las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la nacin, se
eligen a los Diputados, Senadores y corporaciones municipales de todo el pas, se hace
una segunda vuelta solamente con el Presidente y Vicepresidente, los cuales hayan
obtenido el mayor nmero de votos en la primera contienda electoral.
Para erradicar el analfabetismo en nuestro pas, son destinados el uno por ciento del
Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, con ello, tendremos una
Guatemala competitiva, en la cual, sus habitantes ya no sern analfabetos sino alfabetos,
si bien nos podemos dar cuenta, el porcentaje de analfabetismo ao con ao va
disminuyendo, nosotros como ciudadanos responsables, tenemos que contribuir para
que este mal, termine definitivamente.

La Constitucin de Guatemala, cuenta con versiones como en lenguas Quich, Mam,

Cakchiquel y Kekch, con el fin de poder brindar informacin de sus derechos a las
comunidades indgenas que no entienden el idioma Espaol, as entonces ya se podr
vivir en una Nacin, justa, democrtica e independiente.
La Constitucin tiene su vigencia desde el primer da que entra, un 14 de enero de 1986,
quedando instalada en el Congreso de la Repblica y no tiene porque perder su validez
y vigencia.
El Tribunal Supremo Electoral, es el encargado de tomar las medidas pertinentes para
las elecciones presidenciales y de diputados, alcaldes y su corporacin, para que as
sean hechas las respectivas votaciones, el mismo da a nivel Nacional.

Formacin Ciudadana en el Sistema

Educativo en la Educacin Superior
La universidad es el lugar en el que se aprende el conjunto de saberes que permitirn al
futuro titulado ejercer una profesin o dedicarse al mbito de la investigacin. Sin
embargo, no resulta tan obvio que la universidad sea un lugar en el que se aprenda un
conjunto de saberes ticos y ciudadanos. En este artculo se sostiene que una de las
funciones de la formacin universitaria es de carcter tico y que no puede entenderse
una formacin universitaria de calidad que no incorpore de forma sistemtica y rigurosa
situaciones de aprendizaje tico y de formacin ciudadana. Se identifican tres
dimensiones formativas en la funcin tica de la universidad en la sociedad actual: la
formacin deontolgica relativa al ejercicio de las diferentes profesiones; la formacin
ciudadana y cvica de sus estudiantes; y, finalmente, la formacin humana, personal y
social, que contribuya a la optimizacin tica y moral de las futuras y futuros titulados
en tanto que personas.
Se argumenta que una formacin universitaria de calidad no puede separar la formacin
profesional de la formacin ciudadana y se ofrecen tres razones: la primera relacionada
con el concepto actual de formacin universitaria; la segunda con el objetivo de
cohesin social y no slo de competitividad que debera tener como misin la
universidad hoy; y la tercera derivada de las investigaciones sobre desarrollo moral y
aprendizaje tico.
Se presentan cinco mbitos de la formacin universitaria en los que es posible integrar
acciones y establecer pautas u orientaciones que favorezcan la formacin en valores y el
aprendizaje tico de los futuros graduados y graduadas: el de los contenidos
curriculares, el de la relacin entre estudiantes y profesores, el de las formas de
organizacin social de las tareas de aprendizaje, el de la cultura participativa e
institucional y el de la implicacin comunitaria del aprendizaje acadmico.
1. La funcin tica de la formacin universitaria
La universidad es el lugar en el que se aprende el conjunto de saberes que permitir al
futuro titulado iniciarse en el ejercicio de una profesin con eficiencia y avanzar en los
conocimientos propios de un mbito del saber, de forma y manera tal que pueda -si as
lo eligiera- emprender la investigacin, especializacin y profundizacin de los mismos.
Sin embargo, no resulta tan obvio que la universidad sea el lugar en el que se aprende,
especficamente, un conjunto de saberes ticos y ciudadanos. Al menos, no para todos.

Nuestra propuesta sostiene que una de las funciones de la universidad es de carcter

tico y, por lo tanto, no puede entenderse una formacin universitaria de calidad que no
incorpore en forma sistemtica y rigurosa situaciones de aprendizaje tico y de
formacin ciudadana. sta es una afirmacin que -como mnimo- debe argumentarse, ya
que la actitud y la predisposicin que el profesorado universitario de las diferentes
disciplinas muestra al respecto no siempre es favorable y con frecuencia es, en el mejor
de los casos, de curiosidad o de duda frente a las razones que justifican nuestra postura.
En el actual contexto sociocultural, la universidad es un ptimo espacio de aprendizaje,
no slo de carcter profesional y cultural en su sentido ms amplio, sino tambin de
carcter humano, y por ende, tico y moral. A nuestro entender, es un error
desaprovechar esta funcin, ya que es un deber promover la potencia pedaggica de la
universidad en relacin con el aprendizaje y la formacin relativas a las dimensiones
ticas y morales de los estudiantes, como lo es de toda institucin de educacin superior
con voluntad de servicio pblico. El sentido y la misin pblica de la universidad no
estn determinados por el carcter pblico o privado de su titulacin. Ms bien lo est
en funcin de un con-junto de caractersticas que permiten concebirla -o no- como un
espacio de aprendizaje tico que procura que sus titulados ejerzan las futuras
profesiones con la voluntad de contribuir a la formacin de una sociedad inclusiva,
digna y democrtica. Tal voluntad no est presente por igual en todas las universidades,
pese a que en sus planes estratgicos as lo expresen. Como se observa, del dicho al
hecho hay un trecho.
Las dimensiones de la funcin tica de la universidad que podemos identificar en la
sociedad actual son tres: una es la formacin deontolgica relativa al ejercicio de las
diferentes profesiones; otra es la formacin ciudadana y cvica de sus estudiantes; y la
tercera es la formacin humana, personal y social que contribuya a la excelencia tica y
moral de los futuros titulados en tanto que personas. En relacin con estas tres
dimensiones puede afirmarse que la primera est razonablemente aceptada como un
signo o indicador de calidad; la segunda va siendo progresivamente admitida como una
necesidad y un reto en los que la universidad debe colaborar, y la tercera se considera
-salvo en algunas universidades- propia de otros niveles del sistema educativo y difcil
de ser integrada en la misin y funcin de las universidades.
Nuestra posicin defiende que las tres son necesarias, aunque no suficientes, para poder
entender lo que hoy debe ser una universidad de calidad. Obviamente, una universidad
que slo se ocupara de atender estas funciones no estara ejerciendo la misin que la
sociedad entiende que le corresponde. Los titulados deben acabar sus estudios
conociendo las ltimas tcnicas y avances en su profesin, pero adems de ser buenos
profesionales, deben destacarse por su contribucin a la formacin de una sociedad ms
culta y digna. Por ello, la universidad que descuide o no preste la atencin -sin duda
laboriosa y delicada- a las tres funciones citadas no sera, a nuestro entender, una
universidad de calidad. Tanto las universidades como su cuerpo de profesores, sus

investigadores y los mismos universitarios pueden ejercer, formal o informalmente,

mucha influencia.
En una sociedad de la informacin y la diversidad como la nuestra es difcil aceptar
como una oferta formativa de calidad aquella que no presta atencin a lo que pueda
convertirla, adems, en una sociedad del conocimiento y del aprendizaje continuo. Para
tal logro deben tenerse en cuenta no slo los contenidos que hagan de un titulado un
buen profesional, sino tambin aquellos que lo conviertan en un buen ciudadano y una
buena persona, tica y moralmente.
Hoy, la formacin de un buen profesional debe incluir su formacin como ciudadano y
como persona. Aunque la realidad demuestre lo contrario, el ideal debera ser ste. Tal
es nuestro objetivo y propsito al reflexionar sobre estos temas y al formular nuestra
propuesta de aprendizaje tico en la universidad.
Para ello, proponemos que la universidad sea un espacio de construccin de valores en
el que los estudiantes que all se formen puedan aprovechar al mximo los recursos que
sta ofrece. De este modo lograrn un avance en la construccin de matrices de valores
singulares y personales, guiados por ideales de dignidad, libertad y justicia. Asimismo,
contribuirn al logro de realidades sociales inclusivas y vidas personales dignas,
construidas por experiencia propia, en situaciones de interaccin social. Pero la
dimensin tica de la formacin universitaria no puede limitarse a la transmisin de un
conjunto de valores democrticos y cvicos. Por muy oportunos y consensuados que
stos sean -como el caso de las universidades pblicas que disfrutan de autonoma
suficiente en relacin con los poderes pblicos-, no podemos reducir su funcin tica a
la mera accin de transmisin, instruccin y reproduccin de tales valores. sta sera
una percepcin ingenua, e incluso contradictoria, con nuestra propuesta.
Resulta conveniente defender los valores citados en tanto que ideales ya que, aun desde
posiciones diversas, no es difcil su consenso. Sin embargo, se hace necesario construir
espacios de convivencia y aprendizaje universitarios, en los que tales valores estn
presentes de forma cotidiana y natural. No es fcil la tarea, pero s posible.
Una universidad de calidad y de servicio pblico es aquella que hace ms digna la
sociedad, convirtiendo a sus estudiantes tanto en excelentes profesionales, como en
ciudadanos y ciudadanas cada vez ms cultos y crticos. Para ello se recomienda que la
universidad, el profesorado y sus responsables polticos tengan presente, de manera
permanente, que estos resultados se logran cuando se vive en contextos donde la
bsqueda de la verdad se practica con rigor; a travs de la argumentacin, el dilogo y
la deliberacin abierta; evitando dogmatismos y fundamentalismos, en interaccin
social y en colaboracin con otros.
Por ello, en esta tarea las instituciones de educacin superior pueden desempear una
funcin notable aunque no sea exclusiva. Si bien en ellas se aprende a valorar la
inclusin, las situaciones de exclusin son factibles de experimentarse. Del mismo

modo, all se aprende a ser responsable, siempre que la cultura de la institucin y la

prctica cotidiana coincidan para que cada uno desempee el rol que le corresponde. Se
trata pues, de excelentes espacios para asumirnos como seres limitados, a la vez que
capaces de apreciar el valor de la superacin personal y el esfuerzo para alcanzar nuevas
metas colectivas y personales.
En este sentido, una funcin clave del profesorado es no dejar librado a la buena
voluntad el hecho de que, para los estudiantes, la universidad sea un buen lugar de
formacin ciudadana. De acuerdo con lo formulado hasta aqu, se requiere del
profesorado competencia para reconocer al otro -en este caso al estudiante- en igualdad
de derechos y condiciones en tanto que personas y para disear situaciones que les
permitan discernir la intersubjetividad y la cotidianidad de la vida como elementos
claves en su formacin como personas para poder luego actuar en consecuencia.
As, desde este enfoque de aprendizaje tico que formulamos, la formacin para la
ciudadana no puede limitarse a una cuestin meramente curricular o a un conjunto de
disposiciones y normativas legales. Por el contrario, implica cuestiones que van ms all
de lo estrictamente docente, ya que supone la formulacin de propuestas en poltica
acadmica-docente y en formacin del profesorado.
2. La cultura docente y la calidad en la formacin universitaria
Aunque sea brevemente, conviene situar el tema en relacin con el sentido y la misin
actual de la universidad, dentro del contexto de los cambios relativos a la cultura
docente.
En efecto, slo un cambio en las culturas docente y laboral del profesorado hace posible
nuestra propuesta, de igual manera que slo este tipo de modificaciones puede lograr
una universidad de calidad. As ha acontecido en el mbito de la investigacin y as
deber acontecer en el mbito de la docencia y del aprendizaje. Expresamente, nos
referimos no slo a la docencia, -actividad del profesorado- sino tambin al aprendizaje
-actividad del estudiante, mediada por la actividad del profesorado-. No podemos
olvidar que una parte importante de las resistencias ante los cambios en la universidad
tienen su causa en una actitud pasiva del estudiante, en extremo interesado en la
obtencin de un ttulo para la competencia con otros en cuestiones estrictamente
profesionales, a menudo alejadas, e incluso contrarias, de las propuestas ticas relativas
a los valores que planteamos.
Estos cambios de perspectiva en relacin con la cultura docente deben posibilitar el
planteo de la formacin universitaria no slo en clave profesional sino tambin
ciudadana. Tal y como hemos formulado en prrafos anteriores, existen razones para
afirmar que una formacin universitaria de calidad no puede separar la meta profesional
de la ciudadana. Nos referiremos a tres de ellas: la primera relacionada con el concepto
actual de formacin universitaria; la segunda con el objetivo de cohesin social, y no
slo de competitividad; y la tercera derivada de las investigaciones sobre desarrollo

moral y aprendizaje tico. Todas estn relacionadas entre s y con la construccin de

ciudadana en el espacio universitario.
Una formacin universitaria de calidad tampoco puede reducirse a una formacin para
la insercin laboral, por muy ptima que sta pudiera resultar. En el mundo laboral cada
vez son ms valorados aquellos graduados que muestran, adems de las competencias
especficas de su mbito de formacin, otras ms genricas. Estas competencias
-transversales, genricas o bsicas- suponen el dominio de un conjunto de contenidos de
aprendizaje relacionados con la dimensin social y expresiva de la persona y, que por
ser comunes, pueden aprovecharse estratgicamente para desarrollar competencias
especficas en ciudadana.
La cohesin social, segunda razn, es discutible. De hecho, existen polticas y prcticas
a favor y en contra de la conveniencia de defenderla como condicin necesaria para una
formacin universitaria de calidad. Nuestra sociedad es reflejo constante de situaciones
impregnadas de aspectos ticos que exigen a todo profesional, en tanto que ciudadano,
la adopcin de una determinada postura moral. Pero adems, el ejercicio de
determinadas profesiones, en especial las que exigen titulacin superior, reclama cada
vez ms entrenamiento en la toma de decisiones de carcter tico. Los recientes
planteamientos acerca de las relaciones entre ciencia, tecnologa, sociedad e innovacin
ponen de manifiesto que los autnticos problemas del desarrollo cientfico y tecnolgico
actual no se resuelven con respuestas cientficas y tcnicas. Por el contrario, necesitan
respuestas sociales y ticas. Por otra parte, la globalizacin se convierte en un reto
moral al plantear nuevos desafos que demandan ser abordados con criterios basados en
ideales de justicia global, inclusin social y convivencia intercultural. stos son los
nuevos desafos formativos que hoy plantea la ciudadana y para los que se necesita ms
alfabetizacin cientfica y tica.
La tercera razn se deriva de los estudios e investigaciones sobre desarrollo moral.
stos permiten afirmar que el desarrollo del pensamiento pos convencional -ltimo
nivel del desarrollo moral que posibilita distinguir, al margen de lo que es ms
conveniente para todos, aquello que tambin es moralmente vlido- slo puede ser
alcanzado en instancias superiores del proceso de educacin formal. All est situada la
formacin universitaria y por ello puede contribuir a desarrollar las competencias
comunicacionales, argumentativas y crtico-discursivas de la persona, facilitando su
alcance a un nivel de razonamiento moral pos convencional. Una universidad de calidad
y de servicio pblico, tal y como hemos sealado, se caracteriza por su apertura
hermenutica, su carcter abierto sin condiciones, y su inters en promover la discusin,
la crtica racional y el debate en base a convicciones racionales. Por todo ello, es el
lugar ideal para el desarrollo del razonamiento moral, imprescindible para la formacin
en valores democrticos propios de una ciudadana activa.
Este anlisis trata de investigar las variables y factores que conforman un modelo de
formacin que, en igualdad de exigencias, proponga objetivos de aprendizaje relativos a

la formacin de ciudadanos y ciudadanas, y a la de profesionales. Entendemos que las

universidades deben avanzar tambin en propuestas que, en la formulacin de objetivos,
identifiquen los contenidos ms adecuados y promuevan aprendizajes que garanticen la
competencia ciudadana del estudiante para su actuacin eficaz como profesional y para
el logro de mayor cohesin social y reduccin de desigualdades, en su contexto ms
prximo y en el global.
3. La sensibilidad universitaria en la formacin ciudadana
Existe una sensibilidad de la universidad en torno a la formacin ciudadana en su
contexto de aprendizaje? En general, y al margen de declaraciones y documentos, el
mundo universitario est apartado de estas preocupaciones y tiene cierto recelo para
realizar planteos acerca de la formacin ciudadana y en valores democrticos como algo
inherente a la formacin universitaria1. Entre otras razones, e incluso reconociendo la
importancia de tal formacin, lo hace porque entiende que la responsabilidad no es
suya. En el mejor de los casos puede considerar conveniente la formacin deontolgica
de sus estudiantes para que, en el futuro, puedan desarrollar un buen ejercicio
profesional. Pero aun as, con excepcin de algunas universidades de carcter
cooperativo o privado, una formacin tica dirigida a la construccin de la personalidad
moral y a la formacin ciudadana no son objetivos que, de manera habitual, puedan
identificarse como tales en la concrecin de los planes docentes y en las prcticas de
aprendizaje en la universidad.
Dado que el mundo de los valores se aprende en la cotidianeidad del aprender y el
convivir, la universidad no puede ser un espacio externo a ello. De hecho, no todas las
formas de ensear y aprender son adecuadas para la formacin de una apreciacin
valorativa y la construccin de matrices de valores personales, orientadas a la
consolidacin de estilos de vida personales, activos, comunitarios y democrticos.
Con anterioridad y en relacin a otros espacios educativos, diferenciamos cuatro
mbitos de educacin en valores y desarrollo moral: el de las relaciones interpersonales,
el de las tareas curriculares, el de la cultura institucional y el comunitario2. En lo que
respecta a la universidad podemos diferenciar cinco esferas, en las cuales es posible
integrar acciones y establecer pautas u orientaciones que favorezcan la formacin en
valores y el aprendizaje tico.
Tales esferas son las siguientes: la de los contenidos curriculares, la de la relacin entre
estudiantes y profesores, la de las formas de organizacin social de las tareas de
aprendizaje, la de la cultura participativa e institucional y la de la implicacin
comunitaria del aprendizaje acadmico. Se trata de cinco mbitos que en la prctica se
interrelacionan e influyen mutuamente y que tan slo a efectos expositivos pueden
diferenciarse. En todos ellos podemos identificar procesos de aprendizaje tico por
ejercicio o prctica, por observacin, y por reflexin y construccin personal (Martnez,
Buxarrais y Esteban, 2002). Pero nos interesa diferenciarlos ya que las consideraciones

sobre la potencia pedaggica de cada uno de ellos son diferentes y requieren acciones
que pueden y deben analizarse por separado.
4. Los contenidos curriculares
La seleccin de contenidos curriculares, mediante los que se pretende conseguir las
diferentes competencias en cada una de las titulaciones universitarias no es algo exento
de valor tico. As, por ejemplo, ensear y aprender contenidos curriculares de
aprendizaje profundos y relevantes para las diferentes titulaciones que comporten
contenidos de inters social y tico equivale a promover la integracin del impacto
social y tico de los mismos. No se trata tan slo de organizar sistemticamente un
conjunto de contenidos de carcter tico relacionados con el mbito de conocimiento
relativo a cada titulacin. Tampoco de establecer un tiempo y un espacio curricular a los
contenidos de carcter deontolgico propios de las diferentes profesiones que ejercern
los futuros graduados. Se trata, ms bien, de un cambio en la mirada y en la prctica del
profesorado cuando planifica su docencia, distribuye el tiempo para el aprendizaje de
sus estudiantes, escoge actividades o sugiere lecturas de ampliacin o complementarias,
tanto para trabajos en grupos de discusin como para seminarios.
Uno de los puntos dbiles ms notables de nuestra sociedad, y tambin de los
universitarios, es la falta de densidad cultural con la que a menudo abordamos las
cuestiones controvertidas y moralmente relevantes que conforman nuestro mundo.
Durante el perodo de formacin universitaria -queremos insistir- no debe faltar rigor
para favorecer actitudes que inviten a la profundizacin de conocimientos sobre
aquellos temas que afectan a la participacin y toma de decisiones de nuestros
estudiantes -como ciudadanos que son-, tanto en contextos pblicos como privados;
tampoco en aquellos que previsiblemente puedan afectarles como profesionales y
ciudadanos en proceso de formacin. Conviene prever qu bagaje de conocimientos y
competencias necesitar el futuro graduado, de forma que su participacin en la toma de
decisiones sea adecuada, pertinente y fundamentada, cuando sea requerido como
referente. Esta tarea obliga a incorporar en la formacin universitaria elementos para la
reflexin, procedimientos para la praxis y una serie de actitudes y valores que faciliten
su actuacin en base a criterios de correccin y veracidad. En lo posible, esto debe
realizarse no slo pensando en su posterior actuacin como profesional, sino tambin en
su actual y futura responsabilidad como ciudadano.
Entendemos que toda propuesta de formacin universitaria para la ciudadana debe
integrar la promocin del aprendizaje de dos tipos de competencias: unas de carcter
especfico y otras de carcter genrico3. A las de carcter especfico las denominaremos
competencias para el ejercicio de la ciudadana y a las de carcter genrico,
competencias ticas. Las primeras pueden desarrollarse a travs de una materia concreta
o en contextos especficos de aprendizaje y pretenden articular coherentemente un
conjunto de conocimientos, aptitudes, valores y actitudes, y movilizarlos para aplicarlos
en el ejercicio cotidiano de la ciudadana. Las segundas se dan en mltiples materias y

en contextos de aprendizaje diversos, y pretenden articular un conjunto similar de

saberes, sentimientos y comportamientos, y movilizarlos para construir un modelo de
vida personal, elaborado de forma autnoma, en situaciones de interaccin social y con
la finalidad de constituir tambin un modelo de vida buena y justa.
En relacin a las competencias especficas proponemos, en primer lugar, identificar
aquellos contenidos de aprendizaje de carcter informativo y conceptual que permitan
una comprensin de nuestro mundo en clave poltica y tica, que relacionen los
desarrollos cientficos y tecnolgicos con el impacto social y tico que comportan, y que
faciliten la comprensin de nuestra sociedad en clave econmica. Todo ello tiene el
propsito de integrar estos contenidos en las materias ms afines a cada titulacin o bien
en una especfica. En segundo lugar, sugerimos que los contextos de aprendizaje en los
que se traten tales contenidos sean aprovechados por los estudiantes para la prctica de
procedimientos y actitudes, para la construccin de sistemas de valores que supongan
un desarrollo de la comprensin crtica para entender la controversia que su anlisis
pueda comportar y para la adquisicin de niveles progresivos de razonamiento moral.
Es condicin necesaria que el profesorado acte con precisin, imparcialidad,
responsabilidad, modestia y veracidad y, de modo permanente, especifique cundo da su
opinin como experto por la pertinencia curricular del tema objeto de controversia o
cundo emite una opinin como ciudadano. En ambos casos, es conveniente que el
profesor sepa mostrarse autntico y sincero en sus opiniones y, al mismo tiempo,
respetuoso y pro activo en la promocin de pensamiento autnomo por parte del
estudiante.
En cuanto al segundo tipo de competencias, las genricas, proponemos desarrollarlas en
los diferentes mbitos que, como ejemplo, hemos apuntado en las lneas anteriores al
referirnos al aprovechamiento de los contenidos informativos para la prctica de
procedimientos, actitudes y valores.
5. La relacin entre estudiantes y profesorado
En el mbito de las relaciones entre el profesorado y los estudiantes conviene
diferenciar dos tipos de situaciones. Una, la relacin docente y otra, la relacin
interpersonal que se establece al margen de la primera, simultneamente o con
posterioridad.
En la primera categora de situaciones la simetra es escasa. El hecho de que al
profesorado le corresponda ejercer las funciones de experto, de seguimiento y tutora
acadmica, y, por supuesto, la de evaluacin, hacen difcil que la relacin de carcter
docente pueda ser de simetra. Y probablemente, no debera serlo.
En cuanto a la segunda, la simetra no slo es posible sino tambin necesaria. El
conjunto de relaciones que se genera en este mbito es un espacio excelente para la
asimilacin de aquellas competencias que facilitan a los estudiantes avanzar hacia
niveles progresivos de autonoma, no slo en el aprendizaje sino en la construccin de

conocimiento en general y en la forma de disear y organizar proyectos profesionales y

personales.
Nos hemos referido, entre las situaciones de la primera categora, a las relacionadas con
las funciones de seguimiento y tutora acadmica. Conviene resaltar el potencial
carcter pedaggico de este tipo de relaciones. En efecto, el reconocimiento de
competencia comunicativa en el estudiante debe permitir considerar en la prctica a
estas relaciones como prcticamente simtricas. Ello sin perjuicio de que la funcin del
profesorado sea la de seguimiento y orientacin y que el estudiante reconozca la
autoridad moral de quien ejerce la tutora.
En cualquier caso, es conveniente que, en este segundo mbito de la formacin en
valores, el profesorado acte guiando sus comportamientos en funcin del respeto y la
responsabilidad, ya que se trata de valores que pretendemos se aprecien como tales y
que pueden ser mejor aprendidos si estn presentes en el juego de relaciones entre los
estudiantes, y entre stos y el profesorado.
La libertad del profesorado para abordar este tipo de situaciones es amplia y se
recomienda el establecimiento de pautas que limiten la discrecionalidad que como
profesional puede ejercer al respecto. El profesorado debe procurar que las situaciones
sean tales que el estudiante se sienta reconocido como persona, conozca "las reglas del
juego", las normas y referentes que regulan estas relaciones y sepa cmo proceder para
transformarlas, en el caso que estime que son mejorables.
El espacio universitario debe ser un mbito donde sea posible desarrollar prcticas de
aprendizaje, por ejercicio y observacin, de los valores de respeto y de responsabilidad
y que, al mismo tiempo, convoquen a la correspondiente reflexin. La promocin de
estos valores -que entendemos exigibles a profesores y estudiantes- y el aprendizaje de
las competencias que hacen posible un modo de vida respetuoso y responsable son
compatibles con las exigencias de esfuerzo y rigor en la aplicacin de los criterios de
evaluacin de los aprendizajes. El conocimiento de tales criterios, la transparencia en su
aplicacin y la explicacin de los objetivos de aprendizaje y del ritmo previsto para el
xito de su adquisicin, son factores que ayudan a que los valores de respeto y
responsabilidad sean vividos y aprendidos en la cotidianidad.
6. Las formas de organizacin social de las tareas de aprendizaje
El proceso de convergencia europea ha generado un espacio que puede resultar
oportuno para reflexionar sobre el quehacer del profesorado en las aulas y sobre el
aprendizaje de los estudiantes. Efectivamente, este proceso de reflexin y debate sobre
la funcin pedaggica de la formacin universitaria se est llevando a cabo en
facultades y escuelas ajenas, hasta ahora, a la misma. Tal debate est descubriendo y
recuperando en gran medida el avance de las disciplinas que se ocupan del estudio sobre
el aprendizaje y la educacin. Algunos descubren estas oportunidades, derivadas de la
pedagoga y de la psicologa, como si realmente fuesen novedades, y otros las recuperan

con ms fuerza en el contexto universitario. A pesar de esto, el proceso no puede

generalizarse ya que est limitado en su prctica a quienes se interesan por la mejora de
la calidad docente. Conviene ser prudentes para que su posible generalizacin
verdaderamente eleve la calidad del aprendizaje de los estudiantes y no se limite a un
simple barniz pedaggico.
Este contexto nos permite identificar una serie de tendencias caractersticas del cambio
de cultura docente que conviene promover en la universidad. Tales propensiones
desplazan el centro de inters de la enseanza al aprendizaje, de la informacin
unidireccional a la interaccin, del conocer al conocer y adquirir conciencia, del aula a
la realidad, de la exposicin a la solucin de problemas y, en definitiva, centran su
atencin en el aprendizaje del estudiante, destacando la funcin del profesorado en este
nuevo contexto formativo.
En esta cultura docente en construccin, las formas de organizacin social de las tareas
de aprendizaje adquieren una relevancia pedaggica similar a la surgida entre otros
niveles del sistema educativo. Desde nuestra perspectiva, ste es un mbito en el que la
prctica y la observacin permiten, de manera natural, aprender a apreciar algunos
valores que nos hemos planteado como objetivos en la universidad. Se trata de un
modelo de autogestin del aprendizaje para el estudiante en el que el profesor no slo le
ensea, sino que adems lo acompaa. Se hace factible mediante estrategias propias de
un modelo colaborativo, constructivista y contextual. As, por ejemplo, el aprendizaje
basado en la resolucin de problemas, el anlisis de casos y el aprendizaje por objetivos
son formas de abordar el proceso de enseanza-aprendizaje que, en el contexto de
cambio de cultura docente, estn demostrando su potencial eficacia. Tales modelos son
ptimos para la formacin en valores que proponemos [Martnez y Pay (coords.),
2005]. La adecuada integracin de las estrategias sealadas, juntamente con otras ms
clsicas como la clase magistral o el seminario de lectura, permite al estudiante avanzar
en su proceso de aprendizaje experimentando momentos hermenuticos y de
razonamiento inductivo, y momentos discursivos, de uso del lenguaje, de discusin, de
elaboracin conjunta y de bsqueda de criterios que permitan el avance deductivo y la
elaboracin de principios y leyes. Este proceso permite aprender a pensar a travs de la
propia experiencia del aprendizaje, y es ptimo para la prctica de valores como la
cooperacin, la participacin, la autonoma, el esfuerzo, el compromiso y la
responsabilidad.
7. La cultura participativa e institucional
La cultura institucional es otro de los mbitos en los que se aprende ticamente. Cuando
nos referimos a la cultura institucional en la universidad, hacemos alusin no tanto a la
universidad en su conjunto como al centro, facultad o escuela donde los estudiantes
aprenden y conviven. Tomamos como referencia a esa cultura de la comunidad que
permite al estudiante particular el ejercicio y reclamo de los derechos y la participacin
en la toma de decisiones que afectan al conjunto de los estudiantes. Obviamente, la

cultura y la poltica institucional de cada universidad, relativas a las posibilidades de

participacin de sus estudiantes, profesorado y personal en general, influyen en la
formacin de este mbito. Esta influencia repercute en todos los estudiantes, aunque es
ms notable en aquellos que ejercen el rol de representantes. A pesar de ello, la forma
como se organiza el poder en las universidades, el carcter ms o menos participativo de
los diferentes sectores que la conforman y la transparencia en la toma de decisiones que
afectan a su gobierno y funcionamiento, son factores que ayudan a comprender el
funcionamiento de las organizaciones. Ensean, adems, en qu medida la participacin
activa y la implicacin en cuestiones que afectan al conjunto de la comunidad son vas
vlidas para lograr la transformacin y mejora. Por el contrario, se convierten en
prcticas intiles si slo cobran sentido para aquellos que disfrutan construyendo poder
a travs de la funcin representativa, sin perjuicio de que sta haya sido legtimamente
adquirida.
Nuestra propuesta aborda, en general, las condiciones apropiadas para evitar que esto
ltimo ocurra. Para ello, conviene establecer sistemas que garanticen su participacin en
la toma de decisiones de aquello que los afecte acadmicamente, o que otorgue agilidad
y eficacia al reclamo de sus derechos. De nuevo insistiremos en que participacin e
implicacin se aprenden con experiencia y se valoran cuando se comprueba su eficacia
para la construccin del bien comn, y del bien particular cuando ste se consigue de
forma legtima. En consecuencia, la propuesta debe ser llevada a la prctica en los
contextos ms prximos y habituales de los estudiantes.
Los estudiantes son miembros de la universidad. Pero su sentido de pertenencia a la
comunidad lo forman a partir de su condicin de usuarios de docencia y servicios.
Contar con una informacin confiable y completa en relacin con sus derechos y
deberes y conocer las vas para mejorar la actividad universitaria que les afecta ms
directamente, son condiciones necesarias para que su participacin resulte eficaz.
Disponer de espacios dedicados al anlisis, discusin y decisin sobre las cuestiones
que afectan a la actividad del centro, compartidos por profesores y estudiantes
establecidos a nivel de aula, titulacin y facultad, tambin constituye una necesidad
relevante para aprender a participar y a ser consciente de la necesidad de su implicacin,
a travs de la eficacia devenida de las acciones emprendidas. La presencia de estas
condiciones en los espacios de aprendizaje y convivencia universitaria estimula el
inters por participar en lo comn y en lo pblico. De este modo, estos espacios se
convierten en lugares adecuados para aprender que la democracia requiere ciudadana
crtica, participativa e informada. En definitiva, ciudadana activa.
8. La implicacin comunitaria del aprendizaje acadmico
La participacin a la que nos estamos refiriendo conviene completarla con una autntica
implicacin del estudiante en la comunidad donde se encuentra la universidad o con la
que se relaciona. Esta implicacin debe permitir dotar de significacin social el
aprendizaje acadmico que el estudiante adquiere en la universidad. Podemos

diferenciar dos maneras de conseguir este objetivo. La primera consiste en la

participacin de los estudiantes en acciones de voluntariado mediante su colaboracin
en fundaciones o asociaciones promovidas por las universidades con el objetivo de
contribuir a la mejora de las condiciones sociales, la cohesin social y la profundizacin
en un modelo de sociedad inclusiva, justa y digna para todos, en contextos prximos o
alejados del lugar en el que la universidad desarrolla sus funciones. Los ejemplos de
esta modalidad son conocidos y a lo largo de la ltima dcada la mayora de las
universidades ha promovido este tipo de acciones y organizaciones. Sus efectos son
socialmente positivos y la valoracin de su impacto, tanto en la formacin personal del
estudiante que participa como en el colectivo en el que intervienen, es notable, cuando
no excelente. Pese a ello, esta modalidad supone una opcin personal del estudiante que
no siempre es factible y que requiere de un compromiso por parte de las universidades
que no siempre es econmicamente sostenible; pero que, en cualquier caso, conviene
potenciar.
La segunda manera sobre cmo abordar este quinto mbito de formacin en valores y
aprendizaje tico en la universidad tiene menos tradicin. Es una forma emergente que
supone integrar actividad acadmica y servicios a la comunidad. No se trata de una tarea
de voluntariado, ya que el estudiante puede integrar el tiempo dedicado a estas tareas a
su cuenta de crditos acadmicos. Y tampoco se trata del aprovechamiento acadmico
por parte del estudiante de una actividad no acadmica, como lo es ofrecer un servicio a
la comunidad. Se trata de ofrecer de manera simultnea un servicio y de aprender de una
forma distinta y ms completa parte de los contenidos acadmicos de los estudios que se
cursan. En sus orgenes, el aprendizaje-servicio4 -nombre con el que se identifica esta
modalidad formativa- no fue pensado por la universidad, aunque actualmente el nmero
de universidades en el mundo que estn implicadas en programas de estas caractersticas
es cada vez mayor.
Segn nuestro criterio, la novedad ms interesante de esta forma de aprendizaje tico en
la universidad es la contribucin a una formacin profesional del futuro graduado
construida tanto en el mbito de la universidad como en el de la comunidad, con
resultados difciles de dominar mediante otras estrategias o programas formativos. Este
modelo hace del territorio elegido para ponerlo en prctica y de su realidad sociocultural
una fuente de aprendizaje. Sumado a los aprendizajes dentro del aula, del laboratorio o
del hospital, puede contribuir a que la formacin del futuro graduado -y la manera en
cmo ste aborde su intervencin profesional-, incluya un mayor compromiso social a
favor de una mejor inclusin social. En definitiva, los programas de aprendizajeservicio en la universidad pueden dotar de mayor significacin social a gran parte de los
contenidos que el estudiante aprende. De la misma manera, pueden favorecer los
contextos de aprendizaje correspondientes -situaciones y momentos de anlisis y
comprensin hermenutica de la realidad en la que se vive o estudia-, del todo
necesarios para que los estudiantes sean capaces de construir adecuada, personal y
autnomamente sistemas de valores orientados a consolidar una sociedad basada en la
dignidad de la persona, los estilos de vida y los valores propios de la democracia.