ETSKUPANI

INTERNACIONAL

El debate de la
reforma energtica
Foto: Presidencia

directorio

Mtro. Luis Roberto Mantilla

Sahagn
Rector
Dr. Ernesto Rodrguez
Moncada
Vicerrector acadmico
M.A. Marcela Genel
Valencia
Vicerrectora
Administrativa
M.I.D. Viviana Itzel
Espinosa Estrada
Directora de
Mercadotecnia y
Comunicacin Institucional
Mtro. Efram Valencia
Vzquez
Director de Servicios
Universitarios
Mtro. Armando Prez
Corona
Director de Tecnologas de
Informacin
Lic. Leopoldo Callejas
Fonseca
Director de la Licenciatura
en Relaciones Comerciales
Internacionales
Colaboradores
Gary Sistos Garca
Martin A. Gamez Villalobos
Erika T. Vzquez Ramrez
Vctor M. Chvez Orozco
Yankel A. Bentez Silva
Luis A. Alquicira Zrate
Comit Editorial
Mara Alquicira Chvez
Olivia Cadenas Len
Armando Espejel Corts
Luis Daniel Venegas Arellano
Ernesto Rodrguez Moncada
Paloma Erandi Aguilar
Cuevas
Mara de la Salud Alejandra
Sosa Medina
Sigifredo Estrada Argello
Leopoldo Callejas Fonseca

CONTENIDO

Reforma energtica: es tiempo de dejar atrs el miedo al

cambio y apostar por un mejor futuro para nuestro pas

Mxico en busca de una reforma energtica, pros y

contras, En dnde se equivoc mi maestra de primaria?

Apuntes sobre la nueva reforma energtica, una crtica a la

visin privatizadora de la propuesta

10

Aspectos constitucionales y legales relevantes en torno a la

reforma energtica, lo que todos debemos saber.

12

La reforma energtica

14

Breves Informativas

16

Opinin

17

Asesor Creativo
Daniel Tinoco Torres

EDITORIAL

En Etskupani Internacional, tenemos el honor de presentar a ustedes una serie de anlisis y

opiniones que, amablemente, nos comparten estudiantes de la Maestra en Administracin
Estratgica de la Universidad Latina de Amrica, sobre la Reforma Energtica y las iniciativas
presentadas al respecto.
Etskupani Internacional se halla bajo la premisa de respeto a todas las opiniones y puntos de
vista. Nos reconocemos como un espacio plural y democrtico. Celebramos las diferencias
que pudieran dividir, o incluso enfrentar, entendiendo que, mediante el dilogo, es posible
identificar coincidencias y construir acuerdos. Creemos firmemente que la diversidad nos
brinda panoramas con distintas propuestas que se adaptan a distintas problemticas.
Partimos del supuesto de que no hay mejor manera de entender una determinada situacin
o problemtica que analizndola y debatindola, con ideas y argumentos. Buscamos
contribuir a una narrativa que le permita a la comunidad universitaria, y a la sociedad en
general, ser partcipe de su entorno y, en consecuencia, en el diseo y construccin de su
pas y del mundo.
Estamos comprometidos con ser un espacio de reflexin, anlisis y debate con esencia
incluyente, sin menoscabo de ninguna postura u opinin.
Es por ello que, entendiendo la importancia que tiene para el pas, nos unimos al debate
entorno a la reforma energtica y las iniciativas presentadas, valorando las distintas posturas
y perspectivas.
Con base en lo anterior, Etskupani Internacional aclara que los anlisis y opiniones que
aqu se expresan son responsabilidad nica de su autor, y no reflejan necesariamente la
postura del Comit Editorial y/o de la Universidad Latina de Amrica.

Etskupani Internacional

Comit Editorial
Misin

REVISTA ETSKUPANI INTERNACIONAL, Ao 3, No. 21, septiembre 2013, es una publicacin mensual, editada por la Universidad
Latina de Amrica, a travs de la Licenciatura en Relaciones Comerciales Internacionales, Manantial Contzio Norte No.
355, Fraccionamiento Los Manantiales, C.P. 58170, Morelia, Michoacn, Tel: (443) 3 22 15 00, www.unla.edu.mx etsakupani_
internacional@unla.edu.mx, Editor responsable: Leopoldo Callejas Fonseca. Reserva de Derecho al Uso Exclusivo No.
04-2011-110412382200-203 otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor.
Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicacin.
Queda estrictamente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos e imgenes de la publicacin sin previa
autorizacin del titular del los derechos y/o de la Universidad Latina de Amrica.

La Universidad Latina de Amrica es una institucin

particular de educacin media superior y superior
que, a travs de la docencia, investigacin,
produccin y difusin del conocimiento y la
cultura, esta orientada a la formacin integral y
de calidad de mujeres y hombres, alrededor de su
desarrollo intelectual, respetuosos de la diversidad,
comprometidos con su entorno y poseedores de
una slida base de valores, para contribuir a su
propia transformacin y de la sociedad.

Visin

En el ao 2018, la Universidad Latina de Amrica,

institucin de excelencia acadmica, ser un
referente en Educacin Media Superior y Superior
por su contribucin a la bsqueda de la felicidad
y bienestar de los seres humanos, mediante
el fortalecimiento de su modelo acadmico y
pedaggico, su oferta educativa y su compromiso
con los diferentes sectores de la sociedad.

autores

Reforma energtica: es tiempo de dejar atrs el miedo

al cambio y apostar por un mejor futuro para nuestro pas

Si hay algo de lo que estamos seguros todos los mexicanos

que no formamos parte del selecto 1.7% de la poblacin
del pas que pertenece a la clase alta, segn datos del
INEGI (El Universal, 2013), es de que nuestra madre
Gary Sistos patria requiere cambios sustanciales en su estructura
Garca poltica, econmica y social. Y, mientras algunos grupos
que oscilan entre lo subversivo y lo infantil expresan,
Es estudiante de
la Maestra en su descontento burlndose de los desatinos de los
Administracin polticos en las redes sociales o hablando puerilmente
Estratgica de la
Universidad Latina de de revoluciones anacrnicas, quienes realmente buscan
Amrica cambiar la realidad de nuestro pas se adentran en un
territorio sucio e inhspito, en el que se esconden los
intereses menos pensados.
Un claro ejemplo de esta situacin se vive actualmente
con la aprobacin de la reforma energtica. Si bien la
gran mayora de los mexicanos estamos conscientes de
la necesidad de incrementar la eficiencia con la que se
explotan los recursos energticos de nuestro pas para
beneficio colectivo, difcilmente logramos ponernos de
acuerdo sobre cmo hacerlo. Lo que es an peor, el
tema se vuelve especialmente sensible y delicado, pues
un infame y falso nacionalismo sobre la posesin del
petrleo entra en juego. Y, para terminar de complicar las
cosas, algunas fuerzas y actores polticos relegados por la
voluntad del pueblo en las urnas buscan que su nombre
cobre fuerza una vez ms, aprovechando la controversia
pero, sobre todo, el
pseudo-nacionalismo
y
la ignorancia de algunos
sectores de la poblacin.
Como
podemos
ver,
cambiar las cosas en
Mxico no es fcil.
An si la reforma energtica
fuera
sancionada,
la
reciente aprobacin de la
reforma educativa sienta
un obscuro precedente de protestas y actos al margen de
la ley por parte de grupos polticos incapaces de aceptar
la prdida de sus privilegios en beneficio de la nacin.
La leccin que nos estn dando actualmente el CNTE y
personajes como Lpez Obrador, nos deja claro que hay
grupos dispuestos a ignorar por completo el aparato
legislativo de nuestro pas. Resulta escalofriante pensar
en lo que pasara si se aprobara la reforma energtica:
interminables plantones, marchas a diario, actos
violentos por parte de manifestantes y autoridades en
pleno corazn de nuestro pas. Como podemos ver, la
aprobacin de una reforma energtica no ser cosa fcil.
En este breve ensayo har una revisin a la reforma

PEMEX busca diversificar

sus ventas aumentando sus
exportaciones a la India
y China y poniendo sus
esperanzas a largo plazo
en las aguas profundas del
Golfo de Mxico

energtica, analizando sus propuestas ms relevantes

y determinando si sera adecuado implementarlas en
nuestro pas. Paralelamente, y de acuerdo a lo que
yo considero an ms importante, har una critica
a la dificultad que encuentra Mxico consigo mismo
para realizar cambios estructurales. Cambios que son
necesarios y, sin embargo, difcilmente se ven llegar.
Antes de entrar a abordar la reforma energtica
presentada por el Presidente de la Repblica el 12
de agosto de 2013, habra que remontarnos a los
orgenes de las leyes que se buscan modificar. Para
ello, naturalmente, nos situaremos el 18 de marzo de
1938, cuando el entonces Presidente de la Repblica, el
general Lzaro Crdenas del Ro, declar la expropiacin
petrolera. En aquel momento, dicha medida goz de una
gran popularidad, fuertemente respaldada por mexicanos
de todas las clases sociales que no slo simpatizaban
con la lucha de los trabajadores petroleros frente a las
poderosas y arrogantes petroleras extranjeras, sino que
tambin se vean contagiados por los impetuosos bros
nacionalistas que soplaban con fuerza en el mundo.
Recordemos que fue en los aos treinta cuando el
nacionalsocialismo alemn y el fascismo italiano, entre
otras corrientes anlogas, sorprendieron al mundo de
la mano de un vehemente amor a la patria con fuertes
tintes xenofbicos.
El optimismo era tal que, incluso con las fuertes
repercusiones que se vinieron, como el embargo
comercial de los Pases Bajos y Estados Unidos o que
Reino Unido rompiera relaciones con nuestro pas, los
mexicanos nos sentamos orgullosos de la expropiacin
petrolera. De sobra est decir que si no hubiese sido
por la creciente hambre de recursos energticos a
ambos lados del Atlntico durante la Segunda Guerra
Mundial, las consecuencias de la explotacin petrolera
pudieron haber sido mucho ms contundentes de lo
que actualmente narran los libros de historia, pero,
afortunadamente el cruel destino de la humanidad jugo
por una vez a favor de Mxico.
Cul es el objetivo de traer estos antecedentes
al presente? Bueno, en principio, realizar algunas
preguntas. An asumiendo que la expropiacin del
petrleo fue una decisin acertada dentro de su marco
histrico, realmente vale la pena preservar su ncleo
intacto 75 aos ms tarde? Nuestro pas se enfrenta
a los mismos desafos econmicos y sociales de aquel
entonces? El comercio internacional de energticos
no ha cambiado en cerca de un siglo? Actualmente no
existen disposiciones regulatorias de carcter nacional e
internacional que ofrezcan conciliar los problemas que
se intentaron afrontar por medio de la expropiacin

Foto: Olmecadiario

petrolera?. Finalmente, el mantenerse fiel a la idea de

que nicamente el estado mexicano explote los recursos
energticos del pas obedece verdaderamente a razones
intelectuales o a un chovinismo anacrnico?
Tras echar un ojo al pasado, valdra revisar la actualidad
del sector energtico en Mxico. Segn datos de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo Mxico
es el dcimo pas productor de crudo aunque su
produccin ha cado 25% desde su pico de 3.4 millones
de barriles por da en 2004 (CNN Expansin, 2013).
Nuestro pas es uno de los principales exportadores
de petrleo a Estados Unidos, pero resulta irnico
que tenemos que importar el 40% de la gasolina que
necesitamos debido a que no contamos con suficiente
capacidad de refinacin. Estados Unidos tambin es el
mayor comprador de crudo mexicano, sin embargo los
embarques se han reducido a la mitad desde el 2006,
pues las necesidades energticas de Estados Unidos van
en aumento mientras que la produccin de Mxico va en
declive.
Para responder a esta situacin, PEMEX busca diversificar
sus ventas aumentando sus exportaciones a la India y
China y poniendo sus esperanzas a largo plazo en las
aguas profundas del Golfo de Mxico, donde calcula
que existen 29,000 millones de barriles de crudo. Los
recursos obtenidos por la venta de petrleo sirven al
gobierno mexicano para financiar una tercera parte del
presupuesto federal. Esto imposibilita a PEMEX para
financiar nuevos proyectos y aumentar su produccin.
Segn ha advertido el gobierno, esta situacin llevara
a que Mxico se convierta en un importador neto de

petrleo para el 2018. La prestigiosa agencia de noticias

Reuters describe el panorama: En aos recientes, PEMEX
ha batallado con una pesada carga fiscal, corrupcin,
intereses polticos y multimillonarios robos en sus
ductos. Desde 2011, la produccin petrolera de Mxico
ha sido superada por Kuwait y los Emiratos rabes, de
acuerdo con datos de la OPEP (CNN Expansin, 2013).
Otros puntos relevantes respecto al sector energtico
en Mxico incluyen que nuestro pas tambin posee
el cuarto lugar mundial de gas de esquisto, ubicado
en depsitos que pueden contener tanto gas como
petrleo. En cuanto a la CFE, a pesar de que controla
todos los aspectos del sector, son otras dependencias
encabezadas por la Secretara de Hacienda quienes
fijan las tarifas y los subsidios. Expertos opinan que las
tarifas podran bajar si la paraestatal se desmantelara,
permitiendo ms competencia y generacin de energa
por parte de privados (CNN Expansin, 2013).
Como podemos ver, la situacin que enfrenta el pas
hace apremiante que las autoridades tomen cartas en
el asunto. Para ello el Presidente de la Repblica ha
presentado la reforma energtica este ao. En ella,
y como punto medular de la polmica, se pretende
modificar el artculo 27 constitucional para permitir
la utilizacin de contratos para la extraccin de
hidrocarburos del subsuelo. Tratando de ponderar el
impacto de esta medida, opta por mantener la propiedad
de la Nacin sobre los hidrocarburos y continuar con
la prohibicin de concesiones que otorguen derecho
sobre recursos naturales a particulares. El artculo 28
de la Constitucin tambin se modificara, permitiendo

autores

a particulares participar directamente en la cadena de

valor despus de la extraccin. Adems, estos cambios
vendran acompaados de una reforma hacendaria que
formulara un nuevo rgimen fiscal para PEMEX con
un pago de derechos ms bajo. Se propone tambin
reestructurar PEMEX y su subsidiarias para elevar su
transparencia y rendicin de cuentas.
En materia de energa elctrica, se plantea dar apertura
a particulares permitiendo que stos, en conjunto con
la CFE, impulsen el sistema elctrico nacional bajo la
conduccin del Estado. Con esta medida se busca reducir
costos y, por lo tanto, hacer lo propio con las tarifas a la
par de elevar la productividad y eficiencia del sistema
elctrico.
Sopesando la problemtica que enfrenta el pas en
materia de energa e hidrocarburos con los puntos ms
importantes de la reforma energtica, creo que no queda
mucha duda de la imperante necesidad de que sta sea
aprobada. Es ms, incluso podramos decir que peca de
ser bastante conservadora en sus propuestas. Y no dudo
que quienes la concibieron piensen lo mismo. Pero en
un Mxico donde todos tienen tanto deseo como miedo
de cambiar, no se puede arriesgar demasiado. Menos
an, cuando buitres y fantasmas polticos acechan
deseosos de alimentarse del miedo y la ignorancia del
pueblo. Personajes como Andrs Manuel Lpez Obrador
y su movimiento poltico MORENA asechan como aves
de rapia en la bsqueda de temas que puedan suscitar
controversia para volver a estar en la mira del ojo pblico.
Otros aparentemente ms moderados, como
Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, emergen del pasado,
cuales espectros, para apropiarse por herencia de una
lucha que no slo se libr hace muchas dcadas atrs,
sino que adems pertenece a todos los mexicanos.
Sobra mencionar, adems, a todos los grupos corruptos
que tomaran el mismsimo corazn de nuestro pas si se
ven afectados sus intereses en alguna medida.
Lo ms triste es que todos estos actores y fuerzas polticas
se valen de lo que menos profesan, del patriotismo
y amor por Mxico, para encender los corazones del
pueblo que, en su ignorancia, alimenta un imaginario
colectivo en torno a la inversin extranjera en nuestro
pas. Es deber de todo hombre y mujer que se jacte de ser
mexicano el informarse adecuadamente de los temas de
actualidad, debatirlos con otros que posean igual o ms
conocimiento del tema y, posteriormente, compartirlos
con aquellos que no tienen la fortuna de acceder a un
sistema ntegro de intercambio y enriquecimiento de la
informacin. De esta forma, combatiremos la ignorancia
y, con ella, el miedo al cambio que tanto dao le hace a

nuestro pas.
En conclusin, la reforma energtica de nuestro pas
es un asunto sumamente trascendente, pues, adems
de su evidente repercusin econmica, tambin tiene
importantes alcances polticos y sociales que se ven
fuertemente influenciados por la idiosincrasia del
mexicano. La situacin del sector energtico en nuestro
pas se encuentra en un momento delicado y, de
seguir as, Mxico podra quedar relegado del mercado
internacional de hidrocarburos. El hecho de que siendo
un pas productor de petrleo estemos importando
cerca de la mitad de la gasolina que consumimos, puede
ser el prembulo de una situacin catastrfica.
Como hemos visto, no actuar con diligencia podra
llevar prontamente a nuestro pas a convertirse en un
importador neto de petrleo. En dicho escenario, valdra
la pena cuestionarse cmo se financiara la parte del
presupuesto federal que depende de Pemex. Sin duda,
poco importa nuestro potencial como productores
de petrleo y gas de esquisto si su celoso dueo, el
Estado, no cuenta con los conocimientos y recursos
necesarios para explotarlo adecuadamente. Es por ello
que la otorgacin de contratos para la extraccin de
hidrocarburos y el permitir a particulares participar en la
cadena de valor tras la extraccin de stos, resulta una
opcin viable.
Aceptar estas medidas, lejos de representar una afrenta
a nuestra patria, como algunos lo quieren hacer ver en
beneficio de sus propios intereses, representa un acto de
amor a Mxico y a su gente, pues debidamente aplicadas
estas reformas nos beneficiarn a todos los mexicanos.
La flexibilidad es uno de los ingredientes clave del xito,
y en tiempos de grandes cambios, apertura e innovacin,
resulta escandaloso aferrarse a ideas nacionalistas
y chovinistas de principios del siglo pasado. Los
mexicanos estamos acostumbrados a mostrar malestar y
descontento por nuestra situacin y, sin embargo, hacer
nada pensando que las cosas podran terminar peor. Es
tiempo de dejar atrs el miedo al cambio y apostar por
un mejor futuro para nuestro pas.
REFERENCIAS
El Universal. (2013). En Mxico, 1.7% de la poblacin es
de clase alta; 59.1% baja: INEGI. Recuperado de http://
www.eluniversal.com.mx/notas/929245.html
CNN Expansin. (2013). El sector energtico en Mxico
en cifras. Recuperado de http://www.cnnexpansion.
com/economia/2013/08/11/el-sector-energetico-demexico-en-cifras

Mxico en busca de una reforma energtica, pros y

contras, En dnde se equivoc mi maestra de primaria?
Una reforma energtica siempre tiene que estar bien
planeada, viendo pros y contras. El gobierno federal
establece los beneficios que podra traer al realizarla
y engloba en estos tres grandes campos:
1.
Mejorar la economa de las familias: bajarn
los costos de los recibos de la luz y el gas. Al tener gas
ms barato, se podrn producir fertilizantes de mejor
precio, que resultar en alimentos ms baratos.
2.
Aumentar la inversin y los empleos: se
crearn nuevos trabajos en los prximos aos. Con las
nuevas empresas y menores tarifas, habr cerca de
medio milln de empleos ms en este sexenio y 2 y
medio millones ms para 2025, en todo el pas.
3.
Reforzar a Pemex y a CFE: se le dar mayor
libertad a cada empresa en sus decisiones para que
se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE
seguirn siendo empresas 100% pblicas.
4.
Reforzar la rectora del estado como
propietario del petrleo y gas, y como regulador de
industria petrolera.
Hoy en da, nos encontramos con que Pemex es una
empresa experta en extraer petrleo que se encuentra
en el mar a poca profundidad, hay mucho petrleo que
se encuentra en lugares ms difciles de alcanzar, que
requieren de tecnologas, experiencias y ms inversin
para poderse extraer. Mxico no ha explotado las
aguas profundas y ultra profundas, aunque el 2012
tuvo un ao record perforando 6 pozos, estamos por
debajo de nuestro pas del norte, donde se perforan
ms de 100 pozos al ao. Importamos el 49% de la
gasolina que se consume en el pas, lo mismo pasa con
el gas, nuestra produccin es insuficiente y se importa
un 33% del gas consumido. Los petroqumicos, en su
gran mayora, tambin provienen del extranjero hasta
un 65%.

Compartida, formato que muchos pases ya estn

trabajando, Qu es esto? Lo que nos dice es que
cuando Pemex gane dinero en la explotacin de un
pozo petrolero, y deje hacer el trabajo a otros, al
no correr riesgos, si esto funciona para bien, Pemex
tendr que pagar una parte de su utilidad a la empresa
ganadora de la licitacin; como lo dice Luis Videgaray,
no podr ser mayor al 50% las utilidades que pida
la empresa a Pemex para las zonas no explotadas
todava. Pero, no nos estaremos enfocando slo en
un punto del mapa? Por qu nada ms enfocarnos
en extraer petrleo, pudiendo tambin invertir
en la refinacin o el proceso del gas natural? las
posturas qu plantean? se dice que el negocio est
en la extraccin del crudo, pues en la venta se gana
el 80%, es decir, un barril promedio cuesta 100 dlls
y nos cuesta extraerlo 20 dlls. En la refinacin no
son tan grandes los mrgenes de utilidad, adems se
comenta que ser as pero, por escrito, no se maneja
claramente qu licitaciones sern las que estarn a
cargo de las empresas que vienen a competir.

Martn Alejandro
Gamez Villalobos
Es estudiante de
la Maestra en
Administracin
Estratgica de la
Universidad Latina de
Amrica

En una entrevista del presidente de Pemex con

Carmen Aristegui, l dice que el petrleo fcil estar
prcticamente para Pemex y slo las aguas profundas
y ultra profundas se pondrn en competencia, pero la
duda entra En qu se basa el presidente de Pemex
para decir qu es fcil
y seguro y qu no? El
presidente de Pemex
no sabe explicar eso y
Cmo nos van a explicar
a nosotros que es fcil y
seguro y qu no? Qu
es seguro y qu no es
seguro?

Importamos el 49% de la
gasolina que se consume en
el pas, lo mismo pasa con
el gas nuestra produccin es
insuficiente y se importa un
33% del gas consumido.

Refirindome a los pozos,

creo que si una empresa extranjera se animara a
Entonces, la reforma propone en materia de petrleo invertir en la perforacin de pozos, debera estar
y gas plasmar prcticamente lo mismo que dijo el segura que ah se encuentra petrleo. Cmo va
presidente Lzaro Crdenas, que fue muy nacionalista a correr el riesgo millonario sin tener nada seguro?
haciendo que el petrleo sea de Mxico. Lo ms esa es una de los principales excusas de la reforma,
importante fue que garantiz la propiedad y rectora el riesgo que implica que todos los procesos recaigan
del Estado en el control de los hidrocarburos. Con la sobre Pemex, y el que no se le puede pedir eficiencia
nueva reforma lo que se busca es darle ms libertad y eficacia a algo que no se sabe hacer pero, creo
a Pemex de trabajar en actividades sustantivas de la que cuando comenz la expropiacin petrolera
industria petrolera.
tampoco se saban hacer algunas cosas, y mediante la
Manteniendo a nivel central las mismas reas como preparacin y adquisicin de experiencia Pemex hoy
administracin, finanzas, operaciones, jurdico, y en da es quien es.
tecnologa de informacin y procesos de negocio. Aunque con el paso de los aos, despus de que la
Pemex trabajara mediante contratos de Utilidad

autores
para la nacin.

con el gasto.

Qu se va hacer con el excedente pronosticado? En En lo personal, preferira pagar mediante un contrato

dnde se va invertir? A dnde va a llegar? Se tendr por de servicio como ya se vino haciendo, pero en lugares
separado la ganancia de los lugares nuevos explotados? seguros para extraer y dejar las aguas profundas para
No podemos dejar que privados entren y hagan la un futuro que se necesite.

Foto: El Universal

maestra de primaria nos platicara de Lzaro Crdenas

y lo importante que fue para Mxico que se hiciera
la expropiacin petrolera con una visin modernista
poniendo a Mxico como uno de los principales
mercados de petrleo, futura potencia y la emocin
de decir somos ricos porque el petrleo es de Mxico,
se ha quedado olvidado, me gustara decirle a mi
maestra que nunca vi un peso de lo que ganamos
con el petrleo y que jams lo vamos a ver, porque
es algo intangible y as seguir; cada vez pierdo ms
la esperanza, pues las ganancias de Pemex se van
directamente a un barril sin fondo llamado gobierno y
sus desperdicios, en donde salen las conclusiones de
que no importa cunto dinero ms gane Pemex nunca
ser suficiente para el estado.

en un pas donde las inversiones de infraestructura

llegan a costar 3 o 4 veces ms del presupuesto y sto
no debera de ser posible.
Pemex aporta entre el 30 y 40 % del presupuesto para
los egresos del pas. Es una incgnita a donde se va el
dinero. Podrn decir se fue a infraestructura, y est
bien Pero a cul? Y estudiar cada proyecto que se
hizo referente a lo que de verdad debera de costar,
lo que no se mide no se puede evaluar, como bien se
dice orden dada y no supervisada, es una orden mal
ejecutada.

El costo del petrleo y del gas influye en nuestra

calidad de vida y, si ste aumenta, disminuye nuestro
poder adquisitivo, ya que las cosas comienzan a subir
de precio de manera exponencial y seguimos con el
Qu importa aumentar el PIB en 6 puntos, como lo mismo sueldo. Si no somos competitivos y eficientes
estima Enrique Pea Nieto, si no pone las cartas sobre en el sector energtico, empresas dejan de invertir su
la mesa de qu se va hacer con ese dinero. Creo que capital en el pas y puede que tengamos una fuga de
se debera cambiar la manera de repartir el egreso en capitales.
el pas, no decir en porcentajes hacia donde se va el
dinero sino en proyectos que se puedan medir. Que Uno de los principales y ms grandes problemas del
se diga: esta cantidad se va a este proyecto que es pas es la corrupcin y Pemex no est exento de ello,
una carretera, esto a hacer escuelas con el proyecto ya que tiene uno de los sindicatos ms corruptos y
en la mano y no solamente manejar cifras y, a fin de poderosos de la historia. Otro punto es que Pemex
ao, decir con el dinero de infraestructura se crearon ya vena manejando diferentes contratos, uno de ellos
tantas carreteras. Lo mejor sera el proyecto era Repsol, donde no se ve anunciado el beneficio que se
para 100 carreteras y con el dinero y el presupuesto tuvo, no se sabe si aument la produccin, si fueron
se crearon las 10 o menos as poder evaluar la ms eficaces en sus procesos, es cuando se piensa
eficiencia del dinero presupuestado. Porque estamos que los contratos son negocio para las empresas, no

tarea que no podemos hacer porque no tenemos

la infraestructura, Pemex necesita hacer negocio
redondo en lugar de explotar y terminar con nuestra
reserva. Los pases como Estados Unidos ganan mucho
dinero por su ventaja competitiva en la tecnologa
y nosotros, al igual que la agricultura, le vendemos
materia prima para despus comprarles lo mismo
que nosotros le vendimos pero procesado. En cambio
Mxico y Pemex tienen la ventaja competitiva de
tener la materia prima. Se dice que Pemex no se puede
endeudar, pero con el paso del tiempo observamos
que empresas que manejan las deudas saludables
son ms competitivas pues, como todos sabemos el
dinero ajeno es ms barato que el propio. O, en todo
caso, destinar una parte de la ganancia para el ahorro
de alguna refinera y dejar de ser dependientes de
Estados Unidos, y en un futuro dejar de importar y
ser nosotros importadores de gasolina, que ya tendr
un valor agregado y eso tambin representara
un incremento considerable del PIB, adems de la
derrama econmica que traera con nuevos empleos
ms margen de ganancia en la gasolina y un mejor
control de las finanzas.

Se debe hacer una reforma energtica, pero despus

de hacer una limpieza interna de todo lo que rodea y
vicia a Pemex. Se tiene un gran potencial y un futuro
prometedor, se habla mucho del caso de Noruega, uno
de los pases ms ricos y a quienes les funcion ese
tipo de modificacin, al igual que Brasil, pero a ellos
no le quedan muchos ao de petrleo como lo tiene
Mxico, adems de que Mxico no necesita extraer
ms. Noruega no tiene los problemas internos que
tiene Pemex, ya que no tiene un sindicato corrupto
que existir todo el tiempo que viva la paraestatal y
los trabajadores. Como en todos los sindicatos, no son
los culpables al igual que la utopa con la que fueron
creados los sindicatos. Ms que nada la pregunta
sera para qu agotar nuestros recursos naturales?
Es claro que las utilidades son muy altas pero a cuenta
de que en un futuro ya no tengamos ese recurso,
la justificacin est en incrementar el PIB. Por
qu mejor no apostar por refineras en el pas para
convertirnos en un exportador de la gasolina? y ste
tambin tendra un efecto en el crecimiento del pas.
Si se llegara a dar esta reforma se deberan estipular
desde antes las normas de juego donde no queda
Se hace hincapi en crear nuestra propia gasolina claro cuando Pemex es dueo de una concesin y
que est siendo subsidiada por el gobierno, pero cuando no, se dijo que cuando sea fcil pero Quin
en lo que va en este ao la gasolina ya aumento 1 va a decir si es fcil o no?
peso qu nos dice esto? aunque la ganancia est en Ahora, si es que se aprueba, debern reflejar resultados
extraer petrleo, lo que tenemos que poder hacer son a corto tiempo pues el incremento de utilidades
petroqumicos y gasolina propia, pues le compramos a debera ser exponencial y viene la contraparte, donde
Asia a $16 y nosotros vendemos en $3.5, simplemente tambin la reforma hacendaria est en proceso, creo
es mejor producir otro negocio. El transporte de la que ya no sera necesario incrementar las tasas de
gasolina importada todo eso es un ahorro enorme y los impuestos pues, con el petrleo, tendramos ms
comenzar poco a poco a dejar de ser dependiente.
dinero. Espero algn da ver la calle de mi casa y por
Quitar privilegios a grandes empresas en Mxico, donde circulo sin ningn bache y las calles como en
donde sus primeras 6 empresas juntas generan la Noruega, pues tendremos tanto dinero que se tiene
misma utilidad que Pemex, pero a diferencia de ella que ver reflejada en un tiempo record, y no caiga
no se las comen los impuestos. Ahora, con la nueva todo ese dinero en un barril sin fondo como lo es el
reforma se busca liberar ms a Pemex en ese aspecto, gobierno, ojal no duela el tener la razn ahora y,
pero quin pagar o aportar ese porcentaje de que de verdad, s funcione y, ms que nada, lo hagan
dinero que aporta Pemex? es donde viene la reforma funcionar.
hacendaria y seguir exprimiendo a la clase media Voluntad poltica, con eso Pemex sera de las mejores.
baja, porque empresas grandes en Mxico no pagan
juntas ni la mitad de lo que paga Pemex de impuestos,
terminar con los privilegios es otra forma de contribuir

Erika Tzetzangari
Vzquez Ramrez
Es estudiante de
la Maestra en
Administracin
Estratgica de la
Universidad Latina de
Amrica

Apuntes sobre la nueva reforma energtica

Una crtica a la visin privatizadora de la propuesta
Hablar de reforma energtica es uno de los temas
tab preferido de los mexicanos, por un lado el eterno
temor a perder el control sobre el hidrocarburo
preocupa a los sectores de izquierda, y por otro los
tecncratas que creen que la inversin extranjera es
la cura para todos los males que aquejan al pas.
Analicemos qu propone la reforma, sin meternos a
vericuetos legales, bsicamente aporta lo siguiente:
1. Inversin de capital extranjero en la extraccin
de crudo en aguas profundas, asumiendo el riesgo
de la inversin, volvindose concesionaria de la
petroqumica y refinera.
2. Nulos o casi nulos impuestos, a la cpula empresarial
del pas, por lo que se continua patrocinando su gasto
a travs de Pemex.
3. El liberar recurso a Pemex hasta 2015 para que
tenga la capacidad de competir contra los grandes
consorcios.
4. Apertura para la entrada de grandes consorcios
petroleros para que exploten la produccin.
5. Contina la poltica de autoridad fiscal (baja
participacin del Estado).
6. Poltica econmica destinada a promover la entrada
de capital extranjero.
7. Regresar la renta petrolera a las mismas empresas a
las que les fue expropiada en 1938.
Si hablamos de reformas hablamos de progreso; no
siempre. Si bien es cierto se busca la inversin en
nuestro pas, tambin lo es que no todo lo que llega
se reinvierte o se queda. Desglosemos los puntos
previamente esgrimidos.

Foto: Sinembargo

el Estado y la nula participacin del mismo Pemex

no tiene como financiarse, pero si distribuye su
ganancia entre sindicatos, municipios y estados que
se benefician de las utilidades.
APERTURA DE CAPITAL EXTRANJERO PARA LA
EXPLOTACIN. Sin presupuesto hasta 2015, Pemex
no podr competir con los grandes consorcios como
SHELL y similares, adems de que la inversin no viene
a activar el mercado, viene por la renta petrolera.

AUTORIDAD FISCAL. Sigue el Estado sin invertir en

Pemex, con la nula participacin derivada del rgimen
INVERSIN DEL CAPITAL contributivo se achica el crecimiento econmico, por
EXTRANJERO
EN
LA lo tanto no industria, no mercado, no crecimiento.
EXTRACCIN DE AGUAS POLITICA ECONMICA DESTINADA A FAVORECER
PROFUNDAS. Si asumen EL CAPITAL EXTRANJERO. El gobierno no gasta para
el riesgo, asumen la que venga la inversin extranjera, esto contrae al
ganancia. Con tecnologa mercado interno, por ende menos industria y menos
de mayor alcance habr empleo. Adems de que el TLC favorece la entrada de
una sper produccin, corrindose el riesgo de acabar importaciones baratas provenientes del extranjero
con las reservas de hidrocarburo.
que suprime el mercado interno, su produccin y
NULOS IMPUESTOS A LA CPULA EMPRESARIAL. Los consumo de lo nacional.
empresarios mexicanos pasarn a ser empleados de El problema de Pemex no es la falta de rentabilidad,
las grandes trasnacionales, al no poder competir, el problema es que subroga la renta petrolera para
cerrarn sus propias fbricas o vendern a grupos favorecer a la cpula empresarial. Si partimos del
extranjeros, por lo que respondern a intereses.
principio que el Estado, para tener un control debe
LIBERAR RECURSO A PEMEX HASTA 2015. Lo deja sin ejercer totalmente la administracin de sectores
capacidad para competir, y lo har cuando ya est estratgicos, la reforma energtica hecha al vapor y
copado el mercado, con la autoridad fiscal que ejerce por intereses creados, es decir, para pagar la factura,
deja al Estado con el pie en la yugular.

El problema de Pemex no
es la falta de rentabilidad, el
problema es que subroga la
renta petrolera para favorecer
a la cpula empresarial.

10

autores
Hoy, en Mxico, existen problemas generalizados con
respecto a la distribucin inequitativa de la riqueza, la
monopolizacin de la produccin, as como un abuso
sistemtico a la sociedad y la clase trabajadora por
los poderes fcticos. Un gobierno verdaderamente
democrtico utilizara los formidables poderes del
Estado mexicano para redistribuir la riqueza nacional,
acabar con los monopolios y garantizar el bienestar
de todos los trabajadores, profesionistas, indgenas,
jvenes, mujeres y nios del pas.
Si las polticas econmicas fueran neutras y no
respondieran a intereses, acabaramos con la
oligarqua que tanto afecta al pas. Se debe trabajar
con las bases, es decir, en los problemas fundamentales
de la economa mexicana, el otorgar apoyos a la
industria agrcola y manufacturera para que tengan la
posibilidad de un financiamiento y puedan reactivar la
economa interna; mayor participacin del Estado para
que ste no subrogue los beneficios, lo que generar
empleos y, si stos son bien remunerados, le permitir
al mexicano poder acceder a los bienes y servicios del
mercado, activando la economa nacional.

sindicato, sino tambin en la licitacin de jugosos

contratos a empresas privadas, as como aumentar
significativamente la inversin estatal en tecnologa
petrolera. Mxico cuenta con cientficos e ingenieros
en el Instituto Mexicano del Petrleo, la UNAM y el IPN
quienes estn a la altura del reto. Estas inversiones
podran ser financiadas con un pequeo aumento en
los impuestos para las personas fsicas y morales ms
ricas, junto con un fuerte combate a la evasin fiscal.
Al Estado no le interesan las soluciones pragmticas,
sino cumplirles a sus patrocinadores, finalmente todo
se cobra. Para los pactistas el objetivo de la reforma
energtica no es econmico, sino poltico e ideolgico.

La regla bsica de la ideologa econmica vigente

es la privatizacin de las ganancias y la socializacin
de las prdidas. El Estado no tiene derecho a
generar ganancias propias para despus invertirlas
en el desarrollo social, sino que su nica funcin es
mantener condiciones favorables para el aumento
de los ingresos de las empresas privadas. De acuerdo
con esta lgica, el Estado tambin debe asumir las
prdidas del sector privado por medio de costosos
Concesionar, privatizar o como se quiera llamar, rescates cuando los integrantes de la oligarqua
no es la panacea, mientras las polticas econmicas despilfarran sus recursos.
que tanta pobreza y desigualdad social han creado Los ganadores tendran que ser los ciudadanos
se reviertan. En principio, aumentar el control de ms humildes y, en caso de que haya prdidas, las
empresas trasnacionales sobre la renta petrolera no empresas ms poderosas deberan asumir los costos
generara ganancia alguna para el pueblo, sino todo de manera solidaria.
lo contrario.
Podemos or muchas voces respecto a la reforma,
En lugar de que el gobierno reciba las ganancias es bueno, ayuda a que se fomente la diversidad y
para poder gastarlas en escuelas, centros de salud tolerancia; podemos leer incesantes textos de cmo
y carreteras, las recibiran estas empresas para debe ser Mxico. Podemos o no negar la ideologa,
poder complacer a sus accionistas. La privatizacin podemos o no entender los problemas de nuestro
tampoco ayudara con el combate a la corrupcin. entorno, lo que no est permitido es mostrar
Con experiencias similares en los sectores bancario, indiferencia ante el rechazo o la especulacin.
minero, telecomunicaciones, aviacin, entre otros,
han demostrado claramente que la desincorporacin Como mexicanos jvenes a nosotros, en un par de
de activos estatales genera ms, no menos, aos, nos tocar llevar la vida econmica del pas
desde nuestra trinchera, Mxico no es su presidente
enriquecimiento ilcito.
o gabinete, Mxico es el ciudadano comn que llev a
Tampoco existe garanta alguna de que las empresas los encumbrados a ser lo que ahora son, sin el votante
transnacionales realmente vayan a invertir grandes ellos no existen, de ah que sea tan importante que
cantidades de recursos en la extraccin o la refinacin olvidndonos de los prejuicios sociales seamos
del petrleo mexicano. Lo que les interesa a estas conscientes del poder de nuestra decisin, del poder
empresas es poder reportar a sus accionistas su de nuestras acciones civiles. Si privatizar es un atraco,
control sobre los recursos (el famoso booking de defendmonos del atraco, exijamos a la autoridad
las reservas) y, no necesariamente, su explotacin reformas y leyes a la altura de los retos, que legislen
directa.
por aquella mayora que los tiene en un curul, no por
Resulta evidente que, la estrategia ms pragmtica y aqul a quien le deben el favor poltico. Modernizar
menos riesgosa para fortalecer la industria petrolera no es vender.
nacional, sera reducir la carga fiscal a Pemex,
combatir seriamente la corrupcin, no slo en el

11

autores

Aspectos constitucionales y legales en torno a la

reforma energtica: lo que todos debemos saber
Vctor Manuel
Chvez Orozco
Es estudiante de
la Maestra en
Administracin
Estratgica de la
Universidad Latina de
Amrica

Antes de hablar de la reforma energtica comenzamos

por recordar que la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos es la carta magna que rige a Mxico
en la actualidad. Regula la relacin del gobierno federal
con los estados de Mxico y sus artculos son marco
legal y poltico que nos compete a todas las personas
que vivimos en este pas. Desde su elaboracin en 1917,
ha sufrido ms de 200 cambios y ha cambiado mucho su
contenido sin dejar nunca a un lado la integridad de los
mexicanos y siempre buscar nuestro bienestar.
La Constitucin se divide en 9 ttulos y stos, a su vez,
se dividen dependiendo el nmero de artculos que ste
contenga, el ttulo primero contiene del art 1 al 38 y ste
se refiere a los Derechos Humanos y sus garantas.; el
ttulo segundo, del art 39 al 48, y habla sobre la soberana
nacional y la forma de gobierno; el ttulo tercero est del
art 49 al 107 y hace referencia a la divisin de poderes,
que son legislativo, ejecutivo y judicial; el ttulo cuarto
abarca del art 108 al 114 y se refiere a la responsabilidad
que tienen los servidores pblicos y patrimonial del
Estado; ttulo quinto, del art 115 al 122 y trata sobre los
estados de la federacin y del Distrito Federal; el ttulo
sexto contiene un artculo
y habla sobre el trabajo y
la previsin social; ttulo
sptimo, del 124 al 134 son
prevenciones generales; el
ttulo octavo tiene uno, y
habla sobre las reformas de
la Constitucin y el ttulo
noveno contiene uno y se
refiere a la inviolabilidad de la Constitucin. Mxico,
en caso de ser aprobada la reforma, no cambia su
Constitucin.

...hoy en da Mxico est

dejando de ser eficiente en
la obtencin de petrleo
y esto a su vez disminuye
su competitividad a nivel
mundial...

Los artculos a tratar ms fuertes son:

Artculo 27: Pertenecen a la nacin las tierras, aguas y
recursos naturales comprendidos dentro de los lmites
del territorio nacional, ya sea debajo o encima de la
tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la
Nacin.

da Mxico est dejando de ser eficiente en la obtencin

de petrleo y esto, a su vez, disminuye su competitividad
a nivel mundial, ya que las empresas comenzarn a ver
otras posibilidades fuera de Mxico, dejarn de invertir
en Mxico y se perdern incontables empleos por el
cierre de empresas.
Las reservas en Mxico cada vez estn disminuyendo
y, en cambio, la demanda cada da va en aumento; los
mercados del Pacfico cada da demandan ms petrleo
y los exportadores que s pueden cumplir con esto son
Medio Oriente y Sudamrica. Nosotros hoy en da somos
deficientes. Nuestra energa es muy poca y muy cara,
esto es a razn que seguimos con dudas y pleitos sobre
la reforma energtica que se tiene que llevar a cabo en
Mxico.
En el caso de Mxico, en cuestin de petrleo, todo lo
referente recae en PEMEX y en otros pases hay varias
opciones que les llaman operadores energticos, stos
operan con contratos de riesgos que son aprobados por
el mismo Estado, mediante este contrato, los operadores
absorben el riesgo de explotacin y ellos, a su vez,
aportan capital y nuevas y muy costosas tecnologas, si al
finalizar su trabajo de explotacin de recursos todo sali
bien, claro que reciben una compensacin econmica.
Hoy en da, los nicos pases que operan sin colaboracin
privada son Mxico, Corea del Norte y Kuwait, estos tres
slo cuentan con contratos de servicio, con operadores
energticos se podra aumentar la capacidad de energa,
se aumentara la tecnologa y ellos reducen y hasta
absorben el riesgo, a este tema se le pueden sumar
contratos de produccin y ganancias compartidas.
Es importante que se lleve a cabo, ya que, al pasar de
los aos, nuestra economa va en aumento y el sector
energtico no. Mxico est esperanzado en recurrir a
subproductos del petrleo elaborados por Amrica del
Norte, si Mxico sigue creciendo como se cree, el da de
maana contaremos con ms ciudades y ms demanda
de petrleo, sin contar con el aumento de demanda a
nivel mundial.

Todos los ojos se centran en la cuenca del Pacfico, el

petrleo es importante en infinidad de cuestiones, como
Al realizar la reforma energtica, el petrleo seguir es energa, se utiliza mucho en la industria pesada y esto
siendo de Mxico pero con participacin de otros, claro afecta al sector financiero.
que es negocio para todos, pero con esto se pretende Gracias a la explotacin de yacimientos profundos en el
una mayor explotacin y mayor nmero de petrleo y se mar, el Medio Oriente emigra a Norte Amrica, Estados
busca poder extender nuestro mercado para la venta. El Unidos y Canad son muy buena opcin en cuestin de
costo del petrleo influye en nuestra calidad de vida ya energa. Es una realidad a voces que en algunos aos,
que, si este aumenta disminuye nuestro ingreso. Hoy en Estados Unidos ya no sea dependiente del petrleo
Artculo 28: Prohibicin de monopolios.

12

Foto:

ADN Poltico

mexicano, sin esta dependencia que tenemos de

Estados Unidos tendramos que buscar otros pases de
exportacin y con el manejo y la tecnologa de hoy en
da no se podra, esto a su vez tendra gran repercusin
en nuestra macro economa.

sin ningn contenido significativo que se encuentra

uno en el internet, hay que tratar de ser ms fros en
nuestras respuestas, es clarsima la posicin que toman
algunos comentaristas, con simplemente leer dos
prrafos te das cuenta si son de derecha o de izquierda,
Un aspecto olvidado por algunos, es que ya se por dividirlos de alguna manera. Es difcil tratar de ser
encontraron yacimientos en el rtico y pases como crtico y ponerlos en contra y a favor, sin externar tus
Rusia y Noruega entraron en accin. A nivel mundial preferencias partidistas que, por cierto, no tengo.
los grandes inversionistas se estn enfocando en Es inimaginable que en cuestiones de tecnologas, como
Sudamrica, frica.
son la elica o solar, Mxico no se preocupe como otros
Mxico necesita reducir su dependencia a la exportacin pases. Esto reducira nuestra necesidad del petrleo y
a Estados Unidos y eficientizar sus procesos de el impacto del medio ambiente, esto se podra lograr
con el aumento de inversin en cuestin de energa, e
explotacin y refinacin dentro del pas.
incorporacin de nuevas tecnologas.
Algunas cuestiones nunca se tratan, como son la ordea
clandestina de Pemex. Esto representa incontables La reforma energtica se puede lograr gracias a
prdidas para todos nosotros, los consumidores, si se una reforma jurdica, bien hecha, bien pensada y
tuviera mayor inversin y mayor control de Pemex esto bien establecida, siendo ms eficientes en nuestra
diversificacin en el sector energtico y en la aceptacin
se podra evitar.
de ms personas en todas estas cuestiones, es como se
Tenemos que comenzar con una autocrtica y podra llegar a una mayor inversin en Mxico.
preguntarnos si Pemex es nuestro, de los mexicanos, si
en verdad est en buenas manos, no simplemente son
comentarios malinchistas y sin argumentos.
Es impresionante la cantidad de basura y de pginas

13

autores
La reforma energtica
Yankel A.
Bentez Silva
Es estudiante de
la Maestra en
Administracin
Estratgica de la
Universidad Latina de
Amrica

No busquemos afuera lo que quizs este en el interior,

antes de reformar, lograr mayor productividad
El Mxico de la poca moderna no puede ser
entendido sin la presencia de Petrleos Mexicanos.
Todos, alguna vez, nos hemos encontrado con esos
lugares comunes en los discursos de los personajes
pblicos y polticos a lo largo de los aos, discursos
en los que escuchamos por un lado el PEMEX no se
vende o PEMEX es de los mexicanos y, por otro
lado, la satanizacin de la paraestatal, su ineficacia,
su corrupcin, su obsolescencia. De acuerdo al guin
llamado Pacto por Mxico, ha llegado el momento
de que este pas se polarice nuevamente, porque
ni siquiera la discusin sobre el IVA en alimentos y
medicinas (tan trillado para nosotros), cuenta con
esa carga ideolgica tan profunda para los mexicanos
como cuando se discute sobre el petrleo, sta es un
discusin capaz de radicalizar y movilizar la conciencia
social como ninguna otra.
La gran trascendencia de este debate y de las
decisiones que se tomen sobre reformar el sector
energtico, puede marcar el destino de nuestro pas,
hablar de transformar a un sector que asume por
lo menos el 30% del gasto pblico lleva implcito un
enorme riesgo para la economa, aunado al hecho de
que cada vez es ms difcil creer eso de que el petrleo
dejar en el corto plazo de ser el combustible que
mueva al mundo, porque la lgica del mercado no lo
permite y, mientras existan reservas del crudo en el
mundo, no lo permitir. Desde finales de la dcada
de los 70s nuestro pas ha basado su estabilidad en
materia de gasto en la carga fiscal sobre la renta
petrolera, y eso significa que una tercera parte de la
infraestructura, del gasto en educacin pblica, de los
programas sociales para abatir la desigualdad social,
de las vacunas, de los cientos de miles de empleados
del sector pblico, se deben a lo que aporta PEMEX,
por eso entre tantos mitos quiz el ms acertado es
que PEMEX es de los mexicanos.

Foto: El Universal

visiones que comparten la necesidad de transformar

el orden que guardan las cosas actualmente, pero
que no necesariamente coinciden en cmo hacerlo.
Existen estudios como el del IMCO que revelan que
el sector energtico mexicano es el ms cerrado a
nivel mundial, incluso ms que el de Corea del Norte,
y esto precisamente puede ayudarnos a comprender
la perspectiva con la que cada una de las propuestas
que ya hemos enunciado fue presentada; primero en
lo relativo a la propiedad de los hidrocarburos existe
unanimidad: corresponde a la Nacin; la Rectora
del Estado sobre hidrocarburos queda intacta; todos
coinciden en que PEMEX siga siendo una empresa
100% pblica; las 3 consideran necesario disminuir la
carga fiscal a PEMEX, hasta aqu termina la unanimidad
en las pticas para modernizar el sector.

Ahora bien, la posibilidad de que dejen de ser

considerados el petrleo e hidrocarburos como rea
estratgica, unifica las posturas del Gobierno y del PAN,
pero choca con la posicin de la izquierda mexicana,
y es que detrs de esta posibilidad se encuentra el
hecho de modificar el artculo 28 de la Constitucin
Poltica Mexicana, lo que para la izquierda es
considerado como la intencin de desplazar al Estado
Ante este contexto y como era de suponerse, cada en ambos sectores. De la misma forma, se comportan
una de las posiciones en este debate han llevado las posiciones en lo relativo a que la petroqumica
a la luz pblica su versin de reforma energtica, bsica deje su calidad de rea estratgica, lo que, de
el 31 de julio el Partido Accin Nacional present ser aprobado, permitir que las empresas privadas de
su propuesta ante el Congreso, doce das despus petroqumica puedan encargarse de toda la cadena
el Presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto, da a de produccin sin tener que encontrarse con PEMEX
conocer su proyecto de Reforma, acompaada de un como productor de elementos bsicos. Esto implicara
impresionante despliegue meditico e incluso de un poner a la paraestatal a competir contra las grandes
declogo en la bsqueda de generar confianza entre y poderosas petroleras del mundo con los riesgos que
los mexicanos. Finalmente el 19 de agosto, y bajo la ello implica, pero tambin con las bondades que la
tutela del simblico hijo del General Crdenas, el PRD competencia genera en el mercado. El hecho de que
present la propuesta de la izquierda mexicana. Tres la inversin privada se encuentre en toda la cadena

14

que era necesario cambiar ese insostenible rgimen,

pero las promesas de condiciones que mitigaran un
poco el malestar no fueron cumplidas. A finales del
sexenio pasado el Presidente de la Repblica envi
como iniciativa preferente a la Cmara de Diputados
la Propuesta de Reforma Laboral, misma que el 28 de
septiembre fue aprobada. Esta reforma fue precedida
por el compromiso de que, de aprobarse, se generaran
en Mxico cerca de 400 mil empleos anuales no sol
requiri un ao para desmentirse, nunca se vio llegar
a los patrones o a los hombres de negocios a abrir
cientos de vacantes para la poblacin, lo que al final
de nueva cuenta se traduce en que lo prometido no
As pues, como pudimos observar, las posiciones ha sucedido, y s, en cambio, genera la suspicacia de
de quienes habrn de decidir el futuro del sector a quin o quines han beneficiado estos cambios.
energtico se contraponen en los temas que en verdad Por eso, al final no es el mensaje, es el mensajero,
se requieren consensos, los cambios que haran un la credibilidad de la clase poltica en general, de la
antes y un despus en la paraestatal estn ah, en clase gobernante en todos sus niveles y sus poderes
donde se pierde la unanimidad, los otros aspectos, los se ha diluido. Por eso hoy que se pone en el centro
que generan consenso son tan predecibles como poco del debate un aspecto que habla incluso de nuestra
trascendentales. Ahora bien, esta reforma, ya hemos identidad como mexicanos, existe tal escepticismo,
dicho, se sita en el contexto del Pacto por Mxico, dudemos de todo, eso parece ser lo ms sensato.
que es un esfuerzo sin precedentes que se tradujo Como ltima reflexin, y ante la importancia de la
en un documento de acuerdos sobre reformas de decisin que en estos momentos se est por tomar,
gran calado que firmaron todas las fuerzas polticas sera un buen momento para recordar aquello de no
conjuntamente con el Poder Ejecutivo, para dar paso buscar afuera lo que est adentro, antes de permitir
a cambios estructurales que tenan en algunos de los que se abra el sector energtico primero que se
casos ms de 20 aos posponindose. El hecho de prepare a la paraestatal para competir, que ese barril
que esta reforma se vincula al Pacto, debera de abrir de petrleo que hoy en da cuesta 10 dlares para su
nuestra perspectiva a mirarla, no como un hecho produccin hagamos que slo cueste 7 dlares, que
aislado o inconexo, sino que forma parte integral de la se tomen acciones para erradicar esas mil quinientas
apuesta ms importante del sexenio en turno, lo que tomas clandestinas que tiene identificadas PEMEX
a la vez significa que tendra que encontrarse alineada que se traducen en prdidas por alrededor de 5 mil
con reformas como la hacendaria o a la laboral, y es millones de pesos anuales y que terminan en manos
del crimen organizado.
en este punto donde todo se pone en duda.
de valor es un punto que hace al PRD y su propuesta
estar contrario al Gobierno y al PAN, y al hablar de
toda la cadena de valor nos referimos a tres procesos
bsicos que supondran abrirse a la iniciativa privada:
la produccin, el transporte y la comercializacin. Sin
embargo, al momento de que establecen las formas
en las que Accin Nacional y el Gobierno Peista
proponen esa participacin, encontramos diferencias,
por un lado la Asociacin Poltica lo propone bajo las
figuras de concesiones y asociaciones, mientras que
para el Gobierno sera mediante contratos de utilidad
compartida, lo que parece una posibilidad poco
atractiva para los posibles inversionistas.

Las llamadas reformas estructurales, las grandes

transformaciones que el pas necesita, nunca han
correspondido del todo a las expectativas que existen
sobre ellas. Y no nos iremos muy lejos para ejemplificar
esta falta de congruencia entre los beneficios
supuestos y la realidad, veamos nicamente dos
reformas como ejemplo, la de la ley del ISSSTE y la
reforma laboral. Durante 2007, bajo la promesa de
brindar un mejor servicio mediante la inversin de
ocho mil millones de pesos y ofertar dos mil millones
en prstamos personales a sus derechohabientes, se
realiza el impostergable pero muy doloroso cambio
en el rgimen de pensiones y jubilaciones. Casi siete
aos despus, esos mismos derechohabientes podrn
darse cuenta de que fueron engaados ya que la
infraestructura ha mejorado a paso muy lento y el
desabasto en medicamento sigue siendo la constante
en sus clnicas, lo cierto es que no podemos dudar

Bajo el mismo orden de ideas, podramos esperar

a que sea aprobada la reforma fiscal con la que
prometieron que la paraestatal generara alrededor
del 9 mil millones de dlares en utilidades a partir
de 2015 y, que dichas utilidades, sean aplicadas en
tecnologa e infraestructura, por qu no pensar
tambin en erradicar la corrupcin, pero sobre todo
la impunidad de cuantos servidores pblicos se han
servido de sus responsabilidades para enriquecerse de
manera inexplicable e inmoral? Al final, sabemos que
la transformacin es indispensable, pero la voluntad
y el sacrificio deben realizarse primero desde dentro
para entonces s, recuperar la confianza y la autoridad
moral para invitarnos a una aventura llena de tanta
incertidumbre.

15

breves informativas

autores

Petrleo y energa, objetivos

de espionaje de EEUU en Mxico
5 septiembre 2013- Segn el periodista britnico
Glenn Greenwald, hay documentos que indican que la
Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos no
slo est interesada en temas como el narcotrfico
o la inseguridad en Mxico. El petrleo mexicano es
objeto de espionaje por parte de Estados Unidos. As
lo asegur el periodista britnico Glenn Greenwald,
quien revel que los documentos secretos filtrados por
el ex analista Edward Snowden indican que la Agencia
de Seguridad Nacional (NSA) de Estados Unidos realiz
espionaje sobre los recursos energticos en Mxico.

Foto: CNN

Con informacin de Animal Poltico

Angela Merkel logra su

tercera reeleccin

Foto: Excelsior

23 septiembre 2013 - Alemania, la primera potencia

econmica de Europa, decidi ayer poner en manos
de la canciller Angela Merkel durante los prximos
cuatro aos el futuro del pas y tambin el de la
Unin Europea, al otorgar el triunfo a la Unin
Cristianodemcrata (CDU), el partido que ella preside
desde hace 13 aos, un resultado que no admite dudas
sobre el liderazgo que ejerci en los ltimos cuatro
aos.Con 41.5 por ciento de los votos, el partido de
Merkel, junto a su aliada Unin Socialcristiana de
Baviera (CSU), estuvo a punto de alcanzar una mayora
absoluta en el Parlamento federal, una hazaa que
sol logro Konrad Adenauer en 1957.

Con informacin de Excelsior

Primer cierre del gobierno de

EEUU en 17 aos
Republicanos y demcratas no han alcanzado un
acuerdo sobre el presupuesto gubernamental, por
lo que el ejecutivo no cuenta con fondos para pagar
a sus empleados. Pese a que se mantendrn los
servicios esenciales, como la asistencia sanitaria en
hospitales pblicos, unos 800.000 funcionarios se
vern obligados a quedarse en casa. El fondo de la
negociacin estuvo en el conocido como Obamacare,
el seguro mdico universal, gran apuesta poltica
de la administracin Omaba. Los republicanos se
mostraron abiertos a un acuerdo si los demcratas
retrasaban un ao su implementacin, a lo que el
presidente Barack Omaba se ha negado en redondo.

La reforma energtica de Enrique Pea Nieto abre las puertas de la privatizacin de las ganancias de
PEMEX, de acuerdo con la iniciativa que envi al Congreso de la Unin el 12 de agosto de 2013, para
modificar los artculos 27 y 28 de la Constitucin, con los argumentos de modernizar y terminar con
la ineficiencia de PEMEX y de los beneficios que se obtendran con esto en materia de generacin
de empleos, precios ms bajos de alimentos, gasolina y gas. Adems de la manipulacin de evocar la
figura y pensamiento del General Lzaro Crdenas.
Dicha reforma, tan codiciada por la inversin extranjera, es parte de un proceso que se inici con
Carlos Salinas de Gortari, con la Firma del Tratado de Libre Comercio y que continuaron Ernesto
Lic. Luis Antonio
Zedillo, Vicente Fox y Felipe Caldern, con el propsito de entregar la renta petrolera a empresas Alquicira Zrate
privadas, nacionales y extranjeras, en funcin del rendimiento de los proyectos que se lleven a cabo
con PEMEX, a travs de contratos de utilidad compartida que, anteriormente, en tiempos de Miguel
Alemn, se denominaban contratos de riesgo.
No obstante, que dos terceras partes de la poblacin mexicana no estn de acuerdo con la reforma de
Pea, es muy probable que se apruebe en el Congreso con la alianza del PRI y del PAN.
A pesar de los argumentos de ineficiencia y falta de modernizacin, a lo largo de sus 75 aos de
existencia, se debe reconocer que PEMEX sigue siendo una empresa viable de alta competitividad y
de altos beneficios para el pas, ya que actualmente el 38% de sus ingresos se destinan al presupuesto
anual del Gobierno Federal.
Sin embargo, no se debe perder de vista que esta iniciativa de reforma, no abarca aspectos
importantes que afectan desde hace mucho tiempo el desarrollo de PEMEX, como es la corrupcin
de sus administradores y de su sindicato, as como su rgimen fiscal actual, temas que requieren de
voluntad poltica del Gobierno Federal, que se traduzca en soluciones y acciones para terminar con el
enriquecimiento de funcionarios y dirigentes sindicales.
En resumen, sobre la coyuntura actual de PEMEX, ms all del contenido poltico e ideolgico, es
necesario:

Defender el petrleo, ya que es un elemento articulador de nuestra soberana e identidad
nacional.

Privilegiar en la agenda nacional el tema de la soberana, como lo estn haciendo en este
momento algunos regmenes de Sudamrica, ante los intereses transnacionales.

Fortalecer a Pemex en su infraestructura y organizacin e incorporarla al desarrollo de la
economa nacional, del cual est sustrada. Y no debilitarla ni desmantelarla como se ha hecho en
estos ltimos 30 aos.

Cambiar el rgimen fiscal de la paraestatal, por otro que permita administrar mejor la renta
petrolera, en beneficio de los mexicanos y no de los partidos polticos.

Eliminar la dependencia de la renta petrolera al Gobierno Federal y que ste busque nuevas
fuentes de financiamiento para el gasto pblico, que no comprometan la soberana nacional.

Terminar en PEMEX con el lastre de la corrupcin de sus administradores y de sus lderes
sindicales, lo cual implicara un combarte decidido del Gobierno Federal y de la Sociedad Civil en
todos los niveles, tanto pblicos como privados.

Con informacin de Euronews

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Foto: CNN

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