Mdulo 3: Sistema Administrativo de Recursos Humanos - 2016

ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. Los Sub sistemas de implementacin del Sistema Administrativo de
Recursos Humanos son los ms adecuados?
2. Cul es el avance de incorporacin de las entidades pblicas al
Servicio nico Servir?

Introduccin
Segn lo ledo en la separata, el servicio Civil Peruano, es parte de las reformas del
Estado en beneficio de la ciudadana.
Tema 01: Gerencia de desarrollo del sistema de Recursos Humanos.
1. Los
Sub
sistemas
de
implementacin
del
Sistema
Administrativo de Recursos Humanos son los ms adecuados?
En primer lugar voy a puntualizar cuales son los Sub-sistemas de implementacin
del Sistema Administrativo de Recursos Humanos.
Planificacin.
Organizacin del trabajo.
Gestin del Empleo.
Gestin del Rendimiento.
Gestin de la Compensacin.
Gestin del Desarrollo y capacitacin.
Gestin de las Relaciones Humanas.
En segundo lugar voy a puntualizar los resultados de la situacin de las Oficinas de
Recursos Humanos, de 113 ORH siendo 38 GN/GR y 75 GL.cuyo resultado global fue
de 1,82 (Deficiente)

Mdulo 3: Sistema Administrativo de Recursos Humanos - 2016

Fuente: Servir. Lima, Julio de 2011

De los resultados anteriores podemos decir que es urgente un proceso de

transformacin de las empresas, tanto a nivel del Gobierno Nacional (conformado por
la Presidencia de la Repblica, los Ministerios, las Entidades Pblicas del Poder
Ejecutivo, del Gobierno Regional (conformado por 26 Gobiernos Regionales (2),
donde su autoridad mxima es el Presidente Regional) y del Gobierno Local
(conformado por las Municipalidades Provinciales y Distritales, donde la autoridad
mxima es el Alcalde); por ello se hace necesario contar con personal calificado y
preparado para llevar a cabo las responsabilidades especficas de cada puesto
de trabajo, y evaluar a los trabajadores en el cumplimiento de sus funciones.
Por ello que se hace necesario crear sistemas de evaluacin del desempeo que
permitan elevar la calidad del capital humano de las organizaciones

Tema 02: La carrera Administrativa en el Per

2. Cul es el avance de incorporacin de las entidades pblicas al
Servicio nico Servir?
El Ingreso al servicio civil es obligatorio para las entidades pblicas pero voluntario
para sus trabajadores y el proceso de incorporacin total de las entidades se llevar a
cabo en un plazo mximo de seis aos
Es importante conocer los regmenes laborales que hay y los grupos ocupacionales
para comprender el por qu la incorporacin es lenta:
A. Regmenes Laborales
Regmenes laborales
Rgimen laboral pblico o carrera
administrativa
(Decreto Legislativo 276)

Descripcin
Sistema cerrado y de estabilidad
absoluta, donde el ingreso a la carrera se
realiza en el ltimo nivel de cada grupo
ocupacional y la progresin depende del
cumplimiento de requisitos previamente
determinados, que incluyen antigedad
en el puesto, capacitacin y evaluacin.
Adems, cuenta con tres grupos
ocupacionales de distintos niveles cada
uno, todos ellos bajo un Sistema nico de
Remuneraciones.

Mdulo 3: Sistema Administrativo de Recursos Humanos - 2016

Rgimen laboral de la actividad privada

(Decreto Legislativo 728)

Creado con la finalidad de regular las

relaciones laborales en un mbito de libre
Mercado. Otorga proteccin contra el
despido arbitrario y deja la regulacin de
los subsistemas de gestin de recursos
Humanos a las propias entidades.
Rgimen
Laboral
Especial
de Modalidad contractual con similares
Contratacin Administrativa de Servicios derechos que el rgimen pblico, pero de
CAS
Naturaleza temporal.
(Decreto Legislativo 1057)
B.- Los Grupos Ocupacionales
El Servicio Civil Peruano est organizado en grupos ocupacionales determinados
por la Ley Marco del Empleo Pblico. De acuerdo con esta norma, el ingreso al
servicio civil solamente es posible previo concurso pblico de mritos, bajo los
principios de mrito, publicidad e igualdad de oportunidades.
Grupos Ocupacionales

Descripcin

3.1 Funcionarios

Desarrolla funciones polticas, representa

al Estado, desarrolla polticas de Estado
y/o dirige organismos o entidades
pblicas.

3.2 Empleado de Confianza

Desempea cargo de confianza tcnico

poltico en entidades pblicas. No pueden
exceder el 5% de empleados en la
entidad.

3.3 Servidor Pblico

3.3.1 Directivo superior

3.3.2 Ejecutivo

3.3.3 Especialista

Funciones administrativas relativas a la

direccin, supervisin de personal y
colaboracin y/o formulacin de polticas
pblicas. No puede exceder del 10% de
empleados de una entidad y una quinta
parte puede ser designada libremente.
Funciones administrativas tales como
ejercicio de autoridad, atribuciones
resolutivas, las de fe pblica, asesor legal
preceptiva, supervisin, fiscalizacin, y
auditoria.
Desempea labores de ejecucin de
servicios pblicos.

Mdulo 3: Sistema Administrativo de Recursos Humanos - 2016

3.3.4 Apoyo

Desarrolla
labores
acompaamiento.

de

apoyo,

Por su parte, el rgimen laboral pblico o carrera administrativa (Decreto Legislativo

276) cuenta con disposiciones especficas sobre grupos ocupacionales, conforme se
detalla a continuacin:
Grupos Ocupacionales
a. Grupo Profesional

b. Grupo Tcnico

c. Grupo Auxiliar

Descripcin
Constituido por servidores con ttulo
profesional
o
grado
acadmico
reconocido por la Ley Universitaria y/o
profesionales titulados en los Institutos
Superiores Tecnolgicos.
Constituido por servidores con formacin
superior o universitaria incompleta o
capacitacin tecnolgica o experiencia
tcnica
Constituido por servidores que tienen
instruccin secundaria y experiencia o
calificacin para realizar labores de
apoyo.
Para la carrera administrativa, los
directivos y funcionarios no forman parte
de ella, pues son designados mediante
mecanismos de confianza y, por tanto,
dependen de la voluntad poltica del
mximo funcionario de la entidad. Sin
embargo, en la prctica muchos
funcionarios y directivos provienen de la
carrera administrativa, dada su experticia
y conocimientos en el tema.

Uno de los primeros beneficios de la Ley del Servicio Civil es que las entidades
pblicas que soliciten incorporarse pasarn previamente por un proceso de
reingeniera institucional de la mano de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR), que les brindar asistencia tcnica para fortalecerlas antes de su ingreso. A
la fecha, ya existen 67 entidades preparndose para ingresar al nuevo servicio civil.

Mdulo 3: Sistema Administrativo de Recursos Humanos - 2016

Segn Cynthia Su Lay, gerente de Polticas de Gestin de SERVIR puntualiza sobre

como las organizaciones tienen que tomar en cuenta lo siguiente1:
Primero: Es importante que la ciudadana sepa que la reforma no es
slo un cambio de rgimen laboral para los trabajadores.
Se trata tambin de una mejora institucional en las
entidades pues para ingresar debern transitar por un
proceso de fortalecimiento institucional como condicin previa para
mejorar nuestros servicios a los ciudadanos,
Segundo: Las entidades debern hacer un mapeo de procesos y de
puestos en todos los regmenes laborales y modalidades de
contratacin. Tambin debern identificar las oportunidades para
mejorar en sus servicios al ciudadano, que es el horizonte del cambio.
Una vez realizados estos mapeos, se promover su fortalecimiento a travs de la
mejora de sus instrumentos de gestin.
En ese sentido, se prev cambios, por ejemplo, en sus Manuales de Procesos y la
elaboracin del Manual de Perfiles de Puestos, de acuerdo a la metodologa aprobada
por SERVIR.
Tercero: Una vez actualizados estos instrumentos, se proceder a
valorizar los puestos y se elaborar el Cuadro de Puestos de la Entidad
(CPE), que reemplaza a las anteriores herramientas denominadas
Cuadro de Asignacin de Personal y Presupuesto Analtico
de Personal
Cuarto: Elaborar el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) es muy
importante pues establece los puestos, su valorizacin y el presupuesto
asignado, incluidos los puestos vacantes presupuestados. El CPE ser aprobado por
SERVIR y por el MEF
Quinto: Con estos instrumentos, SERVIR proceder a evaluar la solicitud
de ingreso y, de ser el caso, emitir la resolucin de inicio.

Con la

resolucin de inicio y el CPE aprobado, puede considerarse que la

1

http://web.servir.gob.pe/

Mdulo 3: Sistema Administrativo de Recursos Humanos - 2016

entidad ha transitado al nuevo rgimen y las personas nuevas que ingresen lo harn
bajo el nuevo rgimen del servicio civil.

Importante
Las entidades que al 31 de diciembre de 2017 no iniciaron el proceso de adecuacin,
sern incorporadas automticamente al proceso de adecuacin a partir del 1 de enero
2018. Asimismo el Per cuenta con 1 milln 300 mil servidores pblicos al servicio de
la ciudadana en sus distintas instituciones: administracin pvboica, empresas
pblicas y las fuerzas armadas y policiales.2

Muchas gracias!

SERVIR. Informe abril 212