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CÓDIGO MIG

CAE-GU-04

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GUÍA PARA ELABORAR

CÓDIGO

 

PLANES DE EMERGENCIA Y

DOCUMENTAL

CONTINGENCIAS

ADOPTADA POR

Resolución 004/09 del FOPAE

 
 

Recuerde

Autoevaluar su Plan de Emergencia y Contingencia en el Link:

http://www.sire.gov.co/planemergencias/index.do

Autoevaluación Registro de Planes de Emergencia y Contingencia Dando cumplimiento al Acuerdo 341 de 19 de diciembre de 2008 en su artículo cuarto:

"La administración Distrital promoverá acciones para que todos los patrones con carácter de empresas y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo con las normas en materia de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en especial la resolución 1016 de 1989 del Ministerio de Protección Social, informe al Fondo de Prevención y Atención de

Emergencias FOPAE sobre la implementación de sus planes de emergencia, para ello contará con un plazo de cuatro meses contados a partir de la aprobación del presente acuerdo, a través del formulario electrónico que para este fin elabore esta entidad." El FOPAE pone a la disposición de todas las herramientas que le permitirá autoevaluar la implementación del plan de emergencias y contingencia de su organización. Es de Anotar que el desarrollo e implementación de Plan de Emergencia y Contingencia es responsabilidad de la Entidad o Persona Pública o Privada de acuerdo al Decreto 332 de 2004 en sus artículos 15 y 16. Adicionalmente y de acuerdo al Decreto 483 de 2007, cualquiera de las entidades de Inspección Vigilancia y Control IVC: Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distrital de Salud o la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos Bogotá, podrá verificar el desarrollo y la implementación del Plan de Emergencias en el marco de las acciones de IVC.

Para mayor información comunicarse con:

ÁREA DE EMERGENCIAS

Coordinación de Preparativos para Emergencias

Tel: 4292801 ext 2887

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MANUAL PARA LA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS PARA UNIDADES DE TRABAJO INFORMAL - UTI

ELABORADO POR

FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE

Grupo de Salud Pública

SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD – SDS

BOGOTÁ D.C. MARZO 2011

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TABLA DE CAMBIOS

FECHA

 

CONTROL DE CAMBIOS

PAGINA

AUTOR

Numeral

Pagina

Descripción

WEB

 
  • 1. 7

 

Identificación General, cambio el formato de la información.

   
  • 2. 8

 

Se elimina la introducción y Justificación. Cambian los objetivos y alcance de manual

  • 3. 8

 

Cambia la metodología del análisis de riesgo, se incluye la definición de las amenazas

y las medidas de intervención.

  • 4. 14

 

Se unifica el esquema organizacional con las funciones por planes de acción. Se simplifica el esquema organizacional.

  • 4. 17

 

Se cambia el formato del directorio telefónico.

Abril de

Grupo de Preparativos

22/03/11

  • 5. 18

 

Se cambia el formato del análisis de suministros y recursos

2011

- FOPAE y Salud

  • 6. 19

 

Se cambia el formato del planes de contingencia

Pública - SDS

  • 7. 20

 

Se incluye formato del plano de la UTI

  • 8. 23

 

Formular el Programa de capacitación y entrenamiento continuo, implementación, seguimiento y auditoria se unifica en un solo numeral

 

23

Se incluye una nueva bibliografía

Anexo

 

Formularios para diligenciar según los formatos definidos en este manual.

REVISADO POR:

APROBADO POR:

   

ING. WILFREDO OSPINA

ARQ. JORGE A. PARDO

Coordinador de Preparativos

Responsable Área de Emergencias

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TABLA DE CONTENIDO

 

INTRODUCCIÓN

5

1.

Información General de su Unidad de Trabajo

7

2.

Objetivos y Alcance

8

3.

Análisis de

8

4.

Distribución de Funciones según los planes de

14

5.

Realizar el inventario de los suministros, servicios y

18

6.

Formular Planes de

19

7.

Plano de la UTI

20

8.

Implementación del

21

9.

Recomendaciones

23

 

23

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INTRODUCCIÓN

El trabajo informal se define según la Organización Internacional del Trabajo - OIT, “Una forma urbana de hacer las cosas, cuya marca distintiva incluye: pocas barreras a la entrada para el empresario, en términos de habilidades y capital requerido; empresas de propiedad familiar; operación en pequeña escala;

producción de trabajo intensiva con tecnología adaptada, y un mercado no regulado y competitivo”

1

. EL DANE

2

define el empleo informal como el compuesto por

los trabajadores por cuenta propia, distintos a los profesionales y técnicos independientes, por los ayudantes familiares y servidores domésticos; estos son unidades económicas de comercio, servicios e industria formados por los hogares (sociedades de hecho y personas naturales), que no llevan contabilidad completa (estados financieros), o que no están registrados legalmente (Registro mercantil) y son unidades pequeñas (menos de 10 personas ocupadas). Incluyendo así todos los establecimientos de comercio, servicios e industria que tienen hasta 10 trabajadores.

Para medir el empleo en el sector informal, el DANE tiene en cuenta los criterios de la Organización Internacional del Trabajo OIT- proyecto PREALC 3 , el cual considera trabajando en el sector informal ha:

  • 1. Los empleados particulares y obreros que laboren en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta diez personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio.

  • 2. Los trabajadores familiares sin remuneración.

  • 3. Los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares.

  • 4. Los empleados domésticos.

  • 5. Los trabajadores por cuenta propia, excepto los independientes profesionales.

  • 6. Los patrones o empleadores de empresas de diez trabajadores o menos.

  • 7. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.

Según este informe, para el segundo semestre del 2007, el 56.6% de la población ocupada se encontraba en el sector informal; la s ciudades que mayor proporción de población informal presentaron fueron Cúcuta (70.5%), Montería (69.2%), y Pasto (67.9%) y las que menor proporción tuvieron fueron Manizales (54.8%), Medellín (51.5%) y Bogotá (50.8%). Por otra parte la informalidad también se determina con la No afiliación al sistema de seguridad social: salud, pensión y riesgos profesionales, el 78.5 por ciento de la población informal está afiliada al sistema de seguridad social en salud y el 14.7 por ciento al sistema de pensiones.

Debido al incremento de la población encuentran desarrollando actividades de informalidad, que alcanza a superar más de la mita d de los habitantes a nivel nacional y distrital, y de acuerdo al artículo 15 del decreto 332 de 2004 “…las entidades o personas públicas o privadas cuyas actividades puedan dar lugar a riesgos públicos deben hacer análisis de riesgo, de planes de contingencia y de medidas de prevención y mitigación.” Se crea la necesidad de elaborar del

  • 1 <http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo5/documentos/trabajo_informal_prn.pdf>
    2

Boletín de Prensa, febrero 18 de 2009, DANE. Bogotá D.C.http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/bolet_ech_informalidad_oct_dic2008.pdf>
3

Ibíd. (2)

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Manual para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia para UTI; este insumo permite a la comunidad del sector informal fortalecer la capacidad de respuesta a emergencias desde lo local y garantizar el bienestar para la población afectada. Este manual plantea aspectos básic os de orden organizacional, análisis de amenazas, recursos y suministros, planes de acción, entrenamiento e implementación del plan de emergencia y conting encias de la UTI.

Se recomienda que la elaboración e implementación de este documento se desarrolle en acompañamiento y asesoramiento continuo de las entidades que

pertenecen al Comité Local de Emergencias – CLE

4

jurisdicción de la UTI.

El Manual está compuesto de once aspectos principales que corresponden a los lineamientos de la Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias emitida por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias 5 :

  • 1. Información General de su Unidad de Trabajo Informal

  • 2. Objetivos y Alcance

  • 3. Análisis de riesgo

  • 4. Distribución de Funciones según los planes de acción

  • 5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos

  • 6. Formular Planes de Contingencia

  • 7. Plano de la UT

  • 8. Implementación del Plan

  • 9. Recomendaciones Especiale

4 CLE – Comité Local de Emergencias: es la instancia de coordinación y consulta de la administración local en armonía con el Plan Distrital de Prevención y de Emergencias – PDPAE, según los artículos 32 y 33 del decreto 332 del 2004. 5 Consultar Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias. FOPAE. <www.sire.gov.co>. Link de Materiales de Interés. Anexo 3.

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  • 1. Información General de su Unidad de Trabajo Informal.

Describir la(s) actividad(es) económicas, la población y la ubicación de las instalaciones de la UTI. Tenga
Describir la(s) actividad(es) económicas, la población y la ubicación de las instalaciones de la UTI. Tenga en cuenta la población de la UTI: rangos de edad o ciclo
vital, personas en condición de discapacidad, gestantes y personas con mayor vulnerabilidad. Para ampliar la información se puede consultar la información del
numeral IV.F. de la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias 6 .
INSTRUMENTO PLAN DE EMERGENCIA PARA UNIDADES DE TRABAJO INFORMAL
DD
MM
AAAA
FECHA
DATOS DE LA EMPRESA
1.
NOMBRE DE LA EMPRESA
2.
TELÉFONOS
3.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
4. RESPONSABLE DEL PLAN DE EMERGENCIAS 5. DIRECCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO 6. BARRIO 7. UPZ 8. POBLACIÓN:
4.
RESPONSABLE DEL PLAN DE EMERGENCIAS
5.
DIRECCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO
6.
BARRIO
7.
UPZ
8.
POBLACIÓN:
N. Trabajadores Totales: ______
N. Gestantes
_______
N. Adulto Mayor
______
Personas con discapacidad _______
  • 9. LINDEROS: son los espacios o construcciones que se encuentran alrededor de la UTI.( El punto de referencia es la entrada principal) Adelante Atrás Izquierda Derecha Arriba Abajo

6 Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias – DPAE 2008. <www.sire.gov.co>. Link Material de Interés. Anexo 3.

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  • 2. Objetivos y Alcance

OBJETIVOS Y ALCANCE

 

Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la UTI.

Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas.

Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han identificado.

Organizar los recursos que la Organización tiene, tanto humanos como físicos, para hacer frente a cualquier tipo

de emergencias.

Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan ejecutar los planes de acción de

manera segura para las personas expuestas a peligros. Salvaguardar la vida e integridad de los integrantes de la UTI.

Preservar los bienes y activos de los daños que se puedan generar como consecuencia de accidentes y emergencias, teniendo en cuenta no solo lo económico, sino lo estratégico para la Organización y la comunidad.

Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la UTI.

Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias- SDPAE.

Garantizar una mejor respuesta ante las emergencias que se generen.

Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a las necesidades de respuesta de las emergencias

  • 3. Análisis de riesgo.

La Amenaza se entiende como un peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural, tecnológico, o provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio y tiempo específico produciendo efectos adversos a personas, bienes, servicios y/o medio ambiente.

Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podrían afectar a UTI.

Determinar el nivel de riesgo en función de las amenazas y las vulnerabilidades.

Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervención para controlar o reducir los riesgos.

Formular las medidas de intervención. Pueden ser de prevención (afectan la Amenaza) y de mitigación o protección (afectan la vulnerabilidad).

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IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DEL RIESGO
DIAGNÓSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIÓN DE LAS
INSTALACIONES:
Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una
X en el cuadro denominado inventario de amenazas.
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CALCULO
Priorización
Medio
No
Tipo
Ubicación
valor
Persona
Proceso
Bienes
Valor
RIESGO
Ambiente
INCENDIO estructurales
internos
INCENDIO estructurales
externos
INCENDIO interna
Líquidos inflamables
INCENDIO externa
Líquidos inflamables
INCENDIO interno
Gases inflamables
INCENDIO externa
Gases inflamables
Escapes Interna de
Gases Tóxicos
Escapes Externos de
Gases Tóxicos
Explosión Interna por
Sobrepresión
Explosión Externa por
Sobrepresión
Explosión Interna de
Nubes de Gas
Explosión Externa de
Nubes de Gas
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IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DEL RIESGO
DIAGNÓSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIÓN DE LAS
INSTALACIONES:
Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una
X en el cuadro denominado inventario de amenazas.
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CALCULO
Priorización
Medio
No
Tipo
Ubicación
valor
Persona
Proceso
Bienes
Valor
RIESGO
Ambiente
Explosión Interna de
Polvos o Fibras
Explosión Externa de
Polvos o Fibras
Escape interno de
Vapores Tóxicos
Escape externo de
Vapores Tóxicos
Fuga Interna de
sustancias Químicas
Fugas externa de
Sustancias Químicas
Falla Estructural por
Utilización
Falla Estructural por
Eventos Atmosféricos:
Vientos y Granizadas
Falla Estructural por
Sismo
Accidentes de Trabajo
Inundación Interna
Inundación Externa
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IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DEL RIESGO
DIAGNÓSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIÓN DE LAS
INSTALACIONES:
Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una
X en el cuadro denominado inventario de amenazas.
AMENAZA
VULNERABILIDAD
CALCULO
Priorización
Medio
No
Tipo
Ubicación
valor
Persona
Proceso
Bienes
Valor
RIESGO
Ambiente
Epidemias
Atentados
Asalto
Secuestro
Asonadas
Robos
 

El Valor de la amenaza

El valor de la vulnerabilidad se estima

   

Observaciones:

se estima de 1 a 3:

 

entre 5 y 20, así:

 

* No todas las amenazas se deben

   
  • 1 Bajo

   

5

Bajo

 

Numerar del

presentar en la UTI, esto es un listado

Riesgo: A X V

puntaje mayor

general de referencia. * EL numero de la Amenaza lo puede

 
  • 2 Medio

 
  • 10 Medio

al menor.

utilizar para ubicar las Amenazas en el Plano de la "PARTE 1"

 
  • 3 Alto

 
  • 20 Alto

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DEFINICIÓN DE AMENAZAS

 

AMENAZA

DESCRIPCIÓN

AMENAZA

DESCRIPCIÓN

INCENDIO

Las características de combustibilidad de algunos de los materiales existentes o utilizados en las instalaciones de la UTI, representa una posibilidad de incendios que podrían afectar a las personas que en ellas operan y a sus instalaciones.

EXPLOSIONES

Igualmente, la utilización de GAS LP u otro gas, polvos, o fibras para el proceso de preparación de alimentos o desarrollo de alguna actividad específica de la UTI, genera la posibilidad de formación de atmosferas explosivas, o fenómenos de detonación con capacidad de daños

FALLAS

Los esfuerzos normales o anormales a los cuales se somete las estructuras de las instalaciones usadas en la UTI, como resultado de la acción de las personas o los procesos asociados, o por fenómenos naturales como sismos,

COMPORTAMIENTOS

La carencia de entrenamiento sobre emergencias, y el comportamiento imitativo presente en los grupos, puede ocasionar que ante la percepción de un posible peligro,

ESTRUCTURALES

ventiscas o lluvias, pueden tener capacidad de generar fallas de dichas estructuras, ya sea por deficiencias en su diseño, construcción o mantenimiento, o por superar la capacidad de esfuerzo para la cual fueron diseñadas.

NO ADAPTATIVOS DE LAS PERSONAS

se genera una reacción de comportamientos no adaptativo ante el temor, que han demostrado un gran potencial de consecuencias negativas.

ACCIDENTES

El uso de vehículos en la actividad normal de la UTI, o la realización de los mismos en zonas expuestas a tráfico,

ACCIDENTES

Las características de algunas instalaciones y dependiendo a las actividades de la UTI, representa una

VEHICULARES

representa una amenaza con capacidad de generar lesiones y daños.

PERSONALES

amenaza constante para accidentes que involucre riesgo a personas (caídas, atrapamientos, entre otros)

ATENTADOS

Debido a las condiciones sociopolíticas de nuestro país, las posibilidades de actos malintencionados de terceros con

 

La exposición permanente a las condiciones climáticas de la zona, hacen posible en el algún momento las

TERRORISTAS

motivaciones de diverso orden en una amenaza real, con posibilidad de generar consecuencias significativas.

INUNDACIONES

instalaciones de la UTI puedan estar sometidas a excesos de agua que puedan poner en peligro a las personas y a los equipos.

INTOXICACIONES

El expendido o consumo de comestibles en los eventos,

INTOXICACIONES

El uso de gases o vapores con propiedades peligrosas en el desarrollo de cierto tipo de eventos, o en labores de

ALIMENTARIAS

presentan la posibilidad de intoxicación debido al deterioro o contaminación de los alimentos.

POR GASES O VAPORES TÓXICOS

mantenimiento, puede generar que en forma accidental se presenten siniestros de intoxicación o envenenamiento de personas.

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* Evaluación de cada amenaza. Se deben describir las causas y consecuencias de cada amenaza. * Medidas de Prevención. Esto se refiere a las medidas dirigidas a cada amenaza para que esta se no presente. * Medidas de Mitigación. Esto se refiere a las medidas para reducir las consecuencias de cada amenaza, es decir reducir la vulnerabilidad. Dentro de estas medidas es muy importante la Información Básica al Público en volantes, carteleras dentro del lugar, medios de comunicación, so nido interno.

La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados:

ACCIONES ESPECÍFICAS AMENAZA MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Tipo Medidas de Prevención Medidas de Mitigación
ACCIONES ESPECÍFICAS
AMENAZA
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
Tipo
Medidas de Prevención
Medidas de Mitigación

Nota: en este punto se deben plantear las medidas de intervención sobre los aspectos Locativos, Recursos físicos: maquinas, herramientas Personas: uso y cuidado de elementos de protección personal, capacitación, latitudinal, Gestión local, comunitaria, Organización y planeación.

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  • 4. Distribución de Funciones según los planes de acción.

Es necesario asignar funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que conlleven a las acciones del antes, durante y después de una emergencia. El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada una de las UTI; esta depende del análisis de riesgos y la información específica del escenario de riesgos y el número de personas disponibles. A nivel distrital y buscando la articulación con el SDPAE, se estableció el Sistema Comando de Incidentes – SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la magnitud de las mismas, quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (colocar nombre del responsable en cada plan) COMANDANTE DE INCIDENTE Jefe de Emergencias GRUPO
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
(colocar nombre del responsable en cada plan)
COMANDANTE DE INCIDENTE
Jefe de Emergencias
GRUPO DE OPERACIONES Y
PLANIFICACIÓN
(PLANES DE ACCIÓN)
GRUPO DE LOGÍSTICA,
ADMINISTRACIÓN y FINANZAS
B. Primeros Auxilios
B. Contraincendio
B.
Evacuación
B. Seguridad
B. Atención Temporal
de Afectados
B.
Información
Pública
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Nota: para las UTIS se aprueba la figura de BRIGADA INTEGRAL (Ver Espacio Punteado)

PLANES DE ACCIÓN

PLAN GENERAL DE EMERGENCIAS (Jefe Emergencias - información Pública – Enlace – Seguridad Operacional):

• Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Liderar y Coordinar el diseño del Plan de Emergencia de la UTI • Coordinar con autoridades del tema la implementación de medidas de control de riesgos y emergencias • Verificar implementación de medidas de Intervención del Análisis de Riesgo • Verificar disponibilidad de recursos y procedimientos para los Planes de Contingencia requeridos según el Análisis de Riesgo • Verificar el desarrollo y preparación de cada Plan de Acción en la UTI • Coordinar la recolección de informes de daños y pérdidas ocasionados por la emergencia y evaluación de cada Plan de Acción

GRUPO DE OPERACIONES Y PLANEACIÓN (Planes de Acción - Documentación) PLAN DE SEGURIDAD:

• Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Asignar Responsables y Funciones por sector. • Realizar el Reconocimiento de cada zona afectada y su distribución de recursos. • Prestar Seguridad en la Zona Afectada, en coordinación con el Jefe de Emergencias.

PLAN DE ATENCIÓN EN PRIMEROS AUXILIOS y ATENCIÓN TEMPORAL A VICTIMAS:

• Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Disponer de la información de la Secretaría de Salud sobre Hospitales, centros de atención médica en la zona de ubicación de la UTI, así como los diferentes grupos institucionales de atención médica. • Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos y las técnicas básicas de control de emergencia. • Desarrollar un procedimiento para controlar los datos y estado de los pacientes atendidos. • Desarrollar un procedimiento para notificación a los familiares o allegados de las personas afectadas. • Prestar primeros auxilios quien lo requiera. • Colaborar con las autoridades de salud de la zona. • Coordinar la readecuación de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados en un evento de emergencia.

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PLAN CONTRA INCENDIOS

• Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. • Apoyar al Jefe de Emergencias en la implementación de las Medidas de Intervención del Análisis de Riesgo enfocado a Incendios y

explosiones. • Revisión de los equipos de protección. • Revisión de los sistemas eléctricos. • Revisión de Niveles de Combustibilidad e Inflamabilidad en los Diferentes sectores del lugar, al igual que sus sistemas de Protección. • Colaborar en la revisión de los equipos de protección utilizados en la emergencia. • Controlar los incendios incipientes y otros eventos conexos. • Coordinar la readecuación de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados durante un evento de emergencia.

PLAN EVACUACIÓN

Antes la Evacuación:

Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. Procedimiento previo (Acciones previas

que se deben desarrollar de forma simultánea antes de colocar la Alarma para Evacuar, Informar a todo el personal acerca de una posible evacuación Encender luces, Abrir las Puertas de Salida Normales y de Emergencia, Despejar Rutas de Escape, Detener el tránsito en las vías adyacentes., dejando pasar a los Vehículos de Apoyo a la Emergencia de las Diferentes Instituciones Públicas y Privadas, Alistar Punto de Encuentro y demás Áreas Operativas y de Soporte, Activar la Alarma de acuerdo a los parámetros descritos en el Cuadro de Suministros y Recursos. Durante la Evacuación: Mantener activa la Alarma de acuerdo a los parámetros descritos en el Cuadro de Suministros y Recursos, Informar al público acerca del proceso de evacuación, Ayudar a personas en condición de discapacidad, Niños, Mujeres en Embarazo, y adultos mayores, No permitir el Reingreso Después la Evacuación: Verificar la completa evacuación del escenario, sector o lugar, Verificar las condiciones de las personas evacuadas, Verificar si se puede hacer reingreso, Coordinar la readecuación de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados durante el evento de emergencia.

GRUPO DE LOGÍSTICA (Logística – Administración - Finanzas)

Es el responsable de suministrar instalaciones, servicios y materiales, para la atención y administración de las emergencias. Así mismo, justificar, controlar y registrar todos los gastos que se generen.

Notas:

* Para cada uno de los planes de acción es importante definir las actividades a desarrollar durante una emergencia y definir el responsable * Para las UTIS se aprueba la figura de BRIGADA INTEGRAL.

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Elaborar la base de datos del total de la población de la UTI, y definir un directorio telefónico externo de apoyo. (Entidades como: Bomberos, Centros de Salud, Policía, entre otras.)

 

DIRECTORIO TELEFÓNICO

 
 

INTERNO

EXTERNO

Persona de Contacto

Teléfono Fijo

Celulares

Avantel u Otro

LÍNEA 123

       
       

Entidad

Numero

       

AMBULANCIA SECRETARIA SALUD

125

       

BOMBEROS

119

       

DEFENSA CIVIL

144

       

CRUZ ROJA

132

       

POLICÍA

112

       

CENTRO TOXICOLÓGICO

136

       

GAS NATURAL

164

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  • 5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos.

Los recursos deben corresponder a las necesidades de cada uno de los planes de acción definidos en la UTI para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización del análisis de riesgo, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias a los que haya lugar.

SUMINISTROS Nombre Pendiente Existente Descripción ubicación Estrategia de consecución Responsable Sistema de Alarma Silbato Linternas Agua
SUMINISTROS
Nombre
Pendiente
Existente
Descripción
ubicación
Estrategia de consecución
Responsable
Sistema de
Alarma
Silbato
Linternas
Agua
Radio Portátil
Guía Telefónica
Extintores
Botiqin: Gasas,
guantes de latex,
vendas, isodine,
bajalenguas,
tapabocas, toalla
higienica,
micropore,
espadadrapo.
Inmovilizadores.
Camilla

Nota: en las columnas pendiente y existente se colocara la cantidad de los recursos existentes o necesarios.

Se recomienda que el análisis de suministros, recursos o servicios se desarrolle en acompañamiento y asesoramiento continuo de las entidades que pertenecen al Comité Local de Emergencias – CLE de su jurisdicción y se defina en el plan de implementación del Plan.

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  • 6. Formular Planes de Contingencia.

Son los documentos en los cuales se definen políticas, se establecen el esquema de organización y métodos para enfrentar cada amenaza crítica específica identificada en la UTI, llegando a ser un componente del Plan de Emergencia y Contingencias cuando se requiere. Los puntos críticos dependen de las características específicas de cada UTI. Algunos de ellos pueden ser la cocina, cuarto de almacenamiento de materia prima, cuarto de producción, entre otros lugares que depende de la actividad económica y el análisis de riesgo.

 

PLANES DE CONTINGENCIA

Amenaza:

Lugar:

Responsable (nombre y teléfono)

NIVELES DE ALERTA

PROCEDIMIENTO Y ACCIONES

NIVEL 1: ALERTA VERDE

Condiciones normales en la Unidad de Trabajo.

NIVEL 2: ALERTA AMARILLA: se crean condiciones especificas, potencialmente graves.

 

NIVEL 3: ALERTA NARANJA: se han creado las condiciones necesarias para el desarrollo de un incidente en minutos u horas.

 

NIVEL 4: ALERTA ROJA:

 

manifestación del incidente o inminente presencia del mismo.

Nota: Para la formulación de los Planes de Contingencias se desarrolla si aplica para la(s) amenaza(s) más representativa(s) identificada(s) en la UTI. Se puede consultar mayor información en el numeral IV.K. y diligenciar el Anexo 10 de la Guía para la elaboración del Planes de Emergencia y Contingencias.

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  • 7. Plano de la UTI

 

PLANOS

DE LA UTI

Se debe ubicar lo siguiente tanto al interior como al exterior de la UTI:

Convención (la decide usted)

 
  • - Análisis de riesgo interno. Ubicación de las amenazas

A1, A2, A3, A4, A5, A6

  • - Las entradas principales y alternas.

- Las entradas principales y alternas.
  • - Las salidas principales y alternas.

- Las salidas principales y alternas.
  • - Rutas de evacuación (Hasta el Punto de Encuentro)

PE: punto encuentro.

 

B: Botiquín

  • - Recursos para emergencia.

E: Extintor

C: camilla

  • - Las instalaciones de servicios públicos.

Hd: Hidrantes

(P.Ej. Hidrantes, gas natural, energía, entre otras)

Gas: Gas Natural e-: Energía

  • - Aéreas de su actividad económica y su UTI. (P. Ej. Áreas de Almacenamiento, Zona Productivas, cocina, baños, entre otras.)

ZA: Zona Almacenamiento ZP: Zona Productiva ZC: Zona Cocina ZB: Zona de Baños

Definición de actividades económicas alrededor de la UTI.

 
  • - Las vías principales y secundarias aledañas,

- Las vías principales y secundarias aledañas,
  • - Las entidades de socorro (P.Ej.

H: Hospitales

Bomberos, Hospitales, Policía, entre

CB: Bomberos

otros.) y organizaciones cercanas.

PO: Policía

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  • 8. Implementación del Plan.

Se debe diseñar la programación de actividades específicas de la preparación e implementación del Plan y proyectarlas a corto, mediano o largo plazo. Cada actividad implica unos costos y medios necesarios, los cuales deben ser evaluados y contemplados por parte del responsable de implementación del plan de la UTI.

Desarrollar un proceso que permita evaluar la formulación y la implementación del Plan para establecer las necesidades de actualización o modificación.

Desarrollo de ejercicios de simulación y simulacros 7 , periódicamente.

Adquisición de recursos y elementos complementarios.

Elaboración de la Base de Datos y actualización periódica del mismo.

Definir el Programa de Capacitación y entrenamiento.

Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan.

Estas deben estar dirigidas tanto al personal responsable de la atención de emergencias como a toda la población que participa en las UTI´s que no actúan directamente en la respuesta.

8.1. Formular el Programa de capacitación y entrenamiento continuo.

Las capacitaciones deben responder a las necesidades de los Planes de Acción específicos de las UTI´s. Algunas de ellas son:

 

PLAN CAPACITACIÓN

Necesidad de Capacitación

Responsable

Fecha

Primeros Auxilios

   

Contraincendios

   

Evacuación

   

plan de emergencia

   
     
     
     
     

7 Guías para el Desarrollo de Simulaciones y Simulacros. FOPAE. 2008.

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8.2. Auditoria y Seguimiento

La auditoria es el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple las políticas, procedimientos o requisitos de referencia del Plan de Emergencia y Contingencias de la UTI.

AUDITORIA Y SEGUIMIENTO Actividad % Avance Explicación del Avance Observaciones:
AUDITORIA Y SEGUIMIENTO
Actividad
% Avance
Explicación del Avance
Observaciones:

Los responsables de la auditoria pueden ser a nivel interno, personas representantes de la UTI y a nivel externo, las entidades del CLE de Inspección Vigilancia y Control -IVC: Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distrital de Salud o la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos Bogotá, alcaldía local podrán verificar el desarrollo y la implementación del Plan de Emergencias en el marco de las acciones de IVC.

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  • 9. Recomendaciones Especiales.

Recomendaciones del Botiquín – Secretaria de Salud. Ver Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia – PEC. Páginas 36 – 39.

Recomendaciones de Extintores - Bomberos. Ver Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia – PEC. Páginas 36 – 39.

Recomendaciones de Salud Pública - Secretaria de Salud. Ver Manual de Planes de Emergencias Familiar – PEF. Páginas 25 – 27.

Bibliografía.

Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias. FOPAE, 2008. <http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales> Guía para Desarrollar Simulacros. FOPAE, 2008. <http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales> Guía para Desarrollar Simulaciones. FOPAE, 2008. <http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales>

Manual para Evaluación de Riesgo en Eventos de Afluencia de Público. UPES. 1998.

http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo5/documentos/trabajo_informal_prn.pdf

http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo98.htm

http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=19&id=75&Itemid=25

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