PROGRAMA DE DERECHO PUBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

UNIDAD 1: INTRODUCCION AL DERECHO PUBLICO PROVINCIAL

1. Concepto. Objeto. Contenido. Fuentes. Mtodo.
2. El Federalismo. El Estado Federal. Concepto. Confederacin y federacin. Soberana. Autonoma. Autarqua. Descentralizacin
poltica y administrativa.
3. El Federalismo argentino. Origen y desarrollo. Fundamentos constitucionales. Los Pactos Interprovinciales. Los Pactos
Preexistentes. Estado actual.
4. Formas federativas contemporneas. La relacin de la Provincia con la Nacin, con las Provincias, con el Municipio y con la
Regin.
4. La Clusula Federal.
UNIDAD 2: EL PODER CONSTITUYENTE EN LAS PROVINCIAS
1. El Poder Constituyente. Concepto. Poder Constituyente originario y derivado. Lmites del Poder Constituyente.
2. EL Poder Constituyente de las Provincias: origen y fundamento.
3. Sistema de ejercicio del Poder Constituyente.
4. Reforma por convencin: promocin, declaracin de la necesidad de la reforma, mayoras requeridas, determinacin de textos a
reformar, poderes de la Convencin, plazo y sede, sistema de eleccin vigente.
5. Reforma por Legislatura ad-referendum. Simples enmiendas.
6. Inconstitucionalidad de una reforma constitucional.
8. La actividad constituyente y los poderes constituidos.
UNIDAD 3: EL ESTADO PROVINCIAL
1. Elementos constitutivos. Territorio. Poblacin. Poder. Lmites provinciales. Cesin de territorio y formacin de nuevas
provincias. La integridad territorial de las provincias en la Constitucin Nacional y en las constituciones locales.
2. La autonoma
3. Intervencin Federal en las Provincias. La Garanta Federal. Procedencia y tipos. Efectos. El Interventor Federal: atribuciones y
lmites. Control de constitucionalidad.
4. Las Provincias en la Nacin: deslinde de competencias, atribuciones o poderes. Poderes de las Provincias: reservados, delegados,
concurrentes, compartidos y prohibidos.
UNIDAD 4: EL DOMINIO PBLICO
1. EL dominio y jurisdiccin de la Nacin y las Provincias. EL domino pblico provincial. Mar Territorial. Plataforma Continental.
Cursos de agua y lagos navegables y no navegables. Aguas Interjurisdiccionales. Los recursos naturales.
2. Servicios Pblicos provinciales. Concepto. Titularidad. Formas de prestacin. Responsabilidad. Entes reguladores. Desarrollo
econmico - social. Planificacin.
3. Gestin de la Provincia en el mbito internacional. Los acuerdos transfronterizos. Los convenios interjurisdiccionales. Tratados
interprovinciales.
UNIDAD 5: DECLARACIONES, DERECHOS Y DEBERES EN LA CONSTITUCION PROVINCIAL
1. El prembulo. Forma de gobierno y sistema poltico. El prembulo en las constituciones provinciales.
Declaraciones, derechos y garantas. Constitucionalismo 2. clsico, social, post industrial: derechos de primera, segunda y tercera
generacin. Derechos no enumerados. Clusulas operativas y programticas.
3. Deberes y derechos individuales fundamentales. Libertad de cultos y creencias. Libertad de expresin. Estado de inocencia.
Privacidad. Reunin. Peticin y asociacin
4. La libertad civil, la igualdad, la propiedad. Libertad de residencia y de circulacin. Libertad y seguridad personal.
5. Las polticas especiales del Estado Provincial. la familia, la previsin y seguridad social, la salud, el trabajo, la educacin y la
cultura, la proteccin del ambiente, de la vivienda, del consumidor. La tutela judicial efectiva.
6. Nuevos derechos.
UNIDAD 6: DERECHOS POLITICOS.
1. Los derechos polticos.
2. EL rgimen electoral en las provincias. El sufragio: naturaleza, obligatoriedad. Sistemas electorales. Tribunal Electoral. La Ley
electoral Provincial.
3. Los partidos polticos.
4. Los institutos de democracia semidirecta en el Derecho Federal y en el Derecho Pblico Provincial. Iniciativa Popular. Consulta
Popular. EL Plesbicito. El Referndum. La Revocatoria de mandato o recall.
UNIDAD 7: GARANTIAS CONSTITUCIONALES
1. Su armona con la Constitucin nacional.
2. Amparo. Ley Nacional y Ley de la Provincia del Neuqun. Intereses difusos o supraindividuales.
3. Habeas Corpus. Ley Nacional.
4. Habeas Data. Ley Nacional.
5. Accin Directa de Inconstitucionalidad de la Provincia del Neuqun.
UNIDAD 8: FINANZAS PBLICAS. ADMINISTRACION PULICA
1. Tributos: Impuestos, Tasas y Contribuciones. Poderes tributarios. Imposicin: Nacin, Provincias, Municipios.

2. Rgimen de Coparticipacin federal de impuestos. Ley Convenio. Constitucionalidad de la coparticipacin federal. Pactos
federales. Regalas. Contribuciones no reintegrables.
3. Administracin Pblica. Principios generales. Ingreso. Condiciones. Incompatibilidades e inhabilidades. Rgimen disciplinario.
Extincin de la relacin. Derechos y Deberes.
UNIDAD 9: EL PODER LEGISLATIVO EN LAS PROVINCIAS
1. Legislaturas unicamerales y bicamerales. Bases de su organizacin y funcionamiento. Los reglamentos internos. Las asambleas
legislativas. Atribuciones de la legislatura. Las comisiones parlamentarias: investigadoras; de observacin permanente.
2. Legisladores. Forma de eleccin. Requisitos de elegibilidad. Duracin en el mandato y reeleccin. Destitucin.
Incompatibilidades e inhabilidades. Inmunidades parlamentarias.
3. Sesiones de la Legislatura. Tipo. Convocatoria. Qurum y mayoras; casos especiales. Receso.
4. Procedimiento de formacin y sancin de las leyes. Sistemas unicamerales y bicamerales, desacuerdo total de las cmaras.
Iniciativa. La aprobacin por doble lectura o doble vuelta. Sancin. Promulgacin. Veto. Observaciones.
5. Juicio Poltico. Antecedentes. Reglamentacin. Alcance. Causales. Acusacin Tribunal. Procedimiento. Efectos de la sentencia.
Recurribilidad.
UNIDAD 10: EL PODER EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS
1. Organizacin y funcionamiento. El Gobernador. Formas de eleccin. Requisitos de elegibilidad. Duracin del mandato. El
principio de reeleccin. Incompatibilidades. Inmunidades.
2. Atribuciones y deberes. Juramento. Recepcin del cargo. Reemplazo y acefalas.
3. la promulgacin parcial de los proyectos de ley. El veto. Los decretos de necesidad y urgencia. La legislacin delegada. Normas
constitucionales federales y locales.
4. El vicegobernador. Funciones. Acefala y sustitucin constitucional del gobernador.
5. Los ministros. Secretarios. Origen constitucional. Ley de Ministerios.
UNIDAD 11: EL PODER JUDICIAL EN LAS PROVINCIAS
1. La autonoma e independencia del Poder Judicial. Doctrina y derecho comparado. Organizacin. Los Tribunales Superiores de
provincia. Competencia. Fueros.
2. Sistemas de seleccin y designacin de magistrados y funcionarios del Poder Judicial. Inmunidades e incompatibilidades.
Atribuciones y deberes. Remocin de magistrados y funcionarios. El jurado de enjuiciamiento.
3. La Justicia de Paz. Organizacin y competencia. Designacin y remocin.
4. El Consejo de la Magistratura. Integracin. Funciones.
UNIDAD 12: EL MINISTERIO PBLICO. ORGANISMOS DE CONTROL Y OTROS ORGANISMOS AUXILIARES
1. El Ministerio Pblico. Su naturaleza jurdica y ubicacin funcional. Autonoma e independencia. Organizacin. Funciones.
Sistemas de seleccin y designacin de sus funcionarios. Inmunidades e incompatibilidades. Remocin. Atribuciones.
2. Los organismos de control en las provincias. rganos de Control Interno y Externo. El Fiscal de Estado. El Contador de la
Provincia. El Tesorero de la Provincia. EL Tribunal de Cuentas. La Sindicatura General de la Provincia. La Auditora General de la
Provincia. La Fiscala de Investigaciones Administrativas. El Defensor del Pueblo. Organizacin. Funciones y atribuciones.
Seleccin y designacin. Remocin.
UNIDAD 13: REGIMEN MUNICIPAL
1. El Derecho Municipal. Concepto. Objeto y contenido. Fuentes.
2. El rgimen municipal. Derecho comparado. Rgimen Municipal argentino. La Constitucin Nacional .Rgimen Municipal en
derecho pblico provincial. Constituciones de Ro Negro y Neuqun.
3. Autonoma y autarqua. Evolucin de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
4. La personalidad del municipio. Poderes pblicos y persona jurdica. Naturaleza y lmites.
5. El gobierno municipal local. Organizacin y funcionamiento. Principales disposiciones de las Cartas Orgnicas Municipales y de
la Ley Orgnica de Municipalidades. Requisitos de eleccin de intendentes y concejales. Mandato duracin. Reeleccin.
Destitucin, ausencia o inhabilidad de los intendentes. Facultades disciplinarias.
6. Las instituciones de democracia semidirecta en el Municipio: iniciativa popular, consulta popular, referndum, plebiscito,
revocatoria de mandato o recall.
7 Sufragio. Sistemas para designar autoridades.
8. Conflictos. Intervencin. Causas, efectos y lmites.
UNIDAD 14: LA COMPETENCIA MUNICIPAL. EL PODER DE POLICIA MUNICIPAL
1. Competencia municipal. Materias. Facultades tributarias del Municipio.
2. Materias que comprende el Poder de Polica Municipal: Seguridad. Salubridad. Edilicia. Trnsito. Ambiente.
2. Poder de polica y Polica. Concepto. Diferencias. Fines. Lmites.
3. Polica preventiva. Polica represiva. Reglamentacin. Ejecucin. Sanciones.
1er. Parcial: 26/04/16. Recuperatorio: 03/05/16
2do. Parcial: 01/06/16. Recuperatorio: 08/06/16.
BIBLIOGRAFA:
HERNNDEZ, Antonio y otros
MOONEY, Alfredo Eduardo
PREZ GUILHOU, Dardo y otros.