Plan Estatal de Desarrollo

POTOSINOS:
Con gran esperanza y confianza en el cumplimiento

de sus objetivos, presento el Plan Estatal de
Desarrollo 2015--2021.
La sociedad y el Gobierno hemos decidido trabajar
de la mano, para alcanzar un San Luis Prspero,
Incluyente, Sustentable, Seguro y con Buen
Gobierno.
En torno a estos 5 Ejes Rectores hemos puesto
nuestras mejores aspiraciones.
Buscamos avanzar contra la pobreza, promover la
inversin y el empleo, desarrollar las capacidades
que nos permitan aprovechar las oportunidades
que nos ofrecen el pas y el mundo.
Para alcanzar de manera ordenada estos objetivos,
los potosinos hemos construido juntos el Plan
Estatal de Desarrollo 2015-2021.
El Plan se inspira en los valores de nuestra historia
y de nuestra cultura.
Lo anima un gran acto de voluntad colectiva por
alcanzar un desarrollo econmico equilibrado, que
genere el mayor beneficio posible para las familias
de las cuatro regiones de San Luis Potos.
En su construccin reconocemos los problemas
ms apremiantes del Estado, organizamos los
esfuerzos para atenderlos y acordamos impulsar
los 5 Ejes Rectores del desarrollo integral de
nuestro Estado.
Las ms de 58 mil propuestas recabadas para su
elaboracin, a travs de los diversos mecanismos
de Consulta Ciudadana y Foros, representan

una oportunidad para el cumplimiento de las
expectativas personales y colectivas de progreso,
uniendo esfuerzos a favor de nuestro desarrollo.
El impulso para superar rezagos y generar
oportunidades de inversin, empleo, ingreso
y bienestar social, no puede provenir solo del
Gobierno. Se requiere del esfuerzo de todos los
potosinos.
Las transformaciones que San Luis requiere para
lograr la prosperidad disponen hoy as, y para los
aos venideros, de una nueva base de actores y de
un impulso social e institucional vigoroso.
Para guiar y dar rumbo a nuestros esfuerzos, el
Plan Estatal de Desarrollo traza las lneas de accin
que servirn a los objetivos de lograr ms empleos
e ingresos para las familias, disminuir la pobreza,
mejorar la sustentabilidad ambiental, fortalecer la
seguridad pblica y la procuracin y administracin
de justicia, y contar con instituciones pblicas
confiables al servicio de los ciudadanos.
Cada uno de estos objetivos es fundamental para
vencer retos presentes y avanzar hacia un futuro
con prosperidad, paz y cohesin social.
Trabajemos de la mano, con decisin, optimismo
y confianza, para mejorar el presente y preparar el
San Luis del futuro, en el que Prosperemos Juntos.
Juan Manuel Carreras Lpez

Gobernador Constitucional
del Estado de San Luis Potos
Gobierno Del Estado De San Luis Potos
NDICE
LA PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO
VISIN Y PRINCIPIOS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2015-2021
EJE RECTOR 1: SAN LUIS PRSPERO
VERTIENTES:
1. MS Y MEJORES EMPLEOS
2. IMPULSO AL DESARROLLO INDUSTRIAL
10
3. DESARROLLO TURSTICO, COMERCIAL, SERVICIOS Y MINERA
11
4. DESARROLLO AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL
13
5. INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y MOVILIDAD
14
EJE RECTOR 2: SAN LUIS INCLUYENTE
16
VERTIENTES:
1. COMBATE A LA POBREZA
17
2. SALUD Y ALIMENTACIN
18
3. EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
19
4. POLTICAS DE EQUIDAD
21
Plan Estatal de Desarrollo | 2015-2021
EJE RECTOR 3: SAN LUIS SUSTENTABLE
24
VERTIENTES:
1. RECURSOS FORESTALES, CONSERVACIN DE SUELOS
Y BIODIVERSIDAD
25
2. AGUA Y RESERVAS HIDROLGICAS
26
3. GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
27
4. CAMBIO CLIMTICO Y ENERGAS RENOVABLES
28
EJE RECTOR 4: SAN LUIS SEGURO
30
VERTIENTES:
1. SEGURIDAD PBLICA
31
2. PROCURACIN DE JUSTICIA
32
3. REINSERCIN SOCIAL
33
4. PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA Y ATENCIN A VICTIMAS
34
5. PROTECCIN CIVIL
35
EJE RECTOR 5: SAN LUIS CON BUEN GOBIERNO
36
VERTIENTES:
1. GOBERNABILIDAD
37
2. PREVENCIN Y COMBATE A LA CORRUPCIN
38
3. RESPONSABILIDAD FINANCIERA Y RENDICIN DE CUENTAS
39
4. GOBIERNO ABIERTO E INNOVADOR
40
5. DERECHOS HUMANOS
41
SISTEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
42
LA PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO

El Gobierno del Estado de San Luis Potos da
cumplimiento al mandato legal de integrar, bajo los
criterios de la planeacin estratgica, el Plan que
servir de gua para impulsar con anticipacin el
desarrollo de la sociedad.
Este nuevo marco jurdico de la planeacin establece
innovadores mecanismos de participacin y anlisis
entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo.
La elaboracin del Plan orden las propuestas,

proyectos y acciones recabadas durante el
proceso de consulta ciudadana, con base en una
metodologa participativa. Se logr una muy amplia
participacin ciudadana; recibiendo ms de 58 mil
propuestas, recabadas va buzones y por medios
electrnicos.
METODOLOGA DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2015-2021
CONSULTA
CIUDADANA
Buzones y sitio de internet

Subcomits sectorales
Foros
Grupos de enfoque
Sistematizacin
de la consulta
Ciudadana
Lineas de accin
Indicadores de referencia
Ejes rectores - posicionamiento
del Estado
Anlisis y Aprobacin del proyecto
de Plan Estatal de Desarrollo
por el H. Congreso del Estado
Plan Estatal de Desarrollo

2015 - 2021
Programas sectoriales
programas microregionales
Alineamiento del presupuesto

anual mediante nueva estructura
programtica
Etapa de instrumentacin 2016 - 2017

Etapa de consolidacin 2017 - 2019
Etapa de maduracin 2020 - 2021
Informe anual de ejecucin del Plan
Informe de Gobierno
Indicadores
estratgicos
por vertiente
Evaluacin
PED 2015 - 2021
EVALUACIN
Y SEGUMIENTO
Objetivos y estrategias
Alineamiento al
Plan Nacional de
Desarrollo
ANLISIS Y APROBACIN
DEL PLAN
PROCESAMIENTO
DE INFORMACIN
Diagnsticos sectoriales
VISIN Y PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2015-2021

El Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021 se sustenta en los valores republicanos y democrticos de nuestra
historia, en nuestra autoestima colectiva y en nuestra capacidad para construir juntos el desarrollo.
Se enmarca en una Visin de largo plazo para hacer de San Luis Potos:
Un Estado prspero, con empleo, ingreso y bienestar social sostenidos, integrado a las transformaciones
globales y a la sociedad del conocimiento. Con derechos sociales y libertades plenas. Comprometido
con la proteccin del medio ambiente. Con instituciones de seguridad y justicia eficaces y confiables.
Con gobiernos honestos, transparentes y eficientes, y una sociedad informada y participativa.
Esta Visin atiende y proyecta los Principios que la sociedad privilegi en sus aportaciones para la
construccin del Plan Estatal de Desarrollo:

Eficacia para generar oportunidades de crecimiento econmico, con ms y mejores empleos.
Disminucin de la pobreza y acceso a derechos sociales plenos.
Convivencia pacfica con seguridad y justicia para todos.
Preservacin y fomento de una cultura de respeto al medio ambiente.
Honestidad y transparencia en el ejercicio pblico.
Democracia participativa, para procesar civilizadamente las diferencias y generar los acuerdos
ms provechosos para la ciudadana.
Colaboracin para el crecimiento y desarrollo integral de las cuatro regiones.
Respeto a nuestra diversidad tnica y cultural.
Defensa de los derechos humanos y la equidad social.
Con imaginacin, honradez, transparencia, realizando nuestro mayor esfuerzo, abonaremos crecientes
fortalezas a la Visin y Principios de este Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021 trazado por todos, para
enfrentar con eficacia los retos del presente y del San Luis del futuro.
SAN LUIS
PRSPERO
VERTIENTES:
1. Ms y Mejores Empleos
2. Impulso al Desarrollo Industrial
3. Desarrollo Turstico, Comercial, Servicios y Minera
4. Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial
5. Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad
INTRODUCCIN
an Luis Potos forma parte de dos regiones
S
econmicas de gran potencial: en Mxico, las
regiones Bajo y Centro Norte y, en Amrica del
Norte, de las economas de Estados Unidos y
Canad. Debemos aprovechar nuestra ubicacin
para lograr avanzar en el desarrollo del Estado.
La economa de la Zona Metropolitana de San Luis

Potos tiene sectores de vanguardia que participan
con eficacia en el mundo globalizado; sin embargo,
las economas de las regiones Altiplano, Media y
Huasteca deben desplegar todas sus fortalezas
y potencialidades.
El motor del desarrollo econmico ha sido la
industria manufacturera por el volumen de
inversin y generacin de empleos, por la sinergia
de las cadenas de proveedura, por el componente
tecnolgico en sus procesos y por el alto grado de
especializacin de su fuerza laboral.
La Zona Metropolitana rene condiciones para
consolidarse como un nodo logstico regional,
eso refuerza an ms su vocacin industrial
y de servicios.
capacitacin, el financiamiento, la tecnologa y los

servicios que eleven la calidad de los productores,
fomentando la organizacin que facilite el
establecimiento de cadenas productivas.
El turismo es una oportunidad para alcanzar el
San Luis Prspero que queremos. Se desarrollar
el potencial de cada una de las regiones, para
generar empleos e ingreso, aprovechando la
vecindad geogrfica del Estado y los activos
tursticos, con el propsito de lograr que ms
mexicanos y extranjeros visiten nuestro Estado.
En materia de desarrollo urbano, el crecimiento
demogrfico en la entidad y su concentracin en
las principales ciudades y cabeceras municipales
presenta retos para lograr un crecimiento
ordenado y sustentable. Se promovern reservas
territoriales para ms viviendas, espacios de
salud, escuelas, industrias, vialidades, reas
comerciales y de servicios.
En la vertiente de desarrollo agropecuario y agroindustrial,

debemos atender programas y acciones que generen
empleo y valor agregado a la produccin. Los programas
institucionales para impulsar los procesos productivos
en el campo, tendrn una visin integral y sustentable.
En Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad

el reto es lograr mayor inversin y proyectos bajo
esquemas de inversin pblico-privada para
construir y modernizar la infraestructura carretera,
ferroviaria, plataformas logsticas y aeroportuarias,
haciendo que las distintas modalidades del
transporte se interconecten de manera eficiente.
En los prximos aos se promovern acciones

para mejorar la sanidad, inocuidad y la calidad
agroalimentaria en el sector. impulsando adems la
Atender las necesidades de movilidad en todo el

Estado es prioritario, con un desarrollo ordenado y
sustentable en las zonas urbanas y rurales.
VERTIENTE 1: MS Y MEJORES EMPLEOS

tasa de desocupacin de San Luis Potos es
Les adegenerar
solo 2.7%; el reto para los prximos aos
ms fuentes de empleo con mejores
salarios. Esto es una prioridad, pues el nivel de
ingresos promedio de la poblacin ocupada en el
Estado es inferior al promedio nacional.
El crecimiento econmico radica en el sector

industrial; el Estado cuenta con 86 mil 283
unidades econmicas, 99.7% de las cuales son
micro, pequeas y medianas empresas.
El sector informal es un problema complejo que

debemos enfrentar: al cierre de 2015, la tasa de
informalidad laboral lleg a 59%, casi 2 puntos por
encima de la media nacional.
El crecimiento econmico se ha concentrado en
la Zona Metropolitana, lo que demanda esfuerzos
de promocin de la inversin que impulse las
fortalezas de todas las regiones del Estado, ya que
la regin Centro aporta el 84.1% del PIB Estatal.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Reducir la informalidad laboral a una tasa inferior a la

media nacional.
1. Impulsar la ocupacin laboral con empleos de calidad.
Vincular los esquemas de formacin laboral con las

competencias laborales y habilidades productivas que
las empresas demandan.
Elevar el rango de duracin de emprendimientos de auto
empleo y MIPYMES a travs de esquemas accesibles de
financiamiento, innovacin, regulacin y desarrollo de
competencias empresariales.
2. Mejorar las competencias de los trabajadores

que impulsen la productividad y empleos mejor
remunerados.
3. Incentivar la formalidad laboral.
4. Conservar y fortalecer el Pacto para la Competitividad
y el Empleo.
LINEAS DE ACCIN
Impulsar la formacin de competencias
laborales modernas, mediante convenios con las
instituciones de educacin, las empresas y los
organismos empresariales.
Fortalecer a los Institutos de Capacitacin para

el Trabajo con equipo y personal certificado en
tecnologas de la informacin, a fin de ampliar la
cobertura y calidad de sus programas.
Impulsar la incorporacin de jvenes al mercado

laboral a travs de esquemas de incentivos a los
empresarios que faciliten las oportunidades del
primer empleo.
Promover la concertacin de acciones para que la

poblacin ocupada acceda al pleno disfrute de sus
derechos laborales.
Fortalecer los programas de becas temporales de

capacitacin a empresas que ofrecen oportunidades
de trabajo y entrenamiento a personas que buscan
un mejor empleo.
Promover en las empresas la contratacin de ms
adultos mayores y personas con discapacidad.
Capacitar a la poblacin desempleada en las
competencias laborales y habilidades productivas
que las empresas demandan en mayor medida,
para facilitar su acceso al mercado laboral.
Apoyar y promover las iniciativas de autoempleo,

mediante opciones de financiamiento para el inicio
de negocios y de proyectos productivos.
Promover e impulsar a los emprendedores a travs
de incubadoras de negocios, en vinculacin con
instituciones educativas.
Fomentar la solucin
controversias laborales.
conciliada
de
las
VERTIENTE 2: IMPULSO AL DESARROLLO INDUSTRIAL

industria manufacturera y la de construccin
Lla ason
los puntales de la economa estatal, pues
primera represent el 62% del PIB del sector
secundario, y la segunda contribuy con el 21%.
Dentro de la industria manufacturera destaca la

fabricacin de equipo automotriz y autopartes, que
representa el 70.9% de las mercancas exportadas
por esta actividad; as como la manufactura de
maquinaria y equipo, las industrias metlicas
bsicas, la fabricacin de productos a base de
minerales no metlicos y la industria alimentaria.
educacin, para que se puedan generar

profesionales con los conocimientos necesarios
para sumarse de inmediato a las empresas.
San Luis Potos cuenta con 75 instituciones de
educacin superior.
Cabe precisar que la participacin de empresas
locales en el Programa de Estmulos a la
Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin,
ha permitido una inversin de ms de 1,300
millones de pesos en los ltimos siete aos.
En 2015 San Luis Potos se ubic como la sexta

entidad del pas en atraccin de inversin
extranjera directa, al registrar 1,584.8 millones de
dlares. Esta cifra supera en un 67% la inversin
recibida en 2014.
Para lograr esto es necesaria una vinculacin
estrecha entre los sectores productivo y de
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Consolidar el dinamismo de la Zona Metropolitana de la

regin Centro.
1. Consolidar el desarrollo industrial, como palanca para

atraccin de inversiones y creacin de nuevas fuentes
de trabajo.
Impulsar las potencialidades del corredor industrial

Matehuala Cedral Villa de la Paz en el Altiplano.
Vincular un mayor nmero de empresas con proyectos
de investigacin.
2. Establecer esquemas de financiamiento,

encadenamiento productivo y programas de
desarrollo de proveedores locales, a efecto de
impulsar su competitividad.
Impulsar una mayor inversin en desarrollo tecnolgico

e innovacin para elevar la competitividad.
LINEAS DE ACCIN
Consolidar la inversin y la competitividad de los
sectores estratgicos con mayor contribucin al
desarrollo industrial: automotriz, metalmecnico,
electrodomsticos y alimentario.
Impulsar las actividades industriales con potencial
competitivo: qumica, de energas alternativas,
aeronutica, electrnica y de nuevos materiales.
Vincular de mejor manera a las instituciones de
educacin superior, centros de investigacin,
empresas e instituciones gubernamentales,
para consolidar el Sistema Estatal de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Fortalecer las instituciones de educacin superior
y centros de investigacin para la formacin de
recursos humanos altamente especializados.
10
Privilegiar el financiamiento de actividades

productivas que mantengan y generen nuevos
empleos.
Operar esquemas de financiamiento innovadores
que impulsen a las micro, pequeas y medianas
empresas en el desarrollo de actividades
productivas.
Lograr un marco regulatorio gil para la apertura
de nuevas empresas, que brinde certidumbre
jurdica a los inversionistas.
Facilitar el trnsito a la economa formal, a travs de
un marco regulatorio simplificado y transparente.
VERTIENTE 3: DESARROLLO TURSTICO, COMERCIAL, SERVICIOS Y MINERA

Turismo
San Luis Potos se ha venido consolidando como
destino de turismo nacional y extranjero, de manera
tal que dos millones de personas han visitado la
entidad entre 2014 y 2015.
En 2015 la ocupacin hotelera promedi 53.7%,
gener 14,839 empleos y registr una inversin
privada de 10.3 millones de dlares.
Comercio, servicios y minera

En el sector terciario de la economa destacan
el comercio, servicios inmobiliarios y de alquiler,
transportes, mensajera y almacenamiento, as
como la actividad minera, donde destaca en la
produccin de fluorita, cobre, yeso, oro, zinc y plata.
Por el valor de la produccin minero-metalrgica el
Estado ocupa el sexto lugar nacional.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Impulsar un Nuevo Modelo de Desarrollo Turstico

del Estado, que oriente todas las acciones al
aprovechamiento de la oferta turstica de cada regin.
1. Impulsar el desarrollo de la oferta turstica para el

crecimiento del sector, aprovechando las potencialidades
regionales y con ello generar una mayor derrama
econmica en la Entidad.
Abrir mayores posibilidades de incursin en cadenas

globales de valor y desarrollar actividades basadas en
servicios competitivos.
Mejorar la infraestructura, modernizar la actividad
logstica, y ampliar la capacidad de pequeas y medianas
empresas para articularse a las grandes cadenas
comerciales.
2. Consolidar el sector comercio a travs de

financiamiento, desarrollo de infraestructura y
capacidades logsticas y de almacenamiento.
3. Disear estrategias para la atraccin de empresas de
alta especializacin en servicios.
4. Promover mayores niveles de
competitividad en el sector minero.
inversin
LINEAS DE ACCIN -TURISMO Impulsar un Nuevo Modelo de Desarrollo Turstico

del Estado, que promueva la inversin, el empleo y
el ingreso en este sector.
Promover la inversin y financiamiento para

proyectos tursticos, con nfasis en la micro y
pequeas empresas.
Fortalecer la imagen del Estado como destino

turstico, promoviendo la calidad, diversidad y
autenticidad de sus atractivos.
Aprovechar todos los canales de comercializacin

de productos tursticos e incentivar la participacin
de prestadores de servicios en ferias y otros
eventos, as como a travs de Internet.
Consolidar el potencial turstico de los pueblos

mgicos de Real de Catorce y Xilitla, y promover
la incorporacin a esta categora de otros sitios del
Estado.
Continuar la rehabilitacin del Centro Histrico de
la Ciudad Capital para potenciar sus ventajas de
atraccin turstica.
Promocionar sitios, circuitos y rutas temticas en

las cuatro regiones.
Crear programas de turismo social, as como para
adultos mayores, jvenes, estudiantes y personas
con discapacidad.
11
LINEAS DE ACCIN -COMERCIO Ampliar la infraestructura comercial, de abasto y

de servicios en las regiones.
Difundir el uso y aprovechamiento de las

tecnologas de la informacin y la comunicacin
para modernizar las empresas del sector.
Establecer esquemas de cadenas productivas

y programas de desarrollo de proveedores
locales, para impulsar la competitividad comercial.
Promover a San Luis Potos como centro de

medicina de excelencia, para aprovechar su
capacidad como generadora de crecimiento y
empleo.
Desarrollar proyectos que fortalezcan a la Zona

Metropolitana como centro de distribucin de
bienes y servicios.
Aprovechar programas federales y estatales a favor
del crecimiento de las micro, pequeas y medianas
empresas comerciales.
Fomentar con las organizaciones empresariales

acciones de innovacin, capacitacin, asistencia
tcnica y certificacin de sistemas de calidad.
Apoyar integralmente los procesos de organizacin,
comercializacin y distribucin de productos
artesanales.
LINEAS DE ACCIN -SERVICIOS Promover la atraccin de empresas de alta

especializacin en servicios de administracin,
comercio exterior, financieros y tecnolgicos para
el funcionamiento de la industria local.
Crear condiciones para la instalacin de parques
tecnolgicos que permitan la incubacin,
desarrollo y crecimiento de empresas de alto

valor agregado.
Atraer empresas que contribuyan a la diversificacin
de sectores dinmicos en conocimiento, y sentar
las bases para el desarrollo de sectores de mayor
complejidad tecnolgica y valor agregado.
LINEAS DE ACCIN -MINERA Promover la exploracin e industrializacin, con

mayores niveles de inversin y competitividad para
el sector.
Promover proyectos de exploracin en

coordinacin con organizaciones relacionadas con
las empresas mineras.
Proveer informacin tcnica y legal especializada

para la gestin de proyectos mineros.
Impulsar la formacin de recursos humanos y

vincular la investigacin y el desarrollo tecnolgico
con la minera.
Apoyar la minera social a travs de capacitacin

tcnica, administrativa y de acceso al
financiamiento y a las nuevas tecnologas.
12
VERTIENTE 4: DESARROLLO AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL

l campo siempre ser una prioridad porque es
E
donde ms se requiere mejorar los ingresos y
el bienestar social con la creacin de empleos.
Destaca la produccin de caa de azcar y naranja,

en donde el Estado ocup en 2014 el tercer lugar
a nivel nacional. En jitomate y soya se ubic en
el segundo lugar, mientras que la produccin de
chile, frijol, alfalfa y pastos se encuentra en los
primeros diez lugares. En la ganadera el Estado
ocupa el sexto lugar en produccin de carne.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Impulso del sector agropecuario y de la actividad

agroindustrial para promover empleos, ingreso y
bienestar social.
1. Fortalecer la productividad y competitividad de

las actividades agropecuarias, promoviendo la
diversificacin del sector.
Seguir impulsando la sanidad animal para obtener los

estndares de certificacin internacional, que permitan
acceder a mayores mercados.
2. Modernizar la actividad productiva en el sector rural,

que incremente el volumen y valor de la produccin.
En 2014 la superficie cosechada fue de 762,725

hectreas. El 82% se dio en el rgimen de temporal,
representando el 39% del valor de la produccin,
en tanto que el 18% de la superficie cosechada en
riego aport el 61% del valor total.
Elevar la productividad agrcola, especialmente de las

unidades de produccin menores a 5 hectreas que
enfrentan limitaciones de organizacin, financiamiento,
desarrollo tecnolgico, acceso a mercados y
administracin de riesgos.
3. Asegurar estndares de sanidad, calidad e inocuidad

agroalimentaria.
Controlar el estatus fitosanitario para mejorar la

competitividad y proveer al consumidor alimentos
sanos, inocuos y de calidad.
LINEAS DE ACCIN
Impulsar la creacin de agroparques con la
participacin del sector privado y los productores.
Promover figuras de organizacin de productores
que fortalezcan la planeacin, la produccin, el
financiamiento y la comercializacin.
Impulsar
esquemas
de
produccin
y
comercializacin como la agricultura por contrato
que ofrezca mayor certidumbre a los productores.
Fortalecer el desarrollo agroindustrial integral
en la Huasteca Norte, a partir de sus vocaciones
productivas en caa de azcar, ganadera,
oleaginosas, granos bsicos, y la tecnificacin del
riego para elevar la productividad.
Mejorar los sistemas de produccin de la Huasteca
Sur en citricultura, caf, piloncillo, vainilla,
fruticultura, apicultura, floricultura, productos
orgnicos, desarrollo forestal, acuacultura y
servicios para la distribucin y comercializacin.
Promover proyectos para la incorporacin de

superficies con recursos forestales maderables y
no maderables.
Mejorar la infraestructura y las tcnicas de irrigacin
para el aprovechamiento sustentable del agua.
Ampliar la transferencia de ciencia y tecnologa
de los centros de produccin exitosos y de las
instituciones de investigacin a los productores
privados y sociales.
Contar con un plan de inspeccin y vigilancia para
detectar amenazas a la sanidad vegetal y animal.
Crear mecanismos de gestin del riesgo
que otorguen certidumbre en la actividad
agroalimentaria y forestal.
Aplicar medidas para la reduccin de riesgos en las
unidades de produccin, para generar alimentos
inocuos y de mejor calidad.
13
VERTIENTE 5: INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y MOVILIDAD

l 65% de la poblacin en el Estado es urbana,
E
mientras que la poblacin rural es de 953,714
habitantes y se encuentra dispersa en 6,766
localidades menores de 2,500 habitantes.
San Luis Potos es una entidad bien comunicada, de

ah que cuente con 12,545 kilmetros de carreteras
y caminos. De estos, el 19.2% corresponden a
Es una de las seis entidades con mayor longitud

ferroviaria al sumar 1,234.7 kilmetros, que lo
comunican con los principales puertos, ciudades
y ejes comerciales del pas, mientras que en carga
area, el Aeropuerto Internacional Ponciano Arriaga
de San Luis Potos registr en 2014 el tercer mayor
volumen de carga en el pas.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Ampliar la infraestructura de comunicaciones y

transportes para promover con mayor dinamismo la
inversin nacional y extranjera.
1. Fortalecer un desarrollo regional, urbano y

metropolitano sustentable, que promueva la inversin
productiva y el empleo.
Mejorar las condiciones fsicas de caminos y carreteras,

sobre todo en las regiones Huasteca y Media.
2. Mejorar la infraestructura de conectividad bajo

criterios estratgicos y de eficiencia.
Fortalecer la planeacin en coordinacin con las

autoridades municipales, a fin de ordenar y regular el
crecimiento de los centros urbanos de ms de 15 mil
habitantes, as como de las Zonas Metropolitanas.
3. Coordinar esfuerzos con la Federacin para que

mediante inversiones privadas se garantice cobertura y
accesibilidad de los servicios digitales.
La Zona Metropolitana es la onceava zona ms

poblada del pas.
14
carreteras federales y de cuota; el 37% a carreteras

estatales pavimentadas, y un 44% a brechas y
terraceras.
LINEAS DE ACCIN
Impulsar una cartera de proyectos estratgicos
de alto impacto social y econmico, con la
colaboracin pblico privada.
Recuperar, conservar y proyectar el Centro
Histrico de la ciudad Capital con la participacin
de la sociedad.
Fortalecer la movilidad en los centros urbanos,
con mejor infraestructura de vialidades y la
conservacin de las existentes.
Crear reservas territoriales y disear polticas
pblicas que optimicen el uso de infraestructura y
servicios pblicos.
Consolidar los ejes troncales del Estado.

Construir y modernizar caminos y carreteras
que fortalezcan los intercambios econmicos y
sociales entre las comunidades.
Impulsar la modernizacin de la infraestructura
carretera entre la Huasteca Norte y Sur.
Promover la construccin de nuevos tramos
ferroviarios, libramientos, acortamientos y
relocalizacin de vas frreas que permitan conectar
nodos del sistema nacional de plataformas
logsticas.
Impulsar la agenda metropolitana de desarrollo

urbano y gestin sustentable, acorde al marco
normativo y de planeacin.
Desarrollar la infraestructura aeroportuaria y

mejorar su interconexin bajo esquemas que
garanticen su operacin y conservacin eficiente,
as como su rentabilidad operativa.
Ejecutar el Plan Integral de Movilidad Urbana

Sustentable en la Zona Metropolitana.
Fortalecer la red de centros comunitarios de

capacitacin y educacin digital.
Modernizar y rehabilitar las principales avenidas y

bulevares de la Zona Metropolitana para agilizar el
trfico vehicular.
Impulsar el programa de conectividad a los

servicios de banda ancha para asegurar el acceso
a Internet con fines de investigacin, educacin y
salud a toda la poblacin.
15
SAN LUIS
INCLUYENTE
VERTIENTES:
1. Combate a la Pobreza
2. Salud y Alimentacin
3. Educacin, Cultura y Deporte
4. Polticas de Equidad
INTRODUCCIN
pobreza impone graves limitaciones al
Lel adesarrollo
pleno de las personas y representa
mayor desafo de la poltica social, para dar
respuesta a las demandas de mejor calidad de
vida, de ms oportunidades de empleo, de acceso
a la seguridad social y de un bienestar perdurable.
El 49.1% de la poblacin del Estado vive en

situacin de pobreza: 9.5% se ubica en pobreza
extrema y 39.6% en pobreza moderada.
En materia de salud San Luis Potos requiere atender
cinco prioridades principalmente: morbilidad
y cambio del perfil epidemiolgico, mortalidad
materna e infantil, embarazo en adolescentes,
adicciones y alcoholismo y obesidad, y diabetes.
Una correcta alimentacin influye de manera
determinante sobre la salud de las personas, su
capacidad de rendimiento y su esperanza de vida.
Se avanzar en la Reforma Educativa para
desarrollar competencias bsicas, as como en
el desarrollo del nuevo conocimiento, como el
mejor instrumento para transformar la vida de las
personas y de la sociedad.
San Luis Potos registra una mejora sostenida
en los indicadores que miden el desempeo del
sistema educativo a nivel nacional. Destaca la
eficiencia terminal en los niveles de primaria y
media superior que se encuentran por encima de la
media nacional. Sin embargo, en educacin bsica
se deben disminuir los ndices de reprobacin y
desercin y en educacin media superior aumentar
16
la absorcin y eficiencia terminal, adems de

disminuir el ndice de reprobacin.
La cultura, al igual que el deporte, son procesos
que deben acompaar la formacin educativa
de nuestros nios y jvenes. Ello los har no
slo que sean mejores estudiantes, sino tambin
ciudadanos plenos.
Debemos apoyar a nuestros deportistas de
alto rendimiento, con opciones educativas y de
financiamiento que les permitan desarrollar sus
talentos y habilidades.
VERTIENTE 1: COMBATE A LA POBREZA

an Luis Potos avanz en el combate a la pobreza
S
al pasar del lugar 11 en 2010 al 13 en 2014 por
su porcentaje de poblacin en pobreza, y; del lugar
6 al 11 en pobreza extrema, en el mismo periodo.
La poblacin en pobreza extrema tiene tres o ms

carencias sociales y su nivel de ingreso es inferior
a la Lnea de Bienestar Mnimo. La poblacin en
pobreza moderada tiene al menos una carencia
social y su nivel ingreso se encuentra por debajo
de la Lnea de Bienestar. Las carencias sociales
que determinan la situacin de pobreza conforme
a CONEVAL son: rezago educativo, carencia por
acceso a servicios de salud, falta de seguridad

social, deficiente calidad de espacios en la
vivienda, carencia de servicios bsicos y carencia
alimentaria. Asimismo, define la lnea de bienestar
como la capacidad del ingreso de las personas
para adquirir una canasta bsica alimentaria.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Garantizar que los nios de 3 a 15 aos concluyan su

educacin bsica, y brindar opciones a los mayores de
16 aos que no cuentan con educacin bsica concluida
para acreditar sus estudios de primaria y secundaria.
Incorporar al Seguro Popular a los potosinos que no
tienen acceso a los servicios de salud y promover el
empleo formal que garantice su acceso a la atencin de
la salud en instituciones como el IMSS, el ISSSTE y otros.
Promover la incorporacin de los mayores de 65
aos sin acceso a la seguridad social al Programa de
Pensin para Adultos Mayores, y apoyar el empleo y
autoempleo formal.
Avanzar frente a los problemas de hacinamiento, falta de
calidad en la construccin de las viviendas, as como en
la disponibilidad de agua, saneamiento y electrificacin.
1. Abatir la pobreza en todas sus manifestaciones:

- Disminuir el rezago educativo.
- Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud.
- Aumentar la cobertura de la seguridad social.
- Mejorar la calidad y espacios de las viviendas.
- Aumentar la cobertura de servicios bsicos en las
viviendas.
- Promover una alimentacin adecuada para la
poblacin con carencia alimentaria moderada y severa.
- Fortalecer los sistemas de participacin social para
el combate a la pobreza.
Fortalecer el sistema de abasto social, del fomento

a la autoproduccin de alimentos y de la cultura del
consumo nutritivo, entre otras acciones.
LINEAS DE ACCIN
Impulsar programas de becas, tiles escolares,
uniformes, materiales didcticos y otros apoyos
que contribuyan a que todos los nios en edad
escolar, asistan, permanezcan y finalicen su
educacin bsica.
Proseguir la afiliacin al Seguro Popular de la
poblacin sin acceso a servicios de salud.
Desarrollar mecanismos que permitan el acceso
de la poblacin de menores ingresos a una
vivienda digna.
Reducir el nivel de hacinamiento en las viviendas.
Impulsar la dotacin de infraestructura de agua

potable y drenaje, con especial nfasis en zonas de
mayor rezago social.
Fortalecer el sistema de abasto social para ampliar
el acceso de la poblacin en pobreza extrema a la
canasta bsica alimentaria.
Apoyar el fortalecimiento de las capacidades
institucionales de los municipios para potenciar
los recursos en el combate a la pobreza.
Impulsar proyectos de desarrollo social basados
en la participacin de las comunidades.
17
VERTIENTE 2: SALUD Y ALIMENTACIN

orbilidad y cambio del perfil epidemiolgico,
M
mortalidad materna e infantil, embarazo en
adolescentes, adicciones y alcoholismo, obesidad
y diabetes; representan las prioridades para
atender en lo inmediato.
En caso de la mortalidad materna e infantil no se ha

logrado el objetivo planeado. La tasa de mortalidad
materna es de 26.4 y la infantil de 12.5.
En cuanto a los embarazos de adolescentes, el
caso es preocupante pues en 2015 hubo 4,626
casos, lo cual sin embargo, represent una
disminucin respecto de 2014 cuando hubo 6,693.
un incremento importante en los ltimos 9 aos,

especialmente en la poblacin femenina.
Se cuenta con una infraestructura y personal
importante: 594 unidades de salud de todas las
dependencias del sector, entre las que destacan
hospitales, unidades de medicina familiar, centros
de salud y unidades mdicas mviles, contando
con un personal mdico integrado por 17,444
personas.
El panorama es de retos, en el caso de las

adicciones y el alcoholismo, en San Luis Potos, el
40.7% de los jvenes de secundaria y bachillerato
iniciaron el consumo de tabaco entre los 13 y 14
aos, mientras que en consumo de alcohol un
36.7% de los adolescentes inician entre 13 y 14
aos de edad. El consumo del alcohol ha tenido
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Atender las principales enfermedades que afectan hoy

en da la salud de los potosinos: mortalidad materna
e infantil, embarazo en adolescentes, adicciones y
alcoholismo, obesidad y diabetes, y enfermedades
crnico degenerativas.
1. Promover actitudes y conductas que favorezcan una

vida sana.
Fortalecer la infraestructura hospitalaria y de atencin

mdica, y la capacitacin del personal mdico y de apoyo
para garantizar a todos los potosinos el acceso a la salud.
2. Elevar la calidad de los servicios mdicos.

3. Disminuir la mortalidad infantil y materna, el
embarazo en adolescentes, la obesidad, la diabetes y las
adicciones.
Asegurar el consumo de alimentos nutritivos y que los tres

rdenes de gobierno y la sociedad realicen importantes
esfuerzos para garantizar los derechos a la alimentacin y
la salud a todos los potosinos.
LINEAS DE ACCIN
18
Impulsar acciones de deteccin oportuna de

sobrepeso y obesidad en entornos escolares,
laborales y comunitarios.
Fortalecer el control de las enfermedades

transmisibles y contener los brotes a travs de la
accin conjunta del sector salud y de la sociedad.
Fortalecer los servicios de primer y segundo

nivel de atencin y reducir el tiempo de espera en
hospitales y centros de salud.
Realizar jornadas intensivas y permanentes para

asegurar la cobertura de vacunacin universal en
la poblacin infantil.
Consolidar los servicios de los hospitales

generales en las especialidades sustantivas, con
equipamiento y uso de tecnologas para una mejor
atencin.
Promover la salud reproductiva responsable

en la poblacin, con especial nfasis entre los
adolescentes.
VERTIENTE 3: EDUCACIN CULTURA Y DEPORTE

n educacin bsica la cobertura es de 91.1%,
E
en educacin media superior es de 65.6% y en
educacin superior es de 27.5%.
Destaca la zona metropolitana de San Luis Potos
con una cobertura en educacin superior de 53%,
ocupando el primer lugar nacional de las 59 zonas
metropolitanas del pas.
En San Luis Potos existen 8,251 centros educativos
que operan en 7,110 inmuebles de educacin
bsica y especial: 87% tienen energa elctrica,
82% cuenta con sanitarios, 58% disponen de
agua potable y 33% con drenaje. En materia de
tecnologas de la informacin y comunicaciones,
51% disponen de un equipo de cmputo, 22% de
internet y 20% de lnea telefnica.
La cultura y el deporte son fundamentales para el

buen desarrollo de la sociedad y de los potosinos.
El acceso a los bienes culturales es un derecho
de la sociedad. Es, por tanto, un deber de los
gobiernos promover todas las expresiones artsticas
y culturales, difundir las tradiciones de nuestra
identidad y diversidad, ampliar los espacios para
la formacin y desarrollo de los talentos y el disfrute
por mayores pblicos de la creatividad.
Hay que apoyar el deporte porque en los ltimos
cinco aos San Luis Potos se ha ubicado entre los
lugares 15 y 20. La participacin de la delegacin
potosina en estos eventos deportivos ha sido
de casi 500 atletas por ao, con una cosecha
promedio de 31 medallas de oro.
19
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Avanzar en la Reforma Educativa para desarrollar

competencias bsicas, as como en el desarrollo del
nuevo conocimiento, como el mejor instrumento para
transformar la vida de las personas y de la sociedad.
1. Disminuir el rezago educativo.
Disminuir en educacin bsica los ndices de reprobacin

y desercin y en educacin media superior aumentar la
absorcin y eficiencia terminal, adems de disminuir el
ndice de reprobacin.
3. Elevar el desempeo escolar.
Mejorar la infraestructura, equipamiento y servicios en

los centros educativos de educacin bsica y especial.
Promover los medios para la difusin y desarrollo de la
cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus
manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la
libertad creativa.
Mejorar la infraestructura, equipamiento y servicios en
los centros educativos de educacin bsica y especial.
2. Impulsar la formacin y la certificacin de

competencias del personal docente.
4. Mejorar la calidad de los espacios educativos.

5. Preservar y difundir el patrimonio cultural,
garantizando el acceso a toda la poblacin, con la
participacin social y privada.
6. Impulsar una agenda para vincular educacin, cultura
y deporte como bienes y servicios al alcance de todos
los potosinos.
7. Impulsar el deporte de alto rendimiento en las
diferentes disciplinas.
Continuar la
Promover
conconstruccin
el proceso yderehabilitacin
descentralizacin
de espacios
de las
para la realizacin
actividades
culturales,deprivilegiando
actividades elculturales,
apoyo a las
de
acondicionamiento
culturas
populares yfsico
de los
y deportivo.
pueblos indgenas.
Avanzar en el desempeo de los atletas potosinos en las
Olimpiadas Nacionales.
Apoyar a nuestros deportistas de alto rendimiento,
con opciones educativas y de financiamiento que les
permitan desarrollar sus talentos y habilidades.
LINEAS DE ACCIN
Fortalecer las campaas de alfabetizacin y
certificacin de adultos en primaria y secundaria.
Impulsar actividades y festivales culturales en las

cuatro regiones del Estado.
Impulsar acciones para mejorar la cobertura y

calidad de la educacin en la poblacin indgena.
Fomentar a travs del deporte los valores de

la legalidad y la paz y actitudes de superacin
personal, cooperacin y liderazgo para una mejor
convivencia social.
Fortalecer el Instituto de Profesionalizacin

del Magisterio Potosino como instrumento de
capacitacin y actualizacin de los docentes.
Incrementar y mejorar los espacios educativos
en todos los niveles, sobre todo en localidades
dispersas y en zonas urbanas en crecimiento.
Mejorar las condiciones de conectividad de los
planteles de educacin bsica, media superior y
superior a travs de los programas federales de
equipamiento y conectividad.
Desarrollar acciones a favor del intercambio
cultural entre las regiones del Estado y hacia el
pas y el mundo.
20
Fortalecer la infraestructura deportiva con ms

instalaciones y nuevas disciplinas en comunidades
y colonias populares.
Promover la activacin fsica y la prctica del
deporte, como mecanismos incluyentes para
fomentar una cultura preventiva de salud.
Procurar que los nios y jvenes deportistas con
potencial competitivo cuenten con entrenamiento,
servicios especializados y estmulos adecuados.
Crear mecanismos que permitan incorporar el
financiamiento del sector privado para el fomento
del deporte popular y el de alto rendimiento.
VERTIENTE 4: POLTICAS DE EQUIDAD

n 2015 los hogares dirigidos por mujeres
E
representaban el 26.9% del total, mostrando una
tendencia de crecimiento. En el tema de violencia
de gnero, existe un alto porcentaje de mujeres
que sufren algn tipo de maltrato, principalmente
atribuido al consumo de alcohol y drogas por parte
de los agresores.
En 2010 el nmero de personas con alguna
limitacin fsica o mental era de cerca de 153
mil personas, quienes enfrentan problemas de
movilidad, discriminacin en la oferta de empleo y
dificultades para ingresar a centros de educacin
adecuados.
La poblacin adulta mayor con ms de 65 aos
se estima en 223,172 potosinos y representan el
8.2% de la poblacin del Estado, pero su tasa de

crecimiento entre 2010 y 2015 fue de 3.8%, lo que
plantea importantes esfuerzos para lograr su plena
integracin a la sociedad.
San Luis Potos es el noveno estado en el pas con
mayor porcentaje de poblacin hablante de lengua
indgena, con el 10% del total de la poblacin
estatal, el 23.2% de la poblacin se autorreconoce
como indgena.
Las comunidades y los municipios con mayor
presencia indgena registran altos ndices de
rezago social, una demanda persistente de acceso
a procuracin de justicia y un trato igualitario para
integrarse al desarrollo.
21
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Impulsar una poltica de equidad que sume acciones

orientadas a atender a los grupos de poblacin con
mayor riesgo de vulnerabilidad en nuestro Estado.
1. Impulsar polticas de equidad que garanticen a todos

los potosinos el pleno ejercicio de sus derechos sociales.
Asegurar que los jvenes potosinos encuentren

las condiciones propicias para su insercin en el
mercado laboral.
2. Avanzar en el desarrollo de los pueblos indgenas

para que puedan ejercer plenamente su derecho a un
desarrollo integral.
Poner especial atencin en el tema de violencia de gnero.

Apoyar a las personas con discapacidad para que gocen
de los mismos derechos y obligaciones que el resto de
los ciudadanos.
Lograr una plena integracin a la sociedad de los adultos
mayores.
Disminuir los niveles de pobreza en las zonas indgenas,
mediante la educacin, la salud, la alimentacin segura, el
empleo y el aumento en la productividad.
LINEAS DE ACCIN
Impulsar acciones para promover la equidad de
gnero.
Asegurar el cumplimiento de la Convencin de
los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes,
con especial nfasis en la prohibicin del trabajo
infantil.
Apoyar a los jvenes para concluir su educacin
bsica, media superior y superior, mediante becas,
material didctico y acceso a servicios de salud.
Favorecer programas preventivos de salud juvenil,
en materia de adicciones, salud reproductiva y
emocional, principalmente.
22
Apoyar de manera especial a los adultos mayores

que se encuentran en condiciones de soledad e
indigencia.
Fomentar una cultura de respeto a las personas
con discapacidad, e impulsar sus opciones
productivas, culturales y deportivas.
Otorgar mayor seguridad y asistencia a la poblacin
migrante en retorno.
Fortalecer los vnculos con las organizaciones y
clubes de migrantes en los Estados Unidos.
Promover una poltica de tolerancia cero a la

desigualdad, la discriminacin y la violencia de
gnero.
Ampliar la coordinacin entre los niveles de

gobierno y los poderes, para garantizar el acceso
de los pueblos indgenas a la imparticin y
procuracin de justicia en su lengua original.
Propiciar la Igualdad de oportunidades educativas,

laborales, de salario y de participacin poltica.
Fortalecer la construccin y modernizacin de la

red de caminos en las zonas indgenas.
Ampliar los servicios de salud y de medicamentos,

as como sus opciones educativas, culturales y de
recreacin.
Impulsar programas de investigacin y capacitacin

para el desarrollo de proyectos productivos de las
comunidades indgenas.
Promover la creacin de espacios adecuados a

travs de proyectos de vialidad y movilidad urbana,
as como en parques, plazas y otros espacios
pblicos.
Otorgar asesora especializada y financiamiento

para la comercializacin de productos de las
comunidades indgenas.
23
SAN LUIS
SUSTENTABLE
VERTIENTES:
1. Recursos Forestales, Conservacin del Suelo y Biodiversidad

2. Agua y Reservas Hidrolgicas
3. Gestin Integral de Residuos
4. Cambio Climtico y Energas Renovables
INTRODUCCIN
a proteccin, conservacin y aprovechamiento
Lmedio
sustentable de los recursos naturales y del
ambiente constituyen una gran oportunidad
de residuos, calidad del aire, disminucin de

la superficie forestal, uso eficiente de energa,
acciones relacionadas con el cambio climtico
y con la necesidad de impulsar una cultura de
preservacin del medio ambiente.
Al igual que en todo el planeta, en San Luis Potos

existen diversos niveles de afectacin en todos
los componentes esenciales del medio ambiente.
Ante estos problemas, es necesaria la participacin

de todos los sectores de la sociedad civil y de los
gobiernos, para lograr un San Luis Potos propicio
para la vida en el que est garantizado el derecho
constitucional a un ambiente sano.
para progresar en armona con la naturaleza y la

calidad de vida.
Se enfrentan, as, desafos en materia de suelos,

recursos hdricos, biodiversidad, disposicin
24
VERTIENTE 1: RECURSOS FORESTALES, CONSERVACIN DEL SUELO

Y BIODIVERSIDAD
San Luis Potos es un Estado de contrastes: el
50.1 por ciento de su superficie es semidesrtica,
mientras que las reas urbanas e industriales y
agropecuarias ocupan el 28.7 por ciento. El resto
del suelo lo ocupan reas forestales, de pastizales
y selvas.
Tal diversidad hace ms compleja la solucin de
los problemas propios de cada territorio y obligan a
una accin coordinada para sacar todo el potencial
productivo de cada zona de acuerdo con el tipo de
suelo que tiene.
Actualmente el 8.5% del territorio del Estado se

encuentra resguardado en categora de reas
Naturales Protegidas (ANP); de las cuales, seis son
federales y doce estatales. El 8.3% del territorio del
Estado se encuentra resguardado en categora de
reas Naturales Protegidas (ANP); de las cuales,
seis son federales y doce estatales.
En los dos ltimos aos en San Luis Potos se han

afectado una superficie de 338.6 ha, de las cuales
se han siniestrado principalmente pastizales,
arbustos y matorrales.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Reforestar para contribuir a la recuperacin de la

cubierta vegetal forestal y la conservacin de los suelos
contribuyendo a mejorar la calidad del aire, la captacin
de agua de lluvia, la captura de carbono y el desarrollo
de la fauna silvestre.
1. Preservar el patrimonio natural de las cuatro regiones

del estado.
2. Incrementar la superficie de reas naturales
protegidas.
Favorecer la produccin forestal maderable y no

maderable.
3. Implementar el Ordenamiento Ecolgico como un

modelo de intervencin institucional para la proteccin
y gestin de los ecosistemas en las regiones.
Conservar y restaurar los suelos, para dar continuidad

a los servicios ambientales que prestan a la sociedad.
4. Prevenir, controlar y combatir los incendios forestales.
LINEAS DE ACCIN
Promover programas de reforestacin en reas
rurales y urbanas, con participacin comunitaria.
Elaborar los estudios que determinen las reas de
proteccin forestal. Proteger la diversidad biolgica
con programas de conservacin, restauracin
y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
Formular los planes de manejo de las reas
Naturales Protegidas. Gestionar ante la federacin
declaratorias de nuevas reas Naturales Protegidas
y Promover la certificacin de Unidades de Manejo
Ambiental.
Establecer un programa estatal para la proteccin y
gestin de ecosistemas y Promover convenios con
los municipios para la proteccin de ecosistemas y
para la atncin de problemas de orden ambiental.
Establecer programas de capacitacin en materia de

prevencin, alerta, combate y control de incendios
forestales. Impulsar la formacin de grupos de
voluntarios en las zonas de mayor incidencia de
incendios.
Fortalecer los modelos municipales de gestin
ambiental y Realizar acciones de restauracin,
aprovechamiento forestal y saneamiento para
mantener y mejorar los bosques, selvas y
vegetacin de zonas ridas.
Realizar acciones de restauracin, aprovechamiento
forestal y saneamiento para mantener y mejorar
los bosques, selvas y vegetacin de zonas ridas.
Gestionar ante la federacin declaratorias de
nuevas reas Naturales Protegidas.
25
VERTIENTE 2: AGUA Y RESERVAS HIDROLGICAS

Los principales problemas hdricos en el Estado
son: la sobreexplotacin de las aguas superficiales
y subterrneas; insuficiente tratamiento y
reutilizacin de las aguas residuales, y falta de
responsabilidad sobre el manejo sustentable
del recurso. As mismo, prevalecen prcticas de
descargas irregulares de aguas residuales urbanas
e industriales y la aplicacin de agroqumicos
en las actividades agrcolas, que causan altos
ndices de contaminacin en los ros y pozos de
abastecimiento.
crtica situacin de sobreexplotacin se encuentran

los acuferos de San Luis Potos, El Barril (Villa de
Ramos) y Villa de Arista.
San Luis Potos cuenta con 19 acuferos profundos;

en 10 de ellos se presentan condiciones de
sobreexplotacin y en 9 de equilibrio entre los
volmenes extrados y los de recarga. En una
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Impulsar acciones y proyectos que mejoren y amplen la

infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
1. Promover el manejo integral y sustentable del agua

desde una perspectiva de cuencas.
Reducir la sobreexplotacin de los acuferos de El Barril

y Villa de Arista, mediante cambios en los sistemas
de produccin con un enfoque de alta rentabilidad
econmica y mayor eficiencia en el uso de agua.
Realizar el saneamiento de la totalidad de las aguas
residuales en la Zona Metropolitana.
2. Incrementar la capacidad de tratamiento de aguas

residuales y promover su reso.
3. Promover el desarrollo y difusin de tecnologas
ms efectivas y eficientes para la potabilizacin, uso y
tratamiento del agua.
4. Propiciar el uso eficiente del agua en las actividades
agrcolas e industriales.
LINEAS DE ACCIN
Desarrollar una agenda sectorial que ponga en
marcha el Programa de Recursos Hdricos de Largo
Plazo. Promover la actualizacin y el seguimiento
de la legislacin respecto al uso sustentable del
agua.
Ordenar la explotacin y el aprovechamiento del
recurso agua en las diferentes cuencas y acuferos
mediante un manejo integrado y sustentable.
Formular los programas y estrategias de eficiencia
tcnica y acciones de recarga, para atender la
recuperacin de los acuferos sobreexplotados.
Rehabilitar las plantas de tratamiento y de
potabilizacin existentes que contribuyan a
garantizar el abasto de agua. Fortalecer los
Consejos de Cuenca y los Comits Tcnicos de
Aguas Subterrneas.
26
Promover sistemas para la captacin de agua de

lluvia, para incrementar el abastecimiento a la
poblacin.
Impulsar, desarrollar y transferir conocimientos
cientficos y tecnolgicos en materia de agua y su
gestin integral por cuencas, as como la medicin
del ciclo hidrolgico y la disponibilidad de los
acuferos.
Realizar campaas, foros y ferias de tecnologas
que propicien el uso eficiente del agua en las
actividades industriales, agrcolas y domsticas.
Promover esquemas de financiamiento para la
adopcin de las tecnologas en los procesos
Promover esquemas de financiamiento para la
adopcin de las tecnologas en los procesos
VERTIENTE 3: GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

El manejo adecuado de los residuos slidos
urbanos, los de manejo especial y los clasificados
como peligrosos, presentan un reto importante
para el pas y el Estado ya que no se cuenta con
suficientes sitios para su disposicin adecuada.
aguas superficiales y subterrneas, de suelos y del

aire.
En el pas slo se recupera el 11% de los residuos

comercializables, por lo que persisten deficiencias
en su separacin diferenciada, clasificacin y
aprovechamiento.
Los residuos orgnicos constituyen una
oportunidad para la generacin de energa y una
importante posibilidad para reducir la emisin de
gases de efecto invernadero.
El efecto adverso del manejo inadecuado de los
residuos se ve reflejado en la contaminacin de
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Manejar adecuadamente los residuos slidos urbanos,

los de manejo especial y los clasificados como
peligrosos, para su disposicin adecuada.
1. Promover con los municipios la gestin de manejo y

disposicin de residuos slidos urbanos, conforme a la
normatividad vigente.
Promover la reduccin, el reciclaje y el manejo

ambientalmente adecuado los residuos solidos urbanos,
as como construir infraestructura para el transporte,
acopio y tratamiento de materiales.
2. Promover con los municipios la gestin de manejo y

disposicin de residuos de manejo especial.
Reducir los costos y volmenes de manejo y disposicin

final de residuos.
3. Aplicar la normatividad para lograr un eficaz manejo y

disposicin de los residuos peligrosos.
LINEAS DE ACCIN
Propiciar que todos los municipios cuenten
con relleno sanitario o sitio de disposicin o
confinamiento controlado para los residuos slidos.
Solicitar a quienes generan residuos peligrosos la

actualizacin o realizacin de planes de manejo y
registrarlos para su control.
Desarrollar los estudios tcnicos y financieros para

la gestin de plantas de tratamiento de residuos
orgnicos o de compostaje.
Actualizar los estudios tcnicos para determinar la

infraestructura requerida en el manejo de residuos
peligrosos.
Impulsar una gestin integral de los residuos

que involucre la modernizacin operativa y
administrativa de los sistemas de recoleccin,
tratamiento y disposicin final.
Aplicar la normatividad para que se adopten las
medidas sanitarias viables para la recoleccin y
disposicin de los residuos de manejo especial
generados en el Estado.
Aplicar la normatividad y medidas de control a los
emisores de residuos peligrosos.
27
VERTIENTE 4: CAMBIO CLIMTICO Y ENERGAS RENOVABLES

Estudios de la Universidad Autnoma de San Luis
Potos sostienen que el clima del Estado se ha
modificado en los ltimos 30 aos. La temperatura
mxima se ha incrementado significativamente, y
tambin se registran variaciones en la constante de
precipitacin pluvial.
Actualmente operan en la zona Metropolitana de
San Luis Potos cuatro estaciones de monitoreo de
calidad del aire. A pesar de no cubrir la totalidad del
territorio potosino, el resultado de las tendencias de
los contaminantes ms relevantes, proporcionan
informacin que permite disear programas para
atender contingencias.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Asumir las responsabilidades y costos de un

aprovechamiento duradero de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente.
1. Elaborar instrumentos tcnicos que orienten las

polticas estatales sobre el Cambio Climtico.
Aprovechar el potencial del Estado para la generacin de

energa elica y solar.
2. Mitigar los efectos del cambio climtico con acciones

que aumenten las oportunidades de desarrollo, la
innovacin tecnolgica y el uso de energas limpias.
Promover las inversiones para producir energa limpia a

partir de fuentes renovables.
Continuar con las acciones de eficiencia energtica en
el Estado.
LINEAS DE ACCIN
Elaborar el Programa Estatal de Cambio Climtico.
Desarrollar planes de accin en coordinacin con
los municipios y la sociedad para enfrentar los
desafos del cambio climtico.
Impulsar la investigacin sobre cambio climtico.
Fomentar el uso eficiente de energa en los mbitos
industrial, transporte, agrcola y domstico.
Mejorar la atraccin de inversiones y promover
el aprovechamiento de recursos naturales para la
produccin de energas renovables, principalmente
elica, fotovoltaica y por biomasa.
Desarrollar
mecanismos para incentivar la
reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, y promover sistemas de transporte
con consumo energtico limpio.
28
Implementar un programa general de ahorro de

energa.
Coordinar acciones con los municipios para llevar
registros y monitoreo sobre la calidad del aire.
Elaborar y actualizar un inventario estatal y
municipal de emisiones de gases de efecto
invernadero.
Llevar a cabo campaas de difusin sobre los
impactos, vulnerabilidad y medidas de adaptacin
al cambio climtico.
Promover a travs de la educacin, capacitacin y
comunicacin ambiental, actitudes responsables
frente al cambio climtico.
29
SAN LUIS
SEGURO
VERTIENTES:
1. Seguridad Pblica
2. Procuracin de Justicia
3. Reinsercin Social
4. Prevencin de la Delincuencia y Atencin a Vctimas
5. Proteccin Civil
INTRODUCCIN
a seguridad pblica, la procuracin y
Lresponsabilidades
administracin de justicia constituyen las
ms importantes y se atendern
de manera permanente por el gobierno, con la

activa participacin de la sociedad.
Desde el ao 2013, San Luis Potos se ha ubicado
entre las seis entidades con menor incidencia
delictiva de acuerdo a las estadsticas del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica (SESNSP) Sin embargo, es
importante reconocer que el reto de la seguridad
es permanente y no ofrece tregua.
Las instituciones de seguridad pblica estn
obligadas a recuperar la confianza de la ciudadana,
y a construir con la sociedad una cultura de la
prevencin del delito, de la denuncia y del respeto
a los derechos humanos.
Igualmente, para reconstruir la confianza en las
instituciones es necesario abatir la corrupcin en
las corporaciones policiales, as como los niveles
de impunidad que agravian a la sociedad.
Para reducir la incidencia delictiva y mejorar la
percepcin social de paz y tranquilidad se necesita
la profesionalizacin y el crecimiento de las
corporaciones de seguridad pblica; contar con
policas confiables, eficientes y comprometidos
con la legalidad y los derechos humanos; fortalecer
la infraestructura, equipamiento y capacidades
operativas, as como reforzar el marco normativo
que permita consolidar instituciones capaces de
cumplir y hacer respetar las leyes.
30
De igual modo, es necesario mejorar las

competencias policiales bsicas para resolver
con eficacia los delitos denunciados, mediante
prcticas cientficas de investigacin, con sistemas
y tecnologa de vanguardia y una aplicacin estricta
de la ley; con ello habr de recuperarse la confianza
ciudadana en las instituciones responsables de
mantener el orden, la paz y la tranquilidad.
Debemos reconocer que lograr un San Luis Seguro
requiere consolidar una poltica integral que
privilegie el respeto a los Derechos Humanos.
Asimismo, es indispensable, fortalecer la
poltica de reinsercin a la sociedad de los
adultos y menores en reclusin, fortaleciendo
los esquemas educativos, salud, prevencin de
adicciones, actividades deportivas, capacitacin
para el empleo, la promocin de la cultura de
la legalidad, as como la dignificacin de las
instalaciones penitenciarias.
Otro reto insoslayable para abatir la inseguridad
en nuestra entidad, es consolidar una justicia
eficaz, expedita, moderna y transparente,
haciendo plenamente eficaz y funcional el nuevo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio, que es
parte de un esfuerzo nacional en el que San Luis
Potos est comprometido.
Por otra parte, la seguridad de los potosinos
implica tambin contar con una poltica slida de
proteccin civil.
VERTIENTE 1: SEGURIDAD PBLICA

n el pas en las ltimas dcadas se ha registrado
E
un incremento sostenido del delito, en particular
los cometidos con violencia, situacin que se ha
visto agravada por los fenmenos de corrupcin
e impunidad, con los cuales no se explicara la
consolidacin de las organizaciones delictivas
vinculadas con el narcotrfico y la economa ilegal.
En San Luis Potos la incidencia delictiva se

concentra en delitos que afectan el patrimonio
de las familias (robos en sus diferentes
modalidades, extorsin y fraude), con 70.5% del
total de los delitos, mientras que 29.4% vulneran
la integridad personal.
En los ltimos siete aos, la incidencia delictiva

ha presentado un comportamiento sostenido a
la baja; embargo, el desafo es apuntalar esta
tendencia. La media nacional se encuentra en
1,303 delitos por cada cien mil personas, en
tanto que nuestra entidad se encuentra en 406.
Asimismo, es necesario desarrollar una estrategia
integral para consolidar una cultura de la denuncia
con miras a superar la media nacional de 40.9%
de los delitos totales.
En la zona noreste del pas, San Luis Potos es el

Estado con menor incidencia delictiva. La zona
comprende Tamaulipas, Nuevo Len y Coahuila.
Por lo que respecta a las tasas de homicidio,

secuestro y robo de vehculos en el Estado, estas
tambin se encuentran por debajo de la media
nacional, pero es indispensable seguir avanzando
en el marco de una estrategia integral de combate
a los delitos de alto impacto que permitan su
disminucin progresiva.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Fortalecer el estado de fuerza de la Secretara de

Seguridad Pblica.
1. Fortalecer la coordinacin interinstitucional y

de colaboracin con la ciudadana para reducir la
inseguridad.
Mejorar el perfil policial: reclutamiento, control de

confianza, capacitacin permanente y evaluacin
de habilidades y desempeo.
Optimizar los recursos y hacer uso de tecnologas de
informacin y herramientas de inteligencia policial, para
atender eficazmente la problemtica de inseguridad.
2. Impulsar la profesionalizacin de las fuerzas

de seguridad, con capacitacin y formacin, para
lograr un mejor desempeo en la funcin policial.
3. Fortalecer la infraestructura institucional y los protocolos
de actuacin policial, y modernizar los procesos para
afrontar los nuevos retos de seguridad pblica.
LINEAS DE ACCIN

Robustecer la coordinacin entre el Ejrcito, la

Marina Armada y la Polica Federal para el combate
de delitos de alto impacto.
Consolidar el servicio civil de carrera policial que

permita darle certeza a los elementos de seguridad
pblica estatal sobre su desarrollo profesional.
Ampliar la coordinacin con las corporaciones

municipales de seguridad pblica con miras a
avanzar al esquema de mando nico.
Fortalecer las reas de inteligencia para deteccin de

actividades ilcitas.
Aplicar y fortalecer los sistemas de evaluacin

del desempeo que permitan medir y calificar la
eficiencia y eficacia de la gestin policial y tolerancia
cero a la corrupcin policial.
Reforzar los esquemas de colaboracin entre la

ciudadana y el gobierno para mayor seguridad en
los hogares y las colonias, as como para el rescate
de espacios pblicos y deportivos.
Homologar manuales operativos y de protocolo

policial con base en estndares nacionales e
internacionales, bajo una lgica de seguridad
ciudadana y con estricto apego a los Derechos
Humanos.
Mejorar la eficacia de los programas de denuncia,

llamadas de emergencia y respuesta a travs del C4.
Desarrollar el proyecto, prever recursos de inversin

y ejecutar construccin para el nuevo cuartel militar
regin Altiplano.
Ampliar el estado de fuerza de la polica preventiva,

ministerial, peritos y ministerios pblicos.
Concluir la edificacin y equipamiento del C3,

adaptar el nuevo C4 y proteccin civil.
31
VERTIENTE 2: PROCURACIN DE JUSTICIA

recursos para atender la procuracin de
Lenosjusticia
son limitados: de los delitos denunciados
la entidad slo en el 67.8% de los casos se
iniciaron averiguaciones previas en el Ministerio
Pblico. De estos, en el Estado se resuelven el 61%
de los casos, segn datos de 2013. Actualmente
el Estado cuenta con doce Agencias del Ministerio
Pblico, lo que equivale a una agencia por cada 100
mil habitantes, ndice inferior al nivel nacional.
Para garantizar la implantacin en la entidad

del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio,
requerimos transformar con rapidez, transparencia
y eficiencia nuestro sistema actual. Es indispensable
desarrollar la infraestructura necesaria y dotar de
equipamiento a los nuevos Centros de Justicia
Integral en los distritos judiciales del estado,
al tiempo de intensificar la capacitacin a los
operadores del Sistema.
En el esquema de actuacin de procuracin de

justicia se incorpora la proteccin de los intereses
de los individuos en situacin de vulnerabilidad en
razn de su condicin socioeconmica, cultural, de
edad y gnero, ajustndose a las necesidades de la
dinmica social y en atencin a lo establecido dentro
del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
Tambin se requiere fortalecer el estado de

fuerza operativo de la Polica Ministerial, peritos y
ministerios pblicos. Es prioritaria la edificacin
de nuevas instalaciones con mayor amplitud y
disponibilidad de servicios para la Procuradura
General de Justicia, incluyendo un laboratorio de
gentica forense.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Fortalecer el estado de fuerza operativo de la Polica

Ministerial, peritos y ministerios pblicos.
1. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz,

expedito, imparcial y transparente.
Transformar con rapidez, transparencia y eficiencia

el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
2. Erradicar la corrupcin y la impunidad en la

investigacin y persecucin de delitos.
Desarrollar la infraestructura necesaria y dotar de

equipamiento a los nuevos Centros de Justicia Integral.
LINEAS DE ACCIN
Concluir la infraestructura y equipamiento
necesario para la operacin ptima del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio.
Establecer criterios de evaluacin sobre el

funcionamiento del Sistema de Justicia Penal
Acusatorio.
Fortalecer la aplicacin de tecnologas de la

informacin en la gestin de servicios que las
instituciones de procuracin de justicia ofrecen.
Elevar los ndices de transparencia en las

instituciones involucradas en la procuracin de
justicia.
Disear e implementar polticas orientadas a la

investigacin y persecucin de los delitos.
Fomentar la especializacin de los operadores del

sistema penal acusatorio.
Implementar en todos los mbitos de la

procuracin de justicia la reforma constitucional
vigente en materia de derechos humanos.
Reforzar la vinculacin con Gobierno Federal para

la gestin de recursos y medios institucionales
que faciliten la eficiencia en la implementacin del
Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
Coordinar esfuerzos para desarticular

estructuras operativas de la delincuencia.
las
Transparentar la actuacin de los servidores

pblicos ante la ciudadana para evitar actos de
corrupcin.
Simplificar procesos de procuracin de justicia.
32
VERTIENTE 3: REINSERCIN SOCIAL

a poblacin de reclusos asciende a 3 mil
LReinsercin
198 internos distribuidos en siete Centros de
Social y seis Crceles Distritales. Del
Se requiere reforzar la infraestructura y aumentar

el estado de fuerza, equipamiento y condiciones
de seguridad al interior de los centros de reclusin
y, particularmente, es necesario acondicionar y
dignificar reas especficas para las mujeres y los
menores infractores ubicados dentro de dichos
centros, as como las instalaciones para menores en
la capital del Estado.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
total de internos, el 95% ingres por algn delito

del fuero comn y nicamente 45% se encuentra
sentenciado. La capacidad total del sistema no
muestra sobrepoblacin respecto al nmero de
internos; excepto dos casos que registran ligera
diferencia negativa.
Reforzar la infraestructura y aumentar el estado de

fuerza, equipamiento y condiciones de seguridad al
interior de los centros de reclusin.
Acondicionar y dignificar reas especficas para las
mujeres y los menores infractores.
1. Fortalecer el sistema penitenciario estatal y las medidas

de prevencin para menores infractores, mejorando
las instalaciones, equipamiento y operatividad de los
centros de reclusin para que existan condiciones para
una reinsercin social y productiva.
LINEAS DE ACCIN
Garantizar una estancia adecuada a la poblacin
interna y facilidades para su reinsercin social, con
respeto a sus derechos humanos y oportunidades
educativas, de capacitacin para el trabajo, deporte
y recreacin.
Capacitar y dar entrenamiento tcnico al personal
que se desempea dentro de los centros de
reinsercin social, en funcin de las necesidades
del servicio.
Avanzar en los programas de prevencin del
delito a travs del combate a las adicciones,
educacin sexual para adolescentes, prevencin

de embarazos no deseados, el bullying y el acoso
en redes sociales.
Fortalecer las acciones para brindar a los menores
infractores una atencin integral, con respeto a sus
Derechos Humanos, que les ayude a reintegrarse a
la vida social y familiar.
Rehabilitar y modernizar la infraestructura y el
equipamiento de los centros de prevencin y
readaptacin social del Estado.
33
VERTIENTE 4: PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA Y ATENCIN A VCTIMAS

a experiencia internacional indica que la
Lpblica
construccin de un modelo de seguridad
requiere de la consolidacin de una poltica
integral de prevencin de la delincuencia a nivel
local, cimentada en una activa participacin de la
sociedad en su diseo, instrumentacin y evaluacin.
En San Luis Potos se han impulsado diversos

esquemas de prevencin del delito, que no han
tenido continuidad, ni han estado correctamente
articulados, por lo que no se ha logrado transitar
hacia una slida poltica de prevencin social de la
violencia y la delincuencia.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Desarrollar estrategias de prevencin de conductas

violentas y accidentes ocasionados por el consumo de
drogas y alcohol en poblacin joven.
1. Impulsar una poltica integral de prevencin de la

violencia y la delincuencia con nfasis en grupos de alta
vulnerabilidad social.
Reducir la desercin y la violencia escolar,

particularmente en aquellos grupos de la poblacin
socialmente vulnerables.
2. Generar mecanismos eficientes y claros que brinden

apoyo a las vctimas que acudan ante la autoridad a
hacer valer sus derechos.
Redoblar esfuerzos para la atencin de vctimas del

delito, as como para atender a las mujeres con un
enfoque diferencial y especializado.
LINEAS DE ACCIN
Desarrollar programas a favor de la cultura de la
paz y la legalidad entre nias, nios y adolescentes.
Disear estrategias basadas en diagnsticos
participativos con la sociedad, para la solucin
pacfica de conflictos y la generacin de entornos
sociales saludables y libres de violencia.
Fortalecer la participacin ciudadana en programas
de prevencin de la violencia y la delincuencia y en
favor de la cultura de la legalidad.
Fortalecer los comits municipales de consulta y
participacin ciudadana en materia de prevencin
social de la violencia y la delincuencia, as como
los consejos municipales de seguridad pblica.
Garantizar la atencin y proteccin a las vctimas
del delito.
Establecer la atencin de las personas en situacin
de vctimas a travs de un modelo integral y
protocolos de atencin especializados en las
instituciones de la administracin pblica estatal.
34
Fortalecer las estrategias institucionales de

atencin a mujeres vctimas de violencia, as
como a sus hijas e hijos, garantizando su acceso
a la justicia.
Desarrollar esquemas de participacin de los
gobiernos municipales para coadyuvar en la
atencin de vctimas. Implementar estrategias de
proteccin a las mujeres contra todas las formas
de violencia y discriminacin.
Consolidar la red estatal de Centros de Justicia para
Mujeres. Brindar atencin integral y especializada
a las vctimas de delito, o de violacin de sus
derechos humanos.
Implementar estrategias de proteccin a las
mujeres contra todas las formas de violencia y
discriminacin.
Brindar atencin integral y especializada a las
vctimas de delito, o de violacin de sus derechos
humanos.
VERTIENTE 5: PROTECCIN CIVIL

sociedad est expuesta a riesgos por
Lo adesastres
provocados por la accin humana
por fenmenos naturales, principalmente de
carcter meteorolgico, incendios forestales y

en zonas urbanas, as como riesgos qumicos,
sanitarios y de plagas, que representan prdidas
humanas y econmicas.
vegetacin por incendios forestales, que junto

con las sequas generaron tres declaratorias de
emergencia, dos de desastre y cuatro ms de
contingencia.
En los ltimos dos aos San Luis Potos fue de los

cinco estados en dnde se emitieron declaratorias
de desastres, emergencia y contingencia, que
provocaron daos materiales y vctimas humanas.
Asimismo, en regiones del Estado se registraron
inundaciones, se afectaron 12 mil hectreas de
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Vincular ms el trabajo de proteccin civil en un esquema

de colaboracin solidaria con la sociedad.
1. Salvaguardar la integridad de las personas y su

patrimonio, ante contingencias naturales o provocadas.
Poner en operacin los programas estratgicos y

redoblar esfuerzos para la salvaguarda de la sociedad
mediante el control sistemtico de eventos masivos que
pongan en riesgo la integridad de las personas.
2. Impulsar el diseo, operacin y evaluacin de

estrategias de gestin integral de riesgos.
3. Promover la cultura del autocuidado y la organizacin
comunitaria en materia de proteccin civil.
Modernizar el Centro Estatal de Proteccin Civil en la

ciudad capital.
LINEAS DE ACCIN
Establecer permanentemente protocolos de
seguridad en eventos masivos, en coordinacin
con las corporaciones policacas estatales y
municipales.
Participar de manera colegiada en las instancias
municipales de planeacin del desarrollo urbano,
a fin de asegurar la aplicacin de la normatividad
en la materia.
Actualizar permanentemente el Atlas Estatal de
Riesgos.
Fortalecer el Consejo Estatal de Proteccin y crear
el Sistema Estatal de Informacin en materia
de riesgos para una adecuada y eficaz toma de
decisiones.
Promover los anlisis de riesgos y vulnerabilidades
en proyectos de inversin.
inherentes, a fin de incrementar la proteccin a las

comunidades con alto riesgo.
Implementar y actualizar las redes de monitoreo
y los sistemas de alerta temprana ante desastres.
Promover el desarrollo cientfico y tecnolgico en
materia de proteccin civil.
Aplicar un programa de informacin para la
prevencin, la respuesta eficaz y la continuidad de
operacin en materia de proteccin civil, mediante
convenios con los municipios que contribuyan al
establecimiento de protocolos de actuacin ante
eventualidades.
Fortalecer las brigadas comunitarias, formando
una red de voluntarios para actuar en situaciones
de emergencia. Fomentar la cultura de proteccin
y aseguranza ante eventos catastrficos.
Identificar y establecer acciones conjuntas para

la reduccin de la vulnerabilidad y de sus riesgos
35
SAN LUIS
CON BUEN
GOBIERNO
VERTIENTES:
1. Gobernabilidad
2. Prevencin y Combate a la Corrupcin
3. Responsabilidad Financiera y Rendicin de Cuentas
4. Gobierno Abierto e Innovador
5. Derechos Humanos
INTRODUCCIN
l desarrollo del Estado requiere del gobierno y
E
la sociedad trabajando juntos, para alcanzar
los objetivos propuestos en este Plan, y ser ms
eficientes en las acciones que nos conduzcan al
San Luis que queremos: Prspero, Incluyente,
Sustentable, Seguro y con Buen Gobierno.
Se deber avanzar en la consolidacin de un Gobierno
Abierto, con capacidad para atender los desafos
de la demanda de servicios pblicos, la gestin
eficaz y transparente de los recursos, y promover
la participacin de la sociedad y de sus sectores.
Estos desafos se vinculan a deberes como la
rendicin de cuentas, el acceso a la informacin
pblica, la profesionalizacin de la administracin,
y la incorporacin de las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin como instrumentos de
eficacia y de transparencia.
Un gobierno abierto, honesto, eficaz y transparente
requiere de innovacin, indicadores de la eficacia
de la gestin, orden y disciplina en el uso de los
recursos pblicos, y evaluacin constante de su
desempeo. Estos objetivos son esenciales para
avanzar hacia la prosperidad de los potosinos.
Lograr hacer ms con menos es un principio
bsico de administracin y la nica va posible
para enfrentar las restricciones que impone nuestro
entorno econmico.
36
VERTIENTE 1: GOBERNABILIDAD
La democracia es la mejor va para organizar los
esfuerzos de la sociedad y sus gobiernos para
impulsar el desarrollo, con oportunidades, armona
y cohesin social.
En el periodo 2003 a 2015, la participacin de la

ciudadana en elecciones estatales, se increment
en 12 puntos porcentuales al pasar del 45% al 57%.
La participacin de los potosinos en los procesos

electorales, ha sido en los ltimos aos un ejercicio
a favor de la paz social, la estabilidad poltica y el
respeto a la voluntad ciudadana.
En las ltimas elecciones federales, San Luis Potos
registr una participacin de 54.7%, superior al
52.9% del promedio nacional.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Fortalecer la cultura democrtica mediante una mayor

participacin ciudadana.
1. Consolidar el sistema democrtico a travs de la

adecuada interlocucin con las diferentes fuerzas
polticas y organismos de la sociedad civil para fortalecer
la gobernabilidad.
Desarrollar mecanismos para consolidar la

gobernabilidad democrtica y fortalecer la coordinacin
con las diferentes fuerzas polticas y organismos de la
sociedad civil.
Enriquecer nuestra democracia participativa,
manteniendo el orden y la paz social, para elevar las
capacidades tcnicas, financieras y operativas en favor
del desarrollo sostenible del Estado.
LINEAS DE ACCIN
Colaborar con las autoridades electorales
federales, estatales y partidos polticos en el
perfeccionamiento de los sistemas y procesos
electorales, as como en la cultura del respeto a la
voluntad ciudadana.
Colaborar con el Poder Legislativo en la revisin y
actualizacin del marco jurdico de la Entidad.
Reforzar las relaciones con el Poder Judicial,
para garantizar a la poblacin el acceso a una
administracin de justicia pronta, eficaz y expedita.
Atender las demandas de orden poltico y social
en las regiones del Estado para mantener la
gobernabilidad democrtica.
Fortalecer las relaciones con las fuerzas polticas
y organizaciones de la sociedad civil, privilegiando
el dilogo en un marco de respeto y cooperacin.
37
VERTIENTE 2: PREVENCIN Y COMBATE A LA CORRUPCIN

La sociedad y el gobierno de San Luis Potos estn
decididos a combatir la corrupcin y la impunidad,
a travs de prcticas de buen gobierno y de
instituciones pblicas fuertes y confiables.
Uno de los retos de este gobierno consiste
en implementar las acciones necesarias que
contribuyan a reducir los actos de corrupcin, y a
mejorar la percepcin ciudadana sobre los actos
de la autoridad que, de acuerdo a las ltimas
mediciones, es negativa.
e Impacto Gubernamental (INEGI) correspondiente

al 2013, present la mayor tasa de incidencia en
el pas, lo cual tiene relacin en buena medida
por el contacto del ciudadano con policas y otras
autoridades por faltas administrativas.
En cuanto a la experiencia de usuarios en actos

de corrupcin atribuibles a servidores pblicos el
Estado, conforme a la Encuesta Nacional de Calidad
Por todo lo anterior, la creacin del Sistema Estatal

Anticorrupcin representa un nuevo arreglo
institucional frente a la corrupcin, que facilitar una
mejor coordinacin de las instituciones facultadas
para vigilar y fiscalizar la funcin pblica. En el
marco de estos esfuerzos se instituirn la Fiscala
Anticorrupcin, el Tribunal de Justicia Administrativa,
el Comit de Participacin Ciudadana y el Comit
Coordinador del Sistema Anticorrupcin.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Crear el Sistema Estatal Anticorrupcin.
1. Promover principios, valores y criterios de conducta

de los servidores pblicos.
Instituir la Fiscala Anticorrupcin, el Tribunal de Justicia

Administrativa, el Comit de Participacin Ciudadana y
el Comit Coordinador del Sistema Anticorrupcin.
2. Disponer de los elementos institucionales para la

creacin del Nuevo Sistema Estatal Anticorrupcin, as
como esquemas de auditora y fiscalizacin.
Desarrollar un modelo de control interno eficaz y

eficiente, para tener un mejor desempeo de los
programas y acciones gubernamentales, asegurando as
un uso efectivo de los recursos.
LINEAS DE ACCIN
Promover la aplicacin de reglas de integridad y
de conflicto de inters para los servidores pblicos
del Gobierno del Estado de San Luis Potos en el
ejercicio de sus funciones.
Asegurar que la declaracin patrimonial
que presentan los servidores pblicos de la
administracin estatal se apegue a los principios
de tica e integridad.
Aplicar puntualmente los procedimientos de
responsabilidad administrativa, sancionatoria y
resarcitoria de los servidores pblicos. Implementar
modelos eficaces y transparentes de verificacin
administrativa.
Implementar modelos eficaces y transparentes de
verificacin administrativa.
38
Instrumentar y operar las acciones necesarias para

prevenir y sancionar la corrupcin, con base en el
nuevo Sistema Estatal Anticorrupcin.
Fortalecer el Sistema Estatal de Control y Evaluacin,
partiendo de un nuevo modelo de control interno y
los protocolos de auditora.
Impulsar acciones de mejora y transparencia en los
procesos de contratacin de adquisiciones, obra
pblica, insumos y servicios.
Actualizar las normas profesionales de auditora
emitidas y su grado de cumplimiento.
VERTIENTE 3: RESPONSABILIDAD FINANCIERA Y RENDICIN DE CUENTAS

Las finanzas del Estado se sostienen con ingresos
propios, transferencias federales y deuda pblica.
Como el resto de las entidades federativas, San
Luis Potos mantiene un alto grado de dependencia
financiera con respecto de los recursos transferidos
por la Federacin, los cuales han estado vinculados
a la evolucin de la economa nacional y los
ingresos petroleros. En los ltimos aos 93.7% de
los ingresos totales correspondieron a recursos
transferidos por la federacin y slo el 6.3% a
fuentes propias.
Proporcionalmente, San Luis Potos tiene una carga
fiscal relativamente baja en comparacin con las
dems entidades del pas, ubicndose conforme
a los ingresos cobrados en 2014 en el lugar 20,
con una carga fiscal per cpita de 519.3 pesos.

En materia de gasto, las mayores presiones
financieras estn vinculadas al incremento
histrico de las erogaciones destinadas a servicios
personales, las cuales se han elevado un 225.5%
en pesos corrientes durante las ltimas dos
administraciones.
A finales de 2015, como parte de las estrategias
inmediatas para fortalecer el margen financiero del
Estado, la presente administracin reestructur la
deuda pblica contratada con la banca comercial,
logrando reducir el costo de su servicio hasta en
900 millones de pesos. Las agencias calificadoras
de deuda en sus ltimas mediciones observan para
San Luis Potos un nivel de bajo riesgo crediticio.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Fortalecer la recaudacin de ingresos propios.
1. Conducir con responsabilidad y transparencia las

finanzas pblicas de la entidad.
Adoptar estrictas medidas de contencin del gasto de

operacin.
2. Alinear los ciclos presupuestarios de la federacin, el

estado y los municipios para lograr una gestin pblica
estable y ordenada.
Ampliar los mrgenes financieros para programas de

inversin en infraestructura y cobertura de servicios
bsicos.
3. Fortalecer los mecanismos de financiamiento que

permitan dar viabilidad al proyecto de desarrollo del
Estado.
LINEAS DE ACCIN
Desarrollar estrategias para incrementar las fuentes
de ingresos propios y el fortalecimiento de las que
ya se tienen, mejorando la eficiencia recaudatoria y
la fiscalizacin.
Concentrar el cobro de ingresos propios de los
organismos descentralizados para elevar las
participaciones federales al Estado.
Implementar estrategias presupuestarias y
financieras que reduzcan progresivamente el dficit
operativo.
Asegurar la congruencia de la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos conforme a lo establecido
en los documentos rectores de la planeacin y el
ejercicio del gasto pblico.
Implementar un modelo de planeacin que permita
establecer la inversin a corto, mediano y largo
plazo con base en prioridades y beneficios sociales.
Fortalecer la capacidad de gestin de recursos

extraordinarios para financiar proyectos de alto
impacto para el desarrollo del Estado.
Implementar un sistema de evaluacin del
desempeo gubernamental verificando el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas, con base
en indicadores estratgicos que permitan conocer
los resultados de la aplicacin de los recursos
pblicos.
Aplicar mecanismos que faciliten la transparencia
en el manejo de los recursos pblicos.
Modernizar los mecanismos recaudatorios y fortalecer
los programas de asistencia al contribuyente.
Impulsar el modelo de coordinacin fiscal y
responsabilidad hacendaria que homologue su
aplicacin a todos los entes sujetos al presupuesto
estatal, adems de los municipios, bajo los
principios de legalidad, honestidad y eficacia.
39
VERTIENTE 4: GOBIERNO ABIERTO E INNOVADOR

El Gobierno Abierto es un nuevo modelo de gestin
que busca transformar la relacin gobiernosociedad, fundamentada en cuatro principios
bsicos: participacin ciudadana, transparencia,
innovacin y rendicin de cuentas.
Al desarrollar prcticas de Gobierno Abierto,
se busca adoptar procesos de innovacin
gubernamental, con nfasis en el uso de
tecnologas de la informacin y comunicacin que
acerquen y simplifiquen los trmites y servicios que
el gobierno presta a los ciudadanos.
Asimismo, con este nuevo modelo, se ampliar el
acceso de los ciudadanos a la informacin pblica,
a travs de plataformas digitales con datos
abiertos, aplicaciones informticas y mecanismos
eficaces de vinculacin.
El ndice de Mtrica de Transparencia 2014 difundido

por el Sistema Nacional de Transparencia, ubic al
Estado en el tercer lugar a nivel nacional con 0.797
puntos. En este sentido, San Luis Potos promueve
en materia de transparencia el conocimiento de la
informacin gubernamental al ciudadano.
La entidad presenta una acentuada brecha digital.
De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 publicada
por INEGI, slo 26.7% de la poblacin tiene acceso a
internet, 27.9% de la poblacin dispone de computadora
en su hogar y solamente el 1% interacta por ese medio
con el gobierno. En este sentido, San Luis Potos se ubica
por debajo de la media nacional en la posicin 21.
En las reas urbanas, ha crecido el nmero de
hogares con acceso a banda ancha. En 2014 fue
de 27.2%, registrando un incremento de 12.4%.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Implementar un nuevo modelo de gestin para

transformar la relacin gobierno-sociedad, fundamentada
en cuatro principios bsicos: participacin ciudadana,
transparencia, innovacin y rendicin de cuentas.
1. Impulsar polticas y mecanismos de participacin,

para fortalecer la confianza del ciudadano en las
instituciones del estado.
Adoptar procesos de innovacin gubernamental, con

nfasis en el uso de tecnologas de la informacin y
comunicacin.
Ampliar el acceso de los ciudadanos a la informacin
pblica, a travs de plataformas digitales.
2. Impulsar procesos de innovacin gubernamental.

3. Desarrollar sistemas de transparencia en la
administracin pblica estatal.
4. Rendir cuentas a la sociedad sobre del uso y manejo
de los recursos pblicos.
LINEAS DE ACCIN
Establecer los canales que permitan a los ciudadanos
proponer mecanismos para la mejora de los procesos,
trmites y servicios gubernamentales. Promover
y reforzar acciones de difusin, capacitacin y de
atencin de quejas y denuncias ciudadanas.
Impulsar mecanismos de inclusin ciudadana en
la vigilancia del ejercicio de los recursos pblicos.
Asegurar la participacin de las dependencias,
entidades, municipios y sectores de la sociedad civil,
en la construccin de una Red por un Gobierno Abierto.
Integrar un modelo de profesionalizacin en el
servicio pblico basado en la certificacin de
competencias laborales y la evaluacin.
Apoyar el desarrollo institucional y la formacin
de capacidades en los gobiernos municipales en
aspectos legales, tcnicos, administrativos y de
informacin.
Fomentar la innovacin y la transformacin
gubernamental mediante la incorporacin de las
40
tecnologas de la informacin en las actividades de

la gestin pblica.
Promover el desarrollo de servicios digitales
interactivos a travs de un solo sitio web de la
administracin pblica estatal.
Fortalecer las Unidades de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica de las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal.
Promover la capacitacin de los servidores pblicos
para el cumplimiento de las nuevas disposiciones
de acceso a la informacin, proteccin de datos
personales y manejo de archivos.
Desarrollar indicadores de desempeo abiertos
a la sociedad, que identifiquen la asignacin de
recursos y su impacto.
Robustecer la integracin y difusin de los informes
de los resultados de la aplicacin del control y
evaluacin gubernamental.
VERTIENTE 5: DERECHOS HUMANOS

La proteccin y el respeto a los Derechos Humanos
es fundamental para un desarrollo equitativo y con
oportunidades.
Por ello, San Luis Potos contar con un marco eficaz
de polticas con enfoque de Derechos Humanos,
que contribuya a salvaguardar la plena vigencia de
las libertades de la poblacin, mejorar su calidad
de vida y fortalecer una sana convivencia social.
Estas polticas se ajustarn estrictamente a lo que
mandata la Constitucin General de la Repblica,
la que seala que las autoridades en el mbito de
sus competencias, tiene la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
RETOS Y PRIORIDADES
OBJETIVOS
Salvaguardar la plena vigencia de las libertades de la

poblacin, mejorar su calidad de vida y fortalecer una
sana convivencia social.
1. Lograr la efectiva implementacin de la Reforma

Constitucional y reforzar la prevencin de violaciones de
Derechos Humanos.
Promover, respetar, proteger y garantizar los

derechos humanos de conformidad con los principios
de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad.
2. Garantizar el ejercicio, goce y proteccin de los

Derechos Humanos a travs de la implementacin de
acciones en planes institucionales y mecanismos de
coordinacin interinstitucional.
3. Crear esquemas de participacin social para la
construccin de polticas pblicas y sistemas de
informacin en materia de Derechos Humanos.
LINEAS DE ACCIN
Impulsar en la administracin pblica estatal y
municipal la adopcin de los principios contenidos
en la reforma constitucional de Derechos Humanos.
Incorporar de manera progresiva el enfoque de
Derechos Humanos, as como las perspectivas
de equidad, inclusin y no discriminacin en los
distintos mbitos del Sistema Educativo del Estado.
Fortalecer los mecanismos internos de control y
sancin de la administracin pblica relacionados
con Derechos Humanos.
Asegurar la transversalidad del enfoque basado en
Derechos Humanos en la planeacin, programacin
y presupuestacin a nivel municipal y estatal.
Responder a las problemticas de derechos
humanos de personas y grupos especficos.
Garantizar la accesibilidad de los derechos
humanos de los grupos vulnerables en el estado.
Garantizar la reparacin del dao y la atencin

integral a las vctimas.
Generar mecanismos interinstitucionales de
proteccin de las vctimas del delito, que permitan
eliminar prcticas de revictimizacin institucional y
de violacin a los Derechos Humanos.
Promover el enfoque de derechos humanos,
equidad y gnero en el sector privado, as como en
las polticas y actividades empresariales.
Fomentar la transparencia y el acceso a la
informacin de indicadores que permitan evaluar
el ejercicio de los Derechos Humanos en el estado.
Elaborar e implementar el Programa Estatal de
Derechos Humanos.
Garantizar la participacin de la sociedad civil
en el diseo, homologacin, implementacin y
evaluacin de polticas pblicas.
41
SISTEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

La evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo 20152021 es el instrumento para verificar el alcance de
los resultados a travs de un Sistema de Indicadores
que mida los logros de la gestin gubernamental
en trminos de cobertura, efectividad, impacto y
calidad de las polticas pblicas.
Para renovar la confianza de la sociedad es
preciso transitar hacia un Gobierno orientado
a la generacin de valor pblico, abierto a la
evaluacin, comprometido con los resultados y la
medicin de su desempeo.
Para ello, es una prioridad impulsar un sistema de
evaluacin que permitir realizar una valoracin
objetiva del desempeo de las polticas pblicas

y su impacto real en la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin.
Dicho sistema persigue mejoras progresivas en
los programas gubernamentales conforme a las
oportunidades identificadas, as como priorizar la
asignacin de recursos pblicos con base en los
resultados generados.
Brindar un marco conceptual sobre el cual se
dar seguimiento al proceso de planeacin,
programacin y ejecucin de polticas pblicas, as
como de su impacto en el bienestar de la sociedad.
Plan Estatal
de Desarrollo
y programas
derivados
Modificacin
de la necesidad
social
Ejecucin
fsico-financiera
42
Programas
presupuestarios
Programacin
de obras y acciones
SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO GUBERNAMENTAL
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
- Programa Anual
de Evaluacin (PAE)
- Informe de Gobierno
- Informe de ejecucin
del Plan Estatal
de Desarrollo
- Evaluaciones por instancias
externas
- Sistema de evaluacin
estratgica y de gestin
- Evaluacin de la
eficiencia presupuestal
- Cuenta pblica
-Informes
trimestrales
Este Sistema de Evaluacin del Desempeo

contar con dos vertientes operativas: el sistema
estatal de indicadores y las evaluaciones
especficas.
Los indicadores permiten dar seguimiento a las

principales variables del desarrollo del estado
midiendo el cumplimiento de los objetivos,
estrategias y lneas de accin del Plan.
El Sistema Estatal de Indicadores permitir

monitorear las principales variables del desempeo
gubernamental bajo criterios de claridad,
relevancia, economa, adecuacin y el impacto de
las polticas pblicas.
Las evaluaciones especficas tendrn por

objeto mejorar permanentemente los resultados
alcanzados con la implementacin de los
programas sectoriales y regionales y se definirn
los tipos y mtodos de evaluacin pertinentes.

Plan Estatal de Desarrollo

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Con gran esperanza y confianza en el cumplimiento

de Consulta Ciudadana y Foros, representan

Juan Manuel Carreras Lpez

Gobierno Del Estado De San Luis Potos

LA PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO

VISIN Y PRINCIPIOS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2015-2021

EJE RECTOR 1: SAN LUIS PRSPERO

2. IMPULSO AL DESARROLLO INDUSTRIAL

3. DESARROLLO TURSTICO, COMERCIAL, SERVICIOS Y MINERA

4. DESARROLLO AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL

5. INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y MOVILIDAD

EJE RECTOR 2: SAN LUIS INCLUYENTE

3. EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE