Indice Economico Conocimiento Mex Entidades Federativas

[Ide@s CONCYTEG]
Ao 3, Nm. 40, 13 de octubre de

2008
Un ndice de
Economa del
conocimiento
para Mxico y
sus entidades
federativas.
Resultados e
implicaciones para la
agenda pblica1
C.2
Roberto Castellanos
Erick Rodrguez3
(IEC) para Mxico y sus entidades federativas,

elaborado por la Fundacin Este Pas. Se explican
algunas de las implicaciones posibles de los
resultados del IEC en trminos de poltica pblica y
de la construccin de una agenda pblica en materia
de economa del conocimiento para el pas y sus
entidades federativas. Dichas implicaciones que
concentran en tres aspectos: 1) la importancia de
descentralizar la innovacin y el desarrollo en ciencia
y tecnologa, 2) fomentar la creacin de estrategias
estatales a favor de la economa del conocimiento, y
3) la relevancia de las zonas metropolitanas como
unidad de anlisis de la economa del conocimiento y
mbito de desarrollo de estrategias y polticas
pblicas en la materia.
En abril de 2008 la Fundacin Este Pas

present los resultados de la segunda
edicin del ndice de Economa del
Conocimiento (IEC) en Mxico, como parte
de su Programa de Investigacin en
RESUMEN
Economa y Sociedad del Conocimiento,
En
este trabajo se abordan los principales

resultados del ndice de Economa del Conocimiento
Este artculo es resultado del trabajo del equipo de

investigacin de la Fundacin Este Pas, y en
particular de los integrantes del Programa de
Investigacin en Economa y Sociedad del
Conocimiento de la Fundacin. Las afirmaciones
contenidas en el artculo corresponden a los autores
y no necesariamente reflejan la posicin de la
Fundacin Este Pas.
2
Coordinador Acadmico y de Investigacin
Aplicada en la Fundacin Este Pas, e integrante de
la Coordinacin del Programa de Investigacin en
Economa y Sociedad del Conocimiento en la misma
Fundacin
3
Consultor de Proyecto en la Fundacin Este Pas e
integrante de la Coordinacin del Programa de
Investigacin en Economa y Sociedad del
Conocimiento en la misma Fundacin.
dando as seguimiento a la primera edicin

de esta medicin, elaborada y presentada en
2005.
Los resultados del IEC, adems de
reiterar la amplia desigualdad que impera en
cuestiones como educacin, desarrollo de
ciencia y tecnologa, e infraestructura de
tecnologas
de
la
informacin
comunicacin (TIC), entre otros rubros,

permiten distinguir puntos medulares que,
en nuestra opinin, deben ser considerados
en la construccin de una agenda pblica de
Mxico y sus entidades federativas en la
materia.
1098
[Ide@s CONCYTEG]

2008
Antes de describir estos puntos que

consideramos
medulares,
es
menester
sealar las principales caractersticas del
pilares de esta economa. Las dimensiones y

pilares son las siguientes:
1) Desempeo
econmico:
que
IEC, como herramienta de medicin y los
comprende la capacidad de una regin
resultados que arroja. El IEC nos dice en
o pas para generar riqueza, condicin
que medida Mxico y sus entidades
necesaria
federativas cuentan con los atributos de las
desarrollo de cualquier economa.
economas basadas en el conocimiento.

Las
economas
basadas
en
para
el
crecimiento
2) Marco institucional y orientacin al

el
exterior:
se
refiere
conocimiento son aquellas economas que
imprescindibles
invierten en capital humano y social, y
economa como el Estado de Derecho,
promueven
la apertura con el exterior y la
la
conocimientos
generacin
para
crear
de
nuevos
bienestar
para
aspectos
cualquier
capacidad de atraer inversin de otras

latitudes.
resolver dificultades en la sociedad.
3) Sistema
de
innovacin
dinmico:
consiste en los flujos de informacin y
Las
dimensiones
del
ndice de Economa del
Conocimiento para Mxico
y
sus
entidades
federativas
La metodologa empleada por la Fundacin
Este Pas para el clculo del IEC contiene
20 variables que se integran en cinco
dimensiones que se consideran esenciales
en
las
economas
basadas
en
el
conocimiento; dentro de estas dimensiones,

las
correspondientes
Sistema
de
innovacin dinmico, Educacin y recursos

humanos
tecnologas
calificados
de
la
Infraestructura
informacin
las
comunicaciones son consideradas como
relaciones
entre
la
industria,
el
gobierno, las universidades y los

centros de investigacin y desarrollo de
la ciencia y tecnologa; la existencia de
investigadores
de
excelencia,
la
produccin de conocimiento, y un
sistema de patentes que vincule las
innovaciones
con
su
aplicacin
comercial.
4) Educacin
recursos
humanos
calificados: la educacin ofrece la

oportunidad
de
que
las
personas
adquieran habilidades que puedan ser

aplicadas en actividades productivas y
que
faciliten
la
interaccin
comunicacin entre las personas, hacen
1099
[Ide@s CONCYTEG]

2008
uso
de
la
informacin
el
caractersticos
de
economas
del
conocimiento a su alcance. En la
conocimiento) y 10 es el ms alto (indica
economa
mayor
del
conocimiento
la
presencia
educacin terciaria (medio superior y
caractersticos
superior) es el nivel educativo clave.
conocimiento).
de
de
los
atributos
economas
del
5) Infraestructura de tecnologas de la
La entidad que obtuvo la mejor
informacin y las comunicaciones
ubicacin de los 32 entidades federativas
(TIC): esta dimensin se refiere al
del pas fue el Distrito Federal con 5.7
acceso a tecnologas como la telefona,
puntos, seguida del estado de Nuevo Len,
las
Internet,
con 4.6, y Baja California Sur, con 4.5
instrumentos cuya aplicacin en la vida
puntos. En el extremo contrario, con los
productiva,
otros
puntajes ms bajos en el IEC 2007, se
mbitos pueden ayudar a potenciar el
encuentran Oaxaca (2.5), Guerrero (2.3) y
desarrollo econmico y social. Si bien
Chiapas (2.2).
esta
computadoras
la
el
educacin
dimensin
fundamentalmente,
incluye,
indicadores
Por razones de espacio no se presentan
de
aqu todos los resultados del IEC 2007 por
acceso a las TIC, su potencial slo
entidad federativa, ni la comparacin entre
puede ser aprovechadas en la medida
aquellos resultados y los alcanzados en el
que se combinen con las habilidades y
IEC
capacidades creativas de las personas.
consultarse
2005.
Esta
informacin
puede
el
portal
en
www.econocimiento.org.mx4
A
Principales resultados del

indice de economa del
conocimiento para Mxico
y
sus
entidades
federativas
En 2007, el valor que alcanza Mxico en el
ndice de Economa del Conocimiento es de
3.644 puntos, en una escala que va de 0 a 10
puntos, donde 0 es el valor ms bajo (indica
menor
presencia
de
los
atributos
manera
continuacin
se
presentan,
breve,
de
las
tres
de
mltiples
implicaciones de poltica pblica que se

derivan de los resultados del IEC: 1) la
importancia de descentralizar la innovacin
Tambin puede consultarse el libro:

Fundacin Este Pas (2008), Mxico ante el
reto de la economa del conocimiento, Mxico,
Penagos. En ambas fuentes se ofrece el detalle
de las fuentes de informacin, el proceso de
construccin del ndice de Economa del
Conocimiento y las cifras desagregadas de
todos los indicadores que integran el IEC para
cada una de las entidades federativas del pas.
1100
[Ide@s CONCYTEG]

2008
y el desarrollo en ciencia y tecnologa, 2)
menos de 100 investigadores adscritos al
fomentar la creacin de estrategias estatales
SNI.5
a favor de la economa del conocimiento, y
En las otras dos variables de la
3) la relevancia de las zonas metropolitanas
dimensin de Sistemas de Innovacin,
como unidad de anlisis de la economa del
Patentes solicitadas y Artculos cientficos y
conocimiento y mbito de desarrollo de
tcnicos publicados, el Distrito Federal
estrategias y polticas pblicas en la
vuelve a obtener las cifras ms altas. Una de
materia.
cada tres patentes solicitadas en 2004 ante

el Instituto Mexicano de la Propiedad
Industrial (IMPI) se concentraron en el DF.
Descentralizacin de la
innovacin y el desarrollo
en ciencia y tecnologa
Los
resultados
del
IEC
por
entidad
federativa indican que en el pas prevalece

una fuerte centralizacin de recursos,
infraestructura
oportunidades
de
El estado de Jalisco y el DF son las

entidades federativas que registran los
niveles ms altos en los tres indicadores de
la
Por ejemplo, cinco entidades federativas

concentran
64.6%
del
total
de
investigadores inscritos en el Sistema

Nacional de Investigadores (SNI), una de
las variables que incluye la dimensin
Sistema de innovacin dinmico del IEC;
dichas entidades federativas son el Distrito
Federal (DF), Morelos, Estado de Mxico,
Jalisco y Puebla. En contraste, 13 entidades
Sistema
de
Innovacin
Dinmico: investigadores adscritos al SNI,

patentes solicitadas y artculos cientficos y
tcnicos publicados.6
Morelos, Puebla y el Estado de Mxico
desarrollo vinculados con los atributos de

las economas basadas en el conocimiento.
dimensin
se ubican entre las cinco entidades con

resultados altos en al menos dos de los tres
indicadores de la dimensin Sistema de
innovacin dinmico. La concentracin de
las actividades cientficas y tecnolgicas se
aprecia de forma ms marcada al observar
que el Distrito Federal, Nuevo Len y
Jalisco concentraron el 52.4% de los
investigadores del SNI en 2005, el 62.9% de
los
artculos
cientficos
tcnicos
federativas cuentan, en su conjunto, con
Fundacin Este Pas, Mxico ante el reto de la

economa del conocimiento, 2008.
6 Ibid.
5
1101
[Ide@s CONCYTEG]

2008
publicados entre 1996 y 2005, y el 53.8% de
conocimiento disponible. Los resultados del
las patentes solicitadas en el pas en el 2004.
IEC permiten reiterar la necesidad de contar
Las
cifras
anteriores,
diversos
con estrategias, a nivel nacional pero sobre
estudios realizados en la materia, sugieren
todo estatal, que involucren a los actores
que el diseo y formulacin de polticas
relacionados con el impulso de la economa
pblicas en ciencia, tecnologa, desarrollo e
del conocimiento: gobiernos, industrias,
innovacin debe transitar hacia un modelo
academia y la sociedad civil.
que aproveche y potencie las capacidades
Existen
casos
de
programas
locales en la produccin y generacin de
especficos, con diversos alcances, cuyos
conocimiento. La aplicacin de modelos de
impactos
financiamiento que canalicen recursos en
econmico an estn por conocerse.
investigacin y desarrollo a instituciones y
en
trminos
de
desarrollo
Algunos de estos casos son los de
universidades a nivel estatal, regional y
Monterrey,
metropolitano, a partir de las necesidades y
Conocimiento, la industria del software en
potencialidades locales, puede contribuir a
Guadalajara y el reciente lanzamiento de
que el desarrollo, la investigacin y la
una iniciativa para hacer de la Ciudad de
innovacin sirvan de mecanismo de arrastre
Mxico una Ciudad del Conocimiento.
y convergencia regional.
Ciudad
Internacional
del
Uno de los primeros estados en disear

e instrumentar un programa a favor de la
economa del conocimiento fue Nuevo
Estrategias estatales para

el fomento de economas
basadas
en
el
conocimiento
Len. El proyecto Monterrey Ciudad

Internacional
del
Conocimiento,
implementado en distintas fases, tiene entre

sus propsitos consolidar a la capital de
Nuevo Len como una Ciudad Internacional
Investigaciones exploratorias realizadas por

la Fundacin Este Pas para identificar
polticas estatales que estn orientadas a
fomentar el desarrollo econmico basado en
el
conocimiento
indican,
de
forma
preliminar, que las entidades federativas
del Conocimiento. Entre las actividades de

este
proyecto
articulacin
de
se
la
ha
impulsado
industria
la
las
universidades, ampliado el acceso a las TIC

y se ha promovido la realizacin de foros,
seminarios, coloquios y conferencias.
carecen de estrategias locales enfocadas en

la generacin de riqueza basada en el
1102
[Ide@s CONCYTEG]

2008
Por su parte, el Distrito Federal

recientemente cre la Comisin Ciudad de
la
Innovacin
del
Conocimiento
Posicionar como unidad

de anlisis a las zonas
metropolitanas
perteneciente al Consejo de Competitividad

de la Ciudad de Mxico, que entre otras
actividades, promueve una visin de largo
plazo que impulse a la Ciudad de Mxico
como una entidad que utilice las tecnologas
de la informacin en beneficio de sus
ciudadanos y de su relacin entre stos y su
Gobierno. En septiembre de 2008 el
gobierno de la Ciudad de Mxico propuso
convertir a la ciudad de Mxico en la capital
del conocimiento de Amrica Latina.7 La
propuesta, en los trminos generales en los
que ha sido planteada hasta ahora, es
desarrollar polos especializados en el norte,
sur y oeste de la Ciudad de Mxico,
aprovechando infraestructura ya existente, y
una cuarta ciudad virtual del conocimiento,
que abarcara toda la capital del pas con
proyectos de "educacin de excelencia".
Desde su primera edicin, el IEC se

concentr en analizar la presencia de los
atributos propios de economas basadas en
el conocimiento en las entidades federativas
de Mxico, ante la carencia de anlisis y
estudios de esta naturaleza en ese mbito.
Se mantuvo el paradigma de las unidades
poltico-administrativas
estatales
por
razones asociadas con la disponibilidad de

informacin estadstica pero tambin para
vincular
los
temas
de
economa
del
conocimiento con la lgica presupuestal y

administrativa. No obstante, desde un inicio,
se identific que si bien el paradigma
geopoltico de las entidades federativas
debe mantenerse, es limitado.
El
basadas
dinamismo
en
el
de
las
economas
conocimiento,
las
posibilidades de generar riqueza a partir del

acceso a tecnologas y a conocimiento
generado en lugares distantes sugiere que el
anlisis de la economa del conocimiento
puede
estar
anclado
en
agregaciones
geogrficas diferentes a los ordenamientos

territoriales convencionales. Una muestra de
Este fue un anuncio realizado por Marcelo

Ebrard, Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
en la inauguracin de la Semana de Ciencia e
Innovacin, en septiembre de 2008.
ello son las llamadas Zonas Metropolitanas

(ZM) que se pueden definir como el
conjunto de dos ms municipios donde se
localiza una ciudad de 50 mil o ms
1103
[Ide@s CONCYTEG]

2008
habitantes, cuya rea urbana, funciones y
que ms contribuyen al Producto Interno
actividades rebasan el lmite del municipio
Bruto (PIB) nacional.
que originalmente lo contena, incorporando
Finalmente,
la
concentracin
de
como parte de s misma o de su rea de
actividades cientficas y tecnolgicas en las
influencia a muchos vecinos en su mayor
ZM hace estratgicos a los grandes centros
parte urbanos con los que goza de un amplio
urbanos como motores de la economa del
grado de integracin socioeconmica.
conocimiento.
En Mxico, existen 55 ZM, siendo las
Estos tres factores, ofrecen argumentos
de la Ciudad de Mxico, Monterrey y
para sealar que las visiones y programas de
Guadalajara, las ms importantes debido a
ciudades pueden abarcar una estrategia vista
su poblacin y desarrollo econmico. Tres
como zonas metropolitanas, siendo as
factores son determinantes para valorar la
congruentes con las propias caractersticas
incorporacin de un enfoque adicional en el
del
estudio de las economas basadas en el
tradicionales formas de organizarse.
paradigma
que
se
aleja
de
las
conocimiento y pasar de la dimensin

estatal a la de las ZM.
Uno de los factores es la poblacin.
Consideraciones finales
Segn datos del II Conteo de Poblacin de

2005, las ZM y ciudades concentraron al
65.6% de la poblacin total del pas. Las
ZM de la ciudad de Mxico, Guadalajara y
Monterrey
tienen
respectivamente
las
concentraciones de poblacin ms grandes

del pas.
Otro
Los resultados del IEC 2005 y 2007,

realizado por la Fundacin Este Pas, como
parte de su Programa de Investigacin en
Economa y Sociedad del Conocimiento,
han permitido sugerir temas y preguntas que
se espera sean tiles para la construccin de
factor
es
el
crecimiento
econmico. Las ZM del Distrito Federal,

Guadalajara y Monterrey concentran a
algunos de los municipios y delegaciones
una agenda pblica en la materia a nivel

nacional, y la pertinencia de impulsar
estrategias estatales en materia de economa
del conocimiento. Fomentar la generacin
de conocimiento y el desarrollo de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin a nivel
SEDESOL, CONAPO e INEGI (2004),

Delimitacin de las zonas metropolitanas de
Mxico, Mxico.
estatal es una de ellas. Asimismo, la serie de
actividades que se han emprendido en
1104
[Ide@s CONCYTEG]

2008
algunas ciudades en el pas, le asigna

importancia y utilidad a la visin de
construir economas del conocimiento desde
las zonas metropolitanas, uniendo recursos
humanos, financieros y de infraestructura
para un mismo objetivo.
Bibliografa
1. Banco Mundial (2003), Construir
Sociedades de Conocimiento: Nuevos
desafos para la educacin terciaria,
Banco Mundial, Washington.
2. Conacyt (2008), Informe General del
estado de la Ciencia y Tecnologa en
Mxico, 2008.
3. Chen Derek y Carl Dahlman (2004),
Knowledge and Development: a cross
section approach, World Bank Policy
Research, 2004, Working Paper 3366.
4. Fundacin Este Pas, (2005), Economa
del
Conocimiento
y
Zonas
Metropolitanas,
en
Este
Pas,
Tendencias y Opiniones, noviembre.
5. Fundacin Este Pas (2008), Mxico ante
el reto de la economa del conocimiento,
Mxico, Penagos.
6. Sedesol, Conapo e INEGI (2004),
Delimitacin de las zonas metropolitanas
de Mxico, Mxico.
1105

Indice Economico Conocimiento Mex Entidades Federativas

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Indice Economico Conocimiento Mex Entidades Federativas

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

[Ide@s CONCYTEG]

Ao 3, Nm. 40, 13 de octubre de

(IEC) para Mxico y sus entidades federativas,

En abril de 2008 la Fundacin Este Pas

Economa y Sociedad del Conocimiento,

este trabajo se abordan los principales

Este artculo es resultado del trabajo del equipo de

dando as seguimiento a la primera edicin

comunicacin (TIC), entre otros rubros,

Ao 3, Nm. 40, 13 de octubre de

Antes de describir estos puntos que

sealar las principales caractersticas del

pilares de esta economa. Las dimensiones y

IEC, como herramienta de medicin y los

comprende la capacidad de una regin

resultados que arroja. El IEC nos dice en

o pas para generar riqueza, condicin

que medida Mxico y sus entidades

federativas cuentan con los atributos de las

desarrollo de cualquier economa.

economas basadas en el conocimiento.

2) Marco institucional y orientacin al

conocimiento son aquellas economas que

invierten en capital humano y social, y

economa como el Estado de Derecho,

la apertura con el exterior y la

capacidad de atraer inversin de otras

resolver dificultades en la sociedad.

consiste en los flujos de informacin y

conocimiento; dentro de estas dimensiones,

innovacin dinmico, Educacin y recursos

comunicaciones son consideradas como

gobierno, las universidades y los

calificados: la educacin ofrece la

adquieran habilidades que puedan ser

comunicacin entre las personas, hacen

Ao 3, Nm. 40, 13 de octubre de

conocimiento) y 10 es el ms alto (indica

educacin terciaria (medio superior y

superior) es el nivel educativo clave.

La entidad que obtuvo la mejor

informacin y las comunicaciones

ubicacin de los 32 entidades federativas

(TIC): esta dimensin se refiere al

del pas fue el Distrito Federal con 5.7

acceso a tecnologas como la telefona,

puntos, seguida del estado de Nuevo Len,

con 4.6, y Baja California Sur, con 4.5

instrumentos cuya aplicacin en la vida

puntos. En el extremo contrario, con los

puntajes ms bajos en el IEC 2007, se

mbitos pueden ayudar a potenciar el

encuentran Oaxaca (2.5), Guerrero (2.3) y

desarrollo econmico y social. Si bien

Por razones de espacio no se presentan

aqu todos los resultados del IEC 2007 por

acceso a las TIC, su potencial slo

entidad federativa, ni la comparacin entre

puede ser aprovechadas en la medida

aquellos resultados y los alcanzados en el

que se combinen con las habilidades y

capacidades creativas de las personas.

Principales resultados del

implicaciones de poltica pblica que se