Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE

Escola Nacional de Cincias Estatsticas

Textos para discusso

Escola Nacional de Cincias Estatsticas
nmero 6

BRASIL MOSTRA A TUA CARA: IMAGENS DA

POPULAO BRASILEIRA NOS CENSOS
DEMOGRFICOS DE 1872 A 2000

Jane Souto de Oliveira

Rio de Janeiro
2003

ii

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil

Textos para discusso. Escola Nacional de Cincias Estatsticas, ISSN 1677-7093

Divulga estudos e outros trabalhos tcnicos desenvolvidos pelo IBGE ou em conjunto com
outras instituies, bem como resultantes de consultorias tcnicas e tradues consideradas
relevantes para disseminao pelo Instituto. A srie est subdividida por unidade
organizacional e os textos so de responsabilidade de cada rea especfica.

ISBN 85-240-3699-0
IBGE. 2003

Impresso
Grfica Digital/Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI/IBGE, em 2003.
Capa
Gerncia de Criao/CDDI
Oliveira, Jane Souto de
Brasil mostra a tua cara : imagens da populao brasileira nos censos demogrficos de 1872 a 2000 / Jane Souto de Oliveira. Rio de
Janeiro : Escola Nacional de Cincias Estatsticas, 2003.
75p. - (Textos para discusso. Escola Nacional de Cincias Estatsticas, ISSN 1677-7093 ; n. 6)
Inclui bibliografia.
ISBN 85-240-3699-0
1. Brasil Censo demogrfico. 2. Brasil Populao 1872-2000. 3. Levantamentos demogrficos - Brasil. I. Escola Nacional de
Cincias Estatsticas (Brasil). II. Ttulo. III. Srie.
Gerncia de Biblioteca e Acervos Especiais CDU 311.213.1:314(81)
RJ/2003-29
EST

iii

SUMRIO

1. A IMAGEM DA POPULAO COMO CONSTRUO SOCIAL: O QUE,

COMO, PORQUE E POR QUEM PERGUNTADO EM UM CENSO .............. 6
2. A IMAGEM DA POPULAO NOS CENSOS DE 1872 A 1920: A
ESCRAVIDO E A IMIGRAO COMO QUESTES-CHAVE ...................... 11
2.1.O CENSO DE 1872 .................................................................................... 11
2.2.O CENSO DE 1890 .................................................................................... 17
2.3.UM CENSO INCOMPLETO - 1900 - E OUTRO NO REALIZADO - 191020
2.4.O CENSO DE 1920 .................................................................................... 21
3. A IMAGEM DA POPULAO NOS CENSOS DE 1940 A 1970: O FOCO
SOBRE AS MIGRAES INTERNAS, A INSERO ECONMICA E AS
CONDIES DE VIDA DA POPULAO ...................................................... 25
3.1. O CENSO DE 1940 ................................................................................... 25
3.2. O CENSO DE 1950 ................................................................................... 28
3.3. O CENSO DE 1960 ................................................................................... 31
3.4. O CENSO DE 1970 ................................................................................... 33
4. A IMAGEM DA POPULAO NOS CENSOS DE 1980, 1991 E 2000: A
HORA E A VEZ DAS DEMANDAS DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA .. 37
5 - BIBLIOGRAFIA .......................................................................................... 44
6 - ANEXOS ..................................................................................................... 47

iv

RESUMO

O presente artigo analisa as imagens da populao brasileira delineadas

pelos onze censos demogrficos, realizados no pas entre 1872 a 2000.
Ele procura mostrar que a representao da populao nesses
levantamentos, longe de ser um dado, uma constante, uma
construo social, que varia de acordo com o que, como e porque
perguntado. Procura mostrar, tambm, que a incluso ou a excluso de
quesitos, a maneira de formul-los e o significado que lhes atribudo so,
em certa medida, reveladores das preocupaes e dilemas que marcam o
pensamento social de uma poca, tanto quanto dos atores que balizam
esse pensamento.

ABSTRACT

This article analyses images of the Brazilian population delineated by the

eleven Demographic censuses realized in Brazil between 1872 and 2000. It
tries to demonstrate that, far from being a constant, the image of the
population traced on these inquiries corresponds to a social construction
that varies depending on what, how and why things are being asked. It also
tries to demonstrate that the inclusion or the exclusion of questions, the
way they are formulated and the particular meaning attributed to them help
to reveal the dilemmas and concerns that characterize the social thought of
a given period, as well as the social actors that convey this thought.

1. A imagem da populao como

construo social: o que, como,
porque e por quem perguntado
em um censo
1

Em 1940, l no morro
comearam o recenseamento
e o agente recenseador
esmiuou a minha vida
que foi um horror...
Recenseamento
(Assis Valente, 1940)

Aproximadamente 90 variveis2 se conjugam para compor a imagem da

populao brasileira traada pelo Censo Demogrfico de 2000. A partir de seus
resultados, conhecemos o nmero de homens e mulheres, velhos e jovens, ricos e
pobres que habitam o pas. Distinguimos sua raa, religio e local de origem.
Precisamos o tamanho e a composio das famlias brasileiras, o grau de instruo de
seus membros, a maneira pela qual se inserem no mercado de trabalho, suas
mltiplas formas de atividade econmica, seus nveis de rendimento, suas condies
de moradia, sua localizao geogrfica. E mais: comparando estes resultados com os
de levantamentos anteriores, sabemos se e em que direo houve mudanas nos
padres demogrficos, socioeconmicos e espaciais da populao. Em poucas

(*) O presente artigo integra um projeto mais amplo de pesquisa empreendido mediante uma
parceria do IPEA e da ENCE/IBGE e desenvolvido desde 2001, sob a coordenao de Ana
Amlia Camarano, do qual dever resultar a coletnea Um sculo de populao brasileira.
1

Pesquisadora do Programa de Mestrado em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais da

ENCE/IBGE. A autora agradece a valiosa colaborao de Solange Kanso na pesquisa e na
preparao dos quadros referentes aos quesitos constantes nos censos demogrficos
brasileiros.

palavras, a imagem da populao brasileira que nos oferecida pelas lentes do

Censo2000 no revela apenas quantos somos, revela tambm e principalmente
como nos diferenciamos e como nos transformamos.
Nem sempre, contudo, foi assim. Houve momentos em que, para os fins das
autoridades - militares, eclesisticas ou polticas - encarregadas de contar ou estimar a
populao brasileira, o que importava era to somente o quantum, ou seja, o tamanho
desta populao, pouco ou nada se indagando sobre sua composio por sexo, idade
ou outros atributos. Houve, tambm, momentos em que tais estimativas enfatizavam
sobretudo uma distino: aquela que opunha homens livres a escravos, dualidade
bsica em que se assentava a sociedade brasileira nos tempos da Colnia e do
Imprio.
Nesse sentido, a histria dos levantamentos demogrficos brasileiros
demonstra que a representao da populao, que a partir deles se constri, longe de
ser um dado, uma constante, se modifica ao longo do tempo. Ou seja, uma
representao que varia e depende de o que, como, porque e por quem perguntado.
Aspectos da populao includos num inqurito estatstico podem perder ou ganhar
fora em outros e podem at mesmo deixar de ser investigados. Por que isso
acontece? Por que algumas dimenses so privilegiadas num determinado censo
enquanto outras so negligenciadas ou omitidas? Por que, por exemplo, os quesitos
referentes a cor ou a religio entram, saem e voltam a fazer parte dos censos? Que
atores ou grupos sociais definem essas regras de entrada ou sada? Por que os
primeiros censos restringiam-se a um conjunto de quinze ou vinte quesitos enquanto
os ltimos contemplam setenta, oitenta ou mais quesitos?
Poderamos dizer que a incluso ou a excluso de perguntas, a maneira de
formul-las e o significado que lhes atribudo so, em certa medida, reveladores das
preocupaes e dilemas que marcam o pensamento social de uma poca, tanto
quanto dos atores que balizam esse pensamento. Ademais, poderamos dizer que a
tendncia de ampliao do nmero de quesitos, que se observa na srie histrica dos
censos no Brasil, no deixa, em parte, de guardar relao com a complexidade
crescente da realidade social, econmica e espacial que eles procuram apreender.
Mas aqui j estamos antecipando algumas das questes que sero tratadas
neste artigo. Convidamos, pois, o leitor a reconstituir conosco o itinerrio que mostra
como vai sendo esculpida a imagem da populao brasileira nos censos, no perodo
histrico que se estende de 1872 at nossos dias. Para facilitar a exposio, dividimos
nosso itinerrio em trs partes: na primeira analisamos os censos de 1872, 1890, 1900
e 1920; na segunda, abordamos os de 1940, 1950, 1960 e 1970 e finalmente, na

A includas as variveis correspondentes a pessoas e domiclios.

terceira e ltima parte examinamos os de 1980, 1991 e 2000. Quadros comparativos,

reproduzindo os temas investigados nos censos, acompanham essa exposio.
Antes, porm, de empreender nosso percurso necessrio explicar porque o
censo de 1872 tomado como ponto de partida, se, muito antes dele, outros
levantamentos demogrficos j haviam sido realizados no Brasil.
De fato, as primeiras tentativas de contar a populao remontam ao perodo
colonial, exprimindo a preocupao da Metrpole em afirmar seu domnio sobre o
territrio. Desse modo, traduziam elas, essencialmente, um objetivo militar e
estratgico: tratava-se de organizar a defesa das possesses portuguesas contra
inimigos externos ou internos e precisar os pontos em que tais possesses se
apresentavam mais vulnerveis, i.e., mais despovoadas (Silva,1951; Azevedo,1990;
Botelho,1998).
Por sua vez, a ntima associao entre a Coroa portuguesa e a Igreja catlica,
permeando todo o processo de povoamento da Colnia, levaria a que representantes
do clero participassem ativamente das primitivas formas de contagem populacional,
tomando a si a responsabilidade de enumerar os fogos3 e os fiis de suas parquias,
bem como de registrar os eventos principais do ciclo de vida - nascimentos, batizados,
casamentos e mortes - de seus paroquianos. Juntamente com capites-mores4,
procos e curas eram, ento, encarregados de fornecer s autoridades coloniais os
mapas com estimativas da populao. Dessa conjugao de esforos entre militares
e religiosos derivariam os nomes das primeiras contagens, significativamente
chamadas de listas de ordenana (listagem de habitantes com objetivos militares ou
fiscais) e listas de desobrigas (listagem de habitantes que pertenciam a uma parquia)
(Botelho,1998).

As finalidades dessas listagens - recrutamento militar ou arrecadao fiscal,

quando no ambas - justificavam o temor e a resistncia que provocavam na
populao e repercutiam negativamente sobre a exatido de seus resultados. Nesse
mesmo sentido pesavam tambm a extenso do territrio, o isolamento e a disperso
das populaes rurais, o carter nmade e o domiclio incerto de contingentes
expressivos da populao, tanto quanto o despreparo, o desinteresse ou mesmo os

A categoria fogos, amplamente utilizada nos levantamentos feitos durante o perodo colonial,
era at certo ponto ambgua. O fogo servia para designar a casa ou parte dela em que habitava
uma pessoa livre ou uma famlia com economia separada, da resultando que um domiclio
podia conter um ou mais fogos. No censo de 1872, as instrues de coleta aludiam a fogos ou
domiclios, mas, j a partir de 1900, o domiclio passaria a ser a unidade de referncia dos
censos brasileiros.
4
Com o passar do tempo, comandantes de ordenana e capites-mores cederam a juzes de
paz, delegados e subdelegados de polcia (estes a partir de 1841) a funo de principais
responsveis pela contagem da populao na Colnia e depois no Imprio brasileiro.

interesses, por vezes conflitantes, dos agentes locais encarregados de proceder

contagem.
Na verdade, o desafio colocado pela realizao de um censo exigia um poder,
um volume de recursos e uma capacidade de coordenao de esforos que a
administrao central estava longe de deter frente s capitanias durante o perodo
colonial. Tal quadro pouco se alteraria com a Independncia, estendendo-se ainda
pelo Primeiro Reinado e por grande parte do Segundo5. o que atesta o olhar crtico
que, em 1870, um dos mais importantes pesquisadores do Imprio, Joaquim Norberto
de Souza e Silva, lanaria sobre as 16 tentativas, at ento feitas, de se estimar a
populao brasileira. Em seu trabalho, Investigaes sobre os recenseamentos da
populao geral do Imprio e de cada provncia de per si, tentadas desde os tempos
coloniais at hoje, afirmava ele que:
toda a nossa estatstica demogrfica meramente conjetural e os
recenseamentos, excepo de um ou outro, no tm passado de tericos
(...) S depois que tivermos arrolamentos perfeitos poderemos sobre eles
firmar os clculos do futuro e predizer qual ser nossa populao em certas
e determinadas pocas (Silva, 1951:151).

Assim, embora o autor registre 1776 como a data da primeira estimativa geral
da populao brasileira 1.900.000 almas segundo o abade Correa da Serra -, seria
necessrio esperar quase um sculo para se chegar ao primeiro censo da populao,
realizado em 18726.

Se o censo de 1872 recebe essa caracterstica, isso se d, em primeiro lugar,

porque nele que se explicita a maioria dos critrios modernamente atribudos a um
censo: respaldo legal; dotao oramentria especfica; simultaneidade da pesquisa;
data de referncia pr-estabelecida; demarcao territorial pr-fixada; universalidade
da enumerao dentro deste territrio e enumerao individual de todas as pessoas.
E, em segundo lugar, porque diferentemente dos levantamentos at ento
realizados e que traam essencialmente propsitos militares, fiscais ou eleitorais, no
censo de 1872 que se consubstancia, pela primeira vez, o propsito manifesto de se
5

Deve ser ressaltado, contudo, que, a Constituio de 1824, ao estabelecer requisitos,

inclusive de ordem econmica, para a definio dos cidados com direito a voto, dos
candidatos ao colgio eleitoral e dos candidatos a deputado, abria uma nova fonte de
demandas por informaes demogrficas. Essa exigncia da contagem populacional para fins
eleitorais implicaria a necessidade de maior regularidade e preciso dos levantamentos
estatsticos.
6

Entre um momento e outro, diversos levantamentos parciais ou gerais se realizaram, inclusive

aquele em que Joaquim Norberto de Souza e Silva esteve diretamente envolvido e ao qual sua

10

conhecer a populao brasileira. nele que a populao emerge como elemento

central e constitutivo da prpria nacionalidade. nele que se espelha o processo de
construo da nao e do Estadonao brasileiros. Como assinala Botelho:
o processo de construo da nao foi tambm um processo de
reconhecimento dos componentes da nao. No que diz respeito s
preocupaes com os levantamentos censitrios, possvel perceber na
elite poltica e intelectual brasileira, um comportamento marcado por um
movimento que vai da contagem dos habitantes do Brasil, ainda pautada
pelas preocupaes herdadas do perodo da situao colonial, para o
esforo de medir a nao. E o medir da nao estaria articulado no mais
com os interesses metropolitanos, mas com temas como a implantao das
polticas pblicas (fim da escravido, por exemplo), a questo eleitoral e o
prprio reconhecimento do rosto que assumiria o povo brasileiro
(Botelho,1998:178, grifos nossos).

do delineamento desse rosto nos censos brasileiros que tratamos a seguir.

memria estatstica foi anexada o recenseamento de 1870 do Municpio da Corte (atual

municpio do Rio de Janeiro). Cf. Silva (1951).

11

2. A imagem da populao nos censos de 1872 a 1920: a

escravido e a imigrao como questes-chave
Que rosto assume o povo brasileiro no Censo de 1872? Como se diferencia
daquele traado nos Censos de 1890, 1900 e 1920? Em que medida estes rostos
refletem as intensas mudanas polticas, sociais e econmicas, operadas no pas com
o trmino da monarquia e a proclamao da Repblica; com a transio de uma
ordem escravocrata para uma ordem capitalista; com os primeiros passos visando a
substituir a feio primrio-exportadora da economia, por outra, mais urbana e
industrial; com a constituio de um mercado de trabalho assalariado, sobretudo nos
centros urbanos do Rio de Janeiro e So Paulo, mediante o recurso a uma forte
corrente imigratria; com a ecloso da 1a Guerra Mundial e a passagem do Brasil da
esfera de influncia da Inglaterra para a dos EUA?

2.1.O censo de 1872

Em 30 de dezembro de 1871, o decreto 4856 manda proceder ao primeiro

recenseamento da populao do Imprio e baixa o respectivo regulamento, dispondo
que o recenseamento ser feito por meio de boletins ou listas de famlia, em que se
declare, a respeito de cada pessoa: o nome, o sexo, a idade, a cor, o estado civil, a
naturalidade, a nacionalidade, a residncia, o grau de instruo primria, a religio e
as enfermidades aparentes. Tambm se declarar a relao de parentesco ou de
convivncia de cada pessoa com o chefe da famlia e a respeito das crianas de 6 a
15 anos se notar se freqentam ou no a escola (in Azevedo, 1990:115, grifos
nossos).
No mesmo regulamento, define-se o conceito de famlia para os efeitos do
recenseamento: constitui uma famlia a pessoa livre que vive s e sobre si, em uma
habitao, ou um certo nmero de pessoas que, em razo de relaes de parentesco,
de subordinao ou de simples dependncia, vivem em uma habitao ou parte de
habitao, sob o poder, a direo ou a proteo de um chefe, dono ou locatrio da
habitao e com economia comum (in Azevedo,1990:115, grifos nossos).
No explicitada pelo regulamento entre as variveis individuais e apenas
subentendida na definio de famlia, pela referncia pessoa livre, uma varivel

12

investigada pelo Censo de 1872 seria, contudo, o elemento chave para a configurao
e a diferenciao interna da populao brasileira naquele momento: a condio civil.
Incorporada, pela primeira e nica vez, a um censo brasileiro, a condio civil
cristalizava a clivagem de uma sociedade formada por homens livres e escravos.
Recorde-se, a propsito, que o debate e as polticas voltadas para a questo da
escravido no Brasil, ocupariam um espao crescente nas dcadas de 1870 e 1880,
mobilizando foras sociais e interesses polticos e econmicos antagnicos, que
acabariam por desembocar na abolio da escravatura e na queda do regime
monarquista. Em torno da questo, dividiam-se, por um lado, proprietrios rurais
ligados economia agrria exportadora e fortemente dependentes da mo de obra
escrava e, por outro, representantes das camadas mdias urbanas (industriais,
comerciantes, profissionais liberais, intelectuais e jornalistas, funcionrios pblicos,
oficiais militares) que viam o trabalho escravo como um obstculo modernizao da
sociedade, do sistema econmico e das instituies polticas. Saindo dessas fileiras,
ganharia vulto o movimento abolicionista, ao mesmo tempo em que rebelies e fugas
macias de escravos reforariam a preocupao com o potencial de ruptura que o
postergamento de uma soluo para a questo escrava poderia implicar para a ordem
social (Fragoso e Silva, 1990:184-6).
A esses desdobramentos, no plano interno, somavam-se, no plano externo, as
presses de ordem econmica e poltica do capitalismo internacional no sentido de
ampliar seus mercados e romper as barreiras impostas a esta expanso pela
permanncia de relaes de trabalho escravistas7. E somava-se, ainda, no nvel das
representaes, a imagem altamente negativa que a escravido, como anacronismo
ou crime contra a humanidade, associava ao Brasil: a barbrie da escravido era
inadmissvel no concerto das naes civilizadas.
Em poucas palavras, era a partir da questo da escravido que, naquele
momento, a sociedade brasileira se interrogava sobre suas possibilidades de coeso,
seus riscos de fratura e seus rumos no futuro. E era a partir da separao entre
homens livres e escravos que o perfil daquela sociedade recebia seus contornos mais
ntidos e se projetava no censo de 1872.
7

Tais presses partiam especialmente da Inglaterra, pas onde a produo capitalista estava
mais avanada e com o qual, mesmo antes de sua independncia, o Brasil firmara acordos
visando supresso do trfico transocenico de escravos. Em 1827, um tratado entre os dois
pases estabelecia que, num prazo de trs anos, aquele trfico seria considerado ilegal.
Ratificando-o, lei promulgada em 1831 previa a aplicao de penas aos traficantes e declarava
livres todos os cativos que entrassem no Brasil aps aquela data. Desconsiderada, na prtica,
a lei acabou por dar origem expresso para ingls ver como algo que no para valer. Em
meados dos anos 1840, porm, as presses inglesas se intensificam, recorrendo inclusive ao
uso da fora. Com base na Bill Aberdeen, promulgada em 1845, navios ingleses apreenderam
navios que faziam o trfico de escravos para o Brasil, invadiram guas territoriais brasileiras e
ameaaram bloquear seus portos. Cf. Fausto (2000:192-5) e Fragoso e Silva (1990:182-3).

13

Outro critrio de diferenciao era dado pela cor, distinguindo brancos, pretos,
pardos e caboclos8. Desde o incio, portanto, o quesito carregava a marca de um
pecado original - a ambigidade entre cor e raa 9 que viria a se estender aos
demais censos brasileiros. Tal procedimento parece ainda mais inexplicvel,
porquanto se sabe que na documentao do censo de 1872, estava inicialmente
prevista a identificao das diversas tribos indgenas, bem como da lngua falada por
cada uma delas. Na verso final, contudo, prevaleceu a orientao de se englobar
indistintamente os indgenas, sob a categoria caboclos.
possvel que o foco sobre a questo do escravo e, consequentemente, do
negro, eclipsasse a questo indgena. Mas possvel tambm que a indiferenciao
das tribos se acomodasse ao intuito de conferir maior homogeneidade populao
brasileira, evitando que esta se apresentasse dividida em tribos, com lnguas e
costumes diversos. De qualquer modo, porm, fica claro que a classificao de cor
proposta pelo censo reafirmaria, sob um novo angulo, a hierarquizao fundamental
da sociedade imperial - brancos x negros - herdada dos tempos coloniais, bem como a
preocupao suscitada pela mestiagem do branco, seja com elementos da raa
negra, seja com os da raa indgena.
O censo investigou tambm a profisso, quesito que, mesmo no tendo sido
includo no regulamento, acabou por se incorporar ao levantamento como um quesito

Os resultados do Censo de 1872 relativos ao cruzamento das variveis condio civil e cor
levantariam crticas e acusaes de manipulao, de vez que, segundo eles, no haveria, no
Brasil Imprio, escravos brancos ou caboclos, apenas pretos (69%) e pardos (31%). Refutando
esses dados, argumenta Alencastro (1997) que aps 1850, com a intensificao do trfico
inter-regional de escravos, podia acontecer que aparecessem no Rio cativos brancos ou
praticamente brancos. Por um motivo simples. Seguindo a norma do direito romano, o direito
imperial brasileiro prescrevia que o estatuto do filho seguia o estatuto da me: o filho da
escrava nascia escravo. Naquela altura, alguns escravos brancos filhos, netos e bisnetos de
escravas mulatas e de brancos -, at ento isolados em fazendas sertanejas comearam a ser
vendidos para a corte. E conclui que: por deciso eminentemente ideolgica, os
organizadores do recenseamento decidiram que no havia, em nenhum canto do Imprio,
nenhum escravo branco. Esta afirmao de manipulao contestada por Senra (2001), a
partir de minuciosa anlise da documentao referente coleta, apurao e divulgao do
Censo de 1872. A leitura dos textos sugere dois comentrios. O primeiro que se surpreende a
no existncia de escravos brancos (ou caboclos), creditar o fato exclusivamente a uma
manobra dos organizadores do recenseamento, como faz Alencastro, significa desconsiderar
o peso que o preconceito racial e a identificao do escravo ao negro, presentes no imaginrio
social da poca, teriam exercido sobre as respostas dos informantes ao recenseamento. Por
outro lado, apoiar-se, como faz Senra, unicamente na documentao censitria para
evidenciar que no houve a sugerida manipulao estatstica de Alencastro , em certa
medida, assumir que s vale o que est escrito. O que nem sempre o caso, como mais
adiante teremos oportunidade de discutir. Por ora, cabe lembrar que no raras vezes e
mormente em uma operao como a do censo de 1872 - realizada pela primeira vez, com
pouco treinamento, instrues de coleta e de apurao vagas e escassos instrumentos de
controle - vale tambm o que no est escrito. Cf. Alencastro (1997:87-8) e Senra (2001).

Sobre essa ambigidade nos levantamentos estatsticos, ver Costa (1974).

14

aberto. Da a importncia da classificao com que seus resultados foram

apresentados e que correspondia a: (1) Profisses liberais: (1.1) Juristas (Juizes;
Advogados; Notrios e Escrives; Procuradores; Oficiais de justia); (1.2) Mdicos;
(1.3) Cirurgies; (1.4) Farmacuticos; (1.5) Parteiros; (1.6) Professores e homens de
letras; (1.7) Empregados pblicos; (1.8) Artistas; (2)Militares; (3) Martimos; (4)
Pescadores; (5) Capitalistas e proprietrios; (6) Profisses industriais e comerciais:
(6.1) Manufatureiros e fabricantes; (6.2) Comerciantes, guarda-livros e caixeiros; (7)
Profisses manuais e mecnicas: (7.1) Costureiras; (7.2) Operrios (canteiros,
calceteiros, mineiros e cavouqueiros; em metais; em madeiras; em tecidos; de
edificaes; em couros e peles; em tinturaria; de vesturio; de chapus; de calados);
(8) Profisses agrcolas: (8.1) Lavradores; (8.2) Criadores; (9) Criados e jornaleiros;
(10) Servio domstico; (11) Sem profisso 10.
Ratificando a dualidade entre senhores e escravos, tal classificao matiza e
exemplifica as posies existentes entre esses tipos polares. Assim, ao mesmo tempo
em que abre espao para a configurao de capitalistas e proprietrios, ela revela o
prestgio atribudo s carreiras letradas - o clero, a magistratura, os homens de letra,
os mdicos, enfim os bacharis - numa sociedade composta predominantemente por
iletrados11. Sugere, ainda, que a absoro de trabalhadores se d pela coexistncia de
diferentes formas de produzir, em que despontam a manufatura e a indstria, voltadas
essencialmente para as necessidades de habitao e vesturio; o servio pblico; o
comrcio e o servio domstico. Por outro lado, no deixa de causar surpresa o vis
urbano da classificao uma nica rubrica feita para as profisses agrcolas -,
dada a feio predominantemente rural da sociedade da poca.
A pergunta sobre nacionalidade remete a uma outra questo-chave do perodo.
Destinada a mensurar a presena de estrangeiros no Brasil, ela se justificava em
funo das expressivas correntes migratrias que, a partir da segunda metade do
sculo XIX, afluiriam ao pas12.

10

11

Sobre esta classificao ver Senra (2001:21).

De acordo com os resultados do censo de 1872, a proporo de analfabetos correspondia a

84% da populao total, elevando-se para 86% se considerada apenas a populao feminina e
para 99% se considerada a populao escrava.
12
Os primeiros passos de uma poltica imigratria teriam ocorrido por volta dos anos
1810/1820, quando dos tratados anglo-portugueses que previam a abolio da escravatura no
Brasil. O freio a ser imposto entrada de africanos deveria se dar pari passu adoo de
medidas favorecendo a entrada de europeus e consequentemente o povoamento branco.
Dessa poltica imigratria inicial implementada em pequena escala e circunscrita a alguns
enclaves no Rio, So Paulo e no Sul - servem de exemplo a colnia sua de Nova Friburgo/RJ
(1818) e a colnia alem de So Leopoldo/RGS (1824). Tal poltica, contudo, seria
redimensionada a partir de 1850, com a proibio do trfico negreiro e com as intensas
presses dos fazendeiros por mo-de-obra. Cf. Alencastro e Renaux (1997:292-3).

15

Na verdade, a imigrao estava indissoluvelmente associada escravatura ou,

mais precisamente, transio do trabalho escravo para o trabalho assalariado. Duas
leis promulgadas em 1850 - a da abolio do trfico negreiro e a das terras - j
anunciavam essa direo. Se a primeira restringia as condies de reproduo dos
sistemas econmicos baseados no trabalho escravo, caso tpico da plantation do
acar e do caf, a segunda acenava-lhes com uma soluo alternativa. O dispositivo
legal no apenas obrigava ao registro de todas as terras efetivamente ocupadas, como
impedia a ocupao de terras devolutas, exceto mediante a compra. Com isso,
dificultava-se o acesso do trabalhador (fosse este nativo ou imigrante) terra e se
pretendia criar a necessria reserva de mo de obra para a grande empresa agrcola,
frente ao definhamento da escravido (Fragoso e Silva, 1990:184).
No surpreende, portanto, que vigorosos estmulos entrada no pas de
trabalhadores estrangeiros datem, eles tambm, da segunda metade do sculo XIX,
seja por iniciativa de fazendeiros particulares, seja sob os auspcios do governo central
ou de governos provinciais. Pressionados pelas dvidas contratuais com os custos da
viagem

cerceados

em

suas

possibilidades

de

se

tornarem

produtores

independentes, os imigrantes estrangeiros viriam, em grande parte, a engrossar as

hostes do colonato agrcola ou do operariado urbano. O recurso imigrao permitia,
pois, que num mesmo movimento se operasse o resgate do trabalho, aviltado pela
identificao do trabalho escravido, e se atualizasse sob novas formas a
subordinao do trabalhador a outrem.
Importa destacar, ainda, outras caractersticas da populao brasileira, tal
como refletidas no censo de 1872. A primeira diz respeito religio e bastante
enviesada pelo fato de que havendo, poca, uma religio oficial do Estado, a
distino se fazia somente entre catlicos e acatlicos. Consagrada desde a
Constituio de 1824, a unio ente o trono e o altar valia-se tambm de outros
instrumentos legais para afirmar a supremacia da religio catlica no pas. Assim, por
exemplo, o Cdigo Criminal do Imprio de 1830, punia com multa e disperso do culto
o ato de celebrar em casa ou edifcio que tenha alguma forma exterior de templo, ou
publicamente em qualquer lugar, o culto de qualquer outra religio que no seja a do
Estado (Alencastro e Renaux, 1997:292).
A segunda refere-se alfabetizao como indicador nico e absoluto do grau
de instruo, o que refora a imagem de uma populao basicamente iletrada. No
obstante, a introduo no corpo do questionrio de um quesito sobre a freqncia
escolar para crianas e jovens de 6 a 15 anos reveladora do interesse pela
educao primria e aponta para a responsabilidade do Estado na implementao de
polticas pblicas nesse campo.

16

No mesmo registro, parece inscrever-se a preocupao com a enumerao dos

deficientes fsicos e mentais. Evocando as antigas Leis dos Pobres inglesas13 que
previam assistncia pblica para os pobres que no podiam trabalhar, o destaque
dado no censo s pessoas portadoras de deficincias estaria sugerindo a
responsabilidade do Estado frente quelas pessoas, vistas como incapazes para o
trabalho. Em reforo a essa hiptese, caberia indicar a ampla e diversificada esfera de
atuao do Ministrio dos Negcios do Imprio, ao qual se subordinavam as reas de
educao, sade e cultos. Sob seu comando estavam, entre outros rgos, as
faculdades de Medicina e de Engenharia e a Diretoria Geral de Estatstica,
responsvel

pela

realizao

do

censo

de

1872.

estavam

tambm

significativamente o Instituto de Surdos Mudos e o Instituto de Meninos Cegos. Em

sntese, a educao, a religio, a elaborao de estatsticas e a assistncia aos
deficientes faziam parte dos negcios do Estado.
Deve-se lembrar, porm, que a incluso de quesitos referentes a deficientes
fsicos era comum aos censos de vrios pases da Europa, tendo sido ainda uma das
recomendaes do 8o Congresso Internacional de Estatstica, realizado em So
Petersburgo em 1872 e do qual o Brasil foi um dos participantes.
A aluso a este Congresso permite uma observao final sobre o perfil da
populao brasileira desenhado pelo censo de 1872. Sem dvida, este reflete o
debate que se travava internamente sobre a identidade e a formao da nacionalidade
brasileira, pondo em relevo temas candentes como o da escravido, o da imigrao e
o da miscigenao racial. Mas se, por um lado, o retrato da populao brasileira, feito
pelo censo, traduzia os anseios e preocupaes da elite poltica e cultural da poca,
por outro, no deixava tambm de estar afinado com recomendaes e prticas
internacionais.
o que se pode depreender do confronto entre os quatorze quesitos includos
no censo de 1872 com os doze recomendados pelo Congresso de So Petersburgo e
que eram: (1) nome, (2) sexo, (3) idade, (4) relao com o chefe da casa, (5) estado
civil, (6) profisso, (7) culto, (8) lngua, (9) analfabetismo, (10) lugar de nascimento,
(11) residncia, (12) defeitos fsicos. Exceo feita a quatro variveis - lngua, includa
entre as recomendaes do Congresso, e cor, freqncia escolar e condio civil,
includas no censo brasileiro -, as demais eram rigorosamente idnticas.

13

Implementadas na Inglaterra em 1601 e vigentes at a 1a metade do sculo XIX, quando se

travou o grande debate sobre o pauperismo, as Poor Laws se constituram no primeiro sistema
de ajuda nacional, legal e obrigatria da histria moderna. O esprito das leis era claro,
estabelecendo uma diviso entre pobres aptos e inaptos para o trabalho e prescrevendo-lhes
um tratamento diferencial que podia ser sintetizado pela frmula: trabalho para os que querem
trabalhar, castigo para os que no querem e po para os que no podem
(Himmelfarb,1988:35).

17

2.2.O censo de 1890

Com o censo de 1890, novas configuraes seriam dadas populao

brasileira. Planejado ainda na vigncia do Imprio e convertido no primeiro censo da
era republicana, ele assinalaria mudanas e continuidades. O triunfo das idias
positivistas era visvel na separao entre Estado e Igreja, na tentativa de estabelecer
as leis estatsticas que regiam a dinmica demogrfica e de montar um sistema de
informaes capaz de retratar a nao e o povo brasileiros.
Nesse sentido, o olhar sobre a populao volta-se tambm para o contexto
familiar e perscruta o grau de enraizamento e de aculturao dos imigrantes, as
marcas e problemas deixados pela escravido. Da derivaria um aumento significativo
do nmero de perguntas, no boletim do censo, assim explicado pelo regulamento que
o acompanhava:
Os acrscimos que o projeto consigna referem-se a fatos de necessria
investigao estatstica em um pas cujo estado demogrfico foi e ser por
longos anos perturbado por dois fatores a escravido e a imigrao
(reproduzido in Esteves (org.),1941:43, grifos nossos).

Na formulao do censo clara, em primeiro lugar, a marca da escravido ou,

melhor dizendo, a tentativa de apag-la ou dilu-la. Uma tentativa que no prprio Hino
da Repblica vinha estampada nos versos: ns nem cremos que escravos outrora
tenha havido em to nobre pas. Outrora era o ano anterior...
Na documentao censitria, o mesmo esforo se insinua na substituio da
cor parda, que s exprime o produto do casamento do branco com o preto, pela cor
mestio, indicao mais genrica abrangendo tambm os diversos resultados de fuso
com a raa indgena, sob a alegao de que:
Como ficou provado pelo recenseamento de 1872, um preconceito social
muito conhecido frustra a exata averiguao do fato tnico resultante da
fuso do elemento africano; resta, portanto, englob-lo ao que provm da
origem cabocla, embora mais conveniente fosse a discriminao, no
interesse da cincia (id. ib., p. 42).

Ou na justificativa dada introduo do quesito renda:

18

O salrio do proletariado no momento atual do Brasil um subsdio

sociolgico de grande valor. Na fase de transio que atravessa a indstria
agrcola, perturbada em algumas zonas, regenerada em outras, convm
precisar a quota auferida pelo trabalhador, escravo ainda ontem em muitas
das regies do pas (id. ib. p.139, grifos nossos).

Se a escravido constitua uma das questes-chave da poca, outra era, sem

dvida, a da imigrao. A par da desagregao de estrangeiros, brasileiros natos e
naturalizados, j contemplada no censo de 1872, o de 1890 introduziria quatro novos
quesitos relativos imigrao: dos estrangeiros, indagava-se o ano de chegada ao
pas e, de toda a populao, a nacionalidade paterna, a materna e a lngua falada no
domiclio. O propsito de detectar o grau de aculturao dos imigrantes era claro e se
patenteava na prpria justificativa dada aos quesitos de nacionalidade paterna e
materna:
[Ela] servir para evidenciar o grau de homogeneidade com que se
formou a populao nacional em um certo perodo, e ao mesmo tempo
demonstrar o coeficiente de assimilao do fator estrangeiro pelo mais
poderosos dos laos o das afeies domsticas (id. Ib., p.138).

Para alm dessas questes, o censo de 1890 se propunha a investigar a

estrutura familiar, indagando, pela primeira vez, a filiao dos indivduos e
distinguindo-os como legtimos, ilegtimos, legitimados e expostos14. A preocupao
com a norma familiar surgia, pois, atravs das situaes de mancebia e bastardia, as
quais, longe de serem excees ou desvios, mais bem representavam traos
constitutivos de uma sociedade que estigmatizava e inferiorizava pretos, indgenas e
mestios e fazia com que ndias e negras, escravas ou livres, estivessem fadadas a
ser mancebas do homem branco (Nadalin, 2001).
Tambm se manifestava, no censo, o interesse pelo tamanho da famlia e por
seus eventos vitais, com a incluso de quesitos referentes a: data do casamento;
nmero de casamentos; grau de parentesco no casamento; nmero de filhos nascidos
vivos; nmero de filhos mortos e nmero de filhos sobreviventes. Mas nesse caso,
pesava principalmente a impreciso dos dados do registro civil, como se depreende da
justificativa apresentada na documentao censitria:
As informaes destinam-se a estabelecer com os elementos numricos,
pela primeira vez aproveitados, as leis estatsticas relativas natalidade,
influncia eugensica do parentesco, longevidade e fecundidade dos
casais do Brasil. (...) Sabendo-se que o registro civil, comeado a executar

19

em 1o de janeiro de 1889, ressentia-se de muitas informaes, (...) no

pareceu absurda a idia de se utilizar a ocasio que o recenseamento
proporcionava para diretamente serem coligidos os termos constitutivos
daquelas equaes (Esteves (org.) op.cit. pp.139-40).

O que mostra que os problemas de sub-enumerao do registro civil e o

recurso aos censos para obter informaes vitais presentes at hoje j se
estendem por mais de um sculo no Brasil...
Diferentemente do censo de 1872, que focalizava a freqncia escolar de
crianas e jovens de 6 a 15 anos, priorizando, portanto, a instruo primria, o de
1890 se volve, sobretudo, para a instruo de nvel superior e investiga, em separado,
a designao do ttulo ou diploma cientfico, literrio ou artstico (Instrues para o
segundo recenseamento da populao, 1890,20). Alm disso, contrapondo-se s
crticas de ser uma pesquisa por demais minuciosa, exclui o quesito freqncia
escola com a seguinte argumentao:
No se prope o recenseamento a levantar uma estatstica escolar.
Na coluna em que indaga se o recenseado sabe ler e escrever, ser
includo o menor que tiver esse grau de instruo no s em colgio, como
no seio da famlia, mtodo de ensino muito razoavelmente seguido em
vrias casas. Se na coluna profisso, na linha correspondente ao menor
inscrever-se: estudante escolar, completa ficar a informao que se
pretende obter (id.ib. 43).

A excluso do ensino primrio sugere e, em certa medida, antecipa o que viria

a ser ratificado na Constituio republicana, promulgada no ano seguinte, que retirava
a obrigao do governo de fornecer instruo primria, constante do texto imperial
(Carvalho; 1991,45). Numa repblica em que 85,2% da populao total eram
analfabetos, o Estado eximia-se da responsabilidade de fornecer educao pblica e
gratuita.
Essa alta proporo de iletrados permite, por sua vez, relativizar o argumento
de que a instruo no prprio lar era um mtodo de ensino muito razoavelmente
seguido em vrias casas. Se verdade que, poca, era comum a presena de
mestres e preceptores que lecionavam em sua prpria casa ou na de seus alunos,
verdade tambm que esta prtica, esta possibilidade se restringia fundamentalmente
ao crculo de famlias mais abastadas15.

14

A condio de exposto alude situao dos filhos rejeitados e abandonados por seus pais e
expostos na roda.
15
A literatura e o cinema brasileiros focalizariam estes preceptores, a maioria de origem
estrangeira e do sexo feminino, contratados com o propsito especfico de educar crianas e
jovens e convertidos em uma espcie de agregados das famlias contratantes. Remetemos,

20

Marcando uma ruptura com o perodo monrquico, o primeiro censo da era

republicana reconhece outras religies que no a catlica, abrindo espao para os
seguidores do protestantismo, islamismo e positivismo, bem como para os que no
professavam qualquer culto.
Em poucas palavras, a cobertura temtica proposta pelo censo de 1890 foi
bem mais ampla e diversificada que a do censo de 1872. No obstante isso (ou talvez
em parte por isso), as dificuldades de coleta, o grande nmero de lacunas e
imprecises, os custos e a morosidade no processamento dos dados prejudicaram
substancialmente o alcance da pesquisa. Com atraso de oito anos, os primeiros
resultados comearam a aparecer em 1898 e se limitaram s variveis: sexo, idade,
raa, filiao, culto, analfabetismo, estado civil e nacionalidade. Dados sobre defeitos
fsicos e profisses foram divulgados somente para o Distrito Federal (Rio de Janeiro)
e o estado de Alagoas. E mostrou-se infrutfera a tentativa de obteno de
informaes sobre renda, frustrada que foi pela profunda repugnncia com que
geralmente se faz tais declaraes (Esteves (org.), op. cit. p.139).

2.3.Um censo incompleto - 1900 - e outro no realizado

- 1910

O malogro do censo de 1890 e as crticas a seu questionrio, visto como

excessivamente longo, levaram a um redimensionamento da cobertura do censo de
1900. De acordo com o documento Instrues para o preenchimento do Servio de
recenseamento em sua fase final, o retrato da populao apresentar-se-ia bem mais
limitado e seria feito por meio de dez variveis: sexo, idade, estado civil,
nacionalidade, analfabetismo, filiao, religio, lugar de residncia, defeitos fsicos e
profisso.
Mesmo assim, a implementao do censo foi extremamente difcil. Erros e
omisses detectados quando da divulgao dos primeiros resultados para o Rio de
Janeiro implicaram o cancelamento de toda a operao e a realizao de um novo

aqui, o leitor s deliciosas cartas de uma preceptora alem, transformadas no livro Meus caros
romanos de Ina von Binzer e ao belo filme Lio de Amor, de Lauro Escorel, adaptao do
romance Amar, verbo intransitivo de Mario de Andrade.

21

censo para a ento capital da repblica16. Dados o peso e a importncia do Rio no

contexto nacional, tais ocorrncias acabariam por minar a representatividade e a
credibilidade do levantamento, como um todo, e por reduzir drasticamente o interesse
por seus resultados.
Na nica publicao especfica de que dele se tem notcia (Sinopse de 1904), a
populao foi desagregada por sexo e idade. Alm dessa desagregao, dispe-se
apenas de dados esparsos sobre nacionalidade, estado civil e alfabetizao
publicados no Anurio Estatstico. , pois, de forma acanhada, vaga e incompleta que,
na virada do sculo XX, a imagem da populao brasileira aparece refletida no censo
demogrfico.
Por sua vez, o 4o censo demogrfico marcado para 31 de dezembro de 1910
deixou de ser realizado, por motivos de ordem poltica. Rompido o pacto de
alternncia do poder que caracterizava a poltica do caf com leite, os anos de 1909
e 1910 assistiriam a uma acirrada disputa pela Presidncia da Repblica. Vitoriosa a
candidatura de Hermes da Fonseca, este se defrontaria, nos primeiros meses de seu
mandato, com o levante conhecido como a revolta da Chibata. Num clima de crise
militar e convulso poltica, em que o governo recorreu ao estado de stio, o decreto do
4o Censo, firmado pelo Presidente Nilo Peanha, no chegou a sair do papel.

2.4.O censo de 1920

Decorridos quase vinte anos desde a realizao do ltimo censo no pas, era grande a
expectativa gerada em torno do censo de 1920. O Brasil se preparava para os festejos
comemorativos do 1o Centenrio da Independncia. Sua capital vinha de ser
remodelada, mediante a forte interveno urbanstica promovida pelo Prefeito Pereira
Passos, visando a transform-la na Paris dos Trpicos.

A tentativa de mostrar ao mundo que o Brasil se ombreava com as naes

civilizadas da Europa e com os Estados Unidos, visvel no modo como foram
16

Previsto inicialmente para 1905, o censo do Distrito Federal acabou se realizando em 1906.

22

divulgadas as reformas urbanas e higienistas da cidade, ficaria, entretanto incompleta,

se no fossem evidenciadas as mudanas econmicas operadas no pas. A nova
imagem do Brasil no exterior deveria firmar-se tambm pela pujana de suas riquezas
naturais, por sua agricultura e por sua indstria nascente. Com esse objetivo,
acoplavam-se pela primeira vez ao censo demogrfico os censos agrcola e
industrial17.
O registro dessa gigantesca operao foi feito em 24 volumes, que englobavam
os resultados relativos populao e s atividades agrcolas e industriais para Brasil,
Estados e Distrito Federal. A estes se acrescentou, ainda, um volume especial, de
carter introdutrio, contendo uma descrio dos aspectos fsicos do pas, uma anlise
do povo brasileiro e de sua evoluo assinada por Oliveira Vianna, estudos sobre a
fauna e a flora brasileiras, um histrico dos levantamentos estatsticos at ento
levados a efeito e o detalhamento de todas as etapas do recenseamento de 1920, a
incluindo seus custos e a propaganda por ele adotada.
Por sua cobertura e pela ampla divulgao de seus resultados, a operao do
censo ao mesmo tempo em que revela o significado que lhe foi atribudo, como
prioridade do governo, revela, ademais, a presena de uma burocracia j consolidada
no aparelho de estado, com vistas ao mapeamento e mensurao dos fenmenos
sociais.
Coube, em grande medida, a esta burocracia, pelo prestgio e autonomia de
que desfrutava, a introduo de trs mudanas no perfil traado pela populao no
censo. A primeira, afinando-se aos ideais republicanos e ratificando a separao entre
Estado e Igreja, correspondeu supresso do quesito religio. Sua justificativa
apoiava-se no carter sinttico dos levantamentos censitrios e seguia o modelo
adotado pelo Bureau of the Census americano. Esta seria, alis, uma das muitas
citaes presentes na documentao censitria, denotando a forte influncia exercida
por aquele rgo no campo das estatsticas brasileiras18:

17

A inteno de se implementarem os censos econmicos j fora sinalizada no regulamento

que acompanhava o decreto 7931, de 31 de maro de 1910, relativo ao censo de 1910. Este
dispunha, em seu Art.6o que conjuntamente com o recenseamento da populao, proceder-se a uma investigao sumria dos elementos econmicos do pas (Legislao bsica dos
recenseamentos de 1910 e 1930, Documentos censitrios, srie A, no 5, p. 1. Rio de Janeiro:
IBGE,1953).
18
A mais eloqente de todas talvez seja a afirmao do ento responsvel pela Diretoria de
Estatstica, Bulhes de Carvalho, de que tanto na lei apresentada ao Congresso Nacional,
como nas instrues ulteriores para a execuo do recenseamento de 1920, utilizou-se a
Diretoria de Estatstica - adaptando ao nosso meio da experincia e dos ensinamentos dos
Estados Unidos, pas de extenso muito semelhante do Brasil, onde, com brilhante xito, tm
sido levadas a efeito, durante mais de 100 anos, numerosas operaes de carter censitrio
(Recenseamento do Brazil 1920, Volume Introduo, p.491).

23

O estudo estatstico das diversas confisses exorbita do carter

sinttico que devem ter as investigaes do recenseamento geral da
populao, parecendo que deve ser antes objeto de um inqurito especial,
capaz de revelar o fenmeno religioso na multiplicidade e complexidade de
seus interessantes aspectos. esse o critrio adotado na Amrica do Norte,
onde em maro de 1918 ficou concludo o ltimo censo decenal das
corporaes religiosas efetuado pelo sistema de correspondncia direta
entre o Bureau of the Census e os representantes dos diversos cultos
professados naquela Repblica (Recenseamento do Brazil 1920, Volume
Introduo, p 489).

A segunda modificao foi a eliminao do quesito cor. J prevista nas

instrues do censo de 1910 que, como mencionamos antes, no chegou a ser
realizado, tal procedimento parece coadunar-se com o esforo republicano de apagar
os vestgios deixados pela escravido. Poderia tambm ser creditado, em parte, ao
incomodo causado pela constatao de uma populao crescentemente mestia,
quando as teses explicativas do Brasil apontavam para os limites que [a miscigenao
racial] colocava realizao de um ideal de civilizao e progresso (Botelho,
1998,196)19. Nos termos dos responsveis pelo censo, contudo, o quesito teria sido
omitido em razo da dificuldade em se obter respostas fidedignas:
A supresso do quesito relativo cor explica-se pelo fato das respostas
ocultarem em grande parte a verdade, especialmente quanto aos mestios,
muito numerosos em quase todas as partes do Brasil, e, de ordinrio, os
mais refratrios s declaraes inerentes cor originria da raa a que
pertencem (Recenseamento do Brazil 1920, Volume Introduo, p 488-9).

A terceira mudana includa no censo traduziu uma ntida preocupao com a

diviso social do trabalho e se explicitou numa definio bem mais precisa da
categoria profisso. Ao contrrio dos censos anteriores, onde as profisses eram
declaradas a partir de um quesito aberto, o esforo do censo de 1920 foi o de
classificar as profisses em grupos mais ou menos homogneos.
Para tanto, recorreu a um elaborado quadro de divises e subdivises de
atividade, que deixava transparecer o intuito de tornar compatveis seus resultados
com os dos censos econmicos que se realizavam simultaneamente. Tomando como
ponto de referncia a matria prima, o esquema classificatrio distinguia inicialmente
duas grandes esferas de atividade: (1) a produo de matria prima (agricultura,

24

pecuria, caa e pesca, extrao vegetal e mineral) e (2) a transformao e o emprego

de matria prima (indstria, transporte e comrcio). Uma terceira esfera de atividade
(3) a administrao e as profisses liberais era desagregada em: fora pblica
(exrcito, armada, polcia e bombeiros), administrao (pblica e privada) e profisses
liberais (religiosas, judicirias, mdicas, magistrio, cincias letras e artes). Por ltimo,
sob a rubrica residual (4) diversas, elencavam-se as pessoas que viviam de renda, as
ocupadas no servio domstico, as que tinham profisses mal definidas e as sem
profisso.
Com base nessas 4 divises e em suas 22 subdivises, definiam-se 46 grupos
de profisses e procedia-se a uma enumerao em trs dgitos das profisses. Assim,
por exemplo, a profisso de tamanqueiro (no 344) estava includa no 13o grupo de
profisses (vesturio e toalete); classe 4 (aplicao da matria prima); subdiviso 2
(indstria) e diviso 2 (transformao e emprego de matria prima). Por sua vez,
capitalistas (892) e proprietrios (894) formavam com aposentados (893) e
pensionistas (895), o 43o grupo de profisses e a subdiviso 8, correspondentes s
pessoas que vivem de suas rendas20.
Avanava, pois, o censo de 1920 na configurao de uma matriz econmica
que, com algumas modificaes, perdura at hoje e que tem na identificao e
diferenciao de setores de atividade o vetor bsico para a classificao das
ocupaes.
Analisando, de maneira conjunta, os censos correspondentes ao Brasil Imperial
e s primeiras dcadas da chamada Repblica Velha, possvel observar as
mudanas que eles projetam na imagem da populao. A diferenciao que
acompanhava esta imagem no primeiro censo - dada pela condio civil e pela
separao entre homens livres e escravos - desaparece e substituda, nos censos
de 1890 e 1900, por outras divises que apontam para a preocupao com as marcas
da escravido e com a aculturao dos imigrantes. J a partir do censo de 1920, uma
nova tendncia comea a se delinear: a de se conferir um peso cada vez maior
diviso social do trabalho, ampliando-se e aprofundando-se o exame da insero da
populao no processo produtivo.

19

Como demonstram as referncias de Oliveira Vianna s raas inferiores, presentes em seu

estudo sobre a evoluo do povo brasileiro, incorporado ao volume introdutrio do
Recenseamento Geral de 1920.
20
Sobre esta classificao das profisses, ver Recenseamento do Brazil 1920, volume I,
Annexos, p. 79-88.

25

3. A imagem da populao nos censos de 1940 a 1970: o foco

sobre as migraes internas, a insero econmica e as
condies de vida da populao

3.1. O censo de 1940

Os acontecimentos que culminariam na revoluo de 1930 impediram que o

censo previsto para aquele ano fosse realizado. Assim, nossa anlise d um salto de
20 anos e se volta para o censo de 1940. Estamos em pleno Estado Novo (19371945), perodo que corresponde ditadura Vargas e tem por caractersticas polticas
principais o fechamento do Congresso, a designao de interventores nos estados da
federao, a atrelagem dos sindicatos tutela do Estado e a outorga de uma
constituio em moldes fascistas.
No campo econmico, assiste-se ao avano da industrializao por
substituio de importaes, que se iniciara nos anos 1930. Beneficiando-se da
poltica de salvaguarda dos preos do caf, que sustentou a renda e a demanda do
setor agroexportador da economia e da impossibilidade de ter essa demanda atendida
por meio de importaes, em decorrncia da crise de 29 e, posteriormente, da 2a
guerra mundial, o Brasil pavimentava o caminho para a produo interna de bens de
consumo21.
A

ao

do

Estado

seria

decisiva

nessa

etapa

da

industrializao,

materializando-se em polticas de cmbio, juros, crdito e salrios (inclusive na fixao

do salrio mnimo urbano, em 1940) que, em conjunto, traduziam o propsito de
controlar os preos, em benefcio da acumulao industrial. Ademais, passava o
Estado a intervir diretamente como agente produtivo, viabilizando a infra-estrutura
necessria ao investimento industrial e fornecendo-lhe bens e servios subsidiados.
Ao mesmo tempo em que assumia este papel central na economia, o Estado
consolidava sua burocracia civil e militar22, ampliando seu raio de ao e seus
21

Argumento desenvolvido por Furtado em sua obra clssica Formao Econmica do Brasil.
Cf Furtado (1964).
22

Esse processo de centralizao poltica pode ser exemplificado pela abertura de ministrios:
Educao e Sade Pblica (1930); Trabalho, Indstria e Comrcio (1930), Aeronutica (1941);

26

mecanismos de controle social, mediante o reaparelhamento das foras armadas, o

alargamento da base tributria e a extenso de sua responsabilidade nas esferas de
educao, sade, trabalho e previdncia social (Consolidao das Leis Trabalhistas e
da Previdncia Social). Exercia, tambm, forte ingerncia no campo das cincias,
letras e artes e fazia intenso uso da propaganda e do rdio, buscando transformar sua
voz na voz do Brasil.
Nesse processo de mudana, impulsionado e conduzido pelo Estado,
inscrevia-se, ainda, um projeto de ordenamento e gesto do territrio, visando a
corrigir a assimetria socioeconmica que marcava o espao territorial do pas. Tema
recorrente do pensamento poltico dos anos 1930 e 40, a marcha para o oeste ocupao de espaos vazios, pelo deslocamento do litoral para o interior - portava o
sentido da integrao nacional. Na retrica oficial, ele permitiria fixar povoaes em
reas menos atingidas por flagelos (como a seca), substituir a imigrao estrangeira
pela colonizao nacional, alm de evitar a ameaa de uma excessiva aglomerao
nas grandes cidades (Otvio Velho in Penha,1993:58).
nesse contexto de centralizao poltica e econmica que se d a criao do
IBGE (1938) e ele que explica, em grande medida, a importncia estratgica
atribuda produo das estatsticas demogrficas e econmicas, pesquisa
geogrfica e ao mapeamento do territrio23.
A ele pode ser creditado, tambm, o gigantismo do recenseamento geral de
1940 que, mesmo levado a efeito durante a guerra, incluiu nada menos do que sete
levantamentos: demogrfico, agrcola, industrial, comercial, de servios, de transportes
e comunicaes, e social. E a ele se associam, ainda, alguns dos novos traos
impressos pelo censo ao perfil da populao. A comear pela desagregao dessa em
populao urbana, suburbana e rural24 que, combinada informao relativa
naturalidade, se adequava aos propsitos de mensurar a ocupao do espao
territorial e estabelecer a origem e o destino dos fluxos migratrios internos.

rgos diretamente ligados Presidncia da Repblica: Departamento Administrativo do

Servio Pblico (1938), Departamento de Imprensa e Propaganda (1939), Conselho de
Imigrao e Colonizao (1938), Conselho Nacional de Petrleo (1938); Conselho Nacional de
guas e Energia (1939); rgos de regulamentao da produo: Instituto Brasileiro do Caf,
Instituto do Acar e do lcool, Instituto do Pinho, Instituto do Mate, Instituto do Sal; empresas
de economia mista: Companhia Siderrgica Nacional (1941), Companhia Vale do Rio Doce
(1942), Companhia do Vale do So Francisco (1945).
23
Sobre o tema, ver Penha (1993).
24

A introduo de tal quesito foi precedida pela aprovao do decreto 311 de 2/2/1938 que
obrigava os municpios a elaborarem mapas referentes a suas reas de jurisdio, com a
especificao dos limites municipais e interdistritais e com a demarcao dos quadros urbano,
suburbano e rural. Desde a origem, portanto, foi um critrio eminentemente jurdicoadministrativo que prevaleceu na definio das categorias rural, suburbano e urbano para fins
censitrios, dando margem a questionamentos e polmicas que se sustentam at hoje.

27

Duas outras linhas de investigao abertas pelo censo de 1940 estavam

claramente associadas ao papel do Estado na criao de mecanismos de assistncia
pblica e de controle social: a primeira buscava identificar a parcela da populao
coberta por seguro social privado ou pblico, distinguindo, ainda, os contribuintes da
Previdncia Social, por tipo de beneficio, enquanto a segunda indagava sobre a
filiao sindical.
Ainda em consonncia com a presena do Estado na economia, mas
atendendo igualmente a recomendaes de rgos internacionais, o censo de 1940
lana um foco bem maior sobre o modo de insero da populao no processo
produtivo. Esse se explicita na introduo do quesito referente posio na ocupao,
distinguindo empregadores, empregados, trabalhadores por conta prpria e membros
da famlia sem remunerao, distino chave para a elucidao das diferentes
relaes de trabalho presentes na economia; na separao entre classes de atividade
e ocupao; no desdobramento desta ltima categoria em ocupao principal e
secundria e na enumerao de pessoas com remunerao direta ou indireta.
A investigao do nmero de pessoas remuneradas, a que se segue, pela
ordem do questionrio, uma investigao da propriedade imobiliria, (rural, urbana,
rural e urbana) parece sugerir, tambm, o uso dos censos para fins de cadastramento
tributrio.
Por sua vez, a presena de estrangeiros no pas, que poca ganharia maior
visibilidade com o afluxo de refugiados de guerra, faria com que no censo de 1940
fossem reinseridos trs quesitos abordados somente pelo censo de 1890: a
naturalidade paterna, a naturalidade materna e a lngua falada no domiclio. Indagavase de todas as famlias se o portugus era a lngua correntemente falada no lar e, em
caso de no o ser, qual a lngua alternativa. Era, pois, por meio da uniformidade
lingstica que se reproduzia e atualizava, meio sculo depois, a preocupao com o
grau de aculturamento dos imigrantes e com indesejveis obstculos ao projeto de
construo de uma nao onde todos falam a mesma lngua, tm a mesma tradio
histrica e todos seriam capazes de se sacrificar pela defesa de seu territrio (Getlio
Vargas, in Penha 1993:57):

A condio de falar ou no correntemente o portugus, de par com a de usar

habitualmente essa lngua ou outra, no lar, associa-se classificao segundo
nacionalidades e pases de naturalidade, oferecendo dados bastante expressivos sobre
as condies de assimilao da populao estrangeira fixada no Brasil e de seus
descendentes diretos (Recenseamento Geral do Brasil, 1o de setembro de 1940, Nota
Prvia, p, XXIII, grifos nossos)

A exemplo do que ocorrera no censo de 1890, voltariam cena, em 1940, os

temas da fecundidade e da prolificidade, indagando-se, desta feita, o nmero de filhos

28

nascidos vivos, o nmero de filhos nascidos mortos, os filhos vivos na data do

recenseamento e a idade do recenseado na data de nascimento do primeiro filho.
Por fim, h que registrar o carter precursor do recenseamento de 1940 no que
diz respeito s condies de moradia da populao. Muito embora no seja possvel
cruzar as informaes contidas no boletim da famlia (censo demogrfico) com as do
boletim de domiclio (censo predial-domicilirio)25, este contemplava uma srie de
aspectos relevantes para a definio do padro habitacional da populao. Assim,
examinavam-se: o tipo de construo do domiclio (alvenaria, madeira ou outro
material); a condio de ocupao (prprio, alugado ou outra); o valor do aluguel, caso
o domiclio fosse alugado; o nmero de cmodos e o nmero de dormitrios, alm da
existncia de canalizao de gua, iluminao eltrica e aparelho sanitrio.

3.2. O censo de 1950

Dez anos depois, o censo de 1950 teria lugar numa conjuntura poltico-econmica
bastante diversa. Como assinala Mendona, os anos compreendidos entre o fim do
Estado Novo e o segundo Governo Vargas representaram um interregno para as
tendncias estatizantes at ento vigentes no campo da economia, em nome da
euforia democratizante (Mendona:1993,249), que se seguiu promulgao da
Constituio de 1946, restaurando a independncia dos trs poderes, a autonomia de
Estados e Municpios e as eleies diretas.
Num momento em que a guerra fria se intensificava e cresciam as presses
para o alinhamento do Brasil poltica americana, grupos internos partidrios da
integrao do pas ao livre comrcio se rearticulavam e jogavam contra a montagem
da industria pesada no pas. Nessa nova correlao de foras, o projeto
industrializante e a prpria ao do Estado se apequenam.
Como que seguindo o mesmo movimento, apequena-se, tambm, o contedo
temtico do censo demogrfico de 1950. Em comparao com o anterior, o corpo do
questionrio se reduz de 45 para 25 perguntas. O corte atingiu os quesitos relativos a:
deficincias fsicas; naturalidade paterna e materna dos recenseados; data de fixao
25

A principal conexo entre o censo predial domicilirio e o demogrfico representada pela

especificao do nmero de habitantes recenseados em cada domiclio, constante da

29

de residncia dos estrangeiros no pas; sindicalizao; propriedade dos imveis;

previdncia social e seguros privados; idade do recenseado na data de nascimento do
primeiro filho; nmero de pessoas que recebiam instruo segundo local da instruo;
nmero de pessoas habilitadas em arte e oficio; nmero de pessoas auferindo
remunerao.
O censo manteve a pergunta sobre a lngua falada no domiclio alterando,
porm, o modo como havia sido feita em 1940. Quando da apurao do censo de
1940, verificou-se que muitas pessoas haviam confundido a expresso falar
correntemente o portugus com falar corretamente o portugus, razo pela qual, no
censo de 1950, se substituiu o advrbio por habitualmente. Entre um e outro censo se
revela, ademais, uma mudana no foco da investigao do quesito lngua falada no
domiclio. Se antes ela se voltava prioritariamente para medir o grau de aculturao
dos imigrantes, agora procura alcanar as populaes indgenas. Assim, quando da
divulgao dos resultados, a documentao censitria ressalta que a apurao
evidencia a existncia de ncleos aborgenes que, embora em contato com os
civilizados, conservam o uso da lngua nativa (Censo Demogrfico de 1950 Brasil, p.
XIX).
No obstante seu enxugamento, o censo ajudaria a produzir novas
configuraes para a populao. Confirmando a tendncia a um detalhamento maior
da insero econmica dos agentes no processo produtivo e atendendo s normas do
Comit do Censo das Amricas e da Comisso de Populao das Naes Unidas, o
censo

apresentaria,

pela

primeira

vez,

resultados

referentes

Pessoas

26

Economicamente Ativas . Para tanto procedeu a uma separao entre afazeres

domsticos e ocupao, com o que o trabalho no remunerado, efetuado dentro da
unidade domstica, deixava de ser visto como ocupao. Sob influncia da
Contabilidade Social, que, em nvel internacional, ganharia corpo no ps-guerra,
comeava, naquele momento, a se esboar no censo uma representao de trabalho
que privilegiava o trabalho remunerado e, inversamente, omitia e tornava invisvel o
trabalho no remunerado, realizado sobretudo por mulheres, na unidade domstica.
Outra nova imagem populacional refletida pelo censo de 1950 guardaria
relao com as migraes internas verificadas ao longo da dcada de 1940. Aqui

caderneta do agente recenseador (Recenseamento Geral do Brasil, 1o de setembro de 1940,

Nota Prvia, p. XXX).
26
De acordo com as instrues do censo, entendem-se como economicamente ativas todas
as pessoas ocupadas, exclusive as que exerciam atividades domsticas no remuneradas e
atividades escolares discentes, sem possurem ocupao suplementar em outro ramo de
atividade. Excluram-se tambm as pessoas classificadas no ramo condies inativas,
compreendendo, alm de desempregados, aposentados, pensionistas, detentos, as pessoas
que viviam exclusivamente de rendas (Censo Demogrfico de 1950, p. XXIII). Enquanto as
pessoas em afazeres domsticos so ainda hoje classificadas como inativas, os
desempregados seriam, posteriormente, incorporados populao ativa.

30

convm lembrar que apesar do pensamento das elites intelectuais dos anos 1930 e 40
e da poltica de colonizao da era Vargas terem preconizado o deslocamento de
populaes para o interior, simbolizado pela marcha para o oeste, foram
inexpressivos os resultados alcanados nesse sentido. Mantendo-se inalterada a
estrutura fundiria e perpetuando-se as dificuldades de acesso terra e ao trabalho no
campo, acentuadas ainda pelas secas e por outros fenmenos climticos adversos, o
que se viu, na verdade, foi um imenso crescimento do fluxo de migrantes de origem
nordestina em direo ao Sudeste.
Na ento capital da repblica, pressionados pelos altos custos de moradia e
pelos baixos nveis de remunerao, teriam esses migrantes poucas alternativas de
habitao alm da de ocuparem as encostas de morro e outras reas devolutas,
adensando as favelas que, ao final do sculo XIX, comearam a surgir no Rio.
As lentes do censo 1950 captariam a importncia e a vitalidade desse
fenmeno urbano. E, pela primeira vez, seria feita uma divulgao, em separado, das
informaes por ele coletadas sobre a populao favelada:
Sejam quais forem os rumos escolhidos para equacionar os problemas
surgidos com a proliferao dos ncleos de favelados, o acerto de medidas
que possam vir a ser postas em prtica depender do melhor conhecimento
das caractersticas individuais e sociais dessas populaes. Eis a razo
porque o VI Recenseamento Geral do Brasil tomou a iniciativa de apurar
separadamente os dados do censo demogrfico referentes s favelas do
Distrito Federal, oferecendo assim a todos os interessados os elementos
bsicos sobre aqueles aglomerados urbanos. Os dados das populaes
investigadas atinentes a 58 ncleos residenciais reconhecidos, no consenso
pblico, por seus aspectos tpicos, como favelas, confirmam os elementos
colhidos em inquritos anteriores [levantamento feito pela Fundao Leo
XIII e pela Prefeitura do Distrito Federal, respectivamente em 1947 e 1948]
e revelam uma coletividade de baixo teor de vida (As Favelas do Distrito
Federal o Censo Demogrfico de 1950. Documentos Censitrios Srie C
Nmero 9. Rio de Janeiro: IBGE, 1953, p.12).

Tal procedimento seria reproduzido e ampliado nos censos seguintes dando

conta de um novo recorte populacional e de um novo territrio para a pobreza urbana.
No registro censitrio, afirmava-se, desde ento, uma sinonmia entre favela e pobreza
urbana, a mesma que mais tarde viria a se refletir nas teorias da marginalidade e nas
polticas pblicas que, sob as ticas antagnicas da remoo ou da urbanizao,
tentariam solucionar o problema por ela criado.

31

3.3. O censo de 1960

O aprofundamento de quesitos mais de perto associados ao padro diferencial de vida

da populao conformaria a pedra de toque do Censo de 1960. E no sem razo de
ser. Durante os anos 1950, o Brasil experimentara um vigoroso processo de
crescimento econmico. Em seguida retomada do processo de industrializao, de
cunho nacionalista e estatizante do 2o governo Vargas (1951-1954), a gesto
Kubitschek (1956-1961) empreenderia um ambicioso projeto desenvolvimentista, que
comportava a transferncia da capital para Braslia e lanava as bases para a
consolidao da indstria pesada no pas.

Em tempo recorde e com a entrada de macias inverses do exterior, a poltica

econmica do governo logrou articular e harmonizar os interesses da empresa estatal
(bens de produo e infra-estrutura bsica), da empresa privada estrangeira (bens de
consumo durveis, especialmente indstria automobilstica), da empresa privada
nacional (bens de consumo no durveis) no trip em que se assentaria a nova etapa
de acumulao de capital no pas. Tendo a indstria como eixo dinmico, o Brasil
tentaria o salto de 50 anos em 5 e exibiria, no perodo 1956-61, elevadas taxas de
crescimento econmico.
Comeavam, porm, a se tornar visveis os sinais de que o progresso
econmico no era garantia, por si s, de progresso social. O xodo rural, a
insuficincia de postos de trabalho no plo industrial e a marginalizao de populaes
nos centros urbanos eram provas de que os benefcios do crescimento estavam longe
de ter alcanado a todos. Assim, a euforia desenvolvimentista cedia lugar, em parte,
preocupao com os desequilbrios - sociais, setoriais e regionais - presentes na
economia e na sociedade brasileira.
Sem estabelecer uma relao mecanicista, possvel afirmar que certas
inovaes no corpo do questionrio do censo de 1960 buscam captar a dimenso de
alguns daqueles desequilbrios.
A comear pelo levantamento de renda. Depois da mal sucedida tentativa de
1890, o censo de 1960 foi o primeiro a indagar e obter resultados sobre rendimento
pessoal. E o fez contrariando a viso prevalecente em diversos organismos
internacionais de estatstica de que censos no seriam inquritos apropriados para
este tipo de investigao. razovel pensar, portanto, que a introduo do quesito
tenha respondido sobretudo a preocupaes internas com os contrastes sociais e, em
especial, com a pobreza que se adensava nos centros urbanos do pas.

32

Complementando a informao de renda, o censo de 1960 traria novos

subsdios para a anlise dos ativos familiares, diferenciando os domiclios por tipo de
construo (improvisados e permanentes e, dentre esses, rsticos e durveis); forma
de abastecimento dgua (rede geral, poo ou nascente, com ou sem canalizao
interna, outra); instalao sanitria (rede de esgoto, fossa sptica, fossa rudimentar,
outra), e utilidades domsticas (fogo, rdio, geladeira e televiso). Propiciando um
cruzamento maior e mais detalhado das caractersticas de domiclios e de pessoas,
abriu caminho para que indicadores viessem a ser elaborados, espelhando a
desigualdade de padres habitacionais da populao em termos de tamanho e
densidade domiciliar, separao de funes, acesso a servios pblicos e
disponibilidade de bens durveis .
O censo seria, ainda, pioneiro na abordagem das migraes internas ao
indagar aos no naturais do municpio: a situao (rural ou urbana) e o local (unidade
da federao ou pas) do domiclio anterior e o tempo de residncia no municpio.
Buscando reconstituir a origem e o destino dos fluxos migratrios, o censo no
deixava, tambm, de trazer tona a questo dos desequilbrios setoriais e regionais.
Como explicar, a no ser pela constatao destes desequilbrios, o macio xodo
rural/urbano, bem como o imenso contingente de nordestinos - parabas, paus-dearara, severinos - que se concentrava, agora, em favelas e periferias do eixo RioSo Paulo?
Duas ordens de mudanas, introduzidas pelo censo de 1960, merecem ainda
ser ressaltadas. A primeira refere-se investigao do padro de nupcialidade da
populao. Seguindo o alerta do grande demgrafo G. Mortara de que muitas
incertezas na determinao do estado civil esto ligadas com a existncia de unies
livres(citado in A Populao..., IBGE, 1958, p. VIII), o censo abriria duas novas
opes de resposta para o quesito estado conjugal: a de pessoas separadas e a de
pessoas em unio consensual estvel. Assim, mesmo que de forma disfarada - a
unio consensual era explicitada apenas no manual de instruo e no no corpo do
questionrio, onde aparecia como outra , o censo reconhecia situaes de fato
existentes e no somente aquelas regidas por normas civis ou religiosas. Ademais,
inquiria de todos as pessoas casadas o ano de incio da unio.
A segunda ordem de inovaes remete insero econmica das pessoas. Em
comparao com o censo de 1950, o de 1960 substitui o conceito de ocupao
principal pelo de ocupao habitual (ou seja, a que a pessoa exerceu durante mais
tempo no ano) e toma por base dois perodos de referncia: o ano (ao qual se
associam os quesitos ramo de atividade e posio na ocupao) e a semana. No caso
da semana, indaga pessoa se estava exercendo a ocupao habitual (a mesma
ocupao declarada para o ano), outra ocupao ou se estava desempregada. Com

33

isso, o fenmeno do desemprego destacado, pavimentando-se o caminho para a

posterior incorporao da categoria desempregados populao economicamente
ativa. Por fim, o censo procede a uma nova desagregao de posio da ocupao,
discriminando os empregados em pblicos e particulares e introduzindo a categoria de
parceiro ou meeiro27.

3.4. O censo de 1970

O censo de 1970 seria realizado em pleno milagre econmico, no auge do

ciclo autoritrio que se instala no pas a partir de 1964 e se estende pelas duas
dcadas seguintes.
Combinando represso poltica, controle social e dinamismo econmico, o
modelo de desenvolvimento implantado pelo regime militar se voltava para os
objetivos de garantir a segurana nacional, conter as demandas sociais por reformas e
fazer do pas uma nova potncia econmica. A estabilidade social seria alcanada
com o desmantelamento das organizaes populares, a paralisao do protesto social,
o enfraquecimento dos partidos polticos, sindicatos e outras instituies de
representao e uma progressiva ocupao do espao organizacional e decisrio pelo
aparato militar-burocrtico. Por sua vez, o dinamismo econmico seria dado por via de
uma crescente integrao da economia ao sistema capitalista mundial, promovendo-se
a entrada de capitais externos no pas, bem como a associao entre empresas
nacionais e estrangeiras em setores de ponta da indstria.
Nesse

processo

de

expanso

internacionalizao

do

mercado

(Cardoso,1973), controlavam-se os salrios de base, em particular o salrio mnimo,

ao mesmo tempo em que se favorecia a ampliao do leque salarial e a mobilidade
27

Importa salientar que muitas destas mudanas e ampliaes no corpo do questionrio foram
permitidas graas a uma outra inovao, trazida pelo censo de 1960. Referimo-nos, aqui,
tcnica de amostragem aplicada, pela primeira vez, na coleta de informaes. Desde ento, os
censos demogrficos brasileiros adotam dois instrumentos de coleta, o Boletim Geral,
destinado a pessoas residentes em domiclios particulares ou coletivos no selecionados para
as indagaes da amostra e o Boletim da Amostra, destinado a pessoas residentes em
domiclios particulares ou coletivos selecionados para as indagaes da amostra. Tal amostra

34

dos segmentos mdios urbanos que formavam os novos quadros do setor pblico e
dos setores associados ao capital internacional.
Por sua vez, devido ampliao e diversificao de suas funes, o aparelho
de Estado passaria por um processo de modernizao e racionalizao administrativa.
Nesse contexto se inscrevem as mudanas operadas no prprio IBGE como rgo
central do sistema estatstico nacional.
A esse propsito, cabem alguns comentrios. Em consonncia com a doutrina
de segurana nacional e com o peso atribudo ao planejamento, prioridade bsica foi
dada produo e sistematizao de informaes. Vultosos aportes de recursos
financeiros e humanos foram alocados ao IBGE que teve reforado seu papel de
produtor e coordenador do sistema de informaes e promoveu um alargamento
substancial de suas pesquisas. Pari passu, os instrumentos de controle e censura
ento acionados atingiram tambm a informao produzida e divulgada no pas. Era
um tempo em que no se podia falar de gatos e quando deles se falava, recorria-se a
uma linguagem metafrica que os transmutava em felinos de quatro patas.
, pois, num quadro que reflete a tenso entre foras opostas, que combina
mudanas, resistncias, controle social e censura, que tem lugar o censo de 197028.
Poucas foram as modificaes introduzidas no perfil da populao por ele
delineado. Os acrscimos se concentraram sobretudo na diviso de trabalho da
populao e se traduziram por: (a) desagregao da categoria desempregado,
distinguindo-se aqueles que procuravam trabalho pela primeira vez dos demais e
indagando-se de todos o tempo de procura de trabalho; (b) especificao do nmero
de meses trabalhados ao longo do ano para as pessoas exercendo ocupaes
vinculadas agropecuria e extrao vegetal e do nmero de horas semanais
trabalhadas para as pessoas exercendo ocupaes prprias dos setores secundrio e
tercirio da economia. Alm destes acrscimos, haveria ainda um outro, dado pela
incluso de automvel ao elenco de bens durveis das unidades familiares.

correspondeu a uma frao equivalente a 25% do total de domiclios (nos censos de 1960,
1970 e 1980) e a 10% do total de domiclios (a partir do censo de 1991).
28
nesse quadro que ganha relevo a gesto, na presidncia do IBGE, de um cientista social
da envergadura do Prof. Isaac Kerstenetzky, buscando estabelecer a difcil ponte entre os
limites impostos pelo regime autoritrio e as demandas de informao que afloravam da
sociedade. Uma ponte que ele procurou construir articulando quadros histricos do rgo a
quadros da Universidade, fomentando convnios com centros nacionais e internacionais de
pesquisa, estimulando a reflexo crtica dentro do IBGE, inovando seu escopo das pesquisas e
metodologias. A criao do Projeto de Indicadores Sociais, simultaneamente do Projeto de
Contas Nacionais, e a implementao do Estudo Nacional da Despesa familiar (ENDEF) do
mostra do carter precursor e da concepo integrada de sistema de informaes que sempre
caracterizaram o pensamento do Prof. Isaac. Sua abertura intelectual favoreceu abordagens
multidisciplinares, impulsionou a combinao de mtodos quantitativos e qualitativos na rotina
de trabalho institucional; seu compromisso tico levou a que temas como pobreza e
desigualdade fossem priorizados no mbito dos estudos e levantamentos do rgo. Assim

35

Em contrapartida, foi suprimido do questionrio o quesito cor. A esse respeito,

assinala Costa (1974) que
uma preocupao com a qualidade do dado a ser obtido gerou ampla discusso
sobre o tema. Nos pareceres emitidos pelos especialistas ento consultados,
encontramos uma preocupao com os critrios de classificao e com os termos
referentes a cor que so utilizados. Constata-se a existncia de mltiplas relaes entre
o critrio de classificao e os termos empregados. Girando o problema em torno de
como as pessoas se classificam e, em se classificando, que termos empregavam, a
deciso adotada pelo rgo foi a de suprimir o quesito no censo de 1970 (Costa,
1974:99).

O assunto seria retomado nos anos seguintes e, por iniciativa de tcnicos do

prprio rgo, introduziu-se, na PNAD 76, um suplemento especial onde o
levantamento da cor foi feito por meio de dois quesitos: um fechado, com quatro
opes de resposta (branca, preta, amarela e parda) e outro, aberto, com a instruo
expressa de que o agente responsvel pela coleta deveria reproduzir, textualmente, a
cor designada pelo informante. Outros suplementos especiais, aplicados em 1982 e
1986, tambm procederam investigao do quesito cor que, a partir de 1987, se
integrou ao corpo do questionrio da PNAD.
Se existe, porm um aspecto do censo que marcou o retrato da populao
brasileira no incio dos 1970, este se associou, iniludivelmente, ao quesito renda. Com
a divulgao dos primeiros resultados do censo, ao final de 1972, instaura-se no pas
uma grande controvrsia em torno da distribuio de renda29. Em confronto com os
de 1960, os dados censitrios de 1970 evidenciavam que a pobreza e a desigualdade
haviam aumentado substancialmente durante a dcada e constituam, em si mesmos,
a mais contundente crtica poltica econmica do governo. Desmontando o
argumento de que era necessrio crescer para distribuir, eles punham em relevo o
carter excludente do modelo de desenvolvimento adotado.
Em resposta, a retrica oficial acenaria com outros dados do censo, como os
referentes posse de bens durveis que experimentara uma expanso no perodo
para mostrar que o padro de vida da populao, como um todo, havia melhorado.
Esquecia, portanto, uma das melhores lies deixadas pela economia clssica: a de
que a oferta cria sua prpria demanda. Ou, melhor dizendo, de que a produo cria no
somente o produto; cria tambm a necessidade desse produto. No caso brasileiro, a
produo de bens de consumo durveis, um dos pilares sobre os quais se assentara a
expanso econmica do perodo, soubera encontrar meios e modos (propaganda
intensiva, obsolescncia precoce dos bens, esquemas de financiamento) para garantir

sendo, o registro embora parcial de sua notvel contribuio pesquisa no Brasil aqui
representa, acima de tudo, uma forma de homenagem.
29
Para uma anlise do contexto social e poltico desta controvrsia, das posies de seus
agentes e das premissas, limitaes e regras de legitimidade que a caracterizaram, ver Leite
Lopes(1975).

36

sua demanda. Esta se deu tanto pela intensificao do consumo das classes mdias e
altas (criando a necessidade do segundo ou terceiro automvel, televiso, aparelho de
som etc. ou da troca anual do modelos), quanto pela extenso do consumo daqueles
bens s classes populares, mesmo que condicionado a um endividamento de longo
prazo ou ao sacrifcio de necessidades essenciais como alimentao.
Em sntese, a controvrsia suscitada pelo censo serviria para revelar a outra
face do milagre econmico: o crescimento no apenas fora incapaz de atenuar as
dimenses da pobreza e da desigualdade, seno que, ao contrrio, as acentuara.
A partir da, mudanas introduzidas no aparelho de Estado dariam conta de que a
preocupao com a determinao dos nveis de pobreza passava a se incorporar
agenda oficial do planejamento. A propsito, cabe lembrar ter sido no II Plano Nacional
de Desenvolvimento (1974-1978) que, pela primeira vez, o social se explicita como
objetivo especfico. E que a orientao bsica para os trabalhos na linha de Indicadores
Sociais, que comeavam ento a ser produzidos pelo executivo federal, foi a de dar
prioridade queles destinados a medir as variaes nos nveis de bem estar material e
especialmente a situao de pobreza absoluta (E.M. no 005 do Conselho de
Desenvolvimento Social de 15/6/1975, grifos nossos). Na linguagem oficial, os pobres
passavam a ser definidos como sujeitos privilegiados da ao pblica.
Resumindo, pois, os aspectos mais marcantes na configurao da populao nos
censos de 1940 a 1970, haveria que destacar: o deslocamento da questo das
migraes a preocupao com a aculturao dos imigrantes cedendo lugar
preocupao com a adaptao dos migrantes, sobretudo de origem rural, ao contexto
urbano-industrial; a nfase cada vez maior na diviso do trabalho; a explicitao dos
diferenciais de renda e consumo, ou seja, do trao da desigualdade social presente na
sociedade brasileira e, por fim, o foco sobre a pobreza como situao limite de
desigualdade.

37

4. A imagem da populao nos censos de 1980, 1991 e 2000: a

hora e a vez das demandas da sociedade civil organizada

Aproximamo-nos, pouco a pouco, do presente. Depois de um lento e gradual

processo de transio democrtica, marcado por uma sucesso de greves e
movimentos sociais; pela emergncia de novos atores sociais, formas de organizao
popular e partidos no espao pblico; pela mobilizao histrica das campanhas das
diretas j e da Assemblia Nacional Constituinte, da qual resultaria a promulgao da
Constituio cidad de 1988, o Brasil realizaria em 1989 suas eleies diretas para a
Presidncia da Repblica, depois de um perodo de quase trinta anos. Virvamos uma
pgina infeliz de nossa histria para chegarmos aos nossos tempos.
Tempos de incertezas e perplexidades econmicas, trazidas pela crise dos
anos 1980 e pelo processo de ajuste e reestruturao produtiva que se aprofundaria
na dcada de 1990 e se estenderia at o momento presente. Tempos em que em
nome da estabilidade, da desregulao, da privatizao e da insero internacional
competitiva, se produzem efeitos particularmente perversos no mundo do trabalho:
aumento do desemprego; retrao do emprego formal e dilatao da economia
informal; crescimento de ocupaes precrias; reduo dos nveis de cobertura
previdenciria; nivelamento por baixo dos salrios; manuteno de elevados ndices
de concentrao de renda
Tempos de desafios polticos, de pluralidade de partidos, sindicatos e foras
organizadas da sociedade civil, de enfrentamento de sucessivas crises de
governabilidade, choques entre poderes e situaes de risco que testam e reafirmam a
consolidao da democracia no pas. Mas deixam em seu rastro sinais de frustrao
com a cena poltica e de descrdito em seus atores e instituies.
Tempos de desigualdades que se acentuam e ganham maior visibilidade. No
campo, pelo crescimento dos sem-terra e pela exacerbao das disputas fundirias.
Nas cidades, em especial nas metrpoles, pela multiplicao de sinais de excluso e
conflito social: acirramento das violncias, participao cada vez maior de crianas e
jovens no mundo da marginalidade, da mendicncia e do crime; agravamento da luta
pelo acesso terra e moradia, que deixa de se travar apenas nas favelas e
loteamentos clandestinos para ocupar o espao pblico das ruas, praas e viadutos.
Tempos em que se torna mais ntida a percepo das desigualdades sociais,
seja pela expanso dos nveis de escolaridade, seja pela democratizao da arena
poltica, seja, ainda pela velocidade e alcance das novas tecnologias de comunicao.
Tempos, em suma, em que globalizao, modernidade ou ps-modernidade,
alta tecnologia e sofisticao de consumo se cruzam com situaes-limite, como a

38

fome, fazendo com que a afirmao do Brasil como um pas de contrastes parea
mais acertada do que nunca.

Em que medida essas mudanas se refletem no contedo dos censos de 1980,

1991 e 2000? Como afirmamos anteriormente, o primeiro dado a ressaltar a
amplitude do corpo dos questionrios mais recentes. Qualquer que seja o ngulo a
partir do qual focalizam a populao - relaes familiares, movimentos migratrios,
atividades econmicas, padres educacionais, condies de moradia - as lentes do
censo procuram captar de tudo um pouco mais.
Assim, inaugura-se com o censo de 1980, reproduzindo-se nos censos
posteriores,

uma

nova

identificao

das

pessoas,

na

unidade

domstica,

estabelecendo seu vnculo com o chefe ou pessoa responsvel pelo domiclio e pela
famlia. Ainda em 1980, introduz-se uma classificao dos domiclios por espcie de
famlia - nuclear, estendida e composta.
No que tange dinmica demogrfica, ntida a preocupao dos trs
levantamentos com a fecundidade, tendo eles em comum a desagregao, por sexo,
do nmero de filhos nascidos vivos, do nmero de filhos nascidos mortos e do nmero
de filhos vivos na data do censo. Por outro lado, o crescimento do fenmeno de
gravidez na adolescncia, apontado por diversos estudos ao longo da dcada de
199030, levaria a que, nos censos de 1991 e 2000, a investigao da fecundidade,
que antes se limitara a mulheres de 15 anos e mais, passasse a cobrir as de 10 anos
e mais.
Maior destaque, ainda, conferido s migraes, que respondem por 8
quesitos no censo de 1980, 10 no de 1991 e 13 no de 2000. Sobre o tema, cabe
ressaltar a incorporao, tanto ao censo de 1991 quanto ao de 2000, da pergunta
sobre o local de residncia (unidade da federao ou pas estrangeiro), h exatos
cinco anos, de todas as pessoas maiores de cinco anos, discriminando-se a situao

30

A esse respeito, indica Camarano (1998:120) que o aumento na fecundidade de mulheres na

faixa dos 15 aos 19 anos, em oposio reduo que se observa nas demais faixas etrias,
um fenmeno praticamente universal, ocorrendo tanto em pases em desenvolvimento, quanto
em pases da Europa ou nos EUA. Aponta a autora para sua forte incidncia entre mulheres
com menor grau de escolaridade e de renda, chamando, ainda, a ateno para os riscos dele
decorrentes: maior probabilidade de mortalidade materna e infantil, e, no que diz respeito
morbidade, maior incidncia de eclmpsias, infees urinrias, anemia. Por sua vez, a gravidez
na adolescncia est articulada a mudanas nos padres de sexualidade e principalmente
antecipao da primeira experincia sexual. Pesquisa encomendada pelo Ministrio da Sade
e realizada pelo CEBRAP, em nvel nacional, indicou que enquanto em 1984 era de 14% a
proporo de mulheres que tinham tido relao sexual antes dos 15 anos, em 1997 ela
alcanou 32%. Dados oficiais revelam tambm que entre 1993 e 1998 teria aumentado em
50% o nmero de adolescentes grvidas de 10 a 14 anos atendidas pelo SUS. Em 1998, este
nmero corresponderia a 32 mil meninas, ampliando-se para 600 mil, se considerada a faixa de
10 a 19 anos. Cf Jornal do Brasil, 21/09/99 e O Globo, 21/09/99.

39

(rural ou urbana) daquele local. Com isso, abriu-se a possibilidade de estudos sobre a
mobilidade ocorrida em pontos fixos de tempo, garantindo-se maior preciso
mensurao dos fluxos intra e intermunicipais31.
Os trs ltimos censos avanam ainda na configurao dos padres
habitacionais da populao brasileira. Amplia-se o elenco de bens durveis arrolados
no levantamento, com a entrada de equipamentos domsticos mais sofisticados
(freezer e mquina de lavar, a partir de 1991; microcomputador, telefone, aparelho de
ar condicionado e forno de microondas em 2000); investigam-se novas dimenses
relativas ao grau de conforto e saneamento do domiclio (especificao de banheiro e
de destino do lixo em 1991 e 2000); introduz-se um elemento crucial para a
caracterizao de favelas, loteamentos clandestinos e reas de invaso: a condio
de ocupao do terreno (1991 e 2000).
inegvel, porm, que a grande preocupao dos censos recentes diz respeito
s condies econmicas da populao, responsveis por nada menos do que 22
quesitos em 1980, 16 em 1991 e 23 em 2000. Acompanhando as metamorfoses no
mercado de trabalho que se processam ao longo das ltimas dcadas, os censos
recentes buscam captar fenmenos como os do afastamento do modelo tpico de
emprego, do crescimento da informalidade e da precarizao das relaes de
trabalho. Nesse sentido, incorporam-se, entre outros, quesitos relativos a: ocupao
principal e secundria (1980); nmero de salrios anuais (1980); caracterizao do
local de trabalho (1991); desagregao de posio na ocupao, mediante a
diferenciao do emprego no setor pblico, no setor privado e nas unidades
domsticas (1991 e 2000); incluso de novas categorias: trabalhadores agrcolas
volantes (1980), aprendizes ou estagirios sem remunerao e trabalhadores na
produo para o prprio consumo (2000); diviso interna da categoria empregadores,
a partir do nmero de empregados que para eles trabalham (1991 e 2000); posse de
carteira de trabalho assinada (1991 e 2000); contribuio Previdncia Social (1991 e
2000). Alm desses, cabe mencionar o bloco especial de perguntas destinado
investigao do trabalho infantil (crianas de 5 a 9 anos), no censo de 1991, e a
especificao maior de quesitos sobre remunerao nos trs ltimos censos.
Em poucas palavras, contrariando o argumento usualmente esgrimido por
rgos internacionais de estatstica de que os censos devem ser um documento
sinttico, os censos de 1980 a 2000 promovem um alargamento substancial no corpo
de seus questionrios. Nesses, a imagem da populao aparece retratada em
mltiplas dimenses, como se cada um de seus traos devesse ser coberto e
aprofundado.
31

Ver a propsito a anlise dos movimentos migratrios feita por Albuquerque (2001),

40

Aparentemente isso poderia soar estranho quando se sabe que ao longo das
ltimas dcadas diversas pesquisas por amostragem e inquritos especiais foram se
agregando ao elenco de informaes produzidas pelo IBGE32 e por rgos de
planejamento subnacionais. Em que pese, porm, o concurso desses novos
levantamentos, a verdade que o censo continua a ser a principal fonte de
informaes demogrficas e sociais para a maioria dos estados e municpios
brasileiros. Considerando, ademais, o peso a responsabilidade atribudos a estas
instncias administrativas pela Constituio de 1988, na reconfigurao do federalismo
brasileiro, entende-se que estados e municpios exeram uma forte presso para
incorporar suas demandas de informao ao censo. Afinal, os resultados deste
constituem o vetor bsico para o planejamento de suas aes nas reas de emprego,
habitao, educao, sade e outras.
Seria, contudo, um reducionismo atribuir relativa escassez de outras fontes
de dados o alargamento do contedo temtico dos censos recentes. A explicao, a
nosso ver, remete principalmente ao campo poltico. A democratizao e a
descentralizao poltica levadas a efeito no pas nas ltimas dcadas acabaram por
se traduzir tambm em um processo de democratizao de informaes, que ostenta
uma dupla face: grupos e instituies sociais, os mais diversos, buscam, por um lado,
garantir o acesso ao maior nmero de informaes e, por outro, interferir na produo
destas, exercendo presses, junto aos rgos de estatstica, sobre o que e como
perguntar.
Novos ou revigorados atores sociais, com peso e densidade poltica prprios,
passam, assim, a influir no desenho das pesquisas estatsticas, projetando nestas
suas demandas e reivindicaes. Alm das administraes estaduais e municipais,
organizaes no governamentais, associaes de classe, entidades acadmicas,
igrejas, sindicatos e movimentos sociais organizados desempenham um papel

explorando os resultados desse quesito no censo de 1991.

32
Este o caso, por exemplo da Pesquisa Anual por Amostra de Domiclios (PNAD), que
anualmente investiga para Brasil, Unidades da Federao e nove Regies Metropolitanas,
caractersticas de pessoas, domiclios e mo de obra, alm de introduzir, a cada ano,
suplementos sobre temas especficos tais como rendimento, trabalho infantil, sade,
sindicalizao, vitimizao, entre outros; da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), que levanta,
para nove Regies Metropolitanas, caractersticas de ocupao, emprego e rendimento; da
Pesquisa de Oramentos Familiares (POF), de periodicidade qinqenal, que levanta gastos
realizados nas unidades domsticas com os diferentes bens e servios que informam sua
pauta de consumo. A essas, se agregaria, a partir de 1999, a Pesquisa de Informaes
Municipais (MUNIC), investigando questes referentes administrao e finanas, oferta de
servios pblicos e de equipamentos de infraestrutura, educao, cultura e sade, existncia
de conselhos municipais etc. H que mencionar tambm as pesquisas feitas por rgos
subnacionais, como a Pesquisa de Emprego e Desemprego, realizada mensalmente pelo
SEADE/DIEESE (So Paulo) em quatro regies metropolitanas. Sobre as pesquisas do IBGE,
ver o site e o catlogo institucionais e sobre as que so produzidas por agencias estaduais ver
Jannuzzi e Gracioso (2002).

41

importante nesse processo, que tem como um de seus resultados a ampliao da

cobertura temtica das pesquisas estatsticas.
Este novo trao trazido pela conjuntura poltica dos ltimos vinte anos - a voz e
a vez da sociedade civil - se explicita, de modo inequvoco, na formulao de diversos
quesitos e categorias dos censos de 1980, 1991 e 2000.
A comear pelo quesito cor. Recorde-se, aqui, o papel decisivo que as
presses do movimento negro e da comunidade acadmica exerceram para
reintroduzir o quesito no censo de 1980, mesmo no tendo sido esse includo no
censo experimental de Taubat (Cf Metodologia do Censo Demogrfico de 1980,
1983, p.51). No censo de 1991, cerca de vinte organizaes da sociedade civil do Rio
de Janeiro e de outras cidades lanariam a campanha No deixe sua cor passar em
branco. Responda com bom c/senso, tendo como objetivos principais:
- incentivar pessoas negras e mestias a declarar sua cor para o censo de
1991: branca, preta, amarela, parda, indgena;
- transmitir uma imagem mais positiva da populao negra e mestia,
contribuindo para a recuperao de sua dignidade, valorizao de sua
cultura e construo de sua cidadania;
- contribuir para que as informaes do censo 91 indiquem as reais
condies de vida atuais da populao negra e mestia.

Contrapondo-se ideologia do embranquecimento, o texto explicativo da

campanha alertava para a necessidade de programas sociais visando melhoria das
condies de vida das populao negra e mestia e para o fato de que se no nos
contamos, eles no nos levam em conta. E conclua afirmando que o recenseamento
um retrato estatstico e social do Brasil e a populao negra e mestia tem que estar
nessa foto. Mais do que simplesmente introduzir um quesito no censo, tratava-se de
problematizar a questo racial no Brasil e fazer do censo um instrumento de
reivindicao poltica.
Na mesma direo, estaria a atuao de grupos sociais ligados a deficientes
fsicos ou mentais. Se, no censo de 1980, suas demandas deixaram de ser atendidas,
nos dois seguintes evidente o tratamento especial que eles recebem, investigandose no apenas o nmero de portadores de deficincia (censo de 1991), mas
procedendo-se a um alargamento semntico do conceito, de modo a mensurar
diferentes graus de incapacidade (censo de 2000).
Importa ressaltar tambm a contribuio de grupos religiosos, da comunidade
acadmica e dos movimentos negros em prol da manuteno do quesito religio e de
uma conceituao mais ampla e precisa dos diversos credos professados pela
populao brasileira. Sob sua influncia, j em 1980, a classificao das respostas ao

42

quesito aberto passava a compreender cerca de 30 religies distintas33, conformando

uma imagem completamente diversa daquela traada pela censo de 1872, que, como
mencionamos antes, distinguia apenas catlicos de acatlicos. Vale registrar, tambm,
ter sido necessrio esperar mais de cem anos - e lutar contra muitos preconceitos para que as religies afro-brasileiras fossem finalmente reconhecidas no censo.
Por fim, entre as vozes que contriburam para mudar a imagem da populao
nos censos, h que destacar a dos movimentos feministas. Denunciando a falsa
neutralidade da informao estatstica, tais movimentos vm, desde meados dos anos
1970, chamando a ateno para o modo pelo qual os esquemas adotados nos
levantamentos tendem sistematicamente a subestimar e obscurecer o papel da mulher
na vida social.
A crtica mais contundente volta-se para o fato de que a noo de trabalho a
embutida desconsidera como tal as atividades usualmente desempenhadas pela
mulher, na administrao da unidade domstica, na produo de valores de uso, na
socializao de crianas e jovens e nos cuidados prestados a pessoas idosas ou
incapazes, muito embora sejam estas atividades essenciais no quadro da reproduo
social34.
Se hoje a reviso do prprio conceito de trabalho est em pauta em
organismos internacionais como a ONU e se pesquisas sobre o uso do tempo - as que
mais de perto retratam o trabalho invisvel realizado pelas mulheres se incorporam
agenda de diversos sistemas nacionais de estatstica, muito disso deve ser creditado
ao empenho dos movimentos feministas.
Nos censos brasileiros, alguns avanos j podem ser contabilizados, entre os
quais o reconhecimento de que a chefia do domiclio ou da famlia pode ser
desempenhada tanto por homens quanto por mulheres. Assim, no censo de 1980

35

33

O quesito incorporava as seguintes respostas: catlica romana; protestante tradicional

(adventista, anglicana, batista, episcopal, exrcito da salvao, metodista, presbiteriana),
protestante pentecostal (Assemblia de Deus, Brasil para Cristo, Congregao Crist do Brasil,
Cruzada Nacional de Evangelizao), esprita kardecista (esprita cientfica, esprita crist,
racionalista crist), esprita afro brasileira (candombl, Tambor de Minas, umbanda), israelita ou
judaica, oriental (budista, igreja messinica, Secho-No-Ie, xintosmo), outras (catlica brasileira,
islamita, mrmon, Testemunha de Jeov, ortodoxa, rosa cruz), sem religio.

34

Sobre o assunto, ver Oliveira (2001).

35

A esse propsito, vale a pena reproduzir as instrues referentes ao quesito nos censos de
1950 a 2000: 1950: Chefe de famlia - sem definio; Cnjuge - pessoa que constitui, junto com
o chefe de famlia, o casal considerado dono da casa. 1960: Chefe de famlia pessoa
responsvel pela famlia; Cnjuge pessoa que vive maritalmente com o chefe, existindo ou
no vnculo matrimonial. 1970: Chefe pessoa responsvel pela famlia; Cnjuge: pessoa que
vive conjugalmente com o chefe da famlia, exista ou no o vnculo matrimonial. 1980: Chefe
o morador (homem ou mulher) responsvel pelo domiclio ou pela famlia, ou que assim o seja
considerado pelas demais pessoas que ali residem; Cnjuge - o morador (homem ou mulher)
que vive conjugalmente com o chefe do domiclio, ou da famlia, existindo ou no vnculo

43

admite-se, pela primeira vez, que a chefia feminina seja exercida no apenas na
ausncia do homem (como no caso de mulheres morando ss ou com filhos), mas
tambm na presena de um cnjuge masculino. Na mesma direo, a mudana da
categoria chefe para pessoa responsvel (pelo domiclio ou pela famlia), introduzida
no censo de 2000, longe de ser uma simples mudana semntica, reflete o esforo
deliberado de romper com esquemas que reforam e perpetuam discriminantes de
gnero.
Em poucas palavras, movimentos da sociedade civil de mulheres, negros,
deficientes -, organizaes no governamentais, igrejas e sindicatos passam a ter voz
ativa como demandantes de informaes e a influir na imagem da populao projetada
pelos censos. E se verdade que, em outros momentos histricos, algumas dessas
vozes j se faziam ouvir, verdade tambm que com a consolidao democrtica,
suas reivindicaes encontraram maior eco no aparelho do Estado.
Chegamos, assim, ao fim de nosso itinerrio. Ao longo dele procuramos
mostrar de que maneira as imagens da populao brasileira vo sendo construdas e
modificadas em nossos censos e quais os atores envolvidos nessa construo,
lembrando com Besson que as estatsticas no refletem a sociedade, refletem o olhar
da sociedade sobre si mesma.

matrimonial. 1991: Chefe - pessoa (homem ou mulher) responsvel pelo domiclio ou pela
famlia; Cnjuge pessoa (homem ou mulher) que vive conjugalmente com o chefe do
domiclio ou da famlia, existindo ou no vnculo matrimonial. 2000: Pessoa responsvel
pessoa (homem ou mulher) responsvel pelo domiclio ou pela famlia, ou que assim seja
considerada pelos demais moradores; Cnjuge, companheiro(a) pessoa (homem ou mulher)
que vive conjugalmente com a pessoa responsvel pelo domiclio ou pela famlia, existindo ou
no vnculo matrimonial.
A leitura das instrues deixa clara a inflexo operada na forma de investigao do quesito.
Assim, enquanto no censo de 1950, a chefia ou, melhor dizendo, a chefia masculina, era
tomada como um dado, tornando inclusive suprflua sua definio, no censo de 1980 a
instruo explicitava que a chefia poderia ser exercida indistintamente por homens ou
mulheres. Entre os dois momentos, portanto, as mudanas operadas no contexto da famlia
brasileira com a participao da mulher na mercado de trabalho, seu acesso a cursos e
carreiras universitrias, a difuso do movimento feminista e o questionamento do papel
subordinado da mulher, nos espaos pblico e privado acabaram por se refletir tambm na
forma de levantamento do quesito. Caberia, porm, precisarem que momento se d essa
inflexo. Nossa hiptese era a de que at 1970, na presena do casal, a chefia nos censos
permanecia sendo necessariamente um atributo masculino e a condio de cnjuge um
atributo feminino, apesar de a definio de chefe corresponder a de pessoa responsvel pela
famlia. Para test-la, foi solicitada uma tabulao com microdados dos censos de 1970 e
1980 para o estado de So Paulo, discriminando, por sexo, a condio de cnjuge. Os
resultados falam por si mesmos: enquanto os do censo de 1970 apontaram para a inexistncia
de cnjuges de sexo masculino, os de 1980 registraram 21.750 homens nessa condio.
No havendo, no Censo de 1970, nenhuma instruo que afirmasse a impossibilidade de
existncia de cnjuges masculinos, uma hiptese plausvel a de que tal condio fosse
recusada no trabalho de coleta de campo ou de crtica de questionrio. O que nos remete,
portanto, ao ponto levantado na nota 8 deste trabalho, quando afirmvamos que nem sempre
vale o que est escrito; vale tambm o que no est escrito.

44

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47

6 - ANEXOS
QUADROS

48

QUADRO 1: VARIVEIS INVESTIGADAS, PERODO DE REFERNCIA E RGO

CENSITRIO NOS CENSOS DEMOGRFICOS DE 1872,1890,1900 E 1920
BRASIL
VARIVEIS

ANOS
1872

1890

1900

1920

Nome

Sexo

Idade

X (Branca, preta,
parda e cabocla)

X (Branca, preta,
cabocla e mestia)

Lugar
de
residncia/Condio de presena

X(Residente ou
no no Distrito)

X(Presente,
ausente,
hspede)

Relao com
chefe da casa

Cor/raa

Religio

X (Catlica,
acatlica)

Alfabetizao

X (Catlica:
X(Crist:
romana e ortodoxa
catlica,
protestante:
ortodoxa,
evanglica,
protestante,
presbiteriana,
islamita,
outras seitas;
israelita, outras,
islmica;
)
positivista, sem
culto)

Estado civil

X (Solteiro, casado
e vivo)

X (Solteiro,
casado, vivo e
divorciado)

X(Solteiro,
casado, vivo e
divorciado)

X(Solteiro,
casado e vivo)

Naturalidade

Nacionalidade

Profisso

X (Cego, surdomudo, aleijado,

demente e
alienado)

X (Cego, surdomudo, surdo,

idiota ou aleijado)

X(Cego, surdomudo, idiota)

X (Cego, surdomudo)

Incapacidade
fsica

Ano
casamento

do

Grau
parentesco
casal

de
no

Nmero
casamentos

de

Nmero de filhos

Nmero de filhos
nascidos vivos

Nmero de filhos
mortos

49

VARIVEIS

ANOS
1872

1890

1900

1920

Filiao

X (Legtimo,
ilegtimo,
legitimado ou
exposto)

X(Legtimo,
ilegtimo,
legitimado ou
exposto)

Nacional. paterna

Nacional. materna

Ano de chegada
ao Brasil (para
estrangeiros)

Lngua falada no
domiclio

Instruo

X (Instruo
secundria ou
superior, diploma
ou ttulo cientfico,
literrio ou
artstico)

X (Populao de 6
a 15 anos que
freqenta ou no
escola)

X (Livre e escravo)

Freqncia
escola

Condio civil
Renda
Data
referncia

de

rgo censitrio

1 de agosto de
1872

31 de dezembro de
1890

31 de dezembro
de 1900

1 de setembro
de1920

Diretoria Geral de
Estatstica/

Diretoria Geral de
Estatstica/

Diretoria Geral
de Estatstica/

Diretoria Geral
de Estatstica/

Secretaria dos
Negcios do
Imprio

Ministrio do
Interior

Ministrio da
Indstria, Viao
e Obras
Pblicas

Ministrio da
Agricultura,
Indstria e
Comrcio

50

QUADRO 2: VARIVEIS INVESTIGADAS, PERODO DE REFERNCIA E RGO

CENSITRIO NOS CENSOS DEMOGRFICOS DE 1940, 1950, 1960 E 1970
BRASIL
VARIVEIS

ANOS
1940

1950

1960

1970

Nome

Sexo

Idade

Idade

X (branca, preta

X (branca, preta,

X (branca, preta,

e parda [caboclo,

parda [ndio,

parda, amarela e

mulato, moreno]

pardo, caboclo,

indgena)

e amarela)

mulato, cafuso,

presumida
Cor/raa

mestio], e
amarela)
Condio

de

de

X (nico,

X (nica, individual e

grupo

convivente e

convivente -

familiar/famlia

residindo no

principal, parente e

domiclio coletivo)

no parente)

presena
Espcie

Relao com o
chefe

X (urbana,

X (urbana,

X (urbana,

X (urbana,

suburbana e

suburbana e rural)

suburbana e rural)

suburbana e rural)

X (catlica,

X (catlica,

X (catlica,

X (catlica,

protestante,

protestante,

protestante,

evanglica, esprita,

ortodoxa,

esprita, ortodoxa,

esprita, ortodoxa,

outra, sem religio)

israelita,

israelita, budista,

israelita, budista,

maometana,

maometana, outra,

maometana, outra,

budista,

sem religio)

sem religio)

de

famlia
Situao
domiclio

de

rural)
Religio

xintosta,

51

VARIVEIS

ANOS
1940

1950

1960

1970

X (pessoas de 5

X (pessoas de 5

X (pessoas de 5

X (pessoas de 5

anos e mais)

anos e mais)

anos e mais)

anos e mais)

esprita,
positivista, outra,
sem religio)
Alfabetizao

Estado

X (solteiro,

civil/conjugal

X (solteiro, casado, X (casado [no civil

casado,

casado s no

e religioso, s no

religioso, s no civil,

separado,

religioso,

civil, s no

s no religioso,

desquitado e

desquitado,

religioso, outra],

outra], solteiro,

divorciado,

divorciado; vivo)

solteiro, separado,

separado

desquitado,

desquitado,

divorciado, vivo)

divorciado, vivo)

vivo)

Ano de incio

X (casado [no civil e

do

Tempo

de

X (menos de 1ano, 2,

residncia

no

da unio
Naturalidade
Tempo

de

residncia

no

domiclio
Naturais
Municpio

3, 4, 5, 6 a 10 anos,

Estado

11 anos e mais

Tempo

de

residncia

no

municpio

X (menos de 1, 2,

X (menos de 1, 2, 3,

3, 4, 5, 6 a 10 e 11

4, 5, 6 a 10 e 11 anos

anos e mais

e mais

(anos)
Situao

do

X (rural/urbana)

X (rural/urbana)

de

X (U.F. ou pas)

X (U.F. ou pas)

domiclio
anterior
Local
residncia
anterior

52

VARIVEIS

Situao

ANOS

da

1940

1950

1960

1970

X (cidade ou vila,

residncia

povoado ou zona

anterior

rural

Nacionalidade

Nac. paterna

Nac. materna

Lngua falada

X (fala

X (que lngua fala

correntemente o

habitualmente no

portugus?; que

lar com as

lngua fala habi-

pessoas da

tualmente no

famlia?)

X (total de filhos

X (total de filhos

tidos, inclusive os

tidos, inclusive os

nascidos mortos)

nascidos mortos)

X(recebe

X (pessoas de 5

lar?)
Nmero

total

de filhos tidos

Filhos
nascidos vivos
Filhos
nascidos
mortos
Filhos vivos na
data

do

recenseamento
Filhos
nascidos vivos
no ano
Freqncia

escola
Instruo

instruo?)
X (para pessoas
de 5 a 39 anos)

Para quem

anos e mais)
X (para pessoas de X (para pessoas de X (para pessoas de 5
5 anos e mais )

anos e mais)

- curso concludo freqncia atual ou freqncia atual ou

recebe instruo com aprovao

-

5 anos e mais)

passada escola

grau - grau do curso - srie

passada escola
- srie

53

VARIVEIS

ANOS
1940

1950

(elementar,

concludo

mdio

e mentar,

superior)
-

1960
(ele- - grau (elementar, -

mdio

e mdio

superior)

local

grau

(elementar,

ciclo, mdio

mdio 2 ciclo e mdio,

superior)

(em

estabelecimento

1970
1o

ciclo,

ciclo,

superior)

Para as pessoas - espcie do curso - espcie do curso

ensino que interromperam (para pessoas de (para pessoas de 10

de

de ou

publico,

freqentam 10 anos e mais)

anos e mais)

algum curso

ensino
particular,

no

prprio lar)
- curso
Para quem no
recebe instruo
Instruo
(concluso)

- grau em que os - espcie do curso

estudos

foram - srie do curso

interrompidos
- concluso de
curso ou
habilitao em
arte/ofcio
Condio

de X(indiretamente)

X(indiretamente)

atividade

X( afazeres

X( afazeres

domsticos,

domsticos,

estudante,

estudante,

aposentado, vive

aposentado, vive de

de renda, doena

renda, doente ou

temporria,

invlido, detento,

invalidez

sem ocupao,

permanente,

trabalha ou procura

detento, sem

trabalho)

ocupao)
Ocupao
principal

X (qual a

X (qual o emprego,

X(ocupao

X(ocupao exercida

profisso, ofcio

cargo, funo ,

exercida a maior

a maior parte do

emprego, cargo

ofcio, profisso

parte do ano)

ano)

ou funo

ou atividade que

principal que

exerce como

exerce?)

ocupao
principal?)

54

VARIVEIS

ANOS

Ocupao

1940

1950

1960

1970

X(ocupao

X(s ocupao

principal, outra

habitual, s outra

ocupao,

ocupao, ocupao

desempregado)

habitual e outra

suplementar
Ocupao
exercida

na

ltima semana

ocupao,
desempregado,
procura trabalho
pela 1a vez)
Local

onde

da

da

na

X (empregado,

X (empregado,

X (empregado

X (empregado

ocupao

empregador,

empregador, conta

pblico,

pblico, empregado

principal

conta prpria e

prpria e membro

empregado

particular,

membro da

da famlia)

particular,

empregador, conta

empregador, conta

prpria, parceiro ou

prpria, parceiro

meeiro e membro da

ou meeiro e

famlia)

exerce

ocupao
principal

Local

onde

exerce

ocupa-

suplementar
Atividade
ocupao
principal
Atividade
ocupao
suplementar
Posio

famlia)

membro da famlia)
Posio
ocupao
secundria

na

X (empregado,
empregador,
conta prpria e

55

VARIVEIS

ANOS
1940

1950

1960

1970

X(para pessoas em

membro da
famlia)
Existncia

ou

no de remunerao

na

ocup. principal
Existncia

ou

no de remunerao

na

ocup.
secundria
Meses

traba-

lhados no ano

ocupaes
primrias)

Horas

X (para pessoas em

semanais

ocupaes que no

trabalhadas

as primrias)

Tempo

de

procura

de

X (para pessoas de

trabalho
Rendimento
mensal

10 anos e mais
(Quesito aberto)
(Quesito
com

fechado
faixas

de

rendimento)
Municpio onde
trabalha

X (urbana, rural,

X (beneficirios

ou

estuda
Propriedade
imobiliria
Seguros

urbana e rural

privados
Previdncia

56

VARIVEIS

ANOS
1940

Social

1950

1960

1970

por tipo de
benefcio e
contribuintes)

Sindicalizao

Incapacidade

X (defeitos por

X (particular,

X (particular,

X (particular,

coletivo)

coletivo)

coletivo)

X (rstico, durvel,

X (rstico, durvel,

improvisado)

improvisado)

X (prprio,

X (prprio,

X (prprio j pago e

alugado)

alugado, ou outra

em aquisio,

condio)

alugado, cedido ou

fsica

tipo [cego,
surdo-mudo,
surdo-mudo
cego) e origem
[nascena,
acidente e
doena]

Espcie

de

domiclio
Tipo

de

domiclio
Condio

de

ocupao

do

domiclio

outra condio)
Aluguel mensal

Nmero

de

de

Abastecimento

cmodos
Nmero
dormitrios
X (gua encanada) X (rede geral - com

de gua

Iluminao
eltrica

X (rede geral - com

canalizao

canalizao interna

interna ou s com

ou s com

canalizao

canalizao externa,

externa, poo ou

poo ou nascente -

nascente - com ou

com ou sem

sem canalizao,

canalizao, outra

outra forma)

forma)

57

VARIVEIS

ANOS
1940

1950

1960

1970

Rdio

Esgotamento

X (instalao

X (rede geral,

X (rede geral, fossa

sanitria)

fossa sptica,

sptica, fossa

fossa rudimentar,

rudimentar, outro

outro escoadouro,

escoadouro, sem

sem instalao)

instalao

sanitrio

Fogo

Geladeira

Televiso

Automvel

1o de setembro

1o de julho de 1950

1o de setembro

1o de setembro

de1960

de1970

Data
referncia
rgo
censitrio

de

de 1940
IBGE

IBGE

IBGE

IBGE

Servio Nacional

Servio Nacional

Servio Nacional

Departamento de

de
Recenseamento

de Recenseamento de Recenseamento

Censos - DECEN

58

QUADRO 3: VARIVEIS INVESTIGADAS, PERODO DE REFERNCIA E RGO

CENSITRIO NOS CENSOS DEMOGRFICOS DE 1980, 1991 e 2000
BRASIL
VARIVEIS

ANOS
1980

1991

2000

Nome

Sexo

Idade

X (ms e ano)

X (ms e ano)

Idade presumida

Faixa de idade

X (menos de 5 anos, de 5

a 9 anos, 10 anos ou
mais)
Idade em 31/07/2000
Condio de presena

Cor/raa

X (morador presente,

X (morador presente,

X (morador presente,

morador ausente, no

morador ausente, no

morador ausente, no

morador presente )

morador presente)

morador presente)

X (cor: branca, preta,

X (raa ou cor: branca,

X (cor ou raa: branca,

parda [mulata, mestia,

preta, amarela [orientais],

preta, amarela parda e

ndia, cabocla, mameluca,

parda [mulata, mestia,

indgena)

cafuza] e amarela

cabocla, mameluca,
cafuza] e indgena

Religio
Nacionalidade

Ano

em

que

fixou

X(religio ou culto)

X (brasileiro nato,

X (brasileiro nato,

X (brasileiro nato,

naturalizado e

naturalizado e

naturalizado e estrangeiro)

estrangeiro)

estrangeiro)

X (para naturalizados e
estrangeiros)

residncia no Brasil
Situao de domiclio
Tipo de famlia

Relao com o chefe do

domiclio/pessoa
responsvel
domiclio

pelo

X (para naturalizados e
estrangeiros)

X (rural, urbana)

X (rural, urbana)

X (rural, urbana)

X (nica, convivente, em

X (nica, convivente, em

X(nica, convivente, em

domiclio coletivo,

domiclio coletivo)

domiclio coletivo,

individual)
Nmero da famlia

X(religio ou culto)

individual)

X (chefe ,se morar com

X (chefe ,se morar com

X (pessoa responsvel,

mais pessoas; individual,

mais pessoas; individual,

cnjuge ou companheiro

se morar s e, para as

se morar s e, para as

(a), filho (a) ou enteado (a),

demais, cnjuge, filho ou

demais, cnjuge, filho (a),

pai ou me ou sogro (a),

59
VARIVEIS

ANOS
1980

1991

2000

enteado, pai ou sogro,

enteado (a), pai ou me,

neto (a) ou bisneto (a),

genro ou nora, neto, outro

sogro (a), av () ou

irmo ou irm, outro

parente, agregado,

bisav (), neto (a) ou

parente, agregado (a),

pensionista, empregado

bisneto (a), genro ou

pensionista, empregado (a)

domstico, parente do

nora, irmo ou irm,

domstico (a), parente do

empregado, hspede)

cunhado (a), outro

(a) empregado (a)

parente, agregado (a),

domstico (a), individual

pensionista, empregado

em domiclio coletivo.

(a) domstico (a), parente

do(a) empregado (a)
Relao com o chefe de
famlia/pessoa
responsvel pela famlia

X (chefe, ,se morar com

X (chefe ,se morar com

X (pessoa responsvel,

mais pessoas; individual,

mais pessoas; individual,

cnjuge ou companheiro

se morar s e, para as

se morar s e, para as

(a), filho (a) ou enteado (a),

demais, cnjuge, filho ou

demais, cnjuge, filho (a),

pai ou me ou sogro (a),

enteado, pai ou sogro,

enteado (a), pai ou me,

neto (a) ou bisneto (a),

genro ou nora, neto, outro

sogro (a), av () ou

irmo ou irm, outro

parente, agregado,

bisav (), neto (a) ou

parente, agregado (a),

pensionista, empregado

bisneto (a), genro ou

pensionista, empregado (a)

domstico, parente do

nora, irmo ou irm,

domstico (a), parente do

empregado, hspede)

cunhado (a), outro

(a) empregado (a)

parente, agregado (a),

domstico (a), individual

pensionista, empregado

em domiclio coletivo.

(a) domstico (a), parente

do (a) empregado (a)
Deficincia

fsica

ou

X (cegueira, surdez,

X (5 quesitos: se tem

paralisia de um dos lados,

alguma deficincia mental,

paralisia das pernas,

como avalia a capacidade

paralisia total, falta de

de enxergar, como avalia a

membro (s) ou parte dele

capacidade de ouvir, como

(s), deficincia mental,

avalia a capacidade de

mais de uma , nenhuma

caminhar/subir escadas, se

das enumeradas)

possui deficincia fsica)

X (2 questes: se vive em

X (3 questes: vive ou

X (2 questes sobre estado

companhia de cnjuge,

viveu em companhia de

conjugal e 1 sobre estado

esposa(o), companheira

cnjuge, esposo(a),

civil: -se vive em

(o) indicar a natureza da

companheiro(a); se no,

companhia de cnjuge,

unio [casamento civil e

marcar solteiro;

esposa(o), companheira (o)

mental

Estado conjugal/civil

religioso, s casamento
civil, s casamento
religioso, outra]

Se vive, indicar a natureza

da unio [casamento civil
e religioso, s casamento

indicar a natureza da unio

[casamento civil e religioso,
s casamento civil, s
casamento religioso,

60
VARIVEIS

ANOS
1980
Se no vive em
companhia de cnjuge,
indicar se [solteiro,

1991

2000

civil, s casamento

outra];- qual o seu estado

religioso, unio

civil [casado, desquitado ou

consensual]

separado judicialmente;

separado, desquitado,

Se viveu, mas no vive

divorciado, vivo] )

mais se [separado,

divorciado, vivo, solteiro] )

desquitado, divorciado,
vivo] )
Data da unio atual

Data em que contraiu a

X(Tem me viva? sim,

X (Se a me reside ou no

no, no sabe)

no domiclio e, em caso

primeira unio
Orfandade materna

negativo, se est viva,

falecida ou no sabe)
Nasceu neste municpio

X(sim e sempre morou

neste municpio; sim, mas

j morou em outro;
nasceu em outro
Neste municpio morou

Tempo de moradia neste

X (s na zona urbana, s

X(s na zona urbana, s

X(mora neste municpio

na zona rural, nas zonas

na zona rural, nas zonas

desde que nasceu? Sim,

urbana e rural)

urbana e rural)

no)

X(anos de moradia)

X (anos de moradia sem

X (anos de moradia sem

interrupo)

interrupo)

X (anos de moradia sem

X (anos de moradia sem

interrupo)

interrupo)

municpio
Tempo de moradia nesta

X(anos de moradia)

UF
UF ou pas de nascimento

Municpio, U.F. ou pas

X (U.F. ou pas estrangeiro

estrangeiro de residncia

de residncia anterior)

anterior (para as pessoas

que migraram h menos
de 10 anos)
Situao do domiclio no X(zona urbana, zona rural,
municpio de residncia

nasceu)

anterior
Municpio, U.F. ou pas
estrangeiro

em

que

residia h 5 anos atrs

(para pessoas de 5 anos e
mais), com especificao

X (neste municpio na zona

X (com especificao

urbana, neste municpio na

rural , urbano)

zona rural, em outro

municpio na zona urbana,
em outro municpio na zona

61
VARIVEIS

ANOS
1980

1991

2000

da situao de domiclio

rural, em outro pas, no

era nascido, alm da
especificao do nome do
municpio e da UF ou pas)

Municpio

em

que

X (municpio, U.F. ou pas

trabalha ou estuda
Alfabetizao

estrangeiro)
X (para pessoas de 5 anos X (para pessoas de 5 anos
e mais)

Freqncia escola

X (para pessoas de 5 anos

e mais)

e mais)

X (para pessoas de 5 anos X (para pessoas de 5 anos

e mais)

e mais)

Para os que freqentam:

Para os que freqentam:

- srie

- srie

X (sim rede particular, sim

rede pblica, no j
freqentou, nunca

grau

ou - grau (1 grau, 2 grau, Para os que freqentam:

(primrio

elementar,

freqentou)

ginasial

ou supletivo

mdio 1 ciclo, 1 grau, 2 supletivo

grau, colegial ou mdio 2 superior)

grau, - curso (creche, pr-escolar,

grau, classe de alfabetizao,
alfabetizao

de

adultos,

ciclo, supletivo 1 grau,

supletivo

- curso no seriado (pr- ensino fundamental ou 1

grau,
escolar, alfabetizao de grau regular seriado e no

superior)

vestibular, seriado; supletivo (ensino

- curso no seriado (pr- mestrado ou doutorado, fundamental ou 1 grau),
ensino
escolar, alfabetizao de supletivo no seriado supletivo
fundamental ou 1 grau,
adultos,
vestibular, (discriminado o grau)
adultos,

ensino mdio ou 2 grau

mestrado ou doutorado,
supletivo

escola Para

na

(discriminado

os

que

grau), freqentam:

no regular seriado e no
seriado, supletivo (ensino

o
que mdio ou 2 grau) prvestibular,
superior

ou TV (discriminando o concluiu com aprovao

graduao, mestrado ou
grau)
- grau da ltima srie
doutorado)
(alfabetizao de adultos,
Para
os
que
no
primrio ou elementar, - srie
freqentam:
ginasial ou mdio 1 ciclo,
ltima
srie
que
os
que
no
1 grau, 2 grau, colegial Para
concluiu com aprovao
mas
j
ou
mdio
2
ciclo, freqentam,
- grau da ltima srie superior, mestrado ou freqentaram:

supletivo atravs de rdio -

ltima

srie

(alfabetizao de adultos, doutorado)

primrio

(alfabetizao de adultos,

ou

elementar,

curso

mais

elevado

ginasial ou mdio 1 ciclo,

antigo

1 grau, 2 grau, colegial

ginsio, antigo clssico

ou

cientfico,

mdio

superior,
doutorado)

ciclo,

mestrado

ou

primrio,

antigo

ensino

fundamental ou 1 grau,
ensino mdio ou 2 grau,

62
VARIVEIS

ANOS
1980

1991

2000
superior

graduao,

mestrado

ou

doutorado,

srie

concluda

nenhum)
-

ltima

com aprovao
Curso completo

X (para pessoas de 10

X (para pessoas de 10

anos e mais)

anos e mais)

(elementar, 1o Grau, 2o

(elementar, 1o Grau, 2o

grau, superior, mestrado

grau, superior, mestrado

ou doutorado)

ou doutorado)

X
- concluso
- curso

Para pessoas de 10 anos e mais

Trabalhou nos ltimos 12

X(sim, no)

meses

X(habitualmente,

eventualmente, no)

Condio

de

atividade

nos ltimos 12 meses

Na semana de referncia
trabalhou

em

X (trabalhou; procurando

X (para pessoas que no

trabalho: j trabalhou,

trabalharam: procurando

nunca trabalhou;

trabalho [j trabalhou,

aposentado ou

nunca trabalhou],

pensionista, vive de

aposentado, pensionista,

rendas, detento,

vive de rendas, detento,

estudante, doente ou

estudante, doente ou

invlido, afazeres

invlido, afazeres

domsticos, sem

domsticos, sem

ocupao)

ocupao)

atividade

remunerada
Na semana de referncia
tinha

algum

remunerado
estava

trabalho
do

qual

temporariamente

afastado
Na semana de referncia
ajudou,

sem

remunera-

o, no trabalho exercido
por

conta-prpria

ou

empregador, morador do
domiclio,

ou

como

aprendiz ou estagirio
Na semana de referncia
trabalhou na atividade de

63
VARIVEIS

ANOS
1980

1991

2000

X(no ltimo ms)

X (1, dois ou mais)

X(ocupao habitual nos

X(ocupao habitual nos

X(ocupao principal na

ltimos doze meses)

ltimos doze meses)

semana de referncia)

X (nos ltimos doze

X (nos ltimos doze

meses)

meses)

X (nos ltimos doze

X (nos ltimos doze

X (na semana de referncia:

meses: trabalhador

meses: trabalhador

trabalhador domstico com

agrcola volante [com

agrcola volante, parceiro

carteira de trabalho

intermedirio e sem

ou meeiro [empregado,

assinada, trabalhador

intermedirio], parceiro

conta-prpria],

domstico sem carteira de

ou meeiro [empregado,

trabalhador domstico

trabalho assinada,

empregador, conta-

[empregado, conta-

empregado com carteira

prpria], empregado,

prpria] , empregado do

assinada, emprego sem

empregador, conta-

setor privado, empregado

carteira assinada,

prpria, sem

do setor pblico [servidor

empregador, conta-prpria,

remunerao)

pblico, empresa estatal],

no remunerado aprendiz

conta-prpria,

ou estagirio, no

empregador, sem

remunerado em ajuda a

remunerao)

membro do domiclio,

cultivo, extrao vegetal,

criao

de animais ou

pesca,

destinados

alimentao
Tomou providncia para
conseguir trabalho
Nmero de trabalhos que
tinha

na

semana

de

referncia
Ocupao principal

Estabelecimento

onde

exerce a ocupao
Finalidade ou ramo de
atividade
Posio na ocupao

trabalhador na produo
para o prprio consumo)
Era funcionrio

pblico

X (sim, no)

Nmero de pessoas no

X (empregados: 1 ou 2, 3

X (apenas para empregados

ou 4, 5 a 9, 10 ou mais,

ou empregadores, nmero

trabalha sozinho, com

de empregados: 1, 2, 3 a 5,

scio ou no remunerado,

6 a 10, 11 ou mais)

ou militar

estabelecimento

trabalhador domstico)

64
VARIVEIS

ANOS

Local de trabalho onde

exerceu

sua

1980

1991

2000

X (domiclio [sem local

ocupao

exclusivo, com local

principal

exclusivo], via pblica

[com equipamento
pesado, com equipamento leve ou sem],
propriedade agropecuria, empresa, casa de
cliente ou patro, outro)

Carteira

de

trabalho

assinada

X (cruzada com o quesito

posio na ocupao)

Contribuio

para

X (federal, estadual,

Previdncia

municipal, no )

Condio de atividade na

X (exercendo s

semana de referncia

X (sim, no sabe, no )

X (sim, no)

ocupao principal,
exercendo ocupao
principal e outra,
exercendo s outra
ocupao, desempregado
procurando trabalho,
tinha-se aposentado e
no trabalhou, no tinha
trabalho e nem estava
procurando)

Outra

ocupao

na

onde

X (trabalhador agrcola

X (na ocupao principal)

X (no trabalho principal)

semana de referncia
Estabelecimento

exerce a outra ocupao

Ramo de negcio da outra
ocupao
Posio

na

outra

ocupao

volante com intermedirio

e sem intermedirio,
parceiro ou meeiro
[empregado, empregador,
conta-prpria],
empregado, empregador,
conta-prpria, no rem.)

Horas
semana

trabalhadas
na

por

ocupao

X (menos de 15, de 15 a
29, 30 a 39, 40 a 48, 49 ou

65
VARIVEIS

ANOS
1980

habitual
Horas

2000

X (em outras ocupaes

X (em outros trabalhos)

mais)
trabalhadas

por

semana em outras/todas
as ocupaes

1991

X (em todas: menos de

15, de 15 a 29, 30 a 39, 40
a 48, 49 ou mais)

aposentado

ou

pensionista

Rendimento
mensal

mdio

bruto,

X (no , aposentado,

X (no ms de referncia, era

pensionista, aposentado e

aposentado de instituto de

pensionista)

previdncia oficial)

X (em dinheiro e em

recebido

benefcios)

em dinheiro na ocupao
principal
Rendimento

mdio

mensal

bruto,

por

produtos

X(em dinheiro e em

auferido
ou

mercadorias na ocupao
principal
Rendimento

mdio

mensal bruto de outras

benefcios)

ocupaes
Rendimento bruto mensal
de

X (um nico quesito

X(aluguel)

aposentadoria,

penso, abono etc.

Rendimento
mensal

mdio

proveniente

de

investiga aluguis,

aluguel, arrendamento de
imvel,

mvel,

arrendamento, doaes,

veculo,

emprego de capital)

etc.
Rendimento

mdio

mensal

recebido,

proveniente

de

doao

em dinheiro, mesada etc.

Mdia mensal de outros

rendimentos de emprego

X(um nico quesito

X(penso alimentcia,

investiga aluguis,

doao em dinheiro,

arrendamento, doaes,

mesada, recebida de no

emprego de capital)

morador)

X(um nico quesito

investiga aluguis,

de capital no ltimo

arrendamento, doaes,
emprego de capital)

Rendimento
mensal
renda

mdio

proveniente

de

mnima/bolsa-

escola, seguro- des. etc.

66
VARIVEIS

ANOS

Outros rendimentos
Nmero de salrio anuais

1980

1991

2000

X (12, 13, 14, 15, 16 ou

mais, no empregado)

Para pessoas de 5 a 9 anos que trabalharam nos ltimos 12 meses (4 Quesitos aplicados
no CD 1991)
Nome

Ocupao habitual

Horas

X (menos de 15, de 15 a

habitualmente

trabalhadas por semana

29, 30 a 39, 40 a 48, 49 ou

na ocupao

mais)

Rendimento

mdio

mensal
Para mulheres de 15 anos

Para mulheres de 10 anos e mais

e mais
Filhos

tidos

nascidos

X (discriminando o sexo)

X (discriminando o sexo)

X (discriminando o sexo)

X (discriminando o sexo)

X (discriminando o sexo)

nascidos

X (discriminando o sexo)

X (discriminando o sexo)

X (discriminando o sexo)

Filhos vivos na data de

X (discriminando o sexo)

X (discriminando o sexo)

vivos
Filhos tidos que moram
no domiclio
Filhos tidos que moram
em outro domiclio
Filhos

tidos

nascidos

vivos que j morreram

(no incluir os nascidos
mortos)
Filhos

tidos

mortos

referncia
Sexo

nascimento

data
do

de
ltimo

filho nascido vivo

ltimo filho estava vivo
na data de referncia
Espcie de domiclio

X (particular [permanente, X (particular [permanente, X (particular permanente,

improvisado],
[permanente,
improvisado])

coletivo improvisado], coletivo

particular
coletivo)

improvisado,

67
VARIVEIS

ANOS

Tipo

1980

1991

2000

X (casa, apartamento)

X (casa [isolada ou

X (casa, apartamento,

condomnio, em conjunto

cmodo)

residencial popular,
aglomerado subnormal],
apartamento [isolado ou
condomnio, em conjunto
residencial popular,
aglomerado subnormal],
cmodo)
Paredes

Piso

X (alvenaria, madeira,

X (alvenaria, madeira,

taipa no revestida,

taipa no revestida,

material aproveitado,

material aproveitado,

palha, outro)

palha, outro)

X (madeira, cermica,

X (laje de concreto, telha

X (laje de concreto, telha

de barro, telha de

de barro, telha de

cimento-amianto, zinco,

cimento-amianto, zinco,

madeira aparelhada,

madeira aparelhada,

palha, material

palha, material

aproveitado, outro)

aproveitado, outro)

X (com canalizao

X (com canalizao

X ( 2 quesitos: forma de

interna [rede geral, poo

interna [rede geral, poo

abastecimento: (rede geral,

cimento, material
aproveitado, tijolo, terra,
outro)
Cobertura

Total de cmodos
Cmodos

servindo

de

dormitrios
Abastecimento de gua

ou nascente, outra forma], ou nascente, outra forma], poo

ou

sem canalizao interna

sem canalizao interna

propriedade,

[rede geral, poo ou

[rede geral, poo ou

canalizao

nascente, outra forma]

nascente, outra forma]

nascente

na

outra);
da

gua:

(canalizada em pelo menos

um cmodo, canalizada s
na propriedade ou terreno,
no canalizada)

Instalao sanitria

X
- escoadouro (rede geral,
fossa sptica, fossa
rudimentar, outro, no
tem)

- escoadouro (rede geral, - escoadouro (rede geral de

fossa sptica [ligada a
rede

pluvial,

escoadouro],

sem
fossa

esgoto ou pluvial, fossa

sptica, fossa rudimentar,
vala, rio ou lago ou mar,

68
VARIVEIS

ANOS
1980
- uso (s do domiclio,
comum a mais de um, no

1991
rudimentar,

vala

2000
negra,

outro escoadouro)

outro, no sabe, no tem)

- uso (s do domiclio,

tem)

comum a mais de um, no

tem)
Condio de ocupao do
domiclio

X (prprio [j acabou de

X (prprio [a construo e

X (prprio [j pago, ainda

pagar, no acabou de

o terreno], alugado,

pagando], alugado, cedido

pagar], alugado, cedido

cedido por [empregador,

[por empregador, de outra

por [empregador,

particular], outra)

forma], outra condio)

X (cruzada com a de

X (prprio, cedido, outra

domiclio)

condio)

particular], outra)
Condio de ocupao do

terreno
Aluguel mensal

Tempo de residncia

X (fogo, fogo

X (gs de botijo, gs

X (gs de botijo, gs

canalizado, lenha, carvo,

canalizado, s lenha, gs

ou querosene, lcool,

de botijo e lenha, carvo,

eletricidade, no usa)

outro, no usa)

Nmero de banheiros

Destino do lixo

X (coletado [diretamente,

X (coletado por servio de

indiretamente], queimado,

limpeza, colocado em

enterrado, jogado [terreno

caamba de servio de

baldio, rio, lago ou mar],

limpeza, queimado na

outro destino)

propriedade, enterrado na

Para cozinhar usa

improvisado, fogareiro,
no tem)
Combustvel usado para
cozinhar

propriedade, jogado em
terreno baldio ou
logradouro, jogado em rio
ou lago ou mar, outro
destino)
Neste

domiclio

reside

Filtro de gua

Telefone

Iluminao eltrica

criana com menos de 2

anos ou recm-nascida

69
VARIVEIS

ANOS
1980

1991

2000

Rdio

Geladeira

X (o quesito geladeira ou
freezer)

Televiso

X ( a cores, a cores e

X (dois quesitos: TV em

preto e branco, preto e

preto e branco e a cores)

X (nmero de)

branco, no tem)
Videocassete

Mquina de lavar

Freezer

X (o quesito geladeira ou
freezer)

Aspirador de p
Automvel

X(tem uso particular, tem

X (dois quesitos:

X (nmero de automveis

para trabalho, no tem)

automvel particular[1, 2,

para uso particular)

3 ou mais, no tem], para

trabalho [prprio, cedido,
no tem])

Forno de microondas

Linha telefnica

Microcomputador

Ar condicionado

X (nmero de)

1o de setembro de 1980

1o de setembro de 1991

1o de agosto de 2000

IBGE

IBGE

IBGE

Data de referncia
rgo censitrio