ACCIN PENAL

El proceso slo puede darse si existe un impulso que lo provoque: la accin penal. La accin
penal est ligada al proceso, es la fuerza que le da origen. Una nocin sobre esta institucin
procesal la podemos traducir en la expresin que indica el promover e impulsar la decisin
estatal a travs de los rganos jurisdiccionales para que definan y resuelvan un conflicto penal.
Por lo que resulta claro que la accin penal no es un derecho potestativo de la autoridad que la
ejerce sino un deber para los rganos del Estado. La doctrina tradicional planteaba la distincin
entre accin penal y accin civil, determinando que la primera es un poder-deber y la segunda
comprende un poder-facultad, tambin aporta una serie de descripciones conceptuales sobre la
accin penal.
Entre las definiciones encontramos la que Massari proporciona sealando que la accin penal es
el poder jurdico de activar el proceso, con el objeto de obtener sobre el derecho deducido una
resolucin judicial. En cambio, el maestro Martnez Pineda sostiene que la accin penal es el
deber jurdicamente necesario del Estado, que cumple el rgano de acusacin con el fin de
obtener la aplicacin de la ley penal, de acuerdo con las formalidades de orden procesal (es una
necesidad jurdica).
La accin penal constituye entonces el eje central y la sustancia de todo el procedimiento penal
acusatorio, en virtud de que aporta los actos procesales previos para iniciarlo, desarrolla otros
procedimientos que permiten impulsar la accin penal bajo los diversos componentes del
sistema acusatorio. Su mxima expresin aparece en la audiencia de debate del juicio oral que
culmina con una sentencia que define y resuelve el conflicto; o bien, puede ocurrir que se

presente antes de dicha audiencia la solucin del conflicto penal a travs de alguna salida alterna
contemplada en la ley penal o un juicio abreviado como forma anticipada de terminacin del
proceso penal.
Caractersticas de la accin penal: Sus principales notas distintivas son la autonoma, el carcter
necesario e inevitable, porque la accin penal es de orden pblico, nica e indivisible. Por otro
lado se considera irrevocable.
La accin penal nace y comienza con el procedimiento de investigacin preliminar, que
constituye la primera etapa del novedoso sistema penal acusatorio en Mxico. Una denuncia o
querella impone el deber de actuar al Ministerio Pblico y a la polica que desarrollan una serie
de actuaciones procesales necesarias que van a permitir en su oportunidad, el ejercicio de la
accin penal.
Con esta finalidad ambas autoridades, en corresponsabilidad, debern obtener de las
investigaciones, datos de prueba suficientes que demuestren los elementos del tipo penal del
delito que investiga y la probable autora o participacin del imputado en su comisin. O en su
defecto, el agente del Ministerio Pblico puede determinar el no ejercicio de la accin penal
porque no se renen los requisitos indispensables previstos en el artculo 16 constitucional.
Accin penal pblica: Corresponde al Ministerio Pblico, rgano de acusacin, de acuerdo con el
principio de legalidad y la obligacin derivada del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. De este modo, el agente del Ministerio Pblico deber investigar y,
en su momento, si resulta procedente plantear la acusacin respecto de todos los delitos que
lleguen a su conocimiento.

En el procedimiento penal acusatorio se admite la posibilidad de que el Ministerio Pblico no

ejercite la accin penal con base en diversas consideraciones de oportunidad que debe regular el
Cdigo de Procedimientos Penales.
Se permite la conclusin del proceso penal en los siguientes casos:

Ante la presencia de instituciones como la suspensin del proceso a prueba mediante el

que el imputado est obligado a cumplir ciertas condiciones sin necesidad de
reconocimiento de culpabilidad para aqullos casos penales en los que exista la
probabilidad de que aun llegndose a la condena deber aplicarse una medida alternativa
a la privacin de la libertad.

bien, cuando se actualice la figura procesal denominada acuerdos reparatorios con la

vctima o el ofendido en delitos que afectan determinados bienes jurdicos.