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TEMA
CURSO
DERECHO LABORAL
DOCENTE
LOURDES MAINZA
CICLO
SEXTO B
INTEGRANTES
FECHA
TACNA PER
2016
NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................. 3
CON LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS) SE DISCRIMINA A LOS
TRABAJADORES ESTATALES?.........................................................................4
1.
JUSTIFICACIN...................................................................................... 4
MARCO TERICO................................................................................... 5
2.1.
ORIGEN LEGAL................................................................................ 5
2.2.
2.3.
2.4.
SERVICIOS................................................................................................ 9
3.
4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
JURISPRUDENCIA................................................................................ 28
3.1.
EXPEDIENTE N 002-2010-PI/TC......................................................28
3.2.
EXP. N. 00876-2012-PA/TC.............................................................28
DATOS ESTADISTICOS.........................................................................29
4.1.
CASO PRCTICO................................................................................. 34
CONCLUSIONES............................................................................................ 35
REFERENCIA BIBLIOGRFICA........................................................................36
INTRODUCCIN
A mediados del 2008, el Derecho ha prestado singular atencin a un rgimen
especial laboral llamado rgimen de la contratacin administrativa de servicios
conocido comnmente como CAS. Ello a consecuencia de la entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios surgiendo con la finalidad de otorgar derechos a aquellos
Adems esta investigacin acadmica es de suma utilidad, toda vez que con las
conclusiones se lograr evitar la continuidad de este rgimen y concientizar el
respeto de los derechos laborales.
El presente trabajo de campo es un esfuerzo positivo de los alumnos del sexto
a normas y
el apoyo
de
la competitividad econmica
para su
objetivos
de
que fundamentan
Congreso
de
la
Repblica,
Poder
Judicial,
organismos
JURDICA
DEL
CONTRATO
ADMINISTRATIVO
DE
SERVICIOS
10
prestacin
de
servicios,
bajo
relacin
de
dependencia,
verbalmente
sino por escrito y como resultado del cumplimiento del procedimiento previo
de concurso y seleccin; en consecuencia no se presume la celebracin y
suscripcin del contrato, ni es suficiente la sola suscripcin del contrato si no
2 Como lo hemos sealado anteriormente la contratacin administrativa de servicios regulados
primigeniamente por el Decreto Legislativo N 1057 estaba previsto para los procesos y
contratos del Estado para la adquisicin de bienes y servicios de otra naturaleza, por lo que no
resulta apropiada la denominacin que se le atribuy a este contrato laboral
11
12
13
14
muchas
situaciones
de
injusticia,
trato desigual
15
igualdad
de
oportunidades;
considera
que
la
16
arbitrariedad;
constituyendo
una
norma
17
de las
responsabilidades,
prohibiciones,
incompatibilidades,
18
19
20
de
continuidad
antes
referido.
Las
excepciones
21
a plazo
la
obligacin
de
optimizacin
de
los
derechos
22
23
24
derecho
la
permanencia,
continuidad,
Circunstancia
anotada
tambin
por
Castillo
25
26
27
el marco
28
29
ENERO
139.46
6
226.468
122.38
6
86.13
3
16.49
4
6.6
17
5.00
5
6.36
0
12%
19%
10%
7%
1%
1%
0%
1%
0%
FEBRERO
134.98 12%
7
216.89 19%
1
120.33 11%
9
81.65
7%
8
14.8
1%
31
6.66
1%
4
4.72
0%
6
6.36
1%
2
0%
MARZO
143.76 12%
8
229.238 20%
0%
1
24
3
46.87
5
110.90
2
2
55
213.23
0
1
45
0%
4%
9%
0%
18%
0%
0%
CONSTRUCCION CIVIL
OTROS NO PREVISTOS
NO ESPECIFICADO
TOTAL
FUENTE
3%
10%
0%
18%
0%
1%
4%
12%
1%
1%
0%
1%
1%
4%
12%
9%
7%
1%
1%
0%
1%
0%
4%
9%
0%
19%
0%
0%
4%
9%
0%
19%
8
6
0%
4%
12%
PORCENTAJE
18,95%
1%
1%
0%
1%
0%
4%
9%
0%
19%
0%
3
0%
1%
4%
12%
0%
4
16.1
63
54.41
9
138.68
1
1.202.271
CANTIDAD
227.634
7%
0%
1%
10%
0%
1
23
5
46.62
2
109.47
3
2
61
229.323
0%
1
15.34
8
53.26
2
140.5
81
1.197.290
19%
0%
74
0%
12%
2
0%
23
5
46.73
8
110.06
6
26
2
226.249
19%
MAYO
140.30
8
231.73
6
114.49
1
84.68
4
17.43
3
6.7
18
4.93
2
6.69
6
0%
0%
2
14.59
3
47.1
15
138.86
1
1.172.821
12%
3
0%
3
14.38
4
47.28
4
136.84
7
1.143.353
6%
0%
23
7
46.76
6
110.43
4
25
4
222.57
5
8
6
0%
3
0%
1
13.58
2
50.5
17
144.91
0
1.189.593
0%
10%
0%
0%
1
2
41
39.01
7
110.7
57
9
8
208.05
6
20
4
3
MINEROS
112.82
9
72.20
7
15.2
45
6.99
7
5.22
0
6.39
1
ABRIL
143.66
3
231.05
0
112.97
7
82.38
4
15.82
0
6.97
8
5.20
8
6.39
1
1%
5%
12%
4.2. TRABAJADORES EN EL SECTOR PBLICO POR MESES, SEGN RGIMEN LABORAL A NIVEL REGIONAL (ENEROSETIEMBRE DEL 2014)
REGI
N
TACNA
TRABAJADORES EN EL SECTOR PBLICO POR MESES, SEGN RGIMEN LABORAL A NIVEL PROVINCIAL
2014
UBIG
EO
2301
DISTRIT
O
TACNA
RGIMEN
LABORAL
PRIVADO
GENERAL
-DECRETO
LEGISLATIVO
N. 728
PBLICO
GENERAL DECRETO
LEGISLATIVO
N. 276
ENERO
FEBRERO
1.
700
MARZO
1
.631
ABRIL
1.
684
5.
051
CONTRATO
ADMINISTRATI
VO DE
SERVICIOS D.LEG. N.
1057
JULIO
1.
679
AGOSTO
1.
677
SEPTIEMBRE
1.
745
5.
049
5.
122
4.
945
4.
971
5.
009
5.
004
5.
308
5.143
4.3
49
PROFESIONAL
ES DE LA
SALUD LEY N.
23536
SERUM - LEY
N. 23330
JUNIO
1.
658
1.751
4.
219
4.
092
PROFESORAD
O - LEY N.
24029
MAGISTERIO LEY N. 29062
DOCENTES
UNIVERSITARI
OS - LEY N.
23733
MAYO
1.
683
1.
267
1.
257
1.
249
1.
258
1.
279
1.239
3.
215
3.
230
3.
230
3.
277
3.
224
3.255
360
362
360
495
513
516
514
529
512
32
1.
833
32
1.
987
32
2.
340
32
2.
301
57
2.
446
34
2.
537
35
2.
535
36
2.
567
36
2.662
1.
406
1.
029
CONSTRUCCI
ON CIVIL
OTROS NO
PREVISTOS
107
102
1
.135
814
1.101
1.181
77
91
89
1.
220
1
.518
1.721
93
95
182
187
NO
ESPECIFICAD
O
TOTAL
2302
CANDAR
AVE
PRIVADO
GENERAL
-DECRETO
LEGISLATIVO
N. 728
PBLICO
GENERAL DECRETO
LEGISLATIVO
N. 276
CONTRATO
ADMINISTRATI
VO DE
SERVICIOS D.LEG. N.
1057
CONSTRUCCI
ON CIVIL
OTROS NO
PREVISTOS
TOTAL
2303
JORGE
BASADR
E
PRIVADO
GENERAL
-DECRETO
LEGISLATIVO
N. 728
PBLICO
GENERAL DECRETO
LEGISLATIVO
N. 276
CONTRATO
ADMINISTRATI
VO DE
SERVICIOS D.LEG. N.
1057
CONSTRUCCI
ON CIVIL
OTROS NO
PREVISTOS
NO
ESPECIFICAD
O
TOTAL
2304
TARATA
PRIVADO
GENERAL
-DECRETO
LEGISLATIVO
N. 728
PBLICO
GENERAL DECRETO
LEGISLATIVO
N. 276
261
15.105
261
14.677
261
14.787
260
15.391
258
15.661
259
15.742
259
15.875
259
16.648
259
16.766
86
88
65
75
55
94
95
111
78
125
122
128
105
105
113
125
130
111
43
49
48
42
39
36
43
38
40
21
21
13
70
90
41
2
264
5
285
5
267
3
232
3
215
2
249
3
336
3
372
4
274
48
85
125
137
143
82
187
211
223
420
667
692
716
720
725
719
678
756
184
568
1.190
1.315
1.335
707
1.411
1.534
1.599
244
891
1.089
1.149
1.213
1.206
1.310
1.259
1.339
23
920
23
2.238
23
3.122
23
3.343
23
3.436
23
2.746
23
3.655
23
3.710
23
3.945
20
21
59
55
60
24
24
21
200
114
161
153
149
121
114
104
120
CONTRATO
ADMINISTRATI
VO DE
SERVICIOS D.LEG. N.
1057
23
21
21
22
20
14
14
27
29
48
36
46
48
44
37
29
24
11
304
11
171
11
290
11
289
11
290
11
216
11
187
11
197
11
207
CONSTRUCCI
ON CIVIL
OTROS NO
PREVISTOS
NO
ESPECIFICAD
O
TOTAL
FUENTE
CUADRO DE RESUMEN
DESTRITO
ENERO
FEBRERO
TACNA
1.833
CANDARAVE
43
2%
49
2%
JORGE
BASADRE
184
9%
568
22
%
TARATA
23
1%
100
%
21
TOTAL
88%
MARZO
76
%
2.083
1.987
2.625
1%
100
%
234000%
48
ABRIL
65
%
1%
33
%
1.190
21
3.599
1%
100
%
MAYO
63
%
2.301
42
1%
36
%
1.315
22
3.680
1%
100
%
JUNIO
64
%
2.446
39
1.335
20
3.840
JULIO
77
%
2.537
1%
36
1%
35
%
707
21
%
1%
100
%
14
3.294
0%
100
%
AGOSTO
63
%
2.535
43
1%
35
%
1.411
14
4.003
0%
100
%
SEPTIEMBRE
62
%
2.567
38
1%
37
%
1.534
27
4.166
1%
100
%
61
%
2.662
40
1%
37
%
1.599
29
4.330
1%
100
%
CANTIDAD
PROMEDIO
3.513
5. CASO PRCTICO
La base imponible mxima es del 30% de la UIT (valor de la UIT el ao 2015= S/3,850) esto equivale a una base imponible mxima de
s/1,155; esto quiere decir que el aporte mximo es de s/104.00 pero en qu le puede afectar al RECAS esto?
Carlos recibe mensualmente un importe de S/3000 sufre un accidente el 10 de noviembre del 2015 y se le da un descanso medico hasta el
30 de noviembre (Carlos ya haba contado con 20 das de descanso medico entre los meses de enero a octubre del mismo ao).
Analicemos:
A Carlos la institucin le pagar lo correspondiente a los 10 das del mes de noviembre esto corresponde a S/1000.00, el diferencial entra
a subsidio y lo tiene que compensar ESSALUD.
ESSALUD debera de pagarle a Carlos S/2000.00 pero por ser la base imponible mxima S/1,155 (de acuerdo al art. 9.3.
De la norma)
ESSALUD solo realizar el pago de s/38.50 por da abonndole a Carlos el monto total de S/770
Esto lleva que Carlos aparte de verse afectado emocionalmente por el accidente, se vea afectado econmicamente al estar percibiendo
S/1230 menos de lo que debera recordemos que el hecho de que Carlos este enfermo no reduce sus gastos mensuales econmicos, de
repente hasta aumente esos gastos mensuales, tristemente tenemos que aceptar la realidad y tenemos que tener cuidado con el refrn
NADIE ESTA LIBRE DE SUFRIR UNA ENFERMEDAD porque podemos apreciar que esto no es problema del estado.
CONCLUSIONES
1. PRIMERA CONCLUSIN (KARINA):
Los principios laborales como directrices que permiten solucionar o llegar a una mejor resolucin de un problema, no han sido tomados en
cuenta a fondo al momento de tomar decisiones sobre la legalidad o no de esta norma vulneradora y discriminatoria de derechos, como
es el cuestionado contrato administrativo de servicios. Los contratos administrativos de servicios vulneran el derecho de igualdad ante la
ley, en el sentido que se trata de manera diferenciada a dos grupos de servidores que se encuentran en iguales condiciones de trabajo.
Existe discriminacin laboral en los grupos de servidores pertenecientes al rgimen de la contratacin administrativa de servicios pues son
tratados de manera diferenciada al tomar en cuenta criterios subjetivos por pertenecer a un grupo distinto, cuando en la realidad deberan
pertenecer al mbito laboral y no administrativo.
2. SEGUNDA CONCLUSIN (CLAUDIA):
En el rgimen CAS, los derechos recortados son los siguientes: Compensacin
de tiempo de servicios, gratificaciones. No tenan derecho a sindicacin y huelga. Estabilidad laboral. La limitacin en el goce de los
derechos laborales antes mencionados vulnera los principios laborales de igualdad, continuidad de la relacin laboral, rendimiento,
primaca de la realidad, proteccin contra el despido arbitrario, condicin ms beneficiosa para el trabajador, de inalterabilidad de las
remuneraciones y condiciones de trabajo en beneficio del trabajador.
3. TERCERA CONCLUSIN (JOSE CARLOS)
El Estado como principal garante de derechos tiene el deber de proteger a sus ciudadanos y como tal tiene la obligacin de hacer respetar
los derechos de cada uno; sin embargo, quien debera proteger y resguardar derechos es el primero que los vulnera al permitir la vigencia
de los contratos administrativos de servicios.
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JORGE ROJAS, Gustavo, El contrato administrativo de servicios en la actualidad en Suplemento de Anlisis Legal de El Peruano, N
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