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1.
Introduo
A presena do psiclogo em instituies, comunidades, postos de sade,
associaes de moradores ou em intervenes com moradores de rua, causa ainda
estranheza em muitos defensores da ortodoxia do setting teraputico e da
incompatibilidade de qualquer outra prtica profissional com a teoria que embasa
o trabalho desenvolvido na clnica de consultrios privados. Apesar disso, fato
que a Psicologia tem ampliado sensivelmente seu campo de ao, passando os
psiclogos a atuarem nas mais diversas reas, tais como marketing, planejamento
urbano, esporte e em projetos sociais, onde encontram condies bem diferentes
daquelas existentes em consultrios.

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Um dos mais recentes espaos em que a Psicologia tem sido chamada a

atuar a Justia, especialmente em casos onde esto em jogo os direitos de
famlias, crianas, adolescentes, deficientes fsicos ou idosos. A Psicologia
Jurdica apresentou um vertiginoso crescimento nos ltimos anos, no apenas pelo
aumento quantitativo das demandas, como tambm, e principalmente, pela
percepo da complexidade de alguns temas levados discusso e deciso
judicial. Isto fez com que juristas passassem a solicitar auxlio dos psiclogos para
melhor poderem decidir sobre eles.
O psiclogo jurdico chamado a auxiliar os operadores do Direito a
compreenderem melhor os fatos envolvidos na questo a ser julgada,
apresentando-lhes elementos aos quais, de outra forma, eles dificilmente teriam
acesso, e que tornam mais claras as circunstncias e peculiaridades de cada caso.
Atravs de seu trabalho, o psiclogo jurdico oferece ao jurista subsdios para a
tomada de decises. Ele tambm atua como um porta-voz, um tradutor das
experincias, sensaes e sentimentos de cada pessoa envolvida no caso. Como
assessor tcnico que , d seu parecer sobre a situao, podendo indicar formas
para lidar com ela.
No novo espao de atuao, o psiclogo geralmente atende a uma populao
alijada das polticas pblicas e socioeconomicamente vulnervel. Em geral, os
atendidos j peregrinaram por diversos servios pblicos, que se mostraram
ineficientes e ineficazes no atendimento s suas demandas. Por conta da citada

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vulnerabilidade, muitos desses usurios apresentam vnculos familiares e/ou
comunitrios frgeis ou inexistentes, e no incomum constatar o jugo imposto
pela milcia ou pelo trfico nas comunidades em que moram; jugo este que muitas
vezes traz dificuldades de difcil superao para esta populao. Em todos os
casos, existem sempre pessoas envolvidas em situaes onde h violao de
direitos, transtornos emocionais ou dificuldades para lidar com conflitos, e a
emerso da dor e do sofrimento como mxima expresso.
Apesar do inegvel crescimento da rea, bem como de sua importncia e
repercusso social, ainda bastante questionada esta prtica profissional e, talvez
at por isso, escasso o material bibliogrfico sobre a matria, e incipiente a
divulgao do conhecimento produzido na rea. Isto dificulta o acesso do iniciante
a orientaes tcnicas e ticas para o exerccio profissional, bem como a sua
qualificao profissional.
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Na rea da Justia da Infncia que interessa mais diretamente a este

trabalho -, so muitas as crticas aos laudos dos psiclogos jurdicos, no sentido de
que eles s auxiliam juzes e promotores a criminalizar a pobreza e a tirar filho
de pobre. Tais crticos, em geral, tm como informao apenas as notcias que
saem nos jornais, que recortam sensivelmente toda a complexidade de uma
situao concreta.
A inspirao para esta tese surgiu em uma reunio para poucos convidados,
feita em um Instituto de Psicologia, onde estava como tcnica do Ministrio
Pblico do Estado do Rio de Janeiro. L estvamos presentes psiclogos,
representando vrios rgos e instituies, do meio pblico e privado, a fim de
conhecermos uma nova proposta, trazida da Inglaterra, para avaliao de famlias.
O novo instrumento de avaliao estava sendo apresentado por uma inglesa e uma
brasileira, que havia tido experincia com ele durante um estgio feito em
Londres, e os presentes intervinham, fazendo perguntas e crticas que julgassem
pertinentes.
Em dado momento, uma das pessoas presentes, levantou-se, subitamente, e,
em meio a uma crtica ao novo mtodo, apontou o dedo para mim, dizendo em
alto e bom som que ele s serviria para auxiliar psiclogos cooptados pela Justia,
como eu, a criminalizar a pobreza e tirar filhos de pobres. Naquele momento,
percebi aquilo como uma afronta pessoal, indignando-me pela forma como uma

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pessoa se dava o direito de proferir um julgamento sobre o meu trabalho,
desconhecendo inteiramente os cuidados e a seriedade com que eu o desempenho.
S muito tempo e alguma experincia - depois pude perceber e refletir a
respeito do que se ocultava por trs daquela crtica to desconexa! Lamentei ento
que um conceito to importante, como o da criminalizao da pobreza - que,
quando bem contextualizado, serve no apenas como crtica, mas, sobretudo,
como imprescindvel alerta a todos ns - estivesse sendo usado de forma to
indiscriminada! Lamentei que alguns especialistas e at mestres ou doutores
considerassem todo e qualquer profissional que trabalhe na Justia ou em setores a
ela relacionados sempre como um inimigo, algum sem tica ou conscincia
alguma, pronto a servir a interesses poderosos. E, principalmente, lamentei que
alguns tericos e estudiosos acreditassem seriamente que por nenhuma razo
deveria haver interveno na famlia biolgica e que nada justificava a retirada de
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crianas e adolescentes do seio familiar.

Percebi ento o quanto era restrita a viso de algumas pessoas tcnicos,
estudiosos, profissionais de diversas reas em relao ao direito da criana
convivncia familiar. Vises que s contemplam um dos numerosos aspectos
envolvidos no problema da institucionalizao de crianas. Essa reduo da
percepo a um s aspecto, por mais correta, sempre causa prejuzos, em qualquer
situao, pois a pessoa tende a interpretar e buscar resolver todos os casos como
se fossem idnticos, sempre da mesma forma, sem atentar para peculiaridades
deles. Como no dito popular, para quem s tem um martelo, tudo prego. E isto
o que de pior pode acontecer quando nos cabe fazer uma avaliao que ir
influenciar no destino de uma criana, de uma famlia.
O Primeiro Censo da Populao Infantil Abrigada no Estado do Rio de
Janeiro1, publicado em 31 de maio de 2008, pelo Ministrio Pblico do Estado do
Rio de Janeiro, mostrou que existiam, na poca, 3.732 crianas ou adolescentes
abrigados em nosso Estado. Dessas crianas/adolescentes, mais de 90% (noventa
por cento) possua pais vivos e quase 40% (quarenta por cento) se encontrava
institucionalizada e privada da convivncia familiar h mais de dois anos, apesar
de a norma legal prescrever o abrigamento em entidade como medida protetiva

1 MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, Primeiro Censo da Populao Infanto-Juvenil Abrigada no Estado do Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro, RJ in: http://www.mp.rj.gov.br/portal/page/portal/MCA/Censo/Primeiro%20Censo

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provisria e excepcional, utilizvel apenas como ltimo recurso, como forma de
transio para reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta.
Outro dado que chamava a ateno, naquele primeiro Censo, era que quase
30% (trinta por cento) das crianas/adolescentes no havia recebido qualquer
visita durante todo o tempo que estava internada, permanecendo esquecida nos
abrigos, sem que se preocupassem em desenvolver nenhum tipo de trabalho que
favorecesse sua reintegrao familiar ou sua colocao em famlia substituta,
atacando as causas de sua institucionalizao e garantindo seu direito
convivncia familiar.
O Ministrio Pblico se disps a enfrentar o problema e provocou o
Judicirio a faz-lo, deixando de se omitir frente a esta realidade, e organizando
mutires para que o caso de cada criana fosse avaliado e fossem tomadas as
devidas providncias para que elas tivessem seu direito convivncia familiar
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respeitado. Nem sempre o processo ocorreu como planejado, tendo havido falhas
humanas, institucionais e sistmicas em muitos casos, que apontam a necessidade
de ajustes urgentes, mas, sem dvida, um importante passo foi dado para reverter
o absurdo abandono a que milhares de crianas e adolescentes foram relegados
durante dcadas, por suas famlias, pela sociedade e pelo prprio Estado
justamente os trs que, segundo nossa Constituio, tm o dever de zelar pela
observncia dos seus direitos.
O ltimo censo publicado pelo Ministrio Pblico, em junho de 2011, VII
Censo da Populao Infantil Abrigada no Estado do Rio de Janeiro2, demonstra
que existem ainda hoje 2.658 crianas ou adolescentes abrigadas em nosso Estado,
1074 a menos do que cerca de trs anos atrs3. Entretanto, continuam a ser mais
de 90% (noventa por cento) os que tm pais vivos; mais de 20% (vinte por cento)
os que esto institucionalizados e privados da convivncia familiar h mais de
dois anos; e mais de 50% (cinquenta por cento) os que no receberam qualquer
tipo de visita durante todo o tempo de acolhimento. Mesmo assim, somente 38,7%

2 MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, Stimo Censo da Populao Infanto-Juvenil Abrigada no Estado do Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro, RJ in: http://www.mp.rj.gov.br/portal/page/portal/MCA/Censo/Setimo_Censo
3 Muito mais importante, entretanto, que a quantidade de crianas que foram desabrigadas, seria saber em que condies esse
desabrigamento se deu e como essas crianas se encontram atualmente em que medida elas realmente tiveram respeitado seu direito
convivncia familiar ou deixaram de estar abandonadas em uma instituio para permanecerem abandonadas em suas famlias
sejam estas de origem ou substitutas , ou mesmo nas ruas.

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(trinta e oito vrgula sete por cento) das que no recebem visita tm uma ao de
Destituio do Poder Familiar (DPF) proposta.
De acordo com muitos Promotores de Justia, a maior dificuldade em propor
tal ao est nos laudos tcnicos, em geral elaborados por psiclogos que resistem
idia de indicar a ruptura do vnculo jurdico, sinalizando invariavelmente a
possibilidade de trabalhar e fortalecer o relacionamento da criana com sua
famlia de origem mesmo quando diversas tentativas foram feitas e todas
obtiveram o mesmo insucesso. Esta resistncia, infelizmente, foi observada e
constatada em muitos casos concretos em que esta psicloga atuou.
No estaria a resistncia despropositada destes tcnicos em elaborar laudos
capazes de subsidiar a Ao de Destituio de Poder Familiar, condenando essas
crianas a crescerem sem acesso convivncia familiar e a passarem toda uma
vida dentro dos muros de uma instituio? O receio de ser apontado como algum
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que est criminalizando a pobreza ou tirando filho de pobre, e a conseqente

manuteno do vnculo formal existente entre a criana e seus pais biolgicos,
fechando os olhos para impossibilidades ou indisponibilidades internas de aqueles
adultos exercerem de fato seus papis parentais, no estariam, na verdade,
mantendo a criana no abrigo e, muitas vezes, tirando dela a oportunidade de ser
inserida e crescer em uma famlia, ainda que adotiva / substituta?
Pensei ento que seria uma boa ideia escrever um pouco sobre a
complexidade desse trabalho, os vrios aspectos que devem ser considerados e
no podem ser olvidados, para que se chegue melhor soluo para cada caso, a
um desfecho que realmente corresponda ao Melhor Interesse de cada criana.
Tambm pensei que, desta forma, poderia esclarecer um pouco melhor queles
que desconhecem o trabalho que eu e outros tcnicos desenvolvemos em
processos judiciais ou pr-judiciais, e demonstrar como existem profissionais que
realizam este trabalho de forma tica, comprometida e compromissada com o
melhor para a criana, sem compactuar contra ou com a famlia.
No estou dizendo, com isso, que no h pessoas menos srias, conscientes
ou compromissadas na rea judicial ou no Ministrio Pblico, sejam estas
Tcnicos, Juzes ou Promotores. Estou afirmando apenas que existem ali, como
em qualquer outra rea, bons e maus profissionais; que existem tambm aqueles
que se esmeram para fazer o melhor em cada caso e se dedicam sinceramente a
estudar seus mltiplos aspectos, em busca de uma soluo no previamente

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escolhida, mas que se mostra mais adequada a cada situao, e que se esforam a
cada dia para aprimorar o servio oferecido pela Justia brasileira, para torn-la
cada vez mais uma Justia cuidadora.
Por esta razo, causa-me sempre imensa tristeza tomar conhecimento de
casos onde essa busca, esse cuidado, no parecem terem se feito presentes. Se
para qualquer pessoa que se preocupa minimamente com os outros seres humanos
e com crianas, tomar conhecimento de casos assim desperta pesar, revolta,
descrena profunda, para mim - e tenho certeza que para muitos dos que
trabalham dia-a-dia dentro do Sistema Judicirio, no Ministrio Pblico, na
Defensoria, em delegacias especializadas, etc. -, alm disso tudo, desperta enorme
constrangimento e imensa sensao de impotncia, por, mesmo estando l dentro,
nada conseguirmos fazer, seja pela falta de atribuio, seja porque nem sempre
conseguimos que nossa voz se faa ouvir!
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Mesmo assim, e apesar disso, eu e tantos outros continuamos acreditando

que podemos fazer diferente e certamente fazendo diferena, pelo menos nos
casos que chegam a ns! Resignados com o fato de que no conseguimos garantir
o melhor em tudo, continuamos tentando fazer o melhor naquilo que nos compete.
Exatamente como a criana que, mesmo sabendo que no conseguir salvar todas
as estrelas-do-mar que esto na areia, continua jogando ao mar aquelas que
consegue, buscando salvar pelo menos a elas.
O psiclogo jurdico que atua nesta rea deve ter sempre em mente que a
criana a prioridade absoluta do ordenamento. Pensando na criana, certamente, a
regra deve ser, antes de tudo, investir na famlia de origem, preservando o
convvio e o vnculo que ela tem com cada um de seus membros. Essa ,
inclusive, a diretriz do prprio ordenamento jurdico, que coloca a famlia como
merecedora de uma Especial Proteo do Estado.
Toda criana tem direito uma identidade estvel, assegurada por uma rede
simblica e geralmente vinculada a uma srie de elementos fornecidos pelo grupo
familiar, que possibilitam sua individualizao e localizao no mundo. Por esta
razo, em regra, todos os esforos devem ser empreendidos para evitar que uma
criana seja separada de seu ambiente familiar, sendo este um direito inalienvel
de todas as crianas. A famlia qualquer famlia deve ser sempre objeto de
mltiplas protees, recebendo tratamento prioritrio nas polticas pblicas, sendo

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o abrigamento como manda a lei uma soluo apenas temporria e
excepcional.
O investimento na famlia de origem o caminho mais indicado tambm, se
considerarmos que nem sempre simples encontrar uma famlia substituta,
principalmente para crianas mais velhas, que j passaram da fase em que seria
mais fcil serem adotadas4, e que o destino mais provvel para estas crianas o
da institucionalizao permanente e que, por melhor que seja o local onde
estejam abrigadas, este nunca se compara com uma famlia funcional
(suficientemente boa, em analogia a Winnicott), que possa oferecer um
atendimento

mais

personalizado

exclusivo

para

os

seus

membros,

possibilitando, assim, um maior desenvolvimento dos potenciais de cada um.

Por outro lado, seria adequado um endeusamento da famlia, a ponto de
fecharmos os olhos para tudo e qualquer coisa que ocorra dentro dela, colocando
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todas as falhas e mazelas na conta de sua condio social? Ao fazer isto, e

defender a manuteno da criana na famlia de origem em toda e qualquer
circunstncia, no estaramos promovendo o revs do direito que almejamos
assegurar e criando outra norma genrica, que continuar impedindo o jurista de
enxergar as particularidades e peculiaridades de cada caso, invalidando justamente
o mais rico da contribuio que a Psicologia pode oferecer ao Direito?
preciso ter em mente que a situao financeira, infelizmente, no causa
exclusiva da institucionalizao de crianas! Para abordar esta problemtica, no
podemos nos restringir a uma histria nica! Temos que considerar suas diversas
dimenses e particularidades. preciso reconhecer a existncia de um nmero
enorme de casos (25%, nas estatsticas nacionais, e 20% na do Estado do Rio de
Janeiro) em que o abrigamento foi uma forma de proteger a criana da prpria
famlia! preciso reconhecer que h homens e mulheres que no se dispem
progenitura; que no apenas no podem, mas no querem, no desejam ser pais.
Nestes casos, a manuteno do vnculo pode colocar em risco o desenvolvimento
da criana, e necessrio que o profissional tcnico apresente aos juristas os
indicadores da necessidade de rompimento do vnculo com a famlia de origem, a

4 Segundo estatsticas da Secretaria de Direitos Humanos, 87,69% dos pretendentes preferem crianas com, no mximo, 3 anos de
idade, embora apenas 7% das crianas disponveis para adoo estejam nessa faixa etria. (SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS,
Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes 20 anos de Estatuto. Braslia, DF, 2010.)

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fim de que um vnculo novo possa ser estabelecido, de forma mais saudvel e
positiva para aquele ser ainda em desenvolvimento.
A criana no um objeto de sua famlia biolgica! um sujeito de direitos
a quem o ordenamento jurdico assegura prioridade absoluta e proteo integral!
Se, por um lado, absurdo pensar que a precariedade de recursos materiais torna a
famlia pobre incapaz e/ou inadequada para criar os prprios filhos, por outro, a
pobreza tambm no pode servir como salvo-conduto, autorizando doses de
transgresses cotidianas! No se pode insistir indefinidamente em reintegraes
familiares que se mostram desastrosas, buscando o esgotamento das
possibilidades da famlia, e conseguindo apenas o esgotamento das possibilidades
de felicidade da criana! Tampouco se pode manter vivo um vnculo jurdico
quando ele no se faz presente na vida real da criana, impedindo que outra
soluo possa ser dada ao seu caso, como a sua integrao a um novo lar, com
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possibilidade de ser verdadeiramente cuidada e protegida!

Minha inteno com este trabalho foi demonstrar que qualquer profissional
que trabalhe com crianas/adolescentes privadas do seu direito convivncia
familiar e especialmente o psiclogo -, precisa se colocar, sempre e antes de
mais nada, do lado da criana, entregando-se realmente anlise de cada caso,
com um total descompromisso com solues pr-concebidas. Ele deve buscar
distinguir possibilidades de impossibilidades; dificuldades que podem ser
superadas, com encaminhamentos adequados e auxlio scio-estatal, de
dificuldades que esto alm das econmicas e so apenas ocultadas por elas, e que
levariam tempo demais, na perspectiva daquela criana, para serem superadas, se
um dia fossem.
Em verdade, resta cada vez mais claro que, se a opo que o Princpio do
Melhor Interesse da Criana esteja sempre presente, como premissa, em todas as
aes concernentes quela parcela da populao, no pode haver uma soluo
prvia, ou uma regra que d primazia incontestvel famlia biolgica,
privilegiando a gentica em detrimento dos interesses da prpria criana. A busca
de solues deve estar sempre centrada na criana, devendo-se estar atento
irredutibilidade do sujeito a qualquer registro, j que, seja qual for o recorte
escolhido, este ser sempre insuficiente, fragmentrio. No h como reduzir o ser
humano - em toda a sua complexidade -, a apenas uma categoria representacional.

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Visando, portanto, apresentar e discutir o trabalho do psiclogo jurdico que
atua em uma Promotoria de Infncia e Juventude, diante do objetivo de garantir o
direito de cada criana e adolescente ao convvio familiar, foi feito, em primeiro
lugar, um levantamento histrico sobre o modo como a proteo jurdica de
crianas e adolescentes evoluiu, com a construo de princpios que devem
nortear toda e qualquer interpretao das normas hoje existentes.
Em um segundo captulo, foi discutido o conceito atual de FAMLIA e o
direito de crianas e adolescentes convivncia familiar, entendendo-se a famlia
como algo que vai muito alm dos vnculos biolgicos, muitas vezes prescindindo
deles.
A seguir, no terceiro captulo, foi abordada a atuao de psiclogos no
campo jurdico, e a possibilidade e indispensabilidade da interao da Psicologia
com o Direito, principalmente no que diz respeito garantia do Direito
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Convivncia Familiar de crianas e jovens.

Para tratar destes temas, utilizei obras literrias elaboradas ou organizadas
por Tnia da Silva Pereira, Irene Rizzini, Svio Bittencourt, Snia Rovinski, Ldia
Natlia Dobrianskyj Weber, Fernando Freire, Cynthia Granja Prada, Lcia
Cavalcanti de Albuquerque Willians, Francisco J. Pilotti e Snia Maria Petrocini,
entre muitos outros autores. A partir destas reflexes, busquei ressaltar os
requisitos e cuidados necessrios para a atuao do psiclogo jurdico, em suas
mltiplas e complexas facetas.
Infelizmente, no meio do caminho, tive que desistir de minha ideia original,
que era ilustrar os vrios aspectos com casos concretos atendidos por mim em
minha prtica profissional. Eu e minha orientadora conclumos que as novas
exigncias feitas pela Comisso de tica da PUC-Rio para a utilizao de casos
concretos nos trabalhos acadmicos dificultaria muito, ou mesmo inviabilizaria,
sua execuo, que certamente enriqueceria imensamente a presente tese.