DERECHO LABORAL DE BOLIVIA

1. Introduccin:
Tutelar los derechos laborales fue una bsqueda constante a fin de evitar conflictos que
pudiesen ocasionarse en las relaciones del trabajo, ya en el ao 1942 en la Gaceta
Jurdica 1133 pag. 70 se mencionaba: "Considerando: Que la falsa interpretacin de
las leyes sociales, sea por los jueces, o por las partes y sus defensores, no debe
desnaturalizar la correcta y legal aplicacin de esa regla, pues es de la esencia de este
derecho especial, tender al equilibrio de las fuerzas productoras de la Asociacin
Estado, a base de una armona lo ms perfecta posible, sin confundir sus disposiciones
con las reglas generales del Derecho civil comn, cuya aplicacin slo es supletoria en
esta clase de asuntos....
El lograr que el Derecho Laboral sea una disciplina autnoma es resultado de luchas de
los trabajadores, quienes al trabajar por cuenta ajena muchas veces vea como sus
derechos eran vulnerados, sea por no existir una normativa clara, por vacios jurdicos,
porque los empleadores contrataban personal sin importar cuantas horas trabajaban,
en qu condiciones de higiene y seguridad lo hacan, que beneficios obtenan al
finalizar una relacin laboral o que proteccin econmica lo amparaba cuando se
jubilaban.
Si se toma en cuenta la diversidad de formas de trabajo, el desarrollo industrial donde
con el transcurrir del tiempo se tiende a remplazar la mano del hombre por mquinas o
procedimientos donde no es tan necesario el trabajo obrero, se ve imperioso de que los
alcances de las normas laborales puedan abarcar a una gran parte de la masa
trabajadora.

4. Conclusiones:
En este tiempo de globalizacin donde se presentan nuevas formas de contratacin y
empleos, es importante regular las relaciones laborales en general mediante normas
jurdicas de cumplimiento obligatorio a fin de evitar conflictos y buscar la armona
entre empleadores como trabajadores.
El derecho laboral y la seguridad social son una forma de lograr el desarrollo y la
justicia social, se debe buscar mejorar las condiciones laborales y evitar el desempleo.
El Derecho Laboral actual norma toda la relacin laboral y a pesar de que la
Constitucin Poltica del Estado vela por la estabilidad laboral, ese derecho que asiste
al trabajador a conservar su trabajo evitando que el empleador por razones
injustificadas lo prive de este derecho, en las instituciones pblicas por razones
polticas se vulnera la norma toda vez que el empleado pblico es despedido por
cambio de autoridades y no cuenta con medios judiciales imparciales que lo protejan.
En el caso de los servidores pblicos se cuenta con el Estatuto del Funcionario Pblico
y su Reglamento y se promulg la Ley SAFCO donde se norma las responsabilidades y
sanciones en caso de que al desempear su trabajo causan daos por negligencia o
econmicos al Estado, todas estas polticas no son necesarias para evitar que el
trabajador pueda realmente tener un trato justo.

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La Constitucin Poltica prohibe la discriminacin del ser humano en el campo donde se
desempea, se puede evidenciar que el Decreto Supremo N 224 de 23 de Agosto de
1943 e Art. 1 describa que no estaban sujetos a las disposiciones de la Ley General
del Trabajo ni a su Reglamento, los trabajadores agrcolas, los funcionarios y
empleados pblicos y del Ejrcito, pero esa era una forma de discriminar determinados
trabajos por lo que las protestas y huelgas laborales origin que poco a poco se vayan
incorporando nuevos rubros y grupos de trabajadores; hoy se tiene el proyecto de
incorporar a quienes se desempean como lustrabotas.
Con el transcurrir del tiempo se fueron incorporando varias leyes que precautelan los
derechos del trabajador, tambin se normaron causales por las que el empleador
pueda despedir legalmente a un trabajador si ste de alguna manera perjudica los
intereses de la empresa; en este punto las causales de retiro actualmente no se
diferencias mucho a las estipuladas en la primera Ley Laboral pero la legislacin es
ms eficiente para que el trabajador despedido no quede en estado de indefensin.
Podemos ver por ej. el trabajo que realizan tanto menores como mayores en la zafra,
su trabajo es en forma forzosa, infrahumana, se vulneran todos los derechos laborales
existentes, no se paga el salario mnimo, todava se da el caso de trabajadores
eventuales y no existe un organismo que verdaderamente obligue a los trabajadores a
cumplir con la Ley Laboral.
Los nios voceadores del transporte pblico de igual manera trabajan sin contar con un
seguro ni con las condiciones para desarrollar su trabajo, perciben un salario por
debajo del mnimo establecido y en lo referente a la Ley de la trabajadora del hogar,
sta prcticamente no se cumple.
Igualmente existen empresas que incumplen con el pago de bonos y otros, cuando el
trabajador llega a oficinas del Ministerio de Trabajo o a estratos judiciales encuentra
una serie de obstculos y el tiempo que dura un juicio y la inversin econmica que
supone el trmite, las influencias que se tengan puede originar que el empleador
prcticamente se burle de hacer efectiva una sentencia o un derecho adquirido y siga
funcionando al margen de la ley.
Quienes forman parte de un Sindicato en muchas ocasiones aceptan condiciones
laborales que no son muy beneficiosas, y los trabajadores deben adherirse a lo pactado
entre el sindicato y los empleadores.
Desde 1842 a la fecha las principales conquistas laborales se refieren a la Jornada de
Trabajo, Seguridad Social, Seguridad Industrial, Fuero Sindical Colectiva, Bono de
Antigedad, Bono de Categora, Bono de Produccin, Bono de Insalubridad, y en las
diferentes modificaciones que se hicieron a la Ley original se busca lograr una relacin
laboral justa y as evitar conflictos, pero an as los empleadores tratan de evadir o no
cumplir con todo lo estipulado.
En la actualidad mediante Decreto Supremo No. 809 se determin un aumento salarial
del 10% retroactivo al mes de enero, este porcentaje para los empleados es
insuficiente para cubrir la canasta familiar, pero por ejemplo para los Empresarios
Privados ese porcentaje sera insostenible para muchas empresas.

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Tambin se puede constatar que todo aumento salarial es insuficiente puesto que
incide en un alza de precios en los productos de primera necesidad, genera una cadena
de elevacin de precios y para quienes no cuentan con un empleo resulta difcil
sostener a la familia.
A pesar de que constantemente se van implementando decretos y leyes que favorecen
a los trabajadores, es una realidad que la resolucin de conflictos laborales es
complicada, requiere inversin de dinero, los procesos se dilatan, y para el trabajador
resulta difcil solucionar o encontrar respuesta a sus demandas.
Existen nuevas formas de trabajo, el trabajador debe contar con mayores
conocimientos, realizar el trabajo en forma efectiva en menor cantidad de trabajo, la
competitividad es grande y al mismo tiempo se van cerrando las fuentes de trabajo,
quienes se dedican al trabajo informal, si no acceden en forma independiente a una
AFP o pagan por un seguro, se ven desprotegidos por el Estado, hay un vaco legal
para esta rama de trabajadores que en caso de una enfermedad, cese de actividad,
accidente de trabajo o muerte intempestiva, no hay una ley que los proteja.
El servicio mdico en las Cajas de Seguridad dependientes del Estado no prestan un
servicio ptimo, no cuentan muchas veces con los remedios necesarios, en el caso de
los hospitales materno infantil se ven saturados, el servicio mdico para el adulto
mayor no es eficiente por lo que los aportes de los trabajadores pareceran ser
insuficientes para contar con un sistema de seguridad social eficaz.

Derecho Del Trabajo Boliviano

La historia del Derecho del Trabajo tiene origen en la construccin del ferrocarril para
la exportacin de los minerales extrados en las minas bolivianas y en la formacin de
grupos organizados de trabajadores mineros y de trabajadores del ferrocarril, que tal
hecho produjo.

Historia del Derecho del Trabajo Boliviano

Sistemas de trabajo de la nacion Colla

El Imperio incaico
o Sistemas de trabajo

o Distribucin de la tierra

Sistemas de trabajo en la Colonia

o La Encomienda
o La mita

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o Los obrajes
o Leyes De Indias

Etapa de la Repblica
o Situacin Econmica
o Situacin Social

Disposiciones Legales Relacionadas al Trabajo

o Primera Etapa: 1825 - 1900
o Segunda Etapa: 1900 - 1924
o Tercera Etapa: 1925 - 1935
o Cuarta Etapa: 1936 - 1956

Constitucionalizacion del Derecho del Trabajo

Intento de codificacin del Derecho Del Trabajo

Recopilacin del Derecho Del Trabajo

Influencia de la Revolucin del 9 de Abril de 1952 en las relaciones Obrero

Patronales

Relacin Social y Econmica de Bolivia en los 50 del siglo XX

Decreto Supremo 21060 (29 agosto 1985)

Decreto Supremo 21137

Nuevos Proyectos Sobre el Cdigo del Trabajo

B Y

JORGE MACHICADO

Sistema colla de trabajo

El desplome del imperio Taypikala (Tiwanaku) fue sucedido por seoros regionales de
habla aymara, por ejemplo los Collas, Pacajaquis, (Pacajes), los Lupacas, etc., que

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habitaron alrededor del lago Intikjarka (Titicaca). Los seoros fueron sometidos por los
Incas en el siglo XV (1438).
El sistema de trabajo de estos seoros estaba basado en el ayllu (ncleo de produccin
econmica y distribucin de los bienes de consumo).
La nacin Qulla o Pacase. (Actualmente llamados Collas) es un pueblo de origen
taypikaleo (Tiwanaku) que hablan el idioma Aymar y que habita en la alta meseta
peruano-boliviana del lago Intikjarka (Titicaca) en America del Sur.
Entre los sistemas de trabajo estn:
El ayllu como ncleo de produccin econmica y distribucin de los bienes de consumo
participaba del siguiente sistema de trabajo:
El ayni. Ayuda mutua entre familias.
La minka. Ayuda mutua entre ayllus.
La mita. (en castellano, turno), Trabajo obligatorio de un
ayllu en beneficio de la marca (Conjunto de 10 ayllus.)
La kamaa. Utilizacin de pisos ecolgicos (llamados
tambin pisos climticos, pisos biticos) para la produccin
alimentaria. Es decir cada ayllu tena territorios en diferentes
espacios geogrficos como ser Altiplano, Costa y Precordillera
o Yungas donde produca alimentos. Pj en el Altiplano
produca la papa, en la Costa pescaba y en la Precordillera o
Yungas produca maz y coca.
El waki. Trabajo comunal de riesgo compartido. Un ayllu
contribua con la semilla, el otro ayllu trabajaba en su siembra,
la cosecha compartan ambas.
El Imperio incaico
En su cenit el Imperio Inca ocupaba una extensin de casi 2
millones de km2 que se prolongaba desde tierras ecuatorianas
hasta el norte de Chile y Argentina.
Si bien conocan la agricultura y la ganadera, sus instrumentos
rudimentarios (arado de piedra y martillo de piedra, hoz de
bronce) no permiti un desarrollo pleno de estas actividades.
Sistemas de trabajo
El trabajo se basaba en la cooperacin simple, en sus diferentes
modalidades descritas arriba. Era colectivo y comunitario por

Atahuallpa (c. 1500-1533). Ultimo

soberano del Imperio inca (1525-1533).
Cuatro aos despus de la muerte de su
padre (1525), el inca Huayna Cpac,
Atahuallpa se enfrent por la sucesin
con su hermanastro, el gobernante inca
Huscar, a quien Atahuallpa derrot en
la batalla de Huancavelica (1530) y
despus encarcel y orden matar a
todos los miembros de la familia real
que pudieran intentar destronarle. En
1532 Atahuallpa se enfrent al espaol
Francisco Pizarro y al resto de los
seguidores de Huscar, que se haban
aliado con los espaoles. En Cajamarca,
el ejrcito de Atahuallpa sufri una
emboscada, y miles de sus seguidores
fueron asesinados. l mismo fue
capturado para exigir a cambio de su
liberacin un rescate, pero segn
pruebas de perjurio, fue acusado de
conspirar contra Pizarro y ejecutado.
Poco despus, Pizarro tom la capital
inca de Cuzco y, en pocos aos, la
Corona espaola domin todo el
Imperio. Library of Congress. All rights
reserved.

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la falta de traccin animal. El trabajo individual por la incipiente calidad de los
instrumentos de trabajo y un medio ambiente bastante hostil habra sido insignificante.
No haba reglamentacin del trabajo esta derivaba del la costumbre y del deber social de
trabajar desde los 5 a los 50 aos. Estaban impulsados por un mandato moral. Es por eso
que no fue un Estado comunista sino un estado Teocrtico centralizado, ya que el
comunismo requiere una base tcnica material altamente desarrollado.
Distribucin De La Tierra
En contraste con la rgida estratificacin social de los incas[1] , se desarrollo una
importante reglamentacin de recursos econmicos en base a criterios democrticos.
La tierra tena una distribucin peculiar:
1. Propiedad estatal, concretamente del inca.
2. Propiedad colectiva, repartida entre el pueblo que la trabajaba.
3. Posesin individual. (UNTOJA CHOQUE, Retorno al ayllu I, La Paz, Bolivia:
CIDES, 1986) Cada familia reciba un tupu (800mt2), que aumentaba segn la
cantidad de hijos, aunque si no era trabajada era revertido al Estado.
En suma, haba propiedad colectiva de tierras de pastoreo,
lagos, etc., posesin privada del lote de cada familia y
propiedad privada sobre el tercio de produccin. La
produccin se reparta en tres para en inca, el culto y para el
pueblo.
Polticamente era un Estado teocrtico, centralizado y
autoritario, con su clula fundamental como base: el ayllu.
Sistemas de trabajo en la Colonia
Se organiza la administracin a usanza feudal con sus pilares
econmicos de la encomienda, y los obrajes, y aprovechando
el trabajo obligatorio de la mita de los incas.
La Encomienda
La Encomienda.Institucin tomada de la Edad Media en la
cual el siervo estaba atado a la tierra y obligado a servir al
seor feudal.

Ilustracion 1980, Clovis Diaz / Biblioteca Pupular

"Ultima Hora". Art 2009,
ApoyoGrafico. Reservados todos los derechos.

En Amrica con el pretexto de ensearles el Evangelio y cristianizarlos se encomienda a un

espaol extensiones de tierras, ms sus habitantes. Pero en realidad el encomendero los
explotaba hacindolos trabajar para si, y lo que es peor an el indio deba pagar tributos al
encomendero por la evangelizacin y enseanza con oro, plata y coca. El encomendero

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por esta cesin de la corona deba pagar un diezmo (dcima parte de todo lo que ganaba
con la explotacin a los indios) y la primera cosecha que daban las tierras que estaban a su
cargo.
La mita
La mita. (Del quichua, mita, turno) Modalidad de trabajo obligatorio de los incas
adaptada, transformada y establecida por el Virrey Toledo que consista en la provisin
por cada comunidad indgena de una cantidad de hombres para trabajos forzados en las
minas por el lapso de entre 16 meses a 5 aos, del cuales generalmente casi nunca volvan
vivos. Es decir eran levas de trabajo temporalde la adultez a la muerteforzoso.
Los obrajes
Los obrajes. Modalidad de trabajo obligatorio implantada por la Iglesia Catlica para
mujeres jvenes en pequeos talleres artesanales. Mas tarde estos obrajes se implantaron
en el cultivo y explotacin de las tierras cedidas a la Iglesia.
Leyes De Indias
Es una recopilacin hecha por el jesuita Encinas realizada
durante el reinado del Carlos II. En la cual se estableca avances
laborales como:

Jornada de trabajo desde la salida del sol hasta el ocaso,

con un descanso al medio da de una hora. En invierno
el trabajo se deba reducir desde las 10 de la maana
hasta la 4 de la tarde.
El salario deba ser lo suficiente para cubrir las
necesidades del trabajador, y fijados en l-timo trmino
por las justicias (autoridades).

Recopilacion de Leyes de los Reynos de

las Indias. Las denominadas Leyes de
Indias fueron el conjunto de
disposiciones de carcter legal emitidas
con el objeto de ordenar el desempeo
del gobierno en el Nuevo Mundo, que
fueron promulgadas por los reyes de
Espaa, y otras autoridades
subordinadas a ellos, para establecer un
rgimen jurdico especial en las colonias
americanas. Archivo fotografico Oronoz. La
imagen reproduce la portada de un ejemplar de
la Recopilacin de leyes de los reinos de las Indias, en
su edicin de 1681, que se encuentra en la Biblioteca
Nacional (Madrid, Espaa). Art 2009,
ApoyoGrafico. Reservados todos los derechos.

Se deber establecer asistencia mdica y curativa en

caso de enfermedad o accidente que le ocurriese al
trabajador.
Se prohbe el pago del salario en especie, se protege el
trabajo de las mujeres y los nios.

Segn estas leyes avanzadas para su poca el mitayo era un

trabajador asalariado, pero las leyes no cambian las costumbres,
adems el Rey estaba demasiado lejos para hacer acatar sus
leyes.

Los espaoles decan estas leyes se acatan,... pero no se cumplen.

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Etapa de la Repblica
La lucha para la creacin de una Repblica fue dura y cruel contra el rgimen espaol que
durante tres siglos haba sometido a esta parte de Amrica del Sur. La voluntad de
autodeterminacin expresada en 1809 bajo la forma de un anhelo colectivo de establecer un
autogobierno de una vasta unidad mayor, termin por perfilarse como voluntad de
autodeterminacin cerrada.
Situacin Econmica
Econmicamente el Alto Per se hallaba postrado, como resultado de los trescientos aos
de explotacin colonial y los diecisis aos de lucha revolucionara.
Adems de la continua declinacin de la produccin desde el siglo XVI, el abandono de la
agricultura, el comercio y la industria por las autoridades coloniales, se haba producido la
destruccin de las minas de plata de Potos y los talleres en los aos de guerra, tiempo en la
cul nadie trabaj, la gente enterr su dinero, huyeron los capitales, muchos abandonaron
las ciudades para evitar la conscripcin. El ganado y las cosechas estaban sometidos al
pillaje.
Situacin Social
Socialmente no hubo cambio. Solo un descabezamiento de la pirmide social. Los criollos
ocuparon las posiciones de poder de los espaoles.
El colla, el quichua, el guaran que haba luchado juntamente con los mestizos por su
liberacin se vio traicionado. Los que alentaban la formacin de una Repblica
independiente en los primeros aos ocultaron su verdadero rostro porque sus intereses eran
inconfesables: el gamonalismo.
Buscaron ser gobierno para poder libre y soberanamente, sin injerencias odiosas de
extraos, explotar a su antojo a las naciones conquistadas convirtindoles en pongos o
siervos.
Disposiciones Legales Relacionadas al Trabajo
Primera Etapa: 1825 - 1900
Una economa dbil, una estructura social conformada por la burguesa minera y
terrateniente, la clase media y los campesinos y una poltica de dejar hacer y dejar pasar,
sintetizan la Bolivia del Siglo XIX.
Las relaciones laborales de la escara actividad econmica no esta sujeta norma especial,
sino que cualquier contingencia emergente del trabajo, como un accidente, estaban
reguladas por la ley civil de reparacin de daos causados a una persona.
La cuanta de esta reparacin se encontraba normada por dos principios fundamentales que
estructuraban toda Teora de los daos y perjuicios: el Dao Emergente (el perjuicio

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material ocasionado por un hecho) y el Lucro Cesante (lo que
ha dejado de ganar al haberse producido el hecho); su
calificacin y determinacin estaban atribuidos a la
jurisdiccin ordinaria.
Ley De Enganche (16 noviembre 1896). Con el auge de la
explotacin del caucho en el noreste boliviano se haba
contratado trabajadores sin la garanta de retorno. Razn por la
que se dicta esta ley. Establece:

Pulpera

Salario justo, y obligacin de mandar una porcentaje a la familia del trabajador.

Art 2009, ApoyoGrafico. Reservados todos los

derechos.

Garanta del retorno.

No adelanto de sueldo. Este era el mecanismo para endeudar al trabajador, por lo

que no poda volver donde su familia.

Segunda Etapa: 1900 - 1924

Ley Del Descanso Dominical (23 nov 1915). DR (30 ago 1927). Su origen es religioso, el
trabajador deba asistir a la iglesia. Con el Tratado de Versalles de 1919 se consolida este
descanso de 24 horas a la semana, y estaba destinado a la recuperacin de fuerzas por parte
del trabajador.
Ley De Atencin Dental Gratuito (9 ene 1920). Esta ley permite la atencin dental gratuita
en los centros mineros.
Ley De Servicio Mdico Gratuito (20 feb 1920). Establece que cualquier centro minero que
tenga mas de 50 trabajadores debe sostener un servicio de botica y atencin medica
gratuitos. Mas tarde estos tres servicios se generalizan a centros ferroviarios e industriales.
Decreto Supremo de Reglamentacin De La Huelga (24 septiembre 1920) Se reglamenta la
huelga. Se introduce los procedimientos de Conciliacin y arbitraje.
Ley Sobre Enfermedades Profesionales[2] (18 enero 1924). Estableca la indemnizacin
sobre la incapacidad que produca una enfermedad profesional.
Ley De Accidentes De Trabajo[3] (19 enero 1924). Admite el Principio Del Riesgo
Profesional (indemnizacin por accidentes de trabajo, an en caso fortuito, en favor de los
obreros o de sus causahabientes.) y el Principio de la Inversin de la Prueba.
Ley Del Ahorro Obrero Obligatorio (25 enero 1924) Todo trabajador asalariado estaba
obligado a ahorrar el 5% de sus remuneraciones, descontado, del salario, directamente por
el patrn. Era controlado mediante las Libretas de Ahorro. El valor deba ser depositado en
el Banco de La Nacin (hoy: Banco Central de Bolivia), donde perciba un inters legal.

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Ley De Proteccin A Empleados De Comercio E Industria (21 noviembre 1924). Reconoce
jornada laboral de 8 horas, indemnizacin por tiempo de servicios y por despido
intempestivo, prima[4]s anuales y derechos a indemnizaciones por accidentes de trabajo.
Tercera Etapa: 1925 - 1935
Se reglamenta las disposiciones anteriores.
Ley Del Departamento Nacional De Trabajo (18 marzo 1926). Crea esta institucin, que
era un organismo administrativo y judicial en materia laboral.
DS de Prevencin De Accidentes (18 may 1927). Dicta medidas y mecanismos de seguridad
y prevencin de accidentes de trabajo. Sigue el Principio de Inversin de la Prueba (el
patrn debe probar la culpa grave contra todo lo afirmado por el trabajador) de la Teora De
La Responsabilidad Objetiva. Hasta ese momento rega la Principia
Aquiliana o Extracontractual (el trabajador tena que probar que el accidente haba sido
culpa del patrn. Pero como se quedaba sin trabajo ni dinero no poda iniciar un proceso,
que duraba meses, el perdedor siempre era el trabajador accidentado).
DS De Proteccin Del Nio Y La Mujer (21 septiembre 1929). Reglamenta la proteccin
del nio y la mujer. Prohbe el trabajo de la mujer en un lugar insalubre. Protege a la mujer
porque debe traer sanos a los futuros trabajadores. Se prohbe el trabajo de los nios porque
estos, dejan sin empleo a los trabajadores adultos, y adems son ms baratos.
Cuarta Etapa: 1936 - 1956
Ley General Del Trabajo. Dos Conferencias de 1938 y de 1939
de Jefes Regionales del Departamento Nacional del Trabajo,
elaboran un proyecto del Cdigo Del Trabajo. Pero este cdigo
no se aprob, an teniendo opiniones favorables de la OIT.
Sobre estos antecedentes se promulga por Decreto Ley[6] del
24 de mayo de 1939 la Ley General Del Trabajo, elevado a
rango de Ley el 8 de diciembre de 1942.
Su autor fue Remberto Capriles Rico. En su tiempo la LGT fue
uno de los jalones legislativos ms importantes por su amplitud
de sus normas y la regulacin inicial e integral del problema
social.

Fundadores de la Central Obrera

Boliviana (COB). (manillas de reloj)
Mario Torres, Juan Lechin Oquendo,
Juan Sanjines, Orlando Capriles, Carlos
Altamirano, Roberto Jordn, Edwin
Mller, Mariano Baptista, German
Butron. Art 2009, ApoyoGrafico. Reservados
todos los derechos.

La LGT es breve, pero tiene el alcance de un cdigo. La LGT

es complementada por su Decreto Reglamentario del 23 de
agosto de 1943 y su derecho adjetivo que es promulgado por
medio del Decreto Ley N 16896 de 25 de julio de 1979 con el
nombre de Cdigo Procesal De Trabajo que entre otras cosas
ensea a realizar un juicio laboral.
Ley De Seguro de Riesgos Profesionales (15 noviembre 1950).
Introduce el seguro para esta clase de riesgo. Las leyes de

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seguro social y de riesgos profesionales son fundidas en un solo texto a travs del DecretoLey de 11 de octubre de 1951.
Cdigo De Seguridad Social (15 dic 1956). Se promulga este cdigo bajo los nuevos
principios y orientaciones de las leyes que lo antecedieron.
Constitucionalizacion del Derecho del Trabajo
Las Constituciones anteriores a la del 30 de octubre de 1938 no se haban ocupado de los
derechos fundamentales del trabajador asalariado. Solamente proclamaban principios de
libertad de industria y de trabajo. Los derechos de peticin, de asociacin sindical slo eran
derechos polticos sin la proyeccin hacia el campo profesional.
Bolivia no poda quedar a un lado de las influencias de las Constituciones de Quertaro de
1917, la bolchevique de 1918, la de Weimar de 1919, la de Austria de 1920 y la espaola de
1931.
Con la explotacin de la minas se forman grupos de trabajadores mineros y ferroviarios.
Aparecen los partidos anarquistas y socialistas (PIR) que con la influencia de las
Constituciones extranjeras quieren plasmar en nuestra Constitucin el Rgimen social.
Pero, slo con la Guerra del Chaco estas ideas se fortalecen. Esta guerra fue un elemento
unificador de las clases, con la desmovilizacin las masas de trabajadores, campesinos y
gentes de clase media tiene otra visin de la realidad nacional.
La constitucionalizacin empieza con la incorporacin del Rgimen Social a la
Constitucin del 30 de octubre de 1938, que en sus Art. 156 a 163 establece:

El trabajo es deber y un derecho.

La Seguridad Social

Jornada Laboral De 8 Horas.

Prohibicin de trabajo en lugar insalubre a la mujer, o del nio menor de 14 aos.

El Descanso Hebdomadario [7].

SSalario justo o Salario MnimoVital[8].

La Indemnizacin[9].
La Asociacin Sindical.

El fuero sindical[10].

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El Derecho A La Huelga.

Convencin Colectiva Del Trabajo.

El Tribunal Laboral.

Inamovilidad para el ex combatiente de la Guerra del Chaco

Intento de codificacin del Derecho Del Trabajo

Germn Busch Becerra[11] bajo la influencia de Capriles y la OIT estudian el Proyecto De
Ley Protectora Del Trabajador.
El primer intento de codificacin se dio en las dos Conferencias de Jefes Regionales del
Departamento Nacional del Trabajo, de 1938 y 1939, para que elaboren un proyecto del
Cdigo Del Trabajo.
En 1941 el Poder Ejecutivo mando a los seores G. Ardz y R. Capriles la redaccin de un
Proyecto de Cdigo del Trabajo, proyecto extenso fue sometido al Congreso sin llegar a
aprobarse.
En 1970 se elaboro un Proyecto de Cdigo de Trabajo bastante completo y que comprenda
tanto el Derecho Sustantivo como el Procesal de Trabajo. Pero fue olvidado.
Durante la dictadura (1971 - 1978) del General Hugo Banzer Surez tambin se puso en
consideracin un Proyecto De Cdigo Del Trabajo, cuya revisin quedo trunca.
Recopilacin del Derecho Del Trabajo
Bolivia se inclin por el Sistema de la Recopilacin[12] no por el Sistema de Codificacin
salvo el Cdigo Procesal Del Trabajo promulgada por Decreto-Ley No.- 16896 de 25
julio de 1979 y el Cdigo De Seguridad Social promulgada el 15 diciembre de 1956-.
La recopilacin empieza con la promulgacin del Decreto Ley el 24 de mayo de 1939 de
la Ley General del Trabajo elevado a rango de Ley el 8 de diciembre de 1942 y
reglamentado el 23 de agosto de 1943.
El 2 de agosto de 1979 se promulga la Ley general de higiene y seguridad ocupacional que
se ocupa de los requisitos y condiciones para el trabajo de un obrero.
El 29 de agosto de 1985 durante el gobierno de Vctor Paz Estensoro se promulga
el Decreto Supremo 21060 que trata de asegurar la libertad para que las fuerzas del
mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economa y la sociedad. Establece
la libertad de precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior, libre
contratacin y traslado de las actividades econmico rentables a la empresa privada
(Ramos, Pablo, Neoliberalismo En Accin. La Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas 10-11).

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El 30 de noviembre de 1985 se promulga el DS 21137 que reglamenta el DS 21060 que
entre sus ttulos establece la racionalizacin salarial (ttulos II), y de personal (captulo
Inters).
El 1 de enero de 1990 se promulga DS 22407 que tambin va en esas direcciones.
Influencia de la Revolucin del 9 de Abril de 1952 en las relaciones Obrero
Patronales
La LGT establece:

Jornada de trabajo desde la salida del sol hasta el ocaso, con un descanso al medio
da de una hora. En invierno el trabajo se deba reducir desde las 10 de la maana
hasta la 4 de la tarde.

El salario deba ser lo suficiente para cubrir las necesidades del trabajador, y fijados
en ltimo trmino por las justicias (autoridades).

Se deber establecer asistencia mdica y curativa en caso de enfermedad o accidente

que le ocurriese al trabajador.

Se prohbe el pago del salario en especie, se protege el trabajo de las mujeres y los
nios.

Recin en el ao 1952 cambian las estructuras econmicas sociales. Ese es su mrito de

esta revolucin: rompe las cadenas de la opresin minero feudal. Es slo en este ao que se
derrota al ejrcito de los oligarcas.
Las relaciones obrero patronales cambian diametralmente. El poder pasa a los sindicatos.
Relacin Social y Econmica de Bolivia en los 50 del siglo XX
Las organizaciones laborales alcanzan su apogeo. Nace la Central Obrera Boliviana. El
dirigente sindical tiene mentalidad poltica. Tienen poder de decisin y poder de
convocatoria.
El Ministerio de Trabajo era el ms apetecido porque ah estaba
el poder real.
El poder obrero se rompe con las dictaduras militares. Con la
dictadura de Garca Meza el poder obrero declina an ms.
Decreto Supremo 21060 (29 Agosto 1985)
El 29 de agosto de 1985 a solo tres aos de recuperacin de la
democracia, Bolivia iba hacia la bancarrota luego de desatarse
una de las peores espirales inflacionarias de su historia.

Decreto Supremo 21060 (29 agosto

1985). Mas... ApoyoGrafico. Derechos
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DERECHO LABORAL DE BOLIVIA

Este hecho obligo la promulgacin del Decreto Supremo N 21060 que aplico polticas
fiscales y monetarias restrictivas, instauro un bolsin como mecanismo de fijacin del tipo
de cambio flexible, liberaliz el mercado financiero y se suprimieron los controles de
precios y de comercio exterior.
Como resultado de la promulgacin de este Decreto supremo, el dficit fiscal fue
controlado mediante el rigido manejo de gastos y aumento de ingresos. El DS 21060 ayudo
a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las politicas de macroeconmicas adecuadas,
regulacin eficiente, promovio inversiones y produjo estabilidad financiera. Permitio la
integracin a la economia global a travs de la regulacin de las empresas y la inversion
extrajera. Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasandolos los aportes a Fondos
de Pensiones.
Virtualmente cambio la constitucin social a un constitucionalismo liberal.
"En el orden jurdico, el DS 21060 se erigi como una virtual nueva Constitucin poltica
de Bolivia, ya que se cambio del sistema social a un sistema liberal y desconoci la
normatividad jurdica laboral como la Ley general de Trabajo." (Andrs Soliz Rada).
Aunque hay que hacer notar que tampoco nadie impugno su inconstitucionalidad ante el
Tribunal Constitucional. Ya que toda norma promulgada goza del Principio de Presuncin
de Constitucionalidad.
El Decreto Supremo 21060[15] del 29 de agosto de 1985 promulgado en el gobierno de
Vctor Paz Estenssoro es un esquema que trata de asegurar la ms absoluta libertad para
que las fuerzas del mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economa y la
sociedad, toda intervencin extraa debe ser suprimida o contrarrestada, el D.S. 21060
destaca la libertad de precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior, libre
contratacin y traslado de las actividades econmico rentables a la empresa privada, ste
Decreto no deja grados de libertad para posibles ajustes sustantivos, es un modelo
cerrado(Ramos, Pablo, Neoliberalismo En Accin. La Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas.
10-11).
Mas...
Decreto Supremo 21137
El Art. 8 del DS 21137 Salario mnimo. Esta disposicin esta determinado un salario
mnimo que siempre esta desactualizado. Podra alguien sobrevivir con ese monto? El
Artculo 5 de la Constitucin determina que el trabajo debe tener un justa remuneracin,
empero no creo que sea justo un salario mnimo tan bajo, el salario mnimo ha perdido su
naturaleza inicial de proteccin a lo que se conoci como el llamado salario del sudor, el
salario mnimo realmente se ha minimizado convirtindose hoy en da en un salario que no
permite incrementos, es decir no es mvil, determina peticiones de aumento frecuentes,
admite explotacin, no admite capacidad de ahorro, el salario esta por debajo de la fuerza
de trabajo, es esencialmente alimenticio, el seguro social es deficiente. Es menester aclarar
que el salario mnimo de Bolivia es el ms bajo de Latinoamrica (Moreno, Juan C., El

DERECHO LABORAL DE BOLIVIA

Salario Suficiente Debe Derogar Al Salario Mnimo En La Legislacin Laboral. La Paz:
Tesis UMSA, pginas 81-89).
Dispone tambin otras medidas como el Art. 9 relativo a la supresin de pagos adicionales,
el Art. 12 de Racionalizacin del bono de produccin, el Art. 12 de Racionalizacin del
bono de antigedad y otras que a la vista est, son absolutamente contrarias al inters de los
trabajadores.
Nuevos Proyectos Sobre el Cdigo del Trabajo
Ante la dispersin de leyes existe la necesidad de la promulgacin de un nuevo Cdigo del
Trabajo.
Entre estas ambiciones esta el Proyecto de Cdigo del Trabajo del Sr. Abel Ayoroa
Argandoa.
En su tiempo se afianzo el Proyecto de Flexibilizacin de la Ley general del trabajo de la
Confederacin de Empresarios Privados. Esta flexibilizacin significaba la renuncia a los
derechos conquistados, desaparicin del preaviso, contratos por 89 das, vacaciones NO
pagadas, disminucin en el monto de la indemnizacin, etc.
Los cambios y adecuacin de una nueva Ley General del Trabajo a La Cosntitucion Politica
del Estado Plurinacional de Bolivia revisten:
1. Seguridad laboral e industrial a los trabajadores del pas.
2. Estabilidad laboral.
3. Consolidar el derecho colectivo del trabajo.
4. Establecer la igualdad de todas las trabajadoras y los trabajadores ante la ley
5. Establecer la accin laboral especial sumarsima.
6. Establecer el fallo del laudo arbitral como cosa juzgada sin recurso ulterior.
7. Eliminar la tercerizacin y la subcontratacin.
8. Proteger el fuero sindical.