MANUAL DE ORIENTAO PARA A ELABORAO DE

ESTUDOS DE ANLISE DE RISCOS

2000
PARTE I

CRITRIO PARA A CLASSIFICAO DE INSTALAES INDUSTRIAIS

QUANTO PERICULOSIDADE

1. Introduo.........................................................................................................................................................2
2. Desenvolvimento da metodologia do critrio...................................................................................................3
2.1

Classificao das substncias qumicas quanto periculosidade.........................................................3

2.1.1 Classificao de gases e lquidos txicos...................................................................................4
2.1.2 Classificao de gases e lquidos inflamveis...........................................................................5

2.2

Determinao das quantidades e distncias seguras.............................................................................5

2.2.1 Cenrios acidentais....................................................................................................................6
2.2.1.1 Gases txicos ou inflamveis....................................................................................6
2.2.1.2 Lquidos txicos ou inflamveis...............................................................................6
2.2.1.3 Modelos de clculo....................................................................................................6
2.2.1.4Caractersticas meteorolgicas.......................................................................................7
2.2.1.5Valores de referncia.......................................................................................................7

2.3 Aplicao do critrio 7

2.3.1 Etapa de classificao...................................................................................................................8
2.3.2 Avaliao dos resultados da aplicao do critrio......................................................................10

PARTE II
TERMO DE REFERNCIA PARA A ELABORAO DE
ESTUDOS DE ANLISE DE RISCOS

1. Introduo.......................................................................................................................................................12
2. Caracterizao do empreendimento e da regio............................................................................................12
3. Identificao de perigos
14
3.1 Tcnicas para identificao de perigos..................................................................................................14
3.1.1
Anlise preliminar de perigos (APP)......................................................................................14
3.1.2
Anlise de perigos e operabilidade (HazOp)...........................................................................15
4. Consolidao dos cenrios acidentais............................................................................................................17
5. Estimativa de consequncias e anlise de vulnerabilidade............................................................................18
5.1 Condies atmosfricas..........................................................................................................................18
5.2 Topografia..............................................................................................................................................19
5.3 Tempo de vazamento..............................................................................................................................20
5.4 rea da poa...........................................................................................................................................20
5.5 Massa de vapor envolvida no clculo de exploso confinada...............................................................20
5.6 Rendimento de exploso........................................................................................................................20
5.7 Valores de referncia..............................................................................................................................20
5.7.1
Substncias inflamveis...........................................................................................................20
5.7.2
Substncias txicas..................................................................................................................21
5.8 Distncias a serem consideradas............................................................................................................21
5.9 Apresentao dos resultados..................................................................................................................22
5.9.1
Tabelas......................................................................................................................................22
5.9.2
Mapas.......................................................................................................................................22
6. Estimativa de frequncias...............................................................................................................................23
7. Estimativa e avaliao de riscos.....................................................................................................................24
7.1 Risco social.............................................................................................................................................24
7.2 Risco individual.....................................................................................................................................27
7.3 Avaliao dos riscos...............................................................................................................................28
8. Gerenciamento de riscos.................................................................................................................................29
8.1 Informaes de segurana de processo..................................................................................................30
8.2 Reviso dos riscos de processo...............................................................................................................31
8.3 Gerenciamento de modificaes............................................................................................................31
8.4 Manuteno e garantia da integridade de sistemas crticos..................................................................32
8.5 Procedimentos operacionais...................................................................................................................32
8.6 Capacitao de recursos humanos.........................................................................................................33

8.7 Investigao de incidentes.....................................................................................................................33

8.8 Plano de Ao de Emergncia (PAE).....................................................................................................34
8.9 Auditorias...............................................................................................................................................34
9. Anexos............................................................................................................................................................35
9.1 Anexo I - Bibliografia consultada..........................................................................................................36
9.2 Anexo II - Glossrio...............................................................................................................................39
9.3 Anexo III - Lista de substncias txicas................................................................................................46
9.4 Anexo IV - Lista de substncias inflamveis.........................................................................................49
9.5 Anexo V - Relao entre as quantidades de substncias txicas e
as distncias seguras..............................................................................................................................52
9.6 Anexo VI - Relao entre as quantidades de substncias inflamveis
e as distncias seguras............................................................................................................................67

APRESENTAO
O presente documento fruto do trabalho desenvolvido no mbito do Grupo de Trabalho da Cmara Ambiental da
Indstria Qumica e Petroqumica e tem por principal objetivo aperfeioar as metodologias atualmente praticadas
na elaborao de estudos de anlise de riscos em instalaes e atividades consideradas perigosas, visando a
preveno de acidentes ambientais que possam colocar em risco a sade e a segurana da populao, bem como o
meio ambiente como um todo.
Este documento est dividido em duas partes, sendo que na primeira apresentado o critiro para a classificao de
instalaes quanto periculosidade e tem por finalidade auxiliar o processo de tomada de deciso, de forma
padronizada, quanto necessidade ou no da realizao de estudos de anlise de riscos, tanto no processo de
licenciamento ambiental, como em aes corretivas. Na segunda parte apresentado um termo de referncia para a
elaborao dos estudos de anlise de riscos, o quais devero ser apresentados CETESB de acordo com o
estipulado neste documento.
O Grupo de Trabalho contou com a participao de diversos colaboradores, tanto da CETESB, como das indstrias
qumicas e petroqumicas e de empresas prestadoras de servio, cujos participantes esto apresentados a seguir:

CETESB
Diviso de Tecnologia de Riscos Ambientais
Ricardo Rodrigues Serpa (Coordenador do Grupo de Trabalho)
Setor de Anlise de Riscos
Jos Carlos de Moura Xavier
Ruth Zugman Do Coutto
Vivienne Maria Minniti
Setor de Operaes de Emergncia
Edson Haddad
Setor de Toxicologia Humana e Sade Ambiental
Nilda Fernicola

ABICLOR
Gilberto Marronato

ABIQUIM
Cludia de Freitas
Marcelo Ks Silveira de Campos

ABRAFATI
Milton Scoparo

BASF
Luiz Carlos Pereira Bento
Maria Stella Agostini

CARBOCLORO
Jos de Andrade Coelho
CLARIANT
Newton Carlos Nikolaus

FUNDACENTRO
Jos Possebon

PETROBRAS
Denise Faertes
Renato Mendes
Tnia M. M. Zonenschein

PETROQUMICA UNIO
Dilermando Nogueira Jr.
PRINCIPIA

Luis Fernando Seixas de Oliveira

RENNER DUPONT
Luiz Alberto Pardal
RHODIA
Jos Luiz Lopes Alves
SENAI
Marilene A. Giraldelli
UNION CARBIDE
Joo Carlos D. Gregoris
WHITE MARTINS
Flvio B. Saad Daud
Sara Lcia Zaed

PARTE I
CRITRIO PARA A CLASSIFICAO DE INSTALAES INDUSTRIAIS
QUANTO PERICULOSIDADE
1. Introduo
Os acidentes industriais ocorridos nos ltimos anos, em particular na dcada de 80, contribuiram de forma
significativa para despertar a ateno das autoridades governamentais, da indstria e da sociedade como um todo,
no sentido de buscar mecanismos para a preveno desses episdios que comprometem a segurana das pessoas e a
qualidade do meio ambiente.
Assim, as tcnicas e mtodos j amplamente utilizados nas indstrias blica, aeronutica e nuclear passaram a
ser adaptados para a realizao de estudos de anlise e avaliao dos riscos associados a outras atividades
industriais, em especial nas reas de petrleo, qumica e petroqumica.
No Brasil, em particular no Estado de So Paulo, com a publicao da Resoluo N o 1, de 23/01/86, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), que instituiu a necessidade de realizao do Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) e do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) para o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, os estudos de anlise de riscos passaram a ser incorporados nesse
processo, para determinados tipos de empreendimentos, de forma que, alm dos aspectos relacionados com a
poluio crnica, tambm a preveno de acidentes maiores fosse contemplada no processo de licenciamento.
Da mesma forma, os estudos de anlise de riscos tm se mostrado importantes na anlise de instalaes
industriais j em operao, de modo que os riscos possam ser avaliados e gerenciados a contento, mesmo que estes
empreendimentos no estejam vinculados ao processo de licenciamento.

No entanto, atualmente, observa-se algumas dificuldades do ponto de vista operacional no sentido de tomada de
deciso quanto necessidade ou no da realizao dos estudos de anlise de riscos, quanto ao momento em que os
mesmos devem ser solicitados e em que nvel de detalhamento devem ser realizados.
Para responder a estas questes foi elaborado o presente trabalho, que tem por objetivo propor uma metodologia
para subsidiar a tomada de decises no tocante a quando e o qu solicitar dos novos empreendimentos ou de
ampliaes de instalaes existentes, durante o processo de licenciamento ambiental, com a finalidade de avaliar
os seus riscos, do ponto de vista da ocorrncia de acidentes ambientais.
O presente critrio se aplica a plantas qumicas de processo, sistemas de armazenamento de substncias
qumicas e outros empreendimentos similares. Por outro lado, o mesmo no se aplica a unidades nucleares e
plantas de tratamento de substncias e materiais radioativos, instalaes militares e atividades extrativas, uma vez
que tratam-se de empreendimentos que possuem riscos diferenciados dos anteriormente mencionados, alm de
serem regidos por legislaes especficas, aplicadas pela Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN),
Ministrio do Exrcito e Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), respectivamente.
Para os empreendimentos listados a seguir, sempre dever ser solicitada a elaborao de estudos de anlise de
riscos durante o processo de licenciamento ambiental, isto em funo dos perigos existentes nessas atividades;
assim, nesses empreendimentos no h a necessidade da aplicao do presente critrio para a tomada dessa
deciso. So eles:

sistemas de dutos, externos instalaes industriais, destinados ao transporte de petrleo, derivados, gases
ou outras substncias qumicas;

plataformas de explorao de petrleo e/ou gs.

Nos empreendimentos classificados pelo presente critrio, os estudos de anlise de riscos devero ser
apresentados sempre em conjunto com a solicitao da Licena de Instalao, podendo no entanto serem, caso a
caso, feitas eventuais complementaes aps a emisso da referida licena e anteriormente emisso da Licena de
Funcionamento.
O presente critrio se aplica s instalaes que operam com substncias inflamveis e/ou txicas. Outras
instalaes que operem com substncias com riscos diferenciados, como por exemplo explosivos ou reativos, sero
estudados caso a caso.
Da mesma forma, instalaes ou atividades que possam impor riscos ambientais, como por exemplo derrames
de produtos lquidos em corpos d gua, tambm sero analisadas de forma especfica, uma vez que os estudos para
a anlise e avaliao desses riscos devem ser definidos considerando a peculiaridade de cada instalao e das reas
vulnerveis.
Nos processos de licenciamento onde haja a necessidade de ser elaborado o Relatrio Ambiental Preliminar
(RAP), o mesmo dever contemplar uma anlise crtica do empreendimento do ponto de vista dos riscos a ele
associados, bem como o escopo do estudo a ser elaborado nas etapas posteriores de licenciamento. J nos Estudos
de Impacto Ambiental (EIAs), os estudos de anlise de riscos, quando necessrios, devero ser parte integrante dos
mesmos, podendo tambm serem complementados nas etapas posteriores do licenciamento.
2. Desenvolvimento da metodologia do critrio
A metodologia do critrio proposto baseia-se no seguinte princpio:
O risco de uma instalao industrial para a comunidade e para o meio ambiente, circunvizinhos e externos
aos limites do empreendimento, est diretamente associado s caractersticas das substncias qumicas
manipuladas, suas respectivas quantidades e vulnerabilidade da regio onde a instalao est ou ser
localizada.
Assim, o princpio da metodologia pode ser representado esquematicamente pelo diagrama apresentado na
Figura 1.
2.1 Classificao das substncias qumicas quanto periculosidade
A primeira etapa para a elaborao da presente metodologia consistiu em selecionar as substncias, lquidas ou
gasosas, que, de acordo com a sua periculosidade intrnseca em relao toxicidade e inflamabilidade,
apresentam um potencial para causar danos ao ser humano e/ou ao meio ambiente.

Periculosidade das
substncias

Quantidade das
substncias

Vulnerabilidade
da regio
Risco
Figura 1

Fatores que influenciam os estudos de anlise de riscos em

industriais

instalaes

2.1.1 Classificao de gases e lquidos txicos

Para a classificao das substncias foram definidos quatro nveis de toxicidade, de acordo com a CL 50, via
respiratria para rato ou camundongo, para substncias que possuam presso de vapor igual ou superior a 10
mmHg a 25 oC, conforme apresentado na Tabela 1.
Tabela 1 - Classificao de substncias txicas
Nvel de toxicidade
C (ppm.h)
4 - Muito txica
C 500
3 - Txica
500 < C 5000
2 - Pouco txica
5000 < C 50000
1 - Praticamente no txica
50000 < C 150000
C = concentrao letal 50% (CL50) em ppm multiplicada pelo tempo de exposio em horas.
Para as substncias cujos valores de CL 50 no estavam disponveis foram utilizados os valores de DL 50, via oral
rato ou camundongo, considerando-se os mesmos valores de presso de vapor, ou seja, presso de vapor igual ou
superior a 10 mmHg a 25 oC, conforme apresentado na Tabela 2.
Tabela 2 - Classificao de substncias txicas pelo DL 50
Nvel de toxicidade
4 - Muito txica
3 - Txica
2 - Pouco txica
1 - Praticamente no txica

DL50 (mg/kg)
DL50 50
50 < DL50 500
500 < DL50 5000
5000 < DL50 15000

Para efeito deste trabalho, todas as substncias classificadas nos nveis de toxicidade 3 e 4, foram consideradas
como gases e lquidos txicos perigosos. Deve-se ressaltar que esta classificao se aplica s substncias txicas
que possuem presso de vapor igual ou superior a
10 mmHg nas condies normais de temperatura e presso
(25oC e 1 atm) e tambm quelas cuja presso de vapor puder se tornar igual ou superior a 10 mmHg em funo
das condies de armazenamento ou processo. O Anexo III apresenta a listagem das principais substncias
classificadas como txicas.
2.1.2 Classificao de gases e lquidos inflamveis

Da mesma forma que para as substncias txicas, foi adotada uma classificao para as substncias
inflamveis, segundo nveis de periculosidade, conforme apresentado no Tabela 3.
Tabela 3 - Classificao de substncias inflamveis
Nvel de inflamabilidade
4 - Gs ou lquido altamente inflamvel
3 - Lquido facilmente inflamvel
2 - Lquido inflamvel
1 - Lquido pouco inflamvel

Ponto de fulgor (PF) e/ou

Ponto de ebulio (PE)
(oC)
PF 37,8 e PE 37,8
PF 37,8 e PE 37,8
37,8 PF 60
PF 60

Para efeito deste trabalho, todas as substncias do nvel 4, lquidas ou gasosas, e do nvel 3, somente lquidas,
foram consideradas substncias inflamveis perigosas. O Anexo IV apresenta a listagem das principais substncias
classificadas como inflamveis.
2.2 Determinao das quantidades e distncias seguras
Para as substncias inflamveis dos nveis 4, gasosas ou lquidas e 3, lquidas com presses de vapor superior a
120 mmHg a 25 oC, foram realizadas estimativas de consequncias visando estabelecer a distncia mxima
atingida pela sobrepresso decorrente da exploso de nuvem de vapor. J para as substncias inflamveis do nvel 3
que possuem presso de vapor igual ou inferior a 120 mmHg a 25 oC, as estimativas de conseqncias foram
realizadas visando estabelecer a distncia mxima atingida pela concentrao correspondente metade do Limite
Inferior de Inflamabilidade (L.I.I.).
Para as substncias txicas foi estimada a distncia mxima atingida pela concentrao da nuvem txica, onde
a probabilidade de morte de at 1 %, ou seja, praticamente nula. Dessa forma, foi possvel correlacionar a
quantidade da substncia existente com a distncia mxima para a no ocorrncia de danos indesejveis,
denominada distncia segura.
2.2.1 Cenrios acidentais
2.2.1.1 Gases txicos ou inflamveis
O cenrio acidental assumido para as substncias gasosas, txicas ou inflamveis, foi a ocorrncia de um
vazamento instantneo de 20% da massa existente num recipiente. Tal cenrio foi adotado com base no histrico
de ocorrncias atendidas pela CETESB nos ltimos anos, onde observa-se que, na grande maioria dos casos, o
vazamento de um recipiente envolveu massas menores que 20% da existente no mesmo.
2.2.1.2 Lquidos txicos ou inflamveis
O cenrio acidental assumido para acidentes com essas substncias foi a ocorrncia de um vazamento
instantneo de todo o inventrio existente num recipiente, de modo que toda a rea da bacia de conteno fosse
ocupada pela substncia vazada.
O volume da bacia de conteno foi estimado considerando de acordo com os critrios apresentados na Tabela
4.

Tabela 4 Volume do tanque e altura do dique considerada

Volume do tanque (m3)
100
101 a 1000
1001 a 10.000
10.001 a 100.000

Altura do dique (m)

0,5
1,0
1,5
2,0

Assim, foi possvel, obter a rea ocupada pela poa da substncia, atravs da diviso do volume existente no
recipiente pela altura mdia da bacia. As simulaes foram realizadas variando-se a rea ocupada pela substncia
vazada, o que significou variar o inventrio existente num recipiente.
2.2.1.3 Modelos de clculo
As simulaes de consequncias dos cenrios acidentais foram realizadas atravs do cdigo de clculo que
permitiu avaliar o comportamento de uma substncia txica ou inflamvel a partir de uma liberao acidental.
Inicialmente caracterizou-se o cenrio a ser estudado considerando:
tipo e quantidade da substncia envolvida;
caractersticas do cenrio, como presso, temperatura e dimetro do furo, entre outras;
caractersticas do vazamento, como rea do furo e tipo de liberao (contnua ou instantnea);
condies meteorolgicas, como velocidade do vento, temperatura ambiente e umidade relativa do ar;
concentraes de referncia.
A partir desses dados, o cdigo utilizado realizou a estimativa das consequncias para todos os eventos que
podem ocorrer no cenrio em estudo, selecionando automaticamente os modelos de clculo mais apropriados. Os
principais modelos utilizados incluiram os seguintes clculos:

taxa de vazamento (gs, lquido ou bifsico);

formao e evaporao de poa;
formao e disperso de jatos;
disperso de gases na atmosfera;
radiao trmica decorrente de incndios de poas, jatos, flashfires e BLEVEs;
sobrepresses decorrentes de exploses no confinadas.

2.2.1.4 Caractersticas meteorolgicas

Ao estudar o comportamento de uma nuvem formada por uma substncia qumica importante levar em
considerao a estabilidade atmosfrica. Para a realizao das simulaes foi adotada a categoria D de Pasquill,
ou seja, a categoria de estabilidade atmosfrica neutra.
Com relao velocidade do vento, temperatura ambiente e umidade relativa do ar, foram adotados os valores
de 2 m/s, 25 C e 80 %, respectivamente.
2.2.1.5 Valores de referncia
Para as substncias inflamveis dos nveis 4, gasosas ou lquidas e 3, lquidas com presses de vapor
superior a 120 mmHg a 25 oC, a distncia adotada foi aquela referente ao nvel de sobrepresso de 0,1 bar
decorrente da exploso de uma nuvem inflamvel, cuja disperso ocorreu at a concentrao correspondente ao
Limite Inferior de Inflamabilidade (LII). J para as substncias inflamveis do nvel 3 que possuem presso de
vapor igual ou inferior a 120 mmHg a 25 oC, a distncia adotada foi a referente ao flashfire cuja disperso ocorreu
at a concentrao correspondente metade do Limite Inferior de Inflamabilidade (LII).
No caso das substncias txicas, lquidas ou gasosas, a distncia adotada foi aquela correspondente
probabilidade de morte de at 1 % da populao exposta, ou seja, praticamente nula, sendo que este valor foi obtido
a partir da aplicao da equao de Probit, utilizando-se um tempo de exposio de 10 minutos.
Os Anexos V e VI apresentam listagens com as relaes entre as quantidades das substncias, txicas e
inflamveis, e as respectivas distncias seguras, de acordo com o critrio estabelecido.
2.3 Aplicao do critrio
A aplicao do critrio consiste em classificar as substncias presentes na instalao em anlise, relacionando
as quantidades existentes nos recipientes com as distncias seguras correspondentes. Uma vez obtidas essas
distncias, as mesmas devem ser comparadas com as distncias reais dos diferentes recipientes populao fixa
para subsidiar a tomada de deciso quanto necessidade ou no de elaborao de um estudo de anlise de riscos.

Os itens que seguem detalham a aplicao do critrio passo a passo.

2.3.1 Etapa de classificao
1. Levantar todas as substncias existentes na instalao em estudo ou em processo de licenciamento;
2. Verificar se as substncias constam das listagens presentes nos Anexos III ou IV;
2.1 Caso as substncias constem das citadas listagens, deve-se proceder o levantamento das quantidades
presentes nos diferentes recipientes existentes na instalao. Para tanto, deve-se considerar a
quantidade presente em cada recipiente (tanque, reator, tubulao, tambor, etc) de forma individual; ou
seja, no dever ser realizado o somatrio do inventrio existente.
Somente dever ser realizado o somatrio do inventrio quando dois ou mais recipientes estiverem, de
alguma forma, interligados e operando simultaneamente, podendo, dessa forma, ocorrer o vazamento
de mais de um deles.
2.1.1 Obter a distncia segura para a quantidade presente no recipiente, de acordo com os dados
constantes das listagens dos Anexos V ou VI.
2.1.2 Determinar a distncia de cada recipiente populao fixa mais prxima e externa ao
empreendimento.
2.2 Caso a substncia no conste das listagens dos anexos, deve-se proceder da seguinte maneira:
2.2.1 Classificar a substncia de acordo com o nvel de toxicidade ou de inflamabilidade,
considerando os critrios estabelecidos nos itens 2.1.1 ou 2.1.2.
2.2.2 Proceder o levantamento das quantidades presentes nos diferentes recipientes existentes na
instalao. Para tanto, deve-se considerar a quantidade presente em cada recipiente (tanque,
reator, tubulao, tambor, etc) de forma individual; ou seja, no dever ser realizado o
somatrio do inventrio existente.

Somente dever ser realizado o somatrio do inventrio quando dois ou mais recipientes
estiverem, de alguma forma, interligados e operando simultaneamente, podendo, dessa forma,
ocorrer o vazamento de mais de um deles.
2.2.2.1 Obter a distncia segura para a quantidade presente no recipiente, estabelecida para a
substncia de referncia correspondente ao nvel de toxicidade ou de inflamabilidade
similar substncia em anlise, obtida nas Tabelas 5 e 6.
2.2.2.2 Determinar a distncia de cada recipiente populao fixa mais prxima e externa
ao empreendimento.
Observaes
1. Caso a quantidade exata da substncia existente no recipiente no conste da relao dever ser realizada a
interpolao linear dos dados para a determinao da distncia segura para a quantidade em questo.
2. As listas de substncias no contemplam todo o universo de substncias existentes. Dessa forma, caso a
substncia em estudo no conste dos anexos, a classificao dever ser realizada considerando as distncias
seguras definidas para as substncias de referncia equivalentes ao nvel de toxicidade ou de
inflamabilidade das substncias em anlise. Essas substncia de referncia foram selecionadas em funo de
pertencerem aos nveis de toxicidade e de inflamabilidade considerados perigosos. As Tabelas 5 e 6
apresentam, respectivamente, as substncias, txicas e inflamveis, de referncia, de acordo com o estado
fsico.
Tabela 5 - Substncias para lquidos e gases txicos
Nvel de toxicidade
4

Estado fsico
Gs

Substncia de referncia
Cloro

3
4
3

Gs
Lquido
Lquido

Amnia
Acrolena
Acrilonitrila

Tabela 6 - Substncias de referncia para lquidos e gases inflamveis

Estado fsico
Gs
Lquido dos nveis 4 e 3 com Pvap > 120 mmHg a 25 oC
Lquido nvel 3 com Pvap < ou = 120 mmHg a 25 oC

Substncia de referncia
Propano
Pentano
Benzeno

3. Caso a substncia possa ser classificada como txica e inflamvel, dever ser adotada a situao mais
restritiva em termos de distanciamento.
4. Para a maioria dos gases possvel a sua existncia no estado lquido, bastando, para tanto, exercer presso
e/ou reduzir a temperatura. Cada estado fsico poder apresentar um comportamento diferente no momento
do vazamento e, conseqentemente, durante sua disperso. As simulaes realizadas mostraram que tanto
para gases txicos como para inflamveis, liquefeitos ou no, os resultados foram bastante semelhantes.
Dessa forma, as quantidades e as distncias correspondentes devero ser consideradas as mesmas, tanto para
as substncias no estado gasoso ou na condio liquefeita.
5. O critrio leva em considerao a presena de populao fixa, como residncias e/ou estabelecimentos,
comerciais ou industriais, no entorno do empreendimento. Em casos onde existam vias de grande circulao
de veculos, como rodovias, grandes avenidas e ruas movimentadas, estas devem ser consideradas como
populao fixa.
2.3.2 Avaliao dos resultados da aplicao do critrio
Obtida a distncia segura (ds) e a distncia populao fixa (d p) , as mesmas devem ser comparadas entre si,
sendo que, quando houver a presena de populao fixa dentro limites determinados pela distncia segura, dever
ser realizado um Estudo de Anlise de Riscos (EAR) a ser submetido aprovao da CETESB.
Caso contrrio, isto , quando a distncia da populao fixa for maior que a distncia segura, o que corresponde
a dizer que no h populao nos limites determinados pela distncia segura, o empreendedor ficar dispensado da
realizao do EAR, devendo no entanto submeter apreciao da CETESB um Programa de Gerenciamento de
Riscos (PGR), de acordo com o escopo apresentado no item 3.6 da Parte II deste Manual.
Assim, pode-se resumir o acima exposto da seguinte forma:
a. Se dp < ds

Estudo de Anlise de Riscos (EAR);

b. Se dp > ds

Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR).

PARTE II
TERMO DE REFERNCIA PARA A ELABORAO DE
ESTUDOS DE ANLISE DE RISCOS

1. Introduo
O presente termo de referncia tem por objetivo fornecer as orientaes bsicas para a elaborao de Estudos de
Anlise de Riscos (EAR) em atividades industriais, propiciando um entendimento geral sobre o tema, e ainda,
apresentar a viso da CETESB no tocante interpretao e avaliao do tema.
O termo de referncia se aplica avaliao dos riscos populao externa ao empreendimento, no
contemplando, por exemplo, riscos sade e segurana dos trabalhadores ou danos aos bens patrimoniais das
instalaes analisadas. Os impactos ao meio ambiente sero avaliados caso a caso, de forma especfica, porm tal
avaliao no ser feita com base no citado termo de referncia.
Entende-se por consequncias externas, os danos causados s pessoas (mortes ou leses)
circunvizinhas, situadas alm dos limites fsicos da instalao.

nas reas

O termo de referncia aqui apresentado nico e dever ser adotado independentemente do estgio em que se
encontra um determinado empreendimento perante ao atual sistema de licenciamento ambiental vigente no Estado
de So Paulo.
O EAR constitudo por seis etapas, a saber:

Caracterizao do empreendimento e da regio;

Identificao de perigos e consolidao dos cenrios acidentais;
Estimativa dos efeitos fsicos e anlise de vulnerabilidade;
Estimativa de frequncias;
Estimativa e avaliao de riscos;
Gerenciamento de riscos.

A Figura 2 apresenta a sequncia de desenvolvimento dessas etapas.

2. Caracterizao do empreendimento e da regio
O primeiro passo para a realizao do estudo de anlise de riscos a compilao de dados relativos s
caractersticas do empreendimento, necessrios para o desenvolvimento do trabalho.
Esses dados so de especial importncia para que seja possvel caracterizar o empreendimento, contemplando
seus aspectos construtivos e operacionais, alm das peculiaridades da regio onde o mesmo se encontra ou ser
instalado.
A caracterizao do empreendimento dever incluir o levantamento dos seguintes dados:
localizao e descrio fsica e geogrfica da regio, incluindo mananciais, reas litorneas, sistemas virios
e cruzamentos e/ou interferncias com outros sistemas existentes, entre outros aspectos;

Incio

Caracterizao do
empreendimento e
da regio
Identificao
de perigos e
consolidao dos
cenrios acidentais
Estimativa de
efeitos fsicos e
vulnerabilidade
Existem efeitos que
atingem pessoas
situadas fora da
instalao?

No

Sim

Medidas para
reduo dos
efeitos fsicos

Sim

possvel
reduzir os
efeitos?
No

Estimativa de
frequncias
Medidas para
reduo dos riscos

Estimativa dos
riscos

Sim
possvel
reduzir os
riscos ?
No

Reavaliao
do projeto

No

Riscos
tolerveis ?
Sim

Programa de
gerenciamento de
riscos
Fim

Figura 2 - Etapas para a elaborao de estudos de anlise de riscos

distribuio populacional da regio;

descrio fsica e lay-out, em escala, da instalao;
carta planialtimtrica ou fotos areas que apresentem a circunvizinhana ao redor da instalao;
caractersticas climticas e meteorolgicas da regio;
substncias qumicas identificadas atravs de nomenclatura oficial e nmero CAS, incluindo quantidades,
formas de movimentao, armazenamento e manipulao, contemplando suas caractersticas fsicoqumicas e toxicolgicas. Devem ser consideradas as matrias-primas, produtos auxiliares, intermedirios e
acabados, bem como resduos, insumos e utilidades;

 descrio do processo e rotinas operacionais;

apresentao de plantas baixas das unidades e fluxogramas de processos, de instrumentao e de tubulaes;
sistemas de proteo e segurana.
3. Identificao de perigos
A identificao de perigos a segunda etapa a ser desenvolvida no estudo de anlise de riscos e consiste na
aplicao de tcnicas estruturadas para a identificao das possveis sequncias de acidentes, para a definio dos
cenrios acidentais a serem estudados de forma detalhada.
Muitas so as tcnicas disponveis para a realizao desta atividade e, dependendo do empreendimento a ser
analisado e do detalhamento necessrio, deve-se utilizar as metodologias mais adequadas para o caso em estudo.
Esta etapa poder ser precedida da elaborao de uma anlise histrica de acidentes, com vista a subsidiar a
identificao dos perigos na instalao em estudo.
3.1 Tcnicas para identificao de perigos
Vrias so as tcnicas que podem ser utilizadas para a identificao de perigos numa instalao industrial.
Entre as diversas tcnicas utilizadas para a identificao de perigos, as mais comumente utilizadas, e aqui
apresentadas, so:
Anlise Preliminar de Perigos (APP);
Anlise de Perigos e Operabilidade (Hazard and Operability Analysis - HazOp).
No entanto, outras tcnicas, como por exemplo, E se ? (What If ?) e Anlise de Modos de Falhas e Efeitos
(AMFE), entre outras, podero ser utilizadas, desde que adequadas instalao em estudo.
3.1.1 Anlise Preliminar de Perigos (APP)
A APP - Anlise Preliminar de Perigos (PHA - Preliminary Hazard Analysis) uma tcnica que teve origem no
programa de segurana militar do Departamento de Defesa dos EUA. Trata-se de uma tcnica estruturada que tem
por objetivo identificar os perigos presentes numa instalao, que podem ser ocasionados por eventos indesejveis.
Esta tcnica pode ser utilizada em instalaes na fase inicial de desenvolvimento, nas etapas de projeto ou
mesmo em unidades j em operao, permitindo, nesse caso, a realizao de um reviso dos aspectos de segurana
existentes.
A APP deve focalizar todos os eventos perigosos cujas falhas tenham origem na instalao em anlise,
contemplando tanto as falhas intrnsecas de equipamentos, de instrumentos e de materiais, como erros humanos.
Na APP devem ser identificados os perigos, as causas e os efeitos (consequncias) e as categorias de severidade
correspondentes (Tabela 7), bem como as observaes e recomendaes pertinentes aos perigos identificados,
devendo os resultados ser apresentados em planilha padronizada. A Figura 3 apresenta um exemplo de planilha
para a realizao da APP.

PERIGO

CAUSA

EFEITO

CATEGORIA
DE SEVERIDADE

Figura 3 Exemplo de planilha para APP

OBSERVAES E
RECOMENDAES

3.1.2 Anlise de Perigos e Operabilidade (HazOp)

A Anlise de Perigos e Operabilidade uma tcnica para identificao de perigos projetada para estudar
possveis desvios (anomalias) de projeto ou na operao de uma instalao.
O HazOp consiste na realizao de uma reviso da instalao, a fim de identificar os perigos potenciais e/ou
problemas de operabilidade por meio de uma srie de reunies, durante as quais uma equipe multidisciplinar
discute metodicamente o projeto da instalao. O lder da equipe orienta o grupo atravs de um conjunto de
palavras-guias que focalizam os desvios dos parmetros estabelecidos para o processo ou operao em anlise.
Essa anlise requer a diviso da planta em pontos de estudo (ns) entre os quais existem componentes como
bombas, vasos e trocadores de calor, entre outros.
Tabela 7 - APP - Categorias de Severidade
CATEGORIA DE SEVERIDADE
I Desprezvel
II Marginal
III Crtica

IV Catastrfica

EFEITOS
Nenhum dano ou dano no mensurvel.
Danos irrelevantes ao meio ambiente e comunidade externa.
Possveis danos ao meio ambiente devido a liberaes de
substncias qumicas, txicas ou inflamveis, alcanando reas
externas instalao. Pode provocar leses de gravidade
moderada na populao externa ou impactos ambientais com
reduzido tempo de recuperao.
Impactos ambientais devido a liberaes de substncias
qumicas, txicas ou inflamveis, atingindo reas externas s
instalaes. Provoca mortes ou leses graves na populao
externa ou impactos ao meio ambiente com tempo de
recuperao elevado.

A equipe deve comear o estudo pelo incio do processo, prosseguindo a anlise no sentido do seu fluxo natural,
aplicando as palavras-guias em cada n de estudo, possibilitando assim a identificao dos possveis desvios nesses
pontos.
Alguns exemplos de palavras-guias, parmetros de processo e desvios, esto apresentados nas Tabelas 8 e 9.
A equipe deve identificar as causas de cada desvio e, caso surja uma consequncia de interesse, devem ser
avaliados os sistemas de proteo para determinar se estes so suficientes. A tcnica repetida at que cada seo
do processo e equipamento de interesse tenham sido analisados.
Em instalaes novas o HazOp deve ser desenvolvido na fase em que o projeto se encontra razoavelmente
consolidado, pois o mtodo requer consultas a desenhos, P&ID's e plantas de disposio fsica da instalao, entre
outros documentos.

Tabela 8 - Palavras-guias
Palavra-guia
No
Menor
Maior
Parte de
Bem como
Reverso
Outro que

Significado
Negao da inteno de projeto
Diminuio quantitativa
Aumento quantitativo
Diminuio qualitativa
Aumento qualitativo
Oposto lgico da inteno de projeto
Substituio completa

Tabela 9 Parmetros, palavras-guias e desvios

Parmetro
Fluxo

Palavra-guia
No
Menor

Desvio
Sem fluxo
Menos fluxo

Presso
Temperatura
Nvel

Maior
Reverso
Menor
Maior

Mais fluxo
Fluxo reverso
Presso baixa
Presso alta

Menor
Maior
Menor
Maior

Baixa temperatura
Alta temperatura
Nvel baixo
Nvel alto

Os principais resultados obtido do HazOp so:

identificao de desvios que conduzem a eventos indesejveis;

identificao das causas que podem ocasionar desvios do processo;
avaliao das possveis consequncias geradas por desvios operacionais;
recomendaes para a preveno de eventos perigosos ou minimizao de possveis consequncias.

A Figura 4 apresenta um exemplo de planilha utilizada para o desenvolvimento da anlise de perigos e

operabilidade.
Palavra-Guia

Parmetro

Desvio

Causas

Efeitos

Observaes e
Recomendaes

Figura 4 Exemplo de planilha para HazOp

4. Consolidao dos cenrios acidentais
Indentificados os perigos da instalao em estudo, devem ser claramente elencados os cenrios acidentais
considerados, os quais sero estudados detalhadamente nas etapas posteriores do trabalho.
Para tanto, deve-se estabelecer claramente o critrio considerado para a escolha dos cenrios acidentais
considerado relevantes, levando-se em conta a severidade do dano decorrente da falha identificada.
Assim, por exemplo, caso a tcnica de identificao de perigos utilizada tenha sido a APP, todos os perigos
classificados em categorias de severidade III e IV devero ser contemplados na lista de cenrios acidentais a serem
estudados nas etapas posteriores do estudo. J, na aplicao de outras tcnicas, como HazOp, AMFE e What If,
entre outras, o analista deve deixar claro o critrio utilizado para a definio dos cenrios acidentais escolhidos
como relevantes.
5. Estimativa dos efeitos fsicos e avaliao de vulnerabilidade
A estimativa dos efeitos fsicos decorrentes de cenrios acidentais envolvendo substncias inflamveis dever
ser precedida da elaborao de rvores de Eventos para a definio das diferentes tipologias acidentais.
A Anlise de rvores de Eventos (AAE) dever descrever a sequncia dos fatos que possam se desenvolver a
partir do cenrio acidental em estudo, prevendo situaes de sucesso ou falha, de acordo com as interferncias
existentes, at a concluso das mesmas com a definio das diferentes tipologias acidentais. As interferncias a
serem consideradas devem contemplar aes, situaes ou mesmo equipamentos existentes ou previstos no sistema
em anlise, as quais se relacionam com o evento inicial da rvore e que possam acarretar diferentes caminhos
para o desenvolvimento da ocorrncia, gerando portanto diferentes tipos de fenmenos.
A estimativa dos efeitos fsicos dever ser realizada atravs da aplicao de modelos matemticos que
efetivamente representem os fenmenos em estudo, de acordo com os cenrios acidentais identificados e com as
caractersticas e comportamento das substncias envolvidas.

Os modelos a serem utilizados devero simular a ocorrncia de liberaes de substncias inflamveis e txicas,
de acordo com as diferentes tipologias acidentais.
Para uma correta interpretao dos resultados, esses modelos requerem uma srie de informaes que devem
estar claramente definidas. Portanto, neste captulo esto definidos os pressupostos que devero ser adotados para o
desenvolvimento dessa etapa do estudo de anlise de riscos, bem como a forma de apresentao dos resultados.
Qualquer alterao nos dados aqui apresentados, dever ser claramente justificada.
Deve-se ressaltar que todos os dados utilizados na realizao das simulaes devero ser acompanhados das
respectivas memrias de clculo, destacando-se, entre outros, os clculos das taxas de vazamento, as reas de poas
e as massas das substncias envolvidas na disperses e exploses de nuvens de gs ou vapor.
5.1 Condies atmosfricas
Nos estudos de anlise de riscos devero ser utilizados, dados meteorolgicos reais do local em estudo, quando
estes estiverem disponveis, devendo-se considerar, no mnimo, os dados dos ltimos trs anos, considerando:
temperatura ambiente, velocidade do vento e umidade relativa do ar: adotar a mdia para os perodos
diurno e noturno;
categoria de estabilidade atmosfrica (Pasquill): adotar aquelas compatveis com as velocidades de vento
para os perodos diurno e noturno, de acordo com a Tabela 10;
direo do vento: adotar pelo menos oito direes com suas respectivas probabilidades de ocorrncia.
A temperatura do solo dever ser considerada como sendo de 5 oC acima da temperatura ambiente.
Quando as informaes meteorolgicas reais no estiverem disponveis, devero se adotados os seguintes dados:
Perodo diurno:
temperatura ambiente: 25 oC;
velocidade do vento: 3,0 m/s;
categoria de estabilidade atmosfrica: C;
umidade relativa do ar: 80 %;
direo do vento: considerar a distribuio uniforme (12,5 %) em oito direes.
Perodo noturno:
temperatura ambiente: 20 oC;
velocidade do vento: 2,0 m/s;
categoria de estabilidade atmosfrica: E;
umidade relativa do ar: 80 %;
direo do vento: considerar a distribuio uniforme (12,5 %) em oito direes.
5.2 Topografia
O parmetro relacionado com a topografia de uma regio denominado rugosidade da superfcie do solo, o
qual considera a presena de obstculos, tais como aqueles encontrados em reas urbanas, industriais ou rurais.
Tabela 10 Categorias de estabilidade em funo das condies atmosfricas (*)
Velocidade
do vento (V)
a 10 m (m/s)

Forte

A
V2
AB
2<V3
B
3<V5
C
5<V6
V>6
C
(*) Adaptado de Gifford, 1976.

Perodo diurno
Insolao
Moderada

Fraca

AB
B
BC
CD
D

B
C
C
D
D

Perodo noturno
Nebulosidade
Parcialmente
Encoberto
encoberto
F
F
E
F
D
E
D
D
D
D

A extremamente instvel; B moderadamente instvel; C levemente instvel; D neutra; E levemente

estvel; F moderadamente estvel.
Os valores tpicos de rugosidade para diferentes superfcies que devero ser adotados so:

superfcie martima: 0,06;

rea plana com poucas rvores: 0,07;
rea rural aberta: 0,09;
rea pouco ocupada: 0,11;
rea de floresta ou industrial: 0,17;
rea urbana: 0,33.

5.3 Tempo de vazamento

Nos casos dos vazamentos estudados dever ser considerado um tempo mnimo de deteco e interveno de
dez minutos.
5.4 rea de poa
Nos reservatrio onde existam bacias de conteno, a rea da poa dever ser aquela equivalente area
delimitada pelo dique, desde que a quantidade de substncia envolvida no vazamento seja suficiente para ocupar
toda essa rea.
Para os reservatrios sem bacia de conteno, a rea de espalhamento da substncia dever ser estimada
considerando-se uma altura de 3 (trs) cm.
5.5 Massa de vapor envolvida no clculo de exploso confinada
Para a estimativa da massa de vapor existente no interior de um recipiente dever ser considerada a fase vapor
correspondente a, no mnimo, 50 % do volume til do recipiente.
5.6 Rendimento de exploso
Caso o modelo utilizado para clculo da sobrepresso proveniente de uma exploso requeira o rendimento da
mesma, esse valor no dever ser inferior a 10 %, quando a massa considerada no clculo da exploso for aquela
dentro dos limites de inflamabilidade.
Para as substncias altamente reativas, tais como o acetileno e xido de eteno, dever ser utilizado rendimento
no inferior a 20 %.
A utilizao de outros valores que no os aqui citados deve ser respaldada por literatura tcnica reconhecida e
atualizada.
5.7 Valores de referncia
5.7.1 Substncias inflamveis
O valor de referncia a ser utilizado no estudo de disperso dever ser a concentrao correspondente ao Limite
Inferior de Inflamabilidade (LII).
Para o flashfire dever ser considerado que, na rea ocupada pela nuvem de vapor inflamvel (delimitada pelo
LII), o nvel de radiao trmica corresponder a uma probabilidade de 100 % de fatalidade.
Para os casos de incndios (jato, poa e fireball), os nveis de radiao trmica a serem adotados devero ser de
12,5 kW/m2 e 37,5 kW/m2, os quais representam, respectivamente, uma probabilidade de 1 % e de 50 % de
fatalidade da populao afetada, para tempos de exposio de 30 e 20 segundos.

Para os casos de sobrepresses decorrentes de exploses (CVE, UVCE e BLEVE), devero ser adotados os
valores de 0,1 e 0,3 bar; o primeiro representa danos reparveis s estruturas (paredes, portas, telhados) e,
portanto, perigo vida, correspondendo probabilidade de 1 % de fatalidade das pessoas expostas. O valor de 0,3
bar representa a sobrepresso que provoca danos graves s estruturas (prdios e equipamentos) e, portanto,
representa perigo vida, correspondendo probabilidade de 50 % de fatalidade.
5.7.2 Substncias txicas
Para as substncias txicas cuja funo matemtica do tipo PROBIT esteja desenvolvida, devero ser adotados
como valores de referncia as concentraes txicas que correspondem s probabilidades de 1 % e 50 % de
fatalidade para um tempo de exposio de pelo menos 10 (dez) minutos nos casos de liberaes contnuas.
Para as liberaes instantneas, caso esse tempo seja inferior, a concentrao de referncia dever ser calculada
mantendo-se as probabilidades de 1 % e 50 % de fatalidade para o tempo de passagem da nuvem.
5.8 Distncias a serem consideradas
Para cada cenrio acidental estudado as distncias a serem apresentadas devero sempre serem consideradas a
partir do ponto onde ocorreu a liberao da substncia.
Para os cenrios acidentais envolvendo incndios, as distncias de interesse so aquelas correspondentes aos
nveis de radiaco trmica de 12,5 kW/m 2 e 37,5 kW/m2.
No caso de flashfire a distncia de interesse ser aquela atingida pela nuvem de concentrao referente ao
Limite Inferior de Inflamabilidade (LII). Ressalta-se que a rea de interesse do flashfire aquela determinada pelo
contorno da nuvem nessa concetrao.
Para o evento exploso no confinada de nuvem de vapor na atmosfera (UVCE), a distncia a ser considerada
para os nveis de 0,1 bar e 0,3 bar de sobrepresso dever ser aquela fornecida pelo modelo de clculo da exploso
utilizado, acrescida da distncia equivalente ao ponto mdio da nuvem inflamvel.
Para o evento exploso confinada, a distncia a ser considerada para os citados nveis de sobrepresso, dever
ser aquela fornecida pelo modelo de clculo utilizado, medida a partir do centro do recipiente em questo. Quando
forem utilizados modelos de multi-energia, o ponto da exploso dever ser o centro geomtrico da rea
parcialmente confinada.
J, para os cenrios envolvendo a disperso de nuvens txicas na atmosfera, a distncia apresentada dever ser
aquela correspondente concentrao utilizada como referncia, conforme apresentado no item 3.3.7.2.
5.9 Apresentao dos resultados
5.9.1 Tabelas
Para cada um dos cenrios acidentais considerados no estudo devero ser apresentados, de forma clara, os
dados de entrada, como presso, temperatura, rea de furo ou ruptura, rea do dique e quantidade vazada, entre
outros, bem como os dados meteorolgicos assumidos.
Os resultados devero ser tabelados de forma a relacionar os valores de referncia adotados e as respectivas
distncias atingidas pelos mesmos.
A seguir apresenta-se algumas sugestes da forma de apresentao dos dados de entrada (Tabela 11) e dos
resultados (Tabelas 12 e 13) para um determinado cenrio acidental.
5.9.2 Mapas
Os resultados dos efeitos fsicos decorrentes de cada um dos cenrios acidentais dever ser plotado em carta
planialtimtrica atualizada em escala 1:10.000, quando as dimenses da instalao forem compatveis com a
escala, de forma que se tenha uma clara visualizao do empreendimento e do seu entorno. Caso contrrio, dever
ser utilizada uma escala maior mais adequada.

O mapeamento dever ser acompanhado da interpretao dos resultados obtidos, isto , devero ser
relacionadas as reas afetadas, as quais devero estar devidamente caracterizadas, ou seja, devero conter
informaes sobre os tipos de edificaes (residenciais, industriais ou comerciais) presentes nas reas de risco e o
nmero e tipos de pessoas atingidas, entre outras informaes relevantes.
Tabela 11 Exemplo Dados de entrada
Parmetro
Substncia
Velocidade do vento (m/s)
Categoria de estabilidade atmosfrica
Umidade relativa do ar (%)
Rugosidade da superfcie do solo
Temperatura ambiente (oC)
Temperatura do solo (oC)
Rendimento da exploso (%)
Valor de referncia
Dimetro do furo de vazamento (m)
rea do dique de conteno (m 2)
Quantidade vazada (kg)
Vazo da bomba (m3/h)
Presso (kgf/cm2)
Altura do ponto de vazamento (m)

Valor

Tabela 12 Exemplo Resultados Gs txico

Parmetro
Taxa de vazamento (kg/s)
Distncia (m) para concentrao que causa 1 % de
probabilidade de fatalidade para uma exposio de 10
min (CL1,10)
Distncia (m) para concentrao que causa 50 % de
probabilidade de fatalidade para uma exposio de 10
min (CL1,50)

Valor

Tabela 13 Exemplo Resultados Lquido inflamvel

Parmetro
Taxa de vazamento (kg/s)
rea da poa (m2)
Taxa de evaporao (kg/s)
Incndio de
Distncia (m) para 12,5 kW/m 2
Poa
Distncia (m) para 37,5 kW/m 2
Flashfire
UVCE

Valor

Massa inflamvel (kg)

Distncia (m) para o L.I.I.
Distncia (m) para 0,1 bar
Distncia (m) para 0,3 bar

6. Estimativa de frequncias
Nas instalaes em que os efeitos fsicos extrapolem os limites da empresa e possam afetar pessoas, os riscos do
empreendimento devero ser calculados; para tanto, devero ser estimadas as frequncias de ocorrncia dos
cenrios acidentais identificados.
Em alguns estudos de anlise de riscos as frequncias de ocorrncia dos cenrios acidentais podero ser
estimadas atravs de registros histricos constantes de bancos de dados ou de referncias bibliogrficas, desde que
efetivamente tenham representatividade para o caso em estudo. No entanto, de acordo com a complexidade da

instalao em anlise, pode haver a necessidade de ser utilizada a Anlise de rvores de Falhas (AAF) para a
estimativa das frequncias.
A Anlise de rvore de Falhas uma tcnica dedutiva que permite identificar as causas bsicas de acidentes e
de falhas num determinado sistema, alm de possibilitar tambm a estimativa da frequncia com que uma
determinada falha pode ocorrer.
Alm dos aspectos acima mencionados, a estimativa das frequncias de ocorrncia dos eventos iniciadores
dever tambm considerar a aplicao de tcnicas de confiabilidade humana para a avaliao das probabilidades de
erros humanos que possam contribuir para a ocorrncia dos cenrios acidentais.
No caso de dutos, a estimativa das frequncias de ocorrncia de uma determinada tipologia acidental (flashfire,
UVCE, disperso, etc), normalmente expressas em ocorrncias/km.ano, dever considerar as distncias
correspondentes s curvas de probabilidade de 50% e 1% de fatalidade para os diversos trechos do duto,
estabelecidos a partir de condies operacionais mdias (presso, vazo, temperatura, etc). Dessa forma, no clculo
da frequncia dever ser levada em considerao a extenso do trecho em questo, no devendo portanto ser
adotada a extenso total do duto ou o intervalo entre vlvulas.
7. Estimativa e avaliao de riscos
A estimativa e avaliao dos riscos de um empreendimento depende de uma srie de variveis, por vezes pouco
conhecidas e cujos resultados podem apresentar diferentes nveis de incerteza. Isto decorre principalmente de que
no se pode determinar todos os riscos existentes ou possveis de ocorrer numa instalao e tambm da escassez de
informaes neste campo.
De acordo com a viso da CETESB, os riscos a serem avaliados devem contemplar o levantamento de possveis
vtimas fatais, bem como os danos sade da comunidade existente nas circunvizinhanas do empreendimento.
Sendo o risco uma funo que relaciona as frequncias de ocorrncias de cenrios acidentais e suas respectivas
consequncias, em termos de danos ao homem, pode-se, com base nos resultados quantitativos obtidos nas
etapas anteriores do estudo, estimar o risco de um empreendimento.
Assim, nos estudos de anlise de riscos submetidos CETESB, cujos cenrios acidentais extrapolem os limites
do empreendimento e possam afetar pessoas, os riscos devero ser estimados e apresentados nas formas de Risco
Social e Risco Individual.
7.1 Risco social
O risco social refere-se ao risco para um determinado nmero ou agrupamento de pessoas expostas aos danos
decorrentes de um ou mais cenrios acidentais.
A forma de apresentao do risco social dever ser feita atravs da curva F-N, obtida por meio da plotagem dos
dados de frequncia acumulada do evento final e seus respectivos efeitos representados em termos de nmero de
vtimas fatais.
A estimativa do risco social num estudo de anlise de riscos requer as seguintes informaes:

tipo de populao (residncias, estabelecimentos comerciais, indstrias, reas rurais, escolas, hospitais,
etc);
efeitos em diferentes perodos (diurno e noturno) e respectivas condies meteorolgicas, para o adequado
dimensionamento do nmero de pessoas expostas;
caractersticas das edificaes onde as pessoas se encontram, de forma que possam ser levadas em
considerao eventuais protees.

Diferentes distribuies ou caractersticas das pessoas expostas podem ser consideradas na estimativa dos riscos
por intermdio de simplificaes, por exemplo, atravs do uso de dados mdios de distribuio populacional; no
entanto, deve-se estar atento quanto ao emprego dessas generalizaes, as quais podem induzir a erros
significativos na estimativa dos riscos, razo pela qual esses procedimentos devem ser tratados com a devida
cautela. Ressalta-se que os dados oriundos de censos de densidade demogrfica em reas urbanas no devem ser
utilizados para a estimativa da populao exposta numa determinada rea.
Para cada tipologia acidental dever ser estimado o nmero provvel de vtimas fatais, de acordo com as
probabilidades de fatalidades associadas aos efeitos fsicos e em funo das pessoas expostas nas oito direes de

vento, considerando-se em cada uma destas direes as duas velocidades mdias de vento, correspondentes aos
perodos diurno e noturno.
A estimativa do nmero de vtimas fatais poder ser realizada, considerando-se probabilidades mdias de
morte, conforme segue:

aplicar a probabilidade de 75% para as pessoas expostas entre a fonte do vazamento e a curva de
probabilidade de fatalidade de 50%;
aplicar a probabilidade de 25% para as pessoas expostas entres a curva com probabilidades de fatalidade de
50% e 1%.

A Figura 6 facilita a compreenso do acima exposto.

Fonte do Vazamento

Regio 1
Aplicar
probabilidade
0,75
Curva de 50% de
probabilidade de
fatalidade

Regio 2
Aplicar
probabilidade
0,25
Curva de 1% de
probabilidade de
fatalidade

Figura 6 - Estimativa do nmero de vtimas para o clculo do risco social

Considerando o anteriormente exposto, o nmero de vtimas fatais para cada um dos eventos finais poder ser
estimado, conforme segue:
Nik = Nek1 . 0,75 + Nek2 . 0,25
Onde:
Nik
Nek1
Nek2

= nmero de fatalidades resultante do evento final i;

= nmero de pessoas presentes e expostas no quadrante k at a distncia delimitada pela curva
correspondente probabilidade de fatalidade de 50%;
= nmero de pessoas presentes e expostas no quadrante k at a distncia delimitada pela curva
correspondente probabilidade de fatalidade de 1%.

Para o caso de flashfire, o nmero de pessoas expostas o correspondente a 100% do nmero das pessoas
presentes sobre a nuvem at o limite da curva correspondente ao Limite Inferior de Inflamabilidade (LII); assim
tem-se:
Nik = Nek a
Onde:

Nik
Nek

= nmero de fatalidades resultante do evento final i;

= nmero de pessoas presentes no quadrante k at a distncia delimitada pela curva correspondente ao
LII.

Para cada um dos eventos considerados no estudo deve ser estimada a frequncia final de ocorrncia,
considerando-se as probabilidades correspondentes a cada caso, como por exemplo incidncia do vento no
quadrante, probabilidade de ignio e fator de proteo, entre outras; assim, tomando como o exemplo a liberao
de uma substncia inflamvel, a frequncia de ocorrncia do evento final i poder ser calculada da seguinte forma:
Fi = fi . pp . pk . pia
Onde:
Fi
fi
pp
pk
pi

=
=
=
=
=

frequncia de ocorrncia do evento final i;

frequncia de ocorrncia do evento i;
probabilidade correspondente ao fator de proteo;
probabilidade do vento soprar no quadrante k;
probabilidade de ignio.

O nmero de pessoas afetadas por todos os eventos finais deve ser determinado, resultando numa lista do
nmero de fatalidades, com as respectivas frequncias de ocorrncia. Esses dados devem ento ser trabalhados em
termos de frequncia acumulada, possibilitando assim que a curva F-N seja construda; assim, tem-se:
FN = Fi para todos os efeitos decorrentes do evento final i para os quais N i N
Onde:
FN
Fi
Ni

= frequncia de ocorrncia de todos os efeitos dos eventos finais que afetam N ou mais pessoas;
= frequncia de ocorrncia de todos os efeitos causados pelo evento final i;
= nmero de pessoas afetadas pelos efeitos decorrentes do evento final i.

7.2 Risco individual

O risco individual pode ser definido como o risco para uma pessoa presente na vizinhana de um perigo,
considerando a natureza do dano que pode ocorrer e o perodo de tempo em que o mesmo pode acontecer.
Os danos s pessoas podem ser expressos de diversas formas, embora as injrias sejam mais difceis de serem
avaliadas, dada a indisponibilidade de dados estatsticos para serem utilizados em critrios comparativos de riscos;
assim, o risco dever ser estimado em termos de danos irreversveis ou fatalidades.
O risco individual pode ser estimado para um indivduo mais exposto a um perigo, para um grupo de pessoas
ou para uma mdia de indivduos presentes na zona de efeito. Para um ou mais acidentes o risco individual tem
diferentes valores.
A apresentao do risco individual dever ser feita atravs de curvas de iso-risco (contornos de risco
individual), uma vez que estas possibilitam visualizar a distribuio geogrfica do risco em diferentes regies.
Assim, o contorno de um determinado nvel de risco individual dever representar a frequncia esperada de um
evento capaz de causar um dano num local especfico.
Para o clculo do risco individual num determinado ponto da vizinhana de uma planta industrial, pode-se
assumir que as contribuies de todos os eventos possveis so somados. Dessa forma, o risco individual total num
determinado ponto pode ser calculado pela somatria de todos os riscos individuais nesse ponto, conforme
apresentado a seguir:

RI x , y
Onde:

RI x ,y,i
i 1

RIx,y
RIx,y,i
n

= risco individual total de fatalidade no ponto x,y;

(chance de fatalidade por ano (ano -1))
= risco de fatalidade no ponto x,y devido ao evento i;
(chance de fatalidade por ano (ano -1))
= nmero total de eventos considerados na anlise.

Os dados de entrada na equao anterior so calculados a partir da equao que segue:

RI x , y ,i f i .p fi

Onde:
RIx,y,i = risco de fatalidade no ponto x,y devido ao evento i;
(chance de fatalidade por ano (ano -1))
fi
= frequncia de ocorrncia do evento i;
pfi
= probabilidade que o evento i resulte em fatalidade no ponto x,y, de acordo com os efeitos reultantes
das consequncias esperadas.
7.3 Avaliao dos riscos
A avaliao dos riscos ao ser humano, impostos por um empreendimento, depende de uma srie de variveis,
cujo resultado pode apresentar um nvel razovel de incerteza, decorre principalmente da escassez de informaes
neste campo.
A anlise comparativa de riscos requer o estabelecimento de nveis de risco (limites), a serem utilizados como
referncias que permitam comparar situaes muitas vezes diferenciadas.
O estabelecimento desses nveis envolve a discusso da tolerabilidade dos riscos, a qual depende de um
julgamento por vezes subjetivo e pessoal, envolvendo temas complexos, como por exemplo, a percepo dos riscos,
que varia consideravelmente de indivduo para indivduo.
Apesar dessas dificuldades, a definio de critrios de tolerabilidade de riscos importante na medida em que
h a necessidade de se avaliar os empreendimentos com potencial para causar danos populao, decorrentes de
acidentes envolvendo produtos perigosos.
Assim, independentemente das limitaes existentes, foi realizado um amplo levantamento dos critrios
internacionais atualmente vigentes (Reino Unido, Holanda, Hong Kong, Austrlia, Estados Unidos e Suia), a partir
dos quais foram estabelecidos os critrios de tolerabilidade para os riscos social e individual, assumindo-se valores
mdios entre os critrios pesquisados.

Fre qu ncia de N ou mais fatalidade s

A Figura 7 apresenta a curva F-N adotada como critrio para a avaliao do risco social.

1E-02
1E-03

Intolervel

1E-04
1E-05

Regio ALARP

1E-06
1E-07

Negligencivel

1E-08
1E-09

10

100

1000

10000

N de Fatalidades

Figura 7 Curva F-N de tolerabilidade para risco social

Os riscos situados na regio entre as curvas limites dos riscos intolerveis e negligenciveis, denominada
ALARP (As Low As Reasonably Praticable), embora situados abaixo da regio de intolerabilidade, devem ser
reduzidos tanto quanto praticvel.

Para o risco individual foram estabelecidos os seguintes limites:

Risco mximo tolervel:
Risco negligencivel:

1 x 10-5 ano-1;
< 1 x 10-6 ano-1.

Para a aprovao do empreeendimento, devero ser atendidos os critrios de risco social e individual
conjuntamente, ou seja, a curva de risco social e o risco individual devero estar situados na regio negligencivel
ou na regio ALARP.
Entretanto, nos casos em que o risco social for considerado atendido mas o risco individual for maior que o
risco mximo tolervel, a CETESB, aps avaliao especfica, poder considerar o empreendimento aprovado, uma
vez que o enfoque principal na avaliao dos riscos est voltado aos impactos decorrentes de acidentes maiores,
afetando portanto agrupamentos de pessoas, sendo portanto o risco social o ndice prioritrio nesta avaliao.
Nos estudos de anlise de riscos em dutos, os riscos devero ser avaliados somente a partir do risco individual,
de acordo com os seguintes critrios:
Risco mximo tolervel:
Risco negligencivel:

1 x 10-4 ano-1;
< 1 x 10-5 ano-1.

O conceito da regio denominada ALARP (As Low As Reasonably Praticable) tambm se aplica na avaliao do
risco individual; assim, os valores de riscos situados na regio entre os limites tolervel e negligencivel, tambm
devero ser reduzidos tanto quanto praticvel.
8. Gerenciamento de riscos
As recomendaes e medidas resultantes do estudo de anlise e avaliao de riscos para a reduo das
frequncias e consequncias de eventuais acidentes devem ser consideradas como partes integrantes do processo de
gerenciamento de riscos; entretanto, independentemente da adoo dessas medidas, uma instalao que possua
substncias ou processos perigosos deve ser operada e mantida, ao longo de sua vida til, dentro de padres
considerados tolerveis, razo pela qual um Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) deve ser implementado
e considerado nas atividades, rotineiras ou no, de uma planta industrial.
Embora as aes previstas no PGR devam contemplar todas as operaes e equipamentos, o programa deve
considerar os aspectos crticos identificados no estudo de anlise de riscos, de forma que sejam priorizadas as aes
de gerenciamento dos riscos, a partir de critrios estabelecidos com base nos cenrios acidentais de maior
relevncia.
O objetivo do PGR prover uma sistemtica voltada para o estabelecimento de requisitos contendo orientaes
gerais de gesto, com vista preveno de acidentes, razo pela qual dever contemplar as seguintes atividades:

informaes de segurana de processo;

reviso dos riscos de processos;
gerenciamento de modificaes;
manuteno e garantia da integridade de sistemas crticos;
procedimentos operacionais;
capacitao de recursos humanos;
investigao de incidentes;
plano de ao de emergncia (PAE);
auditorias.

No mbito do licenciamento ambiental, o PGR parte integrante do processo de avaliao do estudo de anlise
de riscos. Dessa forma, as empresas em avaliao pelo rgo ambiental devero apresentar um relatrio contendo
as diretrizes do PGR, no qual devero estar claramente relacionadas as atribuies, as atividades e os documentos
de referncia, tais como normas tcnicas, legislaes e relatrios, entre outros.

Todos os itens constantes do PGR devem ser claramente definidos e documentados, aplicando-se tanto aos
procedimentos e funcionrios da empresa, como em relao aos terceiros (empreiteiras e demais prestadores de
servio) que desenvolvam atividades nas instalaes envolvidas nesse processo.
Toda a documentao de registro das atividades realizadas no PGR, como por exemplo resultados de auditorias,
servios de manuteno e treinamentos, deve estar disponvel para verificao sempre que necessria pelos rgos
responsveis, razo pela qual devem ser mantidas em arquivo por, pelo menos, seis anos.
8.1 Informaes de segurana de processo
As informaes de segurana de processo so fundamentais no gerenciamento de riscos de instalaes
perigosas. O PGR deve contemplar a existncia de informaes e documentos atualizados e detalhados sobre as
substncias qumicas envolvidas, tecnologia e equipamentos de processo, de modo a possibilitar o desenvolvimento
de procedimentos operacionais precisos, assegurar o treinamento adequado e subsidiar a reviso dos riscos,
garantindo uma correta operao do ponto de vista de produo, ambiental e de segurana. Assim, as informaes
de segurana de processo devem incluir:

informaes das substncias qumicas do processo: incluem informaes relativas aos perigos impostos
pelas substncias, inclusive intermedirias, para a completa avaliao e definio dos cuidados a serem
tomadas, quando consideradas as caractersticas perigosas relacionadas com inflamabilidade, reatividade,
toxicidade e corrosividade, entre outros riscos; assim, de fundamental importncia a disponibilidade de
fichas de informao e orientaes especficas sobre tais riscos.
tecnologia de processo: inclui informaes do tipo diagrama de blocos, fluxogramas de processo, balanos
de materiais e de energia, contendo inventrios mximos, limites superiores e inferiores, alm dos quais as
operaes podem ser consideradas inseguras para parmetros como temperatura, presso, vazo, nvel e
composio, e respectivas conseqncias dos desvios desses limites.

equipamentos de processo: inclui informaes sobre os materiais de construo, diagramas de tubulaes e

instrumentao (P & IDs), classificao de reas, projetos de sistemas de alvio e ventilao, sistemas de
segurana, shut-down e intertravamentos, cdigos e normas de projeto.

procedimentos operacionais: esses procedimentos so partes integrantes das informaes de segurana do

processo, razo pela qual um plano especfico deve estabelecer os procedimentos a serem seguidos em
todas as operaes desenvolvidas na planta industrial.

8.2 Reviso dos riscos de processo

O estudo de anlise e avaliao de riscos implementado durante o projeto inicial de uma instalao nova deve
ser revisado periodicamente, de modo a serem identificadas novas situaes de risco, possibilitando assim o
aperfeioamento das operaes realizadas, de modo a manter as instalaes operando de acordo com os padres de
segurana requeridos.
A reviso dos estudos de anlise de riscos dever ser realizada em periodicidade a ser definida no PGR, a partir
de critrios claramente estabelecidos com base nos riscos inerentes s diferentes unidades e operaes.
A realizao de qualquer alterao ou ampliao na instalao industrial, a renovao da licena ambiental ou a
retomada de operaes aps paradas por perodos superiores a seis meses, so situaes que requerem
obrigatoriamente a reviso dos estudos de anlise de riscos, independentemente da periodicidade definida no PGR,
considerando-se sempre os critrios para a classificao de instalaes industriais, conforme apresentado na Parte I
deste Manual.
8.3 Gerenciamento de modificaes
As instalaes industriais esto permanentemente sujeitas a modificaes com o objetivo de melhorar a
operacionalidade e a segurana, incorporar novas tecnologias e aumentar a eficincia dos processos. Assim,
considerando a complexidade dos processos industriais, bem como outras atividades que envolvam a manipulao
de substncias qumicas perigosas imprescindvel ser estabelecido um sistema gerencial apropriado para
assegurar que os riscos decorrentes dessas alteraes possam ser adequadamente identificados, avaliados e
gerenciados previamente sua implementao.

Dessa forma, o PGR deve estabelecer e implementar um sistema de gerenciamento contemplando

procedimentos especficos para a administrao de modificaes na tecnologia e nas instalaes. Entre outros,
esses procedimentos devem considerar os seguintes aspectos:

bases de projeto do processo e mecnico para as alteraes propostas;

anlise das consideraes de segurana e de meio ambiente envolvidas nas modificaes propostas,
contemplando inclusive os estudos para a anlise e avaliao dos riscos impostos por estas modificaes,
bem como as implicaes nas instalaes do processo montante e jusante das instalaes a serem
modificadas;
necessidade de alteraes em procedimentos e instrues operacionais, de segurana e de manuteno;
documentao tcnica necessria para registro das alteraes;
formas de divulgao das mudanas propostas e suas implicaes ao pessoal envolvido;
obteno das autorizaes necessrias, inclusive licenas junto aos rgos competentes.

8.4 Manuteno e garantia da integridade de sistemas crticos

Os sistemas considerados crticos em instalaes ou atividades perigosas, sejam estes equipamentos para
processar, armazenar ou manusear substncias perigosas, ou mesmo relacionados com sistemas de monitorao ou
de segurana, devem ser projetados, construdos e instalados no sentido de minimizar os riscos s pessoas e ao
meio ambiente.
Para tanto, o PGR deve prever um programa de manuteno e garantia da integridade desses sistemas, com o
objetivo de garantir o correto funcionamento dos mesmos, por intermdio de mecanismos de manuteno preditiva,
preventiva e corretiva. Assim, todos os sistemas nos quais operaes inadequadas ou falhas possam contribuir ou
causar condies ambientais ou operacionais inaceitveis ou perigosas, devem ser considerados como crticos.
Esse programa deve incluir o gerenciamento e o controle de todas as inspees e o acompanhamento das
atividades associadas com os sistemas crticos para a operao, segurana e controle ambiental. Essas operaes se
iniciam com um programa de garantia da qualidade e terminam com um programa de inspeo fsica que trata da
integridade mecnica e funcional. Dessa forma, os procedimentos para inspeo e teste dos sistemas crticos devem
incluir, entre outros, os seguintes itens:

lista dos sistemas e equipamentos crticos sujeitos a inspees e testes;

procedimentos de testes e de inspeo em concordncia com as normas tcnicas e cdigos pertinentes;
documentao das inspees e testes, a qual dever ser mantida arquivada durante a vida til dos
equipamentos;
procedimentos para a correo de operaes deficientes ou que estejam fora dos limites aceitveis;
sistema de reviso e alteraes nas inspees e testes.

8.5 Procedimentos operacionais

Todas as atividades e operaes realizadas em instalaes industriais devem estar previstas em procedimentos
claramente estabelecidos, os quais devem contemplar, entre outros, os seguintes aspectos:

cargos dos responsveis pelas operaes;

instrues precisas que propiciem as condies necessrias para a realizao de operaes seguras,
considerando as informaes de segurana de processo;
condies operacionais em todas as etapas de processo, ou seja: partida; operaes normais; operaes
temporrias; paradas de emergncia; paradas normais e partidas aps paradas, programadas ou no;
limites operacionais.

Os procedimentos operacionais devem ser revisados periodicamente, de modo que representem as prticas
operacionais atualizadas, incluindo as mudanas de processo, tecnologia e instalaes. A frequncia de reviso
deve estar claramente definida no PGR, considerando os riscos associados s unidades em anlise.

8.6 Capacitao de recursos humanos

O PGR deve prever um programa de treinamento para todas as pessoas responsveis pelas operaes realizadas
na empresa, de acordo com suas diferentes funes e atribuies. Os treinamentos devem contemplar os
procedimentos operacionais, incluindo eventuais modificaes ocorridas nas instalaes e na tecnologia de
processo.
O programa de capacitao tnica deve ser devidamente documentado, contemplando as seguintes etapas:

treinamento inicial: todo o pessoal envolvido nas operaes da empresa deve ser treinado antes do incio
de qualquer atividade, de acordo com critrios
pr-estabelecidos de qualificao profissional.
Os procedimentos de treinamento devem ser definidos de modo a assegurar que as pessoas que operem as
instalaes possuam os conhecimentos e habilidades requeridos para o desempenho de suas funes,
incluindo as aes relacionadas com a pr-operao e paradas, emergenciais ou no.

treinamento peridico: o programa de capacitao deve prever aes para a reciclagem peridica dos
funcionrios, considerando a periculosidade e complexidade das instalaes e as funes; no entanto, em
nenhuma situao a periodicidade de reciclagem deve ser inferior a trs anos. Tal procedimento visa
garantir que as pessoas estejam permanentemente atualizadas com os procedimentos operacionais.

treinamento aps modificaes: quando houverem modificaes nos procedimentos ou nas instalaes, os
funcionrios envolvidos devero, obrigatoriamente, ser treinados sobre as alteraes implementadas antes
do retorno s suas atividades.

8.7 Investigao de incidentes

Todo e qualquer incidente de processo ou desvio operacional que resulte ou possa resultar em ocorrncias de
maior gravidade, envolvendo leses pessoais ou impactos ambientais devem ser investigados. Assim, o PGR deve
contemplar as diretrizes e critrios para a realizao dessas investigaes, as quais devem ser devidamente
analisadas, avaliadas e documentadas.
Todas as recomendaes resultantes do processo de investigao devem ser implementadas e divulgadas na
empresa, de modo que situaes futuras e similares sejam evitadas.
A documentao do processo de investigao deve contemplar os seguintes aspectos:

natureza do incidente;
causas bsicas e demais fatores contribuintes;
aes corretivas e recomendaes identificadas, resultantes da investigao.

8.8 Plano de Ao de Emergncia (PAE)

Independentemente das aes preventivas previstas no PGR, um Plano de Ao de Emergncia (PAE) deve ser
elaborado e considerado como parte integrante do processo de gerenciamento de riscos.
O PAE deve se basear nos resultados obtidos no estudo de anlise e avaliao de riscos, quando realizado, e na
legislao vigente, devendo tambm contemplar os seguintes aspectos:

introduo;
estrutura do plano;
descrio das instalaes envolvidas;
cenrios acidentais considerados;
rea de abrangncia e limitaes do plano;
estrutura organizacional, contemplando as atribuies e responsabilidades dos envolvidos;

fluxograma de acionamento;
aes de resposta s situaes emergenciais compatveis com os cenrios acidentais considerados, de
acordo com os impactos esperados e avaliados no estudo de anlise de riscos, considerando procedimentos
de avaliao, controle emergencial (combate a incndios, isolamento, evacuao, controle de vazamentos,
etc.) e aes de recuperao;
recursos humanos e materiais;
divulgao, implantao, integrao com outras instituies e manuteno do plano;

tipos e cronogramas de exerccios tericos e prticos, de acordo com os diferentes cenrios acidentais
estimados;
documentos anexos: plantas de localizao da instalao e lay-out, incluindo a vizinhana sob risco, listas
de acionamento (internas e externas), listas de equipamentos, sistemas de comunicao e alternativos de
energia eltrica,
relatrios, etc.

8.9 Auditorias
Os itens que compem o PGR devem ser periodicamenter auditados, com o objetivo de se verificar a
conformidade e efetividade dos procedimentos previstos no programa.
As auditorias podero ser realizadas por equipes internas da empresa ou mesmo por auditores independentes,
de acordo com o estabelecido no PGR. Da mesma forma, o plano deve prever a periodicidade para a realizao das
auditorias, de acordo com a periculosidade e complexidade das instalaes e dos riscos delas decorrentes, no
devendo no entanto ser superior a trs anos.
Todos os trabalhos decorrentes das auditorias realizadas nas instalaes e atividades correlatas devem ser
devidamente documentados, bem como os relatrios decorrentes da implementao das aes sugeridas nesse
processo.

ANEXOS
ANEXO I
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
1.
2.

CETESB. Manual de Orientao para a Elaborao de Estudos de Anlise de Riscos. So Paulo, 1994.
CETESB. Metodologia para a Classificao de Instalaes Industriais quanto Periculosidade. So Paulo,
1996.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.

CETESB. Apostila do Curso Introduo Anlise de Riscos. So Paulo, 1994.

CETESB. Banco de Dados de Produtos Qumicos (PRD). So Paulo, 1988.
CETESB. Critrios para Classsificao de Periculosidade de Fontes Potencialmente Geradoras de Acidentes de
acordo com o Risco para a Populao e o Meio Ambiente. So Paulo, 1988.
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1992.
American Institute of Chemical Engineers (AIChE). Guidelines for Chemical Process Quantitative Risk
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Chemical Industries Association. A Guide to Hazard and Operability Studies. London, 1987.
CONCAWE. Methodologies for Hazard Analysis and Risk Assessment in the Petroleum Refining and Storage
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Gow, H. B. F. & Key, R. W. Emergency Planning for Industrial Hazards. London, Elsevier Applied Science,
1988.
Klaassen, Curtis D., Amdur, Mary O. & Doull, John Casarett and Doull's Toxicology. The Basic Science of
Poisons, 3rd Ed., Macmillan Publishing Company, 1986.
Lees, Frank P. Loss Prevention in the Process Industries, 2nd Ed., Vol. 1. Butterworths, London, 1996.
Lewis, D. J. Risk Analysis of Six Potentially Hazardous Industrial Objetcts in the Rijmond Area, a Pilot Study.
Holland, D. Reidel Publishing Company, 1982.
DNV Technica Limited. Process Hazard Analysis Software Tools (PHAST) User Manual Version 5.0,
London, 1995.
AIChe/CCPs. International Conference and Workshop on Risk Analysis in Process Safety. Atlanta, 1997.
HSE. Risks from Hazardous Pipelines in the United Kingdom. HSE Contract Research Report No. 82/1994,
Norwich, 1998.
Wright, P. G. Pipeline Risk Assessment. New Pipeline Regulations Conference, HSE & The Institution of Gas
Engineers, London, 1996.
HSE. Risk Criteria for Land-use Planning in the Vicinity of Major Industrial Hazards. London, 1989.
Ball, D. J. & Floyd P. J. Societal Risks. London, 1998.
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USEPA. Federal Register, Vol. 61, No. 120, Rules & Regulations. USA, 1996.
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Lima e Silva, P. P. et all. Dicionrio Brasileiro de Cincias Ambientais. Thex Editora, Rio de Janeiro, 1999.
CETESB. Legislao Federal Controle da Poluio Ambiental. So Pualo, 1988.

ANEXO II
GLOSSRIO
Acidente
Evento especfico no planejado e indesejado, ou uma sequncia de eventos, que gera consequncias indesejveis.
Anlise de riscos
Estudo quantitativo de riscos numa instalao industrial, baseado em tcnicas de identificao de perigos,
estimativa de frequncias e consequncias, anlise de vulnerabilidade e na estimativa do risco.
Anlise de vulnerabilidade
Estudo realizado por intermdio de modelos matemticos para a previso dos impactos danosos s pessoas,
instalaes e meio ambiente, baseado em limites de tolerncia estabelecidos atravs do parmetro Probit para os

efeitos de sobrepresso decorrentes de exploses, radiaes trmicas decorrentes de incndios e efeitos txicos de
emisses agudas de substncias qumicas na atmosfera.
Auditoria
a atividade pela qual pode-se verificar, periodicamente, a conformidade dos procedimentos de operao, de
manuteno, de segurana e treinamento, a fim de se identificar perigos, condies ou procedimentos inseguros,
para verificar se a instalao atende aos cdigos e prticas normais de operao e segurana. normalmente
realizada atravs da utilizao de checklists, podendo ser feita de forma programada ou no.
Avaliao de riscos
Processo pelo qual os resultados da anlise de riscos so utilizados para a tomada de deciso, atravs de critrios
comparativos de riscos, para definio da estratgia de gerenciamento dos riscos e aprovao do licenciamento
ambiental de um empreendimento.
BLEVE
Do ingls Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion. o fenmeno decorrente da exploso catastrfica de um
reservatrio com projeo de fragmentos e de expanso adiabtica, quando um lquido nele contido atinge uma
temperatura bem acima da sua temperatura de ebulio presso atmosfrica.
Bola de fogo (fireball)
o fenmeno que se verifica quando o volume de vapor inflamvel, inicialmente comprimido num recipiente,
escapa repentinamente para a atmosfera e, devido despressurizao, forma um volume esfrico de gs, cuja
superfcie externa queima, enquanto a massa inteira se eleva por efeito da reduo da densidade provocada pelo
superaquecimento.
Concentrao letal 50 (CL50)
a concentrao calculada e estatisticamente obtida, de um substncia no ar, que ingressa no organismo por
inalao, e que, em condies bem determinadas, capaz de causar a morte de 50% de um grupo de animais de
certa espcie. normalmente expressa em ppm (partes por milho), devendo tambm ser mencionada o tempo de
durao da exposio do animal substncia.
Curva F-N
Curva determinada pela plotagem das frequncias acumuladas de acidentes versus as respectivas consequncias
expressas em nmero de fatalidades.
Curva de iso-risco
Curva determinada pela interseco de pontos com os mesmos valores de risco provenientes de uma mesma
instalao industrial. Tambm conhecida como contorno de risco.
Dano
Efeito adverso com repercusses integridade fsica de um indivduo.
Diagrama de instrumentao e tubulaes (P & ID's)
a representao esquemtica de todas as tubulaes, vasos, vlvulas, filtros, bombas, compressores, etc, do
processo. Os P & ID's mostram todas as linhas de processo, linhas de utilidades e suas dimenses, alm de indicar
tambm o tamanho e especificao das tubulaes e vlvulas, incluindo toda a instrumentao da instalao.
Disperso atmosfrica
a mistura de um gs ou vapor com o ar. Esta mistura o resultado da troca de energia turbulenta, a qual funo
da velocidade do vento e do perfil da temperatura ambiente.
Distncia populao fixa (dp)
Distncia, em linha reta, da fonte de vazamento pessoa mais prxima situada fora dos limites da instalao em
estudo.
Distncia segura (ds)
Distncia determinada pelo efeito fsico decorrente do cenrio acidental considerado, onde a probabilidade de
fatalidade de at 1% das pessoas expostas, ou seja, praticamente nula.
Dose letal 50 (DL50)
a quantidade, calculada e estatisticamente obtida, de uma substncia, administrada por qualquer via, exceto a
pulmonar, e que em condies bem determinadas, capaz de causar a morte de 50% de um grupo de animais de
certa espcie.
Duto

 qualquer tubulao, incluindo seus equipamentos e acessrios, destinada ao transporte de petrleo, derivados ou
de outras substncias qumicas, situada fora dos limites de reas industriais.
Efeito domin
um evento decorrente da sucesso de outros eventos parciais indesejveis, cuja magnitude global a somatria
dos eventos individuais.
Empreendimento
o conjunto de aes, procedimentos, tcnicas e benfeitorias que permitem a construo de uma instalao.
Erro humano
Aes indesejveis ou omisses que surgem de problemas de seqenciamento, tempo (timing), conhecimento,
interfaces e/ou procedimentos, que resultam em desvios de parmetros estabelecidos ou normais, e que colocam
pessoas, equipamentos e sistemas em risco.
Estabilidade atmosfrica
a medida do grau de turbulncia da atmosfera, normalmente definida em termos de gradiente vertical de
temperatura. A atmosfera classificada em seis categorias de estabilidade, A a F, sendo A a mais estvel, F a mais
instvel e D a neutra. A classificao realizada a partir da velocidade do vento, radiao solar e percentagem de
cobertura de nuvem; a condio neutra corresponde a um gradiente vertical de temperatura da ordem de 1 oC para
cada 100 m de altitude.
Estimativa de conseqncias
a estimativa do comportamento de uma substncia qumica quando de sua liberao acidental no meio ambiente.
Estudo de impacto ambiental (EIA)
Processo de realizao de estudos preditivos sobre um empreendimento, analisando e avaliando os resultados. O
EIA composto de duas partes: uma fase de previso, em que se procura prever os efeitos de impactos esperados
antes que ocorra o empreendimento, e outra em que se procura medir, interpretar e minimizar os efeitos ambientais
durante a construo e aps a finalizao do empreendimento. O EIA conduz a uma estimativa do impacto
ambiental.
Exploso
um processo onde ocorre uma rpida e violenta liberao de energia, associado a uma expanso de gases
acarretando o aumento da presso acima presso atmosfrica.
Exploso de vapor confinado (CVE)
A exploso de vapor confinado (CVE-Confined Vapour Explosion) o fenmeno causado pela combusto de uma
mistura inflamvel num ambiente fechado, com aumento na temperatura e na presso internas, gerando uma
exploso. Esse tipo de exploso pode ocorrer com gases, vapores e ps. Neste caso, grande parte da energia se
manifesta na forma de ondas de choque e quase nada na forma de energia trmica.
Exploso de nuvem de vapor no-confinado (UVCE)
A exploso de nuvem de vapor no-confinado (UVCE-Unconfined Vapour Cloud Explosion) a rpida combusto
de uma nuvem de vapor inflamvel no ar livre, seguida de uma grande perda de contedo, gerada a partir de uma
fonte de ignio. Neste caso, somente uma parte da energia total ir se desenvolver sobre a forma de ondas de
presso e a maior parte na forma de radiao trmica.
Flashfire
o incndio de uma nuvem de vapor onde a massa envolvida no suficiente para atingir o estado de exploso.
um fogo extremamente rpido onde todas as pessoas que se encontram na nuvem recebem queimaduras letais.
Fluxograma de processo
a representao esquemtica do fluxo seguido no manuseio ou na transformao de matrias-primas em produtos
intermedirios e acabados. constituda de equipamentos de caldeiraria (tanques, torres, vasos, reatores, etc);
mquinas (bombas, compressores, etc); tubulaes, vlvulas e instrumentos principais, onde devem ser
apresentados dados de presso, temperatura, vazes, balanos de massa e de energia e demais variveis de
processo.
Frequncia
o nmero de ocorrncias de um evento por unidade de tempo.
Gerenciamento de riscos
Processo de identificao, avaliao e controle de riscos, compreendendo a formulao e a implantao de medidas
e procedimentos, tcnicos e administrativos, que tm por objetivo prevenir, reduzir e controlar os riscos; e ainda,
manter uma instalao operando dentro de padres de segurana considerados tolerveis ao longo de sua vida til.

Incndio
um tipo de reao qumica na qual os vapores de uma substncia inflamvel se combinam com o oxignio do ar
atmosfrico e uma fonte de ignio, causando liberao de calor.
Incndio de poa (pool fire)
o incndio que ocorre numa poa de produto, a partir de um furo ou rompimento de um tanque, de uma esfera,
de uma tubulao, etc; onde o produto estocado lanado ao solo, formando uma poa que, sob determinadas
condies, se incendeia.
Instalao
o conjunto de equipamentos e sistemas que permitem o processamento, armazenamento e/ou transporte de
insumos, matrias-primas ou produtos. Para fins deste manual, o termo definido como a materializao de um
determinado empreendimento.
Jato de fogo (jet fire)
o fenmeno que ocorre quando um gs inflamvel escoa a alta velocidade e encontra uma fonte de ignio
prxima ao ponto de vazamento.
Licenciamento ambiental
Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao,
modificao, ampliao e a operao de empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar a
degradao ambiental, considerando as disposies legais e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
Licena Prvia (LP)
Licena a ser expedida pelo Poder Pblico, na fase preliminar do planejamento de um empreendimento ou
atividade, aprovando a sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos
bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fase de sua implementao.
Licena de Instalao (LI)
Licena a ser expedida pelo Poder Pblico, autorizando a instalao de um empreendimento ou atividade, de
acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de
controle ambiental e demais condicionantes, das quais constituem motivo determinante.
Licena de Funcionamento (LF)
Licena a ser expedida pelo Poder Pblico, autorizando a operao de um empreendimento ou atividade, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinantes para a operao.
Limite Inferior de Inflamabilidade (LII)
a mnima concentrao de gs que, misturada ao ar atmosfrico, capaz de provocar a combusto do produto, a
partir do contato com uma fonte de ignio. Concentraes de gs abaixo do LII no so combustveis pois, nesta
condio, tem-se excesso de oxignio e pequena quantidade do produto para a queima. Esta condio chamada
de mistura pobre.
Limite Superior de Inflambilidade (LSI)
a mxima concentrao de gs que misturada ao ar atmosfrico capaz de provocar a combusto do produto, a
partir de uma fonte de ignio. Concentraes de gs acima do LSE no so combustveis pois, nesta condio,
tem-se excesso de produto e pequena quantidade de oxignio para que a combusto ocorra, a chamada mistura
rica.
Perigo
Uma ou mais condies, fsicas ou qumicas, com potencial para causar danos s pessoas, propriedade, ao meio
ambiente ou a combinao desses.
Planta
o conjunto de unidades de processo e/ou armazenamento com finalidade comum.
Plano de ao de emergncia (PAE)
Documento que define as responsabilidades, diretrizes e informaes, visando a adoo de procedimentos, tcnicos
e administrativos, estruturados de forma a propiciar respostas rpidas e eficientes em situaes emergenciais.
Ponto de ebulio

 a temperatura na qual a presso interna de um lquido iguala-se presso atmosfrica ou presso qual est
submetido.
Ponto de fulgor
a menor temperatura na qual uma substncia libera vapores em quantidades suficientes para que a mistura de
vapor e ar logo acima de sua superfcie propague uma chama, a partir do contato com uma fonte de ignio.
Populao fixa
Pessoa ou agrupamento de pessoas em residncias ou estabelecimentos, industriais ou comerciais, presentes no
entorno de um empreendimento. Vias com grande circulao de veculos, como rodovias, grandes avenidas e ruas
movimentadas, devem ser consideradas como populao fixa.
Presso de vapor
a presso exercida pelos vapores acima do nvel de um lquido. Representa a tendncia de um substncia gerar
vapores. normalmente expressa em mmHg a uma dada temperatura.
Probabilidade
a chance de um evento especfico ocorrer ou de uma condio especial existir. A probabilidade expressa
numericamente na forma de frao ou de percentagem.
Probit
Parmetro que serve para relacionar a intensidade de fenmenos como radiao trmica, sobrepresso e
concentrao txica com os danos que eles podem causar. O Probit (unidade de probabilidade) uma varivel
randmica com mdia 5 e varina 1. O valor do Probit relacionado a uma determinada porcentagem atravs de
curvas ou tabelas.
Programa de gerenciamento de riscos (PGR)
Documento que define a poltica e diretrizes de um sistema de gesto com vista preveno de acidentes em
instalaes ou atividades potencialmente perigosas.
Relatrio ambiental preliminar (RAP)
Documento de carter preliminar a ser apresentado no processo de licenciamento ambiental no Estado de So
Paulo. Tem como funo instrumentalizar a deciso de exigncia ou dispenda de EIA e RIMA, para a obteno da
Licena Prvia.
Relatrio de impacto ambiental (RIMA)
Documento que tem por objetivo refletir as concluses de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Suas
informaes tcnicas devem ser expressas em linguagem acessvel ao pblico, ilustradas por mapas com escalas
adequadas, quadro, grficos e outras tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender claramente
as possveis conseqncias ambientais e suas alternativas, comparando as vantagens e desvantagens de cada uma
delas.
Risco
Medida de danos vida humana, resultante da combinao entre a frequncia de ocorrncia e a magnitude das
perdas ou danos (consequncias).
Risco individual
Risco para uma pessoa presente na vizinhana de um perigo, considerando a natureza da injria que pode ocorrer e
o perodo de tempo em que o dano pode acontecer.
Risco social
Risco para um determinado nmero ou agrupamento de pessoas expostas aos danos de um ou mais acidentes.
Rugosidade
a medida da altura mdia dos obstculos que causam turbulncia na atmosfera, devido ao do vento,
influenciando na disperso de uma nuvem de gs ou vapor.
Sistema
um arranjo ordenado de componentes que esto interrelacionados e que atuam e interatuam com outros sistemas,
para cumprir uma tarefa ou funo num determinado ambiente.
Substncia
Espcie da matria que tem composio definida.

Unidade
o conjunto de equipamentos com finalidade de armazenar (unidade de armazenamento) ou de provocar uma
transformao fsica e/ou qumica nas substncias envolvidas (unidade de processo).