LEY MUNICIPAL N 110/2015

LEY MUNICIPAL DE FISCALIZACION

LEY DE 08 DE OCTUBRE DE 2015
EL ORGANO LEGISLATIVO
DEL GORBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ROBORE
Por cuanto el Concejo Municipal ha sancionado la
siguiente:
EXPOSICIN Y MOTIVOS
La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 1, establece: Bolivia se constituye
en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
En el artculo 269 pargrafo I, Bolivia se organiza territorialmente en
departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos.
En el artculo 272 se define el alcance y contenido de la autonoma en los siguientes
trminos La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el
ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por
sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin, competencias y
atribuciones.
En el artculo 302 se le otorga a los Gobiernos Autnomos Municipales 43
competencias exclusivas, as como tambin las competencias transferidas o
delegadas
Asimismo la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez N 031
en su artculo 9 refiere el ejercicio de la autonoma municipal. En el artculo 33,
establece la condicin de autonoma municipal. Y en el artculo 12, en su pargrafo
II. La autonoma organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos
legislativo y ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de
estos rganos.
Conforme a los arts. 272 y 283 de la CPE, los arts. 114 y 137 de la LMAD y la
Sentencia Constitucional Plurinacional 1714/12; el Concejo Municipal, en el ejercicio
de su facultad fiscalizadora, plantea la Ley de Fiscalizacin Municipal, para ejercer
sus competencias y facultades en el marco de la construccin y consolidacin de la
autonoma municipal.
La Ley 482 de Gobiernos Autnomos Municipales de 09 de enero de 2014, manda la
elaboracin de normas que hacen a aspectos administrativos, financieros y de
planificacin que se adecuen al espritu descolonizador, al modelo autonmico de
los Gobiernos Autnomos Municipales, con la finalidad de cumplir una eficiente
gestin pblica municipal para la satisfaccin de las necesidades colectivas.

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En este aspecto, la ley N 482 establece la separacin administrativa de rganos

que es un mandato de la Constitucin Poltica del Estado, que dispone: que los
rganos legislativos y los rganos ejecutivo para poder cumplir su funcin tienen
que tener una autonoma, respecto del rgano Ejecutivo al cual deben fiscalizar en
aquellos municipios, que segn el censo 2012
tengan ms de 50.000 mil
habitantes.
La ley N 482 establece la separacin administrativa de rganos para facilitar y
garantizar la labor fiscalizadora de los concejos municipales.
En el marco de sus competencias el Concejo Municipal del Gobierno Autnomo
Municipal de Robor, ejerciendo su facultad legislativa, PLANTEA LA LEY DE
FISCALIZACIN AUTONMICA MUNICIPAL
EL RGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE
ROBORE
DECRETA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo N 1. (OBJETO). El objeto de la presente ley es normar y establecer los
mecanismos para el ejercicio de la facultad fiscalizadora que ejerce el Concejo
Municipal sobre el Gobierno Autnomo Municipal de Robor, en el marco de la
Autonoma Municipal.
TTULO PRIMERO
Captulo I
DEFINICION, FINES, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo N 2 (DEFINICIONES).- Para los efectos y aplicacin de la presente Ley,
se entender por:
1. Gobierno Autnomo Municipal de Robor.- Es la Entidad Autnoma de
derecho pblico, compuesta por un rgano Ejecutivo y un Concejo Municipal.
2. Concejo Municipal.- rgano Municipal con la facultada legislativa,
deliberativa y Fiscalizadora, integrado por Concejalas y Concejales.
3. rgano Ejecutivo.- rgano Municipal
con la facultad Ejecutiva,
Administrativa y Reglamentaria, representado por la Alcaldesa o el Alcalde
Municipal y sus Unidades Administrativas.
4. Comisin o Comisiones.- Grupo Colegiado conformado por Concejalas y
Concejales de acuerdo al mandato del Pleno del Concejo, pudiendo ser stas
Ordinarias y/o Especiales.
5. Empresa Municipal.- Entidad Pblica con Autonoma de gestin, financiera,
administrativa y legal, que es parte de la estructura del rgano Ejecutivo.
6. Unidad desconcentrada.- Unidad Funcional de la estructura del rgano
Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de Robor.

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7. Gestin Financiera.- Manejo administrativo de los recursos

dentro de la gestin fiscal.

econmicos

8. Fiscalizacin.- es la facultad que tiene el Concejo Municipal de controlar la

actividad administrativa, financiera, legal y de planificacin del Gobierno
Autnomo Municipal de Robor.
Articulo N. 3(FINES). Son fines de la presente Ley que el rgano Ejecutivo
producto de la fiscalizacin del Concejo Municipal, desarrolle una gestin pblica con
ms eficiencia, eficacia y transparencia logrando la satisfaccin de las necesidades
de las y los ciudadanos.
Articulo N 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen y enmarcan el accionar de
los servidores pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de Robor, en la aplicacin
de la presente Ley son:
1. Principio fundamental: La fiscalizacin
que realice el Concejo
Municipal, deber realizar en bsqueda del inters general de las
ciudadanas y ciudadanos, evitando los intereses sectarios y partidarios.
2. Principio de separacin de rganos y funciones: El Gobierno
Autnomo Municipal de Robor, se organiza y estructura a travs de los
rganos Legislativo, Deliberativo, y Fiscalizador (Concejo Municipal) y
Ejecutivo;
fundamentndose en la independencia, separacin,
coordinacin y cooperacin de sus rganos. Las funciones de los
rganos del Gobierno Autnomo Municipal no pueden ser reunidas en un
slo rgano, ni son delegables entre s.
3. Principio de no paralizacin: Las acciones de fiscalizacin del
Concejo Municipal no debern en ningn caso ser medios para paralizar
la gestin del rgano Ejecutivo.
4. Principio de acceso a la informacin: El rgano Ejecutivo para el
ejercicio de la facultad de fiscalizacin, deber facilitar y hacer entrega
al Concejo Municipal toda la informacin veraz, confiable y fidedigna de
manera oportuna en el marco de la presente ley.
5. Principio de derecho y obligacin: Todo concejala y Concejal tiene el
derecho y obligacin de fiscalizar la gestin pblica del rgano ejecutivo
en su integridad y transversalidad conforme los preceptos de la presente
ley, haciendo nfasis en todo Plan, Programa, Proyecto y Actividad de
inversin pblica.
Artculo N 5 (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley Municipal, se aplica en
todas las instancias del Gobierno Autnomo Municipal de Robor.
Captulo II
FISCALIZACIN
Artculo N 6 (REMISIN DE INFORMACIN PARA LA FISCALIZACIN)
I.- El rgano Ejecutivo Municipal, a travs de la Alcaldesa o el Alcalde, en el marco
de la presente Ley, a requerimiento del Concejo Municipal o de algunos de sus
miembros, remitir la siguiente informacin:

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1. Respecto a la poltica estratgica municipal:

a) Informe respecto a la
Planificacin Estratgica, el Plan de Desarrollo
Municipal, el Programa Operativo Anual, el Presupuesto de la Gestin del
Gobierno Autnomo Municipal de Robor, el Plan de Ordenamiento Territorial
y el Plan de Uso de Suelos, sus modificaciones y reformulaciones y otros
conforme a la Ley.
2. Respecto a la inversin pblica:
a) Informe sobre la ejecucin y avance de los proyectos de inversin dentro
del ao fiscal.
b) Reporte que arroje el Sistema de Seguimiento a la Inversin, clasificando
los reportes por servicios pblicos, servicios bsicos, infraestructura,
equipamiento e insumo.
3. Respecto a
gubernamental:

la gestin administrativa, financiera y control

a) Reporte emitido por el Sistema de Registro y Contabilidad Gubernamental

u otros creados por ley.
b) Informe de adquisiciones, arrendamientos, conservacin, uso, destino,
afectacin y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y dems
activos.
c) Copia de los Estado Financiero del Gobierno Autnomo Municipal,
acompaado del Decreto Municipal de Aprobacin.
d) Copia de los Estados Financieros de las Empresas Descentralizadas
aprobadas por la instancia correspondiente.
e) Informe de todo proceso de contratacin, adjuntando copia de la carpeta
de antecedentes correspondiente.
f) Contratos suscritos en todas las modalidades y rdenes de compra y
servicios sin importar la cuanta.
g) Informe sobre el estado de los procesos de control gubernamental interno
y externo, informe finales de todo el proceso de auditora e
implementacin de las recomendaciones.
3. Respecto a la implementacin de las leyes y resoluciones
a) Informe sobre el estado de implementacin de las leyes y resoluciones
emitidas por el Concejo Municipal.
Los documentos antes establecidos se presentarn al Concejo Municipal en los
siguientes plazos:
1. Los trmites que se encuentran en tratamiento en el Concejo Municipal y
requieran de informes del rgano ejecutivo, debern ser remitidos en el plazo
de 15 das calendarios que debern ser computado a partir de su notificacin
al rgano ejecutivo.
2. Los informes solicitados a requerimiento del Concejo Municipal, cuyo trmite
no se encuentre en curso, debern ser remitidos en el plazo de 15 das
calendarios, que debern ser computado a partir de su notificacin al rgano
ejecutivo.
Artculo 7. (ROL FISCALIZADOR).- El Concejo Municipal, en el marco de la
presente ley Municipal podr:

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1. Fiscalizar los ingresos y egresos del gobierno Autnomo Municipal de Robor a

efecto de comprobar que su recaudacin, administracin y aplicacin se lleve
con apego a las disposiciones legales, administrativas, presupuestarias,
financieras y de planificacin.
2. Fiscalizar el ejercicio, la custodia y aplicacin de los recursos municipales,
as como los recursos estatales, en el Marco de los convenios de cooperacin
u otros.
3. Verificar que las obras, bienes, servicios y arrendamiento, hayan sido
realizadas, adquiridas y contratados conforme a la Ley.
4. Solicitar y conocer los informes de la ejecucin de planes, programas,
proyectos y actividades.
5. Requerir al rgano Ejecutivo Municipal, las Secretarias, Direcciones, Empresas
Municipales, Unidades Desconcentradas del rgano Ejecutivo Municipal, la
informacin y documentacin necesarias para el cumplimiento de su rol
fiscalizador.
6. Promover ante las instancias competentes del nivel central y municipal, el
inicio de investigaciones respecto a denuncias de irregularidades en el
gobierno Autnomo Municipal de Robor.
7. Solicitar para conocimiento listado mensual de los contratos suscritos en
todas las modalidades y ordenes de compras y servicios sin importar la
cuanta.
Articulo N 8. (ACCIONES Y MEDIOS DE FISCALIZACIN).- En usos de la
atribucin fiscalizadora y en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado
y disposiciones conexas, el Concejo Municipal ejercer la facultad fiscalizadora a la
gestin pblica municipal mediante las siguientes acciones y medios:
a) Solicitudes de informe escrito
b) Solicitudes de informe verbal
c) Solicitudes de Informe por Comisiones Ordinarias y Especiales
Captulo III
DE LOS INFORMES
Artculo N 9 (INFORME ESCRITO).- I. El rgano Ejecutivo a travs de la
Alcaldesa o el alcalde Municipal, las autoridades jerrquicas emitirn informes
escritos requeridos por el Concejo Municipal en los plazos establecidos por la
presente Ley. II. Las peticiones de informe escrito podrn ser promovidas por una o
un concejal y sern remitidas por Presidencias del Concejo Municipal a la Alcaldesa o
Alcalde.
Articulo N 10 (INFORME VERBAL)
I.
II.

El rgano Ejecutivo a travs de las autoridades jerrquicas, presentar

informe verbal requerido por el Concejo Municipal en sesin ordinaria,
extraordinarias o Sesin de Comisin.
La peticin de informe verbal, promovida por una Concejala o Concejal,
deber ser remitidas por la Presidenta del Concejo Municipal a la Alcaldesa o
Alcalde. La sesin en la que se presentara el informe verbal deber ser
programada dentro de los 15 das calendarios de emitidos el voto que
aprob la peticin de Informe Verbal.

Articulo N. 11
INVESTIGACION).-

(SOLICITUD

DE

INFORME

POR

COMISIONES

DE

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I.

II.

El Concejo puede iniciar investigacin sobre cualquier asunto de inters

pblico municipal promoviendo un procedimiento que garantice el
esclarecimiento de los hechos
y la formulacin de conclusiones y
recomendaciones orientadas a corregir o sancionar la conducta de quienes
resulten responsables. El o la Presidenta del concejo Municipal puede
disponer que se contrate a profesionales y tcnicos especializados de
apoyo al trabajo de las Comisiones de investigacin, as como los servicios
necesarios.
La comisin de investigacin deber ser aprobada por voto de la mayora
absoluta de las y los Concejales.

Mariza M. Flores Pearrieta

SECRETARIA CONCEJO MCPAL.
ROBOR PROV. CHIQUITOS

Lic. Elmer P. Sarabia Rivero

PRESIDENTE CONCEJO MCPAL.
ROBOR PROV. CHIQUITOS

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal de
Robor.
Robore, 08 de octubre de 2015

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