l A T IZ A | Agosto de 201 3

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La historia del Movimiento Obrero Argentino es la historia de la lucha de los trabajadores por conseguir
mejores condiciones de vida y de trabajo. Desde su nacimiento, el sindicalismo busc organizarse para defender
solidariamente los derechos y la dignidad de los hombres y mujeres que trabajan. A partir de 1945, superadas
las etapas iniciales de represin y de mera tolerancia, el sindicalismo ingres en el perodo de reconocimiento y
promocin por parte del Estado. A partir de esa experiencia histrica, los trabajadores argentinos configuramos
nuestro propio Modelo Sindical. La accin sindical gener ideas fuerza que se fueron consolidando en la
actuacin de los Sindicatos, pero, sobre todo, en la conciencia de miles de trabajadores de nuestra Patria. La
asociacin de los obreros y empleados lo opuesto a la disociacin gener una cultura sindical que ha
perdurado hasta nuestros das. Las sucesivas regulaciones jurdicas se acercaron o alejaron ms de esa cultura
y de sus principios y valores, siendo ms o menos compatibles con aquella. Pero y esto cabe subrayarlo el
Modelo Sindical Argentino es mucho ms que una norma y sus interpretaciones judiciales. Nuestro Modelo
Sindical expresa ante todo la comn decisin de miles de trabajadoras/es de construir instrumentos de
defensa profesional basados en la unidad, la solidaridad y la participacin. Ello supone una decisin poltica
trascendente y una voluntad de permanencia en el tiempo.
No usamos aqu la palabra modelo con el significado de tipo ideal o paradigma a seguir, sino, ms bien,
como una manera de describir aquello que los propios trabajadores hemos modelado a lo largo de aos de
lucha y militancia y que presenta una identidad propia, argentina, diversa de la que se nos quiere imponer desde
la Europa globalizante.
La adhesin de la inmensa mayora de los trabajadores a este modelo sindical explica su fortaleza. Las
decisiones judiciales que lo cuestionan como el reciente Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
declarando la inconstitucionalidad de la Ley 23.551 responden a los intereses econmicos que buscan limar
el poder sindical. No son otros que los intereses de los grandes empresarios que buscan desequilibrar las
relaciones laborales en favor del capital. En nombre de la libertad sindical ejercen un verdadero fascismo de
mercado, al estilo de la Revolucin fusiladora en el 55 o del dictador Ongana en el 69.
Los trabajadores no estamos indefensos ante estas decisiones de la patria judicial. Es nuestro deber reforzar
de todas las maneras posibles nuestras acciones de unidad. La representacin unificada de los trabajadores es
una de las ideas fuerza que debemos militar. Porque ningn juez, ningn fallo podr impedir que estemos cada
vez ms unidos, si ejercemos esa voluntad cotidianamente.
Julio ha sido un mes importante para SADOP. Luego de una etapa de fuerte reclamo y lucha gremial, y de
mltiples gestiones, hemos logrado que en el seno de la Comisin Negociadora se suscriban los acuerdos que
el Sindicato impuls. Despus de mucho tiempo, las asociaciones que nuclean a los propietarios/empleadores
de los docentes privados (CONSUDEC, COORDIEP y CAIEP) han firmado con SADOP los tres primeros
acuerdos bsicos para esta etapa de la Organizacin. El Consejo Gremial de Enseanza Privada los ha

hecho suyos, homologndolos mediante la Resolucin 8 de 2013, que fuera publicada en el Boletn Oficial de la
Repblica Argentina, siendo de este modo de obligatoria aplicacin para todos los establecimientos educativos
privados del pas y sus docentes dependientes. Estos acuerdos se inscriben en los logros que a lo largo de los
aos SADOP ha conseguido en materia de negociacin colectiva: los convenios de los aos 60 que dieron
lugar a OSDOP y los ms recientes de esta ltima dcada. El proceso negociador contina y se enriquecer con
nuevas materias y propuestas de las partes. El presente nmero de La Tiza da cuenta de tal proceso, fundamental
para la Organizacin. Dicho logro, cabe reconocerlo, se da en un marco de promocin de las paritarias por parte
del Gobierno Nacional, sin cuya decisiva intervencin no hubiera sido posible arribar a este resultado.
Este nmero tambin nos presenta los logros de una Dcada Ganada en materia de polticas educativas y
legislacin para los docentes. Desde distintas miradas se hace una re-lectura de los 10 aos que vivimos en
torno a la educacin como derecho humano, en clave de inclusin y Justicia Social.
Realizamos tambin una primera devolucin sobre la Encuesta sobre Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo de los Docentes Privados, bajo la consigna: conocer la realidad para transformarla. Un material
importante sobre cules son los elementos reales con los que contamos las/os docentes para desarrollar nuestra
tarea en cada establecimiento educativo, y a qu obstculos nos enfrentamos.
Abordamos el tema de la Formacin Profesional Docente, convencidos de que se trata de una cuestin
fundamental para los docentes y por ello para SADOP. Aqu confluyen el derecho humano a la formacin y
promocin en el trabajo de los trabajadores, con las legtimas demandas
sobre la calidad de la educacin. Estamos convencidos de que los criterios
y pautas fundamentales sobre Formacin Docente Continua deben ser
materia de Convenio en el marco de la Paritaria Federal Docente, y en esa
direccin encaminamos nuestros reclamos.
Finalmente, entre el 30 de Octubre y el 1 de Noviembre de este ao,
SADOP ser sede del Seminario y Congreso de la FLATEC. Ms de 30
sindicatos docentes de Latinoamrica nos reuniremos para debatir nuestras
realidades, proponer el plan de accin futura de la Federacin y elegir sus
autoridades. Ser una ocasin ms para ratificar nuestro compromiso con
la Patria Grande y la unidad de los pueblos de Nuestra Amrica.

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Por la Secretara General de SADOP

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a reunin fue presidida por

el Ministro de Educacin
de la Nacin, Prof. Alberto
Sileoni, quien estuvo acompaado por el Director de Asistencia
Tcnica para la Enseanza Pblica
de Gestin Privada, Prof. Enrique
Martn, y las Dras. Elena Otaola y
Silvia Squire en representacin del
Ministerio de Trabajo de la Nacin.

Por SADOP, estuvieron presentes los compaeros Mario Almirn

(Secretario General), Juan Carlos
Cuys (Sec. Adjunto), Mara Lzzaro (Sec. de Accin Social), Jorge
Kalinger (Sec. Gremial), Daniel Di
Brtolo (Sec. de Educacin), Fernanda Bentez (Sec. Gral. de la
Seccional CABA) y Claudio Gelati
(Sec. Gral. de la Seccional Crdo-

/DUPDGHO$FWDVXSRQH
XQDYDQFHHQHOKLVWULFR
UHFODPRGH6$'23SRU
HVWDEOHFHUODVFRQGLFLRQHV
GHWUDEDMRGHORVGRFHQWHV
SULYDGRVPHGLDQWHHO
PHFDQLVPRGHODVSDULWDULDV

l A T IZ A | Agosto de 201 3

ba). Por su parte, en representacin de las entidades empleadoras

estuvieron presentes: el Padre Alberto Bustamante y el Dr. Claudio
Ramos (CONSUDEC), el Dr. Norberto Baloira (COORDIEP), el Lic.
Rodolfo De Vincenzi y el Dr. Alfredo Fernndez (CAIEP).
En la reunin se suscribi un
acta acuerdo sobre los siguientes
tres temas:
1 - Articulacin de la Comisin
Negociadora con el Consejo Gremial de Enseanza
Privada.
2 - Financiamiento Educativo.
3 - Formas tpicas de contratacin laboral.
La firma del Acta supone un
avance en el histrico reclamo de
SADOP por establecer las condiciones de trabajo de los docentes
privados mediante el mecanismo
de las paritarias.
El acuerdo fija condiciones
mnimas de trabajo para todos los
trabajadores docentes privados de
todo el pas y puede considerarse
un Convenio Colectivo de Trabajo

(O$FWD$FXHUGRGHQHXQ
FRQWH[WRGHQWURGHOFXDO
RSHUDOD&RPLVLQ3DUWH
GHOUHFRQRFLPLHQWRDOD
/H\GH(GXFDFLQ1DFLRQDO
1{\DVXPHFRPR
SURSLDODGHQLFLQGH
ODHGXFDFLQFRPR8Q
ELHQSEOLFR\XQGHUHFKR
SHUVRQDO\VRFLDO

en el sentido que lo define la Recomendacin 19 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo):

Todo acuerdo escrito relativo a
las condiciones de trabajo y de
empleo, celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores
o una o varias organizaciones de

empleadores, por una parte, y por

otra una o varias organizaciones
representativas de trabajadores, o
en ausencia de tales organizaciones, representantes de los trabajadores interesados, debidamente
elegidos y autorizados por estos
ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional.
La obligatoriedad de los acuerdos
Respecto del primer tema, la
Comisin acord el mecanismo
para dotar de obligatoriedad a las
disposiciones normativas contenidas en el Acuerdo. Vale decir, para
que lo all acordado sea de obligatorio cumplimiento para todos
los trabajadores y empleadores
de la enseanza privada, en todo
el pas. Se trata de la obligatoriedad erga omnes (para todos los
hombres), sin la cual el acuerdo
solo es vlido entre las partes que
lo suscribieron, pero no podra ser
aplicado vlidamente a los no afiliados a las entidades signatarias
del convenio.
El Acta Acuerdo prev un mecanismo de doble canal para la homologacin de los convenios. En
primer lugar, el Consejo Gremial de
Enseanza Privada dictar una Resolucin receptando el Convenio
y lo publicar en el Boletn Oficial.
Vale recordar que la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo
ha equiparado las Resoluciones
del Consejo Gremial de Enseanza
Privada con las Resoluciones que
homologan Convenios Colectivos
de Trabajo, desde el punto de vista
de sus efectos.
Si por cualquier razn o motivo,
el Consejo Gremial de Enseanza
Privada no dictare la resolucin y
no publicare el acuerdo en el plazo
de 20 das hbiles de presentado,
tanto SADOP como las entidades empleadoras estn habilitadas para solicitar la homologacin
ante el Ministerio de Trabajo de la
Nacin, en base al procedimiento
homologatorio previsto en la Ley
14.250 y concordantes.

Financiamiento y marco general de la poltica educacional

para la enseanza privada
El Acta Acuerdo, en el segundo
de los temas firmados, define un
contexto dentro del cual opera la
Comisin. Parte del reconocimiento a la Ley de Educacin Nacional
N 26.206 y asume como propia la
definicin de la educacin como:
Un bien pblico y un derecho personal y social. Esta definicin es
coherente con la caracterizacin
que hace SADOP de la educacin
como derecho humano y bien
pblico (es decir del pueblo), y se
aleja de las visiones mercantilistas
y las que consideran a la educacin solo un servicio y a los alumnos usuarios o consumidores.

'LVSRVLFLQGHO&RQYHQLR
/DQRREWHQFLQGHO
DSRUWHHVWDWDORODGHPRUD
HQVXSHUFHSFLQQR
H[LPHDOSURSLHWDULRGH
VXREOLJDFLQGHSDJDUORV
VXHOGRVFRQIRUPHODOH\

El Acta rescata la definicin

de la Ley de Educacin Nacional
respecto de la educacin como
prioridad nacional y une ello al instrumento del aporte estatal como
modo concreto de garantizar la
inclusin educativa. Subraya la importancia de la asistencia financiera del Estado, pero no condiciona
los derechos de los docentes
privados a esa asistencia. En
ese sentido, es clara la siguiente
disposicin del Convenio: La no
obtencin del aporte estatal o la
demora en su percepcin no exime
al propietario de su obligacin de
pagar los sueldos conforme la ley.
Cabe destacar que en el marco de este tema el sector empleador expresa su voluntad de recomponer progresivamente el salario
de todos los docentes.

Contratacin laboral
En lo que se refiere a los primeros captulos del Convenio, el Acta
acuerdo define a los trabajadores
comprendidos, la forma tpica de
contratacin y las excepciones.
Se trata de una respuesta, parcial y perfectible, sin dudas,
pero positiva en relacin
a cuestiones bsicas.
Quin es el docente privado? Quin su empleador (y
por lo tanto el obligado a respetar sus derechos) y cmo son las
formas tpicas de vinculacin laboral? Sin dudas estamos iniciando
un camino. Empezamos por lo bsico, lo fundamental a partir de lo
cual se estructuran las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(CyMAT) en la realidad.

(QDTXHOODVSURYLQFLDV
GRQGHH[LVWDQGRFHQWHV
SULYDGRVLQWHULQRV
FDWHJRUDQRFRQWHPSODGD
HQHO&RQYHQLRGHEHU
FRQVLGHUDUVHTXHVRQ
GRFHQWHVWLWXODUHV

La definicin de trabajador docente privado recepta la doctrina

judicial de la Corte Suprema en el
caso Escuela Escocesa San Andrs. Se trata de una relacin de
empleo privado ajena al empleo
pblico. El empleador es el propietario de la escuela, no el Estado
Provincial ni Nacional. El docente
ejerce sus derechos frente a ese
empleador privado. No hay ninguna referencia a lo estatal, no hay
ninguna posibilidad de confusin,
no hay docentes semi-estatales
(como alguna vez se afirm desde
un sector de los empleadores).
La forma de contratacin tpica
es el contrato de trabajo por tiempo indeterminado. Esta frmula
sintetiza el derecho a la estabilidad

de la Ley de Educacin Nacional,

con las disposiciones de la Ley de
Contrato de Trabajo y la Doctrina
Judicial de la Corte Suprema sobre
estabilidad para los empleados del
mbito privado (diversa a la de los
empleados pblicos).
Las excepciones son tres: 1)
suplencia; 2) plazo determinado;
y 3) actividades cuatrimestrales y
semestrales.
Todo lo que en el plano de la
realidad no responda a estas formas tpicas, todo lo que sea atpico, est fuera de la normativa y se
considera una relacin por tiempo
indeterminado. Por ejemplo, en
aquellas provincias donde existan
docentes privados interinos (categora no contemplada en el Convenio) deber considerarse que
son docentes titulares.
Dado que el Acuerdo promociona el empleo estable y el contrato tpico es el que tiene vocacin
de continuidad y permanencia, se
regula de manera exhaustiva la excepcin. Los contratos a trmino,
adems de reunir todos los requisitos legales para su validez, estarn
sujetos a un mecanismo de control:
debern sin excepciones ser registrados ante el Consejo Gremial
de Enseanza Privada. Si no lo estuvieran pierden toda validez con
independencia del cumplimiento o
no de los requisitos en el plano de
la realidad. Esta disposicin le da a

SADOP una herramienta

extraordinaria para controlar los
fraudes laborales y defender los
derechos de los docentes privados.
A modo de conclusin
El Acta Acuerdo supone una
reafirmacin de la poltica gremial
decidida por SADOP en materia
de negociacin colectiva. Privilegia
el acuerdo con los representantes
de los empleadores y la participacin del Poder Ejecutivo Nacional
como mecanismo para adoptar decisiones. Supone una direccionalidad: democratizar las relaciones laborales docentes, elevando los niveles de proteccin dados por las
leyes y especificando cuestiones
no previstas en ellas. Es un desafo
a la capacidad de participacin y la
apuesta a una construccin. La negociacin colectiva no es un acto
instantneo sino un proceso histrico y dinmico. Entendemos haber
dado un paso modesto, pero importante desde la perspectiva futura. En el transcurso del mes de julio
SADOP intercambiar propuestas
de nuevas materias (captulos del
Convenio) con los empleadores,
para a partir de agosto suscribir
nuevas Actas Acuerdo. Creemos
que este camino servir para mejorar de modo continuo las CyMAT
(Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo) de nuestros Compaeros
a la par que para reafirmar la idea
de educacin como Derecho Humano para todos/as sin exclusiones de ningn tipo. s

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+,("'J$-!,-!K"(-$+'-1!L,(
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Por Mario Romn Almirn
Secretario General
Consejo Directivo Nacional SADOP

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C>G;B56(4:<5256(85(IB;A5??:=4(G(85(936A:?:>E

SADOP viene desarrollando

desde hace muchos aos una
constante y coherente accin sindical en procura de concretar su
negociacin colectiva. Con varios
convenios firmados a lo largo de
su historia como antecedentes (los
ms importantes a fines de la dcada del 60), el Sindicato de los
Docentes Privados est logrando consolidar por estos das su
mbito paritario, mediante la firma y homologacin Resolucin
08/2013 del Consejo Gremial de
Enseanza Privada, publicada en
el B.O. de la Rep. Argentina de
tres nuevos acuerdos, importantes
para el futuro de nuestra actividad.
Con la conviccin de que estos
convenios representan un hito, un
mojn en el camino que transitaron
otros dirigentes y que acompaaron tambin otros docentes que
nos precedieron, tenemos planteado el desafo de la continuidad de
esta herramienta generadora de
nuevos derechos y mejores CyMAT
para todas/os nuestras/os Compaeras/os. Intentaremos aqu una
sntesis de este proceso, llevado a

&

cabo en el marco de la Comisin

Negociadora de la Enseanza Privada, creada por Resolucin 06/09
del Consejo Gremial.

7HQHPRVSODQWHDGRHOGHVDIR
GHODFRQWLQXLGDGGHHVWD
KHUUDPLHQWDJHQHUDGRUDGH
QXHYRVGHUHFKRV\PHMRUHV
&\0$7SDUDWRGDVRV
QXHVWUDVRV&RPSDHUDVRV

El punto de partida
Reconocemos que el proceso
negociador implica como condicin sine qua non, la disposicin
de las partes. Por eso tambin
valoramos la apertura al dilogo y
su asuncin como pauta para superar los conflictos de empleadores y trabajadores; una apertura
que llega para instalarse, smbolo
tambin de un nuevo rumbo en la
democratizacin de las relaciones
laborales en la escuela privada.
Sin duda, los intercambios humanos implican negociaciones,

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(OPRQLWRUHRSHUPDQHQWH
GHORVSUREOHPDVIXH
IXQGDPHQWDOHQHVWDHWDSD
\ORVHUHQODVVXFHVLYDV
SDUDLGHQWLFDUSUREOHPDV\
RWRUJDUSUHHPLQHQFLDDXQRV
SULPHURTXHDRWURV

la negociacin es inherente al ser

humano. Que la misma se propicie y se desarrolle en un clima de
colaboracin depende en gran medida del poder de convencimiento
y la puesta en valor de nuestros
propios intereses y necesidades,
como tambin del reconocimiento
de los deseos, anhelos y temores
de nuestra contraparte, a fin de llegar al descubrimiento de lo esencial para cada uno, al sinceramiento mutuo y, finalmente, al logro de
los objetivos.
La informacin
El descubrimiento del que hablamos implica recabar informacin, en primer lugar, acerca de
las propias necesidades, de los
propios deseos y anhelos. Esa etapa no termina nunca: es continua
porque las necesidades cambian
tambin. En nuestro caso cumplimentamos con un primer tramo de
sondeo de necesidades a travs de
la Primera Encuesta Nacional Docente que se llev a cabo durante
el ao pasado con antecedentes
de trabajos previos realizados por
jurisdicciones en aos anteriores
que sirvieron de material de trabajo
tambin, trabajo que fue complementado adems con los continuos aportes de los delegados, los
conflictos jurisdiccionales y la manera de enfrentarlos, las conquistas parciales de derechos para los
docentes privados en cada escuela; en fin, el monitoreo permanente
de los problemas fue fundamental
en esta etapa y lo ser en las sucesivas para identificar problemas

y otorgar preeminencia a unos primero que a otros.

Sabemos tambin que las
normas vigentes en algunos casos han configurado respuestas
efectivas a los problemas de los
docentes privados, pero con una
frecuencia cada vez mayor han
sido insuficientes para responder a
problemas nuevos, a zonas grises
y a vacos legales. Reconocemos
por ello tambin el valor de la creacin conjunta entre trabajadores
y empleadores, de las respuestas
a esas problemticas porque son
superadoras de conflictos y en
muchos casos preventivas de los
mismos, pero para lograrlas es necesario conocer cules son esos
agujeros o lagunas y all radica el
valor de la informacin y la sensibilizacin con la tarea docente.
La elaboracin de la propuesta
La informacin, las encuestas,
el conflicto, las soluciones y las
alternativas sirvieron para preparar
una primera parte de un borrador
con nuestra propuesta, que fue
aprobada por el mximo rgano del
Sindicato: su Congreso Nacional.
Los congresales, representando a
los docentes privados de todo el
pas, consideraron y aprobaron el
borrador, autorizando a los representantes y paritarios por SADOP
a tomarlo como propuesta para ser
llevada a la mesa de discusin de

la Comisin Negociadora. Nuevamente, el ejercicio de la democracia facilita la concrecin de objetivos.

Actitud Negociadora
En SADOP ratificamos desde
el discurso y desde los hechos
concretos nuestra predisposicin
al dilogo y a la negociacin. En los
ltimos tiempos nuestros docentes
acompaaron con visibilidad en las
calles nuestros pedidos formales e
informales a los empleadores para
que se retomen las rondas negociadoras a fin de lograr acuerdos
satisfactorios. Los empleadores, a
su vez, entendieron la necesidad
de configurar un escenario en el
que el dilogo fuera posible. De
hecho, se retomaron aquellos momentos de negociacin que fueron
interrumpidos, discontinuados en
el tiempo, y que fueron los antecedentes del acuerdo que hoy comenzamos a transitar. Recordamos
en el ao 2001 la discusin y firma
de un primer borrador de acuerdo,

'

que contemplaba la modalidad de

contratacin cuatrimestral o semestral, justamente sin regulacin
legal especfica. Posteriormente,
y a consecuencia del Decreto del

/RVFRQJUHVDOHV
UHSUHVHQWDQGRDORVGRFHQWHV
SULYDGRVGHWRGRHOSDV
FRQVLGHUDURQ\DSUREDURQHO
ERUUDGRUDXWRUL]DQGRDORV
UHSUHVHQWDQWHV\SDULWDULRV
SRU6$'23DWRPDUORFRPR
SURSXHVWDSDUDVHUOOHYDGD
DODPHVDGHGLVFXVLQGHOD
&RPLVLQ1HJRFLDGRUD

es el acuerdo concluido entre un

grupo de trabajadores representado por una organizacin gremial,
con personera gremial, por una
parte, y un empleador o grupo de
empleadores representados por
una o varias cmaras empresarias,
que representan a los dadores de
trabajo de aquellos, por la otra, y
que tiene por objeto tanto determinar las condiciones en nmero
ilimitado bajo las cuales sern concluidos los contratos individuales
de trabajo, como fijar los derechos
y obligaciones de los grupos participantes en la convencin con el
fin de asegurar la paz social.
Es el resultado de la organizacin de sujetos que tienen entre s
intereses homogneos, dadores
de trabajo por una parte, y prestadores de tareas, obras o servicios

Bsicamente, el primer acuerdo arribado en esta etapa establece tres puntos principales. El
primero constituye un consenso
bsico acerca del procedimiento que seguirn en el futuro los
acuerdos sucesivos, y en tal medida, se erige en un procedimiento
que integra los distintos actores
que han intervenido histricamente en las cuestiones relativas a la
docencia privada y las exigencias
legales posteriores que enmarcan
el proceso de negociacin colectiva o paritarias de la Ley 14.250
y posterior 25.877. En efecto, a
los fines de integrar al proceso
homologatorio al Consejo Gremial
de Enseanza Privada de la Ley
13.047, ste tendr su rol de contralor del orden pblico laboral de
los acuerdos a los que la Comisin

por la otra, constituyndose en una

autntica y propia fuente de normas jurdicas (Sardegna, Paula.
Summa Laboral. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires: Octubre 2011.
Pg. 2362).

Negociadora haya arribado y ordenar su publicacin en el Boletn

Oficial para que tengan efectos
erga omnes (para todos los trabajadores y empleadores con independencia de que se encuentren o
no afiliados al Sindicato o alguna
entidad empleadora). La homologacin sin dilaciones se asegura
por una doble va, ya sea a travs
de la ratificacin del acuerdo por
parte del Consejo Gremial, o de lo
contrario cualquiera de las partes,
transcurrido el plazo de 20 das
hbiles, puede solicitar la homologacin ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de
la Nacin, mecanismo previsto en

Poder Ejecutivo Nacional 457/07,

se firmaron los acuerdos constitutivos de la Comisin Negociadora,
como hoy la conocemos y funciona. El acuerdo brinda un marco al
proceso negociador y al funcionamiento de la Comisin Negociadora, es decir, se pone de manifiesto
la buena fe de las partes en todas
las etapas.

El contenido del Acuerdo

En primer lugar, hay que destacar que ms all de las denominaciones, el acuerdo alcanzado es un
verdadero Convenio Colectivo.
La convencin colectiva de trabajo

!(

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la Ley 25.877. Este procedimiento, vale destacar, se ha cumplido

en el propio acuerdo, dictndose
la Resolucin 08/2013 del Consejo Gremial que recepta el Acta
Acuerdo y publicndose la misma
en el Boletn Oficial.
La segunda parte contiene un
compromiso sustancial de los trabajadores de la educacin privada
y las cmaras patronales con el
principio de libertad de ensear y
aprender, y la defensa de la educacin como un bien personal y
social bajo responsabilidad principal e indelegable del Estado para
conseguir los objetivos y garantizar
a los padres el derecho a elegir el
tipo de educacin para sus hijos
segn sus convicciones (Art. 2, 4,
6 y 128 Inc. a) Ley de Educacin
Nacional). A fin de garantizar ese
derecho, el Estado afronta con su
aporte econmico el financiamiento del sistema, asegurando la aplicacin del principio de justicia social. Esta afirmacin ha sido plasmada en el Acta del acuerdo, cuyo
prrafo pertinente transcribimos
textualmente: El financiamiento de
los institutos de educacin de gestin privada, se conforma con los
aportes estatales por parte de los
gobiernos de las distintas jurisdicciones y los aranceles que afrontan
las familias. En el caso de los aportes estatales, su asignacin estar
basada en criterios objetivos de
justicia social, teniendo en cuenta
la funcin social que cumple en su

4XHGD]DQMDGDODGLVFXVLQ
UHVSHFWRDOYQFXORMXUGLFR
GHFDUFWHUODERUDOSULYDGR
TXHXQHDOHPSOHDGRUGH
ODHGXFDFLQSULYDGDFRQ
ORVGRFHQWHVTXHSDUD
OWUDEDMDQ(VWHYQFXOR
HVWLPSOFLWDPHQWH
UHFRQRFLGRDODVXPLUOD
HPSOHDGRUDODVREOLJDFLRQHV
GHOSDJRGHVXHOGRV

zona de influencia, el tipo de establecimiento, el proyecto educativo o propuesta experimental y el

arancel que se establezca. De all
la importancia del sostenido aporte
estatal como una de las herramientas que garantizan la inclusin educativa, la diversidad de proyectos
educativos, la implementacin de
estrategias pedaggicas y la asignacin de recursos que otorguen
prioridad a los sectores ms desfavorecidos de la sociedad, pasa as
asegurar el derecho y libertad de
ensear y aprender, asegurando la
opcin de los padres de elegir la
escuela para sus hijos.
Si bien este prrafo refleja los
textos de los Art. 65, 11 Inc. e) de
la LEN, como tambin la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos Pacto de San Jos de
Costa Rica y la Convencin de los

Derechos del Nio, la importancia

de su reconocimiento e inclusin
en el acuerdo implica una declaracin de principios, especie de
prembulo del Convenio Colectivo de Trabajo de los Docentes
Privados Argentinos. Asegurar la
responsabilidad del Estado con la
educacin de gestin privada no
es menor, porque apostamos a la
Educacin Pblica donde conviven
las gestiones estatales y privadas,
ninguna en detrimento de la otra,
pero con el respaldo responsable
del Estado para hacer viable la posibilidad de elegir.
En el Acuerdo existen dos definiciones importantsimas que impactan el salario de los docentes,
estableciendo la intangibilidad del
mismo frente a la merma, quita o
demora en la percepcin del aporte estatal, ratificando por una parte la obligacin del empleador de
pagar los salarios a sus docentes
conforme a la Ley, independientemente del carcter del instituto. A
su vez, queda zanjada la discusin
respecto al vnculo jurdico de carcter laboral privado que une al
empleador de la educacin privada
con los docentes que para l trabajan. Este vnculo est implcitamente reconocido al asumir la empleadora las obligaciones del pago de
sueldos.
As tambin las partes, al ratificar la plena vigencia de la Resolucin 199/99 del Consejo Federal
de Educacin, asumen la voluntad

!!

de alentar una recomposicin progresiva de los salarios de todos los

docentes.
Finalmente, el tercer punto
avanza sobre aspectos sustanciales de la relacin laboral. Por un
lado se acuerda en una definicin
de Docente que resulta integradora y abarcativa de la histricamente
defendida por SADOP. Si bien la
misma fue recogida por alguna legislacin provincial, sta unifica el
criterio para todo el pas, teniendo
en cuenta que no todas las provincias adecuaron su legislacin a la
LEN 26.206 y por tanto esta discusin ni siquiera se ha planteado
en esos mbitos.
Se acuerda que la modalidad
de contratacin tpica para los docentes privados es el contrato de
trabajo por tiempo indeterminado.
La trascendencia de esta declaracin tiene consecuencias jurdicas
superadoras de antiguas disquisiciones respecto a la naturaleza
jurdica del servicio educativo, entendiendo que es de carcter permanente y por tanto no debe interrumpirse la relacin laboral de los
maestros y profesores empleando
otras formas de contratacin. Esta

!"

definicin tiene vinculacin con el

derecho a la estabilidad reconocido por la Ley 26.206 a los docentes privados y supone un lmite
concreto a otras formas de relacin laboral irregulares (como los
docentes interinos).

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GHFRQWUDWDFLQWSLFDSDUD
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HOFRQWUDWRGHWUDEDMRSRU
WLHPSRLQGHWHUPLQDGR
La regla general que describimos admite algunas contemplaciones particulares en orden a circunstancias especiales o extraordinarias para las cuales se acord
aceptar tres modalidades que son
la excepcin a la regla de indeterminacin del plazo para los contratos de trabajo docente. Ellas son:
1.- Suplencia: se define al suplente como aquel que reemplaza
a otro docente en uso de licencia
legal o convencional. Se establece
que gozarn de iguales derechos
y tendrn las mismas obligaciones

que los titulares durante la vigencia

de la suplencia, con las excepciones que fijen las leyes en la materia. Asimismo, se le reconoce como
derecho la indemnizacin por despido sin causa justificada cuando
el mismo se disponga durante el
transcurso de la suplencia.
Por otra parte resulta importante la exigencia de instrumentacin
escrita de la suplencia con individualizacin del docente reemplazado.
2.- Plazo determinado: se establece una remisin a las exigencias
de los Art. 93 a 95 de la Ley de
Contrato de Trabajo, con algunos
requisitos ms para el reconocimiento de su validez:
- REGISTRACIN ante el Consejo Gremial de Enseanza Privada
(dentro de los 30 das hbiles).
- QUE SE VERIFIQUEN EN
FORMA ACUMULATIVA LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
a) Que la modalidad de las tareas razonablemente apreciadas
as lo justifiquen.
b) Que se instrumente por escrito y con la registracin mencionada estableciendo en forma expresa el plazo de duracin.
c) Que se describa la circunstancia extraordinaria que justifique
la celebracin de esta modalidad
contractual.
Se eximir de los tems a) y c)
en los siguientes casos:
1) cuando el plan de estudios
haya sido aprobado por la autoridad
de aplicacin competente por un
perodo de tiempo determinado o
2) en caso de cierre del Establecimiento Educativo o en el caso
de que por circunstancias no atribuibles al empleador, la asignatura,
rea o plan de estudios hayan sido
objeto de un cambio aprobado o
dispuesto por acto administrativo de
la autoridad educativa competente.
Asimismo, se prev con sancin de nulidad el incumplimiento
de los requisitos exigidos y establecidos por las partes, tenindolo
por vlido como un contrato por

l A T IZ A | Agosto de 201 3

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GHODVSDUWHV
tiempo indeterminado. De este
modo, se intenta evitar los fraudes
laborales y adscribimos a la conservacin del contrato y la relacin
de trabajo.

3.- Actividades cuatrimestrales

o semestrales: se prev la posibilidad de celebrar un contrato de
empleo docente por cuatrimestre o
semestre siempre y cuando el Plan
de Estudios aprobado por la autoridad educativa contemple expresamente que las actividades sean de
una duracin igual o inferior a seis
meses en cada ciclo lectivo.
Se considera a esta modalidad
como una relacin de empleo de
plazo indeterminado con todos los
derechos y obligaciones que les
corresponden a los docentes privados. El funcionamiento de esta

modalidad de contratacin prev

un procedimiento a seguir para
que el mismo surta sus efectos.
As, con antelacin no menor a 30
das del inicio del siguiente perodo
de labor que corresponda a la actividad del docente, el empleador
deber notificar en forma fehaciente al docente privado su voluntad
de continuar o no la relacin laboral, en los trminos del ciclo anterior. El docente deber manifestar
su decisin de continuar o no la
relacin laboral en un plazo de 15
das de notificado, sea por escrito
o presentndose en el establecimiento educativo. As tambin se
anticipa el principio de continuidad

y conservacin del contrato, para

el caso de omisin del empleador
de cumplimentar con el procedimiento de notificacin, y as en
este caso si el empleador no cursare la notificacin a que se hace
referencia en el prrafo anterior se
considerar que ha manifestado su
voluntad de otorgar efectivamente
tareas al docente en el siguiente
cuatrimestre o semestre.
Al comienzo dijimos que este
acuerdo se instaura como un hito
o mojn en el camino; lo tomamos
como un objetivo alcanzado, entre
los muchos que nos proponemos

lograr a lo largo del continuo y dinmico proceso de negociacin.

Y ello es as porque las relaciones
laborales son dinmicas, porque
la realidad tambin lo es. Por eso
tambin es continuo el movimiento de las partes en bsqueda de
sus propios intereses y el logro del
bienestar, o como dicen los bilogos la homeostasis, especie de
equilibrio momentneo. En definitiva, y como lo reconocen en su amplia mayora los estudiosos del derecho laboral, los acuerdos del tipo
convenciones colectivas de trabajo
vienen a poner una cuota de equilibrio de fuerzas en este sinalagma

laboral en el que la parte trabajadora es la ms vulnerable. De all que

en todo acuerdo paritario subyace
la idea de una bsqueda de justicia
en las relaciones, que se traduzca
en condiciones cada vez ms favorables para el desarrollo de las
tareas y el cumplimiento de las metas de las partes. Tenemos en claro
que an hay mucho por discutir y
finalmente acordar, sin poder precisar exactamente cunto tiempo
ms llevar. Lo que sabemos con
certeza es que lo que iniciaron
otros, lo continuaremos nosotros y
otros lo seguirn porque: all donde hay una necesidad nace un derecho (Eva Pern). s

!)

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L,&$)(0$%(&P)
Por Marcela Lis Urban
Secretaria General de SADOP La Pampa

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2>6(0,%!1,%!,)E

esde nuestro lugar como

sindicato, SADOP nunca
dej de planificar acciones, mediar ante los ministerios de
educacin, de trabajo y de economa, siempre con el propsito de
negociar y lograr beneficios para
los agentes que representa, en
constante progreso tanto en lo
salarial como en el derecho que
tenemos de poder trabajar como
corresponde, en dignas condiciones laborales.
El sector docente privado, en
la mayora de las provincias, se encuentra relegado de poder participar en las Paritarias. La Pampa no
es ajena a la situacin: no tiene voz
ni voto en las mismas. La Ley de
Paritarias Provincial, en su Artculo

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

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3, determin que nicamente pueden negociar los gremios que representen a los trabajadores estatales, dejndonos fuera del mbito

paritario. Desde nuestra seccional,

la lucha para revertir esta situacin
siempre fue constante y nunca
bajamos los brazos, consiguiendo
como logro desde el ao prximo
pasado estar en la mesa sentados
a la par de los gremios estatales y
ser partcipes en cada cuarto intermedio de las decisiones que se
manifiestan a posterior del mismo.
No entendemos por qu, situaciones similares a sta se suceden
a lo largo y ancho del pas. Tampoco ayuda que el Gobierno Nacional
sea quien decide unilateralmente
cerrar las paritarias. As, no nos
da a entender que las mismas pierden el valor fundamental por la cual
se llevan a cabo? No la consideran una herramienta que tiene todo

Cris t par a La Tiza

trabajador para defender sus derechos iniciando por el salarial?

El docente privado, el trabajador de la educacin, se desempea laboralmente por su vocacin,
pero eso no significa que no trabaja profesionalmente y como tal
debe ser remunerado acorde a su
funcin, que es por dems importante. Educa a los futuros presidentes, gobernadores, diputados,
concejales, mdicos, profesionales de toda ndole e incluso religiosos que llevan adelante un pas.
Esta tarea solo surge desde
el amor hacia los nios y jvenes,
pero no por eso van a dejar de luchar por lo que les corresponde:
un justo salario y un buen ambiente
edilicio y de trabajo humano, y sin
tener que dejar en ello su salud.
Hoy en da podemos expresar
que en La Pampa, al igual que en
Crdoba, sufrimos discriminacin
por parte del gobierno provincial al
no permitirnos negociar de igual a
igual como representantes de los
docentes privados, siendo as los
receptores de las decisiones que
resuelven y acuerdan con los gremios estatales.
Con la firma del primer Acta
Acuerdo y las sucesivas actas que
SADOP, a travs de la Comisin
Negociadora de la Educacin Privada , se ir acordando con las Cmaras Patronales de la Educacin
Privada las condiciones laborales
en funcin de concretar el Convenio Colectivo de Trabajo de los Docentes Privados. De esta manera,
las situaciones en las seccionales
van a comenzar a remediarse.
Estamos acercndonos a la
meta como ya lo han logrado los
dems sindicatos de trabajadores.
Como lo dice la cancin: la lucha
es cruel y es mucha y SADOP
est dispuesto a pelear y negociar segn las circunstancias lo
demanden, para obtener el tan ansiado fin: Convenio Colectivo de
Trabajo! s

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

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a tarea de los docentes de

universidades de gestin
privada se desarrolla en un
contexto de inestabilidad y precarizacin de la relacin laboral. Esta
situacin se sostiene por la aplicacin inadecuada de contratos a
plazo fijo, conforme los perodos
de dictado de clases de las ctedras; los fraudes a la ley a travs
de la utilizacin de figuras no laborales, como la exigencia de que
los docentes facturen su tarea en
calidad de monotributistas; el pago
por produccin o a destajo y otras
modalidades de contrataciones

tambin contrarias a la normativa

laboral que rige al sector.
La precarizacin de las condiciones de trabajo del docente universitario se visualiza, adems, en
el pago de salarios pauprrimos,
que en muchos casos est muy lejos de cumplir la exigencia de pago
del Mnimo Vital y Mvil (base mnima salarial para los trabajadores);
por la imposibilidad de acceder a licencias y vacaciones pagas, por la
reiterada denegacin del acceso al
rgimen de asignaciones familiares,
por la naturalizacin del trato desigual entre profesores de la misma

o distintas casas de estudios que

se desempean en igual tarea en
iguales condiciones personales y
profesionales, entre otros derechos
conculcados en el sector.
En esta situacin, en la carga
global de trabajo (fsica, mental y
psicosocial) la incertidumbre por la
continuidad de las horas precariamente asignadas y sus consecuencias respecto a la proteccin integral de la salud y la cobertura de la
previsin social, como as tambin
la generalizada carencia de pautas objetivas y explcitas respecto
a la carrera docente que brinden

!*

un piso de igualdad de acceso a

puestos de mayor jerarqua, facilitan un escenario de trabajo que
daa la integridad psicofsica del
trabajador.
Si bien existen muchas universidades en las que algunas de las
situaciones descriptas no se producen, el comn denominador es
la falta de escala salarial de referencia establecida conforme a pauta escalafonaria y de antigedad
que merite, adems, la dedicacin
del docente, as como tambin el
reconocimiento de licencias y condiciones de labor especficas que
otorguen respuestas a las particularidades de este nivel educativo;
pautas que deben ser comunes a
todos los docentes de universidades privadas del pas como medio
para establecer los pisos de reconocimiento de derechos mnimos
en pos de la concrecin del trabajo
digno.
La fragmentacin que expresa
hoy el sector en relacin a las condiciones de labor de los docentes
no slo afecta a stos ltimos; genera condiciones inequitativas entre las casas de estudios adems
de una creciente conflictividad,
todo ello impacta en la calidad educativa buscada.
Sin embargo las patronales del

!&

sector son constantes en su intento

de desconocer la representatividad
gremial de SADOP, rmora contra
la participacin sindical de los docentes como medio para mantener
el estado actual de las cosas, su
estatus quo. La negativa a la Negociacin Colectiva expresada en la
judicializacin de la decisin de la
Autoridad de Aplicacin del Trabajo, que ratific a SADOP para dicha
negociacin, el intento de evitar la
eleccin de delegados en algunas
universidades, entre otras acciones
antijurdicas, muestran flagrantemente la prctica antisindical que
afecta los derechos colectivos de
nuestros compaeros.
Tales prcticas contraran el
carcter democrtico exigible que
debe impregnar la conducta de
todos en todo mbito, en nuestro
caso, en el mundo del trabajo, la
educacin y la universidad. La realidad debe construirse con la inclusin de todas las voces, de todos
los actores y de todos los intereses
produciendo la sntesis mediante
acuerdos o convenciones, pero
siempre sobre la base de equilibrar
las relaciones protegiendo a los
ms dbiles, nica forma de consolidar la Justicia.
Desde el convencimiento de
que la prctica educativa conlleva

una prctica tica que nos desafa

a asumir un gran compromiso con
la comunidad, los docentes damos
testimonio de la democracia social
a la que aspiramos, organizndonos en cada una de las universidades privadas, eligiendo representantes, generando las instancias de
debate, exigiendo el cumplimiento
de las leyes laborales y buscando
el reconocimiento de derechos que
mejore nuestra vida y la tarea que
llevamos adelante.
SADOP est movilizado detrs
de estos objetivos, realizando encuentros en todo el pas con delegados, afiliados y referentes de las
universidades, relevando las diferentes realidades y articulando los
esfuerzos para potenciar nuestra
accin.
Sin pausa avanzamos en la representacin como as tambin en
la insercin de nuestra problemtica en la agenda poltica, expresin
de ello es el Proyecto de incorporacin del Artculo 68 bis en la Ley de
Educacin Superior N 24.521, sobre igualdad de derechos laborales
para los docente de universidades
privadas de todo el pas.
El proyecto presentado en la
Cmara de Diputados por la Diputada Adriana Puiggrs y el Diputado Hctor Recalde, el 29 de Mayo
del corriente ao, recoge con exactitud la situacin que he descripto
en el presente artculo, plantea la
equiparacin de derechos como
justa solucin a la desigualdad que
nos afecta respecto de los trabajadores docentes de universidades
nacionales, incluidos los derechos
previsionales, adems de promover
la negociacin colectiva del sector.
Esta iniciativa cuenta con el total apoyo de nuestra organizacin,
atento a que el legislador hace un
reconocimiento explcito de la realidad sistemticamente denunciada por SADOP, avanzando en pos
de la solucin que a todas luces
pone racionalidad, justicia y garantiza los presupuestos mnimos
y ticos desde donde se aborda

l A T IZ A | Agosto de 201 3

la noble tarea de la educacin en

este nivel acadmico, tanto para
el Estado Argentino como para la
actividad privada. Dando cuenta de
una profunda sensibilidad social,
los compaeros diputados materializan la consigna la Patria es el

otro, creando la norma donde est

la necesidad.1
Desde el convencimiento de
que somos artfices de nuestro
destino, seguimos convocndonos
a modificar las condiciones materiales que nos sujetan como traba-

jadores a un estado de precariedad

que no condice con la dignidad de
nuestra labor.
El trabajo digno es un derecho
humano esencial que debe contemplar el desarrollo. S

Artculo 1.- Incorporase el artculo 68 bis en el Ttulo IV, Captulo 5 de la Ley 24.521, de Educacin
Superior, que quedar redactado de la siguiente manera:
Art. 68 bis.- Los docentes de las Universidades Privadas tendrn los mismos derechos laborales y
previsionales, y debern observar los mismos derechos y obligaciones que los que corresponden a los
docentes de Universidades Estatales, tal como lo establecen los artculos 11 y 12 de la presente Ley.
A partir de la sancin de la presente Ley, deber entrar en vigencia el Convenio Colectivo de Trabajo
correspondiente y la convocatoria a las negociaciones colectivas.
Art. 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

MARIO OPORTO: SI LA EDUCACIN ES PBLICA, CON DOS GESTIONES DIFERENTES, ESTAS

TIENEN QUE ESTAR EQUILIBRADAS
Durante la charla con Mario Oporto, publicada en este mismo nmero de La Tiza, consultamos al
Diputado Nacional sobre el proyecto de Ley presentado por Adriana Puiggrs y Hctor Recalde
para que los docentes de universidades privadas tengan los mismos derechos laborales y
previsionales que sus pares estatales. Esto es lo que nos respondi:
Acompaamos el proyecto porque sabemos que la educacin pblica tiene dos tipos de gestin: una del Estado y
otra privada. Adems, existe el imaginario de que los docentes de establecimiento privados son privilegiados que ganan
sobresueldos en escuelas de elite, y eso es una minora muy grande. La mayora trabaja en escuelas parroquiales, de
barrios populares o de pequea empresa de clase media, algunas de ellas con muchas dificultades, con atrasos en los
aportes, inclusive con los pagos de sueldos. Entonces, toda ley que tiende a la igualdad es correcta.
Las universidades privadas muchas veces ofrecen ctedras muy mal pagas, con condiciones laborales muy estrictas,
y casi lo nico que hacen es darle al profesor un cargo universitario, no un trabajo. Este proyecto va acompaado
de otra iniciativa de Puiggrs, de establecer que los estudios de grado universitarios tambin sean gratuitos para la
educacin estatal. La Ley dice que la educacin es un derecho social, y por lo tanto, no es una actividad mercantil y
tener pautas vinculadas a las comerciales. Si la educacin es pblica, con dos gestiones diferentes, estas tienen que
estar equilibradas.
El proyecto se puede ver en http://www.sadop.net/ o http://www.diputados.gov.ar/frames.jsp?mActivo=proyectos&p=http://www1.hcdn.gov.ar/proyectos_
search/bp.asp

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Por la Secretara de Comunicacin y Prensa de SADOP

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U+

os maestros son quienes tienen asignado el

futuro. Porque, en definitiva, la educacin es central para
producir los cambios del pas,
seal Sergio Romero, Secretario de Polticas Educativas de la
CGT recordando al Gral. Pern,
durante la disertacin que le dio
inicio al debate Los Trabajadores
y la Educacin Popular, celebrado
en el marco de la ltima Feria del
Libro de Buenos Aires. Hay que
hacer todos los esfuerzos, todos
los aportes, para que la educacin

"(

argentina sea popular, de calidad

y que llegue a todos los sectores,
reconoci el dirigente, quien tambin se desarrolla como titular de

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HGXFDWLYD&UHHPRVHQOD
OLEHUWDGGHHQVHDQ]D/D
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HVFXHODHVWDWDO

UDA (Unin de Docentes Argentino). Si bien Romero reconoci

los avances conseguidos en los
ltimos aos en materia educativa,
tambin apunt que falta incorporar muchos chicos al sistema.
Por su parte, la Secretaria Adjunta de CEA (Confederacin de
Educadores Argentinos), Hilda
Lucero, denunci la ausencia de
mbitos paritarios en las provincias
argentinas. Somos rehenes de gobiernos que no llaman al dilogo.
(Los docentes) pretendemos ms
participacin, que podamos acor-

l A T IZ A | Agosto de 201 3

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HOVLVWHPDHGXFDWLYRORV
FRQWHQLGRVFXUULFXODUHV
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dar condiciones laborales, seal
Lucero a propsito del rol activo de
los trabajadores en la Educacin
Popular. Es necesario extender e
institucionalizar los espacios de las
Paritarias en todas las provincias
de nuestro pas.
Durante su disertacin, Mario
Almirn inform que hay mucho
por hacer para democratizar las
escuelas de gestin privada, denunciando adems que la contraposicin entre escuela pblica y
privada, que algunos buscan instalar en la sociedad, no es ms que
una campaa para desprestigiar la
educacin estatal. SADOP tiene
representantes en todos los niveles, desde el inicial hasta el superior-universitario, y sabemos que
hay grises, apunt, para luego subrayar el rol que tiene el Estado en

materia educativa: Creemos en la

libertad de enseanza. La escuela
privada no debe crecer a expensas
del deterioro de la escuela estatal.
A su vez, Almirn remarc que la
educacin es un derecho humano
que no puede ser accesible solo
para aquellos en condiciones de
pagarlo. Somos concientes que
muchas escuelas de gestin privada son absolutamente privativas,
inaccesibles para muchas familias
de nuestro pas. Educacin Popular se contrapone a Educacin Elitista. Educacin Popular significa
que el conjunto del pueblo tenga
acceso a ella, seal.
El Secretario General de SADOP
puntualiz que la Educacin Popular se puede entender desde
tres corrientes Latinoamericanas:
La primera es la Educacin para
el Pueblo, que en nuestro pas se
dio con la generacin del 80 y (Domingo Faustino) Sarmiento, y que
estaba pensada por una elite pero
con la pretensin de llegar al conjunto del pueblo. Otra vertiente es
la profunda huella que dej Paulo
Freire, donde la Educacin Popular es una resistencia a la que se
busca impartir desde el Imperio y
a la colonizacin pedaggica; ()
resistir a aquellas estructuras de
dominacin cultural y educativa. La
tercera posicin es la que militamos en SADOP: la Educacin Popular entendida como educacin
en y para un Proyecto de Pas.
Sobre esta ltima postura, Almirn
especific que el sistema educati-

vo, los contenidos curriculares, las

prcticas y los modelos didcticos
deben ser coherentes con el Proyecto de Pas.
Los docentes no podemos reducir el acto de educar solamente a
transmitir un conocimiento. Eso es
una parte del proceso pedaggico.

"!

Menos todava en pases como el

nuestro, que han tenido en su historia intentos de dominacin y falta
de libertad, dijo Almirn, y precis:
en la Educacin Popular se juega
la libertad de los pueblos. Luego
invit a reflexionar: De qu nos
sirve ensearles a los alumnos que
la frmula del agua es H2O, o los
nombres de los ros, si hay muchos
de nuestros compatriotas que no
tienen agua potable? Educacin
Popular significa educar para la
voluntad; tener conocimiento para
cambiar la realidad y hacer una sociedad ms justa. Es fundamental
educar la voluntad de ser Nacin,
de ser soberanos e independientes, y de vivir con Justicia Social.
Adems, esta perspectiva que
nos trasmite la Educacin Popular
es coherente con un Proyecto de
Pas, que no quiere vivir sumiso a
los grandes centros de poder mundial, sino que busca autocentrarse
en sus propios intereses.
Tras reconocer las metas vlidas que se plantearon a partir de
la Ley de Educacin Nacional, el

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WHFQROJLFDKD\XQDEUHFKD
VRFLDODVHJXU6LOHRQL
UHFDOFDQGRTXHDTXHOORV
PDWHULDOHVTXHDQWHVHUDQ
XQSULYLOHJLRVHHVWQ
FRQYLUWLHQGRHQXQGHUHFKR

""

Secretario General del Sindicato

de Docentes Privados plante ante
el auditorio la necesidad de discutir una nueva Ley de Financiamiento Educativo que dote al sistema
de los recursos necesarios para
alcanzar esos objetivos, y concluy: No son solo del gobierno las
metas que estn en la Ley. Son de
un pueblo que quiere crecer todos
los das en Justicia Social, en participacin y en ciudadana.
A continuacin, el Ministro de
Educacin Alberto Sileoni se refiri a los dos aos consecutivos en

los que no se cerr el acuerdo en

la Paritaria Federal Docente. Para
nosotros es doloroso. No importa
cunta responsabilidad tuvo cada
parte. Tenemos que mejorar y ser
ms inteligentes. () Debemos
seguir discutiendo aquellas cuestiones donde no estamos encontrando un entendimiento, seal.
A su vez, denunci que desde
algunos sectores de la prensa se
busca denostar el proyecto poltico, minimizando, entre otras cuestiones, el impacto real que tiene la
Asignacin Universal por Hijo en

l A T IZ A | Agosto de 201 3

la educacin o el Plan Conectar

Igualdad. No son las maquinitas,
como algunos las llaman. Son extraordinarias herramientas de movilidad y Justicia Social. () Porque
debajo de la brecha tecnolgica
hay una brecha social, asegur
Sileoni, recalcando que aquellos
materiales que antes eran un privilegio, se estn convirtiendo en
un derecho. Nos convoca un proceso que no tiene vuelta atrs: la
mejor educacin y la mejor calidad
para todos.
Entre los desafos a futuro, el
titular de la cartera de Educacin
seal la problemtica de los chicos que estn en la esquina y la
piba de 14 aos que se embaraza.

Son las grandes discusiones de

quienes pensamos un modelo de
pas. Es una canallada especular
que una piba se embaraza por la
platita, inculp. No pensamos
que la Asignacin Universal por
Hijo se vaya por la canaleta de la
droga y el juego. Tenemos ideas
polticas, que podemos confrontarlas, y nos podemos equivocar.
Ahora, que la nica idea poltica sea desear que al otro le vaya
mal eso no es poltica. Eso es
una canallada. Hacia el final de su
exposicin, Sileoni marc: Antes,
el centro de la escuela era el comedor. Hoy podemos decir que el
centro de la escuela volvi a ser el
aula.
Para cerrar el evento, Andrs
Rodrguez puntualiz que la educacin tiene que contener la expresin del pensamiento nacional.
El Secretario Adjunto de la CGT y
titular de UPCN (Unin del Personal Civil de la Nacin) record que
durante muchas de las pocas en
la Historia Argentina, la educacin
le ha dado la espalda a lo nacional, y profundiz: se han mirado
modelos extranjerizantes, sirviendo
como cipayo para observar cmo
se dominaba mejor, para que cier-

$QGUV5RGUJXH](V
PX\LPSRUWDQWHTXHODV
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KHUUDPLHQWDTXHWLHQHHO
SXHEORSDUDFDPELDUSDUDELHQ
ODUHDOLGDG
tos intereses de una minora pudieran prosperar. No estuvo dirigida a
las mayoras.
A su vez, Rodrguez llam a ratificar y hacer que prime el camino
democrtico. El pensamiento de
las grandes mayoras es lo que
debe triunfar. Debemos seguir batallando porque la pulsin an no
termin. Es muy importante que las
organizaciones libres del pueblo
sigan expresando la posibilidad de
tener gobiernos populares y nacionales que lleven a un Estado. Es la
nica herramienta que tiene el pueblo para cambiar para bien la realidad, seal el Secretario Adjunto
de CGT para finalizar. s

")

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Entrevista por Nicols Blanco Rodrguez

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Cul es su balance de la
llamada dcada ganada en
materia educativa?
Cuando uno hace un balance
de estos diez aos, rpidamente
podramos hacer una agenda de
problemas desde el progreso, no
desde la crisis. Porque hay una
visin, donde los problemas estn
determinados porque la educacin
est en crisis. Sin embargo, creo
que los problemas que estamos
teniendo estn porque hemos progresado y, en general, son los que
queramos tener.
A qu problemas se refiere?
Por ejemplo, la falta de jardines de infantes, porque queremos
tener a todos los chicos de tres
a cinco aos en el jardn. Hemos
tenido problemas de superpoblacin en aulas de secundaria, y lo

"#

buscbamos, porque queramos

a todos los adolescentes adentro
de la escuela. Para nosotros, que
los chicos estn afuera es un problema mayor que construir aulas.
Tenemos el problema de la tensin
entre masividad y calidad, pero lo
planteamos frente a la universalizacin de la educacin hasta los
18 aos. No queremos tener una
elite muy bien formada, exitosa en
las pruebas internacionales, y otro
sector afuera de la escuela. Entonces, esto es parte del progreso,
nos lleva a esos cuestionamientos
pero no a la crisis. Si tomamos los
aos previos al 2003, la dcada

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HVWQDIXHUDHVXQSUREOHPD
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l A T IZ A | Agosto de 201 3

comenz en una situacin muy difcil, con el pas en una situacin

realmente grave, con un desmantelamiento profundo del Estado y
problemas sociales como la desocupacin, que tambin afectaban
a la Educacin de forma directa. La
escuela tena el desafo de cumplir
objetivos que, en algunos casos,
eran hasta perversos.

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Cules eran esos objetivos perversos?

La escuela tena que incluir a
los hijos de aquellas personas que
el modelo econmico expulsaba.
Les llamaban polticas compensatorias. Adentro de la escuela se
deba compensar lo que el modelo
generaba afuera. Eso tuvo un inmenso impacto en la Educacin,
que, adems, no estaba vinculada
a un proyecto estratgico de pas.
En el peor momento de la sociedad argentina, cuando las instituciones sagradas del capitalismo
defeccionaban, las industrias nacionales cerraban y las de capital
extranjero giraban sus inversiones
a otras regiones; cuando ni la poltica desde la legislatura, el poder
ejecutivo y judicial, la Iglesia o las
grandes empresas daban respuestas a la crisis, cuando los bancos
se quedaban con los ahorros, la
escuela daba clase y era la nica
institucin de un Estado desarticulado que qued en pie, y dio de
comer. Despus tuvo que recibir la
mirada aguda de los provocadores
de la crisis, que, cuando salimos,
decan: es un comedero. Pero era
la nica institucin confiable para
responder a la crisis social en los
barrios. Yo reivindico a la escuela

en ese papel, y rechazo la injusticia

con la que se la trat luego, burlonamente. Algunos medios de comunicacin hacan encuestas, les
tomaban un test, para mostrar cul
era la cultura general de los chicos,
una falsedad del conocimiento muy
grande. Esa escuela de la crisis
deterior su misin fundamental y
original: el aprendizaje. Pero igual
ense. No lo que hubisemos
querido, pero ense. A partir de
esa escuela es que tuvimos que reconstruir la dcada.
Cules considera fueron
las medidas fundamentales
para la reconstruccin de la
Educacin en Argentina?
En primer lugar, reconstruir
de forma inmediata los problemas
de coyuntura ms graves: ese smbolo en el primer da de gobierno
de Nstor Kirchner, viajando con
Daniel Filmus a Entre Ros para terminar con un paro, a lo que sigui
una agenda profunda. La Nueva
Ley de Educacin para reemplazar
la Ley Federal, que no haba dado
respuestas y era rechazada por el
conjunto de la sociedad; que haba prolongado la escuela primaria
hasta noveno grado como un prorrateo que llevaba a condensar o
compactar la escuela secundaria
en tres aos; la destruccin de
la escuela tcnica; y la desvalorizacin del trabajo docente. Esta
dcada comienza con la salida de
la crisis, donde hubo que invertir
en polticas socio-educativas e infraestructura.

Durante su primera gestin en el Ministerio de Educacin de la Provincia de Buenos

Aires, en 2001, qu objetivos
se propuso para salir de esta
crisis?
Me plantee tres ejes de trabajo. Uno era la inversin social,
porque habra crisis durante mucho tiempo, entonces tenamos
que dar de comer y sostener las
becas. El segundo fue la descentralizacin, dndoles ms protagonismo a organismos locales, como
los consejos escolares. En tercer
lugar, plante hacer reformas a la
Reforma, o sea, hasta que cambiara la Ley, era necesario empezar a hacer modificaciones como
secundarizar el Tercer Ciclo de la
EGB (Educacin General Bsica).
Despus, se pudo avanzar a partir
de la promulgacin de la Ley Nacional de Educacin, que en Buenos Aires fue acompaada por la
Ley Provincial de Educacin, y la
Ley de Educacin Tcnica rescat
a la escuela tcnica de la disolucin y del olvido a las que haba
sido llevada durante la dcada del
90. Cuando uno piensa en un pas
de servicios, no piensa en educar
para la produccin. En la Provincia
de Buenos Aires, an sin la nueva
Ley, habamos secundarizado el
Primer Ciclo de la escuela tcnica, posibilitndoles a los alumnos
que quisieran hacer el Polimodal
en estas instituciones que hicieran el Tercer Ciclo de EGB en la
escuela tcnica. En ese sentido,
la bamos reconstruyendo con los
elementos que tenamos. La Ley

"$

de Educacin Tcnica fue fundamental, y luego la Ley de Financiamiento Educativo, que se propuso
llegar al 6% del PBI (Producto
Bruto Interno) y lo logr en 2010,
porque sin una inversin constante
no podramos salir del atraso. Es
el tercer ao que superamos ese 6
%; quiero llegar a una dcada con
esa inversin en Educacin y un
PBI en crecimiento.
Cules fueron las medidas sociales que contribuyeron al mejoramiento de la Educacin?
Una gran medida de reivindicacin sindical como las paritarias,
general para todos los trabajadores, y que en la docencia tuvo un
gran impacto. Se agregaron tambin medidas indirectas como la
Asignacin Universal por Hijo, y
otras directas como el Plan Conectar Igualdad. Todo junto provoc un impacto muy importante en
la Educacin. A su vez, hay que
sumarle la educacin de adulto y
en escuela rural. Tambin una concepcin de la educacin privada
vinculada a la educacin pblica,
privilegiando a aquellas que no
hacen comercio sino un proyecto
educativo.
La celebracin sostenida de las paritarias es la medida ms destacada hacia el
conjunto de los trabajadores.
Cmo evala el proceso de
desarrollo de este mbito?
Las paritarias fueron una de
las mejores experiencias en mi

"%

vida poltica y profesional. Hay que

tener en cuenta que no eliminan el
conflicto, sino que lo encausan, lo
institucionalizan y democratizan.
Para un funcionario que viene de
la docencia y de la poltica, es el
momento de mayor tensin. Cuando no se llega a un acuerdo, por
ejemplo, uno se decepciona mucho; cuando hay demasiada continuidad en la tensin, se desgasta mucho. Pero, por otro lado, no
hay un momento ms interesante
que el cierre exitoso de una paritaria, porque sabe que es un paso
adelante. De esas discusiones me
qued un bagaje de experiencias y
conocimiento, de sabidura, podra
decir, que valoro mucho.
Qu nuevas perspectivas
acerca de los trabajadores de
la educacin le trajo este mbito?
Cuando uno escucha las problemticas de los otros, siente que
no est frente a un enemigo al que
debe vencer, sino frente a la voz
que representa lo ms importante
despus de los chicos que tiene la educacin: los docentes. All
se pueden encontrar caminos de
acuerdo, de vanguardia, de audacia, y avanzar sin tener que esperar
un conflicto para solucionar. En la
paritaria est toda la problemtica,
y uno tiene que ir solucionando y
avanzando ms all del aumento
salarial. A su vez, cuando conlleva conflicto, paro, y cuesta llegar
a un acuerdo, aparecen los voceros que quieren hacerse amigos
criticando a los gremios docentes.
No aceptaba que me dijeran qu
pena que usted tenga que dedicarle tanto tiempo a discutir salario,
cuando su funcin es la educacin, y responda que si estoy discutiendo salarios, estoy hablando
de polticas educativas. La visin
de un gobierno sobre el salario docente, es la visin que tiene sobre
el conjunto de la educacin. La
educacin de calidad se hace con
muy buenos docentes, bien forma-

dos, con tiempo para dar clases,

pero tambin con tiempo para estudiar, atender familias, hablar con
otros colegas y planificar en forma
conjunta. Eso forma trabajo.

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Cules seran los desafos a futuro para mejorar la

calidad del trabajo docente?
Un gran desafo, tal vez no en
lo inmediato, es repensar el cargo docente. En la actualidad, est
pensado solamente en horas de
clase directa con alumnos, y nada
respecto al trabajo en la formacin
profesional. Creo que es al revs:
la clase es la consecuencia de un
trabajo ms importante, previo y
posterior. Entonces, cambiara el
eje para pensar la relacin enseanza-aprendizaje, porque uno no
se debe formar porque tiene que
dar clase; uno da clases porque se
viene formando.
Si bien la formacin docente es algo en lo que se
avanz durante la dcada, parece todava ser una cuestin a
profundizar
S, pero hemos logrado pasos
muy importantes. Por ejemplo, unificar la formacin docente en cuatro aos, porque no se trata solo
de cunto tiempo estudiar. Es un
concepto que rompe con la idea
enciclopedista de la enseanzaaprendizaje. Antes, se crea que a
un chico de seis aos se le tena
que ensear menos, entonces, haca falta un maestro con formacin
secundaria. Si se trata de un chico
de secundaria, tengo que ensearle ms, entonces hay que ir a un
profesorado; y para un terciario

l A T IZ A | Agosto de 201 3

o la universidad, tens que saber

mucho ms. En verdad, se trata de
diferentes especialidades. Un pediatra no tiene que saber un poco
menos que un gerontlogo. Aparte, los docentes tienen la especialidad de la disciplina que ensean.
Haber llegado a los cuatro aos
para todos es un logro, y nos lleva
al desafo sobre el cargo docente,
porque tambin haba una concepcin salarial que sigue existiendo de pensar que el maestro de
jardn de infantes y primaria tiene
que ganar un poquito menos que
el de superior.

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Tambin hay un contexto

que cambia, donde la tecnologa parece influir cada vez ms
en la educacin
Hay dos cosas que influyen
mucho y estn en los extremos de
la problemtica social. Por un lado
la tecnologa de punta y su uso.
Por otro, educar en la extrema pobreza. En la Provincia de Buenos
Aires, por ejemplo, se le suma la
cuestin de educar en zonas que
van desde el cordn del conurbano
hasta el aislamiento, en las poblaciones rurales, con tres o cuatro
alumnos, y donde no hay oferta
secundaria. Entonces, al momento

que el hijo de una familia rural se va

a la ciudad para estudiar, la mam
va detrs, y tambin el padre si
consigue un trabajo urbano. Esas
dos problemticas hay que mirarlas con atencin, para ver cmo invierte en educacin cada provincia.
Aparte de las diferencias en los indicadores sociales, en cuestiones
como el transporte en el rea rural
o el propio plus por ruralidad para
los docentes, algunas jurisdicciones no tienen que invertir porque
no les hace falta.

centros de estudiantes, la bibliografa o cuestiones ideolgicas.

En este sentido, el Consejo Federal de Educacin

abri nuevas perspectivas en
el conocimiento de las realidades de otras jurisdicciones del
pas?
El Consejo Federal es muy interesante porque se escuchan voces de realidades diferentes y de
ideologas diferentes. Yo estaba en
la Regin Centro, donde Santa Fe
era socialista, la Ciudad de Buenos Aires era liberal conservadora,
Crdoba era peronista no kirchnerista, y estbamos nosotros que
ramos peronistas kirchneristas.
El debate era interesante, porque
tenamos problemticas comunes
y diferentes que podamos abordar
de igual o distinta forma. Pero la
fatiga y la tensin que conlleva el
cargo te unen con las otras ideologas. Con la Ciudad, por ejemplo,
coincida en muchas cosas con Esteban Bullrich, que es un ministro
de fcil dilogo; tambin tenamos
muchas diferencias respecto a los

Recuerda temas en los

que se haya conseguido avanzar o llegar a acuerdos en el
marco del Consejo?
Durante las paritarias paralelas hablbamos mucho porque
compartimos frontera en Buenos
Aires. Muchas familias tienen un
hijo que va a una escuela en Avellaneda y otro en Barracas, uno en Vicente Lpez y otro en Saavedra
Hay docentes que trabajan en las
dos jurisdicciones, entonces tenamos que acordar en forma conjunta por lo menos las vacaciones
de invierno y algunos feriados o
licencias. Tender puentes de oferta educativa similar para que no se
perjudiquen quienes se trasladan
de un lugar a otro. Aparte est el
tema del equilibrio salarial, porque
si en una jurisdiccin se gana ms
que en otra se provocara un xodo
permanente. Con Viedma y Patagones sucede tambin, si Buenos
Aires paga mejor, el docente rionegrino va a trabajar ah, y viceversa.

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"*

Qu sucede con aquellas

provincias cuya realidad educativa suele ubicarlos en lugares desfavorables? Cree que
se lograron definir herramientas para ayudarlos a nivelarse
con el resto?
Tanto en las gestiones de Filmus y Juan Carlos Tedesco, como
ahora con Sileoni, el gobierno nacional tuvo la misin de un Estado
presente, que interviene y unifica
en un sentido federal, respetando
las jurisdicciones, pero sabiendo
que Argentina es una Nacin. Federalismo en tanto que, primero,
sea nacional. Porque el autonomismo desintegrador es divisin,
no federalismo. De todas maneras,
hay provincias que vienen trabajando desde hace tiempo al ritmo
de lo que plantea la Nacin, y otras
que tienen ms dificultades econmicas o de tradicin cultural. El
Consejo Federal tiene que hacer
a futuro un gran trabajo de paralelismos, porque, a veces, la justicia
terica, que implica a los indicadores sociales, debe ser cruzada con
cuestiones sobre cmo invierte la
provincia y qu compromiso tiene
para conseguir los mismos objetivos. Por ejemplo, si la Provincia
de Buenos Aires tiene que invertir
ms del 35 por ciento de su presupuesto, cuando otras provincias

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consiguen resultados similares
con el 18 o 20 por ciento. Tambin
existen casos de provincias que
invierten menos en Educacin, y
despus reclaman ayuda, mientras
otras hacen esfuerzos muy grandes. Se trata de buscar pautas generales que las provincias lleven a
cabo para llegar en conjunto a un
objetivo federal. Cuando las reglas
y las obligaciones son iguales para
todos, despus ser ms fcil ver
quines tienen ms dificultades y
quines menos. Alguien puede tener dificultades a pesar de esforzarse mucho, invertir bien y administrar de manera excelente, y otro
capaz que no llega porque administra mal, invierte poco, o paga salarios cuya estructura es muy dbil.
Hace unas semanas se
aprob en el Congreso un
Proyecto de Ley que garantiza la formacin de Centros de
Estudiantes en las Escuelas.
Cmo surge este proyecto?
Desde hace algunos aos, a
nivel federal se viene desarrollando
una poltica para fomentar la participacin estudiantil. En una experiencia exitosa desarrollada a partir
de 2007 en la Provincia de Buenos
Aires, que posibilit dejar la gestin
en 2011 con ms de mil centros
de estudiantes; nos hizo pensar
que la participacin democrtica y
comunitaria tambin se ensea, se
aprende, se fomenta y se facilita.
Adems, observamos que en algunos establecimientos se les generaban a los alumnos obstculos y
prohibiciones. Se daba mucho en
escuelas privadas. Debatimos si a
travs de su representante legal

o dueo podan prohibir que los

alumnos se organizaran. Tambin
existan formas indirectas, desalentndolos. Y, si bien es malo que
exista un centro de estudiantes nacido del paternalismo, de la tutela
del director o peor del Estado,
tambin es malo aquel centro que
nace del conflicto. Entonces, cremos que haba que otorgar un marco ms institucional, en el que la
voz del Estado argentino, a travs
de sus representantes y por medio
de una Ley, por un lado garantizara la organizacin estudiantil, y por
otro que las provincias deban generar participacin de los jvenes.
De qu manera se enmarca en el Proyecto Nacional?
Est vinculado con una poltica educativa de construccin de
ciudadana, el voto a partir de los
16 aos, el dilogo y el consenso,
escucharse mutuamente. A veces,
uno encuentra esas contradicciones de los republicanos, que se la
pasan pidiendo dilogo, consenso,
pero les molestan los sindicatos,
las organizaciones estudiantiles,
las organizaciones sociales y las
sociedades de fomento; cualquier
espacio donde el pueblo se rena
a discutir sus problemas y cmo
organizarse para resolverlos.
Estos diez aos marcaron
una creciente participacin de
adolescentes y jvenes en poltica. Desde su lugar de militante, maestro y funcionario,
qu reflexiones le merecen
esta situacin?
Todas las pocas tienen participacin juvenil, algunas ms
fuertes algunas menos. Tienen
que ver con la participacin de los
adultos. Cuando la sociedad discute ms, y los adultos se politizan,
los jvenes intervienen. Yo empec
a militar en el Cordobazo, y me form en los 70, una poca en la que,
para el imaginario colectivo, todos
hacamos poltica. No! Algunos
hacan otras cosas, como ahora.

l A T IZ A | Agosto de 201 3

to, porque ms all de aquellos

que tienen ms apariciones pblicas, debajo hay miles que trabajan,
estudian y no tienen ningn cargo,
pero estn todo el da militando por
soar una Patria mejor.

Pero se nota una participacin juvenil mucho ms creciente que en

otros momentos de la historia, y
eso es bueno, porque los jvenes
participan cuando hay un sueo
detrs. No me parece muy fascinante convocar a los jvenes para
que haya mercado ms libre. Pero
si hay que enfrentar a sectores que
siempre han sido muy retrgrados
y conservadores ideolgicamente,
y poner sueos de futuro, de una
sociedad mejor, con una mirada
ms privilegiada hacia los pobres y
humildes, a aquellos con dificultades para insertarse en la sociedad,
me parece que eso convoca a los
jvenes. Los convoca el idealismo! Todas estas manifestaciones
tienen siempre un inmenso desafo, porque es ms fcil organizarse para la resistencia a un modelo
muy excluyente, que organizarse
para la construccin. Es ms fcil ser opositor y resistente, que
oficialista y constructor, porque la
construccin genera ms contradicciones. Este fenmeno de la
actualidad, con muchedumbres de
jvenes que ha decidido organizarse para construir futuro y bancarse
a veces el poco idealista compromiso de gobernar. A su vez, los
peronistas debemos cumplir con lo
que Pern plantea en el Modelo Argentino para el Proyecto Nacional:
darle a los jvenes responsabilidad
de gobierno, para que no vivan
siempre en esa contradiccin de
no tens experiencia. Cmo se
hace la experiencia sino se ejerce?
Esa contradiccin es superadora.
Estamos en un excelente momen-

Se pueden mencionar
otros proyectos referentes a la
Educacin en los que se est
trabajando para su tratamiento
en el Congreso?
Estoy trabajando con un proyecto de ley para establecer algunos criterios bsicos para la subvencin a las escuelas privadas.
Tengo como base un decreto que
habamos elaborado durante mi
ltima gestin en la Provincia. Es
una medida que tambin tiende a
marcar igualdad, porque una escuela privada que es subvencionada, tiene cuotas bajas y ofrece
lo mismo que la estatal, pero, despus, le saca dinero a las familias
por el monopolio de la venta de
uniformes, o por horas extraprogramticas, marca una situacin de
injusticia respecto a la estatal de al
lado. Entonces, hay que establecer
criterios que beneficien a las escuelas que son sin fines de lucro
y cuya oferta es similar a la de una
escuela estatal, con extraprogramticas abiertas a la comunidad y
optativas. Cuando el proyecto est
ms armado, SADOP va a ser un
interlocutor importante. Por otro
lado, con el ministro Sileoni hemos
hablado sobre una iniciativa para
lograr la obligatoriedad del jardn
de infantes desde los tres aos,
porque son una unidad educativa que va de los tres a los cinco
aos. Cuando se construye uno
nuevo, se hace con salas de tres,
cuatro y cinco. Estoy elaborando
la propuesta para extenderlo, despus entrar en debate. Adems,
tendr que ir acompaado por un
fondo de inversin similar al de
la Escuela Tcnica para poder
construir jardines, disponer de un
moderno y actualizado material didctico para esa edad, y resolver

temas como el acrecentamiento de

los cargos que implica.
Cul cree que ser el impacto de esta iniciativa?
Con buena educacin inicial,
seguramente va a bajar la repitencia, bajar la prolongacin del
promedio de aos en la escuela
primaria, y se reducir el abandono en escuela secundaria. Reforzar
ah abajo, que el inicio sea parejo,
es un objetivo importante. Sera un
impulso al programa nacional que
el gobierno viene haciendo con la
AUH y la mejora en los indicadores
de empleo.

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Cules son los objetivos
en Educacin puestos hacia la
prxima dcada?
La Comisin de Educacin de
la Cmara de Diputados, presidida
por Puiggrs, funciona muy bien,
con mucha frecuencia y debates
interesantes, adems de contar
con muchos ex ministros de provincia. Hace unos das votamos una
ley para profesionalizar las bibliotecas, los archivos, que hace a la estructura de la escuela. La realidad
es que ahora debemos ponernos
de acuerdo sobre cmo vamos a
lograr los objetivos de la prxima
dcada, porque el ministro Sileoni
los ha marcado, y los marcan las
leyes. Es muy difcil no pensar que
la inversin va a tener que crecer
si queremos que crezca el sistema
educativo. Los dos grandes desafos se engloban en discutir cmo
financiamos el crecimiento que
queremos tener, y cmo democratizamos cada vez ms la escuela. s

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Por la Prof. Marisa Daz
Subsecretaria de Planeamiento Educativo, Ministerio de Educacin de la Nacin

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"

uevas regulaciones, financiamiento sostenido y creciente, y acuerdos federales estratgicos sobre temas
centrales de la agenda educativa
nacional hacen de la Ley de Educacin Nacional un instrumento
poltico capaz de generar condiciones y prcticas institucionales
que renuevan al sistema en su
conjunto.
Desde la perspectiva del planeamiento es posible afirmar que
transitamos un tiempo en el que
la planificacin educativa es planificacin poltica: los objetivos
establecidos por niveles y modalidades, las acciones, los tiempos,
las metas y las responsabilidades concertadas responden a las
transformaciones que el pas realiza desde el ao 2003, en pos de
un modelo de desarrollo econmico con Inclusin y Justicia Social.
Un modelo que prioriza el fortalecimiento y mejora de la educacin
como una accin fundamental.
Que asume a la educacin como

)(

un bien pblico, esto es, un derecho personal y social que asiste

a todos los habitantes de nuestro
pas y, en particular, a aquellos que
se han visto histricamente excluidos. Que pretende reducir las brechas educativas que distancian a
los argentinos.

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HVSODQLFDFLQSROWLFDORV
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WUDQVIRUPDFLRQHVTXHHOSDV
UHDOL]DGHVGHHODR
HQSRVGHXQPRGHORGH
GHVDUUROORHFRQPLFRFRQ
,QFOXVLQ\-XVWLFLD6RFLDO

As, la tarea de planificar recupera un lugar destacado como herramienta de cambio adquiriendo
protagonismo a la hora de decidir
cmo transitar las transformaciones deseadas. Prueba de ello es
la sntesis de desafos polticos pedaggicos que el Plan Nacional de
Educacin Obligatoria 2012-2016
hace propios, en el afn de consolidar objetivos y metas comunes
para toda la educacin obligatoria
argentina.
Desde la perspectiva de la
construccin federal que el planeamiento dinamiza, tal vez el
avance ms significativo a poner
en valor est dado en la explicitacin y concertacin en el seno
del Consejo Federal de Educacin
de responsabilidades colectivas y
concurrentes a la hora de definir
y ejecutar las polticas educativas. De igual modo, reflejar como
un todo los caminos institucionales que nos conducen a una educacin ms justa y de calidad es
un paso decisivo no solo para el

l A T IZ A | Agosto de 201 3

cumplimento de la Ley de Educacin Nacional sino adems y, fundamentalmente, para garantizar la

igualdad de oportunidades educativas en un sistema que ha logrado
recuperar visibilidad y unidad de
sentido en su accionar.
Tenemos entre manos logros y
tareas pendientes que nos desafan en el ejercicio de una racionalidad poltica capaz de leer desde
distintas perspectivas lo hecho y lo
que queda por hacer.
Sin lugar a dudas, esta accin
nos lleva a posicionarnos en la escuela y lo que acontece en ella; a
sostener los modos en que la poltica pblica la ha fortalecido; y a
promover el acompaamiento de
prcticas institucionales que le
permitan a la escuela desplegar
una renovada capacidad de cambio para mirarse y enfrentar sus
propios desafos como parte de un
sistema cada vez ms inclusivo.

En esa escuela en mejores condiciones para desarrollar su tarea

pedaggica el Estado Nacional
y los gobiernos educativos despliegan acciones variadas en su
naturaleza pero comunes en su intencionalidad poltico-pedaggica:
fortalecer y mejorar la tarea de ensear y aprender.
Por esta razn, el planeamiento
quinquenal que transitamos centra
sus esfuerzos en tramar el sistema,
los sujetos y las instituciones educativas a los efectos de dinamizar y
sostener en el mediano plazo una
construccin colectiva efectiva.
Esta accin queda reflejada en los
objetivos estratgicos que el Plan
explicita y promueve:
s &ORTALECER Y AlANZAR LA INCLUsin educativa ampliando y mejorando las condiciones de acceso,
permanencia y egreso desde los
45 das de edad hasta el cumplimiento de la educacin obligatoria.

Cris t para La Tiza

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SODQHDPLHQWRFRPR
KHUUDPLHQWDGHJRELHUQR
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HQMXHJR\DOPRGRHQTXH
HVWDVPHGLDFLRQHVSXHGDQ
VHUHYDOXDGDVGHPDQHUD
VLVWHPWLFD\FRQVWUXFWLYD

s #ONSOLIDAR LA MEJORA EN LA ENseanza y los aprendizajes de nios, nias adolescentes y jvenes.

s 3OSTENER Y REFORZAR LAS POLTIcas socioeducativas orientadas al
acompaamiento de la escolaridad
de nios, nias, adolescentes y jvenes.
s -EJORAR Y PROFUNDIZAR LA FORMAcin y las condiciones de trabajo
de los docentes argentinos.
s (ACER EFECTIVAS LAS POLTICAS
concertadas en la construccin de
una renovada institucionalidad a
nivel de los sistemas, las instituciones y las aulas.
Por ltimo, la recuperacin del
planeamiento como herramienta
de gobierno nos interpela a sostener un alerta sobre cmo devienen en el tiempo los procesos de
mediacin poltica que el mismo
planeamiento pone en juego, y el
modo en que estas mediaciones
puedan ser evaluadas de manera
sistemtica y constructiva.
Haber superado la fragmentacin del sistema y la desarticulacin estatal son logros del presente. Establecer horizontes claros y
transformadores, tambin. Lo pendiente puede sintetizarse como una
etapa de profundizacin marcada
por la responsabilidad colectiva y
la confianza poltica institucional
reconstituida en estos aos. s

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Por la Secretara de Comunicacin y Prensa de SADOP

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U-

onocernos ms para
trabajar mejor es una
de las premisas con
las que SADOP llev a cabo la Primera Encuesta Nacional sobre las
Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (CyMAT) de los docentes
de establecimientos privados. El
sondeo se present en el marco
de la 10 Semana Argentina de la
Salud y Seguridad en el Trabajo,
que se llev a cabo en Tecnpolis
el 25 y 26 de abril de 2013.
SADOP desarroll esta Primera Encuesta Nacional Docente
con el objetivo de conocer cabalmente las necesidades de los
trabajadores de establecimientos
educativos de gestin privada, y
as poder defender sus derechos,
velar por su salud laboral y cuidar

)"

su calidad de vida, pensando en un

futuro digno.
Partimos de la base de que
la Encuesta nos brindara un diag-

6$'23GHVDUUROO
HVWD3ULPHUD(QFXHVWD
1DFLRQDO'RFHQWHFRQ
HOREMHWLYRGHFRQRFHU
FDEDOPHQWHODVQHFHVLGDGHV
GHORVWUDEDMDGRUHVGH
HVWDEOHFLPLHQWRVHGXFDWLYRV
GHJHVWLQSULYDGD

nstico de la realidad de los docentes privados, a pesar de que

no desconocemos esta realidad
ya que convivimos con ella da a
da. Pero as obtendramos datos,
insumos claves para utilizar en los
distintos mbitos de participacin
de la organizacin, y ms teniendo
en cuenta el objetivo que tenemos
en SADOP: entendemos que la
Negociacin Colectiva es el proceso estructural para resolver los problemas de los docentes privados,
detall Jorge Kalinger, Secretario
Gremial del Sindicato.
Por su parte, Mario Almirn,
Secretario General de SADOP,
dijo que en la agenda del Sindicato existe como prioridad lograr una
discusin integral en Negociacin
Colectiva, y no meramente salarial,

l A T IZ A | Agosto de 201 3

$OPLUQGLMRTXHHQODDJHQGD
GHO6LQGLFDWRH[LVWHFRPR
SULRULGDGORJUDUXQDGLVFXVLQ
LQWHJUDOHQ1HJRFLDFLQ
&ROHFWLYD\QRPHUDPHQWH
VDODULDOSRUTXHVRORDVVH
SRGUORJUDUWUDQVIRUPDU
ODUHDOLGDGODERUDOGHORV
GRFHQWHV
porque solo as se podr lograr
transformar la realidad laboral de
los docentes.
Segn los resultados preliminares de la Encuesta, la jornada laboral de los maestros y profesores
contempla las horas de trabajo en
la escuela y las horas de trabajo
fuera de la escuela, dedicadas a
actividades docentes tales como
correccin, planificacin, preparacin de materiales, reunin con los
colegas, entre otras. Los maestros
de nivel primario dedican 11 horas semanales a trabajar fuera del
horario laboral, mientras que los
profesores de nivel secundario invierten 10 horas semanales de su
tiempo personal.
Este trabajo ha tenido una primera etapa de talleres regionales
en los que se obtuvieron datos re-

presentativos de cada regin sobre

la labor docente, lo que sirvi para
el armado del cuestionario y para
un cruzamiento de informacin de
todo el colectivo de nuestros compaeros, explic Kalinger.
En la Encuesta se combinaron metodologas cuantitativas y
cualitativas, en un muestreo representativo de carcter probabilstico que abarc 888 escuelas y
aproximadamente 4500 docentes
en todo el territorio nacional. Los
cuestionarios fueron suministrados
a docentes de establecimientos
educativos de gestin privada, pertenecientes a la educacin comn
de los niveles primario y secundario de todo el pas.
En su exposicin, Marina Jaureguiberry, Directora del Departamento CyMAT de SADOP, asegur
que la excesiva cantidad de alumnos por curso es un tema sealado
con fuerza y en forma recurrente,
donde se pone de manifiesto la sobrecarga fsica y mental que esto
implica como as tambin la urgencia en la necesidad de revertirlo.
Nuestra investigacin nos permite
sealar que los docentes del sector privado tienen en promedio 30
alumnos por curso.
De la Encuesta se desprende
que ms del 35% de los docentes

de ambos niveles educativos tuvo

disfonas o afonas en el ltimo ao,
mientras que el 65% de los docentes padece estrs. En este sentido,
Almirn enfatiz que muchos docentes privados se enferman trabajando porque sus condiciones
de trabajo estn deterioradas. El
Convenio Colectivo debera incidir
decisivamente para mejorarlas.

-DXUHJXLEHUU\/DH[FHVLYD
FDQWLGDGGHDOXPQRVSRU
FXUVRHVXQWHPDVHDODGRFRQ
IXHU]D\HQIRUPDUHFXUUHQWH
GRQGHVHSRQHGHPDQLHVWR
ODVREUHFDUJDIVLFD\PHQWDO
TXHHVWRLPSOLFDFRPRDV
WDPELQODXUJHQFLDHQOD
QHFHVLGDGGHUHYHUWLUOR
Finalmente, Kalinger remarc
que los resultados de esta Encuesta permitirn aumentar la capacidad negociacin con los empleadores para discutir en el mbito
del convenio colectivo de trabajo y
para poder reformar las condiciones de trabajo de los compaeros
docentes, por los cuales trabajamos y luchamos a diario. s

))

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Por el Departamento CyMAT de SADOP

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>(fff(56?352>6(G(>IB;\:C>8>C54A5(>(gEb__(AB>@>9>8;B56E

ner una mirada holstica sobre las

actuales condiciones de trabajo y
salud de los docentes privados del
pas, contando con informacin relevante sobre diversos temas, algo
que constituye una herramienta
validada cientficamente que podr
ser utilizada por todos los estamentos de la organizacin sindical.
Comenzaremos puntualizando
algunas de las principales carac-

'

l cuestionario, de 111 preguntas, se dise contemplando los siguientes Bloques Temticos: Caractersticas
Sociodemogrficas y Socioeconmicas; Jornada laboral; Formacin,
Capacitacin y Satisfaccin Laboral; Contenido del Trabajo; Trabajo y Tiempo Libre, Sociabilidad
y Familia; Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs);
Medio Ambiente e Infraestructura
Escolar; Organizacin del Trabajo;
Relaciones y Exigencias en el Trabajo Docente; Carga de Trabajo;
Salud Laboral; Licencias; Violencia

)#

Laboral; Derechos Laborales y Sindicales.

La base de datos construida
nos permitir efectuar anlisis y
presentar resultados para todo el
pas, como as tambin regionales
y provinciales, de cada uno de los
temas abordados. Adems, los datos relevados nos permiten obte-

/DLQYHVWLJDFLQDSRUWD
XQDPLUDGDLQWHJUDOVREUH
ODHVFXHODFRPROXJDUGH
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SRUHOSURSLRFROHFWLYRGH
WUDEDMDGRUHVGHODHGXFDFLQ
GHJHVWLQSULYDGD

l A T IZ A | Agosto de 201 3

tersticas del colectivo de trabajadores diferenciando segn el nivel

educativo.
La Investigacin, una construccin colectiva
En esta primera parte, presentamos las condiciones en que los
docentes de gestin privada realizan su tarea durante su jornada laboral y las mltiples consecuencias
que esto tiene en su salud fsica,
mental y psicosocial, considerando que las CyMAT son un tema de
inters para los propios docentes,
para el resto de la comunidad educativa y para la poblacin en general, en cuanto constituyen un elemento esencial a tener en cuenta a
la hora de abordar integralmente la
calidad educativa.
A su vez, queremos valorizar
el proceso de construccin de la
investigacin, con una activa intervencin de los propios actores,
donde tanto los docentes como
los dirigentes de SADOP protagonizaron cada una de las etapas, en
una ida y vuelta entre trabajadores
e investigadores, posibilitando la
construccin de saberes colectivos desde la propia organizacin
sindical.
Por ltimo, creemos que la
investigacin aporta una mirada
integral sobre la escuela como
lugar de trabajo, proporcionada
por el propio colectivo de trabajadores de la educacin de gestin
privada, y como tal ya constituye
un elemento de intervencin activa porque genera sensibilizacin
de los propios docentes sobre la
temtica abordada y brinda elementos para los debates en que
se sustentan las luchas por mejores condiciones de trabajo. Todo
esto abre nuevas lneas de investigacin para mirar de cerca cmo
evolucionan las transformaciones
en marcha, ya que los verdaderos
cambios necesitan de docentes
comprometidos y esperanzados,
con salarios justos y condiciones
de trabajo dignas.

Docentes de Nivel Primario

La actividad es desarrollada mayoritariamente por mujeres
(87%), y el 13% restante son varones. Esto le imprime caractersticas especficas a la docencia
que deben tenerse especialmente
en cuenta a la hora de pensar sus
condiciones de trabajo y su salud.
Al analizar los grupos de edad,
observamos que un 66% de los
docentes encuestados se ubican
en la categora de hasta 39 aos
de edad. Con referencia a la antigedad en la docencia, el 53 % de
los docentes posee una antigedad de hasta 10 aos.
Estos datos nos permiten analizar en qu contexto socio-histrico
realizaron su etapa formativa y trayectoria laboral, y las implicancias
que esto tiene en el colectivo de
trabajo analizado.

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SULPDULRVUHSUHVHQWD
HQSURPHGLRHO
GHOLQJUHVRWRWDOGHVX
KRJDUHQHOFDVRGHORV
SURIHVRUHVVHFXQGDULRV
UHSUHVHQWDHO

El 79% de los docentes trabaja nicamente en establecimientos

educativos de gestin privada y el
83% tiene a la docencia como su
nica fuente de ingreso, ya que no
poseen otra actividad laboral remunerada. El hecho de que la mayora
trabaje exclusivamente en la docencia, y dentro de ella, en la gestin privada, son elementos a tener
en cuenta a la hora de pensar la
identidad de este colectivo laboral.
El salario de los maestros representa, en promedio, el 56% del
ingreso total de su hogar, y consultados acerca de la pertenencia
de clase social el 61% manifiesta
que pertenece a la clase media y

el 36% que pertenece a la clase

media baja.
Con respecto a la cobertura de
salud que con mayor frecuencia
utiliza el docente y su grupo familiar, el 74% de los encuestados utiliza la obra social, el 21% medicina
prepaga, y el 5% el sistema pblico de salud.
Docentes de Nivel Secundario
En este nivel las mujeres representan el 75% del colectivo, mientras que el otro 25% est conformado por varones. Aunque el porcentaje de mujeres en este nivel es
menor al de primaria, siguen siendo
mayora en la profesin docente.
Al analizar los grupos de edad,
observamos que un 54% de los
docentes encuestados se ubican
en la categora de hasta 39 aos
de edad.
Con referencia a la antigedad
en la docencia, el 48% de los docentes se encuentra dentro de la
franja de 1 a 10 aos de antigedad.
El 68% de los profesores trabaja nicamente en establecimientos educativos de gestin privada,
mientras que el 32% desarrolla sus
tareas en ambas gestiones (estatal
y privada). Asimismo, para la mayora la docencia es la nica fuente
de ingreso, pues el 82% manifest
que no tiene otra actividad laboral
remunerada.
En promedio, el salario de los
profesores representa el 59% del
ingreso total de su hogar, y consultados acerca de la pertenencia de
clase social, el 67% de los profesores se considera perteneciente a la
clase media y el 30% perteneciente
a la clase media-baja. En comparacin con los docentes de primaria,
vemos que los profesores se reconocen en mayor proporcin como
pertenecientes a la clase media.
Con respecto a la cobertura de
salud que con mayor frecuencia
utiliza el docente y su grupo familiar, el 73% utiliza la obra social, el
22% medicina prepaga, y el 5% el
sistema pblico de salud. s

)$

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Por el Departamento CyMAT de SADOP

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:CI;BA>4A56(H35(?;4225<>(2>(A>B5>E(
Tiempo de trabajo
Al analizar la jornada laboral
de los docentes que trabajan en
establecimientos educativos de
gestin privada, generalmente se
considera el tiempo de trabajo
como aquel en el que desarrollan
su tarea frente a alumnos. Sin embargo, la jornada laboral es ms
extensa, pues contempla las horas
en la escuela y las horas de trabajo
fuera de la escuela, dedicadas a
actividades tales como correccin,
planificacin, preparacin de materiales, reuniones con los compaeros, etc. Es importante destacar
que todas estas tareas son imprescindibles para llevar adelante los
procesos de enseanza y aprendizaje. Por lo tanto, la jornada real
de trabajo es mayor que la jornada
legal establecida en la normativa

vigente, lo que nos muestra que

una parte del trabajo docente se
encuentra invisibilizado y por ende,
no es reconocido ni contemplado
en el salario.
De nuestra investigacin surge
que los docentes de primaria trabajan en la escuela un promedio
de 26 horas reloj semanales. A su
vez, trabajan alrededor de 11 horas
reloj semanales en tareas ligadas a
la docencia fuera del horario escolar. Es decir, que la jornada laboral
total de los maestros alcanza un
promedio de 37 horas reloj semanales aproximadamente, y no las
20 horas contabilizadas como jornada legal.
Al indagar sobre la jornada

laboral de los docentes de nivel

secundario, nos encontramos con
profesores que, en su mayora,
trabajan en ms de un colegio, teniendo a cargo una gran cantidad
de cursos y alumnos: en promedio
tienen 7 cursos y 199 alumnos a
su cargo. Asimismo, los profesores trabajan, en promedio, 25 horas reloj semanales dentro de los
establecimientos educativos, y 10
horas reloj fuera de la escuela en
tareas de planificacin, correccin
y bsqueda de material, entre otras
actividades necesarias para poder
dar la clase. Por lo tanto, en promedio nos encontramos con una
jornada real de trabajo de 35 horas
reloj semanales.

/DMRUQDGDUHDOGHWUDEDMRHV
PD\RUTXHODMRUQDGDOHJDO
HVWDEOHFLGDHQODQRUPDWLYD
YLJHQWHORTXHQRVPXHVWUD
TXHXQDSDUWHGHOWUDEDMR
GRFHQWHVHHQFXHQWUD
LQYLVLELOL]DGR\SRUHQGHQRHV
UHFRQRFLGRQLFRQWHPSODGRHQ
HOVDODULR
Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012.

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

Tiempo de traslado
$OPLUQGLMRTXHHQODDJHQGD
Otra cuestin que debemos
tenerGHO6LQGLFDWRH[LVWHFRPR
en cuenta al analizar la duracin
de la jornada laboral es el
SULRULGDGORJUDUXQDGLVFXVLQ
tiempoLQWHJUDOHQ1HJRFLDFLQ
de traslado que tienen los
docentes hasta y desde las es&ROHFWLYD\QRPHUDPHQWH
cuelas. Si tomamos la definicin
VDODULDOSRUTXHVRORDVVH
de jornada
que plantea la Ley de
Contrato
de
Trabajo en su Artculo
SRGUORJUDUWUDQVIRUPDU
197, donde
se
expresa que se enODUHDOLGDGODERUDOGHORV
tiende por jornada de trabajo todo
GRFHQWHV
el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del empleador en tanto no pueda disponer de
su actividad en beneficio propio, el
tiempo de traslado debe incluirse
en la misma. En este sentido, la Ley
de Riesgos del Trabajo (LRT) reconoce aquellos accidentes que se
producen durante el traslado del
hogar al trabajo y viceversa1.

horas, y el 5% ms de dos horas

para trasladarse.
Doble Presencia
Se entiende como doble presencia cuando una misma persona
debe responder de manera simultnea a las demandas del trabajo
domstico-familiar y las demandas
del trabajo asalariado. Teniendo en
cuenta la particularidad de que la
mayora de los docentes son mujeres, es importante analizar cmo
se articula el trabajo docente con
las actividades domsticas y el cuidado de la familia. Las docentes
soportan una doble invisibilidad:
la invisibilidad del trabajo docente que realizan en sus casas (que
hemos desarrollado previamente) y
la invisibilidad del trabajo domsti-

/D/H\GH&RQWUDWRGH7UDEDMRHQ
VX$UWFXORH[SUHVDTXHVH
HQWLHQGHSRUMRUQDGDGHWUDEDMR
WRGRHOWLHPSRGXUDQWHHOFXDO
HOWUDEDMDGRUHVWDGLVSRVLFLQ
GHOHPSOHDGRUHQWDQWRQR
SXHGDGLVSRQHUGHVXDFWLYLGDG
HQEHQHFLRSURSLR
Segn los datos obtenidos, las
mujeres dedican mayor tiempo que
los hombres a las tareas del mbito
domstico, pues las docentes mujeres dedican 5 horas diarias a las
tareas domsticas y/o el cuidado
de la familia, mientras que los docentes varones le dedican 3 horas.
En la mayora de los casos, la incorporacin de la mujer al mercado
laboral no supone un abandono ni
un reparto equitativo de las tareas
domsticas. s

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012/2013.

Segn los datos de nuestra

investigacin, el 50% de los docentes de nivel primario tiene diariamente hasta media hora de viaje,
mientras que el 34% tiene entre
media y una hora de viaje, el 12%
entre una y dos horas, y el 4% ms
de dos horas.
En el nivel secundario, el traslado tiene una importancia especial en la jornada de trabajo de los
profesores, pues la mayora trabaja
en ms de un establecimiento. El
38% tiene hasta media hora de viaje desde y hacia las escuelas, otro
38% tiene entre media y una hora
de viaje, el 19% entre una y dos

Accidente in itinere comprendido entre las

prescripciones del Art. 6, prr. 1, LRT.

co, comn a todas las trabajadoras

mujeres.

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012/2013.

)*

6'(!.$'&+"%)!-$!

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/$-'"1'
Por el Departamento CyMAT de SADOP

-;46A:A3:8>(I;B(52(?;4934A;(85(B5H35B:C:54A;6(>(4:<52(FW6:?;O(C54A>2(G(I6WH3:?;(H35(B5>2:N>(
34( AB>@>9>8;B( 54( 52( 8565CI5^;( 85( 63( A>B5> 7O( 56A>( 8:6A:4?:=4( 65( 5F5?Ah>( I>B>( ?>IA>B( 2>6(
56I5?:F:?:8>856(85(?>8>(34;(85(522;6O(>34H35(54(B5>2:8>8(2;6(F>?A;B56(85(2>(?>BD>(D2;@>2(
B5I5B?3A54(54(2;6(AB>@>9>8;B56(85(C>45B>(6:4VBD:?> iE(

ebemos sealar que, si

bien la carga global de
trabajo se analiza para el
colectivo de trabajadores objeto
de estudio, las exigencias vinculadas con las tareas no son siempre
vividas por todos los individuos
del mismo modo. Por este motivo, influirn en la salud y vida de
los trabajadores de acuerdo a sus
respectivas capacidades de adaptacin y de resistencia a dichas
exigencias.
Fuente: Departamento CyMAT, SADOP.
Ao 2012.

)&

l A T IZ A | Agosto de 201 3

Los datos de nuestra investigacin revelan que la carga global de trabajo por las actividades
desarrolladas dentro de la escuela
es percibida por el 35,9% de los
docentes de nivel primario como
alta, y como media alta por el
46,9% de los mismos. El 26,3%
de los profesores de secundario
perciben como alta la carga de
trabajo dentro del horario escolar,
y el 47% como media alta.
Asimismo, si tomamos en cuenta la prolongacin de la jornada en
sus hogares, la carga de trabajo
por las tareas realizadas fuera del
colegio es percibida por los docentes de primaria como alta por el
20,3% y como media alta por el
48,8%. En el caso de los profesores de secundaria, el 17,8% la percibe como alta y el 47,2% como
media alta.
A continuacin, analizaremos
cada uno de los factores que componen la carga global de trabajo.
Factores de carga fsica
Los factores de carga fsica en
la docencia son: estar de pie toda
la clase, forzar la voz, padecer fro
y calor, transportar peso, mantener
posturas inadecuadas y aguantar
para ir al bao.

)RU]DUODYR]\VXELUREDMDU
HVFDOHUDVVRQRWUDVGHODVGRV
H[LJHQFLDVPVLPSRUWDQWHV
TXHPHQFLRQDQORVGRFHQWHV
HQHOGHVDUUROORGHVXWDUHD
\HQHOQLYHO
SULPDULR\\HQ
ORVSURIHVRUHVGHVHFXQGDULR
Estar de pie toda la clase es
una situacin que sufre el 70,7% de
los docentes de nivel primario, y el
65,7% de los de secundario.
Forzar la voz y subir o bajar escaleras son otras de las dos exigencias ms importantes que mencionan los docentes en el desarrollo

Nota: Se consider la categora generalmente o siempre.

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012.

de su tarea, estando presentes en

un 65,1% y 49,3% en el nivel primario, y en un 55,5% y 48,8% en
los profesores de secundario.
En cuanto a mantener posturas
inadecuadas es un factor de carga
fsica que surge con mayor fuerza
en los docentes de nivel primario,
pues el 43,9% de los mismos manifest padecerlo, mientras que en el
caso de los profesores el porcentaje desciende a 26,3%.
En el caso de los docentes de
primaria, el 32,8% manifest encontrarse aguantando ir al bao
con mucha frecuencia durante las
horas de trabajo en el colegio. Este
factor de carga de trabajo no se registr con tanta fuerza en el nivel
secundario, pues fue el 19% de los
profesores el que manifest encontrarse en esta situacin durante su
jornada de trabajo.
Un 22,1% de los maestros y un
11,7% de los profesores expres
tener que transportar peso durante
el desarrollo de su actividad, debido al traslado de los elementos
necesarios para realizar su trabajo
como cuadernos, libros y material
didctico.
El 26 % de los docentes de primaria y el 18,1% de los de secundaria reconoci haber padecido calor con mucha frecuencia durante el
dictado de sus clases, y el 16,4%

de los maestros y el 9,2% de los

profesores haber padecido fro.
Factores de carga mental
Atento a la propia naturaleza
del trabajo docente, se reconoce
la existencia de un variado nmero
de factores de carga mental. El docente aparece como el nico responsable de una gran cantidad de
nios/jvenes, con quienes tiene
que lograr llevar adelante los procesos de enseanza-aprendizaje,
realizando un sinnmero de acciones simultneamente. Necesita
concentrarse en la clase para explicar contenidos, y al mismo tiempo
debe atender las necesidades de
cada alumno, motivarlos e incentivarlos. Adems, establece un
vnculo afectivo con los alumnos,
a quienes les transmite no slo conocimiento, sino tambin valores y
pautas de conducta.

0DQWHQHUSRVWXUDVLQDGHFXDGDV
HVXQIDFWRUGHFDUJDIVLFDTXH
VXUJHFRQPD\RUIXHU]DHQORV
GRFHQWHVGHQLYHOSULPDULR
SXHVHOGHORVPLVPRV
PDQLIHVWSDGHFHUORPLHQWUDV
TXHHQHOFDVRGHORVSURIHVRUHV
HOSRUFHQWDMHGHVFLHQGHD

)'

A esto han de sumarse otras tareas, que se realizan fuera del aula
o fuera del horario escolar, que refieren entre otras a planificar la clase, seleccionar el material, adaptar
los manuales, preparar exmenes
y trabajos prcticos, corregir, confeccionar boletines y registros.
El apremio del tiempo tambin
constituye un factor de carga mental, dado que se requiere de una
mayor concentracin para poder
llegar a los resultados buscados,
existiendo tareas con plazos estipulados e inamovibles para presentar planillas, notas, boletines,
registros e informes pedaggicos,
tareas que es necesario llevar adelante conjuntamente con todas las
otras actividades que se describieron anteriormente.
La excesiva cantidad de alumnos por curso es un tema sealado
con fuerza y en forma recurrente
donde se pone de manifiesto la sobrecarga fsica y mental que esto
implica como as tambin la urgencia en la necesidad de revertirlo.
Nuestra investigacin nos permite
sealar que los docentes de nivel
primario tienen en promedio 61
alumnos y los de nivel secundario
199 alumnos.

El 44,2% de los docentes encuestados de nivel primario y el

27,3% de los profesores se encuentran realizando importantes
esfuerzos de concentracin y/o
atencin, como as tambin un
45,4% de los maestros y un 34,9%
de los profesores est llevando a
cabo un sinnmero de actividades
al mismo tiempo.

(OGRFHQWHDSDUHFHFRPR
HOQLFRUHVSRQVDEOHGHXQD
JUDQFDQWLGDGGHQLRV
MYHQHVFRQTXLHQHVWLHQH
TXHORJUDUOOHYDUDGHODQWH
ORVSURFHVRVGHHQVHDQ]D
DSUHQGL]DMHUHDOL]DQGR
XQVLQQPHURGHDFFLRQHV
VLPXOWQHDPHQWH
El 46,3% de los maestros y
el 29,1% de los profesores se
encuentra tomando decisiones
rpidas frente a situaciones imprevistas durante el desarrollo de
su tarea. Asimismo, un 58,2% de
los docentes de nivel primario y un
38,9% de los del secundario con-

Nota: Se consider la categora generalmente o siempre.

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012.

#(

sideran estar exigindose para realizar tareas en un tiempo determinado (hacer boletines, completar
registros, cumplir con la planificacin, etc.), poniendo de manifiesto
el apremio del tiempo como factor
de carga mental al desarrollar su
tarea.
El hecho de trabajar con personas y atender las necesidades de
los alumnos genera un sentimiento
de excesiva responsabilidad por
tener a cargo nios/jvenes, situacin manifestada por el 47,7% de
los docentes de nivel primario y el
34,2% para los profesores de nivel
secundario.
Factores de carga psicosocial
Los factores de carga psicosocial se vinculan con los aspectos
emocional y relacional de la actividad laboral. Cuando el trabajo no
permite desarrollarse como persona, cuando existen aspectos que lo
afectan a nivel emocional, o cuando la forma en que se lleva a cabo
el trabajo le impide relacionarse
con los dems, el trabajador se ve
claramente afectado.
En nuestra investigacin indagamos acerca de los aspectos
emocionales y relacionales del trabajo docente. En cuanto a lo relacional, abordamos la relacin del
docente con sus alumnos, con los
padres, con sus compaeros de
trabajo y con las autoridades de la
escuela. En esta etapa, presentamos los resultados referidos al vnculo con los alumnos.

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012.

Algunas de las exigencias a

nivel psicosocial que se encuentran en el trabajo docente tienen
que ver con aspectos tales como
esconder las propias emociones
ante los alumnos: un 36,8% de
los docentes encuestados de nivel
primario mencionan sentir esto ltimo. Asimismo, un 48,6% de los
maestros manifest que cuando se
va de la escuela sigue pensando
en los problemas de sus alumnos.

Un 47,3% de los maestros expresa que contiene emocionalmente a sus alumnos, as como
tambin un 19,8% siente que le
faltan herramientas para hacer
frente a determinadas situaciones
que se presentan durante el desarrollo de su tarea. Al mismo tiempo,
un 15,5% de los docentes de nivel
primario encuestados siente que
hay momentos que lo agotan emocionalmente.

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012.

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GHPVHOWUDEDMDGRUVHYH
FODUDPHQWHDIHFWDGR
De nuestra investigacin
surge que los docentes encuestados de nivel secundario,
un 37,7% cuando se va de la
escuela sigue pensando en los
problemas de sus alumnos y un
28,5% los contiene emocionalmente. Asimismo, el 30,2% de
los profesores siente que tiene
que esconder sus propias emociones ante sus alumnos.
Un 12,9% de los profesores siente que hay momentos
que lo agotan emocionalmente y que le faltan herramientas
para hacer frente a determinadas situaciones que se presentan en el aula. s

NEFFA, Julio Csar, Las condiciones y medio ambiente de trabajo (CyMAT). Presentacin de la concepcin dominante y de una visin alternativa, CEIL-PIETTE,
Buenos Aires, 1995; y PARRA, Manuel, Condiciones de trabajo y salud en el trabajo docente en Revista PREALC N 1, julio de 2005.
2
Op. Cit. NEFFA.
1

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Por el Departamento CyMAT de SADOP

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n nuestra investigacin indagamos acerca de los malestares y enfermedades ms

frecuentes en el colectivo docente,

como tambin la relacin que los

trabajadores establecen entre su
estado de salud y sus condiciones
laborales.

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012.

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

En referencia a los malestares

que padecieron los docentes privados de ambos niveles educativos durante el ltimo ao, los datos
de nuestra investigacin muestran
que ms del 70% de los docentes
padeci fatiga, cansancio y desnimo sin causa que lo justifique, un
60,2% de los maestros y un 67,8%
de los profesores tuvo dolores
de cabeza, y ms del 70% de los
docentes de ambos niveles tuvo
dolores musculares, de huesos y
articulaciones.
Segn datos de nuestra investigacin, ms del 60% de los docentes de ambos niveles manifest que
durante el ltimo ao padeci estrs. Un 37,4% de los maestros y un
47,6% de los profesores sintieron inquietud, ansiedad, excitacin, mientras que un 59,1% de los maestros
y un 54,7% de los profesores padecieron nerviosismo o mal humor.
Aproximadamente el 40% de los trabajadores de ambos niveles tuvieron
dificultades para conciliar el sueo o
durante el mismo.
En nuestra investigacin tambin indagamos acerca de las enfermedades ms frecuentes entre
los docentes privados. Los resultados revelan que en el ltimo ao
padecieron las siguientes:

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HQDOWRVSRUFHQWDMHV\DTXH
VHJQQXHVWUDLQYHVWLJDFLQ
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GRFHQWHVGHDPERVQLYHOHV
HGXFDWLYRVODVVXIULHURQ
GXUDQWHHOOWLPRDR
El 41% de los maestros y el
35,4% de los profesores tuvieron
disfonas o afonas. Esta enfermedad est estrechamente vinculada
con la exigencia que tienen los docentes de forzar la voz, que es una
de sus herramientas principales
de trabajo, y aparece reconocida
como enfermedad profesional en
la Ley de Riesgos del Trabajo N
24.557.
El resfro, la rinitis y el dolor de
garganta son otras de las enfermedades que padecen en altos
porcentajes los docentes privados
de ambos niveles, ya que segn
nuestra investigacin ms del 50%
de los docentes de ambos niveles
educativos las sufrieron durante el
ltimo ao.
Ms del 35% de los maestros y

profesores expres que tuvo trastornos gastrointestinales y ms del

30% trastornos de la visin. En
cuanto a las vrices en las piernas
ms del el 28% de los docentes
tuvo esta enfermedad. Otras enfermedades que aparecen con fuerza
en este colectivo de trabajo son los
trastornos msculo-esquelticos
en ms del 26%, y las alergias respiratorias ms del 28% de ambos
niveles. s

En prximos nmeros de La Tiza

publicaremos ms datos sobre
tareas, formacin, capacitacin,
satisfaccin laboral, incorporacin
de las TIC, materiales de trabajo,
infraestructura escolar, accidentes
de trabajo, licencias, violencia
laboral y derechos del trabajador
de la educacin, relevados
en la Primera Encuesta sobre
Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo de los Docentes Privados.
El Departamento CyMAT de SADOP
est dirigido por Luz Marina
Jaureguiberry, e integrado por
Anabela Ghilini, Julieta Chaves,
Magdalena Garca Salciarini y
Mariano Javier Surez.

Fuente: Departamento CyMAT, SADOP. Ao 2012.

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En el sindicalismo argentino
s menester enfocar el tema
de la Formacin Profesional
en el marco de la atencin
que le han prestado las organizaciones sindicales en sus planes
gremiales. En efecto, en la Argentina existen cientos de centros de
formacin profesional creados y
desarrollados por los sindicatos,
ya sea en el orden nacional como
en el local.

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

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Un caso es la UOCRA (Unin

Obrera de la Construccin de la
Repblica Argentina) que, a travs
de la Fundacin UOCRA, tiene a
su cargo 30 centros en distintas
provincias en los que capacitan a
los obreros constructores y estn
abiertos a la comunidad (http://
www.fundacion.uocra.org/ofertaeducativa-formacion-profesional.
php). Otro ejemplo es SMATA
(Sindicato de Mecnicos y Afines
del Transporte Automotor de la
Repblica Argentina), donde a travs de distintos convenios desarrollan formacin profesional para
trabajadores ocupados y desocupados, certificacin de competencias laborales y equipamiento de
las instituciones de formacin del
sindicato (http://www.smata.com.
ar/novedades/secretarias/Cultura/
formacion_capacitacion_septiembre_2012.html). Lo mismo sucede
con la UOM (Unin Obrera Metalrgica), con formacin profesional en el rea metalrgica y administrativa, con certificacin de la
Universidad Tecnolgica Nacional
(http://www.uom.org.ar/capacitacion.asp) y el Instituto Tecnolgico Beltrn en Avellaneda (http://
www.ibeltran.com.ar/BELTRAN/
CFP%20411/CFP%20411.aspx),

en convenio con la Direccin General de Escuelas y Cultura de

la Provincia de Buenos Aires. La
CGT Zona Norte cre el Centro
de Formacin Profesional N 404
que dicta cursos de Operador de
PC, Albailera e Instalaciones Domiciliarias, entre otros (http://www.
centroformacionprofesional404.
blogspot.com.ar/). A esta lista podemos agregar el Sindicato de
Empleados de Comercio, Luz y
Fuerza, Calzado, entre otros, junto con los itinerarios que promueve el Ministerio de Trabajo de la
Nacin (http://www.trabajo.gov.
ar/formacionprofesional/?cat=6).
El INET (Instituto Nacional de
Educacin Tecnolgico) implement, en cumplimiento de la Ley
de Educacin Tcnico Profesional
26.058 y a travs del Programa
de Formacin Profesional, la conformacin de Redes Sectoriales
de Formacin Profesional con el
objetivo de contribuir tanto al fortalecimiento integral de las ins-

tituciones que brindan este tipo

de formacin, como a una mejor
vinculacin de las mismas con el
sector productivo. De esta manera, es posible dar respuesta a las
necesidades de calificacin de la
mano de obra, incidir en el aumento de productividad de la economa
y ayudar a la insercin laboral de
la poblacin desempleada. (http://
www.inet.edu.ar/programas/formacio_profesional.html).
La Formacin Profesional ha
sido una preocupacin permanente de los sindicatos argentinos en
orden a mejorar las condiciones
laborales y el perfil profesional
del trabajador. Ms an, el mismo

#$

componente ha sido materia de

numerosos convenios colectivos
de trabajo suscriptos en estos ltimos aos.
Un interesante estudio presentado por nuestro Departamento
CyMAT (Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo) en septiembre
de 2012 da cuenta de las negociaciones colectivas en las distintas
ramas de la actividad y la aparicin
de componente de la Formacin
Profesional a travs de clusulas
especficas y de la creacin de fondos especiales sectoriales.
Un detenido estudio sobre los
convenios colectivos de trabajo de
UPCN (Unin del Personal Civil de
la Nacin) nos permite visualizar el
papel de la Formacin Profesional
en la negociacin colectiva de los
trabajadores del Estado, y su influencia en los salarios y la carrera
profesional (El Fondo Permanente
de Capacitacin, establecido de
conformidad con lo dispuesto en
el Captulo X del Anexo de la Ley
N 25.164 y su Decreto reglamentario N 1421/02, est regulado
por los Art. 75, 76 y 77 del Dcto.
214/2006 que homologa el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica
Nacional) (http://www.upcndigital.
org/capital/paritarias/fopecap).
El SUTERH (Sindicato de Trabajadores de Encargados de Edificios) logr la autorizacin para la
primera universidad de un sindicato en Argentina y Amrica Latina:

#%

se trata de la UMET (Universidad

Metropolitana para la Educacin y
el Trabajo). Antes haba desarrollado centros de Formacin Profesional y el Instituto Superior Octubre
(http://www.suterh.org.ar).
El sistema, en pleno despliegue, no ha logrado an la cuantificacin de este servicio que los sindicatos argentinos prestan a sus
trabajadores a travs de centros
propios y convenios. Ms an, est

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pendiente la organizacin de un
circuito que los difunda y potencie.
Los sindicatos tenemos la funcin de defender a nuestro colectivo, y promover a todos y cada uno
de los compaeros en
el orden personal, familiar y social.
En el orden internacional, ya la OIT (Organizacin Internacional
del Trabajo) a travs
de Juan Somalia haba
expresado: El desarrollo de los recursos
humanos y, en particular, la educacin
y la formacin, son
fundamentales para
la consecucin del

objetivo de la OIT de crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres de obtener un
trabajo decente y productivo, en
condiciones de libertad, equidad,
seguridad y dignidad humana.
En la sociedad del conocimiento (Tedesco, 2002)1 que configura
nuevos modos de acceso y distribucin de este ltimo, uno de los
principales motores para lograr
conquistas laborales objetivas se
inscribe en el desarrollo de programas de Formacin Profesional para
los trabajadores, que facilite a cada
trabajador conocer e interpretar la
realidad y sus tendencias dinmicas en el marco de su colectivo.

Est demostrado que el creciente flujo informativo, la evolucin constante de los marcos tericos y el impacto de las tecnologas
de la informacin y comunicacin
requieren que los trabajadores
produzcan espacios de reflexin y
aprendizaje constantes, a lo largo
de toda la vida, que les facilite su
adaptacin a las nuevas formas
que adquiere el trabajo.
En nuestra concepcin, somos los propios trabajadores los
que nos empoderamos de esa
estrategia hacindola bandera de
lucha, objetivo de nuestra accin
gremial e itinerario de gestin. El
sindicalismo argentino entendi
los alcances que la formacin profesional tiene para su colectivo y se
hizo cargo de organizar y gestionar
centros de formacin profesional

l A T IZ A | Agosto de 201 3

donde se capacitan miles de trabajadores de las diversas ramas de

actividad de nuestra produccin y
servicios nacionales.
En la docencia
En el contexto de la educacin
y de las polticas educativas, la
Formacin Profesional adquiere la
denominacin de formacin docente continua.

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Los trabajadores de la educacin nos formamos para el ejercicio profesional de la docencia a
travs de carreras de grado: desde
los profesorados de nivel inicial y
primario de cuatro aos hasta los
profesorados universitarios de variable duracin.
Luego, en forma inmediata, se
abren al docente innumerables alternativas para concretar lo que
es un necesario e impostergable
desafo: la formacin permanente
o formacin docente continua; im-

prescindible tanto desde el punto

de vista de las propias disciplinas
por los avances constantes y la
multiplicacin de la informacin en
virtud de internet como desde las
teoras del aprendizaje y sus estrategias para ensear y aprender.
Las ltimas dcadas han dado
diversas respuestas a la luz de
las polticas nacionales en curso.
Mientras la dictadura militar apag
toda posibilidad de crecer en formacin docente continua implantando el crudo liberalismo mercantilizador para acceder a cursos y
sesgando su perfil a sus objetivos
de disciplinamiento, la vuelta a la
democracia y el Congreso Pedaggico abrieron las puertas a la
instrumentacin de renovadas propuestas para los docentes.
La organizacin de la Red Federal de Formacin Docente trajo
aparejados los clebres cursos
de reconversin basados en los
criterios de los organismos financieros internacionales que haban
puesto su mirada en la educacin
como insumo para resolver los

problemas de un mercado dependiente; por lo tanto, menos chicos

en la escuela, menos docentes capacitados, para una matriz agroexportadora similar a la Argentina del
Centenario.
Los cursos de la red produjeron un mal estructural en la cultura
docente y en el clima de la escuela.
Adems, no concretaron los cambios que se haban planteado al
organizarlos. Los maestros y profesores recorran los circuitos ya
que penda sobre ellos la amenaza
de que si no los cumplimentaban
quedaran al margen del sistema
educativo.
En los ltimos diez aos, la poltica nacional a travs del consenso
entre el Ministerio de Educacin
de la Nacin y los ministerios de
las jurisdicciones plasmados en
el Consejo Federal de Educacin
logr producir un giro en tanto reconoci la importancia de la capacitacin centrada en la escuela y
plante la necesidad de articular el
desarrollo profesional docente con
las condiciones laborales.
Sin embargo, todos reconocemos que este replanteo an no ha
impactado a gran escala y la percepcin de los trabajadores de la
educacin es que si no invierten
en forma personal para cursos especficos o encaran una carrera de
posgrado, no podrn lograr el objetivo de formarse en forma continua
(Tenti Fanfani, 2005)2.
Asimismo, la ausencia total de
espacios institucionales aleja la

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posibilidad que sea el propio equipo docente a nivel escuela el que

produzca su itinerario formativo
alejando al sujeto de su entorno y
reproduciendo la lgica del puntaje como garanta de calidad.
En SADOP
La Formacin Profesional Docente o Formacin Docente Continua ha sido una preocupacin
constante de SADOP en su conjunto. Con distintas modalidades,
continuidades y alcances en distintas seccionales ha habido propuestas y ciclos para atender ese
derecho de los docentes.
La dispersin del sistema educativo nacional en la dcada del
90 oblig a los compaeros a nivel local a organizar respuestas y
acompaar a los docentes en ese
desaguisado que describimos
acerca de los cursos de reconver-

#&

sin en circuitos. Aun as,

se han forjado fuertes tradiciones en las seccionales de
SADOP en torno a brindar
cursos y capacitaciones
para atender la Formacin
Docente Continua.
Nos encontramos ante
nuevos desafos. Varios
estudios de orden internacional y nacional demuestran que asegurar
condiciones vitales y materiales adecuados para el
aprendizaje de todos los
alumnos no resulta suficiente para
alcanzar los objetivos de la justicia
educativa (Veleda, Rivas y Mezzadra, 2011)3. Se necesitan docentes con las condiciones (poder
hacer), la voluntad (querer hacer)
y las competencias (saber hacer)
para construir la justicia educativa
(ibdem).
Cuba y Finlandia son dos
ejemplos consistentes. En ambos
casos, el fortalecimiento de la docencia pas por su jerarquizacin
integral en trminos salariales y de
Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo. Tambin en los dos casos
sus rendimientos han sido altamente satisfactorios en los ltimos
decenios, teniendo en cuenta el rol
protagnico del Estado y su papel
planificador.
All y en otros pases, se ha decidido una poltica educativa don-

de se ha centralizado la formacin
docente y la formacin profesional
del docente (continua) que busca
impactar de lleno en los aprendizajes en el aula promoviendo que
sean los mismos trabajadores de la
educacin los que se empoderen
de su propio recorrido formativo.
En este sentido, la evaluacin
de la calidad no debera encuadrarse en parmetros externos. En
SADOP sostenemos un paradigma
de calidad integral que surja de la
valoracin del trabajo docente en
equipo, la escuela y su articulacin
con el modelo de pas y regin.
Partiendo de la idea de calidad
integral, sostenemos que los dispositivos de evaluacin deberan
surgir de los mismos actores docentes y ubicarse en contextos de
aprendizaje escolar. Las pruebas
PISA se alejan diametralmente de
esta concepcin.
Esta visin enraizada en la pedagoga de Paulo Freire que considera al educador como sujeto poltico ha ganado terreno en las polticas educativas. SADOP sostiene
la perspectiva de la educacin
popular como marco conceptual,
prctica institucional y resignificacin curricular.
Asociar la formacin profesional docente con el Proyecto de Nacin (Umbral, 2005) es una tarea
impostergable para el debate de
las polticas pblicas. De tal modo,
consideramos que el acuerdo federal que deber discutirse tendr

l A T IZ A | Agosto de 201 3

que ubicar en sus fundamentos

esta mirada. Sostenemos la necesidad de la formacin docente
continua como una prioridad de la
negociacin colectiva y de la poltica educativa (Resolucin CFE N
188/132, Objetivo V, Lnea 2).
En esta lnea planteamos el
objetivo estratgico de considerar
a la formacin profesional docente como un tema central sobre el
que discutamos y acordemos una
posicin propia.
No hay formacin profesional sin
promocin de la formacin profesional. Esto es, que para SADOP es
necesario discutir en la negociacin colectiva la carrera docente
en las escuelas pblicas de gestin privada a fin de que podamos erradicar en forma definitiva la
arbitrariedad y la discriminacin y
demos paso a la consideracin de
identidades, pertenencias y formacin especfica para el puesto de
trabajo.
Estamos relevando experiencias concretas de concursos para
cargos directivos y para supervisores de enseanza pblica de gestin privada. Hay escuelas privadas
en las que el acceso al cargo directivo es el producto de un concurso de antecedentes y oposicin.
Nuestra propuesta es promoverlo

al conjunto del sistema.

Priorizar la formacin
profesional docente como
un servicio concreto a los
compaeros es ubicarla
en un plano de importancia similar al del servicio a
la salud brindado a travs
de nuestra OSDOP (Obra
Social de los Docentes
Privados) y la lucha gremial
por el Convenio Colectivo
de Trabajo.
Existe un fundamento
en el plano de las ideas,
los valores y principios. El mismo
origen que encuentran las organi-

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2"+%3"*+%*B(0$*E*#%C)9-

zaciones sindicales hermanas en

fundar, sostener y desarrollar los
centros de formacin profesional:
los trabajadores organizados sostenemos un conjunto de criterios
que hacen a nuestros fines en
cuanto al valor del trabajador, la
principalidad del hombre sobre la
economa, de la poltica sobre la
economa, de la solidaridad sobre
el individualismo, de los pueblos
sobre los pequeos grupos, en
fin, de la educacin como columna
vertebral de un Proyecto de Nacin
integrada a la Regin.
Por ello, nuestro proyecto de
Convenio Colectivo de Trabajo
aprobado por el Congreso Nacio-

nal de SADOP establece un ttulo

especfico para la Formacin y Capacitacin Profesional que incluye planes y programas concretos
para llevar a la realidad la consigna
de capacitacin gratuita, en servicio y continua.
La propuesta es articular la
historia de SADOP en esta materia, los programas y cursos en
desarrollo en las seccionales, la
produccin de investigaciones pedaggicas, la promocin de espacios propios en las escuelas en el
marco de la creacin y desarrollo
de la Red Sindical de Formacin
Profesional Docente para Argentina y Amrica Latina.
Esto supone que ejes temticos como pedagoga para la inclusin, impacto de las TIC en la
educacin, culturas juveniles emergentes, centros de estudiantes, la
otra historia, entre otros, sean comunicados, organizados y puestos
al servicio de todas las seccionales
de SADOP y por su intermedio al
conjunto de los docentes.
La prioridad de la Formacin
Docente Continua est ligada a
nuestros fines y objetivos como
organizacin sindical: implica disear, ejecutar y evaluar un modo
especfico de promoverla entre
los docentes privados y, al mismo
tiempo, transformarnos en sujetos
activos no declinando ni limitando
el legtimo derecho que tenemos
como trabajadores de la educacin
nucleados en una organizacin sindical.
Los instrumentos son diversos
y mltiples; la propuesta es promover su crecimiento y articulacin en
el marco de la estrategia de Fortalecimiento de la Formacin Profesional Docente para todos.
No hay cambio sin sueo,
como no hay sueo sin esperanza (Paulo Freire, 1992) S

Juan Carlos TEDESCO, Educar para la sociedad del conocimiento, FCE, Mxico, 2000.
Emilio TENTI FANFANI, La condicin docente. Anlisis comparado de la Argentina, Brasil, Per y Uruguay, Siglo XXI, Buenos Aires, 2005.
3
Cecilia VELEDA, Axel RIVAS y Florencia MEZZADRA, La construccin de la justicia educativa, CIPPEC / UNICEF, Buenos Aires, 2011.
1
2

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34

los que hacemos

canciones humanas,
como me gusta llamarlas a m, cuntas veces nos
preguntan si stas pueden transformar o lograr algo? Yo siempre
respondo que es muy poquito lo
que una cancin puede hacer.
Dentro de todo un territorio de herramientas culturales, a veces puede ayudar a tomar ms conciencia,
con esa ventaja de perforar el analfabetismo. No es necesario saber
leer para or una cancin, y en muchos pases esa limitacin existe,
relat Daniel Viglietti. Luego rememor: cuando siendo un nio fui
al Teatro Sols (de Montevideo) y
o a Atahualpa Yupanqui cantando,
narrando, a m me cambi la vida.
Atahualpa no modific mi situacin, pero s me toc la conciencia, la sensibilidad. Entre otras razones, me dediqu a la msica por
haber odo a Atahualpa cantando
esta cancin annima del Caribe
venezolano. Tras esta introduccin, Viglietti se despach con una

$(

versin conmovedora de Duerme

negrito, acompaado por dos nios y convirtiendo las escaleras
del escenario en instrumentos de
percusin. Ese clima ntimo y familiar, expectante, alegre y emotivo, irradi la atmsfera de la sala
a lo largo de la presentacin de
este maestro de la msica popular
latinoamericana. Es una cancin
que Atahualpa recopil y adapt.
Yo la grab en Cuba, acompaado por percusionistas cubanos
Las canciones son como el amor,
siguen cambiando depende con
quin, seal Viglietti, para luego
elogiar la sutileza de los peque-

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

os que aportaron su ritmo aquella

noche.
Minutos antes, Claudio Corris, Secretario de Cultura de
SADOP, haba dado las palabras
de bienvenida para un artista que
no necesita presentacin. Estamos llevando adelante un sueo,
porque para muchos de nosotros,
Daniel Viglietti le puso letra y msica, poesa y armona, a aquellos
sueos de juventud y de cafetn,
como dice el Negro Dolina. Sueos que en Amrica Latina hoy se
transforman en realidad, defini
Corris, para luego reconocer: Es
un gran orgullo que Daniel Viglietti
haya venido a tocar a SADOP. ()
Es como darle una vuelta y completar un sueo colectivo, de una sociedad argentina y latinoamericana
que piensa y lucha por vivir mejor,
con Solidaridad y ms Justicia Social. La poesa de Viglietti expresa
de mejor manera aquello que decamos y sobamos.

A su vez, el Secretario de Cultura de SADOP describi el evento como un mojn importante en

la lucha de los trabajadores de
Amrica Latina y de la educacin.
La poltica cultural de SADOP
est pensada, se define, como
la manera que tiene el pueblo de
transformar la sociedad. Adems
de estar emocionados por recibir
a este maestro, los docentes privados tenemos la responsabilidad
de seguir en este camino. Por eso
estamos desarrollando herramientas culturales a partir del teatro,
de los tteres y de presentaciones de otros msicos populares
argentinos y latinoamericanos en
las sedes de SADOP en todo el
pas. () Sabemos que la lucha
es importante, larga, y tiene escollos. Pero tener hoy un artista de la
magnitud de Daniel Viglietti es un
espaldarazo para seguir acercando
hechos culturales, porque su poesa, que hace 30 aos nos conmova, hoy nos sigue conmoviendo de
la misma manera, porque estamos
viviendo muchos de esos sueos
hechos realidad. Sabemos todo lo
que falta, sabemos que el proceso
es fuerte, y que los enemigos son
poderosos, pero tambin sabemos
que estamos en un camino de liberacin de Amrica Latina. El arte y
la poesa nos permiten caminar y
profundizar este camino, remarc
Corris.
Durante el concierto, acompaado por su guitarra recorri un
generoso repertorio, que incluy
clsicos del cancionero latinoamericano como los temas de su autora Las hormiguitas, Che por si
Ernesto, Vals de la duna y Ana-

clara, y La llamarada, una cancin

de Julin Garca (poesa) y Jorge
Salerno (msica) popularizada por
l; en esta ltima fue acompaado
por un coro que incluy a todos los
presentes en la sala. Ahora nos vamos a imaginar el mundo al revs,
donde algunos creen que hay fro,
hay calor; donde creen que hay silencio, hay ruido; donde creen que
hay chocolatines, hay caramelos

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bueno, eso no sera tan al revs,

deca el cantautor, despertando las
primeras sonrisas entre el pblico.
Luego continu: esta es una cancin de quien yo siento que es la
Voz de Amrica Latina, porque fue
una voz que escribi, que tuvo una
fertilidad enorme, y tambin que
recolect material a travs de su
largo y angosto Chile. Me refiero a
la que a m me gusta llamar la nica Violeta que naci de una Parra.
() Con Mario Benedetti hicimos
este tema como ejercicio, cuando
mezclbamos material para el dis-

$!

co A dos voces. Con sus poemas,

Mario fund un gnero: los refranvocos. Luego Viglietti interpret
El diablo en el paraso, el tema de
Parra que se inicia con una contundente estrofa repleta se sarcasmo
y metforas: El hombre se come
el pasto, el burro los caramelos, /
la nieta manda al abuelo y la sota
al rey de bastos. / El agua la llevo
en canasto, me duermo debajo el
catre, / todo lo endulzo con natre,
/ bailo en la tumba del muerto. /
Mentira todo lo cierto, gritaba
desnudo un sastre. Adems, incluy los aportes de Benedetti en
frases como Un torturador no se
redime suicidndose, pero algo es
algo, arrancando con su irona las
carcajadas del pblico, para finalizar: Contra el optimismo no hay
vacunas.
El concierto tambin tuvo momentos que invitaron a una reflexin profunda. La prxima cancin es de un querido compaero
uruguayo, que conoc saliendo de
un concierto en Paysand. Se me
sent al lado, tambin con una
guitarra, y empez a conversar
conmigo. Me cont que estaba tocando en un grupo que se llamaba
Los Cimarrones. Y ah naci una
amistad. Nos visitbamos seguido, cantbamos, intercambibamos

$"

ideas. Era una poca en que, cuando uno ms o menos saba lo que
pensaba el otro, no le preguntaba
demasiado Mejor no saber muchos detalles, pero algo se intua.
De manera que all por el 72, viendo el peridico fue una sorpresa y
no, encontrar su foto junto a una
palabra muy maldita que us la represin en mi pas: requerido. Y
como ustedes comprendern, no
se trata de amor, se trata de odio.
Era Henry Engler, que estaba siendo buscado. Finalmente tuvo que
padecer como rehn. () Fjense
que en medio de toda esa oscuridad, tuvo algunos momentos para
imaginar. Hizo hermosos dibujos
y hermosas canciones. Porque
con los muros que tena al lado
segua de vez en cuando cantando. La leyenda del Queguay es
una cancin que compuso en prisin, en los calabozos del cuartel
de Paso de los Toros, en el centro
de Uruguay. En soledad, en medio

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de tantos castigos, la ternura venciendo, la ternura derrotando; una

cancin luminosa, que sale de las
sombras, seal Viglietti.
Antes de continuar con el repertorio, el cantautor indag al pblico sobre el instrumento musical
ms caracterstico de la msica folclrica argentina. Si bien el bombo
legero fue al que ms aludieron
los presentes, y la mencin de la
quena y el charango compartidos
con la msica boliviana dispar
una pequea reflexin sobre la

invencin de las fronteras, Viglietti

opt por la caja para incorporarla
a una estrofa de Cancin para mi
Amrica, un tema de su autora popularizado tambin por Mercedes
Sosa. A su vez, el generoso cancionero que present en SADOP
tambin incluy temas inditos,
que formarn parte de su prximo
trabajo discogrfico.
El prembulo de Milonga caera, de su admirado Alfredo Zitarrosa, le permiti a Viglietti reconocer
la obra de su compatriota como
una memoria viva de la cultura. Es
una cancin que escribi tempranamente. Se refiere a uno de los
hechos fundacionales de buena
parte de la lucha por la liberacin
en Uruguay. Esa lucha cruelmente
interrumpida, pero que contina
buscando nuevos caminos contra
la impunidad, que sigue reinando
en muchos planos de mi pas, dijo
el montevideano, y seal que en
el tema de los Derechos Humanos Argentina es un referente.
(En Uruguay) seguimos luchando
por avanzar contra todo lo que se
oponga. Incluso, contra la que he
bautizado la Suprema Corte de Injusticias, defini.
Entre las canciones, se hizo
particularmente emocionante en
el Auditorio del Sindicato de Docentes Privados aquella basada en
la historia de la maestra uruguaya
Elena Quinteros, apresada en el 76
mientras daba una clase, y llevada
a la rutinaria mquina del castigo y
la tortura. En un momento cont
Viglietti a ella se le ocurre un estratagema y le dice a los represores que pararan el martirio, que ella
les iba a entregar un contacto. Al

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tra, con su bastn, pas una vida

buscndola, denunciando. Historias que ustedes conocen tanto,
que son espejos con las de aqu,
con las de Brasil, con las de Chile,
con las de Guatemala y con las de
tantos pases. De esa historia real
naci la cancin, finaliz Viglietti, y le dio paso a la estremecedora
composicin Tiza y bastn. S

otro da, en una determinada esquina y a una determinada hora, con

todo un operativo, autos rodeando
la zona y dos personas custodindola, Elena escap corriendo con
tremenda velocidad. Tena todo
planeado: all salt un cerco y cay
en el jardn de la Embajada de Venezuela gritando soy Elena Quinteros, pido refugio. Pero claro, en
poca de dictadura, los guardianes
de la Embajada eran uruguayos y
represores, entonces les permitieron entrar a los dems. Y pese a
que aquella Venezuela no era la de
ahora, las manos de los venezolanos, en una actitud muy digna de
los funcionarios, la quisieron salvar.
Sin embargo, se la arrebataron y la
llevaron. Y nunca ms Su madre,
la Tota Quinteros, tambin maes-

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Tiza y Bastn

espacio de un pueblo hermano,

de nuevo la secuestraron,
callando muri en sus manos.

A Tota y Elena canto

con emocin contenida,
con la tiza y el cuaderno
soaban cambiar la vida.

Tiz tiz, canta la tiza

de la seorita Elena,
los nios alzan la mano
y alejan todas las penas.

Maestras de vocacin
en diferentes estambres,
sopa de letras sembraron
en las infancias con hambre.

Toc toc, dice el bastn,

y es la Tota que camina,
alerta con estas madres,
son de Amrica Latina.

Elena tuvo en el vientre

a su madre sin saberlo,
utpico el embarazo
hay que creer para verlo.

Se sabe que nada dijo

en medio de los martirios,
soaba cambiar la vida
empezando por los nios.

Conciencia dio con su ejemplo

de maestra y militante,
si no es verdad lo que digo
que venga otro y que lo cante.

Hoy nace una escuela nueva,

los nios le dan su nombre
y la recuerdan felices,
que nadie de esto se asombre.

Tiz tiz, canta la tiza

de la seorita Elena,
los nios alzan la mano
y alejan todas las penas.

Porque las Quinteros fueron

luminosas en su historia,
compaeras entraables,
fundadoras de memoria.

Toc, toc, dice el bastn,

y es la Tota que camina,
alerta con estas madres,
son de Amrica Latina.

Tiz tiz, canta la tiza

de la seorita Elena,
los nios alzan la mano
y alejan todas las penas.

A Elena se la llevaron
los buitres entre las garras,
la Tota empez a buscarla,
a morir sin encontrarla.

Toc toc, dice el bastn

y es la Tota que camina,
alerta con estas madres,
son de Amrica Latina.

En el arte de la fuga
Elena arriesg sus pasos,
asilo venezolano,
Bolvar le abri los brazos.

A Tota y Elena canto

con emocin contenida,
con tiza y bastn gritando:
viva Amrica Latina!

Los verdugos invadieron

(Letra y Msica: Daniel Viglietti)

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libros del ensayista montevideano

Methol Ferr. Conformado de esa
manera, el pensamiento geopoltico del Papa Francisco tal como
l mismo lo expresara cuando era
Obispo de Buenos Aires, en reiteradas ocasiones gira en torno a la

a gran novedad histrica es

que el pensamiento geopoltico del nuevo Gran Timonel de la Barca de San Pedro encuentra sus races ms profundas
en el nacionalismo popular latino-

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americano de Manuel Ugarte, Jos

Vasconcelos, Juan Domingo Pern
y Alberto Methol Ferr. Jorge Bergoglio se form, desde su juventud, en la doctrina peronista, y en la
frecuente lectura de los artculos y

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l A T IZ A | Agosto de 201 3

idea fuerza de la construccin de

la Unidad de la Amrica del Sur
en el marco de un mundo multipolar que logre frenar la concepcin
imperial de la globalizacin1 sostenida por el mundo anglosajn.
El Papa Francisco es perfectamente consciente que en el Viejo
Continente, hace tiempo que Dios
ha muerto, que los templos dejaron
de ser los lugares de Fe para convertirse en sitios de paso turstico
o simples museos, que las nicas
catedrales son los bancos y que
los nicos valores que cuentan son
los que se cotizan en la bolsa de
Londres o Frankfurt. La nica bsqueda de hombres y mujeres posmodernos, es la de un decadente
hedonismo, vendido de manera
procaz como fruto de la evolucin
de los tiempos cuando, en realidad, se trata de una mera forma de
expresin de la ausencia de valores reales y es fruto de la accin
de oscuros poderes a los que cada
vez les cuesta menos dominar a los
hombres distrados de lo esencial y, consecuentemente, cada
vez ms manipulables y carentes
de libertad. De esa apreciacin
de la realidad, el Papa Francisco
extrae una premisa fundamental
que constituye la piedra angular
de todo su pensamiento religioso
y geopoltico: en el Siglo XXI el
destino de los pueblos latinoamericanos y el destino de la catolicidad
estn ntimamente vinculados2.
Solos no iremos a ninguna
parte
De los numerosos escritos del
Cardenal Bergoglio, el ms importante desde el punto de vista
geopoltico es el prlogo que en
abril del ao 2005 escribi para el
libro del ensayista uruguayo Guzmn Carriquiry: Una apuesta por
Amrica Latina.
Resulta entonces imprescindible analizar y transcribir las partes
ms sustanciales de dicho escrito,
para poder avizorar los tiempos
geopolticos por venir. Es en dicho

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prlogo que el Cardenal Bergoglio

desarrolla explcitamente la idea
ugartiana de la Patria Grande, e
implcitamente la idea peronista de
la necesidad de una tercera posicin entre el comunismo totalitario
y el capitalismo salvaje. Al respecto, afirma Bergoglio: Poco tiempo
despus del derrumbe del imperio
totalitario del socialismo real el
resurgido recetario neoliberal del
capitalismo vencedor, alimentado
por la utopa del mercado autorregulado, demostraba tambin todas
sus contradicciones3.
Si es esa la circunstancia ideolgica en la que se desenvuelve la
vida de las naciones, segn el Cardenal Bergoglio importa destacar
tambin: En las prximas dos dcadas Amrica Latina se jugar el
protagonismo en las grandes batallas que se perfilan en el Siglo XXI y
su lugar en el nuevo orden mundial
en ciernes4.
En ese nuevo orden en ciernes
subraya la nica posibilidad que
tienen los pases latinoamericanos
de alcanzar el desarrollo econmico y la autonoma poltica pasa, inevitablemente, por la construccin
de una Patria Grande Latinoamericana. Es por eso que afirma: Ante
todo se trata de recorrer las vas
de la integracin hacia la configuracin de la Unin Sudamericana y
la Patria Grande Latinoamericana.
Solos, separados, contamos muy
poco y no iremos a ninguna parte.
Sera un callejn sin salida que nos

condenara como segmentos marginales, empobrecidos y dependientes de los grandes poderes

mundiales5.
El Cardenal Bergoglio contina su anlisis afirmando que, ante
un escenario internacional que se
presenta como dramtico, Amrica Latina debe, desde un realismo
pragmtico aunque sin olvidar o
traicionar sus ideales y races culturales elaborar un nuevo paradigma de desarrollo autosostenido. Su pensamiento est basado
en el realismo poltico, y precisamente por ello importa resaltar que
el Papa Francisco es perfectamente consciente del escaso margen
de maniobra que, en el actual escenario internacional, tiene Amrica Latina para llevar adelante una
poltica tendiente a lograr la Justicia Social, la Soberana Poltica y
la Independencia Econmica. En
tal sentido, es que afirma: Amrica
Latina puede y tiene que confrontarse, desde sus propios intereses
e ideales, con las exigencias y retos de la globalizacin y los nuevos

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escenarios de la dramtica convivencia mundial. A la vez, Amrica

Latina necesita explorar, con buena
dosis de realismo pragmtico impuesto tambin por su propia vulnerabilidad y escasos mrgenes de
maniobra nuevos paradigmas de
desarrollo que sean capaces des-

$$

uscitar una gama programtica de

acciones, un crecimiento econmico autosostenido, significativo y
persistente; un combate contra la
pobreza y por mayor equidad en
una regin que cuenta con el lamentable primado de las mayores
desigualdades sociales en todo
el planeta6. Pero, sagazmente, a
continuacin advierte: Nada de
slido y duradero podr obtenerse
si no viene forjado a travs de una
vasta tarea de educacin, movilizacin y participacin constructiva
de los pueblos7.
Ni socialismo totalitario ni ultraliberalismo individualista
El Cardenal Bergoglio avanza
en su largo razonamiento geopoltico reafirmando el desafo de lograr la Unidad Poltica de la Patria

Grande y la Justicia Social para

sus pueblos. No podr jams lograrse ni resucitando anacrnicamente al socialismo totalitario, ni
aceptando la propuesta imperial
del ultraliberalismo individualista:
Los ingentes problemas y desafos de la realidad latinoamericana
no se pueden afrontar ni resolver
reproponiendo viejas actitudes
ideolgicas tan anacrnicas como
dainas o propagando decadentes
subproductos culturales del ultraliberalismo individualista y del hedonismo consumista de la sociedad
del espectculo8.
Las dos caras del colonialismo
cultural
Bergoglio culmina su extenso
y sesudo razonamiento geopoltico afirmando que la solidez cultural de la Amrica Latina sin la
cual no puede construirse ningn
proyecto poltico realmente fuerte
y realmente liberador de la dependencia es un patrimonio sujeto a
una fuerte agresin y erosin9.
Para el Cardenal Bergoglio no
cabe duda alguna que la cultura del gran pueblo continente10
que se extiende desde el Ro
Grande a Tierra del Fuego se
encuentra asediada por dos corrientes del pensamiento dbil que
constituyen, en realidad ms all
de los disfraces y mscaras las
dos caras de una misma moneda:
el colonialismo cultural de los imperios11.
En ese sentido, Bergoglio afir-

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ma: Llama la atencin constatar

cmo la solidez de la cultura de los
pueblos americanos est amenazada y debilitada fundamentalmente
por dos corrientes del pensamiento dbil. Una que podramos llamar
la concepcin imperial de la globalizacin (segn la cual), todos los
pueblos deberan fusionarse en
una uniformidad que anula la tensin entre las particularidades
Esta globalizacin constituye el
totalitarismo ms peligroso de la
posmodernidad La otra corriente amenazante es la que, en jerga cotidiana, podramos llamar el
progresismo adolescente. Este
progresismo adolescente configura el colonialismo cultural de
los imperios y tiene relacin con
una concepcin de la laicidad del
Estado que ms bien es laicismo
militante. Estas dos posturas constituyen insidias antipopulares, antinacionales, antilatinoamericanas,
aunque se disfracen, a veces, con
mscaras progresistas12. S

Bergoglio, Jorge, Prlogo del libro Una apuesta por Amrica Latina de Guzmn Carriquiry, Ed. Sudamericana, Buenos Aires, 2005, pg. 10.
Ibd., pg. 10.
3
Ibd., pg. 7.
4
Ibd., pg. 8.
5
Ibd., pg. 8.
6
Ibd., pg. 8 y 9.
7
Ibd., pg. 9.
8
Ibd., pg. 10.
9
Ibd., pg. 10.
10
Orrego, Antenor, Pueblo Continente. Ensayos para una interpretacin de la Amrica Latina, Ed. Continente, Buenos Aires, 1957, pg. 73 a 75.
11
Bergoglio, Jorge, Op.Cit. pg. 10.
12
Ibd., pg. 11.
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