Estimaciones de Obra Pública

BIENVENIDOS
ESTIMACIONES
DE OBRA
COMPROBACIN DEL GASTO

FONDOS FEDERALES
Contenido
Antecedentes Histricos
Fondos Federales
Ramos Generales
Definiciones
Marco Jurdico
mbito Federal
Proyecto Ejecutivo
Etapas de la Obra
Expediente Tcnico Unitario
Obras y Servicios por Contrato
Contrato de Obra Pblica
Ejecucin de la Obra
Estimaciones de Obra
Tipos de las Estimaciones de Obra
Contenido de las Estimaciones de Obra
Forma de Pago
Documentacin Soporte
Nmeros Generadores y croquis de
ubicacin de volmenes de obra
ejecutada
Cuantificacin
Reporte Fotogrfico
Pruebas de Laboratorio
Bitcora de Obra
Facturas de comprobacin de pago
Proceso de Pago
Requisitos, plazos y control, revisin y
aprobacin
Convenios Modificatorios
Obra Extraordinaria y Adicional
Integracin del Precio Unitario
Extraordinario
Ajuste de Costos
Finiquito de Obra
Resultados
Servicios Relacionados con la Obra
Conclusin
Referencias
Expositor
Ing. Eutiquio Prez del ngel
ANTECEDENTES HISTRICOS
Antecedentes histricos
Antes de abordar el tema de estimaciones de obra trataremos de esclarecer el
significado de la palabra estimar, de acuerdo con el criterio de la Real Academia
de la lengua Espaola.
La palabra estimar proviene del latn aestimre, que significa Estimar. Apreciar,
poner precio, evaluar algo.
La palabra estimacin se desprende del latn aestimato, -nis, que significa
Estimacin. Aprecio y valor que se da y en que se tasa y considera algo.

Apreciacin.
Por ejemplo: se est haciendo una estimacin de los

daos que ocasionaron las lluvias del 31 de octubre y
1 de noviembre de 2015.
En materia de obra pblica, de acuerdo con el Reglamento de la Ley de Obras

Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la palabra estimacin significa:
VII.
Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo
determinado presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los

precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la
naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la

amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones
econmicas, las penas convencionales y las deducciones; as como, la
valuacin de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no

recuperables;
Encontramos as que la valuacin de los trabajos ejecutados o dicho en dicho en

el lenguaje de los constructores la Estimacin, encuentra su fundamento en la
Ley de Obras Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento,

as como en las diversas normas en materia de obras pblicas de las entidades
federativas.
Pero, Cmo se origina la

regulacin de las estimacin
de la obra pblica?
Para ello nos remontaremos a como fue originalmente regulado lo relativo a la
obra pblica y, consecuentemente, lo referente a las estimaciones de obra en

nuestra Carta Magna.
As, podemos apreciar que
En la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 5 de febrero de

1857 no se encuentra antecedente alguno de los contratos de obra pblica.
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (publicada el 5 de
febrero de 1917), que reforma la del 5 de febrero de 1857, se encuentra
tenuemente regulado en el artculo 134, lo relativo a los contratos de obra
pblica, aunque cabe decir que ha evolucionado hasta lo que hoy es.
Art. 134.- Todos los contratos que el Gobierno tenga que celebrar para la
ejecucin de obras pblicas, sern adjudicadas en subasta, mediante
convocatoria, y para que se presenten proposiciones en sobre cerrado, que
ser abierto en junta pblica.
Transcurrieron prcticamente 49 aos para que apareciera el primer

ordenamiento en materia de obras pblicas que regulara, medianamente, los
contratos de obras pblicas y, en consecuencia mencionara lo relativo a las
estimaciones, aunque sin regular el sustento de stas...
A. El 4 de enero de 1966 se publica la Ley de Inspeccin de Contratos y Obras

Pblicas, la cual en su artculo 23, apenas hace un esbozo en cuanto se refiere a la
regulacin de las estimaciones de obra pblica.
Artculo 23. Las estimaciones de obra ejecutada correspondientes a contratos

en ejercicio, se formularn y autorizarn bajo la responsabilidad de la
dependencia, la cual deber enviarlas a la Secretara del Patrimonio Nacional
para los efectos de su registro e intervencin. La Secretara de hacienda y
Crdito Pblico, los Gobiernos de los Territorios Federales y los organismos y
empresas slo pagarn las estimaciones de obra que hayan sido previamente
registradas en la Secretara del Patrimonio Nacional.
Artculo 25. Los contratos y las obras quedarn sujetas a la vigilancia e

inspeccin de la Secretara del Patrimonio Nacional, la que proceder en el
momento que estime pertinente, a revisar la ejecucin de la obra para
comprobar que esta se realiza conforme al presupuesto aprobado y al
contrato celebrado, o acuerdo en el caso de obras por administracin directa.
El 2 de febrero de 1967 se publica el Reglamento de la Ley de Inspeccin de
Contratos y Obras Pblicas, que en el artculo 38 insertado su Ttulo Quinto

denominado De la inspeccin y recepcin de las obras, menciona:
Artculo 38. La inspeccin tendr por objeto, fundamentalmente:
II. Verificar que el monto y los conceptos de obra de las estimaciones o
relaciones de gastos aprobadas por la dependencia, corresponden a la obra
realmente ejecutada;
Se aprecia que, al igual que en la ley, el reglamento

nicamente se refiere a la verificacin de que los
conceptos
de
obra
de
las
correspondan a la obra ejecutada.
estimaciones
B. El gobierno contina con la bsqueda de un ordenamiento que regule
adecuadamente lo relativo a las obras pblicas y, por supuesto lo que de ella se

desprende
Es as que el 30 de diciembre de 1980 se publica en el Diario Oficial de la

federacin la Ley de Obras Pblicas, que en su artculo 45 mencionaba:
Artculo 45. Las estimaciones de trabajo ejecutados correspondientes a contratos
en ejercicio, se formularn y autorizarn bajo la responsabilidad de la

dependencia o entidad.
Dentro de los diez das hbiles siguientes a la autorizacin de las estimaciones, se

dar aviso a la Secretara y, en su caso, a la dependencia coordinadora de sector.
No es de inmediato que se emite el reglamento de esta nueva ley que regula las
obras pblicas, sino que es hasta el 13 de febrero de 1985 cuando se publica el

Reglamento de la Ley de Obras Pblicas correspondiente, en el Diario Oficial de la
Federacin.
En este ya se regula la periodicidad con la que se debern formular las

estimaciones, se menciona adems que estas (las estimaciones) debern ser
acompaadas de la documentacin que las soporte, aunque no precisa de qu

documentacin se trata.
Artculo 45. Las estimaciones se debern formular con una periodicidad no mayor
de un mes en la fecha de corte que fije la dependencia o entidad. Para tal efecto:
I. El contratista deber entregar a la residencia de supervisin, la estimacin
acompaada de la documentacin de soporte correspondiente dentro de los
cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte; la residencia de supervisin
dentro de los ocho das hbiles siguientes deber revisar, y en su caso, autorizar
la estimacin;
II. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las partes
tendrn dos das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado
para la revisin, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la
estimacin correspondiente.
De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes debern
resolverse e incorporarse en la siguiente estimacin.
El 9 de enero de 1990 se produce una

importante reforma al reglamento de la
Ley de obras, que sin embargo, no
alcanza a beneficiar lo referente a la
regulacin de las estimaciones.
C. En el afn por regular lo relativo a los contratos de obras pblicas y, en

consecuencia, lo referente a las estimaciones, el da jueves 30 de diciembre de
1993, se publica en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley de Adquisiciones y
Obras Pblicas, ordenamiento que engloba en un solo cuerpo legal, tanto a las
adquisiciones como a las obras pblicas.
Por cuanto hace al tema de la obra pblica que es el asunto que nos ocupa y,
concretamente al de las estimaciones, la nueva ley lo regula de la siguiente
forma:
Artculo 66. Las estimaciones de trabajos ejecutados, a ms tardar, se
presentarn por el contratista a la dependencia o entidad por periodos
mensuales, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su
pago.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la
dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, dentro de un plazo no mayor a
treinta das naturales, contados a partir de la fecha en que las hubiere recibido el
residente de supervisin de la obra de que se trate.
Las diferencias tcnicas o numricas pendientes de pago se resolvern y, en su

caso, incorporarn en la siguiente estimacin.
En el segundo prrafo del artculo 66 de este nuevo ordenamiento ya se establece

la obligacin de las Dependencias o Entidades, de pagar las estimaciones, dentro
de un plazo no mayor a treinta das naturales, contados a partir de la fecha en

que las hubiere recibido el residente de supervisin de la obra de que se trate y
mantiene lo relativo a que las estimaciones deben estar acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de su pago, consideracin

mencionada en artculo 45 del Reglamento de la Ley anterior, aunque contina
sin precisar de qu documentacin se trata.
Cabe decir que para esta ley se sigui utilizando el Reglamento de la Ley de Obras
Pblicas publicado el 13 de febrero de 1985 en el Diario Oficial de la Federacin,
con las reformas y adecuaciones correspondientes.
La Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas es el ordenamiento en materia de obras

pblicas que menos tiempo de vigencia tuvo (6 aos) ya que fue abrogado por
la
D. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicada el 4 de
enero de 2000, y que a la fecha sigue vigente, con las reformas correspondientes.
Este ordenamiento regula lo relativo a las estimaciones de la siguiente manera:
Artculo 54. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con
una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la
residencia de obra dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte
para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el
contrato, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su
pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de las
estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a
su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que
no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e
incorporarn en la siguiente estimacin. Las estimaciones por trabajos ejecutados
debern pagarse por parte de la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad,
en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que
hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate y que el
contratista haya presentado la factura correspondiente.
Las dependencias y entidades realizarn preferentemente, el pago a contratistas a

travs de medios de comunicacin electrnica.
Esta nueva Ley introduce lo relativo al pago de las estimaciones a los contratistas,
preferentemente a travs de medios electrnicos.
El Reglamento de esta nueva Ley fue publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 20 de agosto de 2001, reformado el 29 de noviembre de 2006 y

abrogado el 28 de julio de 2010.
En su artculo 102 regulaba lo relativo a las estimaciones, por cuanto se refiere a
la documentacin soporte, de la siguiente manera:
Artculo 102.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin
sern determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre
otros, los siguientes:
I.
Nmeros generadores;
II.
Notas de bitcora;
III.
Croquis;
IV.
Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V.
Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada
estimacin, y
VI.
Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.
Cabe decir que este Reglamento, a diferencia del Reglamento de la Ley de Obras
Pblicas publicado el 13 de febrero de 1985, precisa ya de manera puntual, la
documentacin que acompaar a cada una de las estimaciones, considerando

en cada caso, las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.
El 28 de julio de 2010 se publica el nuevo Reglamento de la Ley de Obras Pblicas

y Servicios Relacionados con las Mismas, vigente a la fecha, Esto fue originado
dada la cantidad de reformas de que fue objeto.
Este ordenamiento, actualizado y ms avanzado, regula en su artculo 132, lo relativo a las
estimaciones de la siguiente manera:
Artculo 132.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern
determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes:
I.
Nmeros generadores;
II.
Notas de Bitcora;
III.
Croquis;
IV.
Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V.
Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin;
VI.
Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado, y
VII.
Informe del cumplimiento de la operacin y mantenimiento conforme al
programa de ejecucin convenido, tratndose de amortizaciones programadas.
Este artculo conserva en sus primeras seis fracciones, lo previsto en el artculo 102 del
reglamento de 20 de agosto de 2001 agregando, en la fraccin VII, lo relativo al Informe del
cumplimiento de la operacin y mantenimiento conforme al programa de ejecucin
convenido, cuando se trata de amortizaciones programadas.
Resulta preponderante la atencin de

los servidores pblicos responsables
del ejercicio de los recursos de origen
federal; transparentar su manejo as
como integrar la comprobacin del
gasto
en
cumplimiento
normatividad aplicable.
la
FONDOS FEDERALES
Fondos Federales
De los Recursos Federales
Antes de abordar lo relativo a los recursos federales, es importante mencionar la

estructura general del PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN por cuanto
hace a la distribucin del gasto ya que es de l de donde provienen los recursos
federales.
Fondos Federales
El Presupuesto de Egresos de la Federacin se divide en cuatro grandes RAMOS:

RAMOS ADMINSTRATIVOS
PRESIDENCIA DE LA
REPBLICA
SEGOB
SRE
SHCP
SEDENA
SAGARPA
SCT
SE
SEP
SECRETARA DE SALUD
SEMAR
STPS
SEDATU
SEMARNAT
PGR
SEDESOL
SECTUR
SFP
TRIBUNALES AGRARIOS,
CONACyT Y OTROS
RAMOS AUTNOMOS
PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL
INE
INEA
COMISIN FEDERAL DE
COMPETENCIA
ECONMICA
CNDH
INSTITUTO FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES
IFAI
INEGI
TRIBUNAL FISCAL
CONEVAL (RAMO EN
PROCESO DE CREACIN)
RAMOS GENERALES
Aportaciones a Seguridad
Social
PROVISIONES SALARIALES
Y ECONMICAS
Previsiones
y
Aportaciones para los
Sistemas de Educacin
Bsica,
Normal,
Tecnolgica y de Adultos
APORTACIONES
FEDERALES (Cap. V de la
LCF)
Deuda pblica
PARTICIPACIONES
Erogaciones para las
Operaciones y Programas
de
Saneamiento
Financiero
Adeudos
de Ejercicios
Fiscales
Anteriores
(ADEFAS)
Erogaciones para los
Programas de Apoyo a
Ahorradores y Deudores
de la Banca.
ENTIDADES SUJETAS A
CONTROL
PRESUPUESTARIO
ISSSTE
IMSS
CFE
PEMEX
Ramos Generales
A) RAMOS GENERALES
La asignacin de los recursos para los RAMOS GENERALES est prevista en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin.
La Ley General de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Artculo 41 fraccin

II inciso a) hace tal previsin como parte del contenido del PEF.
Artculo 41.- El proyecto de Presupuesto de Egresos contendr:
II.
El proyecto de Decreto, los anexos y tomos, los cuales incluirn:
e)
Las previsiones de gasto de los ramos generales;
La asignacin tambin puede ser por disposicin expresa de la Cmara de

Diputados.
El ejercicio de estos recursos est a cargo de las dependencias federales, aunque
no forman parte del gasto directo de stas.
Ramos Generales
Dentro de RAMOS GENERALES se encuentra inserto el RAMO GENERAL 23, que es
un instrumento de poltica presupuestaria que permite atender las obligaciones
del Gobierno Federal cuyas asignaciones de recursos no corresponden al gasto
directo de las dependencias ni de las entidades;
Este instrumento es conocido como Provisiones salariales y econmicas o Ramo
23. Tiene como uno de sus objetivos otorgar recursos a Entidades Federativas y
Municipios a travs de fondos especficos.
En total para el 2015, la Cmara de Diputados aprob 57,303.6 millones de pesos,
que fueron solicitados a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por las
entidades federativas y municipios firmando un convenio para su transferencia.
Este ramo se encarga de las provisiones salariales y econmicas para:
I) El cumplimiento del balance presupuestario,

II) El control de las ampliaciones y reducciones al presupuesto aprobado, con
cargo a modificaciones en ingresos,
III) La operacin de mecanismos de control y cierre presupuestario, y
IV) Otorgar provisiones econmicas a travs de fondos especficos a entidades
federativas y municipios.
Ramos Generales
Algunos de los fondos federales comprendidos en el presupuesto de egresos
2015, en el Ramo 23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONMICAS, considerado en el
ANEXO 20 son los siguientes:
FONDO
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN
Programas Regionales (PROREG)
Fondo de Pavimentacin y Desarrollo
Municipal (FOPADEM)
Proyectos
de
Desarrollo
Regional
(PRODERE)
Fondo Regional (FONREGION)
Fondo Metropolitano (FONMETRO)
Fondo Sur Sureste (FONSUR)
Fondo de Apoyo a Migrantes
Fondo de Cultura (Anexo 20.3)
Fondo de Infraestructura Deportiva
(FINDEPO)
Contingencias econmicas
REGULACIN
ROP
Convenio
Lineamientos
Lineamientos
Lineamientos
ROP
Lineamientos
Lineamientos
Lineamientos
Lineamientos
Convenio
Ramos Generales
B) RAMOS ADMINISTRATIVOS
Los ramos administrativos son el medio por el cual se asignan recursos en el

Presupuesto de Egresos de la Federacin a las dependencias y en su caso
entidades; a la Presidencia de la Repblica; a la Procuradura General de la
Repblica, los tribunales administrativos y al Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnologa.
Ramos Generales
Dentro de los RAMOS ADMINISTRATIVOS algunos de los fondos ms comunes,
sujetos a regla de operacin son los siguientes:
FONDO
EJERCICIO A CARGO DE
11 Educacin Pblica
11 Educacin Pblica
Cultura Fsica
Deporte
Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y
11 Educacin Pblica
Comunitarias (PACMYC)
Programa de Apoyo a Comunidades para Restauracin
de Monumentos y Bienes Artsticos de Propiedad 11 Educacin Pblica
Federal (FOREMOBA)
Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los
11 Educacin Pblica
Estados (PAICE)
REGULACIN
ROP
ROP
ROP
ROP
ROP
Programa Hbitat
15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano ROP
Programa de Vivienda Digna
Rescate de espacios pblicos
Programa de Fomento a la Urbanizacin Rural
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y

16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
Saneamiento en Zonas Urbanas
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de
Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
Rurales
ROP
ROP
Programa de Tratamiento de Aguas Residuales
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
ROP
Programa 3 x 1 para Migrantes

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
20 Desarrollo Social
20 Desarrollo Social
ROP
ROP
Ramos Generales
Los recursos federales, de acuerdo a lo previsto en el artculo 7 del Presupuesto
de Egresos de la Federacin estn sujetos al principio de anualidad.
Artculo 7. El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto de
Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de

stas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as
como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con
recursos de dichos rdenes de gobierno, se sujetar a las disposiciones legales

aplicables, al principio de anualidad
Ramos Generales
El artculo 41 de las Reglas de Operacin del Programa Hbitat para el ejercicio

fiscal 2015 y subsecuentes, mencionan que:
Los Ejecutores dentro de los quince das naturales siguientes al cierre del
ejercicio, debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE):
los subsidios federales que no se hubiesen destinado a los fines aprobados, y
aquellos que por cualquier motivo no estuviesen ejercidos al 31 de diciembre,

incluyendo los rendimientos obtenidos desde la fecha en que fueron
ministrados,
El plazo para el reintegro ser dentro de los quince das naturales siguientes al fin
del ejercicio fiscal.
Ramos Generales
Las Reglas de Operacin del Programa de Fomento a la Urbanizacin Rural, para
el Ejercicio Fiscal 2015 y Subsecuentes, se pronuncian de la siguiente forma.
4.2.6.3. Recursos no ejercidos.
Artculo 53. Los recursos y ampliaciones al Programa que no hayan sido

devengados al cierre del ejercicio, sern reintegrados a la Tesorera de la
Federacin por cuenta y orden de la Direccin General de Programacin y
Presupuestacin de la Secretara dentro de los quince das naturales del

siguiente ejercicio fiscal.
No debemos perder de vista que cuando existe mezcla de recursos (federal

estatal) en la realizacin de una obra pblica, esta se regular por norma federal.
Fondos Federales
Los recursos federales llegan a los Estados a travs de diversas vertientes, los
mecanismos ms conocidos son aquellos que tienen que ver con las
participaciones y aportaciones federales, las cuales son administradas

directamente por los gobiernos estatales y son entregadas utilizando frmulas y
criterios contenidos en distintos ordenamientos jurdicos.
Fondos Federales
El Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, consistente en acuerdos y convenios

entre la Federacin y las entidades federativas ha delimitado las fuentes de los
recursos a las que puede acceder cada orden de Gobierno.
Fondos Federales
El siguiente esquema muestra las vertientes por las cuales el Gobierno Federal
transfiere recursos a Estados, Municipios y en el caso de los programas, tambin a
beneficiarios directos:
Fondos Federales
F
O
N
D
O
S
F
E
D
E
R
A
L
E
S
P
A
R
A
E
S
T
A
D
O
S
CONCEPTO
DISTRIBUCIN
ETIQUETAS
PARTICIPACIONES
FEDERALES RAMO
028
Fondos distribuidos por frmulas y

criterios establecidos en la Ley de
Coordinacin Fiscal Federal y en las
leyes locales de coordinacin fiscal
Los recursos no tienen etiquetas

de Gasto
APORTACIONES
FEDERALES RAMO
033
Fondos distribuidos por frmulas y

criterios establecidos en la Ley de
Coordinacin Fiscal Federal
Los recursos cuentan

con
etiquetas
de
Gasto
establecidas en la Ley de
Coordinacin Fiscal
PROGRAMAS
FEDERALES
Recursos asignados de acuerdo a las

frmulas, polticas, programas y
estrategias de cada Dependencia y
Entidad Federal
Los recursos cuentan con

etiquetas de Gasto establecidas
en las reglas de operacin y
lineamientos de los propios
programas
CONVENIOS
DE REASIGNACIN
DE
RECURSOS
Recursos asignados de acuerdo a lo

establecido en los propios convenios

etiquetas de Gasto establecidas
en los propios convenios
EXCEDENTES
DE INGRESOS
FEDERALES
Recursos distribuidos de acuerdo a

lo establecido en la Ley de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria

etiquetas de Gasto parciales en
la Ley de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
Fondos Federales
Los Programas Federales son instrumentos del Gobierno Federal para atender
problemticas especficas que tienen prioridad nacional.
Tienen objetivos distintos y formas de operar variadas, pero en lo general
debern contener lo siguiente:
Objetivo
Fin que se quiere alcanzar
Cobertura
Extensin territorial que ser atendida (entindase localidades, Municipios o

Estados).
Beneficiarios
Personas u organizaciones favorecidas.
Descripcin
Explicacin general del funcionamiento.
Caractersticas de los
Apoyos
Particularidades de los beneficios que otorga el programa (incluye los rubros y

los montos).
Proceso Bsico
Diagrama simplificado de operacin.
Fondos Federales
En efecto, la traduccin de las partidas presupuestales en forma de obras

pblicas, en beneficio de la sociedad, deben ser justificadas a plenitud mediante
su comprobacin documental y fsica, bajo criterios de congruencia tcnica.
DEFINICIONES
Definiciones
I. Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del importe
contractual;
II. Avance fsico: el porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el
residente conforme a la facultad que le confiere la fraccin VI del artculo 113 de
este Reglamento, en relacin a los trabajos contemplados en el programa de
ejecucin convenido;
III. Bitcora: el instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin
entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y
eventos importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea
a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se
denominar Bitcora electrnica, u otros medios autorizados en los trminos de
este Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora convencional;
IV. Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios

relacionados con las mismas;
Definiciones
V. Especificaciones generales de construccin: el conjunto de condiciones
generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la ejecucin
de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios,
proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y
supervisin, que comprenden la forma de medicin y la base de pago de los
conceptos de trabajo;
VI. Especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos
exigidos por las dependencias y entidades para la realizacin de cada obra,
mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales de
construccin;
VII. Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo
determinado presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los
precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la
naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la amortizacin
de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones econmicas, las penas
convencionales y las deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que
permitan determinar el monto de los gastos no recuperables;
Definiciones
VIII. Investigacin de mercado: la verificacin de la existencia y costo de

materiales, mano de obra, maquinaria y equipo, as como de contratistas, a nivel
nacional o internacional, y del precio total estimado de los trabajos, basado en la
informacin que se obtenga en trminos del presente Reglamento;
IX. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin

pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas;
X. Normas de calidad: los requisitos mnimos que establecen las dependencias y
entidades, conforme a las especificaciones generales y particulares de
construccin, para asegurar que los materiales y equipos de instalacin
permanente que se utilizan en cada obra son los adecuados;
Definiciones
XI. Presupuesto de obra o de servicio: el recurso estimado que la dependencia o

entidad determina para ejecutar los trabajos en el que se desglosa el listado de
conceptos de trabajo o actividades, unidades de medida, cantidades de trabajo y
sus precios;
XII. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que conforman los
proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos,
as como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar
a cabo;
XIII. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el
diseo funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas,
perspectivas, dibujos artsticos, entre otros;
Definiciones
XIV. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias

de clculo y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as
como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra
civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad.
XV. Ramos administrativos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos
en el Presupuesto de Egresos a las dependencias y en su caso entidades, a la
Presidencia de la Repblica, a la Procuradura General de la Repblica y a los
tribunales administrativos;
XVI. Ramos autnomos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en
el Presupuesto de Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los entes
autnomos;
Definiciones
XVII. Ramos generales: los ramos cuya asignacin de recursos se prev en el

Presupuesto de Egresos derivada de disposiciones legales o por disposicin
expresa de la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, que no
corresponden al gasto directo de las dependencias, aunque su ejercicio est a
cargo de stas;
XVIII. Reglas de operacin: las disposiciones a las cuales se sujetan determinados
programas y fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la
aplicacin eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos pblicos
asignados a los mismos;
XIX. Subsidios: las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto
de Egresos que, a travs de las dependencias y entidades, se otorgan a los
diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para
fomentar el desarrollo de actividades sociales o econmicas prioritarias de
inters general;
MARCO JURDICO
mbito Federal
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Ley de Coordinacin Fiscal.
Ley General de Desarrollo Social.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Ley del Seguro Social.
Ley de Aguas Nacionales.
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
mbito Federal
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de la Construccin por
Obra o Tiempo Determinado.
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios

Relacionados con las Mismas.
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015.
Expositor
Ing. Miguel ngel Prieto Snchez
PROYECTO EJECUTIVO
Proyecto Ejecutivo
El proyecto ejecutivo es un esfuerzo emprendido para crear un producto o servicio
nico, y el xito en la ejecucin de los planes de desarrollo depende

definitivamente de su integracin al entorno, con la finalidad de lograr beneficios
generales y particulares.
Es el conjunto de documentos que sintetizan todo
lo necesario para poder llevar a cabo una obra, el

proyecto es el resultado o respuesta a las
necesidades de un usuario.
Por lo que en este sentido toda obra pblica parte de la realizacin de un proyecto
ejecutivo completo, que en la medida de lo posible no sea susceptible a cambios
considerables en el proceso de construccin que implique modificaciones

considerables a la obra y el costo de las mismas.
Proyecto Ejecutivo
Sin
Proyecto
Ejecutivo
Imposible
la
realizacin
de obra
Proyecto Ejecutivo
Un proyecto complejo se elabora generalmente en tres

fases:
Ingeniera y Diseo conceptual
Ingeniera y Diseo Bsico
Ingeniera y Diseo Detallado
Proyecto Ejecutivo
ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN PROYECTO EJECUTIVO
Planos
Instalaciones especiales
Licencias y
Permisos
Nmeros generadores
Memorias de clculo
PROYECTO
EJECUTIVO
Estudios
Presupuesto base
Factibilidades
Validaciones
Es el elemento de
mayor
importancia
para el xito de la
realizacin de la obra
pblica, en calidad,
tiempo y costo
Especificaciones
Precios unitarios
Programa de ejecucin de
obra
Proyecto Ejecutivo
TIPOS DE PLANOS DE UN
PROYECTO EJECUTIVO
PLANOS
Ingeniera
Arquitectnicos
Estructuras
Distribuciones
de Espacio
Mecnica de
suelos
Cimentaciones
Instalaciones
(elctrica,
hidrosanitaria,
especiales)
Dimensiones de
los diferentes
elementos
Planimetra
Plantas
Topografa
Albailera y
Acabados
Niveles
Fachadas
Cortes
Altimetra
Secciones
transversales y
longitudinales
Proyecto Ejecutivo
Estructurales
Mecnica de
Suelos
Elctricas
Hidrosanitarios
Memorias
de Clculo
Topogrficos
Proyecto Ejecutivo
Especificaciones
Programas de
erogaciones
Programa de
ejecucin de
obra
Catalogo de
conceptos
PROYECTO
EJECUTIVO
Nmeros
generadores
Tarjetas de
anlisis de
precios nitarios
Presupuesto de la
obra
Explosin de
insumos
ETAPAS DE LA OBRA
Etapas de la obra
PLANEACIN
PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN
ADJUDICACIN Y EJECUCIN
TERMINACIN Y
CIERRE
ADMINISTRATIVO
En cada etapa se requiere de un proceso jurdico administrativo y conocer la

normatividad aplicable vigente para la ejecucin de la obra.
EXPEDIENTE TCNICO
UNITARIO
Es el documento que concentra en original la informacin de carcter tcnico,

financiero y administrativo, dichos documentos deben reflejar la situacin real,
estado y avance de las obras.
El Ente debe integrar un expediente tcnico unitario por cada obra pblica o
servicio que realice sin importar el origen de los recursos.
Obras y
servicios por
contrato
Expediente
Tcnico Unitario
Administracin
Directa
Obras y servicios por contrato
Contratos (Arts. 45 de la LOPSRM)
A precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba
cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado
A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que
deba cubrirse al contratista, ser por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido.
Mixtos, cuando tengan una parte de los trabajos sobre la base de precios
unitarios y otra, a precio alzado.
Amortizacin programada (Llave en Mano), en cuyo caso el pago total acordado en el

contrato de las obras pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se
efectuar en funcin del presupuesto aprobado para cada proyecto.
Contratos de Obra Pblica
Debern establecer lo siguiente:
Descripcin
detallada de los trabajos a ejecutar, acompaando los proyectos,
planos, especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos.

Plazo
de ejecucin de los trabajos de verificacin de la terminacin de los
trabajos y la elaboracin del finiquito.

Monto
del o los anticipos que se otorguen, porcentajes, nmero y fechas de las
exhibiciones y amortizacin de los mismos.

Trminos,
condiciones y procedimiento para la ejecucin de volmenes
excedentes y trabajos extraordinarios.

Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato.
Ejecucin de la Obra
En la etapa de ejecucin de la obra, es donde se genera principalmente la

informacin que comprueba la aplicacin de los recursos, por lo es necesario
resaltar la importancia de integrar y resguardar stos documentos.
La comprobacin del gasto, la podemos definir como el conjunto de documentos
de carcter tcnico y financiero que atestiguan las transacciones o gestiones

realizadas, como resultado de las erogaciones efectuadas para la realizacin de
las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas.
Dicha comprobacin debe integrarse en el expediente tcnico unitario de obra,

con fundamento en lo dispuesto por la normatividad aplicable.
Ejecucin de la Obra
Art. 74 penltimo prrafo de la LOPSRM

Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda
la documentacin e informacin electrnica comprobatoria de los actos y
contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres
aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin
contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables.
Ejecucin de la Obra
Lineamientos de la Gestin Financiera para Inversin

Pblica
Art. 50
El Archivo Tcnico, Contable y de Comprobacin del Gasto de la Obra Pblica es

nico y se integra con documentacin original e informacin complementaria
debidamente firmada y validada por los funcionarios responsables, que
resguardarn las Unidades Presupuestales, conforme a lo siguiente..
Ejecucin de la Obra
Reglamento Interior del Instituto de Espacios Educativos

Subdireccin Administrativa
Art. 18 Fraccin XXVII
Subdireccin de Construccin
Art. 21 Fraccin X
Integrar, resguardar y mantener

actualizado el archivo de los
expedientes nicos de obra;
Coordinar con la Subdireccin

Administrativa, la integracin
documental de las obras y
mantener actualizado el archivo
de los expedientes nicos de
obra, a partir del contrato hasta
su finiquito;
Ejecucin de la Obra
Reglamento Interior de la Secretara de Infraestructura y

Obras Pblicas
Atribuciones de la Unidad Administrativa
Art. 16 Fraccin XIX
Coordinar la integracin y actualizacin del archivo tcnico y contable de

la Obra Pblica, llevando el catlogo de vigencia de los documentos;
ESTIMACIONES DE OBRA
Estimaciones de Obra
Documentos generados en el proceso de ejecucin de la obra
La valuacin de los trabajos ejecutados en el periodo pactado en el contrato de

obra, aplicando los precios unitarios a las cantidades de los conceptos de trabajos
realizados. Es el documento en el que se consignan las valuaciones mencionadas,
para efecto de su pago, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos
y los ajustes de costos.
Este tipo de estimaciones son elaboradas por la contratista y son de gran
importancia tanto para ellos como para el Ente Estatal, ya que representa la
cantidad de dinero que ste tendr que pagar por la ejecucin del proyecto;
asimismo, cada estimacin debe ir acompaada por nmeros generadores y
croquis de ubicacin de volmenes de obra ejecutada, as como reporte
fotogrfico de los trabajos realizados.
TIPOS DE LAS ESTIMACIONES

DE OBRA
Tipos de estimaciones de obra
Hace referencia a los conceptos contemplados en el

contrato, volmenes que no rebasen los presupuestos y
precios unitarios contratados.
DE TRABAJOS EJECUTADOS
Estimacin del avance de los conceptos contemplados en el

contrato, pero con volmenes que exceden al presupuesto y
precios unitarios contratados.
ADICIONAL
Estimacin del avance de obra o conceptos no contratados y,

volmenes del avance conciliado y precios unitarios de los
mismos.
EXTRAORDINARIA
Para el caso de obras con suspensin temporal y

terminacin anticipada.
DE GASTOS NO RECUPERABLES
Resultado de los incrementos o decrementos de los insumos

correspondientes a los costos directos de la obra.
DE AJUSTE DE COSTOS
CONTENIDO DE LAS
ESTIMACIONES DE OBRA
Contenido
Firmas
autorizadas
Importe
total
Importe
estimado
Nombre y
nmero de
la obra
Nmero de
estimacin
DATOS QUE
DEBEN
CONTENER LAS
ESTIMACIONES
DE OBRA
Cantidad
acumulada
Descripcin
de los
conceptos
Unidad
Precio
unitario
Cantidad
estimada
actual
Cantidad
estimada
anterior
Forma de pago
Con base en el artculo 54 de la LOPSRM, las estimaciones de los trabajos
ejecutados se debern elaborar con una periodicidad no mayor a un mes, El

contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis das
naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que
hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la

documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra
para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo
no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin.
Debern pagarse por parte del ente pblico, bajo su responsabilidad, en un plazo
no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido
autorizadas y que el contratista haya presentado la factura correspondiente.
DOCUMENTACIN SOPORTE
Documentacin Soporte
Cartula de la estimacin
Cuerpo de la estimacin
Nmeros generadores de volmenes de obra ejecutada referenciados

con su croquis respectivos
Reporte fotogrfico
Notas de bitcora
Pruebas de laboratorio
NMEROS GENERADORES Y
CROQUIS DE UBICACIN DE
VOLMENES DE OBRA
EJECUTADA
Nmeros generadores
Se pueden definir como el documento mediante el cual se lleva a cabo la
cuantificacin o volumetra de un trabajo o concepto de obra, debidamente

ubicado y referenciado por ejes, tramos, reas, etc.
Esta informacin de volmenes se debe vaciar a un formato, el cual no es ms

que una hoja donde se detallan las operaciones aritmticas con las cuales se
obtienen los volmenes, es decir: largo x ancho x alto.
El formato debe contener un espacio para agregar un croquis, donde aparecen

medidas y ubicacin de lo que se est generando y de esta manera poder
respaldar los volmenes generados.
Nmeros generadores
Descripcin
del concepto
Nombres y
firmas de las
personas
involucradas
Las
operaciones
realizadas
Ubicacin de
los trabajos
Nmeros
generadores
de volmenes
Croquis por
cada rea
generada
Nmeros generadores
Nmeros generadores
Los conceptos
se cuantifican
de conformidad
con el catlogo
de conceptos
La
unidad
establecida en
el catlogo tiene
que
ser
la
misma que la
cuantificacin
sta mide el
tamao
del
concepto
Cuantificacin
Ubicacin de
los
elementos
Sealar tres
dimensiones
en su caso
Resultados
parciales o
totales
Plano de
referencia
Unidad
Concepto
por
cuantificar
Orden en las
operaciones
Cuantificacin
Cuantificacin
Debe existir armona

entre las unidades de
cuantificacin y los
costos unitarios de
los conceptos, si esto
no se cumpliera el
importe resultante
podra tener errores
considerables.
Ejemplo
una
estructura de acero
puede medirse por
tonelada
o
por
kilogramo en la
misma relacin el
precio
puede
calcularse respecto a
la unidad, si no se
cumpliera la relacin
podra tener un error
de 1000 veces el
valor real.
Costos
unitarios
REPORTE FOTOGRFICO
Reporte fotogrfico
La documentacin visual de cada uno de los conceptos ejecutados y
cobrados en la estimacin de obra, en el cual debe verse plasmado el
proceso de construccin de la obra, cabe mencionar que las fotos deben ser
claras y abiertas (procurar que el entorno se aprecie en cada fotografa).
Pavimento de concreto hidrulico fc= 250

kg/cm2 de 18 cms. de espesor
Excavacin por medios manuales terreno tipo C a

profundidad de 0.00 a 2.00 m., Incluye: mano de
obra, equipo y herramienta.
Reporte fotogrfico
Integrar en la estimacin de obra las fotos de los procesos constructivos

implementados en la obra:
Concreto hecho en obra
Reporte fotogrfico
Concreto premezclado
Detalle de la colocacin por bombeo
Reporte fotogrfico
Concreto premezclado, se
aprecia malla electrosoldada
Detalle en la colocacin de
concreto lanzado
Reporte fotogrfico
Resaltar las condiciones del terreno, para el caso de excavaciones del tipo de suelo
y de las profundidades, de tal forma que soporte la ejecucin de los volmenes de
obra estimados.
Excavacin con maquinaria
Excavacin manual
Reporte fotogrfico
Excavacin con maquinaria
Integrar fotografa resaltando

las profundidades de las
excavaciones y el equipo.
Reporte fotogrfico
Para el caso de equipamientos integrar fotografas de los instrumentos, de

su colocacin.
Colocacin de equipo
bombeo en pozo profundo
Suministro
de
electromecnico
equipo
de
Reporte fotogrfico
Especificaciones de los equipos
PRUEBAS DE LABORATORIO
Parte de la documentacin soporte necesaria para el pago de las

estimaciones de obra son el control de calidad de las obras, incluyendo
laboratorios de anlisis y control de calidad, mecnica de suelos,

resistencia de materiales, etc., y es responsabilidad de la supervisin
verificar su entrega (para obras por contrato: artculo 132 del RLOPSRM).
Forman parte del soporte de las estimaciones de obra.
stas pueden ser de:
Proyecto
Clasificacin
Control
Las pruebas de proyecto, son aquellas que se realizan para dar un panorama
general para las consideraciones en el proyecto ejecutivo; las de clasificacin, nos
permiten decidir los tipos de materiales a emplear en las capas estructurales; y

las de control, verifican que la obra cumpla con las especificaciones tcnicas de
proyecto.
Tipos de pruebas de laboratorio
Prueba de compactacin de los suelos
Prueba Prctor
Anlisis granulomtrico
Prueba de resistencia a la compresin del concreto
Prueba de resistencia a la flexin del concreto
Prueba de revenimiento
Prueba de la resistencia a la fluencia del acero
Prueba de la rueda de Hamburgo para asfaltos
Tipos de pruebas de laboratorio
Prueba para mezclas asflticas compactadas
Prueba de estanqueidad
Prueba hidrosttica en tuberas (de hermeticidad)
Prueba de Aforo
Determinacin de la calidad de agua
Pruebas Megger
La compactacin es el proceso realizado generalmente por medios mecnicos,

reduciendo los vacos entre las partculas del suelo, mediante la expulsin del aire
de los poros, con la finalidad de mejorar las propiedades fsicas, aumentando la

resistencia y capacidad del suelo.
Se logra utilizando una mquina pesada, cuyo peso comprime las partculas de
suelo, para los suelos granulares se comportan mejor por vibracin y para los
cohesivos, se comportan por amasado e impacto.
Los resultados nos permiten verificar si se cumpli con el grado de compactacin

especificado en el proyecto.
Prueba Prctor
Esta prueba determina la densidad o compactacin mxima que pueda alcanzar

una muestra de suelo. Fue diseada para imitar las condiciones del campo.
Estndar
Esta prueba determina la densidad o compactacin mxima que pueda alcanzar
una muestra de suelo. Fue diseada para imitar las condiciones del campo.
La prueba consiste en compactar el suelo en cuestin en tres capas dentro de un

molde de dimensiones y forma determinadas por medio de golpes de un pisn,
que se deja caer libremente desde una altura especificada.
Prueba Prctor
Usando el procedimiento descrito, existe una humedad inicial llamada "ptima",

que produce el mximo peso especfico seco que puede lograrse con este
procedimiento de compactacin.
Modificada
Se aplica mayor energa de compactacin que el estndar siendo el que esta ms
de acuerdo con las solicitaciones que las modernas estructuras imponen al suelo.
Prueba Prctor
Medicin y clasificacin que se lleva a cabo de los granos de los materiales

sedimentarios, as como de los suelos, con fines de anlisis, tanto de su origen
como de sus propiedades mecnicas, y el clculo de la abundancia de los
correspondientes a cada uno de los tamaos previstos por una escala

granulomtrica.
Se realizaran mediante ensayos en el laboratorio con tamices de diferente

enumeracin, dependiendo de la separacin de los cuadros de la malla. Los
granos que pasen o se queden en el tamiz tienen sus caractersticas ya
determinadas.
Con el resultado del anlisis se puede conocer la permeabilidad y la cohesin del

suelo.
Prueba de resistencia a la compresin del

concreto
La resistencia a la compresin de las mezclas de concreto se puede disear de tal

manera que tengan una amplia variedad de propiedades mecnicas y de
durabilidad, que cumplan con los requerimientos de diseo de la estructura.
Se mide tomando probetas cilndricas de concreto en una mquina de ensayos y

de compresin, se calcula a partir de la carga de ruptura dividida entre el rea de
la seccin que resiste a la carga y se reporte en megapascales (MPa).

concreto
Los resultados de las pruebas se usan para determinar que la mezcla de concreto
suministrada cumpla con los requerimientos de la resistencia especificada, fc del
proyecto.

concreto
La resistencia a la flexin es una medida de la resistencia a la traccin del
concreto, nos indica la resistencia a la falla por momento de una viga o losa no
reforzada.
Se determina usando una viga de 15x15 cm de seccin transversal y con luz de

cmo mnimo tres veces el espesor, con cargas concentradas en los tercios del
claro y dicha resistencia se expresa como el mdulo de ruptura (MR) en libras por
pulgada cuadrada (MPa).

concreto
Los resultados de las pruebas se usan para obtener el mdulo de ruptura; los
diseadores de pavimentos lo emplean para el control de campo y de aceptacin
de pavimentos.
Se realiza para asegurar que una mezcla de concreto sea trabajable. La muestra
medida debe de estar dentro de un rango establecido, o tolerancia del

revenimiento pretendido.
Se coloca el cono humedecido sobre una superficie limpia, se llena un 1/3 del
volumen del cono, varillando 25 veces; se llena a 2/3 y se repite el procedimiento
hasta la parte superior de la primer capa, llenar y nivelar la superficie; el cono se
levanta cuidadosamente, se coloca el cono al revs y se toman las mediciones

respectivas.
Prueba de resistencia a la fluencia del acero
El ensayo nos permite conocer las caractersticas de un material cuando se

somete a esfuerzos de traccin. El objetivo es determinar la resistencia a la rotura
y las principales propiedades mecnicas del material que es posible apreciar en el
diagrama carga-deformacin.
Consiste en someter una probeta normalizada a un esfuerzo axial de traccin

creciente hasta que se produce la rotura de la probeta. Este ensayo mide la
resistencia de un material a una fuerza esttica o aplicada lentamente.
Prueba de resistencia a la fluencia del acero
Prueba de la rueda de Hamburgo para

asfaltos
Tiene por objeto medir la resistencia de las roderas y desgranamientos de una

mezcla asfltica compactada en laboratorio o de corazones extrados
directamente del pavimento.
Se lleva a cabo mediante dos ruedas de acero que se mueven axialmente sobre
una muestra. Los especmenes son probados a 50 C y sumergidos

completamente en agua. La prueba se corre a 20,000 ciclos o a una deformacin
lmite de 20 mm.
Prueba de la rueda de Hamburgo para

asfaltos
Nos permite conocer si nuestro pavimento asfltico es susceptible de presentar

baches o deformaciones permanentes.
El mtodo de Marshall es el ms comn, se realiza para conocer las caractersticas
volumtricas y mecnicas. Est pensado para diseo en laboratorio y control en

campo de mezclas asflticas en caliente.
Utiliza especmenes de prueba estndar
de 64 mm de alto y 102 mm de
dimetro; se preparan mediante un procedimiento para calentar, combinar y

compactar mezclas de asfalto-agregado. Los dos aspectos principales son la
densidad y el anlisis de vacos, y la prueba de estabilidad y flujo de los

especmenes compactados.
Los resultados de las pruebas nos arrojan la granulometra idnea y el contenido

ptimo de asfalto.
Prueba de Estanqueidad
Es un sistema mediante el cual se detectan y evitan fugas no deseadas durante su
instalacin y puesta en servicio. Tiene por objeto asegurar la ausencia de fugas en

cualquier sistema en el que intervengan fluidos.
Existen distintos mtodos, como lo son de burbuja y de vaco, donde emplean

una solucin burbujeante por el exterior; de halgenos, que utilizan sustancias
trazadoras introducidas en la tubera a ensayar y por el exterior se utilizan
equipos detectores de stas; o simplemente se ocupan sustancias que sean

detectables por un olor o color caracterstico.
Prueba de Estanqueidad
Prueba hidrosttica en tuberas (de

hermeticidad)
Se comienza por llenar la tubera de agua, dejando todos los elementos que den
salida al aire, los cuales se irn cerrando sucesivamente de abajo hacia arriba, con
la finalidad de expulsar todo el aire que hubiese dentro, estabilizndola para
alcanzar un estado similar al de servicio; se eleva la presin de la tubera hasta

alcanzar la presin de prueba de diseo dentro de los valores admisibles (MPa).
Prueba de Aforo
Es la medicin del gasto de la produccin del mismo y que proporciona la
informacin necesaria para un adecuado diseo y seleccin del equipo de

bombeo.
Para efectuarla, se utiliza el mismo equipo de bombeo que se utiliz para la

realizacin del desarrollo del pozo. La prueba de bombeo se inicia a la
terminacin y desarrollo y se sigue la misma secuela. Se inicia con la mnima
velocidad del motor y se ir incrementando hasta alcanzar la mxima tomando

las lecturas respectivas. Una vez terminada, se miden los niveles de recuperacin.
Prueba de Aforo
Con los datos obtenidos en campo, se trazar una grfica gasto-abatimiento en la

cual se marcar el punto ms ptimo para su explotacin.
Determinacin de la calidad del agua
La seleccin de los mtodos de prueba para la determinacin de los parmetros

definidos en la norma NOM-127-SSA1-1994, es responsabilidad de los organismos
operadores de los sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo
humano, los cuales sern aprobados por la autoridad competente. Deben

establecerse en un Programa de Anlisis de Calidad del Agua, y estar a disposicin
de la autoridad competente, cuando sta lo solicite, para su evaluacin
correspondiente.
Determinacin de la calidad del agua
Pruebas Megger
Las pruebas de los equipos elctricos tienen como fin verificar las condiciones en
que estos se encuentran; sirven para mantener la confiabilidad y continuidad del
servicio elctrico.
Se realizan sobre equipos nuevos despus de ser instalados y antes de ser

energizados; tienen como objeto verificar que el equipo cumple con lo
especificado y determinar si la instalacin del equipo es la correcta.
Pruebas Megger
Expositor
Arq. F. Rafael Rendn Rodrguez
BITCORA DE OBRA
Bitcora de Obra
Art. 6 LOPSRE y Art. 2, 122 y 124 RLOPSRM

Instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las partes
que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos.
Es el documento legal complementario a los anexos tcnicos de un contrato. Su
objetivo es llevar el registro y control de la obra.
Su elaboracin, control y seguimiento se har por medios remotos de

comunicacin electrnica, para lo cual la Secretara de la Funcin Pblica
implementar el programa informtico que corresponda.
Bitcora de Obra
Bitcora electrnica de obra

pblica
Es obligatorio en cada uno de los

contratos de obras y servicios que
sean pagados con recursos
Federales o que tengan una
aportacin de los mismos.
Bitcora de obra
tradicional
Cuando
existan
dificultades
tecnolgicas que impidan realizar
la BEOP.
Trabajos derivados de caso
fortuito.
Cuando se ponga en riesgo la
seguridad nacional o la seguridad
pblica.
Cuando el Ente realiza de manera
ocasional obras y servicios.
Bitcora de Obra
Para el asiento de notas en la Bitcora Electrnica y la Bitcora

Convencional, se considerar lo siguiente:
Tiene como finalidad dejar constancia de la solicitud o entrega de informacin o
documentos relacionados al contrato, los planos, las especificaciones, los

programas, costos, as como todas aquellas condiciones que modifiquen las
inicialmente establecidas.
Asimismo, las notas tambin podrn tener caractersticas de orden o
inconformidad al contratista para corregir trabajos mal ejecutados o incompletos.
Bitcora de Obra
Se deber precisar:
El contenido de cada nota deber precisar: nmero, clasificacin, fecha, descripcin

del asunto, ubicacin, causa, solucin, prevencin, consecuencia econmica,
responsabilidad si la hubiere y fecha de atencin.
Se deber iniciar con una nota especial relacionando

como mnimo la fecha de apertura, datos generales de
las partes involucradas, nombre y firma del personal
autorizado, domicilios y telfonos, datos particulares del
contrato y alcances descriptivos de los trabajos y de las
caractersticas del sitio donde se desarrollarn; la
inscripcin
de
los
documentos
oficialmente al residente.
que
identifiquen
Bitcora de Obra
Se deber precisar:
El horario en el que se podr consultar y asentar notas deber coincidir con las
jornadas de trabajo de campo.
Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharse

consecutivamente.
Se prohibir la modificacin de las notas ya firmadas, inclusive para el

responsable de la anotacin original.
Cuando se cometa algn error de escritura, redaccin o cualquier otro que

afecte la debida comunicacin entre las partes, la nota deber anularse,
debiendo abrir, de ser necesario, otra nota con el nmero consecutivo que le
corresponda y con la descripcin correcta;
No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de Bitcora, ni

entre renglones, mrgenes o cualquier otro sitio
Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el

llenado de las mismas.
Bitcora de Obra
Se deber precisar:
Cuando se requiera, se podrn ratificar en la Bitcora las instrucciones emitidas

va oficios, minutas, memoranda y circulares.
Deber utilizarse la Bitcora para asuntos trascendentes .
El residente, el superintendente y, en su caso, el supervisor debern resolver y

cerrar invariablemente todas las notas que les correspondan, o especificar que
su solucin ser posterior.

El cierre de la Bitcora se consignar en una
nota que d por terminados los trabajos.
Bitcora de Obra
Cuando se presenten cualquiera de los eventos que a continuacin se
relacionan, se deber efectuar el registro en la Bitcora:
I. Al Residente le corresponder registrar:
a) La autorizacin de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento

constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecucin
convenidos;
b) La autorizacin de estimaciones;
c) La aprobacin de ajuste de costos;
d) La aprobacin de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades
adicionales;
e) La autorizacin de convenios modificatorios;
f) La terminacin anticipada o la rescisin administrativa del contrato;
Bitcora de Obra
Al Residente le corresponder registrar:
g) La sustitucin del superintendente, del anterior residente y de la supervisin;
h) Las suspensiones de trabajos;
i) Las conciliaciones y, en su caso, los convenios respectivos;
j) Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el programa de ejecucin

convenido
k) La terminacin de los trabajos
Bitcora de Obra
II. Al Superintendente corresponder registrar:
a) La solicitud de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento
constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecucin
convenidos;
b) La solicitud de aprobacin de estimaciones;
c) La falta o atraso en el pago de estimaciones;

d) La solicitud de ajuste de costos;
Bitcora de Obra
II. Al Superintendente corresponder registrar:
e) La solicitud de conceptos no previstos en el catlogo original y cantidades

adicionales;
f) La solicitud de convenios modificatorios, y
g) El aviso de terminacin de los trabajos, y
Bitcora de Obra
III. A la Supervisin le corresponder registrar:
a) El avance fsico y financiero de la obra en las fechas de corte sealadas en el

contrato;
b) El resultado de las pruebas de calidad de los insumos con la periodicidad que
se establezca en el contrato o mensualmente;

c) Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente
que deban implementarse, y
Bitcora de Obra
III. A la Supervisin le corresponder registrar:

d) Los acuerdos tomados en las juntas de trabajo celebradas con el contratista o
con la residencia, as como el seguimiento a los mismos.
El registro de los aspectos sealados en las fracciones anteriores se realizar sin
perjuicio de que los responsables de los trabajos puedan anotar en la Bitcora

cualesquiera otros que se presenten y que sean de relevancia para los trabajos.
FACTURAS DE
COMPROBACIN DE PAGO
Una vez analizados y calculados los importes de las estimaciones, las

dependencias y entidades debern considerar para su pago los derechos e
impuestos que les sean aplicables, as como retener el importe de los mismos
Dentro del plazo de 20 das naturales, la

dependencia deber revisar la factura y, si
rene los requisitos administrativos y fiscales,
tramitar y realizar el pago de la misma al
contratista
La Falta de pago por la omisin de algn

requisito fiscal en las facturas, no ser motivo
para solicitar el pago de los gastos financieros a
que hace referencia el artculo 55 de la Ley.
Retencin del 5 al millar

De la totalidad de las obras que se realicen a travs de contrato, se
deber hacer la retencin del cinco al millar sobre el importe de cada
una de las estimaciones de trabajo, sin IVA, por concepto de derechos
de fiscalizacin o vigilancia, inspeccin y control.
FACTURA NO.
CANT.
DESCRIPCIN
PRECIO UNITARIO
IMPORTE DE LA ESTIMACIN
247,832.00
16 % DE IVA
SUBTOTAL DE LA ESTIMACIN
$
$
39,653.12
287,485.12
RETENCIONES
AMORTIZACIN DEL ANTICIPO
$
1,239.16
NETO A PAGAR
200,000.42
DOSCIENTOS MIL PESOS 42/100 M.N.
IMPORTE
86245.54
5 AL MILLAR POR INSPECCION Y VIGILANCIA
IMPORTE CON LETRA
0000
SUB TOTAL
IVA
TOTAL
$ 172,414.16
$ 27,586.26
$ 200,000.42
Las dependencias y entidades considerarn la posibilidad de utilizar medios

de comunicacin electrnica para la presentacin y autorizacin de las
estimaciones con base en las cuales se realice el pago a los contratistas,
siempre que cuenten con los sistemas electrnicos que garanticen la
inalterabilidad y confiabilidad de la informacin y previamente obtengan la
autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica
El pago de las estimaciones

no se considerar como la
aceptacin plena de los
trabajos,
ya
que
la
dependencia o entidad tendr
el derecho de reclamar por
trabajos faltantes o mal
ejecutados y, en su caso, del
pago en exceso que se haya
efectuado
PROCESO DE PAGO
Requisitos
Las cantidades de trabajos presentadas en las

estimaciones debern corresponder a la
secuencia y tiempo previsto en el programa de
ejecucin
El atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones no implicar retraso
en el programa de ejecucin convenido
Control, revisin y aprobacin

Art. 54 prrafo 1 y 2 y 74 prrafo 3
LOPSRM y Art. 84 fraccin IX, 86 fraccin
VIII, 98, 99 prrafo 2, 100, 102, 103 prrafo
2 y 3 y 113 RLOPSRM
Las cantidades de trabajos presentadas en las

estimaciones debern corresponder a la
secuencia y tiempo previsto en el programa de
ejecucin
El atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones no implicar retraso
en el programa de ejecucin convenido.
Contratista
Elabora la estimacin de los trabajos ejecutados con una periodicidad no

mayor de un mes, y la presenta al Supervisor de Obras dentro de un plazo
mximo de seis das naturales siguientes a la fecha de corte de pago
establecido en el contrato.El Contratista deber acompaar la estimacin con

la documentacin de apoyo establecida por la Dependencia o Entidad.

Art. 54 prrafo 1 y 2 y 74 prrafo 3 LOPSRM y Art.
84 fraccin IX, 86 fraccin VIII, 98, 99 prrafo 2,
100, 102, 103 prrafo 2 y 3 y 113 RLOPSRM
Supervisor
Recibe, revisa, firma y enva estimacin a la Residencia de Obras. Hace constar

en bitcora la fecha en que presenta el Contratista la estimacin.
Residente de Obra
Recibe la estimacin, verifica los documentos de apoyo y autoriza en un plazo

no mayor a quince das naturales a partir de la fecha de recepcin de la
Supervisin.
Entrega al Contratista la estimacin original para su trmite de pago e informa

en su caso al rea de Finanzas si hay descuentos por recuperar y amortizacin
de anticipos e informa a la Supervisin quien recibe copia y registra fecha de
autorizacin en bitcora.
Contratista
Recibe estimacin original y elabora factura y/o nota de crdito en su caso
y las presenta en ventanilla nica del rea de Finanzas para su pago.
rea de Fianzas
Recibe estimacin, factura original y nota de crdito en su caso, para
programar el pago dentro de los veinte das naturales siguientes a la
autorizacin de la estimacin por parte del Residente.
Entrega contrarecibo al Contratista y procede al pago en la fecha
programada. Enva copia de factura, as como el original de la estimacin
al Residente de Obras y resguarda la factura original.
Residente de obra
Recibe estimacin original y elabora factura y/o nota de crdito en su caso
y las presenta en ventanilla nica del rea de Finanzas para su pago.
CONVENIOS
MODIFICATORIOS
Convenios Modificatorios
Los Entes Estatales podrn, dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos de

obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas, mediante convenios
siempre y cuando estos, considerados conjunta o separadamente no rebasen el
25% del monto o del plazo pactado en el contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original.
Los Convenios Modificatorios pueden ser por concepto de:
1. Ampliacin o Reduccin de Metas;
2. Ampliacin o Reduccin de Plazo; y,

3. Ampliacin o Reduccin de Monto.

Las modificaciones a los contratos de obra pblica se pueden generar derivado de
una inadecuada planeacin al momento de concebir un proyecto, es decir no
contemplar lo que realmente se quiere o necesita llevar a cabo, as como cuando
se reutilizan proyectos existentes sin el anlisis pertinente.
Cambios
Proyecto
Cancelacin
Conceptos
Excedentes
Convenios
Cantidades o conceptos de
trabajo adicionales a los
previstos originalmente
La Entidad podrn autorizar el
pago de las estimaciones de los
trabajos
ejecutados,
previamente a la celebracin de
los
convenios
respectivos,
vigilando
que
dichos
incrementos no rebasen el
presupuesto autorizado en el
contrato.
Tratndose
de
cantidades
adicionales, stas se pagarn a los
precios
unitarios
pactados
originalmente.
Tratndose de los conceptos no
previstos en el catlogo de
conceptos del contrato, sus precios
unitarios debern ser conciliados y
autorizados, previamente a su pago
OBRA ADICIONAL
Obra Adicional
La obra adicional es muy comn que se

presente, ya que es un indicador de la
existencia de fallas, al llevar a cabo la
planeacin y formulacin del proyecto.
Cuando se realiza la obra adicional, previo anlisis y autorizacin, su pago se hace

con precios unitarios que correspondan del contrato, ya que podemos decir que
es una prolongacin de las cantidades de obra del catlogo de conceptos.
OBRA EXTRAORDINARIA
Obra Extraordinaria
Son los conceptos de trabajo necesarios para la terminacin del proyecto, y que
no fueron contemplados inicialmente en el proyecto y en el programa de obra.

Criterios para su pago:
Determinar en campo de los conceptos adicionales sin precio unitario en el
catlogo de conceptos.
Presentacin a la supervisin, la documentacin que contiene el anlisis del o

los precios unitarios, por parte del contratista.
Revisin de la documentacin por parte de la Supervisin de la Dependencia o

Entidad.
Obra Extraordinaria
Cuando la documentacin del precio unitario extraordinario esta completa:

La residencia revisa rendimientos, cantidades de obra, desperdicios, mermas,
costos horarios y dems cargos que integran el precio unitario, cuidando de
que los insumos que intervienen en dicho precios sean los de concurso.
Se procede a la conciliacin del concepto extraordinario entre la residencia de
Supervisin y el Contratista y una vez que se llega a un acuerdo, la Supervisin
de la Dependencia o Entidad autoriza el precio unitario extraordinario. Cuando
el precio unitario extraordinario es autorizado, se incorpora al catlogo de
conceptos del contrato y se turnan a las reas correspondientes.
Cuando la documentacin del precio unitario extraordinario esta incompleta:

La residencia de supervisin solicita al contratista, complemente la
documentacin y se procede de acuerdo a lo descrito anteriormente.
Integracin del PUE
Precios unitarios
integrados con
bases
de
concurso
En caso de tener datos suficientes en uno o ms de los

anlisis de precios unitarios del concurso, deben ser
aplicados al concepto de obra extraordinaria para su
integracin, tales como los costos de materiales y sus
consumos, categora de personal, salarios, costos
horarios de equipo y rendimientos, los indirectos, el
financiamiento y la utilidad se determinar de comn de
acuerdo entre el contratista y la residencia de
supervisin de la Dependencia o Entidad.
Precios unitarios
integrados
parcialmente con
datos de concurso
y de encuesta
directa
Al no disponer en los antecedentes bsicos del concurso

de cualquier de los elementos que se requieran para
determinar el precio unitario del concepto
extraordinario, stos podrn ser determinados.
Integracin
del precio
unitario
extraordinario
Encuesta Directa
Cuando un concepto
carece
de
antecedentes
histricos,
es
necesario llevar a
cabo observaciones
para verificar los
recursos asignados
en dicho concepto y
contar con elementos
que sirvan de base
para la integracin
del precio unitario
del
concepto
extraordinario.
Las
observaciones
y
datos que han de
recabarse, debern
hacerse con cierta
metodologa
para
que sean confiables;
para lo cual se
tomara en cuenta lo
siguiente.
Imprevistas
Se realizan sin previo aviso al personal que ejecuta la actividad y
preferentemente sin que se percate de que est siendo observado.
Horario
Las observaciones se debern efectuar en diversos horarios dentro de las
jornadas de trabajo, ya que es conocido que el rendimiento no es el mismo
a travs de las horas del turno.
Tiempo de observacin
Debe considerarse que la ejecucin de una actividad no se concreta a la
realizacin exclusiva de la maniobra o accin fundamental para el
concepto, ya que es frecuente que se realicen observaciones puntuales sin
tomar en cuenta que previamente a la ejecucin de la actividad bsica se
requiri la preparacin previa de dicha accin, con el consiguiente empleo
en horas hombre, mquinas y consumo de materiales.
Encuesta Directa
Periodo de Observaciones
Cuando un concepto
carece
de
antecedentes
histricos,
es
necesario llevar a
cabo observaciones
para verificar los
recursos asignados
en dicho concepto y
contar con elementos
que sirvan de base
para la integracin
del precio unitario
del
concepto
extraordinario. Las
observaciones
y
datos que han de
recabarse, debern
hacerse con cierta
metodologa
para
que sean confiables;
para lo cual se
tomara en cuenta lo
siguiente.
Se deber tomar en cuenta que el nmero de observacin puede ser poco representativo de la
duracin del concepto en relacin con el programa de trabajo, lo cual distorsionara el resultado,
puesto que no reflejara la realidad de la problemtica de ejecucin, ya que si se establece un
registro de todas las acciones realizadas durante el periodo completo de ejecucin y al finalizar
ste se totalizan los tiempos y recursos empleados, al tomarlos en cuenta para determinar el
precio final, se estar reflejando una administracin de obra en vez de un precio unitario, con el
riesgo de estar cubriendo tambin al llevar este control, una mala ejecucin de obra por parte del
contratista con todos los errores que pudo haber cometido.
Observacin y programa de obra

Cuando el concepto del cual se desea contar con informacin tiene complejidad en su ejecucin y
se carece de antecedentes histricos de rendimientos anteriores, es conveniente efectuar las
observaciones para recabar datos al trmino medio del programa de ejecucin del concepto en
cuestin, con objeto de que dicha informacin sea representativa del promedio de la identificacin
que el personal va logrando paulatinamente en el desarrollo de una actividad repetitiva.
Alcances y precio
Para efectos de establecer el rendimiento de un concepto que incluye actividades diversas, es
necesario tomar en cuenta que el alcance que cubra el precio unitario estar en funcin directa del
importe de este y desde luego del tiempo y cantidad de personal para ejecutarlo, por lo anterior
para juzgar y estar en posibilidad de aceptar o rechazar un rendimiento, se debe conocer el alcance
del concepto y sus condiciones de ejecucin. En caso necesario y a fin de verificar el reporte sobre
el rendimiento de una actividad, se puede realizar un anlisis de tiempos y movimientos dentro de
una actividad, se puede realizar un anlisis de tiempos y movimientos dentro de los cuales se
debern tomar aquellas acciones de apoyo, eficiencia del personal y un factor de trabajo que
conjuntamente cuantificados sirvan de base para determinar el rendimiento en cuestin
Integracin del precio unitario
En caso de que existan los costos de los insumos en la propuesta de concurso de

el contratista, stos se aplicarn para la integracin del precio del concepto de
obra extraordinario, de no ser as, se procede de la siguiente forma:
Se cotizarn los insumos a valores actuales y se transportarn a la fecha de
concurso aplicando a cada uno de ellos el valor que resulte de dividir el ndice del
insumos en cuestin a la fecha de concurso aplicando a cada uno de ellos el valor
que resulte de dividir el ndice del insumo en cuestin a la fecha de encuesta; los
ndices a que se hace mencin sern invariablemente los que se encuentren
consignados en los relativos de precios de insumos para la construccin,
publicados en el Diario Oficial de la Federacin. Este procedimiento es con el fin
de incorporar el concepto de obra nuevo al catlogo de precios de concurso, para
facilitar el clculo de los ajustes de precios, sin tener que dar a este concepto un
tratamiento especial por vigencia.
Comentarios
La obra extraordinaria es resultado de modificaciones
al proyecto original o adecuaciones al mismo durante
su ejecucin, cuando se presenta el caso, hay que
tener cuidado de que para la integracin de los
precios unitarios extraordinarios stos sean
analizados de acuerdo al procedimiento antes descrito
y teniendo en cuenta de que los trabajos
extraordinarios no fueron contemplados inicialmente
en la propuesta del contratista ya sea en las
especificaciones o en alguno otro documento del
contrato.
Se da el caso en Dependencias o Entidades, cuando al amparo de un contrato

determinado se presentan conceptos extraordinarios, las residencias de
supervisin no revisan suficientemente al alcance de dichos conceptos en cuanto
a cantidad de materiales a utilizar, mano de obra y equipo y sus respectivos
rendimientos, ms an, si no cuentan con la suficiente informacin que permita
verificar la procedencia de los cargos considerados, proceden a su autorizacin
sin contemplar la posibilidad de que existan pagos adicionales a los que
realmente se pudieran realizar.
Suspensin o rescisin de contratos

Se lleva a cabo cuando una Dependencia o Entidad por razones de inters general
determina la terminacin anticipada del contrato por causas imputables a ella, o
por causas imputables al contratista y de acuerdo a los casos siguientes:
Por causas no imputables al contratista.- Se determina la suspensin de la
obra o rescisin del contrato, por causas no imputables al contratista, en
donde la Dependencia o Entidad contratante pagara a solicitud del contratista,
los trabajos, as como los gastos no recuperables. (20 das contados a partir de
la fecha de la notificacin escrita de la contratante sobre la suspensin o
rescisin, deber presentar un estudio que justifique su solicitud; dentro de
igual plazo la contratante deber celebrar un convenio entre las partes, art. 52
del Reglamento de la LOPSRM).
Por causas imputables al contratista.- La Dependencia o Entidad contratante

proceder a hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los importes
resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el
finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das
hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin, en dicho finiquito
deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutado, as como lo
relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso le hayan
sido entregados. (Art. 52 del Reglamento de la LOPSRM).
Comentarios
El suspender o rescindir un contrato de Obra Pblica, ya sea por causas

imputables a la Dependencia o Entidad o al Contratista, en cualquier etapa de su
ejecucin, ocasiona que se efecten erogaciones extraordinarias al costo
estimado para la realizacin del proyecto, ya que para su conclusin y poner en
operacin la obra, se tiene que llevar a cabo otro proceso de licitacin, o bien
dicha obra en algunos casos queda en esas condiciones.
Las suspensiones o rescisiones de los contratos de obra pblica se pueden
originar; cuando el contratista no inicie los trabajos en la fecha pactada, suspenda
injustificadamente los trabajos o incumpla con el programa de ejecucin por falta
de materiales, mano de obra o equipo de construccin y no repare o reponga
alguna parte de la obra rechazada que no cumpla con las especificaciones de
construccin o normas de calidad, as como cualquier otra causa que implique
contravencin a los trminos del contrato, o bien cuando la Dependencia o
Entidad contratante as lo determine.
PROCESOS INFLACIONARIOS
AJUSTE DE COSTOS
Durante dcadas el costo de la inflacin en la construccin no se

consideraba en los contratos de obra, causando perdidas
irreparables en las constructoras.
En los 70s, se cancelaban programas para nuevos proyectos por ser
inviables debido al escalacin de costos.
En los 80s, las constructoras se dieron a la tarea de comprender la
inflacin y dar un enfoque objetivo a la forma de calcular los
impactos inflacionarios.
INFLACIN- Elevacin notable del nivel e precios con efectos
desfavorables para la economa de un pas.
INFLACIN
Preliminares
Cimentacin
Albailera
ESTRUCTURA
ESTRUCTURA
INSTALACIONES
INSTALACIONES
ACABADOS
ACABADOS
Ajuste de Costos
Se aplica en contratos a base de precios unitarios o la parte de los

mixtos de esta naturaleza.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el
contratista quien lo promueva; si es a la baja, ser la dependencia
quien lo realice.
Plazo para presentacin de la solicitud del ajuste de costos.
70 das Naturales
Una vez transcurrido no se podr solicitar
Plazo para autorizacin de ajuste de costos.
60 das naturales
Oficio con la resolucin que proceda.
Generalidades
Para promover un ajuste de costos la constructora deber presentar
la solicitud respectiva, con el estudio y la documentacin soporte
correspondiente.
El ajuste se aplicar a cada insumo que integra el costo directo de
obra o a la suma de stos en el periodo que se est analizando.
Documentacin presentada.
Proyecto ejecutivo y especificaciones

Presupuesto y programa de obra
Explosin de insumos
Anlisis de Precios Unitarios
Contar con los ndices del Banco de Mxico, de la fecha de
presupuesto y la de los meses del ajuste.
Generalidades
Los ndices que servirn de base para el clculo de los ajustes de

costos en el contrato sern los que correspondan a la fecha de la
licitacin.
Los precios de los insumos debern ser los que prevalezcan al

momento de la licitacin.
Cuando la variacin se presente en los treinta das despus de la
licitacin, el contratista podr solicitar, por una sola ocasin, la
determinacin de un factor de actualizacin.
Procedimiento
ARTCULO 57. El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de
los siguientes procedimientos:
I.
La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el
ajuste;
II.
La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus
correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos
el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y

III.
En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en
que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste
respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los

insumos que intervienen en dichas proporciones.
Clculo del Ajuste de Costos
Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de los
ajustes de costos conforme a los procedimientos (I y II) sealados en la Ley, los
contratistas debern acompaar a su solicitud la siguiente documentacin:
I. La relacin de los ndices nacionales de precios productor con servicios que
determine el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices investigados por las

dependencias y entidades los que debern ser proporcionados al contratista;
II. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al

programa convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los
costos, valorizado con los precios unitarios del contrato;
III. El programa de ejecucin de los trabajos
pendientes por ejecutar, acorde al programa

que se tenga convenido;
IV. El anlisis de la determinacin del factor de ajuste, y
V. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen

conjuntamente el contratista y la dependencia o entidad, en funcin de los
trabajos a realizar en el periodo de ajuste.
En el procedimiento que establece la Ley, para la
determinacin de los ajustes de costos, se debern

precisar las cantidades que se encuentran pendientes
de ejecutar, conforme al programa convenido.
El ajuste de costos, tratndose del procedimiento que seala de la Ley, se podr

determinar utilizando las matrices de clculo de los anlisis de precios unitarios
de los trabajos no ejecutados del contrato, conforme al programa convenido, en

los que se sustituyan los costos bsicos de cada insumo del costo directo,
actualizados con los ndices aplicables de los publicados por el Banco de Mxico.
El procedimiento que establece la fraccin II del artculo 57 de la Ley, se
desarrollar de la misma forma antes enunciada, con la salvedad de que

solamente se analizar un grupo de precios que representen cuando menos el
ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, conforme al programa
convenido.
Las
dependencias
podrn
utilizar
el
procedimiento establecido en la fraccin III del
artculo 57 de la Ley, slo en aquellos trabajos
donde el proceso constructivo sea uniforme o
repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos,
debiendo contar con proyectos, especificaciones
de construccin y normas de calidad tpicas,
inamovibles y aplicables a todos los trabajos
que se vayan a ejecutar.
En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por agrupar

aquellos contratos cuyos trabajos que, por su similitud y caractersticas, les sea
aplicable el procedimiento mencionado.
Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerir

que el contratista presente documentacin justificatoria; debiendo nicamente
presentar su solicitud dentro de un plazo de 60 das naturales.
Las dependencias y entidades debern notificar por escrito a los contratistas, la

aplicacin de los factores que procedan, en el periodo correspondiente, en
respuesta a su solicitud.
El ajuste por los incrementos o decrementos de los insumos correspondientes a

los materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que integran
los costos directos de los precios unitarios, en el procedimiento sealado en la
fraccin III del artculo 57 de la Ley, se determinar de conformidad con lo
siguiente:
I. Se establecer el porcentaje de participacin de los materiales, la mano de obra

y la maquinaria y equipo de construccin de todos los precios unitarios que
intervienen en cada tipo de obra;
II. Se determinar el promedio de los ndices aplicables a
los insumos que intervienen en los precios unitarios del
tipo de obra analizado, dividiendo el promedio de ndices
de esos insumos en el periodo de ajuste, entre el promedio
de ndices de esos mismos insumos en el periodo que
corresponda a la fecha de presentacin de proposiciones y
apertura tcnica;

El porcentaje de incremento o decremento se obtendr con la siguiente
expresin:
I = (Pm x Am ) + ( Po x Ao) + ( Pq x Aq) + . . . + ( Pi x Ai )
Siempre que:
Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1
I = Factor de incremento en el periodo en estudio por ajuste de costos, expresado
en fraccin decimal.
Pm = Porcentaje de participacin de los materiales con respecto al costo directo,
expresado en fraccin decimal.
Am = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de
ndices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de
proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de los materiales que
intervienen en el tipo de obra de que se trate.
Po =
Porcentaje de participacin de la mano de obra con respecto al costo
directo, expresado en fraccin decimal.

Donde:
Ao = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de
proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de la mano de obra que
interviene en el tipo de obra de que se trate.
Pq = Porcentaje de participacin de la maquinaria y equipo de construccin con
respecto al costo directo, expresado en fraccin decimal.
Aq = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de
proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de la maquinaria y equipo de
construccin que interviene en la obra tipo de que se trate.
Pi =
Porcentaje de participacin de algn otro insumo especfico de que se
trate en el costo directo, expresado en fraccin decimal.
Ai =
Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste, entre el promedio
de ndices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de
proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de algn otro insumo especfico
que
interviene
en
la
obra
tipo
de
que
se trate.
Segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos ejecutados, la
dependencia o entidad podr adicionar o sustraer a la expresin anterior los

sumandos que se requieran, conforme a los diversos elementos que intervengan
en el tipo de obra de que se trate. Cada uno de los trminos de las expresiones se
podr subdividir, a fin de agrupar los insumos similares, y
III. Las dependencias y entidades debern or a la Cmara Mexicana de la
Industria de la Construccin para calcular los porcentajes de participacin para

los diferentes trabajos que se ejecuten, los cuales tomarn en cuenta los
antecedentes de obras similares realizadas por la dependencia o entidad, o bien,
los que presenten los contratistas dentro de la informacin tcnica que se solicita
a los mismos en las bases de licitacin.
FINIQUITO DE OBRA
Finiquito de Obra
Para el cierre final de la obra, en los contratos a precios unitarios se procede a

realizar la suma de las cantidades finales ejecutada y aprobadas en las
estimaciones , y la citada suma se restar de la cuantificacin total del concepto.
En el caso de que la suma de los conceptos estimados ejecutados finales sea
mayor que la cuantificacin original de ese concepto, el finiquito de obra as lo
indicar; o viceversa, si las cantidades fueran menores a la originales.
En cualquier caso, el finiquito de obra debe indicar con claridad las cantidades de
obra ejecutadas reales y su comparativa con las que aparecen en el catlogo
original, adems debe ser informando el periodo de la ejecucin y el nuevo
importe real estimado.
De esta manera, cualquier cambio en algn concepto de obra y su importe
presupuestal, queda claramente establecido en el importe final.
Contenido del finiquito de obra
Lugar, fecha y hora en que se realice.
Nombre y firma de residente y supervisor de la obra.
Descripcin de los trabajos y datos del contrato.
Importe contractual y real del contrato.
Periodo de ejecucin de los trabajos
Relacin de estimaciones ejecutadas con montos ejercidos en cada una.
Amortizacin del anticipo.
El finiquito debe reflejar lo realmente pagado y ejecutado

Dependencia:
Fondo:
No. de obra:
DATOS GENERALES
Secretaria / Comisin de ___________________
FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL
113S11105500000.14
Ejercicio:
Localidad:
2015
ABRIL DE 2015
Fecha de elaboracin:
DE
1
Hoja
CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO HIDRULICO EN EL TRAMO 1+358 AL 5+700 (1RA ETAPA) EN LA LOCALIDAD MARIANO MATAMOROS
1
Cantidades de obra
Precios unitarios
Importes totales
Concepto
Vol.
Vol.
Vol.
Vol.
P.U.
P.U.
P.U.
Importe
Importe
Importe
P.U. finiquito
Importe finiquito
presup. aditivas deduc. finiquito PRESUP. incremen. decremen.
presup.
aditivas
deductivas
PRELIMINARES
TRAZO Y NIVELACION DE TERRENO PLANO
POR MEDIOS MANUALES PARA DESPLANTE DE
M2
752.00
0.00
0.00
752.00
$6.52
$0.00
$0.00
$6.52
$4,903.04
$0.00
$0.00
$4,903.04
ESTRUCTURAS
ESTABLECIENDO
EJES
AUXILIARES Y REFERENCIAS.
TERRACERIAS
EXCAVACION POR MEDIOS MECANICOS PARA
ABRIR CAJA HASTA 50 CM. DE PROFUNDIDAD
M3
376.00
0.00
75.00
301.00
$21.87
$0.00
$0.00
$21.87
$8,223.12
$0.00
-$1,640.25
$6,582.87
EN MATERIAL TIPO II, INCLUYE: MANO DE
OBRA, HERRAMIENTA Y EQUIPO NECESARIO.
RENIVELACION, AFINE Y COMPACTACION DE
LA TERRACERIA CON MAQUINARIA, INCLUYE:
COMPACTACION
SIN
CONTROL
DE M3
376.00
0.00
0.00
376.00
$29.12
$0.00
$0.00
$29.12
$10,949.12
$0.00
$0.00
$10,949.12
LABORATORIO,
MANO
DE
OBRA,
HERRAMIENTA Y EQUIPO NECESARIO.
BASE HIDRAULICA 70 - 30 % ( GRAVA 1 1/2" CEMENTANTE ) DE 20 CM.
DE ESPESOR
COMPACTADA AL 95 % DE SU PVSM., M2
150.40
601.60
0.00
752.00
$74.94
$0.00
$0.00
$74.94
$11,270.98 $45,083.90
$0.00
$56,354.88
INCLUYE: MATERIAL, MANO DE OBRA,
PAVIMENTOS
PAVIMENTO
DE
CONCRETO
MR.
38
RESISTENCIA NORMAL, DE 15 CM.
DE
ESPESOR, VACIADO CON CARRETILLA Y
M2
752.00
0.00
0.00
752.00 $443.73
$0.00
$0.00
$443.73 $333,684.96
$0.00
$0.00
$333,684.96
BOTES,
INCLUYE:
MANO
DE
OBRA,
MATERIALES,
EQUIPO
NECESARIO
Y
HERRAMIENTA.
BANQUETA DE CONCRETO HECHO EN OBRA DE
F'C=150 KG/CM2. AGREGADO MAXIMO DE
3/4", DE 10 CM. DE ESPESOR, ACABADO
ESCOBILLADO,
INCLUYE:
CEMENTO, M2
160.00
0.00
0.00
160.00 $228.56
$0.00
$0.00
$228.56
$36,569.60
$0.00
$0.00
$36,569.60
VOLTEADOR,
CIMBRA
EN
FRONTERAS,
DESCIMBRADO, MATERIAL, MANO DE OBRA,
ELABORACIN DE GUARNICIN TRAPEZOIDAL
DE CONCRETO HECHO
EN OBRA F'C=150
KG/CM2., DE 15 X 20 X 40 CM. DE SECCIN,
ML
188.00
0.00
0.00
188.00 $239.51
$0.00
$0.00
$239.51
$45,027.88
$0.00
$0.00
$45,027.88
INCLUYE: CIMBRA METALICA, DESCIMBRADO,
MATERIAL, MANO DE OBRA, HERRAMIENTA Y
EQUIPO.
7
8
10
Unidad
Clave
Descripcin de la obra:
M2
LIMPIEZA FINAL DE LA OBRA
EXTRAORDINARIOS
EXCAVACION POR MEDIOS MECANICOS PARA
ABRIR CAJA HASTA 50 CM. DE PROFUNDIDAD
M3
EN MATERIAL TIPO III, INCLUYE: MANO DE
SUMINISTRO E INSTALACION DE TOMA
DOMICILIARIA DE 13 MM. ( 1/2" ) DE
PZA
DIAMETRO, INCLUYE: MATERIAL, MANO DE
752.00
0.00
0.00
752.00
$10.19
$0.00
$0.00
$10.19
$7,662.88
$0.00
$0.00
$7,662.88
0.00
0.00
0.00
75.00
$89.23
$0.00
$0.00
$89.23
$0.00
$0.00
$0.00
$6,692.25
0.00
0.00
0.00
4.00
$797.99
$0.00
$0.00
$797.99
$0.00
$0.00
$0.00
$3,191.96
-$1,640.25
IVA
Total
$511,619.44
$81,859.11
$593,478.55
Sumas totales $458,291.58 $45,083.90
RESULTADOS
Resultados
OBSERVACIONES (Cantidad)
10%
2% 1%
27%
19%
Falta de comprobacin del gasto

Volmenes pagados no ejecutados
Obra Sin Iniciar
Costos Elevados
Falta de recuperacin de anticipo
Varios
3%
Deficiencias Tcnicas
Obra Fallida
8%
30%
Resultados
OBSERVACIONES (Monto)
0%
16%
3%
53%
Falta de comprobacin del gasto
Volmenes pagados no ejecutados
16%
Obra Sin Iniciar

Costos Elevados
Falta de recuperacin de anticipo
Varios
Deficiencias Tcnicas
0%
Obra Fallida
9%
3%
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LA OBRA
Servicios
De acuerdo al artculo 4 de la LOPSRM, los servicios relacionados con
las obras pblicas, comprenden:
Proyecto de ingeniera bsica
Proyecto urbano
Estudios tcnicos
Estudios econmicos y de planeacin
Trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra
Trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, tc
Servicios

las obras pblicas, comprenden:
Dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas
Estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o

incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble
Estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y

transferencia de tecnologa entre otros
Todos aqullos de naturaleza anloga
Servicios
La Erogacin en la contratacin de Servicios para la realizacin de Estudios y

Proyectos deber contar con la autorizacin por escrito y un dictamen que
especifique que no se cuenta con trabajos similares ni personal apto para su

ejecucin.
Los titulares o representantes de los entes pblicos que tengan a su cargo la

ejecucin de obras pblicas, establecern, un Comit para la Adjudicacin de
Obras Pblicas y Servicios.
Servicios

las obras pblicas:
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se
podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no

dispongan
cuantitativa
cualitativamente
de
los
elementos,
instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse
a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea
responsable de los trabajos.
Servicios
De acuerdo al artculo 31 fraccin XVIII de la LOPSRM, los servicios

relacionados con las obras pblicas:
La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las
bases en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se
describirn los requisitos de participacin, deber contener:
XVIII. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los

trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del
servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto

esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las
cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de
referencia para determinar los sueldos y honorarios profesionales del

personal tcnico;
Servicios
De acuerdo al artculo 42 fraccin X de la LOPSRM, los servicios

relacionados con las obras pblicas:
Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn

contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin
sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los
procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa, cuando:
X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por
una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin
requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico
Servicios
De acuerdo al artculo 50 fraccin II segundo prrafo de la LOPSRM, los

servicios relacionados con las obras pblicas:
El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se

sujetar a lo siguiente:
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el

otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante
atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en
el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber
ajustarse a lo previsto en este artculo;
CONCLUSIN
Conclusin
Los fondos federales conforman una de las principales fuentes de

financiamiento para la ejecucin de la obra pblica en el Estado, por lo
que resulta importante su estudio, buscando mejorar su manejo y

optimizacin, en apego a la norma; por otra parte, es responsabilidad de
los servidores pblicos en los distintos niveles de gobierno,
transparentar el manejo de los recursos y rendir cuentas a la ciudadana,

a travs de la comprobacin del gasto, de tal forma que se consolide la
confianza de la Sociedad en las instituciones del Estado.
REFERENCIAS
Referencias
Bibliografa
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Derecho de las obras

pblicas en Mxico, Biblioteca Jurdica Virtual.
Jos Luis Castillo Tufio, Normas de ingeniera de costos en
construccin para estimados integrales y arbitrajes, Primera edicin
2011.
Legisgrafa
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas.
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2015.
Contacto
Arq. Vctor Jos Ladrn de Guevara Tejada

Arq. F. Rafael Rendn Rodrguez
Ing. Miguel ngel Prieto Snchez
Ing. Eutiquio Prez del ngel
Telfonos 228 841860100
extensin 1018
Correo electrnico: costos@orfis.gob.mx
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Estimaciones de Obra Pública

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BIENVENIDOS

COMPROBACIN DEL GASTO

Ing. Eutiquio Prez del ngel

La palabra estimacin se desprende del latn aestimato, -nis, que significa

Estimacin. Aprecio y valor que se da y en que se tasa y considera algo.

Por ejemplo: se est haciendo una estimacin de los

En materia de obra pblica, de acuerdo con el Reglamento de la Ley de Obras

Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo

determinado presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los

naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la

valuacin de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no

Encontramos as que la valuacin de los trabajos ejecutados o dicho en dicho en

Ley de Obras Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento,

Pero, Cmo se origina la

Para ello nos remontaremos a como fue originalmente regulado lo relativo a la

obra pblica y, consecuentemente, lo referente a las estimaciones de obra en

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Artculo 25. Los contratos y las obras quedarn sujetas a la vigilancia e

El 2 de febrero de 1967 se publica el Reglamento de la Ley de Inspeccin de

Contratos y Obras Pblicas, que en el artculo 38 insertado su Ttulo Quinto

Se aprecia que, al igual que en la ley, el reglamento

correspondan a la obra ejecutada.

adecuadamente lo relativo a las obras pblicas y, por supuesto lo que de ella se

Es as que el 30 de diciembre de 1980 se publica en el Diario Oficial de la

en ejercicio, se formularn y autorizarn bajo la responsabilidad de la

Dentro de los diez das hbiles siguientes a la autorizacin de las estimaciones, se

obras pblicas, sino que es hasta el 13 de febrero de 1985 cuando se publica el

En este ya se regula la periodicidad con la que se debern formular las

acompaadas de la documentacin que las soporte, aunque no precisa de qu

El 9 de enero de 1990 se produce una

C. En el afn por regular lo relativo a los contratos de obras pblicas y, en

Las diferencias tcnicas o numricas pendientes de pago se resolvern y, en su

En el segundo prrafo del artculo 66 de este nuevo ordenamiento ya se establece

de un plazo no mayor a treinta das naturales, contados a partir de la fecha en

documentacin que acredite la procedencia de su pago, consideracin

La Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas es el ordenamiento en materia de obras

Las dependencias y entidades realizarn preferentemente, el pago a contratistas a

preferentemente a travs de medios electrnicos.

El Reglamento de esta nueva Ley fue publicado en el Diario Oficial de la

Federacin el 20 de agosto de 2001, reformado el 29 de noviembre de 2006 y

documentacin que acompaar a cada una de las estimaciones, considerando

El 28 de julio de 2010 se publica el nuevo Reglamento de la Ley de Obras Pblicas

Resulta preponderante la atencin de

De los Recursos Federales

Antes de abordar lo relativo a los recursos federales, es importante mencionar la

El Presupuesto de Egresos de la Federacin se divide en cuatro grandes RAMOS:

La Ley General de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Artculo 41 fraccin

El proyecto de Decreto, los anexos y tomos, los cuales incluirn:

Las previsiones de gasto de los ramos generales;

La asignacin tambin puede ser por disposicin expresa de la Cmara de

no forman parte del gasto directo de stas.

I) El cumplimiento del balance presupuestario,

Los ramos administrativos son el medio por el cual se asignan recursos en el

Repblica, los tribunales administrativos y al Consejo Nacional de Ciencia y

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Programa de Vivienda Digna

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Rescate de espacios pblicos

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Programa de Fomento a la Urbanizacin Rural

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