PROYECTO DE NACION

Curso:
Seminario
Catedrtico:
Julio Francisco Chocoy
Grado y Seccin.
Sexto MEPBI A

Tema:
Proyecto de Nacin.

Estudiantes:
Chiti Len, Laura Isabel.
Chiyal Sac, Rafael Esteban.
Cuxulic Chumil, Lucia.
Garca Gmez, Julieta Eunice.
Ixcaya Petzey, Jeremas.
Martin Vicente, Blanca Estela.
Panjoj Tunay, Juna Carlos.
Sulugui Toyom Irene Juana.
Tzoc Manuel Macario.

CONTENIDO DE LA PAGINA

TEMA
Introduccin
Visin comn
Justificacin
Comentario grupal del mbito
Metas
A corto plazo
A mediano plazo
A largo plazo
Anexos
Valor
Los nueve mbitos
Bibliografa

INTRODUCCIN
Para ser buenos ciudadanos guatemaltecos es muy importante tomar en
cuenta diferentes aspectos que se manifiestan en los campos que giran en el
contexto de nuestra sociedad para un buen desarrollo en sus diferentes mbitos
entre las que podemos mencionar la educacin, el trabajo, entre otros.
Como jvenes de la nueva generacin tenemos el compromiso y la
obligacin de aportar con la sociedad, en la bsqueda de soluciones a
los problemas que enfrenta actualmente; tomamos como iniciativa la visualizacin
de un Proyecto de Nacin con el objetivo de analizar las necesidades
prioritarias de nuestro pas, para dar posibles soluciones a los mismos.

VISIN COMN
Nosotros como jvenes nos vemos en una Guatemala que tenga un mejor
desarrollo en los mbitos de: salud, educacin, trabajo, para que cada ciudadano
tengan las mismas oportunidades de desarrollo.

En donde todos los habitantes vivan en un ambiente de paz, armona, y libertad,

teniendo voz y voto sin discriminacin alguna, para el crecimiento del ambiente en
que vive para as contribuir con el mismo desarrollo del pas.
Por lo tanto soamos con una Guatemala sin violencia alguna tanto en la
educacin, familia y en la sociedad; sobre todo, inculcar a los nios valores
morales para tener una futura generacin sin violencia.
As mismo tener un pas sin ciudadanos analfabetos, para mejores oportunidades
empleo ya sea hombre o mujer.

Justificacin
Como jvenes con criterio vemos la necesidad de abordar los problemas que
afectan a nuestro pas, ya que, es causa del subdesarrollo, por la misma razn,
necesitamos un cambio para el bien de las futuras generaciones; con una
Guatemala con ms y mejor desarrollo en cuanto a salud, educacin, trabajo y
vivienda.
Ya que como futuros ciudadanos vemos la importancia de reconocer las
necesidades de la nacin donde vivimos travs de ellos podemos ejecutar
acciones demostrando nuestra capacidad fomentando la participacin de todos los
ciudadanos.

COMENTARIO GRUPAL DEL MBITO.

DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES.

Todo grupo social se basa sobre normas de vida que permite a los habitantes
realizar sus actividades polticas, culturales, religiosos, y sociales para poder
ejercer una sociedad de paz y democrtica.
La responsabilidad de las personas es practicar los artculos de la constitucin
poltica de la republica de Guatemala y darle valor a cada uno de ellos atreves de
sus acciones diarias. Le hace ms consciente de sus valores en todo sentido los
derechos y deberes constitucionales le hace ms humano a la persona y con un
objetivo de hacer el bien con una conciencia digna, priorizar los fundamentos
principales.

VALOR: Asociamos el valor de la responsabilidad par que los conferencistas y los ciudadanos
aprendan los deberes y derechos constitucionales, ya que es una obligacin nuestra unificar
esfuerzos para un futuro mejor.

VALOR: con esta reforzaremos como grupo el valor de respeto, porque bien
sabemos que todos somos iguales y por lo tanto todos merecemos respeto.

VALOR: asociamos el valor de la solidaridad para que toda la gente de Guatemala

tenga participacin en los distintos mbitos de la sociedad sin discriminacin
alguna.

LOS NUEVE MBITOS:

MBITOS
CULTURA TRIBUTARIA
La solucin a la difcil coyuntura que vive Guatemala, reflejada en la poca
disponibilidad de recursos por parte del Estado para satisfacer las demandas
sociales, como salud, educacin, seguridad e infraestructura, requiere de la
participacin de todos los sectores.
El programa pretende abarcar a toda la poblacin, en diferentes grupos meta, para
garantizar una difusin efectiva de sus proyectos, as como la presencia de
factores multiplicadores: contribuyentes, profesionales, maestros, estudiantes y
poblacin en general, integran estos grupos, con los cuales se trabajar en tres
ejes esenciales: informacin, formacin y concienciacin.
De la mano de instituciones pblicas, as como de ONG, universidades, medios de
comunicacin, municipalidades, cmaras empresariales y otros grupos de la
sociedad civil, la SAT ejecutar proyectos educativos con el objeto de lograr entre
la poblacin una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los
deberes tributarios con base en la razn.
Qu es la Cultura Tributaria?
Es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartidos por una sociedad
respecto a la tributacin y a la observancia de las leyes que la rigen. Esto se
traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los
deberes tributarios con base en la razn, la confianza y la afirmacin de los
valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad
social de los contribuyentes.
Informacin general sobre la Cultura Tributaria de la SAT:
El Programa Permanente de Cultura Tributaria fue creado en febrero de 2005, a
iniciativa de la superintendente, Carolina Roca, y responde a una estrategia de
largo plazo orientada al objetivo de hacer sostenible el cumplimiento voluntario de
las obligaciones tributarias con base en principios, valores y actitudes congruentes
con el deber ciudadano de contribuir a que el Estado de Guatemala cumpla con
sus fines constitucionales.
Este Programa se articula en torno a tres ejes de trabajo: informacin, formacin
y concienciacin, en tanto que sus proyectos y actividades se inscriben en tres
esferas de proyeccin pblica, interrelacionadas entre s: la educacin, la
divulgacin y la promocin de la participacin social.

De ah que el contenido de este portal guarde relacin con dicha estructura y

dedique espacios especficos a varios de los grupos objetivo del Programa
Permanente de Cultura Tributaria.
Como reflejo de un concepto amplio de servicio al cliente, las acciones de Cultura
Tributaria estn dirigidas tanto al contribuyente actual como al futuro contribuyente
(nios y jvenes), al no contribuyente y, en general, a las personas, empresas e
instituciones vinculadas directa o indirectamente con los procesos de recaudacin
tributaria en Guatemala.
El diseo y administracin de este portal est a cargo del Programa Permanente
de Cultura Tributaria, con el apoyo de la Gerencia de Informtica y las
contribuciones de las diversas dependencias administrativas de SAT
SAT y su Programa Permanente de Cultura Tributaria esperan que este portal
brinde un servicio apropiado a sus visitantes y usuarios, a la vez que se
comprometen a hacer del mismo un espacio dinmico de comunicacin, enfocado
a la bsqueda del mejoramiento continuo y de la atencin satisfactoria a los
requerimientos de cada visitante y usuario. Para ello, nada mejor que contar con la
opinin de quienes, como usted, han accedido a este espacio institucional de
divulgacin y servicio. Sean, de nuevo, bienvenidos.
Cultura Tributaria En Guatemala
Cultura Tributaria.
Es el conjunto de valores, creencias y actitudes que comparten las personas hacia
la tributacin, la cual se traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento
permanente de los deberes tributarios, en base a la confianza y la afirmacin de
los valores de tica personal.
Tributo:
Son las prestaciones comnmente en dinero que el Estado exige a las personas
con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus propsitos.
Clases de Tributos:
Impuestos:
Es el deber constitucional que tenemos los guatemaltecos con el fin de que el
estado los administre para beneficio de nosotros mismos.
Algunos de los impuestos son:
IVA: Impuesto al Valor Agregado:
Es el impuesto que se paga siempre al efectuar cualquier compra en cualquier
establecimiento.
ISR: Impuesto Sobre la Renta.

 IETAAP: Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz.

IUSI: Impuesto nico Sobre los Inmuebles. Arbitrios:
Es el impuesto decretado por la ley a favor de una o varias municipalidades con el
fin de la mejora de nuestra comunidad. Contribucin Especial y Contribucin por
Mejoras:
Es el tributo que las personas dan a la municipalidad sin conocer su fin, con la
sorpresa que ser para beneficio de la comunidad.
Infracciones Tributarias y sus Sanciones:
Qu es Contribucin Tributaria?
Es el vnculo jurdico de carcter personal entre la administracin tributaria y los
contribuyentes.
Tiene por objeto el pago de un tributo y surge al realizarse el hecho que genera el
impuesto:
El Incumplimiento de las Obligaciones Formales: Son todas las acciones u
omisiones acerca del incumplimiento de algn deber formal como no llevar los
libros contables al da, entre otros. La Sancin depende del tipo de Infraccin.
Quin
puede
exonerar
las
Sanciones?
La exoneracin de multas, cargos e intereses corresponde al presidente de la
Repblica.
Cultura Tributaria
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias CIAT
42. ASAMBLEA GENERAL
ESTRATEGIAS PARA LA PROMOCIN DEL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO
Tema 1 ESTRATEGIAS PARA LA FORMACIN DE LA CULTURA TRIBUTARIA
Superintendencia de Administracin Tributaria Guatemala
Antigua Guatemala, Guatemala Del 21 al 24 de abril de 2008 1
ESTRATEGIAS PARA LA FORMACIN DE LA CULTURA TRIBUTARIA
1. Resumen En los ltimos tres aos, la Superintendencia de Administracin
Tributaria (SAT) de Guatemala ha venido desarrollando un programa integral para
la formacin de la cultura tributaria, cuyas experiencias y lecciones aprendidas se
refieren al final del presente documento y han servido de base para su
elaboracin. La puesta en marcha de dicho programa tambin ha llevado a la SAT
a reflexionar sobre el tema de la cultura tributaria y a establecer contacto con
entidades que trabajan en ese mbito, as como con otras administraciones
tributarias de Ibero Amrica que realizan esfuerzos de similar naturaleza, lo cual
ha contribuido a enriquecer su conocimiento del tema y tambin ha sido
fundamental para sustentar con propiedad buena parte de los criterios, conceptos

y aspectos metodolgicos que aqu se exponen. Partiendo del anlisis de las

condiciones del entorno, el trabajo aborda el enfoque y los alcances de las
estrategias encaminadas a la formacin de la cultura tributaria, tomando en cuenta
cuatro reas de reflexin que se han considerado esenciales para los objetivos de
esta ponencia: i) cules son los mviles del cumplimiento tributario; ii) porqu es
importante promover la cultura tributaria; iii) cmo se relacionan con este tema la
ley, la tica y la...

RESPETO A LAS DIFERENCIAS: PLURICULTURALES Y MULTILINGUISTICAS

Hoy, la sociedad humana se enfrenta a procesos crecientes de complejidad que
requieren el reforzamiento de su identidad, para seguir manteniendo su razn de
ser. Asimismo, toda sociedad que persiga su enriquecimiento espiritual y material
est abocada al desarrollo de una mayor capacidad de comprensin de la
diversidad, representada en cada uno de sus miembros y que se potencia,
precisamente, en el ejercicio de respetar e integrar a las minoras.
Cualquier individuo al nacer requiere para su desarrollo vital la aceptacin de la
familia, del grupo, del clan o de la sociedad en donde ve la luz: el reconocimiento
explcito de su pertenencia a una comunidad. Pero adems, todo individuo trae a
la vida la imperiosa necesidad de definirse como un ser con caractersticas
genuinas
propias.
Si bien el ser humano nace en un medio complementario (sus padres biolgicos
son una pareja), su primera conciencia de ser se expresa con un yo soy y con un
esto es mo. Tambin, aunque nazcan en un grupo humano, nios y nias, en el
mismo instante de su aparicin en el teatro del mundo, ya manifiestan rasgos
definitorios de su personalidad que sorprenden porque les diferencian del resto de
los miembros de su entorno. De ah el empeo que muestran los adultos en
buscarles parecido entre sus ms allegados.
nico referente
Sus necesidades y su incapacidad para resolverlas le hacen vivir en dependencia
de los otros durante ms tiempo que ninguna otra especie animal. Sin embargo, el
ser humano, mientras es dependiente, absorbe la atencin total de los padres, los
cuales olvidan sus propias necesidades y hacen de su criatura el nico sentido de
su vivir, durante un importante espacio de tiempo.
Tambin la sociedad, en mayor o menor medida, segn sea su desarrollo, est
presta para acoger a su nuevo miembro. La socializacin del nio y de la nia se
realiza de forma escalonada. El nuevo miembro encuentra las instituciones
necesarias para ello. Aprender a pertenecer al grupo no familiar, pero su manera
de pertenecer vendr definida por su propia individualidad.

El ser humano necesita de los otros, pero esa necesidad no supone la

desaparicin de su individualidad. Una individualidad que viene definida por su
configuracin fsico-biolgica, mental, psquica, espiritual, anmica; por su origen
(espacial, temporal, histrico, cultural, etc.), por la consciencia de s mismo que
tenga y por la perspectiva que adopte para vivir.
En resumen, podemos decir:
Navegante de la vida
Necesita de todos, pero requiere mantener su individualidad para sentirse vivo.
Necesita referencias y modelos para construirse, pero tambin libertad para
descubrir cul es el sendero por el que discurre su destino y por el cual ha de
desarrollar su obra. Necesita del amor de los otros, pero ha de sentir respeto por
s mismo, para gozar plenamente de ese amor y para saber entregar amor.
El ser humano es un navegante que pertenece al medio marino y a la
embarcacin que lo sostiene y lo conduce y que necesita a los otros miembros del
grupo con el que navega y con los que coopera para llegar a buen puerto. Sin
embargo, toda la experiencia de navegar la vive de forma particular, desde su
identidad individual, de marino situado en el lugar del barco que la vida le ha
proporcionado y con los recursos que ha recibido.
Nuestro marino o marinera, en la inmensa soledad del ocano que surca,
reconocer quin es y qu cualidades porta para llegar sano y salvo al puerto que
ha fijado como meta. Esa es su responsabilidad y en esa ruta es de donde
obtendr las nicas vivencias que puede transmitir, de las cuales extraer su
sabidura y por las cuales ella o l sern reconocidos y respetados.
EQUIDADES: LABORAL, TICA, SOCIAL Y DE GENERO.
Tiene una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y
valoracin de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la
equidad es el sujeto de plenitud, propiedad por la que la prosperidad econmica
se distribuye equitativamente entre los miembros de la sociedad.
La equidad debe darse en los siguientes mbitos: laboral, tico, social y de
gnero.
Es la igualdad que tiene la persona que presta el servicio as mismo, el derecho a
su cultura sin discriminacin con otra as, tambin en cuanto al ambiente dando
hbito aunque sea mujer u hombre tienen el mismo derecho y oportunidad de
participacin y como tambin el valor que tiene cada uno de ellos.
RESPETO A LAS DIFERENCIAS: PLURICULTURALES Y MULTILINGISTAS.

Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es decir, se ha ido formando y sigue

formndose a partir de los contactos entre distintas comunidades de vida que
aportan sus modos de pensar, sentir y actuar. Evidentemente los intercambios
culturales no tendrn todas las mismas caractersticas y efectos. Pero es a partir
de estos contactos que se producen el mestizaje cultural, e hibridacin.
Bsicamente se trata de la personalidad que en especial un facilitador tiene que
considerarse como las dems personas respetando a los que tienen otros idiomas
que en la cual tiene que considerarse en si mismo hablar en el idioma en el que
hablan la mayora y tiene que compartir lo que ha planteado sobre un tema que
tiene que dar a conocer hacia el publico en su respectivo idioma; y como tanto el
su vertimiento que tiene que ser formalmente y demostrar su personalidad y su
modo de actuar.
Somos diferentes en lo personal, cada uno de nosotros ha sido formado con
paramentos confederaciones creencias y valores propios y diferentes al respeto de
las personas a un cuanto lo espiritualmente estamos hechos de la misma
naturaleza. Nuestras diferencias personales, nos separan si nos fijamos en ellas al
momento de reaccionar y vivir con las personas amadas. Deja de fijar en todo lo
negativo que hace tu pareja y comienza a reconocer todos tus esfuerzos positivos,
como el objetivo es estar contentos.
JURDICOS: MARCO LEGAL
El marco legal nos proporciona las bases sobre las cuales las instituciones
construyen y determinan al alcance los lineamientos para determinar la estructura
de la administracin.
Jurdico: marco legal
Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe
apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas.
Documentos de referencia legal relacionados a la Orientacin Legal y Derechos
del Contribuyente.
Legislacin:
Ley de libre acceso a la informacin pblica.
Ley del Impuesto de Solidaridad - Decreto No. 73-2008
La ley del Impuesto de Solidaridad, est basada en el principio de solidaridad, al
establecer como fin supremo del Estado, la realizacin del bien comn de los
guatemaltecos, ordenando a todos a contribuir con los gastos pblicos. Esta ley
fue publicada en el Diario Oficial el 22 de Diciembre de 2008, entr en vigencia el
1 de enero de 2009.
Acuerdos

de

Directorio

de

la

SAT

 Acuerdo de Creacin de la Gerencia de Orientacin Legal y Derechos del

Contribuyente
Para el pas de Guatemala es un corredor biolgico en el rea de Centro Amrica
teniendo una cantidad considerable de reas protegidas para la conservacin,
reproduccin y proteccin y buen manejo de flora y fauna de la regin, pero etas
reas de vital importancia para el pas necesitan de entidades o instituciones para
el buen manejo es por ello que se crearon instituciones pblicas que tienen el final
acuerdo de velar por el desarrollo ambiental del pas, en los distintos ngulos de
vista que se le puede asociar a las distintas reas protegidas del pas entre las
entidades que guardan el medio ambiente y se encargan indirectamente del buen
manejo de las reas protegidas se encuentran el MARN (Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales) INAB (Instituto Nacional de Bosques) MAGA (Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin) y en su fin ms directo encontramos al
Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP).
OBJETIVOS:
Percibir y conocer los fines de cada una de las instituciones que tienen un
vnculo con relacin a las reas protegidas del pas.
Establecer cmo se relacionan en cuanto al mbito de operacin que tiene
cada una de las instituciones para el beneficio tanto del territorio nacional coma
para la fauna y flora del mismo que habita en las zonas de reas protegidas.
Identificar como prevalecen las instituciones pblicas con las reas
protegidas.
Anlisis

del

marco

legal

institucional

de

Guatemala

La revisin del marco legal e institucional se ha llevado a cabo con la finalidad de

evaluar su capacidad para proporcionar las 3 instituciones bsicas indispensables
para impulsar el desarrollo econmico; derecho de propiedad fungibles,
organizaciones empresariales y mercados expandidos. Para ello se ha realizado
una evaluacin - desde el punto de vista de su contenido y su aplicacin prcticade las leyes y los reglamentos que explican los obstculos institucionales para la
inclusin de la mayora de activos en la economa legal. Para ilustrar los
obstculos impuestos por el Estado, se ha identificado algunos ejemplos en los
que se analiza en detalle sus caractersticas y los costos. 2.1 | Marco general de la
propiedad El artculo 39 de la Constitucin garantiza la propiedad como un
derecho inherente a la persona que incluye la facultad de disponer libremente de
sus bienes. Establece la obligacin del Estado de crear las condiciones que
faciliten el uso y disfrute de los bienes para el progreso individual y el desarrollo
nacional. En Guatemala existen 3 tipos de propiedad: Propiedad individual, que
otorga a su titular el derecho de gozar y disponer de sus bienes dentro de las
limitaciones y obligaciones que establecen las leyes. Marco Legal Para
Exportaciones

Marco Legal
Actualmente, el mundo se encuentra inmerso en una creciente globalizacin, que
da con da demanda un marco jurdico que brinde certeza jurdica al importador
y/o exportador dentro de una relacin nacional e internacional cada vez ms
compleja.
En el mbito nacional este marco legal emana de la Constitucin Poltica De Los
Estados Unidos Mexicanos y en el mbito internacional directamente de los
Tratados que Mxico ha firmado con diversos pases, lo cual se expresa
literalmente
en
el
artculo
133
de
nuestra
Carta
Magna.
Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos
TTULO SPTIMO
PREVENCIONES GENERALES
Artculo 131: El presente artculo es la base jurdica de todas las leyes que
actualmente regulan la actividad comercial con el exterior. Enseguida del la cita
textual de la ley para este artculo se presentan los artculos primeros de las leyes
que del presente emanan.
Cita: Texto de Ley.
Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o
exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar
en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin
en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su
procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda establecer, ni dictar, en el
Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del
artculo
117.
El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin,
expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; as como para restringir y
para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos,
artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior,
la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar
cualquiera otro propsito, en beneficio del pas. El propio Ejecutivo.
EDUCACIN VIAL
La Educacin Vial ha sido un tema que de una u otra manera ha preocupado
tanto a nivel social como educativo. A nivel social, por las consecuencia socio-

econmicas derivadas de los accidentes de trfico y a nivel educativo desde la

tarea preventiva que poda realizar la Escuela.
Pero es a partir del ao 1985 cuando se empieza a incluir la Educacin Vial dentro
del rea de Ciencia Sociales con una metodologa cercana a la que luego
propondra la reforma educativa L.O.G.S.E.. Reforma que le da a la Educacin
Vial para la Etapa de Primaria la categora de Lnea Transversal al resto de las
reas: "...la educacin moral y cvica, la educacin para la paz, para la salud, para
la igualdad entre los sexos, la educacin ambiental, la educacin sexual, la
educacin del consumidor y la EDUCACIN VIAL estarn presentes a travs de la
diferentes reas a lo largo de todas las etapas".
Este CURSO apuesta por un enfoque PREVENTIVO Y TRANSFORMADOR que
no est nicamente centrado en el aprendizaje de conceptos o procedimientos.
Planteamos impulsar un CAMBIO de determinadas ACTITUDES por parte del
alumnado. Actitudes que sean perdurables a lo largo del tiempo y que a su vez
FOMENTEN VALORES socialmente deseables.
La generalizacin del fenmeno circulatorio, adems de progreso, rapidez y
comodidad, genera problemas, el principal los accidentes de trfico, siendo el
factor humano el principal causante.
Para solucionar este problema de salud pblica, una de las lneas de actuacin
imprescindible es la adquisicin de VALORES VIALES en los ciudadanos, algo
que constituye un paso ms que el conocimiento de normas y seales de
circulacin. Se trata de la EDUCACIN VIAL, el mejor camino para la formacin
de una conciencia vial.
Podemos definir la Educacin Vial como parte de la Educacin Social, siendo una
eficaz base de actuacin ciudadana, dado que trata de crear hbitos y actitudes
positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la
SEGURIDAD VIAL.
Para que la Educacin Vial sea una realidad eficaz, precisa de una presencia
constante en todas y cada una de las fases de formacin de los ciudadanos,
desde los primeros aos de vida, por el constante y fuerte protagonismo del trfico
en nuestra sociedad.
OBJETIVOS
EVITAR LOS ACCIDENTES DE TRFICO EN LOS PEATONES, VIAJEROS Y
CONDUCTORES DE NUESTRA COMUNIDAD Y PARTICULARMENTE EN
NUESTRO MUNICIPIO.
Crear actitudes de prevencin, y conocer y emplear tcnicas defensivas en
relacin al trfico.
Conocer las normas de Circulacin Peatonal en carretera y tener un
comportamiento adecuado como peatn en el uso de las vas pblicas y fomentar
actitudes de convivencia ciudadana.
Utilizar adecuadamente y con sentido de responsabilidad los transportes
particulares y colectivos como viajeros.
Crear actitudes de respeto a las normas y hacia los agentes de circulacin como
servidores en la vigilancia y ordenacin del trfico.
Interpretar situaciones y crear hbitos de prudencia en relacin al trfico

Conocer y practicar las primeras medidas de seguridad en caso de accidente as

como las normas de socorrismo y primeros auxilios.
Identificar los principales grupos de riesgo y analizar dnde, cmo y cundo se
producen los accidentes de trfico
Comportarse de manera responsable en la conduccin de bicicletas y ciclomotores
teniendo conciencia de los peligros que pueda suponer y respetando las normas y
seales relativas a la circulacin de tales vehculos.
Valorar las campaas institucionales en relacin a la mejora de la seguridad del
trfico.
CONTENIDOS
1. Marco Conceptual y Legislacin.
2. Instituciones y organizaciones que trabajan el tema de la Educacin Vial
3.- Educacin Infantil.
4.- Educacin Primaria.
5.- Educacin Secundaria.
6.- Recursos didcticos.
7.- Investigaciones.
8. Desarrollo de Programas
9.- Material divulgativo.
10. Gua del Peatn
11. Algunas herramientas para el docente sobre Educacin Vial
12. El teatro musical como recurso didctico complementario de programas de
educacin vial en la Direccin General de Trfico
13.- Experiencias Educativas en torno al tema de la Educacin Vial
14. Bibliografa
15. Recursos y Materiales Complementarios
16. Juegos de Educacin Vial.
METODOLOGA
Trabajo individual terico-prctico controlado por un profesor tutor.
Presentacin y resolucin de problemas y casos prcticos.
A los alumnos participantes se les facilitar electrnicamente el material del curso.
Los alumnos debern estudiar este material, realizando los ejemplos contenidos
en las diferentes entregas que componen el curso.
Durante este perodo de estudio podrn utilizar el correo electrnico y los foros
para hacer las preguntas que consideren oportunas al tutor del curso.
Asimismo cada entrega o captulo incluir un conjunto de ejercicios o test
propuestos que le permitan al alumno comprobar que ha aprendido correctamente
el material de dicho captulo. Estos ejercicios se corregirn de forma automtica
en el campus virtual.
Como parte imprescindible del curso, cada alumno deber realizar una prctica.La
prctica final consistir en una programacin sobre cmo desarrollar en clase un
aspecto concreto de los contenidos de este curso. Los mejores trabajos

presentados sern publicados en Internet en una seccin especial dedicada a tal

efecto. Esta publicacin digital podr ser de utilidad al alumno de cara a
oposiciones, concursos de mritos y otros.
EVALUACIN
Se utilizarn los siguientes criterios de evaluacin:
Realizacin de los ejercicios propuestos en cada entrega o captulo. Cada alumno
debe realizar estos ejercicios individualmente y enviar la solucin al profesor del
curso mediante los canales de comunicacin electrnica establecidos (correo
electrnico, publicacin remota de documentos en la Web o mediante el sistema
de Evaluacin del Campus Virtual de Aprendizaje)
Realizacin de la prctica de fin de curso. (Vase apartado de Metodologa)
Las dudas o dificultades que los alumnos encuentren durante el desarrollo de los
ejercicios debern comunicarlas a sus tutores para que estos puedan resolverlas o
tenerlas en consideracin a la hora de realizar la evaluacin final.
Por tratarse de un curso flexible y a distancia, cada alumno puede seguir el ritmo
de trabajo que ms le convenga, con la nica limitacin de que ha de tener
completadas las prcticas en la fecha que se d como final del curso.
Los alumnos podrn conectarse a dos sesiones presenciales en directo (al
principio y al final del curso) a travs del Chat o Video-conferencia. Estas sesiones
sern grabadas para que los alumnos que no puedan verlas en tiempo real
puedan ver los vdeos.
VENTAJAS DE ESTE CURSO A DISTANCIA ONLINE
Poder elegir sus horarios de estudio y de acceso a los contenidos didcticos.
Puede interrumpir el curso y retomarlo en otro momento ms oportuno.
Contar con un tutor durante la duracin del curso para resolver sus dudas.
Durante el periodo del curso acceder a las ltimas actualizaciones de los temas y
novedades.
Incluye: Material del curso en formato de libro electrnico, tutora personalizada y
certificado homologado por LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA.
DURACIN Y FECHAS EN LAS QUE SE IMPARTE
Para informacin sobre la duracin, fecha y ediciones en las que se imparte,
consultad el formulario de matrcula.
Los ejercicios y prcticas deben de estar terminados antes de las fechas tope de
cada curso. El periodo de matrcula empezar un mes antes del inicio de las
clases.
MATERIALES
Al inscribirte en alguno de nuestros cursos, recibirs una clave personal en tu
correo electrnico que te dar acceso a nuestro Campus Virtual de Aprendizaje en
el que dispondrs de mltiples servicios:

Descarga de los materiales del curso.

Informacin sobre el curso y descarga de los materiales del mismo.
Los ejercicios de autoevaluacin, evaluacin y los ejercicios complementarios.
Las news (foros de debate), restringidas a los tutores y alumnos del curso, para el
libre intercambio de ideas e informacin sobre el curso.
La agenda de trabajo del curso.
Las novedades y las noticias de ltima hora que vayan apareciendo en torno al
curso.
Las novedades y las noticias de ltima hora que vayan apareciendo en torno al
curso.
Participacin en chats con otros alumnos o tutores del curso, zona de descarga de
material didctico complementario; etc...
En este entorno virtual cada alumno puede en cada momento ver como progresa
su aprendizaje accediendo a estadsticas sobre sus calificaciones y trabajos
realizados.
La Educacin Vial, se define como un conjunto de conocimientos, reglas y normas
de conducta que toda persona debe poseer y que tiene por objeto la preparacin
de los ciudadanos en general, para que sepan conducirse de manera segura y
adecuada en la va pblica y hacer uso correcto de los medios de transporte. La
Educacin Vial es una imperiosa necesidad cvica en la poca moderna.
Para satisfacer esta necesidad, la Secretara de Comunicaciones y Transportes a
travs de la Direccin de Normatividad Vial, elabora programas de capacitacin y
materiales didcticos, referentes a la materia para los distintos niveles educativos
y usuarios de la va pblica. Con la finalidad de promover, apoyar y dirigir de
conformidad con la legislacin aplicable todas las acciones relacionadas con la
educacin vial.
A continuacin se muestra informacin sobre la materia, que esperamos te sea de
utilidad.
Qu es educacin vial?
La generalizacin del fenmeno circulatorio, adems de progreso, rapidez y
comodidad, genera problemas, el principal los accidentes de trfico, siendo el factor
humano
el
principal
causante.
Para solucionar este problema de salud pblica, una de las lneas de actuacin
imprescindible es la adquisicin de VALORES VIALES en los ciudadanos, algo que
constituye un paso ms que el conocimiento de normas y seales de circulacin. Se
trata de la EDUCACIN VIAL, el mejor camino para la formacin de una conciencia
vial.
Podemos definir la Educacin Vial como parte de la Educacin Social, siendo una
eficaz base de actuacin ciudadana, dado que trata de crear hbitos y actitudes
positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la SEGURIDAD
VIAL.

EL ORDENAMIENTO FISCAL COMO SISTEMA

Cuando un ordenamiento jurdico es un conjunto de normas que interactan entre
s y estn interconectadas basndose en principios de aplicacin general, se habla
de sistema jurdico. Segn el jurista ingls de la universidad de Oxford, Herbert H.
Hart, el derecho est formado por dos tipos de reglas jurdicas: las reglas jurdicas
primarias que imponen obligaciones de conducta (por ejemplo, la regla por la cual
es obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurdicas secundarias
confieren potestades para que algunas personas introduzcan reglas primarias (por
ejemplo, la regla que faculta a la Cmara de Diputados a fijar los impuestos). Un
sistema jurdico es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglas jurdicas primarias
y secundarias que goza de cierta eficacia.
Principios
La mayora de los ordenamientos fiscales contemporneos se basan en principios:
Principio de jerarqua normativa.
Principio de temporalidad o de sucesin de normas, la ley posterior deroga a la
anterior.
Principio de especialidad, la que prevalece de la general.
Principio de competencia.
Principio de aplicacin analgica.
Principio de supremaca de la Constitucin.
Principio de sujecin al sistema de fuentes.
Principio de publicidad normativa.
Principio de estabilidad de las normas.
Principio de generalidad y permanencia de las normas.
Principio de imperatividad.
Ordenamiento simple y complejo
Ordenamiento Simple: aquel que es propio de cada institucin particular, que es
coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexin con un ordenamiento
general.
Ordenamiento Complejo: aquel de mbito general compuesto de un
ordenamiento base, y por el ordenamiento de las instituciones, ste es completo.
Este ordenamiento general, est formado por un conjunto de sistemas y por un
conjunto de ordenamientos relacionados con base en 4 principios:
Principio de Separacin: esos ordenamientos particulares tienen autonomapropia,
estn relacionados entre s por un vrtice comn.
Principio de Cooperacin: Los distintos ordenamientos deben de mantener
relaciones con el ordenamiento general.
Principio de Supremaca: el sistema general, tiene una posicin de superioridad
material.
Principio de Complementariedad: est en relacin con el de cooperacin.
Plenitud y coherencia

La plenitud del ordenamiento fiscal consiste en que, segn algunos autores, ste
tiene supuestamente la propiedad de contener normas para regular todo caso
concreto. Hans Kelsen crea que todo sistema jurdico era completo como
resultado del principio segn el cual "lo que no est prohibido est permitido".
Otros autores, como Carlos Alchourrn y Eugenio Bulygin, consideran que s
existen lagunas en el derecho.
La coherencia supone que en el ordenamiento jurdico no existen normas
incompatibles entre s. Los ordenamientos jurdico realmente existentes no son
totalmente coherente. De ah que nos encontremos con el problema de las
antinomias.
Lagunas
La laguna es una falta, una insuficiencia de regulacin jurdica dentro del
ordenamiento. La doctrina establece, entre otros, dos tipos de lagunas
Lagunas de Ley: Significa que no existe una ley que pueda resolver el supuesto
planteado.
Lagunas de Derecho: No existe ni ley ni costumbre ni principio que pueda
resolver ese caso. No estn admitidas por el general de los ordenamientos
jurdicos, en virtud del principio de inexcusabilidad de los tribunales, por el cual los
tribunales de justicia deben conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, an no
habiendo ley que resuelva la contienda sometida a su competencia, pudiendo para
ello apoyarse en los principios generales del Derecho y la equidad natural.
Sistemas de solucin
Para solucionar el tema de las lagunas se puede recurrir a dos sistemas] Sistema
de Auto integracin
Consiste en solucionar a la falta de regulacin a travs del propio ordenamiento
jurdico y dentro del mbito de la propia fuente dominante que va a ser la ley.
Dentro de este mtodo debemos sealar dos procedimientos:
La aplicacin de la analoga supone que las normas jurdicas no contemplen un
supuesto especfico, pero regulen otro semejante, aprecindose entre ambos
identidad de razn. Gramaticalmente, analoga supone la relacin de semejanza
entre distintas cosas. Jurdicamente consiste en aplicar a un supuesto carente de
regulacin la solucin que el ordenamiento da a un supuesto similar.
Analoga de Ley: la aplicacin de una ley o parte de una ley. A supuestos no
previstos en ella pero semejantes a los que regula.
Analoga de Derecho: la aplicacin de principios generales al caso no previsto.
Sistema de Heterointegracin
Consiste en solucionar la falta de regulacin acudiendo a otras fuentes distintas a
la dominante, o acudiendo a otros ordenamientos. En este procedimiento destaca
la utilizacin de la equidad (la equidad viene a significar justicia, rectitud) y la
equidad es la adaptacin de la norma a la complejidad de la vida social. Cuando
se dice que la equidad habr de ponderarse en la aplicacin de las normas si bien
las resoluciones de los tribunales solo podrn descansar de manera exclusiva en
ella, cuando la ley expresamente lo permita.
Antinomias
Un ordenamiento no es coherente cuando existe el denominado problema de
lasantinomias o conflictos de normas. Existe antinomia cuando dos o ms normas,

que pertenecen al mismo ordenamiento imputan al mismo caso soluciones

incompatibles entre s, y que dan lugar a que la aplicacin simultnea de las
normas produzca resultados incompatibles e imposibles. De ah que se tenga que
elegir entre unas y otras. Existe conflicto entre una obligacin y una prohibicin en
relacin a una misma materia hay una incompatibilidad. Tambin existe
contradiccin entre una obligacin y permiso negativo y entre prohibicin y
permiso positivo, siempre que regulen la misma materia. Segn el profesor Ros,
puede existir antinomia total que es cuando existe una incompatibilidad absoluta,
ya que coinciden totalmente los campos de aplicacin.
Una incompatibilidad parcial-parcial: cada norma tiene un campo adicional de
aplicacin.
Una incompatibilidad total-parcial: se da cuando el mbito de aplicacin de una
norma est incluido en el de otra, pero sta ltima tiene casos adicionales.
Criterio utilizado para resolver las antinomias
Principio de Jerarqua Normativa: establece que la norma superior prevalece sobre
la inferior. As, la Constitucin prevalece sobre toda otra norma jurdica y estas se
deben ajustar a ella, no pudiendo ser contradictorias entre s.
Principio de Cronologa o Temporalidad: supone que toda norma posterior de igual
rango deroga a la anterior.
Principio de Especialidad: supone que la norma especial prevalece sobre la
general
Puede ocurrir que para solucionar las antinomias nos encontramos con conflictos
de criterio. Para Norberto Bobbio establece que cuando se d el conflicto entre el
criterio jerrquico y el cronolgico siempre se resolver a favor del jerrquico (ser
aplicable la norma superior). Si el conflicto se da entre el criterio cronolgico y
especial o especial y jerrquico. La solucin depender del juicio sobre al especial
(ser el juez quien decida). Aparte de estos principios existen otros que debemos
tener en cuenta, que son:
La aplicacin analgica
La supremaca de la ley
La sujecin al sistema de fuentes con el principio de Iura Novit Curia
Publicidad de la norma, condicin "sine quam", Condicin esencial para que las
normas tengan validez.
ORNATO: LIMPIEZA DE VAS Y ESPACIOS PBLICOS
El ornato en una ciudad es la forma de embellecer los espacios pblicos, como
las estatuas, los parques, su arreglo de bancos reas verdes, fuentes y arreglos
de las plantas que adornan la ciudad; y sobre todo la higiene y limpieza de las
calles y avenidas.
El ornato es lo que hace que las cosas se vean mejor como plantas, pintura,
postes, entre otros
DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

Los derechos constitucionales son aquellos incluidos en la norma constitutiva y

organizativa de un estado generalmente denominada constitucin que se
consideran como esenciales en el sistema poltico y que estn especialmente
vinculados a la dignidad humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro
delordenamiento jurdico disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantas
(de tutela y reforma). Es conocido el planteamiento filosfico-antropolgico de que
donde nace una necesidad surge un derecho; ste planteamiento tan lgico
aparece por primera vez en "La Repblica" de Platn. Los derechos
constitucionales se clasifican en derechos fundamentales o de primera
generacin, Derechos econmicos, sociales y culturales o de segunda generacin,
y derechos a un medio ambiente sano o de tercera generacin
Derechos Fundamentales
Los derechos fundamentales son aquellos inherentes al ser humano, pertenecen a
toda persona en razn a su dignidad humana.
Concepto objetivo. Esencia de la estructura jurdica poltica de la constitucin, el
estado social de derecho puede violar y usurpar todo lo que quieran sin la
intervencin del pueblo.
Concepto subjetivo, mbito limitado del individuo imprescindible para el desarrollo
y la libertad de las personas, es ncleo bsico e irrenunciable del estatuto jurdico
del individuo.
Lmites Internos, el contenido del derecho no debe de ser transgredido por otras
personas o poderes, ya que se estara atentando a la dignidad de la persona.
Lmites Externos, impuesto por el orden jurdico de manera expresa, limita las
manifestaciones ideolgicas, protegiendo de esta manera los derechos de otras
personas.
Inherentes: Nadie nos lo puede quitar porque son inherentes a nosotros. Eres
ESTUDIO PARTICULAR DE ALGUNOS DEBERES
CONSTITUCIONALES.
- A) Deber del Estado de velar por la estabilidad moral y material de la
Familia.B) Deber-derecho de los padres de cuidar y educar a sus hijos.C) Deberes de los padres para con los hijos nacidos dentro o fuera del
matrimonio.D) Deber de cuidar la propia salud y de asistirse en caso de enfermedad.E) Deber de abstencin de cualquier acto
Que cause depredacin, destruccin o contaminacin del medio ambiente.
- F) Deber-libertad de aplicar las energas intelectuales o corporales en forma que
redunde en beneficio de la comunidad.
- G) Obligacin de los empresarios de dar alojamiento y alimento al personal que
deba permanecer en el establecimiento.
- H) Obligacin de ensear, deber de enviar los hijos a aprender y deber de las
personas de aprender.I) Deber de formar el carcter moral y cvico de los alumnos.J) Deber de voto.

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LAS PRINCIPALES FUENTES

NORMATIVAS DE LOS DEBERES
Las principales fuentes de produccin de los deberes se encuentran en la
Constitucin
Y en los instrumentos internacionales, en especial -aunque no nicamente- en
denominado
Derecho Internacional de los Derechos humanos.A) LOS DEBERES CONSTITUCIONALES
55 Ve. Santi Romano: Corso di Diritto amministrativo, p. 155 y ss.Los deberes constitucionales, aparecen incorporados al ordenamiento positivo
Uruguayo desde la Constitucin de 1830, en adelante; pero es a partir de la
reforma
Constitucional de 1934, que se estableci una seccin especial de la Constitucin
(la Seccin II),
Declarando en forma expresa e implcita, los derechos, deberes y garantas;
pero cabe
Advertir, desde ya, que existen numerosos deberes de todo tipo, diseminados a lo
largo y
Ancho, de casi todo su texto; as como otros tipos de situaciones jurdicas
subjetivas, de
Ventaja o de desventaja, simples o mixtas.a) Principales deberes constitucionales expresos
1.- Deber general de no atacar el orden pblico y de no perjudicar ni causar dao
a un
Tercero 2.- Deber de no traicionar a, ni conspirar contra la patria 3.- Deber de
salvaguardar la riqueza artstica o histrica del pas y el tesoro cultural de
la Nacin
4.- Deber de los inmigrantes de no adolecer de defectos fsicos, mentales o
morales que puedan perjudicar a la sociedad
5.- Deber de reunirse en forma pacfica y sin armas
6.- Deber de no constituir asociaciones ilcitas, declaradas por la ley
7.- Deber del Estado de velar por la estabilidad moral y material de la familia, para
la mejor formacin de los hijos dentro de la sociedad
8.- Deber de los padres de cuidar y educar a sus hijos para que stos alcancen su
plena capacidad corporal, intelectual y social
9.- Deber de los padres respecto a los hijos legtimos y naturales
10.- Deber de los habitantes de cuidar la salud y asistirse en casos de
enfermedad.
11.- Deber de las personas de abstenerse de cualquier acto que cause
depredacin,
Destruccin o contaminacin graves del medio ambiente
12.- Deber de los habitantes -sin perjuicio de su libertad-, de aplicar sus energas
Intelectuales o corporales en forma que redunde en beneficio de la colectividad (C.
art. 53).-

13.- Obligacin de las empresas cuyas caractersticas determinen la permanencia

del
Personal en el respectivo establecimiento, de proveer alimentacin y alojamiento
adecuados
14.- Obligacin de los funcionarios pblicos de no realizar, en los lugares y horas
de trabajo, actividades ajena a la funcin, en especial las que tengan fines
proselitistas de cualquier especie
15.- Deber de los funcionarios de no constituir agrupaciones con fines proselitistas,
utilizando denominaciones de las reparticiones pblicas o invocndose el vnculo
que la funcin determine entre sus integrantes
16.- Obligatoriedad de la enseanza primaria, media, agraria o industrial
17.- Obligacin de las instituciones docentes de atender especialmente a la
formacin del carcter moral y cvico de los alumnos
18.- Obligacin de los ciudadanos naturales de inscribirse en el Registro Cvico
19.- Obligacin de votar, de los ciudadanos naturales y legales, as como de los
electores
No ciudadanos, habilitados para votar
20.- Deber de no formar parte de organizaciones sociales o polticas que, por
medio de
la violencia, o de propaganda que incitase a la violencia, tiendan a destruir las
bases
Fundamentales de la nacionalidad, contenidas en las secciones I y II de la
Constitucin.
Deberes de la persona para con los dems
1.- El deber de respetar la vida, la libertad y la seguridad de los dems
2.- El deber de respetar las normas relativas a la prohibicin de la tortura y a la
Proteccin de la dignidad humana.3.- El deber de fomentar la cultura.4.- El deber de fomentar la cultura.5.- El deber de prestarse ayuda mutua y de solidaridad.6.- Los deberes derivados del trabajo.7.- Los deberes derivados de la educacin.8.- Los deberes de los extranjeros.9.- Los deberes de los refugiados y de los aptridas.10.- Los deberes emergentes de las constituciones internas de los Estados.

SUFRAGIO
El sufragio o voto es una expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia
tiene por objeto la participacin del ciudadano en la designacin de los
representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblicos, o la aprobacin
o rechazo de ciertos actos de gobierno.
En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia
delsistema electoral es una pieza fundamental, ya, que segn lo manda
laConstitucin Nacional: "el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus

representantes" (art. 22). Es en la eleccin de esos representantes por medio del

voto de la ciudadana, donde se encuentra uno de los elementos principales del
sistema democrtico. Existen diferentes modos de sufragio, y de acuerdo con la
forma que adopten, pueden distinguirse varias clasificaciones:
1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones
decarcter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los
incapacitados, etc. Calificado o Restringido: Slo se permite votar a quienes
poseen determinada posicin econmica o cierto grado de instruccin.
2 - Secreto: El sistema impide saber por quin vota cada ciudadano.
Pblico; Al votar, el votante evidencia pblicamente por cual candidato o partido lo
hace, (voto cantado).
3 - Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o
sancin en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta.
Facultativo: Votar es slo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no concurre a
sufragar.
4 - Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos
para cubrir los cargos electivos.
Indirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez, hacen la eleccin
final entre los candidatos propuestos para cubrir los cargos electivos.
La organizacin del sufragio, en lo que hace a la distribucin territorial de los
cargos electivos, tambin da lugar a distintas formas:
De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: El territorio se divide en
pequeos distritos o circunscripciones y en cada uno de ellos se elige un
representante. Los votantes de cada distrito slo eligen entre los candidatos a *
ocupar ese cargo.
De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales; El territorio se divide en
grandes distritos electorales; a cada uno de los cuales corresponde un cierto
nmero de candidatos (en el caso de los diputados nacionales, ese nmero
cambia segn el nmero de habitantes de cada distrito). El ciudadano de cada
distrito vota por el total de la lista de candidatos para esa regin. Es el sistema
predominante.
De colegio o distrito nacional nico: En este caso el territorio nacional constituye
un solo distrito electoral. Cada ciudadano vota por tantos candidatos como
cargosa cubrir existen en todo el pas.
Tambin el sistema de representacin da lugar a diferentes formas electorales:
Mayoritario: En cada distrito electoral slo son elegidos los candidatos del partido
que obtiene la mayora; las minoras quedan sin representacin en ese distrito.
Minoritario: En cada distrito son elegidos representantes de las mayoras y
tambin de las minoras, segn distintos procedimientos:
Voto imperfecto o limitado
Voto acumulado
Empricos o no proporcionales
Del mnimo electoral
Proporcionales
Sistema D'Hont
Sistema Have
Sistema Hagenbach

Analizaremos, en primer lugar los sistemas no proporcionales o empricos:

Voto imperfecto o limitado: cada ciudadano vota por un nmero de candidatos
inferior al total de cargos a ocupar. Los cargos restantes son asignados a las
minoras.
Rgimen de voto acumulado: Se permite a cada votante emitir un sufragio por ada
cargo a cubrir; le est tambin permitido concentrar su voto en uno o varios
candidatos- Sistema del mnimo electoral: Un candidato puede presentarse como tal en
varios distritos y es elegido sumando todos los sufragios que obtenga, aun cuando
no logre mayora en ningn distrito en particular.
Los sistemas proporcionales se aplican para lograr una mayor precisin en la
representacin de mayoras y minoras. Se busca con ellos que el nmero de
elegidos corresponda proporcionalmente al nmero de votantes que haya apoyado
a cada partido y refleje as, ms exactamente, la voluntad de la ciudadana. En el
cuadro anterior se han citado varios de estos sistemas, de los que describiremos
solamente el creado por el profesor D'Hont, que es el que se aplica usualmente en
nuestro pas:
1- Se divide el nmero total de votos obtenidos por cada partido por 1, 2, 3...hasta
completar el nmero de candidatos a elegir.
2- Se ordenan numricamente los cocientes de estas operaciones, de mayor a
menor, hasta una cifra igual al nmero de representantes a elegir.
3- El menor de esos cocientes se usa como divisor comn.
4- Se divide el nmero de votos obtenidos por cada partido por ese divisor comn
y el resultado es el nmero de representantes que corresponde a cada partido.
En 1853, se sancion la Constitucin Nacional, y a partir de ella, entraron en
vigencia en el pas diversas leyes electorales. Estas normas establecan el voto
cantado y facultativo. Se aplic el rgimen de mayora relativa o simple, y la
divisin del territorio nacional en distritos o colegios plurinominales. Estas
caractersticas daban lugar a un sistema de lista completa, lo que impeda la
representacin de las minoras. De esta manera, era frecuente el fraude electoral.
Por ello los ciudadanos, en defensa de sus derechos polticos, generaron
movimientos de protesta, como la Revolucin de 1890, encabezada por la unin
de distintas fuerzas que conformaron un nuevo partido: la Unin Cvica Radical.
En 1902, se establecieron las circunscripciones uninominales: el territorio nacional
se dividi en tantos distritos como diputados a elegir, y as cada elector votaba por
un solo candidato. Un tiempo despus, se retorn al rgimen plurinominal. La
Reforma Electoral de 1912: La situacin creada por el fraude electoral, fue
resuelta por el Dr. Roque Senz Pea, que ocup el cargo de Presidente entre
1910 y 1914. l, realiz una profunda reforma del rgimen electoral, tendiente a
asegurar la libertad y la pureza del sufragio, a travs de una serie de leyes de gran
trascendencia. Estas normas fueron las siguientes:
Se estableci el enrolamiento obligatorio y se elabor el padrn electoral (lista de
ciudadanos habilitados para votar), sobre la base del empadronamiento militar.
Se les atribuy a los Jueces electorales la facultad de formar y controlar el padrn
electoral.

Se estableci el sufragio universal (masculino) a partir de lo dispuesto por las otras

leyes, y se otorg el carcter de secreto y obligatorio. Se establecieron normas
precisas para la emisin del voto y el escrutinio, y se impuso el rgimen de lista
incompleta.
La aplicacin de esta reforma electoral permiti la vigencia del rgimen
democrtico en el pas, mediante un sistema electoral que puso fin al fraude, y
otorg reales derechos polticos a los ciudadanos. Sin embargo, un sector
importante de la poblacin argentina, estaba excluido del ejercicio de estos
derechos: las mujeres, que sufrieron durante largo tiempo una injusta postergacin
en el ejercicio de los derechos cvicos.
El voto femenino (1947): Fue durante la primera presidencia del Gral. Juan
Domingo Pern que el Congreso Nacional sancion la Ley 13.010. As, en 1947,
se dispuso que las mujeres argentinas tuvieran los mismos derechos polticos y
las mismas obligaciones que los hombres. Ya en San Juan, en la reforma de la
Constitucin Provincial de 1927, haba sido incorporado el voto femenino pero slo
en las elecciones provinciales y municipales.
Con esta norma, qued completada la vigencia del sufragio universal.
3. El Sufragio como Derecho, como Deber y como Funcin Pblica:
Algunos autores cuestionan la calificacin del sufragio como un derecho, dado que
aqu tiene carcter obligatorio y es un deber jurdicamente exigible: quien no
concurre a votar sin causa justificada, es multado y no puede ejercer
temporariamente empleos pblicos.
Es importante aclarar que el sufragio deja de ser obligatorio cuando se convoca a
una consulta popular no vinculante; en ese caso, los ciudadanos pueden optar por
no concurrir a las urnas.
Otros autores, como Snchez Viamonte, consideran al sufragio como una funcin
pblica, lo que implica una confluencia de derechos y deberes: Toda
manifestacin de voluntad individual que tiene por objeto concurrir a la formacin
de la voluntad colectiva, con el fin de constituir el gobierno o decidir algn
problema trascendental para los intereses de la Nacin, toma el nombre de
sufragio .
Segn esta interpretacin, la importancia del acto electoral hace que los votantes
acten como funcionarios pblicos , pues con la accin del voto contribuyen a
lograr los objetivos del Estado mediante la integracin del gobierno.
4. influencia y responsabilidad de los partidos polticos;
Un partido poltico es una asociacin de individuos unidos por ideales comunes
que persiguen como meta alcanzar el control del gobierno, para llevar a la prctica
esos ideales.
De acuerdo con lo establecido en la Constitucin Nacional, los partidos polticos
son instituciones fundamentales del sistema democrtico y pueden crearse y
actuar libremente dentro del respeto a las normas constitucionales (art. 38).
Entre las caractersticas de los partidos polticos en nuestro pas, podemos sealar
las siguientes:
- La finalidad de su existencia es esencialmente poltica: procuran alcanzar el
control del Estado y en caso de no lograrlo actan desde la oposicin.

- Poseen una organizacin interna regida "por una Carta Orgnica que establece
los deberes y derechos de los afiliados (ciudadanos que se incorporan al partido),
la forma de eleccin de las autoridades partidarias y de los organismos de
conduccin, y la disciplina interna a la que deben someterse los integrantes del
partido.
- Exponen sus ideas y propuestas de gobierno en programas partidarios que
manifiestan los principios bsicos y los objetivos generales que persigue el partido
con su existencia, y en plataformas electorales, que se redactan como propuesta
concreta al electorado ante un acto comicial.
Segn Snchez Viamonte, los partidos polticos son la expresin primaria de la
libertad poltica, del derecho de tener opiniones polticas, del derecho de expresar
esas opiniones y del derecho de agruparse y asociarse en forma permanente con
esa finalidad.
Las funciones de los partidos polticos en las democracias representativas son las
siguientes:
- Permiten la representacin orgnica de las distintas corrientes de opinin.
- Actan como voceros de los ciudadanos que los integran, ante el gobierno y la
opinin pblica.
- Son intermediarios entre la ciudadana y su acceso al poder. Proponen
candidatos y programas polticos, dando lugar a la opcin de la ciudadana a
travs de los comicios. Si no alcanzan el poder, militan en la oposicin,
controlando o contribuyendo al control del gobierno por parte de la ciudadana.
La influencia y la responsabilidad de los partidos polticos y de sus dirigentes en la
vida ciudadana, son considerables.
Estas agrupaciones deben actuar como escuelas de civismo, poniendo al
ciudadano en contacto con los problemas nacionales y ejercitndolo en las
prcticas democrticas. Sus manifestaciones pblicas son muchas veces
orientadoras de la conducta ciudadana, por eso la importancia de la seriedad de
sus planteos y del valor ejemplificado de su conducta.
Si bien es lgico que los partidos polticos compitan entre s por ganar el apoyo de
la ciudadana y llegar al gobierno, es muy importante que no pierdan de vista
quela meta de la accin poltica es la prosperidad de la repblica y el bienestar
general. La demagogia, la politiquera y la oposicin irracional, que solo busca
obstaculizar la accin del gobierno sin tener en cuenta los intereses nacionales,
son aspectos negativos que desalientan a los ciudadanos y daan a las
instituciones.