La Incorporacion de Los Programas de Tutoria

LA INCORPORACION DE LOS PROGRAMAS DE
TUTORA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN

SUPERIOR
ALEJANDRA ROMO LOPEZ
Octubre de 2004
NDICE
INTRODUCCIN
ASPECTOS METODOLGICOS DE LA INVESTIGACIN
ESTRUCTURA DEL INFORME
1.ANLISIS DESCRIPTIVO DE RESULTADOS

1.1.
ASPECTOS GENERALES DE LAS IES
10
10
Ubicacin geogrfica
10
Tipo de institucin
10
Matrcula
11
Estructura del ciclo escolar
11
1.2.
OPININ DE LAS IES SOBRE LA PROPUESTA METODOLGICA DE LA ANUIES
11
Programas de tutora, previos a la divulgacin de la propuesta metodolgica de la ANUIES

en el 2000
11
Programas Institucionales existentes en el 2003
11
Modelo de Tutora implantado por la IES
12
Medios que utilizaron la IES para conocer la propuesta metodolgica de la ANUIES
12
Opinin de las IES sobre la propuesta metodolgica de la ANUIES
12
1.3.
DISEO Y OPERACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA
13
Tiempo que llev a las IES implantar su Programa de tutora
13
Factores favorables a la creacin del Programa Institucional de Tutora
13
Factores desfavorables a la creacin del Programa Institucional de Tutora
14
Mecanismos para la operacin del programa
14
1.4.
DESARROLLO DEL PROGRAMA
15
Modelo de intervencin tutorial
15
Recursos con los que cuenta el Programa de tutora
15
Sistema de informacin de apoyo al Programa institucional de tutora
15
Servicios institucionales articulados con el Programa de tutora
16
Mecanismos de difusin del Programa de tutora
16
Participacin de diversos actores en el Programa de tutora
16
Identificacin de problemas
17
1.5.
COORDINACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA
18
Ubicacin de la instancia que coordina el Programa tutora en la estructura orgnica de las

IES
18
Funciones asignadas a las coordinaciones del Programa de tutora
18
Existencia y contenido del proyecto de trabajo de las instancias institucionales que

coordinan el Programa de tutora
19
rganos de autoridad institucional que aprueban la ejecucin del proyecto de trabajo
20
Relacin de la Coordinacin de los Programas de Tutora con el PRONABES
20
1.6.
PLANTA ACADMICA
20
Composicin de la planta acadmica por tipo de contratacin
20
Proporcin de acadmicos que participa en el Programa institucional de tutora
21
Criterios de seleccin de los profesores que fungen como tutores
21
Criterios de asignacin de la carga tutorial
21
Nmero de horas que los profesores-tutores destinan a la actividad tutorial
21
Mecanismos de acceso a la informacin de apoyo a la labor tutorial
22
Conformacin de una red de profesores tutores
22
Nivel de participacin de los tutores en las actividades de la Coordinacin del Programa

Institucional de Tutora
23
1.7.
ESTUDIANTES
23
Proporcin de horas de tutora que reciben los estudiantes
23
Mecanismos para la asignacin de estudiantes
23
Mecanismos para formalizar la relacin Tutor-Estudiante
24
Espacios fsicos donde se realizan las sesiones de tutora
24
1.8.
EVALUACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA POR PARTE DE LAS IES
24
Registro y sistematizacin de las actividades tutoriales
24
Actividades de evaluacin
25
Conocimiento de los resultados del proceso de evaluacin por parte de los Tutores
25
Necesidades de atencin
26
Elaboracin de estudios especiales relacionados con el Programa institucional de tutora 26

2.CAPTULO: EVALUACIN DE RESULTADOS
27
2.1.
ASPECTOS GENERALES DE LAS IES
27
2.2.
29
2.3.
35
2.4.
38
2.5.
45
2.6.
PLANTA ACADMICA
48
2.7.
ESTUDIANTES
54
2.8.
56
3.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61
3.1.
LA PROPUESTA METODOLGICA. UN OBJETO DE ATENCIN INMEDIATA
70
3.2.
DOS COMENTARIOS FINALES
73
3.3.
RESUMEN DE RECOMENDACIONES
74
Anexo 1
77
Anexo 2
111
INTRODUCCIN
La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior,
ANUIES, formul, en el ao 2000, el documento La Educacin Superior en el Siglo
XXI. Lneas estratgicas de desarrollo, en el que plasm su visin sobre el
Sistema de Educacin Superior, SES; as como las rutas por las que ha de
transitar en el mediano y largo plazos. Los razonamientos a partir de los cuales
fueron estructuradas, se derivan:
Del convencimiento de que el SES requiere transformarse radicalmente,

a fin de responder con oportunidad, equidad, eficiencia y calidad, al
conjunto de demandas surgidas del contexto social, as como de los
cambios identificados en los escenarios nacional e internacional.
Del reconocimiento de nuestra pertenencia a una sociedad del

conocimiento en pleno proceso de desarrollo, cuya lgica se significa
por cada vez mayores exigencias educativas, tanto en lo concerniente a
los espacios de educacin formal, como de la educacin a lo largo de
toda la vida.
De la certeza respecto de la necesidad de realizar un esfuerzo

extraordinario para que el sistema de educacin superior ofrezca
siempre una formacin de calidad, cimentada en elementos de ndole
humanista, cientfica y tcnica.
De la necesidad de edificar un sistema de carcter abierto en el que

todas las instituciones y sectores participantes aporten, pero tambin se
beneficien, de elementos efectivos para un funcionamiento homogneo,
tales como una intensiva cooperacin interinstitucional, una creciente
movilidad de acadmicos y de estudiantes y una permanente innovacin
en las formas de enseanza aprendizaje.
Como lineamientos orientadores para la consolidacin de una poltica de gran

alcance se presentan, asimismo, 14 programas estratgicos a ser retomados no
slo por las instituciones, sino por el sistema en su conjunto. As, en el programa
Desarrollo integral de los alumnos, se establece con claridad que la formacin de
nivel superior debe tener un carcter integral y apoyarse en el desarrollo de una
visin humanista y responsable de los propios individuos, de manera que logren
enfrentar con xito las necesidades y oportunidades de desarrollo del pas. El

objetivo de dicho programa es:
Apoyar a los alumnos del SES, con programas de tutoras y desarrollo
integral, diseados e implementados por las IES, de suerte que una elevada
proporcin de ellos culmine sus estudios en el plazo previsto y logre los
objetivos de formacin establecidos en los planes y programas de estudio.
En ese contexto, la Secretara General Ejecutiva de la ANUIES convoc a un
grupo de acadmicos destacados con el propsito de integrar una metodologa
que apoyara la incorporacin de la tutora como una estrategia institucional
orientada al mejoramiento de la calidad de la educacin superior. Ese esfuerzo
tuvo como resultado la integracin del texto Programas Institucionales de Tutora.
Una propuesta de la ANUIES para su organizacin y funcionamiento en las
instituciones de educacin superior, el cual es congruente con la visin y el
Programa citado.
En tal sentido, a ms de tres aos de haberse publicado la propuesta,
corresponde ahora explorar sobre las modalidades y procedimientos que estn
aplicando las instituciones que han puesto en marcha un Programa de Tutora; as
como conocer el impacto que ha tenido la propuesta de la ANUIES en cada una
de las instituciones, a efecto de establecer comparaciones entre sta y las
adaptaciones que cada institucin en particular haya efectuado.
Asimismo, la realizacin de este estudio, recupera elementos de anlisis para
valorar, integralmente, este tipo de programas, reconocer el nivel de aplicabilidad
de la metodologa en diferentes contextos institucionales relacionados con sus
respectivos modelos educativos, sus procesos de gestin, entre otros. En suma, el
presente estudio aporta elementos necesarios a fin de llenar los vacos de
informacin que, sobre el tema, an existen.
Por ltimo, es preciso dejar sentado un sincero agradecimiento por el apoyo
del Mtro. Javier Mendoza Rojas, Director General de Estudios y Proyectos, quien
siempre confi en la importancia de realizar este trabajo. Se reconocen los
valiosos y oportunos comentarios, as como la ardua tarea de revisin e
integracin del documento final, a cargo del Mtro. Pedro Hernndez Santiago. El
Lic. Juan Manuel Romero Miranda fue el responsable de la captura y
sistematizacin de la informacin vertida en el cuestionario aplicado como parte
del estudio.
6
ASPECTOS METODOLGICOS DE LA INVESTIGACIN

La elaboracin del estudio parte de la necesidad de informacin actualizada, que
permita una primera reflexin y acercamiento al proceso de implantacin de los
programas de tutora en cada una de las IES afiliadas a la ANUIES, as como
sobre la pertinencia de la propuesta metodolgica para la organizacin y
funcionamiento de dichos programas.
Tiene como propsito contribuir con informacin reciente que posibilite una
evaluacin amplia de los programas de tutora que operan en las instituciones de
educacin superior del pas. De manera especfica, son fines de la investigacin:
1.
Conocer el grado de aceptacin de la propuesta metodolgica de la

ANUIES en relacin con los programas de tutora; as como el impacto
que ha tenido en las instituciones de educacin superior.
2.
Conocer las propiedades y caractersticas del entorno en que se

desenvuelven los programas de tutora.
3.
Identificar las etapas de implantacin de los programas de tutora en las

instituciones de educacin superior.
4.
Conocer el grado de incorporacin de los programas de tutora en el

proceso de gestin y organizacin institucional.
5.
Conocer las relaciones que se establecen entre los diferentes elementos

que intervienen en el proceso.
Sobre la base de esos objetivos, las dimensiones y las variables de

observacin que las conforman, son las siguientes:
a) Opinin de las IES sobre la propuesta metodolgica de la ANUIES.
Pretende obtener informacin sobre el grado de aceptacin de la
propuesta en las IES, as como respecto de su utilidad.
b) Diseo y operacin del Programa de tutora. Esta dimensin
identifica el tiempo utilizado por las IES para la implantacin de su
Programa, los factores que favorecieron o limitaron su creacin y los
mecanismos instrumentados para la puesta en marcha.
c) Desarrollo del Programa de tutora. Las variables involucradas en
esta dimensin de anlisis aluden a los recursos con que cuenta el
Programa, los servicios institucionales articulados al mismo, los
mecanismos de difusin interna y las relaciones que se establecen

entre los diversos actores institucionales.
d) Coordinacin del Programa de tutora. Con el propsito de valorar la
importancia de los programas de tutora dentro de las instituciones,
se identifican, en esta dimensin, las instancias que coordinan el
Programa y su ubicacin dentro de la estructura orgnica
institucional, as como sus funciones y proyectos de trabajo.
e) Planta de profesores-tutores. Se valora el grado de participacin de
los profesores en el Programa institucional de tutora. Para ello, es
necesario conocer la proporcin de acadmicos involucrados, sus
caractersticas y los criterios utilizados para seleccionar a los tutores
y designar a la poblacin objetivo.
f) Estudiantes. Para saber de la calidad y cobertura que tiene el
servicio de tutora en cada una de las IES, se utilizaron variables
como: el tiempo que el estudiante es atendido en sesiones de tutora,
los mecanismos que utilizan las instituciones para la asignacin de
estudiantes entre los tutores, los mecanismos operados para
formalizar la relacin entre el tutor y el estudiante, as como los
espacios fsicos donde se desarrollan las sesiones.
g) Evaluacin del Programa de tutora. En esta dimensin se identifican
las actividades que llevan a cabo las instituciones para el
seguimiento y la evaluacin del Programa.
Es importante sealar que el conjunto de datos obtenido en este estudio se
logr mediante la aplicacin de un cuestionario, diseado a propsito, a las 123
IES afiliadas que imparten cursos de nivel licenciatura 1. Dicho proceso se llev a
cabo entre los meses de mayo y septiembre de 2003 y se obtuvo respuesta de 47
instituciones.
ESTRUCTURA DEL INFORME

En la primera parte se hace la presentacin de los resultados obtenidos a partir del
levantamiento de la encuesta. Est estructurada en ocho secciones: 1) Aspectos
1
En las 15 IES afiliadas restantes no se aplic el cuestionario por ser instituciones que solamente
ofrecen cursos de Posgrado.
generales de la IES, 2) Opinin de las IES sobre la propuesta metodolgica de la

ANUIES, 3) Diseo y operacin del Programa de tutora, 4) Desarrollo del
Programa de tutora, 5) Coordinacin del Programa de tutora, 6) Planta
Acadmica, 7) Estudiantes, y 8) Evaluacin del Programa de tutora.
Cabe sealar que el anlisis descriptivo de los resultados se realiz sobre la
base de un total de 47 instituciones que efectivamente respondieron a la
convocatoria. De igual manera, muestra la respuesta real a cada una de las
preguntas que conforman el cuestionario tipo.
En la segunda parte, con base en los resultados, se hace una evaluacin
global sobre los Programas de tutora atendiendo, en todo momento, a los
objetivos y las dimensiones de observacin sealadas lneas arriba.
Al final, en el apartado tres se asientan las conclusiones y se describe un
conjunto de recomendaciones.
1.
ANLISIS DESCRIPTIVO DE RESULTADOS
1.1. ASPECTOS GENERALES DE LAS IES

UBICACIN GEOGRFICA
Las 47 instituciones que participaron en el estudio se distribuyen,
geogrficamente, entre 26 entidades de pas. Por orden de frecuencia, del estado
de Chihuahua respondieron 4 instituciones afiliadas que ofrecen estudios de
licenciatura; del Distrito Federal, el estado de Mxico, Sinaloa, Sonora y
Tamaulipas, participaron 3 instituciones, respectivamente; de Coahuila,
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y Veracruz, 2,
respectivamente; y de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima,
Durango, Guerrero, Michoacn, Quertaro, Tabasco, Tlaxcala, Yucatn y
Zacatecas, 1, respectivamente (tabla 1).
La distribucin de las instituciones entre las seis regiones de la ANUIES,
seala que 11 corresponden a la regin Noroeste; 9 a las regiones Centro Sur y
Sur Sureste, respectivamente; 7 a las regiones Noreste y Centro Occidente,
respectivamente; en tanto que de la regin Metropolitana respondieron 4
instituciones (tabla 2).
Si tomamos en cuenta el total de las IES afiliadas que existen en cada una de
las regiones de la ANUIES, se observa que de la regin Noroeste particip el
47.8%; de la regin Centro Occidente, el 41.2%; de las regiones Centro Sur y Sur
Sureste, respectivamente, el 40.1%; de la regin Noreste, el 29.2%; y la regin
Metropolitana tuvo una participacin del 26.7% (grfico 1).
TIPO DE INSTITUCIN
Del total de instituciones que participaron en la encuesta, el 93.6% corresponde a
IES pblicas; en tanto que el 6.4%, a instituciones cuyo rgimen jurdico es
particular (grfico 2).
Por otra parte, se obtuvo respuesta de cuatro diferentes contextos
organizacionales. As, las universidades estatales representaron al 63.8% del total
de instituciones que participaron en el estudio; los Institutos Tecnolgicos, al
27.7%; las Universidades Tecnolgicas, al 6.4%; y otros centros de Educacin
Superior, al 2.1% (tabla 3).
10
MATRCULA
En relacin con la poblacin de estudiantes existente en las instituciones que
participaron en el estudio, el 40.0% registr una matrcula que oscil entre 50 y 4
mil 999 estudiantes; una matrcula de entre 5 mil y 9 mil 999 estudiantes, registr
el 20.0% de las instituciones; entre 10 mil y 14 mil 999, el 13.3%; y una poblacin
mayor o igual a 15 mil estudiantes, el 26.7% (tabla 4).
ESTRUCTURA DEL CICLO ESCOLAR
Al considerar el ao lectivo, el 66.0% de las instituciones participantes en el
estudio, tena, al momento de la aplicacin de la encuesta, un ciclo escolar
semestral; el 12.8%, cuatrimestral; y el 2.1%, trimestral y anual, respectivamente.
Existe otro grupo de instituciones en el que coexisten dos o ms ciclos
escolares. En esta situacin se encuentra el 8.5% de los casos cuya combinacin
es anual y trimestral; un 4.3% con modalidades anual y semestral; un 2.1% con
ciclos semestral y cuatrimestral; y el 2.1% restante, administra un calendario
escolar con ms de dos ciclos (tabla 5).
1.2. OPININ DE LAS IES SOBRE LA PROPUESTA METODOLGICA DE LA

ANUIES
PROGRAMAS DE TUTORA, PREVIOS A LA DIVULGACIN DE LA PROPUESTA METODOLGICA
DE LA ANUIES EN EL 2000
Antes de la divulgacin de la propuesta de la ANUIES en relacin con la
organizacin y funcionamiento de programas institucionales de tutora, en el
55.3% de los casos no exista ningn servicio de atencin a estudiantes de nivel
licenciatura; en tanto que el 44.7% de los casos, s contaban con ello (grfico 3).
PROGRAMAS INSTITUCIONALES EXISTENTES EN EL 2003
Las instituciones participantes que al momento de la aplicacin del cuestionario
atendan a estudiantes a travs de un Programa de Tutora, representaron al
70.2% del total (grfico 4).
Al analizar la cobertura de los Programas existentes en las instituciones
participantes, se detect que, en promedio, existe una cobertura de atencin del
40.3% en relacin con la poblacin total de estudiantes (tabla 6).
11
Por su parte, de las instituciones que no contaban con un Programa

especfico de tutora, el 78.6% advirti esa necesidad; mientras que el 21.4%, no
prevea mecanismo alguno (grfico 5).
Debe sealarse que, de acuerdo con las respuestas, los programas de tutora
se encuentran entre los objetivos de corto plazo de aquellas instituciones que an
no los haban implantado (tabla 7). As mismo, estimaron una cobertura inicial del
orden del 25.0% del total de su matrcula (tabla 8).
MODELO DE TUTORA IMPLANTADO POR LA IES
En las instituciones en las que operaba algn Programa de Tutora la proporcin
que eligi como modelo el elaborado por la ANUIES, fue del 63.4%. Asimismo, en
el 24.4% de los casos, el programa instrumentado fue diseado de manera
independiente; y en un 12.2%, exista una combinacin entre la propuesta
ANUIES y la propuesta institucional (tabla 9).
MEDIOS QUE UTILIZARON LA IES PARA CONOCER LA PROPUESTA METODOLGICA DE LA
ANUIES
En lo que respecta a los medios por los que las instituciones conocieron de la
propuesta elaborada por la ANUIES, los ms importantes fueron: a) el texto
impreso; b) los cursos de capacitacin de tutores; c) la pgina web de la ANUIES;
d) los cursos de educacin continua ofrecidos por la ANUIES; e) por poltica
institucional; f) el texto La educacin superior en el siglo XXI; y g) por instrucciones
de la autoridad institucional (tabla 10).
En una escala de calificacin que va de muy en desacuerdo a muy de acuerdo, se
pidi a los encuestados que valoraran la propuesta de la ANUIES en funcin de
los siguientes criterios: informacin, claridad, pertinencia, congruencia, integridad,
actualidad y suficiencia.
Los resultados sealan lo siguiente. Primero, entre un 46.0% y un 54.0% de
las instituciones estn muy de acuerdo con las siguientes afirmaciones: a) la
propuesta ofrece toda la informacin necesaria, b) la propuesta es muy clara, c) la
propuesta es totalmente pertinente, d) la propuesta es completamente congruente,
y e) la propuesta es absolutamente actual.
12
Por su parte, entre un 35.0% y un 45.0% de las instituciones estuvieron de

acuerdo con las opciones de respuesta valoradas. En ese nivel de calificacin
destacan las siguientes afirmaciones: a) la propuesta es integral, con el 44.2%; y
b) la propuesta es completamente suficiente, con el 41.2%. El resto de las
respuestas se ubic entre los dems niveles de calificacin (tabla 11).
Por otra parte, a aquellas instituciones que no estuvieron muy de acuerdo o
de acuerdo con los aspectos sealados lneas arriba, se les pregunt sobre las
deficiencias de la propuesta. As, con una proporcin del 19.0%, respectivamente,
destacan los siguientes aspectos: a) insuficiente explicacin metodolgica, b)
insuficiencia de ejemplos, y c) insuficiencia de instrumentos para la organizacin y
seguimiento del Programa.
Asimismo, con una frecuencia de respuesta equivalente al 14.3%,
respectivamente, destacan: a) la debilidad de los instrumentos de evaluacin del
Programa, y b) la incompatibilidad con la estructura organizacional de su
institucin (tabla 12).
1.3. DISEO Y OPERACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA

TIEMPO QUE LLEVO A LAS IES IMPLANTAR SU PROGRAMA DE TUTORA
Los indicadores relacionados con el tiempo que han utilizado las instituciones para
implantar un Programa de Tutora, desde su diseo hasta la operacin, sealan lo
siguiente. En un periodo de hasta a 11 meses, el 17.1% de las instituciones
consigui implantar su Programa; entre 12 y 23 meses, el 28.6%; entre 24 y 35
meses, el 20.0%; en tanto que en un periodo igual o superior a 36 meses, lo
realiz el 34.3% de los casos estudiados (tabla 13).
FACTORES FAVORABLES A LA CREACIN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
De acuerdo con su experiencia y tomando en cuenta una escala valorativa que va
de nada a excesiva, se pidi a las instituciones que reconocieran los factores
favorables al diseo y operacin de su Programa de Tutora.
As, para un 48.6% y un 45.9% de las instituciones, los factores
determinantes de mucha a excesiva influencia fueron: a) el inters y apoyo de
las autoridades, y b) la exigencia del programa de desarrollo institucional,
respectivamente.
13
Por su parte, en el rango de valoracin que va de suficiente a mucha

influencia, se ubicaron las opciones disponibilidad del personal y la actitud
favorable del sector acadmico. En cada uno de esos aspectos, el porcentaje de
respuesta fue del 54.0%.
Finalmente, para un 62.0% de los casos, no influy la exigencia de los
alumnos (tabla14).
FACTORES DESFAVORABLES A LA CREACIN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
Sobre la base de la misma escala valorativa de la seccin anterior, se solicit que
las instituciones identificaran los elementos que, desde su perspectiva, dificultaron
la implantacin de su Programa de Tutora.
En general, el apoyo de autoridades y funcionarios, la planta acadmica, los
estudiantes, el desinters de la comunidad y la falta de recursos, no fueron
aspectos contrarios al diseo y operacin del Programa.
No obstante, para un 32.3% y un 26.4% de las instituciones,
respectivamente, la falta de recursos y el desinters de la comunidad, fueron los
factores que ms dificultaron la implantacin de su Programa (tabla 15).
MECANISMOS PARA LA OPERACIN DEL PROGRAMA
El mecanismo que utiliz el 67.6% de las instituciones para la operacin de su
Programa, fue el de asignarlo a una de las instancias existentes dentro de la
institucin, que actuara como promotora del sistema, reorientando, para ello, su
misin, objetivos y actividades.
Por su parte, crear una instancia promotora, organizadora y coordinadora de
las acciones tutoriales en la institucin, fue el mecanismo utilizado por un 18.2%
de los casos.
Por ltimo, el 10.4% de las instituciones opt por la integracin de una
comisin promotora para el sistema de tutoras, a partir de una propuesta de
articulacin de diferentes instancias existentes en la institucin (tabla 16).
14
1.4. DESARROLLO DEL PROGRAMA

MODELO DE INTERVENCIN TUTORIAL
El modelo de intervencin tutorial est muy ligado al potencial de recursos
humanos y materiales con que cuenta cada una de las instituciones para la
atencin de sus estudiantes, as como a las necesidades identificadas a partir de
un diagnstico de la poblacin objetivo.
En ese sentido, de acuerdo con los resultados, el 89.2% de los programas
llevaba a cabo un tipo de tutora individualizada; para estudiantes de nuevo
ingreso, el 83.8% de los casos; para estudiantes de alto riesgo por bajo
desempeo acadmico, el 73.0%; y un modelo de tutora en pequeos grupos de
alumnos, fue utilizado por el 62.2% de los programas.
En el extremo inferior, destacan programas cuya cobertura abarca a
estudiantes de alto riesgo por problemas de conducta o de salud fsica y/o mental
(43.2%); grupos seleccionados para ser acompaados por un periodo determinado
(37.8%); estudiantes de segundo ciclo en adelante (32.4%), y estudiantes de alto
rendimiento (24.3%) tabla 17.
RECURSOS CON LOS QUE CUENTA EL PROGRAMA DE TUTORA
Sabiendo que los recursos humanos, materiales y econmicos son componentes
fundamentales para el buen desarrollo de los programas de tutora, se pregunt a
las instituciones con cules han contado durante el desarrollo de su Programa.
As, con programas de capacitacin de profesores ha contado el 97.3% de
las instituciones; con recursos financieros, el 75.7%; con recursos informticos y
multimedia, espacios fsicos y otros equipos, respectivamente, el 62.2%; con
equipo de cmputo, software y de telecomunicacin, el 59.5%; con mobiliario y
material didctico, el 51.4%; finalmente, el personal especializado es un recurso
con el que contaba el 21.2% de las instituciones encuestadas (tabla 18).
SISTEMA DE INFORMACIN DE APOYO AL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
Al respecto, el 86.1% de las instituciones correspondientes, dispona de un
Sistema de Informacin de apoyo a su Programa institucional de tutora (grfico 6).
El Sistema de Informacin era de tipo institucional en el 74.2% de los casos,
en tanto que en el 25.8% se dise un sistema especfico para el Programa de
Tutora (grfico 7).
15
SERVICIOS INSTITUCIONALES ARTICULADOS CON EL PROGRAMA DE TUTORA

En esta parte del estudio interes conocer qu servicios institucionales han
promovido las IES en funcin de su Programa de Tutora.
En ese sentido, los indicadores obtenidos sealan lo siguiente: a) en el
91.4% de las instituciones se han promovido cursos de induccin a la universidad;
b) el 82.9%, realiz acciones de apoyo psicolgico; c) cursos de desarrollo de
hbitos de estudio y de trabajo, as como cursos remediales, fueron desarrollados
por el 80.0% de las instituciones; d) cursos de desarrollo de habilidades, por el
71.4%; y d) becas, financiamiento o crdito educativo fueron elementos
contemplados en las acciones que llev a cabo el 62.9% de las IES.
En otro grupo se ubican los talleres de apoyo a unidades de enseanzaaprendizaje de alto nivel de dificultad y los talleres de orientacin, con un
porcentaje de respuesta del 42.9%, en tanto que las actividades relacionadas con
la bolsa de trabajo, la proporcin fue del 36.2%.
Asimismo, el 33.1% de las instituciones desarroll talleres de cmputo; el
31.4%, talleres de bsqueda y manejo de informacin; el 28.6%, programas
especiales para estudiantes de alto rendimiento acadmico; y el 25.7%, talleres de
idiomas (tabla 19).
MECANISMOS DE DIFUSIN DEL PROGRAMA DE TUTORA
Con respecto a los mecanismos utilizados por las instituciones para la difusin de
su Programa, en el 86.5% de los casos se realizaron reuniones especficas; y en
el 67.6%, mensajes difundidos por los profesores involucrados, a los estudiantes.
Por su parte, las visitas a las aulas, los Programas de Orientacin, as como
los trpticos informativos, fueron mecanismos institucionales utilizados por una
proporcin de entre 43.0% y 46.0% de las IES.
Finalmente, los carteles de promocin fue un recurso utilizado por el 32.4%
de los casos (tabla 20).
PARTICIPACIN DE DIVERSOS ACTORES EN EL PROGRAMA DE TUTORA
A partir de una escala de valoracin que va de muy mala a excelente, se solicit a
las instituciones que opinaran sobre la participacin de los diversos actores
institucionales en el desarrollo de su Programa de Tutora.
16
Los resultados indican lo siguiente. Primero, de buena a excelente, calificaron

el desempeo de las autoridades.
Segundo, en la escala buena, destacan: a) los padres de familia, b) los
alumnos, c) funcionarios de segundo nivel, d) el personal administrativo, y e) el
personal acadmico. La frecuencia de respuesta ubicada en este nivel, fue de
entre el 53.0% y el 60.0%.
Finalmente, entre el 30.0% y el 33.0% de las instituciones calific como de
regular la actuacin de los siguientes actores: a) personal administrativo, b)
alumnos, y c) personal acadmico (tabla 21).
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
A partir de la creacin del Programa de Tutora en cada una de las IES, el 64.7%
de las instituciones manifest haber identificado una serie de problemas que de
alguna forma han dificultado su buen desarrollo (grfico 8).
Entre los problemas ms recurrentes, destacan los de ndole financiera:
mayores recursos, segn los entrevistados, seran de gran utilidad para la difusin
y operacin del Programa, as como para instrumentar actividades de capacitacin
a los docentes y apoyar a sus estudiantes mediante programas especficos. En
este sentido se manifest el 64.7% de las instituciones que identificaron
problemas.
Otro grupo de problemas se refiere a la normatividad vigente en las IES. En
especfico, para el 56.0% de instituciones: a) su normatividad no contempla la
participacin de alumnos y docentes en los programas de tutoras, b) la figura del
tutor no es reconocida, explcitamente, en la Legislacin Universitaria, y c) es
necesario reglamentar la operacin del Programa.
Por su parte, para el 53.0% de las instituciones que, al momento de la
encuesta, desarrollaban un Programa de Tutora, las dificultades relacionadas con
los recursos humanos fueron: a) insuficiente nmero de profesores para atender
el Programa, b) escasez de profesores con experiencia o capacitados para
impartir tutoras, c) pesada carga laboral de los profesores de tiempo completo, d)
falta de personal que permita el seguimiento, la evaluacin y la administracin del
programa, as como los servicios de atencin especializada, y e) incumplimiento
de los compromisos demandados por el Programa por parte de las instancias
institucionales de direccin.
17
Los problemas relacionados con los recursos materiales fueron sealados

por el 50.0% de las instituciones. En su opinin, existe un dficit de equipo e
infraestructura necesaria para la consolidacin de los sistemas de captura y de
registro de informacin de las sesiones de tutora.
Asimismo, el 44.0% de los casos carece de mecanismos para la difusin del
Programa, de tal forma que la comunidad universitaria se sensibilice y conozca
oportunamente los servicios que se ofrecen.
En el mbito administrativo, los problemas expuestos por el 35.0% de las
instituciones aluden a los siguientes aspectos: a) la demora en la gestin de
trmites que tienen que realizar los alumnos, b) la falta de atencin oportuna de
los problemas que presentan los estudiantes, c) mala coordinacin con las
instancias de apoyo al Programa, y d) la carga laboral del personal administrativo
que atiende el Programa.
Finalmente, el 20.2% de las instituciones ha encontrado dificultades
relacionadas con aspectos de orden poltico.
1.5.
UBICACIN DE LA INSTANCIA QUE COORDINA EL PROGRAMA TUTORA EN LA ESTRUCTURA

ORGNICA DE LAS IES
Se pregunt a las instituciones en qu nivel de la estructura orgnica de su
institucin se ubicaba la instancia que tena a su cargo la coordinacin del
Programa de Tutora.
As, en el 47.5% de los casos, dichas tareas las realizaban dependencias
ubicadas en el nivel de Direccin o Coordinacin. Por su parte, un 42.5% de las
instituciones manifestaron que la coordinacin del Programa dependa de una
instancia ubicada, jerrquicamente, en el nivel de Subdireccin. En el resto de las
instituciones, la Coordinacin del Programa se ubic en niveles inferiores de la
estructura orgnica (tabla 22).
FUNCIONES ASIGNADAS A LAS COORDINACIONES DEL PROGRAMA DE TUTORA
Entre las funciones principales que desarrollan las instancias coordinadoras del
Programa, al menos el 90.0% de las instituciones, realizan las siguientes
18
actividades: a) planificacin, b) evaluacin, c) difusin, y d) elaboracin de

informes.
Asimismo, la organizacin de cursos de capacitacin de tutores y de
actividades de apoyo al Programa, son funciones contempladas por el 87.5% de
las instancias coordinadoras. Por su parte, el 75% de dichas dependencias, realiza
actividades relacionadas con la operacin del programa y la evaluacin de tutores.
Finalmente, la atencin a alumnos es una funcin que desempea el 57.5%
de las coordinaciones, en tanto que la evaluacin de alumnos, lo es para el 42.5%
de los casos (tabla 23).
EXISTENCIA Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE TRABAJO DE LAS INSTANCIAS
INSTITUCIONALES QUE COORDINAN EL PROGRAMA DE TUTORA
Al respecto, el 83.3% de las instancias coordinadoras del programa manifest que
s contaba con un proyecto de trabajo. En los dems casos, al momento de la
aplicacin de la encuesta, dicho documento se encontraba en proceso de
elaboracin (grfico 9).
Sobre el contenido de los proyectos existentes al momento del levantamiento
de la encuesta, al menos el 90.0% de las coordinaciones ha considerado la
conceptualizacin y la descripcin de la metodologa que utiliza. Para el 88.2% de
los casos, se han tomado en cuenta, tambin, los mecanismos y las condiciones
para que los tutores tengan acceso a la informacin de los alumnos.
En lo que respecta a la participacin de los diferentes actores institucionales
y al plan de accin tutorial, el 82.4% de las coordinaciones los ha contemplado en
sus proyectos. Asimismo, para el 79.4%, fue importante considerar la
infraestructura de informacin para la tutora.
Por otra parte, en el 76.5% de las coordinaciones, fueron elementos
importantes: a) los mecanismos para garantizar la articulacin institucional con
relacin a los programas destinados a los estudiantes, b) la evaluacin integral de
la operacin del Programa, y c) los mecanismos para la retroalimentacin del
Programa. Finalmente, para el 67.6%, la reglamentacin operativa del Programa
form parte de sus respectivos proyectos de trabajo (tabla 24).
19
RGANOS DE AUTORIDAD INSTITUCIONAL QUE APRUEBAN LA EJECUCIN
DEL PROYECTO
DE TRABAJO
Del total de las instituciones que participaron en el estudio, el 61.5% seal que
los proyectos de trabajo elaborados por las coordinaciones del Programa han sido
aprobados por diferentes rganos institucionales de gobierno; el resto indic que
dichos proyectos no se someten a algn proceso de ese tipo (grfico 10).
Los principales rganos de gobierno que aprueban los proyectos se refieren
al Director de Dependencia Acadmica y a la Jefatura de Departamento que, de
acuerdo con las respuestas, corresponden al 58.3% y 41.7% del total de las
instituciones, respectivamente. Con un porcentaje del 29.2%, aparecen tanto el
Consejo Universitario o equivalente, como los Comits Acadmicos (tabla 25).
RELACIN DE LA COORDINACIN DE LOS PROGRAMAS DE TUTORA CON EL PRONABES
Slo el 38.5% de las instancias encargadas de coordinar el Programa de tutora
tiene a su cargo la atencin de estudiantes beneficiados por el PRONABES, en
tanto que el 61.5% no tiene responsabilidad al respecto (grfico 11).
En ese sentido, a la pregunta expresa sobre el impacto que el PRONABES
ha tenido en el Programa institucional de tutora, el 54.3% de los casos seal que
no tuvo impacto alguno; mientras que para el 45.7%, s tuvo alguna influencia
(grfico 12).
Por otra parte, en opinin de las instituciones participantes con un Programa
de Tutora, el impacto del PRONABES se vio reflejado, principalmente, en una
demanda adicional: a) de trabajo para los tutores, b) de espacios para el ejercicio
de la tutora, c) lograr una mayor experiencia de los docentes, y d) actividades de
capacitacin (tabla 26).
1.6.
PLANTA ACADMICA
COMPOSICIN DE LA PLANTA ACADMICA POR TIPO DE CONTRATACIN

De acuerdo con el total de instituciones que proporcionaron informacin al
respecto, en promedio, la composicin de la planta acadmica de las IES, por tipo
de contratacin, seala que: el 59.0% son profesores contratados por horas, el
32.0% corresponde a profesores de tiempo completo, en tanto que el 9.0% son
profesores de medio tiempo (grfico 13).
20
PROPORCIN DE ACADMICOS QUE PARTICIPA EN EL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE

TUTORA
La participacin promedio de la planta acadmica en los programas institucionales
de tutora, es del orden del 20.0% entre el total existente.
Del total de profesores que efectivamente tiene alguna relacin con los
programas de tutora, el 66.0% es de tiempo completo, el 25.0% contratado por
horas, en tanto que el 9.0% corresponde a profesores de medio tiempo (grficos
14 y 14.1).
CRITERIOS DE SELECCIN DE LOS PROFESORES QUE FUNGEN COMO TUTORES
Para conocer del proceso que utilizan las instituciones para seleccionar a los
profesores encargados de las actividades de tutora, se pregunt sobre los
atributos de mayor importancia que se toman en cuenta.
De acuerdo con las respuestas, para un porcentaje de instituciones de al
menos el 65.0%, los factores ms importantes, fueron: a) el tipo de poblacin
estudiantil que demanda, b) el tiempo disponible de los acadmicos para realizar
la actividad tutorial, c) la experiencia en el trato con los alumnos, y d) los atributos
personales (tabla 27).
CRITERIOS DE ASIGNACIN DE LA CARGA TUTORIAL
Sobre los criterios que utilizan las instituciones para asignar las responsabilidades
inherentes a las tutoras a cada uno de los profesores participantes, los datos
obtenidos indican como los ms importantes: a) la pertenencia a la planta
acadmica del rea, b) la disponibilidad de tiempo, c) la carga frente a grupo, d) la
experiencia, e) haber recibido capacitacin, y f) la demanda de los estudiantes
(tabla 28).
NMERO DE HORAS QUE LOS PROFESORES-TUTORES DESTINAN A LA ACTIVIDAD TUTORIAL
Para la orientacin sistemtica y para el apoyo del proceso acadmico de los
estudiantes, el 46.0% de los profesores destina hasta 8 horas al mes; el 21.0%
utiliza entre 12 y 16 horas; en tanto que el 33.0%, al menos, 20 horas mensuales.
Al considerar el tipo de contratacin de los profesores que participan como
tutores, la distribucin es la siguiente. El 42.0% de los Profesores de Tiempo
Completo dedica, a esa actividad, hasta 8 horas mensuales; el 21%, entre 12 y 16
horas; y el 37.0%, al menos 20 horas al mes.
21
Por su parte, la proporcin de Profesores de Medio Tiempo que dedica hasta

8 horas mensuales a las tareas de Tutora, es del 65.0%; entre 12 y 16 horas,
dispone el 11.0%; mientras que el 24.0%, utiliza un periodo, igual o superior, a 20
horas al mes.
Respecto a los Profesores de Tiempo Parcial, el 51.0% dispone de hasta 8
horas; el 29.0%, entre 12 y 16 horas; en tanto que el 20.0%, ocupa, al menos, 20
horas mensuales para las sesiones de tutora (tabla 29).
MECANISMOS DE ACCESO A LA INFORMACIN DE APOYO LA LABOR TUTORIAL
De los programas institucionales de tutora existentes, al momento de la aplicacin
del cuestionario, al menos el 78.0% ha establecido mecanismos para que los
tutores tengan acceso a la informacin relacionada con los estudiantes en los
siguientes aspectos: a) los antecedente acadmicos, b) los antecedentes sobre las
trayectorias escolares de los alumnos, y c) los antecedentes socioeconmicos.
Asimismo, una proporcin del 71.4% de los casos seal que, tambin,
existan mecanismos para conocer los antecedentes personales de sus
estudiantes (tabla 30).
En ese sentido, para conocer la informacin, los medios que utiliz ese grupo
de instituciones, se refieren: a) la dependencia encargada de Sistemas Escolares,
y b) la Coordinacin del Programa.
En general, dicha informacin es restringida a los alumnos de cada tutor
(tabla 31).
CONFORMACIN DE UNA RED DE PROFESORES TUTORES
Se pregunt a las instituciones si, al interior, se haba conformado una red de
profesores-tutores con el propsito de mejorar el intercambio de informacin y de
experiencias en el desarrollo del Programa.
As, en el 52.5% de los casos, al momento de la aplicacin del cuestionario,
no se haba conformado una red institucional de esa naturaleza, en tanto que en el
47.5%, ya exista (grfico 15).
En las instituciones que contaban con una red de profesores-tutores, los
factores que facilitaron su conformacin, fueron: a) la participacin en programas
de capacitacin y/o de actualizacin de tutores, para el 84.2%; b) la existencia de
22
un directorio de tutores, para el 73.7%; c) las reuniones de intercambio, para el

68.4%; y d) el estudio y anlisis de experiencias, para el 63.2%. (tabla 32)
NIVEL DE PARTICIPACIN DE LOS TUTORES EN LAS ACTIVIDADES DE LA COORDINACIN
DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
En ese sentido, tomando en cuenta los casos que disponan de un Programa
institucional de tutora, la participacin de los profesores-tutores en las actividades
organizadas por la Coordinacin, fue del 97.1% (grfico 16).
Con relacin al grado de participacin, en el 76.0% y l00.0% de las
actividades, particip el 54.5% de los profesores-tutores; en tanto que en el 51.0%
y 75.0%, form parte el 36.4%. El resto de los profesores particip en menos del
51.0% de las actividades organizadas por la Coordinacin (tabla 33).
1.7. ESTUDIANTES
PROPORCIN DE HORAS DE TUTORIA QUE RECIBEN LOS ESTUDIANTES
La distribucin de los estudiantes que, al momento de la aplicacin de la encuesta,
reciba atencin en tutora, de acuerdo con el tiempo de duracin de las sesiones,
seala lo siguiente.
El 11.0% recibi atencin durante un periodo de tiempo menor a 1 hora al
mes; el 38.0%, entre 1 y 2 horas; el 18.0%, de 2 a 3 horas; mientras que el 33.0%
de los estudiantes fue atendido durante un periodo de tiempo de entre 4 y 5 horas
mensuales (tabla 34).
MECANISMOS PARA LA ASIGNACIN DE ESTUDIANTES
En relacin con los mecanismos que utilizaban las instituciones para incorporar a
los estudiantes en el Programa de tutora, los datos obtenidos indican que es ms
frecuente que: a) cada Coordinacin de carrera asigne, aleatoriamente, a los
alumnos, 68.4% de respuesta; b) se considere la disponibilidad de tutores, 47.4%;
c) se tome en cuenta el tipo de demanda de los estudiantes, 39.5%; y d) que los
alumnos elijan directamente a su tutor, 23.7% (tabla 35).
23
MECANISMOS PARA FORMALIZAR LA RELACIN TUTOR-ESTUDIANTE

En el 84.2% de las instituciones que, al momento de la aplicacin del cuestionario,
contaban con un Programa de Tutora, existan mecanismos mediante los cuales
se formalizaba la relacin entre el tutor y el estudiante (grfico 17).
De esas instituciones, en el 75.0%, la relacin se formaliz a partir de la
publicacin de una lista que indicaba el tutor correspondiente a cada estudiante;
en el 68.8% de los casos, mediante un escrito elaborado y firmado por el alumno,
y dirigido al tutor; en el 46.9%, a partir de un escrito elaborado y firmado por el
tutor, y dirigido al estudiante; en tanto que el recurso utilizado por el 37.5% de las
instituciones, se refiere la suscripcin de un acuerdo mutuo entre el tutor y el
estudiante (tabla 36).
ESPACIOS FSICOS DONDE SE REALIZAN LAS SESIONES DE TUTORA
Por orden de frecuencia de respuesta en cada una de las opciones, los espacios
en donde se desarrollan las sesiones de tutora son, principalmente: a) el cubculo
del tutor, segn el 95.0% de las instituciones; b) el saln asignado para la
actividad tuturial, segn el 55.3%; c) la sala de maestros, en el 44.5%; y d) la
biblioteca fue uno de los espacios utilizados en el 42.8% de las instituciones (tabla
37).
Existen opciones cuyo porcentaje de respuesta fue inferior al 22.0%.
Destacan, por ejemplo, la sala de usos mltiples, el laboratorio o el taller, entre
otros.
1.8. EVALUACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA POR PARTE DE LAS IES

REGISTRO Y SISTEMATIZACIN DE LAS ACTIVIDADES TUTORIALES
Al momento de levantar la encuesta, en el 81.6% de las instituciones que
contaban con un Programa de Tutora, existan instrumentos para registrar y
sistematizar las sesiones y las actividades de tutora que cada tutor llevaba a cabo
(grfico 18).
As, al explorar el tipo de mecanismos que utilizan, se observ que, en el
71.0% de los casos, la instancia que asigna estudiantes a cada tutor elaboraba
instrumentos de control para el ejercicio de las tutoras.
24
A su vez, en el 25.8% de los Programas se dispona de un software

especfico; en tanto que en el 22.6%, el tutor informaba a la instancia que haca la
designacin de estudiantes por medio de instrumentos que l mismo elaboraba.
Asimismo, slo en el 3.1% de los casos estudiados, los mecanismos de registro y
de sistematizacin eran improvisados entre el tutor y el estudiante (tabla 38).
Otros mecanismos sealados por las instituciones se refieren a formatos
especficos, sistema de registro a travs de la web y carpetas electrnicas.
ACTIVIDADES DE EVALUACIN
En este aspecto, se detect que el 71.1% de las instituciones que, al momento del
levantamiento de la encuesta contaban con un Programa institucional de tutora,
realizaban tareas para evaluar el desarrollo de su Programa (grfico 19).
Las formas de evaluacin utilizadas por esas instituciones fueron,
principalmente: a) el Coordinador del Programa verifica el cumplimiento del tutor,
en el 74.1% de los casos; b) los profesores manifiestan su opinin sobre la tutora
a la Coordinacin del Programa, en el 70.4%; c) el alumno, peridicamente, evala
al tutor a travs de una encuesta especfica, en el 63.0%; d) existen reuniones de
intercambio de experiencias entre los tutores, en el 63.0%; e) el tutor se autoevala mediante un instrumento especfico, en el 40.7%; y f) la comunidad
estudiantil opina sobre la tutora sin importar si participa o no en el Programa, en el
14.8% de las instituciones correspondientes (tabla 39).
CONOCIMIENTO DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE EVALUACIN POR PARTE DE LOS
TUTORES
Una vez que concluye el proceso de evaluacin del Programa institucional de
tutora, el 59.4% de las instituciones comunicaba los resultados a cada uno de los
tutores; en tanto que en el resto de los casos, no exista mecanismo de difusin
alguno (grfico 20).
En ese sentido, en aquellas instituciones que realizaban la tarea de
comunicacin de resultados, las formas ms frecuentemente utilizadas fueron: a)
el Coordinador del Programa se entrevista con cada tutor para proporcionarle los
resultados de la evaluacin, en el 78.9% de las instituciones; b) el Coordinador del
Programa entrega por escrito los resultados de la evaluacin a cada tutor, en el
57.9%; c) el Coordinador del Programa entrega los resultados de la evaluacin al
conjunto de tutores en una reunin, en el 36.8%; d) todos los involucrados en el
25
Programa participan en la difusin de los resultados de la evaluacin, en el 15.8%;

e) los profesores de los alumnos en tutora canalizan los resultados al tutor
correspondiente, en el 10.5%; y f) los resultados de la evaluacin son conocidos
por el tutor por medio de los estudiantes, en el 10.5% (tabla 40).
NECESIDADES DE ATENCIN
Sobre la base de los resultados obtenidos de los procesos de evaluacin que han
llevado a cabo las instituciones con relacin a su Programa de tutora, y tomando
en cuenta una escala valorativa que va de ninguna atencin a mxima atencin,
se pidi que sealaran los aspectos que consideraban de mayor necesidad.
Los datos obtenidos indican que los aspectos en los que se requiere de
mucha a mxima atencin por parte de las IES fueron: a) atencin a los
estudiantes, b) actualizacin docente, c) difusin del programa y d) apoyos
financieros. En estas opciones respondi, al menos, el 70.0% de las instituciones
(tabla 41).
ELABORACIN DE ESTUDIOS ESPECIALES RELACIONADOS CON EL PROGRAMA
INSTITUCIONAL DE TUTORA
A partir de los resultados de los diferentes procesos de evaluacin realizados, as
como de la informacin generada por las diferentes instancias institucionales
participantes en el Programa de tutora, el 72.7% de los casos analizados, s
estaba realizando algn tipo de estudio al momento del levantamiento de la
encuesta (grfico 21).
Al respecto, los estudios elaborados, o en proceso, se refieren principalmente
a: a) desercin, rezago y eficiencia terminal, b) reprobacin escolar, y c)
seguimiento de trayectorias escolares de los estudiantes. Al menos, el 80.0% de
las instituciones que respondi, seal dichas opciones de respuesta.
Por su parte, temas como graduacin y titulacin fueron abarcadas por el
60.0% de los estudios; problemas socioeconmicos y desempeo escolar, por el
52.0%; infraestructura institucional de atencin a estudiantes, por el 48.0%;
profesionalizacin docente, por el 44.0%; en tanto que Reforma curricular y
Organizacin acadmica, fueron los temas abordados por el 36.0% y el 32.0% de
los estudios, respectivamente (tabla 42).
26
2.
CAPTULO: EVALUACIN DE RESULTADOS
2.1. ASPECTOS GENERALES DE LAS IES

En esta primera dimensin fue importante identificar la ubicacin precisa de las 47
instituciones participantes por entidad federativa y por cada una de las seis
regiones en que la ANUIES distribuye a sus afiliadas, a fin de establecer en qu
medida los resultados obtenidos tienen un grado de representatividad territorial.
Los resultados mostraron que, efectivamente, es posible rendir cuenta de lo que
sucede en diferentes zonas del pas en materia de apoyo tutorial, ya que se cont
con informacin de instituciones situadas en 26 estados de la repblica.
El moderado nivel de respuesta obtenido a la solicitud de informacin no
puede ser atribuido a alguna circunstancia tcnica en particular; se presuponen,
en todo caso, razones diversas, por ejemplo: el no haber recibido el cuestionario
debido a la falta de datos precisos del destinatario frecuentemente, cuando
cambian los funcionarios o responsables de programas no se da aviso a la
Secretara General Ejecutiva de la ANUIES o porque la dependencia que lo
recibi no lo turn a la oficina responsable. Posiblemente, tambin obr la
negligencia o la falta de oportunidad para responder, en el entendido de que las
dependencias tienen muchos compromisos y van relegando diversos asuntos. En
efecto, se trat de un cuestionario extenso; sin embargo, el tipo de informacin
requerida es de mucha utilidad para el proceso de evaluacin y de toma de
decisiones sobre un esfuerzo institucional de amplio significado, como el
Programa de Tutora.
Gracias a que el grupo de instituciones que particip en el estudio fue muy
heterogneo, se obtuvo un panorama ms amplio sobre los avances y las
dificultades en la incorporacin de programas de tutora en contextos
institucionales diferentes.
En particular, es de resaltar la respuesta favorable por parte de las
universidades pblicas. Ese hecho pudo obedecer a varios aspectos: primero, que
pese a su condicin de instituciones autnomas, siguen muy de cerca los
lineamientos o propuestas elaborados por la ANUIES; segundo, a que sus plantas
acadmicas participan de programas de apoyo, tales como el PROMEP, en el que
se establece el ejercicio de la tutora como uno de los requisitos que conforman el
27
perfil de los candidatos; o el PRONABES, que establece la asignacin obligatoria

de un tutor para cada uno de los becarios. Del lado de los Institutos Tecnolgicos
tambin destaca su nivel de respuesta pese a la condicin, establecida por norma,
que todos los planteles deben seguir un nico modelo de tutora. Por su parte, las
instituciones particulares no se someten a ninguna de esas condiciones, no
obstante, en varias de ellas ya operaba alguna modalidad de tutora.
Al agrupar las instituciones por dimensiones de su matrcula de licenciatura,
se observ que aquellas con menos de 15 mil estudiantes representaron el 73.3%
del total de la poblacin de estudio; en otras palabras, la matrcula de la mayora
de las instituciones analizadas, se ubica en los rangos de poblacin pequea y
mediana. No obstante, la proporcin de estudiantes de las 47 instituciones que
participaron en el estudio, fue equivalente al 48.0% del total de la poblacin de las
123 IES afiliadas que ofrecen programas de licenciatura. Lo anterior se confirma al
no haber contado con la respuesta de instituciones como las universidades
autnomas de Chiapas, San Luis Potos, Sinaloa, Nuevo Len, San Nicols de
Hidalgo (Michoacn), Nacional de Mxico y Metropolitana, cuyas matrculas de
licenciatura van de 16 mil hasta 131 mil estudiantes (tabla 1.1).
En suma, la poblacin escolar de licenciatura que atienden las IES, es una
caracterstica que debe ser congruente con el modelo de tutora que la institucin
adopte, ya que la cantidad de alumnos y la cantidad de profesores definen un
modelo de tutora grupal o individual, as como el nmero de alumnos asignados
por tutor.
Por otro lado, es evidente que cada institucin proporciona escenarios y
experiencias educativas diferentes a los alumnos, por lo que es importante que el
modelo de tutora sea adecuado a la estructura de sus ciclos acadmicos.
Con mayor frecuencia encontramos instituciones con ciclos semestrales,
periodo que puede ofrecer, despus del anual, una mayor posibilidad de
regularidad en la atencin del estudiante, sin muchas interrupciones. Asimismo,
debe sealarse la importancia de que los tutores y los tutorados establezcan
compromisos para recuperar, al inicio de cada ciclo, el ritmo de trabajo producto
de esta relacin, ya sea que el alumno mantenga al mismo tutor o que le sea
asignado otro. En relacin con la segunda posibilidad, se debe disponer de
mecanismos para informar al nuevo tutor sobre los avances y estilos de trabajo
empleados con el tutorado.
28
En instituciones que aplican dos o ms ciclos escolares se hace

indispensable una mayor organizacin de las actividades desarrolladas por el
tutor, as como la disponibilidad de informacin que oriente sobre las trayectorias
escolares de los estudiantes, debido a la gran flexibilidad y diversidad de los ciclos
y modelos acadmicos.
2.2. OPININ DE LAS IES SOBRE LA PROPUESTA METODOLGICA DE LA

ANUIES
Efectuar un ejercicio de valoracin como el presente, pretende observar el impacto
de la propuesta metodolgica de la ANUIES en el diseo de los programas de
tutora de las IES afiliadas, las caractersticas institucionales en donde se
formaliz, la evaluacin de su utilidad y las condiciones favorables o desfavorables
que existieron al inicio de la operacin del Programa.
Cuando se pregunt si en la institucin, previo a la divulgacin de la
Propuesta de la ANUIES en el ao 2000, exista o funcionaba algn sistema,
programa o servicio de tutora para los alumnos de licenciatura, slo el 44.7% de
los casos respondi afirmativamente, por lo que cabe la posibilidad de que la
propuesta metodolgica de la ANUIES haya resultado novedosa para el 55.3% de
las instituciones.
No obstante, las IES con alguna experiencia en servicios de tutora han
manifestado, invariablemente, una actitud positiva hacia la propuesta
metodolgica formulada por la ANUIES. Se ha observado el inters que tienen por
participar en los programas de capacitacin que ofrece la Asociacin y han
promovido la realizacin de reuniones especficas con el propsito de compartir
sus experiencias y retomar aquellos elementos que consideran pertinentes para
enriquecer y fortalecer sus programas.
En 2003 el 70.2% de las instituciones encuestadas atenda a sus alumnos de
licenciatura a travs de un programa especfico de tutora. En contraparte, casi un
tercio pudo estar atendiendo las necesidades y problemticas de sus estudiantes
a travs de otros mecanismos o bien, no tomar medidas al respecto.
De las instituciones que no estaban atendiendo alumnos en tutora, la
mayora se manifest a favor de implantar un Programa. Es decir, se observa que
paulatinamente las instituciones han ido reconociendo su importancia y han
29
asumido una mayor actitud de compromiso con sus estudiantes. As lo seala la

voluntad expresa de iniciar los trabajos correspondientes, en el corto plazo.
Si bien, al momento de la realizacin del estudio, en el 63.4% de las IES
operaba con un Programa de tutora derivado de la Propuesta de la ANUIES, no
es un propsito de la Asociacin que todas las instituciones se acojan por igual al
modelo propuesto sin asumir una posicin de reflexin sobre las ventajas o
desventajas que pudiera tener. Lo que se busca es ofrecer una alternativa
susceptible de ajustarse al contexto institucional, de tal forma que la atencin a los
estudiantes se realice de la manera ms eficaz y eficiente posible.
En estos esfuerzos ha jugado un importante papel el proceso de capacitacin
de quienes asumen la responsabilidad de planificar y gestionar un programa o
sistema institucional de tutora, as como de sus protagonistas principales: los
profesores. Dicho proceso resulta de vital importancia para impulsar una
sensibilizacin mayor hacia las tutoras, especialmente cuando se identifican
resistencias en cualquier sector de la comunidad institucional. Se ha observado,
por ejemplo, que los participantes no siempre con funciones de docencia, sino
tambin de administracin y coordinacin, adquieren habilidades necesarias
para llevar a cabo los programas y las actividades de tutora; en particular ha
resultado de gran utilidad para que los profesores amplen su visin, aumenten
sus expectativas y disminuyan sus dudas y temores con frecuencia los
profesores suponen que esa nueva actividad les va a implicar un esfuerzo y una
dinmica respecto de la cual se sienten absolutamente ajenos sobre el ejercicio
de la tutora.
A pesar de ello, debe reconocerse que la capacitacin no siempre ha sido del
inters de las autoridades institucionales o de sus profesores. En realidad, se
registra que es menor el universo de personas involucradas que se han
capacitado (46.8%), frente al total de participantes en los respectivos programas.
Se sabe, sin embargo, que posterior al levantamiento de la informacin, varias IES
han replicado procesos de capacitacin y otras que nunca los haban solicitado
decidieron participar de ellos, quiz por las razones relacionadas con los requisitos
del PROMEP y del PRONABES. Derivado de lo anterior, es preciso generar
nuevas estrategias que permitan una mayor difusin de los procesos de
capacitacin, los cuales, como se ha mencionado, han tenido un efecto
sensibilizador importante.
30
Relacionado con los medios de difusin del programa por los que las IES
conocieron la propuesta para la Organizacin y Funcionamiento de los Programas
Institucionales de Tutoras de la ANUIES, se observ que el impacto de cada una
de las posibles vas, sin ser excluyentes entre s, es variable. Sin embargo, el
medio ms importante por el que se enteraron de su existencia fue el texto
impreso, con un importante valor como fuente de consulta para el acercamiento al
concepto de la tutora y a la operacin de un programa institucional. Asimismo, los
cursos de capacitacin a tutores, en general, impartidos en las IES, fueron la
segunda fuente ms utilizada para conocer la propuesta de la ANUIES.
Por su parte, la pgina web de la ANUIES y los cursos de educacin continua
que ofrece, tambin fueron ampliamente utilizados para conocer la propuesta
metodolgica.
El libro La educacin superior en el Siglo XXI editado por la ANUIES, fue otra
fuente de consulta importante, principalmente debido al nfasis que hace sobre la
importancia de que las IES cuenten con un Programa institucional de tutora como
un mecanismo estratgico para mejorar la calidad del proceso acadmico que
llevan a cabo.
Cuando la implantacin de un programa de tutora es resultado de una
poltica institucional, se constituye en otro factor muy significativo. Muestra de ello
es que el 32.6% de los casos consignados en el estudio, conoci la propuesta de
esa forma. Esto es importante porque indicara que institucionalmente se asume
un mayor compromiso con los estudiantes y se reconoce la necesidad de
instrumentar mecanismos tiles para disminuir los ndices de reprobacin y
desercin, y con ello elevar la eficiencia terminal.
Las instrucciones de las autoridades institucionales han sido un factor para
conocer la propuesta. Sin embargo, implantar un programa de esta naturaleza por
supuesto que se basa en una decisin institucional, en un manifiesto acto de
voluntad y de esfuerzo del personal involucrado; pero ms all, un Programa de
tutora debe ser resultado de un proceso de planeacin y organizacin sistemtica,
que en muchas ocasiones ha sido pospuesto o, peor an, ignorado.
De suyo, los encuentros regionales de tutoras tambin han jugado un papel
importante, pero todava muy focalizado a los mbitos en donde se han llevado a
cabo; de ah que, pese al inters por efectuar diversos encuentros regionales bajo
la temtica de la tutora, esta labor de intercambio es todava incipiente. El inters
31
personal de acadmicos, de funcionarios, de tcnicos, de autoridades, significa

tambin que la propuesta es objeto de cierto grado de atencin por parte de la
comunidad institucional, pero evidentemente se requiere de un mayor nfasis en
su divulgacin. Por ltimo, las plticas y los intercambios de informacin con otros
acadmicos fueron, en menor medida, el medio por el cual las IES han tenido
conocimiento de la propuesta, lo cual puede reflejar que hace falta un mayor
impacto en la comunidad acadmica para conocerla, opinar y participar de ella.
En relacin con la valoracin que las IES hicieron de la propuesta
metodolgica elaborada por ANUIES a partir de siete diferentes criterios
informacin, claridad, pertinencia, congruencia, integridad, actualidad y
suficiencia los comentarios son los siguientes.
En lo concerniente a la informacin, las opiniones apuntan a certificar que se
han cumplido las expectativas planteadas por la propuesta. Es decir, las
instituciones han encontrado elementos tiles para: a) la organizacin del
Programa, b) tener claridad sobre los objetivos de un sistema de tutora, c)
elaborar un diagnstico de necesidades de los estudiantes, d) estructurar un plan
de accin tutorial, e) organizar el proceso de capacitacin de los profesores que se
incorporen, y f) organizar y aplicar diversos procesos e instrumentos para evaluar
de manera integral el Programa.
Sobre la claridad de la propuesta, los resultados del estudio muestran que
una elevada proporcin de los participantes la apreci como inteligible, aunque no
deja de considerarse la conveniencia de revisarla a partir de procesos especficos
de planeacin, organizacin y evaluacin, y lograr as un mayor impacto en los
programas que busquen implantar las instituciones.
Por las respuestas anteriores, la propuesta de la ANUIES tiene amplias
posibilidades de penetrar en las zonas de decisin institucional; es factible
asegurar que los funcionarios responsables de su proceso de organizacin
tendrn ms elementos que les permitan disear un programa, divulgar sus
beneficios y ponerlo en marcha.
Respecto a la pertinencia de la propuesta, los resultados indican la tendencia
a valorarla como muy pertinente, seguramente porque define bastante bien las
expectativas sobre el impacto de la tutora sobre los problemas de los alumnos y
la posibilidad de atender circunstancias tan sentidas como la reprobacin, el bajo
desempeo acadmico y la desadaptacin de los estudiantes. Asimismo, las
32
instituciones tienen enorme confianza en que el Programa suscite algn impacto

en la formacin y la prctica de los docentes, ya que se vern obligados a adquirir
nuevas habilidades y competencias y, fundamentalmente, a cambiar actitudes en
el marco de una nueva forma de establecer relaciones entre los alumnos y sus
profesores.
Otro aspecto relacionado con la pertinencia tiene que ver con la promocin
de nuevos modelos curriculares, de tipo flexible, en cuya organizacin la tutora
juega un papel determinante como posibilidad de orientar en lo acadmico y en lo
administrativo a los alumnos. Asimismo, es claro que entre los impactos
previsibles de la tutora est la apertura hacia la revisin de planes y programas de
estudio, as como de nuevas estrategias y metodologas de enseanza. En suma,
se esperan importantes repercusiones en la organizacin acadmica de las
instituciones, cuyos principales actores autoridades escolares, docentes y
tutores sean parte de una nueva y articulada interaccin que, apoyada desde las
diversas instancias acadmicas, se enfoquen hacia una visin ms slida e
integrada del proceso de aprendizaje de los alumnos.
En relacin con la conveniencia de la propuesta, una importante proporcin
de respuestas la consideran muy congruente: por efecto de la relacin lgica entre
los objetivos, los propsitos y las acciones propuestas de planeacin, organizacin
y evaluacin de la actividad. Cabe, no obstante, reflexionar sobre la necesidad de
generar un ejercicio prctico, aplicable, flexible y consistente, evitando en todo
momento posiciones rgidas.
Al evaluar el criterio de la integridad, las instituciones sealaron que est
respondiendo en buena medida a sus expectativas. A pesar de que la propuesta
de la ANUIES ofrece informacin bsica y necesaria para poner en marcha un
Programa, la cantidad y diversidad de problemticas que van surgiendo en el
curso de su implantacin requiere de la creatividad de sus responsables. Es claro,
no obstante, que ni la mejor metodologa va a ofrecer la capacidad de resolver
todas las eventualidades.
En el asunto relativo a la actualidad de la propuesta, tambin se le considera
plenamente actual en la mayora de los casos. La propuesta es consistente con el
nuevo paradigma educativo centrado en el aprendizaje del alumno y en la
flexibilidad de los modelos curriculares. La propuesta de la ANUIES resulta de una
visin de formacin de nivel superior que supone nuevos modelos de interaccin
33
maestro-alumno, currculas menos saturadas de horas-aula y esquemas de

estudio apoyados en tecnologas de la enseanza y en redes virtuales. Adems,
hay un inters especial por promover el carcter integral de la formacin de los
jvenes de licenciatura.
Un ltimo rubro de esta exploracin fue la suficiencia, la cual fue valorada
positivamente. Cabe sealar que, evidentemente, es casi imposible que un
documento de esta naturaleza resuelva definitivamente todas las necesidades:
siempre ser necesario, para lograr satisfactoriamente una meta, apoyarse no en
una sino en diversas fuentes, en experiencias y procesos altamente creativos. Se
acepta que han quedado temas sin abordar y que pueden ser motivo para hacer
una revisin de los contenidos de inters y de las preocupaciones de las
instituciones en materia de tutora.
En contraparte, adems de valorar lo que la propuesta ofrece o contiene, se
consider fundamental indagar, entre las instituciones participantes, cules
presumen que son las principales deficiencias. En este tema, respondi el 12.8%
del total de las IES que participaron en el estudio.
Entre los sealamientos, resalt la insuficiencia en la explicacin
metodolgica, debida a que no son claras las tcnicas y los mtodos para
instrumentar las acciones. Tambin se apunt la falta de ejemplos prcticos, lo
cual remite a la necesidad de incluir referentes empricos y documentar el proceso
aplicado en diversas instituciones.
Se afirm, adems, que la propuesta es dbil en cuanto a los instrumentos
de evaluacin del Programa. Es cierto que el texto no incluye una variedad de
ellos, sino que su intencin consisti en proponer algunos ejemplos, a partir de los
cuales, cada institucin construya los propios, segn sus necesidades.
Las caractersticas institucionales y del procedimiento de la tutora
tericamente deberan orientar no slo el tipo de instrumento de evaluacin a
utilizar, sino el objeto, el momento, los sujetos, etc. Mientras ms fuentes de
evaluacin y referentes para emitir un juicio se tengan, habr menor subjetividad
en el proceso y en los resultados.
Sobre la incompatibilidad de la propuesta con la estructura organizacional de
la institucin, es preciso anotar que una propuesta de la naturaleza de la que
ahora se evala, debe considerar que incluye un proceso de adaptacin, de
34
sensibilizacin al interior de las instituciones y entre sus complicadas estructuras y

comunidades acadmicas y de apoyo. As como para algunas ha significado una
suave forma de abrir camino, para otras ha implicado empezar a conocer y
asimilar una nueva cultura, incluso algunos cambios en su estructura normativa
que han enfrentado serias resistencias. No quiere decir que en todos los casos se
haya pasado la frontera, pero s que es obligado, cada vez que se propone echar
a andar un sistema que involucra personal contratado y la observancia de reglas y
costumbres, considerar las dimensiones de la institucin, los recursos disponibles,
las barreras y debilidades a enfrentar, as como tambin los acuerdos que es
necesario promover.
En relacin con el sealamiento en torno a que la propuesta tiene un marco
terico poco riguroso, se explica que no contiene una reflexin terica acerca del
quehacer docente, en el marco de la diversificacin de sus funciones y de un
anlisis de las perspectivas curriculares en este proceso de flexibilizacin y de
apertura, lo cual es importante considerar para ser abordado a futuro. Finalmente,
se seal la ausencia de un tratamiento de las perspectivas pedaggicas actuales.
Esta situacin es explicable, en parte, porque el documento hace un mayor nfasis
en los elementos de planeacin y organizacin de un programa de tutora, adems
de subrayar la importancia de atender la formacin integral del alumno y la funcin
del tutor para apoyar el proceso de aprendizaje del alumno.
2.3. DISEO Y OPERACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA

A fin de tener informacin sobre la duracin de los procesos de implantacin de un
Programa de tutora, se pregunt sobre el tiempo que llev su diseo y operacin.
En muy pocos casos, el periodo utilizado fue menor a un ao, y podra decirse que
cabe dentro de los lmites esperados para empezar a consolidar un sistema
institucional de tutora. A la mayora de las instituciones les ha llevado de uno a
tres aos, reflejo de que la organizacin no es adecuada o que se padece de
inestabilidad institucional, lo cual no es bueno para ningn programa. Un menor o
mayor plazo habla de posibles acciones improvisadas, de falta de planeacin y
definicin de objetivos. No se puede ser ni tan laxo ni tan rgido en un proceso que
involucra recursos muy valiosos y difciles de conseguir, pero, sobre todo, a
personas con expectativas y con necesidades de atencin.
35
Paralelo a la duracin del proceso de implantacin, se indag sobre los

factores favorables que influyeron en el mismo. En ese sentido, se identificaron
como los ms importantes el inters y apoyo de las autoridades, la exigencia del
programa de desarrollo institucional y la actitud del sector acadmico. El inters y
apoyo de las autoridades es no slo uno de los factores ms importantes, sino el
determinante en el inicio del proceso de implantacin. Asimismo, se ha
mencionado que la voluntad poltica para echar a andar un programa significa por
lo menos la mitad del xito en esta etapa. En realidad, tiene un importante
significado pues, dada la escasa experiencia de las IES mexicanas en la
promocin de la tutora, el respaldo de las autoridades es definitivo. Si la decisin
de implantar este valioso recurso acadmico se refuerza con su inclusin en un
programa de desarrollo institucional, an mejor, pues eso indica que la tutora
adquiere rango de poltica institucional.
Anexo a los factores mencionados, la actitud favorable de los acadmicos
impact significativamente los resultados del estudio. Es de todos conocido que en
general, se tienen grandes carencias de profesores de tiempo completo y, dentro
de stos, no siempre contemplan a la tutora como parte de su compromiso
docente. Adicionalmente, en muchos casos la actitud de los profesores es de
resistencia o de falta de credibilidad en el programa, debido al poco
convencimiento de los beneficios que pueden lograrse, las condiciones adversas
con que cuentan, el poco inters, la falta de tiempo y la falta de capacitacin para
desarrollar esa actividad.
En relacin con la exigencia de los alumnos, este factor no fue significativo
debido a que en muchos casos la participacin de los estudiantes se ha
caracterizado por ser ms bien pasiva, dado que muchas veces no se enteran del
Programa ni de los beneficios del mismo. Por tanto, no siempre se involucran con
la labor de la tutora. Ante esa evidencia, es importante mejorar la percepcin de
los estudiantes acerca de la tutora y de los resultados en su aprovechamiento
escolar, ya que una actitud positiva influir para que participen en ella
activamente.
En sentido contrario, se solicit a las instituciones participantes indicaran los
factores desfavorables en el proceso de implantacin del Programa. Aunque los
porcentajes de respuesta fueron reducidos, destacan indicadores como el
desinters de la comunidad, la falta de recursos en general y la actitud poco
36
favorable de la planta acadmica. Sin embargo, como se ha sealado, la mayora

de las instituciones s cont con el apoyo de sus autoridades y funcionarios; en
mayor o menor medida las instituciones disponen de recursos y, por ltimo,
aunque haya resistencias o falta de credibilidad por parte de algunos docentes, no
se llega a reaccionar en contra del programa. En otros factores desfavorables, las
instituciones sealan, con cifras poco relevantes, la falta de aceptacin y/o
adaptacin a su modelo educativo; el reducido nmero de acadmicos con el perfil
deseable. En resumen, el bajo porcentaje con que se manifestaron estos factores
demuestra que la mayora de las instituciones dispone de ms condiciones
favorables que desfavorables.
Respecto de la opcin que cada institucin tom para operar su programa,
entre las tres ya previstas que podan seleccionar, la que propone integrar una
comisin promotora para el sistema de tutoras, a partir de la propuesta de
articulacin de diferentes instancias existentes en la institucin fue retomada slo
por uno de cada diez casos. Llama la atencin este resultado porque demuestra
que esta estrategia casi no opera en el contexto de las instituciones, cuando en los
procesos de capacitacin suele ser con la que hay mayor identificacin y ms
posibilidades, en tanto que se orienta a promover una articulacin interna de
instancias propias de la institucin.
En cambio, la opcin que refiere la asignacin del programa a una de las
instancias existentes en la institucin, que actuara como instancia promotora del
sistema de tutoras reorientando su misin, fue tomada en cuenta por el 67.6%
IES que contaban con un Programa. Estas cifras demuestran que las instituciones
prefieren delegar en una de las instancias ya existentes, y reconocidas por la
comunidad, la responsabilidad del Programa y no integrar ms comisiones de las
existentes.
La opcin relativa a crear una instancia promotora, organizadora y
coordinadora de las acciones tutoriales en la institucin, tampoco es una
estrategia que opere en las instituciones, pues solamente fue utilizada por el
18.2% de los casos; en la mayora, se prefiere trabajar con las instancias
existentes. Adems de las opciones sealadas, las IES indicaron otros
mecanismos, tales como: la operacin del Programa institucional de tutora a
travs del programa de apoyo a becarios del PRONABES y/o a travs de las
direcciones de carrera.
37
Resumiendo, la mayora de las instituciones trabaja con instancias ya

existentes en su institucin y, en menor medida, prefieren hacer una combinacin,
creando nuevas instancias e incorporando nuevos actores en las comisiones
promotoras.
2.4. DESARROLLO DEL PROGRAMA

Un modelo de intervencin tutorial, para ser congruente deber corresponder al
potencial que la institucin tiene de profesores y de profesores habilitados para
atender al mayor nmero de estudiantes, as como a las necesidades de tutora
identificadas por medio de un diagnstico. Por lo tanto, no sera lo esperado que
todas las IES optaran por la misma mecnica para intervenir con sus estudiantes,
sino en funcin de las caractersticas que stos evidencian, frente a la capacidad
de atencin real.
En la mayora de las instituciones el Programa opera mediante el modelo de
tutora individual (89.2%), lo que muestra un inters por ofrecer una atencin
realmente personalizada. El resultado anterior tendra que compararse en
trminos de efectividad- con la cantidad de estudiantes, el tipo de necesidades
atendidas y las estrategias utilizadas. Qu significa eso? Que podra tratarse de
instituciones que atienden a todos los estudiantes, de manera individual, pero tan
slo 30 minutos al semestre. Una situacin opuesta y extrema, sera aquella en
donde los estudiantes atendidos por el Programa son muy pocos, pero cuya
situacin escolar los mantiene al borde del abandono de sus estudios.
Si a los alumnos atendidos de manera individual se agrega la caracterstica
de ser de nuevo ingreso (83.8%), ms la de estudiantes de alto riesgo, por bajo
desempeo acadmico (73.0%), eso refleja un procedimiento con mayores
probabilidades de xito para mejorar el desenvolvimiento de los alumnos en los
semestres subsecuentes. Adicionalmente, la atencin tutorial a quienes ingresan
por vez primera a la institucin, periodo en el que normalmente hay un mayor
riesgo de desercin, va generando un estilo de relacionar profesores con alumnos
y, en el fondo, una disciplina de trabajo que tiene una incidencia positiva en la
formacin de los estudiantes. Por las respuestas obtenidas, tambin se observa
que las instituciones atienden un porcentaje considerable (43.2%) de estudiantes
de alto riesgo por problemas de conducta o de salud fsica y/o mental. En sentido
38
contrario, se aprecia que no ha sido muy comn pensar en que los estudiantes de
alto rendimiento tambin merecen una atencin especial, lo que se observa en los
pocos casos que se enfocan hacia esa modalidad de tutora (24.3%).
Por su parte, en la modalidad grupal se encontr en las IES que la
promueven, una importante diversidad en la constitucin de los respectivos
grupos. Estos se integran, mayormente, en rangos de 5 a 10 estudiantes y de 25 a
45 estudiantes, y en menor medida, en grupos de 12 a 20 alumnos. Es difcil, sin
ms informacin, entender las razones de estas configuraciones particulares.
Seguir un slo modelo de intervencin no puede ser juzgado bueno ni malo,
en todo caso, lo importante es considerar la capacidad de la institucin para dar
una atencin equilibrada, en razn de las necesidades expresadas por los
estudiantes e identificadas por los diagnsticos correspondientes.
Como ejemplo de la diversidad que puede haber en los modelos de
intervencin a travs de la tutora, un 37.8% de instituciones mencion la atencin
a grupos seleccionados para ser acompaados por un periodo determinado. Esto
podra formar parte de un trabajo experimental que reviste un sealado inters.
Adems, cuando se tiene la capacidad de trabajar de cerca con el mismo grupo de
personas, las posibilidades de xito acadmico aumentan significativamente; sin
embargo, en el conjunto de instituciones participantes, se trata de un modelo poco
seguido, tal vez porque la apreciacin sobre los estudiantes deriva en que stos
requieren de un apoyo durante toda su carrera.
En una valoracin general, se puede concluir que la atencin a los
estudiantes ha sido mayormente remedial ms atencin a los alumnos con
problemas, cuando stos son ms graves, pero se empiezan a dar seales de la
importancia de atenderlos con un carcter preventivo, desde que ponen un pie en
la institucin, lo que, al mismo tiempo, propicia el cultivo de una prctica en la que
se releva el papel fundamental del estudiante en el proceso educativo como sujeto
con reconocimiento de sus responsabilidades.
Aun cuando la propuesta de la ANUIES exhorta a aprovechar al personal
acadmico y tcnico que realiza funciones directamente relacionadas con la
tutora o afines a ella, as como la infraestructura material y fsica, en cada
institucin siempre habr necesidades que cubrir en materia de personal
especializado, recursos financieros, informticos, de espacios fsicos,
acondicionamiento y de equipamiento.
39
Para saberlo, se consult sobre los recursos con que cuentan las IES para
poner en marcha el programa de tutora. As, de acuerdo con las respuestas, entre
los recursos con mayor disponibilidad se encontraron los destinados a la
capacitacin de los profesores (97.3%), los financieros (75.7%), los informticos y
multimedia, los relacionados con espacios fsicos y equipos como caones,
proyectores, pantallas (62.2%, respectivamente), y los de cmputo y
telecomunicacin (59.5%).
Si bien la implantacin de un programa institucional de tutora inicia con un
proceso de planificacin centrado en un diagnstico de necesidades y en el diseo
de un plan de accin, muchas instituciones se ven presionadas a acelerar las
acciones de capacitacin de sus profesores frecuentemente por exigencia del
PRONABESsin tener claridad sobre los puntos anteriores. Esto tiene efectos
adversos, pues sin diagnstico preciso y sin un plan de accin se complica la
asignacin de los tutores.
Respecto de los recursos financieros, es alentador saber que la implantacin
de un Programa institucional de tutora dispone de un importante medio para
operar, que no constituye un obstculo, ms an cuando el taln de Aquiles de las
IES son los recursos financieros; adems, detrs de este apoyo est, sin duda, la
mayor o menor voluntad de las autoridades de la institucin.
Afortunadamente, es observable que los programas institucionales de tutora
han podido disponer de la infraestructura digital con que cuentan las instituciones
y aprovecharla en un porcentaje significativo, aunque todava algunas instituciones
no cuentan con ello.
De los tipos de recursos que menos figuran en el proceso de implantacin de
estos programas, se mencionaron el mobiliario y el material didctico (51.4%,
respectivamente), y la contratacin de personal especializado (21.2%). Es muy
probable que respecto del mobiliario, se prefiera sacrificar su adquisicin, en aras
de aplicar los escasos recursos a otros rubros y utilizar los muebles disponibles,
aunque no sean necesariamente los apropiados para dar tutoras.
Algo que s implica una preocupacin que las autoridades deben tomar en
cuenta, tiene que ver con los materiales didcticos de apoyo al servicio de tutores
y de tutorados. Entre las razones de su inexistencia podran encontrarse las
dificultades de la mayor parte de instituciones para allegarse bibliografa y
materiales diversos, en tanto que lo disponible a nivel nacional es todava de
40
menor produccin y limitada circulacin. Esta adversidad podra revertirse

mediante la organizacin de los coordinadores de programa y de los tutores para
participar en la elaboracin de sus propios materiales.
En relacin con la contratacin de personal especializado para poner en
marcha el Programa institucional de tutora el dato registrado fue slo del 21.6%
de los casos, se aprecia que las instituciones privilegian a su personal y sus
capacidades, o bien que las actividades que realizan no requieren de ello.
Por otro lado, el funcionamiento de un Programa institucional de tutora
descansa, en buena medida, en la generacin y procesamiento de informacin
sobre trayectorias escolares de los estudiantes. Un Programa sin acceso a una
informacin sistematizada, es un programa sin vida. Felizmente, el 86.1% de IES
report que s cuenta con ese recurso, lo que demuestra que se tiene un sistema
articulado con el Programa que provee, adems de que circula y genera la
informacin requerida. No importa si en la mayora de los casos no es un servicio
exclusivo del Programa, lo relevante es que se percibe este insustituible apoyo. En
general, los respectivos sistemas de informacin son administrados por
dependencias como servicios escolares o secretaras acadmicas, hecho que
refleja la utilidad y la seguridad en el manejo de la informacin sobre las diversas
incidencias de cada alumno durante su paso por una institucin.
La articulacin de acciones y esfuerzos en las instituciones es una de las
premisas que soporta la propuesta metodolgica de la ANUIES para ofrecer
tutoras. Por eso la idea de conocer los programas o servicios institucionales
articulados en torno del Programa de tutora, destinados a atender las
necesidades de los alumnos, ya sea por va directa iniciativa propia del
estudiante o por efecto de la canalizacin determinada por sus tutores. Dentro
de las opciones elegidas (que poda ser ms de una) y en orden de importancia,
se anotan los cursos de induccin a la universidad, apoyo psicolgico, cursos de
desarrollo de hbitos de estudio y de trabajo y cursos remediales, cursos de
desarrollo de habilidades, y programa de becas, financiamiento o crdito
educativo.
La elocuencia en la respuesta a esta inquietud establece con bastante
claridad por dnde estn operando los diferentes programas, adems de que
evidencian el inters y esfuerzo aplicado por las instituciones a partir de un
conjunto de actividades de atencin a sus estudiantes. En otras palabras, son
41
muchos y muy diversos los servicios, lo que augura un fortalecimiento del

Programa de tutora.
La diversidad de esta oferta tiene muchos significados, desde confirmar que
las instituciones cuentan con un apoyo inicial para los estudiantes y reconocen la
posibilidad de atender necesidades de carcter psicolgico, reforzar su
rendimiento acadmico, con el propsito de desarrollar mltiples habilidades para
insertarse mejor en su contexto laboral y social. Asimismo, advierten que las
condiciones socioeconmicas de los alumnos deben ser objeto de atencin.
No obstante, quiz debido a razones como falta de inters o falta de
diagnsticos adecuados, los apoyos en unidades de enseanza aprendizaje de
alto nivel de dificultad no son muy frecuentes en algunas instituciones, como
tampoco los talleres de orientacin. Respecto de la bolsa de trabajo se demuestra
que no existe una adecuada orientacin a los alumnos que estn por finalizar la
carrera y se observa una desvinculacin de las instituciones con el mercado de
trabajo, al no difundir las posibilidades de empleo para sus egresados.
El escaso inters por promover talleres de cmputo refleja una deficiencia en
la promocin de habilidades tcnicas en los alumnos y el uso de las nuevas
tecnologas que apoyen el aprendizaje, as como talleres de bsqueda y manejo
de informacin. Por su parte, al ser baja la atencin a estudiantes de alto
rendimiento acadmico, se piensa que sta no es una prioridad para los
programas institucionales, limitando la tutora a la atencin de los que tienen bajo
rendimiento.
Otros servicios que las IES identifican como necesarios son: lecturas de
apoyo para tutores, programas de apoyo al desempeo acadmico, apoyo mdico
a estudiantes y apoyo psicopedaggico.
En otro orden de ideas, la difusin del Programa institucional de tutora es un
proceso muy importante para lograr penetrar en las comunidades estudiantil y
acadmica. Buena parte de su funcionamiento est basada en la informacin
previa con que cuenten los interesados, en los procesos de sensibilizacin hacia
una nueva forma de interactuar y relacionarse con los profesores, y viceversa. Las
instituciones que respondieron sobre los mecanismos que utilizan para dichos
fines, sealaron que son frecuentes las reuniones especficas y los mensajes a
travs de los profesores. Estas prcticas funcionan con mayor efectividad porque
no son impersonales; de hecho, activan espacios de intercambio y empiezan a
42
generar un mnimo de confianza y conocimiento entre las personas. Con

frecuencia, la realizacin de estos encuentros o mensajes formales producen
mejores resultados.
Otros mecanismos reportados, aunque con menor insistencia, fueron las
visitas a las aulas, los programas de orientacin, los trpticos informativos y el
cartel de promocin. Adicionalmente, algunas instituciones fomentan la utilizacin
del correo electrnico, as como cursos de induccin a la universidad.
Por otro lado, en el proceso de implantacin de un Programa de tutora
cuenta mucho la actitud y la respuesta de los diferentes actores institucionales.
Por ejemplo, las instituciones percibieron que la respuesta de las autoridades
hacia el Programa es muy satisfactoria; y, en ese mismo sentido, se manifestaron
en relacin con el personal acadmico y administrativo, los estudiantes y los
padres de familia. A pesar de ello, existen instituciones en las que los acadmicos
tienen una participacin irregular o an no estn plenamente comprometidos y
convencidos con el Programa. Algo similar sucede con una parte de los
trabajadores administrativos, caracterizados ms por su desempeo tradicional y
burocrtico, y por resistirse a los cambios y a los nuevos compromisos. En cuanto
a los estudiantes, tres de cada diez instituciones calificaron su participacin de
regular, lo que puede sugerir la falta de compromiso o falta de informacin sobre
los beneficios que podran obtener con el Programa. Por ltimo, se observ un
importante nivel de aceptacin de los padres de familia hacia el Programa
institucional de tutora que, de acuerdo con los resultados, es calificado de bueno
a excelente. Sera muy interesante, en su caso, la participacin de los padres en
los programas de tutora.
En relacin con los problemas que las IES identificaron en el desarrollo de su
Programa de tutora, seis de cada diez identific aspectos especficos. Esto refleja,
en principio, que no ha sido fcil su implantacin para la mayora de las
instituciones. Por ejemplo, existieron sealamientos como la falta de recursos
durante la fase inicial del Programa, misma que se ha solucionado a travs
programas federales como el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional,
PIFI. Asimismo, sealaron la necesidad de mayores fondos que permitan realizar
actividades de difusin, capacitacin, apoyos especficos a estudiantes, entre
otros.
43
En el orden normativo, las instituciones manifestaron que en su normatividad

actual no se considera la figura del tutor ni la participacin de alumnos en tutoras.
Otras instituciones indicaron la necesidad de regular el tiempo que los profesores
dedican a la actividad tutorial y sea reconocido como horas-clase; as como la
urgencia de reglamentar los flujos de recursos econmicos utilizados en el
Programa, regular la asignacin de horas-tutora a los profesores, segn la
cantidad de alumnos en las unidades acadmicas, definir las funciones de cada
uno de los participantes en el Programa, entre otros.
En cuanto a los recursos humanos, las instituciones precisaron dificultades
en tres sentidos: con los acadmicos, con el personal administrativo y con los
directivos. En el primer caso, destacan los siguientes sealamientos: a)
insuficiente nmero de profesores de tiempo completo y de medio tiempo para
atender el Programa; b) escasez de profesores formados para impartir tutoras,
con plazas de medio tiempo y tiempo completo; c) falta de compromiso de los
acadmicos con el Programa, lo que implica que en algunos casos se resistan a
impartir tutoras; d) insuficiente formacin, capacitacin y sensibilizacin de los
profesores para la accin tutorial; e) inconformidad en el personal docente por la
falta de incentivos para realizar la actividad tutorial; f) pesada carga laboral de los
profesores de tiempo completo que les impide cumplir con el Programa; g)
profesores que disponen de tiempo para impartir tutoras, pero no cuentan con el
perfil deseado.
Por su parte, los problemas relacionados con el personal administrativo
fueron: a) reducido nmero de personal para administrar, operar, dar seguimiento
y evaluar el Programa; b) escasez de personal para realizar actividades dentro de
los servicios de apoyo vinculados con el Programa; c) poco personal para atender
la demanda de servicios de atencin especializada a los alumnos; d) inestabilidad
laboral a cargo del personal encargado del Programa; y e) inexistente personal
experto para operar el Programa. Finalmente, los sealamientos sobre los
funcionarios o directivos fueron referidos al incumplimiento de los compromisos
acordados y demandados por el Programa.
Los problemas tecnolgicos e informticos identificados por las instituciones
aluden a la insuficiencia de equipo e infraestructura necesaria para operar el
Programa, a la necesidad de ms equipos de cmputo para el uso de los tutores y
a la escasez de conexiones de red, lo que complica realizar el seguimiento
44
oportuno de cada uno de los estudiantes, as como a la falta de sistemas de

captura y registro de las sesiones de tutora.
Adicionalmente, fue recurrente entre las instituciones el sealamiento sobre
la insuficiente divulgacin de su Programa de tutora. En su opinin, se requiere
consolidar ese proceso para sensibilizar a la poblacin estudiantil y dar a conocer
los servicios que se ofrecen. Indudablemente, la difusin es un componente
fundamental para el buen desarrollo de los programas de tutora y para impulsar
una nueva cultura al interior de las IES.
En el terreno administrativo, los problemas expuestos por las instituciones se
refieren a la demora en la gestin de trmites que tienen que realizar los alumnos,
as como a la falta de atencin oportuna a los problemas que presentan. Tambin,
se reconoci una mala coordinacin entre las diferentes instancias que participan
en el Programa y cuyos responsables muestran no tener claridad sobre los
propsitos de la tutora. Este es un asunto difcil de abordar en la medida que se
ubica fuera del mbito de las decisiones acadmicas, sin embargo es
recomendable generar mejores mecanismos de comunicacin que permitan
mejorar los procesos del Programa de tutora.
Por ltimo, entre los problemas de orden poltico destacan aspectos como la
imposicin del Programa por parte de las autoridades, en varias instituciones, por
ejemplo, no surgi de la demanda de los estudiantes ni como una necesidad
planteada por los profesores. Asimismo, sealaron que los cambios de directores
acadmicos frecuentemente detienen el proceso del Programa y existen casos en
los que el nombramiento del coordinador no siempre resulta adecuado. Tambin,
fue exteriorizado un inters poltico en las decisiones que toman las autoridades y
en el apoyo preferente a grupos de trabajo.
2.5. COORDINACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA

La informacin procesada pone de manifiesto la importancia de la tutora como
Programa institucional, en virtud de su posicin en la organizacin jerrquica de
las IES. Es de reconocer el esfuerzo de las autoridades en casi todas las
instituciones por reservarle al Programa de tutora un espacio exclusivamente
acadmico, como se observa en una elevada proporcin de casos. En general, la
responsabilidad del Programa ha recado en reas directamente vinculadas con
45
programas y actividades de atencin al estudiante, lo que ha permitido precisar las

necesidades y problemticas de los alumnos en relacin con su trayectoria
acadmica.
Entre las funciones que llevan a cabo las instancias que coordinan el
Programa, destacan las de planeacin y evaluacin, organizacin de actividades
de capacitacin de los tutores, organizacin de actividades de apoyo al Programa,
informar sobre el estado del Programa y realizar actividades de difusin. Al menos,
ocho de cada diez instituciones se manifestaron en este sentido. En general, se
observa que las coordinaciones institucionales del Programa tienen mucha
claridad sobre la labor a cargo y as como de los lmites de sus responsabilidades.
Por ejemplo, fue interesante comprobar que las funciones relacionadas con la
atencin de estudiantes y con la evaluacin de los mismos, no se encontraron
entre las principales; es decir, dichas tareas deben ser realizadas directamente por
los tutores. Por el contrario, la responsabilidad de rendir informes sobre el estado
del Programa, es una actividad insustituible de la Coordinacin.
En relacin con los proyectos de trabajo de cada una de las instancias
coordinadoras, stos abarcaron aspectos como: el desarrollo de documentos
conceptuales y metodolgicos, mecanismos para que los tutores tengan acceso a
la informacin de los alumnos, mecanismos para garantizar la participacin de los
diferentes actores institucionales, planes de accin tutorial, sistemas de
informacin, mecanismos para garantizar la articulacin institucional entre los
diferentes servicios que se ofrecen a los estudiantes, as como instrumentos para
la evaluacin y retroalimentacin del Programa.
Lo apreciado en este estudio permite sealar que existen elementos
favorables para la consolidacin de un plan de accin tutorial que permita el
desarrollo de acciones programadas, apoyar la labor del tutor a travs de un
sistema de informacin relativa a los estudiantes y consolidar la infraestructura
para el funcionamiento del Programa.
Siendo la tutora una funcin bastante reciente en las IES mexicanas, se
advierte que su implantacin no siempre ha sido un proceso fcil y aceptado
universalmente. En pocos casos, por ejemplo, se cuenta con un respaldo
normativo para la incorporacin de los profesores al Programa. Si bien, el estudio
no report la existencia de conflictos institucionales, fue recurrente el sealamiento
sobre las ventajas de contar con instrumentos normativos que garanticen el logro
46
de los objetivos, establezcan las condiciones de participacin y los lmites de cada

actor involucrado, as como la relacin interinstitucional que requiere el Programa.
En lo relativo a los rganos de autoridad que aprueban la ejecucin del
proyecto de trabajo, resulta interesante ver que se otorga al proceso un importante
nivel de legitimidad, ms an cuando los rganos considerados estn
representados por muy diversas categoras de personal acadmico, tcnico y
administrativo. Por lo general, la aprobacin del proyecto se somete al anlisis de
diferentes instancias colegiadas como el Consejo Universitario o equivalente y el
Consejo Tcnico. Otras instancias referidas por los encuestados son las
direcciones acadmicas, las jefaturas de departamento, los comits acadmicos y
directivos y los consejos divisionales. En general se observa que el rgano
responsable de aprobar la ejecucin del proyecto est muy relacionado con reas
acadmicas, sin embargo, tambin se observ la existencia de instancias cuyo
perfil es administrativo, lo que implica que el recorrido de aprobacin sea menos
gil.
En otro sentido, siendo el PRONABES un esfuerzo federal de apoyo a los
estudiantes de escasos recursos ubicados en las IES pblicas que, de cuerdo con
sus Reglas de Operacin, exige la asignacin de un tutor a cada becario, resulta
extrao que solamente cuatro de cada diez coordinaciones del Programa de
tutora tengan alguna responsabilidad de apoyo tutorial para los becarios. Sin
embargo en las IES en donde hay alguna participacin de los becarios en el
Programa de tutora, aunque coordinados por una instancia diferente y pese a no
haber una relacin explcita entre ambos programas, s se ha dado lugar a efectos
colaterales que repercuten positivamente en los alumnos.
En relacin con posibles afectaciones o demandas adicionales del
PRONABES sobre el Programa institucional de tutora incluso inconformidades
en algn sector institucional, las respuestas no manifiestan situaciones
problemticas, si acaso, hubo algunas opiniones que sealaron: a) la escasez de
recursos financieros, mismos que se tienen que repartir entre el Programa de
tutora y el PRONABES, b) la necesidad de lograr una mayor experiencia de los
profesores tutores destinados a los becarios, y c) que los tutores van a resentir
una ms elevada carga de trabajo y que se requerir de una mayor cantidad de
materiales didcticos. En el fondo, lo anterior puede significar una prdida para
los estudiantes no becarios, pero las exigencias planteadas como afectacin, con
47
excepcin de la referida a los recursos econmicos, no deben juzgarse como

negativas.
2.6. PLANTA ACADMICA

Inicialmente debe sealarse que la informacin relacionada con este rubro
proviene solamente de 27 de las 47 IES incluidas en el estudio; 20 de ellas no
fueron consideradas en el anlisis debido a que 13 no proporcionaron informacin
al respecto y 7 ms dieron informacin parcial.
En total, de las 27 instituciones, se consigna una planta acadmica de 34,768
profesores, cuya distribucin por tipo de nombramiento es la siguiente: el 32.0%
es de tiempo completo; 9.0% es de medio tiempo y 59.0%, por horas. Es clara la
concentracin de la planta acadmica en los profesores que ostentan un
nombramiento por horas.
De la cifra manifestada en el punto anterior, las instituciones que
respondieron sealaron que la dimensin de su planta acadmica que participa en
el Programa institucional de tutora fue, en promedio, del 21.0% del total de
profesores. De ellos, el 66.0% son de tiempo completo; 9.0% de medio tiempo y
25.0% por horas. Es notoria la concentracin de los tiempos completos en el
ejercicio de la tutora, situacin que se debe, en parte, a las condiciones
normativas de las instituciones, a la recomendacin de incorporar,
preferentemente, a este tipo de profesores y a la presin de programas de
carcter federal como el PROMEP, en cuyo perfil se determina que una de sus
condiciones es la de realizar tutoras. No obstante, es significativa la distancia
entre el nmero de los profesores por horas que estn participando en el
Programa, frente a los de medio tiempo. Al respecto, es interesante observar que
aquellos profesores no ligados a las instituciones ms all de las horas destinadas
a la actividad frente a grupo, tienen una mayor presencia en los programas de
tutora que los poseedores de un nombramiento de medio tiempo. Aunque no se
registra en este estudio, en muy pocas instituciones, especficamente en las de
rgimen particular, se han encontrado profesores de asignatura muy interesados
en dar tutora a cambio de una retribucin econmica adicional. En las
instituciones pblicas, sin capacidad para ofrecer un pago extra, tambin se han
dado casos de participacin voluntaria, en atencin a una preocupacin personal
48
por apoyar a los estudiantes. Esto lleva a reconocer que la tutora se sustenta, en
mucho, en un esfuerzo personal, producto del empeo y la conviccin de quien la
realiza.
Por otra parte, como es posible imaginar, una garanta para el buen
funcionamiento de un Programa institucional de tutora implica una acertada
identificacin y seleccin de los actores tutores. De ah que se piense, ms all de
la categora correspondiente al tipo de nombramiento que a la vez refleja el nivel
de compromiso y permanencia en la institucin, en un conjunto amplio de
criterios relacionados con las condiciones institucionales hacia la tutora, con las
caractersticas personales y con las necesidades de los estudiantes. As pues, se
indag en qu medida es importante para un Programa de tutora tener en cuenta
diferentes aspectos, a efecto de saber con qu tipo y de cuntas personas se
dispone para el ejercicio de la tutora. Mediante las preguntas formuladas es
posible apreciar su importancia relativa en el proceso de seleccin de profesores
que ya fungen o fungirn como tutores.
La mayor importancia en la seleccin de los profesores que han de ser
tutores descans en el criterio referido a la actitud favorable hacia la tutora,
inobjetable principio para la seleccin de los profesores y, ms an, para suponer
algn grado de xito en su ejercicio. Esas respuestas son una manifestacin de un
importante consenso y de una aceptacin de parte de los acadmicos hacia la
existencia de este tipo de apoyos a los estudiantes. La respuesta refleja tambin la
sensibilidad en cuanto a otras capacidades que representan atributos siempre
deseables en los profesores.
Asimismo, se reconoci la necesidad de considerar las demandas de la
poblacin estudiantil y el tiempo disponible para la realizacin de la actividad. La
primera constituye una caracterstica fundamental en la seleccin de profesores,
pero tambin una muestra ms de la apreciacin desde los estudiantes hacia el
Programa de tutora. Respecto de la segunda, habla de un criterio evidentemente
sustancial en la seleccin de los profesores que se espera puedan desempearse
como tutores, es decir, aquellos que estn en posibilidad de destinar parte de su
tiempo al ejercicio de la tutora. De otra forma, las actividades previstas, y los
efectos de stas, no involucraran una relacin de calidad entre alumno y tutor.
La experiencia en el trato con los alumnos fue tambin positivamente
valorada, junto con los atributos personales. Esto no es raro en tanto que un
49
elemento determinante en la confianza generada en medio de una relacin como

la del tutor con el alumno, es precisamente el trato prodigado del primero hacia el
segundo, a partir de los rasgos de la persona del tutor. Entre stos podran caber
la confianza que el tutor genere con su tutorado, la consistencia, la capacidad y
constancia para promover estrategias de trabajo, etc., que son elementos bsicos
para propiciar una relacin fructfera y correspondiente de parte del tutorado.
El tipo de nombramiento acadmico no fue un criterio de seleccin
considerado fundamental; debe existir, pero no condicionar la posibilidad de
participar en el Programa de tutora. Parece haber claridad en el valor de otro tipo
de rasgos y criterios, menos administrativos y ms acadmicos y de apoyo a lo
que implica una formacin completa del estudiante, a la posibilidad de regir esta
relacin por actitudes, expectativas, respeto, confianza, claridad en los propsitos,
en vez de la rigidez de lo normativo-administrativo. Tampoco fueron
extraordinariamente valorados criterios como el grado acadmico, el
reconocimiento institucional o la antigedad, mismos que son reportados con
proporciones muy dispersas entre las seis opciones de la escala de calificacin.
Otros comentarios sealaron la necesidad de seleccionar a los profesores
aspirantes a desempearse como tutores, en funcin de su nivel de apego al perfil
de tutor que se marca en el Programa de tutora de la institucin, as como la
capacidad de los profesores para demostrar un compromiso con el proyecto
educativo.
Partiendo de las limitaciones de personal acadmico de las IES para atender
en la medida necesaria las exigencias de programas de atencin a los
estudiantes, al menos se esperara que para operar exitosamente un Programa
institucional de tutora se dispusiera adecuadamente de esa planta de profesores;
esto es, aprovechar de la mejor manera la experiencia, la disponibilidad de tiempo,
la capacidad y algunos otros atributos de los profesores, en aras de ofrecer la
mayor cobertura posible y corresponder a las actividades comprendidas en un
plan de accin tutorial.
Por otra parte, para conocer cmo se determina la forma en que los
estudiantes son distribuidos entre los tutores, se pregunt cules son los criterios
de asignacin empleados. Los resultados indican que la pertenencia a la planta
acadmica del rea, es fundamental, ya que en los grados ms elevados de la
escala de valoracin alcanz un 80.0%. La disponibilidad de tiempo de los
50
profesores fue valorada muy cercana al anterior criterio, con un 77.0% y con un
70.0% se determin que la carga frente a grupo tambin debe ser considerada
como uno de los criterios ms importantes. La seleccin de los tres criterios refleja
la preocupacin por garantizar que la tutora descanse en manos del personal
adecuado, por cuanto su proximidad con el campo disciplinario de sus tutorados y
con posibilidad de participar en el Programa.
Con proporciones que cayeron en el rango entre 56.0% y 64.0% se
determin que los criterios de asignacin deben ser los de haber recibido
capacitacin (64.0%); contar con experiencia en actividades de atencin a
estudiantes (60.0%) y por la demanda de stos por servicios de apoyo para ellos
(56.0%). Un ltimo grupo de criterios, del rango 50.0% a 52.0%, lo ocup el
correspondiente a los de definitividad, tiempo de contratacin y tipo de
nombramiento. Tanto la capacitacin como la experiencia (no siempre adquirida
en procesos formales), constituyen dos apoyos fundamentales para asignar a un
profesor la responsabilidad de atender a alumnos en una relacin cercana,
constante, vigilante. As que es importante mantener estos criterios para tener
mayor seguridad del trato del tutor hacia el alumno. Lo interesante de observar en
estos tres ltimos criterios es su carcter administrativo o de norma institucional, al
contrario de los dos primeros grupos, en donde privan ms los atributos de
carcter acadmico o de decisin personal (por ejemplo, capacidad para organizar
el tiempo de contratacin, en funcin de actividades acadmicas como docencia,
asesora, tutora, etc.), que abonan a la competencia e inclinacin de los
profesores por intervenir en actividades ligadas a la atencin de los alumnos.
La antigedad, es un criterio de asignacin de la carga tutorial que la mayora
de las IES no valor con mucho inters, pese a que podra significar una mayor
experiencia, una mayor capacidad para aconsejar u orientar a los jvenes. En una
impresin opuesta, la plantilla con ms antigedad en la institucin tambin puede
significar interponer una mayor distancia, por edad, entre el tutor y el estudiante, lo
que podra traducirse en visiones diferentes de un mismo problema, desacuerdos
constantes o toma de decisiones no adecuadas.
En cuanto al nmero de horas que los profesores-tutores destinan a la
actividad tutorial, se observa que tienen una dedicacin de horas al semestre que
definitivamente no puede considerarse suficiente para atender al volumen de
estudiantes de licenciatura. Sin embargo, en funcin de la diversidad de rangos
51
(hasta 8, 12 y 16, y 20 ms horas al mes), no se debe emitir una valoracin

igual. Eso se aprecia mejor cuando la participacin tiene que ver con el tipo de
nombramiento. Ah se advierte que los profesores con mayores posibilidades de
tiempo dedicado a la tutora (20 horas por mes), son los de tiempo completo. Eso
supone una eficiente organizacin de su actividad acadmica, de manera que les
sea posible atender alumnos ocupando una mnima parte de su jornada diaria
(una hora). No significa esto que todos los PTC deban distribuir sus tutoras de
manera equitativa a lo largo de cada semana, pero s es til para distinguir el peso
del trabajo tutorial.
Por razones obvias, es muy difcil contar con profesores de medio tiempo y
an ms, de los que ostentan un nombramiento de tiempo parcial. No obstante,
las proporciones de atencin a estudiantes de parte de estos dos tipos de
profesores no deben considerarse malas, al notar que el menor tiempo dedicado
es de 8 horas y que buena parte de ellos tambin llega a atender estudiantes
hasta 20 horas al mes.
Dada la penetracin de la tutora en los estudios de licenciatura y el valor que
las autoridades de las instituciones y sus comunidades acadmicas le han
otorgado, es muy probable que en poco tiempo la organizacin de los tiempos de
los profesores permita una mayor dedicacin, sin que eso estorbe el resto de sus
compromisos acadmicos.
Por otro lado y de manera evidente, el trabajo de tutora no involucra
solamente a dos entidades: alumno y tutor. En torno de ellos se supone que hay
una estructura compleja que alimenta y es alimentada por la relacin tutorial. Tutor
y alumno requieren tener acceso (restringido cuando es necesario), a una
informacin que oriente y enriquezca el proceso a fin de darle vigencia y
pertinencia. Esto se logra en el marco de una articulacin institucional, garantizada
por la o las autoridades responsables, dentro de la que se identifican las reas que
proporcionan informacin relacionada con las historias o trayectorias acadmicas
de los estudiantes, la previa a los estudios superiores y la actual, as como con su
perfil personal y socioeconmico.
Por eso, a travs del cuestionamiento sobre la capacidad del Programa
institucional de tutora para establecer mecanismos o condiciones para el acceso
de los tutores a la informacin sobre los alumnos, se encontr que, en general,
stas existen en una buena parte de las IES, lo que garantiza que los tutores
52
obtengan datos sobre los antecedentes acadmicos, socioeconmicos, personales

y de la trayectoria escolar actual de los alumnos, de manera ms directa.
No obstante, los medios por los que logran el acceso son variados, en forma
y capacidad tecnolgica. Es decir, algunas lo hacen por medio de una consulta
manual, porque los tutores no cuentan con herramientas que faciliten la consulta
de informacin desde su lugar de trabajo; otras en lnea; desde el cubculo,
cuando disponen del equipo adecuado; a travs de la coordinacin del Programa o
de manera directa en la instancia correspondiente, por vas formales o informales.
Lo que cuenta, es la posibilidad de acceso a la informacin como una herramienta
indispensable para realizar el trabajo tutorial con oportunidad y calidad. Por el
contrario, lo que no siempre estuvo presente en las respuestas fue la importancia
de manejar la informacin personal con ciertas restricciones a fin de mantener su
confidencialidad y proteccin.
En otro orden, la introduccin de la tutora como parte de una iniciativa
institucional para apoyar el mejoramiento de la calidad de la formacin de
estudiantes de licenciatura, implica otros esfuerzos que trascienden las fronteras
de las instituciones y que promueven acciones de diversa naturaleza y de grandes
alcances. En este caso, se trata de recuperar la experiencia de los tutores, en
beneficio de su propia funcin, del servicio que dan a los estudiantes y hacia el
fortalecimiento institucional. Esto ltimo podra parecer lejano; sin embargo, en la
medida en que las actividades de tutora van requiriendo de mayores apoyos o
contactos al interior de las instituciones, van generando una nueva informacin,
misma que, a su vez, apoya decisiones que debern revertirse en favor de la
tutora, pero, ms fehacientemente, en favor de los estudiantes.
Entonces, la conformacin de una red institucional o interinstitucional de
profesores-tutores, propiciara un permanente intercambio de informacin y de
experiencias en apoyo al desarrollo del Programa. As, el estudio revel que se
camina en ese sentido, que al menos a su interior, las IES s han avanzado hacia
la conformacin de una red institucional de profesores-tutores, pero todava se
requiere de mayor organizacin entre los tutores de una o diferentes IES, para que
a travs de diversos foros, congresos o encuentros se pueda apoyar ms esta
iniciativa.
Finalmente, es muy importante y oportuno aprovechar el nimo de
cooperacin de parte de las instituciones y de las personas; las facilidades que
53
han proporcionado las instituciones como la participacin en programas de

capacitacin y/o de actualizacin de tutores, la integracin de directorios de
tutores, la promocin de foros y reuniones de anlisis e intercambio de
experiencias. Los tutores, segn resultados de la encuesta, tienen una amplia
participacin en las actividades promovidas por las respectivas coordinaciones de
los programas. En principio qued claro que se promueve un estilo de trabajo en
equipo, hecho de gran valor para la formacin de los tutores y para el
enriquecimiento de las subsecuentes actividades. No obstante, todava es preciso
desarrollar ms y variadas estrategias para fomentar la participacin de un mayor
nmero de tutores en estas actividades.
2.7. ESTUDIANTES
La respuesta a esta pregunta permiti tener una idea de cmo se distribuye, en
promedio, el tiempo destinado a la tutora entre los estudiantes de una institucin,
aunque sin conocer de qu ciclo escolar se trata ni ante qu tipo de problemticas
o necesidades se opera.
As, pese a las limitaciones de personal acadmico en cantidad y con la
capacitacin requerida, se advirti que ms de una tercera parte de estudiantes
goza de una hora o ms, pero menos de dos, al mes. Este nivel de atencin
corresponde a los planteamientos de la propuesta metodolgica de la ANUIES, en
tanto que se reconoce la escasa probabilidad de atender por ms tiempo a cada
estudiante. Adems, dado el tipo de trabajo del tutor, referido por un lado al
compromiso del seguimiento de la trayectoria escolar de sus tutorados y por el
otro, a su canalizacin a diversos programas y/o servicios institucionales, una hora
al mes puede ser considerada dentro de lo conveniente. Si esta condicin es
reconocida como tal, entonces para el tercio de la poblacin escolar que se ve
beneficiada con 4 horas o ms de tutora al mes, la situacin puede ser
considerada esplndida.
Adems de reconocer las dificultades de las instituciones para contar con
profesores suficientes y garantizar una atencin apropiada en cuanto a duracin y
frecuencia de las sesiones de tutora, es importante asumir ciertos mecanismos
que permitan combinar adecuadamente tiempos del tutor con satisfaccin en la
54
asistencia al alumno. En este ejercicio tiene una importante influencia el

procedimiento utilizado para decidir qu alumnos le correspondern a cada tutor.
En general, de acuerdo con los resultados, la asignacin de estudiantes a
cada uno de los tutores se ha llevado a cabo con criterios desprovistos de
privilegios personales, elemento indicativo de un proceso neutral. Con mayor
frecuencia, la asignacin se efectu en forma aleatoria por parte de la
coordinacin de la carrera; tambin, se tom en cuenta la disponibilidad de los
tutores y las dimensiones de la demanda de los estudiantes. Asimismo, la eleccin
del tutor por parte de los alumnos tambin fue detectada en el estudio, si bien no
es recomendable debido a que puede resultar de intereses personales y no
acadmicos.
En ese sentido, prcticamente todas las IES cuentan con mecanismos que
formalizan la relacin entre el tutor y el alumno. En buena parte de ellas se realiza
mediante un documento escrito y es frecuente la publicacin de una relacin de
alumnos por tutor. Para los alumnos este listado adquiere un carcter obligatorio,
ya que no se deriva de un acuerdo previo o de la posibilidad de elegir al tutor.
Para garantizar el compromiso, tanto del tutor como del tutorado, es
recomendable formalizar el tipo de relacin de acuerdo con la modalidad
individual o colectiva, con qu tutor, a partir de qu fecha, si es posible en qu
lugar especfico mediante un documento que deje constancia a las partes y as
facilitar a los coordinadores la identificacin de los involucrados en una relacin
tutorial o si eventualmente hay cambio de tutor, etc.
Por otro lado, la propuesta de la ANUIES recomienda el aprovechamiento
mximo de los recursos disponibles en las IES, con el propsito de no cargar ms
gastos al Programa institucional de tutora. As, sabiendo que no todos los
profesores en funciones de tutora disponen de un cubculo, se sugiere la
utilizacin programada de los espacios para dar atencin en reas privadas a los
estudiantes que as lo requieran.
Los resultados del estudio reflejan que casi todas las instituciones ofrecen la
tutora en el cubculo del tutor. En otras, se cuenta con un saln asignado para la
actividad tutorial, mismo que no necesariamente es un espacio privado, como
tampoco lo es la sala de maestros ni la biblioteca u otras reas que cumplen
funciones de apoyo a la actividad acadmica, pero que definitivamente no fueron
pensadas para un trabajo de acompaamiento y de intercambio privado que
55
merece una sesin de tutora. En dichos espacios tampoco se puede hacer uso de
un equipo reservado para el acceso a la informacin sobre la trayectoria escolar
de los estudiantes o relacionada con los planes y programas de estudio. Se sabe
de la voluntad de las autoridades para acondicionar espacios, sin embargo todava
se est lejos de contar con las reas adecuadas en cantidad y en las
circunstancias apropiadas.
2.8.
De esta ltima dimensin comprendida en el estudio, interes conocer qu hacen

las IES, a travs de las respectivas coordinaciones, por tener informacin sobre el
desarrollo del Programa de tutora; en qu medida han generado los instrumentos
que les permitan la captura y el registro de las incidencias de las sesiones de
tutora; si la cantidad y la calidad de los tutores es la requerida; cmo son
apreciados por los beneficiarios del Programa; cmo sienten los tutores que es
llevada a cabo su actividad; quines participan en la evaluacin de la actividad y,
finalmente, si son utilizados y cmo son aprovechados sus resultados. Esto es
fundamental no slo para corregir los diversos procesos involucrados, avanzar en
la capacitacin de los participantes, buscar ms recursos para mejorar la
infraestructura fsica y material, etc., sino para inducir un conjunto de decisiones
que ha de tomar la autoridad principal de una institucin, en razn de los
resultados.
En la mayora de las instituciones existen actividades de supervisin y de
vigilancia en el cumplimiento de las tareas inherentes a las tutoras. Asimismo, es
significativo el hecho de que los instrumentos de evaluacin hayan recado en la
instancia coordinadora, pues se trata de un proceso que debe ser uniforme, a fin
de garantizar que se obtiene el mismo gnero de informacin. En algunos casos,
el mecanismo o instrumento para el registro y sistematizacin del ejercicio tutorial
ha sido improvisado entre el tutor y el alumno, lo cual limita las posibilidades de
comparacin cuando los dems tutores no proceden de igual manera.
La implantacin de los programas de tutora ha posibilitado, en poco tiempo,
que las IES, mediante esfuerzos de sus respectivos equipos de especialistas en
informtica, hayan generado sus propios software para el registro y
sistematizacin del ejercicio tutorial. Esto ha tomado diversas caractersticas que
56
han empezado a probar, a veces con ms xito que otras, que la sistematizacin
de la experiencia tutorial es factible cuando se tiene claridad en su significado y
alcance, y cuando se tiene como base un espritu creativo para agilizar los
procesos. La creatividad de los tutores tambin se puso en juego al encontrar que
ms de una quinta parte informa a la instancia que le asigna alumnos del ejercicio
de la actividad tutorial, mediante instrumentos elaborados por ellos mismos. No
obstante, como se seal ms arriba, la coordinacin deber poseer mecanismos
propios para lograr una evaluacin con criterios comunes.
Adems de los mecanismos o instrumentos para registrar y evaluar las
incidencias de la actividad tutorial, se consider conveniente explorar sobre las
actividades ligadas al proceso evaluativo que desarrollan los diferentes
programas, por medio de las cuales, ms all de consignar valores cuantitativos
de carcter objetivo, se promuevan otros intercambios, que si bien ms subjetivos,
dan espacio a manifestaciones ms abiertas, de amplia participacin de la
comunidad institucional y pueden aportar otros puntos de vista igualmente ricos y
tiles para el mejoramiento de las actividades de tutora.
As, se encontr que no slo buena parte de las IES las realiza, sino que
consideran necesaria esta actividad para detectar dificultades y avances en el
Programa. Generalmente, el coordinador del Programa verifica y supervisa que su
labor corresponda a lo planeado. Sin embargo, y esto es un punto juzgado como
valioso de la propuesta de la ANUIES, el profesor-tutor, tambin debe tener la
posibilidad de manifestar su opinin sobre la tutora y sobre los apoyos que recibe
o no de la coordinacin del Programa. Este es un asunto de vital importancia
porque implica una apertura que debe caracterizar al Programa hacia la escucha
de crticas, sugerencias y propuestas de los profesores acerca del trabajo que
estn realizando.
Por supuesto, el alumno debe evaluar al tutor, en forma peridica, a travs de
una encuesta especfica, hecho que tambin se encontr en el estudio, aunque no
en una proporcin elevada, lo que de todas maneras refleja que la opinin del
alumno es tomada en cuenta. Las reuniones de intercambio de experiencias entre
los tutores existen en los programas institucionales de tutora estudiados, no en la
medida requerida, como una importante actividad colegiada que es indispensable
estimular, pues ofrece un espacio insustituible de mejoramiento de la actividad,
57
siempre y cuando sean debidamente organizadas y, recuperada didcticamente,

la enseanza resultante.
Tambin se encontr que los tutores son capaces de evaluar su propia
actividad mediante un instrumento especfico, hecho que de alguna manera le da
un punto de madurez al programa, en trminos de contar con una planta
acadmica conciente de la importancia de tener mecanismos de automejoramiento
y de atencin al potencial o a las limitaciones personales. Se apreci, tambin,
que para la comunidad estudiantil no fue importante opinar sobre el programa,
dato que llama fuertemente la atencin, siendo los estudiantes la razn de la
existencia de este tipo de apoyos.
Por otra parte, la difusin de los resultados de la evaluacin tiene gran
relevancia por cuanto ayuda a tomar decisiones relacionadas con el proceso del
Programa. Por eso result ampliamente significativo en el estudio que, en lo
general, apenas ms de la mitad de las IES s comunica los resultados de la
evaluacin al tutor, reflejo de que no existe una real retroalimentacin para el tutor,
ya que desconoce los resultados de su evaluacin y en consecuencia no puede
corregir errores.
De las IES que lo llegan a hacer, la mayora se entrevista con cada tutor para
proporcionarle resultados de la evaluacin, se habla de manera individual y se
hacen observaciones y comentarios. Esto es una forma quiz pesada por el
tiempo y esfuerzo que requiere, especialmente cuando es numerosa la planta de
tutores; sin embargo es alentadora y efectiva porque cada tutor se puede llegar a
sentir tratado en particular y ser escuchado en relacin con los problemas
enfrentados o ante situaciones que merecen una atencin especial. Si a eso se
agrega la entrega por escrito de los resultados de la evaluacin a cada tutor, como
se encontr en algunas IES, se formaliza el proceso y se garantiza mantener un
expediente en la Coordinacin, en caso de un cambio de tutor.
En otros casos, el Coordinador del Programa entrega los resultados de la
evaluacin al conjunto de tutores en una reunin. Si bien no fue una forma de
evaluacin que se encontrara con mucha frecuencia, debera tomarse como una
oportunidad de aprendizaje colectivo y de intercambio, aunque si no hay un buen
manejo, puede prestarse a la exhibicin de las malas experiencias y de sus
respectivos autores.
58
Cuando se habla de un sistema muy bien implantado y slido, cuya

caracterstica fundamental es la fluidez en la comunicacin entre las partes, la
transmisin de los resultados de la evaluacin con la participacin de todos
(coordinadores, tutores, alumnos y profesores) es un buen recurso para mantener
informada a la comunidad y hacerla corresponsable de las decisiones respecto del
sistema tutorial. Fueron pocas las IES en las que se conoci esta experiencia que
convendra emular.
Otra prctica similar a lo descrito fue, por ejemplo, que los resultados de la
evaluacin son conocidos por los tutores por la va de los propios alumnos. Esto,
generalmente sucede cuando se dispone de algn sistema de informacin de
tutora en lnea. No son fciles, pues requieren de madurez, de sensibilidad y
tica, pero, en el fondo, son factibles y deseables.
Por otro lado, en trminos prcticos, la evaluacin de la actividad tutorial
debera aportar una rica informacin para mejorar las mecnicas de atencin de
los estudiantes. De esta forma, segn la pregunta formulada en la encuesta, se
conformaron las siguientes prioridades: a) atencin a los estudiantes, b)
actualizacin docente, c) difusin de la normatividad, y d) aspectos financieros
Resulta muy lgico que se considere como prioritario mantener un Programa
de tutora enfocado a los estudiantes, aunque eso signifique cuidar el
funcionamiento de un conjunto de otros actores. Finalmente, esto constata que la
tutora s corresponde a la premisa de que el estudiante es el motor fundamental
de las IES. Malos antecedentes aportara un programa que enfocara sus
prioridades a otros asuntos. El otro soporte fundamental es el docente, quien lleva
una carga de responsabilidad muy significativa en la relacin con el alumno, hecho
que se manifest tambin en la encuesta y para quien hay que dedicar una
importante atencin en esfuerzos de capacitacin, actualizacin y diversos
implementos que apoyen su tarea.
La difusin de la normatividad constituye un aspecto sustantivo en la medida
que garantiza un ejercicio tutorial fluido, al margen de embates de parte de
sectores no interesados o cuya situacin laboral no es muy segura o satisfactoria.
Por eso, seguramente, apareci entre las prioridades de atencin. Finalmente, los
aspectos financieros vuelven a figurar como objeto de atencin, ya que por todos
es sabido, nunca han sido suficientes para sostener ntegramente cualquier
programa institucional. Sin embargo, las actividades de tutora, si bien tienen
59
importantes limitaciones financieras, no deben tener en ello una justificacin para

no realizarse.
Como corolario de esta amplsima exploracin sobre las dinmicas de
implantacin de los respectivos programas de tutora, se indag qu otros
impactos institucionales estn teniendo, que involucren funciones sustantivas de
las instituciones, como la de investigacin y a sus propios actores, con el propsito
de establecer un intercambio favorable a ellos y favorable al propio Programa.
En este sentido, se descubri que muchas de las IES s estn trabajando en
la realizacin de estudios relacionados con su programa; lo interesante es saber
en qu temas. Estos son diversos y se refirieron principalmente a:
Desercin, rezago y eficiencia terminal
Reprobacin escolar
Seguimiento de trayectorias escolares de los alumnos
Cualquiera de las tres temticas, estudiada con rigor, constituir un

trascendental aporte a los programas de tutora, as como a la incorporacin de
otros programas institucionales de mejoramiento de la calidad de los procesos de
enseanza aprendizaje.
Se registraron otras temticas igualmente importantes desde la perspectiva
de la institucin responsable, pues algunas de ellas constituyen factores asociados
con el desempeo de las personas y pueden ser objeto de una atencin especial,
producto de la canalizacin por parte del tutor. Ellas se refirieron,
fundamentalmente, a aspectos como:
El manejo de las emociones en los estudiantes
Hbitos de estudio en los alumnos de nuevo ingreso
Bajo desempeo acadmico
Problemas econmicos relacionados con el desempeo escolar
El perfil real y el perfil ideal del tutor
60
3.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con el propsito de subrayar algunos antecedentes, es preciso recordar que, para

integrar la propuesta ANUIES, se discuti la importancia que han tenido diversos
problemas que afectan al Sistema de Educacin Superior tales como la desercin
escolar, el rezago estudiantil y los bajos ndices de eficiencia terminal. Para su
atencin, se insisti en la necesidad de que las instituciones educativas trabajaran
en acciones tendientes a incrementar el rendimiento de los estudiantes, mejorar
los ndices de aprovechamiento y de eficiencia terminal, as como reducir la
reprobacin y el abandono escolar.
Ello requiere, evidentemente, una transformacin cualitativa de los servicios
que las instituciones de educacin superior ofrecen a los estudiantes. Asimismo,
es necesario poner en prctica esfuerzos institucionales para empezar a
reconocer los problemas de los alumnos que ingresan al nivel superior y dejar de
aplicar estrategias de carcter general que, en aras de una supuesta eficiencia,
frecuentemente se conciben para poblaciones presuntamente homogneas, sin
reconocer las particularidades y la diversidad de los estudiantes.
La instrumentacin de programas de tutora trata de promover una mejor
comprensin de los problemas que enfrentan los alumnos y desarrollar
mecanismos para ayudar a cada uno de los estudiantes a acelerar su adaptacin
al ambiente universitario, a crear condiciones para un mejor desempeo durante
su formacin, as como a lograr los objetivos acadmicos orientados a alcanzar
una exitosa prctica profesional.
La experiencia que se resume en el presente documento es muestra de un
fructfero ejercicio que, con origen en el trabajo de un grupo de especialistas
convocado por la Secretara General Ejecutiva de la ANUIES, ha trascendido
expectativas, fronteras, visiones y percepciones. Aun cuando la implantacin de
acciones de tutora destinada a los estudiantes de licenciatura no puede ser
considerada un proceso acabado, es posible asegurar que ha impactado
fuertemente en las dinmicas institucionales y en las comunidades acadmicas y
administrativas.
La idea de efectuar una valoracin sobre la incorporacin de los Programas
Institucionales de Tutora en las Instituciones de Educacin Superior, no fue
61
fortuita. Al contrario, en la medida en la que se fueron realizando las diversas

actividades de apoyo a las IES interesadas en conocer e instrumentar la
propuesta, se empezaron a recoger muy variadas experiencias, vividas y
transmitidas por los actores responsables: coordinadores institucionales,
profesores, profesores-tutores y estudiantes participantes. As fue que se tom la
decisin de sistematizar todas estas experiencias y ofrecer los resultados, tanto a
los protagonistas, como a los lectores interesados, como un referente de lo que ha
significado incorporar un nuevo esquema de relaciones entre profesores y
estudiantes.
La iniciativa recogida en el texto Programas Institucionales de Tutora. Una
propuesta de la ANUIES para su organizacin y funcionamiento en las
Instituciones de Educacin Superior, fue el marco de anlisis en torno del cual se
busc valorar el grado de aceptacin de la misma en cada una de las IES. Aqu,
entonces, se presentan las conclusiones de este trabajo y algunas nuevas
propuestas para su enriquecimiento y funcionalidad.
Inicialmente se apunta que el estudio tuvo una importante cobertura en
cantidad y en diversidad, ya que incluye IES de buena parte del territorio nacional
y de todos sus tipos, lo cual otorga credibilidad y representatividad a la informacin
consignada. Se puede sealar que este trabajo reporta lo que las instituciones, en
contextos diferentes, llevan a cabo en materia de tutora. Entre otros rasgos,
resalta que la implantacin de los programas de tutora en las instituciones
educativas empieza a ser una prctica generalizada. Muestra de ello fue
encontrar, en el 2003, que en siete de cada diez instituciones estn operando
programas de tutora; en dos de cada diez instituciones se prev ponerlos en
marcha y slo en una de cada diez instituciones no se tiene contemplado operarlo.
Sin embargo, uno de los primeros problemas que se encontr al hablar de la
propensin a la incorporacin de la tutora en educacin superior tambin pudiera
tener su principal estmulo en dos programas de carcter federal como el
PROMEP y el PRONABES, cuyos lineamientos operativo y normativo,
respectivamente ponen a la tutora como una obligacin. En el primer caso, para
ser considerado dentro de los parmetros del perfil del docente; en el segundo,
como exigencia para apoyar a cada becario. Estas dos condiciones representan
una presin externa para los programas de tutora y no siempre le aportan un
beneficio, ya que han llegado a transformar la prctica tutorial, mejor dicho a los
62
estudiantes tutorados, en una verdadera mercanca debido a que cada acto de

tutora significa algn beneficio para el profesor.
Recomendacin 1: Las autoridades institucionales han de ser muy
cuidadosas en la seleccin de los profesores que aspiran a convertirse en tutores
y verificar que el principal motivo de su participacin sea el apoyo a los
estudiantes, no a su expediente personal.
El acercamiento que se ha podido tener a las IES y su respectivo programa
ha permitido constatar la importancia de estimar las dimensiones de su matrcula
en relacin con el potencial para ofrecer tutoras. Por mayor voluntad que se tenga
en la institucin para dar atencin personalizada a toda su poblacin de
licenciatura, es claro que no todos sus profesores podrn, querrn o debern ser
incorporados a un programa de esta naturaleza. No slo es necesario lograr un
buen diagnstico de las necesidades de atencin, las prioridades o las estrategias
para atraer a los estudiantes. Tambin se vuelve una prioridad atraer a los
profesores, convencerlos de la importancia de su participacin, no para sumar
puntos a su expediente, sino para aportar su experiencia y apoyo en la formacin
de los alumnos y as poder configurar un modelo eficiente y eficaz de tutora. Ello,
evidentemente, se sostiene en un esfuerzo colectivo de difusin y promocin del
Programa institucional de tutora, pero tambin de sensibilizacin y persuasin
entre el personal acadmico, prctica que en general se ahorran las instituciones.
Sin duda alguna, todo Programa institucional de tutora debera surgir del
inters de las autoridades de las instituciones de educacin superior, porque de
ellas depende el establecimiento de las condiciones normativas, laborales,
financieras, administrativas y de gestin que garanticen una relacin acadmica
permanente entre los tutores y los alumnos.
Recomendacin 2: Deberan ser las autoridades de las instituciones
educativas las responsables de promover entre el profesorado y los alumnos, las
ventajas acadmicas que conlleva el Programa; igualmente, impulsar el ejercicio
colegiado de la actividad docente para fortalecer el trabajo acadmico en las
tutoras. Ni qu decir de la necesidad de estimular la articulacin de esfuerzos
entre las distintas instancias de apoyo acadmico y administrativo cuya
colaboracin resulta necesaria para la operacin del Programa.
Por otra parte, es preciso subrayar que la propuesta de la ANUIES no es, con
mucho, la primera experiencia de este tipo en nuestro pas. La diferencia y, de
63
alguna manera la ventaja de sta, reside en que su configuracin responde al

reconocimiento de una serie de caractersticas que son comunes en varias IES y,
a partir de ello, que ofrece la posibilidad de implantar un programa nuevo, sobre la
base de la estructura de programas y servicios institucionales ya existentes, sin
tener que crear una infraestructura propia, costosa, burocrtica, etc.
Probablemente sea ste uno de sus mayores atractivos.
En relacin con la forma en la que las IES han decidido atender a sus
estudiantes, lo relevante consiste en cmo han logrado adaptar su modelo
institucional, de manera que se pueda operar un Programa de tutora con los
menores impactos a la estructura organizacional, a la normatividad y,
especialmente, al clima institucional vigente.
Recomendacin 3: Cuidar que la implantacin de un Programa de tutora no
impacte negativamente las estructuras institucionales, mediante el anlisis de las
posibilidades frente a las necesidades de atencin a estudiantes y solucin a sus
problemticas.
El conocimiento de la propuesta de la ANUIES que llev a la implantacin de
los programas, evidentemente no respondi a las mismas circunstancias en cada
caso, pero hay una razn que vale la pena mencionar, la existencia de una poltica
institucional que prev la prctica tutorial como parte de su plan de desarrollo, lo
cual es altamente significativo, pues la tutora adquiere una posicin dentro de la
organizacin acadmica.
Recomendacin 4: Valorar las posibilidades de promover modificaciones
normativas a fin de incorporar la tutora en los instrumentos de la institucin.
Cuando se indag la opinin de las IES en relacin con la propuesta
metodolgica de la ANUIES se encontr que fue muy bien valorada en trminos
de claridad, pertinencia, congruencia, suficiencia, correspondencia con las
expectativas de los usuarios, integral, actual. No es en vano considerar que esta
propuesta tiene el mrito de integrar un conjunto de lineamientos derivados del
trabajo del grupo constituido ex-profeso, ms algunos retomados de otras
metodologas, mismos que fueron reunidos desde la perspectiva de los modelos
de institucin educativa mexicana de nivel superior.
No obstante, como propuesta de carcter general, no podra llegar a la
profundidad de las necesidades concretas o especficas de cada una de las
64
instituciones que decidan acogerla. Es muy importante que se reconozca su

flexibilidad, pero igualmente lo es que las IES no se queden en los lmites de la
propuesta, sino que avancen, a fin de encontrar las formas que convengan a la
complejidad de su propio contexto. En este proceso, la creatividad de los
responsables y participantes institucionales es uno de los recursos que ms
conviene poner en prctica.
Entre las deficiencias sealadas a la propuesta se advierte la necesidad de
mejorar el marco terico, de construirlo con mayor rigor; incluyendo una reflexin
sobre el quehacer docente y sobre las perspectivas pedaggicas actuales.
Tambin se sealaron insuficiencias en cuanto a la inclusin de ejemplos
prcticos. Sin duda que todos los sealamientos ofrecen una orientacin hacia el
enriquecimiento de la propuesta, desde la perspectiva de la propia experiencia. Es
decir, quienes aportaron observaciones lo hicieron a partir de constatar las
lagunas que no les permitieron comprender o aplicar algn proceso. Se insiste: no
puede ser una propuesta a la medida de cada institucin, pero s puede mejorar y
ofrecer alternativas o recomendaciones para su adaptacin y enriquecimiento.
Recomendacin 5: Advertir que la metodologa propuesta por la ANUIES, si
bien ha representado un marco de referencia muy importante en el proceso de
implantacin de la tutora, como documento de alcance general, tiene limitaciones
cuya superacin es un asunto a considerar por las instituciones. La decisin de
implantar un Programa de tutora tiene que ir aparejada de la elaboracin de un
diagnstico de necesidades de atencin a los estudiantes y de los recursos que la
propia institucin ponga al servicio del Programa.
Por lo que respecta al diseo y operacin de un Programa de tutora, la
encuesta revel algunos problemas, lo mismo que condiciones favorables en
prcticamente todas las IES. Esto es normal en un proceso novedoso para casi
todas ellas. Los recursos disponibles, tanto los fsicos, como los materiales, pero
fundamentalmente los referidos a contar con el personal acadmico en nmero y
en calidad requeridos, quiz haya sido lo ms grave. Se insiste en que la
naturaleza del Programa y su impacto en las instituciones no podra ser de tan
fcil acomodo; las diversas experiencias indican que debe ser planificado y
difundido con firmeza y voluntad.
Lo ms relevante en este trayecto se ubic en el campo del inters y apoyo
de las autoridades, en su incorporacin a los respectivos programas de desarrollo
65
institucional y en la actitud favorable del sector acadmico, pese a las todava

reconocidas dudas y resistencias de este ltimo. No puede tenerse duda de la
importancia que una gran parte de los titulares de las IES ha concedido a la tutora
como recurso incuestionable de apoyo a la formacin de los estudiantes. La
aparicin de la tutora como proyecto del desarrollo institucional le garantiza una
posicin estratgica, aunque de todas maneras no le asegura xito si no se
sustenta en un plan de accin propio y todo lo que ste implica. Por medio de los
diferentes procesos de sensibilizacin, difusin y capacitacin, los acadmicos,
participantes o no de la tutora, se han ido percatando de las facultades que cada
uno tiene o puede llegar a adquirir.
Recomendacin 6: Promover campaas de difusin del programa de tutora
de manera intensiva y peridica, a fin de sensibilizar a la comunidad acadmica
institucional y dar a conocer sus propsitos y forma de operacin.
La forma en que cada institucin disee su modelo de intervencin deber
sujetarse a una serie de aspectos particulares como es el tipo de exigencias a
atender en los estudiantes, las caractersticas de la planta acadmica que se
dedicar a ello, los recursos fsicos disponibles, la capacitacin alcanzada, etc. El
ideal es lograr incorporar al Programa el mayor nmero de alumnos posible con
una atencin individual, pero la realidad de las instituciones pone de manifiesto
que es bastante difcil. Por ello es que se propone apoyarse en la tutora grupal,
en casos en los que las problemticas o las necesidades de atencin sean
compartidas por varios estudiantes y puedan tener un tratamiento colectivo. Esto
funciona muy bien cuando se realizan trabajos grupales y sesiones de intercambio
entre los estudiantes, que los lleven a descubrir sus propias soluciones o
estrategias de trabajo.
Recomendacin 7: Estudiar la posibilidad de combinar diferentes estrategias
de tutora, individual y grupal, en funcin de las prioridades de atencin, del
nmero y ubicacin (ciclo escolar) de los demandantes y de los tutores
disponibles. Adicionalmente, promover actividades paralelas a la tutora, de
carcter preventivo, no remedial, lo que seguramente tender a desahogar la
carga de los tutores.
Los recursos disponibles para el desarrollo de un programa son un punto
complicado en prcticamente todas las IES. En particular, los espacios destinados
a la tutora individual, es la carencia ms frecuente. Es cierto que si esta
66
necesidad no estaba presente en la infraestructura fsica de las IES, a partir de

que se empieza a incorporar la tutora como estrategia institucional, tambin se ha
tenido que abordar el problema de la insuficiencia de cubculos. Algo similar
sucede con la carencia de materiales documentales de apoyo a la capacitacin de
los tutores y a la realizacin de la tutora (por ejemplo, ejercicios, tcnicas
diversas, instrumentos de apoyo, etc.).
Recomendacin 8: Incorporar en los presupuestos de las IES la
construccin de cubculos o adaptacin de espacios (el PIFI lo permite) para
atender de manera individual a los estudiantes. Adems, organizar eficientemente
la ocupacin de los espacios y procurar no tener cubculos que se emplean por
media jornada laboral o menos tiempo.
Recomendacin 9: En virtud de la escasez de materiales de apoyo a la
tutora, promover entre coordinadores, tutores y profesores no tutores, la
elaboracin de los propios, as como el intercambio con integrantes de otros
programas.
Para la operacin exitosa de un programa de tutora tambin es
indispensable promover una permanente articulacin institucional en relacin con
una amplia diversidad de programas y servicios destinados al mejoramiento de la
calidad de la formacin de los estudiantes, mismos que se encuentran a cargo de
diferentes instancias institucionales. Por lo general, ya existen en las IES y, en
relacin con el Programa, debern centrar sus acciones en la atencin a alumnos
que afrontan dificultades especficas, de ndole acadmica, acadmicoadministrativa, social, econmica, personal y otros. El asunto es garantizar su
disponibilidad para los estudiantes que los requieran, por efecto de una accin de
canalizacin de parte de sus respectivos tutores. Como una buena parte de estos
destinos de canalizacin dependen de una autoridad, se requiere asegurar que
no se encontrarn obstculos burocrticos para lograr atender a los estudiantes.
Recomendacin 10: Que, por los medios adecuados a la gestin
institucional, sus respectivas autoridades faciliten que el flujo de servicios y apoyos
entre el programa de tutora y los diversos programas y servicios institucionales se
d sin problema y que se informe a los responsables de la evolucin de los
estudiantes una vez que son canalizados a cualesquiera de ellos.
El estudio previ la consulta a propsito de los problemas identificados en el
desarrollo del Programa de tutora. Al respecto, se subrayan los relacionados con
67
el personal acadmico y el administrativo. Se relev la insuficiencia de profesores

de tiempo completo y de medio tiempo para atender el Programa; las limitaciones
de profesores capacitados para impartir tutoras; la falta de compromiso en
algunos de ellos, respecto del Programa y su consecuente resistencia hacia el
mismo, que se ve agravada por la inexistencia de incentivos para realizar la
actividad tutorial.
En cuanto al sector del personal administrativo, los mayores problemas se
centraron en el reducido nmero de personal para administrar, operar, dar
seguimiento y evaluar el Programa; en la inestabilidad laboral del personal
encargado del Programa.
Resulta obvia la insuficiencia de acciones destinadas a difundir el Programa
institucional de tutora, ms que como una metodologa y sus especificidades
tcnicas, como un proceso de desarrollo y madurez institucional que convoque la
participacin y el compromiso con una labor formal, que implica beneficios directos
para los estudiantes, pero tambin tiene impacto en la experiencia, movimiento y
satisfaccin del personal participante. Quirase o no, los profesores renuentes a
participar activamente en un Programa de tutora tambin son impactados por los
efectos de ste.
Recomendacin 11: Realizar campaas de informacin y de atencin a los
profesores que no encuentran sentido en su participacin como tutores, al tiempo
de estudiar la posibilidad de ofrecer un incentivo econmico, directo a su salario o
en especie, como por ejemplo, el apoyo para participar en encuentros con tutores,
material bibliogrfico, procesos de capacitacin que apoyen la tutora, etc. Las
coordinaciones de tutora tambin debern cuidar que los tutores no sean
sobrecargados con alumnos, en funcin tambin de sus otros compromisos
acadmicos.
Las instituciones reportaron problemas en cuanto a la carencia de equipo e
infraestructura para operar el Programa institucional de tutora. Atender una mayor
dotacin de equipos y favorecer la conexin a sistemas centrales, en especial los
que se refieren a servicios escolares, sera un logro importantsimo de las
instituciones, que permitira mejorar las condiciones de acceso, seguridad,
oportunidad y agilidad en el trabajo tutorial. Junto a ello, hubo menciones a
deficiencias como la demora en la gestin de trmites de los estudiantes, la mala
coordinacin entre las instancias de apoyo al Programa, principalmente, que
68
probablemente no han sido informados a las autoridades y por lo tanto no han sido
corregidos.
Recomendacin 12: Las instituciones debern integrar la tutora a sus
respectivos sistemas informticos a fin de permitir una operacin adecuada,
adems de garantizar un manejo seguro de la misma. Igualmente, conocer y
corregir los problemas de atencin a los alumnos, desde el punto de vista
administrativo.
Otro de los aspectos centrales en la operacin de un Programa de tutora se
encuentra en la calidad y dimensiones de la planta acadmica. En ese sentido,
reconociendo an que las cifras no son del todo favorables a ninguna institucin, si
fue posible observar la existencia de criterios para llevar a cabo la mejor seleccin
de profesores-tutores. As, la encuesta permiti ver que se privilegi la disposicin
de los profesores hacia la tutora; es decir, que pese a las adversidades como la
escasez de recursos, la presin por atender a un nmero importante de alumnos y
otras, hay suficiente voluntad en los profesores participantes en el Programa, para
hacer un trabajo a la altura de las circunstancias. Tambin cont la experiencia en
el trato hacia los alumnos, gracias a lo cual se puede generar un espacio de
confianza fundamental en una relacin entre tutor y alumno. En suma, estos
sealamientos revelan que, al menos en las IES participantes, ha habido un fuerte
trabajo de sensibilizacin e informacin sobre los beneficios de la tutora que ha
penetrado en las actitudes y voluntad de los profesores que se han incorporado a
un Programa de tutora en sus respectivas instituciones.
Como parte de los resultados del estudio est lo relativo a la conformacin de
redes de tutores. Si bien todava no se conocen en concreto determinados casos,
se sabe que ya operan algunas en el pas. Su finalidad es la de estimular un
intercambio constante de experiencias e informacin, de promover apoyos y
realizar eventos que permitan la permanente actualizacin y evaluacin del trabajo
tutorial. Conviene entonces identificarlas, apoyarlas y plantear su retroalimentacin
en el marco de los proyectos de trabajo de los programas.
Recomendacin 13: Promover en las IES la conformacin formal de redes
internas y la participacin de stas en otras de alcance interinstitucional, para ir
construyendo un espacio de intercambio de experiencias y de enriquecimiento de
69
Como todo proceso sistemtico, la tutora debe ser evaluada en sus

diferentes partes, instrumentos y momentos, a fin de lograr una evaluacin integral
de su operacin en el marco de un Programa institucional y, en razn de permitir
una apreciacin crtica de su funcionamiento y un elemento indiscutible para
determinar su eficacia. El estudio demostr que este esfuerzo est presente en los
responsables de su operacin y en diferentes perspectivas: desde los estudiantes,
los propios tutores, los coordinadores, hecho que sin duda reportar claras
evidencias para el mejoramiento de cada Programa. El paso siguiente tendra que
ser cmo aprovechar y comunicar los resultados de los diferentes procesos, de
diferentes maneras, directas e indirectas, privadas y colectivas.
Siempre ser importante que un Programa como el de tutora, que pretende
ser integral, d espacio a la participacin de otros sectores y otras funciones, todo
con el propsito de reportar un beneficio institucional, que comprenda todas sus
partes. En ello se cuenta la posibilidad de generar investigaciones cuyos
resultados beneficien a sus autores y ofrezcan puntos de orientacin a quienes
tomen decisiones en torno del mejoramiento de la tutora.
Recomendacin 14: Promover la apertura de lneas de investigacin sobre
temas derivados del reconocimiento de problemas en torno de la tutora, que
tienen incidencia en los profesores, en los estudiantes, en el proceso mismo o en
otros aspectos de impacto directo.
3.1. LA PROPUESTA
INMEDIATA
METODOLGICA.
UN
OBJETO
DE
ATENCIN
El estudio presentado, si bien se refiere a la valoracin de un proceso complejo,

novedoso, al que se han ido incorporando las IES, no enfatiz en lo relativo a los
contenidos del texto fuente; es decir, ofreci una radiografa multicolor de la tutora
y las etapas, ventajas, desventajas, actores, recursos presentes en su adaptacin
o adopcin en las instituciones. De lo que se trata en este apartado es de analizar
con mayor detalle los aspectos relativos a la inclusin y estructura de los
contenidos del texto Programas Institucionales de Tutora. Una propuesta de la
ANUIES para su organizacin y funcionamiento en las Instituciones de Educacin
Superior, a fin de obtener elementos para enriquecerlo y ofrecer un material que
70
recupere buena parte de las experiencias de las IES participantes en esta

valoracin.
Como se apunt en la presentacin de los resultados y en el anlisis de los
mismos, la evaluacin de la propuesta metodolgica de la ANUIES para la
implantacin de los programas de tutora, se efectu con base en siete criterios
concernientes a verificar si ofrece la informacin necesaria, qu tan clara,
pertinente, congruente, completa, actual y suficiente se apreci por los
participantes en programas de tutora. A continuacin se presenta una sntesis de
los aspectos recogidos, mismos que debern ser considerados en un ejercicio de
actualizacin del texto original.
La propuesta metodolgica de la ANUIES, en general, ofrece la informacin
necesaria para instrumentar un Programa de tutora; en ella se encuentran los
requerimientos institucionales para implantarlo, el conocimiento de la organizacin
de un sistema tutorial, el tipo de informacin que se requiere para elaborar un
diagnstico de necesidades, propuestas para la organizacin de programas de
capacitacin de los tutores, indicadores de evaluacin del impacto de los
programas. Sin embargo, se aprecia que no contiene todas las ideas que podra
abordar, como por ejemplo, incluir una revisin de los temas de inters y de las
preocupaciones de las instituciones en materia de tutora que oriente, con mayor
definicin, un proceso aplicable a una mayor diversidad de contextos
institucionales.
Respecto de la claridad de los objetivos y propsitos, as como de los
elementos de planeacin, organizacin y evaluacin de la tutora conviene la
incorporacin de ejemplos concretos para tener un referente emprico. La claridad
de lo que se pretende realizar es un elemento importante para el buen diseo y
desarrollo de los programas, sobre todo si logra traducirse en acciones y
estrategias de operacin enfocadas a producir un impacto en los resultados. Es
preciso, sin embargo, advertir que ante la diversidad de instituciones y de
estructuras organizacionales que pueden adoptar el modelo propuesto por la
ANUIES, la creatividad de los coordinadores para instrumentar las acciones es un
elemento que deber estar invariablemente presente en la operacin de un
Programa.
El criterio de pertinencia de la metodologa es ampliamente reconocido, ya
que responde a las necesidades de atencin de problemticas como la
71
reprobacin, el bajo desempeo acadmico y la desadaptacin de los alumnos,

problemas que frecuentemente concluyen en desercin, rezago y baja eficiencia
terminal. Es incuestionable que las expectativas puestas por las instituciones en la
tutora son elevadas, pues consideran que su impacto no slo se ver reflejado
positivamente en los alumnos, sino tambin en el mejoramiento de la formacin y
en la prctica docente, al conducir a la adquisicin de nuevas habilidades y
competencias, as como al establecimiento de una nueva relacin con el alumno.
Adicionalmente, si las instituciones transitan hacia la incorporacin de modelos
curriculares flexibles, la tutora debe considerarse una actividad requerida para
orientar en lo acadmico y en la gestin administrativa al alumno.
Por otra parte, aunque en trminos de congruencia la metodologa mantiene
una relacin lgica y coherente entre los objetivos y propsitos de la tutora y las
acciones propuestas, tales como las de planeacin, organizacin y evaluacin de
la actividad; es necesario reflexionar en aquellos principios que guan las acciones
programadas: todo ejercicio debe ser prctico, aplicable y consistente, con cierto
grado de flexibilidad para que sea aplicable en contextos diferentes.
Aunque la metodologa fue juzgada como una obra muy completa, que ha
respondido a las expectativas de sus lectores, debe reconocerse que no incluye
un conjunto de importantes inquietudes manifestadas por los docentes y por los
coordinadores de programas. S ofrece una informacin bsica y necesaria para
poner en marcha un programa, pero las problemticas o dificultades de la
operacin son diversas y muchas de las acciones emprendidas han tenido como
soporte ms la creatividad que la teora.
La propuesta de la ANUIES fue juzgada como actual, porque es acorde con
el nuevo paradigma del siglo XXI, centrado en el aprendizaje del alumno, apoyado
en la disponibilidad de herramientas para el aprendizaje continuo e independiente,
en formas de organizacin acadmica ms flexibles, esquemas abiertos y/o a
distancia, nuevos modelos de interaccin maestro/alumno, currculos menos
recargados de horas clase y sistemas de estudio computarizados y redes
virtuales. La formacin de los estudiantes adopta un carcter integral, con ms
autonoma en su aprendizaje y crtico de su entorno. La propuesta es vigente y
necesaria porque considera la transicin de modelos curriculares rgidos hacia
modelos curriculares ms flexibles, por lo que apunta a orientar al alumno hacia su
72
adaptacin a un nuevo contexto escolar y apoyarlo desde su ingreso y

permanencia en la institucin, hasta su egreso de la misma.
En resumen, se proponen algunos temas concretos que podran enriquecer
la propuesta metodolgica de la ANUIES:
Considerar la opinin del alumno en el contexto de su formacin integral y

como sujeto de la tutora.
Explicitar las condiciones institucionales de orden normativo, requeridas

para garantizar una adecuada tutora.
Considerar el papel de los padres de familia en un modelo de tutora.
Incluir experiencias exitosas de la tutora en diferentes instituciones.
Abundar en estrategias de difusin del programa.
Describir con mayor claridad estrategias de comunicacin y de articulacin

con instancias dentro y fuera de la institucin.
Incluir estrategias de seguimiento a los alumnos tutorados.
Abordar la situacin contractual del docente y de su quehacer como tutor.
Incluir estrategias para convocar a los docentes, a las autoridades y a los

alumnos a participar en el Programa de tutora.
3.2. DOS COMENTARIOS FINALES

La tutora, tal como se ha venido implantando en las IES mexicanas, est dando
muestras de la aparicin de nuevas formas de relacionar a los estudiantes con sus
profesores y con otros profesores, lo que en poco tiempo nos permitir hablar de
la generacin de una nueva cultura en la educacin superior. Esta manifestacin
debe alertar a autoridades, funcionarios, profesores y estudiantes de los nacientes
compromisos en el ejercicio de las respectivas responsabilidades, orientados a
mejorar la comunicacin, a enriquecer el trabajo de cada uno y a posibilitar la
transformacin cualitativa de los servicios de este nivel educativo. Naturalmente,
todo eso requerir de cambios en la organizacin curricular, en las estrategias de
enseanza, en la infraestructura de apoyo, en las normas, probablemente, pues,
por otro lado, los programas de tutora han generado grandes expectativas de
impacto en el desempeo de los estudiantes, en la actividad de los profesores y
en las dinmicas de las instituciones, en general.
73
En la organizacin acadmica, la tutora ha logrado una posicin que no

puede dejarla al margen de los procesos de planeacin institucional, ms all de
decisiones y veleidades de carcter poltico. Es, fundamentalmente, objeto de un
tratamiento acadmico, tcnico, dirigido a una poblacin demandante de servicios
educativos de calidad, no de posiciones ni privilegios. Por eso, quienes tomen la
decisin de participar en un Programa institucional de tutora, debern tener
conciencia de que se exigir de ellos, coordinadores y profesores, un slido
compromiso moral y un esfuerzo en tiempo y en dedicacin para hacer posible
una formacin integral y de calidad.
Finalmente, se reitera un amplio y sincero agradecimiento a los funcionarios y
acadmicos que participaron en el presente estudio mediante la respuesta a un
extenso cuestionario, esfuerzo que ha permitido conocer muy cercanamente la
evolucin de una experiencia que ha dejado grandes enseanzas en quienes
compartimos la ilusin de ver un estudiante ms comprometido y feliz.
3.3. RESUMEN DE RECOMENDACIONES

Recomendacin 1: Las autoridades institucionales han de ser muy cuidadosas en
la seleccin de los profesores que aspiran a convertirse en tutores y verificar que
el principal motivo de su participacin sea el apoyo a los estudiantes, no a su
expediente personal.
Recomendacin 2: Deberan ser las autoridades de las instituciones educativas
las responsables de promover entre el profesorado y los alumnos, las ventajas
acadmicas que conlleva el Programa; igualmente, impulsar el ejercicio colegiado
de la actividad docente para fortalecer el trabajo acadmico en las tutoras. Ni qu
decir de la necesidad de estimular la articulacin de esfuerzos entre las distintas
instancias de apoyo acadmico y administrativo cuya colaboracin resulta
necesaria para la operacin del Programa.
Recomendacin 3: Cuidar que la implantacin de un Programa de tutora no
impacte negativamente las estructuras institucionales, mediante el anlisis de las
posibilidades frente a las necesidades de atencin a estudiantes y solucin a sus
problemticas.
74
Recomendacin 4: Valorar las posibilidades de promover modificaciones

normativas a fin de incorporar la tutora en los instrumentos de la institucin.
Recomendacin 5: Advertir que la metodologa propuesta por la ANUIES, si bien
ha representado un marco de referencia muy importante en el proceso de
implantacin de la tutora, como documento de alcance general, tiene limitaciones
cuya superacin es un asunto a considerar por las instituciones. La decisin de
implantar un Programa de tutora tiene que ir aparejada de la elaboracin de un
diagnstico de necesidades de atencin a los estudiantes y de los recursos que la
propia institucin ponga al servicio del Programa.
Recomendacin 6: Promover campaas de difusin del programa de tutora de
manera intensiva y peridica, a fin de sensibilizar a la comunidad acadmica
institucional y dar a conocer sus propsitos y forma de operacin.
Recomendacin 7: Estudiar la posibilidad de combinar diferentes estrategias de
tutora, individual y grupal, en funcin de las prioridades de atencin, del nmero y
ubicacin (ciclo escolar) de los demandantes y de los tutores disponibles.
Adicionalmente, promover actividades paralelas a la tutora, de carcter
preventivo, no remedial, lo que seguramente tender a desahogar la carga de los
tutores.
Recomendacin 8: Incorporar en los presupuestos de las IES la construccin de
cubculos o adaptacin de espacios (el PIFI lo permite) para atender de manera
individual a los estudiantes. Adems, organizar eficientemente la ocupacin de los
espacios y procurar no tener cubculos que se emplean por media jornada laboral
o menos tiempo.
Recomendacin 9: En virtud de la escasez de materiales de apoyo a la tutora,
promover entre coordinadores, tutores y profesores no tutores, la elaboracin de
los propios, as como el intercambio con integrantes de otros programas.
Recomendacin 10: Que, por los medios adecuados a la gestin institucional,
sus respectivas autoridades faciliten que el flujo de servicios y apoyos entre el
programa de tutora y los diversos programas y servicios institucionales se d sin
problema y que se informe a los responsables de la evolucin de los estudiantes
una vez que son canalizados a cualesquiera de ellos.
Recomendacin 11: Realizar campaas de informacin y de atencin a los
profesores que no encuentran sentido en su participacin como tutores, al tiempo
75
de estudiar la posibilidad de ofrecer un incentivo econmico, sea directamente en

su salario o en especie, como el apoyo para participar en encuentros con tutores,
material bibliogrfico, procesos de capacitacin que apoyen la tutora, etctera.
Las coordinaciones de tutora tambin debern cuidar que los tutores no sean
sobrecargados con alumnos, en funcin tambin de sus otros compromisos
acadmicos.
Recomendacin 12: Las instituciones debern integrar la tutora a sus
respectivos sistemas informticos a fin de permitir una operacin adecuada,
adems de garantizar un manejo seguro de la misma. Igualmente, conocer y
corregir los problemas de atencin a los alumnos, desde el punto de vista
administrativo.
Recomendacin 13: Promover en las IES la conformacin formal de redes
internas y la participacin de stas en otras de alcance interinstitucional, para ir
construyendo un espacio de intercambio de experiencias y de enriquecimiento de
Recomendacin 14: Promover la apertura de lneas de investigacin sobre temas
derivados del reconocimiento de problemas en torno de la tutora, que tienen
incidencia en los profesores, en los estudiantes, en el proceso mismo o en otros
aspectos de impacto directo.
Recomendacin 15: La informacin derivada de las observaciones sobre el texto
deber ser considerada para incorporar modificaciones que enriquezcan la
metodologa original y se ponga al servicio de las IES y de los interesados en la
temtica de la tutora.
76
Anexo 1
TABLAS Y GRFICOS
DE RESULTADOS
77
Anexo 2
CUESTIONARIO PARA VALORAR EL

IMPACTO DE LA IMPLANTACIN DEL
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE
TUTORIA
1. ASPECTOS GENERALES DE LAS IES

TABLA 1. NMERO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR PARTICIPANTES EN EL ESTUDIO, POR ENTIDAD
FEDERATIVA
Entidad Federativa
Nmero de IES
Aguascalientes
Baja California
Campeche
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
1
1
1
4
2
1
3
1
2
1
2
2
3
1
2
2
1
2
3
3
1
3
1
2
1
1
2.1
2.1
2.1
8.5
4.3
2.1
6.4
2.1
4.3
2.1
4.3
4.3
6.4
2.1
4.3
4.3
2.1
4.3
6.4
6.4
2.1
6.4
2.1
4.3
2.1
2.1
Total
47
100.0
78
TABLA 1.1. MATRCULA DE LICENCIATURA DE LAS IES AFILIADAS A LA ANUIES Y LAS

PARTICIPANTES EN EL ESTUDIO, MAYO DE 2003
NOROESTE
CETYS
IT Mexicali
NORESTE
87 IT La Laguna
3116 IT Saltillo
UAAAN
UA Coahuila
UT Coahuila
IT Durango
UJED
CEU
IT NL
ITESM
UANL
U de M
UR
IT SLP
IT Tijuana
UABC
IT La Paz
UABCS
ITCJ
IT Chih I
IT Chih II
IT Parral
UACJ
UACH
IT Culiacn
IT Mochis
4716
24404
2340
3907
4783
3939
2142
2451
12948
13715
3740
3925
UAS
40039 UASLP
U de O
CESUES
IT Hermosillo
ITSON
9384 IT CM
5865 IT CV
3311 IT Matamoros
IT Nuevo
1900
Laredo
13847 IT Reynosa
USON
22109 UAT
IT Nogales
IT Delicias
UNO
U Valle del
Bravo
2011 IT Zacatecas
1595
UAZ
Total
186274
CENTRO
SUR
CENTRO OCT
METROPOLITANA
9864
UAEMx
27965
UACAM
4972
COLMEX
3447
BUAP
34108
UNACAR
2705
ENAH
9579
1867
8632
3387
UDLAP
UAChapingo
UAG
UAEH
7352
3262
24730
14589
3137
24730
63831
7068
7982
2928
1448
31110
UAEMor
UPAEP
UAQ
UATx
UT Neza
UTTT
IT Acapulco
IT Apizaco
8932
6318
8721
10326
3241
1416
3895
3116
IT Campeche
IT TG
UNACH
UNICACH
IT Istmo
IT Oaxaca
IT Tuxtepec
UABJO
1695
2438
16143
1551
3010
3986
2408
22019
IT Chetumal
UQROO
IT VH
UJAT
1889
1825
3763
23516
IT Morelia
3551
IT Pachuca
3045
IT Minatitln
4360
UAN
IT Tepic
8912
3192
IT Puebla
IT Quertaro.
IT Tehuacn
5505
4455
2257
IT Orizaba
IT Veracruz
UCC
4512
4809
2648
2199
IT Toluca
4185
UV
1960
IT Zacatepec
IT
Tlalnepantla
3789
UADY
8355
3753
IT Merida
4424
3818
4385
3584
19398
1427
4719
8886
3318
2384
16512
58523
6641
2987
4317
17628
5599
2405
3405
UAA
IT
Aguascalientes
Ucol
IT Col
UG
IT Celaya
SUS
SURESTE
IT Len
UAG
U de G
UNIVA
ITESO
IT C Guzmn
CETI
UMSNH
30460
2292
UNICARIBE
CIDHEM
IPN
ITAM
UAM
UDLA
UVMEX
UIA
UIC
ULSA
UNAM
UP
UPN
UNITEC
TES
Ecatepec
71
1959
74085
4356
41189
1454
13952
9283
3669
6397
131491
3592
4596
22359
4654
38190
627
2790
11525
221162
194665
184960
159845
323107
NOTA: Las 47 Instituciones de Educacin Superior que participaron en el estudio estn sealadas en cursivas.
79
TABLA 2. NMERO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN

SUPERIOR PARTICIPANTES EN EL ESTUDIO, POR REGIN DE
LA ANUIES
Regiones
Nmero de IES
Noroeste
Noreste
Centro Occidente
Centro Sur
Sur Sureste
Metropolitana
11
7
7
9
9
4
Total
47
80
GRFICO 1. PARTICIPACIN DE LAS IES, POR REGIN DE LA

ANUIES
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Noroeste
Noreste
Centro
Occidente
Centro Sur
Sur Sureste Metropolitana
GRFICO 2. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

PARTICIPANTES, POR RGIMEN JURDICO
6.4%
93.6%
Pblica
Particular
81
TABLA 3. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR, POR

GRUPO
Instituciones
Universidades de los estados

Institutos Tecnolgicos
Universidades Tecnolgicas
Centros de Educacin Superior
Total
63.8
27.7
6.4
2.1
100.0
TABLA 4. DISTRIBUCIN DE LAS IES, POR POBLACIN

ESCOLAR DE LICENCIATURA EXISTENTE
Rango
De 50 a 4 mil 999
De 5 mil a 9 mil 999
50 mil o ms
Total
40.0
20.0
13.3
4.4
6.7
4.4
4.4
2.2
4.4
100.0
TABLA 5. ESTRUCTURA DEL CICLO ESCOLAR DE LAS IES

PARTICIPANTES
Ciclo
Semestral
Cuatrimestral
Anual-semestral
Semestral-Trimestral
Anual
Trimestral
Anual-Semestral-TrimestralModular
Cuatrimestral-Semestral
Total
%
66.0
12.8
8.5
4.3
2.1
2.1
2.1
2.1
100.0
82
2. OPININ DE LAS IES SOBRE LA PROPUESTA METODOLGICA DE LA

ANUIES
GRFICO 3. IES EN DONDE EXISTAN ACTIVIDADES O
PROGRAMAS DE TUTORA, PREVIOS A LA PROPUESTA DE LA
ANUIES EN EL 2000
44.7%
55.3%
No
GRFICO 4. PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE TUTORA

EXISTENTES EN EL 2003
29.8%
70.2%
No
83
TABLA 6. CUL ES EL PORCENTAJE DE ALUMNOS, SOBRE

EL TOTAL QUE EST SIENDO ATENDIDO?
Porcentaje
% Acumulado
3% a 10%
22.6
22.6
11% a 20%
3.2
25.8
21% a 30%
22.5
48.3
31% a 40%
19.2
67.5
41% a 50%
3.2
70.5
51% a 60%
6.4
77.1
61% a 70%
3.2
80.3
71% a 80%
3.2
83.5
Ms de 81%
16.1
100.0
Total
100.0
Promedio
40.3
GRFICO 5. IES QUE PREVN ATENDER A ALUMNOS

MEDIANTE UN PROGRAMA DE TUTORA
21.4%
78.6%
No
TABLA 7. FECHA EN QUE PREVN INICIAR LA REALIZACIN

DE LA TUTORA
Fecha
Enero-Diciembre 2003
Enero-Diciembre 2004
63.6
36.4
Total
100.0
84
TABLA 8. PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE PREVN

ATENDER
Porcentaje
8%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
50%
9.1
9.1
18.2
9.1
18.2
9.1
9.1
9.1
9.1
Total
100.0
Promedio
25
TABLA 9. MODELOS DE TUTORA QUE OPERAN EN LAS IES

Concepto
Propuesta de la ANUIES
Modelo propio
Propuesta de la ANUIES y
modelo propio
63.4
24.4
Total
100.0
12.2
85
TABLA 10. MEDIOS POR LOS QUE LAS IES CONOCIERON LA

PROPUESTA METODOLGICA DE LA ANUIES
Concepto
Libro de Programas Institucionales de Tutoras, de
la ANUIES
Cursos de Capacitacin de Tutores
Pgina Web de la ANUIES
Cursos de Educacin Continua de la ANUIES
Poltica institucional
Libro La Educacin superior en el Siglo XXI, de la
ANUIES
Instrucciones de la autoridad institucional
Inters personal
Encuentros regionales de tutora
Plticas con otros acadmicos
Otros
%
60.9
47.8
43.5
41.3
32.6
32.6
26.1
17.4
17.4
15.2
4.4
TABLA 11. EVALUACIN DE LA PROPUESTA METODOLGICA

DE LA ANUIES
Concepto
Informacin
Congruencia
Actualidad
Pertinencia
Claridad
Integridad
Suficiencia
2.3
2.4
2.4
2.4
2.3
2.3
2.4
2.4
2.4
4.8
4.7
2.3
9.8
11.6
7.1
7.1
7.1
9.3
18.6
17.1
32.6
37.7
35.7
38.1
37.2
44.2
41.2
53.5
52.4
52.4
47.6
46.5
32.6
29.4
86
TABLA 12. DEFICIENCIAS ENCONTRADAS EN LA PROPUESTA

METODOLGICA DE LA ANUIES
Concepto
Insuficiente explicacin metodolgica

Insuficiencia de ejemplos
Insuficiencia de instrumentos para la
organizacin y seguimiento del programa
Debilidad de los instrumentos de evaluacin del
programa
Incompatibilidad con la estructura organizacional
de su Institucin
Marco terico poco riguroso
Carente de propuesta pedaggica
Otras deficiencias
19.0
19.0
Total
100.0
19.0
14.3
14.3
4.8
4.8
4.8
87
3.
TABLA 13. TIEMPO DE IMPLANTACIN DE LOS PROGRAMAS

INSTITUCIONALES DE TUTORA
Concepto
6 meses a 11 meses
1 ao a 1 ao 11 meses
2 aos a 2 aos 11 meses
6 aos o ms
17.1
28.6
20.0
8.6
5.7
2.9
17.1
Total
100.0
TABLA 14. FACTORES FAVORABLES QUE INFLUYERON EN

LA IMPLANTACIN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE
TUTORA
Concepto
2.7
2.7
5.4
13.5
27.0
48.6
Exigencia del programa de

desarrollo institucional
5.4
8.1
40.5
45.9
Disponibilidad del personal
13.5
18.9
27.0
27.0
13.5
Actitud favorable del sector

acadmico
5.4
27.0
21.6
32.4
13.5
8.1
32.4
21.6
27.0
8.1
2.7
Inters y apoyo de las

autoridades
Exigencia de los alumnos
88
TABLA 15. FACTORES DESFAVORABLES EN LA

IMPLANTACIN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
Concepto
Escaso apoyo de
autoridades y funcionarios
66.7
12.1
12.1
3.0
3.0
3.0
Los estudiantes no
estuvieron de acuerdo con la
implantacin de Programa
48.5
27.3
6.1
6.1
9.1
3.0
La planta acadmica estuvo

en contra de la iniciativa
32.4
23.5
23.5
11.8
5.9
2.9
Desinters de la comunidad
29.4
23.5
20.6
17.6
8.8
Falta de recursos en general
29.4
14.7
23.5
14.7
17.6
TABLA 16. MECANISMOS DE OPERACIN DEL PROGRAMA

Concepto
Asignar el programa institucional de tutoras a

una de las instancias existentes en la
institucin, que actuara como instancia
promotora del sistema de tutoras reorientando
su misin, sus objetivos y actividades
67.6
Crear una instancia promotora, organizadora y

coordinadora de las acciones tutoriales en la
institucin
18.2
Integrar una Comisin Promotora para el

sistema de tutoras, a partir de una propuesta
de articulacin de diferentes instancias
existentes en la institucin
10.4
Otras
5.2
89
4.
TABLA 17. MODELO DE INTERVENCIN CONFORMADO PARA

LLEVAR A CABO EL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
Concepto
Tutora individual
89.2
Estudiantes de nuevo ingreso
83.8
Estudiantes de alto riesgo (por bajo

desempeo acadmico)
73.0
Tutora en pequeos grupos de alumnos (de 2

a 10)
62.2
Estudiantes de alto riesgo (por problemas de

conducta o de salud fsica y/o mental)
43.2
Grupo(s) seleccionado(s) para ser

acompaado(s) por un periodo determinado
37.8
Estudiantes de segundo ciclo en adelante
32.4
Estudiantes de alto rendimiento
24.3
TABLA 18. RECURSOS CON LOS QUE CUENTA EL

PROGRAMA DE TUTORA
Concepto
Capacitacin de profesores
97.3
Financieros
75.7
Informticos (instalaciones) y multimedia
62.2
Espacios fsicos
62.2
Otros equipos (proyectores, pantallas, etc.)
62.2
Equipos de cmputo, software y

telecomunicacin
59.5
Material didctico
51.4
Mobiliario
51.1
Contratacin de personal especializado
21.6
90
GRFICO 6. DISPOSICIN DE UN SISTEMA DE INFORMACIN

DE APOYO
13.9%
86.1%
No
GRFICO 7. SISTEMA DE INFORMACIN INSTITUCIONAL O

PARTICULAR DEL PROGRAMA
25.8%
74.2%
Institucional
Particular
91
TABLA 19. SERVICIOS ARTICULADOS CON EL PROGRAMA

Concepto
Cursos de induccin a la universidad
91.4
Apoyo psicolgico
82.9
Cursos de desarrollo de hbitos de estudio y

trabajo
80.0
Cursos remediales
80.0
Cursos de desarrollo de habilidades
71.4
Becas, financiamiento o crdito educativo
62.9
Talleres de apoyo en unidades de enseanza

aprendizaje de alto nivel de dificultad
42.9
Talleres de orientacin
42.9
Bolsa de trabajo
36.7
Talleres de cmputo
33.1
Talleres de bsqueda y manejo de la

informacin
31.4
Programas especiales para estudiantes de alto

rendimiento acadmico
28.6
Talleres de idiomas
25.7
TABLA 20. MECANISMOS DE DIFUSIN DEL PROGRAMA

Concepto
Reuniones especficas
86.5
Mensajes a travs de profesores
67.6
Visitas a las aulas
45.9
Programa de Orientacin
45.9
Trpticos Informativos
43.2
Carteles de promocin
32.4
92
TABLA 21. RESPUESTA DE LOS DIFERENTES ACTORES A

PARTIR DE LA OPERACIN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL
DE TUTORA
Calificacin
Excelente
Buena
Regular
Mala
Muy
mala
Autoridades
45.7
48.6
2.9
2.9
Funcionarios de
segundo nivel
28.6
57.1
11.4
2.9
Padres de
familia
20.0
60.0
15.0
5.0
Personal
Acadmico
17.6
52.9
29.4
Alumnos
12.1
57.6
30.0
Personal
Administrativo
6.1
54.5
33.3
6.1
GRFICO 8. A PARTIR DE LA IMPLANTACIN DEL

PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA, HA IDENTIFICADO
PROBLEMAS EN LA INSTITUCIN QUE HAYAN DIFICULTADO O
DIFICULTEN SU DESARROLLO?
35.3%
64.7%
No
93
5.
TABLA 22. INSTANCIA QUE TIENE A SU CARGO LA

COORDINACIN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
Concepto
Subdireccin de Asuntos Acadmicos dependiente de

la Coordinacin o Direccin de Asuntos Acadmicos
40.0
Coordinacin de tutoras dependiente de la Direccin

de Asuntos Acadmicos o Direccin de Desarrollo
Estudiantil
20.0
Direccin o Coordinacin de Desarrollo Acadmico
17.5
Departamento de Orientacin Educativa
7.5
Direccin o Secretara de Planeacin Institucional
5.0
Subdireccin de Asuntos Estudiantiles dependiente

de la Coordinacin o Direccin de Asuntos Educativos
2.5
Direcciones de Carrera
2.5
Departamento de Servicio Social dependiente de la

Coordinacin de Estudios Bsicos
2.5
Direccin de Extensin de Cultura
2.5
Total
100.0
TABLA 23. FUNCIONES ASIGNADAS A LA INSTANCIA

ENCARGADA DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORAS
Concepto
Planeacin del Programa
95.0
Evaluacin del Programa
92.5
Coordinacin general del Programa Institucional

de Tutora
90.0
Rendir informes sobre el estado del Programa
90.0
Difundir el Programa
90.0
Organizar capacitacin de tutores
87.5
Organizar actividades del Programa
87.5
Operacin del Programa
75.0
Evaluar a los tutores
75.0
Atender a alumnos
57.5
Evaluar a los alumnos
42.5
94
GRFICO 9. LA INSTANCIA COORDINADORA DEL

PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA CUENTA CON UN
PROYECTO DE TRABAJO?
16.7%
83.3%
No
TABLA 24. ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA ELABORACIN

DEL PROGRAMA
Concepto
Conceptualizacin y descripcin
metodolgica
91.2
Mecanismos y condiciones para el acceso de

los tutores a la informacin de los alumnos
88.2
Participacin de los diferentes actores

institucionales
82.4
Plan de Accin Tutorial
82.4
Sistema o infraestructura de Informacin

para la tutora
79.4
Mecanismos para garantizar la articulacin

institucional en relacin con programas
destinados a los estudiantes
76.5
Evaluacin integral de la operacin del

Programa
76.5
Mecanismos para la retroalimentacin del

Programa
76.5
Reglamentacin de la operacin del

Programa
67.6
95
GRFICO 10. EL PROYECTO DE TRABAJO HA SIDO

APROBADO POR LOS RESPECTIVOS RGANOS DE GOBIERNO
DE LA INSTITUCIN?
38.5%
61.5%
No
TABLA 25. RGANOS RESPONSABLES DE LA APROBACIN

DEL PROYECTO
Concepto
Director de Dependencia Acadmica
58.3
Jefatura de Departamento
41.7
Consejo Universitario (o equivalente)
29.2
Comit Acadmico
29.2
Comit Directivo
20.8
Consejo Acadmico de rea
16.7
Consejo Tcnico
12.5
Consejo Divisional
8.3
96
GRFICO 11. LA INSTANCIA QUE COORDINA EL

PROGRAMA DE TUTORA SE ENCARGA DEL PRONABES?
38.5%
61.5%
No
GRFICO 12. EL PRONABES HA TENIDO ALGN IMPACTO

EN EL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA?
54.3%
45.7%
No
97
TABLA 26. EL PRONABES HA REPRESENTADO UNA

DEMANDA ADICIONAL?
Concepto
Disponibilidad de espacios
para tutora
31.3
12.5
6.3
25.0
25.0
Carga para los tutores
11.8
11.8
23.5
29.4
23.5
Dedicacin de tiempo
12.5
18.8
12.5
18.8
18.8
18.8
Capacitacin de tutores
20.0
13.3
13.3
13.3
26.7
13.3
Organizacin del Programa
20.0
20.0
13.3
20.0
13.3
13.3
Demandas de los
estudiantes becarios
13.3
13.3
13.3
33.3
13.3
13.3
Orientacin de los becarios
5.9
17.6
11.8
29.4
23.5
11.8
Recursos econmicos
40.0
6.7
6.7
40.0
6.7
Experiencia de los docentes
18.8
12.5
25.0
37.5
6.3
Malestar en los estudiantes

no becarios
53.3
20.0
26.7
Materiales didcticos
46.7
6.7
20.0
26.7
98
6.
PLANTA ACADMICA
GRFICO 13. COMPOSICIN DE LA PLANTA ACADMICA
POR TIPO DE CONTRATACIN
32.0%
59.0%
9.0%
T.C.
M.T.
P.H
GRFICO 14. PROPORCIN DE PROFESORES QUE

PARTICIPAN EN EL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORA
78.9%
21.1%
Participantes
No participantes
99
GRFICO 14.1. PROPORCIN DE PROFESORES QUE

PARTICIPAN EN PROGRAMA DE TUTORA, POR TIPO DE
CONTRATACIN
25.0%
66.0%
9.0%
T.C.
M.T.
P.H
100
TABLA 27. CRITERIOS APLICADOS PARA LA SELECCIN DE

PROFESORES-TUTORES
Concepto
Tiempo disponible para

realizar la actividad tutorial
5.7
2.9
20.0
28.6
42.9
6.3
6.3
15.6
6.3
25.0
40.6
Actitud favorable hacia la

tutora
11.4
48.6
40.0
Poblacin estudiantil
demandante
5.9
17.6
38.2
38.2
Experiencia en el trato con

alumnos
2.9
31.4
31.4
34.3
Tipo de nombramiento
acadmico
11.1
13.9
13.9
22.2
16.7
22.2
Reconocimiento institucional
14.7
8.8
14.7
17.6
26.5
17.6
Grado acadmico
15.2
6.1
27.3
24.2
18.2
9.1
Antigedad
24.2
18.2
30.3
12.1
12.1
3.0
Atributos personales
TABLA 28. CRITERIOS DE ASIGNACIN DE LA CARGA

TUTORIAL A PROFESORES
Concepto
Haber recibido capacitacin
2.8
2.8
11.1
19.4
8.3
55.6
Pertenencia a la
acadmica del rea
5.9
2.9
11.8
32.4
47.1
5.7
17.1
37.1
40.0
Carga frente a grupo
8.3
2.8
5.6
13.9
38.9
30.6
Definitividad
29.0
3.2
3.2
12.9
22.6
29.0
Tipo de nombramiento
20.6
2.9
11.8
14.7
23.5
26.5
Tiempo de contratacin
29.4
11.8
8.8
26.5
23.5
Demanda de los estudiantes
5.9
20.6
17.6
35.3
20.6
Experiencia
14.3
2.9
8.6
14.3
42.9
17.1
Antigedad
43.8
9.4
15.6
21.9
6.3
3.1
planta
Disponibilidad de tiempo
101
TABLA 29. PORCENTAJE DE PROFESORES QUE ATIENDEN

EN TUTORA A ALUMNOS POR MES, SEGN SU TIPO DE
NOMBRAMIENTO
Tipo de
nombramiento
P.T.C.
M.T.
P.H.
Total
Hasta 4
hr/mes
Hasta 8
hr/mes
Hasta 12
hr/mes
Hasta 16
hr/mes
Hasta 20
hr/mes
Ms de
20
hr/smes
15.0
18.0
42.0
20.0
27.0
47.7
9.0
26.0
9.0
9.0
21.0
11.0
12.0
2.0
8.0
10.0
23.0
10.0
6.0
19.0
14.0
14.0
14.0
14.0
TABLA 30. TIPO DE INFORMACIN DE APOYO A LA LABOR

TUTORIAL
Concepto
Antecedentes acadmicos
94.6
Antecedentes sobre las trayectorias

escolares de los alumnos
86.1
Antecedentes socioeconmicos
77.8
Antecedentes personales
71.4
TABLA 31. MECANISMOS DE ACCESO A LA INFORMACIN DE

APOYO A LA LABOR TUTORIAL
Concepto
Acceso en Sistemas Escolares
67.7
Acceso restringido a los alumnos de

cada tutor
67.7
Acceso a travs de la Coordinacin del

Programa
64.5
Consulta manual
45.2
Consulta en lnea
45.2
Acceso desde su cubculo
29.0
Acceso mediante solicitud y autorizacin

previa
29.0
Acceso directo (autorizado formalmente)
19.4
Acceso a todos los alumnos
9.7
102
GRFICO 15. EXISTE UNA RED INSTITUCIONAL DE

PROFESORES-TUTORES QUE PROPICIE EL INTERCAMBIO DE
INFORMACIN?
47.5%
52.5%
No
TABLA 32. FACTORES QUE FACILITARON LA

CONFORMACIN DE UNA RED DE PROFESORES-TUTORES
Concepto
Participacin en programas de
capacitacin y/o actualizacin de tutores
84.2
Directorio de tutores
73.7
Reuniones de intercambio
68.4
Anlisis de experiencias
63.2
Equipo de comunicacin disponible
52.6
Coordinacin de la red
47.4
103
GRFICO 16. PARTICIPACIN DE LOS TUTORES EN LAS

ACTIVIDADES ORGANIZADAS POR LA COORDINACIN DEL
PROGRAMA
2.9%
97.1%
No
TABLA 33. GRADO DE PARTICIPACIN DE LOS

PROFESORES-TUTORES EN LAS ACTIVIDAES ORGANIZADAS
POR LA COORDINACIN DEL PROGRAMA
Concepto
Entre el 76 y 100% de las actividades
54.5
Entre el 51 y 75% de las actividades
36.4
Entre el 26 y el 50% de las actividades
6.1
Entre el 1 y el 25% de las actividades
3.0
104
7. ESTUDIANTES
TABLA 34. PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE RECIBEN, AL

MES, HORAS DE TUTORA
Concepto
Porcentaje de
alumnos
Una hora o ms, pero menos de

dos
Cuatro horas o ms, pero menos
de cinco.
Dos horas o ms, pero menos de
tres.
Menos de una hora
Total
38.0
33.0
18.0
11.0
100.0
TABLA 35. MECANISMOS DE ASIGNACIN DE ALUMNOS A

LOS TUTORES
Concepto
Cada Coordinacin de carrera asigna

aleatoriamente a los alumnos
68.4
Segn la disponibilidad de tutores
47.4
Segn la demanda
39.5
Los alumnos eligen a su tutor
23.7
Cada tutor elige a sus tutorados
5.3
Sistemas escolares asigna en forma

aleatoria a los alumnos
2.6
No existen mecanismos
2.6
105
GRFICO 17. EXISTENCIA DE MECANISMOS PARA

FORMALIZAR LA RELACIN TUTOR-ALUMNO
15.8%
84.2%
No
TABLA 36. MECANISMOS PARA FORMALIZAR LA RELACIN

ENTRE EL TUTOR Y EL ESTUDIANTE
Concepto
Publicacin de una relacin de alumnos

por tutor
75.0
Asignacin por escrito, de alumnos al

tutor
68.8
Asignacin por escrito, de tutor a los

alumnos
46.9
Suscripcin de un acuerdo de relacin

tutor-alumno
37.5
106
TABLA 37. ESPACIOS FSICOS DONDE SE REALIZAN LAS

SESIONES TUTORAS
Concepto
8.
Cubculo del tutor
92.5
Saln asignado para la actividad tutorial
55.3
Sala de maestros
44.5
Biblioteca
42.8
Sala de usos mltiples
21.1
No hay un espacio determinado
18.4
Patio
15.8
Laboratorio o taller
15.8
Pasillo
13.2
EVALUACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA EXISTENTE EN LAS IES
GRFICO 18. INCORPORACIN DE MECANISMOS O

INSTRUMENTOS PARA EL REGISTRO Y SISTEMATIZACIN DEL
EJERCICIO TUTORIAL
18.4%
81.6%
No
107
TABLA 38. TIPO DE MECANISMOS UTILIZADOS PARA EL

REGISTRO Y SISTEMATIZACIN DEL EJERCICIO TUTORIAL
Concepto
La instancia que asigna alumnos a cada

tutor elabora instrumentos de control
para el ejercicio de la actividad tutorial
71.0
Se dispone de un software especfico
25.8
El tutor informa a la instancia que le

asigna alumnos del ejercicio de la
actividad tutorial mediante instrumentos
que l mismo elabora
22.6
Entre el tutor y el alumno los han

improvisado
3.1
GRFICO 19. ACTIVIDADES DE EVALUACIN DEL

PROGRAMA DE TUTORA
71.1%
28.9%
No
108
TABLA 39. FORMAS DE EVALUACIN UTILIZADAS POR LAS

IES
Concepto
El Coordinador del Programa verifica el

cumplimiento del tutor
74.1
Los profesores manifiestan su opinin

sobre la tutora a la Coordinacin del
Programa
70.4
El alumno evala al tutor,

peridicamente, a travs de una encuesta
especfica
63.0
Reuniones de intercambio de
experiencias entre los tutores, con
efectos de retroalimentacin
63.0
El tutor evala su propia actividad

mediante un instrumento especfico
40.7
La comunidad estudiantil opina sobre la

tutora, sin importar si participa o no del
Programa
14.8
GRFICO 20. CONOCIMIENTO DE LOS RESULTADOS DE

EVALUACIN POR PARTE DE LOS TUTORES
40.6%
59.4%
No
109
TABLA 40. FORMAS DE COMUNICACIN DE LOS

RESULTADOS DE LA EVALUACIN
Concepto
El Coordinador del Programa se

entrevista con cada tutor para
proporcionarle resultados de la
evaluacin
78.9
El Coordinador del Programa entrega por

escrito los resultados de la evaluacin a
cada tutor
57.9
El Coordinador del Programa entrega los

resultados de la evaluacin al conjunto
de tutores en una reunin
36.8
Todos (coordinadores, tutores, alumnos,

y profesores) participan en la transmisin
de los resultados de la evaluacin
15.8
Los profesores de los alumnos en tutora

dan los resultados a su respectivo tutor
10.5
Los resultados de la evaluacin le llegan

a los tutores por los alumnos
10.5
TABLA 41. NECESIDADES DE ATENCIN EN LA INSTITUCIN

Concepto
Atencin a los estudiantes
10.3
27.6
62.1
Apoyos financieros
6.9
13.8
20.7
48.3
Difusin del Programa
14.3
7.1
28.6
42.9
Actualizacin docente
6.9
3.4
10.3
6.9
34.5
37.9
Difusin de la normatividad
7.1
17.9
3.6
7.1
32.1
32.1
Aspectos curriculares
7.1
7.1
17.3
10.7
32.1
25.0
Mtodos didcticos
10.3
6.9
24.1
13.8
20.7
24.1
Organizacin acadmica
6.9
17.3
20.7
34.5
20.7
Apoyos didcticos
31.0
17.2
24.1
17.2
Ms horas de atencin por

tutor
7.1
17.9
28.6
32.1
14.5
7.1
7.1
25.0
21.4
25.0
14.3
Sistemas Escolares
110
GRFICO 21. ESTN REALIZANDO ALGN TIPO DE ESTUDIO

RELACIONADO CON EL PROGRAMA?
27.3%
72.7%
No
TABLA 42. TIPO DE ESTUDIOS QUE ESTN REALIZANDO

Concepto
Sobre desercin, rezago y eficiencia

terminal
84.0
Reprobacin
84.0
Seguimiento de trayectorias escolares de

los alumnos
80.0
Graduacin y titulacin
60.0
Problemas de ndole no acadmica
56.0
Problemas socioeconmicos
relacionados con el desempeo escolar
52.0
Infraestructura institucional de atencin a

alumnos
48.0
Profesionalizacin docente
44.0
Reforma curricular
36.0
Organizacin acadmica
32.0
111
Anexo 2
CUESTIONARIO PARA VALORAR EL

IMPACTO DE LA IMPLANTACIN DEL
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE
TUTORIA
111
N de Folio ____________
N de Cuestionario____________
CUESTIONARIO PARA VALORAR EL IMPACTO DE LA

IMPLANTACIN DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL DE
TUTORIAS
I. DATOS DE IDENTIFICACIN
NOMBRE DE LA INSTITUCIN________________________________________
________________________________________________________________
Lugar y fecha de asistencia al Curso-taller para la Organizacin e Implantacin de Programas
Institucionales de Tutora, en caso de que se haya participado en l:
_______________________________________________________________________________
Nmero de asistentes y cargo actual en la institucin. Incluir relacin en hoja anexa.
Instrucciones: Por favor marque con una X en los espacios al lado de la(s)
respuesta(s) elegida(s). Encontrar preguntas a las que deber responder con
nmeros o con un porcentaje y otras de libre expresin. En estas ltimas se
agradecer que las respuestas sean breves y concisas. Si los espacios no son
suficientes, por favor anexe sus respuestas en otras hojas, identificando el nmero
de la pregunta. Gracias.
II. ANTECEDENTES
1.
Por favor seale cul es la poblacin escolar de licenciatura total en su institucin, en

el presente ciclo escolar:
alumnos
2.
Atiende actualmente alumnos de licenciatura en tutora a travs de un programa

institucional de tutora?
2a.
1. S (pase a 2b)
2. No (pase a 2c)
2b. Cul es el porcentaje de alumnos, sobre el total, que est siendo atendido?
% alumnos (pase a 3)
112
2c. Prev atender alumnos en tutora?

1. S
2. No (pase a 3)
2d. A partir de qu fecha prev la realizacin de las tutoras?

1. Mes
2. Ao
2e. Qu porcentaje de alumnos, sobre el total, prev atender a partir de la fecha que
indic?
% alumnos
3.
Qu tipo de rgimen escolar se tiene en su institucin?

Tipo de rgimen
Respuesta
Tipo de rgimen
1. Anual
4. Semestral
2. Cuatrimestral
5. Trimestral
Respuesta
6. Otro. Especifique
3. Bimestral
4.
En su institucin, previo a divulgacin de la Propuesta de la ANUIES, exista o

funcionaba algn sistema, programa o servicio de tutora para los alumnos de
licenciatura?
1. S
5.
2. No
Si en este momento en su institucin opera algn programa de tutora, por favor

seale la opcin que corresponda:
1. Propuesta para la Implantacin 1. S

de Programas Institucionales de
Tutoras, de la ANUIES
2 Modelo
Institucin
elegido
por
la
2. No
6.
Seale los medios por los que conoci la propuesta para la Organizacin y
Funcionamiento de los Programas Institucionales de Tutoras, de la ANUIES?
Puede marcar ms de una opcin
Medio
Respuesta
Medio
Respuesta
1.
Libro
de
Programas
Institucionales de Tutoras, de la
ANUIES
6 Libro La educacin superior en

el Siglo XXI, de la ANUIES
2. Pgina web de la ANUIES
7. Encuentros
tutora
3. Cursos de Educacin Continua
8. Instrucciones de autoridad
regionales
de
113
de la ANUIES
4. Cursos de capacitacin de
tutores
institucional
9. Poltica institucional
5. Plticas con otros acadmicos
10. Inters personal
11. Otra(s). Por favor indique
7.
Evale la propuesta de la ANUIES para la organizacin y funcionamiento de los

Programas Institucionales de Tutoras, a travs de las siguientes escalas, en las que
1 significa que est muy de acuerdo con la afirmacin de la izquierda y 6
que est muy de acuerdo con la afirmacin de la derecha:
La propuesta
1
No ofrece ninguna
informacin
Ofrece toda la
informacin
necesaria
No es clara en
absoluto
Es muy clara
No posee
pertinencia ninguna
Es totalmente
pertinente
Es absolutamente
incongruente
Es completamente
congruente
Es definitivamente
incompleta
Es notoriamente
completa
Est francamente
desactualizada
Es absolutamente
actual
Es absolutamente
insuficiente
Es completamente
suficiente
Si valor todos los aspectos por encima de 4, por favor pase a la pregunta 9.
8. Si encontr usted deficiencias en la propuesta metodolgica, por favor seale cules
fueron:
Deficiencias encontradas
1. Marco terico poco riguroso
2.
Carente
pedaggica
de
3.
Insuficiente
metodolgica
propuesta
explicacin
Respuesta
Deficiencias encontradas
Respuesta
5. Insuficiencia de instrumentos
para
la
organizacin
y
seguimiento del programa
6. Debilidad en los instrumentos
de evaluacin del programa
7. Incompatibilidad con la
estructura organizacional de su
institucin
114
8. Otro(s). Especifique
4. insuficiencia de ejemplos
9.
Cunto tiempo ha llevado en su institucin la implantacin de su Programa

Institucional de Tutora, desde que se dise hasta que comenz a funcionar
completamente? Por favor escriba el nmero de das o de meses, por ejemplo: 20
das; 3 meses, dos aos:
____________________________________________________________________
10. Qu factores favorables influyeron en la implantacin del Programa Institucional de
Tutora:
Por favor elija, respecto de los siguientes criterios, considerando desde 1= en
ninguna medida, hasta 6= en una medida excesiva:
Factores favorables
1. Inters y apoyo de las autoridades

2. Disponibilidad del personal
3. Actitud favorable del sector acadmico
4. Exigencia de los alumnos
5. Exigencia del programa de desarrollo institucional
6. Otros. Especifique
11. Hubo factores desfavorables en la implantacin del Programa Institucional de

Tutora?:
Factores desfavorables
1. Escaso apoyo de autoridades y funcionarios

2. La planta acadmica estuvo en contra de la
iniciativa
3. Los estudiantes no estuvieron de acuerdo con la
implantacin del Programa
4. Desinters de la comunidad
5. Falta de recursos en general
115
12. Qu opcin, dentro de las siguientes, tom la institucin para operarlo?

Opcin
Respuesta
1. Integrar una Comisin Promotora para el sistema de tutoras, a partir de una

propuesta de articulacin de diferentes instancias existentes en la institucin
2. Asignar el programa institucional de tutoras a una de las instancias existentes
en la institucin, que actuara como instancia promotora del sistema de tutoras
reorientando su misin, sus objetivos y actividades
3. Crear una instancia promotora, organizadora y coordinadora de las acciones
tutoriales en la institucin
4. Otra. Por favor explique
III. COORDINACION
13. De acuerdo con la opcin elegida en la pregunta 12 Qu instancia tiene a su cargo la
coordinacin del Programa Institucional de Tutoras? Por favor indique su
denominacin y a qu otra instancia queda subordinada
________________________________________________________________________
14. Indique las tareas que tiene asignadas dicha coordinacin:
Tareas
Respuesta
Tareas
1. Planeacin del Programa
7 Atender a alumnos
2. Operacin del Programa
8. Evaluar a los alumnos
3. Evaluacin del Programa
9. Evaluar a los tutores
4. Organizar Capacitacin de
tutores
5. Organizar actividades de
apoyo al Programa
6. Coordinacin general del
Programa Institucional de Tutora
10. Rendir informes

estado del Programa
Respuesta
sobre
11. Difundir el Programa

12. Otra(s). Por favor indique
116
15. La instancia coordinadora del Programa Institucional de Tutora cuenta ya con un

Proyecto de Trabajo?
1. S
2. No
16. Si la respuesta es negativa, por favor explique por qu:

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
17. En caso de contar con un Proyecto de Trabajo, qu aspectos considera ste:

Aspectos considerados
Respuesta
1.
Conceptualizacin
y
descripcin de la metodologa
2. Mecanismos para garantizar la
articulacin
institucional
en
relacin
con
programas
destinados a los estudiantes
3. Mecanismos y condiciones
para el acceso de los tutores a la
informacin de los alumnos
4. Sistema o infraestructura de
Informacin para la tutora
5. Evaluacin integral de la
operacin del Programa
Aspectos considerados
Respuesta
6.
Mecanismos
para
la
retroalimentacin del Programa
7.
Reglamentacin
de
la
operacin del Programa
8. Participacin de los diferentes

actores institucionales
9. Plan de Accin Tutorial
18. El Proyecto de Trabajo ha sido aprobado por los respectivos rganos de gobierno de
la institucin?
1. S
2. No
19. Si la respuesta es afirmativa, por favor indique cul(es) fue(ron) el (los) rgano(s)
responsable(s) de su aprobacin:
Organos
1. Consejo Universitario
equivalente)
2. Consejo Tcnico
3.
1
Director
de
Respuesta
(o
Dependencia
Organos
Respuesta
5. Consejo Acadmico de Area

6. Comit Acadmico
7. Comit Directivo
Favor de enviar un ejemplar junto con el cuestionario respondido.
117
Acadmica
4. Jefatura de Departamento
8. Consejo Divisional
9. Otro(s). Especifique:
20. La coordinacin del Programa Institucional de Tutora tiene a su cargo la atencin del
PRONABES en lo que concierne a las tutoras de los becarios?
1. S
2. No
21. El PRONABES ha tenido algn impacto en el Programa Institucional de Tutora?

1. Ninguno
(Pase a la pregunta 24)
2. S lo ha tenido
22. En qu medida el PRONABES ha representado una demanda adicional sobre el

programa de tutora o inconformidad en algn sector institucional:
Aspectos demandados adicionalmente
1. Capacitacin de tutores
2. Disponibilidad de espacios para la tutora
3. Organizacin del programa
4. Dedicacin de tiempo
5. Experiencia de los docentes
6. Carga para los tutores
7. Orientacin de los becarios
8. Demandas de los estudiantes becarios
9. Malestar en los estudiantes no becarios
10. Recursos econmicos
11. Materiales didcticos
IV. DESARROLLO DEL PROGRAMA
118
23. A partir de la implantacin del Programa Institucional de Tutora, ha identificado

problemas en la institucin que hayan dificultado o dificulten su desarrollo?:
1. S
2. No
24. Si la respuesta es NO, contine con la pregunta 25. si respondi afirmativamente, por
favor especifique los problemas concretos encontrados para cada una de las
siguientes categoras:
Financieros:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Normativos:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Administrativos:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Tecnolgico / informticos:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
De personal:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Polticos:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
De difusin:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
119
________________________________________________________________________
Otros. Especifique:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
25. Qu mecanismos se han utilizado para difundir el Programa Institucional de Tutora?

Mecanismos de difusin
Respuesta
Mecanismos de difusin
1. Carteles de promocin
5. Programa de Orientacin
2. Reuniones especficas
6. Trpticos informativos
3. Mensajes
profesores
travs
de
Respuesta
7. Ninguno
8. Otro(s)
4. Visitas a las aulas
26. Cmo juzga la respuesta de diferentes actores a partir de que comenz a operar el
Programa Institucional de Tutora?
Actores
a)
b) Buena
Excelente
c)
Regular
d) Mala
e) Muy
mala
1. Autoridades
2. Funcionarios de segundo
nivel
3. Personal Acadmico
4. Personal Administrativo
5. Alumnos
6. Padres de familia
27. Qu programas o servicios institucionales articulados con el Programa Institucional

de Tutora, destinados a atender las necesidades de los alumnos han sido
promovidos?
Programas o servicios
1. Cursos de induccin a la
universidad
Respuesta
Programas o servicios
8. Cursos
habilidades
de
desarrollo
Respuesta
de
120
2. Cursos de desarrollo de
hbitos de estudio y trabajo
3. Talleres de apoyo en unidades
de enseanza aprendizaje de alto
nivel de dificultad
9. Talleres de bsqueda y
manejo de informacin
10. Programas especiales para
estudiantes de alto rendimiento
acadmico
4. Talleres de Cmputo
11. Talleres de Lenguas
5. Talleres de orientacin
12. Cursos remediales
6. Becas, financiamiento o crdito

educativo
7. Bolsa de trabajo
13. Apoyo psicolgico

28. Con qu recursos se ha contado para poner en marcha el Programa Institucional de

Tutora?
Recursos
Respuesta
Recursos
Respuesta
1. Financieros
6. Espacios fsicos
2. Informticos (instalaciones) y
multimedia
7. Contratacin
especializado
3. Capacitacin de profesores
8. Material didctico
4. Equipos de cmputo, software

y telecomunicacin
5. Mobiliario
9. Otros equipos (proyectores,

pantallas, etc.)
de
personal
29. Cul es el modelo de intervencin conformado para llevar a cabo el Programa

Institucional de Tutora?
Modelo de intervencin
1. Tutora individual
2. Estudiantes de nuevo ingreso
3. Estudiantes de alto riesgo (por
bajo desempeo acadmico)
4. Estudiantes de alto riesgo (por
problemas de conducta o de
salud fsica y/o mental)
5.
Combinacin
(Anotar
posibilidades, con base en las
Respuesta
Modelo de intervencin
Respuesta
6. Tutora en pequeos grupos

de alumnos (de 2 a 10)
7. Estudiantes de segundo ciclo
en adelante
8.
Estudiantes
de
alto
rendimiento
9. Grupo(s) seleccionado(s) para
ser acompaado(s) por un
periodo determinado
121
respuestas 1 a 8)
V. PLANTA ACADEMICA / TUTORES

30. Cul es la planta acadmica total y por tipo de nombramiento?
Nombramiento
Planta acadmica
1. Tiempo Completo
2. Medio Tiempo
3. Por horas
4. Total
31. Cuntos profesores, por tipo de nombramiento, participan o participarn en el

Programa Institucional de Tutora?
Nombramiento
Planta acadmica incorporada al Programa
1. Tiempo Completo
2. Medio Tiempo
3. Por horas
4. Total
32. Qu importancia han tenido los diferentes criterios aplicados para la seleccin de
profesores que se espera puedan fungir como tutores?
Escriba el nmero correspondiente, en donde 1 significa ninguna importancia y 6
significa imprescindible:
Criterios
1. Grado acadmico
2. Tiempo disponible
para realizar la
actividad tutorial
3.Poblacin estudiantil
demandante
4. Experiencia en el
trato con alumnos
5. Actitud favorable
hacia la tutora
6. Tipo de
nombramiento
acadmico
122
7. Reconocimiento
institucional
8. Antigedad
9. Atributos personales
33. Seale el nmero de profesores o el porcentaje del total que en el marco del
Programa Institucional de Tutora destinan a la actividad tutorial los tiempos indicados:
Responda la dos columnas o la que le sea ms fcil
Tiempo dedicado / mes
N de profesores
% de profesores
1. Menos de una hora

2. De una a dos horas
3. De dos a tres horas
4. De tres a cuatro horas
5. De cuatro a cinco horas
6. De cinco a ocho horas
7. De ocho a doce horas
8. De doce a diecisis horas
9. Ms de diecisis
10. Total
34. Para asignar la carga tutorial a los distintos profesores, en qu grado se valoraron las
siguientes caractersticas?
Por favor elija, segn la escala, considerando desde 1= no se valor, hasta 6= es
fundamental:
Criterios de asignacin
1. Tiempo de contratacin
2. Definitividad
3. Haber recibido capacitacin
4. Disponibilidad de tiempo
5. Experiencia
6. Carga frente a grupo
123
7. Pertenencia a la planta acadmica del rea

8. Demanda de los estudiantes
9. Antigedad
10. Tipo de nombramiento
35. Nmero de profesores que atienden en tutora a alumnos, segn su tipo de

nombramiento, por semana:
Tipo de
nombramiento
Hasta
1
hr/sem
Hasta
2
hr/sem
Hasta
3
hr/sem
Hasta
4
hr/sem
Hasta
5
hr/sem
Ms de
5
hr/sem
1. PTC
2. MT
3. Horas
4. Total
36. Nmero o porcentaje de alumnos que reciben al mes, horas de tutora:

Responda la dos columnas o la que le sea ms fcil
Tiempo
N de alumnos
1. Menos de una hora
2. Una hora o ms, pero
menos de 2
3. Dos horas o ms, pero
menos de 3
4.
Otra
respuesta.
Especifique:
% de alumnos
37. En el modelo de tutora grupal cuntos alumnos, en promedio, constituyen cada

grupo?:
______________________________ alumnos en promedio
38. La institucin o el Programa Institucional de Tutora ha(n) establecido mecanismos o
condiciones para el acceso de los tutores a la informacin sobre:
124
38a. Los antecedentes acadmicos:

1. S
2. No
38b. Los antecedentes socioeconmicos

1. S
2. No
38c. Los antecedentes personales

1. S
2. No
38d. Los antecedentes sobre las trayectorias escolares de los alumnos

1. S
2. No
39. Si la respuesta anterior es NO, pase a la pregunta 40. Si respondi afirmativamente,

por favor indique cules:
Mecanismos o condiciones
Respuesta
Mecanismos o condiciones
Respuesta
7.
Acceso
en
Sistemas
Escolares
8. Acceso restringido a los
alumnos de cada tutor
1. Consulta manual
2. Consulta en lnea
3. Acceso desde su cubculo
9. Acceso a todos los alumnos
4. Acceso a travs de la
Coordinacin del Programa
5. Acceso directo (autorizado
formalmente)
6. Acceso mediante solicitud y
autorizacin previa
10. Acceso sin control alguno

11. Sin acceso
40. Se ha conformado una red institucional de profesores-tutores, que propicie un

permanente intercambio de informacin y de experiencias en apoyo al desarrollo del
Programa?:
1. S
2. No
41. Si la respuesta es NO, pase a la pregunta 42. Si respondi afirmativamente, por favor
indique qu condiciones ha facilitado la institucin para su conformacin:
Condiciones
Respuesta
Condiciones
Respuesta
125
1. Directorio de tutores
4. Anlisis de experiencias
2. Equipo
disponible
5. Participacin en programas de
capacitacin y/o de actualizacin
de tutores
de
comunicacin
3. Coordinacin de la red
6. Reuniones de intercambio
7. Otra(s). Especifique
42. Los tutores participan en las actividades a que son convocados por la coordinacin
del Programa Institucional de Tutora?:
1. S
2. No
indique en qu medida participan:
Participacin
Participacin
% de
tutores
1. Entre el 76 y el 100% de las

actividades

actividades

actividades
actividades
5. No participan en ninguna de
las actividades
% de
tutores
VI. INFRAESTRUCTURA DEL PROGRAMA

44. El Programa Institucional de Tutora dispone de un Sistema de Informacin de
Apoyo?
1. S
2. No
45. En caso afirmativo, ste es:

1. Institucional
2. Particular del Programa
46. Si el Sistema de Informacin es institucional, qu dependencia lo administra:

________________________________________________________________________
47. Si el Programa Institucional de Tutora no cuenta con un sistema de informacin ni
propio ni compartido, indique cmo se obtiene la informacin que es necesaria para su
operacin:
126
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
VII. ALUMNOS
48. Cul ha sido el mecanismo de asignacin de alumnos a los tutores?
Mecanismo de asignacin
Respuesta
Mecanismo de asignacin
Respuesta
5. Cada Coordinacin de carrera

asigna aleatoriamente a los
alumnos
6. Cada tutor elige a sus
tutorados
7. Segn la disponibilidad de
tutores
1. Sistemas escolares asigna en

forma aleatoria a los alumnos
2. Los alumnos eligen a su tutor
3. Segn la demanda
4. No existen mecanismos
49. Existe algn mecanismo de formalizacin de la relacin tutor - alumno?

1. S
2. No
indique cules:
Mecanismo de formalizacin Respuesta Mecanismo de formalizacin Respuesta
1. Asignacin, por escrito, de
alumnos al tutor
2. Suscripcin de un acuerdo de
relacin tutor-alumno
3. Asignacin, por escrito, de

tutor a los alumnos
4. Publicacin de una relacin
de alumnos por tutor
51. En qu espacios fsicos se realizan las tutoras?

Espacios fsicos
Respuesta
Espacios fsicos
1. Cubculo del tutor
6. Saln asignado
actividad tutorial
para
2. Sala de maestros
7. Sala de usos mltiples
3. Patio
8. Laboratorio o taller
4. Biblioteca
9. Pasillo
Respuesta
la
127
5.
No
hay
determinado
un
espacio
VIII. EVALUACION
52. Se han generado mecanismos o instrumentos para el registro y sistematizacin del
ejercicio de tutora individual realizado por cada tutor?
1. S
2. No
indique cules:
Mecanismos o instrumentos Respuesta Mecanismos o instrumentos Respuesta
1. La instancia que asigna
alumnos a cada tutor elabora
instrumentos de control para el
ejercicio de la actividad tutorial
2. Entre el tutor y el alumno los
han improvisado
3. El tutor informa a la instancia

que le asigna alumnos del
ejercicio de la actividad tutorial,
mediante instrumentos que l
mismo elabora
4. Se dispone de un software
especfico
54. Se llevan a cabo actividades de evaluacin del Programa Institucional de Tutoras?

1. S
2. No
indique cules:
Formas de evaluacin
Respuesta
Formas de evaluacin
Respuesta
1. El alumno evala al tutor,
peridicamente, a travs de una
encuesta especfica
2. Reuniones de intercambio de
experiencias entre los tutores,
con efectos de retroalimentacin
3. Los profesores manifiestan su
opinin sobre la tutora a la
Coordinacin del Programa
4. El Coordinador del Programa

verifica el cumplimiento del tutor
5. El tutor evala su propia
actividad
mediante
un
instrumento especfico
6. La comunidad estudiantil
opina sobre la tutora, sin
importar si participa o no del
Programa
7. Otras. Especifique
56. Se le comunican los resultados de la evaluacin al tutor?
128
1. S
2. No
indique cmo:
Forma de Comunicacin
Respuesta

se entrevista con cada tutor para
proporcionarle resultados de la
evaluacin
entrega los resultados de la
evaluacin al conjunto de tutores
en una reunin
Forma de Comunicacin
Respuesta

entrega
por
escrito
los
resultados de la evaluacin a
cada tutor
5. Los resultados de la
evaluacin le llegan a los tutores
por los alumnos
6.
Todos
(coordinadores,
tutores, alumnos y profesores)
participan en la transmisin de
los resultados de la evaluacin
3. Los profesores de los alumnos

en tutora dan los resultados a su
respectivo tutor
7. Otra. Especifique
58. De los resultados obtenidos hasta ahora de los procesos de evaluacin de la actividad
tutorial, cules considera que representan una mayor necesidad de atencin en la
institucin, en donde 1 = ninguna atencin y 6 = la mxima atencin:
Necesidades de
atencin
1. Mtodos didcticos
2. Sistemas Escolares
3. Apoyos didcticos
4. Actualizacin
docente
5. Atencin a los
estudiantes
6. Ms horas de
atencin por tutor
7. Organizacin
Acadmica
8. Aspectos
curriculares
9. Apoyos financieros
10. Difusin de la
normatividad
11. Difusin del
Programa
129
12. Otras. Especifique
59. A partir de los resultados de los diferentes procesos de evaluacin realizados y/o de la
informacin generada por las diferentes instancias institucionales participantes en el
Programa Institucional de Tutora, se est realizando algn tipo de estudio?
1. S
2. No
indique sobre qu temas
Estudios
Respuesta
Estudios
1.Seguimiento de trayectorias
escolares de los alumnos
6. Sobre desercin, rezago y

eficiencia terminal
2. Graduacin y titulacin
7. Reprobacin
3. Problemas
acadmica
de
ndole
no
4. Profesionalizacin docente
5. Reforma curricular
Respuesta
8. Problemas socioeconmicos
relacionados con el desempeo
escolar
9. Infraestructura institucional de
atencin a alumnos
10. Organizacin acadmica
IX. OBSERVACIONES GENERALES

61. Desea aadir algn comentario a este cuestionario?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
En caso de ser afirmativa la respuesta a la pregunta N 4, por favor anexe la descripcin y
documentacin, lo ms completa posible de la opcin correspondiente. Incluir, si existe,
Proyecto o Programa de Trabajo.
Muchas gracias por su valiosa informacin.
130

La Incorporacion de Los Programas de Tutoria

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LA INCORPORACION DE LOS PROGRAMAS DE

TUTORA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN

ALEJANDRA ROMO LOPEZ

ASPECTOS METODOLGICOS DE LA INVESTIGACIN

ESTRUCTURA DEL INFORME

1.ANLISIS DESCRIPTIVO DE RESULTADOS

ASPECTOS GENERALES DE LAS IES

Estructura del ciclo escolar

OPININ DE LAS IES SOBRE LA PROPUESTA METODOLGICA DE LA ANUIES

Programas de tutora, previos a la divulgacin de la propuesta metodolgica de la ANUIES

Modelo de Tutora implantado por la IES

Medios que utilizaron la IES para conocer la propuesta metodolgica de la ANUIES

Opinin de las IES sobre la propuesta metodolgica de la ANUIES

DISEO Y OPERACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA

Tiempo que llev a las IES implantar su Programa de tutora

Factores favorables a la creacin del Programa Institucional de Tutora

Factores desfavorables a la creacin del Programa Institucional de Tutora

Mecanismos para la operacin del programa

DESARROLLO DEL PROGRAMA

Modelo de intervencin tutorial

Recursos con los que cuenta el Programa de tutora

Sistema de informacin de apoyo al Programa institucional de tutora

Servicios institucionales articulados con el Programa de tutora

Mecanismos de difusin del Programa de tutora

Participacin de diversos actores en el Programa de tutora

COORDINACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA

Ubicacin de la instancia que coordina el Programa tutora en la estructura orgnica de las

Existencia y contenido del proyecto de trabajo de las instancias institucionales que

rganos de autoridad institucional que aprueban la ejecucin del proyecto de trabajo

Relacin de la Coordinacin de los Programas de Tutora con el PRONABES

Composicin de la planta acadmica por tipo de contratacin

Proporcin de acadmicos que participa en el Programa institucional de tutora

Criterios de seleccin de los profesores que fungen como tutores

Criterios de asignacin de la carga tutorial

Nmero de horas que los profesores-tutores destinan a la actividad tutorial

Mecanismos de acceso a la informacin de apoyo a la labor tutorial

Conformacin de una red de profesores tutores

Nivel de participacin de los tutores en las actividades de la Coordinacin del Programa

Proporcin de horas de tutora que reciben los estudiantes

Mecanismos para la asignacin de estudiantes

Mecanismos para formalizar la relacin Tutor-Estudiante

Espacios fsicos donde se realizan las sesiones de tutora

EVALUACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA POR PARTE DE LAS IES

Registro y sistematizacin de las actividades tutoriales

Elaboracin de estudios especiales relacionados con el Programa institucional de tutora 26

ASPECTOS GENERALES DE LAS IES

OPININ DE LAS IES SOBRE LA PROPUESTA METODOLGICA DE LA ANUIES

DISEO Y OPERACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA

DESARROLLO DEL PROGRAMA

COORDINACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA

EVALUACIN DEL PROGRAMA DE TUTORA POR PARTE DE LAS IES

LA PROPUESTA METODOLGICA. UN OBJETO DE ATENCIN INMEDIATA

DOS COMENTARIOS FINALES

Del convencimiento de que el SES requiere transformarse radicalmente,

Del reconocimiento de nuestra pertenencia a una sociedad del

De la certeza respecto de la necesidad de realizar un esfuerzo

De la necesidad de edificar un sistema de carcter abierto en el que

Como lineamientos orientadores para la consolidacin de una poltica de gran

enfrentar con xito las necesidades y oportunidades de desarrollo del pas. El

ASPECTOS METODOLGICOS DE LA INVESTIGACIN

Conocer el grado de aceptacin de la propuesta metodolgica de la

Conocer las propiedades y caractersticas del entorno en que se

Identificar las etapas de implantacin de los programas de tutora en las