Segundo Estudio de Opinin sobre Trabajo Decente y

Economa Informal
Resumen
La Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES)
ejecuta el Proyecto Dilogo estratgico sobre trabajo decente
y economa informal, con el apoyo financiero de la Unin
Europea, representada por la Comisin de la Unin Europea en
Guatemala.
En el marco de dicho proyecto, se realiz un primer estudio de
opinin pblica sobre trabajo decente y economa informal
durante el primer semestre de 2012, el cual permiti profundizar
en la caracterizacin del mercado laboral en Guatemala, en las
condiciones de los trabajadores asalariados formales e
informales- y, por cuenta propia.
Este segundo estudio tuvo por objeto desagregar las actividades
y tipo de negocios o servicios que proveen los cuentapropistas
residentes en las reas seleccionadas, as como profundizar en
sus condiciones y expectativas laborales. En el caso de los
trabajadores formales, el estudio solamente se enfoc en conocer
las opiniones relativas a los servicios que provee el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social IGSS-.
Si bien esta investigacin no permite hacer generalizaciones a
nivel nacional, constituye un nuevo aporte para profundizar en el
conocimiento del mercado del trabajo en Guatemala, y orientar
las decisiones que coadyuven a identificar estrategias y polticas
pblicas que tengan como fin disminuir el trabajo informal e
incrementar el trabajo decente en Guatemala.

Ficha tcnica
Universo: adultos residentes en
hogares censales descritos en el
ltimo censo de poblacin 2002
Sujeto de la encuesta: el
ciudadano en su residencia
Metodologa: 1,500 entrevista
cara a cara, 300 en cada uno de
los siguientes departamentos:
Guatemala, Suchitepquez,
Escuintla, Retalhuleu y
Quetzaltenango reas urbanas y
ruralesTcnica de muestreo:
probabilstica, con tres etapas:
municipio, lugar poblado y
vivienda.

1. Caracterizacin de los hogares consultados

La composicin familiar de los hogares en los departamentos consultados puede visualizarse en el
Grfico No. 1.

Grfico No.1

82.0%

Jefe

94.8%

Conyuge 5.2%

51.2%

Hijo/ Hija
Padre/Madre
Abuelo(a)
Otro pariente
Otro no pariente

18.0%

38.2%

Femenino

38.9%
43.0%
39.4%

48.8%
61.8%

Masculino

61.1%
57.0%
60.6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Tal como puede apreciarse, la jefatura del hogar -es decir la persona que manda, dirige o toma las
decisiones importantes en el ncleo familiar-, es mayoritariamente del sexo masculino. Las familias
son principalmente extendidas, habitando en el hogar, adems de los padres e hijos, abuelos otros
parientes o no parientes.

Grfico No. 2
Principal proveedor del hogar

100%

4.3%

90%
35.9%

80%

42.5%

70%
60%
50%

92.0%

89.0%

86.6%
Jefe

40%
62.8%

30%

48.8%

Hijo/ Hija

20%
10%
0%

Conyuge

3.0%
4.3%

4.0%
4.7%

8.0%

0.7%

7.0%

El Grfico No. 2 desagrega los porcentajes del principal proveedor del hogar por departamento. Si
se comparan estos datos con los del Grfico No. 1, puede apreciarse que en los departamentos de
Guatemala y Escuintla la jefatura del hogar no solo es eminentemente masculina sino que guarda
coincidencia con la aportacin econmica para los gastos familiares, es decir, el hombre es jefe y
principal sostn econmico de la familia. Llama la atencin el caso de Quetzaltenango,
Suchitepquez y Retalhuleu, donde aun cuando la jefatura es ejercida por hombres, la manutencin
del hogar recae principalmente en las mujeres (cnyuges). En mnimo porcentaje, los hijos/as u
otros parientes resultan ser los principales perceptores.

Grfico No. 3

Considerando todos los ingresos combinados del hogar, puede verse que en los cinco
departamentos estudiados, la mayor parte de familias sobrevive con menos del salario mnimo
establecido. El porcentaje de familias que afirman tener un ingreso total de Q4,501 y ms es
equivalente al grupo de familias que dice tener ingresos por menos de Q700 al mes, 14.4% y 14.5%
respectivamente.

Grfico No. 4
Actividad de los cuenta propistas
100%

0.04

90%
80%

0.28
31.8%

14.8%
1.9%

Servicios
a las empresas 21.2%
Servicios a las
personas
70%
24.7%
60%
50%
40%
30%
20%

10.2%

1.2%
24.7%

25.0%

11.9%
4.9%

23.5%
18.2%
Comunicaciones Comercio

1.9%
9.3%

5.1%

43.8%

30.6%

7.1%

12.6%
4.2%

5.9%
4.7%

9.1%

11.4%
10%
Construccin
12.5%
0%

2.0%
4.1%

42.4%
Industria

48.3%

Agricultura

Las actividades de los trabajadores por cuenta propia se agrupan en el Grfico No. 4 segn la
Clasificacin Internacional Industrial Unificada -CIIU-, y varan en orden de importancia en cada
departamento, sin embargo, la agricultura y el comercio, son comunes a todos. Guatemala,
Escuintla y Quetzaltenango presentan, adems de las dos anteriores, los servicios a las personas
como una de las principales actividades econmicas. El caso de Suchitepquez y Retalhuleu es
distinto, dado que en el primero, los servicios a las empresas ocupan el segundo lugar en
importancia y en el caso de Retalhuleu, la construccin. Las actividades menos frecuentes son las
relacionadas a los servicios a las empresas, cuya excepcin es Suchitepquez (como ya se
mencion anteriormente), y en menor medida Quetzaltenango. Le siguen en promedio descendente
la industria, construccin y las comunicaciones.
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2. Trabajadores agrcolas y no agrcolas por cuenta propia

Grfico No. 5

Al preguntar a los trabajadores agrcolas y no agrcolas por cuenta propia si poseen nmero de
identificacin tributaria NIT-, el 59% afirma tenerlo y el 41% dice que no. El 27% de quienes
respondieron afirmativamente reside en reas rurales y el 32% en reas urbanas .

Grfico No. 6

En esta actividad, paga impuestos a la SAT?

Retalhuleu 12.1%
Suchitepquez

87.9%

29.4%

70.6%
NO

Quetzaltenango 13.2%

86.8%

Escuintla 7.5%
Guatemala
0%

SI

92.5%

23.9%

76.1%

20%

40%

60%

80%

100%

El Grfico No. 6 da cuenta de que la mayor parte de trabajadores por cuenta propia no paga
impuestos a la Superintendencia de Administracin Tributaria, (un promedio del 83.7%) aun cuando,
tal como pudo verse en el Grfico No. 5, ms de la mitad de los entrevistados en los departamentos
estudiados afirm poseer nmero de NIT.

Grfico No. 7
Cul es la principal dificultad que enfrenta en su actividad laboral?

Otro; 16%

La inseguridad; 7%

Inestabilidad
en los ingresos; 45%

Malos tratos; 2%

Bajos ingresos; 30%

El 45% de los entrevistados reconoce que una de las principales dificultades que enfrenta en su
actividad laboral es la inestabilidad en los ingresos (45%), as como los bajos ingresos (30%). El
16% hizo mencin a otras dificultades, el 7% hizo afirm que es la inseguridad y el 2% los malos
tratos.
3. Comerciantes

Grfica No. 8

Cuenta con patente de comercio?

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

83.1%

90.5%

94.4%

84.4%

89.1%

5.6%

SI
15.6%

10.9%

NO
16.9%

9.5%

En el Grfico No. 8, puede apreciarse que las actividades comerciales de los trabajadores por
cuenta propia se desarrollan sin patente de comercio, especialmente en Quetzaltenango, donde solo
un 5.6% de los encuestados afirm contar con este documento. El departamento de Guatemala y
Suchitepquez, son quienes reportan el mayor porcentaje de trabajadores que s cuentan con este
requisito comercial.

Grfico No. 9

Por qu no cuenta con patente de comercio?

12%

No s abe cmo s e obtiene

Proces o muy caro

Proces o muy largo

11%
2%
Es extranjero y s e dificulta

No neces ita / no es ta interes ado

74%

El Grfico No. 9 sintetiza las razones expuestas en los cinco departamentos estudiados, para no
contar con patente de comercio. Tal como puede verse, el 74.1% de los encuestados dice que no la
necesita o no est interesado. Solamente el 12% dice no saber cmo obtenerla y un 11.2%
considera que el proceso para adquirirla es muy caro.

Grfico No. 10
Paga algn derecho -como piso de plaza- a la municipalidad?
Retalhuleu 7.0%

93.0%

Suchitepquez 22.0%

78.0%
NO

Quetzaltenango 8.8%
Escuintla

91.2%
50.0%

Guatemala 14.5%
0%

20%

SI
50.0%

85.5%
40%

60%

80% 100%

De los comerciantes, un promedio de 79 % no paga derecho de piso de plaza a la municipalidad.

Escuintla presenta un equilibrio de 50% y 50%, entre quienes afirman pagar algn derecho y quienes
niegan realizarlo.

Grfico No. 11

Por qu no paga usted algun derecho, como piso de plaza a la municipalidad?

No sabe como se obtiene; 10%

Proceso muy caro; 8%
No necesita o no esta interesado en obtenerla; 81%

Las razones que dan los encuestados para no pagar derechos a la municipalidad, se centran
principalmente en que no lo necesitan o no estn interesados en obtenerlo (82%), no saben cmo se
obtiene (10%) y porque lo consideran muy caro (8%). Estos datos son coincidentes con los
presentados en los Grficos No. 8 y 9 relativos a la posesin de patente de comercio.

Consideraciones finales
Perfil familiar

La jefatura en los hogares visitados es eminentemente masculina, aunque ello no responde

necesariamente a razones econmicas, dado que en Quetzaltenango, Suchitepquez y
Retalhuleu, las mujeres son las principales proveedoras de ingresos del hogar. La
mayor parte de familias subsiste con menos del salario mnimo establecido, especialmente
en Quetzaltenango y Retalhuleu. En su mayora, son personas que trabajan por cuenta
propia.

En relacin a las actividades principales de los trabajadores por cuenta propia, las ms
comunes son la agricultura y el comercio. En segundo lugar se sitan los servicios a las
personas o empresas como es el caso de Suchitepquez-, o la construccin en el caso de
Retalhuleu-. Un segundo nivel de desagregacin de la informacin lleva a identificar las
siguientes actividades importantes: venta de artculos varios y agrcolas, ventas de
abarrotes, servicios de mecnica, trabajo domstico, pilotos, restaurantes, albailera y
tortillera.

Trabajadores agrcolas por cuenta propia

10

Los trabajadores agrcolas desarrollan sus actividades en condiciones precarias. La mayor

parte de ellos son arrendatarios de la tierra y trabajan en terrenos menores a una
hectrea (equivalente a 1.43 manzanas), sin acceso a riego, lo que tiene un impacto
negativo sobre la produccin y sus posibilidades de obtener un ingreso digno.

Trabajadores por cuenta propia y empleadores, agrcolas y no agrcolas

El 59% de los entrevistados dijo poseer nmero de identificacin tributaria NIT-. De

ellos, un promedio de 82.7% afirm no pagar impuestos a la Superintendencia de
Administracin Tributaria SAT-.

De igual manera, un promedio de 79% de personas dijo no pagar impuestos a la

municipalidad y el 88% no posee patente de comercio, pues argumenta que no le hace
falta y nadie se la pide.

El 57.8% de los consultados no trabaja ms de 8 horas por da, mientras que el 42.2% s lo
hace.

Comerciantes

De los comerciantes, un promedio de 79.5% no paga derechos a la municipalidad como

piso de plaza-, argumentando que no lo necesitan o no estn interesados; un promedio de
85% tampoco posee registro sanitario y el 50% no posee tarjeta de pulmones.

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS

El 62% de los entrevistados dijo no estar afiliado al IGSS. Del este porcentaje, el 61.5% no
ha hecho uso de estos servicios, por no haberse enfermado.

El servicio ms usado por los afiliados es el de enfermedad comn, seguido del de

accidentes

En cuanto a la calidad de los servicios, tienen en general una evaluacin media. En

trminos generales, la atencin de los mdicos es la mejor evaluada (56.9%); los
servicios hospitalarios son considerados regulares (56%) y la peor evaluada fue el
tiempo de espera (37%).

De los programas del IGSS, el PRECAPI es el menos conocido (90%), seguido en su

orden por el CAMIP (81%), IVS (64.8%) y el EMA (55%).

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