Agenda Alternativa Bolivariana 1996

AGENDA ALTERNATIVA BOLIVARIANA
Por: Hugo Rafael Chvez Fras,

Caracas, 22 de julio de 1996
Facilitador:
Facilitador: MSC.
MSC. JOHNY
JOHNY ROMERO.
ROMERO.
Comu
na:
CHAVEZ
Lic. Renier Hernndez
VIVE! "
Lic. Indira Hernndez
Cap. Leonel Mndez L.

TEMATICA:
Objetivos Generales:
AGENDA:
Agenda Alternativa
Bolivariana (AAB):
1. Origen AAB.
2. Contexto
Histrico.
3. Agenda
Venezuela.
4. Objetivos
Generales.
1. El papel del Estado

2. Poltica Petrolera
3. Propiedad y gestin
del aparato
productivo.
4. Educacin, cultura,
ciencia y tecnologa.
5. Deuda externa.
6. Equilibrio
Macroeconmicos.
7. Equilibrio
Macrosociales.

ORIGEN AGENDA ALTERNATIVA

BOLIVARIANA (AAB).
La Agenda Alternativa Bolivariana de 1996, represent una

opcin diferente frente a la proyecto neoliberal denominada
Agenda Venezuela. Mientras la agenda Venezuela embriagada
de neoliberalismo profundizaba las privatizaciones y el
desmantelamiento del Estado garantista, la Agenda Alternativa
Bolivariana present con claridad la obligatoriedad para la
sociedad Venezolana de recuperar el Estado como centro de
gravitacin del nuevo proceso nacional.
CONTEXTO HISTORICO
(1960-1995)
IX Plan de la Nacin 1995-1999
Agenda Venezuela, (Copia al
Carbn) del VIII Plan de la
Nacin 1989-1993 Gran
Viraje.
FONDO
MONETARIO
INTERNACIONAL.
CRISIS FINANCIERA-BANCARIA 19941995.
DECENSO DE LAS RESERVAS EN
Alternativa Bolivariana viene a ser la piedra fundacional de una nueva
DIVISAS.
manera de entender la planificacin pblica venezolana, tras cincuenta
ACELERACIN DE PRIVATIZACIONES
y cinco aos de tradicin academicista, desde la promulgacin del Plan
DE LOS ACTIVOS DEL ESTADO.
Cuatrienal de obras pblicas (1942-1946) del Gobierno de Isaas Medina
Angarita, pasando por la adopcin de los nueve planes que discurrieron
entre el Primer Plan de la Nacin (1960-1964) y el ya mencionado IX
Plan de la Nacin (1995-1999), caracterizada por un enfoque
exclusivamente economicista del desarrollo en favor de Lic.las
elites
Renier Hernndez
AGENDA VENEZUELA
Por: Rafael Caldera,
Caracas, Abril de 1996
Consisti bsicamente en la aplicacin de algunas medidas econmicas
recomendadas por el FMI, como requisito indispensable para que el
gobierno de Rafael Caldera recibiera prstamos de dicha institucin. EneroAbril 1996.
Control del dficit fiscal. (Incremento de la Alcuota IVA)
Liberacin del precio de loscarburantes, permitiendo un
aumento de hasta 800%.
Liberacin de las tarifas de losservicios pblicos.
Aceleracin de las Privatizaciones(Privatizacin de
empresas no prioritarias, tales como hoteles y centrales
azucareros).
Liberacin deltipo de cambio, con la subsecuente
devaluacin del bolvar.
Apertura petrolera (retorno a las asociaciones petroleras
en el sector gasfero y traspaso de actividades conexas al
sector privado).
de la deuda externa. (Venta de Bonos de Deuda al
Privado)
Reforma del rgimen de prestaciones sociales, para
establecer el pago anual de beneficios en lugar del pago
al final de la relacin laboral. eliminaba la retroactividad

ORIGEN AGENDA ALTERNATIVA BOLIVARIANA
(AAB).
Una propuesta Patritica para salir del
La AAB era un paso que permitira, a futuro, "no
laberinto
solamente la reestructuracin del Estado, sino de todo
el sistema poltico, desde sus fundamentos filosficos
hasta los componentes y las relaciones que lo
regulan". Los dos "ejes problemticos nacionales" que
se tomaran en cuenta seran "la pobreza" y "la
desnacionalizacin". El objetivo principal sera
satisfacer
las "necesidades
humanas bsicas"
los
El
Movimiento
Bolivariano Revolucionario
200 de
(MBRvenezolanos.
200), es el posible responsable de la elaboracin y
reproduccin del folleto dado que se observan sus
siglas en la contraportada, Fue impreso en Julio de
1996.
Este es un documento histrico dado que funge como
pieza fundamental en el legado del Comandante Hugo
Chvez, pieza programtica que sirve de base para la
gestin de gobierno que emprendiera a partir de 1998
cuando sali victorioso, asumiendo las riendas de

ORIGEN AGENDA ALTERNATIVA BOLIVARIANA
(AAB).
Una propuesta Patritica para salir del
La Agenda Alternativa Bolivariana
fue un
laberinto
primer esbozo de programa de gobierno y
signific una ruta metodolgica nueva, al
proponer hacer el programa con la gente,
hacerlo desde la constituyente.
Es la AAB una respuesta directa a la Imposicin del Consenso de

Washington?
El 22 de julio de 1996, el Comandante Hugo Chvez dio a conocer al pas
un documento de enorme importancia poltica, la Agenda Alternativa
Bolivariana, al cual defini, en sus propias palabras, como un arma para
la contraofensiva total elaborada desde un enfoque humanstico,
integral, holstico y ecolgico. Se trataba de la respuesta revolucionaria
a la aplicacin del paquete de medidas econmicas de corte neoliberal
bautizado como Agenda Venezuela, en marcha desde abril de 1996, el
cual no podra ser considerado un plan o programa, pues consisti
Lic.Monetario
Renier Hernndez
bsicamente en una lista o agenda de exigencias del Fondo

La AAB es un Proyecto Estratgico con un lapso
definido?
Si, el denominado proyecto "originario", la
Agenda Alternativa Bolivariana y el Proyecto de
Transicin Bolivariano (o "Salto Adelante") tienen
la misin de crear las condiciones para la
aplicacin del Proyecto Nacional Simn Bolvar. El
nmero de aos contemplado para el desarrollo
del proceso fue estimado en dos dcadas, a
partir de la instalacin real en el Gobierno, que
deba plasmarse en la toma del poder. La
relegitimacin presidencial del ao 2000, con su
formalizacin
en 2001, permiti concretar la
Objetivos Generales:
frmula. Chvez le coloc fecha: 2001 -2021.
El papel del Estado.
Poltica Petrolera.

OBJETIVOS GENERALES
1. EL PAPEL DEL ESTADO:
La AAB parte de la premisa ideolgica de que
con las estructuras, vicios e incapacidad del
actual Estado venezolano, es absolutamente
imposible la aplicacin del proyecto y las
medidas que aqu se anuncian.
Es por ello imprescindible, no la simplista y
neoliberal medida de reducir el tamao del
Estado; sino que se impone la total
reestructuracin y transformacin del aparato
de hoy, en un Estado realmente democrtico,
popular y con una gran capacidad para
conducir, junto a la sociedad de la cual debe
ser expresin, el nuevo destino de la nacin.

Funciones elementales:
*Elaboracin y ejecucin del enfoque estratgico
nacional.
*Soberana, geopoltica y defensa nacionales.
*Conservacin y mantenimiento de los equilibrios
macrosociales y macroeconmicos.
*Provisin de servicios pblicos, vivienda, salud,
educacin e infraestructura.
Funciones complementarias:
*Creacin e impulso de mercados inexistentes (mercado
intermedio de capital, mercado de seguro para
actividades productivas en reas y zonas de alto riesgo).
*Apoyo y suplementacin de mercados incompletos:
Comunicacin, ciencia y tecnologa.
*Neutralizacin y/o extincin de las perturbaciones
estructurales que puedan formarse, especialmente en
cuanto a precios, distribucin del ingreso y concentracin
de la propiedad.

OBJETIVOS GENERALES
2. POLTICA PETROLERA:
La AAB parte de la premisa de que la base
productiva
fundamental del modelo de acumulacin y
desarrollo de Venezuela seguir siendo, al
menos para las primeras dcadas del
En
tal sentido,
diseado la fase inicial de
prximo
siglo, elhemos
petrleo.
una
nueva poltica energtica, ubicada en una
verdadera
perspectiva estratgica:
LA INTERNALIZACIN PETROLERA
Este proceso se asienta sobre los siguientes
ejes de
accin:
Propiedad y control de la industria en manos
del Estado y de la Nacin venezolana.

INDUSTRIALIZACIN
PETROQUMICA.
HACIA
ABAJO:
GASIFICACIN
Tecnificacin desde adentro: ciencia y tecnologa propias.

Reduccin del nivel de costos de PDVSA, en 15% sobre el costo de
produccin por barril.
Incremento en 10% del aporte fiscal de PDVSA al fisco Nacional, por va
de la restitucin parcial del valor fiscal de exportacin.
Reducir en 20% el nivel de inversiones previstas, lo cual equivaldra a
un monto de 600 millones de dlares al ao.
En resumen, estas medidas de
racionalizacin del gasto, los
costos, los aportes y los planes de
PDVSA generaran, a corto plazo,
un total aproximado de 2.600 a
3.000 millones de dlares anuales,
con los cuales se financiara, en
parte, el modelo de desarrollo

ROPIEDAD Y GESTIN DEL APARATO PRODUCTIVO:
Grfico 1. Radiografa General de los Cinco Sectores Productivos. Tomado

de la Agenda Alternativa Bolivariana, Hugo Chvez Fras (1996)
Lic. Indira

ROPIEDAD Y GESTIN DEL APARATO PRODUCTIVO:
MODELO
SOCIOECONMICO
Humanista y
Autogestiona
rio
Esquema
Pentasecto
rial
Amplia Gama del Rgimen

de Propiedad y Gestin
Grfico 2. Propuesta del Modelo Productivo Intermedio Esquema

Pentasectorial. Tomado de la Agenda Alternativa Bolivariana, Hugo Chvez
Fras (1996)
Maximizar la utilizacin del

excedente y los niveles de
acumulacin
Lic. Indira

4. EDUCACIN, CULTURA, CIENCIA Y
TECNOLOGA:
FACTORES
DIRECTOS
Ciencia
Componentes
Estratgico
Ciencia
Tcnica
Educaci
n
Cultura
La Produccin Econmica
El Poder Poltico
La Toma de Decisin
Administracin Pbica y
Privada
Plan Alterno Simn Rodrguez
Lineamientos
Bsicos
EDUCACIN
CULTURA
CIENCIA
TCNOLOGIA
Contentiva del Pensamiento Ronbinsoniano.

Imprescindible para satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin.
Responsabilidad de Estado garantizarla.
Democratizacin bajo la responsabilidad del
cuerpo social.
Orientacin Latinoamericana.
Lic. Indira

4. EDUCACIN, CULTURA, CIENCIA Y
TECNOLOGA:
Transformacin integral del

sistema educativo.
Programa Nacional de Rescate
Formativo-Educativo a travs
de:
Nivel
Bsico-Escuelas
taller comunitarias.
Medidas
Grfico 3. Perfil Educativo de la Fuerza Trabajadora Venezolana(poblacin

econmicamente activa). Tomado de la Agenda Alternativa Bolivariana, Hugo
Chvez Fras (1996)
Tcnico-Escuelas
tcnicas y centro de
capacitacin.
SuperiorOrientadas hacia las
reas cientficohumansticas.
Lic. Indira

5. DEUDA EXTERNA:
SITUACIN PARA EL MOMENTO

C
A
R
C
T
E
R
S
T
I
C
A
S
Saldo total: 26.902 millones de dlares.

- Deuda reestructurada: 17.677 millones de dlares,
61.9%.
- Deuda no reestructurada: 9.225 millones de dlares
, 38.1%
Endeudamiento
creciente.
(en manos de las
bilaterales, multilaterales y Club
de Pars,)
Desfavorables condiciones de pago para la
nacin, llevndose el servicio de la deuda,
aproximadamente, 50% del presupuesto nacional
para 1997.
Carencia de una poltica negociadora digna para
la nacin.
Lic. Indira

5. DEUDA EXTERNA:
Soluciones
Alternativa
s
Opcin 1
Morar la
deuda externa
no
reestructurad
a
manteniendo
el pago de
servicios de la
El ahorro girar en torno a los 1000.000.000 de

dlares.
Dinamizacin de la Produccin.
Modelo econmico y la resolucin de los
desequilibrios macroeconmicos y macrosociales.
Opcin 2
Morar la
deuda externa
no
reestructurada
, renegociando
la deuda
externa
reestructurada
Opcin 3
Moratoria
negociada
de los dos
componente
s de la
deuda
externa
Opcin 4
Opcin 5
Fijar los
Negociar la
parmetros de
condonacin
pago de la deuda de la deuda.
externa hasta un
lmite que no
afecte ni vulnere
los planes de
reconstruccin

6. EQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
POLTICA CAMBIARIA
SE GARANTIZA UN
PRESUPUESTO DE
DIVISAS Y CAPACIDAD
DE IMPORTACIN
DESARROLLO DE LAS
POLTICAS
ORIENTADAS AL
ABASTECIMIENTO
DEL MERCADO
INTERNO
SUJETO A LAS
PRIORIDADES DE LA
AAB
VENTAJAS
PERMITE EL DESARROLLO
DE LAS RESERVAS
INTERNACIONALES
SEPUEDEN
TOMAR EN
CUENTA LAS
ESPECIFICIDAD
ES DE CADA
SECTOR
Cap. Leonel Mndez

6. EQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
POLTICA CAMBIARIA
PRIVILEGIOS EN EL
OTORGAMIENTO
POSIBILIDAD DE
ACCIONES
COMPULSIVAS POR
SECTORES QUE SE
CONSIDEREN
AFECTADOS
DESVENTAJA
S
CORRUPCIN
CAMBIARIA Y
SURGIMIENTO DE
MERCADO NEGRO
Cap. Leonel Mndez

6. EQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
POLTICA FISCAL
REESTRUCTURACIN DEL GASTO PBLICO EN FUNCIN DEL

PLAN GENERAL Y LOS PLANES SECTORIALES.
OPTIMIZAR DE LAS CUENTAS DEL GOBIERNO, EN LUGAR DE

REDUCIR EL GASTO PBLICO.
REDUCCIN DEL DFICIT POR LA VA DEL IMPUESTO

PROGRESIVO.
Cap. Leonel Mndez

6. EQUILIBRIOS
MACROECONMICOS
POLTICA MONETARIA
TASA DE INTERS
DEPENDER DEL
ANLISIS GLOBAL Y DE
LAS NECESIDADES
SECTORIALES
SE ADOPTAR UNA
POLTICA MIXTA
RESTRICTIVA/EXPANSI
VA
SUPEDITADA A LAS
POLTICAS ECONMICAS
PREMISAS
NO ES
AUTNOMA,
DEPENDE DE LA
VISIN
ESTRUCTURAL
DE LA
ECONOMA
SE ESTABLECER
TEMPORALMENTE OBEDECIENDO
A LAS NECESIDADES DE LA
ESTABILIDAD MACROECONMICA
Cap. Leonel Mndez

7. EQUILIBRIOS MACROSOCIALES
EL EMPLEO
LA SEGURIDAD
PBLICA
SISTEMA DE
INTEGRACIN
SOCIAL
LA
SEGURIDAD
SOCIAL
Equilibrios
Macrosocia
les
LA SALUD
LA VIVIENDA
LA DISTRIBUCIN
DEL INGRESO
Cap. Leonel Mndez

8. DINAMIZACIN DE LA
PRODUCCIN
MODELO
PRODUCTIVO
INTERMEDIO (MPI)
VIERTEN SUS
EFECTOS TODOS LOS
SIETE LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS
ANTERIORES.
Cap. Leonel Mndez

Cap. Leonel Mndez

EN CONCLUSIN:
Luego la Agenda Alternativa Bolivariana
(1996)
se
ha
venido
desarrollando
continuamente y de manera coherente,
primero una nueva Constitucin Bolivariana
(1999), luego en 49 leyes habilitantes (2001),
el plan de desarrollo de los 5 equilibrios de
(2001), El Proyecto Nacional Simn Bolvar
(2001-2007), El Primer Plan Socialista
Bolivariano (2007-2013) y hoy mantiene
vigencia con su perfeccionamiento a travs de
la propuesta del Comandante Hugo Chvez,
Cap. Leonel Mndez
... Gracias...
Por su atencin
Lic. Indira
Cap. Leonel

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Lic. Renier Hernndez

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