1.

INTRODUCCION
El presente informe responde a las
interrogantes que generalmente tenemos a
la hora de entender la labor del banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional
que tienen como objetivo combatir la
pobreza en de los pases en desarrollo.

1. Existe entre el pblico un gran apoyo a la remisin de la

deuda de los pases pobres ms endeudados. Por qu el FMI (y
con l el Banco Mundial y el resto de la comunidad
internacional) no cancelan lisa y llanamente la totalidad de las
deudas de estos pases?
El FMI apoya firmemente la idea de ofrecer a los pases ms pobres un
generoso alivio de la deuda siempre que se enmarque en una estrategia
viable de mejoramiento de las condiciones de vida. La reduccin de la
deuda por s sola no puede reducir la pobreza: sta exista antes de la
deuda, y la utilizacin de los recursos liberados por el alivio de la deuda
para financiar gastos improductivos sera un derroche que de ningn
modo beneficiara a los pobres. El FMI procura ayudar a los pases a
poner en prctica polticas que permitan que la reduccin de la deuda
redunde en beneficio de los pobres.
Muchos pases de bajo ingreso se ven asolados por el peso incontrolable
de la deuda y por una pobreza devastadora. El alivio o la cancelacin de
la deuda debera formar parte de los esfuerzos encaminados a aliviar
esta pobreza. Estos esfuerzos slo sern fructferos si estn
acompaados de polticas adecuadas en los propios pases y en los
pases donantes, por ejemplo, mediante concesiones comerciales y
nuevos aportes de ayuda.

2. Cmo responden ustedes a la acusacin de que la

globalizacin engendra desigualdad, al crear empleos para un
pequeo nmero de privilegiados en las economas avanzadas y
permitir a la vez que las empresas multinacionales exploten a
los grupos peor remunerados de los pases ms pobres?
La globalizacin da lugar al crecimiento econmico y al aumento de los
ingresos. Jams pas alguno se ha beneficiado aplicando una poltica de
aislamiento, y los pases ms prsperos son los que han optado por la
globalizacin, y por las polticas que aseguran que sta se desarrolle
adecuadamente. La apertura al exterior ha aportado dinamismo y
prosperidad a un gran nmero de pases del este y sudeste asitico. La
experiencia de estos pases muestra que la globalizacin ofrece amplias
posibilidades de lograr un desarrollo autnticamente universal. Pero es
evidente que este proceso no est avanzando al mismo ritmo en todos

los pases, y los que se estn integrando con ms lentitud tambin

registran un crecimiento ms lento y mayores ndices de pobreza.
Una de las causas fundamentales de que se haya agravado la
desigualdad entre los pasesalgunos de los cuales estn en una
situacin sumamente prspera mientras que otros estn sumidos en la
pobrezaes la resistencia que han opuesto muchos pases a la
globalizacin y a las polticas necesarias para aprovechar los beneficios
que sta ofrece.

3. Cmo pueden los pases pobres recuperar el terreno perdido

y ponerse a la par del resto del mundo?
No hay una frmula nica que permita a todos los pases pobres lograr
las tasas de crecimiento necesarias para ponerse a la par de los dems
pases, y las polticas especficas que deberan aplicarse varan segn el
caso. Bsicamente, una estrategia a tal fin exige esfuerzos de los pases
de bajo ingreso, las economas avanzadas y los organismos
internacionales, entre ellos el FMI.
Los pases de bajo ingreso pueden:

Fomentar el crecimiento mediante polticas internas que

promuevan la estabilidad macroeconmica y estimulen las fuerzas
del mercado, reduciendo las restricciones comerciales y las
subvenciones, mejorando la calidad de los servicios
gubernamentales y fortaleciendo sus instituciones jurdicas y
financieras.

Combatir la pobreza mediante polticas que beneficien a los pobres

y para las que se prevean recursos presupuestarios suficientes
, por ejemplo, en lo que respecta a la salud y la educacin y la
creacin de redes de proteccin social eficaces. Un enfoque
participativo, en el que se consulte a la sociedad civil, acrecentara
enormemente las posibilidades de xito.

4. Existen pruebas convincentes de que los programas de

ajuste estructural respaldados por el FMI mejoran efectivamente
las condiciones de vida?
Segn las conclusiones de una evaluacin realizada recientemente por
expertos externos, los programas de ajuste estructural respaldados por
el SRAE (remplazado actualmente por el SCLP) han dado lugar a un
apreciable cambio de la tendencia de crecimiento de los pases
beneficiarios.
Las estadsticas muestran que, a finales de los aos noventa, el
crecimiento del ingreso per cpita de estos pases era del 2% anual, es
decir dos veces ms rpido que en los otros pases en desarrollo. Los
programas respaldados por el FMI mediante prstamos concesionarios
aumentan la produccin y reducen la inflacin. A travs de su
experiencia, los pases en desarrollo estn demostrando que estas
mejoras requieren polticas macroeconmicas prudentes, mercados ms
abiertos y un entorno favorable a la actividad del sector privado.

5. Mejorarn realmente las perspectivas de crecimiento y la

evolucin de la pobreza en los pases de bajo ingreso gracias al
nuevo servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza?
La estrategia de ayuda del FMI a los pases de bajo ingreso ha
evolucionado con el tiempo. Hasta mediados de los aos ochenta, el
nico instrumento a su disposicin eran los prstamos del FMI a tasas de
mercado financiados con recursos ordinarios. Pero los pases de bajo
ingreso tenan problemas ms profundamente arraigados que no podan
ser resueltos mediante los servicios financieros no subvencionados, cuyo
objetivo es facilitar la estabilizacin a corto plazo. Por consiguiente, los
prstamos de ajuste estructural (por medio del SRAE) pasaron a ser el
instrumento clave. Desde entonces se han logrado importantes avances.
En colaboracin con el Banco Mundial, a travs de los aos el FMI ha
asignado un lugar cada vez ms importante a los objetivos sociales en
estos programas, sobre todo dirigiendo su atencin hacia las redes de
proteccin social y el gasto en salud y educacin.
Sin embargo, los avances en la lucha contra la pobreza an son
demasiado lentos. En el SCLP se incorporan cuatro elementos

fundamentales que no estaban adecuadamente resueltos en el marco

del servicio precedente (el SRAE), y que son esenciales para las
estrategias respaldadas por el Banco Mundial y el FMI.

6. No se est produciendo un desborde del mbito de

competencia del FMI dado que la institucin se ocupa
actualmente de demasiadas cuestiones que trascienden la
esencia de su misin? Por qu no puede el FMI limitarse a
cumplir su mandato?
El nmero de pases miembros del FMI se ha cuadruplicado desde que se
cre la institucin y, por lo tanto, su diversidad ha aumentado. Al mismo
tiempo, se ha producido una integracin cada vez mayor de la economa
mundial, y los problemas de poltica econmica han adquirido mayor
complejidad y a menudo requieren respuestas ms rpidas. La brecha
entre los pases ricos y los pases pobres, y entre los ricos y los pobres
dentro de un mismo pas, se ha ensanchado. En este mundo en rpido
cambio, las economas son ms interdependientes, los problemas estn
interrelacionados y las soluciones deben hallarse en un marco de
colaboracin. Es, por lo tanto, natural que el FMI evolucione para poder
responder a las necesidades de los pases miembros, que cambian en el
contexto de una economa mundial que por su parte tambin se
transforma. De esa manera el FMI se ajusta a los objetivos que se le han
encomendado en su Convenio Constitutivo: fomentar la estabilidad
internacional y el crecimiento.
El FMI desempea un papel central en muchos mbitos debido a dos
razones de ndole muy general. En primer trmino, las polticas
macroeconmicas y financieras interactan con casi todos los otros tipos
de polticas y con las aspiraciones nacionales. Por ejemplo, la pobreza no
puede reducirse si no existe crecimiento econmico, para lo cual se
requiere estabilidad macroeconmica y financiera, y especficamente un
bajo nivel de inflacin dado que es innegable que la baja inflacin ayuda

a los pobres. Por lo tanto, el FMI puede contribuir de manera crucial a la

reduccin de la pobreza. Este papel est justificado en el caso de los
pases ms pobres, aun cuando sean otros los organismos que se
ocupan de profundizar las tareas en materia de polticas sociales. En
segundo trmino, el FMI es el nico organismo internacional que, por las
funciones que le fueron encomendadas, mantiene un dilogo activo
sobre las polticas econmicas con casi todos los pases. As pues, es el
vector natural para analizar las cuestiones fundamentales relativas a la
estabilidad del sistema monetario y financiero internacional, como las
normas y los cdigos, as como las consecuencias de la circulacin
rpida de capitales.

7. Por qu el FMI no presta ms atencin a las cuestiones

sociales, el medio ambiente, las instituciones polticas y la
cultura de cada pas cuando otorga prstamos a sus pases
miembros y los asesora en materia de polticas?
En los programas respaldados por el FMI a menudo se tienen en cuenta
las cuestiones ambientales, concretamente en los casos en que la
degradacin del medio ambiente tiene un efecto macroeconmico
directo; por ejemplo, cuando el agotamiento de los recursos naturales
como los recursos forestales y pesquerosperjudica las perspectivas de
crecimiento sostenible de un pas.
Por ltimo, muchos elementos clave del SCLP se han concebido de modo
de tener en cuenta la situacin institucional y cultural de los pases que
utilizan los recursos del FMI. Es as que se hace ms hincapi en la
reduccin de la pobreza, la transparencia y la gestin de los asuntos
pblicos, mediante un proceso que asigna especial importancia a la
formulacin de los programas por los propios pases conforme a un
enfoque de carcter participativo.

8. Qu est haciendo el FMI en lo que respecta a su propia

reforma?

El FMI prosigue su larga tradicin de reformas para continuar

adaptndose a la rpida evolucin de la economa mundial. La reforma
del FMI forma parte del proceso de fortalecimiento del sistema financiero
internacional. Los principales elementos son los siguientes:

Se est adaptando la supervisin teniendo en cuenta los nuevos

cdigos de conducta y normas aplicables en diversos campos, como la
solidez del sector financiero, la transparencia de las polticas fiscal,
monetaria y financiera, y la declaracin de datos.

Se est fomentando la transparencia mediante una mayor difusin

de informacin y datos sobre las polticas y los programas nacionales
respaldados por el FMI; ste a su vez da a conocer al pblico una
mayor cantidad de informacin sobre sus operaciones y su situacin
financiera.

El FMI dispone actualmente de mayores medios para responder a

las crisis, gracias a la creacin del servicio de complementacin de
reservas y las lneas de crdito contingente, servicio financiero
destinado a evitar los efectos de contagio.

En septiembre de 1999, al remplazarse el SRAE por el SCLP, se dio

una nueva orientacin a la asistencia de carcter concesionario que el
FMI proporciona a los pases de bajo ingreso.

El FMI desempea un papel central en el fortalecimiento de la

Iniciativa para los pases pobres muy endeudados, cuyo objetivo es
ofrecer un alivio de la deuda ms profundo, rpido y amplio a los
pases que apliquen polticas sanas y se comprometan a realizar
reformas.

Paralelamente a la creacin de nuevos servicios de financiamiento

para hacer frente a necesidades nuevas se han suprimido mecanismos
antiguos. Recientemente el Directorio Ejecutivo decidi suprimir cuatro
servicios que resultaban superfluos.

Se est estudiando activamente la manera de reforzar an ms las

salvaguardias que protegen la utilizacin de los recursos del FMI.

2.Conclusiones
Una de las instituciones con mayor relevancia
en temas como el desarrollo y el combate a la
pobreza internacional es el Banco Mundial. Si
bien la mayora de las personas sabe que esta

institucin es uno de los principales baluartes

de la economa global, poco se conoce sobre sus
funciones y repercusin real (sea positiva o
negativa). Esta polmica institucin, pensada
originalmente para reconstruir a las naciones
afectadas por la Segunda Guerra Mundial, hoy
en da tiene por finalidad disminuir la pobreza
en el mundo a travs del financiamiento de
proyectos enfocados al desarrollo y al
crecimiento econmico en los pases ms
desfavorecidos del orbe. Misin difcil, repleta
de matices y de compleja comprobacin.