ESCUELAS DE LA ADMINISTRACION

1. Introduccin
La palabra administracin significa hacer algo, y podemos entenderla
como hacer algo para un fin en comn y bajo el mando de otro, quien se
basa en ciertas tcnicas para poder lograr los objetivos propuestos de la
mejor manera posible.
La Administracin como ciencia, est influida por otras ciencias, y ha
tenido desde su origen, diversas maneras de llevarse a cabo, es decir, a
medida que avanzan los conocimientos, no solo cientficos, sino tambin los
relacionados con el ser humano, la administracin va cambiando, y va
utilizando las tcnicas y disciplinas modernas.
Actualmente, la administracin es una ciencia que ha ido
experimentando cambios importantes dentro de sus teoras o estructuras.
Las bases han sido modificadas en base a lo que ciertos autores pueden
considerar ms importante. Algunos consideran un factor importante la
tecnologa existente; otros, consideran importante al ser humano como
principal factor dentro de la administracin. 1
No importando lo que se considere primordial dentro de esta ciencia, lo
cierto es que actualmente es indispensable no solo para las empresas, sino
para cualquier tipo de organizacin e incluso para las mismas personas,
para poder tener existo en los objetivos propuestos.
2. Escuelas de la Administracin
2.1.

Escuela Clsica de la Administracin.

Teora Clsica (Fayol)

Enfoque Clsico de la
Administracin
Teora Cientfica (Taylor)

El Enfoque Clsico de la Administracin se debe a los siguientes

factores:
a) Al crecimiento acelerado y desorganizado de la empresa, debido a la
complejidad en la Administracin, esto exigi un enfoque cientfico ms
depurado.
b) La necesidad de aumentar la eficiencia y competencia de la organizacin
para poder obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y poder
enfrentar d la mejor forma a la competencia.
Por otra parte, el Enfoque Clsico de la Administracin est basado en
los postulados de dos Escuelas creados por diferentes autores dentro de los
cuales destacan dos, principalmente por las ideas que sus principios
postulan. Las Escuelas en que se basa el Enfoque Clsico son:

a) Teora Clsica, creada por Henry Fayol (1841-1925)

b) Teora Cientfica, creada por Frederick Taylor (1856-1915)
Ambas teoras, sin embargo, difieren en el nfasis que se da a los factores y
a la organizacin, ya que la Administracin Cientfica se basa en la
racionalizacin del trabajo en el nivel operacional, mientras que la Teora
Clsica, se basa fundamentalmente en la organizacin formal.

2.1.1 Teora de la Administracin Cientfica de Frederick W. Taylor

(1856-1915)
La teora de la administracin cientfica surgi, en parte, por la
necesidad de elevar la productividad. A principios del siglo XIX, en Estados
Unidos en especial, haba poca oferta de mano de obra. La nica manera de
aumentar la productividad era elevando la eficiencia de los trabajadores. As
fue como Frederick W. Taylor, Henry L. Gantt y Frank y Lillian Gilbreth
inventaron los principios que en conjunto forman la teora de la
administracin cientfica.
A principio de del siglo XX, Frederick W. Taylor propone la sustitucin
del empirismo y la improvisacin, y propone un enfoque cientfico que
asegurara mayor productividad del operario en la fbrica. Para esto, propuso
seleccionar y entrenar adecuadamente a los operarios, ubicndolos segn
sus cualidades fsicas, en aquellas actividades en las que aseguraran
mejores resultados; a travs del estudio de tiempos y movimientos en el
trabajo, estableci estndares de produccin que deban ser alcanzados por
los operarios. Modific los sistemas de remuneracin para que los salarios
se otorgaran segn el rendimiento individual. Sostena que a mayor
productividad, o mayor cantidad de unidades producidas por un trabajador
se generaran ganancias para la empresa, lo que lleva al trabajador a
obtener mayores beneficios econmicos. Es decir, habra beneficios para
ambas partes.
2.1.2 Teora Clsica o Administrativa de Henri Fayol. (1841-1925)
Henri Fayol (1841-1925) suele ser recordado como el fundador de la
escuela clsica de la administracin, no porque fuera el primero en estudiar
el comportamiento gerencial, sino porque fue el primero en sistematizarlo.
Fayol pensaba que las prcticas administrativas deben seguir ciertos
patrones, los cuales se pueden identificar y analizar. A partir de esta idea
cre una nueva doctrina de la administracin.
Dentro de sus principales aportes a la administracin se encuentran
los 14 principios administrativos.
1) Divisin del Trabajo
2) Autoridad: esto es, "el derecho a mandar y poder de hacerse
obedecer".
3) Disciplina.
4) Unidad de Mando

5) Unidad de Decisin
6) Subordinacin del Inters Particular al inters General
7) Remuneracin del personal
8) Centralizacin
9) Jerarqua
10)
Orden
11)
Equidad: "es la combinacin de la benevolencia con la justicia".
12)
Estabilidad del Personal:
13)
Iniciativa: establece que debe fomentarse la iniciativa de los
empleados. Fayol considera superior al jefe que sabe estimular iniciativa.
14)
Unin del personal: considera que para aplicar efectivamente este
principio, se hace necesario la unidad de mando, evitando el peligro de
la divisin, ya que esto acarrea perjuicio para la empresa.
4.2

Escuela de Relaciones Humanas

Con la aparicin de los enfoques humanistas, la teora administrativa

sufre un fuerte cambio dentro de sus principios, y el recurso humano
comienza a estudiarse y a tomarse en cuenta dentro de las empresas. Se
estudia un mtodo de estmulo y sus comportamientos, pero bsicamente la
Escuela de Relaciones Humanas surge como respuesta y oposicin a la
teora clsica de la administracin.
La Escuela de relaciones humanas surge en los Estados Unidos, en la
dcada de los aos treinta, sin embargo, su mantenimiento fue posible
gracias al desarrollo de las ciencias sociales, principalmente de la psicologa
y en particular la psicologa del trabajo, la cual surge en la primera dcada
del siglo pasado, dirigindose principalmente haca dos aspectos bsicos
que ocupan dos etapas de su desarrollo.
Primera etapa: el anlisis del trabajo y la adaptacin del trabajador al
trabajo. En esta etapa predomina el aspecto productivo, el objetivo de
psicologa del trabajo era la verificacin de las caractersticas humanas
que cada tarea exiga para su ejecucin y en base a ello efectuara la
seleccin del trabajador (perfil de la persona para ocupar un determinado
puesto)
Segunda etapa: adaptacin de trabajo al trabajador. En esta segunda
etapa se caracteriza por la atencin especialmente dirigida haca los
aspectos individuales y sociales del trabajo con cierto predominio de
estos aspectos sobre lo productivo.
Con la teora de las relaciones humanas surge una nueva visin sobre el
hombre, que hace nfasis en estos aspectos.
Los trabajadores son trabajadores sociales. Con sentimientos, deseos y
temores.
Las personas son motivadas por ciertas necesidades. Logran satisfacer
sus necesidades primarias con la ayuda del grupo, con el cul
interactan
El comportamiento de los grupos puede manejarse mediante un
adecuado estilo de supervisin y liderazgo. El supervisor eficaz es el que
posee capacidad para dirigir a sus subordinados obteniendo lealtad,
estndares elevados de desempeo y alto compromiso en los objetivos
de la organizacin.

Las normas del grupo funcionan regulando el comportamiento de los

individuos, por lo tanto este control debe incluir sanciones positivas
(estmulos, aceptacin social, etc.), como tambin negativas (burlas,
rechazo por parte del grupo, sanciones simblicas, etc.) para obtener los
resultados esperados.
La psicologa industrial contribuy a demostrar la parcialidad de los
principios de administracin adoptados por la teora clsica. Con la gran
depresin econmica de 1929, se intensific la bsqueda de la eficiencia en
las organizaciones, provocando indirectamente una verdadera reevaluacin
de los principios de administracin.
4.3

Escuela Estructuralista de la Administracin

La teora estructuralista surgi en la dcada de 1950, como una

orientacin hacia la sociologa organizacional, y bsicamente busca
interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo, que es la macro
sociedad (sociedad organizacional), caracterizada por la interdependencia
entre las organizaciones (hombre organizacional).
El estructuralismo se preocupa por el todo y por la relacin de las
partes en la constitucin del todo.
Esta teora se origin principalmente por los siguientes factores:
La oposicin que ya exista entre la teora clsica y la teora de las
relaciones humanas. Se necesitaba abarcar los aspectos que eran
considerados por la una e ignorados por la otra y viceversa.
La necesidad de considerar la organizacin como una unidad social
grande y compleja en la que interactan muchos grupos sociales que
comparten algunos de los objetivos de la organizacin
Era necesario dar un nuevo concepto de estructura. Es decir, la
estructura se mantiene aun cuando se altera uno de sus elementos o
relaciones
La Teora Estructural da origen a un nuevo concepto de organizacin
(global: intra e inter-organizacional) y un nuevo concepto de hombre , el
hombre organizacional, flexible, que sabe escuchar, tolerante a personas y
problemas, dispuesto al cambio , con deseos de superacin, capaz de
diferenciar recompensas y sanciones. Una organizacin que puede
aprovechar los problemas para convertirlos en oportunidades o ventajas
Este modelo clasifica a las organizaciones en formales (aquellas que
perduran en el tiempo y los empleados pasan por ellas) e informales
(aquellas circunstanciales o definidas para una tarea especfica emergente o
transitoria). A la vez, permite la relacin entre los componentes de la
organizacin, y afirma que cada cargo debe tener sus atribuciones como por
ejemplo la capacidad de tomar decisiones en forma independiente.
Por otra parte, este enfoque permite iniciar estudios acerca del
ambiente que rodea a las empresas (oportunidades y amenazas) ya que las
empresas interactan con el ambiente que las rodea.
4.4

Escuela Contingencial o Teora de Decisiones

La teora de las contingencias o tambin llamada situacional, intenta

dar respuesta a las contingencias o situaciones diarias de una empresa,
institucin o grupo de personas que trabajan para lograr metas en comn
utilizando la menor cantidad de recursos para lograr los mejores resultados

en tiempos a corto y mediano plazo. Para esto se usan mtodos de otras

escuelas administrativas segn la situacin que se est viviendo.
Para algunos autores, el enfoque contingencial permite tener la
mente abierta para obtener buenos resultados ante una situacin
cualquiera, evitando utilizar un esquema ms cerrado en sus conceptos o
soluciones.
Esta teora da real importancia al ambiente, entendindose como tal
a todo aquello que envuelve externamente una organizacin (o un
sistema). Es el contexto dentro del cual una organizacin est inserta. El
ambiente podemos entenderlo como aquellas instituciones de cualquier tipo
que rodean a la empresa y que de algn modo pueden afectarla.
Para que pueda desarrollarse este tipo de administracin, la empresa
debe tener objetivos claros a corto, mediano y largo plazo, pero tienen que
ser objetivos factibles de cumplirse. Luego debe darse a los objetivos
institucionales, el organigrama, los beneficios, y reglas de la institucin, a
los trabajadores para lograr resultados en conjunto.
La teora de contingencia espera tener como resultado la
comprensin de las relaciones que se desarrollan entre los subsistemas que
conforman cada empresa en particular.
En cuanto al origen de esta teora, en 1920, Mary Parker Follet ,
presenta la inquietud de que se puede obtener mejores resultados en una
empresa si se toma en cuenta la situacin en que se encuentra la misma y
sus trabajadores. Dentro de esta teora existe un modelo propuesto por
Mckinsey and Company. Este modelo da a conocer los elementos bsicos de
la teora de la contingencia, que son los siguientes: estrategia, estructura,
sistemas, staff, estilo, habilidades y metas superiores, que en deben actuar
interdependientemente entre s para el logro de los objetivos o metas.
4.5 Escuela Burocrtica de la Administracin
Debido a las crticas hechas tanto por la teora clsica por su
mecanismo, como la teora de las relaciones humanas en la dcada de
1940, surge la teora de la burocracia en la administracin. La Teora
Burocrtica podemos definirla como una forma de organizacin que se basa
en las conductas racionales para alcanzar objetivos.
Se considera como fundador de esta teora al socilogo Max Weber.

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Caractersticas de la Escuela Burocrtica.

Rechaza los principios universales de la administracin.
Carcter legal de las normas y reglamentos.
Carcter racional y divisin del trabajo
Jerarqua de autoridad.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Competencia tcnica. Las personas son escogidas por mritos.
Segn Max Weber, a cada tipo de organizacin corresponde tambin
un tipo de autoridad, donde los principales son los que a continuacin se
definen
a) Autoridad tradicional.
b) Autoridad carismtica.
c) Autoridad racional, legal o burocrtica.
4.6

Escuela Neoclsica de la Administracin

Administrativo (Operacional)

de

Proceso

Tambin llamada escuela operacional, o del proceso administrativo,

surgi de la necesidad de utilizar los conceptos vlidos y relevantes de la
teora clsica, y s la que actualmente es ms usada en casi todas las
organizaciones a nivel mundial.
Para los neoclsicos, La Administracin consiste en orientar, dirigir y
controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un fin comn
con un mnimo de recursos y de esfuerzo y con la menor interferencia, con
otras actividades tiles.
Segn la teora neoclsica, las funciones del administrador
corresponden a los elementos de la administracin que Fayol definiera en su
tiempo (prever, organizar, comandar, coordinar y controlar), con la aparicin
actualizada las funciones que constituyen el proceso administrativo.
a)
b)
c)
d)

Planeacin
Organizacin
Direccin
Control

El enfoque Neoclsico genera tambin diversos tipos de organizacin,

entre la que destacan:
a) Organizacin Lineal.
b) Organizacin funcional.
c) Organizacin lnea-staff
4.7

Escuela de Teora de Sistemas o Escuela Sistemtica

Este enfoque considera a las empresas como unidades que se

relacionan entre s y con el medio ambiente, y que forman un sistema, que a
la vez pertenece a uno mayor.
La T.G.S. (Teora general de Sistemas) considera que cuando se piensa
en un sistema se deben tomar en cuenta las siguientes premisas:
a) Las funciones de un sistema dependen de su estructura; segn como
est estructurado el sistema ste realizar sus funciones.
b) Los sistemas siempre pertenecen a otro mayor, es decir, siempre estn
dentro de otro sistema.
c) Los sistemas son abiertos y siempre reciben informacin de otros
sistemas.
Dicho enfoque es especialmente totalizante, puesto que los sistemas
no se pueden entender plenamente solos mediante el anlisis separado y
exclusivo de cada una de las partes. Este enfoque lo integra. Con la
aparicin de la teora general de sistemas, los principios del reduccionismo,
del pensamiento analtico y del mecanicismo se sustituye por los principios
opuestos. Se basa principalmente en tres principios:
a) Expansionismo: Este principio sostiene que todo fenmeno es parte de
otro fenmeno mayor. El desempeo de un sistema depende de cmo se
relaciona con el todo mayor que lo contiene y del cual hace parte.
b) Pensamiento sinttico: El fenmeno que se pretende explicar es visto
como parte de un sistema mayor y es explicado en trminos del rol que
desempea en ese sistema mayor.
c) La teleologa: Es el principio segn el cul la causa es una condicin
necesaria, ms no siempre suficiente, para que surja el efecto. La

teleologa es el estudio del comportamiento orientado al logro de

determinados objetivos.
4.8

Escuela del Comportamiento

La teora del comportamiento (o teora behaviorista) de la

administracin signific una nueva direccin y un nuevo enfoque en la
teora administrativa: el enfoque de las ciencias del comportamiento, el
abandono de las posiciones normativas y prescriptivas de las teoras
anteriores (teora clsica, teora de las relaciones humanas y teora de la
burocracia) y la adopcin de posiciones explicativas y descriptivas. El
nfasis permanece en las personas, pero dentro del contexto organizacional.
La teora del comportamiento en la administracin tiene su mayor
exponente en Herbert Alexander Simon, curiosamente ganador del premio
Nobel de Economa en 1978. Chester Barnard, Douglas McGregor, Renis
Likert, etc.
Para explicar el comportamiento organizacional, la teora del
comportamiento se fundamente en el comportamiento individual de las
personas. Para explicar cmo se comportan las personas, es necesario
estudiar la motivacin humana. En consecuencia, uno de los temas
fundamentales de la teora del comportamiento en la administracin es la
motivacin humana, campo en el cual la teora administrativa recibi una
voluminosa contribucin.
JERARQUA DE LAS NECESIDADES, SEGN MASLOW
Maslow, psiclogo y consultor estadounidense, expuso una teora de la
motivacin segn la cual las necesidades humanas estn jerarquizadas y
dispuestas en niveles de acuerdo con su importancia e influencia.
a. Necesidades fisiolgicas
b. Necesidades de seguridad
c. Necesidades sociales
d. Necesidades de autoestima
e. Necesidades de autorrealizacin
4.9

Escuela Emprica de la Administracin

Esta escuela se caracteriza bsicamente por el hecho de que se basa

en estudios y en la observacin de experiencias previas, esto con el objetivo
de poder determinar la situacin en que se encuentra una determinada
empresa, en un determinado momento.
Dentro de los principales autores de esta teora se encuentran Peter
Druckeker y Ernest Dale.
Ambos prestan especial importancia a los
procesos de planificacin y control dentro del proceso administrativo. Es
decir, lo fundamental dentro de este enfoque es el hecho de planificar
objetivos, dirigirlos y posteriormente controlarlos. Se basa tambin en la
experiencia que tenga el administrador, ya que uno de los requerimientos
importantes para poder llevar a cabo esta escuela es la experiencia que se
haya adquirido en situaciones muchas veces adversas dentro de una
organizacin o empresa. Esto permite que exista una menor supervisin de
parte de los directivos, ya que se asume que el administrador Sabe lo que

hace. Pero a la vez es un sistema algo riesgoso de dirigir una empresa, ya

que al asumir ciertas capacidades del administrador, muchas veces, este es
incapaz de responder a lo que se espera de el, poniendo en juego el xito de
una organizacin.
Actualmente, la gran mayora de las empresas utilizan las teoras
empricas de la administracin, generalmente combinando estas teoras con
otras de las escuelas clsicas. Esto, ya que al tener un conocimiento ms en
profundidad acerca de la organizacin, el saber como motivar a las personas
que trabajan en ella, y la aplicacin de ciertas teoras que le dan un cierto
orden a la administracin, es posible el funcionamiento adecuado de la
empresa.
Se dice que una de las principales desventajas que tiene esta teora es
que los resultados muchas veces no son lo que se esperaba, ya que lo que
da buen resultado para una empresa, no necesariamente lo da para otra.
4.10 Escuela de la Medicin Cuantitativa
Esta teora considera a la administracin como una ciencia de carcter
ms lgico, y que como tal puede expresarse perfectamente a travs de las
matemticas, o de datos estadsticos, todo esto con el fin de tomar
decisiones ms precisas respecto de las empresas, ya que todos los
resultados deben ser medibles, al igual que los presupuestos que se
elaboren y deben estar basados, o respaldados por cifras, lo que constituye
una importante herramienta. Este sistema es aplicado principalmente en
aquellos problemas o casos ms complejos de la administracin que
involucran necesariamente la conversin de datos en cifras, tales como los
inventarios, control de produccin, de existencia, etc.
Esta escuela presenta dos caractersticas que son esenciales:
a) Optimizacin de la relacin insumo-producto
b) Uso de modelos matemticos
La relacin insumo producto se refiere a la relacin existente entre los
productos que una empresa logra producir con una cantidad determinada
de insumos, es decir, para producir el mximo posible, utilizando de la
mejor forma los recursos de que se disponen, esto principalmente respecto
de la utilizacin de maquinarias, o de una cierta tecnologa, ya que los
costos son elevados, es necesario tener una produccin ptima que
compense de algn modo tales gastos.