Programa de Gobierno 2012-2018 GTO.

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G O B I E R N O
C O N
ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL
Versin ejecutiva
Guanajuato, marzo 2013
1ra edicin
Gobierno del Estado
PROGRAMA DE GOBIERNO
2012 2018
MENSAJE DE GOBERNADOR
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G O B I E R N O
C O N
El Guanajuato que todos queremos, es
una responsabilidad compartida que se
est construyendo con una visin de largo
plazo, sin desconocer nuestro pasado, ni
desatender nuestro presente.
ELque
IMPULSO
nos mueve
eres t
Nuestra conviccin y compromiso es trabajar para elevar la calidad de vida

de todos los guanajuatenses.
El Guanajuato que todos queremos, es una responsabilidad compartida que
se est construyendo con una visin de largo plazo, sin desconocer nuestro
pasado, ni desatender nuestro presente.
El Programa de Gobierno 2012- 2018 parte de este principio. Toma
como base la visin establecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2035, y se
enriquece con las inquietudes, demandas y propuestas de personas de todas
las regiones y sectores de la sociedad, que atendieron el llamado a participar.
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G O B I E R N O
C O N
El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como esencia y

fundamento a la persona.
Estamos convencidos de que solo con los ciudadanos podremos desarrollar
un gobierno legtimo y exitoso.
Impulsamos la calidad de vida de los guanajuatenses, generando las
condiciones ptimas que permitan un desarrollo equitativo e integral.
Impulsamos un Guanajuato seguro para crear un entorno de paz y

tranquilidad, que garantice la armona y una sana convivencia social, que
sean la plataforma del desarrollo en cada ciudad y regin.
Todos nuestros esfuerzos estn encaminados a garantizar que los
guanajuatenses encuentren, en nuestro estado, las oportunidades de
desarrollo en lo individual y lo colectivo.
Guanajuato es un estado apasionante, plural y diverso, con un pasado
Impulsamos una economa para las personas, basada en el conocimiento
trascendente, un futuro promisorio y un presente en el que con el
y la innovacin, que busca oportunidades de empleo para todos y una
compromiso de todos, seguiremos siendo protagonistas de la historia
mejor distribucin de la riqueza.
nacional.
Impulsamos un Guanajuato educado, donde la formacin para la vida y
Con una sociedad emprendedora y participativa, construiremos el
el trabajo constituyen la ventana de oportunidad para una vida prspera
Guanajuato que queremos, con rostro humano y sentido social, que sea
y exitosa.
orgullo y compromiso de todos.
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C O N
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G O B I E R N O
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CONTENIDO
CONCIENCIA SOBRE EL
CONTEXTO DE GUANAJUATO
1.1. Guanajuato 2018

Introduccin
Cmo se hizo
Participacin ciudadana
1.2. Las agendas de la ciudadana

1.3. Los retos por superar

II
Desafos globales
Contexto estatal
ENFOQUE
2.1. Filosofa del programa

Perspectiva ciudadana
Propsito

Nuestras convicciones
Visin
2.2. Nuevo modelo de gestin
Coordinacin

La transversalidad en la planeacin

Seguimiento y evaluacin
III
MOVER A LA ACCIN
3.1. Estrategias transversales
3.2. Ejes de Gobierno

Eje Calidad de Vida

Eje Economa para las Personas
Eje Guanajuato Educado
Eje Guanajuato Seguro
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CONCIENCIA
sobre el contexto de Guanajuato
C o n c i e n c i a
s o b r e
G u a n a j u a t o
El Programa de Gobierno
2012-2018 incorpora
las voces de todos los
guanajuatenses en la
construccin de una visin
compartida; constituye
el marco estratgico que
establece las prioridades
de atencin en el mediano
plazo, y el camino de accin
integrada de todas las
reas de Gobierno hacia su
consecucin
.
CONCIENCIA
SOBRE EL CONTEXTO DE GUANAJUATO
1.1 GUANAJUATO 2018

Introduccin
Uno de los elementos que dan fortaleza al estado de Guanajuato es su Sistema
de Planeacin, por lo que en el contexto de una nueva administracin se hace
imperante realizar una reflexin sobre el propsito a cumplir en el horizonte de la
estrategia del Plan Estatal de Desarrollo 2035, asumiendo las prioridades y desafos que en l se plantean.
El presente Programa de Gobierno 2012-2018, es el fruto de esta reflexin, la cual
incorpora las voces de todos los guanajuatenses en la construccin de una visin
compartida; constituye el marco estratgico que establece las prioridades de
atencin en el mediano plazo, y el camino de accin integrada de todas las reas
de Gobierno hacia su consecucin.
As pues, el Programa plantea una estrategia clara de desarrollo para Guanajuato
a 2018, enfocada en el individuo y que se enmarca en cuatro ejes esenciales:
Calidad de Vida, Economa para las Personas, Guanajuato Educado y Guanajuato
Seguro, todos ellos soportados por el eje transversal de Buen Gobierno.
El documento que se presenta se estructura en tres grandes apartados: el primero,
Conciencia del contexto de Guanajuato, contiene el marco jurdico y metodolgico que da sustento al programa, as como el proceso de elaboracin del mismo.
Tambin contempla los retos por superar, tomando en cuenta el entorno global,
nacional y estatal en materia de los grandes desafos

que inhiben nuestro desarrollo; aborda la apuesta por
la participacin activa de los ciudadanos. Esta participacin se concreta en Agendas Ciudadanas que
resultaron de las aportaciones de diversos actores,
ciudadanos y grupos especficos que durante todo el
proceso, incluyendo la campaa, proporcionaron su
visin sobre los temas pendientes en la entidad, as
como iniciativas y proyectos que permitan alcanzar
un mejor desarrollo en las comunidades del estado.
El tercer apartado, Mover a la accin, presenta los

Ejes, estrategias transversales y proyectos que conforman la planeacin para los siguientes seis aos;
adems se identifican los principales proyectos a los
que le apostar la presente administracin para darle
el enfoque y efectividad al trabajo gubernamental. De
forma complementaria, buscando un gobierno eficaz
que ofrezca resultados y que sean observados por los
ciudadanos, se sealan los lineamientos generales de
la agenda de Buen Gobierno.
Enfoque es el segundo apartado donde presenta la

filosofa del programa; es decir, se plantea la visin a
2018, el propsito y las slidas convicciones que sustentan el actuar de gobierno durante los prximos
seis aos. Asimismo se presenta el modelo de gestin
donde se expone la forma de organizacin, seguimiento y evaluacin en el cumplimiento del Programa.
Cabe resaltar que este Programa recoge las reflexiones estratgicas realizadas en las diferentes regiones,
municipios, por grupos especficos y actores gubernamentales, y lo consolida en una nica visin de Estado.
Estamos convencidos que para alcanzar el resultado
deseado es fundamental la corresponsabilidad entre
todas las instituciones y los actores sociales.
PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 13
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Conciencia sobre el contexto de Guanajuato
15 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018
El Programa de Gobierno
es el instrumento de
planeacin de mediano
plazo que contendr los
objetivos, estrategias
y metas que sirvan de
base a las actividades
del Poder Ejecutivo
Marco jurdico
Guanajuato cuenta con un marco jurdico en materia
de planeacin a la vanguardia que ha posibilitado la
estructuracin de un Sistema Estatal de Planeacin
slido, gil y eficiente, siguiendo las pautas de lo
establecido en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y en la propia Constitucin Poltica
para el Estado de Guanajuato:
El Estado organizar un sistema de planeacin
democrtica del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y
la democratizacin poltica, social y cultural de la
Nacin (Art. 26, DPEUM).
El Estado organizar un Sistema de Planeacin
Democrtica del Desarrollo de la Entidad, mediante
la participacin de los Sectores Pblico, Privado y
Social (Art. 14, CPEG).
Dichos principios jurdicos se materializan en la Ley

de Planeacin para el Estado de Guanajuato y su
Reglamento, que en su contenido establece las bases
para la integracin y funcionamiento del Sistema
Estatal de Planeacin, as como las normas y principios para llevar a cabo la planeacin del desarrollo de
la entidad (Art. 1, LPEG).
De acuerdo a esta Ley, la planeacin del desarrollo
se instrumentar a travs de planes y programas, los
cuales fijarn las prioridades, objetivos, metas y estrategias para el desarrollo del Estado (Art. 4, LPEG).
Entre otros y derivado del Plan Estatal de Desarrollo,
la ley considera el Programa de Gobierno del Estado
(Art. 24, LPEG) de esta manera:
Cmo se hizo
Sistema de Planeacin del Estado de Guanajuato
De acuerdo con el Sistema de Planeacin de Guanajuato, el Programa de Gobierno tiene como instrumentos de partida el Plan Estatal de Desarrollo, el cual plantea la estrategia para hacer frente a los
desafos del estado en un horizonte de largo plazo 25 aos. La planeacin territorial del Plan Estatal
de Desarrollo se instrumenta a travs del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento
Ecolgico Territorial (PEDUOET); instrumento que establece los lineamientos para el ordenamiento,
conservacin y administracin sustentable del territorio.
Planeacin Estratgica
Planeacin Tctica
Plan Estatal de Desarrollo:

Programa de Gobierno del Estado:
PROGRAMA
DE GOBIERNO
1. Programas Sectoriales;
2. Programas Especiales;
3. Programas Regionales;
4. Programas Institucionales y
5. Programas Operativos Anuales.
El Programa de Gobierno es el instrumento de planeacin de mediano plazo (Art. 51, LPEG) que contendr
los objetivos, estrategias y metas que sirvan de base a
las actividades del Poder Ejecutivo, de forma que aseguren el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo
(Art. 26, LPEG).
Planeacin Territorial
2012-2018
PEDUOET
Programa Estatal de Desarrollo

Urbano y de Ordenamiento
Ecolgico Territorial
FIGURA 1. INSTRUMENTOS BASE DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN
Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de Planeacin del Estado de

Guanajuato y el Cdigo Territorial para el Estado y sus Municipios.1
Ley de Planeacin del

Estado de Guanajuato,
decreto No. 255,
publicado el 27 de
diciembre de 2011.
Observancia de acuerdo
al Cdigo Territorial de
Guanajuato, entrando en
vigor 1 de enero de 2013.
cin necesaria y puntual marcada desde los objetivos

estratgicos del Plan de Desarrollo, hasta las estrategias, objetivos, proyectos e indicadores de resultado
que se definen en el Programa de Gobierno.
Tomando en consideracin que para este gobierno es

fundamental dar resultados. Se pretende medir los
avances en materia de desarrollo que el Programa de
Gobierno suma a la estrategia plasmada en el Plan de
Desarrollo para los siguientes seis aos. Por ello, se
asegur que ambos instrumentos tuvieran la alinea-
En la figura 2 se presenta de manera esquemtica la

forma en como se asegur que la planeacin estratgica, instrumentada en el Plan Estatal de Desarrollo
2035, como la tctica expuesta en el Programa de
Gobierno 2012-2018, se encuentren articuladas a
travs de sus objetivos e indicadores.
Elemento a evaluar
Programas
Institucionales
Programas,
Proyectos y
Procesos
Actividades
Indicadores de resultados
estratgicos
Indicadores de resultados
agregados
Acciones
Indicadores de resultado
especfico
Indicadores de gestin
Talleres de
sensibilizacin
Definicin de
talleres
participativos
Definicin de
metodologas
Gobernador
Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de

Planeacin del Estado de Guanajuato.
Taller de Visin y
estratega con
Gobernador
Entrevistas
a profundidad
Consulta social
Definicin de metas
Retroalimentacin
de planeacin
Consulta social
Aprobacin
del Programa
Gestin, coordinacin y comunicacin del Programa
Indicadores de desempeo
Nov 2012
FIGURA 2. INTERACCIN ENTRE LA PLANEACIN

ESTRATGICA TCTICA- OPERATIVA, 2013
Estrategia
Proceso participativo sobre propuestas
Planeacin estratgica
Programas
Sectoriales,
Regionales y
Especiales
Estrategias
/Proyectos
Anlisis
En cada entrevista las dependencias y entidades

generaron un anlisis a profundidad basado en los
siguientes temas: antecedentes de la dependencia,
marco jurdico, principales logros obtenidos a la
Proceso participativo sobre desafos
Diagnstico
An lis is
Tctico
Obejtivos
Generales
Organizacin
Arranque
del Programa
A n lis is
Programa de Gobierno
2012-2018
La segunda, fase llamada anlisis, se extiende desde

diciembre de 2012 hasta enero de 2013. Dio inicio con la
revisin del diagnstico del Plan 2035, as como con un
anlisis de los riesgos globales que en la actualidad

han cobrado importancia y el anlisis de las aportaciones de las 27 entrevistas que se realizaron a los
secretarios y a los directores de entidades que con
sus equipos de trabajo propusieron todos aquellos
aspectos necesarios para el diseo de la estrategia.
Indicadores de referencia
Objetivos
estratgicos
Estratgico
Operativo
Indicadores
El proceso como tal recorri tres fases claramente

definidas: la primera, que podramos llamar organizacin, dio inicio en noviembre 2012 y abord la metodologa de anlisis, la definicin y logstica de los talleres,
varios de ellos de sensibilizacin y aportaciones de los
ciudadanos, y finalmente defini el cronograma de
trabajo.
Metodologas y cronograma
Nivel de anlisis
Etapas del proceso para la elaboracin del Programa
Presentacin del Programa
A partir de este marco estratgico y de planeacin

territorial se definen las apuestas que la actual administracin convertir en su motor de accin y al cual
imprimir su esencia en la forma de abordarlas.
Enero 2013
Titulares
Dependencias
Sociedad
Febrero 2013
Marzo 2013
Equipo IPLANEG
FIGURA 3. PROCESO DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO, 2013

Fuente: Elaboracin propia.
Si
Taller de consulta
ciudadana, Len
Taller de consulta
ciudadana, Celaya
PROGRAMA Talleres de
DE
enfoque
GOBIERNO
Taller con autoridades
municipales, Guanajuato
2012-2018
Taller con grupos
especiales, Silao
pa
ECONOMA PA
EJE
RA
DA
L
A
VI
S
PE
DE
Lneas telefnicas:
Nacional: 01 800 221 7611
EU y Canad: 1 800 665 700 030
Participacin en lnea:
participa.guanajuato.gob.mx
ci
Taller de consulta ciudadana

sobre Buen Gobierno,
Guanajuato
ocial y Part
n S
ici
iu
da
da
GUANAJUATO ED
EJE
UC
AD
O
sti
S
NA
O
RS
Ge
Taller de consulta
ciudadana, Irapuato
TO SEGURO EJ
JUA
EB
NA
UE
A
N
GU
GO
E
J
E
na
Gobierno del Estado reconoce que un ejercicio de planeacin no debe ni puede estar alejado de las preocupaciones y aspiraciones de la ciudadana, por ello el
proceso participativo ha tenido un peso destacado y ha
sido un elemento condicionante dentro del conjunto de
operaciones desarrolladas para elaborar el Programa de
Gobierno 2012-2018. Este programa recoge la reflexin
que desde la campaa se hizo, adems de los espacios
de reflexin y cooperacin participativos para recolectar las aportaciones de miles de personas interesadas
en apoyar en la definicin de las polticas pblicas.
de
Participacin ciudadana
1.2 LAS AGENDAS DE LA

CIUDADANA
em
Dichos insumos de las dependencias fueron adems

enriquecidos por los diferentes talleres de consulta realizados y referidos en el apartado anterior. A
continuacin sigui la Metodologa del Marco Lgico
para la definicin de las principales problemticas y
la identificacin de las causas que las originan. En
complemento de la metodologa utilizada, el trabajo
se enriqueci con las aportaciones de cada Eje, conformados por un coordinador y las dependencias
encargadas de cada tema.
Las sinergias encontradas y los excelentes resultados

obtenidos del modelo de organizacin hacen necesario
mantenerlo vigente y potenciarlo en el futuro para el
despliegue, evaluacin y seguimiento del Programa.
st
Taller de consulta ciudadana,

San Miguel Allende
EJE
C
A
LI
DA
fecha, organigrama, anlisis FODA, perspectiva para

el periodo 2012-2018, principales proyectos para
este periodo y apuntes para el enfoque estratgico.
Finalmente, la tercera fase del proceso, consisti en la

elaboracin de la planeacin estratgica concluida en
febrero de 2013. Cabe mencionar, que las dos etapas
finales estuvieron fuertemente sustentadas por extensos y profundos procesos de participacin que permitieron a los distintos agentes sociales y la ciudadana
en general, aportar opiniones, posturas y propuestas
especficas en un autntico proceso de construccin
cooperativo.
NO
ER
BI
Este programa recoge

la reflexin que desde la
campaa se hizo, adems
de los espacios de
reflexin y cooperacin
participativos para
recolectar las aportaciones
de miles de personas
interesadas en apoyar en la
definicin de las polticas
pblicas.
Aportacin ciudadana
Plan 2035
FIGURA 4. PLATAFORMA DE PARTICIPACIN PARA LA ELABORACIN

DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2012-2018
Fuente: Elaboracin propia.
Asimismo, se reconoce que en Guanajuato la planeacin participativa ha sido un rasgo distintivo que se ha reflejado en los
distintos instrumentos de planeacin; el caso ms reciente es
el ejercicio realizado para la elaboracin del Plan Estatal de
Desarrollo. Plan 2035. Guanajuato Siglo XXI, donde participaron ms de 5 mil personas. La fortaleza de este instrumento
hizo recomendable retomar las principales inquietudes de la
poblacin como insumo para la generacin de las agendas
ciudadanas y brindar robustez al actual proceso.
Ya durante la etapa de elaboracin del Programa, la participacin estuvo integrada por varios grupos de carcter multisectorial y multinstitucional. Destaca la participacin de la
ciudadana en general, grupos especiales y lderes de opinin
como estrategia tctica y diferenciadora. Para ello, se siguieron tres canales diferenciados:
Un canal presencial tradicional: talleres.
Pgina electrnica:

http://participa.guanajuato.gob.mx/
Fecha
Lugar
Participantes
Asistentes
Aportaciones
Iniciativas
30-01-13
San Miguel Allende
Sociales
470
1,322
469
01-02-13
Irapuato
Sociales
300
998
418
05-02-13
Len
Sociales
300
726
271
07-02-13
Celaya
Sociales
190
424
222
11-02-13
Guanajuato
Municipales
115
254
150
13-02-13
Silao
Especiales
55
250
120
15-02-13
Guanajuato
Sociales
50
637
180
TABLA 1. SEDE Y NUMERALIA DE LOS PRINCIPALES TALLERES

DE PARTICIPACIN
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de los talleres.
Lneas telefnicas: 01 800 221 7611 y

1 800 665 700 030
El canal presencial lo constituyen la serie de talleres que a lo

largo de todo el proceso se llevaron a cabo y que se clasificaron en sociales, municipales, especiales y de enfoque, con
aportaciones tanto de necesidades sentidas, como de propuestas de accin y de una visin compartida del Guanajuato
que queremos. El propsito fue contar con la representacin
en el mbito territorial, en el sectorial y de grupos especficos.
Estos talleres tuvieron una gran aceptacin entre la sociedad
y permitieron que guanajuatenses de todas las regiones de la
entidad pudieran manifestarse desde sus distintas perspectivas. Asimismo, se puso a disposicin de la sociedad una pgina
electrnica donde podan registrar las principales ideas y opiniones en cada uno de los ejes del programa. El ltimo medio
de comunicacin con la ciudadana para intercambiar sus ex-
pectativas y necesidades, fueron dos lneas telefnicas con cobertura gratuita en el nivel nacional (01 800 221 7611) y desde Estados Unidos
y Canad (1 800 665 700 030 sin costo para
nuestros amigos migrantes). Todas las aportaciones vertidas a travs de los mencionados
canales de comunicacin y reflexin constituyeron uno de los elementos caractersticos y
mejor valorados a la hora de elaborar la estrategia del Programa de Gobierno.
El proceso de participacin se puede resumir en
las cifras siguientes:
3 espacios participativos virtuales
6 talleres presenciales celebrados
236 instituciones representadas
1,500 asistentes, de ellos 55 pertenecan a

grupos especiales
5,755 aportaciones generales
Finalmente, la instalacin del Consejo Estatal
de Planeacin para el Desarrollo del Estado de
Guanajuato (Copladeg), como estructura de coordinacin y participacin formal del Sistema Estatal
de Planeacin, permiti que se llevara a cabo la
consulta para la planeacin, seguimiento y evaluacin del Programa.
El conjunto de propuestas permitieron un intercambio enriquecedor de ideas sobre los temas que
ms preocupan a la poblacin y la concepcin de
la mejor manera de atenderlos. El resultado de este
intenso y continuo ejercicio de interaccin entre

sociedad y gobierno aunado a un exhaustivo

anlisis cuantitativo se ve reflejado por un lado,
en la conformacin del diagnstico estratgico y
por otro, en la planeacin del presente documento
con el establecimiento de estrategias transversales, objetivos, proyectos e indicadores de resultado.
frecuencia observada en el empleo, asunto que

de manera inmediata le sigue. Segn el orden de
importancia destacaron tambin los servicios de
gobierno, campo, seguridad, medio ambiente, salud,
cultura y valores, entre otros.
Principales temas observados:
1. Educacin.
Las agendas
Las aportaciones de la sociedad vertidas en los distintos espacios fsicos y virtuales se analizaron y
resumieron en temas de inters, conformando un
diagnstico cualitativo, punto de partida para la
definicin del diagnstico estratgico. En general,
el aspecto que con mayor frecuencia se mencion
fue el de educacin; cabe destacar que el nmero
de menciones registradas de este tema duplica la
Talleres sociales
1
Educacin
2. Empleo.
3. Servicios de Gobierno.
4. Campo.
5. Seguridad.
En la tabla 2 se observa como las cinco temticas
que sobresalieron variaron ligeramente de acuerdo
al tipo de canal de consulta.
Talleres municipales
Talleres especiales
Consulta en internet
Educacin
Educacin
Educacin
2 Empleo
Empleo
Empleo
Servicios de gobierno
3 Campo
Servicios de gobierno
Igualdad
Medio ambiente
4 Seguridad
Campo
Infraestructura
Empleo
5 Servicios de Gobierno Medio ambiente
Derechos humanos Campo
TABLA 2. PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS POR LA

CIUDADANA SEGN CANAL DE CONSULTA, 2013
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de los talleres.
Las agendas de la ciudadana, esto es, los principales

temas de preocupacin de la sociedad los cuales
manifestaron y esperan sean atendidos durante la
actual administracin se presentan para cada uno
de los Ejes de desarrollo.
Agenda ciudadana Calidad de Vida
1 Medio Ambiente
bsica
4 Insfraestructura
y comunitaria
2 Salud
3 Grupos
Prioritarios
5 Pobreza y desigualdad
6 Agua
En la agenda destacan segn su frecuencia, las

preocupaciones relacionadas con el medio ambiente,
tales como la contaminacin y prdida de biodiversidad. En cuanto a la salud, la demanda se centra en un
mejor sistema de salud, con mayor calidad y suficiencia de doctores y medicamentos, as como el impulso
de una cultura de la prevencin. En torno a los grupos
prioritarios, sobresale el inters por las personas con
capacidades diferentes, seguida por los nios, mujeres,
adultos mayores, jvenes e indgenas; la solicitud
en este tema se relaciona con la inclusin de estos
grupos a las oportunidades de desarrollo. Otro de los
temas sobresalientes es la dotacin de infraestructura bsica en las comunidades urbanas y rurales. Como
quinto pendiente en este Eje se encuentra la superacin de la pobreza y desigualdad. Finalmente, existe un
marcado inters por la escasez y gestin del agua.


Agenda ciudadana
Guanjuato Educado
1Educacin
Agenda ciudadana
Economa para las Personas
1 Empleo
2 Campo
3 MIPyME
4 Turismo
5 Conectividad
6 Infraestructura para el
desarrollo
En este Eje destacan seis temas principales. En el

primero: empleo, la reflexin se centr en una mejor
educacin que permita tener acceso a empleos
mejor remunerados y con mejores prestaciones,
as mismo mencionaron la necesidad de contar
con mayores fuentes de empleo y desarrollar una

cultura emprendedora; finalmente preocupaba
el desarrollo desequilibrado entre las regiones,
concentrando la mayor cantidad de empleos en
centro del estado. En cuanto al tema del campo,
las aportaciones giran en torno a la reactivacin
y rescate del campo, con un mayor desarrollo del
capital humano y la apuesta por la innovacin y
la tecnologa. Se abord tambin el fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas
(MIPyMES), as como la necesidad de potenciar el
turismo a travs de la capacitacin de los recursos humanos, elevando la conectividad carretera
del estado y mejorando las vas de comunicacin.

2 Cultura y
Valores
3Deporte
La agenda ciudadana del Eje habla de una mejor

calidad educativa, con maestros mejor preparados, as como equipamiento e infraestructura
de vanguardia. No obstante, el tema no se limita
a la educacin formal, la aspiracin es por una
formacin integral, donde las familias sean parte
esencial del desarrollo de los estudiantes y se
aborden temas como los valores y la sustentabilidad. Se busca tambin un mayor impulso a la
investigacin y al diseo de programas educativos que pongan en prctica los conocimientos
adquiridos. Se propone abrir las oportunidades
de acceso al desarrollo en la cultura y las artes,
el respeto por la diversidad cultural y el fomento
de actividades deportivas a travs de espacios
mejor equipados.
Agenda ciudadana
Guanajuato Seguro
Agenda ciudadana de
Buen Gobierno
1Servicios de 2 Participacin 3Transparencia y

gobierno
1Seguridad
2 Procuracin e 3Derechos
imparticin de
Justicia
Humanos
La agenda ciudadana se resume en tres temas:

seguridad, procuracin e imparticin de justicia,
y derechos humanos. El anhelo de la sociedad es
vivir en un ambiente seguro, donde las leyes sean
justas y se hagan cumplir, sin violar los derechos
y garantas de las personas. Para ello proponen
la prevencin como uno de los mecanismos de
contencin de la delincuencia, as como una educacin en valores y una mayor profesionalizacin
y dignificacin de los cuerpos policiacos.
Social
rendicin de cuentas
Finalmente, se desarroll una agenda ciudadana

para el Eje transversal de Buen Gobierno, donde
uno de los grandes pendientes es la calidad y
efectividad de los servicios gubernamentales.
La sociedad tambin demanda mayores espacios para su participacin activa en la toma de
decisiones y la consideracin de sus opiniones
en el diseo, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas; la sociedad quiere ser escuchada y
expresa la necesidad de implementar verdaderas
acciones de seguimiento y rendicin de cuentas
en todos los niveles y reas de Gobierno. Para
atender esta exigencia ciudadana se propone una
estrategia integral basada en ocho iniciativas
con las que se busca transformar radicalmente la
orientacin y la calidad de los servicios pblicos
gubernamentales.
Desigualdad de ingresos
A nivel mundial persiste la grave desigualdad de ingresos. Gran parte del aumento de la desigualdad se atribuye a la
globalizacin, as como al crecimiento industrial y la concentracin del capital econmico y poltico. En Mxico 52
millones de mexicanos viven en pobreza y de ellos 11.7 millones en pobreza extrema. (Coneval)
1.3 Los retos por superar
Insostenibilidad Urbana
Desafos globales
Una etapa crucial de todo buen proceso de planeacin lo constituye la parte diagnstica, donde
se pretende tener claridad de las principales problemticas que aquejan al estado, as como las
fortalezas con las que cuenta para hacerles frente.
Sin embargo, caeramos en un error si el anlisis se
hiciera slo del territorio de manera aislada; cada
vez ms se hace necesario visualizar al estado
como parte integrante de un todo, donde los desafos y oportunidades globales impactan tanto en el
mbito nacional como en el estatal. Por tal motivo,
se presenta a manera de contexto, los temas que
principalmente podran marcar la forma en la que
el Gobierno disear su estrategia para incidir
positivamente en el desarrollo de Guanajuato. Son
grandes los retos a los que nos enfrentamos hoy en
da.
nuestra historia, la forma de crear y distribuir riqueza,

el papel de los sindicatos, la educacin, la seguridad,
la democracia, la gobernabilidad y las posibilidades de
cambio, entre otros. De ellos, es importante destacar los
siguientes:
El pasado
Mxico es preso de su historia. Ideas, creencias, intereses
heredados le impiden moverse con rapidez al lugar que
anhelan sus ciudadanos; esta herencia incluye tradiciones que no se desafan como el nacionalismo energtico,
la congelacin de la propiedad de la tierra, sindicalismo
monoplico, legalidad negociada, dirigismo estatal,
soberanismo defensivo y corrupcin consuetudinaria,
entre otros.
La poltica
Grandes retos de Mxico

En el mbito nacional, las distintas transformaciones que experimenta la sociedad son determinantes
en el camino hacia la visin deseada del estado. Slo
podremos aspirar a convertir nuestros anhelos en
realidad si tenemos claridad sobre los principales
problemas a enfrentar como parte de una misma
nacin. El libro Una Agenda para Mxico 2012, de
Hctor Aguilar Camn y Jorge Castaeda, propone
elementos estratgicos de discusin temas como:
A lo largo de los aos se ha presentado una profunda fractura de la sociedad mexicana con sus lites, en particular
las lites polticas, consecuencia de una democracia que
no produce gobiernos de mayora absolutas capaces de
desbloquear al pas, sino slo mayoras opositoras que
bloquean al gobierno. Necesitamos una institucionalidad
poltica que permita tomar las decisiones difciles que el
pas requiere en el orden fiscal, laboral, energtico, educativo, de Seguridad Pblica y de procuracin de Justicia.
Sin embargo, desde la reforma poltica de 1996, donde se
inhibe la mayora absoluta en el Congreso, nadie se pone
de acuerdo.
Los centros urbanos han experimentado un fuerte crecimiento los ltimos aos. No obstante, la expansin de las
ciudades sin una buena planeacin, podra llevarnos la insostenibilidad, con sus consecuentes impactos y costos
sociales, ambientales y econmicos tales como consolidacin de grandes ncleos de pobreza, inseguridad,
contaminacin, escasez de agua y malas condiciones de vida en general.
Inseguridad
Segn el reporte World Justice Project 2012, Amrica Latina presenta un panorama de fuertes contrastes. A pasar de
los recientes movimientos hacia la apertura y libertades polticas, las instituciones pblicas de la regin siguen siendo
frgiles, donde la corrupcin y falta de resposabilidad del gobierno son frecuentes. Asimismo, en Mxico la corrupcin
es un problema grave en todas la ramas del gobierno (ranking 53 de 66 pases) y el sistema de justicia penal es
deficiente (ranking 63), entre otros.
Cambio climtico
El sistema ambiental del planeta soporta una creciente presin, su resistencia est a prueba por el aumento de las
temperaturas y los fenmenos meteorolgicos extremos. La falta de adaptacin al cambio climtico se considera el
riesgo ambiental con los efectos ms devastadores en el prximo decenio. En Mxico, se prevn consecuencias
importantes sobre todo en el aumento de la vulnerabilidad, la seguridad alimentaria y la escasez del agua.
Escasez de Agua
La Comisin Mudial del Agua ha identificado a la sombra aritmtica del agua como una de las amenazas ms
preocupantes para la humanidad. Las imgenes de lagos que se reducen y ros que desaparecen refuerzan la percepcin
de que el mundo va camino a una crisis. En su informe sobre Derechos Humanos, el PNUD seala a la urbanizacin y al
crecimiento del sector manufacturero, como los aceleradores de la demanda de agua.
Envejecimiento poblacional
A nivel mundial, la esperanza de vida ha aumentado de manera constante desde 1840. En este escenario, bajo
condiciones favorables de atencin a la salud, nutricin e ingresos, el resultado comn podra ser una poblacin
envejecida. Sin embargo, los retos de los cuidados paliativos, econmicos y sociales del envejecimiento a largo plazo
son onerosos. En Mxico para 2050 se prev al menos un centenario por cada 2000 habitantes.
Brechas tecnolgicas en Educacin

El uso de la computadora en la escuela aumenta las habilidades acadmicas y las competencias de los alumnos en lo
que se refiere a los resultados educativos, su capital econmico, cultural y social. En todos los pases de OCDE, a
excepcin de Mxico, los estudiantes asisten a escuelas equipadas con equipo de cmputo, conexin a Internet y con
las competencias y habilidades necesarias para beneficiarse del uso de las TICs.
FIGURA 5. GRANDES RETOS GLOBALES
Inseguridad
Mxico transita por un ciclo histrico de aumento de
la violencia y de la inseguridad, luego de un descenso
tambin histrico de ambas. El pas pas de 19 homicidios por cada 100 mil habitantes en 1990 a slo 8 en
2007. A partir de las acciones para combatir el narco
emprendida por el presidente Caldern la tendencia
se revirti de 8 por cada 100 mil habitantes a 22 en
2010. Esta situacin ha provocado, justificadamente,
una espiral de miedo en la poblacin por el incremento
en la percepcin de inseguridad y de violencia. Entre
las fragilidades estructurales que merman la seguridad ciudadana se encuentran las policas y la falta de
respeto a la ley, esto es, un sistema de procuracin e
imparticin justicia sumamente debilitado.
Riqueza
Hemos pasado dcadas construyendo programas de
combate a la pobreza, pero nuestro pas no ha sido
capaz de crear un ciclo largo de prosperidad que
cambie su ingreso per cpita de las cifras de un pas
subdesarrollado a las de uno desarrollado. Los espacios de generacin de riqueza que sustentan la prosperidad de las grandes economas del mundo estn
capturados en Mxico por empresas pblicas monoplicas, por empresas privadas dominantes y por
las redes de intereses asociados a ellas. Otra razn
central para no crecer es porque la productividad del
pas se ha desplomado respecto del resto del mundo
debido a la falta de competencia y un mercado de
trabajo distorsionado.
Educacin
La expansin de la escolaridad mexicana ha sido una
hazaa cuantitativa, pero una gran debilidad en el
aspecto cualitativo. En el Mxico joven y subcalificado
de principios del siglo XXI, educar significa aprender lo
que se necesita para obtener un empleo, o bien, para
crearlo. Esto implica conectar la educacin a la vida
prctica. Sin embargo, la dinmica burocrtica separ
a las escuelas de las necesidades del pas. Gobierno y
magisterio pusieron a la educacin fuera de toda evaluacin ciudadana. El resultado ha sido un sistema de
educacin pblica en su mayor parte ajeno a las necesidades prcticas del educando y de la sociedad, inhibiendo su misin como instrumento de supervivencia
y movilidad social. La educacin mexicana es mala en
todos los sentidos, en todas las mediciones, en todas
las comparaciones y en todos los niveles.
Democracia
La democracia mexicana es una democracia improductiva: no produce los bienes que se esperaban de
ella. Gobierna pero no transforma. La paradoja de
haber cerrado la brecha entre el rgimen poltico real
y el rgimen poltico legal no ha redundado en un
gobierno ms eficaz, sino en un gobierno ms competido, sujeto a ms lmites y controles, impregnado de
un tica pblica de lo posible que se parece ms a la
resignacin que al realismo.
Mxico acusa los sntomas de un pas sin rumbo, gobernado por sus inercias. Un pas con pasado y sin futuro. Para
ponerse en el camino hacia la prosperidad, equidad y democracia que quieren los mexicanos, es necesario tomar
al menos cuatro decisiones estratgicas: a) asumir los
cambios que requiere la economa para crecer, b) decidir
el lugar que quiere ocupar en el mundo, c) universalizar
los derechos sociales necesarios para construir una sociedad equitativa, y d) hacer productiva su democracia
mediante reformas polticas que propicien un gobierno de
mayora capaz de emprender los cambios necesarios.
Contexto estatal
Localizado en la Mesa Central sobre los principales ejes
de desarrollo nacional, el estado de Guanajuato es un
autntico territorio articulador, se encuentra interconectado por una densa red de autopistas, ferrocarriles
y aeropuertos, con un rpido acceso a los principales
puertos tanto del Pacfico como del Atlntico y hacia las
principales ciudades el pas. Su posicin estratgica en
el marco de los grandes centros de poblacin nacional
lo dota de grandes oportunidades y una capacidad creciente de beneficiarse de las complementariedades entre
diferentes mbitos y espacios. Conectividad, cultura,
diversidad econmica e historia son los factores que
definen al estado de Guanajuato.
El estado goza de una

economa diversificada,
con una infraestructura
logstica de vanguardia que
nos ha permitido competir
en un entorno global. Cuenta
adems con 24 desarrollos
industriales, consolidndose
como una de las zonas
ms dinmicas del pas
para establecer nuevas
inversiones.
Principales ciudades
Principales carreteras
La estructura y organizacin del sistema de ciudades de Guanajuato, integrado por 33 localidades con
ms de 15 mil habitantes entre las cuales existen
cinco zonas metropolitanas son decisivos en la
capacidad del territorio para generar, captar y difundir eficazmente un desarrollo econmico y social
sustentable y equilibrado, fundamental para el bienestar de los guanajuatenses.
Asimismo, los espacios naturales, las alineaciones
montaosas y la red fluvial proporcionan un valioso
sistema de integracin ambiental del territorio que
constituye una de sus grandes fortalezas para revitalizar los espacios ms frgiles del estado.
MAPA 1. PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS POR LA CIUDADANA SEGN

CANAL DE CONSULTA, 2013
Fuente: Elaboracin propia con base en Inegi, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
El tercer elemento que dota de singularidad y gran

valor al territorio, junto al sistema urbano y ambiental, son sus activos culturales. Destacan nuestras dos
Ciudades Patrimonio de la Humanidad: Guanajuato y
San Miguel de Allende, as como la ciudad de Dolores
Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional. La coleccin de cinco pueblos mgicos, cuatro zonas arqueolgicas abiertas al pblico Caada la Virgen,
Peralta, Plazuelas y Cporo, y mltiples minas y
haciendas distribuidas en todo el territorio, aportan
adems de misticismo y riqueza cultural, una alternativa innovadora y fresca al turismo tanto nacional
como extranjero.
El desarrollo de eventos de talla internacional
como el Festival Internacional de Cine Expresin en
Corto, el Rally Guanajuato Mxico WRC, el Festival
Internacional Cervantino y el Festival Internacional
del Globo, proporcionan un mallado artstico, histrico y cultural de enorme valor que posiciona al estado
a la vista del mundo como uno de los destinos tursticos ms importantes en el centro de Mxico.
Por su parte, el estado goza de una economa diversificada, con una infraestructura logstica de vanguardia
que nos ha permitido competir en un entorno global.
Cuenta adems con 24 desarrollos industriales, consolidndose como una de las zonas ms dinmicas del
pas para establecer nuevas inversiones. Esto nos ha
llevado a ser lderes en el nivel nacional en la produccin de diversos productos manufactureros y agrcolas, entre los que destacan:

Primer lugar nacional: cuero-calzado,

lcteos, brcoli, cebada grano y fresa.
Segundo lugar nacional: conservas
alimenticias, artculos de cuidado personal,
sorgo grano, trigo y esprrago.
Tercer lugar nacional: seguros financieros,
agave, leche caprina y alfalfa verde.
Cuarto lugar nacional: fabricacin de
automviles y carne de porcino.
Todo lo anterior derivado de la informacin de
los Censos Econmicos del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa.
Como fortalecimiento al desarrollo del estado,
Guanajuato ha apostado por la educacin con la instalacin de instituciones de nivel superior reconocidas en todo el pas, como son el Instituto Politcnico
Nacional y la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Asimismo se ha posicionado como uno de
los estados con mayor capacidad cientfica y tecnolgica en el nivel nacional de acuerdo con el Sistema
Integrado de Informacin sobre Investigacin
Cientfica y Desarrollo Tecnolgico.
Guanajuato, con sus ms de 5.4 millones de habitantes, tiene una poblacin preponderantemente
joven, pero en transicin hacia el envejecimiento.
Esta situacin nos brinda hoy un potencial nico de
desarrollo y de creacin de riqueza, pero tambin
nos plantea enormes retos en trminos de creacin
de nuevos puestos de trabajo y una mejor educacin
para los jvenes, as como profundas reformas en
las estrategias y organizacin del sector salud, del
sector econmico y del sistema de seguridad social
que nos permitan prepararnos para el envejecimiento poblacional.
La dinmica de la poblacin del estado no se puede entender sino se habla de migracin, en particular la que se
experimenta desde hace ms de 100 aos hacia Estados
Unidos de Amrica. Hoy en da, de los ms de 11.9 millones
de personas nacidas en Mxico residentes en el vecino
pas del norte, aproximadamente 985 mil son guanajuatenses, de acuerdo a estimaciones de Conapo. Esto es,
Guanajuato forma parte de los estados con mayor tradicin migratoria, que se caracteriza por tener una fuerte
circularidad sustentada en las redes sociales, tanto al
interior de la entidad como en el pas de destino.
Asimismo destaca que Guanajuato cuenta con un fuerte
arraigo familiar, donde es posible distinguir cinco grandes
tendencias a las que se dirigen las estructuras familiares:
la reduccin de su tamao, la coexistencia de diversos
tipos de arreglos familiares, el aumento de la proporcin
de familias encabezadas por mujeres, el envejecimiento
de los hogares y una responsabilidad econmica ms
equilibrada entre hombres y mujeres.
No obstante las fortalezas y oportunidades de las que
goza el estado, hoy Guanajuato enfrenta grandes retos
a saber:
El reto social y medioambiental en

Guanajuato
A lo largo de los ltimos aos, el estado de Guanajuato
se ha enfrentado a importantes transformaciones. El
aumento de la esperanza de vida y la reduccin de la
fecundidad han contribuido a afianzar la transicin
demogrfica; la poblacin se ha concentrado en zonas
urbanas en torno a las seis ciudades principales a lo largo
del corredor del Bajo, y aunque se han consolidado las
actividades industriales y terciarias, el sector primario se
mantiene como un elemento potencial de desarrollo en el
territorio guanajuatense.
Desde luego, este proceso de crecimiento ha contribuido a tener una mejor expectativa en la economa y la
calidad de vida de la poblacin, pero tambin ha determinado el surgimiento de grandes retos sociales como
la falta de equidad, pobreza y atencin deficiente en
salud; lo anterior, en detrimento de los grupos sociales
ms vulnerables. Asimismo, los problemas como los
desequilibrios ambientales asociados al crecimiento
urbano desordenado y excluyente, se presentan como
desafos para los prximos seis aos.
Inequidad social y pobreza
La bsqueda de una sociedad ms equitativa e integrada que tenga asegurada las condiciones de vida
digna en aspectos como la alimentacin, salud, educacin y patrimonio, ha sido un reto enfrentado por
las ltimas administraciones, en el que se han implementado acciones de inclusin y solidaridad social.
El ndice de desarrollo humano para la entidad es de

0.7059, ubicndose en el lugar 26 en el nivel nacional. De 2008 a 2010 se paso del lugar 12 al 13 en el
ranking nacional en el ndice de salud; en ese mismo
periodo el ndice de educacin se mantuvo en el lugar
29, y el ndice de ingreso en la posicin 20.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), del ao
2008 a 2010 el nmero de individuos en condicin de
pobreza aument de 44.2% a 48.6% respectivamente. Las principales carencias sociales en 2010 tienen
relacin con el acceso a la seguridad social (65.7% de
los habitantes), a la salud (27.1%), a la alimentacin
(23.7%) y el rezago educativo (23.6%). Guanajuato
ocup el lugar nmero 14 en el nivel nacional.
El ndice de pobreza extrema en Guanajuato afecta a
un total de 445,230 personas equivalente a 8.1 % de
su poblacin total; dato que ubica a la entidad en el
lugar 16.

Ingreso
Bienestar
Poblacin sin carencias

y con un nivel
adecuado de bienestar
econmico
16.4%
901.4 miles
29.5%
1,622.4 miles
1.8 carencias
promedio
Vulnerables por
carencia social
Pobreza Moderada
Vulnerables por
ingreso
5.6%
309.8 miles
Pobreza 8.1%
Extrema 445.2 miles
40.5%
2,228.6 miles
3.5 carencias 2.1 carencias
promedio
promedio
Carencias
Derechos sociales
La pobreza multidimensional toma en cuenta

tres aspectos: bienestar
econmico, derechos
sociales y el contexto
territorial. El bienestar
econmico es medido
a travs del ingreso; el
enfoque de los derechos
sociales sustenta el
principio de que toda
persona debe disfrutar
por completo de un
FIGURA 9. GUANAJUATO. INCIDENCIA, NMERO DE PERSONAS

Y CARENCIAS PROMEDIO EN LOS INDICADORES DE POBREZA
MULTIDIMENSIONAL,2 2010
Fuente: Estimaciones del Coneval con base en el MCS-Enigh, 2008 y 2010.
El ndice de rezago social, que mide carencias sociales como la educacin, salud, servicios bsicos y
espacios de la vivienda va a la baja y mantiene al
estado en la posicin 11 en el nivel nacional. El grado
de rezago social se midi en 2000 como medio, en
2005 como alto y finalmente en 2010 como medio.
Deficiente atencin integral de la salud
Garantizar la atencin integral de la salud en la
poblacin se ha convertido en un elemento clave
para el progreso social y econmico del estado. Bajo
un enfoque con tica de la equidad se ha logrado
ampliar la cobertura en la atencin. Pese al esfuerzo, prevalece una alta incidencia de enfermedades
ocasionadas por las carencias sociales y pobreza; la
problemtica de proveer servicios bsicos a la poblacin dispersa en el estado, y la falta de empleo
formal que permita tener acceso a la derechohabiencia en los servicios de salud.
El porcentaje nacional identifica a 31.5% de la poblacin con derechohabiencia a servicios de salud en el
IMSS, mientras que en Guanajuato el valor de este
indicador es de 28.7% con lo que ocupa la posicin
21 en el nivel nacional.
En 2009, el porcentaje del gasto pblico en salud era
de 2.8%, superior a la media nacional con 3 dcimas
de punto porcentual; esta cifra nos ubica en el lugar
25 respecto del resto de los estados. El gasto pblico
per cpita en pesos corrientes fue de 4,913.4 para el
mismo ao.
Por su parte, los doctores en servicio en 2009 eran

de 1.4 por cada 1,000 habitantes; dato que nos ubica
en el lugar 25 respecto del resto de los estados.
En Guanajuato se registran 6 camas por cada 10,000
habitantes; cifra que se ha mantenido con mnima
variacin entre 1995 y 2009. Guanajuato ocupa la
posicin 21 en el ranking.
Para 2010 la mortalidad infantil en el estado fue
de 5.7% respecto de las defunciones generales. La
entidad ocupaba el lugar 8, ubicndose entre los
10 estados con mayor porcentaje de mortalidad en
menores.
Grupos prioritarios
La fortaleza de las administraciones de los ltimos
aos ha sido la inclusin de todos los sectores de la
sociedad en programas con perspectiva de gnero,
dirigidos hacia sectores de la poblacin prioritaria
como nios, adultos mayores, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, migrantes e indgenas.
Aun con el esfuerzo realizado, en Guanajuato persiste la violencia intrafamiliar; en el corredor industrial
se concentra el mayor nmero de nios y adolescentes que realizan actividades de subempleo y mendicidad; la atencin a guanajuatenses con discapacidad
es limitada, y las alternativas y programas que se
ofrecen a los jvenes amenazados por el desempleo,
la violencia y la desintegracin familiar se perciben
insuficientes.
conjunto de condiciones
consideradas inherentes
a la dignidad humana,
y el contexto territorial toma en cuenta el
grado de cohesin social
mediante el clculo del
Coeficiente de Gini que
mide la desigualdad
de los ingresos en la
poblacin (lineamientos
sealados en el Diario
Oficial de la Federacin
del 16 de junio de 2010).
Guanajuato se destaca
por la buena gestin
de fondos federales en
materia ambiental, lo que
ha respaldado las acciones
estratgicas en biodiversidad,
atencin a las repercusiones
por el cambio climtico y la
problemtica del agua
En 2010 se registraron en la entidad 119,706 emigrantes, obteniendo el primer lugar en el nivel nacional. De stos, 97.1% se dirigi a Estados Unidos
de Amrica y 2.8 migr hacia otros pases. De la
poblacin migrante internacional, 44.8% retorn
al estado despus de 3 aos.
Aproximadamente una cuarta parte de las mujeres
con 15 aos y ms (23.8%) ha sido vctima de violencia3 por parte de su pareja, principalmente de
tipo emocional y econmica; sin embargo, sobresale que 24.7% de las que reportan incidentes de
violencia han sufrido violencia fsica y 9.4% de tipo
sexual.
INEGI, Encuesta
Nacional sobre la
Dinmica de las
Relaciones en los
Hogares 2011. Tabulados
bsicos.
Crecimiento urbano desordenado y excluyente

Las acciones ms destacadas en las ciudades han sido
enfocadas al fortalecimiento de obras de infraestructura bsica y social. Estos avances han venido acompaados por fenmenos adversos como el deterioro y
abandono de los espacios colectivos, segregacin de
espacios pblicos creando reas para ricos y pobres,
zonas habitacionales y zonas de servicios.
Guanajuato cuenta con 765,540 personas (13.9%) que
carecen de servicios bsicos como agua entubada,
drenaje, energa elctrica y combustible para cocinar,
posicionndolo en el lugar 17 en el nivel nacional.
En la entidad, durante 2010, 83.5% de las viviendas no
contaban con internet, mientras que 52.3% no disponan de lnea telefnica.
La falta de mecanismos efectivos de planeacin,
gestin, colaboracin y control intermunicipal y regional ha ocasionado una serie de rezagos principalmente en los mbitos ambiental y social, sin dejar de lado
otros como el cultural y el econmico. En el mbito
social persiste una limitada oferta habitacional para la
poblacin de ms bajos recursos, adems de que contina el reto de la cobertura total en la disponibilidad
de bienes y servicios de las viviendas.
En el periodo de 2000 a 2010 el porcentaje de viviendas en situacin de hacinamiento descendi al pasar
de 47.1% a 36.3%; no obstante, Guanajuato ocup el
lugar nmero 14 en el nivel nacional.
Desequilibrio del sistema del medio ambiente

Guanajuato se destaca por la buena gestin de
fondos federales en materia ambiental, lo que ha
respaldado las acciones estratgicas en biodiversidad, atencin a las repercusiones por el cambio
climtico y la problemtica del agua. La realidad,
sin embargo, muestra que an prevalece la vulnerabilidad de la poblacin principalmente por las
sequas, reflejada en afectaciones en la agricultura, contaminacin del suelo y el aire, as como en
la escasez y contaminacin del agua.
Guanajuato es uno de los estados con menos recursos naturales existentes en la actualidad, al
ubicarse en el lugar nmero 19 en cuanto a superficies de bosque, y el nmero 27 en cuanto a
selvas.
Adems, Guanajuato es uno de los tres estados
con mayores grados de perturbacin en sus ecosistemas, lo que implica que sumado a tener poca
diversidad de especies, stas han sido afectadas
debido principalmente al crecimiento econmico y
social.
En la entidad, 42 municipios contaban con sitios
para disposicin final de residuos en 2010, ubicando al estado en el lugar 16.
Guanajuato registra uno de los ndices

ms altos del centro del pas en cuanto al
proceso de desertificacin.
Ms de 64% de su superficie est afectada por algn nivel de degradacin. La
mayor parte de sta se encuentra afectada de manera moderada (21%), mientras
que 1.6% presenta una afectacin severa
y 1.1% registra una afectacin extrema.4
Las reas naturales protegidas en el
estado representan en 2010, 2.78% del
total nacional de acuerdo a la Semarnat,
obteniendo el 10 lugar. Guanajuato posee
21 reas naturales protegidas, 4.02%
del total nacional en 2010, por lo que
Semarnat lo coloca en el 6 lugar.
Guanajuato es el cuarto estado con mayor
sobreexplotacin de acuferos. El ndice de
sobre explotacin nacional es 1.37 mientras que para el estado es del orden de 1.5;
de los 18 acuferos del estado,5 16 estn
sobreexplotados y 9 de ellos se consideran altamente sobreexplotados (8.9% del
total nacional).
Semarnat y Colegio de
Postgraduados (2003)
Evaluacin de la degradacin del suelo causada por el hombre en
la Repblica Mexicana.
Memoria Nacional 20012002. Mxico. Sagarpa
(2004) Comisin
Tcnica Consultiva
de Coeficientes de
Agostadero. Mxico.
Elaborado con base
en Monografas
de Coeficientes de
Agostadero, aos 19721981.
Para efectos de manejo

de los 18 acuferos del
Estado para CNA se
integran en 11.
PROBLEMA 1. Falta de equidad Social
PROBLEMA 5. Desequilibrio del sistema de medio ambiente

Indicador
Valor
I-5.1
Municipios con sitios de disposicin final
2.23%
16
11
I-5.2
Precipitacin pluvial
595
23
8.1
16
I-5.3
Porcentaje de superficie afectada por

degradacin del suelo, 2005
63.4
27
23.7
17
I-5.4
Lugar nacional en riqueza de especies de flora y

fauna
2.2
23
Indicador
Valor
# Nal.
I-5.5
Porcentaje de extraccin de pozos profundos

2007
49.0
25
I-2.1
Esperanza de vida al nacer
75.98
12
I-5.6
10.1
21
I-2.2
Poblacin derechohabiente a los servicios de

salud en el IMSS
Porcentaje de unidades de produccin con

sistemas actualizados de riego
28.7
21
I-2.3
Gasto pblico en Salud
2.8
25
I-2.4
Personal mdico en instituciones pblicas de

salud por cada 1,000 hab.
1.4
25
I-2.5
Porcentaje de mortalidad infantil
5.7
Indicador
Valor
# Nal.
I-1.1
ndice de desarrollo humano
.7059
26
I-1.2
ndice de rezago social
.0026
I-1.3
Porcentaje de poblacin en pobreza extrema
I-1.4
Porcentaje de personas con carencia por acceso

a la alimentacin
Tendencia
PROBLEMA 2. Falta de atencin integral de la salud

Tendencia
Valor
# Nal.
I-3.1
Porcentaje de viviendas con piso de tierra
4.15
17
I-3.2
Porcentaje de viviendas en situacin de

hacinamiento
36.
14
I-3.3
ndice de urbanizacin, 2010
25.70
17
I-3.4
Porcentaje de la poblacin con carencia por

acceso a los servicios bsicos en la vivienda
13.9
17
Tendencia
PROBLEMA 4. Grupos prioritarios

Indicador
Valor
# Nal.
I-4.1
Porcentaje de poblacin joven
33.43
I-4.2
Porcentaje de hogares con jefatura femenina
23.9
19
I-4.3
Discapacidad
4.2
15
I-4.4
Saldo neto migratorio interno
0.4
17
I-4.5
ndice de envejecimiento
27.6
23
Tendencia
TABLA 3. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 1:

CALIDAD DE VIDA
PROBLEMA 3. Crecimiento urbano desordenado y excluyente

Indicador
# Nal.
Tendencia
El reto econmico en Guanajuato.

La economa de Guanajuato es la sexta en el nivel
nacional, con un valor superior a los 43 mil 200
millones de dlares. El Producto Interno Bruto (PIB)
per cpita en el ao 2011 fue de 7 mil 717 dlares por
persona, 744 dlares ms que en el ao 2010.
Nuestro estado tiene una economa principalmente
representada por los servicios equivalente a 57.8%
del total; le sigue el sector secundario con 38.2%, y
el sector primario con 4% de la economa.
Al cuarto trimestre del ao 2012, Guanajuato
cuenta con una fuerza laboral de 2 millones 481
mil personas, 6 lugar a nivel nacional.
De esta fuerza laboral, 2 millones 341 mil se encontr ocupada en el periodo de referencia. La
tasa de desocupacin fue de 5.6 por ciento, es
decir ms de 139 mil personas.
En los ltimos seis aos, se ha registrado un
aumento promedio anual superior a los 21 mil
trabajadores de conformidad con informacin
del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
De manera particular en el periodo de diciembre
de 2011 a diciembre de 2012 se registr un saldo
positivo superior a los 32 mil 400 nuevos empleos
formales, por lo que se ubic como el 8 estado
con mayor crecimiento del empleo.

De acuerdo a los Censos Econmicos 2004 y 2009,

en Guanajuato pasamos de tener ms de 150 mil
unidades econmicas a ms de 180 mil (nicamente sector privado y paraestatal). Esto significa un
aumento superior a las 29 mil unidades econmicas,
es decir un promedio por ao de 5 mil 800.
El Estado de Guanajuato cuenta con 24 desarrollos

industriales conformados de la siguiente manera:
8 Parques Industriales, 3 ciudades industriales y
13 zonas o reas industriales. Adems de 2 nuevos
desarrollos industriales en Irapuato y Apaseo el
Grande.
Un reto importante que enfrentan las MIPyME en el

Estado sigue siendo la articulacin con las cadenas
de valor, as como el fortalecimiento competitivo en
reas como: la profesionalizacin de personas, empresas y unidades productivas; el fortalecimiento de
la cadena de valor; la comercializacin y marketing;
la articulacin productiva; la logstica para los negocios, y la innovacin y desarrollo tecnolgico.
En Guanajuato, contamos con ms de 66 plataformas de investigacin y de desarrollo tecnolgico (8 centros de investigacin pblicos y privados,
a los que se suman 58 Instituciones de Educacin
Superior) y un sistema de parques tecnolgicos.
Esto ubica a nuestro estado entre las primeras 5
entidades con un mayor nmero de centros de investigacin a nivel nacional.
Producto Interno Bruto del Estado de Guanajuato

(Millones de dlares)
26,868 28,352
7
2003
31,088
34,953
7
36,962
6
38,778
39,302
6
43,268
6
A diciembre del 2012 Guanajuato ocupa el lugar nmero

5 a nivel nacional con 424 empresas y personas
fsicas inscritas al Registro Nacional de Instituciones
y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT),
por debajo del Distrito Federal con 1,446, Nuevo Len
con 573, Jalisco con 546 y Estado de Mxico con 469.
A nivel nacional el Estado ocupa el 8 lugar en el valor
de la produccin agrcola y 5 lugar en el valor de la
produccin pecuaria en el ao 2011.
32,542
En el ao 2011 se registr un volumen de la produccin agrcola de ms de 8 millones de toneladas y de

la produccin pecuaria de 465 mil 739 toneladas.
2004
2005
2006
2007
2008
FIGURA 10. PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL ESTADO DE

GUANAJUATO
2009
2010
2011
A nivel nacional ocupamos el 6 lugar de superficie

sembrada por uso de mecanizacin, lo que representa
el 6.2 por ciento del total nacional.
Hoy en da tenemos la declaratoria de 5 Pueblos
Mgicos, as como 4 Sitios arqueolgicos abiertos
al pblico y adicionalmente, el Estado cuenta con 2
ciudades Patrimonio de la Humanidad por parte

de la UNESCO, Guanajuato capital y San Miguel de
Allende.
Al 2012 nuestro Estado cuenta con una oferta de 17
mil 575 cuartos para alojamiento de 1 a 5 estrellas
y adicionalmente 3 mil 616 cuartos ms no categorizados. Lo anterior representa una oferta total de
642 establecimientos para alojamiento turstico 1 a
5 estrellas ms sin clasificar en la entidad con lo
que se tuvo una tasa de ocupacin durante 2012 de
43 por ciento.
De 2007 a 2012 se han logrado atraer al Estado a
ms de 17 millones 086 mil visitantes. Lo correspondiente de enero a diciembre de 2012 es de ms
de 3 millones 328 mil turistas.
Las exportaciones, en el 2012, superan los $13 mil
millones de dlares, un aumento superior al (+) 11
por ciento, en referencia al ao 2011.
Fuente: Perspectivas Econmicas de Guanajuato 2011, INEGI.

Valor
PIB total per cpita 2011 (pesos del 2003)
64,239
16
PIB total 2011 (millones de pesos del 2003)
360,154
2,341,687
11.7
14
179,867
Indicador
Valor
# Nal.
PIB total per cpita
62.87
19
Calidad y equidad educativa
PIB industrial per cpita
0.5%
26
6.9
32.92
11.7
14
En los ltimos aos se han tenido importantes avances en

materia de cobertura educativa, sobre todo en la educacin bsica, pero an prevalecen problemas para el acceso
y permanencia de los jvenes en los niveles medio superior y superior donde, de la poblacin que est en edad de
cursar dichos niveles, slo 54% y 17.3% respectivamente,
lo est haciendo.
Poblacin Ocupada IV Trimestre 2012

Tasa de condiciones crticas de ocupacin, II
trimestre 2012
Unidades Econmicas 2009
Tasa de desocupacin, II trimestre 2012

Tasa de ocupacin en el sector informal, II
trimestre 2012
Tasa de condiciones crticas de ocupacin, II
trimestre 2012
Unidades econmicas PyMES
# Nal.
4.65%
ndice de competitividad estatal, posicin por

estado 2010
21
21
ndice nacional de precios al consumidor por

reas metropolitanas y principales ciudades
106.619
30
99.99
24
ndice de precios al productor

ECONOMA PARA LAS PERSONAS
Tendencia
El reto de la educacin, la cultura, la ciencia

y el deporte en Guanajuato
Indicador
El estado presenta avances en la formacin integral, donde

la educacin es el elemento clave para lograr el bienestar, la
participacin plena y un mejor desempeo de los guanajuatenses en los mbitos social, econmico, poltico, cultural,
deportivo y medio ambiental. No obstante, existen desafos
para lograr un marco efectivo de desarrollo e integracin
para la poblacin.
Tendencia
Igualmente los problemas de permanencia se dan principalmente en secundaria, donde 5 de cada 100 alumnos
abandonan sus estudios durante o entre ciclos escolares;
en la educacin media superior lo hacen 17, y 8 en la educacin superior.
Las pocas oportunidades de acceso y el abandono de los
estudios bsicos ha generado que en la entidad an prevalezca un gran rezago educativo en la poblacin de 15 aos
y ms, pues casi la mitad (49.1%) no concluy sus estudios
de educacin bsica; en 2010, 8.2% se reportaba como
analfabeta.

La falta de capacitacin es el principal problema de

las empresas en el estado; se recibe capacitacin
sobre la marcha, o simplemente no se ofrece o no se
contrata. Las empresas no se vinculan con centros
de investigacin.
Salud en Escolares (2008), 63.2% de los alumnos de

primaria y secundaria son inactivos. La prevalencia
de sobrepeso y obesidad en primaria, afecta a 31.6%
y a 33.7% de alumnos en secundaria.
Formacin cientfica, tecnolgica e innovadora
Cultura y deporte
Formacin para la vida y el trabajo

La calidad educativa se ve reflejada principalmente
en el aprovechamiento acadmico de los alumnos. Al
respecto, evaluaciones como Enlace han mostrado
que existen dificultades para que todos los alumnos
logren los objetivos educacionales; tambin que la
calidad de los aprendizajes adquiridos es insuficiente,
en especial en la asignatura de matemticas, aunque
es en espaol donde no se han dado en la entidad
mejoras sustantivas.
La desigualdad educativa representa uno de los principales problemas que afectan al sistema, pues los
recursos educativos se concentran en las grandes
ciudades. Es as como todava la posibilidad de xito
educativo de un individuo sigue determinada por las
condiciones socioeconmicas, su ubicacin en el
mbito urbano o rural, o por razones sobre su condicin de origen tnico, capacidad fsica o mental.
Un modelo educativo de vanguardia debe asegurar

que los alumnos sean capaces de desarrollar las habilidades y capacidades necesarias para poder gestionar su propio conocimiento. La apuesta ha sido
involucrar a los jvenes con la actividad social y productiva del estado, mediante la apertura de oferta
educativa, as como el fomento de competencias en
reas de tecnologas de informacin, idiomas, y la
participacin activa de manera responsable con su
entorno familiar, social y ambiental.
No obstante, se requiere mejorar la pertinencia de los
programas de educacin superior, ya que la mayora
de la matrcula de nivel licenciatura se concentra en
las reas de ciencias sociales y administrativas, humanidades y educacin (58%), que en la mayora de
los casos realizan funciones distintas a su carrera y
obtienen ingresos inferiores a los que se perciben en
carreras de ingeniera, ciencias naturales y exactas.

Segn la Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y

Consumos Culturales (2010): 75.6% de los guanajuatenses nunca ha ido a ver una obra al teatro; 91.8%
nunca ha estado en una exposicin de artes plsticas; slo 29.1% ha visitado alguna zona arqueolgica,
y 58.4% ha asistido alguna vez al museo. Esto refleja
inequidad en la cobertura y en el acceso a oferta cultural de calidad.
En cuanto a los hbitos de lectura, se tiene que slo
33 de cada 100 guanajuatenses ha ledo un libro
completo durante el ltimo ao, lo que repercute directamente en el capital cultural de las familias.
De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre el uso
del Tiempo Libre (ENUT, 2009), la poblacin guanajuatense dedica solamente 1.2 horas a la semana
a hacer ejercicio o realizar alguna actividad fsica,
incluso a pesar de conocer los beneficios que representa su prctica cotidiana.
En Guanajuato 7 de cada 10 personas presentan sobrepeso u obesidad.6 Segn la Encuesta Nacional de
En el estado se desarrolla y estimula una amplia red

de instituciones de investigacin, universidades, empresas e industrias, con el fin de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico.
No obstante, la investigacin e innovacin en el
estado presenta bajos niveles de produccin, pocos
estudiantes continan un posgrado y se dedican al
desarrollo de la ciencias (3.3%).
El nmero de miembros en el Sistema Nacional de
Investigadores (SNI) es uno de los indicadores de
la formacin de capital humano. En este sentido,
Guanajuato ocupa el 7 lugar de nmero de miembros del SNI con 631, lo que representa 3.4% respecto del total nacional.
Por otra parte, se ocupa el 5 lugar en el nivel nacional con 424 empresas y personas fsicas inscritas
al Registro Nacional de Instituciones y Empresas
Cientficas y Tecnolgicas (RENIECyT). Este registro
permite acceder a los apoyos gubernamentales que
fomentan la investigacin cientfica, el desarrollo de
nueva tecnologa y la innovacin del pas.
Secretara de Salud del

Estado de Guanajuato,
pgina electrnica al 2
de junio de 2011.

PROBLEMA
Indicador
Valor
# Nal.
7.8
27
Escolaridad
Cobertura en educacin bsica
96.2
11
Cobertura en media superior
54.0
31
Cobertura en superior
17.3
28
Rezago educativo
13
7
12
12
Tendencia
49.1
13
Analfabetismo
8.2
10
Eficiencia terminal en primaria
97.3
14
Eficiencia terminal en secundaria
79.5
16
Eficiencia terminal en media superior
54.7
25
10
ENLACE (espaol primaria)
549.7
14
11
ENLACE (espaol secundaria)
495.2
13
12
ENLACE (comunicacin en media superior)
89.7
v6
13
ENLACE (matemticas en primaria) 14
570.7
17
14
ENLACE (matemticas en secundaria) 14
539.8
El reto de seguridad en Guanajuato.
15
ENLACE (matemticas en media superior) 14
73.1
10
16
PISA Matemticas
422
12
17
PISA Ciencias
411
21
18
PISA Lectura
420
19
19
Promedio de libros de esparcimiento ledos
0.6
26
La seguridad se considera como un elemento necesario para la armona de una sociedad, como la
base en donde la calidad de vida y dignidad humana
ofrezcan libertad y la garanta de que la integridad
fsica y patrimonial sea respetada.
20
Prctica una actividad artstica
14.1
13
21
Posicin de Guanajuato en el medallero

nacional del deporte competitivo10
22
Posicin de Guanajuato en el medallero

nacional de paraolimpiadas11
23
Posicin de Guanajuato en la tabla de eficiencia

por entidad en las olimpiadas nacionales12
Datos estimados del

inicio de ciclo 2012-2013
con base en la matrcula
total en cada nivel y la
proyeccin de Conapo,
2010-2030.
9
14
14
18.4
21
Seguridad pblica
Alcanzar la confianza de los ciudadanos, fortalecer y modernizar a las instituciones encargadas
de brindar seguridad pblica; profesionalizar y
dignificar los cuerpos de seguridad y fortalecer el
sistema penitenciario, son algunos de los retos en
el estado.
El principal reto en materia de seguridad

pblica es abatir los ndices delictivos.
El estado ocupa el lugar 12, en la tasa de
prevalencia delictiva con 24,753 delitos por
cada 100,000 habitantes, lo que representa un aumento de 18% en comparacin con
2010.
Los delitos cometidos con portacin de arma
blanca, objetos contundentes u otros en la
entidad representan 82.57% del total, ubicndose Guanajuato dentro de los 4 estados
con mayor porcentaje.
La informacin de escolaridad, analfabetismo

y rezago corresponde al
obtenido con el Censo
de poblacin 2010.
Nota: Los resultados

de Enlace de primaria y
secundaria se refieren a
las medias, y en media
superior al porcentaje
de alumnos con niveles
elemental, bueno y
excelente.
10
Total de 173 medallas

de la olimpiada nacional:
62 oro, 52 plata y 59
bronce.
11
Total de 71 medallas de
la paraolimpiada nacional: 25 oro, 24 plata y 22
bronce.
12
Es la relacin de
medallas obtenidos
respecto del nmero de
participantes del estado,
multiplicado por 100.

GUANAJUATO EDUCADO

La corrupcin se mantiene como uno de los principales retos a vencer, la ciudadana considera deficiente la atencin tanto de policas como de agentes
del Ministerio Pblico.
La percepcin ciudadana en cuanto al combate al
delito es negativa y la apreciacin de inseguridad
aumenta.
El estado se mantiene como la 5 entidad con menos
policas por cada 1,000 habitantes y el sistema penitenciario se mantiene en la percepcin de la gente
como deficiente.
De los suicidios ocurridos en el estado 78.09% fueron
de hombres, ubicndose como el 4 estado con mayor
porcentaje, en 2010.
Procuracin de Justicia
La libertad del ser humano requiere de un buen funcionamiento de su sistema de justicia, pues a travs
de la procuracin y aplicacin de las leyes se accede a
mejores oportunidades de vida.
Persiste la desconfianza, principalmente por la falta
de castigo a los delincuentes y el nulo resarcimiento
del dao a las vctimas.
La poblacin prefiere no denunciar por miedo a la extorsin, considera a la denuncia como una prdida de
tiempo, con trmites largos y difciles. En 92% de los
delitos ocurridos en la entidad no hubo denuncia ni se
inici averiguacin previa. Los tasa de delitos no denunciados en el estado por extorsin es de 15.8%.
De la poblacin de Guanajuato mayor de 18 aos,

53.1% percibe que las prcticas de corrupcin en la
realizacin de trmites y servicios ocurren frecuentemente en los municipios o delegaciones; 49.6% en
el gobierno estatal y 45.8% en el federal.
La tasa de Agentes de Ministerio Pblico del Fuero

Federal por cada 100,000 habitantes en el estado,
equivale a 1.29, por debajo de la media nacional.
Se identifica como prioritario impulsar la participacin social en el diseo, implementacin,
seguimiento, control y evaluacin de las polticas
pblicas.
Indicador
Valor
# Nal.
Tasa de prevalencia delictiva
24 752
12
Promedio de delitos por vctima
1.11
22
Prevalencia delictiva en hogares
29.45
14
Percepcin de inseguridad
54.66
22
Porcentaje de delitos denunciados
10.57
27
Homicidios totales
1.73
18
Mujeres violentadas por su pareja
3.99
Suicidios totales
5.65
Policas estatales, ministeriales y municipales por

cada 100 mil habitantes
209
28
Indicador
Valor
# Nal.
Personal capacitado en los Centros de Evaluacin

y Control de Confianza
60%
17
Agentes de Ministerio Pblico del Fuero Federal
1.29
19
Poblacin penitenciaria
2.48
14
Procesados por secuestro
3.79
Percepcin en la frecuente ocurrencia de prcticas 49.6

corruptas en el Gobierno estatal
GUANAJUATO SEGURO
11
Tendencia
Tendencia
ENFOQUE
E
El xito de toda organizacin

humana en el cumplimiento
de su propsito lo
constituye, en primera
instancia, la definicin clara
y sencilla de una Visin que
oriente el desarrollo de sus
acciones
.
ENFOQUE
2.1 Filosofa del Programa
El xito de toda organizacin humana en el cumplimiento de su propsito lo
constituye, en primera instancia, la definicin clara y sencilla de una Visin que
oriente el desarrollo de sus acciones; en segundo trmino, una fuerte conviccin de sus valores como marco general de su actuacin, y finalmente, una
clara alineacin con las expectativas de la ciudadana.
Perspectiva ciudadana
Otorgar a los guanajuatenses los bienes y servicios pblicos que demandan, a
travs de la ejecucin de polticas pblicas integrales, incluyentes y transversales, en un marco de apertura total, transparencia, austeridad, eficiencia y
con enfoque a resultados.
Nuestras convicciones
Visin
1. Tenemos a la persona como el centro de las

polticas pblicas.
2. Sumamos de forma corresponsable a
la sociedad en el diseo, seguimiento
y evaluacin de nuestros programas y
proyectos.
3. Somos conscientes del impacto integral de
las polticas pblicas bajo un enfoque de
desarrollo sustentable.
Propsito
4. Trabajamos transversalmente bajo un enfoque

de liderazgo colaborativo.
Construimos con la sociedad el Guanajuato prspero y con oportunidades de

desarrollo que todos queremos.
5. Creemos que un buen gobierno es la base de

un estado competitivo
Una visin compartida entre sociedad y Gobierno es un

elemento esencial en cualquier estrategia de desarrollo;
por ello, la Administracin Pblica Estatal arranc junto
con la sociedad el proceso de elaboracin del Programa
de Gobierno. Como punto de partida, se retom la visin
del Plan Estatal de Desarrollo, Plan 2035, Guanajuato
Siglo XXI, como enfoque en la persecucin de un sueo
compartido a mediano plazo.
Visin del Plan Estatal de Desarrollo 2035

Guanajuato tiene como eje del desarrollo a la persona,
familias sanas y educadas que conviven en ciudades
humanas y comunidades dignas. Goza de una economa
U N
G O B I E R N O
C O N
Enfoque
Enfoque
basada en el conocimiento en armona con el medio

ambiente. Forja su destino mediante la gobernanza,
evala sus resultados y da seguimiento a sus
anhelos.
Para la consolidacin de la visin del Programa de
Gobierno se realizaron una serie de talleres sociales y entrevistas, que permitieron definir de manera
conjunta la visin del Guanajuato que queremos, la
cual constituye el marco bsico de actuacin de la
administracin en los prximos seis aos.
Visin del Programa de Gobierno

2012-2018
Los guanajuatenses
somos personas orgullosas de nuestra identidad
cultural, contamos con familias sanas que viven
en ciudades y comunidades incluyentes y atractivas y somos respetuosos de nuestro entorno.
trabajamos en una economa con una industria
fuerte e innovadora, servicios de calidad y un desarrollo rural productivo y sustentable.
contamos con una educacin de vanguardia, que
nos forma para la vida y el trabajo, y es la base de
nuestra economa.
vivimos en un estado de derecho, donde nuestras
familias conviven felices, en un ambiente seguro y
con paz social.
Enfoque
confiamos en nuestro gobierno, al que sentimos

cercano y sensible a nuestras necesidades.
participamos en la construccin de nuestros sueos
y somos optimistas sobre el futuro.
2.2 Nuevo modelo de gestin

El sistema tradicional de gestin gubernamental,
basado en procesos y programas ordinarios, no responde a la necesidad de atender los retos y aprovechar
las oportunidades que nos presenta el entorno.
Las instituciones operan con mrgenes muy estrechos, limitadas por las barreras y restricciones que les
imponen la excesiva regulacin y la poca flexibilidad de
las estructuras existentes.
Se ha considerado
necesario definir como
Eje transversal de
Buen Gobierno a la
transformacin radical de
la orientacin, capacidad
y velocidad de respuesta
de la Administracin
Pblica Estatal, con el fin
de recuperar la confianza
ciudadana.
Como respuesta, surge la necesidad de incorporar un

nuevo modelo de gestin gubernamental que promueva la transversalidad de las polticas pblicas, fomente
la colaboracin y el trabajo en equipo y potencie los
recursos limitados con el fin de avanzar hacia la visin
construida con una perspectiva de mediano y largo
plazo.
Coordinacin
El nuevo modelo de gestin tiene como objetivo fundamental incrementar la capacidad de ejecucin de las
instituciones de gobierno, mediante la definicin de
estrategias trasversales y la priorizacin de proyectos
estratgicos, as como el establecimiento de un adecuado esquema de monitoreo y control.
La administracin del presente radica en el cumplimiento de las atribuciones propias de cada dependencia o entidad gubernamental y de la administracin
de sus programas ordinarios, con el fin de generar las
condiciones adecuadas de gobernabilidad y paz social
que permitan impulsar las grandes transformaciones
que requiere el estado.
El nuevo modelo de gestin, que combina procesos y

proyectos, responde a dos imperativos a los que tiene
que hacer frente el gobierno:
Administrar el presente.
Construir el futuro.
En esta vertiente, el enfoque busca mejorar la eficiencia, optimizando el uso de los recursos disponibles, lo
que nos llevar a mejoras graduales y a un incremento de la satisfaccin de los usuarios.
Para ello el Gobierno se ha organizado a partir de
cuatro Ejes:
El Eje Calidad de Vida da impulso a las acciones para
propiciar una sociedad participativa, organizada e
incluyente, con equidad de oportunidades para los
diferentes gneros sociales y que cuenta con formacin socioeducativa, saludable, con vivienda digna e
infraestructura bsica y comunitaria, manejo equilibrado de los recursos naturales y del entorno para
transitar a un desarrollo sustentable.
El Eje Economa para las Personas establece las
bases para fortalecer un Guanajuato competitivo, incluyente, que participa con innovacin, con
nuevas inversiones, con ms y mejores empleos y
oportunidades para todos.
Ciudadanos con acceso a servicios educativos de
vanguardia que faciliten el desarrollo de competencias, valores y aptitudes para su desarrollo personal,
familiar y social se resume en el Eje Guanajuato
Educado.
El Eje Guanajuato Seguro est orientado hacia un
gobierno transparente, eficiente y honesto, donde
se respeta el Estado de derecho y se atienden las
necesidades de la ciudadana.
Enfoque
Bajo este esquema de coordinacin, todos los servidores pblicos toman consciencia de su responsabilidad
en la contribucin a los proyectos prioritarios, lo cual
Las estrategias transversales son:

Impulso a tu calidad de vida.
Impulso a la educacin para la vida.
Impulso al empleo y la prosperidad.
Impulso al Estado de derecho.
Impulso a los territorios de innovacin.
Impulso al Buen Gobierno.
a la
2. Impulso
Educacin para la Vida
al Empleo y
a la Prosperidad
3. Impulso
Proyectos
Proyectos
Proyectos
al Estado
de Derecho
4. Impulso
a los Territorios
5. Impulso
de Innovacin
Proyectos
Proyectos
al
Buen Gobierno
6. Impulso
GTO 2018
GTO 2035
Impulso a tu
Calidad de Vida
Construccin del futuro
Las estrategias identifican apuestas esenciales tanto

estructurales como sociales, con importantes resultados en la efectividad de las polticas pblicas y
proyectos, para asegurar la sustentabilidad, consolidacin de las finanzas pblicas y el apoyo a un mayor
nivel de crecimiento, competitividad y empleo que requiere nuestro estado.
1.
Proyectos
Guanajuato
Seguro
Algunos de los objetivos generales establecidos en este

Programa estn fuertemente interrelacionados y el
logro de los mismos debe movilizar toda nuestra atencin colectiva. Por ello, se ha considerado necesario
definir mbitos de atencin prioritaria, denominados
estrategias transversales, que por su transcendencia
horizontal, implicaciones a largo plazo y complejidad,
requieren de un seguimiento y articulacin a travs
de una arquitectura institucional caracterizada por
equipos multidisciplinares, tanto interdepartamentales como interinstitucionales, as como una fuerte
implicacin de los agentes socioeconmicos.
Estrategias transversales
Guanajuato
Educado
Con esta finalidad, los proyectos estratgicos se

agrupan en seis estrategias transversales, con objetivos claros y responsables bien definidos. La gestin
efectiva de los proyectos se basa en la identificacin
de la contribucin que cada una de las dependencias
y entidades de gobierno hace a la estrategia a travs
de sus procesos y programas ordinarios, as como
la reorientacin de los recursos presupuestales, que
contempla por un lado la eliminacin del gasto de operacin que no agrega valor, y por el otro, el incremento
en la inversin en proyectos prioritarios.
La transversalidad en la planeacin
Economa para
las Personas
La construccin del futuro se lograr enfocando los

recursos disponibles en las pocas cosas que harn la
mayor diferencia. Para ello, estamos incorporando un
esquema de administracin cruzada, que parte de la
definicin de los grandes proyectos de transformacin y alinea el quehacer de todas las dependencias
y entidades de gobierno a travs de los procesos de
soporte y apoyo.
Administrar el presente
generar un mayor sentido de pertenencia y compromiso con la visin de futuro que sociedad y gobierno
hemos construido para nuestro Estado.
Calidad
de Vida
Adicional a los cuatro Ejes en los que se integra el

Programa, surge un componente que est fuertemente interrelacionado y que tambin debe movilizar
toda nuestra atencin colectiva. En este sentido, se
ha considerado necesario definir como Eje transversal
de Buen Gobierno a la transformacin radical de la
orientacin, capacidad y velocidad de respuesta de la
Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar
la confianza ciudadana, generar orgullo y compromiso
en los servidores pblicos y superar las expectativas
de los usuarios de los servicios que recibe del Gobierno.
Enfoque
BUEN GOBIERNO
EJES
FIGURA 7. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES DEL

PROGRAMA DE GOBIERNO, 2012-2018
Fuente: Elaboracin propia. Actualizar con base en el

esquema que se incorpor en el documento sntesis.
Enfoque
Seguimiento y evaluacin
El xito del modelo, radica en la existencia de un adecuado sistema de control, seguimiento y evaluacin que
garantice la efectividad de las estrategias transversales
y oriente el quehacer gubernamental hacia una mayor
capacidad de ejecucin.
La efectividad del Programa de Gobierno depender en
gran medida de los mecanismos de evaluacin que permitan confirmar los avances o realizar ajustes en las estrategias transversales y proyectos estratgicos, ante
cambios no previstos en el entorno socioeconmico.
La evaluacin del quehacer gubernamental constituye un
vital procedimiento para un Gobierno que desea obtener
resultados. Para ello, la actual administracin estatal
impulsar esquemas integrales de evaluacin a partir de
principios como la honradez, la tica y la participacin
ciudadana.
Las tareas de control, seguimiento y evaluacin, se realizarn de forma cordinada y de acuerdo a sus atribuciones
a travs de la Secretara de la Transparencia y Rendicin
de Cuentas (STRC), la Secretara de Finanzas, Inversin
y Administracin (SFIA), el Instituto de Planeacin
(Iplaneg) y la Coordinacin General de Innovacin y
Buen Gobierno.
Enfoque
El seguimiento de las estrategias transversales, proyectos estratgicos, procesos y programas que

derivan de este Programa de Gobierno, se realizar a
travs de los siguientes esquemas:
1. Indicadores de Desarrollo.
2. Cartera de Proyectos.
3. Metas gubernamentales.
4. Presupuesto basado en resultados.
5. Evaluacin del Desempeo.
La nueva cultura de administracin gubernamental,
implica una administracin basada en metodologa
de proyectos, por lo que cada secretara y entidad
debern de coordinar sus esfuerzos de forma transversal para la formacin de grupos de proyecto. Cada
proyecto deber incluir adems un consejo de impulso
ciudadano, que acompae las decisiones de planeacin, ejecucin y monitoreo y control del proyecto.
El seguimiento puntual a los proyectos a lo largo de
sus diferentes etapas, debern seguir la metodologa
siguiente:
Iniciacin. Se establecer el Acta Constitutiva del
Proyecto, definiendo objetivos, alcances, metas propuestas, anlisis de involucrados, metas a cumplir y
ante presupuesto estimado.
Planeacin. Se integrar el Plan de Alta Direccin de

cada proyecto, por parte de los directores y equipos
de trabajo asignados, donde se detallar el alcance,
tiempo, costo, calidad, recursos humanos, estratgia
de comunicacin y riesgos, a fin de asegurar el xito
final del proyecto.
Ejecucin. Se asegurar la gestin, de la ejecucin
estableciendo los mecanismos y registros por etapa de
realizacin de los proyectos.
Control. Las organizaciones vinculadas al control de
alcance, tiempo, costos y calidad, debern de gestionar un sistema de informacin continua del desempeo
de los proyectos, en tecnologas de la informacin y
comunicaciones que permita de forma transparente el
acceso de la informacin a todos los interesados.
Cierre. Cada equipo de proyecto deber de ejecutar el
cierre de las etapas programadas anualmente, generando un informe de sus resultados para su utilizacin
por parte del ejecutivo en sus responsabilidades.
El enfoque de este esquema se basa en una gestin efectiva de proyectos que asegure la colaboracin de todos
los actores involucrados al logro de los objetivos, a
travs de la eliminacin de las restricciones y obstculos
y la ampliacin de las capacidades de ejecucin.
MOVER
a la accin
M o v e r
l a
a c c i n
La apuesta de nuestro
Gobierno es la de
generar una articulacin
transversal de
actividades de manera
que las acciones que
realicemos se reflejen en
un beneficio integral
.
M
O
V
E
R
a l a a c c i n
3.1 Estrategias transversales
Como se refiri desde un principio, la apuesta de nuestro Gobierno es
la de generar una articulacin transversal de actividades de manera
que las acciones que realicemos se reflejen en un beneficio integral. En
este sentido, durante la construccin del Programa de Gobierno 20122018, se identificaron seis grandes lneas articuladoras que marcarn
la diferencia en el actuar de este gobierno:
IT U. IMPULSO
A
CA L IDA D
DE VIDA
Intervencin basada en la planeacin estratgica para articular, con el compromiso de sociedad y gobierno, las acciones
que forman el Guanajuato que nos llene de orgullo por su desarrollo integral, equilibrado y sustentable.
I.
Impulso a tu Calidad de Vida.
Objetivo
II.
Impulso a la Educacin para la Vida.
Construir con los ciudadanos un tejido social sano, equitativo e

incluyente, especialmente en las zonas con alto rezago social.
III.
Impulso al Empleo y la Prosperidad.
IV.
Impulso al Estado de Derecho.
V.
Impulso a los Territorios de Innovacin.
VI.
Impulso al Buen Gobierno.
Principales compromisos
Trmino de obra del Hospital General de Irapuato.
Hospital Comunitario en las Joyas Len.
50 unidades de salud en comunidades y zonas marginadas.
Trmino de obra del Hospital comunitario de Morolen.
Trmino de obra del Hospital comunitario de Yuriria.
Trmino de obra del Hospital Peditrico de Len.
U N
G O B I E R N O
C O N
Mover a la accin
Mover a la accin
Mover a la accin
Trmino de obra del Hospital materno de Celaya.
Cartera de Proyectos
Puesta en marcha del Hospital materno de San Luis

de la Paz.
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a tu calidad de vida.

PE-I.1 Atencin integral en Salud
Incrementar la esperanza de vida y la salud integral de los guanajuatenses.
Cobertura del esquema completo de vacunacin en

menores de 5 aos.
Cobertura del estndar de surtimiento en recetas
de medicamentos a los afiliados del seguro popular.
Disminuir el tiempo de espera de los pacientes en
unidades de salud.
Proyectos especficos
Estrategia integral de focalizacin para los

programas de mejoramiento y autoconstruccin de
vivienda.
Instituto Guanajuatense para las Personas con
Discapacidad
Sistema de desarrollo urbano integral para zonas

marginadas.
Eje
Programas
Incremento de la
cobertura de los
servicios de salud.
SSG
I.1.2
Prevencin en
Salud
Programas
Reduccin de los
indicadores de obesidad
y las enfermedades
vinculadas.
SSG
I.1.3
Calidad y
calidez en
servicios de
Salud
Programas
Incremento de los
resultados de los
indicadores en salud
(INDICAS).
SSG
CV
I.1.4
Paciente
participativo
Campaas
Incremento en la
participacin de
los pacientes en la
corresponsabilidad por
su salud.
Coesamed
CV
I.1.5
Mejorar la
calidad de
la atencin
mdica
Campaas
Incrementar la
participacin de
los colegios de
profesionistas en
mejorar calidad de la
atencin de la salud.
Coesamed
CV
Sistema de financiamiento para el desarrollo.

Sistema integral de atencin a nios en riesgo.
Responsable Corresponsable
Cobertura en
Salud
Instituto Estatal de Atencin al Migrante

Guanajuatense y sus Familias
Programa de empleo temporal Aydate Ayudando.
Indicador de resultado
I.1.1
Creacin de 8 Centros de Impulso Social.

Creacin de Centro de proteccin y justicia para la
mujer.
Componente
de inversin
TABLA 7. PE-I.1
CV
SEG, CODE
CV

Mover a la accin
Jos
Francisco
Yepez Cabrera
REPRESENTANTE DEL GRUPO
GERONTOLGICO DE LA COMUNIDAD
EL DIVISADOR, SALAMANCA.
En las comunidades hay

muchas problemticas
y nunca se nos haba
tomado en cuenta,
ahora esperemos que
as sea. Los talleres
estn muy bien
.
PE-I.2 Cohesin social

Incrementar los factores del desarrollo humano y social, y reducir la marginacin.
Componente
de inversin
Responsable
Corresponsable
Eje
SG (Itteg)
Coveg
GS
I.2.1
Regularizacin de
la tenencia de la
tierra
Programas
Reduccin del nmero de

familias en asentamientos
humanos irregulares.
I.2.2
Rehabilitacin
integral de
asentamientos
humanos en
pobreza
Obra
Reduccin del dficit

de servicios bsicos en
asentamientos humanos
en pobreza.
Sedeshu
CEAG
CV
I.2.3
Mejoramiento o
adquisicin de
la vivienda para
las familias en
condicin de
rezago social
Obra
Incremento del nmero

de familias que cuentan
con patrimonio propio.
Nmero de familias que
mejoran sus condiciones
de vivienda.
Sedeshu
DIF, Coveg,
Isseg
CV
I.2.4
Centros de
Impulso Social
Obra
Incremento con
equipamiento socioorganizativo en las zonas
marginadas
Sedeshu
I.2.5
Gestin social
Programas
Incremento en el
nmero de personas
atendidas para fortalecer
sus capacidades de
autogestin.
Sedeshu
I.2.6
Impulso del
bienestar
subjetivo
Programas
Porcentaje de la
poblacin con
satisfaccin con la vida.
Sedeshu
TABLA 8. PE-I.2
CV
SEG
CV
CV
Mover a la accin
Mover a la accin
PE-I.3 Atencin integral a grupos prioritarios

Incrementar la atencin a los grupos en riesgo y en condicin de vulnerabilidad.
Componente de Indicador de
resultado
inversin
I.3.1
Adopciones y
atencin a los
nios expsitos,
en estado de
abandono,
desamparo
o sujetos al
maltrato
Programas
I.3.2
Alimentacin
de personas
vulnerables
socialmente
Programas
I.3.3
Responsable
Corresponsable
Incrementar la
atencin a los
nios expsitos, en
estado de abandono,
desamparo o sujetos
al maltrato atendidos
jurdicamente,
psicolgicamente y en
de trabajo social.
DIF
Reduccin de los
Indicadores de
desnutricin y
obesidad.
DIF
SSG
Atencin
Programas
gerontogeritrica
Incrementar la
cantidad de adultos
mayores de 60
aos atendidos
con servicios
gerontogeritricos.
DIF
SSG
I.3.4
Desarrollo
integral para
menores
trabajadores
Programas
Incrementar nias,
nios, adolescentes
menores de 6 a 17
aos 11 meses en
situacin de trabajo
atendidos.
DIF
1.3.5
Prevencin,
atencin,
proteccin y
reintegracin de
los nios, nias
y adolescentes
migrantes y
repatriados
Programas
Incrementar
las acciones de
prevencin y
seguimiento a
menores migrantes
guanajuatenses no
acompaados.
DIF
Componente de Indicador de
resultado
inversin
1.3.6
Atencin integral
al migrante y su
familia
Programas
1.3.7
Corresponsable
Incrementar los
proyectos sociales
y productivos
que vinculen a
las comunidades
migrantes en Estados
Unidos con las
comunidades locales
en Guanajuato.
IMG
Atencin integral Programas

a las personas
con discapacidad
Incrementar la
atencin a los grupos
de personas con
alguna discapacidad
Incrementar el acceso
de las personas con
discapacidad al
mercado laboral.
Ingudis
1.3.8
Atencin integral
a la mujer en
condicin de
vulnerabilidad
Programas
Incremento de
mujeres atendidas que
sufren violencia.
IMUG
CV
1.3.9
Desarrollo
integral de
los jvenes
en condicin
de riesgos
psicosociales
Programa
Incrementar el
nmero de jvenes
atendidas en
condicin de riesgos
psicosociales.
INJUG
CV
1.3.10
Atencin integral
a los adultos
mayores
Programa
Incrementar el
nmero de espacios
sociales solidarios con
formacin ciudadana.
DIF
SEG, Inaeba
1.3.11
Atencin integral
a los grupos
indgenas
Programa
Incrementar el
nmero de proyectos
sociales y productivos
liderados por la
comunidad indgena.
Sedeshu
SEG, Inaeba
Eje
GS
IMEG
Responsable
CV
TABLA 9. PE-I.3
Eje
CV
SEG, Inaeba

Mover a la accin
PE-I.4 Empleo social y proyectos productivos

Incrementar las capacidades de autogestin de la poblacin
menos favorecida.
Componente
de inversin
Programas
I.4.1
Desarrollo
de proyectos
productivos
I.4.2
Fortalecimiento de Programas
oficios
I.4.3
Formacin para el
trabajo
Programas
I.4.4
Red Mvil
Guanajuato
- Comunidad
Diferente
Programas
I.4.5
Sensibilizacin
y capacitacin
para la atencin
integral de la
mujer
Emprendedurismo
y liderazgo juvenil
Programas
Trabajo social
Programas
I.4.6
I.4.7
TABLA 10. PE-I.4
Programas
Responsable
Corresponsable
Eje
Proyectos productivos
apoyados. Nmero de
proyectos tursticos
rurales desarrollados.
Personas con
capacitacin y
certificacin.
Incremento en el
nmero de personas
capacitadas empleadas.
Incrementar
la poblacin
guanajuatense de
localidades de alta y
muy alta marginacin y
alto y que forma parte
de grupos autogestivos
de desarrollo
comunitarios en temas
de salud, vivienda,
economa, educacin y
alimentacin.
Incrementar el nmero
de mujeres capacitadas
en liderazgo social.
SDES
Sedeshu,
Sedetur
EP
IECA
SDES, SEG
EP
SDES
SEG, IECA
EP
Incrementar el nmero
de proyectos sociales
y productivos liderados
por jvenes.
Incremento de las
campaas de atencin
en trabajo social a
personas desempleadas
por zonas focalizadas.
DIF
CV
IMUG
Injug
Sedeshu
CV
Mara
Guadalupe
Arvizu Pichardo
MAESTRA DE MANUALIDADES PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD, DOCTOR MORA
El Gobierno debe apoyarse

en quienes ya estamos
trabajando por construir
mejores familias. Luchar
por rescatar los valores
es lo que necesita
Guanajuato
.
Mover a la accin
Mover a la accin
PE-I.5 Familias funcionales

Reducir los impactos socioeducativos negativos de la nueva articulacin
funcional de las familias.
Componente
de inversin
I.5.7
Responsable
Corresponsable
Asistencia y
orientacin
alimentaria
Programa
Incrementar la poblacin en
localidades de alta y muy
alta marginacin y alto y
muy alto rezago social con
asistencia y orientacin
alimentaria.
DIF
CV
I.5.2
Prevencin
de riesgos
psicosociales
Programa
Incrementar la
participacin activa nios,
nias adolescentes de
6 a 17 aos 11 meses en
las redes preventivas de
adicciones, embarazos
en adolescentes, eventos
negativos de la vida, actos
antisociales, conductas
suicidas, desercin escolar
y agresividad.
DIF
CV
Incremento en la
participacin activa de
los padres en procesos
educativos y formativos de
sus hijos.
SEG
Incrementar la poblacin
guanajuatense de 5 aos y
ms atendida en temas de
orientacin familiar.
DIF
I.5.4 Valores en familia
Programa
Campaa
I.5.5 Atencin a
la violencia
intrafamiliar y
escolar
Programa
Reduccin en los
indicadores de sucesos
violentos, abuso y acoso
escolar.
I.5.6 Centros
Multidisciplinarios
para la Atencin
de la Violencia
Programa
Incrementar la prevencin
y atencin de la violencia
intrafamiliar, reduciendo los
ndices de violencia.
Responsable
Centros de
Asistencia de
Desarrollo Infantil
(CADI)
Programa
Incrementar la cobertura
de atencin asistencial
a nios de madres
trabajadoras en situacin
vulnerable.
DIF
I.5.8 Centros de
Asistencia Infantil
Comunitarios
(CAIC)
Programa
Incrementar la cobertura de
atencin educativa a nios
de madres trabajadoras
en situacin vulnerable en
zonas suburbanas y rurales.
DIF
I.5.9 Perspectiva de
gnero
Programa
Incremento en los
indicadores de acceso
equitativo de la mujer
a las oportunidades de
desarrollo.
Eje
I.5.1
I.5.3 Escuela para

padres
Componente
de inversin
IMUG
Corresponsable
Eje
SEG
CV
Corresponsable
Eje
TABLA 11. PE-I.5

PE-I.6 Calidad ambiental
Reducir el impacto ambiental de las actividades y prcticas culturales de la
sociedad.
GE
Componente
de inversin
I.6.1
Manejo integral
de residuos
Obra
I.6.2
CV
I.6.3
Responsable

de autorizaciones para el
manejo integral de residuos
de manejo especial.
IEE
CV
Calidad del aire Programa
Disminucin de los das

fuera de norma de la calidad
del aire en las ciudades de
Celaya, Irapuato, Len,
Salamanca y Silao en los
contaminantes nocivos para
la salud.
IEE
CV
Sistema de
Plantas de
Tratamiento
de Aguas
Residuales
Incremento de la cobertura
de tratamiento de aguas
residuales en cabeceras
municipales.
CEAG
CV
DIF, SEG
DIF
TABLA 12. PE-I.6
Obra

Mover a la accin
Cobertura de internet en las escuelas secundarias.

500 ciberaulas del Programa de Inclusin Educativa
Digital.
Sistema nico de Becas (SUBE).
Modelo de evaluacin del Sistema Educativo.
300 escuelas con el Programa Adopta una Escuela.
Creacin del Sistema de Capacitacin y Certificacin
de Competencias.
Congreso Anual de Educacin.
II
. IMPULSO A
LA EDUCACIN
PARA LA VIDA
Programa Guanajuato Lector.

8 orquestas sinfnicas infantiles y juveniles.
Objetivo
Garantizar a la poblacin el acceso equitativo a procesos formativos de calidad, pertinencia e integralidad, como base del
desarrollo de la persona en libertad, con especial nfasis en la
educacin media superior.
Circuito Estatal de Exposiciones de Arte.

Encuentro anual de Talentos Artsticos.
Programa Cultura Mvil en todo el estado.
Promover 500 jvenes artistas urbanos.
1,000 espacios deportivos.
Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Instituto

Politcnico Nacional en Len.
7 unidades deportivas y/o mdulos Comudaj.
Universidad Indgena del Noreste en Tierra Blanca.

Universidad Tecnolgica Internacional de Celaya.
Universidad Tecnolgica de Len Campus II, 2da. etapa.
Instituto Tecnolgico Superior de Guanajuato, 2da. etapa.
Creacin u optimizacin de 40 planteles de educacin media
superior.
Cruzada contra el rezago educativo.

Mover a la accin
Guanajuato dentro de los 10 primeros lugares de la

Olimpiada Nacional.
Liga estatal de juegos deportivos estudiantiles en el
nivel superior.
Macrocentro Deportivo de Len.
Programa Estatal de Orientacin Vocacional y
Profesiogrfica.
Mover a la accin
Mover a la accin
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a la educacin
para la vida.
PE-II.2 Formacin para la vida y el trabajo

Incrementar la formacin complementaria a la educacin formal, en reas fundamentales del desarrollo de
la persona, como una fortaleza para el proyecto de vida.
PE-II.1 Educacin de calidad al alcance de todos

Incrementar la cobertura, la permanencia, pertinencia y calidad de los procesos educativos.
II.1.1
II.1.2
II.1.3
II.1.4
II.1.5
II.1.6
II.1.7
Programa
Estatal de
Infraestructura
Bsica
Plan de
Cobertura de
la Educacin
Media Superior
y Superior
Atencin
educativa
a grupos
vulnerables
Sistema nico
de Becas
Componente
de inversin
Obra
Programa
Responsable Corresponsable Eje
Incremento de la calidad de Inifeg

la infraestructura en educacin bsica.
SEG
GE
Incremento de la cobertura en Educacin Media

Superior y Superior.
OPDs
GE
SEG
Programa
Incremento de la atencin
educativa a grupos en
situacin de vulnerabilidad.
SEG
Programa
Incremento en el impacto
y cobertura de los apoyos
educativos.
Disminucin del analfabetismo y rezago en educacin bsica.
Educafin
Disminucin de reprobacin
y desercin en educacin
bsica y media superior.
SEG
Cruzada contra Programa

el rezago
educativo con
participacin
social
Atencin
Organizacin
personalizada a
la reprobacin y
desercin
Escuela
Programa
autogestiva
II.1.8
Participacin
social en la
educacin
Organizacin
II.1.9
Desarrollo
integral del
docente
Programa
TABLA 13. PE-II.1
Inaeba
Incremento en la capacidad SEG

de gestin estratgica de
las escuelas para mejorar
el logro educativo.
Incremento en la participa- SEG
cin de todos los sectores
de la sociedad en responsabilidad social con las
escuelas.
Incremento del desempeo SEG
docente de maestros de
nuevo ingreso y en servicio.
Sedeshu, DIF,
Ingudis, IMEG
SEG, Sedeshu,
DIF
GE
GE
Corresponsable
Eje
Programa
Incremento de la cobertura de los programas

enfocados a fomentar la
cultura cvica, equidad
de gnero, educacin
para la paz, cultura
ambiental, proyecto de
vida y educacin para la
salud.
SEG
OPDs
II.2.2
Soluciones
Programa
Tecnolgicas para
la Inclusin Digital
Incremento en los indicadores de cobertura en

equipamiento, conectividad y capacitacin para
el uso de las TICs.
SEG
Concyteg, SDES, GE
SSG, Sedeshu
II.2.3
Aprendizaje del
ingls
Programa
Incremento en los
indicadores relativos al
conocimiento del idioma
ingls en los alumnos.
SEG
OPDs
GE
II.2.4
Vinculacin con el
entorno
Programa
Incremento en los
programas de vinculacin de las escuelas
con su entorno social y
econmico.
SEG
OPDs
GE
II.2.5
Formacin en
liderazgo y
emprendedurismo
Organizacin
Incremento en la partiSEG
cipacin de alumnos en
proyectos de emprendedurismo en las escuelas
de nivel medio superior y
superior.
OPDs, SDES,
Concyteg
GE
II.2.6
Formacin y
certificacin
ocupacional.
Organizacin
Incremento en los
programas de formacin y certificacin de
competencias laborales
a nivel media superior y
superior.
IECA, SDES,
Sedeshu
GE
GE
OPDs
Responsable
Valores Cvicos y
ticos
GE
GE
II.2.1
GE
CV
Componente
de inversin
TABLA 14. PE-II.2
SEG
GE

Mover a la accin
PE-II.3 Arte, cultura y deporte en tu vida

Impulsar la prctica de la actividad fsica, la recreacin y el deporte en los guanajuatenses.
Alejandro
Lpez Alvarez
PINTOR
Se logra tener una cercana

importante con quienes
somos parte de la sociedad
para enriquecer a nuestro
estado con las diversas
formas del arte
.
Componente
de inversin
II.3.1 Cultura fsica
Programa
Incremento de la activacin
CODE
SEG
fsica y prctica deportiva
en la poblacin en general
y de manera especial en las
escuelas de todos los niveles
educativos.
II.3.2 Deporte
Programa
Fortalecimiento de la estrucCODE
competitivo
tura del deporte competitivo
para mantener a Guanajuato
dentro de los 10 primeros
lugares en la Olimpiada y
Paralimpiada nacional.
II.3.3 Talento
Programa
Incremento en el nmero de
CODE
SEG, OPDs,
deportivo
nios y jvenes formados
Media Superior y
para el deporte competitivo y
Superior
la certificacin de promotores deportivos.
II.3.4 Infraestructura Obra
Incremento de la calidad y
CODE
SEG, Sedeshu,SS
deportiva
cobertura de la infraestructura deportiva, as como los
espacios activados para la
recreacin y actividad fsica.
II.3.5 Apoyo de
Programa
Incremento de nios,
IEC
SEG
talentos
jvenes y creadores que son
artsticos
apoyados para el desarrollo
de su talento artstico.
II.3.6 Infraestructura Obra
Incremento de la cobertura
IEC
MIQ, Frum
y servicios
de los servicios, eventos y
culturales
espacios culturales.
II.3.7 Identidad
Incremento de los visitantes
IEC
MIQ, Frum,
cultural
a museos, sitios histricos,
Sedetur
zonas arqueolgicas, festivales y actividades que fomenten la actividad y el conocimiento cultural del estado.
II.3.8 Guanajuato
Lector
TABLA 15. PE-II.3
Incremento de la participacin de la poblacin en

acciones de fomento a la
lectura.
IEC
MIQ, SEG,
Sedeshu
Eje
GE
GE
GE
GE
GE
GE

Mover a la accin
PE-II.4 Educacin cientfica y tecnolgica

Motivar la vocacin cientfica y tecnolgica en los alumnos de educacin
bsica, media superior y superior.
Componente
de inversin
II.4.1
Nios y
jvenes con
vocacin
cientfica
II.4.2
Formacin
en disciplinas
emergentes
y reas
estratgicas.
Responsable
Corresponsable
Eje
Programa
Incremento en el nmero
de estudiantes que
participan en programas
de fomento a la vocacin
cientfica y tecnolgica.
SEG
Concyteg, OPDs
Media Superior y
Superior
EP
Programa
Incremento de los
alumnos que se inscriben
en licenciatura y
posgrado en disciplinas
emergentes y reas
estratgicas y que
desarrollan proyectos de
investigacin.
SEG
Concyteg,
SDES, OPDs
Media Superior y
Superior
EP
de participantes de los
eventos de divulgacin
cientfica y tecnolgica.
Concyteg
IIIEMPL
.IMPULSO AL
EO Y L A
PROSPERIDAD
Objetivo
Impulsar una economa basada en el conocimiento, la conectividad regional de las cadenas y la innovacin.
7 nuevos desarrollos industriales.
II.4.3
Divulgacin
Programa
de la ciencia y
la tecnologa
SEG, OPDs
Media Superior y
Superior
Impulso al clster cuero-calzado-proveedura-textil-moda.

Impulso al clster automotriz.
Parque Agrotecnolgico de Guanajuato, 2da. etapa.
Creacin de la Marca Guanajuato.
TABLA 16. PE-II.4
120 proyectos de investigacin vinculados con el sector

productivo.

Mover a la accin
Mover a la accin
Mover a la accin
Casa de Europa y Oficina de Atencin al Turista
en San Miguel de Allende.
Centro Expositor en San Miguel de Allende.
Portal del Proveedor Guanajuatense.
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso al

empleo y la prosperidad.
PE-III.1 Profesionalizacin
Fortalecer las capacidades laborales de los guanajuatenses para su incorporacin
exitosa en las cadenas productivas.
Fondo de Seguro para la Sequa.

Ruta Arqueolgica.
Ruta Gastronmica de la Fresa y el Tequila.

Sistema de Apoyo ante el Riesgo de
Comercializacin o Sanidad Agrcola.
Componente de
inversin
Apoyar 100% de los proyectos de investigacin

en temas de medio ambiente.
Infraestructura para la captacin,
almacenamiento y reutilizacin del agua en el
campo.
Extensionismo rural.
Responsable
Corresponsable
Eje
III.1.1
Formacin,
Programa
capacitacin y
certificacin
Incremento en
el nmero de
personas formadas,
capacitadas y
certificadas.
SDES
SEG, IECA, SDA,

Sedetur, Cofoce
EP
III.1.2
Formacin
empresarial
Programa
Incremento en el
nmero de empresas
y empresarios
formados y
certificados.
SDES
SEG, IECA, SG,

Cofoce, Sedetur
EP
III.1.3
Apoyo a la
contratacin
de empleo
Programa
Incremento en el
nmero de personas
colocadas en un
empleo.
SDES
Centro de Acopio para Granos.

8 incubadoras y aceleradoras de empresas.
Indicador de
resultado
TABLA 17. PE-III.1
EP

Mover a la accin
PE-III.2 Cadenas de valor e innovacin

Incrementar la competitividad y productividad de las empresas para la
conservacin y generacin de empleos.
III.2.1
Ms y mejores
oportunidades
de empleo
Componente
de inversin
Programa
Indicador de
resultado
Responsable
Corresponsable
Eje
Inversin
productiva nacional
y extranjera; naves
impulsoras del
empleo y apertura
de empresas
(SARES).
SDES
Sedetur
EP
III.2.2
Competitividad
de los sectores
productivos
Programa
Incremento
de empresas
fortalecidas de las
cadenas de valor.
SDES
EP
III.2.3
Cadenas de
empresas
tecnolgicas
y de alto valor
agregado
Programa
Incremento de
empresas creadas
de alto valor e
innovacin.
SDES
EP
III.2.4
Cadena
agroalimentaria
Programa
Incremento
del valor de
la produccin
agropecuaria.
SDA
EP
III.2.5
Cadena de valor
del turismo
Programa
Incremento de la
derrama econmica
por el nmero
de visitantes,
incremento en
el nmero de
rutas tursticas
desarrolladas.
Sedetur
EP
TABLA 18. PE-III.2
Susana
Aracely
Lpez Zavala
EMPRESARIA RESTAURANTERA
Me parece excelente saber

que mis opiniones son
escuchadas. Para m, es
importante que se fortalezca
el apoyo a las micro y
pequeas empresas por los
empleos que generan
.
Mover a la accin
Mover a la accin
PE-III.3 Comercializacin de productos guanajuatenses

Fortalecer la comercializacin eficiente de los productos
guanajuatenses en Mxico y en el mundo.
III.3.1
III.3.2
III.3.3
Promocin
de productos
guanajuatenses
en los mercados
Guanajuato
como destino
cultural y
turstico de
Mxico
Componente
de inversin
Programa
Programa
Comercializacin Programa
de los productos
del campo
TABLA 19. PE-III.3
PE III.4. Articulacin productiva local.

Generar ms y mejores oportunidades de empleo para las personas.
Responsable
Corresponsable
Eje
Incremento de empresas apoyadas

con servicios de
comercializacin y
marketing; productos
y servicios adaptados a la demanda
internacional.
SDES
Cofoce
EP
Incremento en el
nmero de visitantes
que llegan al estado.
Incremento en el
nmero de nuevas
rutas de vuelos con
destino al estado.
Sedetur
Incremento en el
nmero de toneladas
de granos apoyados
en los procesos de
comercializacin.
SDA
III.4.1
Articulacin
productiva
del sector
agropecuario.
Responsable
Incremento en el nmero de fuentes

de empleo en el sector agropecuario;
Incremento del nmero de unidades de
produccin agropecuarias apoyadas.
SDA
Corresponsable
Eje
EP
TABLA 20. PE-III.4
PE-III.5 Logstica para los negocios

Fortalecer la infraestructura que d mayor dinamismo al desarrollo
econmico y logstico del estado.
IEC
Cofoce
EP
EP
Componente
de inversin
Obra
III.5.1
Desarrollos
industriales
III.5.2
Centro logstico
Obra
III.5.3
Telecomunicaciones
y conectividad
Obra
TABLA 21. PE-III.5
Indicador de
resultado
Creacin y/o modernizacin de desarrollos industriales
sustentables.
Plan Maestro de
Logstica.
Incremento en las
redes y servicios de
telecomunicaciones
en las regiones con
mayor marginacin
de servicio.
Responsable
SDES
Corresponsable
GPI
GPI
SOP
Eje
EP
EP
SEG, SDES, SSG,
Sedeshu
CV

Mover a la accin
PE-III.6 Innovacin y desarrollo tecnolgico

Impulsar el desarrollo tecnolgico y la investigacin aplicada que
fortalezca el potencial de las cadenas de valor.
Componente
de inversin
Responsable
Corresponsable
Eje
SEG
EP
III.6.1
Investigacin,
desarrollo e
innovacin en
las empresas
Programa
Incremento en el
nmero de proyectos de
investigacin, innovacin
y desarrollo tecnolgico
apoyados.
Concyteg
III.6.2
Entorno de la
economa del
conocimiento
Organizacin
Consolidacin del Sistema

de Parques Tecnolgicos.
SDES
III.6.3 Investigacin
aplicada y
transferencia
de tecnologa
Programa
III.6.4 Innovacin en
el campo
Programa
III.6.5 Observatorio de Organizacin

competitividad
e innovacin
TABLA 22. PE-III.6
Empresas que participan

en convocatorias
nacionales y estatales;
empresas de base
tecnolgica, CPIs e IES
certificadas.
Concyteg
Proyectos de
transferencia tecnolgica
para el sector
agropecuario.
Concyteg
Incremento en los
Indicadores de
Competitividad del estado
vinculados a acciones de
gobierno.
Iplaneg
EP
IV.ESTA
IMPULSO AL
DO D E
SDES
DERECHO
Objetivo
Garantizar la libertad, dignidad y seguridad de la sociedad en un marco de
respeto a los derechos humanos y de certeza jurdica.
Nuevo Sistema de Justicia Penal en los 46 municipios.
SDA
Centros de gobierno en Len, Celaya, Irapuato y Silao.

Programa Integral de Seguridad Escudo.
BG
BG
Nuevo Modelo de la Academia de la Polica Ministerial.

Evaluacin de Control y Confianza del personal Ministerial, Policial y Pericial.
Plataforma Virtual Procuranet para Trmites, denuncias y asesora.
Unidades de investigacin especializadas, mviles y fijas.
Construccin del Centro de Justicia para los municipios de Manuel Doblado,
Pursima del Rincn y San Francisco del Rincn.
Dignificacin de la infraestructura y equipamiento destinados a la
procuracin de justicia.
Base de inteligencia operacional para el combate del delito.

Mover a la accin
Mover a la accin
Mover a la accin
PE-IV.2 Sistema integral de Seguridad Pblica

Incrementar la efectividad del sistema de Seguridad Pblica.
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso al Estado de derecho.

PE-IV.1 Prevencin del delito y derechos humanos
Impulsar la participacin de la ciudadana en programas de prevencin del delito.
Componente de
inversin
Indicador de
resultado
Responsable
Corresponsable
Eje
Reduccin de la
tasa de delitos y
faltas administrativas por zonas
focalizadas mediante el ndice de
Prevencin Social
del Delito.
SSP
SEG
GS
IV.1.2 Espacios pblicos Obra

dignos y seguros
Incremento de
espacios pblicos
rehabilitados.
SOP
(Sedeshu)
IV.1.3 Funcionarios
pblicos
y cuerpos
policiales
que respetan
los derechos
humanos
Reduccin de los
casos de victimas
por lesin a sus
derechos humanos.
IV.1.1
Participacin de
la sociedad en
la prevencin de
delitos
TABLA 23. PE-IV.1
Programa
Campaa
SSP
CODE
CV
GS
Componente
de inversin
Incrementar
el porcentaje
de personal
con certificado
nico policial.
Incrementar
el nmero de
efectivos con
certificacin en
competencias.
Responsable
Corresponsable
Eje
SSP, PGJ
Cecceg
CV
IV.2.1
Cuerpos
policiales
eficientes y
confiables
IV.2.2
Dignificacin de Obra
los espacios de
las instituciones
de Seguridad
Pblica
Incremento en el
nmero de espacios
remodelados.
SSP
GS
IV.2.3
Inteligencia
Operacional
Escudo
Obra
Incremento en
la aplicacin
tecnolgica de
controles para la
seguridad.
SSP
GS
IV.2.4
Certeza
Jurdica y
derechos de los
internos
Organizacin Disminucin de
las denuncias
de presos por
violacin de sus
derechos.
SSP
GS
IV.2.5
Trabajo
coordinado de
los cuerpos de
seguridad
Organizacin Incremento
de acciones
coordinadas de
atencin a la
inseguridad que
involucren a los
dos rdenes de
Gobierno.
SSP
GS
TABLA 24. PE-IV.2
Programa
Indicador de
resultado

Mover a la accin
PE-IV.3 Procuracin de justicia humanista y eficaz

Incrementar la efectividad del sistema de procuracin e imparticin de justicia, con visin humanista.
Rodrigo
Guerrero
Martn
IV.3.1
IV.3.2
ESTUDIANTE UNIVERSITARIO
Aspiro a un Guanajuato para

la gente, donde se pueda
salir a la calle con seguridad
y donde pueda transitar sin
ningn problema
.
Componente
de inversin
Sistema Procesal
Organizacin
Implementacin del nuevo
Penal Acusatorio
Sistema Procesal Penal
Acusatorio en los 46 municipios
de la entidad.
Combate frontal al
Organizacin
delito
unidades especializadas en
narcomenudeo. Incremento del
porcentaje de mandamientos
judiciales solicitados.
Incremento en el porcentaje
de mandamientos judiciales
cumplimentados.
Profesionalizacin,
Organizacin
Incremento del porcentaje de
capacitacin y
personal capacitado, certificado
certificacin
y profesionalizado en temas
de procuracin de justicia.
personal con reconocimientos y
estmulos.
Eficiencia de los
Organizacin
Reduccin del tiempo promedio
juicios laborales
de conclusin de los juicios
laborales.
Conciliacin como
Organizacin
Incremento de las resoluciones
medio de solucin de
va conciliacin y mediacin
conflictos
del total de situaciones
presentadas.
Crecimiento y
Obra
dignificacin de la
instalaciones dignificadas con
Infraestructura
base al anlisis de la demanda.
Atencin de
Organizacin
Nmero de conflictos colectivos
conflictos laborales
atendidos que se presentan en el
colectivos
estado.
Atencin a vctimas Programa
Mantener la atencin integral
u ofendidos del delito
a las vctimas y ofendidos del
delito.
Inteligencia
Programa
operacional y
unidades especializadas fijas
tecnologa contra el
y mviles en delitos de mayor
delito
incidencia y repercusin social.
Incremento de las aplicaciones
tecnolgicas y de inteligencia
operacional.
IV.3.3
IV.3.4
IV.3.5
IV.3.6
IV.3.7
IV.3.8
IV.3.9
TABLA 25. PE-IV.3
Responsable
Corresponsable
Eje
PGJ
SG
GS
PGJ
GS
PGJ, SG
GS
SG
GS
PGJ, SG
GS
PGJ, SG
GS
SG
GS
PGJ
PGJ
DIF, SSG
GS
GS
Mover a la accin
Mover a la accin
PE-IV.5 Gobernabilidad
Fortalecer la gobernabilidad con la participacin activa entre sociedad y gobierno.
PE-IV.4 Certeza jurdica

Incrementar la eficiencia y eficacia en la prestacin de servicios relacionados
con la certeza jurdica de las personas y sus bienes.
IV.4.1
IV.4.2
Componente
de inversin
Incremento de la
cantidad de predios
agrcolas, viviendas y
lotes regularizados.
Regularizacin
de tenencia de la
tierra
Campaa
Acceso y calidad
en los servicios
del Sistema
Registral
Organizacin Disminucin del

nmero de usuarios
presenciales en las
oficinas del registro
pblico.
SG
SG
GS
Coesamed
CV
IV.4.3
Modernizacin de
los servicios que
ofrecen certeza
jurdica al pblico
Organizacin Disminucin del

tiempo de respuesta
a la ciudadana en los
servicios relacionados
con la certeza jurdica.
IV.4.4
Certeza jurdica
en los procesos
conciliatorios
de los conflictos
derivados del
acto mdico
Organizacin Ratificacin de
los convenios de
transaccin por el
Centro de Justicia
Alternativa.
SG (Itteg)
Coveg
Eje
Componente
de inversin
Indicador de
resultado
Eje
IV.5.1
Vnculos entre la
sociedad y el gobierno
Organizacin
Reduccin de
los actos de
incumplimiento de
ley por parte de los
servidores pblicos.
SG
STRC
GS
IV.5.2
Sociedad civil
organizada eficiente
y con liderazgo social
consolidado
Obra
Incremento de
personas que
pertenecen
a la sociedad
civil organizada
capacitadas y
asociadas a procesos
de gobernabilidad.
SG
Sedeshu, STRC,
Iplaneg
GS
IV.5.3
Agenda desde lo Local

Guanajuato
Campaa
Incremento de la
participacin de
los tres rdenes
de gobierno en la
atencin de los
asuntos municipales,
as como incremento
en la participacin
de municipios en los
logros certificados.
SG
IV.5.4
Coordinacin
intergubernamental
Incremento en
los trabajos,
reuniones, mesas
de atencin a los
asuntos municipales
y coordinacin
con dependencias
estatales, federales
y otras entidades
federativas.
SG
GS
GS
TABLA 26. PE-IV.4
TABLA 27. PE-IV.5

Mover a la accin
Ampliacin de la red carretera Celaya-Juventino

Rosas.
Ampliacin de la red carretera San Diego de la
Unin-Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz.
Primera etapa del Blvd. Clouthier a Unin de

Liebres y en una segunda etapa de Unin de Liebres
al Hospital General de Salamanca.
Ampliacin de la red carretera Carretera de

Acceso a Doctor Mora.
Libramiento San Miguel de Allende carretera 57 y

del Aeropuerto Ejecutivo.
Continuacin de la carretera de Acceso a Atarjea.
Conclusin del Blvd. El Carmen de Pursima del

Rincn.
Continuacin de la carretera San Diego-San Felipe.
V
. IMPULSO A
LOS TERRITORIOS
DE INNOVACIN
Conclusin de la carretera Romita-Puerto Interior.
Objetivo
Desarrollar una red de ciudades, comunidades rurales y regiones
humanas y competitivas en armona con el medio ambiente.
Modernizacin del Blvd. Manuel J. Clouthier

de Celaya en su tramo carretera libre 45 a Av.
Tecnolgico.
Eje Metropolitano Silao-Len.
Va Rpida Bicentenario en Len.
Autopista Guanajuato- San Miguel de Allende.
Prolongacin Blvd. Insurgentes en Len (Blvd.

Torres a la Y).
Autopista Palmillas-Apaseos.
Autopista Salamanca-Len.
Modernizacin de la carretera Jaral del Progreso-Cortazar.
Modernizacin de la carretera Salvatierra-Acmbaro.
Ampliacin de la red carretera Len-San Francisco del Rincn.
Ampliacin de la red carretera Juventino Rosas-Villagrn.

Mover a la accin
Continuacin de la Av. Bicentenario de Salamanca.
Cuarto Cinturn Vial de Irapuato.

Eje Sur-Oriente de Celaya.
Arco Nor-Poniente de Celaya.
Cruces ferroviarios en Celaya, Irapuato y

Salamanca.
Sistema de movilidad integral de Guanajuato.
Acueducto El Zapotillo.
Fondo Estatal de Fomento a la Vivienda
Sustentable.
Fondo de Participacin pblico-privados e
internacionales para Infraestructura Estatal.
Instituto de Transporte.
Instituto de la Seguridad en la Tenencia de la Tierra
del estado de Guanajuato.
Proyecto Guanajuato Iluminado.
Mover a la accin
Mover a la accin
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a los territorios de innovacin.
PE-V.1 Gestin integral del agua
Incrementar la Gestin integral y sustentable del agua.
PE-V.2 Cambio climtico

Reducir los impactos del cambio climtico e incrementar medidas de adaptacin a sus efectos.
Componente de
inversin
Indicador deresultado
Responsable
Mitigar
emisiones de
gas efecto
invernadero
Programa

de proyectos de
reduccin de gases
efecto invernadero
sectoriales y
comunitarios.
IEE
V.2.2
Investigacin
en energa
renovable
Estudio
Incremento en el
nmero de proyectos
viabilizados de energas
renovables.
Concyteg
Fortalecimiento Organizacin
institucional en
inspeccin y
vigilancia
Incremento en
los indicadores de
inspeccin y vigilancia
ambiental.
PAOT
CV
CV
Componente de
inversin
V.1.1
Manejo integral
de cuencas
hidrolgicas
Programa
Incremento de
planes/programas de
manejo sustentable
implementados.
CEAG
CV
V.1.2
Fuentes de
abastecimiento
Obra
Mantenimiento de la
cobertura del servicio
de agua en su uso
pblico-urbano.
CEAG
CV
V.2.3
Implemento de estudios
de prospectiva del uso y
abasto del agua.
CEAG
GE
Disminucin del
impacto ambiental a
travs del nmero de
acciones para reducir la
vulnerabilidad.
IEE
Investigacin de Estudio
los acuferos
V.2.4 Adaptacin
al cambio
climtico
Obra
V.1.3
V.1.4 Cultura del agua Programa
Disminucin del
consumo por habitante
en uso urbano.
CEAG
SEG
CV
V.2.5
Campaa
Concyteg
V.1.5
Volumen de agua
que se ahorra por
la implementacin
de sistema de riego.
Nmero de hectreas
de cultivos con menor
consumo de agua.
SDA
SEG
EP
Disminucin del
consumo energtico
a partir de proyectos
y programas de
ahorro y eficiencia
energtica. Aumento
en la capacidad
instalada mediante
fuentes renovables de
energa. Nmero de
proyectos gestionados
en sustentabilidad
energtica y tecnologas
limpias.
Campo
sustentable en
el uso del agua
Obra
Corresponsable
Eje
V.2.1
Responsable
Corresponsable
Eje
Eficiencia
energtica
TABLA 28. PE-V.1

TABLA 29. PE-V.2
CV
SEG
EP
EP
PE

Mover a la accin
Elena
Anaya
Sanromn
VICEPRESIDENTA CANIRAC
GUANAJUATO
Es muy acertado que se

consulte a los ciudadanos
para construir el proyecto
de Gobierno. Como sociedad
nos corresponde colaborar
y supervisar que nuestras
propuestas lleguen a buen
trmino
.
PE-V.3 Biodiversidad
Conservar los ecosistemas y biodiversidad del estado como insumo para el desarrollo social y
econmico, adems del aprovechamiento de servicios ambientales.
Componente
de inversin
Responsable
Corresponsable
Eje
V.3.1
Gestin
integral de la
biodiversidad
Programa
Incremento en el
nmero de hectreas
de reas naturales
protegidas. Incremento
de la superficie
degradada en reas
naturales protegidas
recuperada.
IEE
V.3.2
Conservacin
y restauracin
de los
ecosistemas
Obra
Incremento en las
hectreas reforestadas
para uso sustentable.
SDA
IEE
EP
Incremento en el
nmero de empresas
ambientalmente
responsables y
autoreguladas.
PAOT
SEG
CV
IEE
Coveg
V.3.3.1
Cultura
ambiental
Programa
V.3.3.2
V.3.4
Incremento de acciones
en materia de cultura
ambiental.
Justicia
ambiental
TABLA 30. PE-V.3
Organizacin
Incremento en la
gobernabilidad de los
procesos ambientales.
PAOT
CV
CV
Mover a la accin
Mover a la accin
PE-V.4 Equilibrio regional

Incrementar el desarrollo sustentable, la equidad y competitividad de las
regiones y zonas metropolitanas con un enfoque de innovacin.
Componente
de inversin
PE-V.5 Ciudades humanas

Incrementar el desarrollo equilibrado y sustentable de los asentamientos humanos.
Responsable
Corresponsable
Eje
V.4.1
Zonas
metropolitanas
Obra
Incremento en la inversin
metropolitana vinculada a
los programas de desarrollo
urbano y ordenamiento
ecolgico territorial
metropolitanos.
Iplaneg
V.4.2
Desarrollo
regional
Obra
Incremento en la inversin
en proyectos regionales
vinculada a los programas de
desarrollo regional.
Iplaneg
V.4.3
Agencias de
impulso de
proyectos
Organizacin
de proyectos administrados
por participacin pblico
privada.
Sedeshu
CV
V.4.4
Sistema de
movilidad
interurbano y
metropolitano
Obra
Incremento en los
indicadores de transporte
regional pblico de pasajeros.
Iplaneg
BG
V.4.5
Infraestructura
carretera y
caminos rurales
Obra
de centros de poblacin
articulados por la red
carretera y de caminos.
SOP
CV
V.4.6
Pueblos
sustentables
y polos de
desarrollo
Obra
Incremento en los ndices

de desarrollo humano de la
poblacin rural.
Sedeshu
SDA, Coveg
EP
V.4.7
Desarrollo rural
sustentable
Programa
Incremento en los ndices de

capital social, sustentabilidad
y competitividad en las zonas
rurales de cada regin.
Sedeshu
SDA, Coveg
EP
V.4.8
Desarrollo
urbano y
ordenamiento
ecolgico y
territorial
Estudio
Incremento en los
instrumentos de gestin
del desarrollo urbano y
ordenamiento ecolgico
territorial en todas las
regiones y municipios.
Iplaneg
IEE
BG
TABLA 31. PE-V.4
BG
Coveg
Componente
de inversin
V.5.1
Desarrollo
municipal
y ciudades
medias
V.5.2
Movilidad y
transporte
urbano
sustentable
Responsable
Obra
Incremento en la
inversin pblica urbana
y municipal vinculada
con el programa de
desarrollo urbano y
ordenamiento ecolgico
territorial municipal.
Iplaneg
BG
Obra
Incremento en las
ciudades con sistemas
integrados de transporte
y movilidad sustentable.
Iplaneg
BG
V.5.3
Rehabilitacin Obra
de Centros
Histricos
de centros histricos
intervenidos con obras
de rehabilitacin y
rescate patrimonial.
SEDESHU
Coveg, Sedetur,
Iplaneg
BG
V.5.4
Densificacin
urbana
Programa
Reduccin del uso del

suelo baldo disponible en
el interior de los centros
urbanos.
Coveg
Iplaneg, Sedeshu
BG
V.5.5
Espacio
pblico
y paisaje
urbano
Obra
Incremento del espacio

pblico urbano de calidad
y los parques en las
ciudades medias y zonas
metropolitanas.
Coveg
Iplaneg, Sedeshu,
PAOT
BG
BG
TABLA 32. PE-V.5
Corresponsable
Eje

Mover a la accin
PE-V.6 Vivienda sustentable

Incrementar el acceso de la poblacin a viviendas de calidad, en el marco de
un desarrollo urbano ordenado y sustentable.
Proyectos
especficos
V.6.1
Clster de
vivienda
Componente
de inversin
Organizacin
Responsable
Incremento en la
articulacin e innovacin
entre los integrantes de
la cadena de valor de la
vivienda.
Coveg
Corresponsable
Eje
CV
V.6.2
Desarrollo
urbano y
vivienda
Obra
Reduccin en el dficit de
vivienda, bajo el concepto
de desarrollo urbano
integral.
Coveg
CV
V.6.3
Vivienda
verde
Programa

de viviendas con
aplicacin de conceptos
de permacultura y
sustentabilidad.
Coveg
CV
Incremento de la
informacin sobre suelo
y vivienda para orientar
los requerimientos del
mercado.
Coveg
V.6.4
Observatorio
Estatal de
Suelo y
Vivienda
TABLA 33. PE-V.6
Organizacin
VI
. IMPULSO AL
BUEN GOBIERNO
Objetivo
Transformar radicalmente la orientacin, capacidad y velocidad de respuesta de la Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar la
confianza ciudadana, generar orgullo y compromiso en los servidores
pblicos y superar las expectativas de los ciudadanos por los servicios
que reciben del gobierno.
PE-VI.1 Gobierno abierto y participativo
Promover la participacin de los ciudadanos en el diseo, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas.
CV
Componente
de inversin
Responsable
Eje
VI.1.1
Sistema de Gestin
Social y Participacin
Ciudadana
Sistema
Iplaneg
BG
VI.1.2
Observatorio
Ciudadano
Sistema
STRC
BG
VI.1.3
Sistema Estatal
de Planeacin
Participativa
(Copladeg)
Sistema
Iplaneg
BG
TABLA 34. PE-VI.1

Mover a la accin
Mover a la accin
Mover a la accin
PE-VI.2 Gobierno enfocado y con rumbo

Establecer un nuevo modelo de gestin gubernamental con visin de largo plazo, que le
permita enfocar su operacin en las prioridades y principales proyectos de transformacin del estado.
Componente
de inversin
Responsable
Eje
VI.2.1
Nuevo Modelo de Gestin Gubernamental
Esquema
CGIB
BG
VI.2.2
Sistema Estatal de Informacin Estadstica y

Geogrfica
Sistema
Iplaneg
BG
Sistema de Inteligencia Competitiva: sistema de

evaluacin del desarrollo, sistema de evaluacin
del desempeo y anlisis tendencial de riesgos y
oportunidades del desarrollo.
Sistema
Sistema Estatal de Planeacin (planes y

programas)
Sistema
VI.2.3
VI.2.4
Iplaneg
Iplaneg
BG
BG
TABLA 35. PE-VI.2
Componente
de inversin
Componente de
inversin
Responsable
Eje
V.4.1
Servicio Civil de Carrera
Sistema
SFIA
BG
V.4.2
Sistema Integral de Formacin
Sistema
SFIA
BG
V.4.3
Mejora del clima laboral
Programa
SFIA
BG
TABLA 37. PE-VI.4
Responsable
Eje
VI.3.1
Programa Mejor Atencin y Servicio MAS
Programa
STRC
BG
VI.3.2
Sistema de Premios y Reconocimientos a la

Innovacin y la Calidad
Sistema
CGIB
BG
VI.3.3
Formacin para la Innovacin y la Calidad
Programa
SFIA
BG
VI.3.4
Sistema de Gestin de la Calidad
Sistema
STRC
BG
TABLA 36. PE-VI.3
PE-VI.5 Gobierno eficiente y austero

Incrementar la disponibilidad de recursos para la atencin de las prioridadesy demandas ciudadanas, eliminando el gasto que no agrega valor, explorando nuevas fuentes de recursos y manteniendo las finanzas pblicas sanas.
PE-VI.3 Gobierno orientado al ciudadano

Incorporar los conceptos de la innovacin y la calidad a las tareas del gobierno, para
hacer ms eficiente la operacin e incrementar la satisfaccin de los usuarios por los
servicios que reciben.
PE-VI.4 Gobierno atento y capaz

Generar un sentido de pertenencia, compromiso y responsabilidad en los servidores pblicos, atrayendo, motivando, desarrollando y reteniendo a los mejores elementos, mujeres y hombres, en el
servicio pblico.
Componente de
inversin
Responsable
Eje
VI.5.1
Presupuesto basado en resultados

(PbR)
Esquema
SFIA
BG
VI.5.2
Financiamiento emprendedor
Programa
SFIA
BG
VI.5.3
Plataforma de armonizacin contable

integral del estado
Plataforma
SFIA
BG
VI.5.4
Sistema tributario unificado
Sistema
SFIA
BG
VI.5.5
Tesorera avanzada
Programa
SFIA
BG
VI.5.6
Rediseo de proceso de alto impacto

ciudadano
Programa
STRC
BG
TABLA 38. PE-VI.5

Mover a la accin
PE-VI.6 Gobierno gil y confiable

Eliminar la excesiva regulacin para simplificar el trabajo de los servidores pblicos y agilizar los trmites que el ciudadano tiene que hacer con el Gobierno.
Componente
de inversin
Responsable
Eje
VI.6.1
Programa de Mejora Regulatoria y

Simplificacin Administrativa
Programa
STRC
BG
VI.6.2
Sistema Electrnico de Trmites y

Servicios
Sistema
STRC
BG
VI.6.3
Gobernanza Regulatoria
Programa
STRC
BG
VI.6.4
Registro nico de Personas y

Empresas Acreditadas
Sistema
STRC
BG
TABLA 39. PE-VI.6
PE-VI.7 Gobierno electrnico y moderno

Incorporar las tecnologas de la informacin y las comunicaciones a las tareas del gobierno,
para hacer ms eficiente su operacin y brindar un servicio innovador al ciudadano.
Componente
de inversin
VI.7.1
Identidad digital nica
VI.7.2
Responsable
Eje
Sistema
SFIA
BG
Ciudadano digital
Plataforma
SFIA
BG
VI.7.3
Infraestructura tecnolgica
gubernamental
Sistema
SFIA
BG
VI.7.4
Administracin del conocimiento y

colaboracin digital
Sistema
SFIA
BG
VI.7.5
Rediseo de Procesos con TI

(Tecnologas de Informacin)
Programa
SFIA
BG
TABLA 40. PE-VI.7
Arturo Castillo
Velasco
VICEPRESIDENTE FECANACO
No podemos dejarle toda la

carga al gobierno, debemos
coadyuvar con ideas: la
capacitacin policiaca y
mayor oportunidades de
estudio para los jvenes
pueden contribuir a disminuir
la delincuencia
.
Mover a la accin
Mover a la accin
3.2 Ejes de Gobierno
PE-VI.8 Gobierno honesto y transparente

Asegurar la integridad y transparencia en el desempeo del servicio pblico, eliminando la
opacidad, reduciendo los espacios para la corrupcin e instrumentando mecanismos de
rendicin de cuentas y supervisin por parte de la sociedad.
VI.8.1
VI.8.2
Acceso a la informacin pblica

gubernamental
Componente
de inversin
Sistema
Programa Estatal de Contralora Programa

y Evaluacin Social
Responsable
Eje
SFIA
BG
STRC
BG
VI.8.3
Modelo de Gestin tica Fincada Programa

en Valores
STRC
BG
VI.8.4
Reduccin de espacios para la

corrupcin
Programa
STRC
Bg
VI.8.5
Sistema de buenas prcticas

anticorrupcin
Sistema
STRC
BG
TABLA 41. PE-VI.8
Los Ejes constituyen una estrategia de trabajo para

poder atender con mayor orden y prontitud las principales demandas ciudadanas. Cada uno de los Ejes
representa uno de los temas ms sensibles de la
sociedad y en stos se congregan las dependencias
y entidades que tienen bajo sus atribuciones el otorgamiento de bienes y servicios que constituyen parte
del quehacer sustantivo del Gobierno del Estado de
Guanajuato.
5. Comisin Estatal de Arbitraje Mdico.
Eje Calidad de Vida
10. Instituto de la Mujer Guanajuatense.
Nuestra visin a 2018
11. Instituto Estatal de Atencin al Migrante

Guanajuatense y sus Familias.
Guanajuato es un estado con calidad de vida, saludable, educado, justo, equitativo y con un desarrollo
sustentable.
Un estado que garantiza los derechos humanos, donde
sus habitantes tienen acceso a los bienes y servicios
esenciales de agua, salud, formacin socioeducativa,
vivienda digna y alimentacin, principalmente en las
zonas marginadas del estado, logrando un desarrollo
individual y comunitario integral permitiendo mejorar
el nivel de vida de manera sustentable en un territorio
ordenado.
Conformacin del Eje Calidad de Vida

1. Secretara de Desarrollo Social y Humano.
2. Secretara de Obra Pblica.
3. Secretara de Salud.
4. Instituto de Salud Pblica del Estado de
Guanajuato.
6. Procuradura Ambiental y de Ordenamiento

Territorial del Estado de Guanajuato.
7. Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Estado de Guanajuato.
8. Comisin Estatal de Agua de Guanajuato.
9. Instituto de Ecologa del Estado de
Guanajuato.
12. Instituto de la Juventud Guanajuatense.

13. Comisin de Vivienda del Estado de
Guanajuato.
14. Instituto Guanajuatense para las Personas
con Discapacidad.
Atribuciones significativas en el Eje

Calidad de Vida
En materia de Salud
Prestar servicios de atencin integral a la salud individual, familiar y comunitaria de la poblacin abierta.
Propiciar el bienestar fsico, mental y social del ser
humano, para contribuir al ejercicio pleno de sus
capacidades.
Organizar, coordinar y vigilar el ejercicio de las actividades profesionales, tcnicas y auxiliares para
la salud, as como la promocin de la capacitacin,
adiestramiento y desarrollo de su personal.
Mover a la accin
Impulsar la formacin de recursos humanos para la

salud prioritarios en el estado y la coordinacin de la
investigacin para la salud.
Elaborar e implementar mecanismos y estrategias
de vanguardia en programas de atencin en salud,
as como de informacin, educacin y difusin a la
poblacin en general en la materia.
Mover a la accin
tura bsica y comunitaria, con la finalidad de elevar

la calidad de vida de la poblacin en situacin de
pobreza.
En materia de calidad ambiental y aprovechamiento
sustentable de los recursos
Impulsar el desarrollo sustentable del estado a
travs de una poltica y gestin ambiental eficiente y
eficaz.
En materia de desarrollo humano y social
Definir y promover la normatividad ambiental.
Elaborar y proponer polticas, planes y programas

que contribuyan al desarrollo humano y social de
las personas y familias vulnerables socialmente, en
respeto y armona con el medio ambiente.
Procurar la defensa y proteccin del derecho de

toda persona a un medio ambiente propicio para su
bienestar y desarrollo, mediante la vigilancia y verificacin normativa de las actividades humanas en el
marco del sistema de gestin ambiental.
Promover la organizacin de la sociedad para que

mediante su participacin activa, los diversos grupos
sociales alcancen mejoras en su calidad de vida al
crear opciones de desarrollo integral para quienes
menos tienen.
Realizar programas y acciones concretas en atencin a las necesidades de acceso a la salud, vivienda
y servicios bsicos de agua potable, drenaje y electrificacin, as como el mejoramiento de los niveles
de nutricin, opciones de ingreso y trabajo digno.
Brindar especial atencin a mujeres, nias, nios,
adultos en plenitud, indgenas, migrantes, jvenes,
discapacitados y en particular a los sectores marginados, con acciones que nos permitan mejorar
su calidad de vida y elevar su nivel de desarrollo
integral.
Impulsar el Desarrollo Social en zonas prioritarias,
a travs de obras y acciones que contribuyan a
ampliar la cobertura de los servicios de infraestruc-
Desarrollar grandes proyectos de infraestructura hidrulica que modifiquen las condiciones de escasez
mediante la importacin de caudales y la ampliacin
de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades.
En materia de Obra pblica
Eje Economa para las Personas

Un Guanajuato competitivo, equitativo e incluyente
que participa decididamente en el mercado desde una
perspectiva social con innovacin, con nuevas inversiones, con ms y mejores empleos y oportunidades
para todos.
En los prximos seis aos, Guanajuato ser reconocido
como el centro logstico del pas, lder en atraccin de
inversiones y semillero de Mxico, gracias a su vasta
infraestructura carretera y a sus parques industriales, que junto con el impulso al desarrollo tecnolgico y a su sistema educativo plenamente vinculado a
las necesidades del sector productivo de cada una de
las regiones, permiten que los guanajuatenses tengan
ms y mejores oportunidades de empleo y un mayor
bienestar para sus familias, todo ello en un ambiente
de competitividad, innovacin y paz social.
Conformacin del Eje Economa para las

Personas
Impulsar la realizacin de infraestructura y obra

pblica con sentido social.
1. Secretara de Desarrollo Econmico

Sustentable.
Apoyar a las dependencias del Ejecutivo, municipios

y organismos no gubernamentales, en la construccin de la infraestructura y equipamiento que integran las redes para el desarrollo del estado.
2. Secretara de Desarrollo Turstico.
Consolidar la infraestructura para la competitividad

y el desarrollo sustentable, para contribuir a reducir
la brecha de conectividad entre los centros de poblacin de nuestro estado.
4. Consejo de Ciencia y Tecnologa del

Estado de Guanajuato.
5. Coordinadora de Fomento al Comercio
Exterior.
6. Guanajuato Puerto Interior.

Economa para las Personas
Economa sustentable
Fomentar de manera sustentable, la exploracin
y explotacin de los recursos naturales no renovables del estado, con especial inters en los
recursos minerales.
Proponer, conducir y evaluar las polticas y programas relativos al medio ambiente en coordinacin con las entidades competentes, de conformidad con los planes nacional y estatal de
desarrollo.
Fomentar la creacin de fuentes de empleo
mediante el establecimiento de industrias en el
estado, as como la creacin de parques industriales y comercios.
3. Secretara de Desarrollo Agropecuario.

Comisin Estatal de la Leche y sus derivados.

Comisin Estatal de la Carne.
Parque Agro Tecnolgico Xonotli S.A. de C.V.
En materia de articulacin productiva

Impulsar la creacin y desarrollo de empresas en
el estado.
Mover a la accin
Favorecer la vinculacin del sector productivo con

las instituciones educativas del nivel superior, en
coordinacin con la Secretara de Educacin.
En materia de impulso a la promocin y

comercializacin
Promover y fomentar las exportaciones de productos y servicios guanajuatenses.
Mover a la accin
Proporcionar asesora en materia de turismo

a las autoridades estatales y municipales, as
como a los prestadores de servicios tursticos
en el estado.
Llevar a cabo el desarrollo y la promocin de
la actividad turstica del estado, fomentando la
participacin de la Federacin, los municipios y
la iniciativa privada.
Apoyar la creacin de una cultura de comercio

exterior.
En materia de desarrollo agropecuario
En materia de logstica para negocios
Promover y ejecutar programas productivos y

de financiamiento para el desarrollo agropecuario en las comunidades rurales.
Prestar y operar servicios logsticos que tengan

como propsito la movilidad de mercancas.
Fomentar la produccin de alimentos, materias

primas y productos agroindustriales.
En materia de profesionalizacin
Impulsar, potenciar, fomentar y ejecutar el desarrollo formativo y tecnolgico para los pequeos y medianos agricultores del estado.
Fomentar el mantenimiento y mejora de las fuentes

de empleo, mediante capacitacin, asistencia
tcnica y asesora de las empresas establecidas en
el estado.
Proporcionar asesora en materia de turismo a las
autoridades estatales y municipales, as como a los
prestadores de servicios tursticos en el estado.
En materia de desarrollo turstico

Planear, programar y evaluar la actividad turstica
en el estado, de conformidad con los planes nacional
y estatal de desarrollo, las leyes de la materia y los
lineamientos de poltica turstica.
Innovacin y desarrollo tecnolgico

Apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica
en el estado de Guanajuato.
Vincular a las instituciones de investigacin y
desarrollo tecnolgico con los sectores productivos y sociales de la entidad.
Promover la formacin de recursos humanos del
ms alto nivel para la investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico.
Eje Guanajuato Educado

Los guanajuatenses tienen acceso a servicios educativos de vanguardia que facilitan el desarrollo de competencias, valores y actitudes para su desarrollo personal,
familiar y social.
Los guanajuatenses se forman como personas exitosas
que compiten en un mundo globalizado y contribuyen
al bienestar de su comunidad y al mejoramiento de su
entorno. En Guanajuato se ofrece una educacin integral de calidad al alcance de todos los ciudadanos sin
importar sexo, origen tnico, condicin de vulnerabilidad o ubicacin geogrfica.
9. Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicas

de Guanajuato.
10. Escuela Preparatoria Regional del Rincn.
11. Instituto de Alfabetizacin y Educacin Bsica.
12. Instituto de Financiamiento e Informacin
para la Educacin.
13. Sistema Avanzado de Bachillerato y Educacin
Superior.
14. Institutos Tecnolgicos.
15. Universidades Tecnolgicas.
Conformacin del Eje Guanajuato

Educado
1. Secretara de Educacin de Guanajuato.
2. Instituto Estatal de la Cultura.
3. Instituto de Infraestructura Fsica Educativa de
Guanajuato.
4. Instituto Estatal de Capacitacin.
5. Colegio de Educacin Profesional Tcnica del
Estado de Guanajuato.
16. Universidades Politcnicas.

17. Universidad Virtual del Estado de Guanajuato.

Guanajuato Educado
En materia educativa
Garantizar el derecho a la educacin y promover la
educacin integral, de calidad, con valores, durante y
para toda la vida.
7. Museo Iconogrfico del Quijote.
Coordinar y vigilar la educacin a cargo del estado,

los municipios y los particulares, en todos los tipos,
niveles y modalidades.
8. Comisin Estatal de Cultura Fsica y Deporte

del Estado de Guanajuato.
Elaborar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el proyecto educativo estatal.
6. Forum Cultural Guanajuato.
Mover a la accin
En materia de alfabetizacin y combate al rezago

educativo
Ofrecer servicios educativos a personas mayores
de 15 aos que estn fuera del sistema educativo
formal, en las modalidades de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria.
Disear mecanismos que faciliten el acceso y movilidad entre los diferentes niveles educativos, promoviendo la continuidad del proceso educativo a personas mayores de 15 aos.
En materia de infraestructura educativa

Planear, programar, presupuestar, contratar y dar
seguimiento a las acciones de construccin, reconstruccin, reforzamiento, rehabilitacin, habilitacin,
adecuacin, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura fsica educativa.
Certificar la calidad de la infraestructura fsica
educativa.
Organizar, dirigir, coordinar y ejecutar los programas
de infraestructura fsica educativa en la entidad.
En materia de financiamiento a la educacin

Ofrecer servicios a los estudiantes que por su difcil
situacin econmica requieran de apoyo y financiamiento para continuar sus estudios en todos los
niveles educativos.
Mover a la accin
Proporcionar informacin sobre otros programas

de apoyo a la educacin de cualquier nivel, que se
ofrecen en las diferentes instituciones del pas y del
extranjero.
En materia de investigacin
Fomentar, gestionar y apoyar la investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica.
Formular las acciones tendientes a la generacin, divulgacin, difusin y aplicacin de la ciencia y la tecnologa, para el desarrollo tecnolgico y la innovacin.
Apoyar la formacin de recursos humanos de alto
nivel acadmico para la investigacin cientfica y
tecnolgica.
En materia de capacitacin para el trabajo

Coordinar y supervisar (en conjunto con otras dependencias), los programas de capacitacin tcnica y
especializada.
Eje Guanajuato Seguro

En materia de difusin cultural
Promover y difundir el conocimiento de las diversas manifestaciones culturales del estado y sus
municipios.
Guanajuato tiene un gobierno donde se respeta el

Estado de derecho y se atienden las necesidades de la
ciudadana.
Conservar el patrimonio histrico y cultural del

estado, las bibliotecas, hemerotecas, museos,
teatros, centros de expresin artstica, unidades
promotoras de las culturas locales o regionales de la
entidad y la generacin de nuevas fuentes de actividades culturales.
En materia de deporte y recreacin

Fomentar, promover y apoyar la prctica de la
cultura fsica y el deporte.
Favorecer y realizar eventos y programas deportivos, recreativos y de aprovechamiento del tiempo
libre en el estado.
Promover la participacin de deportistas del estado
en eventos regionales, nacionales e internacionales.
Impartir e impulsar la capacitacin y formacin de

personas para el trabajo, propiciando la insercin
laboral, el autoempleo y el desarrollo econmico.
Impulsar la formacin, capacitacin, actualizacin y

certificacin de personas para la enseanza y prctica del deporte.
Realizar acciones interinstitucionales con los sectores productivos para atender demandas de capacitacin para el trabajo.
Impulsar la investigacin, capacitacin y enseanza

de la cultura fsica y el deporte, as como de otras
ciencias aplicadas en la materia.
En seis aos, Guanajuato ser reconocido como uno

de los estados ms seguros del pas, fundamentado en
una slida cultura de prevencin y en la participacin
activa y comprometida de la sociedad, con instituciones slidas que trabajan eficaz y coordinadamente
con los ms altos estndares de certificacin, equipamiento y tecnologa de vanguardia, en un marco de
respeto hacia los ciudadanos y sus autoridades, contribuyendo a un ambiente de estabilidad y paz social
en donde los guanajuatenses y sus familias se desarrollan de manera prspera.
Conformacin del Eje Guanajuato

Seguro
1. Secretara de Gobierno.
2. Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de
Seguridad Pblica.
3. Centro de Evaluacin y Control de Confianza
del Estado de Guanajuato.
4. Secretara de Seguridad Pblica.
5. Instituto Estatal de Ciencias Penales.
6. Procuradura General de Justicia del Estado.

Mover a la accin

Guanajuato Seguro
En materia de prevencin del delito
Promover en coordinacin con la sociedad, campaas tendientes a la prevencin de los delitos.
Impulsar la cultura sobre prevencin del delito y
participacin ciudadana.
En materia de Seguridad Pblica
Conservar el orden, la tranquilidad y la seguridad del
estado.
Establecer las polticas de evaluacin y control de
confianza.
Coordinar los esfuerzos para enfrentar los problemas de seguridad pblica.
Auxiliar al Ministerio Pblico, cuando as se le requiera, en la investigacin y persecucin de los delitos.
Organizar, capacitar, supervisar y controlar, los
cuerpos de seguridad pblica.
Vigilar el trnsito y la seguridad en las carreteras,
caminos y reas de jurisdiccin estatal.
Analizar la incidencia criminolgica y la problemtica de Seguridad Pblica en el mbito estatal.
Ejecucin de las medidas que se impongan a los

adolescentes sentenciados por autoridad competente, encaminadas a su reintegracin social y familiar, as como al pleno desarrollo de su persona y
capacidades.
En materia de procuracin de Justicia
Procurar la no impunidad, la reparacin del dao, la
seguridad jurdica y la preservacin de la seguridad
pblica de manera legal, justa y expedita.
Atender, orientar y representar permanentemente a la sociedad ante las autoridades competentes cuando sus bienes jurdicos tutelados han sido
afectados.
Atender, orientar y asistir oportunamente y con inmediatez a las vctimas y ofendidos de un delito que
requieran apoyo legal, psicolgico y social, as como
a sus familiares.
En materia de gobernabilidad y certeza jurdica
Atender la poltica interna del estado.
Un futuro con rostro humano.

Hoy estamos comprometidos como un Gobierno con rostro humano y sentido social, los aos
por venir, sern de esfuerzo continuo para crear las esperanzas y los sueos de todos los
guanajuatenses.
Queremos un Guanajuato competitivo y con altos niveles de desarrollo, con una educacin de
calidad y un modelo integral para que las personas, en todas las zonas urbanas y rurales, incrementen su calidad de vida.
Queremos un Guanajuato prspero y con una visin de futuro, nuestra principal apuesta tiene
su ms importante fundamento en ayudar, a que las personas obtengan empoderamiento y capacidad de trabajo, de que desarrollen sus capacidades y libertades, y a su vez colaboren en la
construccin de un Guanajuato Incluyente.
El Gobierno es un facilitador en los esfuerzos ordenados de la sociedad, por ello, de este Programa
derivan trabajos intensos para hacer que Guanajuato avance en la construccin de una visin integrada de largo alcance, con un conjunto de estrategias y proyectos que permitan su desarrollo
equilibrado en todas las regiones, zonas metropolitanas, ciudades y comunidades.
Creemos en un Guanajuato donde la participacin ciudadana es el eje rector del diseo y ejecucin de las polticas. Todos los sectores: empresarial, social, educativo y rural, se suman en un
solo esfuerzo continuo, a travs de la sinergia y el trabajo colaborativo, de la planeacin continua, para lograr llevar a la realidad los proyectos planteados en ste Programa.
Coordinar las actividades del sistema estatal de proteccin civil.
Atender las relaciones del Poder Ejecutivo con las

autoridades federales, con otras entidades federativas y con los municipios.
Nuestra principal misin es lograr que Guanajuato se convierta en una de las regiones ms desarrolladas del mundo. Nuestra apuesta est con los guanajuatenses y para los guanajuatenses.
En materia de reinsercin social
Garantizar la gobernabilidad con sustento en el

Estado de derecho.
Porque estamos convencidos que lo vamos a lograr con tu impulso, porque Guanajuato es orgullo
y compromiso de todos.
Promover la reinsercin social de las personas

sujetas a una pena de prisin en los centros de prevencin y reinsercin social estatal y municipal.
Administrar los centros de prevencin y de reinsercin social estatales y el centro de internacin para
adolescentes.
Promocin de la participacin ciudadana, el desarrollo poltico, la libertad, la seguridad, la certeza

jurdica y la democracia.
Propiciar la convivencia armnica y el desarrollo integral de la persona, la familia, los grupos sociales y
la sociedad guanajuatense.
2012 2018
El modelo de desarrollo por el que

apostamos, tiene como eje central
el desarrollo integral de la persona,
sus libertades, capacidades y
derechos.
2012 2018
U N
G O B I E R N O
C O N
2012 2018

Programa de Gobierno 2012-2018 GTO.

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Programa de Gobierno 2012-2018 GTO.

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U N

Nuestra conviccin y compromiso es trabajar para elevar la calidad de vida

El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como esencia y

Impulsamos un Guanajuato seguro para crear un entorno de paz y

Impulsamos una economa para las personas, basada en el conocimiento

trascendente, un futuro promisorio y un presente en el que con el

y la innovacin, que busca oportunidades de empleo para todos y una

compromiso de todos, seguiremos siendo protagonistas de la historia

mejor distribucin de la riqueza.

Impulsamos un Guanajuato educado, donde la formacin para la vida y

Con una sociedad emprendedora y participativa, construiremos el

el trabajo constituyen la ventana de oportunidad para una vida prspera

orgullo y compromiso de todos.

1.2. Las agendas de la ciudadana

2.1. Filosofa del programa

2.2. Nuevo modelo de gestin

Eje Calidad de Vida

SOBRE EL CONTEXTO DE GUANAJUATO

1.1 GUANAJUATO 2018

nacional y estatal en materia de los grandes desafos

El tercer apartado, Mover a la accin, presenta los

Enfoque es el segundo apartado donde presenta la

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 13

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 14

15 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

Dichos principios jurdicos se materializan en la Ley

Plan Estatal de Desarrollo:

Programa Estatal de Desarrollo

FIGURA 1. INSTRUMENTOS BASE DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN

Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de Planeacin del Estado de

Ley de Planeacin del

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 16

17 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

cin necesaria y puntual marcada desde los objetivos

Tomando en consideracin que para este gobierno es

En la figura 2 se presenta de manera esquemtica la

Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de

Gestin, coordinacin y comunicacin del Programa

FIGURA 2. INTERACCIN ENTRE LA PLANEACIN

Proceso participativo sobre propuestas

En cada entrevista las dependencias y entidades

Proceso participativo sobre desafos

La segunda, fase llamada anlisis, se extiende desde

anlisis de los riesgos globales que en la actualidad

El proceso como tal recorri tres fases claramente

Etapas del proceso para la elaboracin del Programa

Presentacin del Programa

A partir de este marco estratgico y de planeacin

FIGURA 3. PROCESO DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO, 2013

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 18

19 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato

Taller de consulta ciudadana

1.2 LAS AGENDAS DE LA

Dichos insumos de las dependencias fueron adems

Las sinergias encontradas y los excelentes resultados

Taller de consulta ciudadana,