1.

MARCO JURIDICO DEL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

El sistema jurdico mexicano est constituido por las disposiciones Constitucionales, las
Leyes Generales y Federales, los reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas.

3.1. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

(LGEEPA)

Esta ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos que se refieren tanto a la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico como a la proteccin del ambiente, en el territorio nacional y en las zonas
sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de
orden pblico e inters social.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), fue publicada en el
Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 28 de enero de 1988 y sus modificaciones fueron publicadas
en el DOF, el 13 de diciembre de 1996.
La definicin de residuo peligroso se encuentra en el articulo 3 fraccin XXXII, del Titulo Primero,
Capitulo I; que a la letra dice as: Todos aquellos residuos en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas inflamables o biolgico-infecciosas,
representan un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente.
En el Titulo I, Capitulo II, Articulo 5 de la LGEEPA, se establecen como facultades de la Federacin las
siguientes:
Fraccin V.- La expedicin de la Normas Oficiales Mexicanas,
Fraccin VI.- La regulacin y el control de las actividades consideradas como altamente riesgosas y de
la generacin, manejo y disposicin final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los
ecosistemas, as como la preservacin de los recursos naturales, de conformidad con esta Ley, otros
ordenamientos aplicables y sus disposiciones reglamentarias.
Fraccin X.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere l artculo 28
de la Ley, y en su caso la expedicin de las autorizaciones correspondientes.
En los casos de actividades altamente riesgosas se debe presentar adems, un estudio de riesgo (Articulo
30 LGEEPA).
En l articulo 28 Fraccin IV, del Titulo Primero, Capitulo IV, Seccin V; se establece que es necesaria la
autorizacin en materia de impacto ambiental de la SEMARNAP cuando se trate de instalaciones de
tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos y la Fraccin XIII para los casos de
obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal.
El Capitulo VI del Titulo Cuarto, est dedicado exclusivamente a los residuos peligrosos.

El artculo 150 establece que el manejo de los materiales y residuos peligrosos se debe hacer de acuerdo a
la Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas que expida la SEMARNAP. Asimismo
establece que la regulacin de esos materiales y residuos peligrosos incluir, segn corresponda, su uso,
recoleccin, almacenamiento, transporte, reuso, reciclaje, tratamiento y disposicin final.
En l titulo IV, Capitulo V, se describen las actividades consideradas como altamente riesgosas y ratifica
competencias de diversas Secretaras y entidades gubernamentales.
En el Titulo IV, Capitulo VI, en el Articulo 151 determina que el manejo y disposicin final de los
residuos peligrosos corresponde a quien los genera, aun cuando se contrate los servicios de manejo y
disposicin final de los residuos peligrosos con empresas autorizadas por la Secretara, caso en el que la
responsabilidad es compartida. Asimismo, se establece que las personas que manejen residuos peligrosos
deben de hacerlo del conocimiento de la SEMARNAP.
En el Titulo IV, Capitulo VI, l articulo 151-Bis, establece que se requiere autorizacin previa de la
SEMARNAP para operar e instalar cualquier tipo de sistema de manejo de residuos peligrosos.
En el Titulo IV, Capitulo VI, el Articulo 152 establece que la SEMARNAP promover programas
tendientes a prevenir y reducir la generacin de residuos peligrosos, as como a estimular su reuso y
reciclaje.
En el Titulo IV, Capitulo VI, el Articulo 152-Bis, dice que cuando la generacin o manejo de residuos
peligrosos produzca contaminacin del suelo, los responsables de las operaciones debern llevar a cabo
las acciones necesarias para recuperar y restablecer las condiciones del mismo.
El Titulo VI, se refiere a las medidas de control y de seguridad y sanciones, especficamente en el
Capitulo IV se establecen las sanciones administrativas (artculos del 171 al 175-Bis), as mismo en el
Capitulo V se menciona el Recurso de Revisin (Artculos del 176 al 181), mientras que l capitulo VI se
establecen los Delitos de Orden Federal (Artculos 182 y 188), y finalmente el Capitulo VII menciona la
Denuncia Popular (Artculos del 189 al 204).
Es importante citar que dentro del Titulo V del Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero
Comn, y para toda la Repblica en materia de Fuero Federal, se encuentran ya tipificados los Delitos
Ambientales (artculos del 414 al 423).
1.2 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA
PROTECCION AL AMBIENTE EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS.
3.2.1. De la generacin de residuos peligrosos

En l artculo 8 se establece que el generador de sus residuos peligrosos deber:

I.
II.
III.
IV.
V.

Inscribirse en el Registro que para tal efecto establezca la SEMARNAP,

Llevar una bitcora mensual sobre la generacin de sus residuos peligrosos;
Dar a los residuos peligrosos el manejo previsto en el Reglamento y en las normas tcnicas
ecolgicas correspondientes, actualmente Normas Oficiales Mexicanas;
Manejar separadamente los residuos peligrosos que sean incompatibles en los trminos de las
normas tcnicas ecolgicas correspondientes actualmente Normas Oficiales Mexicanas;
Envasar sus residuos peligrosos, en recipientes que renan las condiciones de seguridad previstas
en este Reglamento y en las Normas Oficiales Mexicanas;

VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.

Identificar a sus residuos peligrosos con las indicaciones previstas en este Reglamento y en las
normas tcnicas ecolgicas correspondientes, actualmente Normas Oficiales Mexicanas;
Almacenar sus residuos peligrosos en condiciones de seguridad y en reas que renan los
requisitos previstos en el presente reglamento y en las normas tcnicas ecolgicas
correspondientes, actualmente Normas Oficiales Mexicanas;
Transportar sus residuos peligrosos en los vehculos que determine la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y bajo las condiciones previstas en este Reglamento y las normas
tcnicas ecolgicas correspondientes, actualmente Normas Oficiales Mexicanas;
Dar a sus residuos peligrosos el tratamiento que corresponda de acuerdo con lo dispuesto en el
Reglamento y las normas tcnicas ecolgicas correspondientes, actualmente Normas Oficiales
Mexicanas;
Dar a sus residuos peligrosos la disposicin final que corresponda de acuerdo con los mtodos
previstos en el Reglamento y conforme a lo dispuesto en las normas tcnicas ecolgicas
correspondientes, actualmente Normas Oficiales Mexicanas;
Remitir a la SEMARNAP, en el formato que est determine, un informe semestral sobre los
movimientos que hubiere efectuado con sus residuos peligrosos durante dicho periodo, y
Las dems previstas en el Reglamento y en otras disposiciones aplicables.

3.2.2. Del manejo de residuos peligrosos

En l articulo 12 se establece que las personas autorizadas por parte de la SEMARNAP

para instalar y operar sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento,
reuso, tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicin final debern presentar, previo
al inicio de sus operaciones, lo siguiente:
I.
II.
III.

Un programa de capacitacin del personal responsable del manejo de residuos peligrosos y del
equipo relacionado con ste;
Documentacin que acredite al responsable tcnico, y
Un programa para atencin a contingencias.

ART. 41. Cuando los productos de origen industrial o de uso farmacutico en cuyos casos se precise fecha
de caducidad, no sean sometidos a procesos de rehabilitacin o generacin, una vez que hubieran
caducado sern considerados como residuos peligrosos, en cuyo caso los fabricantes y distribuidores de
dichos productos sern responsables de que su manejo se efecte de conformidad con lo dispuesto en el
reglamento y en las normas respectivas.

3.3. NORMAS OFICIALES MEXICANAS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS

PELIGROSOS.

NOM-052-ECOL-1993, que establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el listado de los
mismos y los limites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente (antes NOMCRP-001-ECOL/93).
NOM-053-ECOL-1993, que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extraccin
para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente
(antes NOM-CRP-002-ECOL-93).
NOM-054-ECOL-1993, que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre
dos o ms residuos considerados como peligrosos por la norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL1993, (antes NOM-CRP-003-ECOL/93).
NOM-055-ECOL-1993, que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al
confinamiento controlado de residuos peligrosos, excepto los radioactivos (antes NOM-CRP-004ECOL/93).
NOM-056ECOL-1993, que establece los requisitos para el diseo y construccin de las obras
complementarias de un confinamiento controlado de residuos peligrosos (antes NOM-CRP-005ECOL/93).

NOM-057-ECOL-1993, que establece los requisitos que deben de observar en el diseo,

construccin y operacin de celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos (antes
NOM-CRP-006-ECOL/93).
NOM-058-ECOL-1993, que establece los requisitos para la operacin, de un confinamiento
controlado de residuos peligrosos (antes NOM-CRP-007-ECOL/93).
NOM-087-ECOL-1993, que establece los requisitos para la separacin, envasado, almacenamiento,
recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos peligrosos biologicoinfecciosos que se generan en establecimientos que prestan atencin medica.
ACUERDO, por el que se expide el PRIMER LISTADO DE ACTIVIDADES ALTAMENTE
RIESGOSAS D.O.F. 28 de marzo de 1990.
ACUERDO, por el que se expide el SEGUNDO LISTADO DE ACTIVIDADES ALTAMENTE
RIESGOSAS D.O.F. 4 de mayo de 1992.

III.4. Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos.
Art. 6 Queda prohibido transportar en unidades que hayan sido utilizadas para
transportar materiales o residuos peligrosos:
I.
II.
III.

Personas o animales
Productos alimenticios de consumo humano o de animales, o artculos de uso personal, y
Residuos slidos municipales

Art. 7 Considerando sus caractersticas, las sustancias peligrosas se clasifican en:

Clase 1
Clase 2
Clase 3
Clase 4
Clase 5
Clase 6
Clase 7
Clase 8
Clase 9

Explosivos
Gases comprimidos, refrigerados
o a presin.
Lquidos inflamables
Slidos inflamables
Oxidantes y perxidos orgnicos
Txicos agudos (venenos) y
Agentes infecciosos.
Radioactivos
Corrosivos
Varios

Art. 50. Para el transporte de materiales y residuos peligrosos, el transportista deber tener las
autorizaciones correspondientes que en el mbito de su competencia emitan la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y dems dependencias del ejecutivo federal, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
Art. 52. En el traslado de materiales y residuos peligrosos ser obligatorio que en la unidad de transporte
se cuente con los siguientes documentos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Documentos de embarque del material o residuo peligroso.

Informacin de emergencia en transportacin, que indique las acciones a seguir en caso de
suscitarse un accidente, de acuerdo al material o residuo peligroso de que se trate.
Documento que avale la inspeccin tcnica de la unidad.
Manifiesto de entrega, transporte y recepcin, para el caso de residuos peligrosos, expedido por
la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
Autorizacin respectiva para el caso de importacin y exportacin de materiales peligrosos.
Manifiesto para el caso de derrames de residuos peligrosos por accidente, se deber dar aviso de
inmediato de los hechos a SEMARNAP, y presentar a mas tardar 72 horas despus el manifiesto
a que se refiere esta fraccin.

VII.

Ser obligatorio adems de la anterior, que en la unidad de autotransporte se cuente con los
siguientes documentos:
1)
2)
3)
4)

Licencia federal de conducir especifica para el transporte de materiales peligrosos.

Bitcora de horas de servicio del conductor.
Bitcora del operador relativa a la inspeccin ocular diaria de la unidad.
Pliza de seguro individual sobre responsabilidad civil y daos al ambiente.

3.5. Otra Normatividad Relacionada

III.5.1. Secretara del Trabajo y Previsin Social
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (DOF 21 de Enero de

1997). Establece las medidas necesarias de prevencin de los accidentes y enfermedades de trabajo.
NOM-010-STPS-1994, relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo
donde se produzcan, almacenen o manejen sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en
el medio ambiente laboral.
NOM-114-STPS-1994, sistema para la identificacin y comunicacin de riesgos por sustancias
qumicas en los centros de trabajo.
NOM-005-STPS-1993, relativa a las condiciones de seguridad en los centros de trabajo para el
almacenamiento, transporte y manejo de sustancias inflamables y combustibles.
NOM-009-STPS-1994, relativa a las condiciones de seguridad e higiene para el almacenamiento,
transporte y manejo de sustancias corrosivas, irritantes y txicas en los centros de trabajo.
NOM-017-STPS-1994, relativa al equipo de proteccin personal para los trabajadores en los centros
de trabajo.

III.5.2. Secretara de Comunicaciones y Transportes.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

NOM-002-SCT2/94.Listado de las substancias y materiales peligrosos ms usualmente

transportados.
NOM-003-SCT2/1994. Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.
Caractersticas de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de materiales y
residuos peligrosos.
NOM-004-SCT2/1994. Sistema de identificacin de unidades destinadas al transporte terrestre
de materiales y residuos peligrosos.
NOM-005-SCT2/1994. Informacin de emergencia para el transporte terrestre de substancias,
materiales y residuos peligrosos.
NOM-007-SCT2/1994. Marcado de envases y embalajes destinados al transporte de substancias
y residuos peligrosos.
NOM-010-SCT2/1994. Disposiciones de compatibilidad y segregacin, para el almacenamiento
y transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.
NOM-011-SCT2/1994. Condiciones para el transporte de substancias, materiales y residuos
peligrosos en cantidades limitadas.
NOM-021-SCT2/1994. Disposiciones generales para transportar otro tipo de bienes diferentes a
las substancias, materiales y residuos peligrosos, en unidades destinadas al traslado de materiales
y residuos peligrosos.
NOM-043-SCT2/1994. Documentos de embarque de substancias, materiales y residuos
peligrosos.