UNIDAD 1

La constitucin de 1819
La Constitucin de 1819 es la primera Carta Magna de la nacin argentina. Fue aprobada durante el Congreso de Tucumn,
ubicado en ese ao en la ciudad de Buenos Aires. Esta primera constitucin era preferentemente unitaria en contraposicin a
la visin federal que predominaba en otras provincias del pas y que estaban englobadas en La Liga de los Pueblos Libres.
Las divergencias entre ambas visiones no estuvieron exentas de discrepancias que desembocaron en conflictos blicos entre
los caudillos federales y a los miembros del directorio de Jos Rondeau.
La Carta Magna expresaba los derechos de la Nacin, de los individuos y adoptaba como modelo de gestin estatal el
centralismo. Entr en vigor el 25 de mayo de 1819 y constaba de seis secciones divididas cada una de ellas
en diversos captulos y se cerraba el documento con unos apndices.
La influencia posterior de esta primera Carta Magna fue destacable puesto que una buena parte de los artculos fue una base
importante sobre la que se redact la Constitucin de 1826.
La redaccin de la constitucin fue hecha en Buenos Aires una vez el Congreso de Tucumn se traslad a la capital.
Entre las fuentes que inspiraron el documento de 1819 estn la constitucin de los Estados Unidos de Amrica, la de Francia
y parcialmente la constitucin liberal de Espaa de 1812. A estas influencias hay que aadir tambin la impronta de la
legislacin preexistente en los territorios de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
La Carta Magna no especificaba una forma de gobierno concreta, de hecho, algunas de sus caractersticas podan
amoldarse o sugerir una monarqua constitucional al estilo de las que se impulsaban en Europa. Pese a que pueda parecer
paradjico, dada la lucha anticolonial que se desat a partir de la Revolucin de mayo de 1810, se barajaba en aquellos
momentos la posibilidad de coronar algn prncipe para los dominios del Ro de la Plata.
Siguiendo el modelo de las constituciones liberales de la edad contempornea estableca la divisin de poderes: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
El Poder Legislativo estara formado por una estructura dual. Por un lado, una Cmara de Senadores que estara integrada
por un nmero de miembros equivalente al de las provincias, tres militares de alto rango, tres eclesisticos, representantes
de cada una de las universidades y el Director Supremo. La otra cmara sera la de los diputados, stos eran escogidos en
una proporcin de cada veinticinco mil habitantes y ocupaban el cargo por un espacio de cuatro aos.
El Poder Ejecutivo recaera en un Director Supremo escogido por las cmaras del congreso y ostentara el poder durante
cinco aos. Entre sus funciones estaba el nombramiento de los gobernadores de las distintas provincias. El Director
Supremo slo podra ser reelegido una vez.
En ltimo lugar el Poder Judicial recaera en la Alta Corte de Justicia que estara integrada por siete jueces y dos fiscales.
Otra de las caractersticas importantes a destacar de la Constitucin de 1819 es que contemplaba como religin oficial, tal
como especificaba en su artculo 1, a la religin catlica, Apostlica y Romana y garantizaba que el estado procedera a su
proteccin
La Rioja, Santa Fe, Entre Ros, Crdoba, Mendoza, Santiago del Estero, San Luis y Salta rechazan la Constitucin, pero
manifiestan el deseo de seguir la guerra con el Brasil "sin el Congreso ni el presidente". La nica provincia que acepta la
Constitucin es la Oriental, por obvias razones tcticas. Buenos Aires que carece de autoridades, no se pronuncia.
La Constitucin de 1819 fue rechazada por los caudillos por su contenido centralista, monrquico y aristocrtico, ya que no
defina con precisin si el jefe de estado sera un presidente o un monarca. Mientras las provincias se sentan impulsadas por
un sentimiento autonomista o federal, la Constitucin estableca un sistema de gobierno unitario a travs de una orientacin
monrquica que responda a la poltica imperante en esa poca entre la clase dirigente.
La crisis del ao XX
La crisis de 1820 en sus aspectos constitucionales. La disolucin de las autoridades nacionales.
El gobierno de Bs.As., desde la revolucin de Mayo en adelante, haba carecido de una poltica coherente en su relacin con
el resto de las provincias, a las cuales haba invitado a participar para luego expulsarlas o pretender imponerles sus
condiciones. A ellos se agrega la guerra de la Independencia que presentaba altos y bajos permanentes sin una definicin
categrica.
No menos inestable era la situacin exterior. Luego de la cada de Napolen, Fernando VII retorno al trono y su presunto
intento de recuperar las colonias americanas puso al gobierno de Buenos Aires ante el problema de tener que buscar aliados
en las cortes europeas.
Sin rumbo, el Directorio intento acercarse al rey Carlos IV (padre de Fernando VII); luego Alvear le propuso al gobierno
britnico someterse a la Corona que cea entonces el futuro rey Jorge IV (Jorge III estaba mentalmente afectado). A todo
ello debe agregarse la pretensin de establecer una monarqua incaica y el proyecto de Pueyrredn de apoyar a los
portugueses en su invasin a la banda oriental con tal de obtener su ayuda en la lucha contra Espaa. Por ltimo se llev a
cabo un cuarto intento monrquico, esta vez ante la corte francesa de Luis XVIII (hermano de Luis XVI).
La batalla de Cepeda puso fin as a los primeros 10 aos de gobiernos nacionales e independientes. Pocos das despus de
la batalla, el 11de febrero de 1820, el Congreso le comunica al Cabildo que ha decidido cesar en sus funciones y lo mismo

hace ese da el director Rondeau. Lejos de invadir Buenos Aires, las fuerzas federales le propusieron un armisticio. A tal fin,
se convoc un Cabildo abierto que nombro un cuerpo de electores para votar gobernador. Este cuerpo de 12 electores fue
denominado Junta de Representantes y eligi como gobernador a Manuel Sarratea el 17-02-1820.
UNIDAD 2
Los pactos interprovinciales
Con la renuncia del Director Supremo, Jos Rondeau, producida en 1820 -tras ser vencido por las tropas federales
conducidas por Estanislao Lpez y Francisco Ramrez en la batalla de Cepeda- se produjo en Buenos Aires una crisis
institucional sin precedentes: la desaparicin del gobierno central de las Provincias Unidas del Ro de la Plata
Frente al derrumbe del poder central emergi un nuevo desafo en el escenario poltico rioplatense: la construccin de una
estructura jurdica-poltica que preservara las autonomas de las provincias sin resignar la unidad nacional dentro del espacio
territorial heredado de la estructura virreinal.
Las provincias eran las nicas estructuras polticas existentes, por lo que intentan organizar la convivencia armnica entre
ellas, concilindola con sus autonomas, mediante los pactos interprovinciales.
Los pactos interprovinciales eran esencialmente tratados de paz firmados entre provincias, que sentaron las bases de la
organizacin futura del pas.
El primero de ellos, fue el Tratado del Pilar, firmado en la Capilla de la poblacin del Pilar un 23 de febrero de 1820, con el
propsito de acordar la paz entre Buenos Aires y las provincias litoraleas. Lo firmaron los gobernadores de Santa Fe y
Buenos Aires, Estanislao Lpez y Manuel de Sarratea, respectivamente; y Francisco Ramrez, lugarteniente de Gervasio
Artigas.
El ms importante de todos fue el Pacto Federal, del 4 de enero de 1831, firmado inicialmente por cuatro provincias, al que
luego, adhirieron todas las provincias argentinas, sirviendo de armazn jurdica a la Confederacin, y cuya convocatoria a un
Congreso General Federativo para arreglar la administracin del pas fue la piedra basal hacia la organizacin constitucional
definitiva ocurrida en 1853.
Tratado del Pilar
El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (Repblica Argentina) el 23 de febrero de 1820, entre Manuel de
Sarratea (gobernador de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga Federal: Estanislao
Lpez (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramrez (Provincia de Entre Ros). El pacto se firm despus de la derrota de las
tropas unitarias - casi en su totalidad porteas -en la primera Batalla de Cepeda (del 1 de febrero de 1820).
Buenos Aires haba cado en un desorden, en consecuencia el 16 de febrero de 1820 se convoc un Cabildo Abierto en el
cual se cre una Junta de Representantes, la cual design a Manuel de Sarratea como gobernador interino de la provincia de
Buenos Aires. ste se propuso llegar a un acuerdo con Lpez y Ramrez, firmando el tratado en la localidad bonaerense de
Pilar.
Las principales disposiciones del tratado fueron que:
Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal (preconizado por Jos Gervasio Artigas).
Convocaba, en el plazo de 60 das, a una reunin de representantes de las tres provincias en el convento de San Lorenzo,
para convenir la reunin de un congreso que permitiese reorganizar el gobierno central.
Estableca el fin de la guerra y el retiro de las tropas de Santa Fe y Entre Ros a sus respectivas provincias.
Buenos Aires se comprometa a ayudar a las otras provincias en caso de ser atacadas por los luso-brasileos.
Los ros Uruguay y Paran se declaraban navegables para las provincias amigas.
Conceda una amplia amnista a los desterrados o perseguidos polticos.
Determinaba el enjuiciamiento de los responsables de la administracin anterior por la repeticin de crmenes con que se
comprometa la libertad de la Nacin
Dispona la comunicacin del tratado a Jos Artigas, para que siendo de su agrado, entable desde luego las relaciones que
puedan convenir a los intereses de la Provincia de su mando, cuya incorporacin a las dems federadas, se mirara como un
dichoso acontecimiento.
Un compromiso secreto entre los dos gobernadores federales y Sarratea prevea la entrega, a los dos primeros, de auxilios y
armas. Los dos gobernadores fueron invitados por el gobierno de Buenos Aires, ciudad donde estuvieron en calidad de
huspedes.
Lpez y Ramrez, fortalecidos por su victoria frente a Buenos Aires, se encontraron forzados a desconocer la autoridad de
Artigas ya que ste haba sido derrotado en la Batalla de Tacuaremb por los luso brasileos. Consideraban ms correcto
estratgicamente reorganizar sus provincias y abandonar de momento la guerra contra los luso brasileos que les impona la
estrecha alianza con Artigas, quien por esto rechaz el tratado y los acus de traicin.

Los gobernadores de Santa Fe y de Entre Ros (y luego de Corrientes) consideraban fuera de sus prioridades continuar con
la guerra contra la Invasin Luso-brasilea. Suponan que esto arrastrara a sus provincias a una guerra defensiva en su
propio territorio y deban concentrar sus fuerzas para imponerse a Buenos Aires que, en ese momento, les pareca ms
amenazante a sus intereses. Toda la Provincia Oriental, la parte Este de Corrientes y casi toda la Provincia de Misiones se
encontraban bajo el poder de los invasores luso brasileos, que podran atacar a sus provincias impunemente tal cual estaba
ocurriendo con la de Entre Ros que vio ocupada su capital de entonces (Concepcin del Uruguay) por tropas luso brasileas
(Sorpresa del Arroyo de la China). Para frenar la invasin luso brasilea lo nico que pareca viable a Lpez y Ramrez era
aceptar una alianza con los unitarios, aunque stos fueran enemigos declarados de Artigas. Creyeron conseguirlo con
Sarratea, que tambin era uno de los federales victoriosos, ahora al mando de Buenos Aires. Artigas fue olvidado. Si tal
alianza salv a la Mesopotamia argentina de una anexin al Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, tambin sirvi para
confirmar la anexin al mismo de la Banda Oriental.
El chileno Jos Miguel Carrera se desentendi de la guerra del litoral y moviliz su ejrcito hacia Chile. Despleg una
compleja campaa de muchos xitos, grandes desplazamientos y no pocos sufrimientos. Casi logra su propsito, pero
finalmente fue abortada en Mendoza, en la batalla final de Punta de Mdano.
El Tratado de Pilar es uno de los pactos preexistentes a los que hace mencin el prembulo de la Constitucin Argentina.
Tratado de Benegas
El Tratado de Benegas fue un tratado de paz firmado el 24 de noviembre de 1820, entre las provincias de Buenos Aires y de
Santa Fe.
Luego de la batalla de Cepeda, del 1 de febrero de 1820, en la que el caudillo santafesino Estanislao Lpez y el entrerriano
Francisco Ramrez invadieron Buenos Aires para exigir la disolucin del gobierno nacional y el fin del centralismo porteo. La
victoria permiti a los estados provinciales que formaban las Provincias Unidas del Ro de la Plata separarse del gobierno
central, asumiendo cada una la "Autonoma Provincial".
El 1 de octubre fue elegido gobernador de Buenos Aires Martn Rodrguez, quien finalmente logr restablecer el orden en su
provincia.
Martn Rodrguez logr establecer un acuerdo de paz. Lpez acept la mediacin de Juan Bautista Bustos, gobernador de
Crdoba, con el fin de firmar un nuevo tratado de paz con Buenos Aires.
Finalmente, Rodrguez decidi tratar de concluir la guerra con la provincia de Santa Fe, para lograr restablecer la paz y
seguridad en la campaa. Estanislao Lpez acept las negociaciones, para lo cual tuvo que renunciar a la alianza del
caudillo chileno Carreras.
Los representantes de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Crdoba se reunieron en la estancia de Tiburcio Benegas,
mediante el cual se estableca el fin de la guerra y la reunin de un congreso en Crdoba. Lpez pretenda que Buenos Aires
le reconociera una recompensa monetaria por las prdidas ocasionadas a su provincia en la guerra, pero Martn Rodrguez
no poda comprometerse a pagarla. Juan Manuel de Rosas fue quien accedi a cumplir con esa obligacin, le entregara
25.000 cabezas de ganado.
Para la firma de este tratado no se haba invitado a Ramrez, lo que trajo como consecuencia el posterior enfrentamiento de
Santa Fe y Entre Ros.
Las exigencias de Santa Fe de recibir una compensacin econmica por los gastos de la guerra rechazada por Martn
Rodrguez la provincia de Buenos Aires se comprometi a entregar 25.000 cabezas de ganado como indemnizacin,
siendo garanta de las mismas el coronel Rosas. El tratado fue firmado en la estancia de Benegas el 24 de noviembre de
1820.
El mismo dispona:
La paz, armona y buena correspondencia entre Buenos Aires y Santa Fe.
La reunin de un Congreso Nacional de diputados en la ciudad de Crdoba, con el objetivo de organizar al Pas.
La remocin de todos los obstculos que pudiesen hacer infructuosa la paz.
Tratado del Cuadriltero
El Tratado del Cuadriltero fue un pacto firmado el 25 de enero de 1822 entre representantes de las
provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes. El tratado buscaba ser un pacto ofensivodefensivo entre las provincias firmantes ante un ataque luso-brasileo desde la Banda Oriental, lo cual era visto como muy
probable. Tambin quera establecer la paz luego de la derrota del caudillo entrerriano Francisco Ramrez, que
en 1821 haba invadido Santa Fe y Crdoba, sin xito.
Fue firmado por:
Francisco Fernndez de la Cruz, por Buenos Aires;
Juan Francisco Segu, por Santa Fe;
Casiano Caldern, por Entre Ros;
Juan Nepomuceno Goitia, por Corrientes.
El pacto estableca:
La paz y unin de las cuatro provincias y una alianza ante una posible agresin extranjera, de espaoles o portugueses (y
brasileos).

La libre navegacin de los ros para las provincias firmantes.

El retiro de los diputados del diminuto congreso de Crdoba.
Cualquiera de las provincias contratantes poda convocar un congreso cuando creyese llegada la oportunidad conveniente.
La alianza de Buenos Aires con las provincias del Litoral, asegurada mediante subsidios a los gobiernos, le dio oportunidad a
Buenos Aires de neutralizar al gobernador cordobs Juan Bautista Bustos, quien esperaba una organizacin del Pas con un
congreso que estableciera ya desde 1825 una Constitucin Nacional.
Congreso Nacional Constituyente (1824-1827)
El Congreso General fue un Congreso convocado hacia finales del gobierno de Martn Rodrguez (gobernador de
la provincia de Buenos Aires entre 1820 y 1824), reunido finalmente en diciembre de 1824. Su finalidad era la de organizar a
las provincias e intentar volver a instaurar la unidad nacional luego de que sta se quebrara con la batalla de Cepeda.
Origen del congreso
Hacia finales del gobierno de Martn Rodrguez, por iniciativa de Bernardino Rivadavia, su secretario de Gobierno, se
enviaron misiones al interior con el objeto de invitar a las provincias a reunirse en el cuerpo de nacin bajo el sistema
representativo.
Circunstancias internas y externas hacan posible un nuevo intento de organizacin nacional:
Las provincias, superada la crisis del 20, haban organizado sus instituciones, entrando en una etapa de convivencia pacfica
Buenos Aires, recuperada, haba demostrado su importancia poltica y econmica para costear los gastos generales del
congreso.
Gran Bretaa, decidida a reconocer la independencia, exiga tratar con autoridades nacionales.
El Imperio del Brasil, proclamado en 1822, haba incorporado la Banda Oriental y amenazaba con invadir el litoral.
Despus de lograr el consenso de las provincias Buenos Aires fue elegida sede del Congreso que se reuni en diciembre de
1824. Estaba integrado por representantes de las provincias elegidos en proporcin al nmero de habitantes, uno cada
15.000 habitantes o fraccin mayor de 7.500.
Unitarios y federales
Entre los diputados se encontraban algunos de los ms destacados defensores del centralismo porteo, como Garca,
Agero, Castro y Zabaleta. Adems, Buenos Aires fue la provincia que cont con ms diputados, debido a que era la que
tena ms habitantes.
El federalismo, que se haba afirmado en las provincias, no cont con suficiente representacin. Sus principales defensores
fueron Elas Galisteo, de Santa Fe, y Manuel Dorrego, porteo, incorporado en nombre de Santiago del Estero.
La Ley fundamental
La ley fundamental, establecida en el ao 1824, reconoca en sus siete artculos la vigencia de las instituciones de cada
provincia hasta la sancin de una constitucin, la cual deba ser aprobada por las provincias; respetaba los gobiernos
locales. Adems, cre un Poder Ejecutivo Nacional Provisorio que se delegaba en el gobernador de Buenos Aires, con
facultad para ejecutar las medidas del Congreso y manejar las relaciones exteriores; el Congreso se declaraba constituyente,
pero dejaba en manos de las provincias la aprobacin definitiva de la constitucin.
La Ley de Presidencia
La tensin con el Imperio de Brasil dio oportunidad de plantear la necesidad de un gobierno nacional capaz de conducir el ya
cercano conflicto internacional.
En el Congreso, los unitarios solicitaron la duplicacin del nmero de diputados. Los diputados de la provincia de Buenos
Aires se incorporaron en forma inmediata, mientras los de las dems provincias tardaran mucho ms. En ese momento
diciembre de 1825 se supo de la declaracin de guerra brasilea a la Argentina. Por ello se propuso el proyecto de crear
un Poder Ejecutivo nacional. Sin casi discusin previa y con la accidental mayora aportada por los diputados porteos y
algunos aliados del interior, fue rpidamente aprobada.
La Ley de Presidencia fue rpidamente discutida y aprobada el 6 de febrero de 1826: creaba un Poder Ejecutivo Nacional
Permanente, con el ttulo de "Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata", que sera designado por el Congreso;
durara en sus funciones el tiempo que tardase en ser establecida la proyectada constitucin.
Para el cargo fue elegido Bernardino Rivadavia. Sus ministros fueron: Julin Segundo de Agero, de gobierno; Carlos de
Alvear, de guerra y marina; Francisco Fernndez de la Cruz, de relaciones exteriores; y Salvador Mara del Carril, de
Hacienda.
Rivadavia llegara al gobierno con un proyecto fuertemente centralizador.
La Ley de Capitalizacin
Al asumir Rivadavia, este present al Congreso un proyecto de capitalizacin de Buenos Aires: la ciudad y gran parte de la
campaa circundante se proclamaba capital del Estado; el resto de la provincia tambin se nacionalizaba, dejando para el
futuro la organizacin de ese territorio. El territorio de la capital se separaba de la provincia y se nacionalizaban sus recursos,
es decir que las ganancias del puerto y la aduana, entre otras cosas, pasaran a ser de la Nacin, no de Buenos Aires. Esto
gener la fuerte oposicin de los Federales Porteos.
Constitucin de 1826

La Constitucin de la Repblica Argentina sancionada en 1826 proclamaba el sistema representativo, republicano,

consolidado en unidad de rgimen. El gobierno nacional se organizaba en base al principio de divisin de poderes.
Para la sancin de sta constitucin fueron consultadas las provincias acerca de la forma de Estado: Jujuy, Salta y La Rioja
se pronunciaron por el rgimen unitario, al igual que Tucumn, pero curiosamente aclar que quera conservar sus
instituciones. Mendoza, San Juan, Santiago del Estero, Entre Ros, Provincia de Santa Fe y Crdoba se manifestaron por el
sistema federal. San Luis, Catamarca, Tarija, Corrientes y la Banda Oriental por lo que resolviese el congreso, en tanto que
Buenos Aires y Misiones no opinaron.
El Poder Legislativo bicameral, estaba integrado por la Cmara de Representantes y la de Senadores. La primera la
formaban diputados elegidos en forma directa, que duraban cuatro aos en sus funciones y se renovaban cada dos; la
segunda, por senadores de cada provincia elegidos en forma indirecta que duraban nueve aos en sus funciones y se
renovaban por tercios cada tres aos.
El Poder Ejecutivo desempeado por un Presidente, duraba cinco aos y era elegido en forma indirecta por juntas
provinciales.
El Poder Judicial estaba integrado por una Alta Corte de Justicia, tribunales inferiores y juzgados.
Los gobiernos de provincia estaran a cargo de gobernadores, elegidos por el presidente con acuerdo del Senado, a
propuesta en terna de los Consejos de Administracin; estos organismos eran elegidos por el pueblo de cada provincia.
El derecho de ciudadana fue concedido a los hombres libres mayores de veinte aos, pero quedaron privados del voto los
analfabetos, los criados a sueldo, los peones y los jornaleros, hecho que motiv que el diputado Manuel Dorrego protestara
enrgicamente por la limitacin que se haca del derecho del sufragio al sector popular, ya que slo votaban , como se deca
en ese tiempo, los llamados "buenos vecinos", la clase oligarca, rica, etc.
La Constitucin, fue sancionada cuando la guerra civil se haba extendido en todo el interior, fue rechazada por todas las
provincias: las misiones enviadas por el Congreso ante los gobiernos de las provincias fracasaron. El rechazo se debi a la
pretensin de buenos aires de concentrar todo el poder en sus manos, a travs del manejo del puerto y de las relaciones
exteriores. Las provincias del interior pretendan organizarse bajo un slo gobierno nacional pero no a cuesta de que el poder
central lo mantuviera slo Buenos Aires (consecuencia del modelo unitario de la constitucin). Tambin se dice que Buenos
Aires, por otro lado, no la aceptaba porque no quera compartir los recursos de la aduana con las provincias, quera
retenerlos para la provincia.
Entre las fuentes que inspiraron el documento de 1819 estn la constitucin de los Estados Unidos de Amrica, la de Francia
y parcialmente la constitucin liberal de Espaa de 1812. A estas influencias hay que aadir tambin la impronta de la
legislacin preexistente en los territorios de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
La guerra contra el Brasil
En 1821 la entonces llamada Provincia Oriental del Ro de la Plata, actual Uruguay y ex Banda Oriental, fue anexada al
Brasil por Portugal con el nombre de Provincia Cisplatina tras ser derrotado Jos Gervasio de Artigas en la Batalla de
Tacuaremb (1820).
Con el apoyo de Buenos Aires (el 18 de Abril de 1825), Santa Fe y Entre Ros, fue organizada una pequea expedicin: los
Treinta y Tres Orientales,
Al mando de Juan Antonio Lavalleja secundado por Manuel Oribe, los Treinta y Tres partieron de la localidad bonaerense de
San Isidro y desembarcaron en las costas orientales del ro Uruguay, ms exactamente en la playa conocida como El Arenal
Grande o, ms conocida an como La Agraciada.
Reforzados por contingentes locales, derrotaron las fuerzas imperiales, principalmente en la batalla de Sarand y pusieron
sitio a Montevideo (ciudad que fue liberada por Manuel Oribe). Las fuerzas orientales tambin lograron desalojar a los
brasileos de Maldonado y Colonia e incluso de la Fortaleza de Santa Teresa esta ltima liberada por fuerzas al mando de
Leonardo Olivera.
La representacin del pueblo oriental, reunida en el Congreso de la Florida, se pronunci por la unidad con las dems
provincias argentinas, solicitndola al gobierno que tena eventualmente su sede en Buenos Aires.
El Congreso Argentino reunido en Buenos Aires acept la reincorporacin de la Provincia Oriental el 25 de octubre de 1825.
Ante esto Brasil declar la guerra; las Provincias Unidas respondieron el 1 de enero de 1826. Inmediatamente la poderosa
escuadra brasilea bloque el puerto de Buenos Aires y la boca del Ro de la Plata, bloqueo que se mantuvo hasta el final
del conflicto, en 1828.
Causas:
1) Brasil quera esa regin para tener acceso al Ro de la Plata, que era un importante centro de comercio internacional y
adems para navegar los ros internos llegando hacia el interior de su propio pas y permitir a sus barcos salir desde all
hacia el mar.
2) Las tierras de la Banda Oriental (perteneciente a la cuenca del Ro de la Plata) eran aptas para cra de ganado, un
producto muy requerido, adems de ser bastantes frtiles.
3) Argentina quera defender su litoral y mantener el dominio exclusivo sobre el Ro de la Plata.
La Consecuencias:
Como consecuencia de la guerra, se produjo una nueva secesin en las Provincias Unidas del Ro de la Plata: el Estado

Oriental del Uruguay. Una asamblea de representantes sancion una constitucin que fue jurada por el pueblo el 18 de Julio
de 1830.
La paradojal conclusin de esta guerra, con victorias militares de las Provincias Unidas pero con ventajas concretas para
Brasil que retuvo las Misiones Orientales, y sectores septentrionales de la Provincia Oriental, sumada a la fuerte crisis
econmica, fue uno de los principales factores para que se reanudara (tras el derrocamiento y ejecucin de Manuel Dorrego)
con ms ferocidad la llamada Guerra Civil entre federales y unitarios, teniendo su correlato uruguayo en la guerra entre
nacionales y colorados.
El Imperio del Brasil debi frenar su expansin hacia el Ro de la Plata, perdiendo los dos tercios meridionales del territorio
que haba sido la Provincia Oriental, pero conserv los territorios de la Banda Oriental histrica que Portugal haba ocupado y
que luego Brasil haba heredado (Ro Grande y las Misiones Orientales y sectores septentrionales de la Provincia Oriental)
adems de obtener, Brasil, la libre navegacin de los ros de la Cuenca del Plata an en sus tramos argentinos y uruguayos.
La vida institucional de la Provincia de Buenos Aires y su relacin con el interior.
Gobiernos de Rosas
Durante el primer gobierno de Rosas, el pas no estaba organizado como una nacin, sino que las provincias se haban
enfrentado firmando por un lado la Liga Unitaria (Crdoba, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja, San Juan, San Luis,
Tucumn, Salta y Mendoza) y por el otro lado el Pacto Federal (Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes).
El 6 de diciembre de 1829 la legislatura eligi a Rosas gobernador y le otorgaron facultades extraordinarias. Si ya gobernaba
de afuera, cmo no iba a hacerlo ahora que estaba en el poder?
Desde el principio declar enemigo al partido unitario, y utiliz la famosa divisa: "El que no est conmigo, est contra m"
para atacarlos. Por lo que puso a su favor a los burgueses, conservadores y reaccionarios, a los catlicos, a los gauchos
descontentos, a los indios, a la plebe urbana y a parte de la poblacin rural. Rosas apareci como un restaurador, debido a la
actitud de desprecio, de violacin de derechos que haban dado los anteriores gobiernos. En su contra aparecieron los
unitarios, los jvenes ilustrados, los liberales, los militares y viejos patricios de la revolucin.
Su gobierno era centralista, respetuoso de los seores feudales siempre y cuando estos le estuviesen sometidos. Tena un
criterio proteccionista antieuropeo, de un nacionalismo estrecho, y reacio a los cambios y a lo extranjero. Su primera medida
en el gobierno, de hecho, fue suprimir la libertad de prensa y aduearse de ella. Sin embargo, este primer periodo fue solo
una imagen de lo que sera el segundo trmino, ya que aqu Rosas no tena experiencia verdadera en la poltica.
As es que en 1832 Rosas impide que la Comisin Representativa convoque a un congreso general para organizar la
repblica. La idea de Rosas era que el pas no estaba en condiciones de entrar en una organizacin general; deba
mantenerse la unin de las provincias slo con el Pacto Federal. "Debemos existir y despus organizarnos", era su
argumento.
Segundo gobierno
El 7 de marzo de 1835 la Legislatura, confiri el gobierno a Rosas por cinco aos con la suma del poder pblico, sin ms
restricciones que conservar y proteger la religin catlica, y sostener y defender "la causa nacional de la Federacin". El
nombramiento fue confirmado por un plebiscito que dio9720 votos a favor y 8 en contra. Se le deposit la suma del poder
pblico de la provincia; Pero Cmo lleg Rosas a tener todo este apoyo? Debemos por ende analizar el perodo 1832-1835,
tiempo en que Rosas no gobern.
Primero Rosas no acept en 1832 la reeleccin sin los poderes extraordinarios. Y a partir de all se lo eligi varias veces para
que vuelva al poder, pero en todas se neg debido a que no le otorgaban los poderes especiales; l deja el gobierno para
trabajar desde afuera y dificultar al gobierno muy astutamente. Segundo, la polica, el ejrcito, la prensa y las masas estaban
a su merced. Tras formar su propio Partido Restaurador Apostlico, y con el apoyo de la Sociedad Popular Restauradora,
conocida como 'La Mazorca', que aterroriz a sus adversarios unitarios, Rosas form alianzas con los lderes de las dems
provincias argentinas, logrando el control del comercio y de los asuntos exteriores de la Confederacin. Un hecho ms que
decisivo fue la revolucin de los restauradores del 11 de octubre de 1833: El gobernador Balcarce orden que se diera a
lugar un juicio al peridico El Restaurador de las leyes, por lo que se empapel Buenos Aires con carteles que anunciaban el
proceso al "Restaurador de las leyes". Y la gente de los suburbios pens que el juicio era a Rosas, ya que tambin se lo
conoca con ese nombre. Y al iniciarse la audiencia se produjo un enorme alboroto que termin con el sitio de la ciudad por
parte del general Pinedo, adherido a la protesta. Y el ejrcito del gobierno se encontraba con Rosas en el sur en la campaa
"exterminadora" del desierto.
Balcarce debi renunciar, y posteriormente lo mismo haran Jos Viamonte y V. Maza (luego del asesinato de Quiroga). Al
volver de la expedicin al desierto, la legislatura le acord una medalla. Sin embargo, no posea un espritu blico, aunque
supo explotar su prestigio. As Rosas apareca como el nico capaz de calmar la situacin.
Es en esta etapa de temor y anarqua poltica en la que Rosas aparece como el nico capaz de terminar con el difcil
momento y establecer la paz tan esperada.

UNIDAD 3
Pacto Federal:
El Pacto Federal de 1831 fue un acuerdo que suscribieron los gobernadores federales, a travs de sus representantes, como
contrapartida y en oposicin a la Liga Unitaria o Liga del Interior, que se haba formado el 31 de agosto de1830, bajo el
liderazgo de Jos Mara Paz, entre su provincia, Crdoba y las que estaban ajo su influencia: Salta, Tucumn y Catamarca,
en el contexto de las luchas civiles entre unitarios y federales.
El Pacto Federal recibi la profunda influencia de Buenos Aires, que, gobernada por Rosas, cada vez se volva ms rica
y poderosa, gracias a su puerto, su ganadera y la extensin de su frontera, pero que necesitaba el apoyo de otras
provincias.
Existieron tratados previos al Pacto Federal, como el suscripto entre Santa Fe y Buenos Aires, el 18 de octubre de 1829,
entre Buenos Aires y Corrientes (23 de marzo de 1830) y entre Corrientes y Entre Ros (14 de mayo de 1830).
El Pacto Federal o Liga del Litoral, se firm el 4 de enero de 1831, y era una alianza de carcter ofensiva y defensiva. Fue
suscripto por las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe. Fueron los firmantes Jos Mara Rojas y Patr, Antonio
Crespo y Domingo Cullen, por cada una de las provincias mencionadas, respectivamente. Por razones econmicas (se
opona al libre comercio, pues crea que las manufacturas extranjeras, especialmente inglesas perjudicaran la industria local)
el gobernador de Corrientes, Pedro Ferr, no lo ratific, y renunci. Corrientes adhiri por ley recin el 19 de agosto de ese
ao.
Fue un acuerdo de diecisiete artculos, donde se estableca la ratificacin de los tratados bilaterales ya mencionados (art. 1)
asistencia recproca (art. 13) en caso de ataque exterior o interior, artculos 2 y 3, respectivamente. Los naturales de cada
provincia gozaban en el resto, de idnticos derechos.
Se estableca por el artculo 15 la creacin de una Comisin Representativa de los gobiernos de cada una de las provincias
litorales, con fines de organizacin militar, y atribuciones e declarar la guerra o hacer la paz, con diputados elegidos y
removidos a arbitrio de cada uno de los gobiernos a los que representan. El inciso 5 del artculo 16 le atribua la facultad de
invitar al resto de las provincias, a reunirse con las tres firmantes, cuando estuvieran en libertad y tranquilidad, para poder
formar un Congreso General Federativo, para organizar al pas de modo federal.
Las provincias que luego adhirieron fueron: las de Crdoba y Santiago del Estero (20 de agosto de 1831), Mendoza (1 de
septiembre de 1831), y La Rioja (12 de octubre del mismo ao). El 13 de abril de 1832 se sum San Luis, el 3 de mayo, San
Juan, el 4 de julio, Salta, cuatro das ms tarde Tucumn, y el 3 de septiembre, Catamarca.
El Pacto Federal fue el antecedente inmediato de la Constitucin Nacional argentina de 1853.

Art. 1. Los Gobiernos de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, ratifican y declaran en su vigor y fuerza todos los tratados
anteriores celebrados entre los mismos Gobiernos, en la parte que estipulan paz firme, amistad y unin estrecha y
permanente: reconociendo recprocamente su libertad, independencia, representacin y derechos.
Art. 2. Las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, se obligan a resistir cualquiera invasin extranjera que se
haga; bien sea en el territorio de cada una de las provincias contratantes, o de cualquiera de las otras que componen el
Estado Argentino.
COMISION REPRESENTATIVA
El Pacto institua finalmente una autoridad o poder federal llamada COMISION REPRESENTATIVA DE LOS GOBIERNOS
DE LAS PROVINCIAS LITORALES DE LA REPBLICA ARGENTINA, integrada por un diputado de cada provincia, cuyo
carcter y funciones son determinados en los artculos 15 y 16. La Comisin subsistir mientras dure el presente estado de
cosas y mientras no se establezca la paz pblica en todas las provincias.
Sus atribuciones eran:
#Celebrar tratados en nombre de las tres provincias, conforme a las instrucciones que tenga cada diputado, y con la calidad
de someterlos a la ratificacin de cada gobierno.
#Declarar la guerra a nombre de las tres provincias y si estn acordes en que se haga tal declaracin.
#Proceder a levantar el ejrcito y nombrar su general.
#Determinar el contingente de tropa con que se ha de contribuir cada una de las provincias aliadas.

#Invitar a las dems provincias (cuando estn pacificadas) a reunirse en federacin con las tres del litoral, y arreglar, por
medio de un Congreso General Federativo, la organizacin general del pas bajo el sistema federal.
La generacin del 37: Echeverra y Alberdi
La denominacin Generacin del 37 identifica a un movimiento intelectual de jvenes universitarios que, en 1837, fund en
Buenos Aires el Saln Literario (en la librera de Marcos Sastre) para debatir temas culturales y teoras sociales, polticas y
filosficas de autores europeos de diferentes tendencias ideolgicas. La creciente politizacin del grupo y sus opiniones
crticas y reformistas llevaron a que Rosas disolviera el Saln.
En la clandestinidad y orientada por Esteban Echeverra, Juan Bautista Alberdi y Juan Mara Gutirrez, se organiz, en 1838,
la Asociacin de la Joven Generacin Argentina (a semejanza de la Joven Italia inspirada por Mazzini), cuya pretensin era
recuperar la tradicin liberal de la Revolucin de Mayo, alentar el progreso material y superar la polarizacin entre federales y
unitarios, para lo cual deban influir sobre la clase dirigente y asesorarla ideolgicamente. Consideraban a la democracia
representativa como un objetivo a largo plazo y cuestionaban el sufragio universal adoptado por Buenos Aires, en 1821, por
las consecuencias polticas que tuvo su aplicacin y porque crean que era inadecuado para la realidad social de la Argentina
de entonces, cuyas caractersticas se preocuparon por comprender y explicar.
A fines de la dcada del 30, los miembros de la Joven Generacin Argentina haban pasado abiertamente a la oposicin a
Rosas y muchos emigraron a Montevideo, Chile, Bolivia o se dirigieron a las provincias del Interior, donde fundaron filiales de
la Asociacin que llevaron a cabo su propaganda poltica. Adhirieron a la asociacin, entre otros, Domingo F. Sarmiento,
Bartolom Mitre, Mariano Fragueiro, Vicente F. Lpez, Jos Mrmol y Miguel Can.
El Saln Literario: La fundacin del Saln Literario fue un acontecimiento en la vida cultural de Buenos Aires. En l se
realizaban numerosas conferencias, lecturas y debates frente a un nutrido grupo de espectadores. A pocos meses de la
inauguracin, Esteban Echeverra dio un discurso que marc una ruptura con las ideas que se venan desarrollando en el
Saln. Echeverra afirm entonces que la Revolucin de 1810 no se haba completado, dado que an no se haba alcanzado
la emancipacin social, cultural y econmica. Adems, incit a la juventud a protagonizar la bsqueda de cambios profundos.
Este discurso lo consagr como lder de su generacin. A comienzos de 1838, el gobierno de Rosas increment las
presiones que determinaron el cierre del Saln.
Sueos de Progreso: Que, Como y Para Qu
Las ideas de Alberdi (imagen izquierda), de Sarmiento y de otros intelectuales contemporneos sobre las perspectivas de
desarrollo futuro de la Argentina, vinculadas a las condiciones favorables que abra el avance del capitalismo industrial en
Europa, influyeron sobre las elites dirigentes argentinas. Expresaban, a la vez, las aspiraciones de esos sectores para
superar las limitaciones de su expansin. La mayora de esas ideas o proyectos fueron llevados a la prctica en las dcadas
que siguieron a la cada de Rosas. Fueron motivo, tambin, de intensas polmicas entre sus mentores.
Los siguientes fragmentos pertenecen a Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina,
escrito por Alberdi luego de la cada de Rosas y publicado en Chile en 1852.
Pensamiento de Alberdi:
El pensamiento de Alberdi que, entre otras cosas, sent las bases de la Constitucin Nacional una gran preocupacin por
el aspecto sociolgico de un proyecto de construccin de El problema del gobierno posible en la Amrica antes espaola no
tiene ms que una solucin sensata, ella consiste en elevar nuestros pueblos a la altura de la forma de gobierno que nos ha
impuesto la necesidad; en darles la aptitud que les falta para ser republicanos; en hacerlos dignos de la repblica, que
hemos proclamado, que no podemos practicar hoy ni tampoco abandonar; en mejorar el gobierno por la mejora de los
gobernados; en mejorar la sociedad para obtener la mejora del poder, que es su expresin y resultado directo. [] Cmo
hacer, pues, de nuestras democracias en el nombre, democracias en la realidad? Cmo cambiar en hechos nuestras
libertades escritas y nominales? Por qu medios conseguiremos elevar la capacidad real de nuestros pueblos a la altura de
constituciones escritas y de los principios proclamados? Por los medios que dejo indicados y que todos conocen; por la
educacin del pueblo, operada mediante la accin civilizante de Europa, es decir por la inmigracin, por una legislacin civil,
comercial y martima adecuadas; por constituciones en armona con nuestros tiempos y nuestras necesidades; por un
sistema de gobierno que secunde la accin de esos medios.
[] Qu nombre daris, qu nombre merece un pas compuesto de doscientas mil leguas de territorio y de una poblacin
de ochocientos mil habitantes? Un desierto. Qu nombre daris a la constitucin de ese pas? La constitucin de un
desierto. Pues bien, ese pas es la Repblica Argentina; y cualquiera que sea su constitucin, no ser otra cosa que la
constitucin de un desierto.
Pero, cul es la constitucin que mejor conviene al desierto? La que sirve para hacerlo desaparecer, que sirve para hacer
que el desierto deje de desierto en el menor tiempo posible, y se convierta en un pas poblado. Luego ste debe ser el fin
poltico, y no puede ser otro, de la constitucin argentina y en general de.: -das las constituciones de Sudamrica.
Las constituciones de pases despoblados no pueden tener otro fin serio y racional, por ahora y por muchos aos, que el dar
al solitario y abandonado territorio la poblacin de que necesita como instrumento fundamental de su desarrollo y progreso.
[] Es, pues, esencialmente econmico el fin de la poltica constitucional y del gobierno en Amrica. As, en Amrica,
gobernar es poblar. Definir de otro modo el gobierno es desconocer su misin sudamericana. [] La cuestin argentina de
hoy es la cuestin de Amrica del Sur, a saber: buscar un sistema de organizacin conveniente para obtener la poblacin de
sus desiertos, con pobladores capaces de industria y libertad, para educar sus pueblos, no en las ciencias, no en la
astronoma [] sino en la industria y en la libertad prctica. [] Para poblar el desierto, son necesarias dos cosas capitales:

abrir las puertas de l para que todos entren, y asegurar el bienestar de los que en l penetren: la libertad a la puerta y la
libertad dentro.
Las ideas de Alberdi, (tambin de Sarmiento) como de otros intelectuales contemporneos sobre las perspectivas de
desarrollo futuro de la Argentina, vinculadas a las condiciones favorables que abra el avance del capitalismo industrial en
Europa, influyeron sobre las lites dirigentes argentinas. Expresaban, a la vez, las aspiraciones de esos sectores para
superar las limitaciones de su expansin. La mayora de esas ideas o proyectos fueron llevados a la prctica en las dcadas
que siguieron a la cada de Rosas. Fueron motivo, tambin, de intensas polmicas entre sus mentores.
Los siguientes fragmentos pertenecen a Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina,
escrito por Alberdi luego de la cada de Rosas y publicado en Chile en 1852.

UNIDAD 4
El acuerdo de San Nicols de los Arroyos
El Acuerdo de San Nicols fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 y ratificado por trece provincias argentinas, de las
que estaba exceptuada la Provincia de Buenos Aires. Redactado en 19 artculos, su objetivo fue sentar las bases de la
organizacin nacional de Argentina y sirvi como precedente a la sancin de la Constitucin de 1853, figurando
genricamente como uno de los pactos preexistentes mencionados en el prembulo de la Constitucin.
El Acuerdo nombr a Justo Jos de Urquiza como director provisorio de la Confederacin Argentina, estableci la vigencia
del Pacto Federal de 1831 y dispuso la reunin de un Congreso General Constituyente en la ciudad de Santa Fe.
El 6 de abril de 1852, se procedi a la firma del Protocolo de Palermo, tras una reunin celebrada entre los gobernadores
de Buenos Aires, Corrientes, el representante de Santa Fe y el representante de Entre Ros. El Protocolo nombr a Justo
Jos de Urquiza para dirigir las Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se
estableciera definitivamente a quin correspondera ocupar el cargo. Dos das despus, el 8 de abril, Urquiza invit a los
gobernadores de las provincias, a una reunin que se desarrollara el 20 de mayo, en San Nicols de los Arroyos.
Diversos autores creen que el texto definitivo del Acuerdo fue propuesto por Juan Gregorio Pujol, secretario de Urquiza en
esta oportunidad. Constaba de 19 artculos dispositivos y uno adicional:
En el primer artculo se declar al Tratado, celebrado el 4 de enero de 1831, como Ley fundamental de la Repblica y
determin que debera ser observado y puesto en ejecucin por el Encargado de las Relaciones Exteriores de la Nacin.
En los artculos 4 y 5 se menciona el llamado a un Congreso General Constituyente, que se llevara a cabo en el mes de
agosto venidero, realizndose la eleccin de los Diputados que tomaran parte del Congreso. Se seguiran las reglas
establecidas por la Ley de elecciones para la eleccin de los diputados de las Legislaturas Provinciales. Se declara a todas
las provincias iguales en derechos y el nmero de representantes sera de dos diputados por cada provincia.
En los artculos 6 y 7 se menciona que el Congreso sancionara la Constitucin Nacional, consensuada por mayora de
sufragios, colocando los intereses de la Nacin por encima de los de las provincias.
El artculo 8, declara que los diputados no podrn ser juzgados por sus opiniones, ni acusados por ningn motivo, ni
autoridad alguna hasta que no est sancionada la Constitucin, aunque las provincias podran retirarlos y reemplazarlos de
considerarlo oportuno.
Segn lo dictado en el artculo 11, el Congreso se llevara a cabo en la ciudad de Santa Fe.
En el artculo 15 se otorgan facultades ejecutivas a Urquiza y lo nombra como Director Provisorio de la Confederacin
Argentina.
El artculo adicional invita a las provincias que no firmaron el Acuerdo a adherirse al mismo a travs del Director Provisorio de
la Confederacin Argentina.
El rechazo de Buenos Aires
El rechazo de Buenos Aires al Acuerdo radic fundamentalmente en lo declarado en los artculos 5, 11, 15, 18 y 19. Se
negaba a que las provincias tuvieran el mismo nmero de diputados y a que se realizara el Congreso en Santa Fe, pues no
podra controlarlo ni imponer sus ideas. Adems, se opuso a que un caudillo del interior como lo era Urquiza fuera
nombrado Director Provisorio de la Confederacin Argentina. Tampoco aceptaba que las provincias aportaran un porcentaje
de lo recaudado por su comercio exterior al mantenimiento del gobierno, porque, de ese modo, Buenos Aires sera la
provincia que ms aportara.
Las discusiones durante las jornadas de junio llevaron al rechazo del Acuerdo por la legislatura portea. Un golpe de estado
dado por Urquiza la oblig momentneamente a aceptarlo, pero la revolucin del 11 de septiembre de 1852 llev al poder a
los opositores del mismo, que lo desconocieron oficialmente.
Consecuencias del Acuerdo de San Nicols
Las consecuencias ms relevantes del Acuerdo fueron bsicamente dos: la primera fue la sancin de la Constitucin de
1853, que entr en vigencia dentro de la Confederacin Argentina. Fue sancionada el 1 de mayo de ese ao y al ao
siguiente fue electo Urquiza como primer presidente, por un lapso de 6 aos. La segunda fue la separacin del Estado de
Buenos Aires del resto de la Confederacin. Esta situacin perdurara hasta 1860, tras la derrota militar de Bartolom Mitre a
manos de Urquiza, en la Batalla de Cepeda.

La secesin de Buenos Aires

En virtud de las autonomas provinciales era indispensable que las legislaturas aprobasen y ratificaran lo acordado por sus
gobernadores en San Nicols. As fue como Vicente Lpez, gobernador de Buenos Aires, una vez firmado el Acuerdo, el 31
de mayo de 1852, lo someti a la consideracin de la legislatura portea. En las conocidas jornadas de junio la mayor parte
de los legisladores se pronunciaron en contra del Acuerdo. En ellas tuvieron destacada actuacin Dalmacio Vlez Srfierld y
un joven legislador llamado Bartolom Mitre, quienes votaron por su rechazo, por considerar que se otorgaban demasiadas
atribuciones a Urquiza, recordando cunto se haba tenido que luchar contra Rosas por su concentracin de facultades.
Esto provoc una verdadera conmocin poltica que llev a que Lpez presentara su renuncia junto con la de sus ministros
ante la Legislatura. sta la acept inmediatamente y design en su reemplazo al presidente de la asamblea, Guillermo Pinto.
Urquiza intervino con rapidez y firmeza declarando disolucin de la Legislatura y reinstal a Lpez en su cargo. ste volvi a
renunciar en julio de ese mismo ao, y ante tal situacin Urquiza asumi personalmente el cargo de gobernador.
Antes de partir hacia Santa Fe, el 8 de septiembre, para iniciar las sesiones del Congreso, el general entrerriano decret una
amnista poltica, dejando al mando de la provincia al general Jos Manuel Galn. Solo tres das de ausencia fueron
suficientes: el 11 de septiembre, el grupo liberal, encabezado por Mitre, Alsina, Pinto y Pirn, promovan una revolucin que
depuso a Galn e iniciaba el definitivo movimiento hacia la separacin de la Confederacin Argentina.
Esta revolucin result de suma importancia ya que durante casi once aos la provincia de Buenos Aires se constituy como
un verdadero estado soberano, contando con una Constitucin propia, dictada en 1854, emiti su moneda y se relacionaba
como tal con las naciones del mundo.
Esta situacin se mantuvo hasta 1861, cuando la victoria de Mitre sobre Urquiza en la batalla de Pavn, permiti a los
liberales porteos plasmar definitivamente su ansiado proyecto, abrindose una nueva era en la historia nacional.
Congreso Constituyente
De acuerdo con el tratado de San Nicols, se estableca una representacin igualitaria para todos los miembros de la
Confederacin, debiendo enviar cada provincia dos diputados. Este fue uno de los motivos que se adujeron en la Legislatura
de Buenos Aires para no aceptar el acuerdo. De aplicarse el criterio contrario, es decir la representacin proporcional a la
poblacin, Buenos Aires habra tenido como mnimo 18 diputados constituyentes y habra obtenido con slo el apoyo de dos
provincias ms la mayora absoluta en la asamblea. Este problema reflejaba dos realidades: por un lado, una provincia con
elevada poblacin en relacin a las dems que no encontraba justo una representacin de dos diputados, y por el otro, otras
jurisdicciones provinciales que exigan ser odas en igualdad de condiciones con sus pares ms poblados. Los gobernadores
reunidos en San Nicols haban optado por la ltima solucin, lo que produjo junto con otros motivos, como ya vimos, el
rechazo del acuerdo por parte de Buenos Aires.
Consecuentemente la provincia de Buenos Aires estuvo ausente de las deliberaciones de la Convencin Constituyente.
Los dos diputados que haban sido elegidos al efecto durante el breve gobierno personal de Urquiza en Buenos Aires,
Salvador Mara del Carril y Eduardo Lahitte, fueron retirados por una decisin de la Legislatura portea inmediatamente de
producida la revolucin septembrina.
Los hombres que participaron del Congreso eran de distinto origen. Algunos diputados venan de la vieja generacin de
mayo, otros pertenecan a la primera generacin de unitarios y otros a la generacin del 37; algunos haban vivido en el pas,
en tanto otros se haban exiliado y haban regresado despus del triunfo de Urquiza. Entre ellos haba hombres de letras,
juristas y militares; sacerdotes y civiles. Si bien muchos divergan en sus ideas econmicas, religiosas y polticas, se logr
una amplia tolerancia que permiti el surgimiento de la anhelada constitucin.
El 20 de noviembre se realiz la reunin oficial de la Convencin Constituyente. Domingo Crespo, gobernador de Santa
Fe, llev a cabo la instalacin oficial en nombre del director provisorio, quien se hallaba ausente debido a la invasin que
haba sufrido Entre Ros. Facundo de Zuvira, representante de Salta, fue nombrado presidente. Este, en el primer discurso
que pronunci lleg a proponer la suspensin de las deliberaciones en razn de la situacin por la que atravesaban las
provincias, algunas de las cuales haban sufrido la invasin de las fuerzas porteas. Mencion adems como un obstculo
importante la falta de antecedentes constitucionales y la necesidad de reunir material y preparar hombres para la elaboracin
de la constitucin. Su discurso produjo gran efecto y algunas dudas, pero stos fueron rpidamente aventados por el
discurso siguiente de Manuel Leiva, quien intent demostrar que las condiciones para redactar una constitucin estaban
dadas.
Pocos das despus de iniciadas las deliberaciones se eligi la comisin que deba redactar el proyecto preliminar. Esta
estuvo integrada originalmente por Manuel Leiva, Juan Mara Gutirrez, Jos Benjamn Gorostiaga, Pedro Daz Colodrero y
Pedro Ferr. El 25 de febrero de 1853 se agregaron Santiago Derqui y Martn Zapata. Salustiano Zavala ocup el lugar de
Ferr cuando ste debi ausentarse por las negociaciones con Buenos Aires en marzo, y ms tarde Juan del Campillo
reemplaz a Derqui.
La constitucin que resultara de esta Convencin Constituyente tuvo como modelos a las constituciones de Estados
Unidos (1787), de la monarqua espaola (1812), de Suiza (1832), de Chile (1833), y de Francia (1783 y 1848). Adems, se
tuvo muy en cuenta el libro Bases de Juan Bautista Alberdi. Alberdi resida en Chile, y no regres a su pas inmediatamente
despus de Caseros como hicieron la mayora de los exiliados, aunque qued vinculado epistolarmente con algunos de
stos. Bast que Juan Mara Gutirrez le pidiera colaboracin para que Alberdi contestara con su libro. La primera edicin
apareci en mayo de 1852 y tuvo una gran difusin. Pero ante el pedido de sus amigos de que agregara a aqulla un
proyecto de constitucin, Alberdi entreg en julio para su publicacin una segunda edicin con lo solicitado. Tanto su libro

como el proyecto tuvieron influencia decisiva en el documento que elaboraron los constituyentes de Santa Fe.
Dos cuestiones fueron las ms discutidas en el seno de la convencin: la cuestin de la capital y la cuestin religiosa. En
cuanto a la primera, hubo dos posiciones: los intransigentes o capitalizadores y los negociadores. Los primeros, que eran el
grueso de los convencionales y especialmente Gutirrez y Gorostiaga, eran partidarios de una poltica enrgica contra
Buenos Aires. Para ellos la representacin de la voluntad nacional se hallaba en los convencionales y no deba negociarse
nada. Sostenan que Buenos Aires deba ser impuesta como capital por la Convencin Constituyente y no mediante una ley
al respecto. A su vez, los negociadores, encabezados por Facundo de Zuvira y Roque Gondra, impulsaban una poltica de
conciliacin con Buenos Aires y en consecuencia se oponan a que sta fuera declarada capital porque ello producira la
ruptura. Finalmente, el artculo 3 qued redactado de la siguiente manera: "Las autoridades que ejercen el Gobierno federal
residen en la ciudad de Buenos Aires, que se declara Capital de la Confederacin por ley especial". La mencionada ley fue
presentada el 18 de abril en las deliberaciones del Congreso como ley complementaria a la Constitucin proyectada. Esta ley
se adopt inmediatamente despus de la sancin de la Constitucin, pero tambin estipulaba la designacin de una capital
temporaria para el caso de que los porteos se resistieran a unirse a la Confederacin, que fue lo que finalmente ocurri.
El segundo enfrentamiento de los convencionales tuvo que ver con el problema religioso y especialmente con el artculo
que establecera la libertad de culto. Tambin aqu se dieron dos posiciones. Los que defendan la tolerancia religiosa y una
amplia libertad se denominaron el "crculo" y respondan a la influencia de Salvador Mara del Carril. A l pertenecan Zavala,
Derqui, Delgado, Gorostiaga y Gutirrez, entre otros. Sus ideas seran las sancionadas finalmente en la constitucin. Este
grupo bautiz a la oposicin con el nombre de "montoneros". Este era un grupo reducido formado por el padre Centeno, fray
Manuel Prez, el correntino Daz Colodrero, el santafesino Leiva, y el presidente salteo Zuvira. Estos eran conservadores y
queran una constitucin inscripta en el catolicismo tradicional, como haban sido todos los anteriores estatutos y ensayos
constitucionales.
La redaccin de la Constitucin finaliz en los ltimos das del mes de abril de 1853 y el proyecto fue aprobado el 1 de
mayo. El 24 de mayo se constituy una comisin -integrada por del Carril, Gorostiaga y Zapata- para visitar a Urquiza en su
residencia de San Jos y entregarle el primer original de la Constitucin. Pero Urquiza no estaba all pues haba debido viajar
a Buenos Aires para observar la situacin del coronel Lagos y las tropas que sitiaban esa ciudad. Hasta all se dirigi la
mencionada comisin para cumplir con su misin, encontrando a Urquiza en el pueblo de San Jos de Flores en las afueras
de Buenos Aires. Urquiza promulg aqu la Constitucin el 25 de mayo, e inmediatamente se enviaron chasques a las
provincias para que pudiera ser jurada el 9 de julio. Con excepcin de Buenos Aires, todas las provincias juraron esta
Constitucin. La Convencin Constituyente continu en funciones un tiempo ms ejerciendo una labor legislativa y sancion
las leyes de aduana, de libertad de los ros, electoral y de capitalizacin de Paran. Una vez electas las nuevas autoridades,
la Convencin se disolvi.
Anlisis de la Constitucin de 1853
La Constitucin Argentina de 1853, si bien tuvo varias fuentes (entre ellas, sin lugar a dudas, la Constitucin de los EE.UU.)
se vio influida por el ideario de Juan Bautista Alberdi, plasmado en su libro "Bases y punto de partida para la organizacin
nacional" (un clsico).
La Constitucin de 1853, si bien adopta la forma federal de gobierno, la atena luego notablemente, de manera de crear un
mix que pueda resultar as aceptable para las dos tendencias en pugna en el pas: unitarios y federales. As si bien reconoce
a las provincias la posibilidad de dictarse sus propias constituciones bajo el nico requisito de adoptar la forma representativa
republicana, asegurar la educacin primaria y el rgimen municipal, como as tambin la de establecer y recaudar sus
propios tributos, elegir sus propias autoridades y crear sus propios rganos de justicia; atena notablemente aquella
mediante la introduccin de diversas disposiciones de corte unitario como, p. ej., la de unidad de legislacin en materia civil,
comercial, minera navegacin, penal, bancos, concursos y quiebras. Es decir que, si bien es una constitucin federal, es una
constitucin federal notablemente unitaria, de fuerte corte centralista y presidencialista.
Otra caracterstica propia de la Constitucin Nacional es la equiparacin en cuanto al ejercicio de los derechos individuales o
civiles de nativos y extranjeros; excluyendo a estos ltimos nicamente de los derechos polticos. Es una Constitucin
sumamente generosa y abierta hacia la incorporacin de extranjeros, teniendo en cuenta que se necesitaba poblar con gente
capacitada un pas prcticamente despoblado e ignorante.
Finalmente, teniendo en cuenta la reciente experiencia de la poca rosista, sabiamente intent poner frenos a la
perpetuacin en el poder impidiendo la re-elegibilidad inmediata del presidente y vicepresidente de la Nacin.
La Confederacin y el Estado de Buenos Aires
Desde julio de 1853 se acept el cisma de facto entre los Estados de Buenos Aires y de la Confederacin Argentina, los
cuales se organizaron por separado. En mayo de 1853 se haba sancionado la Constitucin Nacional, base jurdica del
gobierno de la Confederacin.
Casi un ao despus, en abril de 1854, la provincia de Buenos Aires tuvo su propia Constitucin, atribuyndose la mitad
del territorio argentino, pues inclua en sus fronteras a la pampa y la Patagonia hasta el extremo austral. Declaraba adems
ser "un Estado con el libre ejercicio de su soberana interior y exterior, mientras no la delegue expresamente en un gobierno

federal.
Por cierto, estas actitudes porteas no contribuan en nada a un acercamiento con el gobierno de la Confederacin.
Tampoco ayudaban demasiado algunos gestos provenientes del otro lado. En noviembre del mismo ao, fuerzas preparadas
por los emigrados porteos residentes en Santa Fe y Montevideo al mando de Jernimo Costa invadieron el territorio
bonaerense. Su derrota en El Tala permiti reabrir las negociaciones. Pero en ese mismo mes, los diputados Manuel Lucero
y Miguel Rueda, por Crdoba y Santiago del Estero respectivamente, proyectaron declarar abiertamente la guerra
econmica a Buenos Aires, prohibiendo que entraran en la Confederacin mercancas ultramarinas no
llegadas directamente del extranjero, es decir, provenientes de buques que hubieran hecho escala en los puertos de Buenos
Aires o Montevideo. El Congreso de la Confederacin consider demasiado radical esta medida y encarpet el proyecto.
Urquiza, autorizado para hacer la guerra o la paz, decidi negociar.
As, y a pesar de la tensin existente, ambos Estados pudieron llegar a un convenio el 20 de diciembre de 1854 gracias a
la gestin privada de dos hombres de negocios santafesinos: Jos Mara Cullen, futuro gobernador de Santa Fe, y Daniel
Gowland, chairman de los comerciantes ingleses. Dicho convenio estableca el armisticio entre los Estados beligerantes
sobre la base del statu quo, el compromiso de retirar sus fuerzas del lugar que ocupaban a causa de la invasin de Costa, y
de "conservar sus relaciones de comercio en el estado que tenan antes de ella, sin que ni uno ni otro impongan nuevas
cargas que no fuesen impuestas a todo el comercio extranjero o que no existieran a esta fecha, respecto del comercio
interno de uno y otro pueblo". Si bien la unin proyectada por Urquiza -es decir, la incorporacin de Buenos Aires al resto de
la Confederacin Argentina- no se haba conseguido, se obtena una entente poltica.
Tras haber sido aprobado y ratificado por ambas partes el mencionado tratado, las negociaciones continuaron y el 8 de
enero de 1855 fue suscripto el tratado definitivo por Santiago Derqui y Juan del Campillo, ministros del interior y de hacienda
del gobierno de la Confederacin respectivamente, y por Juan Bautista Pea, representante del Estado de Buenos Aires.
Este tratado, aunque no evitaba el cisma poltico, impeda momentneamente la lucha en el plano econmico al reconocer la
unidad del sistema mercantil, y mantuvo oficialmente la amistad entre ambos gobiernos por algo ms de un ao. Por l,
ambos Estados se comprometieron a colaborar en la lucha contra los indgenas y aceptaron el principio de que la separacin
de Buenos Aires no alteraba las leyes de la Confederacin (artculos 2 y 3); acordaron el uso de la misma bandera para los
buques matriculados en la Confederacin y en el Estado de Buenos Aires (artculo 4); y autorizaron la circulacin libre de
productos en ambas jurisdicciones, aclarando que las mercaderas extranjeras salidas de los puertos del Estado de Buenos
Aires para la Confederacin o viceversa no pagaran otros ni mayores derechos que los impuestos a los productos
provenientes de otros mercados (artculos 5 y 9), como haba quedado convenido en el tratado anterior.
Si bien estos pactos de convivencia no eran una solucin al problema de la divisin poltica, constituan un paso adelante
en favor de la unificacin econmica. Consecuencia de aqullos fue la designacin de Daniel Gowland, en abril de 1855, por
el gobierno de la Confederacin como agente comercial en Buenos Aires, a fin de que se ocupase del comercio de las
provincias desde la capital portea y del problema de la defensa de las fronteras contra los indios.
Acuerdo de San Jos de Flores
Este Pacto de San Jos de Flores o de Unin Nacional, es el que se realiza para consolidar la unin nacional, en una
repblica escindida desde el ao 1952. Se celebr entre la llamada Confederacin Argentina, integrada por las trece
provincias que haban jurado la Constitucin de 1853; y el rico Estado de Buenos Aires, dueo de la aduana que lo provea
de cuantiosos ingresos, que permaneca bajo sus propias reglas, ya que haba sancionado la Constitucin provincial en
1954, al haberse negado a suscribir el Acuerdo de San Nicols y aceptar la Constitucin Nacional.
La firma del acuerdo se realiz en San Jos de Flores (Buenos Aires) el 11 de noviembre de 1859, tras haber ocurrido un
enfrentamiento armado entre ambos poderes en la batalla de Cepeda, con el triunfo de Urquiza, al frente de las fuerzas de la
Confederacin, sobre Mitre y las armas porteas; y fue su finalidad que Buenos Aires se incorporara a la Confederacin,
jurando, tras previa revisin de su contenido, la Constitucin de 1853, representando adems el fracaso de Alsina y sus ideas
separatistas.
Firmaron el acuerdo por Buenos Aires, Carlos tejedor y Juan Bautista Pea, y por los federales, Toms Guido, Juan Esteban
Pedernera y Daniel Aroz. El general paraguayo, Francisco Solano Lpez, lo suscribi en carcter de mediador.
Adems de la incorporacin de Buenos Aires al resto del territorio nacional, y el olvido y amnista para viejos
enfrentamientos, el ejrcito federal se retir de Buenos Aires. El pacto prevea la convocatoria por parte de Buenos Aires a
una convencin provincial, para realizar un anlisis del texto constitucional y proponer las reformas que estimasen
necesarias. Estas reformas de ser propuestas, seran objetos de discusin por representantes de todas las provincias en una
Convencin Nacional Constituyente, con sede en Santa Fe.
Buenos Aires, al ya no ser un Estado independiente no podra mantener relaciones diplomticas con otros Estados.
Con respecto a la federalizacin de Buenos Aires que se convertira en capital nacional, su territorio no podra dividirse sin
acuerdo de su Legislatura.
Como aporte patrimonial importante para la Confederacin, la aduana de Buenos aires, pasaba a manos de la nacin.
Sin embargo, las guerras civiles solo sufrieron un parntesis, pues la Batalla de Pavn con el triunfo porteo determin un
quiebre violento de las relaciones entre ambas facciones, siendo el tema aduanero y la cuestin capital los temas centrales
de las desavenencias.
Reforma constitucional de 1860

La provincia reuni una Convencin Constituyente segn sus propias leyes electorales, que propuso una serie de reformas a
la Constitucin. Algunas de ellas eran meramente de forma, como la eliminacin de frases como "ejecuciones a lanza y
cuchillo", o el reemplazo del trmino Confederacin Argentina por Nacin Argentina.
Otras eran ms importantes, como la eliminacin del requisito de aprobacin por el Congreso para la entrada en vigencia de
las constituciones provinciales, o la liberacin del Banco de la Provincia de Buenos Aires de todo impuesto nacional. Tambin
se modificaba la forma de las intervenciones federales.
Tambin se modific el artculo que declaraba que las autoridades que ejercen el Gobierno federal residen en la ciudad de
Buenos Aires, que se declara capital de la Confederacin por una ley especial, reemplazndolo por la ciudad que se
declare Capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa cesin hecha por una o ms legislaturas
provinciales, del territorio que haya de federalizarse.
La que tuvo ms importancia fue la que, a cambio de recibir la Nacin la Aduana de Buenos Aires, el pas garantizaba a la
provincia el presupuesto provincial del ao 1858; es decir, del ltimo presupuesto "normal" no de guerra que sancion
estando en posesin de la Aduana.
Una serie de detalles menores fueron discutidos y sancionados por un pacto particular el 6 de junio de 1860, firmado por el
presidente Santiago Derqui, el ministro Benjamn Victorica y el delegado porteo Vlez Sarsfield. Por este pacto, se
estableci la forma de eleccin de los diputados a la Convencin Constituyente. En particular, preocupaba al general Mitre
entonces gobernador de la provincia de Buenos Aires que los diputados de las provincias fueran oriundos o residieran en
las provincias que representaban. Pero lo ms importante fue que la provincia seguira en poder de la Aduana hasta que se
formalizara su completa incorporacin a la Nacin, incluyendo la incorporacin de los diputados y senadores porteos al
Congreso Nacional.
El 14 de septiembre de 1860, una vez finalizada la presidencia del general Urquiza, una Convencin Reformadora se reuni
en Santa Fe para considerar las reformas propuestas. Sin casi comenzar a discutir, el 23 de septiembre, el diputado
Benjamn Victorica yerno de Urquiza interrumpi los discursos, proponiendo aprobarlas "a libro cerrado", exclamado:
"La integridad de la Nacin Argentina no se discute entre argentinos: se hace!"
Las reformas fueron aprobadas sin discusin y las sesiones se clausuraron dos das despus.