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Key Words: social change; social movement; policy development; extractive reserve.
A anlise mais acurada dessas categorias de mudanas permite-nos afirmar que elas
no s existem, mas que interagem entre si, uma vez que determinada mudana social pode
influenciar/determinar outros tipos de mudana. Aproximando esta discusso com o caso
da regio Amaznica e, mais especificamente, do Acre podemos observar que o
redirecionamento do Governo Militar na poltica de ocupao da Amaznia, no perodo
ps 1964, na verdade provocou grandes mudanas na estrutura socioeconmica da regio,
levando desarticulao do extrativismo e sua substituio pela pecuria extensiva,
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O seringueiro o indivduo que organiza e executa a atividade de extrao de ltex da rvore de seringueira
(hevea brasilienses) e realiza sua transformao em borracha natural.
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Para maiores informaes sobre a Operao Amaznia ver: MARTINELLO, Pedro. A batalha da
borracha na segunda guerra mundial e suas conseqncias para o vale amaznico. 1985. 368p. Tese
(Doutorado em Histria Econmica) USP, So Paulo, 1985.
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Durante o ciclo da borracha, o seringalista era o proprietrio do seringal, exercendo a funo de patro no
contexto das relaes semiservis imperantes neste perodo. (CUNHA, S/D, p.31)
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A designao Seringal refere-se a uma propriedade extensa, geralmente margem de rios, composta por
uma quantidade considervel de rvores de seringueira, dispostas aproximadamente entre si. O seringal
formado por vrias colocaes (unidade produtiva dentro do seringal, onde vive e trabalha o seringueiro)
(CUNHA, S/D, p.4).
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Paulistas uma designao utilizada no Acre para se referir aos compradores de terra do Centro-Sul.
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Para Fadell (1997), os resultados mais notrios dessa investida [da Poltica de
Ocupao da Amaznia] foram a desordenada agresso ao meio ambiente e o acirramento
dos conflitos pela posse da terra. (p.3). A situao de humilhao e expropriao dos
meios de produo, s quais os seringueiros estavam sendo submetidos, alimentou neles
um grande sentimento de revolta, impulsionando-os a realizar aes de resistncia aos
fazendeiros, a princpio individualizadas, mas logo se tornando aes coletivas.
(DUARTE, 1987) Assim, percebe-se que a mudana provocada pelo governo federal levou
os seringueiros autnomos e posseiros a tomarem atitudes cada vez mais enrgicas,
conformadas nos Empates, que consistiam no impedimento aos desmatamentos realizados
nos seringais. Essa seria a evidncia da primeira contradio do processo de modernizao
predatria que orientou as polticas pblicas durante o regime militar e que perdurou,
ainda, em alguns anos depois de trmino oficial da ditadura.
A gravidade evidenciada por essas aes assumidas pelos movimentos sociais dos
seringueiros, produziu novas mudanas na poltica socioeconmica para a Amaznia e, em
particular, para o Acre. Para atenuar os focos de tenso instalados no campo, o Governo
Federal, nas dcadas de 70 e 80, resolveu instituir medidas de colonizao oficial e de
distribuio de terras, incentivar a implantao de seringais de cultivo e reabrir os seringais
nativos. Porm, essas polticas revelaram tambm efeitos contraditrios, pois serviram
muito mais para a ampliao dos projetos agropecurios na regio. Na mesma poca, o
Governo do Acre realizou a desapropriao de seringais inteiros, para a implantao de
Projetos de Assentamento Dirigido (PADs), com fins de assentar os seringueiros
expropriados de suas terras. (OLIVEIRA, 1985) Contudo, os movimentos sociais dos
seringueiros no se sentiram satisfeitos com esse novo modelo, pois no interessava a
eles ter um ttulo individual de uma parcela. Eles almejavam ter o direito de uso dos
recursos da floresta, de modo que no impedisse a continuidade da explorao extrativista.
A proposta deles, apresentada anos depois (em 1985) no Primeiro Encontro Nacional dos
Seringueiros, realizado em Braslia, era a criao das Reservas Extrativistas, representando
uma espcie de Reforma Agrria para os extrativistas. (RUEDA, 2002)
Aquele novo modelo proposto pelo Governo Federal, realmente no poderia
satisfazer os anseios dos seringueiros, pois continuava representando um tipo de mudana
imposta de cima, sem considerar as reais necessidades e as reivindicaes da populao
extrativista. A resoluo para este problema deveria vir da base, de baixo para cima, ou
seja, daqueles que - melhor do que ningum - conheciam o modo de vida do seringueiro e
sua relao com a floresta. Por isso, eles no desistiam e no cansavam de lutar, de
expressar seus ideais, de tentar chamar ateno para a sua causa e assim conseguirem ser
vistos e ouvidos pelas autoridades para, ento, consolidarem a to sonhada proposta de
criao das Reservas Extrativistas. Essa maneira alternativa de pensar o desenvolvimento
de forma sustentvel, sem dvida, ajusta-se na categoria de mudana manifesta vinda de
baixo, mencionada por Sztompka (op.cit.), situao em que os indivduos se renem e se
organizam para produzir mudanas planejadas em sua sociedade.. (p.464)
2. CONCEPES DE MOVIMENTOS SOCIAIS
Ao apresentar estas vises, alm de evidenciar diferentes aspectos que podem ser
abordados sobre os movimentos sociais, em verdade, Sztompka procura mostrar que todas
as definies revelam um estreito vnculo entre os movimentos sociais e mudana social.
Sobre esta ntima relao, o autor enfatiza que:
os movimentos sociais podem ter vrios status causais relativamente
mudana. De um lado, podem ser considerados como causas ltimas de
mudana, isto , como condio necessria e suficiente para produzi-la. [...] Por
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Para maior detalhamento sobre a Revoluo Acreana ver Craveiro Costa (1974) e Leandro Tocantins
(1979).
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para o fornecimento de borracha vegetal aos pases aliados (EUA, Inglaterra e Frana),
resultando numa intensa mobilizao de trabalhadores para a regio, principalmente
nordestinos, recrutados para servirem a ptria como Soldados da Borracha.
(MARTINELLO, 1985) Essa expresso d o tom das motivaes para o recrutamento
desses trabalhadores nordestinos, pois, ao invs de irem para a guerra, forma para a outra
batalha da borracha, com todos os desafios que significava a mudana do semi-rido para o
enfrentamento da floresta e afastamento das referncias familiares.
Possivelmente, os ideais de luta incutidos nos seringueiros de outrora, embora
aparentassem estar adormecidos na mente dos seus sucessores, estavam vivos,
alimentavam seu imaginrio e influenciavam o contexto histrico de ento.
Ao longo da pesquisa de campo foi possvel observar, como bem disse DUARTE
(op. cit.) que os ideais e viso de mundo dos movimentos sociais dos seringueiros iniciados
no final dos anos setenta, do sculo XX, tambm foram influenciados pelos noticirios de
jornais (adquiridos por eles quando iam cidade), dos programas de rdio e at mesmo por
meio dos boletins da CPT (Comisso Pastoral da Terra), permitindo que tomassem
conhecimento sobre outras experincias de lutas, sobre outros assuntos polticos, dentre
outras coisas. Alm disso, seus ideais tambm foram influenciados pelos movimentos
ambientalistas, que forneceram argumentos de carter tcnico para o que eles j
reconheciam como importante e faziam de maneira simples, a defesa da floresta.
Finalmente, acreditamos que o contexto das privaes e aes de violncia local,
aos quais os seringueiros vinham sendo submetidos, desde o perodo dos patres
seringalistas, tambm cooperaram para a formao da viso de mundo pela resistncia e
luta por direitos, pela sobrevivncia e dignidade.
Certamente, pode-se afirmar que os seringueiros organizados herdaram muitos
elementos da rica histria do Acre, traduzindo-os para a sua realidade, modificando-os,
organizando-os de acordo com sua necessidade e acrescentando sobre eles algumas
inovaes.
Quanto estrutura preexistente normativa (ou seja, valores, normas e
instituies da ordem normativa estabelecidas) comumente avaliada por alguns
movimentos como ineficiente, inadequada ou imprpria. Portanto, considerada como
algo negativo e que precisa ser contraposto ou rejeitado, tornando-se, assim, alvo do
movimento. De acordo com Smelser (apud Sztompka, Idem) a mudana qualitativa das
reivindicaes ocorre quando movimentos orientados para as normas so fortemente
contrapostos por contramovimentos, bloqueados pelas autoridades, reprimidos ou
ameaados, surgindo ento os movimentos orientados para os valores. (p.481).
No caso do Acre, os movimentos sociais dos seringueiros foram contrrios ao
modelo de desenvolvimento imposto pelo Governo Federal para a Amaznia, a partir da
dcada de 60, que apoiava a expanso da pecuria no Estado e automaticamente a
destruio da floresta e do meio de vida dos seringueiros. Estes e at mesmo os seus
aliados (Igreja, dirigentes da CONTAG) foram muitas vezes ameaados por fazendeiros
que no viam com bons olhos a organizao do movimento. (DUARTE, 1987) Os
movimentos foram, portanto, uma forma de reao violncia que estavam sofrendo e de
defesa dos seus valores de vida, herdados de uma gerao que assim como eles defendia e
respeitava a floresta.
A estrutura interativa (organizacional) preexistente tem a funo de possibilitar
a interao entre os indivduos da sociedade, ajudando no recrutamento ou mobilizao de
pessoas para o movimento. Essa estrutura pode ser composta por igrejas, associaes,
sindicatos, etc. dos quais as pessoas j participam e que acabam constituindo numa rede de
apoio social.
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Fase da Mobilizao
Segundo Sztompka (op. cit.), esta fase corresponde anlise do recrutamento dos
diretamente afetados pelos problemas contra os quais o movimento se revolta; dos mais
conscientes e sensveis para as questes levantadas e dos mais comprometidos com as
causas do movimento, no aspecto intelectual, emocional, moral e poltico.
Nos movimentos sociais do Acre, facilmente identificamos os seringueiros como os
primeiros mobilizados. Alm disso, vale mencionar que no s foram mobilizados, mas
tambm mobilizadores, tendo em vista, que estimularam outros seringueiros a participarem
do movimento. Quanto aos dois ltimos grupos, torna-se difcil indicar quem eram os seus
participantes, por no sabermos com preciso os motivos que levaram determinados
indivduos ou organizaes a participarem do movimento. Podemos apenas antecipar que
na dianteira certamente estavam os agentes das pastorais, os padres, os dirigentes da
CONTAG e outros dirigentes sindicais. O que podemos afirmar que as motivaes para
participar dos movimentos sociais, seguramente produziram diferentes tipos de vnculos
entre os mesmos e os seus integrantes.
Continuando a anlise, Sztompka considera que depois de atingidos os objetivos do
movimento, acontece uma segunda onda de recrutamento, no qual aparecem a maioria dos
oportunistas.
Todavia, interessa-nos realar que o indivduo precisa estar mais do que recrutado
para o movimento, conforme afirmado por esse autor. necessrio estar mobilizado para a
ao coletiva. E nesse aspecto, a construo social de um lder carismtico torna-se
essencial, como foi, por exemplo, o seringueiro e lder sindical Chico Mendes, indivduo
reconhecido como aquele capaz de envolver os mais resistentes seringueiros no movimento
e em sua causa.
Desenvolvimento Estrutural
O penltimo estgio da dinmica interna do movimento social abrange desde a fase
de agregao de indivduos mobilizados at a completa organizao do movimento. Nesse
estgio, Sztompka distingue quatro sub-processos de morfognese interna: a inovao das
idias, convices e crenas; a institucionalizao; constituio de nova estrutura
organizacional e, finalmente a cristalizao.
Primeiro, de acordo com o autor, observa-se o surgimento gradativo de novas
idias, convices e crenas, conformando um vocabulrio comum e prprio do
movimento. importante considerar, como j mencionado anteriormente, que os ideais de
um movimento no nascem do acaso, mas correspondem adaptao ou reformulao de
estruturas ideais preexistentes.
Dentre os ideais defendidos pelos movimentos sociais dos seringueiros, podemos
destacar o desejo de preservao dos recursos naturais, entendidos por eles como
essenciais para a vida, j que a manuteno de suas prprias vidas estava relacionada
continuidade do extrativismo. Alm deste, podemos mencionar o desejo de acesso a terra.
Porm, estes no pretendiam ser donos de uma propriedade de forma individualizada,
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Trmino
Na anlise do ltimo estgio da trajetria do movimento social, Sztompka diz que
ela pode ser otimista e pessimista. Na primeira, o movimento social vence e, por isso,
perde sua razo de ser, dissolvendo-se em seguida. Na segunda, o movimento derrotado
ou perde o entusiasmo original, decaindo pouco a pouco.
Alm disso, o autor pondera que o sucesso completo de um movimento tambm
pode ser prejudicial, pois o adiantamento no alcance dos objetivos, tambm pode causar
sua rpida dissoluo, abrindo o campo para a reao dos opositores. Nesse caso, seria
necessrio haver garantias das conquistas obtidas pelo movimento, caso contrrio, elas
poderiam ser perdidas. Esse tipo de acontecimento foi denominado por Adamson e Borgos
(apud Sztompka,op. cit., p.489) como crise da vitria.
Analogamente, o fracasso pode consistir numa tima oportunidade de avaliar o
movimento, ou seja, identificar as falhas, como tambm as pessoas realmente
comprometidas, eliminar os oportunistas, reunir as foras, repensar as tticas e atacar
novamente o alvo. Isso poderia resultar na vitria na derrota, conforme bem denominou
o autor principal de referncia da anlise aqui realizada.
Considerando esta discusso, prudente identificarmos que o movimento social dos
seringueiros obteve vitria, mas no rapidamente, pelo contrrio, foram longos anos de
conflitos e tenses entre os seringueiros e fazendeiros, aproximadamente dezesseis anos,
para que fosse finalmente regulamentada a criao das Reservas Extrativistas.
Nesse nterim, vrias propostas de desenvolvimento foram implementadas no Acre,
como por exemplo, a implantao de projetos de colonizao e assentamento e at mesmo
de projetos voltados para o setor extrativista. Porm, nenhuma dessas solues foi vista
com bons olhos pelos movimentos sociais dos seringueiros.
Preocupados em encontrar uma alternativa sustentvel para a populao
extrativista, os movimentos sociais dos seringueiros, realizaram o Primeiro Encontro
Nacional dos Seringueiros, no ano de 1985, em Braslia, resultando na fundao do
Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS) e na oficializao do pedido de criao das
Reservas Extrativistas (RESEXs). (RUEDA, 2002)
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estrutura interna para depois modificar a estrutura externa, ou que toda a dinmica interna
est desvinculada a externa. Na realidade, existe uma forte relao de intercmbio entre os
dois processos, de forma que as mudanas externas produzidas na sociedade acabam
retroalimentando a prpria morfognese interna. Portanto, os movimentos sociais esto
sempre em constante transformao, modificando as estruturas sociais mais amplas e
modificando-se.
4. CONSIDERAES FINAIS
De acordo com as reflexes realizadas neste artigo, percebe-se que os movimentos
sociais so uma das mais importantes foras de mudana na sociedade. E, sem dvida, tem
sido um dos meios mais eficazes utilizados, na maioria das vezes, por grupos relativamente
organizados, para expressar sua contrariedade em relao a uma determinada situao,
como tambm apresentar propostas e ideais em comum e exigir s autoridades competentes
a devida apreciao/execuo, com o propsito de influenciar uma nova mudana social,
engendrada desde baixo.
A existncia de movimentos sociais fundamental para qualquer contexto social
democrtico contemporneo, pois sem eles, os indivduos correm o risco de se tornarem
passivos demais, complacentes com tudo e o pior, meros depositrios de polticas
contrrias aos seus valores e modos de vida. Por meio desses movimentos, os indivduos
reunidos num s corpo assumem identidade e ganham voz, mudando significativamente
o curso de sua histria.
Foi exatamente o que aconteceu no Acre, com os movimentos sociais dos
seringueiros, que atravs de suas estratgias organizadas e criativas conseguiram vencer a
fora do capital, representada naquele momento pelos grandes fazendeiros e grileiros e
protagonizar a constituio das sonhadas Reservas Extrativistas. No entanto, apesar dos
movimentos dos seringueiros terem alcanado aqueles objetivos, a luta no encerra por a,
pois o movimento dinmico e o processo de luta por incluso numa sociedade capitalista
s se encerra quando rompidas suas contradies estruturais. Mesmo que dentre esses
limites, os movimentos transformam a sociedade e so transformados por ela, criando
assim novas agendas de discusso, das quais eles no podem e certamente no abrem mo
de participar por razes que s a clareza das necessidades e as ameaas vida explicam.
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