CAPTULO 1

LA CIUDAD: LA UNIDAD DE LO DIVERSO

1.1. Ciudad y cultura urbana
La ciudad se ha convertido en el escenario principal de la vida humana en los Pero, qu es la ciudad?
Un gran punto de encuentro? El sitio donde se vehculos y de gentes? La ciudad es todo eso y mucho
ms, pero en esencia, es Es por eso que en la ciudad se desarrollan La ciudad aparece cuando la
especie humana se hace sedentaria y construye un los dioses y sus sacerdotes, tendrn como escenario
privilegiado la ciudad. Explica, en buena medida, el temor reverencial o el odio concentrado, la dicha
arrolladora o la repulsa incontenible, con que los seres humanos hemos Londres, Constantinopla,
Washington, La Habana, Bogot o Barranquilla. Ciudades, tema por lo dems apasionante y hermoso.
Pero la ciudad se puede arquitectnica, etc. En este texto vamos a tratar de pensar en la ciudad como Lo
primero que es importante advertir es el hecho de que la ciudad es un enorme homogeneidad de
creencias y valores, en la ciudad la diversidad puede llegar a Por eso se suele decir que la ciudad es, por
excelencia, el escenario de las motor para su desarrollo, y un detonante de su empuje y vitalidad. Medida,
es la diversidad lo que le permite a la ciudad desarrollar infinidad de gran ciudad habitan de forma
permanente personas de distintas regiones, Si Bogot es la ciudad de todas las regiones de Colombia,
Nueva York, por ejemplo, es la ciudad de todas las nacionalidades.
Cmo preservar el material vegetal y el medio ambiente urbanos. ejemplo, el Parque Central, o el Puente
de Brooklyn en Nueva York ; los Campos Elseos, o la Torre Eiffel en Pars ; el Metro, o el Cerro Nutibara
en Medelln ; el Museo Guggenheim, o la Ra en Bilbao ; la Puerta de Alcal, el Parque El Retiro, o Las
Cibeles en Madrid ; la Sagrada Familia, o la Barceloneta en Barcelona ; el Zcalo, el ngel, o los Bosques
de Chapultepec en Mxico, el Ro de la Plata, la Plaza de Mayo, o La Boca en Buenos Aires ;
Transmilenio y el Parque Simn Bolvar en Bogot. Preservar, la forma cmo se deben distribuir,
organizar y reglamentar las Es por eso que la cultura urbana es la vivencia de la diferencia aceptada y
Por eso, la cultura urbana se constituye en base de la convivencia, y se diferencia de la cultura de la
guerra que se basa en la exclusin, Esta ltima es una cultura que lleva la diferencia a un nivel pasional y
fantico, producindose un alto irrespeto por el diferente, al cual no se le ve como complemento, sino
como odioso contrincante.
1.2. Breve resea histrica y cultural de la ciudad colombiana
De las numerosas tribus y razas que poblaron el actual territorio de Colombia, antes de la llegada de los
espaoles, hubo dos que se destacaron por el desarrollo de sus asentamientos humanos: la Tayrona y la
Muisca. Los Tayronas construyeron, en la Sierra Nevada de Santa Marta, una extensa red de ncleos
habitados en las cercanas de ros y quebradas, que se encontraban Al referirse a uno de los poblados
Tayronas, el cronista de indias Fray Pedro Simn en sus Noticias Historiales de las Conquistas de Tierra
Firme en las Indias tres grandes caneyes o bohos, tan capaces que podan alojarse en cada uno con
comodidad trescientos soldados ... ( Citado por Jacques Aprile - Gniset en La Ciudad Colombiana,
Prehispnica, de Conquista e Indiana , p. 47 ). labradas ), los sistemas de canalizacin de aguas para
organizar el riego y evitar la de residencia del Zipa en Bacat ( actual municipio de Funza ), en torno a la
vivienda del Zaque en Hunza ( actual Tunja ) y all donde pernoctaba el gran sector Mochac de la actual
ciudad de Sogamoso. Primera fundacin espaola de la Ciudad de Santa Fe, se verific en el lugar .Qu
ventajas y desventajas tenan los modelos de organizacin urbana Tayrona ms adelante, la ciudad
espaola estuvo marcada por el desorden y el desaseo de En particular, el respeto por la topografa y el
entorno.

El elemento ordenador y central de la ciudad era la Plaza Mayor, en la cual se ejerca la justicia, se
levantaban la cruz y la iglesia como smbolos de la fe cristiana y se construan los edificios del poder
poltico. Esta Plaza Mayor tena algunos rasgos de continuidad con el Agora de la ciudad griega y el Foro
de la ciudad romana, espacios pblicos en torno a los cuales se erigan edificios importantes para la vida
colectiva y en los que se desarrollaban actividades La Plaza Mayor era rectangular o cuadrada y a partir
de ella se organizaban en la retcula ortogonal. dolorosa huella, cuya presencia an se deja sentir en la
ciudad colombiana de Al respecto, dice Jacques Aprile : cocina, lavadero e higiene corporal ) ; en ningn
caso el ro ( o la quebrada ) se mir Adems, las normas que reglamentan la configuracin de la Plaza
Mayor plaza y el espacio comunal de las vegas y de la quebrada cercana. mayor desacierto urbanstico :
la carencia de continuidad espacial y la ausencia de unin plstica entre el ro y la Plaza Mayor .
( Jacques Aprile - Gniset, La Ciudad Colombiana, Prehispnica, de Conquista e Indiana , p.194,196 ).
ciudadanos para que impidan la vagancia de sus cerdos y mulas por calles y manera en montono sonido
que llova intil sobre las recogidas e indolentes nombres como La Catedral, San Victorino, Santa
Brbara, Nuestra seora de las Nieves, Nuestra seora de las Cruces, Nuestra seora de la huida de
Egipto, o organizar la explotacin de la mano de obra aborigen ), se estableci que los primeros deberan
quedar recluidos en los Pueblos de Indios en los que buenos cristianos, habitaran en las Muy Nobles y
Leales Ciudades de Espaoles
Pero no se tuvo en cuenta que:
1. Los espaoles eran una notable minora poblacional.
2. La presencia de mujeres blancas espaolas era muy inferior a la de hombres de esta misma raza.
3. Los nativos y los esclavos encontraran una forma de evadir la segregacin y la explotacin uniendo
sus mujeres con los impulsivos hispanos.
En esas condiciones, el mestizaje se haca inevitable y la pureza de la raza rapidez, se dio un notable
incremento de la poblacin mestiza y una subsecuente Existan disposiciones para controlar al nativo y al
espaol en sus impedir ir al poblado de la madre y a la ciudad del padre ? Mientras estas preguntas se
hacan los funcionarios de la Corona, el mestizo iba de aqu para all, ganndose el remoquete de vecino
libre. Dicen que tienen labranzas de algodn, unas matas de cacao o estancias Recopilacin ( de Leyes
de Indias ), que cumplen los requisitos exigidos, que son este memorial solicitan que a su ranchero se le
d derecho a parroquia, y que se le reconozca la categora de villa de vecinos libres . Ciudad
Colombiana, Prehispanica, de Conquista e Indiana , p. 429. ser aceptados dentro del sistema religioso,
poltico y econmico de la Nueva Dos de nuestra grandes urbes, Barranquilla y Medelln, se originaron en
este tipo de En estos lugares, la Plaza se ver despojada de la carga simblica inicial y ms que una
Plaza Mayor, ser simplemente un punto central de confluencia para el intercambio de productos
agrcolas, o mineros. importantes que se rescatan con el tiempo en el marco de la Plaza sern la iglesia
Al comparar la organizacin general de las ciudades nobles de espaoles ( Popayn, Pasto, Bogot ), con
la de las villas de vecinos libres ( Sabanalarga, Barranquilla, Sincelejo ), y los pueblos de indios ( de
doctrina o reduccin ), La cuadrcula o damero espaol se repite incansable en las Ciudades Nobles,
mantener la cntrica ubicacin de la Plaza Mayor, tan extensa como el resto de En las Villas de Libres, la
retcula ortogonal se rompe de forma abrupta, muy calles y predios a regla, cordel y comps .
1.3. Estructura fsica y sociocultural de la ciudad
La estructura fsica de la ciudad est determinada, entre otros elementos, por los usos en cada sector de
la ciudad, y en la ciudad en general, influyen notablemente Por ejemplo, cuando un uso residencial se ve
Las centralidades son reas de la ciudad en las cuales se concentran de forma ejemplos cercanos
podran ser : lugares como la Plaza de Bolvar, el Parque El Tunal, el Ro San Francisco, los Cerros

Orientales, la esuina de la Jimnez con Sptima ; construcciones como la Iglesia de Monserrate, la

Biblioteca Virgilio Barco, el Capitolio Nacional, y monumentos como la Estatua de Bolvar, el Mono existen
para desplazarnos por la ciudad o disfrutar de ella. Ninguna ciudad puede vivir y progresar, sin los cuatro
elementos mencionados. y smbolos, decimos que tenemos una ciudad fsicamente bien estructurada.
Cuando se dan situaciones contrarias, decimos que tenemos una ciudad La estructuracin fsica de la
ciudad contribuye, sin ser el nico factor. Esos bienes pblicos son los siguientes:

CAPTULO 2
CULTURA URBANA, CULTURA CIUDADANA, Y CONVIVENCIA
Hemos dicho que la cultura urbana es el conjunto de valoraciones que median la importancia que han
tenido en la historia y la vida del barrio, la zona, la ciudad, la Ejemplo: la Virgen de Guadalupe para los
mexicanos. Ejemplo: la evocacin nostlgica de una laguna desaparecida, la percepcin valorativa de la
violencia Tomemos a manera ejemplo el caso hipottico de un ecologista. Que tenga entre sus smbolos
el rbol, entre sus cdigos una expresin como " salvemos la tierra ", por imaginario reforestar las
cuencas de los ros y por rito contemplar con devocin el vuelo de los pjaros al atardecer. Esto es, de la
sintona emocional que tengan con respecto a un espacio geogrfico Estas vivencias son las que explican
porque botar una cscara de los mismos comportamientos en el andn de una avenida arteria de la
ciudad, no En el primer caso, hay sintona y comunicacin entre personas y territorio; en el segundo
existe indiferencia y ausencia de mensajes significativos entre territorio y personas. Le hablan a sus
habitantes, mientras que la va arteria guarda silencio o no es Bogot, en lugares como las troncales de
Transmilenio, o el Eje Ambiental de la el territorio es donde estn escritas las Leyes y la Historia sin las
cuales no seramos pueblos con culturas diferentes (...) el territorio es un cdigo, es el espacio que
contiene la normatividad que permite a cada individuo existir y que del libro que es el territorio 12.
Sealan adems, que a partir de las leyes y la historia presentes en el territorio se determinan la
autoridad y la organizacin Adems de todo lo anterior, las caractersticas especficas de la cultura
urbana.
La cultura ciudadana busca construir convivencia mediante dos grandes estrategias, que por lo general es
necesario desarrollar de forma simultnea:
1. La autorregulacin de personas y grupos, esto es, la observancia de normas por voluntad y conviccin
propias.
2. El ejercicio legtimo de la autoridad, es decir, un acatamiento ciudadano de normas decretadas por el
gobierno, que se da a partir de la confianza y la credibilidad que los habitantes tengan en l.

CAPTULO 3

PARTICIPACIN Y GESTIN SOCIAL

3.1. Participacin
De manera general, asumimos la participacin como la interaccin entre grupos o restringida, la
entendemos como interaccin de la ciudadana con el Estado en los Esa interaccin apunta a revelar
necesidades y preferencias de la gente y a este sentido, la participacin podra ser vista como cambio de
actitud de los ciudadanos - pero en nuestro caso tambin como un cambio de actitud del Estado -,
podramos decir que la participacin se presenta cuando alguien con intereses Estado, ya sea en
procesos de planeacin y gestin o en acciones y procesos de Entonces, la participacin tiene un
carcter eminentemente poltico en tanto se orienta a considerar asuntos que gobiernan la vida grupal y
social. La participacin entonces es ante todo un problema de los contenidos y las formas que se dan en
la interaccin entre ciudadana y Estado o que los actores sociales y el Estado as como los grupos y las
personas -, son La participacin es un fenmeno muy variable que evoluciona a travs del tiempo. De
hecho, la participacin ciudadana es con frecuencia fuertemente activada por actores sociales viven con
regularidad situaciones y procesos de fragmentacin existe la participacin ciudadana motivada por la
proteccin y consolidacin del La participacin que se da en la vida real es un conjunto desigual de
participaciones ciudadanas que agencian intereses parciales en su interaccin con un Estado que
responde a visiones ideolgicas y polticas particulares, pero que De ah que muchas veces la
participacin se dirija entre nosotros a reclamar del Estado que cumpla su papel de salvaguarda y
constructor de bienes En este contexto la participacin se presenta fuertemente asociada al conflicto y
momento determinado de la interaccin participativa. sociales, encontramos mecanismos viejos y nuevos
de participacin.
Por su parte, el Estado desarrolla distintas formas de interaccin con los niveles de participacin, ya sea
por la asimetra de las relaciones con o entre procesos de participacin constructivos radicara en la
voluntad prctica por parte del Estado y los actores sociales, para establecer mayores y ms calificados
Las relaciones del Estado con los ciudadanos deben ser analizadas en nuestro caso en el contexto de la
descentralizacin poltica y administrativa, orientada a descentralizacin afectan las relaciones de
participacin y viceversa. mayor descentralizacin, mayor participacin y mejores resultados de gestin
Adicionalmente, vale la pena entender los proceso de participacin como principalmente a la mentalidad
de quienes intervienen en la interaccin, a su Una participacin de calidad requiere de la autonoma de
construir bienes pblicos de manera compartida. La ausencia de pensamiento Cabe entonces
preguntarse si en nuestro caso, la participacin adquiere sentido De esta manera, la participacin sera
tambin la interaccin Estado Ciudadana o entre grupos y personas, en torno a la construccin de
Capital Social 13, y en esa medida un requisito para Otro factor que afecta notablemente la calidad de la
participacin y sus decisiones, actores de pensamiento acadmico, tcnico, institucional y emprico. Ahora
bien, cuando concebimos la participacin en trminos de interaccin en As, la participacin se puede
reflejar en las configuraciones especficas que De esta manera, la participacin sera tambin una forma
de Diramos entonces que participacin es la interaccin ciudadana con el Estado y construcciones de
Capital Social y niveles especficos de distribucin, calidad.
3.2. Gestin social
El tipo de acciones que el Estado y la sociedad civil desarrollan educativas, las Organizaciones No
Gubernamentales ( ONG ), y en general las Basta con vivir en una zona ( Ejemplo : Juntas Comunales ),
trabajar en un lugar ( Ejemplo : agremiacin de artesanos ), desempear un oficio ( Ejemplo : Asociacin
de recicladores ), pertenecer a una generacin ( Ejemplo : Grupo de la Tercera Edad ), o a un grupo
poblacional determinado ( Ejemplo : Asociacin de Mujeres ).

De forma general, las tendencias predominantes que se observan en la gestin de las organizaciones
comunitarias bogotanas, son las siguientes:

CAPTULO 4
CARACTERSTICAS DEL MEDIADOR
4.1. El mediador que necesita la sociedad
Es una persona neutral e imparcial, pero que hace propuestas o sugerencias, en procura de la equidad, la
bondad, la razn, y la posibilidad del cumplimiento de lo acordado.
El mediador debe:
* Hacerse cargo con firmeza del proceso de arreglo del conflicto
*No juzgar los mritos de los asuntos en conflicto
* Exponer y establecer las reglas de la mediacin
* No permitir interrupciones a ninguna de las partes mientras otro habla
*Permitir la exposicin de cualquier posible solucin
*Garantizar que se expresen todas las opiniones que tienen las partes
4.2. Valores del mediador
La equidad es otro valor interesante: con el lente de la equidad el ser humano ver El respeto es un valor
que mejora la calidad de la comunicacin, abriendo La responsabilidad es un valor que impulsa a la
comunicacin: es mucho ms que Este valor consiste en pensar y consultar las La solidaridad es un valor
y una condicin propia de la vida, en la solidaridad no hay empobrecimiento sino crecimiento, no hay
sumisin sino integracin, no hay La autonoma es un valor fundamental en la mediacin.
CAPTULO 5
LA GESTIN SOCIOCULTURAL DEL CONFLICTO

El conflicto se ha visto tradicionalmente como un problema. Pero el conflicto puede Cambiar la actitud de
personas hacia el conflicto de tal manera que lo vean como Tomando como punto de partida el modelo
propuesto para el manejo del conflicto por John Paul Lederach 15, se sugieren a continuacin algunas
fases para llevar a cabo la mediacin comunitaria. En esta fase se busca identificar los obstculos que
hay entre las partes para lograr un acuerdo, el mediador se prepara para empezar a mediar, y va
generando La reunin correspondiente a sta fase es entre el Las funciones que debe cumplir el
mediador en esta fase son estudiar y analizar los antecedentes del caso, generar la confianza y legitimar

el proceso ante las Lo anterior le permitir al mediador establecer su plan de mediacin, a la vez que las
partes y el mediador se pueden ir moviendo con mayor propiedad y soltura en La confianza tiene que ver
con la capacidad del mediador para inspirar en las el mediador y hacia el proceso de mediacin en s. En
esta fase se estimular la descarga psicolgica de las partes y la El mediador debe escuchar de forma
concentrada a las personas, ser sensible a ! Capacidad para comprender un conflicto y analizarlo. !
Habilidad para entender a las personas. ! En todo momento ser imparcial y neutral. ! La aceptacin del
proceso, del mediador y de la solucin, ser voluntaria.
En esta fase el mediador establece la estructura de dilogo que se va a desarrollar La parte que solicita la
mediacin generalmente se presenta desconfiada, con su El saludo cordial, la oferta de un caf, de una
taza de agua aromtica, o de un conexin con la fase anterior desde la cual se vena sembrando
confianza.
* Clarificar de nuevo el funcionamiento del proceso.
* Aclarar de nuevo el papel del mediador en el proceso.
* Explicar que se puede esperar de la mediacin
* Exponer y explicar la regla ms elemental del proceso: cuando uno habla, el otro calla y escucha,
aclarando que solo el mediador podr interrumpir para pedir aclaracin, o profundizacin en un tema
especfico.

Esta regla se puede imponer de forma gradual.

*Exponer la segunda regla ms importante del proceso: todo se puede decir ! Pedir la conformidad y
compromiso de cada parte con las reglas.
*Explicar que el mediador no es juez y no toma decisiones por las partes,
* La neutral e imparcialidad del mediador, no le impide hacer sugerencias ni observaciones, pero significa
no favorecer a ninguno, ni tener una solucin comunicacin para que las partes lleguen a un acuerdo de
solucin con el
En esta fase comienza la interaccin entre las partes con la exposicin de sus perspectivas del caso
como si el mediador no tuviera el mnimo conocimiento del Fase de identificacin de la solucin En esta
fase la tarea del mediador es ayudar a las partes a pasar de la justificacin a la solucin de lo que se
present como incompatible. ! Sea el moderador de la reunin, quien da la palabra a una de las partes y
De aqu en adelante el trabajo del mediador es sostener el el mediador, para superar la indisposicin de
las dos o de una de ellas a ceder en. En esta fase el objetivo es definir compromisos, beneficios, y
satisfaccin.