Historia Reciente 22

historiareciente
setiembre 07
1940 | 1950 | 1960 | 1970 | 1980 | 1990 | 2000
25 FASCCULOS
22/25
DESDE HIROSHIMA A LAS TORRES GEMELAS
| LAS ELECCIONES DE 1971
LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS: REELECCIN PRESIDENCIAL, WILSON FERREIRA Y LBER SEREGNI
HISTORIA RECIENTE
LA RADICALIZACIN DE 1972
Las elecciones
de 1971
HISTORIA RECIENTE
22/25
NDICE DEL FASCCULO
HISTORIA RECIENTE
Violencia y elecciones
PGINA 6
RECUADROS
LA REELECCIN PRESIDENCIAL Y LA CONSTITUCIN DE 1967 P. 7 / DECLARACIN DEL MLNTUPAMAROS ANTE LA CREACIN DEL FRENTE AMPLIO P. 9 / LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES
DE 1971 P. 10 / EL ASESINATO DE ROQUE ARTECHE P. 14 / PASCASIO BEZ P. 15 / ALDO SOLARI Por
Javier Bonilla Saus P. 14 / HACER HISTORIA, FLASEAR HISTORIA Por Flix Luna P. 16 / ETUPAMAROS
Y DERECHOS HUMANOS Por Pablo da Silveira P. 17 / BIBLIOGRAFA / P. 19 CONTRATAPA. WILSON Y
LA REPBLICA Por Francisco Faig Garicots P. 20.
lafotodeportada
Lber Seregni: en el lanzamiento

de su candidatura a presidente
por el Frente Amplio.
Las elecciones de 1971 fueron

probablemente las ms crticas
de la historia uruguaya. El pas
lleg a esos comicios en un clima
de enfrentamientos y creciente
polarizacin. Las decisiones y
acuerdos que denieron las diferentes propuestas electorales
se tomaron en medio de secuestros, atentados, fugas carcelarias
y violencia represiva.
Los terrenos de entendimiento casi haban desaparecido.
Todos los actores tenan claro lo
que los separaba del resto, pero
pocos recordaban lo que tenan
en comn. Sin embargo, casi
todos coincidan en atribuir una
gran importancia a las elecciones

de noviembre. Aunque por razones diferentes, esos comicios
eran vistos como un evento que
poda destrabar el conflicto y
llevar al pas hacia un escenario
mejor.
El gobierno esperaba recibir
en las urnas el respaldo popular
que le permitiera terminar con
la guerrilla y controlar la conictividad social. Jorge Pacheco
Areco estaba llegando al final
de su mandato con un nivel de
popularidad relativamente alto
y se propuso modicar la Constitucin para poder gobernar
durante un segundo perodo.
En el Partido Nacional, el
surgimiento de Wilson Ferreira
INTRODUCCIN
HISTORIA RECIENTE
28 de noviembre de 1971:
da de desiciones truncas
para los uruguayos.
1971
[...] las elecciones de 1971 no resolvieron nada. Ni Pacheco

ni Wilson Ferreira (los dos candidatos con ms respaldo)
consiguieron llegar al gobierno. La izquierda tuvo un gran
crecimiento pero qued lejos del triunfo. El ganador fue
un candidato sin votos ni partido, que careca adems de
convicciones democrticas. Era el peor resultado posible
HISTORIA RECIENTE
y los uruguayos no demoraran en saberlo.
Aldunate como lder poltico de

gran arraigo alent las expectativas de volver al gobierno. Su
proyecto consista en desarrollar
polticas que apostaran a las
transformaciones y al dilogo,
en vez de jugar todas las cartas
a la represin.
En la izquierda, el nacimiento
del Frente Amplio y la inmensa
capacidad de movilizacin que
se logr generaron en muchos
la esperanza de repetir la experiencia iniciada por Salvador
Allende en 1970: instalar por la
va de las urnas un gobierno de
izquierda profundamente transformador.
Pero las elecciones de 1971
no resolvieron nada. Ni Pache-
co ni Wilson Ferreira (los dos

candidatos con ms respaldo)
consiguieron llegar al gobierno.
La izquierda tuvo un gran crecimiento pero qued lejos del
triunfo. El ganador fue un candidato sin votos ni partido, que
careca adems de convicciones
democrticas. Era el peor resultado posible y los uruguayos no
demoraran en saberlo. La violencia poltica lleg a su mximo
en 1972. Ese ao la guerrilla fue
derrotada, pero los militares
haban decidido no volver a los
cuarteles.
AOS AOS ELECTORALES SUELEN SER

AGITADOS, pero 1971 rompi todas las
marcas. Entre comienzos de ese ao y el
da de las elecciones (28 de noviembre),
el MLN-Tupamaros secuestr al embajador britnico Georey Jackson, al scal
de Corte Guido Berro, al presidente de
UTE Ulysses Pereira Reverbel, al empresario Ricardo Ferrs, al ex ministro
Carlos Frick Davie y al industrial Jorge
Berembau. El OPR-33, por su parte,
secuestr al doctor Alfredo Cambn, al
empresario Luis Fernndez Llad y al redactor responsable del diario El Da, Jos
Pereira Gonzlez. Durante esos meses, el
MLN tambin realiz atentados contra
domicilios de empresarios y de jerarcas
pblicos, as como contra salas de cine
y otros locales.
Los grupos de choque de extrema derecha multiplicaban los atentados contra
domicilios de personas identicadas con
la izquierda (los mtodos ms usuales
eran las bombas de alquitrn y los disparos de armas de fuego). Varios de esos
ataques daaron las casas de autoridades
de la enseanza, como el rector scar
Maggiolo o el decano de la Facultad de
Humanidades, Arturo Ardao. En los liceos pblicos (especialmente el Bauz y
el Surez) se haban vuelto habituales las
bandas de militantes de extrema derecha
que intimidaban o agredan a militantes
de izquierda. La ms visible era una organizacin llamada Juventud Uruguaya
de Pie, ms conocida como JUP.
El gobierno segua con su poltica
de mano dura: practicaba detenciones
masivas, clausuraba medios de prensa y
suspenda las garantas individuales. Las
acusaciones sobre torturas se sucedan
HISTORIA RECIENTE
Violencia y elecciones
en la prensa y en el Parlamento. Tambin

eran frecuentes las denuncias de accin
coordinada entre los grupos de extrema
derecha y los servicios de seguridad del
gobierno.
El momento ms duro del ao lleg
el 6 de setiembre, cuando ciento seis
tupamaros escaparon del penal de Punta Carretas. Para el gobierno, esa fuga
signicaba perder casi todo lo que se
haba ganado en aos de actividad represiva. El 9 de setiembre, el presidente
Pacheco rm el decreto que pona en
manos de los militares la lucha contra
la guerrilla.
En ese dif cil clima se fueron delineando las ofertas electorales. Y todos
los partidos tomaron decisiones que, en
conjunto, terminaron por conformar un
paisaje muy distinto al de los comicios
de 1966.
En el Partido Colorado (es decir, el
partido de gobierno) las dos principales
novedades fueron el alejamiento de la
Lista 99 y la decisin de Pacheco de
lanzarse a la reeleccin.
La Lista 99, liderada por Zelmar Michelini, vena teniendo fuertes choques
con el gobierno y con la mayora del
Partido Colorado. Michelini acusaba al
gobierno de violar la Constitucin y la
ley, y era acusado por varios de sus correligionarios de simpatizar con quienes
atentaban contra las instituciones. A
nes de 1970, el comit ejecutivo de la
Lista 99 propuso formalmente a su congreso la ruptura con el Partido Colorado.
La propuesta fue aprobada y, en enero de
1971, se rm el acuerdo que creaba el
Frente del Pueblo: una coalicin entre la
Lista 99, el Partido Demcrata Cristiano
(PDC) y algunos ciudadanos independientes. El Frente del Pueblo fue, al igual
que el FIdeL, uno de los embriones de los
que nacera el Frente Amplio.
La escisin de la Lista 99 (que haba votado muy bien en las elecciones
anteriores) y muy especialmente el alejamiento de Michelini, (un senador con
alta visibilidad en esos aos) fue un golpe
para el Partido Colorado. Pero el tema
no recibi demasiada atencin, porque
la interna empezaba a estar dominada
por el debate sobre la posible reeleccin
de Pacheco.
La propuesta de reeleccin inmediata del presidente contrariaba una larga
tradicin nacional. Ya la primera Constitucin, del ao 1830, estableca que las
funciones del Presidente durarn por
cuatro aos; y no podr ser reelegido
sin que medie otro tanto tiempo entre
su cese y la reeleccin. El principio se
mantuvo en las Constituciones de 1918,
1942, 1952 y 1967. Generaciones de
estudiantes de la Facultad de Derecho

HISTORIA RECIENTE
haban aprendido de Justino Jimnez de

Archaga que el fundamento de esa decisin constitucional era evitar el uso de la
inuencia ocial para lograr un ejercicio
continuado del cargo que no conviene al
rgimen democrtico.
A pesar de esa tradicin, el sector
polticamente ms prximo al presidente
entenda que la situacin requera una
reeleccin. Las instituciones estaban bajo
amenaza y la rmeza de Pacheco era su
ltima salvaguarda. Como no haba apoyo parlamentario para aprobar una ley
constitucional que fuera sometida a plebiscito, ni tampoco para convocar a una
Convencin Constituyente, se propuso
usar el otro procedimiento previsto en la
Constitucin: la raticacin plebiscitaria
simultnea a las elecciones nacionales.
Para que el plebiscito fuera armativo se
precisaba el apoyo de la mayora absoluta
de los votantes, siempre y cuando stos
representaran al menos al 35 por ciento
del total de inscriptos.
En julio de 1970 qued integrada la
Unin Nacional Reeleccionista (UNR),
conformada principalmente por dirigentes de la Unin Colorada y Batllista.
El 24 de marzo de 1971, el dirigente pachequista Raumar Jude manifestaba a El
Diario su conanza en que se superara
el nmero de firmas requeridas para
convocar a la consulta. Su pronstico se
cumpli. El 14 de mayo se presentaron
en el Parlamento ms de cuatrocientas
mil rmas recabadas por los integrantes
de la UNR. La cifra era impresionante.
Como punto de referencia, haba cien mil
rmas ms que la cantidad de votos que
obtendra el Frente Amplio a nes de ese
ao. El 25 de agosto, durante un acto en
Piedra Alta, Pacheco acept pblicamente el ofrecimiento reeleccionista.
Pacheco necesitaba un compaero de
frmula para su intento reeleccionista, y
termin encontrndolo en el Ruralismo.
Los ruralistas le estaban dando un apoyo
casi incondicional y muchos eran de
origen blanco, lo que les aada atractivo electoral. Su primera eleccin fue
Federico Garca Capurro, pero ste no
acept y sugiri el nombre de Juan Mara
Bordaberry. Segn narr aos despus a
Csar Di Candia, le dije que la persona
adecuada era Bordaberry, porque era
honrado y poda aportarle unos cuantos
votos de los que haban pertenecido a
Chico Tazo.
Pero pocos pensaban que Pacheco
pudiera lograr la reeleccin. Para lograrlo
se necesitaban 700 mil votos, y cualquier
observador atento saba que esa cifra
era casi inalcanzable. Lo importante era
entonces denir una candidatura para el
caso de que Pacheco no consiguiera ser
reelecto. El diario El Da lo expresaba
claramente en esos das: al no contar

los continuistas con los setecientos mil
sufragios necesarios para hacer posible
la reforma constitucional, la nominacin
para el rgimen vigente adquiere gran
importancia. Quien fuera candidato,
tena altas probabilidades de ser el sucesor de Pacheco.
El vicepresidente Alberto Abdala
tena aspiraciones, pero no contaba con
la conanza del presidente. Buscando
una alternativa, Pacheco le ofreci la
candidatura a Manuel Flores Mora, que
estaba lejos de sus posiciones polticas
pero al que respetaba como un autntico
batllista. Pese a lo atractivo de la oferta,
Maneco la rechaz. Los nombres de
Carlos Pirn, Hctor Giorgi, Glauco Segovia, Aquiles Lanza y Augusto Legnani
pasaron a integrar una lista de posibles
candidatos.
A mediados de octubre, las personas
que formaban el entorno ms ntimo de
Pacheco (entre ellos, Glauco Segovia,
Adolfo Castells y Raumar Jude) llegaron
a la conclusin de que Bordaberry era
el mejor candidato. Era un hombre de
perl bajo y sin vocacin de liderazgo
poltico, de modo que no iba a plantear
obstculos al proyecto de Pacheco de
volver como candidato en 1976. Su condicin de dirigente ruralista poda atraer
votos del Partido Nacional. Adems, su
imagen de hombre tradicional y honesto
(estanciero progresista que inverta en
sus praderas, catlico preconciliar y
jefe de una familia a la antigua) pareca adecuada para el electorado que se
quera captar.
Tambin era verdad que Bordaberry
estaba lejos de lo que se sola pedir a un
candidato a presidente. Tena poca experiencia como legislador y como miembro
del Poder Ejecutivo (en ese momento se
desempeaba sin mayor brillo como ministro de Ganadera y Agricultura). No
era un junta votos, ni un negociador, ni
un hombre con capacidad de propuesta,
ni alguien familiarizado con la interna
partidaria. De hecho, ni siquiera tena
una identidad poltica clara: en 1946,
cuando haba votado por primera vez,
lo haba hecho por el colorado Toms
Berreta. En 1950 haba dado su voto a
Csar Mayo Gutirrez, un batllista del
diario El Da. En 1954 haba apoyado a
Luis Alberto de Herrera. Con la llegada
de Benito Nardone a la escena poltica,
se haba integrado a sus las y haba sido
electo senador en las elecciones de 1962.
Pero haba abandonado el cargo en 1964,
tras el fallecimiento de su lder.
Tras un anlisis de sus debilidades y fortalezas, la balanza termin por inclinarse
a favor de Bordaberry. El 22 de octubre, a
primera hora de la tarde, Glauco Segovia
La reeleccin
presidencial y la
Constitucin de 1967
Art. 152. El Presidente y el Vicepresidente
durarn cinco aos en sus funciones, y para
volver a desempearlas se requerir que hayan
transcurrido cinco aos desde la fecha de su
cese. ()
Art. 331. La presente Constitucin podr ser
reformada total o parcialmente, conforme a los
siguientes procedimientos:
A- Por iniciativa del diez por ciento de los
ciudadanos inscriptos en el Registro Cvico
Nacional, presentando un proyecto articulado
que se elevar al Presidente de la Asamblea
General, debiendo ser sometido a la decisin
popular en la eleccin inmediata. ()
B- Por proyectos de reforma que renan dos
quintos del total de componentes de la Asamblea General, presentados al Presidente de la
misma, los que sern sometidos al plebiscito
en la primera eleccin que se realice.
Para que el plebiscito sea afirmativo en los
casos de los incisos A) y B), se requerir
que vote por Si la mayora absoluta de los
ciudadanos que concurran a los comicios,
la que debe representar cuando menos, el
treinta y cinco por ciento del total de inscritos
en el Registro Cvico Nacional.
C- Los Senadores, los Representantes y el
Poder Ejecutivo, podrn presentar proyectos
de reforma que debern ser aprobados por
mayora absoluta del total de los componentes de la Asamblea General. ()
D- La Constitucin podr ser reformada, tambin, por leyes constitucionales que requerirn para su sancin, los dos tercios del total
de componentes de cada una de las Cmaras
dentro de una misma Legislatura. ()
E) Si la convocatoria del Cuerpo Electoral
para la ratificacin de las enmiendas, en los
casos de los apartados A), B), C) y D), coincidiera con alguna eleccin de integrantes de
rganos del Estado, los ciudadanos debern
expresar su voluntad sobre las reformas
constitucionales, en documento separado y
con independencia de las listas de eleccin.
Cuando las reformas se refieran a la eleccin
de cargos electivos, al ser sometidas al
plebiscito, simultneamente se votar por
esos cargos por el sistema propuesto y por
el anterior, teniendo fuerza imperativa la
decisin plebiscitaria.
Art. 77, inciso 5: El Presidente de la Repblica
y los miembros de la Corte Electoral no podrn
formar parte de comisiones o clubes polticos,
ni actuar en los organismos directivos de los
Partidos, ni intervenir en ninguna forma en la
propaganda poltica de carcter electoral.
(exista un acuerdo entre los dos, pero

el votante poda elegir a quin colocaba
primero). Luego haba dos candidaturas
menores.
Tras las elecciones de 1966, el Partido
Nacional se haba ido estructurando en
cuatro sectores: el Herrerismo tradicional, encabezado por Martn Echegoyen,
que se haba aliado con el Movimiento
Popular Nacionalista de Dardo Ortiz; el
Movimiento de Rocha, que hasta 1969
estuvo presidido por el Dr. Alberto
Gallinal y luego tuvo como principal
gura al senador Carlos Julio Pereyra;
el Movimiento Herrera-Heber, liderado
por Alberto Heber, y el grupo Unin
Nacional Blanca (UNB), orientado por
Washington Beltrn.
Este esquema estaba siendo sacudido
por el creciente protagonismo de Wilson
Ferreira Aldunate, que haba sido electo
senador por el grupo de Washington
Beltrn pero en los aos siguientes haba
adquirido personalidad propia. Ferreira
era al mismo tiempo una esperanza de
renovacin dentro del Partido Nacional
y una fuente de tensiones dentro de la
Unin Nacional Blanca.
1970
1970
1970
cronologa
sali de una reunin en la que haban

estado presentes Pacheco y sus principales allegados. Ante los periodistas que
esperaban, Segovia anunci que Bordaberry sera el candidato a presidente
por el rgimen vigente, y Jorge Sapelli el
candidato a vice.
La legislacin electoral de la poca
permita que cada partido presentara
varios candidatos a presidente, que
sumaban votos para competir con los
partidos rivales pero competan internamente entre s. En total, el Partido
Colorado present siete frmulas. La
primera era la frmula PachecoBordaberry, para el caso en que hubiera
reeleccin. La segunda era la frmula
BordaberrySapelli, para el caso de que
no la hubiera (un mismo votante poda
incluir en el sobre la papeleta a favor de
la reforma constitucional, la papeleta
con la frmula PachecoBordaberry
y la papeleta BordaberrySapelli). La
Lista 15 presentaba como candidato a
presidente a Jorge Batlle, que propona
un programa econmico liberalizador.
Otras dos frmulas eran Amlcar VasconcellosManuel Flores Mora y Manuel
Flores MoraAmlcar Vasconcellos
HISTORIA RECIENTE
Wilson Ferreira en campaa electoral.
El 28 de noviembre de 1970 Ferreira

fund el movimiento Por la Patria.
El gesto significaba una ruptura con
Beltrn, pero al mismo tiempo Ferreira
quiso dar un mensaje apaciguador y
propuso la redaccin de un programa
nico a ser aceptado por los diversos
sectores. De inmediato se constituy una
comisin encargada de redactarlo, que
no lleg a mayores resultados. Mientras
tanto, el Directorio resolvi modicar la
Carta Orgnica para facilitar la eleccin
de autoridades comunes. El gran desaf o
de los blancos era mantener la unidad en
un momento de polarizaciones.
En 14 de marzo de 1970 se realizaron elecciones internas para designar a
las nuevas autoridades partidarias. Se
presentaron dos listas: una liderada por
Alberto Heber y otra por el historiador
Juan Pivel Devoto. Heber gan por un
voto y pas as a presidir el Directorio.
Heber aspiraba a ser candidato presidencial y multiplicaba sus contactos
con los dems sectores. Pero tambin
Wilson Ferreira anunci su postulacin
en un acto realizado el 31 de julio. El
9 de noviembre, Ferreira le propuso a
Carlos Julio Pereyra (que haba rechazado previamente una propuesta de
Heber) la constitucin de una frmula
comn. Las negociaciones concluyeron
el 5 de diciembre con un acuerdo entre
Por la Patria y el Movimiento de Rocha
que se expres en un programa llamado
Nuestro compromiso con usted. La
frmula Ferreira-Pereyra present tres
listas al senado: una encabezada por el
propio Pereyra, otra por Washington
Beltrn y la tercera, correspondiente al
movimiento Por la Patria, liderada por
Dardo Ortiz.
Nuestro compromiso con usted
propona una serie de transformaciones
profundas, entre las que se inclua una
reforma agraria (sobre la que Ferreira
haba trabajado en sus tiempos de ministro) y la nacionalizacin de la banca. Las
propuestas expresaban una voluntad de
superar los conictos mediante una actitud abierta y transformadora. Frente a
la insistencia pachequista en la represin
y en el discurso anticomunista, Wilson
12 de febrero: el gobierno instala consejos

interventores en Secundaria y UTU. Son
clausurados El Popular, De Frente y BP Color.
4 de marzo: la comisin permanente del Poder
Legislativo levanta las medidas prontas de
seguridad.
5 de marzo: el Poder Ejecutivo reimplanta las
medidas prontas de seguridad.
8 de marzo: trece tupamaras se fugan de la
crcel de mujeres.
13 de abril: el MLN-T asesina al comisario Hctor

Morn Charquero.
29 de mayo: los Tupamaros copan el Centro de
Instruccin de la Armada.
31 de mayo: es muerto en tiroteo el tupamaro Hernn
Pucurull y son heridos varios policas y civiles.
8 de junio: la comisin especial del Senado aprueba por
unanimidad el informe que da por probada la existencia de
torturas en dependencias policiales del Estado.
4 de julio: el MLN-T mata al agente Armando Leses,

HISTORIA RECIENTE
Ferreira intentaba hacer una defensa

progresista del orden democrtico. La
nueva frmula blanca concit la atencin de muchos ciudadanos (incluidos
muchos jvenes) que la vieron como una
oportunidad de renovacin.
Los grupos liderados por Echegoyen
y Heber empezaron a sufrir los efectos de
la atraccin que ejerca Wilson Ferreira.
En poco tiempo, el lder de Por la Patria
capt a dirigentes como Walter Santoro, Pedro Zabalza (padre del dirigente
tupamaro), Hctor Gutirrez Ruiz y
Alberto Zumarn. Para intentar frenar la
prdida de apoyos, Echegoyen y Heber
coincidieron en la necesidad de encontrar un candidato que propusiera una
presidencia fuerte, decidida a confrontar
la guerrilla y la agitacin sindical. Si Wilson Ferreira les cerraba el camino hacia
el centro, slo quedaba competir por el
espacio que ocupaba Pacheco. Pensando de este modo, Echegoyen y Heber
ofrecieron la candidatura presidencial al
general Mario Aguerrondo. La frmula
AguerrondoHeber se proclam el 1 de
octubre, en un acto celebrado frente al
monumento a Luis Alberto de Herrera.
La otra gran novedad de las elecciones
de 1971 fue el nacimiento del Frente
Amplio. Por primera vez en la historia
del pas, la izquierda haba encontrado
una frmula para votar unida. Tambin
consegua tejer acuerdos con grupos
significativos que se escindan de los
partidos tradicionales. La poca de los
frentes puramente testimoniales, como
hasta entonces haba sido el FIdeL, se
haba terminado.
En julio de 1970, la convencin del
Partido Demcrata Cristiano (PDC)
abri la puerta a la bsqueda de acuerdos con otras fuerzas polticas y decidi
dejar en suspenso la proclamacin de
candidatos. El 7 de octubre de ese ao,
varias personalidades de izquierda, entre
las que estaban Oscar Bruschera, Julio
Castro, Germn DEla, Carlos Quijano
y Hctor Rodrguez, hicieron un llamado
desde las pginas de Marcha a generar
un acuerdo que sacara al pas de la crisis
estructural y garantizara el ejercicio de
las libertades fundamentales. En enero
de 1971, el PDC y la Lista 99 crearon el

Frente del Pueblo. El 5 de febrero se aprob la declaracin constitutiva del Frente
Amplio, rmada por esos dos grupos, el
Partido Socialista, el Movimiento Socialista, el Partido Comunista, el FIdeL,
un movimiento escindido del Partido
Nacional y liderado por Francisco Rodrguez Camusso, el Movimiento Herrerista
Lista 58, el grupo Pregn (dirigido por
la senadora Alba Roballo, proveniente
del Partido Colorado), los Grupos de
Accin Unicadora (GAU), el Partido
Obrero Revolucionario, el Movimiento
Revolucionario Oriental y un comit
representativo de los ciudadanos que
haban rmado la declaracin del 7 de
octubre. Pocos das ms tarde se sum la
Unin Popular de Enrique Erro.
Las fuerzas que conformaban la
nueva coalicin decidieron darse autoridades comunes. La presidencia del
Frente qued en manos del general Lber
Seregni, un militar retirado que haba sonado hasta 1970 como posible candidato
del Partido Colorado. Tambin se acord
que el Frente Amplio se presentara a
las elecciones bajo el lema del PDC, que
cumpla con las condiciones legales para
permitir la acumulacin por sublemas.
Paralelamente se inici una fuerte campaa de organizacin y de movilizacin
que tena como pieza clave a los recin

creados Comits de Base.
El Frente Amplio present unas
Bases programticas de la unidad
que combinaban una fuerte armacin
democrtica (plena vigencia de las libertades y de las garantas constitucionales y
legales), algunas ideas de cuo desarrollista que eran bsicamente una radicalizacin de las propuestas de la CIDE y
la CEPAL (reforma agraria, fomento del
cooperativismo, nacionalizacin de la
banca, de los grandes monopolios y del
comercio exterior) y una retrica de claro
cuo izquierdista (el programa se dena
como antioligrquico y antiimperialista,
popular y nacional). Pero, a diferencia
de lo que haba hecho la Unidad Popular
en Chile, el programa de gobierno del
Frente Amplio no propona la instalacin
del socialismo.
El carcter transformador pero no
socialista del programa del Frente Amplio llev a que los tupamaros discutieran
si mereca su apoyo o no. Finalmente
decidieron dar un apoyo crtico, en el
entendido de que un gobierno frentista
sera una etapa de transicin hacia la
sociedad socialista. Una vez denida la
estrategia, la direccin del MLN-Tupamaros decidi crear el Movimiento 26
de Marzo como grupo legal dentro de
Declaracin del MLN-Tupamaros

ante la creacin del Frente Amplio
() No creemos, honestamente, que en el
Uruguay, hoy, se pueda llegar a la revolucin
por las elecciones. No es vlido trasladar la
experiencia de otros pases. En el Uruguay de
hoy, la radio, la televisin, y el 90% de la prensa
escrita estn en poder de los capitalistas, y el
100% est censurada. El gobierno determina
lo que se puede informar y lo que no. Los
oligarcas son los que detentan los ingentes
medios econmicos para financiar las costosas
campaas electorales (...) Todo esto impide
que se pueda hablar de una libre expresin
de los ciudadanos, de libertad de votos.
() El MLN-T entiende positivo que se forje una

unin de fuerzas populares tan importantes, aunque lamenta que esta unin se haya dado precisamente con motivo de las elecciones y no antes.
() Consideramos conveniente plantear nuestro apoyo al Frente Amplio. (...) Lo hacemos en
el entendido de que su tarea principal debe
ser la movilizacin de las masas trabajadoras
y de que su labor dentro de las mismas no
empieza ni termina con las elecciones (...) La
lucha armada y clandestina de los tupamaros
no se detiene.
9
1970
custodia en la casa del subjefe de polica de Montevideo.

21 de julio: ola de atentados con bombas tipo molotov
contra residencias de dirigentes y militantes polticos de
izquierda y personas presuntamente vinculadas con el
MLN-T.
28 de julio: los Tupamaros secuestran de su hogar al juez
de instruccin de primer turno Daniel Pereyra Manelli.
31 de julio: los Tupamaros secuestran a Dan Anthony
Mitrione y Aloysio Dias Gomide.
1 de agosto: comunicado del ministerio del Interior
1970
1970
autorizando a abrir fuego sin previo aviso sobre

cualquier persona sorprendida en actitud sospechosa.
5 de agosto: el juez Pereyra Manelli es liberado.
7 de agosto: secuestro de Claude Fly, detencin de
Ral Sendic, cada de la direccin del MLN- T.
9 de agosto: asesinato de Mitrione.
11 de agosto: la Asamblea General autoriza durante
20 das la suspensin de garantas individuales
solicitada por el Poder Ejecutivo.
13 de setiembre: es atacado con bombas
incendiarias el domicilio del hermano del

ministro de Relaciones Exteriores, Juan
Carlos Peirano Facio.
14 de setiembre: atentado contra el depsito
de la textil Sudamtex, contra Press Wireless y
contra Harvester por parte del MLN-T.
18 de setiembre: se aprueba la ley que
establece sanciones para aquellos que no
concurran a votar.
29 de setiembre: atentado contra el Bowling
de Carrasco por parte del MLN-T.
Los resultados
de las elecciones de 1971
Renovacin de todos los cargos [28/11/1971]

LEMA
SUFRAGIOS
% SOBRE EL TOTAL
PARTIDO COLORADO
681.624
41,5
JUAN MARA BORDABERRY
379.515
22,8
JORGE BATLLE
242.804
14,6
AMLCAR VASCONCELLOS
48.844
2,9
OTROS Y AL LEMA
10.461
0,6
668.822
40,2
WILSON FERREIRA
439.649
26,4
MARIO AGUERRONDO
228.569
13.7
604
0,0
304.275
18,3
PARTIDO NACIONAL
OTROS Y AL LEMA
PARTIDO DEMCRATA CRISTIANO
(FRENTE AMPLIO)
LBER SEREGNI
1.171.020
FIDEL (INCLUYE P. COMUNISTA)
100.211
6.0
FRENTE DEL PUEBLO (PDC Y LISTAS 99 Y 88)
439.649
26,4
PATRIA GRANDE (ERRO)

FRENTE SOCIALISTA (INCLUYE P. SOCIALISTA)
70.944
4,3
439.649
26,4
4.457
0,3
OTROS
UNIN RADICAL CRISTIANA
DANIEL PREZ DEL CASTILLO
TOTAL
8.844
0,5
439.649
26,4
1.663.565
Fuente: Banco de Datos, rea Poltica y Relaciones Internacionales, FCS-Udelar.
1970
Campaa dura, resultado

debatido
El ao electoral termin con la estabilidad econmica que haba logrado el
gobierno de Pacheco. La produccin y
las exportaciones cayeron, la inacin
se elev al 6 por ciento mensual en el
ltimo trimestre de 1971, el dcit scal
lleg al 30 por ciento de los egresos y el
endeudamiento externo super en un 41
por ciento al de 1968. La desocupacin
aument al 7,6 por ciento de la poblacin
activa. Pero el salario real se mantuvo un
16 por ciento por encima del de 1968 y
el monto de la jubilacin media haba
aumentado un 61 por ciento en relacin
a la de ese ao.
Pese a que los Tupamaros redujeron
sus acciones para no perjudicar electoralmente al Frente Amplio, y pese a que
el gobierno levant las restricciones al
funcionamiento de las organizaciones
polticas, la campaa electoral se desarroll en un clima de violencia. Casi a
diario se reportaban atentados contra
locales de todos los partidos. Tambin
eran frecuentes los enfrentamientos
entre militantes frenteamplistas y simpatizantes pachequistas. Dos personas
desaparecieron durante la campaa:
Abel Ayala (estudiante y funcionario de
sanidad policial) y Hctor Castagnetto
(que tena dos hermanas procesadas
por integrar el MLN). Tambin hubo
ataques con armas de grueso calibre y
explosivos contra domicilios de militantes de izquierda. El 7 de noviembre, los
integrantes de la frmula presidencial del
Frente Amplio llegaron al departamento
de Rocha. En la ciudad de Castillos, el
mnibus en el que viajaban Lber Seregni
y Juan Jos Crottogini (su compaero de
frmula) fue atacado a balazos. Uno de
los disparos hiri de muerte a un nio
de once aos.
A diferencia de lo que ocurra a principios de los aos sesenta, ahora exista
una violencia organizada de izquierda
y una violencia organizada de derecha.
El pas viva bajo medidas prontas de
seguridad.
Gran parte de la campaa electoral
gir en torno a la gura de Pacheco y a
1971
7 de octubre: scar Bruschera, Hctor Rodrguez,

Germn DEla, Carlos Quijano y Julio Castro,
entre otros, firman una declaracin convocando a
generar un acuerdo poltico de izquierda.
8 de octubre: ola de atentados del MLN-T contra
Coca- Cola, Panamerican y General Electric y los
editores de varios diarios.
13 de noviembre: asalto del MLN-T a la Caja
Nacional de Prstamos Pignoraticios.
28 de noviembre: Wilson Ferreira funda el
movimiento Por la Patria.
10
1971
5 de diciembre: acuerdo entre Por la Patria y el

Movimiento de Rocha.
14 de diciembre: el Poder Ejecutivo levanta
las restricciones para el funcionamiento de las
organizaciones polticas.
1971
Esas medidas incluan la reforma agraria

y la expropiacin de todo emprendimiento que hubiera alcanzado cierto
tamao: los grandes establecimientos
ganaderos, grandes plantaciones y
grandes tambos, las grandes fbricas,
los grandes supermercados, almacenes, tiendas y mercados de carne y los
inmuebles de los grandes propietarios
de viviendas. Tambin se propona la
estatizacin del comercio exterior, del
ahorro y del crdito, y la expropiacin sin
pago de indemnizacin de las grandes
industrias, comercio y bancos en poder
total o parcial del capital extranjero. El
objetivo nal era establecer un rgimen
de economa central planicada.
HISTORIA RECIENTE
la coalicin y apoyar la lista encabezada por Enrique Erro. Con los recursos
aportados por el MLN, el Movimiento
26 de Marzo consigui editar un peridico (La Idea) y una revista (Cuestin).
Tambin logr integrar a su direccin a
un grupo de intelectuales prestigiosos
entre los que estaban Mario Benedetti,
Domingo Carlevaro y Daniel Vidart. Pro
el liderazgo efectivo qued en manos de
los hombres puestos por el MLN-Tupamaros: Washington Rodrguez Belletti
y Kimal Amir.
Los Tupamaros especicaron en un
documento las medidas que, a su juicio,
deba adoptar un gobierno de izquierda.
8 de enero: el MLN-T secuestra al embajador

ingls Geoffrey Jackson.
11 de enero: el Ejecutivo solicita al Legislativo la
suspensin de garantas individuales.
5 de febrero: se forma la coalicin de izquierda
Frente Amplio.
21 de febrero: es liberado Dias Gomide.

2 de marzo: la polica encuentra un completo
archivo del MLN-T con fichas individuales de
integrantes de la polica y las Fuerzas Armadas.
7 de marzo: es liberado Claude Fly.
10 de marzo: el MLN-T secuestra al fiscal de
Corte Guido Berro Oribe.
16 de marzo: el Ejecutivo solicita al Legislativo la
suspensin de garantas individuales.
23 de marzo: es liberado Guido Berro Oribe.

HISTORIA RECIENTE
11
la reforma constitucional. Un punto de

debate particularmente intenso era la
constitucionalidad del intento reeleccionista. Quienes lo criticaban decan que
el da de las elecciones estara vigente la
Constitucin anterior, y que esa Constitucin prohiba la reeleccin inmediata:
la reforma poda intentarse, pero de ser
aprobada slo podra aplicarse a partir de
los siguientes comicios. Quienes defendan el intento apelaban al artculo 331
del texto constitucional. Su argumento
era contundente, porque en el inciso E)
de ese artculo est expresamente prevista la posibilidad de que se modique
el rgimen electoral el mismo da de las
elecciones.
Pero, aun aceptando que el intento
de reforma fuera constitucional, la
manera en que se quera lograrlo no lo
era. Casi toda la publicidad electoral del
ocialismo tena a Pacheco como centro.
Los reeleccionistas lo presentaban como
un lder natural que tena la autoridad
necesaria para poner orden. Una foto de
campaa lo mostraba con una camisa de
cuello abierto, un poncho en la mano,
botas y un pie sobre una roca. Bordaberry apenas guraba. El 22 de noviembre,
Pacheco pronunci un discurso de fuerte
tono electoral que fue retransmitido el
mircoles y viernes previos a las elecciones. Todo eso transgreda la disposicin
constitucional que prohbe al presidente
toda actividad partidaria.
En el Partido Nacional, Wilson Ferreira y su renovado programa poltico
concitaban casi toda la atencin. La gira
electoral por el interior lo consolid como
lder partidario. Ferreira era un orador
que cautivaba a su audiencia y movilizaba
la tradicional emotividad blanca. Un spot
televisivo lo mostraba en el monumento
a Aparicio Saravia, con la bandera nacional detrs y diciendo: Ordene, mi
general!.
El Frente Amplio consigui un nivel
de movilizacin como la izquierda uruguaya nunca haba tenido antes. La red de
Comits de Base y la militancia aportada
por los partidos permitieron cubrir Montevideo y varias ciudades del interior con
mensajes polticos transmitidos mediante
pintadas, volantes y pegatinas. Seregni
1971
Los uruguayos concurrieron masivamente a votar en 1971.
no tena el carisma de Ferreira pero

consegua transmitir una imagen de rmeza, honradez y compromiso. Su estilo
tambin le permita actuar como gura
aglutinadora de una coalicin que tena
una gran heterogeneidad interna.
El acto de cierre de campaa del
Frente Amplio, en la entonces llamada
Avenida Agraciada (hoy Avenida del Libertador) fue el acto poltico ms grande
que se haba realizado hasta entonces
en el pas. La enorme concurrencia hizo
creer a muchos (tanto dentro del Frente
como afuera) que era posible una victoria
electoral de la izquierda. En realidad, lo
que mostr ese acto fue que una proporcin muy alta de los votantes frentistas
eran ciudadanos movilizados capaces de
salir a la calle. Los partidos tradicionales
tenan una mayor proporcin de simpatizantes que no estaban dispuestos a
participar de movilizaciones, pero igual
votaban.
El da antes de las elecciones hubo un
intento de contrarrestar el acto de cierre
de la izquierda mediante la organizacin
de una Caravana de la Democracia.
Convocada por dirigentes blancos y
colorados, la movilizacin tambin tuvo
un alto nmero de participantes. Pero
Wilson Ferreira pidi a sus seguidores

que no participaran y mostr su molestia
cuando la caravana pas frente a su casa
y lo salud con bocinazos. Para Ferreira,
esa manifestacin de signo puramente
negativo, centrada en consignas que
expresaban un anticomunismo primitivo, era exactamente lo que no haba
que hacer.
El 28 de noviembre, las mesas receptoras de votos se abrieron en un clima
cargado de tensin. Era la primera vez en
la historia del pas que se haban establecido sanciones para quienes no votaran.
La obligatoriedad del voto estaba consagrada en la Constitucin desde 1934,
pero las sanciones slo se establecieron
en una ley del 18 de setiembre de 1970.
Para el ocialismo, se trataba simplemente de cumplir con la Constitucin.
Para la oposicin, era una maniobra
de Pacheco para forzar el voto de una
mayora silenciosa que senta temor
ante el crecimiento de la izquierda. Las
elecciones de 1971 tambin fueron las
primeras en las que, segn lo establecido
en la Constitucin de 1967, pudieron
votar los soldados de lnea.
El desarrollo de los comicios fue
complicado. Muchos circuitos tardaron
1971
26 de marzo: proclamacin de la candidatura de

Seregni a la presidencia de la Repblica.
30 de marzo: el MLN-T secuestra por segunda vez
a Ulises Pereira Reverbel.
13 de abril: el MLN-T secuestra al empresario
Ricardo Ferrs.
21 de abril: el MLN-T intenta secuestrar al dirigente
ruralista Juan Jos Gari.
3 de mayo: se inicia la campaa de Wilson Ferreira
con un discurso televisado.
1971
14 de mayo: el MLN-T ataca a balazos en la

puerta de su residencia al empresario Alfredo Ral
Deambrosis. Se presentan en el Parlamento las
firmas recabadas por los integrantes de la Unin
Nacional Reeleccionista.
7 de junio: segundo atentado contra el domicilio

del rector de la Universidad, scar Maggiolo,
y primero contra el domicilio del decano de la
Facultad de Humanidades, Arturo Ardao.
15 de mayo: atentado del MLN-T contra el Cine Lutecia.
23 de junio: la OPR-33 secuestra al Dr. Alfredo

Cambn.
16 de mayo: el MLN-T secuestra al ex ministro

Carlos Frick Davie.
12 de julio: el MLN-T secuestra al industrial

Jorge Berembau.
20 de mayo: atentados del MLN-T contra el Cine Rex

y contra la casa-quinta de Jorge Peirano Facio, en
Coln.
14 de julio: la Asamblea General decide levantar

las medidas prontas de seguridad.
1971
1971

HISTORIA RECIENTE
historia de la izquierda uruguaya y el

mayor crecimiento relativo en la historia
electoral del pas. Adems se haba producido otro hecho histrico: el Frente
Amplio haba superado el 30 por ciento
de los votos en Montevideo, lo que lo
converta en la segunda fuerza electoral
de la capital. Pero muchos frentistas se
sintieron frustrados porque haban dado
por seguro que ganaran la Intendencia
de Montevideo
El lunes 29, antes de que se conocieran los resultados primarios, el
Directorio del Partido Nacional sostuvo
que haba irregularidades y denunci
la desaparicin de 90 urnas. La Corte
Electoral desminti el hecho y sigui
adelante con su trabajo. El martes 30 se
conocieron los resultados del escrutinio
primario: el Partido Colorado estaba en
primer lugar con 575.690 votos, contra
565.556 del Partido Nacional. La diferenZelmar Michelini y Alba Roballo: dos dirigentes colorados en la conformacin del Frente Amplio.
cia era inferior a 10 mil votos y quedaban
200 mil votos observados por escrutar.
La lenta llegada de los resultados Estaba claro que la competencia estaba
en ponerse en funcionamiento. Durante
el da se multiplicaron las acusaciones de fue delineando el resultado. Dos cosas
entre Wilson Ferreira y Bordaberry, pero
un lado y de otro, que hablaban de des- estuvieron claras desde temprano. La la diferencia era tan exigua que no se
truccin de listas y ataques a las mesas primera era que la reeleccin haba fra- poda aventurar un resultado.
receptoras. El horario de votacin debi casado. Los reeleccionistas haban tenido
Las semanas siguientes fueron de
un gran xito al recolectar inicialmente enorme tensin. El 1 de diciembre, el
prolongarse hasta las 11 de la noche.
Cuando empez el conteo de votos, 400 mil rmas, pero luego tuvieron di- Directorio del Partido Nacional contilas dicultades se hicieron ms serias. cultades para ampliar ese apoyo. Segn nu con la denuncia de irregularidades
Eso se deba en parte a lo complicado las cifras nales, la reforma que hubiera y retir su confianza al ministro del
de la operacin, porque se estaba reali- permitido un segundo gobierno de
Interior. El 30 de diciembre, Wilson
zando simultneamente un referndum Pacheco obtuvo 491.680 votos. Era una Ferreira Aldunate denunci que existan
cantidad muy inferior a los 700 mil sufra- ms votos que votantes. Poco despus, el
constitucional y elecciones generales.
Un mismo votante poda llegar a poner gios que se necesitaban, pero tambin era Directorio del Partido Nacional pidi la
hasta siete hojas en el sobre. Solamente una conrmacin del arraigo popular del anulacin el acto electoral por ausencia
en Montevideo se haban registrado 272 presidente: ningn otro candidato de los de garantas. La Corte Electoral desesque particip en las elecciones de 1971 tim la solicitud el 27 de enero. Al da
hojas de votacin diferentes.
A estas dicultades inevitables se su- alcanz esa cifra.
siguiente, el Partido Nacional retir sus
Lo segundo que estuvo claro es que, delegados ante la Corte.
maron incidentes que reejaban el clima
de tensin que se viva. Los delegados contra las expectativas generadas al
Llegado el mes de febrero, la Corte
de los partidos y de la Corte Electoral nal de la campaa, el Frente Amplio Electoral proclam a Bordaberry como
no se ponan de acuerdo en los criterios haba quedado muy lejos de la victoria. triunfador de las elecciones. El Partido
para el escrutinio. En algunos circuitos, El escrutinio final revel que haban Colorado haba recibido 681.624 votos,
los delegados decidieron no hacer el votado por la coalicin 304.275 uru- contra 668.882 del Partido Nacional. La
recuento al no haber acuerdo sobre el guayos. Muchos militantes frentistas diferencia era inferior al 1 por ciento.
procedimiento. Hubo denuncias de cir- vivieron con decepcin este resultado, Wilson Ferreira haba recibido muchos
cuitos que no entregaron el acta al Minis- pero en realidad se trataba de un gran ms votos que Bordaberry (439 contra
terio del Interior tras haber concluido el xito. En solo cinco aos, la izquierda
379 mil), pero los sub-lemas minoritarios
escrutinio. En otros sitios, simplemente haba pasado de recibir menos del 7 por dentro del Partido Colorado haban votaciento de los votos a recibir ms del 18 do mejor que los sub-lemas minoritarios
hubo apagones que interrumpieron el
por ciento. Era la mejor votacin en la dentro del Partido Nacional .
conteo.
12
1971
15 de julio: Pacheco reimplanta las medidas prontas

de seguridad.
18 de agosto: la OPR-33 secuestra al empresario Luis

Fernndez Llado.
1 de octubre: primer acto de la frmula Mario

Aguerrondo- Alberto Heber.
17 de julio: el tupamaro Ral Bidegain Greissing se

escapa del penal de Punta Carretas.
25 de agosto: se inicia la campaa reeleccionista de

Pacheco.
30 de julio: 38 guerrilleras se escapan de la crcel

de mujeres.
6 de setiembre: fuga masiva del penal de Punta

Carretas.
20 de octubre: el gobierno hace una exposicin

de material incautado por la polica en locales de
la Universidad de la Repblica.
4 de agosto: la OPR-33 pone bombas que destrozan

el local central de la Unin Colorada y Batllista, en la
calle Mercedes 1319.
9 de setiembre: liberacin del embajador Jackson.

Por decreto, el Poder Ejecutivo dispone que los
mandos militares asuman la conduccin de la lucha
antisubversiva.
6 de agosto: disparos contra 7 locales del Frente

Amplio.
17 de setiembre: Acto de Wilson Ferreira en Maroas.
23 de octubre: la OPR-33 secuestra a Jos

Pereira Gonzlez.
7 de noviembre: atentado contra el mnibus
donde viajaba Lber Seregni en Rocha.
27 de noviembre: Caravana de la Democracia
compuesta por ciudadanos blancos y colorados
HISTORIA RECIENTE
El resultado era el peor esperable:

Bordaberry haba sido electo sin contar
prcticamente con apoyos polticos. Los
dos candidatos que haban recibido un
claro respaldo popular haban perdido.
Para peor, la legitimidad del resultado
estaba afectada por sospechas de fraude. Ni Wilson Ferreira ni Carlos Julio
Pereyra creyeron nunca en la justicia
del escrutinio.
Fue efectivamente fraudulento el
resultado de 1971? Aun a la distancia,
la pregunta es dif cil de responder. La
acusacin de que hubo ms votos que
votantes es cierta, pero el hecho pudo
ocurrir sin que hubiera maniobras deliberadas. La mecnica del escrutinio era
muy compleja. Un votante poda poner
en su sobre la papeleta del S a la reforma, una lista de candidatos nacionales
para el caso de que hubiera reeleccin,
una lista de candidatos municipales para
la misma hiptesis, una lista de candidatos nacionales para el caso de que no
hubiera reforma y una lista para candidatos municipales en ese escenario (si
prefera votar al lema, las cosas todava
podan complicarse). Las distintas listas
de un mismo sector tenan nmeros
muy parecidos entre s. Por ejemplo,
el pachequismo usaba la lista 123 para
las autoridades nacionales en el caso de
que hubiera reforma, la lista 1123 para
cargos nacionales en el caso de que no la
hubiera, la lista 223 para las autoridades
municipales con reforma y la 2123 para
las municipales sin ella. Si alguien pona
dos listas iguales (por ejemplo, dos listas para cargos nacionales sin reforma
constitucional), quienes participaban del
escrutinio deban estar muy atentos para
percibirlo. Y una vez que las listas eran
colocadas sobre la pila correspondiente,
ya no haba manera de detectar el error.
El escrutinio de 1966, en el que tambin
se plebiscitaron reformas constitucionales, haba sido ms sencillo porque las
hojas que elegan a los miembros de un
colegiado eran fcilmente distinguibles
de las que elegan un presidente.
En las semanas posteriores a las
elecciones se realizaron otras denuncias
que hacen ms probable la existencia de
maniobras. En el Cilindro Municipal se
13
1971
contra una eventual victoria del Frente Amplio.

28 de noviembre: elecciones nacionales y plebiscito
constitucional. Es electo Juan Mara Bordaberry.
Juan Mara Bordaberry. A su derecha, su mentor politico Jorge Pacheco.
encontraron urnas sin vigilancia ni precinto, y al menos en un terreno baldo

se encontraron contenidos de urnas que
nunca llegaron a la Corte. Tambin hubo
problemas con algunas urnas trasladadas
desde el interior. Todo esto hace muy
verosmil la existencia de maniobras
deliberadas, pero queda la cuestin de
saber si fueron sucientes para alterar
el resultado.
Treinta aos despus de aquellos hechos, nuevos datos parecieron conrmar
la existencia de un fraude. El 6 de mayo
de 2002, el gobierno de Estados Unidos
desclasic un conjunto de documentos
que correspondan a la presidencia de Richard Nixon. Uno de ellos, redactado por
el entonces secretario de Estado Henry
Kissinger, mencionaba una conversacin
entre Nixon y el primer ministro britnico Edward Heath. Durante esa charla, el
presidente estadounidense habra dicho
que los brasileos ayudaron a amaar
la eleccin uruguaya. El hecho provoc
1971
reacciones inmediatas. Mientras el ex

presidente Bordaberry descalific la
denuncia, varios allegados a Wilson
Ferreira Aldunate la vieron como una
conrmacin de sus sospechas.
Pero ese dato no puede ser considerado una prueba denitiva. En primer
lugar, si efectivamente hubo fraude,
es lgico pensar que fue cometido por
uruguayos. Cualquier intervencin de
brasileos hubiera sido muy dif cil de
ocultar. Nixon, por su parte, no es una
fuente demasiado conable: su paranoia
y su fascinacin por las conspiraciones
lo hacan ver operaciones secretas aun
donde no las haba. Finalmente, se sabe
que los informes de inteligencia deben
ser tomados con prudencia: es frecuente
que ociales de inteligencia se atribuyan
resultados en los que no tuvieron ninguna incidencia, con el n de mejorar su
propia imagen ante sus superiores.
Probablemente los uruguayos nunca
sepamos si el resultado de las eleccio1971-1972
30 de diciembre: el Poder Ejecutivo clausura del

diario El Eco.
de publicaciones, libros, folletos, revistas, etc.

en los que se traten los temas de la violencia
armada.
1 de diciembre: el Directorio del Partido Nacional

denuncia graves irregularidades en el escrutinio y
retira su confianza al ministro del Interior.
17 de diciembre: se aprueba el Decreto

25048, que crea la Junta de Comandante en
Jefe de las FFAA y el Estado Mayor Conjunto
(ESMACO).
13 de diciembre: atentado a balazos contra el

edificio en donde vive Wilson Ferreira.
21 de diciembre: el MLN-T asesina al pen

Pascasio Bez
14 de diciembre: por decreto se prohbe la

impresin, distribucin, comercializacin y/o difusin
22 de diciembre: es incendiada la sede del

Club del Golf de Punta Carretas.
30 de diciembre: Ferreira Aldunate denuncia que

hubo ms votos que votantes en las elecciones
de noviembre.
31 de diciembre: toma del aeropuerto militar de
Paysand, ocupacin de Radio Faro del Litoral,
toma del poblado de Constancia en Paysand por el
MLN-T.
1972
27 de enero: el MLN roba de armas en la estancia

San Ramn.
Los tres meses que corrieron entre el

da las elecciones y el momento en que
asumi Bordaberry fueron crticos para
el pas.
El 17 de diciembre, el gobierno cre
por decreto la Junta de Comandante
en Jefe y el Estado Mayor Conjunto
(ESMACO). La Junta de Comandantes
cumpla funciones de asesoramiento
al presidente. El ESMACO, creado a
ttulo experimental, era un rgano de
estudio, asesoramiento, coordinacin y
planicacin necesarios a los nes de la
Seguridad y Defensa nacionales.
Aunque la ciudadana no lo saba
entonces, la creacin del ESMACO era
el reconocimiento ocial de un grupo
de trabajo que haba sido creado meses
antes por el general Gregorio lvarez. El
grupo se vena reuniendo en la Escuela
de Armas del Ejrcito, ubicada en Cami-
El asesinato de Roque Arteche

La Columna 15 del MLN, conocida por los
fierreros, estuvo integrada por quienes tenan
experiencia militar. Desde ella se planificaron
asesinatos de civiles, policas y militares, y
se proyect la mayor parte de las acciones
militares que el movimiento realiz a principios
de los ao setenta. Estaba integrada por Henry
Engler, Donato Marrero, Adolfo Wassen, Mario
Piriz y Mauricio Rosencof.
La Columna 15 orden el asesinato de Roque
Arteche, de quien se desconoce la fecha exacta
de ejecucin y el lugar de enterramiento. Arteche haba sido reclutado por los tupamaros en
1972
28 de enero: el MLN libera a Ricardo Ferrs.

13 de febrero: el MLN copa Soca. Mueren dos
policas.
24 de febrero: el MLN secuestra al fotgrafo
policial Nelson Bardesio.
24 de febrero: la Corte Electoral da a conocer
las cifras definitivas de las elecciones de
noviembre.
28 de febrero: aparece el cuerpo sin vida y con
signos de tortura de Ibero Gutirrez.
el penal de Punta Carretas, pero haba violado

sus normas internas.
En un libro de Clara Aldrighi publicado por Trilce,
Jorge Zabalza resume la historia: Otro caso es
el de Roque Arteche, un tupamaro ex delincuente
ajusticiado en 1971. Segn el testimonio de
Zabalza, el Movimiento lo conden a muerte
por haber robado dinero y armas en un local
del MLN. Ms adelante, Zabalza agrega: Aqu
hay otra violacin de los derechos humanos.
Era como una forma de ejercicio del poder,
igualmente impune. Del poder de vida o muerte
que tenamos.
1972
Desde la radio emitieron una declaracin

de guerra: Queda claro que este camino
se reemprende porque el gobierno no
da ni quiere otra salida. Queda, pues,
exclusivamente sobre sus hombros la
responsabilidad de haber desencadenado
esta guerra civil. Y en esta guerra van a
temblar, porque el pobrero no tiene otra
cosa que perder en esta batalla que un
hambre muy vieja, y ustedes, los ricos,
van a dormir inquietos.
En enero de 1972, los Tupamaros
asaltaron una comisara de Montevideo
y trataron de secuestrar al propietario
de Radio Montecarlo y Canal 4. El 13
tomaron la comisara de Soca, se apropiaron de armamento y mataron a dos
policas: el ocial ayudante Juan Manuel
Molinari y el agente Sagunto Snchez.
Tambin hirieron al agente Jos Alberto
Gonzlez Tras y a un civil llamado Luis
Ballatn. El 24 de febrero secuestraron
al fotgrafo policial Nelson Bardesio,
a quien acusaban de ser un agente de
la CIA. En ese mes tambin atentaron
contra el comisario Jos Pedro Macchi y
atacaron a una patrulla militar que haca
un control carretero.
La violencia de extrema derecha
tambin se hizo sentir en ese verano.
El 28 de febrero, cerca de La Tablada,
apareci el cadver de bero Gutirrez,
un estudiante de 22 aos que militaba en
el Frente Amplio. Haba desaparecido de
su casa dos das antes y no se haba vuelto
a saber de l. Quienes lo asesinaron de
trece balazos dejaron sobre su cuerpo un
cartel: Vos tambin pediste perdn. Bala
por bala. Muerte por muerte. Comando
Caza Tupamaros.
Cuando Juan Mara Bordaberry
asumi la presidencia el 1 de marzo de
1972, recibi un pas muy distinto del
que haban recibido sus predecesores. El
MLN se haba declarado en guerra con
el gobierno y multiplicaba sus acciones.
En los primeros cuatro meses de la nueva administracin, se denunciaron casi
sesenta atentados slo en Montevideo.
Los militares se haban hecho fuertes en
la lucha antiguerrillera y estaban cada vez
ms inclinados a abandonar sus funciones especcas. El nmero de efectivos
casi se haba duplicado desde comienzos
El fin de la tregua y el nuevo

gobierno
no Maldonado, y aspiraba a ser la usina

de ideas de las Fuerzas Armadas. Ya a
comienzos de 1971, lvarez haba escrito
bajo seudnimo un texto en el que armaba: Las fciles y tendenciosas acepciones que se han dado a las expresiones
de Ejrcito civilista y El Ejrcito debe
dedicarse a sus funciones especcas,
no nos apartan de la responsabilidad de
velar por los intereses comunes del pas.
Y si la salida est en el desarrollo, osamos
parafrasear a Clemenceau, estableciendo que el desarrollo es un asunto muy
delicado para dejarlo en manos de los
economistas. Los militares ya no pensaban solamente en ofrecer seguridad
sino en impulsar polticas de desarrollo.
La lgica golpista se haba puesto en
funcionamiento.
A nes de 1971, el MLN-Tupamaros
puso n a la tregua electoral. El 21 de
diciembre, un comando que realizaba
acciones en el interior asesin al pen
rural Pascasio Bez, que haba encontrado accidentalmente una tatucera. Al
da siguiente fue incendiada la sede del
Club del Golf de Punta Carretas. El 31
de diciembre, la denominada Columna
Leandro Gmez del MLN ocup Radio
Faro del Litoral de la ciudad de Paysand,
un aeropuerto militar situado a tres kilmetros y el poblado Constancia, distante
diez kilmetros de la capital sanducera.
HISTORIA RECIENTE
nes de 1971 fue fraudulento, aunque s

sabemos que hubo importantes irregularidades. De todas maneras, aunque el
resultado nal haya sido genuino, fue el
peor que poda ocurrir. Uruguay tena
un presidente sin apoyo, sin capacidad
negociadora y sin convicciones democrticas.
14
1972
1 de marzo: asume la presidencia Juan Mara

Bordaberry.
17 de abril: asesinatos en la seccional 20 del Partido

Comunista.
9 de marzo: el gobierno enva al Parlamento un

proyecto de ley sobre el estado de guerra interno.
29 de abril: la OPR 33 ocupa las oficinas de la firma

Manpower.
9 de abril: bombas daan las casas de los

senadores del Frente Amplio Zelmar Michelini y
Enrique Rodrguez.
9 de mayo: es apresado el tupamaro Mario Priz

Budes.
12 de abril: segunda fuga del penal de Punta

Carretas. 15 tupamaros y 10 presos comunes.
14 de abril: el MLN-T asesina a Acosta y Lara,
Delega, Leites, Goi y Motto.
11 de mayo: la OPR 33 secuestra a Sergio

Molaguero, que es liberado el 19 de julio.
16 de mayo: Nelson Bardesio es liberado por el MLN.
18 de mayo: asesinatos de Sal Correa, Osiris

HISTORIA RECIENTE
15
de los aos 60. En total contaban con

unos 20 mil hombres, 15 mil de los cuales
pertenecan al Ejrcito.
Bordaberry intent formar un gobierno que tuviera un amplio apoyo de
los partidos tradicionales. Sus primeras
gestiones fueron con el Partido Colorado
y resultaron exitosas: con la sola excepcin del grupo liderado por el senador
Vasconcellos, todos se comprometieron
a sostenerlo. La Lista 15 pas a integrar
el gabinete con tres ministros: Francisco Forteza en Economa y Finanzas,
Walter Pintos Risso en Obras Pblicas
y Julio Mara Sanguinetti en Educacin
y Cultura.
El siguiente paso de Bordaberry fue
buscar un acuerdo con la mayora del
Partido Nacional, liderada por Wilson
Ferreira Aldunate. Pero Ferreira present
unas bases mnimas no negociables
que incluan la pacicacin nacional,
el desmantelamiento de los organismos
estatales paralelos de represin (nunca
reconocidos por el gobierno), la reforma
agraria, la nacionalizacin de la banca,
una ley orgnica para la enseanza media
y recursos para el desarrollo municipal
y regional.
Ferreira estaba exigiendo condiciones que hacan inviable el acuerdo.
Para algunos, el lder blanco conoca las
inclinaciones polticas de Bordaberry y
no quera dar legitimidad a un gobierno
que inevitablemente se volvera autoritario. Para otros, Wilson estaba ofuscado
porque senta que le haban robado la
presidencia y se propona debilitar al
nuevo gobierno.
Todava necesitado de apoyo parlamentario, Bordaberry inici contactos
con los sectores minoritarios del Partido
Nacional, liderados por Martn Echegoyen, Mario Aguerrondo, los hermanos
Alberto y Mario Heber, y Washington
Beltrn. Esos grupos tenan en conjunto
cinco senadores y quince diputados, entre los que estaba el joven Luis Alberto
Lacalle.
Al cabo de la negociacin, se lleg
a un acuerdo nacional cerrado el 9 de
junio de 1972. El acuerdo inclua una
reforma de la enseanza, una poltica
1972
Nez, Gaudencio Nez y Ramn Jess Ferreira.

25 de mayo: muerte de Luis Carlos Batalla, militante
del Partido Demcrata Cristiano, en el batalln de
Infantera nmero 10 de Treinta y Tres.
Pascasio Bez
Pascasio Bez estaba casado y tena 46 aos.

Era simpatizante del Partido Nacional, pero
no militaba en poltica. Era un tpico trabajador rural: se ganaba la vida haciendo tareas
de campo, en la construccin o reparando
alambrados.
Una maana de diciembre de 1971 sali a
buscar un caballo en la estancia Espartaco,
ubicada en la zona de Pan de Azcar. Sin
proponrselo, supo ver entre los pastos una
tatucera construida por los tupamaros (un
refugio construido bajo tierra, que serva de escondite y lugar de aprovisionamiento a quienes
realizaban acciones guerrilleras).
Los tupamaros lo secuestraron y realizaron
varias consultas en Pan de Azcar y Montevideo. Finalmente decidieron ejecutarlo por
razones de seguridad. La insurgencia iniciada
en nombre del pueblo se cobraba la vida de un
hijo del pueblo. El 21 de diciembre, Pascasio
Baez recibi una inyeccin letal. Fue enterrado
en el campo y se ocult toda evidencia que
pudiera revelar su suerte.
Para el padre y la hermana de Baez, all
empez una tragedia que luego viviran otros
uruguayos. Primero pensaron que se haba ido
a trabajar a unas chacras cercanas a Montevideo. Despus pensaron que haba discutido con
su esposa. Pero les extraaba no tener noticias
de l, porque siempre escriba cuando sala a
trabajar. Seis meses ms tarde, su hermana
Esther se enter por la radio del hallazgo del
de distribucin de tierras, medidas para

estimular las exportaciones y una ley
de promocin industrial. Tras recibir
garantas de que esas medidas seran
aprobadas, tres ministros blancos pasaron a integrar el gabinete: Luis Balparda
Blengio en Industria, Carlos Abdala en
Trabajo y Francisco Mario Ubillos en
Transportes.
Bodaberry haba obtenido la mayora
que necesitaba, pero el Partido Nacional
haba abierto un doloroso captulo de su
historia. Wilson Ferreira atac duramente a los nacionalistas que haban dado
apoyo parlamentario al nuevo presidente
cuerpo. Al padre de Pascasio, el dolor le hizo

perder la razn.
Para Amnesty Internacional, un desaparecido
es una persona privada de libertad por agentes
del Estado, cuya suerte y paradero se ocultan.
Para el Grupo de Trabajo de Desapariciones
Forzosas e Involuntarias de las Naciones Unidas, una desaparicin se produce cuando una
persona es arrestada, detenida, secuestrada
o bien privada de su libertad por diferentes
cuerpos oficiales o niveles gubernamentales;
o por grupos organizados o individuales que
actan en su nombre; o con el apoyo directo o
indirecto, el consentimiento o el permiso del
gobierno, seguido de la negativa de revelar la
suerte o el paradero de la persona en cuestin
o la negativa de reconocer su privacin de
libertad, poniendo as a esta persona fuera del
alcance de la proteccin de la ley.
Varios elementos de estas definiciones se
cumplen en el caso de Pascasio Baez: hubo
privacin de libertad y hubo ocultamiento
de su suerte y paradero (el cuerpo fue descubierto ms tarde por los militares, contra
la decisin de los tupamaros de mantenerlo
oculto). Tambin se desconoci su derecho a
la vida, protegido por la Constitucin y las leyes
Quienes lo asesinaron no eran funcionarios del
Estado, pero pertenecan a una organizacin
que rivalizaba con el Estado y quera sustituirlo,
hasta el punto de tener sus propias tropas y su
propia administracin de justicia.
y los llam blancos baratos. Tambin

exigi que el documento del acuerdo fuera aprobado por el Directorio del Partido
(un reclamo que no tuvo eco, porque en
esa poca el Directorio tena poco peso
sobre los diferentes sectores).
El episodio ahond el distanciamiento entre Washington Beltrn y Wilson
Ferreira. Beltrn saba que Bordaberry
era un presidente sin apoyo y tena poca
conanza en su capacidad negociadora.
Tambin saba que haba inquietud en el
ejrcito y que la accin de la guerrilla era
una amenaza real para las instituciones.
Su gran preocupacin era conseguir que
1972
1972
5 de julio: el MLN responde negativamente a la

rendicin incondicional exigida por el presidente.
10 de julio: el Parlamento aprueba la ley de
seguridad del Estado.
27 de mayo: cae la crcel del Pueblo. Son liberados

Ulises Pereira Reverbel y Carlos Frick Davie.
25 de julio: el MLN-T asesina all Coronel Artigas

lvarez.
9 de junio: se concreta el acuerdo nacional entre

parte del Partido Nacional y Bordaberry.
18 de agosto: el MLN-T asesina al teniente Braida.
30 de junio: se inicia una tregua entre el Ejrcito y los

tupamaros que se prolonga hasta el 23 de julio.
25 de agosto: se profundizan los trabajos

conjuntos en el Batalln Florida entre militares y
tupamaros, que duran hasta el 20 de setiembre.
1 de setiembre: detencin de Sendic herido

en la cara en un tiroteo con integrantes de la
Marina.
11 de octubre: Michelini denuncia en el Senado
actos de tortura sobre cuatro mdicos.
20 de octubre: renuncia del ministro de Defensa
Legnani.
27 de octubre: es puesto en prisin Jorge Batlle
por haber criticado pblicamente a las fuerzas
armadas. Es liberado semanas ms tarde.
Hacer historia, falsear la historia

Por Flix Luna
Hacer historia es decir, profesarla, investigarla, ensearla, mirar el pasado e interpretarlo
parece a primera vista un ejercicio intelectual
intil. Sin embargo, es mucha la gente que hace
historia y muchos ms los que la siguen. Los
productos de quienes se dedican a ella se consumen en forma de libros, revistas, artculos,
conferencias, cursos, y tambin pelculas, CDs,
transmisiones de radio y televisin.
Qu significa este inters que, al menos en Argentina y Uruguay, se ha manifestado siempre
y no parece decaer? Por de pronto, la atraccin
que tiene el pasado sobre la gente demuestra
que no es una cosa muerta, sino algo vivo y
pleno de inspiraciones. Pero adems, en el
caso de nuestros dos pases, el cultivo y la
frecuentacin de la historia ha servido y sigue
sirviendo para afirmar nuestras recprocas
identidades, establecer puntos de referencia
en nuestra evolucin, reconocernos en algunos
personajes ilustres y enorgullecernos del patrimonio que han elaborado ambos pueblos.
Imaginemos a un hombre que ha perdido la
memoria: sin duda sera un mutilado mental,

alguien a quien falta un atributo esencial. Lo
mismo ocurrira con un pueblo que ignorara
o haya olvidado su propia historia: sera un
conglomerado incapaz de reunirse alrededor
de temas, tradiciones, figuras y recuerdos
comunes. Imposibilitado para crear ese
plebiscito cotidiano que, segn Renan, es
una nacin.
Pero en las ltimas dcadas est ocurriendo
un fenmeno inverso e igualmente nocivo: la
sobreabundancia de un supuesto saber histrico, la exageracin en la interpretacin de
sucesos pretritos, la divulgacin meditica
de formas de hacer historias sensacionalistas, extremosas o directamente mentirosas o
falsas. No es la primera vez que esto ocurre en
el campo historiogrfico, pero es daino.
Tan malo es olvidar la historia como manipularla. Pues ella tiene, como disciplina intelectual, su propia dignidad. En consecuencia, no
debe ponerse al servicio de ninguna ideologa,
ninguna faccin, ningn partidismo.
MLN puso en marcha el Plan Mosquito,

dirigido a saturar a las fuerzas de seguridad con falsas denuncias.
La ofensiva del MLN y la

radicalizacin del pas
El 14 de abril de 1972 fue un da negro
en la historia del pas. En esa fecha, el
MLN lanz una gran ofensiva con el
propsito de ejecutar a presuntos integrantes de los escuadrones de la muerte
y obligar a las Fuerzas Armadas a librar
el combate nal.
A las 8 de la maana, en el cruce de
Rivera y Soca, un comando tupamaro
asesin al subcomisario Oscar Delega,
a su chofer Carlos Leites y al agente Sagunto Goi. Una hora ms tarde, en Las
Piedras, el capitn de corbeta Ernesto
Motto fue abatido cuando sala de su
casa. Cerca de las 11 de la maana, dos
francotiradores mataron al ex subsecretario de Interior Armando Acosta y
Lara e hirieron a su esposa y a un custodio. En la operacin particip el actual
periodista Samuel Blixen. Otro intento
de atentado termin en un tiroteo en el
que dos tupamaros perdieron la vida.
Se llamaban Nicols Gropp y Norma
Carmen Pagliano.
En respuesta a los asesinatos, la Polica y el Ejrcito allanaron varios locales
que tenan identicados. En pocas horas
cayeron dos casas de gran importancia
logstica para el MLN, ubicadas en las
calles Amazonas y Prez Gomar. All
se ocultaba abundante documentacin
y una importante cifra de dinero. En
los operativos murieron seis tupamaros: Alberto Candn Grajales, Gabriel
Schroeder, Horacio Rovira, Armando
Blanco, Luis Martirena y su esposa Idette
Jimnez. Tambin fueron capturados
varios dirigentes, entre los que estaban
Juan Almiratti y Eleuterio Fernndez
Huidobro.
Al da siguiente, la Asamblea General
aprob la suspensin de las garantas
individuales y el estado de guerra interno
por treinta das. Ese instrumento conceda a las Fuerzas Armadas una amplia
libertad para disponer de los detenidos.
En las horas siguientes se sucedieron
los allanamientos, las detenciones y los
comunicados militares.
El 17 de abril, efectivos de las Fuerzas
Armadas ejecutaron a ocho militantes
comunistas en un local de la calle Agraciada. Eran Luis Alberto Mendiola, Jos
Ramn Abreu, Ral Gancio, Justo W.
Sena, Rubn Claudio Lpez, Elman Milton Fernndez, Ricardo Walter Gonzlez
y Hctor Cervelli. Como consecuencia de
una herida recibida en la accin, tambin
muri ms tarde el capitn Wilfredo
comisario scar Delega, al capitn Jorge

Nader, al ocial inspector Pedro Fleitas,
al coronel Walter Machado, al comisario
Hugo Campos Hermida, al inspector
Vctor Castiglioni y a tres civiles (Miguel
Sof a, Armando Acosta y Lara, y ngel
Crosas Cuevas). Todos ellos eran acusados de pertenecer a los escuadrones de
la muerte. En su comunicado, el MLN
convocaba a todos los revolucionarios
a que hicieran efectiva esta sentencia
donde, cuando y como puedan.
El clima se deterioraba y el nuevo
gobierno mostr muy rpido que estaba
ms preocupado por combatir a la guerrilla que por proteger los derechos de
los ciudadanos. Durante la noche del 9
de abril se cometieron varios atentados
contra guras de la oposicin, incluyendo un atentado con bomba en la casa
del senador Zelmar Michelini y otro
en el domicilio del senador comunista
Enrique Rodrguez. Al da siguiente fue
convocado al Parlamento el ministro de
Defensa, general Enrique Magnani. En
lugar de hacerse cargo de la gravedad
de los hechos, Magnani arm que los
atentados eran parte de una campaa
de desprestigio y dijo que los nicos
culpables son las vctimas aparentes.
El 12 de abril, la fuga de quince
tupamaros y diez presos comunes de la
crcel de Punta Carretas puso en jaque
nuevamente a las autoridades y conrm
en muchos la imagen de una guerrilla
fuera de todo control. En esos das el
HISTORIA RECIENTE
el pas llegara a las elecciones de 1976.

Por eso impulsaba la creacin de una
mayora parlamentaria que diera algo de
estabilidad al gonbierno. Segn escribi
ms tarde, la coalicin era necesaria
para que lo que haba que realizar en
un pas hundido, no dejara de realizarse
por falta de apoyo.
Mientras estas negociaciones se desarrollaban, el pas segua hundindose
en la confrontacin y la violencia. El
secuestro del fotgrafo policial Nelson
Bardesio, ocurrido en febrero, dio a
lugar a un escndalo poltico. Algunas
semanas despus del secuestro, los Tupamaros divulgaron unas supuestas actas
de interrogatorio en las que Bardesio reconoca la existencia de un escuadrn de
la muerte y narraba su participacin en
cinco atentados y en un asesinato. Bardesio sealaba a varios altos ociales de
la polica como miembros del escuadro
de la muerte y armaba que el Comando
Caza Tupamaros (CCT) era un grupo
paramilitar que coordinaba sus acciones
con el Ministerio del Interior.
Las revelaciones de Bardesio causaron un gran impacto, especialmente
despus de que el senador Enrique Erro
las leyera en el Parlamento. Pero una
mayora de legisladores entendi que se
trataba de una maniobra publicitaria de
los Tupamaros. El MLN respondi con
un aviso a la poblacin en el que anunciaba que el Tribunal del Pueblo haba
condenado a muerte, entre otros, al sub-
16

HISTORIA RECIENTE
17
Busconi. El Partido Comunista denunci

que sus militantes haban sido asesinados
a sangre fra, mientras los mandos militares decan que las muertes haban sido
fruto de un enfrentamiento.
El 18 de mayo, da del Ejrcito, el
MLN llev adelante un operativo que
termin con la vida de cuatros soldados rasos que custodiaban la casa de
su Comandante en Jefe. Se llamaban
Sal Correa, Osiris Nez, Gaudencio
Nez y Ramn Jess Ferreira. Segn
las Fuerzas Armadas, los soldados fueron baleados mientras dorman dentro
de un jeep. Segn el MLN, los soldados
murieron como respuesta a los disparos
de un quinto guardia que estaba en la
azotea. Los cuatro murieron sin haber
usado sus armas.
Para los militares, el asesinato de
subalternos el da del Ejrcito signic
un agravio al honor de la fuerza y desat una fuerte reaccin. El MLN, que se
vena armando y organizando desde los
tempranos aos sesenta, no fue capaz
de resistirla y fue derrotado en menos
de seis meses.
Varios factores contribuyen a explicar la rpida derrota de los Tupamaros.
Uno de ellos es la incapacidad de la
propia guerrilla para hacer evaluaciones
realistas. Los Tupamaros sobrevaloraron
sistemticamente su propia fuerza y menospreciaron la fuerza de los militares.
Un segundo factor es la rpida prdida de
apoyo popular que sufri el MLN cuando
empez a cometer asesinatos. La relativa
simpata que haban despertado sus primeros golpes se convirti en rechazo en
cuanto hubo sangre. Muchos Tupamaros
cayeron presos como consecuencia de
denuncias de ciudadanos annimos.
En tercer lugar, el uso sistemtico de la
tortura por parte de las Fuerzas Armadas
quebr los mecanismos de seguridad del
MLN. En cuarto lugar, el Movimiento
sufri al menos dos grandes defecciones
de dirigentes que se convirtieron en colaboradores de las Fuerzas Armadas (sus
nombres eran Amodio Prez y Mario
Priz Budes).
El 24 de mayo de 1972, las Fuerzas
Armadas allanaron la estancia Sparta-
historiareciente
Tupamaros y derechos humanos

Por Pablo da Siveira
En setiembre del ao 1972, el aparato militar
de los tupamaros casi haba desaparecido.
Sendic, Fernndez Huidobro, Marenales y
casi todos los lderes histricos estaban en
prisin. La Crcel del pueblo y los principales refugios clandestinos haban cado. Los
militantes que seguan en libertad estaban en
plan de huda.
En ese contexto, un grupo de oficiales con
base en el Batalln Florida empez a trabajar
junto a los tupamaros presos para combatir
ilcitos econmicos. Guerrilleros y militares
intercambiaron informacin sobre presuntas
irregularidades y trataron de identificar a los
supuestos culpables. En el Batalln Florida
se lleg a habilitar una sala para el trabajo
conjunto de oficiales y tupamaros. En una
entrevista concedida a los periodistas Caula y
Silva, Ettore Pierri cuenta as lo que ocurra:
El trabajo consista en traer informacin,
obtenerla, estudiarla, extraer de ah nombres
de presuntos implicados en fraudes o en ilcitos
y a partir de eso, instrumentar operativos cuyo
objetivo era agarrarlos presos.
La breve experiencia no es difcil de explicar. Los oficiales del Florida y los tupamaros
prcticamente convivan, compartan un mismo
desprecio por las instituciones democrticas
y una comprensin igualmente mala de los
fenmenos econmicos (por eso crean que las
dificultades del pas se deban a la corrupcin).
No es raro entonces que hayan encontrado
puntos de encuentro. Pero hay algo que es
muy preocupante.
Aunque muchos detalles de esa colaboracin se desconocen, es claro que en esa poca
fueron detenidos presuntos culpables de delitos econmicos. Fuentes tupamaras admiten
que haba un lazo entre sus investigaciones
y esos arrestos. Rodrigo Vscovi, autor de un
libro conceptualmente confuso pero muy rico
en testimonios directos, afirma lo siguiente: El
Operativo Fogata fue el primero que se ejecut.
Consisti en la investigacin, por parte de
algunos presos polticos, de varias compaas
de seguros que actuaban de forma ilegal y la
detencin, por parte de los militares, de sus
gerentes. Afirmaciones similares pueden
encontrarse en otras obras escritas por tupamaros o a partir de sus testimonios.
Los tupamaros presos, actuando de acuerdo con sus carceleros, produjeron informacin
que condujo al arresto de sospechosos que no
22/25
contaran con las garantas del debido proceso.

Esto ya es suficientemente grave, pero ms
grave es que, segn los testimonios de los
propios tupamaros, esos detenidos fueron
torturados. Un relato particularmente aterrador aparece en boca de Fernndez Huidobro:
Nosotros vimos torturar horriblemente a un
contador de varias empresas. Y no cant,
estaba defendiendo la plata de otros burgueses, pero eran sus clientes. No dijo nada. Lo
deshicieron.
Es difcil saber qu resulta ms aterrador:
si la insensibilidad hacia el dolor que refleja el
tono empleado o el convencimiento dogmtico
de que el torturado era culpable (si no dijo nada
fue porque resisti; no cabe la posibilidad de
que fuera inocente). Pero lo ms inquietante
es la posible conexin entre la investigacin
previa, las detenciones y la tortura.
Si los tupamaros saban que iba a haber
detenciones (como muchos testimonios lo
indican) hubieran debido saber que muy probablemente habra torturas. Despus de todo,
estaban enviando gente a manos de los mismos
militares que los haban torturado a ellos. No
haberlo previsto sera una negligencia grave. Y
si efectivamente lo saban, su responsabilidad
sobre lo que ocurri es mayscula.
El libro de Vscovi contiene el testimonio
de un antiguo tupamaro, hoy desvinculado de
la organizacin, que se llama Pedro Montero.
Ese hombre fue protagonista de aquellos
sucesos y explica su reaccin de repudio con
estas palabras: lo que no puede ser es que
hubiese compaeros nuestros haciendo, digamos, de soporte asistencial a los torturadores
y preguntando (...) No pude participar en eso,
era infame.
La frase no est sacada de un libro hostil
al MLN, sino de una obra escrita por alguien
muy prximo a ellos. Qu est queriendo decir
exactamente este antiguo tupamaro?
Los oscuros episodios de setiembre de
1972 dejan planteadas preguntas incmodas.
Saban los tupamaros que sus investigaciones
sobre supuestos ilcitos iban a conducir a detenciones arbitrarias? Previeron la posibilidad
de que los detenidos fueran torturados? Fue
un tema de conversacin con sus socios/carceleros? Y finalmente, cmo nunca hubo
ningn comentario sobre esas palabras de
Pedro Montero, publicadas en un libro que se
edit en 2003 en Montevideo?
Una serie de 25 fascculos publicada

por el diario El Pas con el apoyo del
Centro de Estudios Jean-Franois Revel.
Asistente
Direccin de proyecto
Archivo de El Pas
Pablo da Silveira
Investigacin y redaccin
Pablo da Silveira
Francisco Faig
Flix Luna
Enrique Mena Segarra
Martn Peixoto
Jos Lpez
Fotografas
Diseo grfico, armado y correccin
Trocadero
Publicacin
El Pas
Impreso en El Pas
Depsito legal: 334.251
Negociaciones y derrota
A mediados de 1972, una gran proporcin de los dirigentes del MLN estaban
presos en dependencias militares. La
derrota de la guerrilla no pareca lejana.
Pero, en lugar de producirse el desenlace,
ocurri un extrao proceso: parte de los
tupamaros presos y parte de los ociales
encargados de vigilarlos se embarcaron
en negociaciones de paz. Mientras se
discutan los trminos de un posible
acuerdo, Fernndez Huidobro sala de la
crcel para discutir con sus compaeros

de armas y el propio Ral Sendic (el
hombre ms buscado del pas) entraba
y sala de los cuarteles. Del lado de los
militares, las negociaciones eran llevadas
a cabo por algunos altos ociales que
actuaban a espaldas de los mandos. Entre
ellos estaban Gregorio lvarez, Esteban
Cristi y Ramn Trabal.
Hacia el 26 de junio de 1972, los
generales Cristi y Alvarez llegaron a la
residencia de Surez para comunicarle al
presidente que los tupamaros se rendan.
Tras dar la buena noticia, pasaron a explicar de manera general los trminos de
la capitulacin. Los tupamaros queran
dirigir planes de desarrollo en sectores
estratgicos como la pesca, y estaban
dispuestos a trabajar en conjunto con
las Fuerzas Armadas. Una vez que se
rindieran, los dirigentes saldran del
pas y los dems guerrilleros pasaran a
vivir en chacras proporcionadas por el
Estado. Luego se reintegraran en forma
progresiva a la vida civil.
Bordaberry percibi que algo muy
raro estaba ocurriendo. Los tupamaros
ponan las condiciones que hubieran
podido poner si estuvieran ganando
la guerra, y los militares las aceptaban
como si estuvieran perdiendo. Pareca
claro que algunos datos fundamentales

no estaban sobre la mesa. El presidente
rechaz cualquier forma de negociacin
y despidi a los dos militares.
Al da siguiente, Bordaberry reuni a
los dirigentes polticos de ms conanza
(Forteza, Benito Medero, Sanguinetti,
Barrios Tassano) y les cont lo ocurrido.
Sus interlocutores compartieron su anlisis y lo alentaron a mantenerse rme. En
lugar de promover un pacto, las Fuerzas
Armadas deban derrotar a la guerrilla
ese mismo ao. Con el n de bloquear
las negociaciones, Bordaberry orden a
los comandantes de las tres armas que
participaran de una reunin clave que
tendra lugar en el Batalln Florida. Los
comandantes quedaron sorprendidos
ante lo que escucharon y se negaron a
participar en las negociaciones.
Los tupamaros recibieron el mensaje
de que deban rendirse incondicionalmente. Pero rechazaron esa idea y, a
principios de julio de 1972, hicieron una
nueva propuesta: ofrecan la paz a cambio
del cumplimiento de un programa que
inclua la expropiacin de los grandes
establecimientos rurales, la creacin
de una flota para la pesca atlntica y
la puesta en marcha de una industria
procesadora de pescado. El documento
HISTORIA RECIENTE
cus, en el departamento de Maldonado, y

encontraron el cuerpo de Pascasio Bez.
El 27 de mayo cay uno de los smbolos
ms importantes del MLN: la Crcel del
Pueblo en la calle Juan Paullier. El 10 de
julio de 1972, el Parlamento aprob la
Ley de seguridad del Estado y del orden
interno, que ocializ la actuacin de la
Justicia Militar. Ao ms tarde, ante la
convencin del Partido Nacional, Wilson
Ferreira hara una autocrtica por haber
votado esa ley: Les dimos facultades que
no se usaron para aquello que pidieron.
Quiz en alguna oportunidad hayamos
olvidado que para imponer la libertad,
el arma ms poderosa que el hombre ha
inventado es la propia libertad.
Sal Correa, Osiris Nez, Gaudencio Nez y Ramn Jess Ferreira: asesinados por el MLN.
18
que redactaron tambin propona que

todas las empresas de intermediacin
comercial y nanciera (ferias ganaderas,
acopiadores de frutos del pas, frigorcos compradores, barracas, mayoristas,
importadores y exportadores y bancos)
pasaran a manos del Estado o fueran
controladas por l.
Los tupamaros ofrecan la paz a
cambio de que el pas se transformara
en lo que ellos hubieran querido transformarlo si hubieran triunfado militarmente. El gobierno no tom en serio la
propuesta y la interpret ms bien como
una maniobra publicitaria. Pero, segn
el testimonio de varios protagonistas,
Sendic crea que haba alguna posibilidad
de que se aceptaran sus trminos. A sus
ojos, el documento revelaba el grado de
convergencia al que haban llegado los
guerrilleros y militares. Ese era un dato
que poda llevar al gobierno a negociar.
En esos das, el lder tupamaro multiplic

sus contactos con los senadores Erro y Michelini, con la expectativa de que sirvieran
de puentes con el sistema poltico.
Pronto qued claro, sin embargo, que
ese diagnstico estaba fundado en el voluntarismo. El Ejrcito haba vuelto a endurecer su posicin y estaba retomando
la prctica de la tortura. Lo haba hecho
con tal dureza que dos detenidos haban
muerto. Se llamaban Carlos Alvariza y
Hctor Jurado. Tambin se retomaron las
operaciones de captura, que conduciran
en las semanas siguientes a la detencin
de Julio Marenales.
La respuesta del MLN no se hizo
esperar. El 25 de julio de 1972, uno de sus
comandos asesin al coronel Artigas lvarez en la puerta de su casa. Artigas lvarez era hermano de Gregorio lvarez,
el Jefe del Estado Mayor del Ejrcito que
haba participado de las negociaciones.
El asesinato de Artigas Alvarez fue justicado por Alba Antnez, responsable

del operativo, como nuestra respuesta
militar al rompimiento de la tregua. Pero
su principal consecuencia fue la destruccin del aparato militar del MLN.
El 31 de agosto, la Marina logr
capturar a Ral Sendic tras un intenso tiroteo. Hacia el mes de octubre, todos los
principales lderes guerrilleros estaban
detenidos y la capacidad de combate del
MLN-T haba sido anulada. Los militares
haban triunfado en el campo de batalla
gracias a una sucesin de golpes muy
ecaces. Pero al mismo tiempo haban
dejado de ser los militares civilistas del
pasado. El ao 1972 termin con una
guerrilla derrotada y unas Fuerzas Armadas que reclamaban un papel central
en la denicin del rumbo del pas. Un
papel que hasta entonces haba estado
reservado al poder civil.
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Pereyra, Carlos Julio: Soy testigo. Montevideo,
Ediciones de la Plaza, 2006.
Rey Tristn, Eduardo: A la vuelta de la
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Servicio paz y justicia Uruguay: Uruguay
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1989.
Vescovi, Rodrigo: Ecos revolucionarios.
Montevideo, Nos, 2003.
Por Francisco Faig Garicots
PRXIMO FASCCULO
23/25
Su oposicin frontal al golpe de Estado y a la dictadura tuvo ese mismo sustento. La dictadura, pretendidamente
identicada con el ser oriental, era
en realidad su negacin. Porque despreciaba a la libertad. Porque renegaba de una comunidad de ciudadanos llena de pluralidades, pero capaz
de alcanzar acuerdos que forjaran
un camino de convivencia comn.
Porque era incapaz de respetar las
diferencias de pensamientos y de
concepciones.
El resultado del plebiscito de noviembre de 1980 lo llen de orgullo
en su exilio. Orgullo por su patria y
por la concepcin de nacin republicana que segua vigente. Ese resultado lo raticaba en su concepcin nacionalista y a la vez que liberal de la
poltica uruguaya. Fue la votacin de
un pueblo que quera seguir siendo
republicano.
Esa misma visin lo gui durante
la transicin democrtica. Para Wilson, los militares se tenan que ir. La
presin social y poltica deba lograr
la restauracin de una Repblica sin
concesiones. El rgimen militar haba sido vencido dos veces en las urnas (en 1980, y luego en las elecciones partidarias de 1982) y no estaba
en condiciones de resistir. Con esa

conviccin enfrent la prisin en junio de 1984. Era su ltima invitacin
a forzar una salida rpida y limpia,
sin concesiones innecesarias.
Wilson comprendi a cabalidad
los resultados de las elecciones de
1984. A pocas horas de salir de su arbitraria prisin, propuso la gobernabilidad para el pas. Le dio al primer
gobierno democrtico la estabilidad
que necesitaba. Con el mismo espritu se empe en defender la ley de
caducidad en diciembre de 1986. En
su visin, se trataba una vez ms de
garantizar la institucionalidad republicana, perdida durante ms de una
dcada. Wilson valor en el exilio,
mucho ms que en los enredados
meses de 1972, aquella vieja frase de
Herrera: que se lleven todo, menos
la tranquilidad de la Repblica.
Wilson Ferreira entusiasm a los
jvenes de varias generaciones. Defendi las instituciones republicanas
y propuso una interpretacin de la
tradicin nacional que se proyectaba
sin complejos. Expres como pocos
la esencia de una nacin que permite crecer en libertad y respeto por la
diferencia. Ese es nuestro desaf o,
siempre.
Francisco Faig Garicots. Uruguayo, nacido en 1974, obtuvo el Diplme DEtudes Approfondies (DEA), con especializacin
en poltica comparada, en el Instituto de Estudios Polticos de Pars. Es edil departamental de Ro Negro. Escribe en medios de
prensa uruguayos y es profesor en la Licenciatura de Estudios Internacionales de la Universidad ORT. En 1996 public Sistema
electoral y gobernabilidad en Uruguay.
El golpe
de Estado
HISTORIA RECIENTE
Wilson Ferreira ingres tarde a la

actividad poltica. Con 40 aos, en
febrero de 1959, asumi como diputado por Colonia. A las pocas semanas mora Luis Alberto de Herrera.
En el segundo gobierno blanco fue
Ministro de Ganadera y Agricultura, e impuls cambios profundos
sin atacar a las instituciones. En
1966 fue electo Senador en la lista
de Washington Beltrn por un escaso margen. Pero en las elecciones de
1971 pas a ser el candidato blanco
ms votado de la historia hasta ese
ao.
Durante el gobierno de Pacheco
fue un duro opositor parlamentario.
Sus interpelaciones condujeron a
la cada de dos ministros. Aquellos
eran tiempos dif ciles para la Repblica. Disgustado con una estrategia
presidencial que a sus ojos agravaba
la polarizacin, crtico de las posiciones de izquierda y convencido de
la necesidad de reformas estructurales, Ferreira conjug a lo largo de
su vida poltica un vigoroso republicanismo nacionalista.
Las instituciones republicanas
eran la esencia del nacionalismo de
Ferreira. En un pas de corta trayectoria histrica, sin fuertes especicidades lingsticas ni culturales, no
apel al sentido de raza ni busc la
diferencia que excluye. Para l, Uruguay era una comunidad espiritual
apoyada en el culto de la igualdad
ante la ley, el carcter representativo de los rganos de gobierno,
la eleccin peridica de los gobernantes, la rgida observancia de un
sistema de garantas que aseguraran
la libertad individual. Eran las instituciones republicanas las que daban
sentido a la voluntad de vivir juntos.
La nacin uruguaya no poda entenderse sin el sistema republicano de
gobierno, sin el respeto por la democracia y la voluntad popular.
Su intransigencia con el presidente Bordaberry tuvo aqu algunos
de sus motivos. No era solamente
una antipata personal. Era tambin,
y sobre todo, que Wilson estaba
convencido de que haban fraguado
la decisin al pueblo y que, de esa
forma, se haba tambin violentado
las bases mismas de la convivencia
nacional.
historiareciente
CONTRATAPA
Wilson y la Repblica
20

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1940 | 1950 | 1960 | 1970 | 1980 | 1990 | 2000

DESDE HIROSHIMA A LAS TORRES GEMELAS

| LAS ELECCIONES DE 1971

LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS: REELECCIN PRESIDENCIAL, WILSON FERREIRA Y LBER SEREGNI

| LAS ELECCIONES DE 1971

NDICE DEL FASCCULO

| LAS ELECCIONES DE 1971

Lber Seregni: en el lanzamiento

Las elecciones de 1971 fueron

gran importancia a las elecciones

| LAS ELECCIONES DE 1971

[...] las elecciones de 1971 no resolvieron nada. Ni Pacheco

| LAS ELECCIONES DE 1971

y los uruguayos no demoraran en saberlo.

Aldunate como lder poltico de

co ni Wilson Ferreira (los dos

| LAS ELECCIONES DE 1971

AOS AOS ELECTORALES SUELEN SER

en la prensa y en el Parlamento. Tambin

| LAS ELECCIONES DE 1971

haban aprendido de Justino Jimnez de

claramente en esos das: al no contar

(exista un acuerdo entre los dos, pero

| LAS ELECCIONES DE 1971

sali de una reunin en la que haban

Wilson Ferreira en campaa electoral.

El 28 de noviembre de 1970 Ferreira

12 de febrero: el gobierno instala consejos

13 de abril: el MLN-T asesina al comisario Hctor

| LAS ELECCIONES DE 1971

Ferreira intentaba hacer una defensa

de 1971, el PDC y la Lista 99 crearon el

que tena como pieza clave a los recin

Declaracin del MLN-Tupamaros

() El MLN-T entiende positivo que se forje una

custodia en la casa del subjefe de polica de Montevideo.

autorizando a abrir fuego sin previo aviso sobre

incendiarias el domicilio del hermano del

Renovacin de todos los cargos [28/11/1971]

JUAN MARA BORDABERRY

FIDEL (INCLUYE P. COMUNISTA)

FRENTE DEL PUEBLO (PDC Y LISTAS 99 Y 88)

PATRIA GRANDE (ERRO)

Fuente: Banco de Datos, rea Poltica y Relaciones Internacionales, FCS-Udelar.

Campaa dura, resultado

7 de octubre: scar Bruschera, Hctor Rodrguez,

5 de diciembre: acuerdo entre Por la Patria y el

| LAS ELECCIONES DE 1971

Esas medidas incluan la reforma agraria

8 de enero: el MLN-T secuestra al embajador

21 de febrero: es liberado Dias Gomide.

| LAS ELECCIONES DE 1971

la reforma constitucional. Un punto de

Los uruguayos concurrieron masivamente a votar en 1971.

no tena el carisma de Ferreira pero

Wilson Ferreira pidi a sus seguidores

26 de marzo: proclamacin de la candidatura de

14 de mayo: el MLN-T ataca a balazos en la

7 de junio: segundo atentado contra el domicilio

15 de mayo: atentado del MLN-T contra el Cine Lutecia.

23 de junio: la OPR-33 secuestra al Dr. Alfredo

16 de mayo: el MLN-T secuestra al ex ministro

12 de julio: el MLN-T secuestra al industrial