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Presidente da Repblica
Fernando Henrique Cardoso
Ministro de Estado da Educao
Paulo Renato Souza
Secretrio Executivo
Luciano Oliva Patrcio
Secretria de Educao Especial
Marilene Ribeiro dos Santos
FICHA TCNICA
Coordenao: SORRI-BRASIL
Elaborao: Maria Salete Fbio Aranha
Projeto grfico, reviso e copydesk: BelmontCom. Comunicao Integral
Agradecimentos: Equipe Tcnica da Secretaria de Educao Especial
Tiragem: 10.000 exemplares
Autorizada reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.

Projeto Escola Viva - Garantindo o acesso e permanncia de todos

os alunos na escola - Alunos com necessidades educacionais
especiais,
Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Especial,
C327 2000
I 96p.: il.
Iniciando nossa conversa.
1. Viso histrica.
2. Deficincia no contexto escolar.
3. Sensibilizao e convivncia.
4. Identificando as necessidades
5. Adaptaes curriculares de grande porte.
6. Adaptaes curriculares de pequeno porte.
CDD: 372.6
CDU: 342.71

ndice

O Processo Histrico de Construo de um Sistema Educacional

Inclusivo no Brasil......................................................................... 7
Antigidade................................................................................... 8
Idade Mdia.................................................................................. 9
Do Sculo XVI aos Dias de Hoje................................................. 12
Paradigma da Institucionalizao................................................. 13
Paradigma de Servios................................................................. 16
Paradigma de Suporte.................................................................. 18
Consideraes Importantes.......................................................... 20
Revendo Nossa Histria de Relaes com a Pessoa com
Deficincia..................................................................................... 22
Fatos Marcantes na Educao Especial do Brasil........................ 27
Fatos e Eventos Internacionais.................................................... 38
Referncias Bibliogrficas............................................................. 39

O Processo Histrico de Construo de um

Sistema Educacional Inclusivo no Brasil
Para compreender mais amplamente esse processo histrico h
que se conhecer os muitos caminhos j trilhados pelo homem ocidental
em sua relao com a parcela da populao constituda pelas pessoas
com necessidades educacionais especiais.
A histria da ateno pessoa com necessidades educacionais
especiais tem se caracterizado pela segregao, acompanhada pela conseqente e gradativa excluso, sob diferentes argumentos, dependendo
do momento histrico focalizado.
No decorrer da Histria da Humanidade foram se diversificando a viso e
a compreenso que as diferentes sociedades tinham acerca da deficincia.
A forma de pensar e por conseqncia a forma de agir com relao
deficincia enquanto fenmeno e pessoa com necessidades educacionais especiais enquanto ser, modificaram-se no decorrer do tempo e
das condies sciohistricas.
Vamos, ento, trilhar um pouco desse caminho, procurando focalizar a relao
entre sociedade e deficincia no contexto da organizao econmica vigente,
da organizao sciopoltica, e dos conceitos de homem, de educao e de
deficincia que constituam o pensar de cada poca.
importante lembrarmo-nos de que termos tais como deficincia,
deficiente, portador de deficincia e portador de necessidades especiais
surgiram bem recentemente, j no sculo XX.
Assim, quando estivermos nos referindo a perodos histricos anteriores,
usaremos, muitas vezes, vocbulos que atualmente so considerados tcnica
e/ou politicamente incorretos, mas que eram os termos ento utilizados.
7

Antigidade
Praticamente no se dispe de dados objetivos registrados
a respeito de como se caracterizava a relao entre sociedade
e deficincia nos meados da vida cotidiana em Roma e na Grcia
Antigas. Pode-se, entretanto, encontrar, na literatura da poca,
bem como na Bblia, passagens que permitem inferir sobre sua
natureza e procedimentos.
A economia desses pases, na Antigidade, se fundamentava nas atividades
de produo e de comrcio agrcola, pecurio e de artesanato.
Por outro lado, a organizao sciopoltica se fundamentava no poder absoluto
de uma minoria numrica, associada absoluta excluso dos demais das instncias
decisrias e administrativas da vida em sociedade. Caracterizava-se, essencialmente,
pela existncia de dois agrupamentos sociais: o da nobreza - senhores que detinham
o poder social, poltico e econmico, e o populacho - considerados sub-humanos,
dependentes economicamente e propriedade dos nobres. Assim, ironicamente, era
o povo que trabalhava e que produzia, mas era a nobreza que usufrua os produtos,
tanto diretamente como de sua comercializao. s pessoas do povo eram destinadas
somente as sobras, indesejadas pela nobreza. Nesse contexto, a vida de um homem
s tinha valor medida que este lhe fosse concedido pela nobreza, em funo de
suas caractersticas pessoais ou em funo da utilidade prtica que ele representasse
para a realizao de seus desejos e atendimento de suas necessidades.
Nesse contexto, a pessoa diferente, com limitaes funcionais e necessidades
diferenciadas1 , era praticamente exterminada por meio do abandono, o que no
representava um problema de natureza tica ou moral. A Bblia traz referncias
ao cego, ao manco e ao leproso - a maioria dos quais sendo pedintes ou rejeitados
pela comunidade, seja pelo medo de doena, seja porque se pensava que eram
amaldioados pelos deuses. Kanner (1964) relatou que a nica ocupao para
os retardados mentais encontrada na literatura antiga a de bobo ou de palhao,
para a diverso dos senhores e de seus hspedes (p. 5).
1. Surdos, cegos, deficientes mentais, deficientes fsicos, rfos, doentes idosos, dentre outros.

Idade Mdia
Neste perodo, a economia (no mundo ocidental) pouco
mudou, continuando baseada em atividades de pecuria, artesanato e agricultura.
Por outro lado, houve uma significativa mudana na
organizao politico-administrativa. O advento do cristianismo,
com a conseqente constituio e fortalecimento da Igreja Catlica,
alou gradativamente ao cenrio poltico um novo segmento: o clero. Seus membros
foram assumindo cada vez maior poder social, poltico e econmico, provenientes
do poder maior que detinham de excomungar (vedando, assim, a entrada aos
cus) aqueles que, por razes mais ou menos justas, os desagradassem. Tomando
tambm a si a guarda do conhecimento j produzido e armazenado, conquistaram
rapidamente o domnio das aes da nobreza, tendo, desta forma, passado a
comandar toda a sociedade. Ao povo, da mesma forma que no perodo anterior,
permanecia o nus de todo o trabalho, seja na produo de bens e servios, na
constituio dos exrcitos, como no enriquecimento do clero e da nobreza, sem a
prerrogativa de participar dos processos decisrios e administrativos da sociedade.
Pessoas doentes, defeituosas e/ou mentalmente afetadas (provavelmente
deficientes fsicos, sensoriais e mentais), em funo da assuno das idias crists,
no mais podiam ser exterminadas, j que tambm eram criaturas de Deus.
Assim, eram aparentemente ignoradas prpria sorte, dependendo, para sua
sobrevivncia, da boa vontade e caridade humanas. Da mesma forma que na
Antigidade, alguns continuavam a ser aproveitados como fonte de diverso,
como bobos da corte, como material de exposio, etc.
No sculo XIII comearam a surgir instituies para abrigar deficientes
mentais, e as primeiras legislaes sobre os cuidados a tomar com a
sobrevivncia e, sobretudo, com os bens dos deficientes mentais, como os
constantes do De Praerrogativa regis baixado por Eduardo II da Inglaterra
(Dickerson, 1981, em Pessotti, 1984).
9

A educao, nessa poca, tinha duas vertentes de

objetivos: uma, de natureza religiosa, visava formar
elementos para o clero. Outra, caracterizada por objetivos especficos diferenciados, dependendo do local e
dos valores assumidos pela sociedade, variando de formao para a guerra, at a formao para as artes.
Devido s conseqncias desse modelo de funcionamento da sociedade,
dois importantes e decisivos processos instalaram-se e se sucederam, no
transcorrer de cinco sculos, a partir do sculo XII, com momentos de maior
ou menor tenso e gravidade: a Inquisio Catlica e a Reforma Protestante.
Dado o poder adquirido pela Igreja Catlica no decorrer dos anos, foi-se
instalando uma situao generalizada de abuso e de manifestao de
inconsistncia entre o discurso religioso e as aes de grande parte do clero.
Discordantes dentro da prpria Igreja, bem como fora dela, passaram a se
manifestar cada vez mais ampla e veementemente. A disseminao de tal
processo passou a colocar em risco o poder poltico e econmico da Igreja.
Na tentativa de se proteger de tal insatisfao e das manifestaes, a Igreja
iniciou um dos perodos mais negros e tristes da Histria da Humanidade: o
da perseguio, caa e extermnio de seus dissidentes, sob o argumento
de que eram hereges, ou endemoninhados.
H inclusive documentos papais determinando os
procedimentos a serem adotados pelo clero para
identificar essas pessoas e junto a elas tomar
providncias, tais como torturas e outras punies
severas, que incluam at a morte pela fogueira. Documentos da Igreja, que
tinham a funo de orientar os membros do clero para identificar e interrogar
os suspeitos de heresia, eram claramente ameaadores e perigosos para
as pessoas com deficincia, e dentre estas, especialmente para as pessoas
com deficincia mental. As pessoas com deficincia, entretanto, no eram as
nicas a sofrer perseguies, torturas e exterminao. Todos os que de alguma
forma discordavam das aes do clero, bem como inimigos pessoais,
10

especialmente os que dispunham de posses, foram sendo atingidos, num

movimento crescente to caracterstico de todo comando totalitrio e autoritrio.
A indignao diante de tal situao culminou na ciso2 ocorrida dentro
da prpria Igreja. Martinho Lutero, liderando os membros do clero que
rejeitavam tal situao e pretendiam o retorno uma consistncia entre o
discurso e a prtica cristos, separou-se formalmente da Igreja Catlica e
formou uma nova igreja, a qual, desde seu incio, caracterizou-se por padres
opostos aos que se haviam tornado prticas comuns. A esse processo,
chamou-se Reforma Protestante.
Era de se esperar que nesse processo, a situao melhorasse para as
pessoas com deficincia. Entretanto, a rigidez tica carregada da noo de
culpa e responsabilidade pessoal conduziu a uma marcada intolerncia cuja
explicao ltima reside na viso pessimista do homem, entendido como
uma besta demonaca quando lhe venha a faltar a razo ou a ajuda divina.
o que Pintner (1933) chamou de poca dos aoites e das algemas na
histria da deficincia mental. O homem o prprio mal, quando lhe falea
a razo ou lhe falte a graa celeste a iluminar-lhe o intelecto: assim, dementes
e amentes so, em essncia, seres diablicos. (Pessotti, 1984, p. 12).
Assim, constata-se que, conquanto na Antigidade a pessoa diferente
no era sequer considerada ser humano, no perodo medieval, a concepo
de deficincia passou a ser metafsica3 , de natureza religiosa, sendo a
pessoa com deficincia considerada ora demonaca, ora possuda pelo
demnio, ora expiador de culpas alheias, ou um aplacador da clera divina
a receber, em lugar da aldeia, a vingana celeste, como um praraios...
(Pessotti, 1984, p.5-6).
Voc conhece, ou j conversou com algum que tem uma
concepo metafsica da deficincia?
Algum que pense que a deficincia um castigo de Deus, ou a
expiao de alguma culpa?
E voc, o que pensa?
2. Diviso, separao. / 3. Sobrenatural.

11

Do Sculo XVI aos Dias de Hoje

Vrias foram as mudanas ocorridas neste perodo, tanto em termos
das estruturas social, poltica e econmica da sociedade, como nas concepes filosficas assumidas na leitura e anlise sobre a realidade.
A Revoluo Burguesa, uma revoluo que se deu, na realidade, no
mbito das idias, derrubou as monarquias, destruiu a hegemonia religiosa, e implantou uma nova forma de produo: o capitalismo mercantil,
que foi a primeira forma de capitalismo. Iniciou-se, nesse contexto, a formao
dos estados modernos, os quais passaram a funcionar com uma nova diviso
social do trabalho: os donos dos meios de produo e os operrios, os quais
passaram a viver com a venda de sua fora de trabalho.
No que se refere deficincia, comearam a surgir novas idias, referentes
sua natureza orgnica, produto de causas naturais. Assim concebida, passou
tambm a ser tratada por meio da alquimia, da magia e da astrologia, mtodos
da ento iniciante medicina, processo importante do sculo XVI.
O sculo XVII foi palco de novos avanos no conhecimento produzido na
rea da Medicina, o que fortaleceu a tese da organicidade4, e ampliou a
compreenso da deficincia como processo natural. Segundo Pessotti
(1984), John Locke props, em sua obra Essay Concerning Human Understanding (1690), que o homem, ao nascer, uma tabula rasa, ou seja, um ser
absolutamente vazio de informaes e de experincias. Segundo o autor, sua
mente vai se preenchendo com a experincia, fundamento de todo o saber.
Enquanto que a tese da organicidade favoreceu o surgimento de aes
de tratamento mdico das pessoas com deficincia, a tese do desenvolvimento por meio da estimulao encaminhou-se, embora muito
lentamente, para aes de ensino, o que vai se desenvolver definitivamente
somente a partir do sculo XVIII.
4. A tese da organicidade defende que as deficincias so causadas por fatores naturais e no por fatores espirituais,
transcendentais.

12

Paradigma da Institucionalizao
Entendendo-se por paradigma o conjunto de idias, valores e aes
que contextualizam as relaes sociais, observa-se que o primeiro paradigma formal a caracterizar a relao da sociedade com a parcela da populao constituda pelas pessoas com deficincia foi o denominado Paradigma
da Institucionalizao.
Conventos e asilos, seguidos pelos hospitais psiquitricos, constituramse locais de confinamento, em vez de locais para tratamento das pessoas
com deficincia. Na realidade, tais instituies eram, e muitas vezes ainda o
so, pouco mais do que prises.
A Medicina foi evoluindo, produzindo e sistematizando novos conhecimentos; outras reas de conhecimento tambm foram se delineando,
acumulando informaes acerca da deficincia, de sua etiologia, seu
funcionamento e seu tratamento. Entretanto, esse paradigma permaneceu
nico por mais de 500 anos, sendo, ainda hoje, encontrado em diferentes
pases, inclusive no nosso.
Caracterizou-se, desde o incio, pela retirada das pessoas com deficincia
de suas comunidades de origem e pela manuteno delas em instituies
residenciais segregadas ou escolas especiais, freqentemente situadas em
localidades distantes de suas famlias.
Somente no sculo XX, por volta de 1960, que o paradigma da Institucionalizao comeou a ser criticamente examinado.
Erving Goffman publicou, em 1962, o livro Asylums5, trabalho que se
tornou uma obra clssica de anlise das caractersticas e efeitos da institucionalizao para o indivduo. Sua definio de Instituio Total amplamente
aceita, at hoje: um lugar de residncia e de trabalho, onde um grande
5. Ttulo em portugus: Manicmios, Prises e Conventos. Foi publicado em So Paulo, SP, pela T.A. Queiroz
Editor Ltda.

13

nmero de pessoas, excludo da sociedade mais ampla, por um longo

perodo de tempo, leva juntos uma vida enclausurada e formalmente
administrada (Goffman, 1962, XIII).
Assim, muitos foram os autores que publicaram estudos enfocando a
Institucionalizao. A maioria dos artigos apresenta uma dura crtica a esse
paradigma e sistema, baseando-se em dados que revelam sua inadequao
e ineficincia para realizar aquilo a que seu discurso se prope a fazer:
favorecer a preparao, ou a recuperao das pessoas com necessidades
educacionais especiais para a vida em sociedade.
Vail (1966) enfatizou, por exemplo, no contexto
institucional, a prtica de demandas irrealistas, na
maioria das vezes inconsistentes com as caractersticas e exigncias do mundo externo. Tal contexto
torna a pessoa incapaz de enfrentar e de administrar o viver em sociedade, quando e se jamais
sair da Instituio.
Voc conhece ou j conversou com algum:
Que acha que a deficincia uma doena?
Que acredita que a deficincia contagiosa?
Que acha que pessoas com deficincia ficam melhor atendidas
em uma Instituio Especializada ou escolas especializadas?
Que tem medo de interagir com uma pessoa com deficincia?
E voc, o que pensa?
O questionamento e a presso contrria Institucionalizao, que se
vinha acumulando desde fins da dcada de 50, provinha de diferentes direes, motivadas pelos mais diversos interesses.
Primeiramente, tinha-se o interesse do sistema, ao qual custava
cada vez mais manter a populao institucionalizada, na improdu14

tividade e na condio crnica de segregao; assim, tornava-se interessante o discurso da autonomia e da produtividade, para a administrao
pblica dos pases que se adiantavam no estudo do sistema de ateno
ao deficiente.
Por outro lado, h que se lembrar que a dcada de 60 marcou-se, intensa e
fortemente, por um processo geral de reflexo e de crtica sobre os direitos
humanos e, mais especificamente, sobre os direitos das minorias, sobre a liberdade
sexual, os sistemas e organizao poltico-econmica e seus efeitos na construo
da sociedade e da subjetividade humana, na maioria dos pases ocidentais.
Somando-se a esses, ocupava o cenrio da poca a crescente manifestao de duras crticas, por parte da academia cientfica e de diferentes
categorias profissionais, ao paradigma da Institucionalizao.
interessante lembrar que nessa poca o capitalismo, no mundo ocidental, j tinha se movimentado
de mercantil para comercial, encaminhando-se para o
capitalismo financeiro. Assim, interessava aumentar a
produo e a diminuio do custo e do nus populacional6, tornando ativa toda e qualquer mo de obra
possvel. Fazia-se tambm importante diminuir o custo
social rapidamente, diminuindo os gastos pblicos e aumentando, assim, a
margem de lucro dos capitalistas. Esses interesses, de natureza polticoadministrativa, favoreceram a acelerao e o crescimento do movimento.
Tais processos, embora diversos quanto sua natureza e motivao,
convergiram determinando em seu conjunto, a reformulao de idias
e a busca de novas prticas no trato da deficincia.
A dcada de 60 do sculo XX tornou-se, assim, marcante pela relao
da sociedade com a pessoa com necessidades educacionais especiais
incluindo s com deficincia. Dois novos conceitos passaram a circular no
debate social: normalizao e desinstitucionalizao.
6. ndice obtido pelo clculo de quantas pessoas encontram-se sob o encargo de cada pessoa economicamente
ativa, no sistema de produo.

15

Considerando que o paradigma tradicional de institucionalizao

tinha demonstrado seu fracasso na busca de restaurao de funcionamento normal do indivduo no contexto das relaes interpessoais, na sua integrao na sociedade e na sua produtividade no trabalho
e no estudo iniciou-se, no mundo ocidental, o movimento pela desinstitucionalizao, baseado na ideologia da normalizao, que defendia a
necessidade de introduzir a pessoa com necessidades educacionais
especiais na sociedade, procurando ajud-la a adquirir as condies e os
padres da vida cotidiana, no nvel mais prximo possvel do normal.

Paradigma de Servios
Ao se afastar do Paradigma da Institucionalizao e adotar as idias de
Normalizao, criou-se o conceito de integrao, que se referia necessidade de modificar a pessoa com necessidades educacionais especiais,
de forma que esta pudesse vir a se assemelhar, o mais possvel, aos demais
cidados, para ento poder ser inserida, integrada, ao convvio em sociedade.
Assim, integrar significava localizar no sujeito o alvo da mudana,
embora para tanto se tomasse como necessrio a efetivao de mudanas
na comunidade. Entendia-se, ento, que a comunidade tinha que se reorganizar para oferecer s pessoas com necessidades educacionais especiais,
os servios e os recursos de que necessitassem para viabilizar as modificaes que as tornassem o mais normais possvel.
A esse modelo de ateno pessoa com deficincia se chamou
Paradigma de Servios. Este se caracterizou pela oferta de servios,
geralmente organizada em trs etapas:
a primeira, de avaliao, em que uma equipe de profissionais identificaria tudo o que, em sua opinio, necessitaria ser modificado no
sujeito e em sua vida, de forma a torn-lo o mais normal possvel;
16

 a segunda, de interveno, na qual a equipe passaria a oferecer (o que

ocorreu com diferentes nveis de compromisso e qualidade, em diferentes
locais e entidades), pessoa com deficincia, atendimento formal e sistematizado, norteado pelos resultados obtidos na fase anterior;
a terceira, de encaminhamento (ou re-encaminhamento) da pessoa com
deficincia para a vida na comunidade.
A manifestao educacional desse paradigma efetivou-se, desde o incio,
nas escolas especiais, nas entidades assistenciais e nos centros de reabilitao.
Como j vimos anteriormente, o Paradigma da Institucionalizao se
manteve sem contestao por vrios sculos. O Paradigma de Servios,
entretanto, iniciado por volta da dcada de 60, logo comeou a enfrentar
crticas. Dessa vez provenientes da academia cientfica e das prprias pessoas
com deficincia j organizadas em associaes e outros rgos de representao.
Parte delas provenientes de reais dificuldades encontradas no processo
de busca de normalizao da pessoa com deficincia. Diferenas, na
realidade, no se apagam, mas sim, so administradas na convivncia social.
Outra crtica importante referia-se expectativa de que a pessoa com
deficincia se assemelhasse ao no deficiente, como se fosse possvel ao
homem o ser igual, e como se ser diferente fosse razo para decretar
sua menor valia enquanto ser humano e ser social. Aliado a esse processo,
intensificava-se o debate de idias acerca da deficincia e da relao da
sociedade com as pessoas com deficincia.
Em funo de tal debate, a idia da normalizao comeou a perder fora.
Ampliou-se a discusso sobre o fato de a pessoa com necessidades
educacionais especiais ser um cidado como qualquer outro, detentor
dos mesmos direitos de determinao e de uso das oportunidades
disponveis na sociedade, independentemente do tipo de deficincia e
do grau de comprometimento que apresentem.
17

Paradigma de Suporte
De modo geral, assumiu-se que pessoas com deficincia necessitam,
sim, de servios de avaliao e de capacitao oferecidos no contexto de
suas comunidades. Mas tambm que estas no so as nicas providncias
necessrias caso a sociedade deseje manter com essa parcela de seus constituintes uma relao de respeito, de honestidade e de justia.
Cabe tambm sociedade se reorganizar de forma a garantir o acesso
de todos os cidados (inclusive os que tm uma deficincia) a tudo o que a
constitui e caracteriza, independentemente das peculiaridades individuais.
Foi fundamentado nessas idias que surgiu o terceiro paradigma, denominado Paradigma de Suporte. Ele tem se caracterizado pelo pressuposto de
que a pessoa com deficincia tem direito convivncia no segregada e ao
acesso imediato e contnuo aos recursos disponveis aos demais cidados.
Para tanto, fez-se necessrio identificar o que poderia garantir tais circunstncias.
Foi nessa busca que se desenvolveu o processo de disponibilizao de suportes, instrumentos que garantam pessoa com necessidades educacionais
especiais o acesso imediato a todo e qualquer recurso da comunidade.
Os suportes podem ser de diferentes tipos (social, econmico, fsico, instrumental) e tm como funo favorecer a construo de um processo que se
passou a denominar Incluso Social.
A Incluso Social no um processo que envolva somente um lado,
mas sim um processo bi-direcional, que envolve aes junto pessoa com
necessidades educacionais especiais e aes junto sociedade.
Na realidade, o conceito de incluso envolve o mesmo pressuposto que
o da integrao, a saber o direito da pessoa com necessidades educacionais
especiais igualdade de acesso ao espao comum da vida em sociedade.
18

Diferem, entretanto, no sentido de que o paradigma de servios, no

qual se contextualiza a idia da integrao, pressupe o investimento
principal na promoo de mudanas no indivduo, no sentido de normaliz-lo. Obviamente que no paradigma de servios tambm se atua junto
a diferentes instncias da sociedade (famlia, escola, comunidade.) Entretanto,
na maioria das vezes isso se d em complementao ao processo de interveno junto ao sujeito. A ao de interveno junto comunidade tem mais
a conotao de construir a aceitao e a participao externa como auxiliares
de um processo de busca de normalizao do sujeito.

J o paradigma de suportes, no qual se contextualiza a idia da incluso,

prev intervenes decisivas e afirmativas, em ambos os lados da equao:
no processo de desenvolvimento do sujeito;
no processo de reajuste da realidade social.
Conquanto, ento, preveja o trabalho direto com o sujeito, adota como objetivo
primordial e de curto prazo a interveno junto s diferentes instncias que
contextualizam a vida desse sujeito na comunidade, no sentido de nelas promover
os ajustes (fsicos, materiais, humanos, sociais, legais, etc) que se mostrem
19

necessrios para que a pessoa com necessidades educacionais especiais

possa imediatamente adquirir condies de acesso ao espao comum da
vida na sociedade.

Consideraes Importantes
No mbito da educao, a opo poltica pela construo de um
sistema educacional inclusivo vem coroar um movimento para assegurar a todos os cidados, inclusive aos com necessidades educacionais
especiais, a possibilidade de aprender a administrar a convivncia digna
e respeitosa numa sociedade complexa e diversificada.
A convivncia na diversidade proporciona
criana com deficincia que tenha necessidades educacionais especiais maior possibilidade de desenvolvimento acadmico e
social. Proporciona ainda, para todos, alunos
e professores, com e sem necessidades educacionais especiais, a prtica saudvel e educativa da convivncia na diversidade e da
administrao das diferenas no exerccio das relaes interpessoais,
aspecto fundamental da democracia e da cidadania.
Como voc pode ver, caro professor, a leitura que a sociedade tem feito
sobre a deficincia e a pessoa com deficincia foi se diversificando no decorrer dos sculos, determinando suas aes.
Assim, variou da desconsiderao da pessoa enquanto ser humano, para
uma viso metafsica; desta, para uma viso organicista; a essas, somaramse a concepo educacional, a concepo social e mais recentemente, a
scio-histrica.

20

Encontra-se atualmente no Brasil manifestaes dos diversos paradigmas

formais: Institucionalizao Total, Servios e o insipiente Paradigma de Suportes.
O princpio da igualdade est posto. A opo poltica pela construo
de um sistema educacional inclusivo est feita.
Cabe a todos ns, agora, dedicarmo-nos efetivao desse desafio que,
embora de difcil realizao, de nossa competncia e obrigao. Precisamos
enfrentar nossos medos, garantir as condies e construir nossos modelos
de incluso educacional.
Voc, professor, deve ter aprendido, em sua formao inicial e em sua prtica
profissional do cotidiano, a conhecer cada um de seus alunos. Deve ter aprendido
que essencial que identifique os conhecimentos de que ele j dispe, para
poder planejar os passos seguintes do processo de ensino e de aprendizagem.
Deve ter aprendido que essencial empregar a avaliao, no como instrumento
para classificar quem melhor e quem pior, mas sim para poder identificar
em quais reas e procedimentos cada um de seus alunos necessita de um
auxlio especfico em seu processo de apreenso de conhecimento. Deve ter
aprendido sobre a importncia de usar a criatividade, de aproveitar os dados da
realidade de cada aluno caso pretenda que o tema abordado tenha qualquer
significao para eles.
Isso a maior parte do que voc precisa para ensinar em uma sala inclusiva.
Um sistema educacional inclusivo aquele que permite a convivncia de todos
no cotidiano, na diversidade que constitui os agrupamentos humanos.
Nesta coletnea estaremos tratando exatamente disso. Estaremos disponibilizando para voc conceitos e procedimentos fundamentais para a construo
da incluso educacional, no sistema educacional brasileiro.

21

Revendo Nossa Histria de Relaes

Com a Pessoa Com Deficincia
A meno pessoa com deficincia nos arquivos de nossa histria aparece vrias vezes, embora no como tema central.
Segundo Silva (1987), da mesma forma que na Europa, tambm no
Brasil a pessoa deficiente foi considerada por vrios sculos dentro da
categoria mais ampla dos miserveis, talvez o mais pobre dos pobres... Os
mais afortunados que haviam nascido em bero de ouro ou pelo menos
remediado, certamente passaram o resto de seus dias atrs dos portes e
das cercas vivas das suas grandes manses, ou ento, escondidos, voluntria ou involuntariamente, nas casas de campo ou nas fazendas de suas
famlias. Essas pessoas deficientes menos pobres acabaram no significando
nada em temos de vida social ou poltica do Brasil, permanecendo como um
peso para suas respectivas famlias (p. 273).
J os mais pobres ficavam merc dos improvisadores, curandeiros, barbeiros
(que ento atuavam tambm como cirurgies) e quem mais se habilitasse a ajudar.
Logo aps a chegada efetiva dos portugueses ao Brasil observou-se que
os ndios praticamente no apresentavam aleijes e quando deformaes havia,
elas eram reconhecidamente de origem traumtica. (Silva, 1987).
Segundo Santos Filho, entretanto, em sua obra Histria geral da medicina
brasileira, aps anos de colonizao tal e qual como entre os demais povos,
e no mesmo grau de incidncia, o brasileiro exibiu casos de deformidades,
congnitas ou adquiridas. Foram comuns os coxos, cegos, zambros, corcundas, em Silva, 1987, p. 284.
O mesmo autor continua, dizendo que: Muitos dos africanos que foram
trazidos fora para o Brasil como escravos aqui sofreram muitos castigos
fsicos, chegando mesmo a terem o corpo marcado pelos maus tratos a
22

eles infligidos. Muitas vezes eram vtimas de raquitismo, de beribri, de

escorbuto, ou seja, das sndromes mais srias denotadoras de carncias
alimentares. (p. 281.)
As amputaes foram, alm disso, uma prtica bastante comum em casos
de acidentes, gangrena e tumores (Silva, 1987, p. 283.)
A lepra era outra molstia ento incapacitante registrada como preocupao
desde o sculo XVIII.
A ateno formal s pessoas com deficincia iniciou-se com a criao
de internatos, ainda no sculo XVII, idia importada da Europa, no perodo
imperial.
Segundo Bueno (1993), Januzzi (1985), e Pessotti (1984), o primeiro foi o
Imperial Instituto dos Meninos Cegos, atual Instituto Benjamin Constant
(I.B.C.). Este foi criado no Rio de Janeiro, pelo Imperador D. Pedro II, atravs
do Decreto Imperial n 1.428, de 12/09/1854.
O segundo, foi o Instituto dos Surdos Mudos, atual Instituto Nacional
de Educao de Surdos (I.N.E.S.), tambm criado no Rio de Janeiro e
oficialmente instalado em 26/09/1857.
Ambos foram criados pela intercesso de amigos ou de pessoas institucionalmente prximas ao Imperador, que atendeu s solicitaes, dada a amizade
que com eles mantinha.
Essa prtica do favor, da caridade, to comum no Pas naquela poca, instituiu
o carter assistencialista que permeou a ateno pessoa com deficincia, no
pas, e educao especial, em particular, desde seu incio.
As instituies foram gradativamente assumindo uma natureza de asilos,
destinadas ao acolhimento de pessoas invlidas.

23

Aps a Proclamao da Repblica, profissionais que haviam

ido estudar na Europa comearam a retornar entusiasmados
com a idia de modernizar o Pas. Em 1906, as escolas pblicas
comearam a atender alunos com deficincia mental, no Rio de
Janeiro. Logo em seguida, em 1911, foi criado, no Servio de
Higiene e Sade Pblica, do Estado de So Paulo, a inspeo
mdico-escolar, que viria trabalhar conjuntamente com o Servio de Educao, na
defesa da Sade Pblica. Em 1912 (segundo Januzzi, 1985) ou 1913 (segundo
Pessotti, 1984) foi criado o chamado Laboratrio de Pedagogia Experimental ou
Gabinete de Psicologia Experimental, na Escola Normal de So Paulo (atual Escola
Caetano de Campos). Em 1917, dando continuidade providncia anterior, foram
estabelecidas as normas para a seleo de anormais7, j que na poca prevalecia
a preocupao com a eugenia da raa, sendo o medo de degenerescncias e
taras uma questo determinante na rea da Sade Pblica.
No sculo XX, especialmente a partir da dcada de 20, iniciou-se a expanso
das instituies de educao especial, caracterizada principalmente pela proliferao de entidades de natureza privada, de personalidade assistencial.
No que se refere rede pblica de ensino, ela atendeu, inicialmente, somente
s pessoas com deficincia mental, tendo se sistematizado e organizado para
isso, com a criao de normas e a centralizao do atendimento.
Determinava-se, ento, que as crianas com deficincia mental fossem
encaminhadas educadora sanitria, a qual devia assegurar que a escola
s as aceitasse se no atrapalhassem o bom andamento da classe.
Alm disso, nota-se que a educao especial, emprestando da medicina
seus procedimentos, adotou como seu ncleo e objetivo central a cura, a
reabilitao, ao invs da construo do conhecimento, e por conseqncia
a busca de eficincia nos processos de ensino, propriamente ditos.
Alm dos servios de Higiene Mental, da rea da Medicina, a Psicologia
tambm passou a oferecer o aval do especialista para a segregao dos que
7. Destaque nosso.

24

prejudicavam o bom andamento da escola (Bueno, 1993). Os Anais do 1

Congresso Nacional de Sade Escolar, por exemplo, recomendavam que se
criassem classes especiais com nmero reduzido de alunos para atender os
alunos-problema, j que a deficincia mental constitui srio impecilho reduo
do nmero de repetentes (1942, em Bueno, 1993).
A partir da dcada de 50, continuou-se a proliferao de entidades assistenciais
privadas, ampliando-se tambm o nmero de pessoas atendidas na rede pblica.
As entidades assistenciais tenderam a se conglomerar em federaes estaduais
e nacionais. J o sistema pblico comeou a oferecer Servios de Educao Especial nas Secretarias Estaduais de Educao e realizar Campanhas Nacionais
de educao de deficientes, ligadas ao Ministrio da Educao e Cultura.
A partir da dcada de 60 o Brasil foi palco do surgimento de centros de
reabilitao para todos os tipos de deficincia, no Paradigma de Servios,
voltados para os objetivos de integrao da pessoa com deficincia na
sociedade e suas diversas instncias.
A Lei de Diretrizes e Bases LDB (Lei n 4.024/61) veio explicitar o compromisso do poder pblico brasileiro com a educao especial, no momento em
que ocorria um aumento crescente das escolas pblicas no Pas.
Em 1971, o MEC criou um Grupo Tarefa para tratar da problemtica da
Educao Especial, o qual produziu a proposta de criao de um rgo
autnomo, para tratar da Educao Especial. A Lei n 5.692/71 veio introduzir
a viso do tecnicismo para o trato da deficincia no contexto escolar.
O Parecer do CFE n 848/72 mostra claramente a atribuio de importncia implementao de tcnicas e servios especializados para atender
o alunado ento chamado excepcional.
O Plano Setorial de Educao e Cultura, por sua vez, (1972-1974) incluiu
a Educao Especial no rol das prioridades educacionais no pas (Projeto
Prioritrio no. 35).
25

Assim, em 1973, foi criado, por meio do Decreto n 72.425, de 03/07/73,

o CENESP, Centro Nacional de Educao Especial.
Em junho de 1980 realizou-se em Bauru, estado de So Paulo, promovido
pela Fundao Educacional de Bauru, atual UNESP-Bauru, o I Seminrio
Nacional de Reabilitao Profissional. Contou com a participao de 300
pessoas do Pas inteiro e nessa ocasio, discutiu-se formalmente, pela primeira
vez no Pas, as bases filosficas e tericas do novo paradigma que se impunha,
na relao da sociedade brasileira com a parcela de populao constituda
pelas pessoas com deficincia. Pessoas participantes desse evento tornaramse, posteriormente, pilares da transformao dessa relao no Pas.
O ano de 1981, Ano Internacional da Pessoa Deficiente, veio motivar
uma sociedade que clamava por transformaes significativas nessa rea,
para debater, organizar-se, e estabelecer metas e objetivos que encaminharam
novos desdobramentos importantes.
A dcada de 90 iniciou-se com a aceitao poltica da proposta de Educao
para Todos, produzida em Jomtien, Tailndia, na conferncia mundial da UNESCO.
Ao assumir tal compromisso, o Pas determinou-se profunda transformao do
sistema educacional brasileiro, de forma a poder acolher a todos, indiscriminadamente, com qualidade e igualdade de condies.
Dando continuidade a esse processo, o Brasil adotou a proposta da declarao
de Salamanca, em 1994, comprometendo-se ento com a construo de um sistema
educacional inclusivo, especificamente no que se refere populao de alunos
com necessidades educacionais especiais.
Os Parmetros Curriculares Nacionais (P.C.N.), publicados em 1998, vieram
nortear e orientar os profissionais da Educao quanto relao professor e aluno,
no desenvolvimento de um processo de ensino e aprendizagem eficaz e significativo.
Como passo subseqente a essa coletnea, o MEC/SEESP estar ainda, em
breve, publicando os P.C.N. - Adaptaes Curriculares em Ao, objetivando
26

fortalecer o suporte tcnico-cientfico aos profissionais da Educao, de maneira

geral.
Atualmente, encontra-se em processo de estudo, de reflexo, de experimentao e de busca de modelos eficazes e eficientes de educao inclusiva para
nossa realidade.
Nesse processo, tem-se, na rede pblica, a proviso do direito ao acesso ao
ensino pblico, preferencialmente na rede regular de ensino, a toda e qualquer
criana com necessidades educacionais especiais.
J a rede privada tem envidado esforos na busca de compreenso sobre a
incluso, bem como de formas de participao e auto ajuste para participar
construtivamente do processo de construo de um sistema educacional inclusivo.

Fatos Marcantes na Educao

Especial do Brasil
1835 O Deputado Cornlio Ferreira apresenta Assemblia Projeto de Lei
objetivando a criao do cargo de Professor de Primeiras Letras para
o ensino de cegos e surdo-mudos.
1854 Decreto Imperial n 1.426 criou o Imperial Instituto dos Meninos Cegos.
1855 Chega ao Brasil Edouard Huet, professor surdo francs que viria a
dirigir o primeiro Instituto Brasileiro para atendimento a surdos-mudos.
1857 Instalado o Instituto dos Surdos-Mudos, sob a direo de Edouard Huet.
1869 Benjamin Constant assume a direo do Imperial Instituto dos Meninos
Cegos, no Rio de Janeiro em 24/01/1891 que, atravs do Decreto n
1.320, receberia o seu nome.
27

1900 O Dr. Carlos Eiras apresenta, no IV Congresso de Medicina e Cirurgia,

no Rio de Janeiro, sua monografia sobre doentes mentais intitulada
Educao e tratamento mdico-pedaggico dos idiotas.
1910 Trs cegos, aps cursarem o Instituto Benjamin Constant, conseguem
ingressar na Faculdade de Direito de So Paulo.
1913 No Hospcio D. Pedro II, na Praia Vermelha, Rio de Janeiro, comea o
funcionamento intensivo do Pavilho Bourneville, com atendimento a
menores anormais.
Aparece o livro do Professor Clementino Qualio, da Escola Normal de
So Paulo, intitulado A educao da infncia anormal da inteligncia.
1915 Inaugurada em Laranjeiras, no Rio de Janeiro, a sede do Instituto
Nacional de Surdos.
1926 Inaugurado, em Belo Horizonte, o Instituto So Rafael Para Cegos.
1927 Surge, em Canoas, RS, a primeira instituio brasileira dedicada aos
excepcionais, com o nome de Pestalozzi.
1929 No Rio de Janeiro, a Reforma do Ensino Primrio, Profissional e Normal
inclui em seu Regulamento disposies sobre a seleo de alunos brilhantes.
1930 No Nordeste, o Dr. Ulisses Pernambucano desenvolve trabalho pioneiro
em favor dos excepcionais, unindo Psiquiatria, Psicologia e Pedagogia.
1931 Criado, na Santa Casa de Misericrdia de So Paulo, o Pavilho Fernandinho Simonsens com uma classe especial para alfabetizao e ensino
primrio de crianas internadas por longos perodos naquele hospital.
1932 Fundada por Helena Antipoff a Sociedade Pestalozzi de Minas Gerais.

28

1943 Inaugurados vrios Institutos para cegos no Brasil: em So Paulo, na

Bahia, no Rio Grande do Sul e no Cear.
1933 A Comisso do Ensino Secundrio do Conselho Nacional de Educao
atravs do Parecer n 291, permite o ingresso de aluno cego em escola
do sistema regular de ensino, na cidade de Curitiba.
1935 Criado, graas iniciativa de Helena Antipoff, o Instituto Pestalozzi na
cidade de Belo Horizonte.
1940 Instalada em Ibirit, nos arredores de Belo Horizonte, a Granja-Escola da
Fazenda Rosrio pertencente Sociedade Pestalozzi de Minas Gerais.
1942 Inaugurado o Hospital de Neuro Psiquiatria Infantil, em Engenho de
Dentro, no Rio de janeiro.
Edio em Braille pelo Instituto Benjamim Constant da primeira
Revista Brasileira para Cegos.
1943 A Comisso de Legislao do Conselho Nacional de Educao,
atravs o Parecer n144, autoriza a inscrio de aluno cego na
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras.
O Decreto n 14.165 d ao Instituto Benjamim Constant competncia para ministrar os ensinos primrio e secundrio.
1945 Por iniciativa de Helena Antipoff, fundada, no Rio de Janeiro, a
Sociedade Pestalozzi do Brasil.
Helena Antipoff realiza, na Sociedade Pestalozzi, no Rio de Janeiro, experincias com alunos superdotados.
1946 Criada a Fundao para o Livro do Cego no Brasil, com a finalidade de divulgar o livro em Braille.
1949 Portaria Ministerial n 504 garante a distribuio gratuita dos livros
em Braille para todo o Brasil.
29

1950 Comea o ensino integrado no Brasil, com alunos que concluram

o curso Ginasial no Instituto Benjamim Constant. Em So Paulo,
no Instituto Caetano de Campos, criada, a ttulo experimental, a
primeira classe Braille com alunos em regime escolar comum.
Criada, em So Paulo, a Associao de Assistncia Criana
Defeituosa (AACD), com classes para deficientes fsicos.
1953 Portaria Ministerial n 12 autorizou a matrcula de alunos cegos
nos estabelecimentos de ensino secundrio reconhecidos ou
equiparados pelo Governo Federal. Autoriza, ainda, a interpretao da legislao de ensino, pelo Conselho Nacional de Educao, para facultar o acesso de cegos nos cursos universitrios.
Parecer n 50 da Comisso de Legislao do Conselho Nacional
de Educao, d parecer favorvel ao ingresso de aluno cego
no curso de Geografia e Histria da Faculdade Fluminense de
Filosofia.
1954 Fundada, no Rio de Janeiro, a primeira Associao de Pais e
Amigos dos Excepcionais (APAE).
Fundada, no Rio de Janeiro, a Associao Brasileira Beneficente de
Reabilitao (ABBR).
1955 Lanada a recomendao n 99, da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), sobre programas de reabilitao profissional, obteno e reteno de empregos por deficientes.
1957 Criadas em So Paulo, por inspirao da AACD, classes especiais
para deficientes fsicos, nos Grupos Escolares da rede escolar comum.
Alunos cegos do Curso Primrio so admitidos nas escolas comuns.
Lei 3.198 alterou a denominao do Instituto dos Surdos e Mudos
para Instituto Nacional de Educao de Surdos (INES).
Decreto n 42.728 criou a Campanha para Educao do Surdo
Brasileiro (CESB).

30

1958 Portaria Ministerial n 114 d instrues para a organizao e execuo do programa de ao da Campanha (CESB).
Decreto 44.236 institui a Campanha Nacional de Educao e
Reabilitao de Deficientes da Viso.
Portaria Ministerial n 477 fixa instrues para a organizao e
execuo da Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de
Deficientes da Viso, campanha ligada diretamente direo do
Instituto Benjamin Constant.
Lei n 5.029 cria o Instituto de Reabilitao, para funcionamento junto
Cadeira de Ortopedia e Traumatologia da Faculdade de Medicina
da Universidade de So Paulo.
1960 Decreto n 48.252 desvincula a Campanha Nacional de Educao e
Reabilitao dos Deficientes da Viso do Instituto Benjamin Constant,
passando a ser subordinada diretamente ao Gabinete do Ministro da
Educao e Cultura, com a denominao Campanha Nacional de
Educao de Cegos (CNEC).
Decreto n 48.961 cria a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de Deficientes Mentais (CADEME).
1961 A Fundao para o Livro do Cego no Brasil cria o Centro de Reabilitao de Cegos no Brasil.
Lei 4.024 de Diretrizes e Bases para a Educao, em seu Ttulo X,
enquadra a educao de excepcionais no sistema geral de educao,
visando integrao desses alunos na comunidade e prev apoio
financeiro s entidades privadas dedicadas a essa especialidade.
1963 Criao da Federao Nacional das APAEs.
Decreto n 53.264 dispe sobre a reabilitao profissional na Previdncia Social (SUSERPES).
1964 Campanha Nacional de Educao de Cegos obtm do MEC a destinao de fundos para sua ao, recursos que foram includos no Plano
Nacional de Educao.
31

 Portaria Ministerial n 582 designa Grupo Executivo para reformular

as atividades do MEC no campo da Educao Especial. Conselheiros
da CADEME, integrantes desse Grupo, sugerem, sem xito, a criao
de uma Secretaria de Educao Especial no MEC.
1967 Criada no Ministrio da Educao e Cultura junto ao Conselho Federal
de Educao, comisso com a finalidade de estabelecer critrios para
identificao e atendimento aos superdotados.
1968 Criada a Associao Brasileira de Educadores de Deficientes Visuais/
ABEDEV.
1969 Parecer n 252, do Conselho Federal de Educao, determina que o
Curso de Pedagogia dever ter uma ou duas habilitaes em Educao Especial.
Decreto n 64.920 cria no MEC Grupo de Trabalho para estudar o
problema do excepcional em seus vrios aspectos. Esse Grupo
produziu e encaminhou Direo do MEC vrios ante-projetos
objetivando a criao de rgo em mbito nacional para cuidar do
problema dos excepcionais.
Emenda Constitucional n 1 altera a Constituio do Brasil de 1967
que, em seu Art. 175, pargrafo 4, passa a dispor sobre a educao
de excepcionais.
Decreto Lei n 1.044 dispe sobre tratamento especial para alunos
de qualquer nvel de ensino, portadores de afeces congnitas e/
ou adquiridas, infeces, traumatismos ou outras condies mrbidas
determinantes de distrbios agudos ou agudizadores.
1970 Criada a Federao Nacional das Sociedades Pestalozzi.
1971 Ofcio n 93/71, do Secretrio de Apoio do MEC ao Diretor do Departamento de Educao Complementar recomenda a extino das Campanhas de Educao Especial e sugere o estabelecimento de um
programa integrado de assistncia a todas as categorias de excepcionais.
32

 Portaria n 86 cria o Grupo Tarefa Educao Especial no MEC, com

vistas a implantar uma sistemtica de trabalho educacional dirigida aos
excepcionais, em todas as suas formas, em todo o territrio brasileiro.
Portaria do Conselho Federal de Educao, cria Comisso Especial
para estudar o currculo mnimo para os cursos de formao de pessoal
em Educao Especial no nvel universitrio.
Lei 5.692 de diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus, prev em
seu artigo 9 tratamento especial para os excepcionais.
1972 Resoluo n 7/72 do Conselho Federal de Educao fixa os contedos
mnimos a serem observados na habilitao especfica em educao
de deficientes da udio-comunicao, no Curso de Pedagogia.
1973 Criada em Belo Horizonte, junto Fazenda Rosrio, a Associao
Milton Campos para o Desenvolvimento e Assistncia a Vocaes
de Bem-Dotados (ADAV).
Decreto n 72.425 cria o Centro Nacional de Educao Especial (CENESP).
1974 Incluso do Projeto Prioritrio n 35, sobre Educao Especial no I Plano
Setorial de Educao e Cultura.
Parecer n 3.763 do Conselho Federal de Educao, dispe sobre tratamento especial para cegos no exame vestibular.
1975 Portaria n 550/MEC aprova o Regimento Interno do CENESP, como
rgo central de direo superior, gozando de autonomia administrativa e financeira.
1976 Resoluo 31/123, atravs da Assemblia Geral das Naes Unidas
(ONU), proclama o ano de 1981 como o Ano Internacional das Pessoas
Deficientes.
1977 Portaria Interministerial n 477 (MEC/MPAS) estabelece diretrizes
bsicas para a ao integrada do MEC e do MPAS no campo do atendimento a excepcionais, dispondo sobre atendimento integrado com
33

aes complementares de assistncia mdico-psicosocial e de

educao especial. Menciona o atendimento no sistema regular de
ensino e em instituies especializadas.
1978 Portaria Interministerial n 186 (MEC/MPAS) regulamenta a Portaria
Ministerial n 477, de 10/08/77 que define e delimita a clientela a ser
atendida pela Educao Especial, e dispe sobre diagnstico, encaminhamento, superviso e controle.
Emenda Constitucional n 12 assegura aos deficientes a melhoria de
sua condio social e econmica, inclusive com educao especial.
1979 Plano Nacional de Educao Especial (PLANESP) estabelece diretrizes de ao para a Educao Especial.
1980 Decreto n 84.819 cria no Brasil a Comisso Nacional do Ano
Internacional das Pessoas Deficientes (CNAIPD), com o objetivo de ao
compatibilizada da ONU, sintetizado no lema Igualdade e Participao
Plena.
Discusso na Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), no
Chile, de um Plano de Ao a Longo Prazo, em favor dos excepcionais.
1981 Resoluo n 2 do Conselho Federal de Educao, autoriza a concesso
de dilatao de prazo de concluso de curso de graduao dos alunos
portadores de deficincias fsicas, afeces congnitas ou adquiridas.
Instruo Normativa n 123, do Departamento Administrativo do Servio
Pblico (DASP) estabelece normas para adaptao e elaborao de
novos projetos de edificaes, de modo a permitir o acesso de pessoas
portadoras de deficincia.
Portaria n 696 aprova o Regimento do CENESP como rgo autnomo.
1985 Realizada, em Braslia, cerimnia para assinatura do Decreto que institui
o Comit para o Aprimoramento da Educao Especial. Discursaram o
Presidente da Repblica, o Ministro da Educao, a Diretora-Geral do
CENESP e representante dos pais dos deficientes. O Comit sugeriu
34

ao Presidente da Repblica a transformao do CENESP em Secretaria

de Educao Especial e a criao de um rgo de coordenao da
poltica voltado para pessoa portadora de deficincia.
Decreto n 91.827 institui o Comit Nacional para traar poltica de
ao conjunta, destinada a aprimorar a Educao Especial e a integrar,
na sociedade, as pessoas portadoras de deficincias, problemas de
conduta e superdotadas.
1986 Lanamento do Plano Nacional de Ao Conjunta, elaborado pelo
Comit Nacional institudo pelo Decreto n 91.872, de 04/11/85.
Portaria n 69/MEC expede normas para a fixao de critrios reguladores da prestao de apoio tcnico e/ou financeiro Educao
Especial nos sistemas de ensino pblico e particular.
Decreto n 93.481 institui a Coordenadoria para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), dispondo sobre a atuao
da Administrao Federal no que concerne s pessoas portadoras
de deficincia.
Indicao n 15/86/MEC prope criao de uma Comisso composta
por membros do Conselho Federal de Educao e do CENESP para
incentivar aes de atendimento ao aluno superdotado.
Portaria 88/86/MEC constitui a Comisso para elaborao de subsdios
que permitia aos Conselhos Estaduais de Educao incentivar aes
de atendimento ao superdotado.
1987 Lanamento da Revista Integrao com circulao em todo o territrio
nacional.
1988 Constituio Federal Brasileira garante a educao como direito de
todos, instituindo no Inciso III, do Art. 208, do Captulo III que, o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia deve
ser, preferencialmente, na rede regular de ensino.
Criao da Unio Brasileira de Cegos.
1990 Extinta a Secretaria de Educao Especial. As atriuies relativas
35

educao especial passam a ser da Secretaria Nacional de Educao

Bsica/SENEB.
Criada a estrutura da SENEB do Departamento de Educao Supletiva
e Especial/DESE, com competncias especficas em relao
Educao Especial.
Includa na estrutura da DESE a Coordenao de Educao Especial.
1992 Recriada a Secretaria de Educao Especial na estrutura do Ministrio
da Educao.
1993 Dec. 914/89 Coordenadoria de Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia,
CORDE, estabelece direitos dos portadores de Deficincia Visual.
1994 Lanamento da Poltica de Educao Especial/MEC.
Port. 1793/94 recomenda incluso de contedos e disciplina de Educao Especial nos cursos de formao de professores de nvel superior.
1995 Criao da Associao Brasileira de Sndrome de Down.
Decreto n 1.744/95 institui benefcio de prestao continuada pessoa
portadora de deficincia e ao idoso.
Veiculao da Srie sobre Educao Especial no programa Salto para o
Futuro, TVE.
Reunio tcnica com os pases componentes do MERCOSUL e OIT, visando
incluir o tema Educao Especial na agenda do MERCOSUL Educativo.
1996 Criao do Frum Permanente dos IES sobre as questes relativas s
pessoas com necessidades especiais.
Aviso Ministerial 277 do GM recomenda a criao de condies prprias
para possibilitar acesso e permanncia dos alunos com necessidades
especiais nas Instituies de Ensino Superior.
Criao do Programa de Distribuio de Materiais Didticos para Deficientes Visuais.
Lanamento do Programa de Implantao de Apoio Pedaggico para
Deficientes Visuais/CAP.
36

 Elaborao do Programa de Capacitao de Professores do Ensino Regular

para atuao com alunos com necessidades educacionais especiais.
1997 Veiculao da Campanha de Sensibilizao da Sociedade para a
Incluso do Aluno com Necessidades Educacionais Especiais.
Incluso na TV Escola da Srie Educao Especial. Implementao
de um Programa de Capacitao de Educadores com o material da
UNESCO - Necessidades Educacionais Especiais em Sala de Aula.
Implantao da Tecnologia do DOS-VOX no Sistema Sintetizador de
Voz, para suporte na educao dos cegos.
1998 Realizao do Congresso Internacional e III Ibero Americano sobre
Superdotao, em Braslia.
Realizao do III Congresso Ibero Americano de Educao Especial,
em Foz do Iguau.
Elaborao do documento Adaptaes Curriculares para Alunos com
Necessidades Educacionais Especiais no mbito dos Parmetros
Curriculares Nacionais.
1999 Produo e lanamento do Programa de Capacitao, pela TVE sobre
Educao Especial.
Criao da Comisso Brasileira de Braille, junto SEESP.
2000 Lanamento da produo do Livro Didtico em Braille.
Realizao do V Congresso Nacional de Arte-Educao na Escola
Para Todos.
VI Festival Nacional de Artes sem Barreiras, em Braslia.
2001 Definio do Programa Nacional de Apoio Educao de Surdos,
elaborado pelo Ministrio da Educao/Secretaria de Educao
Especial, com representantes de Organizaes de e para Surdos.
Decreto n 3.956 promulga a Conveno Interamericana para eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia.
37

 Parecer CNE/CEB n 17/2001 e Resoluo CNE/CEB n 02 de 11/

09/2001, institui Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na
Educao Bsica.
2002 Portaria 657/MEC institui a Comisso Brasileira de Estudo e Pesquisa do
Sorob.
Integrao da Secretaria de Educao Especial (SEESP) Rede Nacional
de Formadores, da Secretaria de Educao Fundamental (SEF).

Fatos e Eventos Internacionais

1981 Declarao de Cuenca sobre novas tendncias na Educao Especial
UNESCO/OREALC - Equador.
Declarao de Sunderberg - resultado da Conferncia Mundial sobre
as Aes e Estratgias para a Educao, Preveno e Integrao
dos Impedidos - Torremolinos, Espanha.
XXIII Conferncia Sanitria Panamericana - Anlise da situao do
atendimento em reabilitao de pessoas com incapacidades.
1990 Conferncia Mundial de Educao para Todos - Jomtien, Tailndia.
Declarao Mundial de Educao para Todos, 1990.
1992 Declarao de Cartagena de ndias sobre Polticas Integrais para
Pessoas com Deficincias na Regio Ibero-Americana - Colmbia.
1993 Conferncia Hemisfrica de pessoas com deficincias. Agenda para
o futuro - Washington, EUA.
Declarao de Santiago - resultou da V Reunio do Comit Regional
Intergovernamental do Projeto Principal de Educao na Amrica Latina
e Caribe, com o objetivo de melhorar os nveis globais da qualidade
de aprendizagem.

38

1994 Declarao Salamanca e Linha de Ao sobre Necessidades Educativas Especiais - Salamanca, Espanha.
Primeira reunio dos participantes da Conferncia de Ministros responsveis pela situao da pessoa com deficincia - Montreal, Canad.
1996 Normas Uniformes sobre a igualdade de oportunidades para pessoas
com deficincia, aprovadas pela Assemblia Geral da Organizao
das Naes Unidas - ONU.

Referncias Bibliogrficas
Aranha, M.S.F. (2000). Implantao e implementao de aes e servios
de educao inclusiva no Municpio de Vargem Grande Paulista: Um estudo
de caso. Rede Entre Amigos de Informaes sobre Deficincia, pasta
Incluso. (www.entreamigos.com.br)
Aranha, M.S.F. (2001).Paradigmas da relao entre a sociedade e as
pessoas com deficincia. Revista do Ministrio Pblico do Trabalho. Ano XI,
n 21, pp. 160-176. Brasla: LTR Editora Ltda.
Bueno, J. G. S. (1993). Educao especial brasileira. So Paulo: EDUC.
Brasil (1961). Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Braslia.
Brasil (1994). Plano Nacional de Educao Especial (PNEE). Braslia: MEC/
SEESP.
Brasil (1996). Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Braslia.
Brasil (1997). Parmetros Curriculares Nacionais. Braslia: MEC/SEF.

39

Brasil (1998). Educao especial no Brasil: sntese histrica. Braslia.

Contrato MEC-SESPE/FGV-IESAE n 1/88.
Goffman, E. (1962). Asylums. Chicago, Illinois: Aldine Publishing Company.
Kanner, L. (1964). A history of the care and study of the mentally retarded.
Springfield, Illinois: Charles C. Thomas Publisher.

40