Pep de Izalco Final

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO
MUNICIPIO DE IZALCO
DEPARTAMENTO DE SONSONATE
PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP)
2015-2020
PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

NOVIEMBRE 2014
1
MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
2
HOJA DE CRDITOS
PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO IZALCO

Plan Estratgico Participativo
NOVIEMBRE 2014
Concejo Municipal 2012-2015
Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico, Swisscontact
Coordinacin y Fuente de Financiamiento:
Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)
Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL)
Acompaamiento Tcnico:
Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM)
Subsecretara de Desarrollo Territorial y Descentralizacin (SSDT)
Foto de la portada: Iglesia de la Ciudad de Izalco.
Esta publicacin ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos
Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificacin Participativa y Concertada del Territorio. El
contenido es responsabilidad de Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo Tcnico,
Swisscontact, y en ningn caso debe considerarse que refleja la opinin o puntos de vista
institucional del PFGL.
3
NDICE
1.
Introduccin..................................................................................................................................................... 6
2.
Sntesis del diagnstico del municipio.........................................................................................................8

2.1. Breve caracterizacin del municipio.........................................................................................................8
2.2. Diagnstico del municipio por mbito.....................................................................................................10
2.2.1. mbito Sociocultural...................................................................................................................... 10
2.2.2. mbito Econmico......................................................................................................................... 13
2.2.3. mbito Ambiental........................................................................................................................... 15
2.2.4. mbito Poltico Institucional...........................................................................................................16
2.3. Principales tendencias............................................................................................................................18
3.
Definiciones estratgicas............................................................................................................................. 19
3.1. Visin del municipio................................................................................................................................ 22
3.2. Misin del municipio................................................................................................................................ 23
3.3. Objetivos de desarrollo...........................................................................................................................25
3.3.1. Objetivos de desarrollo. mbito sociocultural................................................................................25
3.3.2. Objetivos de desarrollo. mbito econmico...................................................................................25
3.3.3. Objetivos de desarrollo. mbito ambiental....................................................................................25
3.3.4. Objetivos de desarrollo. mbito poltico institucional.....................................................................25
3.4. Ejes estratgicos..................................................................................................................................... 25
3.5. Programas............................................................................................................................................... 26
3.5.1. Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito sociocultural.......................................28
3.5.2. Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito econmico.........................................36
3.5.3. Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito ambiental...........................................38
3.5.4. Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito poltico institucional...........................41
3.6. Criterios de seleccin y priorizacin de proyectos..................................................................................44
3.7. Portafolio de perfiles de Proyectos Estratgicos por programa..............................................................45
3.7.1. mbito sociocultural....................................................................................................................... 46
3.7.2. mbito econmico......................................................................................................................... 57
3.7.3. mbito ambiental........................................................................................................................... 61
3.7.4. mbito poltico institucional............................................................................................................65
4.
Programa Multianual de Inversin y de Financiamiento...........................................................................71
5.
Cronograma de implementacin.................................................................................................................. 93
6.
Estrategia de seguimiento y evaluacin...................................................................................................103

6.1. Proceso de formulacin de la base del seguimiento............................................................................103
6.2. Estructura organizacional para el seguimiento.....................................................................................109
7.
Estrategia de comunicaciones y gestin del Plan Estratgico Participativo........................................110

7.1. Estrategia de comunicaciones..............................................................................................................110
7.1.1. Estrategia a nivel externa.............................................................................................................111
7.1.2. Estrategia a nivel interna..............................................................................................................112
4
7.2. Estrategia de gestin de recursos.........................................................................................................112

7.2.1. Mtodos de gestin de recursos..................................................................................................113
7.2.2. Procesos para la gestin de recursos..........................................................................................114
8.
Anexos.......................................................................................................................................................... 122
ndice de cuadros y tablas................................................................................................................................... 123

ndice de figuras (mapas, diagramas, grficos)................................................................................................125
Bibliografa............................................................................................................................................................ 126
5
ACRNIMOS Y SIGLAS
ACE
ADESCO
ANDA
CDE
CECE
CIE
COMURES
CONAMYPE
CONNA
DEL
ECOS
FISDL
FODA
Asociacin Comunal para la Educacin

Asociacin de Desarrollo Comunal
Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados
Consejo Directivo Escolar
Consejo Educativo Catlico Escolar
Consejo Institucional Educativo
Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador
Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
Desarrollo Econmico Local
Equipos Comunitarios de Salud
Fondo de Inversin Social y Desarrollo Local
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Fondo para el Desarrollo Econmico y Social de los municipios de El
FODES
Salvador
FOMILENIO
Fondos del Milenio
FOVIAL
Fondo de Conservacin Vial
GG
Grupo Gestor
INSAFORP
Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional
ISDEM
Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal
MARN
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MEPREDIZAL Mesa de Prevencin de la Violencia y Desarrollo Integral de Izalco
MINED
Ministerio de Educacin
MINSAL
Ministerio de Salud
MOP
Ministerio de Obras Pblicas
PEA
Poblacin Econmicamente Activa
PEP
Planificacin Estratgica Participativa
PFGL
Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales
PNC
Polica Nacional Civil
POA
Plan Operativo Anual
SECULTURA Secretara de Cultura de la Presidencia
UCSF
Unidad Comunitaria de Salud Familiar
VMVDU
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
6
1. INTRODUCCIN
Se presenta la Planificacin Estratgica Participativa (PEP) del Municipio de Izalco,
departamento de Sonsonate, realizada en el marco del Convenio de Prstamo No. 7916-SV
suscrito entre el Gobierno de El Salvador y el Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento (BIRF), denominado Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL),
aprobado por Decreto Legislativo No. 455 de fecha 26 de agosto de 2010 y publicado en el
Diario Oficial 174 tomo No. 388 de fecha 20 de septiembre de 2010. Este proceso de
formulacin del PEP se enmarca dentro de la consultora Elaboracin de planes estratgicos
participativos de desarrollo del municipio con nfasis en desarrollo econmico de su territorio
en 40 municipios de El Salvador Grupo N1: Jujutla, Masahuat, Chalchuapa, Sonsonate e
Izalco, la cual es implementada por la Fundacin Suiza de Cooperacin para el Desarrollo
Tcnico, Swisscontact, en el marco del contrato No. 38/2013 suscrito entre el PFGL y la
Fundacin.
El PEP para el municipio de Izalco tiene un perodo de vigencia de seis aos, a partir de
2015 al ao 2020, diseado con el enfoque de desarrollo econmico local y aborda cuatro
mbitos: sociocultural, econmico, ambiental y poltico institucional. El documento presenta
en primer lugar, una sntesis del diagnstico del municipio, que recoge los principales
hallazgos en cada uno de los mbitos, y las tendencias existentes relacionadas a los ejes
estratgicos definidos para el municipio.
Adems, se presentan las definiciones estratgicas que acompaaron la formulacin del
PEP y fueron definidas junto con la municipalidad y poblacin en las jornadas de
capacitacin y trabajo para la formulacin de la planificacin, como la misin, visin, ejes
transversales y principios guas que constituyen la base del documento. De igual manera,
una parte esencial se vuelve la descripcin de los programas y el portafolio de proyectos
estratgicos que contienen los proyectos operativos, los montos y tiempos de ejecucin, as
como las actividades principales para su implementacin y definicin de fuentes de
financiamiento a utilizar, as como el anlisis financiero requerido para el clculo y proyeccin
de fondos, adems se ha elaborado una programacin multianual de como su planea
ejecutar los proyectos durante los seis aos de duracin del PEP. Esto ltimo, constituyen los
proyectos estratgicos que se han seleccionado participativamente para poder lograr la
7
visin construida y que se tiene como punto de llegada luego de haber finalizado el perodo
de vigencia del plan.
Es de gran relevancia mencionar que, como toda planificacin multianual, el PEP est
basado en una serie de estimaciones financieras del monto disponible para inversin con el
que la Municipalidad contar como asignaciones del FODES, adems de otros recursos que
puedan gestionarse a lo largo de la implementacin de los proyectos, en este sentido, esta
planificacin deber verse como una gua a seguir durante los prximos seis aos, ms no
como algo inamovible. La planificacin implica la formulacin participativa de los Planes
Operativos Anuales y los Planes de Inversin Participativos antes de iniciar cada perodo
anual del PEP, dentro de los cuales podrn existir modificaciones (consensuadas
participativamente), que conlleven a un cambio de prioridades y por tanto, a la realizacin de
proyectos diferentes a los establecidos.
Como herramientas complementarias al PEP se han formulado 2 estrategias, la primera para
el seguimiento y evaluacin del PEP y la segunda para la divulgacin del PEP y su gestin;
ambas con el propsito de que sean utilizadas por la municipalidad y por la Instancia de
Participacin Permanente que se constituir para tal fin.
8
2. SNTESIS DEL DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO

2.1. BREVE CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO
El municipio de Izalco est ubicado en la zona occidental de El Salvador, en el departamento
de Sonsonate; a 58 Kms. de San Salvador. Se encuentra ubicado entre las coordenadas
geogrficas siguientes: 134400N 894000O y 134443N 894020O y cuenta con una
extensin territorial aproximada de 175.90 Km2.
Est conformado por 25 cantones los cuales se presentan en la siguiente figura:
Figura 1: Mapa de la divisin poltico administrativa de Izalco

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
Segn el VI Censo de Poblacin y V de Vivienda 2007 de la Direccin General de Estadstica

y Censos (DIGESTYC, Abril 2007), Izalco contaba en el ao 2007 con 70,959 habitantes, de
los cuales 34,420 (49%) eran hombres y 36,539 (51%) mujeres. Su poblacin se concentra
en el rea urbana, viviendo en ella un total de 19,038 (48%) hombres y 20,748 (52%)
mujeres a esa fecha, equivalente al 56.06% de la poblacin del municipio. El resto lo
compone la poblacin rural, dividida en 15,382 hombres y 15,791 mujeres.
9
Por otro lado, la presencia de pueblos originarios en el municipio de Izalco se puede notar a
travs de diferentes maneras, la primera es a travs del fenotipo 1 de muchos de los
pobladores del municipio.
A travs de las entrevistas con los representantes de la Alcalda del Comn, que es la otra
forma de gobierno del municipio de Izalco, teniendo esta peculiaridad nica en el pas de
tener dos alcaldas, se sabe que hay 38 cofradas con aproximadamente 2,000 personas
directamente vinculadas a estas, es decir forman parte de la alcalda del comn a travs de
estas cofradas (grupo de personas Cofrades- cuyo fin es celebrar una devocin), cada
cofrada est a cargo de un Mayordomo que es como gua o lder de la misma.
Esta cifra resulta sumamente baja; pero segn el Sr. Mateo Latin, actual Alcalde del Comn,
esto es as debido a la destruccin de toda la cultura ancestral del pueblo de los Izalcos,
incluyendo en este proceso la matanza de 1932. Este proceso ha llevado consigo la prdida
de identidad cultural, y de pertenencia, de la poblacin de sus orgenes ancestrales; por lo
que al ser consultados sobre su origen la mayora de las personas niegan u ocultan su
verdadera ascendencia. Para el Sr. Latin, y el resto de la Alcalda, el verdadero nmero de
descendientes de los Izalcos en el municipio podra rondar el 50% de la poblacin es decir
unas 35,000 personas con orgenes directos de esta etnia.
Para caracterizar al municipio es de suma importancia conocer los actores que estn
presentes dentro de l y lo dinamizan. Adems de la Alcalda Municipal, se ubican otras
instituciones locales como la Polica Nacional Civil (PNC), Unidades de Salud, Centros
Escolares, Fondo de Inversin Social y Desarrollo Local (FISDL), Ministerio de Defensa,
mesa de transporte, Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA),
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia (CONNA), Instituto Salvadoreo de Formacin
Profesional (INSAFORP), PFGL, Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El
Salvador (COMURES), ISDEM, Ministerio de Obras Pblicas (MOP), Ministerio de Salud
(MINSAL) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). De igual manera
poseen una gran relevancia los actores comunitarios los cuales presentan una estructura
organizativa slida y estn constituidos por ms de 90 Asociaciones de Desarrollo Comunal
(ADESCOS), una Cooperativa de Reforma Agraria, Comit de Desarrollo Turstico, Mesa de
1Aquellos rasgos particulares y genticamente heredados de un organismo que lo hacen irrepetible.

10
tercera edad, Mesa de Prevencin de la Violencia y Desarrollo Integral de Izalco

(MEPREDIZAL), Juntas de Agua y la Alcalda del Comn.
2.2. DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO POR MBITO
2.2.1.
mbito Sociocultural
Izalco es considerado como un municipio de Pobreza Extrema Moderada ya que cuenta con
una Tasa de Extrema Pobreza (Hogares) de 19.90, es decir el 19.90% de la poblacin vive
en condicin de pobreza extrema.
Para el municipio de Izalco, se puede considerar que las condiciones de vivienda constituyen
un punto importante para la poblacin, existiendo elementos importantes a considerar. Entre
los anteriores, existe un factor relacionado al tipo de construccin, ya que al comparar los
datos del municipio con los obtenidos a nivel nacional se puede observar que las casas con
construccin de madera y lmina presentan nmeros mucho mayores que los de nivel pas.
Especficamente en el material de lmina, Izalco presenta un porcentaje de viviendas de ms
del doble de lo reflejado a nivel pas, lo que conlleva a concluir que an existe mucho camino
por recorrer para asegurar una vivienda digna a la poblacin. Respecto al tipo de piso,
existe mucho por resolver, ya que casi la mitad del total de viviendas posee tipo de tierra, lo
que disminuye la calidad de vida de sus habitantes. Con respecto a los servicios bsicos de
las viviendas, el 99.30% de las viviendas tienen acceso al agua sin tener que comprarla o
adquirirla a travs de ojo de agua, quebrada, agua lluvia. El porcentaje de viviendas que
reciben energa elctrica es de 77.7%. En este sentido el dficit es de 23.3% de los hogares,
segn el Almanaque 262. Respecto al servicio sanitario se conoce que cerca del 32.1 % de
la poblacin utiliza inodoros, el 63.89% utiliza letrinas y el restante 4% no dispone de
servicios sanitario, defecando al aire libre o en lugares inadecuados para ello. Otro punto
importante a recalcar es la recoleccin y disposicin final de desechos slidos ya que el
sistema de recoleccin de basura alcanza al 27.17% 2 de las viviendas del municipio, con
2
El clculo realizado se ha hecho tomando en cuenta como universo el total de viviendas en el municipio, tanto en el rea
urbana como en la rural. Esto ha sido as, ya que al consultar a la Municipalidad por medio de la Secretara Municipal, Gerencia
Administrativa y Unidad Ambiental, la estimacin solo para el rea urbana no fue posible. Adems de lo anterior, es importante
mencionar que la Municipalidad de Izalco es una de las pocas en el pas que brinda el servicio de recoleccin de desechos
slidos para algunos de sus cantones rurales y uno de sus objetivos es ampliar el nmero de cantones a los que brinda dicho
servicio. En este sentido, la Municipalidad visualiza el dato presentado como un mejor indicador de medicin hacia el futuro en
cuanto al tema de recoleccin de desechos slidos.
11
4,523 viviendas cubiertas por el sistema de recoleccin, con una poblacin aproximada de
32,724 personas (46% de la poblacin).
El aspecto de conectividad vial en el municipio es considerado de mucha importancia ya que
segn el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), se considera a Izalco
como un municipio con nivel de conectividad alta, principalmente porque gran parte del
municipio es recorrido por la carretera principal y toda la zona urbana posee calles en
buenas condiciones. A pesar de lo anterior, a nivel rural, la mayor cantidad de calles son de
terracera, las cuales requieren de mantenimiento recurrente y se encuentran en mal estado,
principalmente durante la poca de invierno.
Cuadro 1: CONECTIVIDAD VIAL INTERNA
Desde la zona
Distancia (Km)3
Tipo de material
Asfalto
condiciones
Buenas condiciones
Ninguna
Asfalto
Asfalto-Tierra
Tierra
Tierra
tierra
Asfalto
Asfalto-tierra
Asfalto tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Buenas condiciones
Buenas condiciones
Malas condiciones
Malas condiciones
Malas condiciones
Buenas condiciones
Buenas condiciones
Regular
Malas condiciones
Malas condiciones
Malas condiciones
Malas condiciones
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Inundacin
Ninguna
Ninguna
Deslizamiento,
Tierra
Regular
derrumbes.
Inundacin,
Cemento
Asfalto
Asfalto-Tierra
Buenas condiciones
Buenas condiciones
Malas condiciones
Tierra
Tierra
Tierra
tierra
Malas condiciones
Malas condiciones
Regular
de la calle
Asfalto-calle
Cruz Grande
Tunalmiles
Piedras Pachas
San Isidro
San Luis
Shon Shon
Talcomunca
Tecuma
5
4
8
2
4
14.3
1
2
10
5
6
26
8
7
16
13.1
7
8
2
Exposicin a
alguna amenaza6
Inundacin
Ceiba del Charco

Cuntan
Cuyagualo
Chorro Abajo
Chorro Arriba
El Sunza
Huiscoyolate
La Cangrejera
La Chapina
Quebrada Espaola
Las Higueras
Las Maras
Condicin de la
calle
Asfalto-buenas
urbana hacia:
Tres Ceibas
deslizamiento
Ninguna
Derrumbes
Deslizamientos
inundaciones
3Plan de Emergencia Sanitario Local de Izalco

4De los resultados de los talleres comunitarios.
5IDEM
6IDEM
12
Desde la zona
urbana hacia:
Teshcal
Tapalshucut
Joya de Cern
Distancia (Km)
2.4
3.2
10
Tipo de material
de la calle
Tierra
Asfalto
Asfalto
Condicin de la
calle
Malas condiciones
Buenas condiciones
Buenas condiciones
Exposicin a
alguna amenaza
Ninguna
Ninguna
Ninguna
Fuente: elaboracin propia con base en informacin de diversas fuentes.

Nota: Es la distancia a la unidad salud de la ciudad de Izalco.
En cuanto al tema de educacin, el municipio de Izalco cuenta con 47 centros educativos

pblicos, 24 pertenecen a la modalidad Asociacin Comunal para la Educacin (ACE), antes
escuelas EDUCO; 21 son administrados bajo la modalidad Consejo Directivo Escolar (CDE),
uno administrado bajo Consejo Educativo Catlico Escolar (CECE) y uno bajo administracin
Consejo Institucional Educativo (CIE). A lo anterior se agregan 5 instituciones educativas
privadas (MINED, 2013). Izalco cuenta con una plantilla de 536 maestros, siendo 165
hombres y 371 mujeres, segn el Censo Escolar del Ministerio de Educacin del ao 2013.
Con respecto a los ndices educativos se puede mencionar que:
En los rangos de edad de 15 a 24 aos se conoce que la escolaridad

promedio es de 7.4 y existe un 7.6% de poblacin analfabeta. Lo anterior
coloca a Izalco justo en el promedio departamental, ya que a ese nivel se
poseen datos de 7.5 y 7.5% respectivamente.

En los rangos de edad de mayores de 25 aos se conoce que la escolaridad
promedio es de 5.4 y existe un 21.4% de poblacin analfabeta. En este caso,
Izalco se encuentra en una ligera desmejora en comparacin al promedio
departamental con valores de 5.6 y 20.6% respectivamente.
Con respecto al tema de Salud, Izalco cuenta con: 1 Unidad Comunitaria de Salud Familiar
(UCSF), 3 casas de salud, 5 Equipos Comunitarios de Salud (ECOS) bsicos y 1 casa de
espera materna. Un tema importante a destacar en Izalco es la desnutricin se conoce que
el 19.7% de la poblacin categorizado con un nivel de desnutricin baja.
Debido a que el municipio de Izalco est dentro de los 20 municipios ms peligrosos del
pas, es considerado como de alto riesgo y el tema de seguridad ciudadana es muy
importante. Segn la PNC los hechos delictivos ms comunes son: robo, hurto, extorsin,
violencia intrafamiliar, violaciones sexuales y homicidio. Representantes de la corporacin
policial la delegacin de Izalco han expresado que se necesita de mucho ms apoyo en
recursos humanos y materiales para poder desarrollar los distintos proyectos con las
comunidades y tener un mejor desempeo en el campo. Al consultar sobre las zonas de
13
mayor riesgo la PNC detall que prcticamente para ellos todo el municipio es de alto riesgo,
pero se determinaron algunas de las zonas ms inseguras del municipio las cuales son
colonia Las Palmeras, Col. Santa Emilia (cuna de la mara 18 en el pas segn la PNC),
cantn Piedras Pachas, San Luis y Tres Ceibas.
En cuanto a las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad indgena en Izalco, se
puede mencionar que en relacin a la condicin de vivienda, esta se debe generalizar con la
del resto de poblacin, ya que no existen datos desagregados por esta condicin pero
durante la realizacin del diagnstico se pudo constatar que las condiciones son las mismas
que las del resto de la poblacin, ya que los lugares donde habitan son los mismos en donde
fueron realizados el resto de grupos focales comunitarios, principalmente las reas
periurbanas. En cuanto al acceso a la educacin de los pueblos originarios se pueden tomar
los datos estadsticos del municipio como vlidos para este segmento de la poblacin, ya
que, segn la Alcalda del Comn, ms del 50% de la poblacin del municipio tiene
descendencia directa, aunque solo un pequeo porcentaje acepta estos orgenes, por lo que
no se ve reflejado en los censos y estudios realizados a nivel nacional. Al igual que en el
caso del acceso a educacin, los datos de Izalco se pueden generalizar para analizar la
situacin de salud de los pueblos originarios.
Por ltimo, en cuanto al patrimonio cultural del municipio de Izalco, tanto prehispnico como
colonial, se puede mencionar lo siguiente: la lengua Nahuat, el Monumento Nacional Casa
Barrientos, Restos de la primera Iglesia de la Asuncin, Sitio arqueolgico San Isidro y Sitio
arqueolgico Tapalshucut. Con respecto a sus atractivos culturales se pueden mencionar sus
costumbres y tradiciones como Cofradas, Fiestas nacionales religiosas de la pasin y
muerte de Cristo, El Jeu (Celebrada por la cofrada de la Virgen de Beln), Fiesta de la
Virgen del Trnsito y La Asuncin y Fiesta de la Inmaculada Concepcin.
2.2.2.
mbito Econmico
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del municipio de Izalco est compuesta por
21,696 personas, el desempleo, segn el VI Censo de Poblacin, es del 6.45% y
aproximadamente un tercio est compuesto por mujeres. La agricultura es la principal
actividad econmica en el municipio, identificando como principales cultivos el maz, sorgo,
frijol, yuca, tomate, pepino, gisquil, rbano, chipiln, mora, caa de azcar, naranja, limn,
pltano, aguacate y zapote. El sector agroindustrial en el municipio de Izalco est
14
representado primordialmente por una empresa, la Compaa Azucarera Salvadorea S.A.

de C.V. (CASSA), que es una de las empresas agroindustriales ms grandes del pas, y se
dedica al rubro de procesamiento y refinacin de azcar a partir de caa, produccin de
energa por biomasa y otros subproductos. As mismo se puede mencionar en el sector
agroindustrial a la cooperativa Las Lajas (Asociacin Cooperativa de Produccin Las Lajas
de R.L.) y San Isidro que se dedican sobre todo a la produccin y beneficio de caf como
rubro principal, teniendo una pequea rea de turismo a las orillas del lago de Coatepeque
donde hay habitaciones y servicio de alimentacin. El caf adems es aprovechado por
cuatro beneficiadores exportadores, el caf en el municipio es procesado industrialmente
hasta el nivel de pergamino en torrefaccin el cual es realizado solo por una entidad de las
mencionadas.
Asimismo, se han logrado identificar algunas actividades econmicas relevantes para la
promocin del desarrollo del municipio: sector turismo, agroindustrial y agropecuario. Estos
sectores han sido identificados tanto por empresariado como por la poblacin del municipio,
poseyendo en comn la necesidad de una importante cantidad de mano de obra para
desarrollar sus actividades, por lo que al fomentar estos sectores se estar generando el
dinamismo econmico que fortalecer a su vez los sectores de comercio, servicios y de
produccin de bienes para satisfacer la demanda de la poblacin.
En cuanto al tema del empleo dentro del municipio de Izalco existen mltiples condicionantes
para el mismo, la principal condicionante est ntimamente relacionada a los altos niveles de
delincuencia e inseguridad en general, ya que muchos de los posibles inversores se ven
intimidados por los altos niveles de extorsin y amenazas a las que se ven expuestos.
Otra condicionante que ha afectado al municipio es la reduccin del tamao del parque
cafetero por dos razones: la primera es la destruccin por falta de mantenimiento de zonas
cafeteras y la segunda es el impacto que ha tenido la plaga de la roya en las zonas
cafetaleras que an existen en el municipio.
Y por ltimo se puede mencionar la baja rentabilidad que generan las actividades
agropecuarias, sobre todo las relacionadas a la siembra y comercializacin de granos
bsicos por parte de los campesinos y campesinas, lo que ha reducido el autoempleo en la
zona rural, donde cada vez menos jvenes se dedican a estas actividades ya que ganan
15
poco, o nada, por los bajos precios de la venta de granos y el alto costo de los insumos para
la produccin.
Por otro lado, el municipio de Izalco posee distintas ventajas comparativas y competitivas
que facilitan el desarrollo del territorio las cuales se mencionan a continuacin:
Cuadro 2: VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO DE IZALCO
Ventajas Comparativas
Ventajas competitivas
Mayor extensin territorial y mayor poblacin
Posee una buena red de carreteras, el
del departamento
Existencia de abundante
municipio
recurso
agua
(nacimientos, ros y quebradas) sobre todo en
es
conectividad.
Tiene una gran
clasificado
cantidad
de
de
alta
riqueza
la zona sur
El municipio posee reas de atractivo turstico
tradicional ancestral representada en la
como Los Volcanes Izalco, San Marcelino y
comunidad de pueblos originarios, teniendo
Santa Ana. Tambin tiene riberas en el lago
un nivel de interculturalidad nico en el pas.

Empresas industriales, comerciales y de
de Coatepeque, Atecozol.
Tierras adecuadas, en calidad y altura, para
producir caf de alta calidad.
Cercana con el puerto de Acajutla y frontera
con Guatemala
altamente
significativa
organizada
servicios que demandan mano de obra

calificada y no calificada.
Posee un sector cafetero de alta calidad y
con capacidad de procesamiento.
Fuente: Elaboracin propia con informacin recopilada durante el proceso de diagnstico. 2014
2.2.3.
mbito Ambiental
En Izalco se localiza uno de los ros ms importantes de la Regin de Sonsonate, el Ro

Ceniza, el cual lo recorre desde la zona norte, siguiendo por la parte oeste del municipio
hasta su desembocadura en el ro Banderas de Sonsonate. Existen dos zonas principales
para la recarga hdrica en el municipio de Izalco, ests son: La zona montaosa en el norte
del municipio donde se ubican los volcanes y la segunda es la zona sur del municipio donde
se ubican los cantones La Chapina, Tres Ceibas y Tecuma.
Dentro de la conservacin ambiental en el municipio de Izalco debe abordarse el tema de la
contaminacin ya que se conoce que existen varias causas como el manejo inadecuado de
desechos slidos, emisiones de aguas residuales, dispersin de sustancias peligrosas, entre
otras, lo que provoca la contaminacin de ros poniendo en peligro la salud de los habitantes
del municipio.
16
La deforestacin ha aumentado en el municipio de Izalco, avanzando sobre zonas que

fueron cubiertas por cafetales y sus bosques de proteccin, los cuales han desaparecido
debido a la crisis causada por los bajos precios del caf inicialmente, y por la roya en los
ltimos aos. Tambin el avance del cultivo de caa de azcar ha afectado la cobertura de
zonas boscosas, sobre todo en la zona sur y suroriente del municipio, ya que son
especialmente adecuadas para este cultivo.
Un tema importante a abordar en el mbito ambiental es la mitigacin de riesgos ya que
muchas familias se encuentran afectadas por los distintos fenmenos naturales. En este
sentido debe mencionarse que en Izalco los cantones y caseros del municipio con mayor
exposicin y amenazas ms frecuentes por inundaciones en los ltimos aos, son los que se
presentan continuacin: Casero el Santo Domingo, Colonia La Arenera, Extremo sur de la
Quebrada Ro Shuta, Casero San Diego, Quebrada de Los Lavaderos en el cantn
Tunalmiles, la Antigua Calle a San Salvador, Casero Los Aguilar (Dos Portones) y El Casero
El Tnel. Por otro lado, las zonas con mayor exposicin y amenazas ms frecuentes por
erupcin volcnica estn concentradas sobre todo en los cantones que estn cerca de los
volcanes de Santa Ana, Izalco y San Marcelino: Chorro Arriba, Las Maras, Las Lajas, San
Isidro, Chorro Abajo, Teshcal, Cruz Grande y San Luis.
2.2.4.
mbito Poltico Institucional
Durante la etapa de diagnstico del municipio se identificaron las fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas (FODA) de la municipalidad. Esto se trabaj, con las unidades de
la alcalda.
Cuadro 3: FODA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE IZALCO

Fortalezas
-Personal calificado en sus reas, sobre todo las
jefaturas
Debilidades
-Falta de equipamiento adecuado
-Falta de proyectos para recuperacin
de mora
municipal
17
-Nivel de organizacin administrativa

-Involucramiento del alcalde y de los concejales
-Instalaciones municipales de la alcalda y anexos.
-Ley de impuestos desactualizada

-No se cuenta con la infraestructura del mercado
municipal.
-Formacin vocacional para jvenes, mujeres

-Apoyo al adulto mayor
-Buen seguimiento de los proyectos
-Apertura a consultas
Amenazas
-Disminucin de la recaudacin tributaria por cierre
Oportunidades
-FOMILENIO lI
de empresas debido a los niveles delincuenciales.
-Inversiones en el rea de produccin energtica
- Poca cultura de pago de impuestos del municipio
hidrulica (en Tres Ceibas).
- Poca coordinacin y participacin del Gobierno
-Fomentar el turismo
Central en las actividades, programas y proyectos
-Hermanamiento con una ciudad de Japn
municipales
Fuente: Elaboracin propia a partir de taller FODA con jefaturas de la Municipalidad. 2014
En cuanto a la gestin financiera municipal puede mencionarse que la Alcalda Municipal de

Izalco gener para el ao 2013 un 20% de los Ingresos Totales Percibidos. Considerando
que la quinta parte del total de sus ingresos son generados a partir de la dinmica local del
municipio, se puede establecer que la autonoma financiera fue de nivel medio para ese ao.
A pesar de lo anterior, se debe mencionar que, como se puede observar en el grfico abajo,
la tendencia durante los ltimos aos ha sido hacia la baja, es decir, la autonoma financiera
ha venido desmejorando. Esto se evidencia principalmente en la disminucin considerable
que se dio entre 2013 y 2012, ya que paso de ser 27% (autonoma clasificada como de nivel
alto) a un 20%.
18
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2009
2010
2011
2012
2013
Figura 2: Autonoma financiera. Perodo 2009-2013

Fuente: Elaboracin propia con base a informacin brindada por la Municipalidad
2.3. PRINCIPALES TENDENCIAS

A partir de lo expuesto anteriormente en cada mbito se puede mencionar que las principales
tendencias encontradas en el municipio de Izalco son:
Cuadro 4: PRINCIPALES TENDENCIAS POR MBITO
mbito
Sociocultural
Econmico
Ambiental
Poltico
Institucional
Tendencias
Memoria histrica y cultural poco conocida y con poco fomento
Baja calidad de vivienda y cobertura de servicios bsicos como impedimento al
desarrollo de la calidad de vida de la poblacin de Izalco

Deterioro de la infraestructura vial y de los servicios pblicos
Altos niveles de inseguridad ciudadana, afectando a la convivencia social de Izalco.
Ausencia de inversiones significativas, afectando negativamente a la generacin de
empleo en la localidad
Poca capacidad en el manejo de los desechos
Contaminacin por residuos de la ciudad e industria
Infraestructura y equipamiento municipal inadecuado para las exigencias de la
poblacin
Fuente: Elaboracin propia 2014 con base a informacin recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
diagnstico. Julio 2014.
19
3. DEFINICIONES ESTRATGICAS
Durante la fase de formulacin del documento de Planificacin Estratgica Participativa
(PEP) del municipio se realizaron una serie de sesiones de trabajo con el Grupo Gestor
(GG), constituido por representantes de comunidades, sectores representativos y la
Municipalidad, en las cuales se establecieron los diferentes componentes estratgicos del
presente plan: principios guas, ejes transversales, visin, misin, objetivos de desarrollo,
ejes estratgicos, programas, proyectos estratgicos y proyectos operativos; todo ello como
base del proceso de planificacin que marcar los pasos siguientes en el desarrollo del
municipio en los prximos 6 aos.
De esta manera, los principios guas determinados participativamente por el GG son:
20
TRANSPARENCIA
Todas las decisiones relacionadas a modificaciones dentro del PEP deben ser
discutidas de manera transparente y participativa.
AUSTERIDAD
Los proyectos a ser implementados en el marco del PEP deben utilizar la menor
cantidad de recursos posible pero alcanzando los resultados e impacto esperado.
RESPETO
VOLUNTAD MUTUA PARA
TRABAJAR
TRABAJO EN EQUIPO
RESPONSABILIDAD
ACTITUD DE SERVICIO
El
El respeto
respeto pasa
pasa por
por mantener
mantener y
y ejecutar
ejecutar los
los proyectos
proyectos que
que se
se han
han priorizado
priorizado para
para mejorar
mejorar sus
sus
condiciones
puede existir
existir al
condiciones de
de vida,
vida, as
as como
como tambin,
tambin, respetar
respetar la
la diversidad
diversidad de
de opinin
opinin que
que puede
al
momento de
de dar
dar seguimiento
seguimiento al
al cumplimiento
cumplimiento del
del PEP.
PEP.
momento
Todos y todas las habitantes del municipip deben de apoyar y convertirse en

participes de su propio desarrollo y por tanto, debern trabajar conjuntamente para
la correcta implementacin del PEP.
Para la implementacin del PEP y sus proyectos es necesario una colaboracin
articulada de: la poblacin, actores institucionales y privados , alcanzando de esta
manera, el impacto deseado en los proyectos a ejecutarse
Cada una de las partes involucradas en la formulacin y posterior implementacin

del PEP asume y se compromete a realizar su parte en el tiempo prometido y
con la calidad deseada
Es tener la disposicin de apoyar no solo una comunidad sino todas las
comunidades para lograr el desarrollo de municipio de Izalco. Este principio gua va
sobre todo enfocado a la municipalidad para que este abierta para escuchar a la
poblacin para lograr una ejecucin real del PEP
ESCUCHAR LA VOLUNTAD
DEL PUEBLO
Es dar la oportunidad a la poblacin de Izalco de poder incidir en la resolucin de sus

problemas, ya que son ellos los que conocen mejor las causas para poder resolverlos
HONESTIDAD
Que las relaciones entre la municipalidad, las instituciones participantes y la

poblacin en general se desarrollen en un ambiente de plena claridad, sin agendas
ocultas , basandose en la confianza mutua y en la capacidad de todos de hacer lo
mejor para el municipio y su poblacin.
Figura 3: Principios gua

Fuente: Elaboracin propia 2014 con base a informacin recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de formulacin del PEP. Agosto 2014.
21
Asimismo, parte importante de la construccin del PEP fue la determinacin de aquellos ejes
transversales que acompaarn la planificacin y sern parte esencial a la hora de la
implementacin del PEP.
Pueblos
Originari
os
Niez y
Juventud
Equidad
de
Gnero
Figura 4: Ejes transversales

Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
formulacin del PEP. Agosto 2014.
La definicin de los ejes transversales presentados es la siguiente:
Pueblos originarios: La interculturalidad y la inclusin de esta comunidad debe
verse plasmada en todos y cada uno de los proyectos a incluir dentro del PEP.
Niez y juventud: Este eje transversal, se refiere a apoyar al sector de la
poblacin de la niez y la juventud, correlacionando la inclusin de estos
grupos con la prevencin de la violencia, el cual es un fenmeno que se ha
convertido en un verdadero obstculo para el desarrollo del municipio en todos
los mbitos.
Equidad de gnero: La participacin equitativa y de calidad de la mujer dentro
de actividades econmicas, sociales e incluso poltico-institucionales, fue
determinado como un punto clave a tomar en cuenta durante cualesquiera
proyectos puedan incluirse dentro del PEP.
22
A continuacin se presentan las definiciones estratgicas principales contenidas en el PEP:

3.1. VISIN DEL MUNICIPIO
Como visin del municipio se construye una idea colectiva que refleja el punto de llegada
luego de haber implementado todas las actividades planificadas, es decir, es una imagen
ideal de cmo el municipio deber encontrarse luego de los seis aos de duracin de este
PEP. Esta visin fue generada a partir de discusiones colectivas junto al Grupo Gestor y la
Municipalidad y es presentada a continuacin:
VISIN
CONSTRUIDA
Ser un municipio desarrollado

y transformado , a travs de
una educacin permanente,
fomentando la sensibilidad
social, su cultura ancestral y la
conservacin de su riqueza
natural, siendo un ejemplo a
nivel nacional en desarrollo
econmico local y social."
Figura 5: Visin construida del municipio de Izalco

23
A la vez la Municipalidad, a travs del Concejo Municipal, solicit colocar la actual visin
construida a lo interno, ya que esta es nueva, y tiene mucho en comn con la construida por
todos y todas las participantes de los talleres antes mencionados.
VISIN
ALCALDA
Hacer del municipio un ejemplo

nacional, en el que se ha logrado la
satisfaccin plena de sus
habitantes con su entorno social y
econmico, (ser una institucin
modelo en administracin
municipal y servicio al cliente,
comprometida con la mejora
continua y el desarrollo local
sostenible de Izalco).
Figura 6: Visin de alcalda del municipio de Izalco

Fuente: Municipalidad de Izalco. 2014
3.2. MISIN DEL MUNICIPIO

La misin surge de la identificacin de las necesidades a transformar, los elementos que
componen el municipio y la estrategia de cmo se lograr, junto con el Grupo Gestor y la
Municipalidad, fue definida de la siguiente manera:
MISIN
CONSTRUIDA
Izalco es un municipio rico en

tradiciones, patrimonio cultural y
geogrfico en donde sus habitantes
tienen una conexin directa y comn con
su gobierno municipal, con participacin
de los sectores organizados para la
creacin de empleos, productividad,
educacin, respeto a las tradiciones y
costumbres que permitan un desarrollo
mutuo y de calidad de manera
sustentable, eficiente y con austeridad
24
Figura 7: Misin construida del municipio de Izalco

Como en el caso anterior se colocar la misin actual de la Municipalidad:
MISIN
ALCALDA
Lograr la mejora continua en la

calidad de vida de los habitantes
del municipio de Izalco (velar
porque exista una eficiente
inversin pblica para promover
el desarrollo local y satisfacer las
necesidades apremiantes de las
comunidades del municipio).
Figura 8: Misin de alcalda del municipio de Izalco

Fuente: Municipalidad de Izalco. 2014
3.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO

Los objetivos de desarrollo representan, de manera general, lo que se quiere lograr en cada
mbito de accin del PEP, luego de implementar todos los programas y proyectos que lo
componen, en este sentido, se convierten en las metas a alcanzar y las aspiraciones que
como municipio se poseen. Los objetivos de desarrollo construidos de manera participativa
definidos para cada uno de los mbitos son los siguientes:
3.3.1.
Objetivo de desarrollo. mbito sociocultural
Crear las condiciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Izalco a travs
de la dignificacin de las condiciones de las viviendas, mantener una adecuada red de
comunicacin vial, contribuir con la disminucin de los ndices de violencia y promoviendo un
adecuado rescate y fomento cultural con la participacin de todas y todos los actores
presentes en el municipio.
25
3.3.2.
Objetivo de desarrollo. mbito econmico
Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversin dentro del municipio de
Izalco.
3.3.3.
Objetivo de desarrollo. mbito ambiental
Generar un entorno saludable en donde la conservacin ambiental y la gestin de riesgos

dentro del municipio se hacen de manera programada y eficiente, en un esfuerzo conjunto e
integral entre poblacin y Municipalidad.
3.3.4.
Objetivo de desarrollo. mbito poltico institucional
Fortalecer los procesos institucionales municipales de recoleccin de impuestos e impulso al

desarrollo econmico local para ofrecer servicios que apoyen la dinmica econmica y
ampliar los servicios complementarios brindados por la Municipalidad a los habitantes del
municipio de Izalco.
3.4. EJES ESTRATGICOS
A partir de los hallazgos encontrados en la etapa diagnstica como resultado de los grupos
focales comunitarios llevados a cabo, la intensa investigacin bibliogrfica y en terreno
realizada, y tomando como referencia los principales problemas y necesidades de las
comunidades urbanas y rurales; los ejes estratgicos definidos por cada uno de los mbitos
que comprende el PEP son:
26
AMBITO
SOCIOCULTUR
AL
AMBITO
ECONMICO
Calidad de la vivienda y sus servicios bsicos

Infraestructura vial.
Mejorar la seguridad ciudadana
Rescate y fomento de la memoria histrica y cultural
(ancestral e historia general)
Desarrollo del capital humano

Fortalecimiento de la economa local
Fomento del emprendedurismo
AMBITO
AMBIENTAL
Proteccin ambiental
Gestin de riesgos
MBITO
POLTICO
INSTITUCION
AL
Fortalecimiento institucional a nivel municipal.
Figura 9: Ejes estratgicos del municipio de Izalco

3.5. PROGRAMAS
A partir de estos ejes estratgicos, la Municipalidad junto con el Grupo Gestor, han definido
los siguientes programas que comprendern una serie de proyectos estratgicos que a su
vez se desglosarn en proyectos operativos. Los programas mencionados se detallan a
continuacin:
27
AMBITO SOCIOCULTURAL:
- Vivienda digna para grupos vulnerables
- Mejorando la conectividad vial.
- Izalco municipio libre de violencia
- Fomento de la cultura en el municipio de Izalco
AMBITO ECONMICO:
Izalco un municipio con oportunidades de inversin, empleo y autoempleo
Progra
mas
AMBITO AMBIENTAL:
- Fortalecimiento de la cultura ambiental para el manejo adecuado de los desechos
slidos
- Disminucin de la vulnerabilidad ante riesgos.
AMBITO POLTICO INSTITUCIONAL:

Fortalecimiento municipal para la prestacin de servicios que apoyen el desarrollo
econmico y social de Izalco
Figura 10: Programas del municipio de Izalco

Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de formulacin del PEP. Agosto 2014.
28
A continuacin se presenta la descripcin de cada uno de los programas sealados.

3.5.1.
Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito sociocultural
PROGRAMA 1
VIVIENDA DIGNA PARA GRUPOS VULNERABLES
Descripcin
El programa 1 denominado Vivienda digna para grupos vulnerables, tiene como propsito
mejorar las condiciones de vida de algunos de los habitantes ms vulnerables y pobres del
municipio.
Este programa abarca el mejoramiento integral de viviendas en diferentes comunidades del
municipio. Lo anterior incluye la dotacin de materiales de construccin a familias
seleccionadas, la mejora de las condiciones de saneamiento de viviendas seleccionadas
mediante la instalacin de letrinas, el mejoramiento integral de los asentamientos urbanos
precarios La Gloria y Las Nieves, la introduccin del servicio de agua potable en viviendas de
comunidades que an no poseen dicho servicio. Asimismo, para poder ejecutar este
programa se contempla un levantamiento censal para hacer una adecuada focalizacin de
los proyectos, generando as el impacto deseado.
Para su ejecucin se hace necesaria una fuerte organizacin dentro de las comunidades
para que ests aporten parte de la mano de obra necesaria en la ejecucin, logrando as
alcanzar o superar las metas establecidas en cada proyecto. De igual manera, este
programa requiere de una estrecha coordinacin con el Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano.
Objetivo Estratgico
Mejorar la calidad de vida de los pobladores ms vulnerables de Izalco.
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a
familias especficas del rea rural para el mejoramiento de su calidad de vida.
Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el rea rural de Izalco
29
Objetivo especfico 2: Apoyar las condiciones de las viviendas de poblacin vulnerable,

incrementando su calidad de vida mediante una mejora de su habitabilidad.
Apoyo al mejoramiento de viviendas de la zona rural de Izalco.
PROGRAMA 2
MEJORANDO LA CONECTIVIDAD VIAL
Descripcin
El programa 2 denominado Mejorando la conectividad vial tiene como propsito mejorar las
vas de acceso del municipio, cuyo mantenimiento est bajo la responsabilidad de la
Municipalidad; facilitando con esto las actividades comerciales y de la vida cotidiana de los
habitantes de las zonas urbanas y rurales de Izalco.
Este programa abarca sobre todo temas y proyectos de mejoramiento vial, tanto para el rea
rural como urbana, pero con nfasis en la primera, en donde se presenta el mayor dficit en
la calidad de sus vas de acceso.
Para que su ejecucin sea ms efectiva se hace necesaria una fuerte coordinacin con el
MOP y FOVIAL para que estas a la vez complementen el mantenimiento de la red vial bajo
su responsabilidad. A la vez el aporte de las comunidades, en forma de mano de obra o
incluso en dinero, fortalecer su priorizacin para ejecutar los proyectos de este programa,
aumentando con ello el alcance de cada proyecto si se pueden reducir costos.
Objetivo Estratgico
Desarrollar la infraestructura vial para facilitar el acceso a mejores oportunidades sociales,
econmicas y productivas a las comunidades del municipio de Izalco
Objetivo especfico 1: Mejorar la comunicacin vial del municipio, con nfasis en los
caminos rurales para mejorar las oportunidades sociales, econmicas y productivas de sus
pobladores.
Mejoramiento de caminos y calles del municipio
30
PROGRAMA 3
IZALCO MUNICIPIO LIBRE DE VIOLENCIA
Descripcin
El programa 3 denominado Izalco municipio libre de violencia tiene como propsito
fortalecer los proyectos que ya se estn ejecutando en el municipio para mejorar la
seguridad ciudadana, con el objetivo de que la calidad de vida de sus habitantes se vea
favorecida. Asimismo, al disminuir la inseguridad ciudadana se estar mejorando el atractivo
del municipio para los inversores, tanto del municipio como inversores extranjeros.
Este programa abarca sobre todo la ampliacin de proyectos de prevencin de la violencia
que ya se estn llevando a cabo, los cuales han probado ser efectivos, y que tienen como
objetivo mantener a los jvenes realizando diferentes actividades, sobre todo a travs de la
realizacin de eventos deportivos. Adems, se apoyar la prevencin desde proyectos de
mejoramiento y ampliacin de alumbrado pblico en zonas de alta inseguridad. De igual
manera, se prevn acciones para la prevencin de la violencia enfocada en grupos
vulnerables como la niez, mujer y adolescencia, con el objetivo de minimizar los altos
niveles de este fenmeno en el mediano plazo. Por ltimo, la facilitacin de infraestructura
social como casas comunales, tambin abonaran al objetivo por medio del incremento de la
convivencia ciudadana.
Para que su ejecucin sea ms efectiva se hace necesaria una fuerte comunicacin con los
habitantes de los diferentes caseros y colonias y sus liderazgos; as como fomentar la
creacin de mesas de dilogo para reducir la incidencia de actos delictivos en estos caseros
y colonias. Es importante mencionar tambin que la PNC y los dems aparatos que brindan
seguridad pblica son actores importantes en todas las acciones que se realicen en estos
proyectos como parte de su involucramiento con la comunidad.
Objetivo Estratgico
Disminuir los ndices de violencia y delincuencia en Izalco, creando un mejor entorno para el
desarrollo social y econmico de la poblacin del municipio.
31
Objetivo especfico 1: Prevenir la violencia, principalmente en jvenes y mujeres, mediante
la realizacin de diversas actividades que puedan ocupar su tiempo de ocio, incrementando
adems la convivencia ciudadana.
Acciones para la prevencin de la violencia mediante infraestructura pblica y

actividades de recreacin
PROGRAMA 4
FOMENTO DE LA CULTURA EN EL MUNICIPIO DE IZALCO
Descripcin
El programa 4 denominado Fomento de la cultura en el municipio de Izalco tiene como
propsito rescatar y fomentar el patrimonio cultural, tanto ancestral como de la historia
general de Izalco. En este punto es importante destacar el papel que puede jugar la Alcalda
del Comn que ha logrado mantener la cultura ancestral hasta nuestros das gracias a
esfuerzos
e iniciativas propias. De igual manera, se hace importante orientar
estratgicamente al turismo cultural como un sector dinmico de la economa local por medio
de la consolidacin de la identidad cultural.
Este programa incluye proyectos de acercamiento cultural (mediante espacios de discusin
entre poblacin originaria y no originaria), el fortalecimiento del tejido organizativo de los
pueblos originarios en Izalco (mediante el apoyo a las cofradas pertenecientes a la Alcalda
del Comn), el desarrollo de actividades turstico-culturales y la implementacin de
actividades de tradicin cultural para la consolidacin de su patrimonio e identidad.
Para que su ejecucin sea ms efectiva se hace necesario mejorar las relaciones entre los
actores (tanto institucionales como entre las personas representantes de estas) involucrados
en el rescate cultural para que este rescate sea perdurable y pueda llegar a las futuras
generaciones. El apoyo de Secretara de Cultura de la Presidencia (SECULTURA) ser de
vital importancia para el xito de este programa.
32
Objetivo Estratgico
Crear las condiciones para un adecuado rescate y fomento cultural con la participacin de
todas y todos los actores presentes en el municipio, tanto institucionales como personas
naturales.
Objetivo especfico 1: Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo
integrando a la poblacin originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural
como un medio para alcanzar el desarrollo econmico local.
Apoyo al rescate cultural de Izalco.
A continuacin se presenta un cuadro resumen con los componentes estratgicos y

operativos del mbito sociocultural:
Cuadro 5: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS Y OPERATIVOS DEL MBITO
SOCIOCULTURAL.
Eje
Programa
Proyectos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratgico
Calidad de la
Iz 1 Vivienda
estratgicos
Iz 111 Mejoramiento
estratgico
Iz 111-01 Realizacin del Levantamiento censal para
vivienda y sus
digna
de las condiciones de
seleccionar a los beneficiarios de letrinas
servicios
grupos
saneamiento
Iz 111-02 Construccin de 20 letrinas en cantones
bsicos
vulnerables
rea rural de Izalco
para
en
el
de Izalco a ser identificados en el
levantamiento
censal
de Izalco a ser identificados en el levantamiento
Iz
121
Apoyo
al
censal
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los
mejoramiento de las
potenciales
beneficiarios
de
mejoramiento
de
viviendas de la zona
viviendas.
rural de Izalco.
Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a

habitantes que poseen casas de cartn y lmina del
cantn Cuntan
personas que poseen casas de lmina y plstico del
cantn Huizcoyolate
personas que poseen casas de lmina y plstico del
cantn La Joya
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios
para
mejorar la condicin de viviendas con techos en mal
33
Eje
estratgico
Programa
Proyectos
estratgicos

estratgico
estado en el cantn Shon Shon
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (lminas)
para mejorar la condicin de viviendas con techos
en mal estado en el cantn Tapalshucut
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para
mejorar la condicin de viviendas con techos de
plstico en el cantn Tapalshucut (Norte)
personas que poseen casas de lmina y madera del
cantn Tunalmiles
Iz 121-09 Entrega de materiales
para mejorar la
condicin de viviendas con techo de plstico y tabla

en el cantn Chorro Arriba
Iz 121-10 Entrega de materiales para mejorar la
condicin de viviendas con techo de plstico en el
cantn Las Maras
personas que poseen casas de cartn, lmina y
plstico del cantn Quebrada Espaola
condicin de viviendas con techos en mal estado en
el cantn San Isidro
cantn Talcomunca
Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la
el cantn Tecuma
condicin de viviendas en el cantn Teshcal
el cantn El Sunza
el cantn San Luis
el cantn Cangrejera
34
Eje
estratgico
Programa
Proyectos
estratgicos
estratgico
el cantn Tres Ceibas
el cantn Las Higueras.
el cantn Ceiba del Charco
el Cantn Las Lajas
el cantn Cruz Grande
el rea urbana.
Iz
121-25
Mejoramiento
asentamientos
urbanos
integral
de
los
precarios
de
las
lotificaciones La Gloria y Las Nieves.

Iz 121-26 Introduccin de agua potable en viviendas
de comunidades rurales y urbanas que no poseen el
servicio.
Infraestructur
Iz 2 Mejorando
Iz 211 Mejoramiento
Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas

Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal
a vial
la conectividad
de caminos y calles
al Cantn Shon Shon (habilitacin de cunetas)
vial.
del municipio
Iz 211-02 Cordoneado y construccin de cunetas en

400 m de calle a San Jorge , calle a San Marcos,
calle a Colonia Quinta Celina y calle de la Colonia
Lourdes
en
Cantn
Tapalshucut
(vas
interconectadas)
Iz 211-03 Pavimentacin de 3.7 km en calle al
Cantn La Chapina
Iz
211-04
Mantenimiento
ampliacin
de
kilmetros de la calle principal de Cantn Quebrada

Espaola
Iz 211-05 Pavimentacin de 6 km de calle al sector
conocido como el Cega en Cantn Tunalmiles y calle
directa
al
ro
del
cantn
Talcomunca
(vas
interconectadas)
35
Eje
Programa
estratgico
Proyectos
estratgicos
estratgico
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del
casco urbano de Izalco al Cantn Tecuma
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal
de Cantn Teschal
Iz 211-08 Pavimentacin de 300 metros de calle
que conduce del casco urbano hacia el cantn Cruz
Grande.
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a
casero Los Argueta y cuesta El Copinol de Cantn
Cuyagualo
Iz 211-10 Pavimentacin de 600 m de la 6a Avenida
Sur hacia barrio Cruz Galana.
Iz 211-11 Construccin de una bveda sobre la
Barranca de los Olotes
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos
vecinales
Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vas urbanas
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas
Cantn La Chapina
Iz 211-15 Concreteado hidrulico de 200 m de calle
Seguridad
Iz
Izalco
ciudadana
municipio libre
Iz 311 Prevencin de
principal Cantn Piedras Pachas

Iz 311-01 Apoyo al deporte
la violencia
Iz 311-02
de violencia
Mejoramiento de alumbrado pblico en
zonas de riesgo
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreacin de
la niez y adolescencia como medida preventiva de
la violencia
Iz 311-04 Prevencin de la violencia contra la mujer
Iz
Rescate
Iz 4 Fomento
Iz
fomento de la
de la cultura
rescate
memoria
en el municipio
Izalco.
histrica
de Izalco
cultural
(ancestral
411
Apoyo
al
cultural de
311-05
Apoyo
para
la
construccin
de
infraestructura de convivencia ciudadana

Iz 411-01 Apoyo al desarrollo de actividades
turstico-culturales.
Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural
(incluye la celebracin de fiestas patronales y apoyo
a otras actividades)
historia
general)
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
36
3.5.2.
Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito econmico
PROGRAMA 5
IZALCO UN MUNICIPIO CON OPORTUNIDADES DE INVERSIN,

EMPLEO Y AUTOEMPLEO
Descripcin
El programa 5 denominado Izalco un municipio con oportunidades de inversin y
oportunidades de empleo y autoempleo tiene como propsito aumentar la inversin en el
municipio a travs de la construccin de infraestructura econmica que se hace necesaria
para incrementar el empleo, en este caso se trata especficamente de la remodelacin del
pupusdromo y de la terminal de buses del municipio.
Por otro lado, para aumentar el atractivo del municipio a la inversin privada, ya sea de
inversores internos o externos al municipio, se pretende mejorar los programas de formacin
vocacional para poder contar con mano de obra calificada que contribuya a optimizar los
resultados de los inversores, abaratando los costos de formacin y preparacin del personal
contratado en el municipio.
A la vez se espera aumentar, a travs de la formacin adecuada, el emprendedurismo entre
la poblacin, con nfasis en jvenes y mujeres, para incrementar el nmero de personas
autoempleadas que entran al sector formal en el municipio, para esto tambin se
establecer acercamiento y coordinacin con instituciones del Estado que apoyan a los
emprendedores, como la Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE).
Este programa abarca sobre todo temas y proyectos de remodelacin de infraestructura
productiva y proyectos de formacin tcnica para los habitantes del municipio. Para su
ejecucin se hace necesaria una investigacin profunda sobre las empresas interesadas en
establecerse en el municipio, con la intencin de conocer sus requerimientos de personal y
su calificacin tcnica y as generar los programas adecuados de formacin. Asimismo, se
debe generar formacin para potenciar los sectores de turismo, agroindustrial y agropecuario
que tienen un uso de mano de obra intensiva.
Objetivo Estratgico
37
Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversin dentro del municipio de
Izalco.
Objetivo especfico 1: Brindar la infraestructura mnima para generar oportunidades de
empleo que puedan ser aprovechadas por la poblacin del municipio.
Construccin de infraestructura econmica
Objetivo especfico 2: Facilitar el desarrollo de las capacidades de la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) de Izalco para incrementar su empleabilidad.
Incremento de las capacidades de la poblacin mediante la formacin y

dotacin de herramientas productivas.

operativos del mbito econmico:

ECONMICO.
38
Eje
Programa
Proyectos
estratgico
Inversin
y
Iz 5
generacin de
Izalco
empleo
municipio con
infraestructura
Izalco (ambos en la misma ubicacin dentro de la
oportunidades
econmica
zona urbana).
autoempleo
en
municipio
un
estratgicos
Iz 511
Construccin
estratgico
Iz 511-01 Fase I: Remodelacin del Pupusdromo
de
de Izalco y de la terminal de buses en la ciudad de
el
de inversin y
Iz 511-02 Fase II: Remodelacin del Pupusdromo
de
oportunidades
de empleo y
autoempleo
zona urbano).
Izalco
Iz 511-03 Fase III: Remodelacin del Pupusdromo

zona urbano).
Iz 511-04 Ampliacin de red elctrica en zonas de
alto impacto
Iz 521-01 Restructuracin e implementacin de
Iz 521
Incremento
capacidades
de
de
las
la
programas
de
formacin
vocacional
de
emprendedurismo con nfasis en la juventud y las
poblacin mediante la
mujeres
formacin y dotacin
Iz 521-02 Implementacin de formacin productiva y
de
de turismo.
herramientas
productivas
Iz
521-03
Dotacin
de
insumos
agrcolas
productores de Izalco
Iz 521-04 Fomento de la economa familiar mediante
el trabajo comunitario
Iz 521-05 Apoyo a la educacin
Municipalidad. 2014
3.5.3.
Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito ambiental
39
PROGRAMA 6
MEJORAMIENTO DEL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS

DESECHOS EN IZALCO
Descripcin
El programa 6 denominado Mejoramiento del manejo y disposicin final de los desechos en
Izalco tiene como propsito mejorar las condiciones de todos los actores involucrados en el
manejo, tratamiento y disposicin de desechos, que ha sido uno de los principales problemas
ambientales identificados y que genera enfermedades e incomodidades relacionadas con el
mal manejo de la basura y desechos.
Este programa abarca el apoyo a la recoleccin de desechos slidos brindada por la
Municipalidad para hacerlo ms eficiente e ir incrementando paulatinamente el rea de
cobertura de recoleccin en las reas periurbanas y rurales ms cercanas a la cabecera
municipal; as como tambin, la introduccin de sistemas de aguas negras (desechos
lquidos) en comunidades que no poseen este tipo de servicio.
Objetivo Estratgico
Generar un entorno saludable, en donde los desechos son manejados correcta y
eficientemente en un esfuerzo conjunto e integral entre poblacin y Municipalidad.
Objetivo especfico 1: Mejorar el manejo y disposicin final de los desechos por parte la
Municipalidad y la poblacin.
Mejorando el manejo integral de los desechos.
PROGRAMA 7
DISMINUCIN DE LA VULNERABILIDAD ANTE RIESGOS.
40
Descripcin
El programa 7 denominado Disminucin de la vulnerabilidad ante riesgos, tiene como
propsito mejorar las condiciones ambientales del municipio de Izalco, lo cual ha sido un
tema destacado durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios en la fase de
diagnstico dentro del proceso de formulacin del PEP.
Este programa abarca sobre todo la recuperacin del ro Shutia, que es el que recibe la
mayora de las aguas negras y servidas de la ciudad de Izalco, adems de estar altamente
contaminado por basura, ocasionando inundaciones durante la poca de invierno. Adems,
incorpora la conservacin de suelos en las zonas del municipio donde el cultivo de caf ha
sido eliminado, dando paso a la siembra de granos bsicos, por lo que la erosin est
generando deslizamientos.
Para que su ejecucin sea ms efectiva se hacen necesarias campaas informativas y de
sensibilizacin entre la poblacin del rea urbana para disminuir la contaminacin del ro
Shutia. De la misma forma se hace necesario un proceso de sensibilizacin con los
productores agrcolas para evitar la erosin, reduciendo la vulnerabilidad de los suelos. Es
importante mencionar que este programa deber ser implementado mediante una fuerte
estrategia de gestin de recursos y de alianzas estratgicas.
Objetivo estratgico
Ejecutar
acciones para reducir el impacto de la contaminacin y deforestacin en el
municipio, que incluyan adems procesos de sensibilizacin y participacin entre la

poblacin con miras a la minimizacin de vulnerabilidades ante riesgos o desastres
naturales.
Objetivo especfico 1: Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y
deslizamientos debido a contaminacin en el ro Shuta y erosin en las zonas de laderas del
municipio.
Reduccin del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones y deslizamientos

operativos del mbito ambiental:
41
Cuadro 7: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS Y OPERATIVOS DEL MBITO AMBIENTAL.

Eje
Programa
Proyectos
estratgicos
Iz 611 Mejorando el
estratgico
Iz 611-01 Mejora del manejo y disposicin final de los
desechos slidos
estratgico
Proteccin
Iz
ambiental
Mejoramiento
manejo
del manejo y
los desechos.
integral
de
Iz 611-02 Introduccin de sistema de aguas negras
disposicin
final
Gestin
de
riesgos
en comunidades que no lo posean
de
los
desechos
en
Izalco
Iz
Disminucin
de
la
Iz 711 Reduccin del
Iz 711-01 Campaa de limpieza del Rio Shutia y
impacto
la
sensibilizacin de la poblacin para reducir riesgos de
de
vulnerabilidad
inundaciones
vulnerabilidad
inundaciones
Iz 711-02 Construccin de pequea planta de
ante riesgos.
deslizamientos
tratamiento
de
aguas
grises
servidas
para
minimizacin de contaminacin en el Ro Shutia

Iz 711-03 Obras de conservacin de suelos en el
cantn
San
Luis
para
reducir
riesgos
de
deslizamientos.
Municipalidad. 2014
3.5.4.
Programas, objetivos y proyectos estratgicos del mbito poltico
institucional
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL PARA LA PRESTACIN DE
PROGRAMA 8
SERVICIOS PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE

IZALCO
El programa 8 denominado Fortalecimiento municipal para la prestacin de servicios para el

desarrollo econmico y social del municipio tiene como propsito fortalecer las unidades
administrativas de la Municipalidad que apoyan el Desarrollo Econmico Local y las
actividades de control tributario y fiscalizacin que la institucin realiza con el objetivo de
mejorar sus ingresos propios. Adems, el programa incluye el apoyo a la construccin de
infraestructuras estratgicas para el municipio que generarn atractivo turstico, a la vez
pretende ampliar los servicios de apoyo a la poblacin ms vulnerable con la atencin en la
clnica municipal, la atencin de adultos mayores y jornadas mdicas en los diferentes
cantones.
42
Para su ejecucin se hace necesaria una fuerte organizacin con diferentes sectores del
municipio sobre todo con el sector de ventas informales, que sern los principales
beneficiados con la construccin del mercado municipal, asimismo, con el sector empresarial
turstico, el cual deber de apoyar y participar en los diseos y remodelaciones que se harn
en este programa para que efectivamente tengan el impacto en mejorar el atractivo de la
ciudad.
Objetivo Estratgico
Fortalecer estructura organizacional municipal y facilitar infraestructura econmica
estratgica para mejorar los ingresos y ofrecer servicios a la poblacin que contribuyan con
el desarrollo econmico local y social del municipio de Izalco.
Objetivo especfico 1: Fortalecer las unidades de control tributario-fiscalizacin y crear la
unidad de apoyo al desarrollo econmico local (DEL) de la Municipalidad.
Fortalecimiento de las unidades de control tributario- fiscalizacin y creacin

de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad.
Objetivo especfico 2: Dotar al municipio de una infraestructura estratgica que sea un

catalizador del desarrollo econmico local, incrementando a su vez los ingresos corrientes de
la Municipalidad.
Construccin y mantenimiento de infraestructuras municipales estratgicas.
Objetivo especfico 3: Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del

Gobierno Central, en el rea de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad,
fortaleciendo las acciones de esta ndole que ya la municipalidad presta.
Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y curativa.

operativos del mbito poltico institucional:
Cuadro 8: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS Y OPERATIVOS DEL MBITO POLTICO
INSTITUCIONAL.
43
Eje
Programa
estratgico
Proyectos
estratgicos
estratgico
Iz 811-01 Creacin y funcionamiento de la Unidad
municipal
de
desarrollo
econmico
local
planificacin
Iz
Iz 811
las
de
municipales y ordenanza de tasas
unidades
tributarioy
de
Fortalecimient
dentro
Municipalidad
institucional
prestacin
nivel
municipal
integral
Iz 811-03 Actualizacin de la Ley de impuestos
Iz8
diagnstico
financiero administrativo de la Municipalidad.
creacin de la unidad
para
de
de
fiscalizacin
Fortalecimient
Elaboracin
Fortalecimiento
control
municipal
811-02
apoyo
al
DEL
de
la
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control

tributario-fiscalizacin
travs
de
la
unidad
especfica de tributos municipales

Iz 811-05
Desarrollo del plan de capacitacin
tcnica para personal de la Municipalidad

Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participacin
Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan
la
Estratgico Participativo (PEP)
de
servicios para
Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales
el
de la Municipalidad
Iz 821-01 Rediseo y ambientacin de la entrada
desarrollo
econmico
local y social
de Izalco
principal al municipio
Iz 821 Construccin y
Iz 821-02 Construccin del mercado municipal de
mantenimiento
Izalco.
de
infraestructuras
Iz 821-03 Remodelacin del parque Menndez.
municipales
Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histrico del
estratgicas.
municipio.
Iz
821-05
Mantenimiento
de
infraestructuras
estratgicas municipales existentes

Iz 831
Apoyo
municipal
Iz 831-01 Funcionamiento de la clnica municipal
complementario a la
Iz 831-02 Jornadas mdicas en el rea rural
salud
Iz 831-03 Atencin a adultos mayores
preventiva
curativa.
Municipalidad. 2014
3.6. CRITERIOS DE SELECCIN Y PRIORIZACIN DE PROYECTOS

Los criterios de seleccin y priorizacin de los proyectos a integrar el PEP son los que se
presentan a continuacin:
Cuadro 9: CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS
44
CRITERIO
EXPLICACIN
Mayor cantidad de personas a beneficiar o sector
Impacto a la poblacin
especfico (mujeres, pueblos originarios, niez, sector

productivo, vulnerabilidad, etc.).
Se tienen que respetar el presupuesto con el que cuenta
y contar la alcalda municipal para inversin, no se
Capacidad de Inversin
debera de colocar proyectos que no tengan en cuenta la

realidad econmica del municipio.
Entre ms bsica es la necesidad a la que responde
Necesidad a la que responde
tiene mayor importancia.

Se tiene que velar porque los proyectos resultantes
tengan impacto econmico y en el nivel de vida de la
Desarrollo econmico
poblacin y que sean dinamizadores de la economa del

municipio.
Sobre todo es importante para que la municipalidad no
Cumplimiento
de
normativas
regulaciones jurdicas.
se comprometa a realizar proyectos que no estn dentro

de las competencias que le asigna al cdigo municipal, ni
que contradiga las competencias de otras instancias
pblicas, ni que violen otras leyes nacionales.
Que se prioricen proyectos de tengan mayor impacto en
el territorio donde se hace, como por ejemplo la
Impacto Territorial
introduccin de agua potable a zonas que no la tienen, el

impacto en el lugar donde se hace es muy grande o
reparacin de alguna calle que conecte varios cantones.
Fuente: Elaboracin propia con base a sesiones de trabajo participativas con el ELA y alcalda municipal, 2014.
Los criterios de seleccin y priorizacin de los proyectos a integrar el PEP, se definieron con
las autoridades municipales y con el apoyo del ELA, ya que las autoridades municipales son
las que conocen mejor las limitaciones a la inversin que pueden hacer desde la
administracin municipal y conocen
los procesos ya establecidos para este tipo de
proyectos. El apoyo del ELA consisti en validar estos criterios

Estos criterios fueron utilizados en tres diferentes momentos: Primero se utilizaron durante el
desarrollo de cada uno de los grupos focales comunitarios realizados en el municipio con el
objetivo de obtener una primera priorizacin de las problemticas y necesidades a nivel del
cantn visitado.
Luego se procedi a la sistematizacin de los resultados de los grupos focales comunitarios
donde obtuvieron las 20 problemticas principales encontradas a nivel de municipio. El
segundo momento donde se utilizaron los criterios de seleccin fue junto al Grupo Gestor en
45
el congreso realizado en las instalaciones de AGAPE el pasado mes de junio; estos criterios
de priorizacin sirvieron para seleccionar las 10 problemticas principales que seran las
abordadas dentro del PEP.
Finalmente se trabaj la base de datos de los problemas y proyectos, segn comunidad y
priorizacin obtenida y es aqu donde, considerando los criterios se seleccionaron aquellos
proyectos que se vinculan a las necesidades priorizadas por el Grupo Gestor y son
generales para el municipio. De esta manera, para el caso de Izalco se posee un total de 8
programas, 12 proyectos estratgicos y una serie de proyectos operativos a ser ejecutados
durante el perodo del 2015 al 2020.
3.7. PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATGICOS POR
PROGRAMA
A continuacin se presentan los proyectos que fueron priorizados a lo largo del proceso de
elaboracin del Plan Estratgico Participativo, que responden a las demandas de
necesidades y problemas presentados por las diferentes comunidades del municipio de
Izalco y que son factibles financieramente de acuerdo a la disponibilidad de la Municipalidad.
3.7.1.
mbito sociocultural
Cuadro 10: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATGICO 1
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento
de las condiciones de saneamiento en el
rea rural de Izalco

PRIORIDAD: Alta
CDIGO DE PROYECTO:
MBITO: Sociocultural
PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables.
Iz 111
JUSTIFICACIN: En el municipio de Izalco existe un nmero considerable de viviendas ocupadas que no
disponen de ningn tipo de servicio sanitario (640 viviendas segn el ltimo censo de poblacin), siendo
necesaria la construccin de estas debido al alto peligro de infecciones y enfermedades que son trasmitidas a
46
travs de las heces fecales de los habitantes que no poseen un lugar adecuado para su disposicin.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en la construccin de 120 letrinas en los diferentes
cantones de Izalco, los beneficiarios sern seleccionados a partir de un levantamiento censal que se realizar a
travs de la unidad de proyeccin social de la alcalda. El tipo de letrina que se utilizar quedar determinado
luego de analizar las caractersticas de cada lugar, aunque la mayora sern aboneras.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a familias especficas

del rea rural para el mejoramiento de su calidad de vida.
Especficos:
Construir letrinas con apoyo de la comunidad en cantones del municipio de Izalco.
1) Un levantamiento censal elaborado para la seleccin de los beneficiarios de las
RESULTADOS
ESPERADOS:
UBICACIN
letrinas.
2) Construidas 120 letrinas localizadas en los cantones de la zona rural de Izalco.
1) Seleccin de familias beneficiarias
2) Elaboracin de Carpeta,
3) Contratacin ejecutor
4) Construccin de letrinas
Zona rural de Izalco. Los cantones y beneficiarios especficos se determinarn
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
luego de realizado el levantamiento censal.

120 familias de la zona rural del municipio que no poseen letrinas.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ESTIMADOS:
DURACIN: 3 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
Ao en que se ejecutar: 2018-2020

Proyectos Operativos:
Iz 111-01 Realizacin del Levantamiento censal para seleccionar
Costo:
$9,000.00
a los beneficiarios de letrinas

Iz 111-02 Construccin de 20 letrinas en cantones de Izalco a ser
$33,333.33
identificados en el levantamiento censal

Iz 111-03 Construccin de 100 letrinas en cantones de Izalco a
$166,666.67
ser identificados en el levantamiento censal

FUENTE
DE
Gran total:
$209,000.00
Fondo de Desarrollo Econmico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES)
FINANCIAMIENTO:
75%
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El principal riesgo que se identifica es el mal uso que puedan dar a las letrinas los posibles beneficiarios, ya que
si esto se hace mal, el objetivo no ser cumplido.
IMPACTO AMBIENTAL:
Se debe realizar un anlisis de la profundidad de los mantos acuferos en la zona donde se construirn las
letrinas, asimismo estas no pueden construirse cerca de fuentes de agua o pozos. El uso de materiales de
construccin y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendr control sobre estos y remover lo
restante. Se debe de tomar en cuenta que las letrinas no se pueden construir en zonas de riesgo, como orillas
de barrancas o cerca de paredones con riesgo de cada.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Los beneficiados sern seleccionados a travs del levantamiento censal, el cual debe contener un modelo de
seleccin por criterios para lograr beneficiar los pobladores ms vulnerables. Este levantamiento censal es ms
que una mera actividad, y es considerado como uno de los proyectos operativos, debido a su complejidad,
exigencia de recursos e importancia dentro del xito del proyecto estratgico.
Se debe buscar el apoyo de la unidad de salud a travs de sus promotores para que realicen la capacitacin de
47
los beneficiarios en el manejo de su letrina.

Fuente: Elaboracin propia, 2014
48
Nombre del proyecto: Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de

Izalco.
PRIORIDAD: Alta
CDIGO
DEL
PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables.
PROYECTO:
Iz 121
JUSTIFICACIN: El dficit cualitativo de vivienda en el municipio de Izalco alcanza cerca del 16.82% de total de
viviendas, ests presentan condicin de fragilidad por su tipo de construccin, por lo que esta clase de proyectos
ayudar directamente a los habitantes a mejorar las viviendas con las condiciones ms frgiles. Este problema
fue mencionado en prcticamente la totalidad de los cantones del rea rural durante la fase de diagnstico del
proceso de formulacin del PEP, por lo que ser en esta rea que se centrar el proyecto, sin embargo, se
contempla el apoyo a familias del rea urbana que lo necesiten. De igual manera, el acceso a servicios bsicos
como agua potable (cerca del 18% del total de viviendas no lo poseen) son condiciones latentes en muchas de
las viviendas de las comunidades del municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto estar basado en el mejoramiento integral de viviendas
seleccionadas, ya sea a travs de la mejora de sus materiales de construccin, mediante el suministro de
materiales a las familias que lo necesiten a cambio de un monto financiero simblico; y/o a travs de la
introduccin de servicios bsicos para mejorar las condiciones de habitabilidad.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Apoyar las condiciones de las viviendas de poblacin vulnerable, incrementando su

calidad de vida mediante una mejora de su habitabilidad.
Especficos
RESULTADOS
1)
2)
Entregar materiales de vivienda a 1,150 familias del municipio de Izalco

Mejorar los asentamientos urbanos precarios de las lotificaciones La Gloria y Las
3)
Nieves
Mejorar el acceso a agua potable en viviendas de comunidades seleccionadas que
1)
an no posean el servicio
Mejorados los materiales de construccin de viviendas de 1,150 familias del
2)
municipio de Izalco.
Incrementado la habitabilidad de todas las viviendas de las lotificaciones La Gloria y
3)
Las Nieves
Incrementado el acceso a agua potable en viviendas de comunidades seleccionadas
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
que an no posean el servicio

Dotacin de materiales de construccin:
2) Entrega de materiales y firma de carta compromiso para retribucin del valor de los
3)
4)
5)
6)
materiales
Ejecucin de las mejoras en las viviendas
Supervisin de la ejecucin por parte de la alcalda e IPP
Seguimiento al pago de los materiales por parte de los beneficiarios del proyecto
Evaluacin del proyecto.
Mejoramiento integral de asentamientos urbanos precarios La Gloria y Las Nieves:

1)
Diseo de las obras a realizar (construccin de viviendas, reparacin de calles,
2)
3)
4)
introduccin de servicios bsicos, entre otros)

Ejecucin de las obras a realizar
Supervisin de la ejecucin
Evaluacin del proyecto.
Acceso a agua potable:
49
UBICACIN

2) Ejecucin de las obras para la introduccin de agua potable
3) Supervisin de la ejecucin
4) Evaluacin del proyecto.
El municipio. Con nfasis en la zona rural.
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
Directos: aproximadamente 10,000 personas
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO
DE INVERSIN
AO EN QUE SE EJECUTAR: 2015-2020

Costo:
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales
$9,000.00
beneficiarios de mejoramiento de viviendas.
Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que
poseen casas de cartn y lmina del cantn Cuntan
Iz 121-03 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lmina y plstico del cantn Huizcoyolate
poseen casas de lmina y plstico del cantn La Joya
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para mejorar la condicin
de viviendas con techos en mal estado en el cantn Shon Shon
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (lminas) para mejorar la
condicin de viviendas con techos en mal estado en el cantn
Tapalshucut
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condicin de
viviendas con techos de plstico en el cantn Tapalshucut (Norte)
poseen casas de lmina y madera del cantn Tunalmiles
Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la condicin de
viviendas con techo de plstico y tabla en el cantn Chorro Arriba
viviendas con techo de plstico en el cantn Las Maras
poseen casas de cartn, lmina y plstico del cantn Quebrada
Espaola
viviendas con techos en mal estado en el cantn San Isidro
viviendas con techo de plstico en el cantn Talcomunca
viviendas con techos en mal estado en el cantn Tecuma
viviendas en el cantn Teshcal
viviendas con techos en mal estado en el cantn El Sunza
viviendas con techos en mal estado en el cantn San Luis
viviendas con techos en mal estado en el cantn Cangrejera
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
viviendas con techos en mal estado en el cantn Tres Ceibas
50

viviendas con techos en mal estado en el cantn Las Higueras.
viviendas con techos en mal estado en el cantn Ceiba del Charco
viviendas con techos en mal estado en el Cantn Las Lajas
viviendas con techos en mal estado en el cantn Cruz Grande
viviendas con techos en mal estado en el rea urbana.
Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos
precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves.
Iz 121-26 Introduccin de agua potable en viviendas
FUENTE
DE
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$1,500,000.00
de
$492,000.00
comunidades rurales y urbanas que no poseen el servicio.
$180,000.00
Gran total:
$3,331,000.00
Fondo de Desarrollo Econmico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES)
FINANCIAMIENTO:
75%, Viceministerio de Vivienda Urbana y Desarrollo Urbano y Gestin
El principal riesgo que existe es que algunos de los beneficiarios utilicen para otros fines los materiales
entregados, por lo que se hace necesario un seguimiento cercano por parte de los promotores de la unidad de
proyeccin social. Ser importante entregar los materiales a viviendas que se encuentran en lugares que no son
de alto riesgo por deslave o derrumbes, ya que eso har que los habitantes de esas viviendas permanezcan en
riesgo.
IMPACTO AMBIENTAL:
El uso de materiales de construccin y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendr control
sobre estos y remover lo restante. Se debe de prevenir, en la medida de lo posible, que los beneficiarios
deforesten an ms el municipio para completar sus viviendas con vigas o columnas de madera.
La seleccin de los beneficiarios de la dotacin de materiales de construccin de viviendas se realizar a travs
de un instrumento de levantamiento censal, el cual se har realizar en 23 cantones del municipio. Se debe
explicar claramente a los beneficiarios que la entrega de los materiales no se realiza como donacin, sino a
cambio de un pago financiero simblico, que se debe de pagar segn las posibilidades de cada uno. Por lo tanto
se debe de disear el formato de entrega, seguimiento y cumplimiento de las condiciones del prstamo que sea
fcil para el seguimiento. Adems, es importante mencionar que se deber realizar un estudio socioeconmico
riguroso para determinar especficamente en que cantones y que personas sern beneficiadas por este proyecto,
por lo que al momento de elaboracin de la presente ficha no es posible estimar dicha informacin.
Por otro lado, el proyecto Iz 121-25 deber ser coordinado de manera estrecha con el Viceministerio de Vivienda
y Desarrollo Urbano, que financiar la mayor parte del mismo.
Por ltimo, se ha considerado a los proyectos operativos Iz 121-06 e Iz 121-07 como independientes an y
cuando se realicen dentro del mismo cantn, debido a la identificacin de dos zonas dentro del mismo que la
Municipalidad posee. En este sentido, los beneficiarios del Iz 121-06 son la poblacin de la zona rural del cantn
Tapalshucut y del proyecto operativo Iz 121-07 sern beneficiarios los pobladores de la zona periurbana del
mismo cantn, la cual es conocida en el municipio por el nombre de Tapalshucut Norte.
51
Nombre del proyecto: Mejoramiento de caminos y calles del municipio.

PRIORIDAD: Alta
CDIGO DE PROYECTO:
PROGRAMA 2: Mejorando la conectividad vial.
Iz 211
JUSTIFICACIN: Durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios para la elaboracin del diagnstico del
municipio se pudo comprobar, adems de ser mencionado por los pobladores, que una gran parte de los caminos
del rea rural se encontraban en malas condiciones, lo que genera mayores costos, en dinero y tiempo, para la
movilizacin de los habitantes de los cantones. De igual manera, mantener en buen estado las calles de la ciudad
facilitar la actividad comercial y el ordenamiento de las calles.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: Este proyecto integra obras de mantenimiento preventivo de vas de acceso, as
como mejoras, reparaciones de calles y caminos. Los caminos y calles a ser intervenidas por la municipalidad son
aquellas que les corresponde segn el cdigo municipal y estn distribuidas en todo el municipio.
Dentro del proyecto se contempla el mantenimiento peridico y el mejoramiento de los caminos que lo necesiten con
obras como cuneteado y balastado.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Mejorar la comunicacin vial del municipio, con nfasis en los caminos rurales para
mejorar las oportunidades sociales, econmicas y productivas de sus pobladores.
Especficos:
RESULTADOS
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1)
2)
Realizar obras de mantenimiento preventivo a las vas de acceso del municipio

Implementar obras de cuneteado, balastado, fraguado y pavimentacin de
1)
2)
caminos y calles
Calles y caminos del municipio en buen estado
Realizado el mantenimiento adecuado de calles y caminos del municipio.
1)
2)
Elaboracin de Carpeta
Contratacin ejecutor
52
UBICACIN GEOGRFICA:
3) Ejecucin de obras
4) Supervisin
5) Plan de Mantenimiento
Zona urbana, cantn Shon Shon, cantn Tapalshucut, cantn La Chapina, cantn
Tunalmiles, cantn Talcomunca, cantn Quebrada Espaola, cantn Tecuma,
cantn Teschal, cantn Cruz Grande, cantn Cuyagualo
Todo el municipio: 75,000 personas
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO
ESTIMADO
DE
INVERSIN
AO EN QUE SE EJECUTAR: 2015-2020

Costo:
Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal al Cantn
$24,000.00
Shon Shon (habilitacin de cunetas)
Iz 211-02 Cordoneado y construccin de cunetas en 400 m de
calle a San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta
$36,000.00
Celina y calle de la Colonia Lourdes en Cantn Tapalshucut (vas

interconectadas)
Iz 211-03 Pavimentacin de 3.7 km en calle al Cantn La
Chapina
Iz 211-04 Mantenimiento y ampliacin de 2 kilmetros de la calle
$1,258,000.00
$24,000.00
principal de Cantn Quebrada Espaola

Iz 211-05 Pavimentacin de 6 km de calle al sector conocido
como el Cega en Cantn Tunalmiles y calle directa al ro del
cantn Talcomunca (vas interconectadas)
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano
de Izalco al Cantn Tecuma
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantn
Teschal
Iz 211-08 Pavimentacin de 300 metros de calle que conduce
del casco urbano hacia el cantn Cruz Grande.
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a casero Los
Argueta y cuesta El Copinol de Cantn Cuyagualo
Iz 211-10 Pavimentacin de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia
barrio Cruz Galana.
Iz 211-11 Construccin de una bveda sobre la Barranca de los
Olotes
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas Cantn La
Chapina
Iz 211-15 Concreteado hidrulico de 200 mts de calle principal
Cantn Piedras Pachas
Gran total:
FUENTE
DE
$2,040,000.00
$57,000.00
$60,000.00
$101,981.81
$408,000.00
$250,000.00
$2,000,000.00
$1,814,458.78
$468,451.09
$300,000.00
$350,000.00
$9,191,891.70
FODES 75% y gestin
FINANCIAMIENTO:
Inclemencias del tiempo y amenazas a seguridad lo cual puede detener las obras, para eso se planificar con las
comunidades para prevenir estos incidentes, adems, los trabajadores deben de utilizar los equipos necesarios para
su proteccin personal.
IMPACTO AMBIENTAL:
53
Alteraciones de manera permanente, se debe proteger y realizar medidas compensatorias para prevenir
inundaciones por cierre de desages naturales, respetar caudales antiguos de ros o quebradas (haciendo puentes
aunque estn secos), realizar adecuado cuneteado para evitar erosin, entre otras. El material sobrante debe ser
retirado y depositado en lugares adecuados para ello.
Los beneficiarios del presente proyecto estratgico pueden aportar con mano de obra no calificada en las
actividades de mantenimiento y mejoramiento de las calles y caminos de sus respectivos caseros o cantones, con
esto se pueden ampliar los resultados del proyecto.
NOMBRE DEL PROYECTO: Prevencin de la violencia mediante infraestructura

pblica y actividades de recreacin
PRIORIDAD: Alta
CDIGO DE PROYECTO:
PROGRAMA 3: Izalco municipio libre de violencia
Iz 311
JUSTIFICACIN: El municipio de Izalco est dentro de los 20 municipios ms inseguros y violentos del pas, de
acuerdo a informacin de la PNC. Estos niveles de inseguridad afectan a toda la poblacin del municipio,
quienes no perciben seguridad para realizar sus actividades econmicas y encarece la realizacin de proyectos
de cualquier ndole en el municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto se enfoca en la continuidad de los proyectos de prevencin de la
violencia que se han venido desarrollando por parte de la Municipalidad, orientados sobre todo a los jvenes,
con acciones encaminadas a tener alternativas de recreacin con actividades deportivas. Adems, este proyecto
contempla la iluminacin de zonas de alto ndice delictivo dentro del municipio, tanto urbana como rural como un
mecanismo para evitar la generacin de puntos de asalto o de alta peligrosidad.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Prevenir la violencia, principalmente en jvenes, mediante la realizacin de diversas

actividades y mediante infraestructura pblica que permita el incremento de la
convivencia ciudadana.
Especficos:
RESULTADOS
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1)
Prevenir el involucramiento de jvenes en grupos delictivos a travs del
2)
1)
deporte
Disminuir zonas de inseguridad en el municipio
Diseado e implementado un programa para la realizacin de actividades
deportivas de prevencin de la violencia.

3) Incrementada la seguridad en zonas de alto riesgo.
Para eventos deportivos:
1)
2)
3)
Diseo del programa de actividades deportivas

Ejecucin del programa
Evaluacin del programa
Para seguridad en zonas de alto riesgo

1)
2)
Identificacin de zonas de alto riesgo con poca o nula iluminacin

Dilogo con lderes comunitarios de las zonas a iluminar para ubicar de
manera conjunta las luminarias y disear un plan para evitar su robo, dao o
54
UBICACIN
destruccin
3) Ubicacin de las luminarias
4) Evaluacin de proyecto.
Zona urbana y cantones del municipio (a ser identificados durante el inicio del
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
proyecto)
10,000 nios, adolescentes y jvenes del municipio participando en eventos
ESTIMADOS:
deportivos.
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
25,000 personas que viven en zonas de alto riesgo en el municipio.

Ao en que se ejecutar:2015-2020
Iz 311-02 Mejoramiento de alumbrado pblico en zonas de alto
riesgo delictivo
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreacin de la niez y
adolescencia como medida preventiva de la violencia
Iz 311-05 Apoyo para la construccin de infraestructura de
convivencia ciudadana
Gran total:
FUENTE
DE
Costo:
$486,000.00
$300,000.00
$180,000.00
$60,000.00
$102,000.00
$1,128,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
El riesgo es que no se puedan llevar a cabo los eventos deportivos por falta de participacin ciudadana, que
pueden o no ser causados por la misma inseguridad. En este punto, involucrar a la comunidad y sus lderes
deber ser prioritario para alcanzar los objetivos.
Existe el riesgo que las lmparas de alumbrado sean robadas o daadas por los miembros de grupos delictivos,
por lo que la comunicacin entre la comunidad y la PNC debe de ser cercana.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
Ser importante la identificacin exacta, en conjunto con los lderes comunales, de las zonas donde se realizar
la instalacin de las luminarias para reducir el dao, robo o destruccin de las mismas. Esto es primordial para
que el proyecto tenga el impacto deseado.
55
NOMBRE DEL PROYECTO:

PRIORIDAD: Alta
CDIGO DE PROYECTO:
Apoyo al rescate cultural de Izalco.

PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco.
Iz 411
JUSTIFICACIN: Segn se pudo comprobar durante el desarrollo del diagnstico del municipio, existe poco
conocimiento de la cultura y las tradiciones por parte de la poblacin en general, pero este desconocimiento se
hace ms agudo cuando se refiere a la cultura y tradiciones ancestrales, por lo que este proyecto tendr el
beneficio de crear y fortalecer identidad en los habitantes del municipio, sobre todo si se toma en cuenta que
Izalco es de los municipios a nivel nacional con mayor riqueza cultural.
Adems, como orientacin estratgica para el desarrollo econmico local el Concejo Municipal estableci al
turismo cultural como un sector clave a ser fomentado dentro del PEP.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto incluye la realizacin de debates interculturales con la
participacin de la Alcalda del Comn para mejorar la comprensin de la cosmovisin de la poblacin originaria
del municipio. Adems, se continuar brindado el apoyo anual a todas las cofradas que conforman a la Alcalda
del Comn como parte del fomento de la cultura de pueblos originarios realizada por la Municipalidad, as como
tambin, se incluye el apoyo a la realizacin de actividades de fomento al patrimonio cultural del municipio
(fiestas patronales, festividades de semana santa, entre otros). De igual manera se incluye la realizacin de
actividades diversas de promocin al turismo cultural.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo integrando a

la poblacin originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural como
un medio para alcanzar el desarrollo econmico local.
Especficos:
RESULTADOS
1)
Fortalecer la cultura de los pueblos originarios por medio del apoyo y
2)
3)
visibilizaran de las cofradas pertenecientes a la Alcalda del Comn

Promover el turismo cultural como un sector dinmico de la economa local
Consolidar la identidad cultural de los izalqueos por medio de la realizacin
1)
de actividades de tradicin cultural

Realizados debates e intercambios culturales que mejorarn la comprensin
ESPERADOS:
de la cosmovisin de los pueblos originarios, con participacin de la Alcalda

2)
del Comn
Realizadas actividades turstico-culturales (festivales gastronmicos, ferias,
3)
entre otros)
Desarrolladas actividades culturales tradicionales para el fomento de la
identidad izalquea (fiestas patronales, festividades de semana santa, entre
otros)
Diseo de la programacin de actividades turstico-culturales, actividades
ACTIVIDADES
1)
PRINCIPALES:
UBICACIN
culturales tradicionales y debates interculturales

2) Implementacin de las actividades
3) Seguimiento a las actividades realizadas
Zona urbana
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
10,000 personas
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
Costo:
56
INVERSIN
Iz 411-01 Apoyo al desarrollo de actividades turstico-culturales

Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la
$348,750.00
$809,250.00
celebracin de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)

Gran total:
FUENTE
DE
$1,158,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
La amenaza ms grande es que no se pueda establecer un dilogo entre los diferentes actores culturales del
municipio, por lo que el apoyo de SECULTURA es de vital importancia.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
El presente proyecto estratgico engloba diferentes aspectos dentro del rescate cultural. En este sentido, el
proyecto operativo Iz 411-01 trata de promover al turismo-cultural como un sector dinmico de la economa local
a travs de la realizacin de actividades como festivales gastronmicos, ferias, entre otros. Por otro lado, el
proyecto Iz 411-02 promueve el conocimiento general de la cultura ancestral del municipio por medio del
fortalecimiento de las cofradas pertenecientes a la Alcalda del Comn, la realizacin de intercambios entre la
poblacin originaria y no originaria (debates interculturales), y la consolidacin de la identidad cultural por medio
de la implementacin de actividades como fiestas patronales y la celebracin de semana santa (ambas
reconocidas a nivel nacional por su riqueza cultural)
3.7.2.
mbito econmico
NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin de infraestructura econmica

PRIORIDAD: Alta
CDIGO DE PROYECTO:
MBITO: Econmico
PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversin, empleo y
Iz 511
autoempleo.
JUSTIFICACIN: : Una de las necesidades ms grandes para mejorar el ordenamiento de la ciudad de Izalco, y
mejorar los ingresos y condiciones higinicas en las que los vendedores de pupusas (y otros alimentos)
desarrollan su trabajo; es la remodelacin del pupusdromo y terminal de buses (ubicados en la zona urbana del
municipio). Adems esto mejorar el atractivo turstico del municipio, ya que se evitar el desorden en sus calles,
principalmente la calle principal de ingreso a la ciudad.
Asimismo, el proyecto incluye la ampliacin de la red elctrica a zonas de alto impacto econmico para mejorar
el clima de inversin del municipio, complementando los esfuerzos mencionados en el rea de infraestructura
comercial.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consta de la remodelacin de las instalaciones de la terminal de
buses del municipio, dentro de las cuales se encuentra el pupusdromo, dotndolas de mejores condiciones
para hacerlo ms atractivo para los pasajeros y usuarios, asimismo, se pretende mejorar el aspecto de la ciudad
con el ordenamiento de las calles aledaas a la terminal.
Por otro lado, el componente de la ampliacin de la red elctrica se pretende hacer por etapas, 6 en total, para
crear condiciones en lugares del municipio que son potencialmente atractivas de inversin econmica.
57
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Brindar la infraestructura mnima para generar oportunidades de empleo que
puedan ser aprovechadas por la poblacin del municipio.
Especficos:
1)
2)
Mejorar el ordenamiento territorial dentro de la ciudad.

Mejorar la higiene y la calidad del servicio para usuarios del transporte
RESULTADOS
colectivo y de la higiene de compradores y vendedores del pupusdromo

3) Ampliar la red elctrica del municipio.
Remodelados el pupusdromo y la terminal de buses para el ao 2017.
ESPERADOS:
6 proyectos de ampliacin de red elctrica en zonas de alto impacto econmico
UBICACIN
implementados.
2) Contratacin de ejecutor
4) Supervisin
Zona urbana
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
Aproximadamente de 25 vendedores y 20,000 personas entre compradores y
ESTIMADOS:
usuarios de la terminal.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
En la red elctrica se espera beneficiar cerca de 100 familias que se vern

DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
incluidas en las ampliaciones.

Ao en que se ejecutar: 2015-2020
Iz 511-01 Fase I: Remodelacin del Pupusdromo de Izalco y
Costo:
$116,666.67
de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la

misma ubicacin dentro de la zona urbana).
Iz 511-02 Fase II: Remodelacin del Pupusdromo de Izalco y
$111,460.93

misma ubicacin dentro de la zona urbano).
Iz 511-03 Fase III: Remodelacin del Pupusdromo de Izalco
$121,872.41
y de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la
FUENTE
DE

Iz 511-04 Ampliacin de red elctrica en zonas de alto impacto
$450,000.00
Gran total:
$800,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
Aumento de los costos por efecto de la delincuencia. Para esto se sugiere apoyar la seguridad a travs del CAM
del permetro en remodelacin.
IMPACTO AMBIENTAL:
Habr alteraciones por lo que se sugiere hacer un estudio de prefactibilidad ambiental para ver necesidad de
presentar o no Estudio de Impacto Ambiental. Este estudio deber ser incluido dentro de la carpeta tcnica.
Debido a que el proyecto tiene un costo elevado se har necesario que se implemente por fases dentro los tres
primeros aos de ejecucin del PEP (2015, 2016 y 2017). Se debe generar el espacio para que los vendedores
y vendedoras, as como los usuarios puedan desarrollar sus actividades de manera segura durante la ejecucin
del proyecto.
58
NOMBRE DEL PROYECTO: Incremento de las capacidades de la poblacin mediante

la formacin y dotacin de herramientas productivas
PRIORIDAD: Alta
CDIGO DE PROYECTO:
MBITO: Econmico
PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversin, empleo y
Iz 521
autoempleo.
JUSTIFICACIN: El municipio tiene niveles de desempleo altos, lo cual se ve agravado debido a la poca
generacin de empleos que se hace de manera local, por lo que muchos de sus habitantes deben salir a otros
municipios para poder encontrar empleo. De esta manera, se hace importante promover la creacin de
iniciativas econmicas que den respuesta a la demanda de la poblacin, coordinando con las autoridades
competentes u otras instancias de apoyo para identificar beneficios sobre el tema de empleo. A la vez es
indispensable invertir en el desarrollo social de la poblacin e incrementar la formacin tcnica y vocacional en
hombres, mujeres y jvenes, sobre todo en las reas con potencial en el municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: Se realizar un proceso de reestructuracin de los programas de formacin
existentes e implementados por la Municipalidad para acoplarlos a las necesidades reales del municipio y
potenciar el empleo. De manera paralela se disearn e implementarn programas de formacin en turismo para
potenciar el empleo y emprendedurismo en este sector, identificado como clave y con alto potencial de desarrollo
para el municipio. Adems, este proyecto incluye el fomento del trabajo comunitario, como una forma de apoyar
el ingreso de los habitantes beneficiados, as como el apoyo a los productores y productoras de granos bsicos
para mejorar la seguridad alimentaria de la poblacin.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Facilitar el desarrollo de las capacidades de la Poblacin Econmicamente Activa

(PEA) de Izalco para incrementar su empleabilidad.
Especficos:
RESULTADOS
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1)
Implementar programas de formacin tcnica y vocacional durante los 6 aos
2)
del PEP
Fomentar el empleo mediante la contratacin de pobladores del municipio en
3)
obras comunitarias
Fomentar el autoempleo agrcola mediante la dotacin de insumos
1)
2)
3)
agropecuarios
Talleres tcnicos y vocacionales desarrollados,
Ejecutadas ferias de empleo y acceso a crdito
Creadas alianzas con instituciones y empresa privada para mejorar el acceso
4)
al empleo de los izalqueos e izalqueas

Economa familiar de beneficiarios mejorada mediante el empleo en trabajo
5)
1)
2)
comunitario
Agricultores cuentan con insumos bsicos para incrementar su produccin
Reestructuracin de los programas de formacin vocacional
Implementacin de programas de formacin (con nfasis en formacin
3)
4)
5)
6)
vocacional y en emprededurismo para la juventud y mujeres).

Implementacin de programas de formacin en productiva.
Contratacin de mano de obra local para obras comunitarias
Entrega de insumos agrcolas
Evaluacin de las actividades.
59
UBICACIN
Municipio de Izalco.
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
3,000 beneficiarios y beneficiarias.
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
Ao en que se ejecutar: 2015 2020

Iz 521-01 Restructuracin e implementacin de programas de
Costo:
$200,000.00
formacin vocacional y de emprendedurismo con nfasis en la

juventud y las mujeres.
Iz 521-02 Implementacin de formacin productiva y de turismo
Iz 521-03 Dotacin de insumos agrcolas a productores de
$268,000.00
$270,000.00
Izalco
Iz 521-04 Fomento de la economa familiar mediante el trabajo
$600,000.00
comunitario
Gran total:
FUENTE
DE
$540,000.00
$1,878,000.00
FODES 75% y Gestin
FINANCIAMIENTO:
El principal riesgo radica en un mal diseo de los programas de formacin vocacional y emprendedurismo, lo
que puede generar apata dentro de la poblacin a ser beneficiada.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
Se debe de tomar en cuenta que muchas personas quieren recibir formacin en reas tcnicas industriales,
como reparacin de motores, mantenimiento e instalacin de sistemas elctricos, ya que son campos donde
existen oportunidades de obtener un empleo o de generar su propio negocio. Ests reas deben priorizarse
sobre los temas de formacin tradicionales, como panadera o cosmetologa, debido a que los espacios de
empleo en estas reas estn saturados o no generan los ingresos suficientes. Ser importante el
involucramiento de los habitantes de los cantones y caseros donde los proyectos puedan contratar mano de
obra local para obras de: reparacin de calles, cunetas, chapeo de calles, balastado, etc. El proyecto de dotacin
de insumos prev: la entrega de semillas, fertilizantes y otros insumos para la siembra de granos bsicos, es
importante resaltar que este proyecto se debe de realizar antes o al inicio del invierno y se pretende beneficiar a
productores que no son cubiertos por el programa del Gobierno Central.
3.7.3.
mbito ambiental
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejorando el manejo integral de los desechos.

PRIORIDAD: media
CDIGO DE PROYECTO:
MBITO: ambiental
PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposicin final de los desechos en
Iz 611
Izalco
JUSTIFICACIN: La produccin de desechos y su tratamiento es uno de los principales retos que se tiene en el
60
municipio, por lo que se requiere aumentar la eficiencia del sistema de recoleccin de desechos slidos e
incrementar su cobertura, reduciendo de esta manera el impacto que puedan tener la proliferacin de
enfermedades e infecciones generada por el mal manejo de los desechos en la zona urbana y zonas
periurbanas del municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en aumentar la cobertura del sistema de recoleccin de
desechos slidos del municipio a todas las reas de la ciudad de Izalco e ir incluyendo de manera paulatina a
las zonas periurbanas aledaas como es el caso de Tapalshucut Norte. De igual manera, se incluye la conexin
al sistema de aguas negras a comunidades que no poseen este servicio para evitar mayor contaminacin.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Mejorar el manejo y disposicin final de los desechos por parte la Municipalidad y la

poblacin.
Especficos:
RESULTADOS
1)
2)
1)
Mejorar el sistema de recoleccin de basura en el municipio

Introducir sistemas de aguas negras en comunidades que no lo posean
Al menos 6 comunidades del rea urbana o periurbana poseen el servicio de
2)
1)
recoleccin de basura.
Seis comunidades conectadas al sistema de aguas negras.
Levantamiento de informacin para ampliacin del servicio de recoleccin de
2)
basura
Recoleccin de los desechos slidos por medio del servicio municipal.
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
UBICACIN
Para la introduccin de aguas negras las actividades son las siguientes:

4) Supervisin
Ciudad de Izalco y Zonas periurbanas aledaas a la ciudad.
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
Iz 611-01 Mejora del manejo y disposicin final de los
Costo:
$2,310,000.00
desechos slidos
Iz 611-02 Introduccin de sistema de aguas negras en
$420,000.00
comunidades que no lo posean

Gran total:
FUENTE
DE
$2,730,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
Ninguna
IMPACTO AMBIENTAL:
La alcalda tiene un contrato con SOMIX SEM de CV empresa que se dedica al tratamiento y disposicin de
desechos, por lo que el impacto ambiental generado ya ha sido analizado para la disposicin final.
Se debe tomar en cuenta y explicar a los habitantes de las zonas periurbanas, que el servicio de recoleccin de
desechos trae consigo la aplicacin de la tasa de recoleccin de desechos.
61
NOMBRE
DEL PROYECTO:
Reduccin
del
impacto
de la vulnerabilidad
inundaciones y deslizamientos
PRIORIDAD: media
CDIGO DE PROYECTO:
MBITO: Ambiental
PROGRAMA 7: Disminucin de la vulnerabilidad ante riesgos.
Iz 711
JUSTIFICACIN: El ro Shutia recibe las descargas, sin ningn tipo de tratamiento, de las aguas grises y
servidas de la ciudad de Izalco, posteriormente las aguas de este ro son utilizadas para el riego de plantaciones
de hortalizas y frutas en la zona del cantn Tecuma. Adems, muchos desechos slidos, principalmente plstico
son botados al ro en mencin, lo que promueve desbordes en la poca de invierno.
Por otro lado, debido a la prdida de valor del caf durante bastantes aos y luego el impacto de la roya, la zona
cafetalera del cantn San Luis ha sido totalmente deforestada para dar paso a la siembra de granos bsicos por
parte de los propietarios (que antes formaban parte de la cooperativa homnima), pero las tcnicas utilizadas
estn causando un alto y acelerado proceso de erosin que est afectando al medio ambiente y a la poblacin
de la zona, debido a que se est reduciendo la productividad de la tierra e incrementando la vulnerabilidad de los
suelos hacindolos susceptibles a deslizamientos de tierra y rocas.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto consiste fundamentalmente en realizar obras de mitigacin en el
municipio para reducir el impacto causado por las acciones humanas en el ro Shutia, para ello se realizar un
proceso de eliminacin de desechos slidos depositados en el ro, para luego de manera paulatina ir eliminando
las descargas de aguas servidas y negras en el ro en la medida que la construccin de la planta de tratamiento
de aguas grises avance, disminuyendo la vulnerabilidad a inundaciones en zonas ubicadas en las riberas del ro
debido a los desbordes ocasionados en poca de invierno. En cuanto a las medidas a implementar para
disminuir la vulnerabilidad a deslizamientos de los suelos en las zonas deforestadas del cantn San Luis se
espera poder establecer diferentes niveles de proteccin con: barreras vivas y siembra de material vegetativo,
contando siempre con un proceso de capacitacin para transmitir mejores tcnicas agrcolas para reducir la
erosin.
OBJETIVOS
PROYECTO
DEL
General:
Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y deslizamientos
debido a contaminacin en el ro Shuta y erosin en las zonas de laderas del
municipio.
Especficos:
RESULTADOS
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
1)
2)
1)
2)
Construir una planta de tratamiento de las aguas negras de la ciudad de Izalco

Disminuir la erosin y el arrastre de material ptreo en el cantn San Luis.
Reducida la contaminacin del ro Shutia.
Trasmitidas nuevas tcnicas agrcolas y de proteccin del suelo a 1,000
3)
pequeos productores.
Disminuido el riesgo de las comunidades de la parte baja del cantn San Luis
por el arrastre de tierra y material ptreo.

Para el caso del ro Shutia:
62
PRINCIPALES:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
levantamiento de informacin,
Reuniones de concientizacin, sensibilizacin y organizacin,
Formacin de Equipos para la actividad de limpieza,
Recoleccin de los desechos slidos,
Establecimiento de una planta de aguas grises y servidas.
Formacin de un Comit de Proteccin del Rio,
Formulacin de Ordenanzas
Para la reduccin de la erosin en el cantn San Luis:

1)
2)
Reunin con propietarios de las parcelas,

Establecimiento de barreras vivas (clculo del % de pendiente, trazo de curvas
UBICACIN
a nivel),
3) Transporte y siembra del material vegetativo,
4) Charlas de capacitacin a los agricultores de la zona.
Ciudad de Izalco y Cantn San Luis.
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
Iz 711-01 Campaa de limpieza del Rio Shutia y
Costo:
$50,000.00
sensibilizacin de la poblacin para reducir riesgos de

inundaciones
Iz 711-02 Construccin de pequea planta de tratamiento
$750,000.00
de aguas grises y servidas para minimizacin de

contaminacin en el Ro Shutia
Iz 711-03 Obras de conservacin de suelos en el cantn
FUENTE
DE
San Luis para reducir riesgos de deslizamientos.

Gran total:
Gestin
$280,000.00
$1,080,000.00
FINANCIAMIENTO:
El mayor riesgo que se tiene en consideracin en el caso de del ro Shutia es que los costos se disparen para la
construccin de la planta de tratamiento de aguas negras.
IMPACTO AMBIENTAL:
El proyecto Iz 711-02 de la planta debe ir acompaado de un estudio tcnico que determine el impacto que
generar la planta de tratamiento de agua, para luego de esto decidir el mejor lugar de instalacin de la misma.
3.7.4.
mbito poltico institucional

NOMBRE DEL PROYECTO: Fortalecimiento de las unidades de control tributariofiscalizacin y creacin de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad
PRIORIDAD: media
CDIGO DE PROYECTO:
MBITO: poltico institucional

PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestacin de servicios para el
63
Iz 811
desarrollo econmico local y social de Izalco
JUSTIFICACIN: El fortalecimiento en la recoleccin de ingresos propios, resultado de tasas, multas e
impuestos de la Municipalidad de Izalco generar una menor dependencia del FODES, dando as un mayor
margen de inversin municipal, tanto en procesos administrativos como en proyectos de beneficio social para
mejorar la calidad de vida de los pobladores. Adems, para apoyar y fortalecer el desarrollo econmico local se
hace necesario crear la unidad municipal para apoyo al DEL.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto busca fortalecer institucionalmente a la Municipalidad sobre todo
mediante la creacin de la unidad de apoyo al DEL en el municipio (actualmente solo cuenta con la unidad de
gestin de programas sociales) y fortalecer las unidades de control tributario y fiscalizacin (mediante
equipamiento y formacin de personal). Adems, se plantea la realizacin de un diagnstico integral financiero
para determinar los pasos a seguir para aumentar los ingresos propios. Por otro lado, el presente proyecto
incluye la actualizacin de la ley de impuestos y ordenanza de tasas para que est ms acorde a la realidad del
municipio, as como tambin se invertir en la capacitacin del personal de la alcalda municipal. Finalmente,
dentro de este proyecto se prev el apoyo, por parte de la Municipalidad, al funcionamiento y operatividad de la
Instancia de Participacin Permanente (IPP) como instancia que junto a la municipalidad dar seguimiento y
evaluacin de la ejecucin del Plan estratgico participativo y como un medio de promocin de la participacin
ciudadana.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Fortalecer las unidades de control tributario y fiscalizacin y crear la unidad de
apoyo al desarrollo econmico local (DEL) de la Municipalidad.
Especficos:
RESULTADOS
ESPERADOS:
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1)
2)
3)
Crear la unidad de apoyo al DEL y planificacin

Fortalecer las unidades de control tributario de la Municipalidad
Fortalecer las capacidades del personal de la municipalidad para mejorar la
1)
2)
3)
1)
2)
prestacin de servicios a la poblacin.

Creada la unidad de apoyo al DEL y planificacin
Fortalecidas las actividades de control tributario de la Municipalidad
Personal de la Municipalidad capacitado.
Creacin de la unidad de apoyo al DEL y planificacin
Fortalecimiento (mediante capacitacin y dotacin de herramientas) de las
UBICACIN
unidades de control tributario de la Municipalidad

3) Capacitacin del personal de la alcalda municipal
Municipalidad de Izalco
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
Directos: 230 empleados municipales. Indirectos: 74,597 habitantes por el fomento
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
al DEL
Iz 811-01 Creacin y funcionamiento de la Unidad
Costo:
$150,000.00
municipal de desarrollo econmico local y planificacin

Iz
811-02
Elaboracin
de
diagnstico
integral
$60,000.00
financiero-administrativo de la Municipalidad.
Iz 811-03 Actualizacin de la Ley de impuestos
$30,000.00
municipales y ordenanza de tasas

Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control
$200,000.00
tributario-fiscalizacin a travs de la unidad especfica

de tributos municipales
64
Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitacin tcnica
$150,000.00
para personal de la Municipalidad

Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participacin
$36,000.00
Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan

Estratgico Participativo (PEP)
7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales
$138,00.00
de la Municipalidad
FUENTE
DE
Gran total:
$764,000.00
Fondos propios y FODES 25% , gestin con instituciones pblicas y gestin con
FINANCIAMIENTO:
cooperacin internacional
El mayor riesgo que se tiene en consideracin para este proyecto estratgico es que no se logre gestionar todos
los fondos con otras instituciones y organismos de cooperacin pblicos y privados.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
Ninguna
NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin y mantenimiento de infraestructuras

municipales estratgicas.
PRIORIDAD: media
CDIGO DE PROYECTO:
MBITO: poltico institucional

PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestacin de servicios para el
Iz 821
desarrollo econmico local y social de Izalco
JUSTIFICACIN: Este proyecto se justifica debido a la alta necesidad que tiene el municipio, sobre todo el rea
urbana de tener un mercado municipal para mejorar el lugar de trabajo de cientos de vendedores y vendedoras,
as como de miles de compradores que realizan la actividad en condiciones de poca higiene e inseguridad. En
cuanto a la remodelacin y embellecimiento de diferentes espacios, estos proyectos se hacen necesarios para
fomentar el turismo, el ornato y el ordenamiento de la ciudad.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: Este proyecto consiste en la construccin de infraestructura econmica y
mejoramiento (remodelacin) de espacios importantes dentro de la ciudad de Izalco para generar mayor
ordenamiento de la ciudad. Toda la infraestructura a ser construida ser administrada por la Municipalidad
(mercado), lo cual generar un significativo incremento de los ingresos de municipales y mejorar la dinmica
comercial del municipio.
65
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO
General:
Dotar al municipio de una infraestructura estratgica que sea un catalizador del
desarrollo econmico local, incrementando a su vez los ingresos corrientes de la
Municipalidad.
Especficos:
RESULTADOS
ESPERADOS:
1)
2)
Incrementar el atractivo turstico de la ciudad de Izalco,

Incrementar los ingresos municipales mediante la administracin del mercado
3)
municipal
Fomentar el desarrollo econmico del sector comercio mediante el
1)
2)
funcionamiento del mercado municipal.

Construido un mercado municipal en Izalco.
Embellecida la ciudad de Izalco con tres proyectos encaminados a la atraccin
UBICACIN
turstica.
4) Supervisin
5) Evaluacin.
Ciudad de Izalco, casco urbano
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
50,000 personas
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
ESTIMADOS:
DURACIN: 5 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
Iz 821-01 Rediseo y ambientacin de la entrada principal al
Costo:
$500,000.00
municipio
Iz 821-02 Construccin del mercado municipal de Izalco.
$2,500,000.00
$250,000.00
Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histrico del municipio.
$300,000.00
Iz
821-05
Mantenimiento
de
infraestructuras
estratgicas
$118,000.00
municipales existentes
Gran total:
FUENTE
DE
$3,668,000.00
FODES 75% y Gestin
FINANCIAMIENTO:
Con respecto a las remodelaciones no se tienen identificados riesgos relacionados al proyecto. Con respecto al
mercado se identifican los riesgos ocupacionales que denota una construccin de este tamao, por lo que la
empresa contratada para ejecutar este proyecto debe garantizar la seguridad de sus empleados y equipos.
IMPACTO AMBIENTAL:
En cuanto al mercado se recomienda hacer un estudio de impacto ambiental para conocer en detalle los riesgos
y medidas compensatorias que se deben de tomar, ya que este si tendr un impacto considerable en el medio
ambiente.
Ninguna.
66
NOMBRE DEL PROYECTO: Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y

curativa.
PRIORIDAD: Alta
CODIGO DEL PROYECTO:
MBITO: Poltico institucional

PROGRAMA 8: Fortalecimiento
Iz 831
prestacin de servicios para el desarrollo econmico local y
municipal
para
la
social de Izalco.
JUSTIFICACIN: El dficit de atencin mdica y de medicamentos es una de las necesidades ms expresadas
por los pobladores del municipio, por lo que este tipo de proyecto viene a solventar de manera parcial, pero
importante, este dficit de atencin, sobre todo porque se espera atender principalmente a los grupos ms
vulnerables en cuanto a la salud (niez y adultos mayores). Por otro lado, se apoya tambin la salud de los
habitantes del rea rural con las jornadas mdicas mviles.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto pretende darle continuidad a los proyectos de la Clnica municipal
dando atencin a adultos mayores, realizando actividades para mejorar la autoestima y mantener activas a
personas de tercera edad, donde adems reciben apoyo para su alimentacin. Las jornadas mdicas que se
realizan en diferentes cantones llevan los servicios de salud a habitantes de escasos recursos econmicos.
OBJETIVOS
DEL General:
PROYECTO
Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del Gobierno

Central, en el rea de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad,
fortaleciendo las acciones de esta ndole que ya la municipalidad presta.
Especficos:
RESULTADOS
1) Mantener en funcionamiento la Clnica Municipal

2) Ampliar el proyecto de atencin a adultos mayores
3) Ampliar las jornadas mdicas en los diferentes cantones.
-Clnica municipal funcionando durante los 6 aos del PEP
ESPERADOS:
-Actividades de atencin de adultos mayores realizadas durante los 6 aos del PEP
-Jornadas mdicas en los cantones realizadas durante los 6 aos del PEP
67
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1)
2)
Compra de insumos mdicos y medicinas

Realizacin de consultas mdicas en los lugares establecidos y en la
3)
clnica municipal
Desarrollo de acciones de mejoramiento de salud (fsica y mental) con
UBICACIN
adultos mayores.
El municipio
GEOGRFICA:
BENEFICIARIOS
Directos: 50,000 personas.
ESTIMADOS:
DURACIN: 6 aos
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIN
FUENTE
DE
AO EN QUE SE EJECUTAR:2015-2020
Actividades:
Costo:
$300,000.00
$240,000.00
$60,000.00
Gran total
$600,000.00
FODES 75%
FINANCIAMIENTO:
PROBABILIDAD DE RIESGO
Ninguno
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
Es importante mencionar que este proyecto deber realizarse en estrecha comunicacin con las unidades de
salud del municipio y directamente con el Ministerio de Salud para evitar duplicidad de esfuerzos.
68
4. PROGRAMA
MULTIANUAL
DE
INVERSIN
DE
FINANCIAMIENTO
Este programa multianual de inversin y financiamiento registra de manera detallada todos
los montos que cada uno de los programas, proyectos estratgicos y proyectos operativos,
requieren para poder cumplir con los objetivos del presente PEP. Este programa multianual
comprende 8 programas y 12 proyectos estratgicos, divididos en los cuatro mbitos de
actuacin del PEP. La inversin total para los 6 aos de vigencia del PEP es de
US$26,537,891.70, los cuales sern financiados a travs de diferentes fuentes: en primer
lugar con el FODES, complementados con gestin de recursos a travs de instituciones del
Gobierno Central y con entidades de la cooperacin internacional.
Es de gran relevancia hacer notar que este es un programa que podr ir variando a lo largo
de los 6 aos de ejecucin, a partir del monitoreo y evaluacin que se haga del PEP y que en
esa medida en los Programas Operativos Anuales (POA) se reflejarn los ajustes que sean
necesarios.
Con el objetivo de visualizar la ejecucin financiera de los programas establecidos dentro del
presente PEP, se presenta el siguiente cuadro resumen:
69
Cuadro 22: CONSOLIDADO DE INVERSIN REQUERIDA PARA EL PERIODO DE EJECUCIN DEL PEP
(Montos en US$)
% presupuesto
total
Cronograma de ejecucin financiera
Programa
2015
2016
2017
2018
2019
2020
$749,500.00
$974,500.00
$121,000.00
$521,000.00
$545,333.33
$628,666.67
$3540,000.00
13.34%
$1439,757.99
$1323,630.38
$1323,630.38
$1459,630.38
$1843,618.26
$1801,624.33
$9191,891.70
34.64%
3. Izalco municipio
libre de violencia
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$1128,000.00
4.25%
4. Fomento de la
cultura
en
el
municipio de Izalco
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$1158,000.00
4.36%
5.
Izalco
un
municipio
con
oportunidades
de
inversin, empleo y
autoempleo
$504,666.67
$499,460.93
$509,872.41
$388,000.00
$388,000.00
$388,000.00
$2678,000.00
10.09%
6.
Fortalecimiento
de
la
cultura
ambiental en el buen
manejo de desechos
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$2730,000.00
10.29%
$140,000.00
$340,000.00
$200,000.00
$200,000.00
$200,000.00
$1080,000.00
4.07%
$846,999.67
$851,999.67
$898,667.67
$918,666.66
$898,666.66
$5032,000.00
18.96%
$4620,590.97
$3982,502.45
$4303,298.05
$4731,618.25
$4752,957.66
$26,537,891.70
1.
Vivienda digna
para
grupos
vulnerables
2.
Mejorando la
conectividad vial
7. Disminucin de la
vulnerabilidad
a
$0.00
riesgos.
8.
Fortalecimiento
municipal para la
prestacin
de
$616,999.67
servicios
para
el
desarrollo econmico
y social de Izalco.
TOTAL
$4146,924.32
Total
100.00%
70
Es importante mencionar que todos los proyectos contenidos en los programas antes
presentados, contienen dentro de sus montos respectivos lo referido a la pre inversin, cuyo
valor exacto ser estipulado al momento de iniciar la implementacin de cada proyecto.
Asimismo, todos los proyectos a ser implementados dentro del PEP, como nocin estipulada
por el Concejo Municipal, debern tomar en cuenta los parmetros y lineamientos que se
incluyen dentro del Plan de Desarrollo Territorial de la Regin Sonsonate, Anexo Izalco,
elaborado por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU, 2008).
Por otro lado, al observar el cuadro anterior se puede notar que los mayores porcentajes de
fondos para implementarse durante los 6 aos del PEP se encuentran en los programas
nmero 1, 2, 5, 6 y 8 concentrndose el 87.32% de todos los recursos planificados en estos
programas.
Tambin es importante analizar si la orientacin de la inversin planificada cumple con el
nfasis en desarrollo econmico que debe tener el presente PEP. En este sentido, el
programa 1, generar dinamismo econmico en la compra de materiales, si se hace de
manera local; contratacin de mano de obra de actividades de mejoramiento de viviendas y
en la introduccin de aguas negras y potable en diferentes comunidades.
El programa 2 generar empleo temporal para la reparacin, mantenimiento y construccin
de infraestructura vial del municipio, a la vez facilitar la actividad comercial al disminuir las
dificultades que se derivan de tener calles en mal estado, abaratando los costos de
transporte y mantenimiento de vehculos.
El programa 3 generar condiciones de convivencia ciudadana y reduccin de la violencia
que generan un entorno propicio para poder realizar actividades comerciales y productivas
dentro del municipio, ya que los altos ndices de violencia dentro del municipio han sido
comprobados como una de los principales impedimentos al desarrollo econmico del mismo.
El programa 5 es el que contiene las acciones ms directas y encaminadas a fomentar el
desarrollo econmico del municipio, mejorando las capacidades tcnicas y vocacionales de
los habitantes del municipio, lo que incrementar sus posibilidades de conseguir un empleo;
71
y a la vez mejorar el atractivo del municipio para que las empresas y emprendedores
inviertan en l.
El programa 8, mejorar el ingreso propio de la Municipalidad a travs de crear las unidades
necesarias que mejorarn la recoleccin de tributos e impuestos en el municipio, lo que
permitir a la misma tener ms fondos para la ejecucin de los proyectos contenidos en el
presente PEP. De igual manera se plantea la implementacin de proyectos de infraestructura
desde la Municipalidad, dentro de las que se contempla la mega obra del mercado municipal,
el cual generar fuentes de empleo durante largos periodos en el sector de la construccin,
rea donde existe mano de obra calificada en el municipio, segn se pudo comprobar
durante la realizacin de los grupos focales comunitarios. A la vez, la construccin del
mercado fomentar la actividad comercial del municipio. Asimismo, el embellecimiento del
centro histrico con enfoque hacia la atraccin turstica generar las condiciones para que
desde este sector se pueda aprovechar la potencialidad econmica que existe.
En este punto, se puede concluir que, ya sea directa o indirectamente, el PEP est
relacionado con el desarrollo econmico del municipio, fomentndolo, mejorando las
capacidades de los habitantes para encontrar empleo o autoemplearse y mejorando el clima
de inversin, por lo que se considera que el PEP lograr incidir en el desarrollo econmico.
A continuacin se presenta el desglose de cada uno de los programas en sus respectivos
proyectos estratgicos:
72
Cuadro 23: PROGRAMA DE INVERSIN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 1

PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables
OBJETIVO ESTRATGICO: Mejorar la calidad de vida de los pobladores ms vulnerables de Izalco.
Objetivos
Especficos
Generar
condiciones
dignas
de
acceso
a
servicios
sanitarios
a
familias
especficas del
rea rural para
el
mejoramiento
de su calidad
de vida.
Apoyar las
condiciones de
las viviendas
de poblacin
vulnerable,
incrementando
su calidad de
vida mediante
una mejora de
su
habitabilidad.
Costo
estimado
en US$
Proyectos Estratgicos/ Proyectos Operativos

Iz 111 Mejoramiento de las condiciones
saneamiento en el rea rural de Izalco
de

2015
2016
2017
2018
2019
2020
$209,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$9,000.00
$33,333.33
$166,666.67
Iz 111-01 Realizacin del Levantamiento censal

para seleccionar a los beneficiarios de letrinas
$9,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$9,000.00
$0.00
$0.00

de Izalco a ser identificados en el levantamiento
censal
$33,333.33
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$33,333.33
$0.00

de Izalco a ser identificados en el levantamiento $166,666.67
censal
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$166,666.67
Iz 121 Apoyo al mejoramiento de las viviendas de $3331,000.0

$749,500.00 $974,500.00 $121,000.00
0
la zona rural de Izalco.
$512,000.0
0
$512,000.00
$462,000.00
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los

potenciales beneficiarios de mejoramiento de
viviendas.
$9,000.00
$0.00
$0.00
$9,000.00
$0.00
$0.00
$0.00

habitantes que poseen casas de cartn y lmina
del cantn Cuntn
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00

personas que poseen casas de lmina y plstico
del cantn Huizcoyolate
73

personas que poseen casas de lmina y plstico
del cantn la Joya
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00

mejorar la condicin de viviendas con techos en
mal estado en el cantn Shon Shon
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (lminas)

para mejorar la condicin de viviendas con techos
en mal estado en el cantn Tapalshucut
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00

mejorar la condicin de viviendas con techos de
plstico en el cantn Tapalshucut (Norte)
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00

personas que poseen casas de lmina y madera
del cantn Tunalmiles
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00

condicin de viviendas con techo de plstico y
tabla en el cantn Chorro Arriba
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00

cantn Las Maras
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00

personas que poseen casas de cartn, lmina y
plstico del cantn Quebrada Espaola
74

condicin de viviendas con techos en mal estado
en el cantn San Isidro
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00

cantn Talcomunca
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00
Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la

en el cantn Tecuma
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00

condicin de viviendas en el cantn Teshcal
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00

en el cantn El Sunza
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00

en el cantn San Luis
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$0.00

en el cantn Cangrejera
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00

en el cantn Tres Ceibas
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00

en el cantn Las Higueras.
75

en el cantn Ceiba del Charco
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00

en el Cantn Las Lajas
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00

en el cantn Cruz Grande
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00

en el rea urbana.
$50,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$50,000.00
los
$1500,000.0
$637,500.00 $862,500.00
las
0
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Iz 121-25 Mejoramiento integral

asentamientos
urbanos
precarios
lotificaciones La Gloria y Las Nieves.
de
de
IZ 121-26 Introduccin de agua potable en

viviendas de comunidades rurales y urbanas que $492,000.00
no poseen el servicio.
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
$82,000.00
Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de

$180,000.00
viviendas
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
Total inversin FODES Y GESTIN
$3540,000.00
FODES (1):
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
Gestin y
fondos propios:
Totales:
$749,500.00
$974,500.00 $121,000.00 $521,000.00 $545,333.33 $628,666.67
$112,000.00 $337,000.00 $112,000.00 $212,000.00

$637,500.00 $637,500.00
$9,000.00
$309,000.00
$749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $521,000.00
$228,666.6
7
$316,666.6
7
$545,333.3
3
$282,833.33
$345,833.35
$628,666.67
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin recopilada durante todo el proceso de elaboracin del PEP. 2014
76

PROGRAMA 2: MEJORANDO LA CONECTIVIDAD VIAL
OBJETIVO ESTRATGICO: Desarrollar la infraestructura vial para facilitar el acceso a mejores oportunidades sociales, econmicas y productivas a las
comunidades del municipio de Izalco
Objetivos
Especficos
Mejorar la
comunicacin vial del
municipio, con nfasis
en los caminos rurales
para mejorar las
oportunidades
sociales, econmicas y
productivas de sus
pobladores.
Proyectos Estratgicos/ Proyectos

Operativos
Costo
estimado
en US$
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Iz 211 Mejoramiento de caminos y

calles del municipio
$9191,891.7
0
$1439,757.9
9
$1323,630.3
8
$1323,630.3
8
$1459,630.3
8
$1843,618.2
6
$1801,624.33
Iz 211-01 Mantenimiento de 300mts en

calle principal al Cantn Shon Shon
(habilitacin de cunetas)
$24,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
$4,000.00
Iz 211-02 Cordoneado y construccin

de cunetas en 400m de calle a San
Jorge , calle a San Marcos, calle a
Colonia Quinta Celina y calle de la
Colonia Lourdes en Cantn Tapalshucut
(vas interconectadas))
$36,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
Iz 211-03 Pavimentacin de 3.7km en

calle al Cantn La Chapina
$1258,000.0
2
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
$209,666.67
Iz 211-04 Mantenimiento y ampliacin

de 2 kilmetros de la calle principal de
Cantn Quebrada Espaola
$24,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$16,000.00
$8,000.00
77
Iz 211-05 Pavimentacin de 6 km de
calle al sector conocido como el Cega
en Cantn Tunalmiles y calle directa al
ro del cantn Talcomunca (vas
interconectadas)
$2040,000.0
0
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
$340,000.00
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de

la calle del casco urbano de Izalco al
Cantn Tecuma
$57,000.00
$57,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de

calle principal de Cantn Teschal
$60,000.00
$60,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Iz 211-08 Pavimentacin de 300 metros

de calle que conduce del casco urbano
hacia el cantn Cruz Grande.
$101,981.81
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$67,987.87
$33,993.94
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4

km de calle a casero Los Argueta y
cuesta El Copinol de Cantn Cuyagualo
$408,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$136,000.00
$136,000.00
$136,000.00
Iz 211-10 Pavimentacin de 600 m de

la 6a Avenida Sur hacia barrio Cruz
Galana.
$250,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$125,000.00
$125,000.00
Iz 211-11 Construccin de una bveda

sobre la Barranca de los Olotes
$2000,000.0
0
$333,333.33
$333,333.33
$333,333.33
$333,333.33
$333,333.34
$333,333.34
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de

caminos vecinales
$1814,458.7
8
$302,046.30
$302,482.50
$302,482.50
$302,482.50
$302,482.50
$302,482.50
78
Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de

vas urbanas
$468,451.09
$77,711.69
$78,147.88
$78,147.88
$78,147.88
$78,147.88
$78,147.88
Iz 211-14 Mantenimiento anual de

calles internas Cantn La Chapina
$300,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
Iz 211-15 Concreteado hidrulico de

200 m de calle principal Cantn Piedras
Pachas
$350,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$175,000.00
$175,000.00
$9191,891.7
0
$1439,757.9
9
$1323,630.3
8
$1323,630.3
8
$1459,630.3
8
$1843,618.2
6
$1801,624.33
FODES (1):
$556,757.99
$440,630.38
$662,894.26
$1002,342.0
2
$1304,854.5
4
$1419,012.50
Gestin:
$883,000.00
$883,000.00
$660,736.12
$457,288.36
$538,763.72
$382,611.83
Totales:
$1439,757.9
9
$1323,630.3
8
$1323,630.3
8
$1459,630.3
8
$1843,618.2
6
$1801,624.33
Desglose de presupuesto por fuente de

financiamiento:
79

OBJETIVO ESTRATGICO: Disminuir los ndices de violencia y delincuencia en Izalco, creando un mejor entorno para el desarrollo social y econmico de la poblacin
del municipio.
Objetivos
Especficos
Prevenir la violencia,
principalmente en
jvenes y mujeres,
mediante la
realizacin de
diversas actividades
que puedan ocupar
su tiempo de ocio,
incrementando
adems la
convivencia
ciudadana.
Proyectos Estratgicos/
Proyectos Operativos
Costo
estimado en
US$

2015
2016
2017
2018
2019
2020
Iz 311 Prevencin de la
violencia
$1128,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$486,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
$81,000.00
Iz 311-02 Proyectos de
alumbrado pblico en
zonas de riesgo
$300,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
Iz 311-03 Fomento de los

derechos y recreacin de
la niez y adolescencia
como medida preventiva
de la violencia
$180,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
$30,000.00
Iz 311-04 Prevencin de la
violencia contra la mujer
$60,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
80
Iz 311-05 Apoyo para la

construccin
de
infraestructura
de
$102,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$17,000.00
$1128,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
FODES (1):
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
Gestin:
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Totales:
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00
$188,000.00

financiamiento:
81

PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco
OBJETIVO ESTRATGICO: Crear las condiciones para un adecuado rescate y fomento cultural con la participacin de todas y todos los actores presentes en
el municipio, tanto institucionales como personas naturales.
Objetivos
Especficos
Proyectos
Costo
Estratgicos/
estimado en
US$

2015
2016
Iz 411 Apoyo al
$
$
rescate cultural de $1158,000.00 193,000.00 193,000.00
Promover la riqueza Izalco.
cultural
de
Izalco
como un patrimonio
Iz 411-01 Actividades
$348,750.00 $58,125.00 $58,125.00
del mismo integrando
tursticas-culturales.
a
la
poblacin
originaria con la no
originaria
y Iz 411-02 Desarrollo
estableciendo
el de actividades de
turismo cultural como apoyo
cultural
un
medio
para (incluye
la
$134,875.0 $134,875.0
$809,250.00
alcanzar el desarrollo celebracin
0
0
de
econmico local.
fiestas patronales y
apoyo
a
actividades)
2017
2018
2019
2020
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.00
$58,125.00
$58,125.00
$58,125.00
$58,125.00
$134,875.00
$134,875.00
$134,875.0
0
$134,875.00
otras

financiamiento:
$1158,000.0
0
$193,000.0
0
$193,000.0
0
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.0
0
$193,000.00
FODES (1):
$193,000.0
0
$193,000.0
0
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.0
0
$193,000.00
Gestin:
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Totales:
$193,000.0
0
$193,000.0
0
$193,000.00
$193,000.00
$193,000.0
0
$193,000.00
82

MBITO: Econmico
PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversin, empleo y autoempleo
OBJETIVO ESTRATGICO: Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversin dentro del municipio de Izalco.
Objetivos
Especficos
Iz 511 Construccin de
infraestructura
econmica
Iz 511-01 Fase I:
Construccin del nuevo
edificio "Pupusodromo
de Izalco" y Terminal de
Buses de Izalco (ambos
en la misma ubicacin
dentro de la zona
urbana).
Iz 511-02 Fase II:
Brindar la
RConstruccin
del
infraestructura
nuevo
edificio
mnima para
"Pupusodromo
de
generar
oportunidades de Izalco" y Terminal de
empleo que puedan Buses de Izalco (ambos
ser aprovechadas en la misma ubicacin
por la poblacin del dentro de la zona
urbano).
municipio.
Iz 511-03 Fase III:
Construccin del nuevo
edificio "Pupusodromo
de Izalco" y Terminal de
Buses de Izalco (ambos
en la misma ubicacin
dentro de la zona
urbano).
Costo
estimado
en US$

2015
2016
$800,000.00
$191,666.6
7
$186,460.9
3
$116,666.67
$116,666.6
7
$111,460.93
$121,872.41
2018
2019
2020
$196,872.41
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$111,460.9
3
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$121,872.41
$0.00
$0.00
$0.00
Iz 511-04 Ampliacin de
red elctrica en zonas $450,000.00 $75,000.00 $75,000.00
de alto impacto
2017
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
83
Facilitar el
desarrollo de las
capacidades de la
Poblacin
Econmicamente
Activa (PEA) de
Izalco para
incrementar su
empleabilidad.
Iz 521 Incremento de
las capacidades de la
poblacin mediante la $1878,000.0 $313,000.0 $313,000.0
0
0
0
formacin y dotacin de
herramientas
productivas
Iz
521-01
Restructuracin
e
implementacin
de
programas
de
$200,000.00 $33,333.33 $33,333.33
formacin vocacional y
de
emprendedurismo
con nfasis en la
Iz
521-02
Implementacin
de
$268,000.00 $44,666.67 $44,666.67
formacin productiva y
de turismo.
Iz 521-03 Dotacin de
insumos agrcolas a $270,000.00 $45,000.00 $45,000.00
productores de Izalco
Iz 521-04 Fomento de
la economa familiar
$100,000.0 $100,000.0
$600,000.00
0
0
mediante el trabajo
comunitario
Iz 521-05 Apoyo a la
$540,000.00 $90,000.00 $90,000.00
educacin

financiamiento:
$313,000.00
$313,000.00
$313,000.00
$313,000.00
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$44,666.67
$44,666.67
$44,666.67
$44,666.67
$45,000.00
$45,000.00
$45,000.00
$45,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$100,000.00
$90,000.00
$90,000.00
$90,000.00
$90,000.00
$2678,000.0
0
$504,666.6
7
$499,460.9
3
$509,872.41
$388,000.00
$388,000.00
$388,000.00
FODES (1):
$429,666.6
7
$424,460.9
3
$434,872.41
$313,000.00
$313,000.00
$313,000.00
Gestin:
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$75,000.00
Totales:
$504,666.6
7
$499,460.9
3
$509,872.41
$388,000.00
$388,000.00
$388,000.00
84

MBITO: Ambiental
PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposicin final de los desechos en Izalco
OBJETIVO ESTRATGICO: Generar un entorno saludable, en donde los desechos son manejados correcta y eficientemente en un esfuerzo conjunto e integral entre
poblacin y Municipalidad.
Objetivos Especficos
Costo
estimado en
US$

2015
2016
2017
2018
2019
Iz 611 Mejorando el manejo

$2730,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $
integral de los desechos.
Mejorar el manejo y
disposicin final de los
desechos por parte la
Municipalidad y la
poblacin.
Iz 611-01 Mejora del manejo y

disposicin final de los desechos $2310,000.00
slidos
Iz 611-02 Introduccin
de
sistema de aguas negras en
$420,000.00
FODES (1):
455,000.00
$ 455,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$385,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
$70,000.00
Total inversin FODES Y GESTIN $2730,000.00 $455,000.00
2020
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
Gestin:
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Totales:
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$455,000.00
$0.00
$455,000.00
$0.00
$455,000.00
85

MBITO: Ambiental
PROGRAMA 7: Disminucin de la vulnerabilidad a riesgos.
OBJETIVO ESTRATGICO: Ejecutar acciones para reducir el impacto de la contaminacin y deforestacin en el municipio, que incluyan adems procesos de
sensibilizacin y participacin entre la poblacin con miras a la minimizacin de vulnerabilidades ante riesgos o desastres naturales.
Proyectos
Objetivos
Costo estimado en
Estratgicos/
Especficos
US$
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Iz 711 Reduccin del
impacto
de
la
vulnerabilidad
a
inundaciones
y
deslizamientos
Disminuir
la
vulnerabilidad
ante los riesgos
de inundaciones y
deslizamientos
debido
a
contaminacin en
el ro Shuta y
erosin en las
zonas de laderas
del municipio.
Iz 711-01 Campaa
de limpieza del Rio
Shutia
y
sensibilizacin de la
poblacin
para
reducir riesgos de
inundaciones
Iz
711-02
Construccin
de
pequea planta de
tratamiento de aguas
grises y servidas
para minimizacin de
contaminacin en el
Ro Shutia
Iz 711-03 Obras de
conservacin
de
suelos en el cantn
San Luis para reducir
riesgos
de
deslizamientos.
$1080,000.00
$0.00
$140,000.0
0
$340,000.0
0
$200,000.0
0
$200,000.00
$200,000.00
$50,000.00
$0.00
$0.00
$12,500.00
$12,500.00
$12,500.00
$12,500.00
$750,000.00
$0.00
$0.00
$187,500.0
0
$187,500.0
0
$187,500.00
$187,500.00
$280,000.00
$0.00
$140,000.0
0
$140,000.0
0
$0.00
$0.00
$0.00
86
$1080,000.00
FODES (1):
Desglose de presupuesto por

fuente de financiamiento:
$0.00
$140,000.0
0
$0.00
Gestin:
$0.00
Totales:
$0.00
$340,000.0
0
$200,000.0
0
$0.00
$0.00
$0.00
$140,000.0
0
$140,000.0
0
$340,000.0
0
$340,000.0
0
$200,000.0
0
$200,000.0
0
$200,000.00
$200,000.00
$0.00
$0.00
$200,000.00
$200,000.00
$200,000.00
$200,000.00

MBITO: Poltico institucional
PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestacin de servicios para el desarrollo econmico y social de Izalco.
OBJETIVO ESTRATGICO: Fortalecer estructura organizacional municipal y facilitar infraestructura econmica estratgica para mejorar los ingresos y ofrecer
servicios a la poblacin que contribuyan con el desarrollo econmico local y social del municipio de Izalco.
Objetivos
Especficos
Fortalecer las
unidades de control
tributario-fiscalizacin
y crear la unidad de
apoyo al desarrollo
econmico local
(DEL) de la
Municipalidad.
Proyectos Estratgicos/ Proyectos

Operativos
Costo
estimado
en US$

2015
2016
2017
2018
2019
2020
Iz 811 Fortalecimiento de las unidades de

control tributario-fiscalizacin y creacin de
$764,000.00 $147,333.33 $127,333.33 $132,333.33 $112,333.33 $132,333.33 $112,333.33
la unidad de apoyo al DEL dentro de la
Municipalidad.
Iz 811-01 Creacin y funcionamiento de la

Unidad municipal de desarrollo econmico $150,000.00
local y planificacin
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$60,000.00
$20,000.00
$0.00
$20,000.00
$0.00
$20,000.00
$0.00
Iz 811-02 Elaboracin de diagnstico

integral financiero administrativo de la
Municipalidad.
87
Iz 811-03 Actualizacin de la Ley de

impuestos municipales y ordenanza de
tasas
$30,000.00
$15,000.00
$15,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de

control tributario-fiscalizacin a travs de la $200,000.00
unidad especfica de tributos municipales
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
$33,333.33
Iz 811-05 Desarrollo del plan de

capacitacin tcnica para personal de la $150,000.00
Municipalidad
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$25,000.00
$36,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
$6,000.00
7Iz 811-07 Equipamiento de unidades

$138,000.00
institucionales de la Municipalidad
$23,000.00
$23,000.00
$23,000.00
$23,000.00
$23,000.00
$23,000.00
Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de

Participacin Permanente (IPP) para el
seguimiento
del
Plan
Estratgico
Participativo (PEP)
Dotar al municipio de
una infraestructura
estratgica que sea un
catalizador del
desarrollo econmico
local, incrementando a
su vez los ingresos
corrientes de la
Municipalidad.
Iz 821 Construccin y mantenimiento de $3668,000.0

$369,666.67 $619,666.67 $619,666.67 $686,334.34 $686,333.33 $686,333.33
0
infraestructuras municipales estratgicas.
Iz 821-01 Rediseo y ambientacin de la
$500,000.00
entrada principal al municipio
$0.00
$0.00
$0.00
$166,667.67 $166,666.67
$166,666.67
Iz 821-02 Construccin
municipal de Izalco.
$0.00
$500,000.00
$500,000.00
$500,000.00 $500,000.00
$500,000.00
$250,000.0
0
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$100,000.0
0
$100,000.0
0
$100,000.0
0
$0.00
$0.00
$0.00
del
mercado $2500,000.0
0
Iz 821-03 Remodelacin del parque

$250,000.00
Menndez.
Iz 821-04 Conservacin del Centro Histrico $300,000.00
del municipio.
88
Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras

$118,000.00 $19,666.67
estratgicas municipales existentes
Generar
servicios
municipales,
complementarios a los
esfuerzos
del
Gobierno Central, en
el rea de salud,
dirigidas
principalmente a la
tercera
edad,
fortaleciendo
las
acciones
de esta
ndole que ya la
municipalidad presta.
$19,666.67
$19,666.67
$19,666.67
$19,666.66
$19,666.66
Iz 831 Apoyo municipal complementario a la

$600,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00
salud preventiva y curativa.
Iz 831-01 Funcionamiento de la clnica
$300,000.00
municipal
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
$50,000.00
Iz 831-02 Jornadas mdicas en el rea rural $240,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$40,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$10,000.00
$60,000.00
Total inversin FODES 25%, FODES 75%, GESTIN Y FONDOS $5032,000.0

$617,000.00 $847,000.00 $852,000.00 $898,667.67 $918,666.66 $898,666.66
0
PROPIOS
FODES 25%,
FODES 75% y
Fondos propios:
$367,000.00
$358,291.15 $504,978.01
$418,634.95 $476,722.36
$427,373.62
Gestin:
$250,000.00
$488,708.85 $347,021.99
$480,032.72 $441,944.30
$471,293.04
Totales:
$616,999.67
$846,999.67 $851,999.67
$898,667.67 $918,666.66
$898,666.66
89
Los datos arriba presentados reflejan como principal fuente de financiamiento el FODES
75% que es el asignado para inversin, en el presente caso se ha programado en base a la
disponibilidad real de fondos luego de descontar los compromisos financieros (bancarios)
que la municipalidad tiene y los que planea adquirir en el perodo de vigencia del PEP. Lo
anterior se realiz con el objetivo de obtener un clculo mucho ms apegado a la realidad y
establecer la cantidad de proyectos que efectivamente pueden ser implementados de
acuerdo a los recursos disponibles.
A continuacin se presenta un cuadro que resume la proyeccin que se ha estimado para los
aos de ejecucin del PEP:
Cuadro 31: ESTIMACIN DE DISPONIBILIDAD DEL FODES 75% PARA EL PERIODO DE EJECUCIN DEL
PEP
Ao
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
PROYECCIN FODES 75%

$
$
$
$
$
$
2,464,748.11
2,579,705.92
2,729,068.14
2,908,386.14
3,049,910.24
3,196,065.05
$16,927,883.60
COMPROMISOS
BANCARIOS
$
$
$
$
FODES disponible
287,656.80
287,656.80
287,656.80
215,742.60
$1,078,713.00
$
$
$
$
$
$
2,177,091.31
2,292,049.12
2,441,411.34
2,692,643.54
3,049,910.24
3,196,065.05
$15,849,170.60
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin brindada por la Municipalidad. Julio 2014
Se aclara que el monto de la transferencia FODES depende del comportamiento del

Presupuesto General de la Nacin (Ingresos corrientes), para este caso el 8% del
presupuesto distribuido entre los 262 municipios, de acuerdo a criterios ya establecidos por
la Ley FODES. Por lo tanto, la cifra ha de presentar variaciones mnimas en el tiempo, las
cuales debern irse ajustando con las respectivas evaluaciones que se irn haciendo a la
ejecucin del PEP y su Plan Multianual de Inversiones.
7 La estimacin del FODES 75% se ha realizado mediante el mtodo de regresin lineal.

90
5. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN
A continuacin se presenta el cronograma de implementacin de los proyectos operativos de cada uno de los programas del PEP,
para facilitar el adecuado seguimiento a lo largo de los 6 aos de su implementacin:
Cuadro 32: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA 1
AMBITO: Sociocultural

ANOS
Proyecto
PROYECTOS
Iz 111 Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el
Estratgico
Proyectos
rea rural de Izalco

Iz 111-01 Realizacin del Levantamiento censal para seleccionar
Operativos
a los beneficiarios de letrinas

Iz 111-02 Construccin de 20 letrinas en cantones de Izalco a ser
2015
2016
2017
2018
2019
2020
identificados en el levantamiento censal

Iz 111-03 Construccin de 100 letrinas en cantones de Izalco a
Proyecto
ser identificados en el levantamiento censal

Iz 121 Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de
Estratgico
Proyectos
Izalco.
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales
Operativos
beneficiarios de mejoramiento de viviendas.

Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que
poseen casas de cartn y lmina del cantn Cuntn
poseen casas de lmina y plstico del cantn Huizcoyolate
poseen casas de lmina y plstico del cantn la Joya
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios
para mejorar la
Shon Shon
91

ANOS
PROYECTOS
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (lminas) para mejorar la

Tapalshucut
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condicin
de viviendas con techos de plstico en el cantn Tapalshucut
(Norte)
poseen casas de lmina y madera del cantn Tunalmiles
viviendas con techo de plstico y tabla en el cantn Chorro Arriba
viviendas con techo de plstico en el cantn Las Maras
poseen casas de cartn, lmina y plstico del cantn Quebrada
Espaola
viviendas con techos en mal estado en el cantn San Isidro
viviendas con techo de plstico en el cantn Talcomunca
Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la condicin de
viviendas con techos en mal estado en el cantn Tecuma
viviendas en el cantn Teshcal
viviendas con techos en mal estado en el cantn El Sunza
92

ANOS
PROYECTOS
2015
2016
2017
2018
2019
2020

viviendas con techos en mal estado en el cantn San Luis
viviendas con techos en mal estado en el cantn cangrejera
viviendas con techos en mal estado en el cantn Tres Ceibas
viviendas con techos en mal estado en el cantn Las Higueras.
viviendas con techos en mal estado en el cantn Ceiba del
Charco
viviendas con techos en mal estado en el Cantn Las Lajas
viviendas con techos en mal estado en el cantn Cruz Grande
viviendas con techos en mal estado en el rea urbana.
Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos
precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves.
Iz 121-26 Introduccin de agua potable en viviendas de
comunidades rurales y urbanas que no poseen el servicio.

PROGRAMA 2: Mejorando la conectividad vial

ANOS
PROYECTOS
2015
2016
2017
2018
2019
2020
93
Proyecto
Estratgico
Proyectos
Operativos
Iz 211 Mejoramiento de caminos y calles del municipio

Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal al Cantn Shon
Shon (habilitacin de cunetas)
Iz 211-02 Cordoneado y construccin de cunetas en 400 m de calle a
San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta Celina y calle de
la Colonia Lourdes en Cantn Tapalshucut (vas interconectadas)
Iz 211-03 Pavimentacin de 3.7 km en calle al Cantn La Chapina
Iz 211-04 Mantenimiento y ampliacin de 2 kilmetros de la calle
principal de Cantn Quebrada Espaola
Iz 211-05 Pavimentacin de 6 km de calle al sector conocido como el
Cega en Cantn Tunalmiles y calle directa al ro del cantn Talcomunca
(vas interconectadas)
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano de
Izalco al Cantn Tecuma
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantn Teschal
Iz 211-08 Pavimentacin de 300 metros de calle que conduce del casco
urbano hacia el cantn Cruz Grande.
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a casero Los
Argueta y cuesta El Copinol de Cantn Cuyagualo
Iz 211-10 Pavimentacin de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia barrio
Cruz Galana.
Iz 211-11 Construccin de una bveda sobre la Barranca de los Olotes
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas del Cantn La Chapina
Iz 211-15 Concreteado hidrulico de 200 m de calle principal Cantn
Piedras Pachas
94


ANOS
PROYECTOS
Iz 311 Prevencin de la violencia mediante infraestructura pblica
Proyecto
Estratgico
Proyectos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
y actividades de recreacin
Iz 311-02 Proyectos de alumbrado pblico en zonas de riesgo
Operativos
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreacin de la niez y

adolescencia como medida preventiva de la violencia
Iz 311-05 Apoyo para la construccin de infraestructura de

PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco

ANOS
PROYECTOS
Proyecto
Estratgico
Proyectos
Operativos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Iz 411 Apoyo al rescate cultural de Izalco.

Iz 411-01 Actividades tursticas-culturales.
Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la
celebracin de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)
95

AMBITO: Econmico
PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversin, empleo y autoempleo

ANOS
PROYECTOS
Proyecto
Estratgico
Proyectos
Operativos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2019
2020
Iz 511 Construccin de infraestructura econmica

Iz 511-01 Fase I: Remodelacin del Pupusdromo de Izalco y de
la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la misma
ubicacin dentro de la zona urbana).
Iz 511-02 Fase II: Remodelacin del Pupusdromo de Izalco y
Iz 511-03 Fase III: Remodelacin del Pupusdromo de Izalco y
Proyecto

Iz 511-04 Ampliacin de red elctrica en zonas de alto impacto
Iz 521 Incremento de las capacidades de la poblacin mediante la
Estratgico
Proyectos
formacin y dotacin de herramientas productivas

Iz 521-01 Restructuracin e implementacin de programas de
Operativos
formacin vocacional y de emprendedurismo con nfasis en la

Iz 521-02 Implementacin de formacin productiva y de turismo.
Iz 521-03 Dotacin de insumos agrcolas a productores de Izalco
Iz 521-04 Fomento de la economa familiar mediante el trabajo
comunitario

AMBITO: Ambiental
PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposicin final de los desechos en Izalco

ANOS
PROYECTOS
2015
2016
2017
2018
96
Proyecto
Estratgico
Proyectos
Operativos
Iz 611 Mejorando el manejo integral de los desechos.

Iz 611-01 Mejora del manejo y disposicin final de los desechos
slidos
Iz 611-02 Introduccin de sistema de aguas negras en

MBITO: Ambiental
PROGRAMA 7: Disminucin de la vulnerabilidad ante riesgos.

ANOS
Proyecto
PROYECTOS
Iz 711 Reduccin del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones
Estratgico
Proyectos
y deslizamientos
Iz 711-01 Campaa de limpieza del Rio Shutia y sensibilizacin
Operativos
de la poblacin para reducir riesgos de inundaciones

Iz 711-02 Construccin de pequea planta de tratamiento de
2015
2016
2017
2018
2019
2020
aguas grises y servidas para minimizacin de contaminacin en el

Ro Shutia
Iz 711-03 Obras de Conservacin de Suelos en el cantn San
Luis para reducir riesgos de deslizamientos.

AMBITO: Poltico Institucional
PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestacin de servicios para el desarrollo econmico y social
del municipio
ANOS
PROYECTOS
2015
2016
2017
2018
2019
2020
97
Proyecto
Estratgico
Proyectos
Operativos
Iz 811 : Fortalecimiento de las unidades de control tributariofiscaizacin y creacin de la unidad de apoyo al DEL dentro de la
Municipalidad.
Iz 811-01 Creacin y funcionamiento de la Unidad municipal de
desarrollo econmico local y planificacin
Iz 811-02 Elaboracin de diagnstico
integral
financiero
administrativo de la Municipalidad.
Iz 811-03 Actualizacin de la Ley de impuestos municipales y
ordenanza de tasas
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control tributariofiscalizacin a travs de la unidad especfica de tributos
municipales
Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitacin tcnica para
personal de la Municipalidad
Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participacin Permanente (IPP)
para el seguimiento del Plan Estratgico Participativo (PEP)
7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales de la
Proyecto
Municipalidad
Iz 821 Construccin de infraestructura municipal estratgica
Estratgico
Proyectos
Iz 821-01 Rediseo y ambientacin de la entrada principal al
Operativos
municipio
Iz 821-02 Construccin del mercado municipal de Izalco.
Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histrico del municipio.
Iz
821-05
Mantenimiento
de
infraestructuras
estratgicas
Proyecto
municipales existentes
Iz 831 Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y
Estratgico
Proyectos
curativa.
Operativos

98
6. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

La estrategia de seguimiento y evaluacin de proyectos a ejecutar en el PEP tiene como
objetivo ser una gua estructurada para facilitar los procesos de creacin, seguimiento y
evaluacin de indicadores.
Los proyectos planteados en el PEP se han creado a partir de la siguiente estructura:
Ambito
(Socio
Cultural,
(Socio Cultural,
Economico,
Economico,
Ambiental,
Ambiental, Politico
Politico
Institucional)
Institucional)
Ejes
Estrategi
cos
Proyecto
s
estratgi
cos
Programa
s
Proyect
os
operati
vos
Resoluci
n de
problem
as
Figura 11: Estructura de proyectos planteados en el PEP

Fuente: Elaboracin propia 2014
6.1. PROCESO DE FORMULACIN DE LA BASE DEL SEGUIMIENTO

El proceso comienza con la definicin de mbitos, luego se procede a la definicin de los
Ejes Estratgicos los cuales son lneas de accin que abarcan varios elementos dentro de un
solo mbito, al tener los ejes se definen los programas, los cuales se componen de un
conjunto de proyectos estratgicos relacionados con un objetivo estratgico que a su vez se
subdivide en uno o varios objetivos especficos, a partir de los cuales se definen los
proyectos estratgicos que luego se desglosan en una serie de proyectos operativos
orientados a la resolucin de la problemtica encontrada durante el proceso de diagnstico.
99
Para evaluar si se han realizado con xito los proyectos planteados es necesario definir
indicadores. Los indicadores son un parmetro utilizado para representar un asunto
determinado y describen los factores que permiten observar o medir si se produce un cambio
previsto. La utilidad de los indicadores es la de evaluar el logro de un objetivo
Las caractersticas que deben cumplir son:
Presentar fielmente los conceptos expresados en los objetivos

Ser manejables en trminos de su complejidad y del costo para el
levantamiento de datos
Los indicadores a utilizar para el seguimiento y evaluacin sern:
Indicadores de impacto directo: son aquellos que se utilizan para establecer si

los proyectos y acciones del plan estn logrando cambios en las condiciones
de vida de la poblacin
Indicadores de cumplimiento: son aquellos que se utilizan para verificar si las
acciones y proyectos se han realizado segn las especificaciones previstas
(alcance, costo, calidad)
Al tener formulados correctamente los indicadores se procede a verificar si se han cumplido

el logro de los objetivos planteados tanto a mediano y largo plazo. A continuacin se
visualiza una propuesta de indicadores de cumplimiento e impacto para cada uno de los
programas y proyectos estratgicos de los cuatro mbitos.
100
Cuadro 40: PROPUESTA DE INDICADORES DE CUMPLIMIENTO E IMPACTO PARA EL MUNICIPIO DE IZALCO

mbito
Socio cultural
Programa
Vivienda digna para
Proyecto estratgico
Condiciones dignas de
Indicador de impacto
Mejoradas las condiciones de
grupos vulnerables
saneamiento en el rea
vida
rural de Izalco
seleccionadas a partir del acceso

a
de
120
servicios
familias
bsicos
de
Apoyo al mejoramiento de
saneamiento al final del 2020

Mejoradas las condiciones de 1)
viviendas de la zona rural
vivienda de 10,000 personas de
de Izalco.
diversas
comunidades
del
municipio de Izalco a partir de

entrega de materiales al final del
2020
Mejorando
conectividad vial
la
Indicadores de cumplimiento
1) Familias beneficiarias seleccionadas al finalizar el
2018
2) Carpeta elaborada al finalizar el ao 2018
3) 120 Letrinas construidas al finalizar el ao 2020
Mejoramiento de caminos
Red vial mejorada en Cantn
y calles del municipio
Shon Shon,
Chapina,
Tapalshucut, La
Quebrada
Talcomunca,
Tecuma,
Espaola,
Teshcal
Cruz Grande, Cuyagualo y rea
Levantado Censo de informacin a familias en 23

comunidades rurales del municipio de Izalco durante
el 2015
2) Material para mejoramiento de viviendas entregado
a 191 familias de 23 comunidades rurales del
municipio de Izalco durante el 2015
8) Mejorados los asentamientos urbanos precarios La
Gloria y Las Nieves al final del 2016
9) Introducido al menos 6 sistemas de agua potable en
viviendas seleccionadas ubicadas en comunidades
que no poseen el servicio al final del 2020
1) Habilitados 300 metros lineales de cunetas en
Cantn Shon Shon al final de cada ao hasta el
2020
2) Cordoneado, construido y mejorados 400 metros
lineales en calle a San Jorge, calle a San Marcos,
calle a Colonia Quinta Celina y calle a la Colonia
Lourdes en Cantn Tapalshucut al final de cada ao
101
mbito
Programa
Izalco
Proyecto estratgico
municipio
libre de violencia
Continuidad
acciones
Urbana
de
las
para
la
prevencin de la violencia.
hasta el 2020
3) Pavimentados 3, 720 metros lineales calle en
Cantn La Chapina al final de cada ao hasta el
2020
4) Ampliados y mejorados 2,000 metros lineales de
calle en Cantn Quebrada Espaola anual durante
el ao 2019 y 2020
5) Pavimentados 6, 000 metros lineales de 6km de
calle al sector conocido como el Cega en Cantn
Tunalmiles y calle directa al ro del cantn
Talcomunca al final de cada ao hasta el 2020
6) Mejorados 700 metros lineales de calle a Izalco en
Cantn Tecuma al final del ao 2015
7) Pavimentados 750 metros lineales de calle principal
en Cantn Teshcal al final del ao 2015
8) Pavimentados 300 metros lineales de calle que
conduce del casco urbano hacia el cantn Cruz
Grande entre los aos 2019 y 2020
9) Empedrado, Fraguado de 2,400 metros lineales de
calle a casero los Argueta y cuesta El Copinol en
Cantn Cuyagualo anual al final del 2020
10) Pavimentados 600 metros lineales de la 6a Avenida
Sur hacia barrio Cruz Galana.
11) Construida bveda sobre Barranca de los Olotes al
finalizar el ao 2020
12) Realizado el mantenimiento recurrente anual de
todos los caminos vecinales del municipio
13) Realizado el mantenimiento recurrente anual de
toda las vas urbanas
14) Realizado mantenimiento anual de calles internas
de cantn La Chapina
15) Realizado concreteado hidrulico de 200 mts de la
calle principal en el cantn Piedras Pachas
Mejorada la convivencia de la 1) Al menos un evento deportivo realizado de manera
mensual durante el periodo 2015-2020
poblacin y reducidos los puntos
2) Al menos 25,000 habitantes beneficiados con la
de asalto a travs de la
instalacin de alumbrado pblico en diferentes
cantones del municipio a finales del 2020
participacin de 12 cantones en
3) Organizado y en funcionando el Comit de
diversos eventos deportivos y la
Proteccin de los derechos de la niez y
adolescencia al final de 2020
instalacin de alumbrado pblico
4) Implementado el plan trianual contra la violencia de
102
mbito
Programa
Fomento
cultura
de
en
Proyecto estratgico
al finalizar el 2020
la
Apoyo al rescate cultural
La identidad cultural de Izalco se
el
de Izalco
ve
municipio de Izalco
fortalecida
Izalco un municipio
Construccin
con
infraestructura econmica
oportunidades
de
de
en
las
actividades
culturales al finalizar el ao 2020

Al
menos
25
vendedores
beneficiados con el ordenamiento
inversin,
empleo
la
participacin de al menos 10,000

personas
Econmico
mediante
realizado
mediante
la
remodelacin del rea de ventas
autoempleo
del pupusdromo y la terminal de

buses al finalizar el ao 2017
Formacin de jvenes y
Al
mujeres
crear
participantes
oportunidades de empleo y
vocacionales
autoempleo
empleado
para
menos
el
30%
de
se
los
de
los
talleres
encuentra
autoempleado
al
Ambiental
Mejoramiento
del
manejo
Mejorando
el
manejo
integral de los desechos.
Mejorada la calidad de vida y

salud de la poblacin izalquea al
disposicin final de
aumentarse en al menos 6% la
los
cobertura
desechos
en
Izalco
del
servicio
de
recoleccin de desechos slidos
Disminucin de la
Reduccin del impacto de
basura al finalizar el ao 2020

Reducida la vulnerabilidad
vulnerabilidad
la
inundaciones en la riberas del ro
Shuta
riesgos.
la mujer
5) Apoyada, mediante comodato de terrenos, la
construccin de al menos 1 casa comunal o similar
cada ao.
1) Realizados debates e intercambios culturales para
mejorar la comprensin de la cosmovisin de los
pueblos originarios al finalizar el 2020
2) Realizadas actividades turstico-culturales como
ferias gastronmicas, ferias, etc. al finalizar el 2020
3) Fiestas patronales, festividades de semana santa,
entre otras realizadas anualmente
1) Remodelada la etapa 1 del rea de ventas de
pupusas del pupusdromo y de la terminal de buses
1) Diagnstico elaborado sobre perfil de formacin que
las empresas locales requieren para la contratacin
de personal al finalizar el ao 2020
2) Al menos 3,000 jvenes han participado en los
talleres de formacin tcnica y vocacional al
3) Al menos 3 alianzas estratgicas establecidas para
mejorar el acceso al finalizar el ao 2020
1) Sistema de recoleccin de basura aumentado de
manera paulatina a las rea periurbanas y rea
rural al finalizar el ao 2020
vulnerabilidad
inundaciones
deslizamientos
la
vulnerabilidad
a
a
1)
2)
Realizada la campaa de limpieza del ro Shuta al

2020
Realizadas obras de conservacin de suelos en
Cantn San Luis al 2017
deslizamientos en Cantn San
103
mbito
Programa
Proyecto estratgico
las
Luis al finalizar el 2020
Generadas
las
condiciones
Poltico
Institucional
Fortalecimiento
municipal para la
prestacin
de
servicios para el
desarrollo
econmico y social
de Izalco.
Fortalecimiento
unidades de fiscalizacin y
institucionales para el desarrollo
apoyo al DEL.
econmico local al 2020
de
1)
2)
3)
4)
Construccin
de
Incrementado en al menos un
infraestructuras
15% el nmero de visitantes del
municipales estratgicas.
municipio de Izalco al finalizar el

2020
5)
6)
7)
8)
Continuidad del apoyo a la

salud
de
vulnerables.
los
grupos
Mejoradas las condiciones de 1)

2)
vida de al menos 5,000 personas
de grupos vulnerables por medio
de la atencin en la clnica
3)
Creada y en funcionamiento la unidad de fomento al

DEL de la Municipalidad al 2020
Actualizada la ordenanza de tasas al 2017
Al menos 47 funcionarios municipales han
participado en las capacitaciones tcnicas incluidas
dentro del plan diseado al final del 2020
Apoyo financiero a la IPP realizado en el perodo
2015-2020
Entrada principal del municipio rediseada al
Mercado municipal de Izalco construido al finalizar
el 2020
Parque Menndez remodelado al finalizar el ao
2020
Brindado el mantenimiento anual a infraestructuras
municipales como canchas deportivas y rastro
municipal
Clnica municipal funcionando al finalizar el 2020
Al menos una actividad mensual de atencin al
adulto mayor realizada durante los 6 aos de
ejecucin del PEP
Al menos una jornada mdica trimestral durante los
6 aos de implementacin del PEP
municipal, jornadas mdicas y 4)

actividades de atencin al adulto
mayor al finalizar el 2020
104
6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EL SEGUIMIENTO

Con el objetivo de verificar los logros obtenidos se deber crear una Comisin de
Seguimiento la cual estar integrada por 10 representantes de la IPP 8, siendo 5 titulares y 5
suplentes. La comisin ser la encargada de:
1) Verificar el cumplimiento de indicadores,
2) Identificar medidas de correccin,
3) Compartir la informacin con los dems integrantes de la IPP para recoger ideas
y mejorar la ejecucin de los proyectos.
Para verificar los indicadores se plantean las siguientes estrategias:
Cuadro 41: ESTRATEGIAS DE VERIFICACIN DE INDICADORES
Tipo de Indicador
Cumplimiento
Forma de medicin
Reuniones bimensuales con funcionarios de la municipalidad y la comisin de
seguimiento de la IPP, en estas reuniones la municipalidad brindar datos
recabados de cada proyecto en ejecucin para conocer el cumplimiento de
alcances, costos y calidad de stos. Con esta informacin se revisar cmo se
encuentra la ejecucin actual de los proyectos y de los siguientes a ejecutar, si
existiera alguna anomala con lo planteado en el PEP se tomarn medidas
correctivas para adaptar los indicadores y darle cumplimiento al PEP. Los
Impacto
indicadores de cumplimiento tambin requieren de visitas de verificacin,

Sern verificados a partir de viajes a campo trimestrales entre los funcionarios
de la municipalidad y el comit de seguimiento de la IPP, los viajes a campo
sern a los lugares donde haya presencia de personas beneficiarias de los
proyectos ejecutados y en ejecucin. La herramienta a utilizar para la
recoleccin de informacin ser a travs de grupos focales, esta informacin
ser til para evaluar la calidad y alcance de los proyectos establecidos en el
PEP. Estos viajes de campo funcionarn al mismo tiempo para poder darle
seguimiento a los indicadores de cumplimiento.
Se realizarn reuniones informativas a lo interno de la IPP cada cuatro meses, para

presentar los alcances de los indicadores de cumplimiento a las y los integrantes de la IPP.
Durante la ltima fase de formulacin del PEP en donde se brindar acompaamiento a la implementacin de la misma, se
definir de manera ms detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este
documento una propuesta de su operatividad en el tema de seguimiento y evaluacin
105
Para la presentacin de los resultados obtenidos tanto de los indicadores de cumplimiento

como de impacto se utilizar la siguiente matriz como herramienta de comunicacin:
Cuadro 42: HERRAMIENTA DE COMUNICACIN DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES
Estado del proyecto / programa
Nombre del
programa/proyecto
Indicador
Terminado
En
Ejecuci
n
Por
ejecuta
r
Se ha cumplido
el indicador
Si
No
Comentarios
y medidas
De igual manera, anualmente debern existir reuniones internas de la IPP para poder
presentar los cumplimientos a nivel de indicadores de impacto.
7. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIN DEL

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO
La estrategia de comunicaciones y gestin de recursos tiene como objetivo ser una gua
estructurada para dar a conocer el PEP a los diferentes actores del municipio as como
tambin a los externos a ste, adems de obtener los recursos complementarios necesarios
para su implementacin.
7.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES
Con el objetivo de dar a conocer los logros y avances en la implementacin del PEP se
crear una Comisin de Comunicaciones dentro de la IPP 9, que estar integrada por 6
representantes, siendo 3 titulares y 3 suplentes. La comisin ser la encargada de informar
los avances y logros del PEP con los distintos actores del municipio.
Durante la ltima fase de formulacin del PEP en donde se brindar acompaamiento a la implementacin de la misma, se
documento una propuesta de su operatividad en el tema de comunicaciones
106
Para
la
recopilacin
de
la
informacin
comunicar,
la
Comisin
se
reunir
cuatrimestralmente con los funcionarios de la municipalidad y la Comisin de Seguimiento

para poder recabar los datos sobre la ejecucin del PEP utilizando la siguiente herramienta:
Cuadro 43: HERRAMIENTA DE COMUNICACIN DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS

Nombre del
Fecha propuesta
programa/proyecto
de ejecucin y
finalizacin
Estado del proyecto / programa

En
Por
Terminado
Ejecuci
ejecutar
n
Comentarios
En la columna de comentarios se har un breve resumen de:
Si el proyecto/programa ha sido finalizado: los resultados obtenidos

Si est en ejecucin: etapa por la cual se encuentra
Si est por ejecutar: se dir las razones del atraso en la ejecucin y fecha
prevista de inicio.
La estrategia de comunicacin se manejar en dos niveles:

1) Nivel externo que es la comunicacin hacia los actores pblicos, privados y
externos que tienen incidencia en el municipio.
2) Nivel interno que es la comunicacin hacia los actores comunitarios y
funcionarios de la municipalidad.
7.1.1.
Estrategia a nivel externa
Inicialmente, es importante tener acciones de difusin del PEP, con el objetivo de respaldar
socialmente y la bsqueda de coordinacin para su implementacin. Para lo cual se propone
la realizacin de una presentacin o lanzamiento del PEP y su vigencia donde se invitarn a
los diferentes actores del municipio, esperando se sumen al esfuerzo y se faciliten procesos
de coordinacin interinstitucional, que porten a la implementacin del PEP y el logro de los
objetivos.
107
Se le dar seguimiento por parte de la IPP y la municipalidad, a los compromisos adquiridos

por los actores para concretar las acciones a travs de reuniones o sesiones de trabajo.
Los avances se debern promocionar a travs de cualquier medio pblico ya sea impreso o
digital (pgina web de la municipalidad, redes sociales etc) a la cual la municipalidad tenga
acceso, con el doble objetivo de comunicar los avances obtenidos y de brindar informacin a
cualquier entidad interesada en aportar recursos financieros para la implementacin del PEP.
7.1.2.
Estrategia a nivel interna
Como primer paso, ser dar a conocer el PEP a las diferentes reas de la municipalidad, a
travs de reuniones internas (las cuales se realizarn dos veces al ao), donde se
presentar el resultado del mismo, identificando acciones o actividades en las cuales se
integrarn estas reas segn lo requiera lo planificado en el PEP. Es importante la
apropiacin del documento a todos los niveles, empleados, jefaturas y concejo municipal.
Estos debern estar vinculados con todas las actividades de la estrategia a nivel externa.
En este punto, ser de vital importancia que exista una persona de la municipalidad
responsable del tema de comunicaciones, persona que podra ser la misma que sea la
responsable de la gestin de recursos (se estima que un 10% del nivel de esfuerzo dedicado
a esta actividad sera suficiente para lograr los objetivos).
Otra accin ser la de compartir los resultados del PEP con los actores comunitarios en
asamblea general dos veces al ao, con el fin de que las comunidades se preparen para el
perodo de ejecucin de los proyectos que les beneficien. En este sentido, se har una
presentacin con toda la informacin sobre los avances, retrasos, fondos, etc. de la gestin
del PEP. Para esta asamblea se necesitar el apoyo de la Municipalidad en la convocatoria y
el establecimiento donde se realizar dicha reunin.
7.2. ESTRATEGIA DE GESTIN DE RECURSOS
Debido a los limitados recursos y a la eficiencia en la articulacin de esfuerzos que debe
existir en cualquier territorio, se hace necesario establecer un mecanismo de trabajo que
tenga como finalidad gestionar recursos (financieros y de otro tipo) para poder efectuar en su
totalidad todos los proyectos establecidos dentro del PEP.
108
7.2.1.
Mtodos de gestin de recursos
A manera de sntesis, se pueden establecer dos metodologas para la gestin de recursos

que cualquier institucin puede seguir, en este caso la Municipalidad:
1) Gestin directa: Se realiza un acercamiento proactivo a diferentes actores
previamente identificados como potenciales aliados estratgicos para presentar
el PEP en general y particularmente las actividades planificadas en los mbitos
de accin del actor visitado.
2) Gestin competitiva: En este punto, se realiza un seguimiento constante de los
concursos de fondos no reembolsables que realizan una variedad de
instituciones pblicas, multilaterales y cooperantes para determinar si la
Municipalidad es elegible. Paralelo a esto se deber tener un portafolio de
propuestas
de
proyectos,
los
cuales
luego
podrn
ser
adaptados/complementados a los formatos que cada institucin posee.

Es importante mencionar que a nivel operativo se hace imperante que la Municipalidad
pueda invertir al menos el 25% del nivel de esfuerzo mensual de una persona de la
municipalidad para que la gestin de recursos sea eficaz dentro de un tiempo razonable. De
igual manera, esta persona deber tener conocimientos y aptitudes especficas para poder
realizar un trabajo exitoso. El perfil mnimo de la persona con esta responsabilidad se detalla
a continuacin:
Cuadro 44: PERFIL DE GESTOR DE RECURSOS PARA EL PEP
Conocimientos
Conocimientos bsicos sobre formulacin de proyectos
Habilidades
Habilidad de redaccin y sntesis
(objetivos, indicadores, etc.)

Conocimientos intermedios sobre el uso de procesadores de
Habilidad de comunicacin verbal fluida
texto y hojas de calculo

Conocimiento extenso sobre el municipio en los mbitos
Habilidad de negociacin
sociocultural, econmico, ambiental y poltico-institucional

A pesar de lo anterior, aunque una persona sea la responsable de llevar a cabo el proceso
de gestin de recursos, ser una tarea en equipo en donde prcticamente todos los
funcionarios de la Municipalidad debern aportar a la consecucin de objetivos. De igual
109
manera, deber conformarse una Comisin de Gestin de Recursos dentro de la IPP 10 que
pueda apoyar en aspectos operativos a la persona encargada por parte de la municipalidad,
la cual debera estar conformada por 4 miembros (2 titulares y 2 suplentes). Esta comisin
debera reunirse de manera trimestral para recibir avances en el proceso de gestin de
recursos, as como tambin deber acompaar en actividades especficas, cuando sea
necesario.
Como ya se mencion anteriormente, la persona encargada de la gestin de recursos dentro
de la Municipalidad podra ser la encargada de apoyar a la Comisin de Comunicaciones de
la IPP.
7.2.2.
Procesos para la gestin de recursos
En este punto, de manera breve, se presenta el flujo de procesos que se debera seguir en
los dos tipos de metodologas de gestin de recursos presentadas anteriormente, con el
objetivo de facilitar su comprensin e implementacin:
10 Durante la ltima fase de formulacin del PEP en donde se brindar acompaamiento a la implementacin de la misma, se
documento una propuesta de su operatividad en el tema de gestin de recursos
110
Gestin Directa:
Figura 12: Proceso de gestin directa de recursos

111
Dentro de la gestin directa, la realizacin proactiva de acercamientos con diversos actores

que pudieran aportar recursos para la implementacin del PEP requiere de varios procesos y
sub-procesos. De esta manera, se describen brevemente cada uno a continuacin:
1) Identificacin y clasificacin de actores por afinidad temtica y experiencia previa:
En este proceso a partir de un anlisis de identificacin de actores (utilizando
como base la establecida durante la fase de diagnstico del proceso de
formulacin del PEP), se procede a clasificar a los mismos por los criterios
mencionados. En este punto, se propone la siguiente matriz para calificarlos y
clasificarlos:
Cuadro 45: MATRIZ DE CALIFICACIN Y CLASIFICACIN DE ACTORES POR AFINIDAD TEMTICA Y
EXPERIENCIA PREVIA
Criterio
Calificaci
n
Experiencia previa
Existen ms de 3 proyectos implementados conjuntamente en los ltimos 5 aos
Existen entre 2 y 3 proyectos implementados conjuntamente en los ltimos 5 aos
Existe al menos 1 proyecto implementado conjuntamente en los ltimos 5 aos
No hay relacin previa en cuanto a la implementacin de proyectos en los ltimos 5 aos
Afinidad temtica
El actor implementa proyectos con las mismas caractersticas especficas de algunos del
5
3
2
1
5
portafolio del PEP (por ejemplo: mejoramiento de calles, letrinizacin, formacin

vocacional)
El actor implementa proyectos con las mismas caractersticas generales de algunos del
portafolio del PEP pero no necesariamente con las particularidades (por ejemplo dentro
de los mbitos sociocultural, econmico, ambiental y/o poltico-institucional)
El actor implementa proyectos no relacionados directamente con los proyectos del
portafolio del PEP pero si relacionados al desarrollo local

A partir de las calificaciones obtenidas se pueden clasificar a los actores para ser abordados
con una intensidad diferente:
Cuadro 46: FORMA DE ABORDAJE DE ACTORES

Calificacin total
Clasificaci
Forma de abordaje
112
1a4
5a6
7 a 10
Envo de informacin mediante correo electrnico y seguimiento

por la misma va
Envo de nota oficial en fsico con informacin y seguimiento va
correo electrnico y telfono
Envo de nota oficial en fsico solicitando reunin presencial para
realizacin de presentacin del PEP.
2) Elaboracin de plan de trabajo para la gestin de recursos: Este proceso consta

de realizar un plan de accin con fechas especficas para la realizacin de las
actividades acordes a la forma de abordaje establecida para cada actor.
3) Implementacin de visitas: En este punto se realizan todas las actividades
establecidas en el proceso anterior.
4) Implementacin de seguimiento: Una vez realizado el proceso de implementacin
de visitas, se har necesario un seguimiento constante el cual retome los
contactos establecidos. En este punto, el seguimiento deber realizarse al menos
una vez por mes de manera telefnica y/o correo electrnico. Si durante el
seguimiento existe alguna reaccin positiva a lo presentado durante el primer
contacto se deber proceder a realizar una propuesta de proyecto ya de manera
especfica. Este propuesta deber contener como mnimo los siguientes
elementos (a menos que exista un formato especifico del actor para tal efecto):
Objetivos y justificacin de la propuesta: Especificar lo que pretende lograr el
proyecto en cuestin y la razn que justifica el proyecto a desarrollar (de 1 a 2
pginas)
Descripcin del proyecto: Detalle de componentes y actividades a realizar
para el cumplimiento de los objetivos establecidos. Aqu se incluye un
cronograma de actividades. (de 3 a 5 pginas).

Presupuesto: Presupuesto necesario para la ejecucin de todo el proyecto,
especificando las fuentes de financiamiento y haciendo nfasis en los
recursos que son solicitados al actor en cuestin. (de 1 a 2 pginas).
Por el otro lado, en caso de recibir una respuesta desfavorable, la documentacin recopilada
mediante el contacto realizado debe archivarse y establecer una fecha para retomar el
proceso (generalmente 6 meses a 1 ao).
Gestin Competitiva:
113
Figura 13: Proceso de gestin competitiva de recursos

114
La gestin competitiva est basada en la bsqueda de convocatorias a fondos no

reembolsables lanzados por instituciones pblicas, privadas o (mayoritariamente) por
organismos multilaterales y cooperantes internacionales. A continuacin, se describen
brevemente cada uno de los procesos principales:
1) Identificacin y seguimiento de convocatorias: Este proceso consta de realizar
una bsqueda constante (1 vez por semana) en diversos medios para identificar
convocatorias abiertas. Principalmente se proponen dos medios:
Prensa escrita (revisin diaria de la seccin de licitaciones en donde
generalmente aparecen las convocatorias de fondos no reembolsables.

Sitios web especializados, principalmente www.devex.com en donde
constantemente se publican las convocatorias para varios pases del mundo,
incluidos El Salvador.
2) Revisin de trminos de convocatorias abiertas: En este punto, al tener ya los

trminos de las convocatorias abiertas identificadas en el proceso anterior, se
deber verificar la elegibilidad de la Municipalidad (como institucin solicitante) y
del proyecto (como actividad a financiar). De igual manera establecer la
conveniencia, ya que en algunos casos se solicita una contrapartida en efectivo,
la cual podra estar fuera de las posibilidades de la Municipalidad en ese
momento.
3) Formulacin de propuesta: Al concluir que si existe elegibilidad y conveniencia de
una convocatoria, deber iniciarse la formulacin de la propuesta a presentar, la
cual deber seguir al pie de la letra los formatos que estas contienen. En el caso
no existan formatos para esto, la propuesta deber llevar como mnimo los
siguientes elementos:
Objetivos y justificacin de la propuesta: Especificar lo que pretende lograr el
proyecto en cuestin y la razn que justifica el proyecto a desarrollar (de 1 a 2
pginas)
Descripcin del proyecto: Detalle de componentes y actividades a realizar
para el cumplimiento de los objetivos establecidos. Aqu se incluye un
cronograma de actividades. (de 3 a 5 pginas).

Presupuesto: Presupuesto necesario para la ejecucin de todo el proyecto,
especificando las fuentes de financiamiento y haciendo nfasis en los
recursos que son solicitados al actor en cuestin. (de 1 a 2 pginas).
115
4) Presentacin de documentacin y/o informacin adicional: En el caso la

propuesta sea aceptada, generalmente es necesario presentar informacin y
documentacin institucional adicional para luego firmar el convenio e implementar
el proyecto. En el caso la respuesta sea negativa, todo lo realizado deber
archivarse y esperar la apertura de la nueva convocatoria (generalmente son
anuales).
Con el objetivo de facilitar el proceso inicial de gestin de recursos, se presenta a
continuacin un directorio de las instituciones identificadas durante la etapa de diagnstico
de formulacin del PEP para que sirva como base:
Cuadro 47: DIRECTORIO DE ACTORES PARA LA GESTIN RECURSOS
Actor
Iglesia Evanglica del Prncipe de
Paz
Iglesia Pentecostal
Tabernculo
Iglesia Catlica
Ministerio de Educacin (MINED)
Departamental
MINED Central
Alcalda
MINSAL Departamental
MINSAL Central
Telfono
2441-2681./ 2222-4151
2266-0582. / 7242-6211
2501-1762-63/64/
ISDEM
FISDL
MAG
CENTA
CONAMYPE
Juzgado de paz
JICA
GIZ
2411-
5201/75743565
2440-5751/
2440-2482,
2440-0553/ 24402599
2592-2000
Jaime Noel Portillo (Pastor)

Pastor: Oscar Wilfredo Chinchilla
Orellana
Padre Edwin Alberto Baos
Director Nacional: Lic. Renzo Uriel

Valencia
Alcalde: Menando Nahum Rosales
2483-9023
Fax: 24839023
2441-3041
Directora: Dra. Dora Mara Vega
2591-7000
de Snchez
Ministra:
Dra.
Santa
PNC
Cargo
N/D
Ana.2440-
Elvia
Menjivar
Cabo
Lenidas
Violeta
Francisco
8327/Masahuat.2483-/2483-9105 /
Solrzano
9118/2420-8600
Tel.: (503) 2440-0233 2440-7118
Coordinador Regional: Ing. Ral
2133-1200.
2210-1700/
2302-0200 / 2302-0250
2592-9093/2592-9094
2470-0242
Tel: (503) 2565-8700
503) 21215100
Medrano
N/D
Director
Ejecutivo:
Ing.
Alirio
Edmundo Mendoza
Ing. Edwin Guillen
Lic. Jos Eduardo Suria Morales
Director: Sr. Yoshikazu Tachihara
Directora Residente: Sra. Doris
Verling Henestrosa
116
Actor
UNION EUROPEA
Telfono
2243-2424.
Cargo
Sr.
Jaume
Embajador
Segura
de
la
UE
Socias,
en
El
Salvador
Fuente: Elaboracin propia con en investigacin sobre contactos de actores. 2014
117
8. ANEXOS
1)
2)
3)
4)
5)
Anexo No. 1 Cartas didcticas de capacitaciones al Grupo Gestor

Anexo No. 2: Materiales de apoyo para las capacitaciones al GG e IPP
Anexo No.3 Bitcoras tcnicas de las actividades realizadas
Anexo No. 4: Listas de asistencia
Anexo No. 5: Registro fotogrfico cronolgico del proceso
118
NDICE DE CUADROS Y TABLAS

Cuadro 1: CONECTIVIDAD VIAL INTERNA11
Cuadro 2: VENTAJAS COMPARATIVAS DEL MUNICIPIO DE IZALCO..................................................................15
Cuadro 3: FODA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE IZALCO.....................................................17
Cuadro 4: PRINCIPALES TENDENCIAS POR MBITO..........................................................................................18
SOCIOCULTURAL................................................................................................................................................... 32
Cuadro 6: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS Y OPERATIVOS DEL MBITO ECONMICO.
.................................................................................................................................................................................. 37
Cuadro 7: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS Y OPERATIVOS DEL MBITO AMBIENTAL.
.................................................................................................................................................................................. 40
Cuadro 8: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATGICOS Y OPERATIVOS DEL MBITO POLTICO
INSTITUCIONAL...................................................................................................................................................... 43
Cuadro 9: CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS...............................................................................44
Cuadro 10: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATGICO 1........................................................................46
Cuadro 19: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATGICO 10......................................................................65
Cuadro 22: CONSOLIDADO DE INVERSIN REQUERIDA PARA EL PERIODO DE EJECUCIN DEL PEP......72
Cuadro 23: PROGRAMA DE INVERSIN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 1..............................................75
Cuadro 31: ESTIMACIN DE DISPONIBILIDAD DEL FODES 75% PARA EL PERIODO DE EJECUCIN DEL
PEP........................................................................................................................................................................... 92
Cuadro 32: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA 1.............................................................93
119

Cuadro 38: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA 7...........................................................100
Cuadro 39: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA 8...........................................................100
Cuadro 40: ESTRATEGIAS DE VERIFICACIN DE INDICADORES...................................................................109
Cuadro 41: HERRAMIENTA DE COMUNICACIN DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES.............................110
Cuadro 42: HERRAMIENTA DE COMUNICACIN DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS...................................111
Cuadro 43: PERFIL DE GESTOR DE RECURSOS PARA EL PEP.......................................................................113
Cuadro 44: MATRIZ DE CALIFICACIN Y CLASIFICACIN DE ACTORES POR AFINIDAD TEMTICA Y
EXPERIENCIA PREVIA.......................................................................................................................................... 116
Cuadro 45: FORMA DE ABORDAJE DE ACTORES..............................................................................................117
Cuadro 46: DIRECTORIO DE ACTORES PARA LA GESTIN RECURSOS........................................................120
120
NDICE DE FIGURAS (MAPAS, DIAGRAMAS, GRFICOS)

Figura 1: Mapa de la divisin poltico administrativa de Izalco...................................................................................8
Figura 2: Autonoma financiera. Perodo 2009-2013................................................................................................18
Figura 3: Principios gua........................................................................................................................................... 20
Figura 4: Ejes transversales..................................................................................................................................... 21
Figura 5: Visin construida del municipio de Izalco..................................................................................................22
Figura 6: Visin de alcalda del municipio de Izalco.................................................................................................23
Figura 7: Misin construida del municipio de Izalco.................................................................................................24
Figura 8: Misin de alcalda del municipio de Izalco................................................................................................24
Figura 9: Ejes estratgicos del municipio de Izalco..................................................................................................26
Figura 10: Programas del municipio de Izalco.........................................................................................................27
Figura 11: Estructura de proyectos planteados en el PEP.....................................................................................103
Figura 12: Proceso de gestin directa de recursos................................................................................................115
Figura 13: Proceso de gestin competitiva de recursos.........................................................................................118
121
BIBLIOGRAFA
Alcalda de Izalco. (s.f.). Anexo Municipal 6, Sntesis del plan de desarrollo territorial para el municipio
de Izalco. El Salvador.
Alcalda de Izalco. (s.f.). Plan de Competitividad Municipal de Izalco. . El Salvador.
DIGESTYC. (Abril 2007). VI Censo de Poblacin; V Vivienda 2007. El Salvador: Ministerio de
Economa.
DIGESTYC. (Abril 2007). VI Censo de Poblacin; V Vivienda 2007. El Salvador: Ministerio de
Economa.
DIGESTYC. (Abril 2008). IV Censo de Poblacin; V Vivienda. El Salvador: Ministerio de Economa.
EPYPSA. (2008). Plan de Desarrollo Territorial para la Regin de Sonsonate, Anexo Municipal 18
Jujutla, VMVDU, FISDL, MOP. Quinto Informe. El Salvador.
FUNDAR. (2014). FUNDAR. Obtenido de www.fundar.org.sv
FUNDAUNGO/PNUD. (2009). Informe 262, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y
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MARN. (2010). III Informe Nacional de reas Naturales Protegidas. El Salvador.
MINEC. (2012). Directorio Econmico de Empresas 2011. El Salvador: Ministerio de Economa.
MINED. (2013). Base MINED- Censo 2013. El Salvador.
MINED. (2013). Censo Escolar. El Salvador.
Secretara
de
la
Cultura.
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Secretara
de
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Obtenido
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http://cultura.presidencia.gob.sv/
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VMVDU. (2008). Plan de Desarrollo Territorial de la Regin Sonsonate. Izalco.
122

Pep de Izalco Final

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PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO IZALCO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

Sntesis del diagnstico del municipio.........................................................................................................8

Programa Multianual de Inversin y de Financiamiento...........................................................................71

Estrategia de seguimiento y evaluacin...................................................................................................103

Estrategia de comunicaciones y gestin del Plan Estratgico Participativo........................................110

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

7.2. Estrategia de gestin de recursos.........................................................................................................112

ndice de cuadros y tablas................................................................................................................................... 123

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

Asociacin Comunal para la Educacin

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

2. SNTESIS DEL DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO

Figura 1: Mapa de la divisin poltico administrativa de Izalco

Segn el VI Censo de Poblacin y V de Vivienda 2007 de la Direccin General de Estadstica

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

1Aquellos rasgos particulares y genticamente heredados de un organismo que lo hacen irrepetible.

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

tercera edad, Mesa de Prevencin de la Violencia y Desarrollo Integral de Izalco

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

Ceiba del Charco

3Plan de Emergencia Sanitario Local de Izalco

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

Fuente: elaboracin propia con base en informacin de diversas fuentes.

En cuanto al tema de educacin, el municipio de Izalco cuenta con 47 centros educativos

En los rangos de edad de 15 a 24 aos se conoce que la escolaridad

poseen datos de 7.5 y 7.5% respectivamente.

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

representado primordialmente por una empresa, la Compaa Azucarera Salvadorea S.A.

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

Mayor extensin territorial y mayor poblacin

Posee una buena red de carreteras, el

(nacimientos, ros y quebradas) sobre todo en

tradicional ancestral representada en la

como Los Volcanes Izalco, San Marcelino y

comunidad de pueblos originarios, teniendo

Santa Ana. Tambin tiene riberas en el lago

un nivel de interculturalidad nico en el pas.

servicios que demandan mano de obra

En Izalco se localiza uno de los ros ms importantes de la Regin de Sonsonate, el Ro

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

La deforestacin ha aumentado en el municipio de Izalco, avanzando sobre zonas que

mbito Poltico Institucional

Durante la etapa de diagnstico del municipio se identificaron las fortalezas, debilidades,

Cuadro 3: FODA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE IZALCO

PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO

-Nivel de organizacin administrativa

-Ley de impuestos desactualizada

-Formacin vocacional para jvenes, mujeres

de empresas debido a los niveles delincuenciales.

-Inversiones en el rea de produccin energtica

- Poca cultura de pago de impuestos del municipio

hidrulica (en Tres Ceibas).

- Poca coordinacin y participacin del Gobierno

Central en las actividades, programas y proyectos

-Hermanamiento con una ciudad de Japn

En cuanto a la gestin financiera municipal puede mencionarse que la Alcalda Municipal de