pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura

Referncias de um processo em construo: O Programa de Formao

e Qualificao Cultural no Estado do Rio de Janeiro
Referencias de un proceso en curso: El Programa de Formacin y
Calificacin Cultural en el Estado de Rio de Janeiro
References to a process in construction: the Cultural training and
qualification program in the State of Rio de Janeiro
Cleisemery Campos da Costa 1

Resumo:

Palavras chave:
Polticas culturais
Desenvolvimento

Relatos e reflexes a partir das Conferncias Estaduais e Nacionais

de Cultura, e o processo de formao de gestores pblicos e
agentes culturais no estado fluminense. A importncia da formao
dos trabalhadores culturais para o desenvolvimento da cultura.

Formao
Capacitao
Agentes de cultura
Metas
Cidades

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Ano 4, nmero 7, semestral, setembro 2014

Resumen:

Informes y reflexiones desde las Conferencias Estaduales y

Nacionales de Cultura y el proceso de formacin de gestores
pblicos y agentes culturales en el estado de Rio de Janeiro. La
importancia de la formacin de los trabajadores culturales para el
desarrollo de la cultura.

Palabras clave:
Polticas culturales
Desarrollo
Formacin
Capacitacin
Agentes de cultura
Objetivos
Ciudades

Abstract:

Keywords:
Cultural policy
Development

Reports and reflections from State and national conferences, culture

and the process of formation of public managers and cultural agents
in the State of Rio de Janeiro. The importance of training of cultural
workers to the development of culture.

Training
Cultural agents
Goals
Cities

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Referncias de um processo em construo:

O Programa de Formao e Qualificao
Cultural no Estado do Rio de Janeiro

A regulamentao do Programa
de Formao e Qualificao Cultural do
Estado do Rio de Janeiro - PFQC materializa-se no desafio de somar as iniciativas j existentes e a consolidao das
pesquisas, com as trocas de informaes
correntes no campo da formao cultural,
inter-relacionando abordagens de compreenso e anlise que contribuam para
atualizar a aplicao e ampliao das polticas culturais no estado fluminense, no
tocante s reas de arte, tcnica e gesto, entendendo a urgncia e o contexto estratgico do panorama cultural do
Brasil e do Estado do Rio de Janeiro, nos
prximos 10 anos, a partir da efetivao
dos Sistemas Nacional, Estadual, e Municipais de Cultura.
Plano Estadual de Cultura do Rio de
Janeiro

Na apresentao da Secretaria de
Estado de Cultura -SEC RJ, o texto que
faz referncia elaborao do Plano Estadual de Cultura do Rio de Janeiro - PEC
RJ, no sitio oficial, at dezembro de 2013,
aborda o contexto das polticas culturais
no estado, reconhecendo que a riqueza
cultural do Rio de Janeiro indiscutvel
em todo o mundo, e vai muito alm da capital. Num passeio cultural pelos 92 municpios que formam o mapa fluminense,
a SEC RJ destaca suas diferentes regies, fazendo citao das culturas africana, caiara, indgena e de outros povos
que migraram para o Estado, contribuindo para a mistura que predomina na sua
radiografia cultural:
So muitas as manifestaes populares, como as Pastorinhas de P-

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dua, a Cavalhada de Campos dos

Goytacazes, o Mineiro Pau de Miracema, o Boi Pintadinho de Italva, o
Caxambu de Porcincula, o Calango
de Vassouras, a Mana-Chica de So
Francisco de Itabapoana, a Ciranda
de Paraty, o Maracatu de Resende,
alm da capoeira, das folias de reis,
do jongo e das quadrilhas. Bandas
centenrias como a Sociedade Musical Beneficente Euterpe Friburguense, a Lyra dos Conspiradores, de
Maca, e a Fraternidade Cordeirense
ainda do o tom das nossas festas,
junto com corais, grupos de samba e
choro, rock, hip-hop e funk. Surgem
novos cineclubes, como o Mate com
Angu, de Duque de Caxias, alm de
vrios coletivos de artes cnicas, visuais e literrios. O artesanato mantm muitas famlias e comunidades
que se expressam atravs da cermica, renda, madeira, couro, cestas e
tranados. Nossas festas, religiosas
e pags, so variadas: a celebrao
do 13 de Maio no Quilombo So Jos,
em Valena, a Festa do Divino, em
Paraty, e a Noite do Jongo, em Vassouras. Festivais como a FITA (Festa
Internacional do Teatro de Angra dos
Reis), o Rio das Ostras Jazz & Blues,
o Festival do Vale do Caf, no Vale do
Paraba, e a FLIP, em Paraty. (Adriana Rattes apud SECRETARIA DE ESTADO, 2012, p. 7)

Buscando propiciar melhores condies para que o processo social de
criao e fruio da cultura fluminense
seja o mais rico e diverso possvel, a
SEC RJ confirma um quadro visvel: na
maioria dos municpios do estado constatam-se carncias na gesto pblica
da cultura, com pouqussimos recursos
humanos, financeiros e materiais, baixa
institucionalidade (poucos municpios
tm secretaria exclusiva de cultura), planejamento inexistente, servidores em
quantidade insuficiente e sem a forma-

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o necessria, como tambm, falta de
equipamentos culturais, e a pouca participao de agentes culturais e artistas
locais na gesto da cultura.

Boa parte dos estados brasileiros
comeou a estabelecer, desde 2002, uma
nova pauta de ao em direta relao
com o Ministrio da Cultura, na gesto do
Ministro Gilberto Gil, nos dois mandatos
do Presidente Lula. O Estado do Rio de
Janeiro iniciou esta relao, mais direta e
amide, a partir de 2007. Potencialmente
estimulada pelo MinC, a SEC RJ adotou
vrias medidas inovadoras, dentre elas o
comeo de um dilogo com as cidades,
buscando, inicialmente junto aos prefeitos, o compromisso conjunto de fortalecimento da cultura nos seus municpios.
At chegar ao contexto de elaborao do
Plano Estadual de Cultura, o cenrio das
polticas culturais no estado fluminense
resultado, especialmente, dos recentes
trinta anos, da relao estado/municpios
que acompanhou o lento processo de
construo democrtica do Brasil, e mais
lento ainda, o processo de construo
das polticas pblicas de cultura.

Tanto no Brasil como nos estados,
o conceito de cultura comea a ser efetivado como veculo condutor de assimilao e de apropriao das polticas pblicas, mudando, lentamente, para alm das
agendas conhecidas e festivas da cultura do evento, das festas e folguedos,
calendrios religiosos e ritos folclricos,
neste tempo recente que compreende
pouco mais de uma dcada. A apropriao recentssima deste conceito comea
a provocar os municpios e os diversos
atores do cenrio cultural no estado, nesta sequncia de apropriao e mudanas, onde a unanimidade da necessidade
de formao para melhor atuao no setor ponto comum entre todos, tanto no
poder pblico quanto na esfera privada,
nas organizaes no governamentais, e
ainda, no movimento livre.

Nas declaraes dos delegados
das conferncias estaduais e nacional de
cultura, no decorrer de 2013, a fala comum apontou para necessidade de formao no setor, como atesta o pesquisador
do Laboratrio de Aes Culturais da UFF,
Prof. Dr. Luiz Augusto Rodrigues:
Cada vez mais, a implementao das
polticas em cultura vem ganhando
fora e tentativas de sistematicidade e
desenvolvimento qualificado. H que
se considerar, no entanto, que para se
ter polticas necessrio que se posicione e se conceitue a partir de que
preceitos as polticas sero norteadas,
a formao , ento, um requisito bsico. Tanto do quadro tcnico envolvido quanto dos propositores e gestores responsveis pela implantao e
acompanhamento das polticas traadas. (RODRIGUES, 2010, s.p.)

Das propostas oriundas dos municpios, sistematizadas para debate na
3 CEC RJ (Conferncia Estadual de
Cultura), destacamos as propostas estaduais aprovadas, dentro do segmento
de formao, nos quatro eixos norteadores da conferncia:
Eixo 1 Implementao do Sistema
nacional de Cultura/1.1 Capacitar gestores de cultura, conselheiros e agentes culturais, mestres e gris de cultura popular e tradicional e professores
atravs de programas de formao na
rea cultural e cursos promovidos e
certificados pela Secretaria de Estado
de Cultura, de Educao e instituies
de ensino; 1.2. Aumentar o nmero de
funcionrios da cultura, abrindo concursos pblicos criando-se uma gerncia de cultura com tempo de carreira que independa do governo, com
perfil de formao e ttulos pertinentes
s demandas locais, comtemplando
profissionais graduados em Produo
Cultural, dentre outras graduaes;

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Eixo 2 Produo Simblica e Diversidade Cultural /2.20. Organizar oficinas
de capacitao para gestores pblicos
municipais de cultura e agentes da sociedade civil; 2.21. Organizar oficinas
nas diferentes regies do estado que
discutam e capacitem gestores e fazedores de cultura acerca da economia
criativa, democratizando o acesso aos
saberes e conceitos sobre este campo; 2.23. Realizar concurso pblico
para a Secretaria Estadual de Cultura
nos mbitos administrativo, tcnico e
superior de forma a garantir a perenidade nas polticas pblicas de salvaguarda, circulao, fomento, intercmbio, desenvolvimento, cidadania e
direitos culturais como apontado no
SNC; 2.24. Ampliar a carga horria de
permanncia de alunos da educao
bsica, da rede estadual de ensino,
em atividades artsticas e culturais;
oficinas e fruns de discusso; 2.25.
Ampliar, nas diferentes regies do estado, dos cursos tcnicos, tecnolgicos, de graduao e ps-graduao
no campo da cultura na rede estadual
de ensino mdio, tcnico, profissionalizante e nas universidades pblicas
estaduais; 2.29. Desenvolver oficinas
de capacitao de profissionais da
educao parceria Secretaria de Estado de Educao, SEC-RJ e rgos
gestores municipais - para o curso de
Histria da frica e Histria Indgena,
em cumprimento s Leis 10.639/2011
e 11.648/2008, para tratar de temas
como tolerncia religiosa, diversidade
cultural e culturas populares e tradicionais; 2.32. Manter, valorizar e expandir as escolas de formao em linguagens artsticas e culturais existentes
no estado com quadros prprios concursados e infraestrutura adequada ao
seu bom funcionamento; 2.33. Organizar oficinas nas diferentes regies do
estado discutindo e capacitando gestores e fazedores de cultura acerca da
economia criativa, democratizando o

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acesso aos saberes e conceitos sobre

este campo;
Eixo 3 Cidadania e Direitos Culturais/ 3.1Capacitao e qualificao
dos profissionais da rea artstica, cultural para trabalhar com a pessoa com
deficincia;
Eixo 4 - Cultura e Desenvolvimento/
4.1. Garantir a formao dos agentes de cultura desde o ensino bsico, inclusive com oficinas de arte
extracurriculares, at sua qualificao e especializao artstica; 4.2.
Capacitar os gestores pblicos de
cultura para a incluso dos seus municpios nos programas estaduais e
nacionais de fomento cultura, com
a formao devida para lidar com
as especificidades das polticas de
preservao e acesso ao patrimnio
material e imaterial.

O Programa de Formao e Qualificao Cultural PFQC uma das peas
integrantes do Sistema Estadual de Cultura do Rio de Janeiro - Lei de Estado de
Cultura (em tramitao para aprovao na
ALERJ), a saber:
CAPTULO II-DOS INSTRUMENTOS
DE GESTO DO SISTEMA ESTADUAL DE CULTURA
Art. 11 - So instrumentos de gesto
do Sistema Estadual de Cultura:
[...] SEO III - Programa de Formao e Qualificao Cultural PFQ
Art. 44 - Fica autorizada a criao do
Programa de Formao e Qualificao
Cultural, com o objetivo de estimular
e fomentar a qualificao de agentes
pblicos e privados nas reas consideradas vitais para o funcionamento
do Sistema Estadual de Cultura.
Pargrafo nico - Este programa
ser regulamentado em instrumento
prprio.

Do texto base das Diretrizes e Estratgias do Plano Estadual de Cultura

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do RJ, inserido como anexo na Lei de
Estado de Cultura, cabe atentar para os
registros especficos para o tema da formao cultural:
EIXO TEMTICO 1 CULTURA E CIDADANIA
1.1 (Diretriz) PROMOVER A CULTURA COMO UM DIREITO DE TODOS
OS CIDADOS E AMPLIAR O ACESSO AOS BENS CULTURAIS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Estratgias:
1.1.1 Implementar e estimular aes
de ampliao do acesso formao
artstica em nveis de iniciao, profissionalizao e excelncia, em todas
as regies do estado.
1.1.4 Implementar aes de incentivo
formao de pblico para a cultura,
visando a democratizao do acesso
s mais variadas linguagens artsticas
e expresses culturais.
1.1.6 Garantir s pessoas portadoras
de deficincias o acesso s artes e
expresses culturais, contemplando a
possibilidade de formao, produo e
fruio.
EIXO TEMTICO 2 CULTURA, DIVERSIDADE, PATRIMNIO E MEMORIA
2.1 (Diretriz) VALORIZAR A DIVERSIDADE DAS EXPRESSES ARTSTICAS E CULTURAIS
Estratgias:
2.1.1 Fomentar aes de valorizao
da diversidade cultural do estado do
Rio de Janeiro em todas as regies,
estimulando a formao, produo, difuso, documentao e memria das
linguagens artsticas e expresses
culturais.
2.2 (Diretriz) FORMULAR E IMPLEMENTAR POLTICAS CULTURAIS
SETORIAIS
Estratgias:
2.3.3 Difundir tcnicas e saberes tradicionais, tendo por objetivo garantir a

transmisso deste conhecimento para

as geraes futuras.
2.3.4 Promover aes de educao
patrimonial voltadas para a valorizao da memria, das identidades,
da diversidade cultural e do meioambiente.
EIXO TEMTICO 3 CULTURA,
EDUCAO E JUVENTUDE
3.1 (Diretriz) PROMOVER O APROFUNDAMENTO DO DILOGO ENTRE CULTURA E EDUCAO
Estratgias:
3.1.1 Integrar polticas de cultura e
de educao, atravs de planejamento e aes em conjunto, visando
contribuir para a melhoria do processo educacional e a formao do indivduo.
3.1.2 Incentivar a utilizao de linguagens artsticas e expresses
culturais no ambiente escolar e nas
bibliotecas e museus, estimulando
a criatividade, a capacidade de expresso e a sociabilidade da populao infanto-juvenil fluminense.
3.1.3 Estimular aes de formao
artstica e cultural voltadas para educadores, gestores de educao, bibliotecrios e muselogos.
3.1.4 Estimular aes culturais que
otimizem o uso de equipamentos pelo
pblico infanto-juvenil, bem como os
espaos das escolas para atividades
culturais extracurriculares.
3.1.5 Desenvolver programas, em
parceria com a educao, voltados
para a valorizao do ensino de histria, arte e cultura regionais e locais,
em especial das minorias.
EIXO TEMTICO 5 GESTO DA
CULTURA
5.2 (Diretriz) INTENSIFICAR OS ESFOROS PARA A MELHORIA DA
GESTO DA CULTURA
Estratgias:
5.2.3 Investir na formao de gestores

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pblicos da rea da cultura.
6.2 (Diretriz) AMPLIAR O ACESSO
DOS AGENTES CULTURAIS DO ESTADO AOS RECURSOS FINANCEIROS DA CULTURA
Estratgias:
6.2.4 Investir na qualificao de agentes culturais habilitando-os a melhorar
oplanejamento, a captao e a gesto
dos recursos de seus projetos.

A exigncia de formao para
atuao no campo cultural to recente quanto o processo de efetivao das
politicas culturais no Brasil. Poucos anos
antes, por no ser obrigatria para o
exerccio da funo, por parte da esfera
pblica ou do mercado, a necessidade
de formao especfica para desempenhar funes na rea da arte e cultura
era inexistente. Este quadro muda em
funo das dimenses que a prpria cultura passa a estabelecer, nos variados
setores da sociedade (pblico, privado,
alternativos), pelo volume de recursos e
investimentos que comeam a ser operados nos novos oramentos destinados
cultura. Os prprios gestores, agentes culturais, artistas, arte-educadores,
interessados na sua formao e capacitao, comeam a buscar elementos
potenciais de formao e capacitao,
estimulando uma dinmica dentro deste
processo em construo. Em boa parte
dos casos, a iniciativa pela capacitao
surgia da atitude dos prprios gestores,
dentre outras experincias, cito o Seminrio Permanente de Polticas Pblicas
de Cultura do Estado do Rio de Janeiro,
promovido pela Comisso dos Gestores
de Cultura/Comcultura RJ, em parceria
com o Decult-SR3 UERJ2, ao longo de
dez anos; uma vez que a ausncia de
uma poltica de formao de pessoal
qualificado para atuar na organizao da
cultura, durante este percurso de tempo
recente, permaneceu sem soluo, ou
mesmo sem iniciativas especficas dos
respectivos governos.
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J reconhecido o papel fundamental da cultura para o exerccio da cidadania, para a consolidao da democracia,
identificando realidades locais, buscando
descobrir mecanismos viveis de adoo
de prticas e atitudes que resultem em
aes concretas nos processos determinantes para o desenvolvimento, e compreendendo que a prpria cultura vivencia
um processo de construo, a partir da
efetivao dos seus Planos de Cultura, a
formao cultural, com sequente profissionalizao de pessoal para atuao no setor, est em patamar crescente de exigncia, nos diferentes setores da sociedade.
Neste aspecto, formar novos profissionais
e capacitar os que j desempenham funes viabiliza potencialmente a garantia
da valorizao das polticas pblicas de
cultura no estado, nas cidades que compem o seu mapa, contribuindo para o
fortalecimento de nossa identidade e pluralidade como vetor fundamental de desenvolvimento, na riqueza que a cultura,
como bem natural da vida, e de ser feliz.

Tais consideraes balizam a Secretaria de Estado de Cultura do Rio de
Janeiro a proceder na regulamentao do
seu Programa de Formao e Qualificao Cultural, com linha de ao pautada
no trip tcnica, arte, e gesto. Apartir de
um diagnstico com levantamento das
aes formativas da rea cultural no estado, identificando as iniciativas existentes
como os cursos e/ou afins, promovidos
e/ou apoiados pela SEC, cursos formais
oferecidos na rea cultural, e afins nas
faculdades e institutos, identificao de
parceiros no poder pblico (municipal, estadual e federal), para aplicao de programas/editais de formao, bem como a
avaliao de formatos, em funo do pblico diversificado (cursos livres; seminrios; oficinas, e os cursos com certificao
- carga horria especfica por modalidade
EAD-Semi presencial, e/ou), o estado fluminense potencializa o processo de formao e capacitao do setor.

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Curso de Formao para Gestores
Pblicos e Agentes Culturais do RJ

A formao e capacitao dos profissionais atuantes nos mais diversos setores culturais a forma mais rpida e eficaz de promover bons resultados para a
poltica de cultura. O Curso de Formao
de Gestores Pblicos e Agentes Culturais
foi uma das aes iniciais na implantao
do Programa de Formao e Qualificao Cultural do Estado do Rio de Janeiro,
orientando o processo de formao cultural no estado para gestores pblicos culturais, conselheiros municipais de cultura, e
agentes culturais, aliando as noes bsicas s tendncias mais contemporneas
nesta rea, se valendo de especialistas
renomados em seus variados segmentos
de atuao, para atender as demandas
mais prticas de aperfeioamento.

O Curso, em parceria com o Instituto Multidisciplinar de Formao Humana
com Tecnologias, da UERJ e com o Ministrio da Cultura, desenvolvido de outubro
de 2013 a julho de 2014, com carga horria de 151 horas/Modalidade EAD (135
distncia e 16 horas presenciais), ofereceu 800 vagas, distribudas em 23 turmas
para todo estado do Rio de Janeiro, com
um grupo de renomados especialistas,
e tutores para orientao e acompanhamento dos alunos. Aliando as noes bsicas s tendncias mais contemporneas nesta rea, se valendo de especialistas
renomados em seus segmentos de atuao, o percurso de formao foi organizado para atender as demandas mais prticas de aperfeioamento na elaborao e
monitoramento de projetos culturais, mas
tambm para dar solidez ao processo de
organizao do trabalho em cultura que
obedece a prerrogativas diversas, como a
apropriao de noo dos contedos da
rea, dos debates mais atuais sobre polticas e gesto cultural no Brasil e em especial, no Estado do Rio de Janeiro. Ao longo do curso, foram realizadas aulas com

encontros presenciais em diferentes regies do estado, com tutores e especialistas

para orientao e desenvolvimento dos
trabalhos desenvolvidos (os chamados
Trabalho de Concluso de Curso), agregado as tarefas executadas que atestaram
75% de frequncia, para certificao. Um
dos alunos concluintes, Joelson Santiago,
da Baixada Fluminense, enfatiza a importncia do aprendizado na relao direta da
sua atuao profissional:
Posso assegurar que minha atuao
na rea de cultura tem agora um divisor de guas - antes e depois do Curso de Formao Cultural dos Gestores
Pblicos e Agentes Culturais, que me
abriu uma dimenso totalmente nova.
Termino o curso satisfeito e feliz pelo
investimento destes meses.

Com agenda de encontros para
apresentao e discusso do PFQC, a
SEC prope discusses com representantes de Universidades e Institutos, Municpios, Sistema S, Fruns de representao
regional e/ou setorial, e a Sociedade Civil
do estado fluminense, e ainda, troca de
informaes sobre iniciativas de organizao de Programas de Formao Cultural
em outros estados brasileiros e na Unio.

Como sugesto para o futuro Conselho Estadual de Cultura (com regulamentao prevista aps aprovao da
Lei de Estado de Cultura), as seguintes
propostas esto em discusso, podendo
ser, ou no, matria de regulamentao
no Programa de Formao e Qualificao Cultural: A instalao de cursos nas
regionais do estado priorizando formao e qualificao nas reas artstica,
tcnica e de gesto (em especial para
gestores pblicos, conselheiros de cultura, artistas, arte-educadores, e animadores culturais); instalao de Centros
Estaduais de Educao em Artes (parceria com outras unidades administrativas do estado, e/ou autarquias, em
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locais e/ou aes j existentes); aes
extracurriculares de artes nas escolas
estaduais (parceria com SEE); continuidade na aplicao de oficinas e cursos
livres (linguagens artsticas e tcnica),
em parceria com prefeituras, Sistema
S, e terceiro setor; convnios, parcerias, e/ou acordos tcnicos especficos
com Universidades Pblicas, Institutos
Federais, e Ministrio da Cultura, para
aplicao de cursos de extenso, graduao, especializao e ps-graduao
em gesto/produo/polticas culturais,
tendo como base a formao na rea de
gesto cultural; publicao de ttulos e
peridicos especficos.
O Sistema Nacional de Cultura e a
necessidade de Formao Cultural
no Brasil

Este contexto vem sendo desenhado, especialmente, a partir das agendas
que mobilizaram municpios, estados, e
pas nas etapas das conferncias de cultura, onde a radiografia da cultura Brasileira ficou evidente. A reflexo sobre a
1 Conferncia Nacional de Cultura, realizada em 2005, apresentada pela pesquisadora Lia Calabre (2006), do Setor
de Polticas Culturais da Fundao Casa
de Rui Barbosa, destaca que: A questo
da formao dos profissionais, sejam eles
das reas de gesto ou das linguagens e
prticas artsticas, est presente em praticamente todos os cinco eixos temticos
na discusso na I Conferncia.

Na 2 Conferncia Nacional de
Cultura, realizada em 2010, o ento Presidente do Conselho de Estado de Cultura da Bahia, hoje Secretrio de Estado
de Cultura daquele estado, Prof. Antnio
Albino Rubim (2007), enfatiza: A formao apareceu em vrias das diretrizes
prioritrias aprovadas pelos estados,
sendo a segunda proposta mais votada
por todos os Delegados, na plenria fina.
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Formao em vrios nveis, e com diferentes objetivos: gestores, produtores,

tcnicos operacionais, artistas.

Na 3 Conferncia Nacional de Cultura -3 CNC, realizada em novembro de
2013, a instalao e desenvolvimento do
Programa Nacional de Formao em Cultura, com garantias de recursos especficos da Unio, dos estados e municpios,
foi um dos principais destaques, onde
novamente a questo da formao no
setor ficou entre as propostas mais votadas por todo Brasil. Do resultado final das
614 propostas, foram elencadas 20 prioritrias, deste conjunto, quatro propostas
centradas na formao destacam-se nos
diferentes eixos norteadores, a saber:
Eixo 1 - Implementao do Sistema
Nacional de Cultura/Proposta 1.14.
Criar, desenvolver, fortalecer e ampliar as estratgias para a formao
e capacitao em gesto cultural de
forma permanente e continuada, envolvendo gestores e servidores pblicos (nos nveis federativos: unio,
estados, distrito e municpios) e privados, conselheiros de cultura, artistas,
produtores, agentes culturais, povos
indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e demais integrantes
da sociedade civil dos diversos segmentos por meio: a) da diversificao
dos formatos e modelos de formao,
contemplando a educao a distancia EAD, presencial, semi-presencial,
continuada, Programa Nacional de
Formao de Gestores Culturais Pblicos e Sociedade Civil, cursos de
curto, mdio e longo prazo, de nvel
tcnico e superior, extenso, graduao, ps-graduao strictu sensu e
lato sensu, palestras, seminrios, fruns e treinamento, alm da produo
e disponibilizao de material didtico; b) da criao dos Parmetros Curriculares Nacionais e de qualificao
profissional para os campos da pol-

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tica e da gesto cultural e da garantia de atendimento e adequao das
linhas formativas segundo, as especificidades regionais, a demanda de
cada segmento cultural frente diversidade, pluralidade e singularidades
do universo da cultura; c) da garantia
acessibilidade (artigo 9. do decreto
no. 6949, de 25 de agosto de 2009)
atravs da utilizao de metodologias
e materiais didticos especficos, tais
como: publicaes em Braille, formatos abertos para leitores de tela, presena de interpretes para as diversas
linguagens e cdigos, tecnologias e
adequaes de infraestrutura.
Eixo 2 - Produo Simblica e Diversidade Cultural/Proposta 2.11. Investir
na educao continuada formal, no
mbito do ensino tcnico e superior
(tecnolgico, bacharelado e licenciatura), pblicos, incluindo a criao
de cursos nas Instituies de Ensino Superior e Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia, em
linguagens artsticas, criativas e saberes culturais, e educao no formal,
contemplando as reas artsticas,
criativas e culturais em amplos aspectos, abrangendo as manifestaes
locais, contemporneas e de povos
indgenas, povos e comunidades tradicionais (Conforme decreto presidencial n. 6.040, 07/02/2007), de forma
descentralizada e com acessibilidade
comunicacional, intelectual e de mobilidade, com intuito de garantir: a)
formao continuada de arte educadores nas diversas reas do conhecimento artstico/cultural, para mediar,
desenvolver e conduzir contedos e
disciplinas artsticas, trabalhando a
arte como uma rea de conhecimento; b) investimento em instituies
comunitrias, estaduais e federais
de ensino superior tecnolgico para
o aumento de oferta e interiorizao
de cursos de graduao, extenso e
ps-graduao nas reas da arte/cul-

tura, bem como criar e fomentar escolas livres e pesquisas, atravs das
agncias estaduais de fomento, de
pesquisa e extenso, do CNPq e das
pesquisas cujo o objeto seja a cultura; c) incentivo a criao de cursos livres em gesto cultural para gestores,
produtores, artistas e sociedade em
geral; d) criar via Ministrio da Cultura de uma plataforma online de recursos educacionais abertos, bem como
produzir materiais didticos editados
com contedos referentes s culturas
dos povos e comunidades tradicionais
contemplando tambm as distintas
linguagens artsticas contemporneas; e) reconhecer as prticas culturais
como formadoras de subjetividades e
coletividades, valorizando os conhecimentos dos povos tradicionais, bem
como das manifestaes artsticas/
culturais contemporneas, favorecendo o intercmbio entre o ensino formal
e no formal; f) Fomentar a formao de agentes culturais via bolsas de
estudo, pesquisas e residncias culturais, bem como ampliar, equiparar
com as outras reas do conhecimento
e garantir a participao do campo da
cultura no mbito do programa Cincias sem Fronteiras e a criao do
Programa Artes sem fronteiras;.
Eixo 3 Cidadania e Direitos Culturais/ Proposta 3.39. Intensificar e fomentar o reconhecimento de mestres
e mestras das culturas populares e
tradicionais (mestres de capoeira,
hip hop, quilombolas, indgenas, sbios, afoxs, jongo e gris), por meio
de certificao da Rede Certific do
Ministrio da Educao (de acordo
com a Meta 17 do Plano Nacional de
Cultura) ou rgos afins, com aes
atinentes ao IPHAN e ao IBRAM, garantindo recursos financeiros para a
manuteno de suas expresses artsticas e culturais, atravs dos editais
de premiao da SCDC; intensificando e aprimorando as aes de prote-

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o do patrimnio material e imaterial,
versando sobre estudos, pesquisas e
formao, apoiando estrategicamente esses processos com a aprovao
da Lei de Mestres (Projeto de Lei n
1.176/2011) e a transformao do
Decreto n 6.040/2007, que institui a
Poltica Nacional do Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais em lei.
Eixo 4 Cultura e Desenvolvimento/
Proposta 4.21. Fortalecer e fomentar as cadeias dos setores criativos,
promovendo o intercmbio regional,
nacional e internacional, valorizando os setores da Economia Criativa
local, garantindo o investimento e a
infraestrutura de apoio para criao,
produo, publicao, difuso/distribuio de Bens e Servios Culturais
(adaptadas s especificidades das
diferentes Cadeias Produtivas), capacitando os agentes culturais, gerando condies de trabalho e renda,
tendo como base as dimenses da
sustentabilidade (econmica, social,
ambiental e cultural), reforadas por
programas de conscientizao e mudana de hbito e consumo/fruio,
como tambm criar programas de
incentivo ao empreendedorismo e
sustentabilidade das cadeias produtivas do setor cultural, garantindo a
acessibilidade, a incluso.

Como apontado na 3 CNC, a necessidade de formao permanece como
preocupao dos participantes da agenda nacional de cultura, representantes
de variados setores (pblico, privado,
terceiro setor, movimento livre, alm de
pesquisadores, professores), ressaltando
que a poltica de formao, atualmente,
ao estratgica para a efetivao dos
prprios Sistemas de Cultura. As prprias
aes do Ministrio da Cultura, principalmente a partir da institucionalizao
do Plano Nacional de Cultura-PNC, e do
estabelecimento das 53 metas, abrem
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para todo Brasil um desafio, onde o cumprimento das metas at 2020 implica em
pessoal apto, capacitado, com formao
especfica na rea.

Observando as etapas, projees,
e metas do PNC, o Ministrio da Cultura
estabelece uma intensa pauta de trabalho,
com um complicador que se repete ainda
nas demais instncias do poder pblico
(estadual e municipal), que sua prpria
condio estrutural (fsica, oramentria e principalmente, de limitado quantitativo de pessoal3), frente s demandas
que so criadas na esfera federal, como
nos estados e municpios. Neste aspecto, cabe ressaltar a importncia de uma
equipe condizente, com perfil especfico
para atuao, em quantidade apropriada
para acompanhar o desenvolvimento das
aes, com cargos efetivos para funo.
Atualmente, a falta de pessoal capacitado um dos fatores de maior impedimento para elaborao e efetivao de polticas pblicas de cultura, e por outro lado,
maior engajamento dos agentes, artistas
e produtores culturais, no novo cenrio
das polticas culturais, tanto na esfera
pblica, como na iniciativa privada, e no
terceiro setor.

Considerando o contexto geral do
setor cultural, com intensas mudanas na
ltima dcada (politica de editais, aumento de recursos, programas de difuso e
fomento), e a falta de apropriao de conhecimentos para acompanhar o desenvolvimento e debate do tema, ampliar as
condies de formao e capacitao no
setor tendem a diminuir o distanciamento
entre os principais atores do universo da
cultura, com a sua prpria conduo nos
espaos do governo e da sociedade em
geral. No tocante a capacitao, o Ministrio da Cultura tem proposto uma linha
que aborda desde a elaborao de projetos, gesto de equipamentos culturais,
a ampla discusso das politicas culturais,
como tambm a insero nas linguagens

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artsticas, patrimnio cultural, e demais
reas afins, trabalhando com tcnicas e
aplicaes de temas especficos, de modo
a consolidar o trip da formao: tcnica,
arte e gesto. Das 53 Metas do PNC, cabe
o destaque para 10:
Meta 11) Aumento em 95% no emprego formal do setor cultural - Esta meta
enfatiza o especial cenrio de investimento no setor cultural, considerando
as exigncias de praxe dos setores/
mercado ( 1, 2 e 3 setor), no tocante
a formao oficial;
Meta 12) 100% das escolas pblicas
de Educao bsica com a disciplina
de Arte no currculo escolar regular
com nfase em cultura brasileira, linguagens artsticas e patrimnio cultural Desde 1996, a Arte reconhecida, pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB), como disciplina integrante do currculo das escolas e no apenas como uma atividade educativa. No entanto, nem todas
as escolas oferecem esse ensino aos
seus alunos. A disciplina de Arte deve
atender s orientaes do documento
Parmetros Curriculares Nacionais de
Arte, elaborado pelo Ministrio da Educao (MEC). Deve tambm dar nfase aos contedos de cultura brasileira,
linguagens artsticas e patrimnio cultural, incluindo, entre outros temas, a
histria indgena, afro-brasileira e africana. Esta meta atende e exigncia
legal, destacando a necessidade de
mo-de-obra especfica;
Meta 13) 20 mil professores de Arte de
escolas pblicas com formao continuada, com a criao demais de 1,3
milho de empregos formais no setor
cultural. A maioria dos trabalhadores
da cultura no tem emprego formal,
com registro em carteira ou mesmo
outro tipo de contratao.Os trabalhadores da cultura podem ser artistas,
tcnicos, produtores e muitos outros.
As atividades reconhecidas do se-

tor cultural esto na lista da Relao

Anual de Informaes Sociais (RAIS)
criada pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE). Para atender este
patamar, especialmente proposto para
rede pblica de ensino (municipal e
estadual), uma mo-de-obra especializada e devidamente certificada-diplomada, fato sequente.
Meta 15) Aumento em 150% de cursos tcnicos, habilitados pelo Ministrio da Educao (MEC), no campo da
Arte e Cultura com proporcional aumento de vagas. Mesmo que a oferta
de cursos na rea cultural tenha sido
ampliado nos ltimos anos, essa oferta ainda no suciente para a diversidade das reas do setor cultural
com suas especicidades e necessidades atuais.
Meta 16) Aumento em 200% de vagas
de graduao e ps-graduao nas
reas do conhecimento relacionadas
s linguagens artsticas, patrimnio
cultural e demais reas da cultura,
com aumento proporcional do nmero
de bolsas - Triplicar as vagas de graduao e ps-graduao nas reas de
arte e cultura. O mercado de trabalho
brasileiro tem aberto cada vez mais
espao para especialistas em linguagens artsticas, patrimnio cultural e
cultura. Para responder a essa demanda, preciso que esses profissionais
se qualifiquem e que sejam abertas
vagas para formao de profissionais
de nvel de graduao (bacharelado
e licenciatura) e de ps-graduao,
em todas as regies do Brasil. O pas
precisa, tambm, aumentar a quantidade de pesquisas na rea da cultura
e, para isso, preciso ter um nmero expressivo de pesquisadores e de
bolsas. Alm dos cursos classificados
pelo Ministrio da Educao (MEC)
nas reas de arte e cultura, ser necessrio criar outros que atendam melhor a essa demanda.
Meta 17) 20 mil trabalhadores da

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cultura com saberes reconhecidos e
certificados pelo Ministrio da Educao (MEC) Reconhecer os saberes de 20 mil trabalhadores de todas as reas da cultura e dar a eles
certificao profissional. O programa
Rede Certific, do Ministrio da Educao (MEC), uma das iniciativas
do Governo Federal para a certificao profissional dos trabalhadores
brasileiros. Por meio desse programa, podem ser certificadas pessoas
que tm conhecimentos muito especficos. Esses conhecimentos podem
ser habilidades, atitudes e competncias dos trabalhadores da cultura
e independem da forma como foram
adquiridos. Ao reconhecer a competncia do conhecimento adquirido
fora das escolas, a certificao profissional promove a produtividade e
atua na incluso social e profissional. Por exemplo, mestres da cultura
popular e tradicional, como artesos,
rendeiras e tocadores de tambor,
depois de certificados, podero ser
chamados a ensinar seus conhecimentos nas escolas.
Meta 18) Aumento em 100% no total
de pessoas qualificadas anualmente
em cursos, oficinas, fruns e seminrios com contedo de gesto cultural, linguagens artsticas, patrimnio
cultural e demais reas da cultura Dobrar o nmero de pessoas qualificadas em cursos, oficinas, fruns
e seminrios na rea cultural. Esta
meta tem como objetivo qualificar artistas, profissionais da cultura e gestores para a rea cultural;
Meta 35) Gestores capacitados em
100% das instituies e equipamentos
culturais apoiados pelo Ministrio da
Cultura;
Meta 36) Gestores de cultura e conselheiros capacitados em cursos promovidos ou certificados pelo Ministrio
da Cultura em 100% das Unidades da
Federao (UF) e 30% dos municpios,

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dentre os quais, 100% dos que possuem mais de 100 mil habitantes;
Meta 44) Participao da produo
audiovisual independente brasileira na
programao dos canais de televiso,
na seguinte proporo: 25% nos canais
da TV aberta; 20% nos canais da TV
por assinatura A diversidade cultural
brasileira pode e deve estar mais presente na programao televisiva. Para
isso, importante estimular tanto a
produo como a circulao de obras
independentes, estabelecendo uma
participao mnima da produo independente brasileira na TV, tanto na TV
aberta como na TV por assinatura.

Com este quadro, a partir da aprovao do PNC e o cumprimento das metas prioritrias, bem como todo processo
que institucionaliza nas cidades, estados
e Unio as peas integrantes dos Sistemas de Cultura, vivenciamos na cultura
brasileira um cenrio de passagem marcado pelo desafio da formao e profissionalizao do setor, com um processo
em construo que envolve toda sociedade, em especial os participantes do
mundo da cultura.

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1 Mestre em Histria Social e Poltica do Brasil (ASOEC), atriz bonequeira do grupo Teatro de Bonecos Trio
de Trs, ex-Secretria Municipal de Cultura da Prefeitura
Municipal de So Gonalo-RJ, Diretora e integrante do
grupo fundador da Comcultura-RJ. Assessora de Estudos e Pesquisas na Secretaria de Estado de Cultura do
Rio de Janeiro. Contato: cleisecultura.rj@gmail.com
2 Departamento Cultural, da Sub-Reitoria 3 (de Extenso e Cultura) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
3 O Ministrio da Cultura foi organizado em 1985, com
estrutura-base oriunda do Ministrio da Educao.

MINISTRIO DA CULTURA. 1 Conferencia

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