Flexibilizacin en los mercados laborales a nivel internacional:

caractersticas y aplicaciones.
Diciembre, 2007
MARIA VICTORIA CRDENAS

RESUMEN
El mercado laboral a nivel mundial en las dos ltimas dcadas se ha visto
afectado por una serie de cambios y reestructuraciones, que han acentuado y
creado conflictos en la estructura y dinmica de los mercados de trabajo; este
contexto ha dado lugar a diversidad de debates y discusiones acerca de las
reformas laborales que deben ser aplicadas y cul debe ser su principal objetivo.
El presente trabajo da cuenta de manera sinttica, del papel de las reformas
laborales enfocadas en un proceso de flexibilizacin, en los pases de Amrica
Latina y Europa. Aborda las principales experiencias que han influido en el
mercado laboral y, en especial, en las condiciones de los trabajadores a nivel
internacional. En este sentido, se realizar un anlisis de los principales tipos de
flexibilizacin que son adaptados en el mercado laboral, se mostrar la
evidencia de Europa, en especial de Finlandia y Espaa, y la visin general de
Amrica Latina, enfatizando el caso Chileno.

Palabras Clave: Flexibilidad laboral, mercado laboral, reformas laborales,

desempleo.
AUTOR
Maria Victoria Crdenas: Estudiante del Magster en Economa de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile. mavicalo@gmail.com.

1. El papel de la flexibilizacin en el mercado laboral

El mercado laboral en la dcada de los setenta se caracteriz por presentar altas tasas de
desempleo involuntario. En un principio se consideraba que las causas del desempleo se
deban a la aceleracin de los cambios tecnolgicos, a la creciente competencia en los
mercados de productos provenientes de pases industrializados, los cuales tenan una
potente estrategia exportadora y una mano de obra abundante dispuesta a trabajar
extensas jornadas de trabajo, con salarios relativamente bajos. Otra de las principales
causas de desempleo fue la presencia de los altos precios internacionales del petrleo en
1973; sin embargo, no se lograba dar una explicacin a las diferencias regionales de los
mercados laborales en los mismos pases industrializados. Es el caso de Europa, que a
mediados del los setenta presentaba mercados de trabajo poco adaptables, dado a la alta
intervencin de los poderes pblicos en la economa; tambin se daba la presencia de
grupos de presin organizados en diferentes sectores econmicos y grados insuficientes
de innovacin. Dicha situacin incentiv a disminuir las rigideces del mercado laboral.
Por lo tanto, desde la dcada de los ochenta tanto los pases desarrollados como
subdesarrollados comenzaron la aplicacin de una serie de reformas al mercado laboral,
las cuales buscaban mayor flexibilidad, dado que el bajo crecimiento de la economa de
cada uno los pases, se vea obstaculizado por las rigideces presentadas en restricciones
institucionales, altos costos de transaccin por contratos y despidos, negociacin
centralizada y poca participacin de los trabajadores, reflejndose en bajas tasas de
productividad empresarial, razn por la cual, se busc darle mayor flexibilizacin a los
componentes del mercado laboral. (Aquevedo, 2001).
Los principales elementos que parecan dar lugar a las rigideces del mercado laboral
eran: las rigideces de los sistemas de produccin en serie, basados en grandes unidades
industriales, factores tcnico organizativos y factores institucionales, en este ltimo se
presentan: las rigideces salariales, que seran las principales a eliminar dado que son las
causantes de las altas tasas de paro, las rigideces a la contratacin y rigidez en la jornada
de trabajo; dados estos factores institucionales las reacciones de las empresas fueron en
pro de una mayor flexibilizacin a la contratacin y al despido. (Cox, 2007).
Es as como el concepto de flexibilidad se adapt al mercado laboral y ha sido el
principal objetivo al momento de aplicar reformas laborales. La flexibilizacin se aplica
en el sentido en que existen rigideces en la legislacin laboral que deben ser eliminadas o
por lo menos revisadas con el fin de incrementar la generacin de empleos, se debe
aplicar segn el Banco Mundial, principalmente en algunos pases de Amrica que
presentan gran proteccin y seguridad al empleo, limitando la contratacin laboral y
costos de despidos injustificados; siendo stas las principales causas de desempleo y
aumento del sector informal; polticas como salarios mnimos, regulacin para la
seguridad de empleo que tratan de mejorar el bienestar, terminan aumentando costos de
trabajo en el sector formal (Banco Mundial, 1995).

La flexibilizacin del mercado laboral tiene dos componentes: la flexibilizacin del

desempleo, es decir, la tasa de desempleo que se generan por shocks externos; en las
asignaciones ptimas de fuerza de trabajo o sea lo concerniente a la flexibilizacin
salarial; y se refleja adems en lo que se denomina movilidad laboral, fenmeno que
muestra el tiempo que se demoran las tasas de desempleo para volver a sus niveles
alcanzados antes de un shock externo. Y el segundo componente, mira el trabajo como un
insumo que requieren las firmas para alcanzar ciertos niveles de productividad, midiendo
la flexibilidad laboral en la capacidad que se tiene de adaptarse a cambios externos para
orientar la empresa hacia una mayor productividad.
En este mismo sentido, la flexibilizacin laboral se ha utilizado para alcanzar niveles de
productividad ms altos de modo que las empresas reaccionen oportunamente a las
fluctuaciones de los mercados, no obstante, la flexibilizacin conlleva desventajas que la
hacen alejarse del objetivo principal de aumentar niveles de productividad y disminuir
tasas de desempleo y paro; la flexibilizacin prolifera los contratos a corto plazo y van
acompaados de menor seguridad laboral y proteccin al trabajador, reflejndose en
menor estabilidad en el empleo y pocos incentivos a invertir en capital humano
calificado; otras de las desventajas encontradas son: rotatividad de la mano de obra,
inseguridad social, carencia de especializacin, poca inversin de las empresas en los
trabajadores, reduccin de salarios y debilitamiento de los sindicatos.
En este punto ser til distinguir la flexibilizacin aplicada en pro al derecho laboral y
como se ven afectados los derechos de los trabajadores:

En las jornadas de trabajo, adecuando los tiempos a las necesidades del

trabajador.
En formas funcionales, permitiendo cambios en funciones de trabajo que se
establezcan en los contratos de modo de prevenir abusos.
Numrica o externa: facilita el despido de los trabajadores, contratacin con tipos
de contrato atpicos o precarios.
Salariales: vinculacin parcial de salario con utilidades de la empresa. (necesidad
de informacin entre las dos partes).

ste tipo de flexibilizaciones, van unas en contra de otras, puesto que una flexibilizacin
externa que fomente contratos temporales y precarios, no ayudar a una flexibilizacin
funcional, puesto que con la poca estabilidad del empleo las empresas no se atrevern a
capacitar y entrenar personal, y se ver una gran masa de personal poco calificado y
pocos incentivos a invertir en capital humano. Y por su parte, los trabajadores no
realizaran su mejor esfuerzo al sentirse vulnerables y con poco sentido de pertenencia en
la empresa que estn laborando.
Es as, como el derecho laboral no se encarga de decidir si imponer flexibilizaciones o
rigideces, el papel del derecho laboral es regular la relacin de trabajo, estableciendo
derechos y obligaciones. Un mecanismo flexibilizador del derecho laboral es la
negociacin colectiva. Es difcil distinguir entre las reformas que van en pro de una
mayor flexibilizacin y las que van en pro de flexibizar los derechos de los trabajadores;

en general, los derechos estn definidos y deberan ser respetados, y todas aquellas
reformas que intenten dar mayor flexibilizacin a las empresas para aumentar sus niveles
de productividad, debern ir encaminadas a la proteccin de los derechos del trabajador.1
2. Experiencias y resultados de las principales reformas laborales con el fin de mayor
flexibilizacin
2.1 Experiencia Europea
Los mercados laborales de los pases desarrollados, en especial en la zona de Europa, han
mostrado una alta creacin de puestos de trabajo, han acercado las tasas de paro a las de
pleno empleo, pero en algunos pases, aun se presentan tasas de paro elevadas
persistentes de larga duracin, reflejando un desempleo de tipo estructural que no mejora
con aumentos en la productividad de la economa. En estos mercados, el principal
obstculo que se presenta son las rigideces que impone un intervencionismo elevado y
una alta proteccin, para lo cual, organismos como el BID y el FMI, incluso el premio
Nbel de economa G. Becker, proponen realizar reformas laborales estructurales que
permitan flexibilizar dichas rigideces (OCDE, 2005). Ver Figura 1.

Corea

Irlanda

Suiza

Reino Unido

Japn

Noruega

Pases bajos

Dinamarca

Australia

Austria

Suecia

Canad

Portugal

Hungria

Italia

R. Checa

Finlandia

Blgica

Espaa

Alemania

Francia

Grecia

10
9,5
9
8,5
8
7,5
7
6,5
6
5,5
5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0

EEUU

Figura 1. Tasas de paro en porcentaje de la poblacin activa. 2005

Fuente: OCDE. 2005.

Desde una perspectiva emprica, puede observarse que la flexibilidad europea se produce,
principalmente, por medio de convenios colectivos y, a veces, por disposiciones legales.
1

Ver seccin del caso chileno y conclusiones, en donde se evidencia que algunos casos de
flexibilizacin en muchas ocasiones va en detrimento de las condiciones laborales.

Esta flexibilidad negociada (de convenios colectivos) ha registrado acuerdos de alcance

nacional, siendo mayor el nmero de convenios basados en consultas y en negociaciones
a nivel de empresa. Adems, existen medidas legislativas cuyas repercusiones en las
relaciones laborales se centran en niveles ms bajos que dichos acuerdos, -de alcance
nacional-, como es el caso de la flexibilidad externa. (Gamonal, 1995).
Observando otros pases de la comunidad econmica europea se presentan dos casos: uno
es el mercado laboral flexible, con poca intervencin estatal y con un nivel de proteccin
del trabajador bajo. Y otro, con un modelo continental europeo, muy intervenido y con un
grado de proteccin mximo. En la historia han quedado reformas que no lograron ir en
la direccin adecuada. Por ejemplo, es el caso de Francia en donde se reglament, una
semana laboral de 35 horas, que se bas en el supuesto, de que exista una cantidad fija
de trabajo y pretenda repartirlo de forma equitativa entre todos los empleados activos;
los resultados no fueron los esperados y actualmente Francia es uno de los pases con
mayor nivel de desempleo de la Unin Europea. (CAIXA, 2006). Ver Tabla 1.
Los pases de la Unin Europea se caracterizan por mercados laborales organizados,
mayor desarrollo de la economa, lo cual se refleja en tasas de desempleo bajas y niveles
de productividad elevados. Uno de los pases que es referencia de esta regin es
Finlandia, desde 1999, ha sido considerado como un estereotipo a seguir en lo que a
cooperacin social se refiere, posee un sistema econmico con un mercado de trabajo
caracterizado bsicamente por dos hechos:

Un sistema centralizado de negociacin de sueldos.

El hecho de tener una participacin, formal o informal, por parte del gobierno en
los procesos sociales y econmicos que se cursan.

En Finlandia el proceso de negociacin del salario ha sido en general un proceso de dos o

tres etapas, que es caracterstico de los modelos de principal agente utilizados en
economa de la informacin, en este caso es marcado por un acuerdo centralizado en el
que la industria y los trabajadores firman un acuerdo en una primera etapa, y luego en las
etapas sucesivas el acuerdo va sufriendo pequeos sesgos casi aleatorios donde, por parte
de los empleados existe una peticin de alza en los salarios y por parte de los
empleadores el sesgo proviene de mejoras en la productividad.2
En el caso de Espaa, se observa una disminucin de tasas de desempleo entre los aos
1990 y 2006, pasando de un 16.3% a un 8.5%; (ver Tabla 1). Las principales reformas
laborales en ste pas se dieron a partir de 1994, se tena el objetivo de que las relaciones
laborales se adoptaran de acuerdo a las caractersticas y situaciones de las empresas,
imponiendo flexibilidad en las jornadas de trabajo de cada empresa, de modo que
trabajaban mas en aquellos periodos en que haba mayor productividad, y as se podra
distribuir las horas trabajadas a lo largo del ao dependiendo de la actividad de la
2

Los esquemas de cooperacin tienden a funcionar mejor en economas con altos niveles de inflacin, ya
que, en pases con bajos niveles los salarios nominales deben ser recortados para alcanzar un nivel de
producto dado.

empresa y, as mismo, para la fijacin de los salarios, en forma de una negociacin

colectiva. Estas reformas consiguieron flexibilizar el mercado, pero deteterioran las
relaciones laborales, presentndose una reduccin del consumo y aumento en los niveles
de ahorro. En 1997 se consigui incentivar la contratacin indefinida, disminuyendo
adems los costos de despido con lo cual se permiti crear nuevos empleos.
En 2001, al verse deteriorada la negociacin sindical, y el bajo poder de los sindicatos se
impuso la Ley denominada Medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo para
el Incremento del Empleo y la Mejora de su Calidad, de esta manera se regres a la
contratacin parcial, y en 2002 se realizan reformas de modo que los trabajadores
accedan a la prestacin por desempleo de forma inmediata, a la par que el Estado
garantiza el cobro de las cotizaciones empresariales, pero tambin establece ayudas a la
movilidad geogrfica y a la contratacin de empleados por parte de trabajadores
autnomos, con la ampliacin de nuevos supuestos en los que se puede acceder a
bonificaciones. Todas estas reformas lograron disminuir a la mitad las tasas de desempleo
presentadas en Espaa en los noventa. (San Jacinto, 2005).
Tabla 1. Tasas de Desempleo en Europa, 1990 y 2006. (Cifras en porcentajes)
1990
Tasas,
Pases
hombres
Alemania
5.4
Francia
7
Portugal
3.2
Espaa
12
Finlandia
3.5
Suecia
1.7
Suiza
1.2
Dinamarca
7.1
Reino Unido
7.1
Fuente: OIT, 2006.

2006
Tasas,
mujeres
8.2
7.9
6.6
24.2
2.7
1.6
2.5
9
6.5

Tasa
desempleo
total
6.6
11.6
4.7
16.3
3.1
1.6
1.8
8
6.8

Tasa
desempleo
total
10.3
9.8
7.7
8.5
7.7
5.4
4
4.1
5

Tasas,
hombres
10.3
9
6.5
6.3
7.4
5.5
3.4
3.5
5

Tasas,
mujeres
10.3
10.8
9
11.6
8.1
5.2
4.7
4.7
4

Las reformas enfocadas en la flexibilizacin del mercado laboral europeo, han

funcionado en cierta medida debido a que son negociaciones colectivas y le dan al
trabajador beneficios e incentivos para hacer parte del dilogo y consenso social de las
mismas reformas. Con lo cual se trata de tener presente los derechos de los trabajadores
al momento de realizar cualquier cambio en el mercado laboral.
2.2 Evidencia en Amrica Latina
En el caso de Amrica Latina las reformas laborales que se han implementado desde los
noventa han tenido tambin como principal objetivo la flexibilizacin de la estructura
laboral, a continuacin una revisin general de los principales hechos:

Tabla 2. Resumen de reformas laborales en algunos pases de Amrica Latina.

Pas

Periodo

1983
1994-1995
Argentina
1998
Bolivia

1985
1986-1988

Brasil
1998

Colombia

Noventas

Costa Rica

Noventas

Per

Noventas

Reformas

Disminucin de costos laborales, flexibilizacin a la contratacin

y al despido, contratos a trmino fijo. Implementacin de seguro
de desempleo, con una muy baja cobertura.
Ampliacin de cobertura del seguro de desempleo; contribucin
de los empleados a los programas de seguridad social.
Implementacin del periodo de prueba de mximo seis meses,
incentivos a contratacin parcial.
Disminucin de los pagos por indemnizacin de despido para
accidentes de trabajo y mayor flexibilidad en horas de laborales.
Negociacin salarial, eliminacin del sistema complejo de
bonificacin del salario bsico, facilidad para contratar.
Se institucionaliz el seguro de desempleo, se introdujo en la
constitucin un periodo de treinta das por compensacin por
despido injustificado. Disminucin de las horas mximas a
trabajar.
Se elimina la indexacin del salario en lnea con la inflacin
pasada. Se facilitan trmites para contratos a trmino fijo.
Flexibilidad en horas extras.
Introduccin de distintos tipos de contratos a trmino fijo, se
crean agencias de empleo temporal, eliminacin de Ley que
obligaba a las empresas a reincorporar a un trabajador con diez
aos de servicio que hubiese sido despedido injustificadamente.
Ampliacin de licencia maternidad, fondo de contribuciones de
empleadores programas de salud y pensin. Salario integral.
Contratacin por grupos de poblacin laboral, simplificacin del
sistema de salario mnimo, disminucin de trabajos que deban
ganar salario mnimo.
Creacin de cuentas individuales en eventos de despido,
eliminacin de la negociacin de regulaciones internas, extensin
de periodos de prueba, introduccin de varios contratos a termino
fijo y contratos de capacitacin y aprendizaje, regulacin del
trabajo temporal, introduccin de agencias de subcontratacin,
mayor participacin al trabajador en la compaa.

Fuente: Weller. 2001. Economic reforms, Growth and Employment: Labour Markets in Latin America and
the Caribbean. CEPAL.

Estas son las principales reformas que han implementado algunos pases de Latino
Amrica, desde finales de los ochenta y principio de la dcada de los noventa. Se puede
apreciar que la mayora de estos pases hicieron reformas en el sistema de pensiones, en
los aumentos de contribuciones de seguridad social, y en el manejo de dichas
contribuciones por una empresa privada; as mismo se intenta darle mayor cabida a los
trabajadores en las compaas creando as un sistema de incentivos tal que le permita a
los trabajadores esforzarse a trabajar y as conseguir una mayor productividad.
Se refleja que las reformas de los ltimos aos tienen como objetivo principal la
expansin de tiempo de contrato, mayor estabilidad laboral y uso del periodo de prueba.

As mismo, se observa que las reformas tratan de disminuir costos de transaccin, de

modo que contratar y despedir sea ms flexible para las firmas; se refleja entonces que se
aplican las reformas en gran medida para lograr una mayor flexibilizacin en el empleo y,
en menor medida, en lo referente a la movilidad laboral y en la flexibilidad salarial.
Tabla 3. Tasas de desempleo en Amrica Latina 1990 y 2006
1990
Tasas,
Pases
hombres
Argentina
7.3
Bolivia
6.9
Chile
5.8
Colombia
8.1
Per
4.8
Paraguay
6.6
Venezuela
10.4
Brasil
3.8
Uruguay
6.9
Ecuador
4.3
EEUU
5.7
Fuente: OIT. 2006.

2006
Tasas,
mujeres
7.3
7.8
5.9
13.2
7.3
6.5
10.3
3.4
10.9
9.1
5.7

Tasa
desempleo
total
7.3
7.3
5.7
10.2
5.8
6.6
10.4
3.7
8.5
6.1
5.6

Tasa
desempleo
total
9.5
5.5
6
12.7
8.8
10.8
15.8
8.9
10.6
9.3
4.6

Tasas,
hombres
7.8
4.3
5.5
9.7
6.8
9
14.3
6.8
7.8
6
4.6

Tasas,
mujeres
11.7
6.9
7
16.8
11.3
13.6
18.1
11.7
14.1
14
4.6

De manera general en Amrica Latina y Europa, se han implementado, desde los noventa,
reformas laborales con el fin de flexibilizar la legislacin laboral, intentando reducir las
tasas de desempleo y alcanzar mayores niveles de productividad. El desempleo en
Amrica Latina en 1990, ao en el que se iniciaron las reformas laborales para la mayora
de pases de la regin, presentaba a Venezuela, Colombia y Uruguay con tasas por
encima del 8% de la poblacin econmicamente activa; en 2006 la situacin no era muy
distinta, dichos pases siguen presentado las tasas mas elevadas y slo Bolivia y EEUU
lograron disminuir sus niveles; en cuanto a Chile se ha mantenido alrededor del 5.5%.
(Ver Tabla 3). En este sentido se aprecia que las reformas se enfocan principalmente en
seis aspectos:

El salario mnimo, que segn las experiencias de algunos pases afecta a algunos
grupos de la poblacin econmicamente activa (los jvenes).
La negociacin colectiva: tiene en cuenta los distintos sectores, empresas y
trabajadores, tratando de llegar a un acuerdo sobre las mejores alternativas a sus
relaciones laborales.
Costes de despido: debilita la proteccin laboral.
Seguros de desempleo: Incentivan la bsqueda activa de trabajo, reformando las
condiciones para su acceso y evitando el rechazo abusivo de ofertas de trabajo.
Contratacin a tiempo parcial: Permite realizar simultneamente diferentes
actividades como los estudios o la atencin familiar.
Movilidad laboral: Uno de los secretos del xito del mercado laboral americano a
la hora de crear empleo es el elevado grado de movilidad geogrfica de los
trabajadores, algo muy distinto de lo que sucede en Europa. (OCDE 2006).

Y estos aspectos son modificados dependiendo del tipo de flexibilidad que se quiere usar
para realizar las reformas laborales:
a. Flexibilidad contractual: Se crea una proliferacin de tipos de contratos no estables.
Segn Osaki, 2006: la reduccin de los requisitos legales tanto en lo que se refiere a los
tipos de contrato atpicos como a la rescisin de contratos, han constituido la
caracterstica principal del programa de reforma laboral en numerosos gobiernos en la
ultima dcada.
b. Flexibilidad en la regulacin de las condiciones de trabajo: no se trata de desregular y
suprimir normas, sino establecer una regulacin adecuada en el momento adecuado,
buscando adaptacin de las condiciones laborales y de las normas que las regulan a cada
empresa, a cada trabajador, y a las circunstancias que los rodean, y en ello es que consiste
la flexibilidad (Moreno 1994).
c. Flexibilidad econmica o salarial: las polticas de diferenciacin salarial segmentan las
fuerzas de trabajo, permite reducir rigideces en estructuras salariales ajustndose a
criterios de movilidad, rendimiento y cualificaciones posibilitando los cambios
permanentes de salarios de acuerdo a condiciones especficas de cada mercado. (Martin
1995).
d. Flexibilidad de la organizacin del trabajo: la nueva realidad laboral se aleja del
modelo taylorista en donde se realizaban tareas repetitivas, divisin de trabajo que
privaba al trabajador de toda iniciativa individual. Actualmente, las fluctuaciones en
mercados de bienes y servicios, la creciente competitividad entre empresas, las
innovaciones tecnolgicas, las cualificaciones de la fuerza laboral, han dado pie a la
flexibilizacin de la organizacin del trabajo como tal.
e. Flexibilidad como capacidad de adaptacin del rgimen normativo al mercado laboral:
la flexibilidad sea para reducir costos laborales o para aumentar eficiencia permite que las
empresas reaccionen rpidamente a los mercados globalizados.
2.3 Caso Chileno

En 2001 se vivi una reforma laboral enfocada a la jornada de trabajo, regulando

el uso de horas extras y se implement la media jornada de trabajo.
En 2005 se redujo la jornada de trabajo a 45 horas semanales sin reduccin
salarial, puesto que Chile se encontraba dentro de los diez pases a nivel mundial
con mayor nmero de horas anuales trabajadas. En 2002 alcanz el primer lugar y
para 2003 ya estaba en el octavo lugar. (contradiciendo los derechos laborales).
Ver Tabla 4.

10

Tabla 4. Diez pases con mayor numero de horas trabajadas anuales

1999

2002

Hong Kong

2496

CHILE

2244

Mxico

2368

Malasya

2217

Korea

2287

Filipinas

2210

Taiwan

2285

Colombia

2182

Turquia

2263

Hong Kong

2181

CHILE

2256

Taiwan

2167

India

2254

Jordan

2161

Thailandia

2245

Mexico

2150

Filipinas

2238

Thailandia

2125

Slovenia

2106

Colombia
2187
Fuente: Lopez, Echeverria. 2004

Por su parte, se evidencia una disminucin en los contratos por obra o faena, (ver Tabla
5) pero esto puede ser debido a la crisis de la construccin vivida en Chile y no a las
reformas laborales. Segn Echeverra, 2004: En perodos de crisis, shocks externos o de
lento, crecimiento la masa de salarios y las utilidades totales no necesariamente
manifiestan el mismo comportamiento, sino que se produce una pugna distributiva entre
trabajadores y capitalistas por transferir al otro factor el costo de lograr menores ingresos.
En economas donde los salarios nominales son rgidos a la baja y la tasa de inflacin es
pequea, el primer ajuste es el desempleo, es decir, la reduccin de la cantidad de
trabajadores ocupados. No obstante, la imposibilidad de subir los precios por la baja de la
demanda efectiva y la competencia del exterior en los productos transables, reduce la tasa
de utilidades de las empresas sobre el capital invertido y sobre las ventas. As se
configura un nuevo escenario de ajuste, en el cual la flexibilidad laboral pasa a ser un
segundo mecanismo de ajuste para enfrentar las menores utilidades y prdidas de las
empresas.
Tabla 5. Contratos celebrados y finiquitados en Chile.2003. (Cifras en %)
Celebrados

Finiquitados

43

53,3

39,9

29,4

Obra o Faena

14

13,5

Otros

3,1

3,8

Indefinidos
Plazo fijo

Total
100
Fuente: Lopez, Echeverria. 2004

100

11

Conclusiones
En Europa y Amrica Latina se inicia un periodo de reformas al mercado laboral
enfocadas a la disminucin de tasas de desempleo y aumentos de la productividad en la
economa; proceso que comenz desde la dcada de los noventa. Es as como, el
concepto de flexibilidad se adapt al mercado laboral y ha sido el principal objetivo al
momento de aplicar reformas laborales; es aplicado en el sentido en que existen rigideces
en la legislacin laboral que deben ser suprimidas o revisadas con el fin de incrementar la
generacin de empleos
No obstante, la flexibilizacin conlleva desventajas que la hacen alejarse del objetivo
principal de aumentar niveles de productividad y disminuir tasas de desempleo y paro; las
relaciones laborales estn siendo muy afectadas y la perspectiva que se vislumbra a raz
de las nuevas formas de empleo y los cambios en estructura interna de la empresa es el
aumento en la complejidad de las mismas.
Lo ideal es lograr una posicin intermedia que no favorezca la rigidez ni la
flexibilizacin desreguladora, slo que prevalezcan los derechos de los trabajadores y se
logren altas tasas de productividad. Cabe anotar que no es posible comparar y adaptar las
polticas laborales de un pas con otro, en especial el caso que se vio de Europa y
Amrica Latina, sin embargo, estos casos y experiencias vividas sirven de referencia y
reflexiones para la implementacin de nuevas polticas pblicas. Cumpliendo con el
objetivo de que los gobiernos deben tomar sus decisiones con todos los mecanismos y
herramientas disponibles para evaluacin y ensayo de todo tipo de polticas en pro de
mejorar las condiciones econmicas y sociales de un pas.

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