ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

Presentado por:
Carolina Gonzlez Menjura
Astrid Alejandra Ramrez
Jeimmy Roci Pasaje
Stephanie Espinosa

Instructora:
Jenny Patricia Melo Moreno

Ficha:
958919

TECNOLOGIA EN GESTION DE LA PRODUCCIN INDUSTRIAL TGPI2

CENTRO DE ELECTRICIDAD Y AUTOMATIZACION INDUSTRIAL C.E.A.I

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA - REGIONAL VALLE

SANTIAGO DE CALI, ABRIL / 2016

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

Presentado por:
Carolina Gonzlez Menjura
Astrid Alejandra Ramrez
Jeimmy Roci Pasaje
Stephanie Espinosa

TECNOLOGIA EN GESTION DE LA PRODUCCIN INDUSTRIAL TGPI2

CENTRO DE ELECTRICIDAD Y AUTOMATIZACION INDUSTRIAL C.E.A.I

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA - REGIONAL VALLE

SANTIAGO DE CALI, ABRIL / 2016

A travs de la paz interior se puede conseguir la paz mundial.

Aqu la responsabilidad individual es bastante clara ya que la atmsfera
de paz debe ser creada dentro de uno mismo, entonces se podr
crear en la familia y luego en la comunidad.
-

Dalai Lama

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN ...................................................................................................... 6
1.

2.

OBJETIVO ........................................................................................................ 7
1.1

Objetivo general ....................................................................................... 7

1.2

Objetivos especficos ............................................................................... 7

ENFOQUE DIFERENCIAL ................................................................................ 8

2.1 Enfoque diferencial en la constitucin ........................................................ 8
2.2 Qu son los Enfoques Diferenciales? ....................................................... 8
2.2.1 Puede ser entendido como .................................................................... 9
2.3 Son sujetos de especial proteccin constitucional .................................. 10
2.4 El porqu de un enfoque diferencial .......................................................... 10
2.5 Enfoque Diferencial: Conceptualizacin ................................................... 11
2.5.1 Gnero ................................................................................................... 11
2.5.2 Identidad de gnero ................................................................................. 12
2.5.3 Orientacin Sexual ............................................................................... 12
2.6 Elementos del enfoque diferencial............................................................. 12
2.6.1 Diversidad tnica y cultural ................................................................. 12
2.7 Principios del enfoque diferencial ............................................................. 13
2.7.1 Principio de igualdad ............................................................................ 13
2.7.2 Principio de Derechos .......................................................................... 13
2.7.3 Principios de Equidad .......................................................................... 13
2.7.4 Principio de Participacin Social e Inclusin ..................................... 13
2.8 Potencialidades ........................................................................................... 14
2.8.1 Hacia una poltica diferencial ............................................................... 14

3.

PARTICIPACIN COMUNITARIA .................................................................. 16

3.1 Historia......................................................................................................... 16
3.1.1 Participacin comunitaria como elemento estratgico...................... 17
3.1.2 Participacin comunitaria como elemento tctico ............................. 18

3.1.3 Participacin comunitaria como colaboracin ................................... 18

3.2 La constitucin poltica y la participacin................................................. 19
3.4 Algunas caractersticas de la participacin .............................................. 21
3.4.1 Es un proceso ....................................................................................... 21
3.4.2 Implica intervencin ............................................................................. 21
3.4.3 Es organizada ....................................................................................... 21
3.4.4 Es consciente........................................................................................ 21
3.4.5 Continua ................................................................................................ 21
3.4.6 Protagonista de su propio desarrollo.................................................. 22
3.5 Modalidades y niveles de participacin..................................................... 22
3.5.1 Modalidades de participacin .............................................................. 22
3.5.1.1 La participacin reivindicativa .......................................................... 22
3.5.1.2 La participacin instrumental ........................................................... 22
3.5.1.3 Participacin Formal ......................................................................... 22
3.5.1.4 Participacin sustantiva .................................................................... 22
3.5.2

Niveles de participacin .................................................................. 23

3.5.2.1 Informacin ........................................................................................ 23

3.5.2.2 Consulta ............................................................................................. 23
3.5.2.3 Iniciativa ............................................................................................. 23
3.5.2.4 Fiscalizacin ...................................................................................... 23
3.5.2.5 Concertacin ...................................................................................... 23
3.5.2.6 Decisin .............................................................................................. 23
3.5.2.7 Gestin ............................................................................................... 23
3.6 Se pretende vincular a la comunidad para la: ........................................... 24
3.7 La Inactividad de la Participacin .............................................................. 25
4.

CONCLUSIN ................................................................................................ 26

WEBGRAFIA .................................................................................................. 27

INTRODUCCIN

En un reconocimiento de diversidad en la sociedad en general, el estado ha

tratado de aplicar mtodos que nos ayuden a mantener la igualdad entre
poblacin y diferentes tipos de comunidades, por esta razn la participacin
ciudadana se hace importante para entender de una manera ms precisa los
problemas y necesidades que los inquietan de tal modo que puedan unirse
en la toman de decisiones que los afecten. El estado a dispuesto mtodos
que ayuden a comprender la difcil realidad social partiendo de toda
diferencia que la comunidad posea de tal manera que reconociendo estas
diferencias puedan brindar un mejor beneficio para cada uno y esto ayudara
a mejorar la convivencia.

1. OBJETIVO

1.1 Objetivo general

Reconocer los principios fundamentales tenidos en cuenta para reparar las
victimas segn los enfoques diferenciales y dignificarlos en sus proyectos de
vida, mostrando a su vez que por medio de la participacin comunitaria
muchos de estos aspectos se pueden mejorar y/o evitar.

1.2 Objetivos especficos

Reconocer las diversidades y capacidades diferentes de la poblacin

vctima y sus afectaciones diversas.

Identificar las respuestas diferentes que tiene el estado con respecto

al enfoque diferencial de la poblacin vctima.

Conocer los niveles y modalidades de la participacin comunitaria y la

inactividad de esta.

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

2. ENFOQUE DIFERENCIAL

2.1 Enfoque diferencial en la constitucin

De acuerdo con la Constitucin Poltica de 1991, Colombia es un Estado
Social de Derecho organizado en forma de Repblica unitaria, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana; y
plantea que dentro de los fines esenciales del Estado: se encuentra servir a
la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.
Adems de manera especfica seala: Artculo 5. El Estado reconoce, sin
discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona
y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad. Artculo 7. El
Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin
colombiana. Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la
ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin
poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en favor de grupos
discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas
personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos
que contra ellas se cometan.
2.2 Qu son los Enfoques Diferenciales?
En sus principios generales la Ley 1448 de 2011, en el artculo 13 incorpora
el principio de Enfoque Diferencial que orienta todos los procesos, medidas y
acciones que se desarrollen para asistir, atender, proteger y reparar
integralmente a las vctimas. La ley establece que:
El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con
caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y
8

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

situacin de discapacidad. Por tal razn, las medidas de ayuda humanitaria,

atencin asistencia y reparacin integral que se establecen en la presente
ley, contarn con dicho enfoque.
El Estado Colombiano dispuso la implementacin del enfoque diferencial en
la poltica pblica de asistencia y reparacin a las vctimas del conflicto
armado como respuesta a:

El reconocimiento de que el conflicto armado ha afectado de manera

diferente y desproporcionada a las personas y grupos ms
vulnerables.
La identificacin de prcticas de exclusin, invisibilidad o
discriminacin que impiden o ponen en riesgo la efectiva atencin y
reparacin de sujetos de especial proteccin constitucional.

2.2.1 Puede ser entendido como

El enfoque diferencial puede ser entendido como una estrategia por medio
de la cual se le garantiza a grupos poblacionales o tnicos el derecho a la
igualdad y que presume que personas en situaciones distintas deben tratarse
de manera distinta, en forma proporcional a dicha diferencia.
Es un procedimiento de estudio que toma en cuenta las diversidades e
inequidades existentes en la realidad, con el propsito de brindar una
adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Emplea un
anlisis de la realidad que pretende hacer visibles las diferentes formas de
discriminacin contra aquellas poblaciones consideradas diferentes.
El enfoque diferencial involucra condiciones y posiciones de los y las
distintos actores sociales como sujeto(a)s de derecho, desde una mirada de
grupo socioeconmico, genero, etnia e identidad cultural, y de las variables
implcitas en el ciclo vital: niez, juventud, adultez y vejez.

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

2.3 Son sujetos de especial proteccin constitucional

Nios, nias y adolescentes.

Mujeres.
Personas con identidades de gnero y orientaciones sexuales no
hegemnicas.
Pueblos Indgenas, Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales1
y Palenqueras, y el Pueblo ROM2.
Poblaciones(transversalidades por ciclo vital y gnero)
Ciudadanos Habitantes de Calle Poblacin privada de la libertad
Poblacin en situacin y/o ejercicio de prostitucin
Personas de sectores LGBT

2.4 El porqu de un enfoque diferencial

Recrudecimiento de la violencia y violacin de los Derechos Humanos de
manera sistemtica a poblaciones consideradas histrica, social y
culturalmente como minoras o minoritarias. Incipiente incorporacin del
1

Comunidad tnica, porque tienen su propia lengua y cultura desarrollada a partir de sus races
africanas, europeas y caribeas.
2
Se
denominan gitanos, romanes, zngaros, rom, sinti o pueblo
gitano a
una
comunidad
o etnia originaria del subcontinente indio, que data de los Reinos medios de la India, con rasgos
culturales comunes aunque con enormes diferencias entre sus subgrupos

10

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

enfoque de Derechos en la Poltica Pblica. Continan las dificultades para

reconocer las necesidades, vulnerabilidades, discriminacin y las situaciones
de desigualdad en las poblaciones consideradas minoritarias .Visin
limitada de referencias especficas en atencin a las personas (desplazadas,
con discapacidad, habitantes de calle, personas en situacin y ejercicio de
prostitucin, comunidades tnicas y personas de sectores LGBT).
El Derecho Internacional reconoce que ciertos grupos de personas tienen
necesidades de proteccin diferenciales a raz de sus situaciones
especficas, y en algunos casos, de su vulnerabilidad manifiesta o de
inequidades estructurales de la sociedad. Estas necesidades especiales de
proteccin, han sido reiteradas por rganos de supervisin de los Derechos
Humanos, como el Comit de Derechos Humanos y el Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales

2.5 Enfoque Diferencial: Conceptualizacin

Es un mtodo de anlisis que toma en cuenta las diversidades e inequidades
existentes en la realidad, con el propsito de brindar una adecuada atencin
y proteccin de los derechos de la poblacin. Emplea un anlisis de la
realidad que pretende hacer visibles las diferentes formas de discriminacin
contra aquellas poblaciones consideradas diferentes.
2.5.1 Gnero
Se relaciona con las diferentes construcciones individuales que hacemos de
nuestra subjetividad a partir de los patrones culturales que intercambiamos
da a da y por ende, de las ideas que asumimos y aprendemos sobre cmo
ser hombre y cmo ser mujer. Se centra en hacer visible como mujeres y
hombres nos posicionamos en el mundo en lugares diferentes, historias
diferentes que facilitan o dificultan determinadas acciones y valoraciones de
sus capacidades, derechos y deberes.
No est relacionada unvocamente con las diferencias anatmicas o
fisiolgicas que nos definen como hombre, mujer o intersexual
(Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Gnero en el Distrito
Capital, 2004 -2016)
11

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

2.5.2 Identidad de gnero

Hace relacin a las construcciones a
travs de las cuales nos identificamos
como hombres o mujeres. Dada que
dicha construccin.
No es una bipolaridad estable aqu se
hacen visibles las personas transgeneristas
donde
encontramos:
3
travestis ,
transexuales4
y
5
transformistas .
2.5.3 Orientacin Sexual
Hace referencia al erotismo o gusto que sentimos hacia otro sujeto sea
femenino o masculino. Es un proceso personal, cambiante y relativo a todas
las etapas del ciclo vital. Visibiliza a personas homosexuales, heterosexuales
o bisexuales. El identificarse como hombre o mujer no necesariamente
determina cul es la orientacin sexual.
Acuerdo 371 de 2009. Poltica pblica para la garanta plena de personas de
sectores LGBT y la perspectiva de orientacin sexual e identidad de gnero.

2.6 Elementos del enfoque diferencial

2.6.1 Diversidad tnica y cultural
La cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta
diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades
que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad.
Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural
3

es una identidad transgnero en la que una persona de determinado gnero biolgico acostumbra
utilizar la vestimenta socialmente asignada al gnero opuesto.
4 una situacin que define la conviccin por la cual una persona se identifica con el sexo opuesto a su
sexo biolgico, por lo que desea un cuerpo acorde con su identidad y vivir y ser aceptado como una
persona del sexo al que siente pertenecer.
5 caracterizacin o disfraz mediante el cual una persona (generalmente de sexo masculino) adopta los
modismos culturales (maquillaje, vestimenta, gestos, forma de hablar) que convencionalmente se le
asignan al sexo contrario.

12

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

es, para el gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para
los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la
humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las
generaciones presentes y futuras.

2.7 Principios del enfoque diferencial

2.7.1 Principio de igualdad
Se busca proteger a las personas que se encuentren en circunstancias de
vulnerabilidad o de debilidad manifiesta, de manera que se logre la igualdad
real y efectiva.
La Corte Constitucional ha sealado insistentemente que la atencin
diferencial constituye el punto de apoyo para proteger a quienes se hallan
en situacin de indefensin.
2.7.2 Principio de Derechos
Significa que la Poltica sea entendida como un instrumento para la
realizacin del Derecho partiendo del hecho de que el Derecho de la persona
tiene su correlato en el contenido de la obligacin del Estado. El Estado tiene
la obligacin de edificar las respuestas que respondan a las necesidades de
las poblaciones.
2.7.3 Principios de Equidad
La necesidad de construir respuestas que reconozcan la existencia de
diferencias injustas y evitables en trminos de oportunidades y posibilidades
de ejercer plenamente la Autonoma entre grupos, estamentos sociales y los
distintos grupos humanos (superacin de inequidades en cuanto a clase
social, etnias, identidades de gneros, raza, territorios, orientaciones
sexuales).
2.7.4 Principio de Participacin Social e Inclusin
Promueve la ciudadana plena a travs del ejercicio de una democracia
cotidiana, que garantiza plena libertad a los ciudadanos para participar de
manera incidente en la definicin y ejecucin de las polticas pblicas, esto
13

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

es, para discutir sobre los problemas que les afectan y sobre las necesidades
aplazadas, para participar en la definicin de los temas prioritarios en la
agenda de la ciudad y de cada localidad, para incidir en la toma de
decisiones.

2.8 Potencialidades
Un enfoque diferencial acta sobre el efecto desproporcionado que la
violencia y la discriminacin tienen entre algunos grupos, permite dar una
respuesta integral que responda a sus necesidades particulares. Permite
reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que nios, nias,
mujeres, indgenas, afrodescendientes, personas privadas de la libertad,
personas en ejercicio de la prostitucin, personas de sectores LGBT,
habitantes de calles, enfrentan. Facilitan el desarrollo de programas que
partan de entender las caractersticas, problemticas, necesidades, intereses
e interpretaciones particulares que tengan las poblaciones y que redunde en
una adecuacin de las modalidades de atencin a las mismas permitiendo la
integralidad de la respuesta estatal.
Permite el reconocimiento, restitucin y garanta de los Derechos de
poblaciones que tradicional e histricamente han sido vulneradas,
marginalizadas y discriminadas. Permite realizar acciones positivas que no
solo disminuyen las condiciones de discriminacin sino que tambin apuntan
a modificar condiciones sociales y culturales estructurales.

2.8.1 Hacia una poltica diferencial

Una poltica diferencial de proteccin y atencin debe contemplar:

Promover la no-discriminacin en el ejercicio de los derechos, la

inclusin social y el acceso equitativo a los recursos y los servicios del
Estado.
Reconocer las vulnerabilidades y necesidades particulares de cada
grupo particular y actuar sobre ellas.
Promover el acceso en forma equitativa a la toma de decisiones, a la
participacin y a la organizacin.
14

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

Realizar acciones positivas para desarrollar la autoestima y la

autonoma de las personas, con particular nfasis en aquellas que
pertenecen a los grupos tradicionalmente subordinados.
Eliminar los estereotipos que obstaculicen el libre ejercicio de los
Derechos y la inclusin social.

15

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

3. PARTICIPACIN COMUNITARIA

La Participacin Comunitaria es el proceso social en virtud del cual grupos

especficos, que comparten alguna necesidad, problema o inters y viven en
una misma comunidad, tratan activamente de identificar dichos problemas,
necesidades o intereses buscando mecanismos y tomando decisiones para
atenderlos.
Es el conjunto de acciones que despliegan diversos sectores comunitarios,
en la bsqueda de soluciones a sus necesidades especficas est ligada al
desarrollo comunitario de un sector o un grupo comunitario y tiene como eje
el mejoramiento de las condiciones de vida en la comunidad.

3.1 Historia
La participacin de la comunidad en Colombia empieza a reconocerse como
una accin social organizada al formalizarse las Juntas de Accin Comunal
en 1957.
A partir del Frente Nacional, cada perodo gubernamental fue incorporando el
desarrollo de polticas sociales para integrar las organizaciones comunitarias
y los sectores marginados o programas de desarrollo social.
Desde la dcada de los 70, se crean polticas sociales estatales con el fin de
superar la pobreza y la marginalidad:

Las Cuatro Estrategias de Misael Pastrana Borrero (1970-1974).

Plan para Cerrar la Brecha de Alfonso Lpez Michelsen (19741978).
Plan de Integracin Nacional de Julio Csar Turbay (1978-1982).
Cambio con Equidad de Belisario Betancourt C. (1982-1986).
Plan Nacional de Rehabilitacin de Virgilio Barco V. (1986-1990).

16

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

Frente al auge de la crisis econmica de la dcada del 80, la estrategia de la

participacin comunitaria cobra importancia como medio de auto-desarrollo
para contrarrestar la pobreza de los sectores populares urbanos y rurales, a
la vez que se busca canalizar la violencia social y las secuelas de la
insurgencia guerrillera y del narcotrfico en la vida social del pas.
En las ltimas dcadas, el Estado se ha concientizado de la participacin de
la comunidad para el logro de los objetivos gubernamentales. Esta
conciencia, se ha manifestado a travs de los diferentes ministerios y
organismos adscritos al Estado, que contemplan en sus actividades dicha
participacin. Algunos de estos organismos han sido:

La Secretara de
Repblica.

El Servicio Nacional de Aprendizaje.

Programas de la Presidencia de la Repblica sobre los derechos

humanos, la mujer, la niez, la juventud, etc.

Integracin

Popular

de la

Presidencia de la

Se encuentran diferencias significativas en la comprensin del carcter de la

participacin comunitaria y la metodologa para lograrla por parte de los
Organismos Estatales. Para alguno es un componente estratgico de su
quehacer organizacional; en otros, es un elemento tctico para implementar
proyectos sociales, y para otros tiene un sentido de colaboracin en
proyectos institucionales. A continuacin se hace una ampliacin al respecto
para facilitar su comprensin:

3.1.1 Participacin comunitaria como elemento estratgico

Prev la participacin de los beneficiarios en programas, planes de accin,
prioridades de desarrollo social y diseo de proyectos.
Con los grupos organizados de las comunidades se desarrollan todas o casi
todas, las fases del diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de los
proyectos sociales. Se destacan los Comits de Participacin Comunitaria
del Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR), Programas de Capacitacin
17

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

para la Participacin Comunitaria Urbana (CIPACU) y Capacitacin para la

Participacin Comunitaria Campesina (CAPACA), el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA) y algunos programas de microempresa en el Desarrollo
Rural Integral (DRI).

3.1.2 Participacin comunitaria como elemento tctico

Prev la participacin comunitaria en algunas etapas del desarrollo
especfico de los proyectos: Diagnstico participativo, seguimiento o
evaluacin peridica. Esta modalidad participativa ha generado espacios de
interlocucin entre las comunidades y el Estado.
En algunos casos ha conducido a un mejoramiento de los programas en
cuanto a recursos, capacitacin, ampliacin de cobertura e incluso cambios
en el sentido de la participacin poltica institucional. Algunos ejemplos son
los programas de educacin infantil de los Hogares del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF), las Jornadas Escolares Alternas, los Jardines
Comunitarios, programas de vivienda para auto-construccin y subsidio,
programas de salud y mejoramiento ambiental, entre otros.

3.1.3 Participacin comunitaria como colaboracin

En estos casos se prescribe la participacin comunitaria en proyectos
diseados por agentes externos, partiendo de la consulta a algunos
representantes de la comunidad o a Organismos no Gubernamentales para
el desarrollo social (ONGS).
Esta modalidad no incluye la discusin del diseo de los programas con los
beneficiarios de la comunidad, como tampoco tiene en cuenta sus opiniones
e intereses en las decisiones para la implementacin de acciones. Define la
participacin activa de la comunidad en trminos de aporte de la fuerza de
trabajo, seguimiento y evaluacin de los proyectos, respuestas a consultas
de opinin, etc. Propicia lo que Mara Clemencia Castro ha catalogado como
participacin dirigida o abordaje externo en el trabajo comunitario.

18

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

Las anteriores modalidades de participacin social desde las instituciones

gubernamentales han estado determinadas por el sentido de las estrategias
de cada poltica social, las caractersticas de la institucin, los recursos y el
grado de autonoma que le permite a la entidad del Estado, reorientar sus
lineamientos de accin de acuerdo con el proceso de participacin de las
comunidades.
De esta manera, la participacin comunitaria se ha convertido en un
instrumento de intervencin del Estado para vincular grupos sociales a la
construccin de obras de servicios pblicos y para estimular la organizacin
comunal con el fin de que asuma los servicios sociales donde el Estado ha
sido insuficiente en cobertura.
Paralelamente a esta concepcin, algunas
organizaciones no
gubernamentales le otorgan un sentido de mayor trascendencia a la apertura
de espacios de participacin popular frente a las iniciativas del Estado.

3.2 La constitucin poltica y la participacin

En la nueva Constitucin la participacin aparece como eje de rescate de la
accin comunitaria. Desde su prembulo muestra que el marco jurdico de la
carta es democrtico y participativo, al definir un nuevo carcter de
democracia representativa del pas, ubicando como el primero de los fines
esenciales del Estado, el de servir a la comunidad.

En el artculo 103 de la Constitucin dice:

Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su Soberana: el
voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentar. El
Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las
asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles,
benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su
autonoma con el objeto de que se constituyan mecanismos democrticos de
19

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin,

control y vigilancia de la gestin pblica que establezcan
La nueva carta se nueve entre la democracia, la participacin y la comunidad
como conceptos aprehendidos y vivenciados por los colombianos. En lo que
se refiere a participacin habla de colegialidad, comunicacin y concertacin.
Se legitiman mayores espacios en la gestin zonal urbana y municipal en
cuanto a la fiscalizacin comunitaria del manejo del erario pblico, la defensa
permanente de los derechos humanos y la ampliacin del ejercicio del
sufragio, entre otros.
El camino hacia la participacin real, lleva a un replanteamiento de las
relaciones entre comunidad y Estado, donde se propicien canales de
comunicacin y concertacin entre los organismos estatales y los grupos
comunitarios. Igualmente debe enmarcarse en referentes tico-sociales que
promuevan una participacin real y democrtica.
En el texto Poder, educacin y conciencia de Basil Bernstein se sealan tres
derechos que deben ser satisfechos para una democracia efectiva:

El derecho al crecimiento (social, intelectual, personal)

El derecho a la inclusin
El derecho a la participacin

En este marco, la comunidad es una articulacin de hombres concretos que

se comportan como seres genricos, donde hay que garantizar su
crecimiento individual para propiciar el desarrollo social y esto implica su
inclusin en la gestacin y aplicacin de los programas comunitarios.
La inclusin comprende procesos de construccin de opinin, mecanismos
de expresin, valoracin del saber y experiencia de los dems. En cuanto al
derecho a la participacin, el poder debe ser compartido y requiere generar
nuevas formas colectivas que garanticen la participacin de la mayora de los
colombianos.

20

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

3.3 Concepcin tica hacia la participacin y la democracia

La participacin social requiere adems un ordenamiento jurdico, una
coherencia cultural y moral que convierta en forma de vida la concepcin
participativa del poder. As mismo, los colombianos debemos crecer hacia
una cultura de la participacin que promueva formas constructivas para
dirimir los conflictos, sin vernos obligados a recurrir al terrorismo, la
intimidacin, los secuestros y la exclusin de personas.
Por su parte Estanislao Zuleta, presenta tres elementos que estructuraran
una concepcin tica hacia la participacin y la democracia en el plano de lo
individual y lo colectivo: La igualdad real, la creacin de cultura y la
racionalidad.

3.4 Algunas caractersticas de la participacin

3.4.1 Es un proceso
Implica varios momentos coherentes relacionados, implica un desarrollo en
tiempo y espacio y es dinmico en cuanto que tiene que ver con la sociedad
en que se da.
3.4.2 Implica intervencin
Supone la capacidad de influir en el desarrollo de algo, en este caso en las
decisiones que afectan la vida de los ciudadanos.
3.4.3 Es organizada
Implica la suma de los intereses de la comunidad a travs de las
organizaciones comunitarias para que los representen ante el Estado.
3.4.4 Es consciente
Al tomar conciencia sobre la realidad, los sujetos se transforman en
protagonistas de su propio desarrollo.
3.4.5 Continua
Implica un ejercicio constante, la participacin est presente en la gestin del
municipio y su carcter poltico, social y cultural lo que la convierte en un
componente esencial de la democracia local.
21

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

3.4.6 Protagonista de su propio desarrollo

El fin ltimo de la participacin es mejorar la calidad de vida a partir de la
accin de las personas interesadas en hechos o situaciones en las que se
interviene.

3.5 Modalidades y niveles de participacin

3.5.1 Modalidades de participacin

Como se registr anteriormente as como existen diferentes formas de
participacin, as mismo hay modalidad de participacin.
En trminos generales se consideran cuatro modalidades:
3.5.1.1 La participacin reivindicativa
Orientada a movilizar individuos y grupos con el fin de reivindicar ante el
Estado la provisin de servicios, el mejoramiento de su calidad, la
modificacin de tarifas o cualquier otra accin que garantice otra su mejor
prestacin de servicios
3.5.1.2 La participacin instrumental
Propicia la movilizacin de organizaciones o comunidades locales en funcin
de intereses pragmticos y utilitarios. Participar significa ante todo
beneficiarse, intervenir para obtener la satisfaccin de una necesidad.
3.5.1.3 Participacin Formal
Es la representacin que tienen los ciudadanos
en canales reglamentados por la Ley. Ella no
denota necesariamente un papel activo de la
ciudadana en la toma de decisiones
3.5.1.4 Participacin sustantiva
Es el conjunto de procedimientos utilizados,
tanto por la ciudadana como por el Estado,
para enfrentar las carencias y necesidades de
la poblacin y emprender las acciones
necesarias, compartidas o no para satisfacerlas de manera efectiva.
22

ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

3.5.2 Niveles de participacin

3.5.2.1 Informacin
El conjunto de datos, hechos y mensajes a travs de los cuales los
participantes conocen e interpretan una situacin y adquieren elementos de
juicio para su conducta.
3.5.2.2 Consulta
Es el procedimiento mediante el cual los participantes opinan sobre todos o
algunos de los aspectos de un problema o situacin.
3.5.2.3 Iniciativa
Es la formulacin de sugerencias por parte de los agentes participantes
destinadas a resolver un problema o transformar una situacin.
3.5.2.4 Fiscalizacin
Es la vigilancia que ejerce una persona o un grupo, sobre el cumplimiento de
las decisiones tomadas.
3.5.2.5 Concertacin
Es el acuerdo mediante el cual dos o ms personas o grupos de una
colectividad definen la solucin ms conveniente para un problema y los
medios para ejecutarla.
3.5.2.6 Decisin
Es la adopcin de una idea o de una forma de actuacin sobre un problema,
escogida a partir de la formulacin de 2 o ms alternativas.
3.5.2.7 Gestin
Es el manejo de un conjunto de recursos de muy diversa ndole, destinado a
ejecutar las acciones necesarias para obtener un resultado final (manejo de
una situacin, solucin de un problema, satisfaccin de una necesidad o una
aspiracin).

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ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

3.6 Se pretende vincular a la comunidad para la:

Investigacin de sus propios problemas, necesidades y recursos

existentes.

Formulacin de proyectos y
actividades.

Ejecucin
de
proyectos
mancomunados
entre
las
comunidades y las Instituciones.

Evaluacin de las actividades que

se realizan en cada proyecto.

En ocasiones con nuestra participacin en el mbito local de nuestro

municipio, los ciudadanos podemos expresar nuestros problemas y as
podremos participar en las decisiones locales que nos afecten. La
participacin tiene distintas vertientes, por una parte la participacin dentro
de la comunidad, esto es lo que denominamos participacin comunitaria, a
travs de ella nuestra comunidad se organiza frente a las adversidades, o
simplemente con el objetivo de lograr un mayor bienestar procurando el
desarrollo de la comunidad.
Pero existe otro tipo de participacin, la participacin ciudadana a travs de
la cual se establece una relacin ms estrecha entre la comunidad y las
autoridades, es decir es una forma de colaboracin para conseguir hacernos
or y lograr por ejemplo que nuestro municipio se haga cargo de la
construccin de un pequeo puente, o de un comedor infantil.

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ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

3.7 La Inactividad de la Participacin

En la actualidad es evidente cmo en nuestra sociedad, donde ha tenido
cabida el individualismo, muchas organizaciones comunitarias se encuentra
totalmente sumidas en la inactividad o directamente han desaparecido, como
son los clubes barriales, cooperadoras de colegios o centro de salud, las
uniones vecinales o asociaciones de cualquier tipo, que antes eran un lugar
de encuentro de los distintos actores de una sociedad y donde se tomaban
decisiones en bien de la comunidad local.
.
Reconstruir todo lo que fue la base del funcionamiento de nuestra sociedad,
significa en realidad un cambio de mentalidad y cultural muy grande, donde
las grandes estructuras de poder no deben imponer restricciones de
cualquier tipo, sino ms bien apoyar esta iniciativa, aunque ello signifique
que pierden terreno, lo cual en si lleva a creer que puede resultar utpico
que esto suceda.
.
Participacin significa consolidar la Democracia Participativa, donde la accin
colectiva permitir el desarrollo humano, activando grupos marginales que
antes no tenan un lugar dentro del contexto social, permitindoles sentirse
parte de esta gran aldea donde todos son responsables de su existencia.
Esto no debe llevar a confusin, en el sentido de creer que slo debe existir
la accin exclusiva de los grupos comunitarios, sino que por el contrario debe
complementarse con la accin del Estado para producir bienestar general,
que se logra a travs de la equidad, la justicia, la solidaridad, la eficiencia,
convergencia y participacin, ya que un Estado ausente o limitado dara lugar
a que se crearan "bolsones" de poder generados por esos grupos
participativos, que desviaran la intencin de concretar una verdadera
democracia.

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ENFOQUE DIFERENCIAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA

4. CONCLUSIN

Realizar este trabajo nos permiti conocer acerca del mtodo de anlisis de
enfoque diferencial con el cual se analiza de una manera profunda y
detallada la realidad social, que hay en nuestro pas y as brindar de manera
adecuada atencin y proteccin a los derechos de la poblacin, Realizando
acciones que contribuyan a eliminar todas las formas de discriminacin y
segregacin social.
Con ayuda de la participacin comunitaria podemos reconocer que las
dems personas, grupos, pueblos y dems colectividades tienen situaciones
y necesidades especiales que requieren respuestas diferentes por parte del
estado, instituciones y la sociedad en general para alcanzar mejores niveles
de bienestar y de esta manera garantizar la igualdad para todos.

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5 WEBGRAFIA

http://www.unidadvictimas.gov.co/es/%C2%BFqu%C3%A9-son-losenfoques-diferenciales/88

http://www.ysilavictimafuerastu.com/victimas/enfoque.pdf

http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/IntranetICBF/prueba1/macro_
procesos/MP_estrategicos/direccionamiento_estrategico/MD1.MPE1%
20Modelo%20de%20Enfoque%20Diferencial%20v1.pdf

http://www.utadeo.edu.co/files/collections/documents/field_attached_fil
e/serie3_1.pdf

http://biblioteca.sena.edu.co/exlibris/aleph/u21_1/alephe/www_f_spa/ic
on/23422/index.html#

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/401525/2013II/Modulo%202011/leccin_4__participacin_comunitaria_en_colombia.h
tml

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