Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin

Instituto Universitario De Ciencias Administrativas y Fiscales
Maracay Estado Aragua

Integrantes:
Stefany Martinez
Maira Montiel

Maracay 9 de febrero de 2015

Actividad Financiera del Estado

La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste se
apropia de las riquezas o bienes producidos por las dems economas, y las
convierte en ingresos para atender los gastos que le causar cumplir su deber de
satisfaccin de las necesidades pblicas. Termina cuando el ingreso pblico se ha
convertido en servicio pblico o medio de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carcter econmico, encaminada
a la obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas
mediante la realizacin de los servicios pblicos.
Se puede decir, dentro de un contexto amplio, que la finanza pblica es aquella
que se referir a la recaudacin de ingresos (pblicos), la intervencin de la
actividad econmica y al gasto publico efectuado para compensar las necesidades
colectivas. Por tal motivo, la actividad financiera del Estado Venezolano, estar
basada en la creacin y cumplimiento de una serie de operaciones financieras,
para lograr la obtencin de recursos pecuniarios; estos recursos, es lo que
llamamos recaudacin de ingresos. Adems, de obtener los recursos, es
necesario que ciertos y determinados agentes econmicos estn en lineamiento
con las metas deseadas, por lo cual, es importante la intervencin y regulacin del
comportamiento de estos agentes econmicos, para que de esta forma el gasto
publico a financiar, cumpla con el objetivo principal que es alcanzar la satisfaccin
del mayor numero de necesidades publicas prioritarias. Es importante resaltar, que
para que estas operaciones financieras se lleven a cabo, es necesario el
cumplimiento de una serie de leyes y normativas, las cuales se expresan en el
caso de Venezuela, en primer lugar, en la Constitucin Nacional de la Repblica,
seguidamente, en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, unida a estas dos legislaciones podemos citar la Ley de Presupuesto del
ao fiscal en curso. Despus de estas leyes, se encuentran en orden jerrquico,
lasque actuaran para cada caso en particular, dependiendo de tipo recaudacin de
ingresos (leyes tributarias como la de IVA y ISLR entre otras).
Elementos que la Integran

Las Necesidades Pblicas: Nacen de la colectividad y se satisfacen

mediante la actuacin del Estado quien ser garante de las principales
necesidades que se originen dentro de una colectividad, necesidades stas
que solamente podrn ser satisfechas por el Estado debido a que son de
imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el
colectivo.
Servicios Pblicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura
de la satisfaccin de las necesidades pblicas. Se encuentran
estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales estn

llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir entre servicios pblicos

esenciales y no esenciales.
Gasto Pblico: Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las
entidades pblicas hacen para la produccin de los servicios necesarios
para la satisfaccin de las necesidades pblicas, y para enfrentar a otras
exigencias de la vida pblica, que son llamadas propiamente servicios.
Recursos Pblicos: Son los medios mediante los cuales se logran
sufragar los gastos pblicos y constituyen todos los ingresos financieros a
la tesorera del Estado, cualquiera sea su naturaleza econmica o jurdica.
Renta Nacional: Es la sumatoria en trminos monetarios de los bienes y
servicios producidos, distribuidos y vendidos en un pas durante
un tiempo determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal.
Las funciones de las Finanzas en el proceso de desarrollo: Las
Finanzas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de un pas,
el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de
confianza poltica, establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de
inflacin entre otras, ya que estas variables generan empleo e incentivan el
crecimiento del aparato productivo. El desarrollo econmico de un pas
depende de la buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen
los representantes del Estado.

Disciplinas que estudian la actividad financiera del Estado

Finanzas Pblicas
Derecho Financiera
Derecho Tributario
Poltica Financiera Finanzas Pblicas

Actividad Bancaria
Se considera actividad bancaria a todas las actividades y procesos que tienen
lugar en un banco o entidad financiera a los efectos de administrar y prestar
dinero.
Un banco es una institucin financiera que tiene el propsito social y econmico
de administrar, prestar y realizar otras operaciones con dinero. Un banco es a
menudo una institucin privada, pero tambin puede considerarse al Banco
Central de una economa nacional en este conjunto de instituciones. Es decir, que
hay bancos privados, pblicos, mixtos, corrientes, especializados, de emisin,
Centrales y de segundo piso.

Se llama sistema bancario al grupo de entidades que en una economa o sociedad

ejecutan las actividades consideradas bancarias.
Dentro de las actividades bancarias pasivas se consideran a aquellas por medio
de las cuales el banco recibe, recolecta u obtiene dinero por parte de individuos o
empresas. Producto de estas operaciones pasivas tienen lugar la apertura de
depsitos como cuentas corrientes, cuenta o caja de ahorros y plazo fijo, todas
ellas con distintas caractersticas al inters del cliente. Estas actividades bancarias
se consideran de captacin.
Por el contrario, en las actividades bancarias tambin existen las activas. Ellas son
las que suponen la colocacin de dinero en el mercado, ya sea a travs de la
generacin de nuevo dinero a partir del dinero recibido o a travs de otros
recursos, y as pueden otorgar crditos y prstamos bajo distintas condiciones a
aquel individuo o empresa que lo solicite. Esta actividad supone el ingreso de
ganancias para el banco, ya que todas ellas contemplan el cobro de intereses.
Todas las actividades bancarias en una economa dada afectan su curso, la
cotizacin de los valores y son interdependientes del devenir burstil y del
mercado en la sociedad. Es decir, que las operaciones de produccin, intercambio
y consumo de productos, bienes y servicios tambin son causa y consecuencia de
lo que ocurre en las actividades bancarias.

Cuando se cre el primer banco

La historia

de

la

banca comienza

con

el

primer

prototipo

de banco de comerciantes del mundo antiguo, que haca prstamos de granos a

los agricultores y negociantes que transportaban bienes entre las ciudades desde
aproximadamente 2000 a. C. en Fenicia, Asiria y Babilonia. Posteriormente, en
la Antigua

Grecia y

durante

el Imperio

romano,

los

prestamistas

hacan

emprstitos y se aadieron dos innovaciones importantes: aceptaban depsitos y

cambiaban dinero. Existe evidencia arqueolgica para este perodo en la Antigua
China y la India de prstamos monetarios.
En el sentido moderno del trmino, la banca tuvo sus inicios en Italia, en las ricas
ciudades del norte de Italia, como Florencia, Venecia y Gnova, a finales del
periodo medieval y

principios

del Renacimiento.

Las

familias Bardi y Peruzzi

dominaron la banca en la Florencia del siglo XIV y establecieron sucursales en

muchas otras partes de Europa.1 Quizs el banco italiano ms famoso fue

el Medici, fundado por Juan de Medici en 1397.2
El desarrollo de la banca se propag del norte de Italia a toda Europa y tuvieron
lugar varias innovaciones importantes en msterdam durante la Repblica de los
Pases Bajos en el siglo XVI, as como en Londres en el siglo XVII. Durante
el siglo XX, el desarrollo en telecomunicaciones e informtica llevaron a cambios
fundamentales en las operaciones bancarias y permitieron que los bancos
crecieran dramticamente en tamao y alcance geogrfico. La crisis financiera de
fines de los aos 2000 ocasion muchas quiebras bancarias, incluyendo a algunos
de los bancos ms grandes del mundo, y gener mucho debate sobre
la regulacin bancaria existente.

La inestabilidad bancaria en Venezuela se ve influenciada principalmente por la

falta de estabilidad poltica, todas o la mayor parte de la banca slo conceda
prstamos al sector gubernamental y participaba como ente de recaudacin
aduanera, sin embargo, todos los bancos desde 1839 hasta 1882 tuvieron una
duracin efmera. A muchos de estos bancos se les permita la acuacin y puesta
en circulacin de monedas y billetes El primer intento de establecer un banco de
comercio en Venezuela de capital nacional ocurre en 1825 que se fundara con el
nombre de Banco de Venezuela, sin embargo no se pudo llevar a cabo la
propuesta. Un ao ms tarde es presentado el "Proyecto Revenga", un banco
nacional para la Gran Colombia (hoy Colombia, Ecuador, Panam y Venezuela)
cuya sede estara ubicada en Bogot y se abriran 4 sedes inicialmente en
Caracas, Cartagena, Guayaquil y Panam, al igual que el caso del Banco de
Venezuela de 1825 no lleg a trmino el proyecto.
En 1839 el banquero William Ackers establece el primer banco en Venezuela
aunque de capital extranjero, denominado Banco Colonial Britnico que fue
dirigido por Leandro de Miranda, hijo del prcer Francisco de Miranda, sin
embargo esta institucin en 1848 cesa sus operaciones. Luego, Ackers fund junto
con otros inversionistas y el Estado venezolano (a cargo del 20% de las acciones)
el Banco Nacional de Venezuela el cual cumplira la funcin de recaudacin
aduanera y cancelacin del presupuesto nacional; adems de facilitar descuentos
y depsitos. Pero en 1850 corre la misma suerte que el Colonial Britnico y cierra
sus puertas.

En 1861 se establece un banco denominado Banco de Venezuela, sin relacin

alguna con la institucin homnima de la actualidad, que solo lograra cumplir un
ao de servicios tras fracasar en las polticas bancarias que sus fundadores se
haban trazado. Bajo el nombre de Banco Caracas se intentaran establecer en
cuatro oportunidades instituciones bancarias comerciales en el pas, apartando un
intento fallido de 1838 de creacin de un banco; el primer Banco de Caracas nace
1862 pero sera liquidado en 1863, luego seran fundados y liquidados otros
bancos con ese nombre en los perodos 1876-1877, 1877-1879 y 1879-1883.

Una vez liquidado el ltimo de los que se llamaron Banco Caracas se funda el
Banco Comercial, que logr consolidarse y crecer hasta transformarse en Banco
de Venezuela en 1890 an existente, que inicialmente fue de capital privado y que
actualmente pertenece en su totalidad al Estado Venezolano.

Como se regula la Actividad Bancaria

De conformidad con lo previsto en la LOSFIN el rgano Superior del Sistema
Financiero Nacional (OSFIN) es el rgano rector encargado de regular, supervisar,
controlar y coordinar el funcionamiento de las instituciones integrantes del sistema
financiero del pas, a fin de lograr su estabilidad, solidez y confianza e impulsar
el desarrollo econmico de la Nacin. El OSFIN estar adscrito al Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de finanzas, quien le aprobar y
asignar su presupuesto anual y le dotar de los recursos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
El OSFIN estar constituido por el Ministro del Poder Popular con competencia en
materia de finanzas, quien lo preside, el Presidente del Banco Central de
Venezuela y tres directores. Los directores sern designados por el Presidente de
la Repblica por un perodo de tres aos, deben desempearse a dedicacin
exclusiva por lo que no podrn ejercer ninguna otra actividad pblica o privada
remunerada salvo cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes.
Deben ser venezolanos, hbiles legalmente para ejercer cargos pblicos, tener
ttulo universitario en el pas o en el extranjero y tener experiencia, avalada por
notoria probidad, en actividades socioeconmicas, financieras, bancarias,
aseguradoras o del mercado de valores.
De conformidad con la LOSFIN, como ya se seal antes: "Los entes de
regulacin, supervisin y control de los sectores que integran el Sistema
Financiero Nacional se regirn por sus leyes especiales, las cuales estarn en
concordancia" con dicha Ley. Estos organismos, coordinados por el rgano
rector del sistema, desarrollaran "las actividades, normas y procedimientos
dirigidos a lograr la expansin de la infraestructura social y productiva nacional de

los sectores prioritarios, definidos dentro del Plan de Desarrollo Econmico y

Social de la Nacin; presentado por el Ejecutivo Nacional y aprobado por la
Asamblea
Nacional."
El "ente regulador del sector bancario" a que se refiere la LOSFIN es la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario que, como ya fue
sealado, acta bajo la vigilancia y coordinacin del rgano Superior del Sistema
Financiero
Nacional.