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INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

SECRETARA DE INVESTIGACIN Y POSGRADO

Centro de Investigaciones Econmicas,


Administrativas y Sociales

METODOLOGA PARA EL ANLISIS


DE RIESGOS AMBIENTALES.
IMPACTO SOCIAL EN LA
POBLACIN DEL MUNICIPIO DE
ECATEPEC, ESTADO DE MXICO.
Tesis que para obtener el grado de Maestro en
Ciencias en Metodologa de la Ciencia

Presenta:
ELIZABETH DELGADILLO UBALDO
Directora:
Dra. Mara del Pilar Longar Blanco
Mxico, DF., noviembre del 2008
I

CONTENIDO
Acta de Revisin

IV

Carta Cesin de Derechos

Agradecimientos

VI

Glosario

VII

Acrnimos

XII

Sistema Internacional de Unidades (SI)

XVI

Lista de Figuras

XVII

Lista de Tablas

XVIII

Resumen

XIX

Abstract

XX

Introduccin

CAPTULO I MARCO TERICO

1.1 Conceptos bsicos: definicin y componentes del riesgo. Primer


nivel en la expresin del riesgo

10

1.2 Definicin de riesgo

11

1.3 Conceptos bsicos del anlisis de riesgo

11

1.4 Introduccin al anlisis de riesgo: Elementos del anlisis de riesgo


tipos y etapas

13

1.5 Metodologa y Tcnicas

15

1.6 Evaluacin de riesgos

17

1.7 El anlisis comparativo de riesgos

20

1.8 Significancia del riesgo

22

1.9 Comunicacin del riesgo

24

1.10 Riesgo e Incertidumbre

27

1.11 La caracterizacin del riesgo

36

1.12 Anlisis de resultados

38

1.13 Los factores a considerar en el uso del anlisis comparativo de


44
Riesgos
1.14 El manejo de riesgos y el anlisis costo-beneficio

46

II

1.15 La comunicacin de riesgos

50

CAPITULO 2 ANLISIS FSICO DEL REA EN ESTUDIO

57

2.1 Delimitacin geogrfica de la Zona Metropolitana del Valle de

57

Mxico ZMVM
2.2

Anlisis fsico del sitio en estudio

60

2.3

Antecedentes histricos del sitio

64

2.4 Visita a Sitio

65

CAPITULO 3 ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ZONA


METROPOLITANA DEL VALLE DE MXICO

70

3.1 Problemas Ambientales

71

CAPITULO 4 IDENTIFICACIN DE RIESGOS SUSTANCIALES,


REALES O POTENCIALES AL MEDIO AMBIENTE EN MUNICIPIO
DE ECATEPEC DE MORELOS

83

4.1 Listado de sitios potenciales de riesgos se identificaron al visitar el


sitio
86
4.2 Descripcin de los Riesgos en Sitio

CAPITULO 5 RESULTADOS EN LA EVALUACIN DE RIESGOS


112
A LA SALUD POR FACTORES AMBIENTALES
5.1 Propuesta metodolgica

112

5.2 Forma de desarrollar la metodologa

124

Conclusiones y recomendaciones

154

Bibliografa

157

Anexo A

Evaluacin de la Toxicidad

172

Anexo B

Procedimientos para Anlisis de Riesgos

196

Anexo C

Nuevas Lneas de Investigacin

197

III

IV

AGRADECIMIENTOS

A mis padres DON MIGUEL DELGADILLO AGUILAR y DOA CONCEPCIN


UBALDO LPEZ por darme la vida y su ejemplo.

A todos mis hermanos. Hortensia, Miguel, Guillermina, Enrique, Arturo y Juan.


A toda mi familia los que estn y los que no estn
Al Profesor Arturo Delgadillo Ugalde
A la familia SIU Bustos
A la familia SIU Cerda
A la familia Manzano
A Lidia Calderas Delgadillo
A Danielito , Dra. Diana Ortiz, Ing. Eliseo Manzano y C. Hortensia
A m querido INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
A todos mis profesores de esta maestra
Mi ms profundo agradecimiento a mis asesores de tesis y profesores

Dra. Gabriela Riquelme


Dr. Benjamn Mendez Bahena
Dr. Jess G. Muoz Baldala
Dr. Miguel ngel Vite Prez
Dr. Humberto Monten Gonzlez
Dr. Luis Mauricio Rodrguez
Dr. Fernando Garca Crdova

Con toda mi admiracin y respeto a la Dra. Ma. Del Pilar Longar Blanco por su
paciencia, tiempo y atenciones.
VI

GLOSARIO

ACCIDENTE: Suceso no deseado que puede dar lugar a muerte, enfermedad,


herida, dao u otra prdida.

ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS: Accin o serie de pasos u


operaciones comerciales y/o de fabricacin industrial distribucin y ventas en
que se encuentran presentes una o ms sustancias peligrosas, en cantidades
iguales o mayores a su cantidad de reporte, que al ser liberadas a condiciones
anormales de operacin o externas, provocaran accidentes y posibles
afectaciones al ambiente.

ANLISIS APROXIMADO: Identifica fuentes de riesgo sin ahondar en detalles


tcnicos.
ANLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS: Mtodo sistemtico para abordar
los problemas que pueden causar diferentes tipos y grados de riesgos.
ANLISIS DE RBOL DE FALLAS: Identifica las combinaciones de errores y
fallas mecnicas que conducen a ciertos tipos de dao.

ANLISIS DE RBOL DE EVENTOS: Conexiones que existen entre varias


etapas de un accidente.
ANLISIS DE CAUSA EFECTO: Se examina que efectos se pudieran
producir.

ANLISIS DE CONFIABILIDAD HUMANA: Aspectos operacionales y de


mantenimiento.

ANLISIS DE FUNCIONAMIENTO DEFICIENTE: Predecir el efecto de los


errores humanos.

VII

ANLISIS DE RIESGO Y CONFIABILIDAD (HazOp): Identifica los factores de


riesgo, problemas

operacionales

potenciales

establece

cadena de

eventos en un accidente.

ANLISIS DE OPERADOR Y COMPETENCIA: Enfocado a las consecuencias


de los errores humanos tcnicos.

ANTRPICO: Sitio peligroso.

ANTROPOGNICO: Origen del hombre.

ATLAS DE RIESGOS: Es el documento en el cual se integra la panormica de


los riesgos actuales y probables a los que estn expuestos los habitantes y
personas que transiten por el Municipio de Ecatepec de Morelos, as como de
sus bienes y el medio ambiente; en l se reunir la informacin relativa a los
diferentes agentes perturbadores de origen natural, como los geolgicos y los
hidrometeorolgicos y los inducidos por el hombre, como los qumicos y los
sanitarios y socioorganizativo que se susciten o exista el riesgo de realizarse
en el marco geogrfico del territorio
Municipal.

CANTIDAD DE REPORTE: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en


produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o disposicin
final, o la suma de estas existente en una instalacin o medio de transporte
dados, que al ser liberada, por causas naturales o derivadas de la actividad
humana ocasiona un efecto significativo al ambiente, a la poblacin o a sus
bienes.

COMUNIDAD: Todas las poblaciones que interactan en un ecosistema. La


agrupacin total de poblaciones.
CONSECUENCIAS: Se refiere al resultado de la ocurrencia

de un hecho

peligroso.
VIII

EVALUACIN DE RIESGOS: Son los procedimientos para evaluar riesgos de


forma cientfica. Es el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un
acontecimiento y la magnitud probable de los efectos adversos (en la
seguridad, salud, ecologa, o financieros) durante un periodo especfico.

EXPOSICIN: Acceso o contacto potencial con un agente o situacin


peligrosa; contacto del lmite extremo de un organismo con agentes qumicos,
biolgicos o fsicos.

INCIDENTE: Suceso que pudo dar lugar a un accidente o que tuvo el potencial
de provocar un accidente.

INMINENTEMENTE

PELIGROSA

PARA

LA

VIDA

LA

SALUD:

Concentracin mxima arriba de la cual slo podra permitirse la exposicin a


ella con un equipo de respiracin altamente confiable que provee la mxima
seguridad a un trabajador.

LISTAS DE VERIFICACIN: Compara peligros ya conocidos y revisa


cumplimiento de normas.
LIXIVIADOS: Son lquidos residuales generados por la descomposicin
biolgica de la parte orgnica o biodegradable de las basuras, bajo condiciones
aerbicas y anaerbicas, o como resultado de la percolacin de aguas a travs
de los residuos en proceso de degradacin.
MAPA DE RIESGOS.- Es el documento en el cual se describe mediante
simbologa, el tipo de riesgo a que est expuesto cada zona o regin del
Municipio, mediante su identificacin, clasificacin y ubicacin, y el cual permite
a los diversos organismos de auxilio y apoyo a la poblacin civil poder brindar
una respuesta oportuna, adecuada y

MATERIAL DE RIESGO: Todo material que por sus caractersticas fsicas o


qumicas, pueda causar o cause un dao en la salud de la poblacin o en los
ecosistemas.
IX

MTODOS DE RBOL: dependencia sistemtica en el nmero de eventos.

MITIGACIN: Conjunto de acciones para atenuar, compensar y/o establecer


las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin y/o deterioro
que provocara la realizacin de algn proyecto en cualquiera de sus etapas.
MONTECARLO: Mtodo estadstico de simulacin para la investigacin
operativa aplicable a problemas de tolerancias.

MORBILIDAD: Proporcin de personas que enferman en lugar y tiempo


determinado.

ORDENAMIENTO RELATIVO: (ndice DOW y MOND): Los mtodos de


indexacin son usados para identificar las fuentes de riesgo.
PELIGRO: Fuente o situacin con el potencial de dao en trminos de lesin
humana, enfermedad, dao a la propiedad, dao al entorno del lugar de
trabajo, o una combinacin de stos. Caracterstica de un sistema o proceso de
material que representa el potencial de accidente (fuego, explosin, liberacin
txica).

PELIGROS BIOLGICOS: Virus, bacterias, hongos.

PELIGROS ERGONMICOS: Espacios restringidos, manipulacin repetitiva,


ubicacin

PELIGROS FSICOS: Ruido, radiacin ionizante, iluminacin, vibracin.

PELIGROS MECNCICOS: Maquinaria, equipo, fajas transportadoras.

PELIGROS PSICOSOCALES: Organizacin del trabajo, intimacin, sistemas


de turno de trabajo.

PELIGROS QUMICOS: Sustancias txicas, polvo, partculas.


X

PROBABILIDAD: Posibilidad de que el riesgo ocurra.

RIESGO: Es la probabilidad de sufrir una prdida, existente en una actividad


determinada durante un periodo definido, que ocasione un incidente con
consecuencias factibles de ser estimadas. Combinacin de la probabilidad que
ocurra un hecho peligroso especificado y sus consecuencias. Situacin que
puede conducir a una consecuencia negativa no deseada.

RIESGO AMBIENTAL: La probabilidad de que ocurran accidentes mayores


que involucren a los materiales peligrosos que se manejan en las actividades
altamente riesgosas, que puedan trascender los lmites de sus instalaciones y
afectar de manera adversa a la poblacin, sus bienes y el ambiente.

RIESGO ESPECFICO: Riesgo asociado a la utilizacin o maneo de productos


que, por su naturaleza, puedan ocasionar daos (productos txicos,
radiactivos).

VALOR UMBRAL LMITE: Lmite permisible de concentracin en el cual se


asume que una exposicin a una sustancia txica que no lo exceda producir
un dao pequeo para la mayora de los individuos.

TOXICIDAD: Propiedad de un material de interferir con las actividades vitales


de los seres vivos originando enfermedades o muerte.

ZONA DE RIESGO: rea de restriccin total en la que no se debe permitir


ningn tipo de actividad, incluyendo asentamientos humanos, agricultura con
excepcin de actividades de forestacin, cercamiento y sealamiento de la
misma, as como el mantenimiento y vigilancia.

XI

ACRNIMOS
ACR

Anlisis Comparativo de Riesgos

ACS

American Chemical Society

AIA

Autorizacin de Impacto Ambiental

ANC Academia Nacional de Ciencias

ATSDR Agencia para las Sustancias Txicas y el Registro de Enfermedades


del Departamento de Salud Pblica Agency for Toxic Substances and
Disease Registry.
CAM Comisin Ambiental Metropolitana
CENAPRED Centro Nacional de Prevencin de Desastres

CEPIS Centro Panamericano de Ingeniera y Ciencias del Ambiente


CIGA

CFE

Centro de Informacin para la Gestin Ambiental

Comisin Federal de Electricidad

CLFC Compaa de Luz y Fuerza del Centro

CNA

Comisin Nacional del Agua

CONAPO Conteo Nacional de Poblacin


COPACIS Consejos de participacin Ciudadana

CORENA Comisin de Recursos Naturales del Distrito Federal

COTAS Comit Tcnico de Aguas Subterrneas


COV Compuestos Orgnicos Voltiles

CRETIB Corrosivas, Reactivas, Explosivas, inflamables, Biolgico-infecciosas.

XII

DBO

Demanda Bioqumica de Oxgeno

DGIRA Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental


DHHS Departamento de Salud y Servicios Humanos
ECOL Ecolgica
EMA

Entidad Mexicana de Acreditacin

EMEG Gua de Evaluacin de Medios Ambientales


EMR

Exposicin Mxima Razonable

EPA

Agencia de Proteccin Ambiental

ERA

Evaluacin de Riesgo Ambiental

EVPI

Valor Esperado de Informacin Perfecta

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la


Alimentacin
FBC

Factor de Bioconcentracin

FONAPREN
FONDEN

Fondo Nacional de Prevencin de Desastres Naturales

Fondo Nacional de Desastres Naturales

IARC Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer


IDHL: Inminentemente Peligrosa para la Vida y la Salud
INE

Instituto Nacional de Ecologa

INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica


INSHT Instituto Nacional de seguridad e higiene para los trabajadores
IRIS

Integrated Risk Information System

IRPTC Registro Internacional de Qumicos Potencialmente Txicos


LAN Ley de Aguas Nacionales

XIII

LFD

Ley Federal de Derechos

LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin Ambiental

MRL Niveles de Rango Mnimo


NAS National Academy of Sciences
NOM

Norma Oficial Mexicana

OCDE Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico


OMS

Organizacin Mundial de la Salud

ONG

Organizaciones no Gubernamentales

OOAPAS
Organismo
Saneamiento

Operador

de

Agua

potable,

Alcantarillado

OPS Organizacin Panamericana de la Salud


OSHA La Administracin de Salud y Seguridad Ocupacional
O y M Operacin y Mantenimiento
PBT Txico Persistente Bioacumulable
PIB Producto Interno Bruto
PM10 Partculas con dimetro aerodinmico menor a 10 micrmetros

PM2.5 Partculas con dimetro aerodinmico menor a 2.5 micrmetros


PICCA Programa Integral Contra la Contaminacin Atmosfrica
POETEM Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de
Mxico
PROAIRE

Programa para Mejorar la Calidad del Aire

PROFEPA Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente


PROPAEM Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico
RAGS Risk Assessment Guidance for Superfund
XIV

REPDA Registro Pblico de Derechos de Agua


RFF

Resources for the Future

SEMARNAP Secretara del Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca


SEMARNAT Secretara del Medio Ambiente Recursos Naturales

SGAA Subdireccin General de Administracin del Agua


SRA Society for Risk Analysis
SSA Secretara de Salud y Asistencia
SST Slidos Suspendidos Totales
TLV Valor Umbral Lmite
UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico
USAID Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional
USEPA United States Environmental Protection Agency
WB

World Bank

ZMVM Zona Metropolitana del Valle de Mxico

XV

SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES (SI)

Grados Celsius

cm

Centmetro

Gramo

Metros

mg

Miligramos

mg/L

Miligramos por litro

mm

Milmetros

ppm

Partes por milln

MSNM Metros Sobre el Nivel del Mar

XVI

INDICE DE FIGURAS
1.1

Estructura de un anlisis de riesgos

1.2

Mapa de anlisis de riesgos

14

1.3

Evaluacin de riesgos

18

2.1

Municipios Metropolitanos y Estado de Mxico

57

2.2

Cuenca Cerrada o Endorreica

59

2.3

Escudo de Ecatepec de Morelos

61

2.4

Ubicacin del Municipio de Ecatepec de Morelos

61

2.5

Lmite de Ecatepec de Morelos

62

2.6

Municipios colindantes de Ecatepec

63

2.7

Vialidad del municipio de Ecatepec

67

4.1

Mapa de ubicacin de riesgos en el municipio de Ecatepec

84

5.1

Situacin Ambiental de la zona en estudio

113

5.2

Proyecto de evaluacin de riesgos a la salud por actores


ambientales

115

5.3

Descripcin de la Ruta de Exposicin

141

5.4

Dosis respuesta sin umbral

149

5.5

Dosis repuesta con umbral

150

XVII

INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Distribucin Tendencial de Poblacin, (Millones de habitantes)


Incremento 2005 a 2010
80
Tabla 2 Sitios afectados en municipios por residuos peligrosos

86

Tabla 3 Unidades Mdicas al Servicio del Municipio de Ecatepec


de Morelos
Tabla.4 Elementos de la Ruta de Exposicin

99
119

XVIII

RESUMEN
La evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales, remonta su
aplicacin a la identificacin y evaluacin de riesgos a la salud en sitios
contaminados, desarrollada originalmente por la Agencia para las Sustancias
Txicas y el Registro de Enfermedades (ATSDR, en ingls) dependiente de la
Environmental Protection Asociation (EPA) en los Estados Unidos de Amrica
(EUA). Dada la potencialidad de la evaluacin de riesgos a la salud por factores
ambientales para aplicarse en regiones diversas a la de Norteamrica, ha sido
enriquecida por diversos investigadores, acadmicos y funcionarios pblicos, a
fin de aplicarse lo ms adecuadamente a las necesidades de cada pas en
particular.

En el caso de Latinoamrica, es patente el esfuerzo que se ha hecho en este


rubro, puesto que las crticas al procedimiento proceden de las instituciones
acadmicas nacionales, e internacionales, recalcando su aplicacin segn las
realidades nacionales en particular.

El estudio fue realizado para evaluar las situaciones de riesgo a la salud por
factores ambientales en la regin del Estado de Mxico en la poblacin del
Municipio de Ecatepec de Morelos que permitan prevenir riesgos que impacten
a la salud.

Este documento describe el desarrollo y aplicacin de una metodologa


diseada para identificar, evaluar, manejar, jerarquizar y comunicar los riesgos
ambientales

Palabras clave: evaluacin de riesgos, factores ambientales, ATSDR,


sustancias toxicas.

XIX

ABSTRACT
Health risk assessment by environmental factors, concentrates on its
application to
identify and assess health risks on contaminated places, technique developed
originally by the ATSDR (Agency) belonging to the Environmental Protection
Agency (EPA) in the U.S.A., which has proven to be of great potential and has
been applied to different regions of North America, being enriched by various
researchers, academician and public officers in order to fit particular needs.

In the case of Latin American countries, it is worth nothing today a clear effort to
apply the technique with some degree of adaptation after wide criticisms to its
pure or direct application stemming from academic institutions, domestic or
international,

Stressing its application according to the national realities in particular


The study was realized to evaluate the situations of risk to the health by
environmental factors in the region of the State of Mexico in the
population of the Municipality of Ecatepec de Morelos that allow to
prevent risks that hit to the health.

This document describes to the development and application of a


designed methodology to identify, to evaluate, to handle, to hierarchies
and to communicate the environmental risks

Keywords: Health risks assessment, environmental factors, ATSDR, toxic


substances.

XX

INTRODUCCIN

Los humanos rara vez estn expuestos a una sola sustancia: las comerciales
contienen impurezas, las que se usan en combinacin y las que provienen de
alternativas y estilos de vida (por ejemplo, fumar, beber) las cuales pueden
aumentar la exposicin a mezclas de sustancias. Cuando los humanos estn
expuestos a dos o ms de estas, pueden ocurrir muchos resultados. Los
compuestos pueden tambin actuar independientemente; es decir, la exposicin a
sustancias adicionales no tiene un efecto observable sobre las propiedades txicas
de una sustancia en particular.

El riesgo es la probabilidad de dao, enfermedad o muerte bajo circunstancias


especficas. Puede expresarse en trminos cuantitativos de probabilidad. En
muchos casos el riesgo slo puede describirse cualitativamente como alto, bajo o
insignificante.

Un estudio de riesgo est compuesto por dos partes; aquella en donde se emplean
una serie de metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo para identificar y
jerarquizar riesgos; y la otra parte conocida como anlisis de consecuencias en
donde se utilizan modelos matemticos de simulacin para cuantificar y estimar
dichas consecuencias.
Las evaluaciones de riesgos a la salud por factores ambientales, remontan su
aplicacin a las identificaciones y evaluaciones de riesgos a la salud en sitios
contaminados, desarrollada originalmente por la Agencia para las Sustancias
Txicas y el Registro de Enfermedades (ATSDR). Dada su potencialidad para
aplicarse en regiones diversas a la de Norteamrica, la metodologa ha sido
adaptada a fin de aplicarse lo mas adecuadamente a las necesidades de cada pas
en particular.

En el caso de Latinoamrica, se ha implementado en diversos pases, recalcando


su aplicacin segn las realidades nacionales en particular, para poder
proporcionar certeramente la magnitud e intensidad de los riesgos a la salud por
factores ambientales que afectan a una poblacin determinada.
1

A nivel nacional los primeros intentos para la Evaluacin de Riesgo Ambiental


(ERA) surgen en 1983, ao en el que la Ley Federal de Proteccin introduce por
primera vez los Estudios de Riesgo Ambiental, como parte del procedimiento de
Evaluacin del Impacto Ambiental de los proyectos industriales. En tanto que la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y proteccin al Ambiente (LGEEPA), publicada en
1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y 2001, amplan el concepto para
incorporar la obligacin por parte de las Actividades Altamente Riesgosas que se
proyecten, de elaborar e instrumentar programas para la prevencin de accidentes
que incluyan planes externos para la respuesta a emergencias. (INE 2002)

Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos
vinculados a este instrumento, la mayora de sus bases siguen siendo vlidas. As
en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y
conceptuales que enriquecen la visin tradicional que ha tenido el procedimiento de
Evaluacin de Riesgo Ambiental (ERA). En Mxico, ERA es considerada como
parte importante de las tareas de planeacin tanto que en el lapso transcurrido
entre 1992 y 1999, se han logrado importantes avances con respecto al
seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones derivadas de los Estudios
de Riesgo Ambiental.

Se puede decir que en la evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales,


es un procedimiento mediante el cual se cualifican y cuantifican los factores de
riesgo a que esta expuesta una poblacin determinada y que estos factores de
riesgo son elementos principalmente de origen antropognico.
La evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales, basa su estudio en la
salud ambiental, la cual considera el estudio de agentes ambientales y su
asociacin con efectos en la salud de la poblacin. La salud ambiental es parte de
la salud pblica que se ocupa de las formas de vida, las sustancias, las fuerzas y
las condiciones del entorno del hombre, que pueden ejercer una influencia sobre su
salud y bienestar.

Actualmente la evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales ha sido


efectuada con aplicaciones de metodologas de alto costo econmico; por lo
2

que su implementacin resulta difcil para lugares donde dichos recursos son nulos;
de acuerdo con (Daz- Barriga, 1998 ) en su anlisis metodolgico para sitios
donde se han dispuesto residuos peligrosos, seala que se deben tomar en cuenta
las realidades de los pases en vas de desarrollo, tales como: falta de recursos
humanos, escasez de laboratorios con programas de control de calidad,
insuficiente informacin tcnica sobre los sitios a estudiar y muchas veces,
inclusive, desconocimiento total de la localizacin de sitios peligrosos.

En el presente trabajo de tesis se establece una propuesta metodolgica y


aplicacin para realizar Evaluaciones de Riesgos a la Salud por factores
ambientales con base a las condiciones y realidades nacionales, Para tal efecto
dicha propuesta se establece en una localidad previamente identificada que es
Ecatepec de Morelos, donde es probable que estn presentes diferentes factores
de riesgo a la salud.

Segn el Centro Panamericano de Ingeniera y Ciencias del Ambiente (CEPIS,


2006), la evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales, se ha venido
realizando en Latinoamrica como son los casos de Bolivia, Mxico y Venezuela,
utilizando adaptaciones de la metodologa original de ATSDR,
El sustento metodolgico empleado en la presente investigacin se baso en el
anlisis in situ, empleando una metodologa que permiti alcanzar resultados
significativos para la ciencia y la sociedad, del municipio de Ecatepec, Estado de
Mxico en la Repblica Mexicana.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Surge la inquietud por realizar este trabajo,


en virtud de que no se cuenta con bases ms slidas en lo que se refiere a la
definicin formal de riesgo y a la manera en que se gestionan los riesgos asociados
a sistemas y actividades tecnolgicas, naturales, sociales.
En el rea de salud el mal manejo de los RSM e industriales deteriora la salud
pblica. Esta situacin crea la necesidad de realizar estudios y aplicar medidas que
ofrezcan soluciones oportunas para mejorar la calidad de vida en la ZMVM.

Se identific el desarrollo de un grupo de enfermedades que pueden evitarse con


medidas de saneamiento y control sanitario de los residuos slidos y fauna nociva.
Para tal efecto, el anlisis de la problemtica de residuos slidos en la ZMVM
permiti establecer estrategias y acciones a corto y mediano plazo para la solucin
de problemas relacionados con el inadecuado manejo de dichos residuos.
En los sitios de disposicin final existen diversas fuentes y formas de exponerse a
factores de riesgo y efectos dainos a la salud. Estos riesgos se ven
incrementados por situaciones que prevalecen actualmente; carencia de
cultura de seguridad laboral, operacin deficiente y pepena en el sitio.
No se cuenta con estudios oficiales o investigaciones sobre los efectos a la salud
relacionados con los factores de riesgo. Tampoco se dispone de programas de
vigilancia epidemiolgica y ambiental en poblaciones expuestas en el manejo,
tratamiento y disposicin de RSM e industriales.
Otro factor crtico que causa riesgos a la salud pblica por manejo de RSM e
industriales, es la insuficiencia de profesionales capacitados para realizacin
de evaluaciones de riesgo y estudios de caso.
OBJETO DE ESTUDIO: Anlisis de Riesgos Ambientales

OBJETIVO GENERAL:
El objetivo fundamental de la presente tesis es La Evaluacin del Riesgo
Ambiental, es definir y proponer la adopcin de un conjunto de medidas que
permitan prevenir o incluso evitar los riesgos a la sociedad y el ambiente.

Proponer una metodologa para la evaluacin de riesgos a la salud por factores


ambientales y aplicarla en un rea de estudio previamente identificada, cuyo fin
ltimo sea el establecer las implicaciones de salud publica, identificar los factores
de riesgo para la poblacin y proponer acciones para mitigar los efectos adversos.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
a).- Revisar las metodologas existentes para la evaluacin de riesgos a la salud
por factores ambientales.
4

b).- Identificar las componentes metodolgicas de la evaluacin de riesgos por


factores ambientales en el rea de estudio.

c).- Identificar los factores de riesgo de origen ambiental para a la salud de la


poblacin del rea de estudio.

d).-

Reconocer y evaluar los riesgos a la salud por factores ambientales que

pueden presentarse en rea de estudio identificada.

e).- Cualificar y cuantificar el riesgo por factores ambientales en el rea de estudio.

f).- Hacer un estudio de las diferentes tcnicas sobre anlisis de riesgos, ya


sean: cualitativas, cuantitativas con el fin de:
f.1).- Identificacin de actividades peligrosas.
f.2).-Seleccin de prioridades entre las posibles alternativas de accin para
establecer secuencias de ejecucin de acciones correctivas y/o de elaboracin de
reglamentos ambientales.
Este estudio de riesgos ambientales y su impacto en la sociedad se estudia en
el sitio de Ecatepec estado de Mxico.

Esta tesis pretende

proveer a las autoridades, investigadores, estudiantes,

organismos no gubernamentales y otros interesados, de algunos conceptos y


herramientas bsicas necesarias para llevar a cabo evaluaciones de riesgo, as
como una orientacin sobre cmo utilizar esta metodologa en apoyo al proceso de
toma de decisiones y al desarrollo de polticas.

Para llevar a cabo lo anterior es necesario:


1.- Presentar la definicin rigurosa de riesgo de un sistema (natural, social,
tecnolgico)

2).- Introducir la idea de accidente en un sistema, de su probabilidad y


consecuencias
3.- Definir Que son las coordenadas del riesgo?
4).- Riesgo tolerable para un sistema y percepcin del riesgo por las personas y la
sociedad
5).- Describir los fundamentos y las etapas en el anlisis de riesgo de un sistema
6).- Describir los mtodos ms empleados en la realizacin de cada etapa
7).- Distinguir entre los enfoques determinista y probabilista en el anlisis de
riesgos.
JUSTIFICACIN

El municipio de Ecatepec ocupa el segundo lugar en cncer a nivel nacional y es el


municipio con mayor contaminacin atmosfrica en el mundo.

Actualmente las metodologas existentes para el estudio de la contaminacin son


especficas por medio contaminado y en muchas ocasiones sin considerar la
afectacin al ser humano. Existen metodologas que son aplicadas cuando se sabe
con exactitud que un lugar fue contaminado como es la de ATSDR 1992, efectuada
ex profeso para sitios donde fueron vertidos residuos peligrosos, Pero no existe
una metodologa que permita con datos de las condiciones ambientales y del
estado de salud de una poblacin determinada, conocer el grado de afectacin y
posibles implicaciones a la salud publica por factores ambientales, que pueda ser
aplicada a cualquier lugar donde existan actividades antrpicas, ya que son estas
las que generan contaminacin al ambiente.
Por otro lado las agencias reguladoras, los legisladores y calificadores de riesgos
se enfrentan con frecuencia a la difcil decisin de determinar cmo distribuir
recursos econmicos limitados entre programas sociales de gran importancia como
los de salud, educacin, ambientales y seguridad, entre otros.
ALCANCE
El presente trabajo pretende obtener una metodologa especfica para la
evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales, que permita conocer el

grado de afectacin y posibles implicaciones a la salud publica por dichos factores


y que se pueda aplicar previamente a un rea de estudio para saber la dinmica
entre el estado de salud de una poblacin y la contaminacin existente, de esa
forma proponer recomendaciones que eliminen los factores de riesgo que estn
generando la problemtica; Considerando sobre todo la informacin ya existente
sobre salud (morbilidad y mortalidad), contaminacin ambiental por fuentes
existentes sobre el rea de estudio en particular y de las sustancias que estn
siendo liberadas, las cuales pudieran estar afectando a la poblacin.
HIPTESIS
La evaluacin de riesgos es considerada por muchos como un campo controversial
de la ciencia. Los cientficos se quejan a menudo de la dificultad de condensar
enormes cantidades de datos con grandes incertidumbres, muchas veces
conflictivos y hasta ambiguos, que son con frecuencia el resultado de
extrapolaciones a niveles muy por debajo de los rangos que pueden ser realmente
medidos, hasta llegar a una o dos cifras que caractericen a un riesgo. La
controversia es an ms fuerte cuando ese resultado tiene que ponerse en
perspectiva y alguna autoridad debe tomar decisiones con base en la cifra
obtenida.
La evaluacin de un riesgo es considerada por los expertos como un instrumento
de mucho valor para asegurarse que la toma de decisiones est basada en la
mejor ciencia disponible, y para ayudar a que los recursos econmicos y humanos
sean dirigidos hacia la atencin de los peligros ms significativos, aplicando
programas y acciones de reduccin de riesgos que sean de costo efectivo.

CAPTULO I
MARCO TERICO
La evaluacin de riesgos es una herramienta que puede usarse para estimar y
jerarquizar la importancia de una medida, calculando cuantitativamente los
impactos por los daos. La informacin que una evaluacin de riesgos
proporciona, puede ser utilizada para apoyar decisiones de control, ayudando a las
agencias normativas a tomar decisiones racionales sustentadas en la mejor
informacin cientfica disponible.
Algunas de las preguntas que aborda esta tesis son:
1.- Qu informacin es necesaria para llevar a cabo una
evaluacin de riesgos?
2.- Cules son los aspectos cientficos ms relevantes detrs de
una

evaluacin de riesgos?

3.- Cules son los componentes bsicos de las evaluaciones de


riesgo?
4.- Cmo se puede utilizar la evaluacin de riesgo para apoyar la
toma de decisiones?
5.- Qu tipos de incertidumbres estn involucradas en el anlisis
del riesgo?
6.- Cmo se pueden incorporar las incertidumbres en la
evaluacin de riesgo?
7.- Qu otras aplicaciones tiene la evaluacin de riesgos?
La evaluacin de Riesgos es un proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
que no hayan podido evitarse obteniendo la informacin necesaria para que el
evaluador est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad
de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben

adoptarse. En la (Fig.1.1) se muestra la estructura bsica de un anlisis de riesgos


(Treball 2002).

QU ETAPAS IMPLICA UN ANLISIS DE RIESGOS? :


1.- Identificacin de riesgos
2.- Categorizacin de riesgos
3.- Evaluacin de riesgos
4.- Administracin de riesgos

Fig. 1.1

ESTRUCTURA DE UN ANLISIS DE RIESGOS.

IDENTIFICACIN
DEL PELIGRO

ESTIMACIN
DEL RIESGO

VALORACIN
DEL RIESGO

PROCESO
SEGURO?

ANLISIS
DEL RIESGO

EVALUACIN
DEL RIESGO

RIESGO
CONTROLADO

GESTION DEL
RIESGO

CONTROL DE
RIESGO
Fuente: INSHT 2002.
9

LA METODOLOGA A DESARROLLAR ES LA SIGUIENTE:


1 Conceptos bsicos: definicin y componentes del riesgo. Primer nivel en la
expresin del riesgo.
2

Introduccin a los anlisis del riesgo: Elementos del anlisis de riesgo tipos y

etapas.
3 Componentes del riesgo: accidentes, probabilidad y dao.
4 Expresin del riesgo: la curva de riesgo.
5 Riesgo e incertidumbre: segundo nivel en la expresin del riesgo.
6 Percepcin del riesgo.
7 Mtodos cualitativos y semicuantitativos de anlisis de riesgo.
8 Mtodos cuantitativos de anlisis de riesgos
9 Propuesta metodolgica
10 Desarrollo de la metodologa

DESARROLLO DE CADA UNO DE LOS PUNTOS DE LA METODOLOGA


ANTES DESCRITA:
1 Conceptos bsicos: definicin y componentes del riesgo. Primer nivel en
la expresin del riesgo.
1.1 Conceptos Bsicos
La definicin de los trminos riesgo y peligro:
Riesgo, es la probabilidad de sufrir un dao por la exposicin a un peligro
Peligro, es la fuente del riesgo y se refiere a una sustancia o a una accin que
puede causar dao.
Evaluacin de riesgos se refiere a la tcnica para determinar la naturaleza y
magnitud del riesgo.
El trmino anlisis de riesgo se ha usado frecuentemente como un sinnimo de
evaluacin de riesgos. Debe de interpretarse que adems de la evaluacin, el
anlisis incluye los mtodos para hacer un mejor uso de los resultados de la
evaluacin.
10

1.2

Definicin de riesgo.

a) Peligro (hazard): amenaza potencial a personas y/o bienes;


b) Riesgo (risk): posibilidad que eventos peligrosos produzcan consecuencias
Es el peligro presentido, mejor evaluado, es decir, es una prdida potencial
evaluada.
La ecuacin bsica de riesgo por lo tanto, considera dos parmetros principales: la
probabilidad de ocurrencia del fenmeno y las prdidas socioeconmicas
asociadas.
De este modo, para el anlisis de riesgo tenemos:
R=FxC
donde:
R = riesgo;
F = frecuencia de ocurrencia;
C = consecuencia

Se han presentado otras formulas para la cuantificacin de riesgos asociados a


procesos naturales. Ayala y Pea (1989) en Cerri (1993).

La expresin indicada a continuacin, a la que denominan riesgo o nivel de riesgo:


R=PxvxV
donde:
R = riesgo o nivel de riesgo;
P = probabilidad; donde P = 1/T siendo T = recurrencia o periodicidad del evento;
v = vulnerabilidad (lo que se admite perder, de un determinado valor, en un
accidente)
V = valor del bien vulnerable.
1.3 Conceptos bsicos del anlisis de riesgo
Qu es un riesgo?
En trminos generales, riesgo es la probabilidad de que ocurra algo con
consecuencias negativas (USEPA 2001). Los riesgos nos rodean en la vida diaria y
existen a cierto nivel en todas las actividades que realizamos: corremos un riesgo
al manejar un automvil, al poner dinero en la bolsa de valores o al ingerir un

11

medicamento. Todas estas actividades conllevan importantes beneficios pero


tambin pueden tener consecuencias negativas con diferente grado de severidad.

El riesgo es la probabilidad de dao, enfermedad o muerte bajo circunstancias


especficas. Puede expresarse en trminos cuantitativos de probabilidad. En
muchos casos el riesgo slo puede describirse cualitativamente como alto, bajo o
insignificante grado de severidad.
Una definicin completa de riesgo tiene que comprender el concepto de
exposicin a un peligro. La exposicin a un peligro puede ser voluntaria: por
ejemplo, el esquiar o saltar con un paracadas son actividades peligrosas en las
cuales se decide libremente correr el riesgo de llegar a sufrir un accidente. Pero
tambin existe la exposicin involuntaria a un peligro, como lo es, por ejemplo, la
exposicin a sustancias txicas presentes en el medio ambiente, en el aire que
respiramos o en el agua y alimentos que ingerimos. Los efectos negativos de una
exposicin de este tipo dependern de la toxicidad de la sustancia, de la dosis y del
tiempo y frecuencia de la exposicin.
El riesgo se expresa a menudo en trminos cuantitativos de probabilidad: por
ejemplo, cul es el riesgo de morir por cualquier causa a lo largo de un ao en
Mxico. Para calcular este riesgo se muestran datos sobre la poblacin y la
mortalidad. En el ao 2005 hubo alrededor de 935,000 muertes en Mxico, un pas
con 103,263 388 millones de habitantes (INEGI 2005). Sin tomar en cuenta las
consideraciones de edad, se puede decir que, en promedio, el riesgo anual o
probabilidad de que un mexicano muera es alrededor de 0.45% o 45 en 10,000
(435,000/97, 500,000= 0.0045). Hay que notar que no hay una unidad asociada
con el riesgo aunque a menudo se necesiten datos adicionales, por ejemplo, si es
un riesgo que enfrenta la poblacin en general o slo los individuos que realizan
cierto tipo de actividad.
Un riesgo de uno en 10,000 se expresa como un riesgo de 10 -4; 1 en un milln, 10 6

, y as sucesivamente. Histricamente, riesgos menores a 10

-6

se han

considerado como no preocupantes (American Chemical Society, ACS 1998). Con


frecuencia, resulta til comparar la evaluacin de riesgos con evaluaciones
similares de situaciones comunes para que el ciudadano comn pueda poner en
12

perspectiva, segn su propio juicio, la magnitud de un riesgo en trminos relativos


(comparado, por ejemplo, con algunas de sus otras actividades cotidianas).
(Wilson 1987).
1.4 Introduccin al anlisis de riesgo
El anlisis de riesgos es una disciplina relativamente nueva con races antiguas.
Como campo del conocimiento se organiz en las ltimas tres dcadas y su auge
se debe a que varios pases han aprobado leyes para proteger, tanto a la salud
humana como a la biota, de los peligros que puede acarrear la exposicin a
substancias peligrosas presentes en el medio ambiente en base a la prevencin y
reduccin de riesgos. Los elementos del anlisis de riesgo as como sus tipos y
etapas se presentan en la Fig. 1.2 Mapa de Anlisis de Riesgos ((ACS 1998).
El anlisis de riesgos es una tcnica multidisciplinaria que utiliza conceptos
desarrollados en varias ciencias en las que se incluyen a la toxicologa,
epidemiologa,
ocupacional,

ingeniera,
seguridad

psicologa,

industrial,

higiene

evaluacin

industrial,
del

impacto

seguridad
ambiental,

estadstica, entre otras.


El concepto de anlisis de riesgo se enfoca a los efectos potencialmente adversos
para la salud o el ambiente causados por una sustancia qumica txica y la toma
de decisiones correspondiente para la atencin y manejo de dichos efectos. El
proceso del anlisis de riesgos involucra las siguientes etapas: (ACS 1998).
1).- La evaluacin del riesgo para la salud o para el medio ambiente en trminos
cuantitativos
2).- El manejo de los riesgos
3).- La comunicacin de los riesgos
El anlisis de riesgos sirve para:
1.- Identificar y evaluar los problemas ambientales y de salud producidos por la
realizacin de actividades peligrosas y el manejo de substancias txicas.

13

Fig. 1.2

Mapa de Anlisis de Riesgos

14

2.- Comparar tecnologas nuevas y tradicionales que se usan en la


determinacin de la efectividad de los diferentes controles y tcnicas de
mitigacin diseadas para reducir riesgos.
3.- Localizacin de instalaciones potencialmente peligrosas.
4.- Seleccin de prioridades entre las posibles alternativas de accin para
establecer secuencias de ejecucin de acciones correctivas y/o de elaboracin
de reglamentos ambientales.
Usos del anlisis de riesgos
Las tcnicas de anlisis se pueden aplicar a un amplio rango de situaciones de
riesgo para la salud y el medio ambiente, incluyendo:
1.- La introduccin o el descubrimiento de una sustancia en el ambiente
2.- La exposicin ocupacional a una sustancia o radiacin.
3.- Contaminacin del aire, tanto en espacios interiores como en el ambiente
exterior
4.- Disposicin de residuos peligrosos
5.- Presencia de substancias peligrosas en la cadena alimenticia
6.- Instalaciones que manejan o crean substancias txicas
7.- El anlisis de riesgos tambin se puede aplicar a muy diferentes situaciones,
por ejemplo, el riesgo asociado al uso de un producto farmacutico o tratamiento
mdico, a la construccin de obras tales como presas y puentes entre otras.
1.5 Metodologa y Tcnicas
El anlisis de riesgos usa una serie de tcnicas que se aplican cuando las
respuestas no son obvias y la informacin es ambigua e incierta. Se utilizan las
herramientas de la ciencia, la ingeniera y la estadstica para analizar la informacin

15

relacionada con los riesgos y, para estimar y evaluar la probabilidad y magnitud del
riesgo.
El anlisis de riesgos tiene sus virtudes y sus debilidades. Entenderlas puede
ayudar a los tomadores de decisiones en la bsqueda del mejor uso posible de la
informacin y de las suposiciones y juicios de experiencia involucrados en el
tratamiento de los riesgos para la salud y el ambiente
El anlisis de riesgos no proporciona una frmula para tratar la problemtica de
riesgos. No resuelve las complicadas negociaciones polticas y sociales que se
tienen que hacer en la toma de decisiones sobre riesgos. Lo que s mejora es la
capacidad de los cientficos y tomadores de decisiones y calificadores de riesgos
en la identificacin, evaluacin, control y reduccin de riesgos asociados con
actividades del hombre.
El proceso de anlisis de riesgos
Se puede pensar como formado de cuatro fases interrelacionadas, cada una con
ciertos mtodos y tcnicas.
Aspectos generales de un anlisis de riesgos
El proceso del anlisis de riesgos involucra las siguientes etapas (ACS 1998):
1).- La evaluacin del riesgo en trminos cuantitativos.
2).- El anlisis comparativo de los riesgos.
3).- El manejo de los riesgos.
4).- La comunicacin de los riesgos.
Identificacin del Peligro
Previo a la evaluacin del riesgo, en nuestro caso, es necesario identificar el
peligro que, es el proceso de determinar si un compuesto qumico est vinculado
con ciertos efectos a la salud, como pueden ser cncer o defectos en el desarrollo.
National Academy of Sciences (NAS 1983). Como los datos en humanos no son

16

siempre fciles de obtener, este paso generalmente se enfoca a determinar si una


sustancia es txica para animales u otros organismos en los que pueden realizarse
pruebas de laboratorio. La identificacin del peligro no contempla su cuantificacin,
sino que se basa en la revisin de los datos epidemiolgicos y/o toxicolgicos
disponibles para determinar si la exposicin a una sustancia qumica puede
provocar consecuencias negativas en la salud.
La relacin entre la exposicin a una sustancia peligrosa y la incidencia de efectos
adversos a la salud depende de factores como la toxicidad del contaminante, la
duracin de la exposicin y la sensibilidad del receptor. Para establecer
estimaciones del riesgo, la epidemiologa utiliza la evidencia sobre la morbilidad o
mortalidad

en

poblaciones

humanas

expuestas

diferentes

niveles

de

contaminacin. Por su parte, la toxicologa se basa en la evidencia de


experimentos controlados en los cuales se somete a animales de laboratorio a
diferentes niveles de exposicin de un contaminante peligroso. Ambas disciplinas
brindan informacin valiosa e involucran diferentes suposiciones e incertidumbres
cuando se utilizan para la evaluacin de un riesgo. En esta fase la pregunta que se
trata de contestar es: existe el peligro?
Para contestar esta pregunta se tiene que recurrir a la toxicologa, la cual hace uso
de estudios epidemiolgicos, estudios in vivo en modelos animales, pruebas
realizadas in vitro utilizando cultivo de clulas y de tejidos, as como estudios de
estructura/actividad.
1.6 Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos es el uso de los datos y observaciones cientficas para
definir los efectos a la salud o a los ecosistemas causados por la exposicin a
materiales o situaciones peligrosas (NAS 1983). Se busca contestar preguntas
como: Existe un riesgo por exposicin a una sustancia qumica? Qu se sabe de
ese riesgo? Quin puede verse ms afectado por el riesgo? Su evaluacin
consiste en la recoleccin de datos especficos para relacionar una respuesta a
una dosis. Esos datos de dosis-respuesta pueden ser combinados con
estimaciones de la exposicin de humanos u otros organismos para obtener una
evaluacin completa.

17

La evaluacin del riesgo recoge informacin de una variedad de disciplinas como


son la toxicologa, la epidemiologa y la ecologa as como de la qumica, la fsica,
las matemticas, la ingeniera y las ciencias ambientales; adems abarca un
amplio rango de disciplinas y puede tener un alto grado de complejidad,
dependiendo de su propsito final que puede ir desde un simple anlisis que
incluya algunas proyecciones generales, hasta evaluaciones detalladas que
pueden durar varios aos.

Los componentes bsicos de una evaluacin de

riesgos, incluyen: la identificacin del peligro, la evaluacin de la exposicin,


la evaluacin de dosis-respuesta y la caracterizacin de riesgos (NAS 1983).
1).- La identificacin del peligro
2).- La evaluacin de la exposicin
3).- La evaluacin de dosis-respuesta
4).- La caracterizacin de riesgos.
Estos cuatro elementos se relacionan entre s como se muestra en la Fig. 1.3
Fig. 1.3 Evaluacin de Riesgos

Fuente: Nacional Academy of Sciences. NAS 1983


Dependiendo del contaminante que se est analizando, los impactos por
exposicin al mismo se pueden jerarquizar por su importancia, desde impactos
ecolgicos como la afectacin negativa a ecosistemas y la prdida de hbitat,

18

hasta efectos adversos a la salud como un incremento en la morbilidad, dao


reproductivo o neurolgico y el desarrollo de algn cncer.
La evaluacin del riesgo es la actividad cientfica para valorar las propiedades
txicas de una sustancia y las condiciones de exposicin humana a dicha
sustancia, tanto para cerciorarse de la posibilidad de que los expuestos tengan
efectos adversos como para caracterizar la naturaleza de los efectos que puedan
experimentar (NAS 1983).
Esta fase tiene como meta estimar la severidad y probabilidad de que se produzca
un dao para la salud humana y el ambiente por una actividad o exposicin a una
sustancia, que bajo circunstancias es probable que pueda causar dao a la salud
humana o al ambiente. Se usan cuatro tcnicas, aunque distintas, estn muy
relacionadas: evaluacin de la fuente/mecanismo de emisin, evaluacin de la
exposicin, evaluacin de dosis/respuesta y caracterizacin del riesgo.

En salud el trmino "seguro" significa, en su uso comn, sin riesgo. Sin


embargo, por ejemplo

en epidemiologa ambiental este trmino provoca

incertidumbre, porque la ciencia no puede precisar las condiciones bajo las cuales
la exposicin a una sustancia puede estar absolutamente libre de cualquier tipo de
riesgo. Riesgo cero- es simplemente inmensurable. Sin embargo, la ciencia
puede describir las condiciones bajo las cuales los riesgos son tan bajos como para
que generalmente se consideren como sin consecuencias prcticas para las
personas en una poblacin.

Otro concepto se refiere a la clasificacin de las sustancias como "seguras" e


"inseguras" (o como "txicas" y "no txicas"). Aunque es comn este tipo de
clasificacin (incluso entre cientficos que debieran saberlo mejor), es altamente
problemtica y confusa. Todas las sustancias, incluso las que consumimos en
grandes cantidades todos los das, pueden llegar a producir una respuesta txica
bajo ciertas condiciones de exposicin. En este sentido, todas las sustancias son
txicas. La interrogante importante no es simplemente la de la toxicidad, sino ms
bien la del riesgo; por ejemplo, cul es la probabilidad de que las propiedades
txicas de una sustancia se reconozcan bajo condiciones reales o anticipadas de
19

exposicin humana? Para responder a esta interrogante se necesita informacin y


evaluacin mucho ms extensas que la simple caracterizacin de la toxicidad.

Los mtodos de evaluacin de riesgos que actualmente tienen amplia difusin son
los desarrollados en los Estados Unidos por la Agencia de Proteccin Ambiental
(EPA) y por la Agencia para Sustancias Txicas y Registro de Enfermedades
(ATSDR). La primera desarrolla un mtodo rigurosamente cientfico para evaluar el
riesgo que puedan representar las sustancias en particular. La segunda desarroll
un mtodo para evaluar una situacin particular de riesgo causado por un lugar o
sitio preciso que est contaminado con generalmente varias sustancias
potencialmente txicas.

1.7

El anlisis comparativo de riesgos

El Anlisis Comparativo de Riesgos (ACR) proporciona un mtodo sistemtico


para abordar los problemas que pueden causar diferentes tipos y grados de
riesgos. Se pueden realizar anlisis comparativos de riesgos rpidos y econmicos
utilizando datos de fuentes disponibles para identificar los problemas ms
significativos. De esta manera, los resultados del anlisis comparativo pueden
utilizarse para establecer prioridades, tomando en cuenta tambin consideraciones
como los costos, la factibilidad tcnica y la percepcin social, entre otros factores.
(Fig. 1.3 Mapa de Anlisis de Riesgos ACS 1998).
El anlisis comparativo de riesgos ha formado parte de la metodologa de anlisis
de riesgos desde finales de 1980 y tiene como propsito priorizar los riesgos ms
importantes de forma que se puedan presentar en una escala de mayor a menor
riesgo, as como para priorizar las metodologas de control disponibles. El ACR es
una metodologa que utiliza tanto la ciencia como la participacin de los actores o
stakeholders para identificar y abordar las reas de mayor preocupacin

proveer un marco para dar prioridad a los problemas.


El ACR es un proceso para jerarquizarlos y abordar primero los riesgos ms
importantes. Las regulaciones basadas en el ACR pueden dar como resultado el
uso ms eficiente de los recursos. Se pueden utilizar los resultados como base
tcnica para identificar las actividades y las prioridades del manejo de recursos.
20

Existen dos formas principales de anlisis comparativo de riesgos. Las


comparaciones especficas se refieren a la evaluacin simultnea de los riesgos
asociados con la exposicin a algunas sustancias, productos o actividades,
(Resources for the Future RFF y ACS 1998). Estas comparaciones pueden
involucrar agentes similares de riesgo o agentes diferentes de riesgo. El riesgo de
morir como resultado de la exposicin a una sustancia txica comparado con un
accidente en coche (RFF y ACS 1998).
La segunda modalidad de anlisis comparativo de riesgos es el comparativo
programtico que sirve para realizar comparaciones a nivel macro entre
diferentes tipos de riesgo, usualmente con la finalidad de obtener informacin para
establecer prioridades normativas para la reduccin de riesgos (idem). En este tipo
de comparacin, los riesgos se jerarquizan basndose en la magnitud relativa del
riesgo o en las oportunidades relativas de reduccin de estos.
La metodologa general de un anlisis comparativo de riesgos incluye (USEPA
1994):
1. Planeacin. Determinar el alcance, seleccionar un equipo, hacer una lista de los
problemas que se van a analizar, identificar los tipos y fuentes de datos.
2. Anlisis. Identificar y recolectar la informacin, analizar los datos para estimar los
riesgos.
3. Jerarquizacin. Interpretar y comparar resultados, discutir y llegar a un acuerdo
de prioridades.
4. Reportar. Preparar un reporte para su uso en la fase de manejo.
La fortaleza de este tipo de anlisis radica en la habilidad de comparar y evaluar
los efectos del riesgo. El anlisis comparativo de riesgos puede ser utilizado, en
naciones desarrolladas, para establecer prioridades, para orientar la legislacin, y
escoger entre diferentes enfoques regulatorios. En pases en desarrollo y
economas en transicin, el anlisis comparativo de riesgos puede ayudar a que los
recursos, muchas veces limitados, se empleen de manera eficiente (World Bank
1998a).

21

1.8 Significancia del riesgo


Determinacin de la significancia del riesgo
La fase involucra juicios y negociaciones para resolver la cuestin de qu nivel de
riesgo es tolerable. Se cuenta con varias tcnicas para contestar esta pregunta,
incluyendo

el

anlisis

de

la

percepcin

del

riesgo,

el

anlisis

de

costo/beneficio y anlisis de decisiones. Como en el caso de la evaluacin de


riesgos estas tcnicas proporcionan un mejor conocimiento del fenmeno pero
tambin involucran incertidumbres. Sin embargo, de todas maneras la decisin de
considerar un riesgo como aceptable genera controversia. Se tiene que negociar,
formar consenso y usar otros medios para ampliar el involucramiento en el proceso
de declarar un riesgo como aceptable.
En el manejo de los riesgos se disea la respuesta de control, reduccin o
eliminacin de riesgos utilizando la informacin producida por la evaluacin y el
anlisis, en el contexto de los recursos tcnicos, valores sociales, econmicos y
polticos. (NAS 1983).
La diferencia entre evaluacin y manejo de riesgos no es muy clara. La
controversia se centra en el grado en el cual la evaluacin se puede mantener libre
de los juicios y valores que tpicamente corresponden a las decisiones de manejo.
(ACS 1998).
Las percepciones de los riesgos son factores importantes que influyen tanto a la
evaluacin como al manejo.
Los riesgos se perciben en forma diferente, dependiendo de quines son los
afectados, qu tan probable es que los daos se produzcan, las caractersticas de
los daos, tal cmo qu tan catastrficos son, qu tan acostumbrada est la
poblacin a ese tipo de dao, qu tan grande es la fraccin de la poblacin
afectada, cmo se afecta a los individuos en forma personal y si stos han
aceptado en forma voluntaria enfrentar los riesgos. Las percepciones de los riesgos
estn influenciadas por los beneficios que se obtienen de enfrentar tales riesgos.

22

En esencia se puede decir, que la solucin en el control de riesgos y por ende la


respuesta social entre ellos, se circunscribe a cuatro acciones generales o
mecanismos de respuesta:

a).- Eliminar el riesgo

La eliminacin de un riesgo en materia de proteccin civil, no siempre resulta una


tarea fcil de desarrollar, en muchos casos y en algunos fenmenos puede resultar
imposible, por ser una condicin dada, a manera de ejemplo la Ciudad de Mxico
no puede eliminar el riesgo ssmico,

ya que su ubicacin

geogrfica hace

presente el peligro sismicidad, desde antes de que se asentaran grupos humanos


en su territorio. Por otro lado un riesgo puede ser eliminado como ocurre en el uso
del Gas LP, o Gas Natural en empresas, en las que por cuestiones contractuales
se habilitan reas, de alimentacin al personal y con ello quemadores o estufas
para calentar los mismos, la substitucin por equipos elctricos es viable y factible
y con ello la eliminacin del riesgo de gas LP o Gas Natural es totalmente factible.

b).- Transferencia del riesgo

Comprende la eliminacin de un peligro o riesgo de un sitio geogrfico y enviarlo a


otro donde se pueda contener o cuyo riesgo a la poblacin se pueda reducir, es
importante mencionar que el riesgo no se elimina, simple y sencillamente se le
cambia de ubicacin. Un ejemplo en la gestin de la proteccin civil es la
planeacin urbana, donde, se confinan giros de extrema peligrosidad en parquea
industriales, o bien, como sucede en el almacenamiento de sustancias qumicas y
explosivos, en los que se busca su ubicacin en sitios no cercanos a otros centros
urbanos.

c).- Mitigacin o reduccin del riesgo

La mitigacin o reduccin del riesgo comprende el estudio de los peligros y la


estimacin cientfica del riesgo, en donde, de manera intencional se buscan
alternativas que reduzcan los efectos de la interaccin humana con el peligro hasta
un nivel aceptable, un ejemplo de mitigacin son las obras hidrulicas de
23

confinamiento de drenajes o construccin de taludes en sitios con riesgos de


inundaciones o deslizamiento de suelos, si bien las obras pueden ser efectivas al
riesgo persistente, sin embargo sus efectos se ven limitados

en el tiempo

espordicos o sin afectaciones humanas importantes. (Dvalos 2007).

d).- Retencin y proteccin contra el riesgo

Cuando no es factible la eliminacin del riesgo, la respuesta es disponer de medios


que permitan la proteccin de vidas humanas, es decir se reconoce el riesgo y se
convive con l, en este contexto se circunscriben los programas de proteccin civil
en cualquiera de sus modalidades.

Respecto a la respuesta social es que los mecanismos pueden ser aplicados de


manera unitaria o mediante combinaciones, con el fin ltimo de disponer

los

mejores controles sobre los efectos de la interaccin humana con el peligro.


1.9 Comunicacin de Riesgos
Un programa exitoso de comunicacin de riesgos a la salud debe estar dirigido a la
poblacin en general y dar especial atencin a grupos vulnerables, tales como
nios, minoras tnicas, poblacin rural, personas de la tercera edad, y personas
con antecedentes clnicos que los hagan ms desvalidos.
Dicho programa debe advertir sobre la existencia de los riesgos, crear una
percepcin adecuada de ellos y generar conductas que los eviten o disminuyan.
Para lograr una buena comunicacin de riesgos se sugieren siete reglas
cardinales:
1. Aceptar e involucrar al pblico como un socio legtimo.
2. Planear cuidadosamente y evaluar el desempeo.
3. Escuchar a la audiencia.
4. Ser honesto, franco y abierto

24

5. Coordinarse y colaborar con otras fuentes con credibilidad.


6. Conocer las necesidades del medio.
7. Hablar claramente y con compasin.
Algunas de las estrategias que ayudan en la planificacin de un programa de
comunicacin de riesgos son:

Identificar la actitud del pblico con respecto a un riesgo en particular. Una


forma de describir un riesgo es tomar en cuenta la relacin entre su potencial de
peligro y la percepcin que del mismo tiene la poblacin. En ocasiones el riesgo
con un grado de peligrosidad considerable est asociado con un bajo nivel de
percepcin por parte del pblico, lo que requiere de mayores esfuerzos para lograr
una comunicacin de riesgo efectiva.
Establecer la existencia y gravedad del riesgo. Una vez que se conoce la actitud
de las personas con respecto al riesgo, deben prepararse los materiales educativos
apropiados para evidenciar y dimensionar de una forma adecuada el nivel de
amenaza que representa el riesgo a comunicar.
Por otra parte, para el caso de un riesgo de alta preocupacin por parte del pblico
se recomienda:
a).- Revisar el problema utilizando estadsticas que reflejen el nmero de personas
afectadas.
b).- Indicar las implicaciones mencionando las consecuencias indeseables del
riesgo.
c).- Demostrar que el problema es ms serio que otros problemas. La comparacin
con otros riesgos bien conocidos ayuda a comprender la gravedad del peligro.
d).- Indicar qu clase de efectos puede causar y su grado de persistencia en
trminos de irreversibilidad o efecto acumulativo.

25

Establecer un mensaje correcto. El principal reto es desarrollar un mensaje


informativo sin demasiados detalles tcnicos. Para facilitar la retencin del
concepto a comunicar se recomienda utilizar no ms de tres mensajes clave. Estos
mensajes deben ser cortos, entre siete y 12 palabras como mximo, y deben ser
claros evitando al mximo los trminos tcnicos. Tambin deben evitar utilizarse
conceptos negativos como peligroso o txico.
Al explicar un riesgo es deseable no hacerlo comparando un riesgo voluntario
contra uno involuntario (por ejemplo: el riesgo de un accidente nuclear contra el
riesgo de fumar un cigarro).
Mostrar que el riesgo es una amenaza para las habilidades de las personas.
Otra alternativa es resaltar las amenazas que sobre las habilidades bsicas de las
personas (como son escuchar, ver, oler, desplazarse, entre otras.) genera el riesgo
a comunicar. En muchos casos alguna enfermedad no necesariamente provoca la
muerte de la persona afectada, pero s la disminucin de alguna de sus
capacidades bsicas vitales y, por consecuencia, afecta su vida diaria (por ejemplo,
perder la capacidad de or impide disfrutar de la msica). Aunque este tipo de
comparaciones puede ser dramtico, ayuda a que las personas pongan atencin
en el riesgo que se quiere comunicar.
Ilustrar los pasos especficos que ayudan a evitar el riesgo. Una vez
establecida la existencia de un riesgo, su magnitud y la forma en que afecta a las
personas, se debe explicar la forma de evitarlo o disminuirlo.
Utilizar explicaciones semi-cientficas.

Para los casos en que varios factores estn involucrados en el desarrollo de un


riesgo la ayuda de materiales grficos y esquemas son muy efectivos para hacer
comprensible

la naturaleza de un riesgo para audiencias no enteradas de los

aspectos tcnicos del problema.


En esta fase los actores involucrados transfieren o intercambian informacin acerca
de los niveles de riesgos, la importancia de esos riesgos, tipos de decisiones,
acciones o polticas con que se cuenta para controlar o manejar los riesgos. El
principal canal para la comunicacin de riesgos son los medios de comunicacin,
26

los cuales han sido criticados por exagerar los riesgos y poner ms nfasis en los
dramas que en los datos cientficos. Los problemas en la comunicacin provienen
de lo numeroso que son las fuentes de informacin, causando frustracin tanto a
los comunicadores de riesgos como a los grupos que se pretende sean los
receptores de la informacin.
La comunicacin de riesgos es la etapa del anlisis de riesgos en la cual se
explica cmo el pblico percibe y procesa los riesgos y se identifican formas de
mejorar la transferencia de informacin entre los expertos y el pblico. La
respuesta del pblico a los riesgos es compleja, multidimensional y diversa, porque
el pblico es, en realidad, muchos pblicos con diferentes valores e intereses.
Los problemas inherentes a la comunicacin y la educacin son un verdadero reto
y todava queda mucho por realizar en el rea de la educacin y la
comunicacin de riesgos. El proceso de anlisis de riesgos debe ser un proceso
abierto a una mayor participacin y escrutinio de los pblicos afectados. Esto
implica la necesidad de incrementar la capacidad y habilidad del pblico para
entender la informacin sobre el riesgo y aumentar la habilidad de los tomadores
de decisiones para entender cmo el pblico percibe el riesgo.
1.10

RIESGO E INCERTIDUMBRE

Evaluacin de las incertidumbres


La evaluacin de las incertidumbres es un aspecto muy importante en la evaluacin
de riesgos. Algunas de las fuentes de incertidumbre se pueden cuantificar, a las
otras se les da un tratamiento cualitativo, pero siempre se analizan. Es conveniente
conocer las posibilidades de que las incertidumbres se magnifiquen a lo largo del
proceso de evaluacin.
Identificacin. Las incertidumbres ms importantes son las siguientes:
a).- Calidad de los datos de muestreo. Por ejemplo; si los datos de concentracin
de un determinado txico en el suelo no provienen de muestras representativas

27

b).- Calidad de la informacin que se consult para asignar categora del uso actual
del suelo y para hacer la estimacin de las probabilidades de cambio del uso del
suelo
c).- La eliminacin de substancias de la lista de txicos a considerar en el estudio
d).- La eliminacin de rutas de exposicin completas.
Se debe de revisar esta informacin para confirmar o revocar las decisiones que se
hayan tomado antes. Los errores que se cometan en estos aspectos pueden llegar
a invalidar los resultados del anlisis de riesgos.
Otras fuentes importantes de incertidumbre son las inherentes a la evaluacin de la
exposicin de los individuos a todas las substancias. Estas incertidumbres son
introducidas por:
a).- Los datos de muestreo
b).- Los modelos usados para estimar concentraciones de exposicin, en la
ausencia de datos experimentales
c).- La seleccin de niveles de los parmetros de insumos que no estn basados
en datos experimentales
d).- Las incertidumbres adicionales que se introducen cuando se combinan las
exposiciones a varias substancias por varias rutas de exposicin.
Es conveniente tener en cuenta y evaluar el posible efecto de las suposiciones ms
importantes que se tienen que hacer en la derivacin de los modelos como son:
a).- La de suponer linealidad de respuesta
b).- Homogeneidad
c).- Condiciones de rgimen estacionario o de equilibrio, entre otros.

28

Las distintas suposiciones pueden tener efectos diferentes en los resultados. Es


necesario identificar las suposiciones claves, indicando el orden de magnitud de la
sobrestimacin o subestimacin del riesgo.
Si no se dispone de datos de campo para validar un modelo, se puede hacer un
anlisis de sensibilidad limitado, para indicar la magnitud de la incertidumbre
asociada al uso de ese modelo.
Es conveniente identificar cules de estos parmetros tienen ms influencia en los
resultados y los efectos sobre los resultados del hecho que se hayan dado valores
estndar a los parmetros de exposicin y de transporte. Lo anterior se determina
por anlisis de sensibilidad o por opinin de expertos. En el anlisis de sensibilidad
se calculan los riesgos dando diferentes valores a los parmetros y observando su
efecto sobre los resultados.
Anlisis. Idealmente se debera hacer un seguimiento a lo largo de todo el proceso
de evaluacin de riesgo de cada una de las incertidumbres asociadas al clculo de
las exposiciones y as, caracterizar sus efectos sobre los resultados finales. A
continuacin se describen algunas formas de cmo evaluar las incertidumbres en
forma cuantitativa, semicuantitativa y cualitativa.
Mtodo Cuantitativo.- El mtodo cuantitativo se puede aplicar cuando los modelos
son sencillos y se conocen bien los valores de los parmetros de insumo. En este
caso, el primer paso ser la caracterizacin de las distribuciones de probabilidades
de los valores de las variables y, el segundo ser el estudio de la propagacin de
las incertidumbres de los valores de las variables, a travs del proceso de clculo,
usando mtodos analticos (series de Taylor de primer orden) o por mtodos
numricos (simulacin Montecarlo). (Talamantes 2005).
Los mtodos analticos son posibles cuando se trata de pocas variables con
distribuciones conocidas y de funciones lineales. En los casos ms complejos se
usan los mtodos numricos.
Los anlisis de primer orden, con series de Taylor, estn basados en la suposicin
de que la varianza total de la variable de salida del modelo, es una funcin de las
varianzas de las variables individuales de entrada al modelo y que la sensibilidad
29

de la variable de salida es una funcin de las variables de entrada. La sensibilidad


de la variable de salida se define como la primera derivada de la funcin o modelo.
La derivada se puede generar en forma analtica o numrica.
En la simulacin Montecarlo se estima una distribucin de exposiciones o riesgos
por medio de la resolucin repetitiva de las ecuaciones del modelo. Se necesita
definir la distribucin de probabilidades para cada variable del modelo. De la
distribucin de riesgos que resulta se puede seleccionar un determinado percentil
(por ejemplo el 95 en el caso de distribucin de exposiciones).
Los principios de la simulacin Montecarlo
Con la finalidad de analizar los efectos simultneos y acumulativos de la
incertidumbre en los datos de un modelo, el analista de riesgos debe dar a
conocer las incertidumbres. Un mtodo comn para este anlisis consiste en la
utilizacin de la simulacin Montecarlo en la cual se corre un modelo
repetidamente, utilizando diferentes valores para cada uno de los parmetros de
incertidumbre. Los valores de cada parmetro alimentado se basan en la
distribucin de probabilidad de cada parmetro determinado con anterioridad al
anlisis. El resultado de esto es un grupo de valores para cada salida del modelo,
el cual se puede procesar estadsticamente. Una manera de entender la simulacin
de Montecarlo es considerar cada iteracin como si representara un individuo y el
grupo de resultados fuera una poblacin.
Las tcnicas cuantitativas requieren de la definicin de las distribuciones de todas
las variables de entrada y de la co-varianza que existen entre ellas. El valor de
estos mtodos disminuye rpidamente, si no se conocen bien las distribuciones de
una o ms variables y, si se tienen que suponer los valores y las distribuciones de
algunos de los parmetros. Las tcnicas cuantitativas se vuelven ms difciles de
documentar y revisar, a medida que aumenta el nmero de variables en el modelo.
El llevar acabo el anlisis cuantitativo de las incertidumbres a veces lleva a una
falsa percepcin de confiabilidad en los resultados. An en los anlisis ms
completos no se puede estar seguro de que se tomaron en cuenta todas las
fuentes de incertidumbre y que se tomaron en cuenta todas las co-varianzas.

30

Mtodos Semicuantiativos.- Con frecuencia la informacin disponible es


insuficiente para describir la distribucin de valores de las variables, pero s se
pueden conocer los rangos dentro de los cuales toman valores los parmetros. En
esta situacin se pueden hacer estudios de sensibilidad de la variable de salida,
determinar cules variables tienen ms influencia en los resultados y calcular los
rangos dentro de los cuales puede tomar valores la variable de salida. Se calcula el
rango de la variable de salida del modelo (exposicin) que resulte de suponer las
combinaciones de valores extremos o medios de los parmetros de entrada.
La caracterizacin de las incertidumbres por medio de este mtodo, se puede
hacer presentando los rangos de las exposiciones o riesgos calculados en el
anlisis de sensibilidad y, por la descripcin de las limitaciones en los datos que se
usaron para estimar rangos plausibles de las variables de entrada del modelo.
Mtodo Cualitativo.- En la mayora de los casos este es el mtodo ms adecuado
para presentar el anlisis de incertidumbres. Se describe en forma cuantitativa o
cualitativa la incertidumbre de cada parmetro y se indica simplemente la influencia
posible de estas incertidumbres en la estimacin final del riesgo en base al
conocimiento que se tenga de cada modelo.
En seguida se hace un resumen de la informacin y las incertidumbres que pueden
estar asociadas a esas informaciones, que es conveniente tener a la mano cuando
se est haciendo este tipo de anlisis:
a).- Lista de los parmetros de evaluacin de la exposicin tales como: velocidad
de infiltracin, duracin de la exposicin, factores de bioconcentracin, peso
corporal, etc.
b).- Lista de los valores usados para cada parmetro y la razn para seleccionar
ese valor
c).- Distribucin de valores de cada parmetro sean estos medidos o supuestos,
considerando, si es posible, los siguientes: rango total, tipo de distribucin, media
(geomtrica o aritmtica), desviacin estndar y percentiles especficos (mediana,
percentil 95)

31

d).- Incertidumbre en valores estadsticos usados en la evaluacin de riesgos (por


ejemplo, el error estndar de la media) o la falta de datos y calificadores
e).- Direccin y magnitud potencial de las desviaciones en las estimaciones de
riesgos introducidas por las suposiciones hechas y por la falta de datos
Las curvas de nivel de riesgo que se calculan en base de exposiciones
modeladas, son tiles para visualizar el efecto posible de contaminaciones actuales
o futuras sobre las comunidades que viven cerca o en el sitio.
Casi todos los problemas de manejo de riesgo involucran algn grado de
incertidumbre. sta se origina por diversas razones: informacin incompleta,
desacuerdo entre los especialistas o fuentes de informacin, lenguaje impreciso o
por la variabilidad que resulta de los errores de muestreo o por la estructura de un
modelo usado en el anlisis.
Anteriormente, las evaluaciones de riesgo proporcionaban un valor nico como una
estimacin conservadora del riesgo, mientras que hoy se acepta, por lo general,
que en la caracterizacin del riesgo se requiere proporcionar un mayor
entendimiento de los mtodos de estimacin y de la incertidumbre involucrada en
la estimacin (Morgan y Henrion 1990). Por su parte, la evaluacin involucra los
resultados de diversos estudios y diferentes modelos, requiere de una discusin
clara de la incertidumbre y la limitacin de los datos para validar y robustecer el
estudio.
Ms all de la presentacin de incertidumbres para dar validez cientfica, se
necesita incluir la incertidumbre en la evaluacin de riesgos para considerarla en la
toma de decisiones. Es importante presentarle con claridad a los especialistas el
intervalo de los valores posibles estimados, los cuales tendrn que enfrentar el
difcil y complejo reto de encontrar un balance adecuado entre los costos de control
y el beneficio.
Las fuentes de incertidumbre en la evaluacin de riesgo
La incertidumbre en la evaluacin de riesgos puede originarse por distintas causas
como son la falta de informacin, las diferencias en la evidencia, las
simplificaciones o suposiciones hechas para hacer factible el anlisis. Es
32

importante distinguir entre incertidumbre y variabilidad, debido a que ambas


pueden resultar en incertidumbre en los resultados de la evaluacin de riesgo.
Una cantidad variable en una poblacin es aquella que toma distintos valores, que
difieren por la ubicacin, el tiempo o el individuo como pueden ser el peso corporal,
la tasa respiratoria y la edad (Frey 1992).
La distincin entre incertidumbre y variabilidad estriba en que normalmente se
puede reducir la incertidumbre con ms estudios o ms mediciones. Existen
diferentes formas de incertidumbre que pueden clasificarse en incertidumbre de
parmetro y de modelo. (Evans 2002)
La incertidumbre de parmetro se debe al conocimiento incompleto del valor
verdadero de un parmetro y se origina en la necesidad de establecer inferencias
para toda una poblacin a partir de muestras pequeas sobre los procesos que
tienen un cierto grado de aleatoriedad, por ejemplo: la imprecisin o error en las
muestras analticas, las inferencias hechas con una base de datos limitada u otros
errores sistemticos en la coleccin y agregacin de datos (Evans 2002).
Por otro lado, la incertidumbre de modelo se debe a la necesidad de depender de
una analoga, que es necesariamente falsa, en la modelacin de un cierto proceso.
(USEPA 1997). La incertidumbre de modelo puede originarse en las suposiciones y
simplificaciones hechas de los procesos reales para propsitos de manejabilidad, y
tambin del mal uso o aplicacin de un modelo o la utilizacin de datos sustitutos.
Adems, la incertidumbre de modelo se puede introducir cuando un modelo se
basa o est validado para una porcin de espacio de un parmetro y se utiliza para
rangos fuera de los cuales el modelo es vlido. Otros factores que pueden
introducir incertidumbre incluyen la resolucin del modelo, la validacin y las
condiciones de frontera.
Cualquier anlisis interdisciplinario que involucre evidencia de diferentes reas del
conocimiento puede involucrar una cantidad considerable de ambos tipos de
incertidumbre. La incertidumbre en cada etapa de la evaluacin de riesgos se
combina para generar un grado mayor de incertidumbre en la estimacin final.

33

Probabilidad
La probabilidad es la mejor forma de cuantificar la incertidumbre. Existen dos
visiones bsicas de la probabilidad: la visin frecuencista y la visin subjetivista o
bayesiana. La primera define la probabilidad de ocurrencia de un evento cuya
frecuencia se presenta durante una gran cantidad de pruebas similares. Esta visin
ve la probabilidad como una propiedad intrnseca de un sistema, frecuentemente
ilustrada con el anlisis de los resultados posibles al lanzar una moneda o un dado.
Cuando no hay informacin histrica disponible, o cuando no es posible repetir un
evento muchas veces para estimar la probabilidad, se debe confiar en la opinin de
los expertos.
La visin subjetiva de la probabilidad es el grado de confiabilidad que una persona
tiene de que ocurrir un evento, tomando en cuenta toda la informacin disponible
y conocida por la persona. La probabilidad no slo depende del evento en s
mismo, sino del nivel de informacin disponible acerca del mismo (Morgan y
Henrion 1990). Dado que diferentes personas pueden tener diversos grados de
informacin y/o niveles de confianza, es normal que distintos individuos estimen
diferentes probabilidades para el mismo evento. Bajo el punto de vista subjetivo de
la probabilidad, no existe una probabilidad verdadera para un evento, debido a que
las personas pueden tener diferente informacin relevante sobre el mismo evento y
a que las mismas personas pueden cambiar su punto de vista al disponer de nueva
informacin.
Existen diversos tipos de distribucin de probabilidad que pueden caracterizar
grupos de informacin. Algunos ejemplos de tipos de distribucin son: uniforme,
triangular, normal, log-normal y gama.
La eleccin de una distribucin de probabilidad depende de la informacin
disponible y de la variable que se est describiendo. Para determinar la mejor
distribucin a utilizar, es necesario determinar si el parmetro es discreto o
continuo, y tratar de entender el mecanismo subyacente. Hay varias tcnicas para
seleccionar una distribucin, incluyendo tcnicas grficas, funciones empricas y
mtodos de estimacin como Probabilidad mxima, Xi-cuadrada mxima y
Menores cuadrados ponderados, entre otros. Existen pruebas para determinar si
una distribucin corresponde a los datos (goodness of fit tests en ingls). stas son
34

pruebas estadsticas de hiptesis, como la Xi-cuadrada, Shapiro Wilk y


Anderso-Darling, entre otras.
Probabilidad
Las distribuciones de probabilidad para datos de una evaluacin de riesgo se
pueden basar en el anlisis de la informacin disponible en estudios publicados,
datos estadsticos y en la opinin o juicio de expertos. Con frecuencia hay poca
evidencia o estudios para calcular la incertidumbre relativa a un parmetro o
modelo.

Las

evaluaciones

deben

depender

entonces

de

probabilidades

subjetivas/bayesianas para estimar la incertidumbre de la cantidad de inters. Para


determinar la probabilidad subjetiva se debe solicitar el punto de vista de expertos
en la materia de anlisis. Dicha consulta puede involucrar los siguientes pasos
(Evans 2002):
1. Revisin de la literatura.
2. Anlisis preliminar de riesgo e incertidumbre.
3. Seleccin de expertos basndose en criterios como:
a. Competencia relevante.
b. Publicaciones y menciones.
c. Membresa en sociedades profesionales.
d. Nominacin de un grupo.
e. Balance.
4 Taller informativo
5 Entrevistas con expertos ya sea individuales o grupales, las entrevistas
individuales tienen la ventaja preservar la perspectiva de opiniones de cada
persona. Las grupales se pueden utilizar para desarrollar

un consenso de la

calidad y utilidad de los datos; sin embargo puede ser dominado por pocas
personalidades dominantes.
35

6 Anlisis de resultados
1.11

La caracterizacin del riesgo

La caracterizacin del riesgo es la ltima etapa de la evaluacin de riesgos en la


cual se integra toda la informacin. sta es una tarea que permite obtener una
base de discusin sobre la naturaleza y alcance del riesgo. La caracterizacin del
riesgo es, en general, una de las primeras herramientas a travs de las cuales los
resultados de una evaluacin de riesgo se comunican a las personas encargadas
de su manejo as como a los tomadores de decisiones, periodistas y al pblico en
general.
Actualmente, se considera que las caracterizaciones de riesgo deben incluir una
discusin de las suposiciones hechas a lo largo de los clculos utilizados y de las
limitaciones e incertidumbres de los datos en los cuales se basa su evaluacin
(ACS 1998) y (NAS 1983) sugiere que para la caracterizacin final de un riesgo
deben tomarse en cuenta las siguientes preguntas:
a).- Cules son las incertidumbres estadsticas? Cmo se deben calcular y
presentar esas incertidumbres?
b).- Cul es su origen? Cmo se van a estimar? Qu efectos tienen en las
estimaciones cuantitativas?
c).- Qu evaluaciones deben ser utilizadas?
En esta etapa se integra la informacin de exposicin al riesgo y sus efectos, se
describen las fuentes de incertidumbre y se evala qu tan significativos son los
pronsticos. No existe un mtodo universal para llevar a cabo la cuantificacin
del riesgo que produzca resultados generales precisos y realistas, pues
siempre existen limitantes en cuanto a la cantidad de informacin que se
puede obtener, ya sea por restricciones de tiempo, de recursos o por un
conocimiento cientfico insuficiente.
Los modelos para caracterizar el riesgo

36

El riesgo se puede caracterizar a travs de modelos empricos, modelos de


proceso o mecansticos y modelos fsicos y experimentales.
El modelo emprico
Un ejemplo de los modelos empricos son las comparaciones de valores nicos de
efecto y exposicin. La integracin de la exposicin con un dato nico se expresa
como el cociente de peligrosidad (Q), (Alatorre 1997).
Ecuacin: Q = CAE / CTE
El clculo del cociente Q es simplemente una generalizacin del tipo de anlisis
utilizado para la caracterizacin del riesgo y un cociente mayor a 1 es considerado
como indicativo de preocupacin.
Este mtodo supone que no hay un cambio en el tiempo y el espacio y que los
datos relacionados con el efecto son los adecuados para ser extrapolados
directamente al campo. Es un mtodo muy til para elaborar un primer clculo del
riesgo, pero no debe considerarse como una estimacin cuantitativa, por lo que
es difcil integrar estos resultados con cualquier parmetro de evaluacin que est
expresado en trminos de probabilidad (por ejemplo, la probabilidad de que la
reproduccin disminuya en un 30%). Adems, en una evaluacin definitiva debe
considerarse la magnitud del cociente y no simplemente si excede o no de 1. Un
cociente elevado sugiere efectos importantes o indica por lo menos que la
incertidumbre de ocurrencia del efecto es baja.
El modelo de proceso
En un mtodo de este tipo el riesgo es calculado como la probabilidad de que la
concentracin de exposicin y la concentracin de efecto tengan la misma
distribucin estadstica. (ONeill 1982)
La estimacin del riesgo
En ciencia es comn tratar de demostrar que los cambios que se observan son
estadsticamente significativos. Recientemente algunos autores han propuesto que

37

se debe considerar como un cambio significativo aqul en el que se excede la


varianza estimada.
Es comn tener que tomar decisiones basadas en pocos datos o en informacin
poco clara que no cumple con criterios estadsticos y se confa entonces en el peso
de las evidencias y en la experiencia de los especialistas que participan en la
evaluacin. (Norton 1991).
Los modelos conceptuales
Los modelos conceptuales resumen los resultados de la formulacin del problema
y servirn de gua para la fase analtica de la evaluacin de riesgo. Son hiptesis
de trabajo sobre cmo el peligro puede afectar los parmetros o indicadores
previamente escogidos. Los modelos conceptuales incluyen descripciones de las
fuentes. Los modelos conceptuales se presentan generalmente de manera grfica
(en forma de diagrama de flujo) y narrativa. El desarrollo de un modelo conceptual
es un ejercicio muy til para transmitir el conocimiento y las suposiciones utilizadas
por los evaluadores a los tomadores de decisiones, a los involucrados y a los
medios de comunicacin.
El plan del anlisis
El producto final de la formulacin del problema es un plan sobre la evaluacin en
s, que incluya el anlisis de los datos y la modelacin necesaria para estimar los
riesgos. Por lo tanto, los evaluadores del riesgo deben planificar las fases del
anlisis y caracterizacin del riesgo para poder especificar los grupos de datos
necesarios desde esta primera etapa.
Entrevistas con expertos, ya sean individuales o grupales. Las entrevistas
individuales tienen la ventaja de preservar la perspectiva de opiniones de cada
persona. Las grupales se pueden utilizar para desarrollar un consenso de la calidad
y utilidad de los datos; sin embargo, puede ser dominado por pocas personalidades
dominantes.
1.12

Anlisis de resultados

El marco bsico intenta asegurar la informacin comn, la confiabilidad y la


independencia relativa de los expertos. La parte ms importante de esta etapa es
38

obtener la opinin o juicio de los expertos. Los mtodos formales para solicitar la
probabilidad subjetiva de los expertos han sido investigados y documentada
extensivamente en la ciencia de toma de decisiones (Raiffa 1968). Las
metodologas de eleccin pueden agruparse preguntando a los expertos y
con esto estimar las funciones de distribucin de probabilidad basndose en
preguntas de valor o probabilidad ajustadas. Los seleccionadores con
frecuencia utilizan herramientas para comunicar y visualizar las probabilidades
como son urnas, ruedas de probabilidad y utilizacin de la lotera como
referencia.
Aun cuando el juicio de los expertos est bien fundamentado en la toma de
decisiones cientficas, existen diversos obstculos para utilizar la opinin de
expertos en la evaluacin de riesgos, frecuentemente es resultado de la
confusin de los usos de estos ejercicios. El gobierno, la industria y los consultores
pueden ser renuentes a compartir informacin sobre su trabajo. Por su parte, los
cientficos pueden oponerse a participar en un ejercicio poco cientfico y
especulativo. Adems, el utilizar la apreciacin de expertos puede dar como
resultado el preenjuiciar la estimacin de la probabilidad incluyendo acuerdos,
afianzamiento y nuevas tendencias representativas y motivacionales (Morgan y
Henrion 1990). Una vez que se retiran los obstculos, y mediante un proceso de
consulta que puede ser bastante extenso, la opinin de los expertos puede brindar
una forma razonable de estimar la incertidumbre cuando no exista otra forma
disponible de estimacin.
La evaluacin probabilstica de riesgo
El anlisis probabilstica de riesgo (PRA) utiliza modelos de probabilidad para
caracterizar la incertidumbre en la estimacin de riesgo. La PRA es un
mtodo para incorporar la variabilidad e incertidumbre en la estimacin de
riesgos, que da como resultado una distribucin de riesgo en lugar de un
estimador puntual. En los anlisis de incertidumbre se tiende a utilizar un anlisis
de sensitividad, en los cuales se hace variar el valor de los parmetros ms
importantes individualmente para determinar sus efectos. Sin embargo, aunque el
anlisis de sensitividad da una idea de la importancia relativa de los parmetros, no

39

generar una idea de la probabilidad de un resultado en particular o de la


incertidumbre de variaciones simultneas en diversos parmetros.
Una tcnica para incluir la incertidumbre en la evaluacin de riesgo es
representando las incertidumbres en los parmetros del modelo con distribuciones
de probabilidad. Con la utilizacin de tcnicas de simulacin, como el Anlisis
de Montecarlo, se pueden propagar las incertidumbres simultneas en un nmero
de parmetros mediante un modelo para determinar los efectos combinados. Los
resultados de una evaluacin probabilstica de riesgo pueden proporcionar una
medida cuantitativa de la confianza en la estimacin de riesgos (USEPA, 1999).
Metodologa de la USEPA
Antes de comenzar un anlisis de PRA, la USEPA (1999) sugiere las siguientes
etapas:
1. Formulacin del problema. Determinar cul es el problema que se va a abordar.
Articular claramente el propsito y el alcance del anlisis. Determinar las preguntas
que se quieren contestar y los datos disponibles.
2. Estimacin preliminar (Screening risk assessment en ingls). Empezar con una
estimacin bsica que usa valores puntuales sin informacin sobre la
incertidumbre. De esta manera se puede determinar s, usando valores puntuales,
el riesgo es suficientemente grave y merece regulacin y ms anlisis. Determinar
si la inclusin de incertidumbre puede modificar o cambiar las decisiones.
3. Hacer un anlisis de sensibilidad. Determinar los parmetros en donde hay
suficiente incertidumbre para alterar los resultados. Estimar un intervalo de valores
para cada parmetro y calcular los impactos en los resultados. Tambin se pueden
correlacionar los datos de entrada con los resultados para determinar qu
parmetro afecta ms a los resultados.
4. Determinar los parmetros de importancia. Evaluar cules son los parmetros
cuya incertidumbre puede afectar los resultados. Si un anlisis de sensibilidad
mostrara que la incertidumbre de un parmetro no contribuye significativamente a
los resultados, sera mejor utilizar estimadores puntuales para esos parmetros.

40

5. Considerar costos y beneficios. Comparar los beneficios de realizar un PRA con


los costos en trminos de tiempo y recursos para realizar el anlisis.
Anlisis del valor de la informacin
En Mxico se trabaja El Manejo de riesgos con un alto grado de incertidumbre
debido:
a. Lenguaje impreciso
b. Variabilidad de muestreo
c. Estructura de modelos equivocados.
d. Desinformacin pblica
e. Procedimientos largos y costosos
f. Decisiones fortuitas
Las incertidumbres involucradas en la evaluacin de riesgo son inherentes a la
propia metodologa y con frecuencia pueden complicar las decisiones. Sin
embargo, muchas de estas incertidumbres se pueden reducir mediante la
investigacin. Si la incertidumbre dominante en la evaluacin de riesgos es un
parmetro de incertidumbre en donde se requiere ms informacin para
caracterizar un parmetro, o durante la modelacin, se puede reducir el rango de
los valores de incertidumbre por medio de investigaciones subsecuentes. As, los
tomadores de decisiones se enfrentan con el dilema de actuar de inmediato,
basndose en los niveles actuales de informacin incierta, o de esperar para
obtener mayor cantidad de informacin a travs de estudios y tomar as mejores
decisiones en el futuro (Carrothers et al. 2002).
Una forma de orientar las necesidades sistemticas de la investigacin cientfica
para establecer polticas es a travs del anlisis del valor de la informacin que
consiste en una aproximacin cuantitativa que se basa, a su vez, en el anlisis de
decisiones y permite evaluar los efectos de reducir la incertidumbre en el anlisis
de polticas. Esta aproximacin analiza la influencia de variables inciertas en las
decisiones mediante el clculo de beneficios netos adicionales al reducir o eliminar
la incertidumbre.

41

El anlisis de decisiones apunta a analizar formal y cuantitativa-mente los efectos


de las decisiones, incluyendo la incertidumbre. Bajo este marco, y mediante
herramientas como los rboles de decisin, deben tomarse decisiones que
maximicen la utilidad esperada. El concepto de prdida de oportunidad se
introduce en el anlisis de decisin, como la diferencia entre el costo de una
estrategia de control que puede ser elegida si el nivel de riesgo actual se
conociera antes de realizar la toma de decisin y el costo de la estrategia
elegida, basndose en el valor esperado del riesgo. La prdida de la
oportunidad esperada representa el Valor Esperado de Informacin Perfecta (EVPI,
por sus siglas en ingls), y nos da un lmite superior para el valor de la
investigacin actual, suponiendo que la informacin pueda ser cierta y completa
(Morgan y Henrion 1990). Este anlisis, y las estimaciones del EVPI pueden dar a
los tomadores de decisiones e investigadores una idea del valor prctico y
estratgico de ciertos proyectos de investigacin y ayudar a priorizar las agendas.
Como las incertidumbres son inherentes a la evaluacin de riesgos, se han
desarrollado tcnicas para analizarlas e incorporarlas al anlisis. Es importante
considerar estas incertidumbres, con la finalidad de no dar un falso sentido de
conocimiento a los tomadores de decisiones y para identificar reas de
investigacin futura.
La jerarquizacin de los riesgos
La parte quiz ms importante y controversial de un ACR es la jerarquizacin de
los riesgos. Despus de haber obtenido los resultados de un anlisis de riesgos,
los analistas deben comparar y jerarquizar los riesgos. Todos los mtodos de
jerarquizacin incluyen juicios de valor. El proceso de jerarquizacin debe
tomar en cuenta la magnitud y severidad de los riesgos y pueden ir desde uno
desordenado hasta otro muy sistemtico. Hay tres categoras bsicas para
jerarquizar los riesgos: 1) consenso negociado, 2) voto y 3) una frmula
(USEPA 1994). Cada mtodo tiene sus fortalezas y debilidades, pero todos son
tiles para proveer un sistema que es formal y sistemtico para estructurar el
proceso de jerarquizacin de riesgos.
Consenso negociado

42

El consenso negociado es el proceso de abrir el debate entre los diferentes actores


y llegar a un acuerdo general sobre los rangos de riesgos. La fortaleza de este
proceso es que es directo, preciso y explcito. Una vez que el consenso est
decidido, el compromiso de los interesados es muy fuerte porque estuvieron
involucrados en el proceso. Presenta como debilidades la dificultad de llegar a una
decisin, y si la discusin no es rigurosa y precisa puede dar como resultado una
conclusin incorrecta, injusta e imprecisa. Tambin, con el uso del consenso se
corre el riesgo de que algunas personas controlen la discusin.
Voto
La votacin en general es muy comn y sencilla para jerarquizar los riesgos. En
general existen tres mtodos de este tipo: las votaciones secretas, las
votaciones abiertas y las votaciones mltiples en las que los participantes
pueden expresar la intensidad de sus opiniones. El mtodo de votacin es muy
fcil, sencillo y justo, pero ya que el proceso es tan sencillo y directo el grupo
puede ignorar la complejidad y magnificar los prejuicios.
Frmula
El uso de una frmula puede simplificar la complejidad de un anlisis. Hay varios
mtodos para jerarquizar los riesgos con frmulas, pero el ms comn es un
proceso que se llama puntuacin ponderada en el cual hay que:
1. Identificar criterios para evaluar riesgos.
2. Dar una puntuacin a cada problema por cada criterio.
3. Asignar un peso a cada criterio.
4. Multiplicar el criterio por su peso y sumar los resultados para producir una
puntuacin total.
5. Jerarquizar los problemas segn sus puntuaciones.
El uso de frmulas resulta un mtodo preciso, explcito, justo y proporciona un
registro claro de cmo se elabor la jerarquizacin. Pero puede dar una impresin

43

falsa de la precisin y del conocimiento de los riesgos reales y puede ocultar la


incertidumbre y complejidad de un problema.
1.13

Los factores a considerar en el uso del anlisis comparativo de riesgos

El alcance del anlisis


Un anlisis de riesgos efectivo debe tener un alcance bien definido. El alcance
depende del propsito del anlisis. Qu problemas se van a analizar? Deben
incluirse problemas que superan la capacidad de la organizacin para controlarlos?
Adems, se debe considerar la percepcin de un riesgo. Deben analizarse
riesgos que no son de alta preocupacin para la comunidad, aunque puedan ser
peligrosos? La lista de problemas debe tener caractersticas como: nivel coherente
de agregacin y dimensin (por ejemplo, por fuente o efecto), mnima
superposicin, facilidad de anlisis y comunicacin y datos disponibles (USEPA
1995).
El anlisis debe incluir los tipos de riesgo y la poblacin a la cual se aplicarn
(World Bank 1998b):
1.- Poblaciones o grupos vulnerables: como nios, ancianos, mujeres embarazadas
y asmticas, entre otros.
2.- Efectos ecolgicos: para la poblacin, en hbitat nico, o para la biodiversidad,
por mencionar algunos.
3.- Efectos a la salud: tipo y duracin de la enfermedad (aguda o crnica,
cancergeno o no cancergeno, teratognico, (enfermedad ocupacional), entre
otros.
La complejidad del anlisis
La evaluacin de riesgos no necesariamente requiere la aplicacin de tcnicas
sofisticadas o la recoleccin excesiva de datos. Se pueden obtener resultados
prcticos y razonables utilizando informacin mnima disponible sobre la
contaminacin y sobre la poblacin expuesta a ella (World Bank 1998b).

44

La complejidad o profundidad adecuada para un anlisis comparativo de riesgos


debe determinarse por diversos factores, incluyendo la posibilidad de resolver
algunas incertidumbres, el que se ocasione un retraso en el tiempo del anlisis y el
grado de disponibilidad de datos y la urgencia para utilizar los resultados.
La participacin de los actores o Stakeholders
El xito de un anlisis comparativo de riesgos depende del nivel y tipo de
participacin de los actores involucrados, que deben incluir al gobierno, la
academia, la industria, las organizaciones no gubernamentales y otros grupos de
la comunidad que se vean de alguna manera afectada por los riesgos. Es
necesario conocer las opiniones y prioridades de la comunidad para jerarquizar
los riesgos e identificar los controles, ya que dicha jerarquizacin se basa en los
valores de la comunidad. Adems, la participacin de todos los actores es
necesaria en la aceptacin de los resultados e implementacin de acciones para
reducir el riesgo.
La equidad
La teora de la equidad tiene su origen en la preocupacin de que la gente de la
clase baja est expuesta a riesgos ms altos que otros grupos de la sociedad
(USEPA 1994). Estos sectores tambin pueden ser ms vulnerables a los impactos
del riesgo, por tener un deficiente acceso a la seguridad social as como
actividades, alimentacin, vivienda y estilos de vida que implican un mayor riesgo.
Se tienen que tomar en cuenta, asimismo, los otros grupos que son vulnerables,
como los ancianos, los nios. Es muy importante que todos los sectores de la
poblacin estn representados en el anlisis y evaluar los riesgos poniendo
atencin especial en los grupos ms vulnerables. Tambin es necesario tomar en
cuenta la equidad ambiental en cada fase del anlisis, tanto en la identificacin de
los problemas como en la fase de jerarquizacin de los riesgos.
El anlisis comparativo de riesgos en pases industrializados
El anlisis de riesgos se ha utilizado desde la dcada de los aos noventa en
varios pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico (OCDE 1998). En los Estados Unidos, de Amrica se realiz el primer
anlisis de riesgos en 1986, cuando la USEPA analiz 31 riesgos en cuatro reas:
45

riesgo de cncer en seres humanos, riesgo de otros efectos diferentes al cncer en


hombres y mujeres, riesgo ecolgico y riesgo de bienestar. Los resultados fueron
publicados en el reporte titulado Unfinished Business: A Comparative Assessment
of Environmental Problemas. Una conclusin muy importante del anlisis fue que
los programas de la USEPA solan reflejar las percepciones del pblico en lugar de
los riesgos ms serios. Los resultados de dicho trabajo fueron de mucha influencia
en las regulaciones y en el enfoque de la agencia.
Actualmente, la USEPA utiliza el ACR para guiar la legislacin y para elegir entre
diversas opciones normativas, para desarrollar anlisis de costo-beneficio o para
establecer actividades que refuercen los objetivos de la Agencia. Europa, EUA. y
algunas otras naciones estn trabajando para ajustar las tcnicas de anlisis de
riesgos a algunas aplicaciones individuales o especficas.
El anlisis comparativo de riesgos en pases en vas de desarrollo
Los anlisis comparativos de riesgos pueden ser muy tiles para que pases y
regiones con recursos limitados los utilicen de manera eficiente. Cuando no existen
recursos suficientes para abordar muchos problemas, el ACR puede dar prioridad a
ciertos problemas y soluciones. Por ejemplo, se aplic este mtodo en Bangkok y
El Cairo para identificar recomendaciones especficas de cmo reducir el contenido
de plomo en las gasolinas y cmo manejar situaciones de trfico para reducir los
niveles de partculas (World Bank 1998b).
Al aplicar el ACR en pases en desarrollo se han identificado una serie de
problemas en forma consistente, como la contaminacin del aire por partculas y
las

enfermedades

provocadas

por

microorganismos

originadas

por

la

contaminacin de agua y alimentos. Estos problemas son de gran importancia en


reas en desarrollo que carecen muchas veces de una infraestructura municipal
adecuada y presentan un incremento en la actividad industrial y en el volumen de
trfico.
1.14

El manejo de riesgos y el anlisis costo-beneficio

El manejo de riesgos es el proceso que permite evaluar diferentes polticas


alternativas y seleccionar la accin reguladora ms apropiada integrando los
resultados obtenidos de la evaluacin de riesgos, tomando en cuenta los aspectos
46

sociales, econmicos y polticos inherentes a la toma de decisiones ( NAS 1983).


El manejo del riesgo trata de contestar preguntas como debe preocuparnos este
riesgo? Si ste es el caso qu debe de hacerse al respecto?
En sntesis, el manejo del riesgo es un proceso que consiste en la toma de
decisiones para la asignacin de recursos. Es evidente que para este tipo de
decisiones es necesario considerar, los aspectos sociales, econmicos y polticos
ms relevantes.
El manejo de riesgos es el proceso de tomar decisiones basndose en los
resultados de un anlisis integrado tanto de informacin econmica y tcnica, como
social y poltica para priorizar y definir las acciones necesarias para reducir los
riesgos. Este proceso incluye el diseo o implementacin de polticas y estrategias
que resulten de la toma de decisiones. Ya que el control de un problema puede
causar otros y que estos, a su vez, afecten a ciertos sectores de la economa y de
la poblacin, las soluciones deben ser comprehensivas e integradas. Por ello,
unos de los aspectos ms importantes del manejo de riesgos es la
integracin de las preocupaciones y valores del pblico, otras secretaras,
ONG y de la comunidad regulada. (NAS 1983).
La evaluacin de riesgos es una contribucin necesaria para su manejo, pero no es
suficiente para tomar decisiones. En este proceso los tomadores de decisiones
tienen que contestar a las siguientes preguntas:
1.- Qu nivel de exposicin es seguro?
2.- Qu controles deben realizarse?
3.- En qu sectores de la economa se debe enfocar la atencin y el control?
4.- Cmo debe hacerse la negociacin entre beneficios y costos?
5.- Qu peligros deben recibir ms atencin?
Las respuestas estn basadas en el anlisis de riesgo adems de la percepcin de
ste, la capacidad para controlarlo, la ley, la opinin del pblico y los costos. Ya

47

que las decisiones son influenciadas por los valores de la sociedad, las preguntas
se vuelven ms consideraciones polticas que evaluaciones simplemente tcnicas.
Existen varios enfoques del manejo de riesgos como son:
1.- Del tipo comando y control que incluye normatividad y seguimiento.
2.- Incentivos econmicos basados en el mercado.
3.- Programas voluntarios.
4.- Informacin y educacin.
Se deben evaluar las estrategias por sus costos, beneficios, viabilidad tecnolgica,
la capacidad de llevarlas a cabo y su aplicabilidad. Adems, como en el proceso de
anlisis comparativo de riesgos, el xito de cualquier proyecto de manejo de
riesgos depende de la participacin de los actores.
Una herramienta para el proceso de manejo de riesgos es el anlisis costobeneficio. Se utiliza para evaluar los impactos econmicos de acciones alternativas
que implican reduccin del riesgo y comparar los costos de estas acciones con los
beneficios que generan. El principal argumento para su uso en la toma de
decisiones es que permite mejorar la eficiencia econmica.
El anlisis costo-beneficio ayuda a los tomadores de decisiones en la ilustracin de
las concesiones mutuas (trade off). El proceso de evaluar los costos y beneficios
de las decisiones de manera tcnica hace que estas concesiones mutuas sean
ms transparentes. A este respecto, el anlisis costo-beneficio puede ayudar a
los tomadores de decisiones a entender las implicaciones de sus decisiones.
Este anlisis es til para organizar, comparar y analizar los impactos de decisiones
y regulaciones, pero no pueden usarse los resultados por s solos para definir los
pasos a seguir, debido a la gran cantidad de incertidumbre en las estimaciones y a
otros factores sociales.
Hay cinco etapas bsicas de un anlisis costo-beneficio:
1) la identificacin del problema

48

2) la cuantificacin de la lnea base,


3) la identificacin y cuantificacin de los controles,
4) la evaluacin econmica de los beneficios y
5) la comparacin de los costos y los beneficios.
La identificacin del problema
La primera fase de un anlisis costo-beneficio es identificar la preocupacin del
riesgo y las fuentes de impacto. Por ejemplo, la calidad del aire en una ciudad,
especficamente el problema de las partculas suspendidas de dimetro menor a 10
mm. (PM

10)

y sus principales fuentes emisoras como son la industria y el

transporte. Por claridad se escogi como ejemplo ilustrativo el problema de PM

10

en el aire causado por emisiones de autobuses de diesel y sus impactos a la salud


humana.
La cuantificacin de la lnea base
Primero se tiene que hacer un inventario de las emisiones de las fuentes y
determinar qu pasara en el futuro si no se aplica ningn tipo de control. Para
cuantificar estas emisiones, se necesitan tres tipos de informacin: factores de
emisin, que especifican la cantidad por ejemplo de contaminacin emitida en cada
unidad de actividad por cada tecnologa; la mezcla de tecnologas en cada sector
de la economa y los niveles de actividad. Las emisiones pueden ser estimadas
multiplicando el factor de emisin por los niveles de actividad para cada tecnologa
y sumando despus todas las tecnologas. En esta etapa tambin se deben
predecir las emisiones en el futuro, lo que involucra suposiciones sobre los niveles
de actividad y la mezcla de tecnologas en el futuro.
En el caso de PM

10,

se pueden estimar las emisiones de autobuses de diesel

usando un factor de emisin para cada modelo de autobs y obtener as los


gramos de PM

10

emitidos por km. viajado. Dicho factor se multiplica por los

kilmetros recorridos por cada modelo de autobs y, finalmente, se suma para toda
la flota de autobuses.
La evaluacin econmica de los beneficios
49

Para determinar los beneficios de los controles y compararlos con los costos, tiene
que asignarse un valor monetario a cada uno de los impactos. Esta parte implica
mucha controversia, ya que estos impactos no tienen valores en el mercado. Por
ejemplo, el valor intrnseco de un rea natural intacta o de una vida no se pueden
medir en trminos monetarios, y muchas personas se oponen a esta idea.
La comparacin de los costos y los beneficios
En esta ltima etapa se rene toda la informacin para evaluar las opciones de
control. Estas se pueden comparar restando los costos de los beneficios para
calcular los beneficios netos, o dividir los beneficios por los costos para obtener la
razn. Es importante asegurarse que tienen la misma unidad, en trminos de
clculos anuales o totales a lo largo de un periodo de tiempo. La parte ms
controversial de esta etapa es la tasa de descuento: debido a que la gente valora
ms una reduccin del riesgo en el presente que en el futuro, se tienen que
descontar los costos y beneficios en el futuro hasta el ao del anlisis. La eleccin
de la tasa de descuento es muy controversial y debe ser presentada de manera
obvia y explcita en los clculos y reportes.
Finalmente, enfocndose en la eficiencia econmica, el anlisis costo-beneficio no
establece adecuadamente los cambios en la distribucin de los recursos. Adems
de la eficiencia, se deben considerar la equidad y la parcialidad de las decisiones
(quin asume los costos y quin recibe los beneficios). Aunque este anlisis es
muy til en la ilustracin de los costos y beneficios de las opciones de control, las
pruebas de costo/beneficio no son suficientes para tomar decisiones, y los
reguladores no deberan restringir sus decisiones slo a estas pruebas.
1.15

La comunicacin de riesgos

La comunicacin de riesgos puede definirse como un proceso de interaccin e


intercambio de informacin (datos, opiniones y sensaciones) entre individuos,
grupos o instituciones, con el propsito de que la comunidad conozca los riesgos a
los que est expuesta y participe en su mitigacin (INE 2000).
Esta definicin reconoce que la comunicacin de riesgos es un proceso que facilita
el intercambio de informacin entre los diversos actores involucrados, como
pueden ser instituciones gubernamentales y acadmicas, empresas privadas,
50

organismos no gubernamentales y el pblico en general. Ha de resaltarse que este


proceso debe provocar cambios en el comportamiento de las personas afectadas y
mejorar la toma de decisiones para disminuir los riesgos.
La percepcin del riesgo
Desde el punto de vista de los cientficos sociales, la comunicacin del riesgo debe
estar enfocada a describir las posibles consecuencias que afecten a las personas
tomando en cuenta sus condiciones de educacin, nivel de experiencia con
respecto a la amenaza y sus diferencias culturales (Slovic y Weber 2002).
La investigacin sobre la percepcin de riesgo basada en modelos culturales trata
de descubrir qu caractersticas de la vida social provocan diferentes reacciones
frente a un peligro (Douglas 1983).
De esta forma, el riesgo es evidentemente subjetivo y se describe como un
concepto que los seres humanos han construido para ayudarse a entender y hacer
frente a los peligros e incertidumbres de la vida. Incluso consideran que los
modelos objetivos estn cargados de suposiciones y de datos que dependen del
juicio del evaluador. As como existen diversas metodologas para caracterizar
y describir un riesgo, tambin hay diversas teoras que describen la manera en
que stos se comunican a la sociedad.
Actualmente hay dos teoras principales acerca de la percepcin del riesgo: el
paradigma organizacional y el paradigma psicomtrico. El primero se centra en
examinar los efectos de las variables grupales y culturales en la percepcin de
riesgos, mientras que el paradigma psicomtrico identifica las reacciones
emocionales de las personas ante situaciones riesgosas (Slovic y Weber 2002).
El paradigma psicomtrico
Segn el enfoque psicomtrico, las personas hacen juicios cuantitativos con
respecto al nivel de un riesgo en particular y del nivel deseado en su regulacin.
Posteriormente, estos juicios son relacionados con factores que describen otras
propiedades que afectan la percepcin del riesgo (Ibid.).

51

Se han identificado hasta 47 factores que influyen en la percepcin de riesgos,


tales como el control, el beneficio, el carcter voluntario y la confianza, entre otros.
Mientras que un riesgo como tal no cambia, la forma en que la sociedad lo percibe
s puede ser alterada por dichos factores, y para el dominio pblico esto es lo
importante (Powell 1996), pues de ello depende tanto la aceptacin del riesgo en
cuestin como el comportamiento frente a l.
Covello y Merkhofer (1994) sealan algunos de los factores que modulan la
percepcin de los riesgos, que incluyen, entre otros:
a).- El potencial catastrfico. La gente se interesa ms en desgracias y daos
que se agrupan en el tiempo y el espacio (accidentes areos) que en los que
ocurren espaciadamente y al azar (accidentes automovilsticos).
b).- La familiaridad. Existe mayor atencin por los riesgos que no les son
familiares, como la destruccin de la capa de ozono, que por aquellos que les
resultan familiares (accidentes caseros).
c).- La comprensin. Actividades poco entendidas, como la exposicin a la
radiacin, suelen ser ms interesantes que las actividades que se pueden entender
como deslizarse sobre el hielo.
d).- La incertidumbre cientfica. Las personas se interesan ms en los riesgos
que son cientficamente desconocidos o inciertos (recombinacin gentica) que en
los bien conocidos por la ciencia (un choque automovilstico).
e).- El control. La gente est ms interesada en los riesgos que no estn bajo su
control personal (presencia de plaguicidas en los alimentos) que los que dependen
de su control personal (manejar un automvil).
f).- La exposicin voluntaria. Los riesgos que son impuestos, como los residuos
en los alimentos generan mayor inters que los riesgos voluntariamente aceptados
como el fumar un cigarro.
g).- El impacto en los nios. Las personas estn ms interesadas en los riesgos
que, segn su percepcin, afectan desproporcionadamente ms a los nios.

52

h).- Otros factores que influyen en la percepcin de riesgos incluyen: el terror, la


confianza institucional, el medio de atencin, el historial de accidentes, los
beneficios del riesgo, la reversibilidad y los intereses personales.
Otro factor a considerar es la creciente desconfianza que generan los reportes
cientficos, causada por los informes sobre investigaciones fraudulentas,
equivocadas o incompletas que contribuyen a distorsionar la magnitud de los
riesgos. Los mensajes cientficos confusos y complejos para reportar los riesgos, la
incertidumbre tcnica y un ambiente de desconfianza son algunos de los factores
adicionales que hacen difcil, aunque no imposible, una efectiva comunicacin de
riesgos (Powell 1996).
La Teora Social
Los estudios sociales han demostrado que la percepcin y la aceptacin de los
riesgos tienen sus races en factores sociales y culturales. Se ha propuesto que las
respuestas a los peligros se modifican por influencias sociales transmitidas por las
amistades, los familiares, los colegas y los servidores pblicos (Slovic 1987). La
percepcin del riesgo tiene impactos en la sociedad, lo que en ocasiones da como
resultado su amplificacin. La amplificacin social es detonada por la ocurrencia de
un evento adverso, que puede ser un accidente menor o mayor, una nueva forma
de contaminacin, una epidemia, un incidente de sabotaje, y en general cualquier
situacin o falla que involucre un riesgo conocido o ignorado y tenga
consecuencias potenciales para una cantidad considerable de personas. Los
impactos adversos en algunas ocasiones no slo se limitan a daos a vctimas y
propiedades, sino que se extienden hasta demandas judiciales en contra de
responsables del evento (Slovic y Weber 2002).
Por otro lado, la falta de comunicacin de un riesgo o la negativa a hacerlo, puede
tener efectos adversos en el largo plazo, tanto para la salud como para la
resolucin de conflictos. Su manejo requiere como insumo necesario el uso de la
mejor informacin disponible por parte de los actores sociales involucrados.
Mtodos para la comunicacin de riesgos
Un programa exitoso de comunicacin de riesgos debe estar dirigido a la poblacin
en general y dar especial atencin a grupos vulnerables, tales como nios,
53

minoras tnicas, poblacin rural, personas de la tercera edad y personas con


antecedentes clnicos que los hagan ms desvalidos. Dicho programa debe
advertir sobre la existencia de los riesgos, crear una percepcin adecuada de
ellos y generar conductas que los eviten o disminuyan.
Para lograr una buena comunicacin de riesgos Covello y Allen (1988), sugieren
siete reglas cardinales:
1. Aceptar e involucrar al pblico como un socio legtimo.
2. Planear cuidadosamente y evaluar el desempeo.
3. Escuchar a la audiencia.
4. Ser honesto, franco y abierto.
5. Coordinarse y colaborar con otras fuentes con credibilidad.
6. Conocer las necesidades del medio.
7. Hablar claramente y con compasin.
Segn Hutcheson (1999), algunas de las estrategias que ayudan en la planificacin
de un programa de comunicacin de riesgos son:
Identificar la actitud del pblico con respecto a un riesgo en particular. Una forma
de describir un riesgo es tomar en cuenta la relacin entre su potencial de peligro y
la percepcin que del mismo tiene la poblacin. En ocasiones el riesgo con un
grado de peligrosidad considerable est asociado con un bajo nivel de percepcin
por parte del pblico, lo que requiere de mayores esfuerzos para lograr una
comunicacin de riesgo efectiva.
Establecer la existencia y gravedad del riesgo. Una vez que se conoce la actitud de
las personas con respecto al riesgo, deben prepararse los materiales educativos
apropiados para evidenciar y dimensionar de una forma adecuada el nivel de
amenaza que representa el riesgo a comunicar. Por ejemplo, en el caso de un
riesgo de baja percepcin por el pblico pero que represente una amenaza para la
poblacin se debe:
54

1. Indicar a la poblacin la existencia del peligro.


2. Resaltar las evidencias que indican la existencia del riesgo.
3. Explicar las razones por las cuales el riesgo existe.
Por otra parte, para el caso de un riesgo de alta preocupacin por parte del pblico
se recomienda:
a) Revisar el problema utilizando estadsticas que reflejen el nmero de personas
afectadas.
b) Indicar las implicaciones mencionando las consecuencias indeseables del
riesgo.
c) Demostrar que el problema es ms serio que otros problemas. La comparacin
con otros riesgos bien conocidos ayuda a comprender la gravedad del peligro.
d) Indicar qu clase de efectos puede causar y su grado de persistencia en
trminos de irreversibilidad o efecto acumulativo.
Establecer un mensaje correcto. El principal reto es desarrollar un mensaje
informativo sin demasiados detalles tcnicos. Para facilitar la retencin del
concepto a comunicar se recomienda utilizar no ms de tres mensajes clave. Estos
mensajes deben ser cortos, entre siete y 12 palabras como mximo, y deben ser
claros evitando al mximo los trminos tcnicos. Tambin deben evitar utilizarse
conceptos negativos como peligrosos o txicos (NEHC 2000).
Es necesario tomar una decisin acertada acerca de la informacin que debe
dejarse fuera del mensaje. Adems, es necesario pensar en lo que tcnicamente
es til decir y en lo que la audiencia quiere escuchar, sin descuidar la informacin
que es imprescindible para evitar confusiones o malos entendidos, es decir tomar
en cuenta la familiaridad que la audiencia tiene con el tema (Sandman 1987).
Al explicar un riesgo es deseable no hacerlo comparando un riesgo voluntario
contra uno involuntario (por ejemplo: el riesgo de un accidente nuclear contra el
riesgo de fumar un cigarro) (Ibid.).

55

Mostrar que el riesgo es una amenaza para las habilidades de las personas. Otra
alternativa es resaltar las amenazas que sobre las habilidades bsicas de las
personas (como son escuchar, ver, oler, desplazarse, etc.) genera el riesgo a
comunicar. En muchos casos alguna enfermedad no necesariamente provoca la
muerte de la persona afectada, pero s la disminucin de alguna de sus
capacidades bsicas vitales y, por consecuencia, afecta su vida diaria (por ejemplo,
perder la capacidad de or impide disfrutar de la msica). Aunque este tipo de
comparaciones puede ser dramtico, ayuda a que las personas pongan atencin
en el riesgo que se quiere comunicar.
Ilustrar los pasos especficos que ayudan a evitar el riesgo. Una vez establecida la
existencia de un riesgo, su magnitud y la forma en que afecta a las personas, se
debe explicar la forma de evitarlo o disminuirlo.
Utilizar explicaciones semi-cientficas. Para los casos en que varios factores
estn involucrados en el desarrollo de un riesgo la ayuda de materiales grficos y
esquemas son muy efectivos para hacer comprensible la naturaleza de un riesgo
para audiencias no enteradas de los aspectos tcnicos del problema.

56

CAPITULO 2
ANLISIS FSICO DEL REA EN ESTUDIO
2.1

Delimitacin geogrfica de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico

ZMVM
Utilizando un criterio de continuidad fsica, y conforme al acuerdo establecido el 6
de marzo del 2000, en la Tercera Sesin Plenaria de la Comisin Ejecutiva de

Fig. 2.1 Municipios Metropolitanos y Estado de Mxico


Fuente: Gobierno del DF, Secreteara del Medio Ambiente 2004
Coordinacin Metropolitana, en la que se formaliza la participacin de los 126
(Tabla 1) municipios metropolitanos y Estado de Mxico as como tambin de las
57

16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal (figura 2.1) en las Comisiones


Metropolitanas; para promover entre los Gobiernos del Distrito Federal y del Estado
de Mxico, una amplia colaboracin para establecer una relacin institucional e
impulsar los mecanismos de coordinacin.(Gobierno del estado de Mxico 2000).

Caracterizacin Fsica
La ZMVM se localiza en la porcin meridional de la altiplanicie mexicana, en la
regin denominada Cuenca de Mxico, que es un gran sistema ecolgico-regional
de 9,560 kilmetros cuadrados de extensin, integrado por varias entidades
federativas: el Estado de Mxico, con la mayor superficie, el Distrito Federal en su
totalidad, el occidente de Tlaxcala, una pequea porcin del oeste de Puebla y el
sur del estado de Hidalgo.(DDF Colmex 1988).
La Cuenca de Mxico est rodeada por sierras (Fig. 2.2), por ello constituye una
cuenca cerrada o endorreica; las corrientes de los ros y arroyos que escurren
desde las partes altas desaguan en una planicie lacustre y dan lugar a una serie de
cinegas, que han sido determinantes para los asentamientos humanos en esta
regin. Los ros y arroyos ms importantes por su caudal, que descienden de las
sierras, son el Magdalena, el de la Piedad, el de los Remedios y el Cuautitln y
contribuyen, junto con los manantiales, a la formacin de los lagos de Chalco,
Texcoco, Xaltocan y Zumpango y los humedales de Xochimilco.(Gobierno del
Estado de Mxico 2000).
Al interior de la cuenca existe una llanura lacustre a una altitud promedio de 2,240
MSNM, interrumpida por las siguientes elevaciones: al norte por la Sierra de
Guadalupe, al sur oriente por la Santa Catarina, al sur por el Ajusco y las Sierras
de Chichinautzin; al este, la Sierra Nevada, y al oeste, la Sierra de las Cruces; al
poniente y oriente del Estado de Mxico por las sierras de Tepotzotln, Monte Alto
y de las Cruces, y la Sierra de Ro Fro. Las principales elevaciones son los
volcanes Popocatpetl a 5,465 m. e Iztacchuatl a 5,230 m. (DDF. Colmex 1988)

58

Fig. 2.2 Cuenca Cerrada o Endorreica


FUENTE: Gobierno del Estado de Mxico 2000.
Por estas condiciones orogrficas tambin se constituye una cuenca atmosfrica
en la que confluyen diversos fenmenos meteorolgicos que dificultan la
circulacin del aire y por lo tanto de los contaminantes.
Dadas sus caractersticas fisiogrficas, el clima en la Cuenca de Mxico es semifro
y hmedo en las partes altas, templado hmedo en las partes intermedias y bajas y
seco estepario en la parte central del valle; su temperatura anual promedio es de
16 grados centgrados, con un rango de 7C a 33C. El mes ms fro es enero y
mayo el ms clido. La precipitacin anual promedio es de 948.7 mm que se
captan por 25 subcuencas, de las zonas de montaa son las ms hmedas.
La Cuenca de Mxico forma parte de la provincia fisiogrfica denominada Eje
Neovolcnico Transversal que, por su historia y dinamismo geolgico, as como por
su ubicacin en la confluencia e interseccin de dos regiones biogeogrficas (la
nertica y la neotropical), es una de las reas ms importantes en cuanto a
biodiversidad en la Repblica Mexicana. (Gobierno del Estado de Mxico 2000).

59

En este sistema-regin de la Cuenca de Mxico se localiza la ZMVM, que limita al


norte con el estado de Hidalgo, al oriente con los estados de Tlaxcala y Puebla, al
sur con el estado de Morelos, mientras que al poniente el lmite coincide con el de
la Cuenca del Pnuco. Est ubicada en un valle en la porcin sur de la cuenca
mencionada sobre un lecho lacustre; situado aproximadamente a 2,400 MSNM y
rodeada de sierras de origen volcnico con cumbres que alcanzan alturas
superiores a los 5,000 metros. Tiene una superficie de 4715.3 km2 y ocupa casi el
50% del total de la Cuenca de Mxico (3,228.9 km2 del Estado de Mxico y 1,486.4
km2 del Distrito Federal), 68.47% y 31.53% respectivamente.
Del total de la superficie de la ZMVM, el 65.5% es de uso urbano (43% del DF. y
22.5% del Edo. de Mxico) y 34.5% es zona rural; sta incluye usos agrcola,
pecuario, forestal as como reas de conservacin; con una variedad vegetacin:
bosques de encino, bosques de encino-pino, bosques de oyamel, matorrales
xerfilos, y pastizales, entre otras especies.

2.2

Anlisis Fsico del Sitio en Estudio

UBICACIN GEOGRFICA
TOPONOMA
El nombre oficial de este municipio es Ecatepec de Morelos, aunque se le conoce
simplemente como Ecatepec. El nombre completo se usa en documentos y
situaciones oficiales (Fig. 2.3) y a la vez para distinguirlo del municipio de Ecatepec
en el estado de Oaxaca.

60

Fig. 2.3 Escudo de Ecatepec de Morelos


Fuente: Revista Ecatepense 2005

UBICACIN GEOGRFICA
Ecatepec es un ncleo habitacional e industrial de gran importancia en el
nororiente de la capital de la Repblica Mexicana. Coordenadas Altitud: 2.259
metros Latitud: 19 36' 03" N Longitud: 099 03' 09" O (Fig. 2.4)

Fig. 2.4

Ubicacin del Municipio de Ecatepec de Morelos


Fuente: Revista Ecatepense 2005

61

Fig. 2.5 Lmite de Ecatepec de Morelos


Su Ubicacin en el Estado de Mxico
Fuente: Revista Ecatepense 2005

La superficie del municipio, asciende a 186.8 km. El Plan de Centro de Poblacin


Estratgico de Ecatepec del ao 2000, registra 157.9 km, toda vez que existen
superficies en litigio con los municipios de Tecmac y Acolman. El dictamen final
corresponde al H. Legislatura del Estado, de acuerdo a la informacin de campo
que la Comisin de Lmites del Gobierno del Estado le presente. Como se muestra
en la Figs. 2.5 y 2.6

Enclavado en el nororiente de la Cuenca del Valle de Mxico, Ecatepec comparte


en diferente escala su problemtica con otros 33 municipios conurbados a la
Ciudad de Mxico. (Fig. 2.6)

62

Fig. 2.6

Municipios colindantes de Ecatepec


Fuente: Revista Ecatepense 2005.

Informacin complementaria sobre aspectos fsico-geogrficos del municipio, estn


contenidos en el Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Ecatepec, Mxico. Gaceta de
Gobierno, No. 69. 10 de abril de 2000.

CLIMA Ecatepec se halla en una zona templada con un clima semiseco y lluvias
durante el verano. La temperatura media anual de Ecatepec oscila entre los 14C y
18C.
DEMOGRAFA
Palacio Municipal de Ecatepec

rea : 186,9 Km.

Altitud: 2,250 m sobre el nivel del mar.

Poblacin aproximada: 1.720.303 habitantes

3 Localidades: Ecatepec se divide en 1 ciudad, 6 pueblos, 2 rancheras, 6


ejidos, 12 barrios, 102 fraccionamientos y 209 colonias.

63

ACTIVIDADES
Existe una gran cantidad de fbricas. A pesar de que muchos de sus habitantes
laboran en la Ciudad de Mxico, muchos ecatepenses trabajan en el municipio as
como otros de los municipios aledaos. Tambin existe una cantidad de gente
dedicada a la economa subterrnea, mayoritariamente en tianguis.
Por el nmero de industrias (ms de 1,550), medianas y pequeas, el municipio
ocupa el 4 lugar de los municipios ms industrializados del pas; se cuenta
principalmente con fbricas de hierro, productos qumicos, muebles, textiles,
hidroelctrica y otras de diversa actividad en este ramo.
2.3

Antecedentes Histricos del Sitio

poca Prehispnica

Segn

testimonios

arqueolgicos,

las

culturas

prehispnicas,

Tolteca,

Teotihuacana, Chichimeca, Acolhua y Azteca tuvieron gran influencia sobre los


antiguos pobladores de nuestro municipio. Estos pueblos desarrollaron tcnicas de
agricultura, pesca, caza, recoleccin y la produccin de sal. Ecatepec estuvo bajo
la influencia de varios seoros entre ellos los de Xaltocan, Azcapotzalco y MxicoTenochtitln. Los Aztecas en su peregrinacin se establecieron temporalmente en
territorio Ecatepense, situado en las orillas del Lago de Texcoco junto con otras
poblaciones como Coatitla, Chiconautla, Xalostoc y Tulpetlac. Que con el tiempo
pasaran a formar parte del municipio.

poca Colonial

Aos despus de la llegada de los espaoles en 1517, Ecatepec fue uno de los
pueblos que Hernn Corts dio en encomienda a Doa Leonor Moctezuma,
durante este tiempo se inici el proceso de evangelizacin y la construccin de
Iglesias.
Diego de Alvarado Huanitzin naci en Ecatepec, hijo de Tezozomoczin, fue el
ltimo gobernador de naturales de Ecatepec. En 1767 se convierte en Alcalda y a
fines de este siglo en Marquesado.
64

poca Independiente

Durante el movimiento de independencia se registr en Ecatepec un importante


acontecimiento: El fusilamiento del General Insurgente Jos Mara

Morelos y

Pavn el da 22 de diciembre de 1815 en San Cristbal Ecatepec donde fue


inhumado. La ereccin de ste a rango de municipio fue por decreto de fecha 13 de
octubre de 1877. El pueblo de Ecatepec fue elevado a villa y se dispuso que la
municipalidad llevara el nombre de Morelos.

poca Actual

Es importante destacar que el da 1o. de diciembre de 1980 la Villa de Ecatepec de


Morelos fue elevada a la categora de Ciudad por la XLVII Legislatura Local.
poca Contempornea
La rpida explosin demogrfica de la Ciudad de Mxico contribuy a que la
mancha urbana se extendiera hasta el vecino municipio de Ecatepec. El estatus de
Ecatepec fue elevado de villa a ciudad por la XLVII Legislatura Local. En pocas
dcadas la poblacin aument y con ello el nmero de industrias, comercios y
lugares educativos. Esto llev a la creacin de colonias y unidades habitacionales,
a la vez que la demanda por espacios recreativos aumenta. (Ecatepec.com)

Problemtica actual
En la actualidad enfrenta este municipio diversos problemas como la falta de
servicios bsicos como agua, energa elctrica y drenaje en muchas zonas del
municipio todava, una problemtica severa de inseguridad pblica, falta de
infraestructura urbana y densidad poblacional, adems de la demanda de reas de
esparcimiento.(Diario de Ecatepec 2008).
2.4 Visita a Sitio
Antecedentes del Sitio

65

1).- 57 municipios (Actualmente 126) de la ZMVM, 28 de ellos corresponden a


Ecatepec
2).- 8.7 millones de habitantes poblacin predominantemente urbana y localidades
de entorno rural. (INEGI, 2006)
3).- Por su gran concentracin de poblacin es la zona de mayor importancia en el
pas; ha mostrado un ndice de crecimiento mayor que el resto. (INEGI, 2006).
Equipamiento e infraestructura
La Va Morelos es una de las principales vialidades en Ecatepec (Fig. 2.7)

Entre las principales Avenidas y autopistas de Ecatepec destacan las siguientes:

Autopista Mxico-Pachuca

Esta autopista comienza en la Ciudad de Mxico pero posee una salida a San
Cristbal Ecatepec, tambin la autopista tiene un ramal que se dirige al sitio
arqueolgico de las pirmides de Teotihuacan.

Sistema de Transporte Colectivo (metro)

Sobre al Avenida Central corre la Lnea B del metro que va desde Buenavista a
Ciudad Azteca con una extensin de cinco kilmetros dentro del municipio y seis
estaciones.

Va Morelos

Es la continuacin de la Avenida Martn Carrera. Atraviesa por importantes zonas


industriales de Ecatepec como Xalostoc, Santa Clara, Tulpetlac y otras. Sobre la
Va Morelos se ubican empresas y fbricas importantes como Jmex, La Costea.
Concluye entroncando en la Carretera libre a Pachuca, en la colonia Venta de
Carpio, Ecatepec.

66

Fig. 2.7 Vialidad del municipio de Ecatepec.


Fuente: Google Maps

Avenida Central

Esta vialidad comienza en los lmites con la delegacin Gustavo A. Madero, es la


continuacin de las avenidas Oceana y Avenida 608. Atraviesa toda la zona de
Aragn desde el Bosque de Aragn hasta Plaza Aragn, pasando por varias
colonias como San Juan de Aragn, Bosques de Aragn, Valle de Aragn, Jardines
de Aragn, Rinconada de Aragn. La Avenida Central contina despus de Aragn
pasando por otras colonias como Ciudad Azteca, Ro de Luz, Valle de Ecatepec,
Las Amricas, Jardines de Morelos, Venta de Carpio y finaliza en la colonia Venta
de Carpio, despus de pasar la Central de Abastos de Ecatepec, misma a la que
debe su nombre "Central".

Avenida R-1 (o Va Adolfo Lpez Mateos) :

67

Esta avenida comienza en los lmites de Ecatepec con la delegacin Gustavo A.


Madero. La Avenida R-1 es la continuacin de la Avenida Len de los Aldama,
pasa a un costado de las zonas industriales y habitacionales. Concluye
entroncando con la Avenida Central despus de La Curva, a un costado del
depsito de evaporacin solar de la Ciudad de Mxico "El Caracol".

Anillo Perifrico Oriente (o Boulevard Ro de los Remedios)

Esta vialidad tiene gran importancia para la comunicacin vial de Ecatepec y de


toda la Ciudad de Mxico. El Perifrico marca el lmite sur de Ecatepec. Mediante
el Perifrico, Ecatepec marca sus lmites territoriales con la delegacin Gustavo A.
Madero y con el municipio de Nezahualcyotl, adems a un costado del Perifrico
corre el cause del Ro de los Remedios, que junto con el Gran Canal, son los
canales ms importantes del desage de la ciudad.

Avenida 30-30 (o Avenida Revolucin)

Esta avenida se ubica en San Cristbal (centro de Ecatepec). La Avenida 30-30


comienza entroncando con la Va Morelos. Es en esta avenida que desemboca el
distribuidor vial "Siervo de la Nacin". Es famosa debido a su explanada 30-30 ,
donde se presentan grupos musicales de renombre, esta avenida comunica a los
provenientes de Ecatepec, hacia la Va Jos Lpez Portillo, que comunica hacia
municipios como Coacalco de Berriozbal, Tultitln y Cuautitln Izcalli. El nombre
original de la avenida es Avenida Revolucin, pero la mayora de la gente la
conoce como Avenida 30-30 porque al entronque de esta avenida con la Va
Morelos se encontraba una maderera que se llamaba de esta forma "Maderera La
30-30". Actualmente en este predio se encuentra una gasolinera.

Avenida Valle del Guadiana

Esta vialidad es local, de la colonia Valle de Aragn, en especial la 3. Seccin,


esta avenida comienza en Valle de Aragn 3. Seccin, atraviesa con un puente
vehicular la Avenida Central donde se ubica la estacin del metro Muzquiz.

Boulevard de los Aztecas

Esta vialidad es local, de la colonia Ciudad Azteca, atraviesa con un puente


vehicular la Avenida Central a la altura de los talleres del metro de la lnea "B"
68

Avenida Jardines de Morelos

Esta vialidad es local, de la colonia Jardines de Morelos, atraviesa por la mayora


de las secciones de Jardines de Morelos. Esta avenida comienza en el cruce con la
Avenida Central donde se encuentra ubicado el centro comercial Las Palomas.

Autopista Circuito Exterior Mexiquense

Si bien esta autopista comienza en los lmites de Ecatepec con el Anillo Perifrico,
la cual es la vialidad que marca los lmites al sur del municipio y llega hasta
Quertaro, conectando al norte de Ecatepec, tiene una salida a la Avenida Central
a la altura de Las Amricas. Esta autopista en su tramo Perifrico - Las Amricas
sirve como libramiento de la Avenida Central para evitar el trfico varios
automovilistas usan esta autopista en horas pico, pero la principal avenida es la
Avenida Central ya que en ella se encuentran todos los servicios como metro,
transporte pblico, centros comerciales, escuelas, adems de ser el principal
acceso a lugares conocidos como Plaza Aragn o Plaza Las Amricas.

69

CAPITULO 3

ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE


MXICO.
Condiciones actuales del ambiente de la ZMVM, se basa, en una versin
modificada del modelo Presin-Estado- Respuesta (PER) que ha sido
desarrollado para elaborar indicadores de sustentabilidad en los diagnsticos
ambientales.
El modelo PER identifica tres grupos de variables, las de presin, estado y
respuesta (acciones). Los procesos de presin se refieren a las acciones y/o
actividades generadoras de la problemtica (actividades humanas), as como
percepciones ambientales y prcticas sociales que le dan origen.
Los procesos de estado definen la situacin ambiental actual y sus tendencias, el
comportamiento de los fenmenos y escenarios prospectivos.
Los procesos de respuesta agrupan al conjunto de acciones desarrolladas para
atender la problemtica ambiental. Puede incluir las polticas, los programas, las
estrategias y la gestin pblica generada para su atencin. (Izazola, Haydea
1999).
PRINCIPALES PROCESOS DE PRESIN
Procesos de Atraccin y Crecimiento
Esta dinmica tambin va acompaada de una transformacin significativa en la
estructura de la poblacin, hacia el aumento de personas de ms de 15 aos y
sobretodo de la tercera edad, con un proceso de envejecimiento de la poblacin, lo
que se traducir en nuevos retos para el futuro cercano principalmente en el DF.
El ser humano se encuentra inmerso en un medio fsico, donde existe una
estructura y una formacin socioeconmica-cultural que determinar el tipo de
relacin que tendr con el medio y con los dems seres humanos. Las
caractersticas del medio fsico y la actividad que el individuo realiza sobre l,

70

determinan cules aspectos de la realidad van a tener importancia para su


adaptacin y supervivencia.
Los estudios sobre percepciones ambientales son aproximaciones sobre actitudes,
conocimientos y prcticas ambientales de los habitantes de determinadas
poblaciones. Hasta el momento se cuenta con poca informacin sobre la
percepcin ambiental de los habitantes de las grandes ciudades. En particular para
la ZMVM no se ha realizado algn tipo de estudio que aborde la temtica de
manera global sino parcialmente, por reas de estudio. Los ejercicios que se han
desarrollado para conocer la opinin que sobre el ambiente tienen los habitantes
de cierta ciudad o poblado en nuestro pas son de dos tipos: consultas pblicas o
encuestas de opinin. (Izazola, Haydea 1999).
3.1 Problemas Ambientales
Anlisis del Agotamiento y Contaminacin del Agua
Uno de los principales problemas ambientales que pondr en juego la viabilidad
econmica, social y ambiental del sistema ZMVM en las prximas dcadas, y al
que no se le ha dado la importancia debida, es el deterioro del su dinmica
hidrolgica: la desecacin histrica de sus lagos para su conformacin; la
extraccin del agua a ritmos que no permiten la recarga de los acuferos; la
importacin del lquido de otras cuencas para intentar satisfacer la demanda de la
metrpoli(OMS

1997) y la expulsin de las aguas residuales contaminadas

generadas por el metabolismo de esta gran urbe, son factores que deterioran las
condiciones ambientales locales y de otras regiones de donde se trae el agua y a
donde se envan las aguas residuales, y disminuyen de oportunidades de
desarrollo de su poblacin. (Castaeda 1997).
A cambio de ello, la ZMVM genera 48.75 m m3/seg. de aguas residuales:
provenientes de los domicilios, industrias y servicios, fugas y el agua de lluvia que
no se capta, de las cuales slo el 15% es sometido a algn tipo de tratamiento.
Estos efluentes son desalojados de la ciudad por el Sistema de Drenaje y Control
de las Avenidas hacia la Cuenca del Pnuco, en donde contamina cuerpos de
agua, suelos y cultivos. Cabe mencionar que la infraestructura instalada no cubre
toda la superficie de la metrpoli, sta deteriorada, es rebasada fcilmente por las
71

lluvias torrenciales y ocasiona inundaciones. Para el bombeo y la extraccin de


estas aguas, tambin se utiliza una gran cantidad de energa elctrica.
La calidad de la ZMVM es considerada en general apta para consumo humano; sin
embargo en algunas zonas del oriente y sur oriente del Estado de Mxico,
contiene gran cantidad de sales; (INEGI 1997), adems, el acufero es vulnerable a
la contaminacin por desechos domsticos (particularmente en los asentamientos
irregulares), falta de control de los desechos industriales, por lneas de desage
daadas, por carencia de drenaje en algunas reas, pozos abandonados, y la
insuficiencia de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Algunos cuerpos de agua estn contaminados por fuentes domsticas, industriales,
de comercios, por desalojar aguas residuales Esto ocasiona problemas de salud
pblica en la poblacin expuesta a estas aguas contaminadas, principalmente
enfermedades gastrointestinales infecciosas, sndromes respiratorios, hepticos,
encefalitis y padecimientos congnitos.
La ZMVM consume 65 m3/seg /de agua potable; de estos, 36 m3/seg corresponden
al DF y 29 m3/seg son para los municipios conurbados del Estado de Mxico. De
ellos 71.1% proviene de su propio acufero, 8.8% de la Cuenca del Lerma, 17.7%
del Cutzamala (a 40 km y 127 km de distancia respectivamente) y el 2% restante
de manantiales. Para garantizar este consumo se necesita elevar este caudal a 1
200 metros, lo que significa un alto consumo de energa.
Actualmente hay un dficit de la demanda de agua de 18 m3/ seg y de continuar la
tendencia actual de crecimiento de la ZMVM y del volumen suministrado, para el
ao 2010 habr un dficit de 34 m3/seg con la consecuente presin por este
recurso en regiones cada vez ms alejadas, a costos econmicos, sociales y
ambientales cada vez mayores.
La extraccin de agua subterrnea sobrepasa casi en un 100% su recarga natural,
y ocasiona la disposicin del lquido cada vez en menor cantidad y calidad; la
compactacin del acufero; el hundimiento del suelo; el deterioro estructural de las
construcciones y, en ocasiones, la ruptura de las redes de agua potable y drenaje,
con la consecuente infiltracin, contaminacin y fugas hasta de un 37% del abasto.

72

El suministro del agua en la ZMVM se destina en un 67% al consumo domstico,


17% al uso industrial y 16% al comercio y los servicios.
Respecto al acceso de la poblacin al agua potable, los consumos per. Cpita son
de 364 lts/hab/ da en el DF. Y de 270 lts/hab/da en el Estado de Mxico, con un
rango de dotacin diferenciado de 600 lts/hab/da per. Cpita en colonias de altos
ingresos a 20 lts/hab/da en asentamientos irregulares y precarios principalmente
perifricos. Del 93 al 97% de los habitantes de esta metrpoli recibe el servicio por
medio de la red de agua potable y el resto por carros-tanque o distribuidores
privados.
A cambio de ello, la ZMVM genera 48.75 m3/seg de aguas residuales: provenientes
de los domicilios, industrias y servicios, fugas y el agua de lluvia que no se capta,
de las cuales slo el 15% es sometido a algn tipo de tratamiento. Estos efluentes
son desalojados de la ciudad por el Sistema de Drenaje y Control de las Avenidas
hacia la Cuenca del Pnuco, en donde contamina cuerpos de agua, suelos y
cultivos. Cabe mencionar que la infraestructura instalada no cubre toda la
superficie de la metrpoli, sta deteriorada, es rebasada fcilmente por las lluvias
torrenciales y ocasiona inundaciones. Para el bombeo y la extraccin de estas
aguas, tambin se utiliza una gran cantidad de energa elctrica.
La calidad del agua de la ZMVM es considerada en general apta para consumo
humano; sin embargo en algunas zonas del oriente y sur oriente del Estado de
Mxico, contiene gran cantidad de sales; adems, el acufero es vulnerable a la
contaminacin por desechos domsticos (particularmente en los asentamientos
irregulares), falta de control de los desechos industriales, por lneas de desage
daadas, por carencia de drenaje en algunas reas, pozos abandonados, y la
insuficiencia de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Algunos cuerpos de agua estn contaminados por fuentes domsticas, industriales,
de comercios, por desalojar aguas residuales Esto ocasiona problemas de salud
pblica en la poblacin expuesta a estas aguas contaminadas, principalmente
enfermedades gastrointestinales infecciosas, sndromes respiratorios, hepticos,
encefalitis y padecimientos congnitos.

73

En sntesis, el asunto del agua en la ZMVM adquiere un carcter paradjico, por un


lado no se tiene la capacidad para satisfacer la demanda de sus 17.6 millones de
habitantes y por el otro se expulsa al mismo tiempo la que llega. Este fenmeno
que exige cuestionar el patrn de poblamiento en el Valle de Mxico por sus altos
costos ambiental, hidrulico y energtico. (Castaeda 1997).
Contaminacin Atmosfrica
Es muy frecuente que al hablar de deterioro ambiental en el contexto
metropolitano, se relacione casi de manera inmediata con los problemas de
contaminacin ambiental, y en particular los relativos a la contaminacin
atmosfrica que es el problema ambiental ms difundido y percibido por sus
efectos en la salud.
La ZMVM es considerada hoy como una de las zonas urbanas con mayor
contaminacin atmosfrica en el mundo; esto se debe a factores naturales y
antrpicos que al combinarse entre s deterioran considerablemente la calidad del
aire que la poblacin ha respirado cotidianamente durante las ltimas dcadas.
Los habitantes de esta metrpoli se exponen diariamente a los efectos de diversos
contaminantes, como el ozono (O3), las partculas suspendidas totales (PST), las
partculas menores a 10 micrmetros (PM-10 y PM

2.5),

los xidos de

nitrgeno(NOx) y el monxido de carbono (CO), entre otros. Lmites permisibles


(NOM-052-ECOL/1993).
Entre los factores naturales que incrementan el problema, destaca la ubicacin
geogrfica de la ZMVM dentro del eje neovolcnico y sierras que constituyen una
barrera fsica natural para la fluida circulacin horizontal y vertical del viento,
dificultando as el desalojo del aire contaminado fuera de la ZMVM.
La altitud de la ZMVM es un factor que influye en la calidad del aire, ya que debido
a los 2,240 MSNM iniciales de la cuenca, el oxgeno de la regin es menor en un
23% que a nivel del mar, esto implica una combustin deficiente, con la
consecuente generacin de ms contaminantes. Asimismo, la tendencia natural a
las inversiones trmicas entre octubre y marzo; y la gran fotorreactividad de la

74

regin que acelera la formacin de ozono, entre otros, son caractersticas


geoclimticas que determinan los procesos atmosfricos de la Cuenca de Mxico.
Un lugar especial ocupa las emisiones biognicas, originadas por la actividad
metablica de la vegetacin y por los procesos microbianos en el suelo, que
generan

Compuestos

Orgnicos

Voltiles

(COV)

xidos

de

nitrgeno

respectivamente. Estas emisiones, consideradas no contaminantes, son del orden


de 134,493 ton/ao.
A lo anterior hay que agregar, el elevado e ineficiente consumo energtico de la
ZMVM, que representa la quinta parte del total nacional y que en el caso de
combustibles fsiles alcanza totales equivalentes a ms de 45 millones de litros al
da, distribuidos por sector de la siguiente manera, 11% en las plantas generadoras
de energa elctrica, 27% en el sector industrial, 53% en el sector transporte y
aproximadamente el 9% para fines domsticos. Todos ellos contribuyen con
emisiones de hidrocarburos, monxido de carbono, xidos de azufre xidos de
nitrgeno, partculas y calor.
Otro factor es la alta concentracin de actividades productivas, institucionales, y de
servicios. Entre las fuentes fijas de contaminacin se encuentran ms de 54,000
establecimientos industriales y ms de 3.97 millones de viviendas (segn CONAPO
el Conteo de Poblacin y Vivienda de 2005) que consumen combustibles y
materias, y producen emisiones al aire.
Los vehculos para el transporte de mercancas y personas son la principal fuente
de emisiones. Se calcula que en la ZMVM existe un parque vehicular de ms de
3.5 millones de unidades, los automviles pblicos y particulares constituyen el
89% del total registrado. En sntesis, el transporte contribuye con el 85% de los
contaminantes emitido a la atmsfera, la industria y los servicios con el 10% y los
suelos y la vegetacin con el 5%.
La erosin del suelo tambin contribuye a la contaminacin a travs de las
partculas arrastradas por el viento principalmente de las zonas desecadas del ex
lago de Texcoco y de las reas desprovistas de vegetacin, constituye lo que se
conoce como las partculas suspendidas del aire.

75

El inventario de emisiones de 1998 de la ZMVM tuvo diferentes coberturas


espaciales. Las fuentes de rea y erosivas incorporaron las 16 delegaciones y los
28 municipios, las fuentes fijas y mviles incluyen las 16 delegaciones y slo 18
municipios, mientras que las biognicas se extendieron hasta 50 municipios.
(Secretara del Medio Ambiente 1998).
Por otro lado, el ozono, es el principal contaminante secundario en la atmsfera
metropolitana ya que en forma permanente se rebasa la norma mexicana
establecida para l.
La calidad del aire se clasifica con base a los valores del IMECA (Indice
Metropolitano de la Calidad del Aire), el cual se define por los niveles de
concentracin de cada contaminante, establecidos en las normas de calidad del
aire. (Comisin Ambiental Metropolitana 2000).
A pesar de los grandes esfuerzos por disminuir la contaminacin atmosfrica en la
ZMVM y los avances logrados esta sigue siendo ocasionando problemas de salud
pblica que afectan fundamentalmente a nios, ancianos y poblacin con
enfermedades respiratorias crnicas, aumentando las tasas de mortalidad en
periodos de contaminacin elevada, disminucin de la capacidad respiratoria
manifestados en cuadros agudos o crnicos de padecimientos respiratorias,
oculares y ataque al estado general de salud, por la exposicin prolongada a
concentraciones de los contaminantes muy por arriba de los lmites permitidos.
Deterioro del suelo
Los procesos de erosin, desertificacin y contaminacin afectan la calidad del
suelo. Son consecuencia de las actividades productivas del sector primario
(agropecuarias y forestales), del sector secundario (extraccin de minerales,
generacin de residuos y desechos industriales) y del sector terciario (generacin
de residuos slidos).
Erosin y desertificacin
La Comisin de Recursos Naturales del Distrito Federal (CORENA), calcula que se
encuentran erosionadas casi 32,000 hectreas de la superficie del DF. y cada ao
alrededor de 200 nuevas hectreas pierden su fertilidad, mientras que en los
76

municipios del Estado de Mxico se identifican en proceso de erosin 9,000


hectreas, con un ritmo de deforestacin de 500 hectreas anuales. El desgaste de
la capa orgnico-mineral, por efecto del viento y el agua, ocasiona asolvamiento
del drenaje y volatilizacin de polvo, que contribuye a la contaminacin atmosfrica
e hdrica, y a la prdida de comunidades vegetales y animales de la ZMVM.
Otra actividad del sector secundario, la extraccin de materiales ptreos, afecta
importantes superficies del territorio del Estado de Mxico. El dao se observa por
la cantidad de material que se extrae, y posteriormente, por la existencia de
profundos socavones que generalmente no se les da ningn uso. Por la
vulnerabilidad e inestabilidad de estos suelos se venden a bajos precios, y en ellos
se establecen asentamientos irregulares, que a su vez se transforman as en zonas
de alto riesgo. En los 28 municipios del Estado de Mxico se identifican 79 minas
de donde se extrae cantera, arena, grava, tezontle, arcilla y tepetate.
Otras actividades que afectan al suelo en menor grado, son la alfarera y la
elaboracin de ladrillo. Respecto a la alfarera, en la regin de Ecatepec
nicamente se identifican 4 centros de produccin artesanal.
Contaminacin por residuos slidos
En la ZMVM existen cuatro rellenos sanitarios, dos del DF. En Bordo Poniente y
Santa Catarina, y dos del Estado de Mxico en Atizapn de Zaragoza y
Tlalnepantla en donde se disponen los residuos slidos municipales. No obstante,
el problema se agudizar, en pocos aos, al saturarse estos rellenos, por ello, los
gobiernos locales ya han detectado posibles lugares para nuevos sitios de
disposicin final.
En los municipios conurbados, el manejo de los residuos slidos se considera el
principal problema ambiental debido a la cantidad de basura que se genera y a la
limitada infraestructura para su recoleccin y disposicin.
De las 5,740 toneladas anuales de residuos peligrosos generados en la ZMVM
(3,220 toneladas del DF. y 2,520 toneladas en los municipios conurbados), un 10%
es incinerado o tratado con algn mtodo, y que el resto se colecta diariamente

77

mezclado con residuos domsticos municipales y se deposita en su mayor parte en


los rellenos sanitarios mencionados.
Con respecto a sus efectos en la salud la disposicin de los residuos a cielo abierto
(controlados y no controlados) puede crear problemas de salud pblica por la
proliferacin de fauna nociva transmisora de enfermedades infectocontagiosas.
Tambin el contacto de los seres humanos con suelo, el agua y los alimentos
contaminados por residuos slidos urbanos, agrcolas y residuos peligrosos puede
ocasionar

desde

padecimientos

gastrointestinales

respiratorios

hasta

enfermedades degenerativas y congnitas.


Conservacin de la biodiversidad
La Cuenca de Mxico, lugar de asiento de la ZMVM, ha sufrido grandes
transformaciones en sus diferentes hbitat y comunidad bitica debido a la
extensin de la mancha urbana sobre ecosistemas originarios del altiplano
mexicano; la caza inmoderada de especies, los cambios de usos del suelo, la
explotacin forestal; la extraccin de materiales para la construccin, y los
desechos contaminantes, en agua y aire principalmente. Esto ha ocasionado un
deterioro permanente del ambiente y la desaparicin de especies de plantas y
animales nativos, con lo cual, la cuenca ha pasado de ser una zona de gran
biodiversidad a un espacio con un nmero reducido de especies autctonas, que
se encuentran en peligro, amenazadas o que son extintas o muy raras; y con
especies introducidas de vegetales y animales que le dan el sello caracterstico a
esta gran urbe.(Atlas del Estado de Mxico 1993)
Contaminacin Sonora
Aunque se le ha brindado poca importancia al efecto del ruido en los seres
humanos, se sabe que afecta la capacidad auditiva de acuerdo con el tipo, tiempo,
frecuencia e intensidad de exposicin a l. Tampoco se han apreciado los efectos
negativos indirectos que ocasionan los ruidos en la ciudad sobre el comportamiento
social de los individuos, especficamente la tensin emocional y el estrs.
Se denomina ruido al sonido indeseable, y se le considera contaminante del
ambiente por acarrear al humano consecuencias negativas fisiolgicas y
psicofisiolgicas. A nivel internacional, se reconoce que, cuando una persona se
78

expone durante ocho o ms horas continas a niveles superiores a 85 decibeles


(db), sufre dao en el odo interno y desarrolla patologas ms graves.
En nuestro pas y especficamente en la ZMVM, se tienen antecedentes de este
problema pero hasta ahora no se ha determinado su magnitud, porque no existe un
monitoreo de ruido que nos permita caracterizar sus manifestaciones en esta
metrpoli.

La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa detect valores de 77 db, en el


cruce de las avenidas Reforma y Perifrico y hasta 110 db, en Insurgentes y
Montevideo; mientras que la Comisin de Vialidad y Transporte Urbano detect
valores entre 87 y 102 Db (decibeles), en el Centro Histrico. La contaminacin por
ruido se agrava en las rutas de alta circulacin, la zona del aeropuerto, los
semforos, y cerca de talleres mecnicos, entre otros lugares crticos.
El riesgo por contaminacin sonora es una de las asignaturas pendientes en la
gestin ambiental y especficamente en el mbito de la educacin ambiental.
Riesgo y Vulnerabilidad Ambiental
Conforme al anlisis anterior las fuentes de contaminacin provenientes del aire,
del agua y del suelo, origina que los habitantes de la ZMVM, nos encontramos en
situacin de riesgo permanente por problemas ambientales, que no son
exclusivos de las contingencias ambientales.
Otro tipo de riesgos a los que los habitantes estn expuestos se relacionan con los
lechos fangosos del antiguo sistema de lagos de la cuenca de Mxico, donde hoy
se asienta la ciudad. Los sismos de 1985 pusieron de manifiesto la vulnerabilidad
de la Ciudad de Mxico ante los fenmenos naturales, ya que las ondas ssmicas
quedan atrapadas en un estrato de espesor promedio de 40m, producindose
amplificaciones del movimiento del terreno.
De especial importancia son los asentamientos irregulares: amplias zonas de
estado de Mxico en las barrancas impiden la filtracin del agua de lluvia en sus
2,290 Km. lineales de escurrimientos superficiales hacia el acufero, y en cambio
arrojan lquidos contaminados o desechos slidos cuyos lixiviados tambin
79

contaminan el acufero. Adems, esos miles de construcciones se encuentran en


riesgo permanente, especialmente durante los periodos de lluvias, por el
ablandamiento del suelo. (Laboratorio de la Ciudad de Mxico 2000).
De especial riesgo para la poblacin es el manejo de los llamados residuos
peligrosos, por ser txicos, inflamables, corrosivos, explosivos, reactivos,
radioactivos o biolgico-infecciosos. (CRETIB) De las 14 000 toneladas que se
generan en el pas anualmente, el 23% corresponde al Distrito Federal y el 18% al
Estado de Mxico y en ninguna de las dos entidades hay sitios apropiados para
su tratamiento y confinamiento.
De acuerdo a las tendencias de poblacin hasta el ao 2010, la regin de
conurbacin alcanzar 38 millones de habitantes. En la tabla No, 1 Se observa la
variable demogrfica para Ecatepec
Tabla 1

Distribucin Tendencial de Poblacin, (Millones de habitantes)


Incremento 2005 a 2010.

Entidad federativa o municipio


Acambay
Acolman
Aculco
Almoloya de Alquisiras
Almoloya de Jurez
Almoloya del Ro
Amanalco
Amatepec
Amecameca
Apaxco
Atenco
Atizapn
Atizapn de Zaragoza
Atlacomulco
Atlautla
Axapusco
Ayapango
Calimaya
Capulhuac
Coacalco de Berriozbal
Coatepec Harinas
Cocotitln
Coyotepec
Cuautitln
Chalco
Chapa de Mota
Chapultepec

2005
57 130
76 042
40 635
14 239
125 662
9 002
20 629
27 335
48 526
25 844
42 272
8 902
476 094
78 139
24 484
21 980
6 379
38 852
30 977
284 223
32 144
11 997
39 443
106 934
253 928
22 083
6 564

2006
57 432
79 285
41 212
14 136
129 002
9 066
20 556
26 990
49 209
26 255
43 929
9 090
477 784
78 815
24 335
22 431
6 504
39 584
31 458
293 248
31 741
12 364
40 204
114 430
263 132
21 972
6 761

2007
57 647
82 647
41 810
13 949
132 616
9 100
20 543
26 564
49 918
26 680
45 746
9 282
478 241
79 570
24 215
22 898
6 625
40 412
32 002
301 577
31 199
12 760
41 071
121 787
272 386
21 925
6 980

2008
57 836
86 011
42 395
13 759
136 223
9 130
20 520
26 132
50 612
27 096
47 571
9 471
478 451
80 289
24 083
23 360
6 744
41 234
32 538
309 711
30 655
13 158
41 929
129 088
281 501
21 868
7 200

2009
57 999
89 374
42 966
13 565
139 821
9 157
20 488
25 697
51 291
27 505
49 402
9 657
478 428
80 973
23 942
23 816
6 861
42 050
33 066
317 649
30 111
13 556
42 778
136 326
290 475
21 802
7 420

2010
58 139
92 735
43 524
13 368
143 410
9 179
20 448
25 259
51 956
27 907
51 240
9 841
478 184
81 622
23 793
24 267
6 976
42 859
33 587
325 391
29 567
13 956
43 619
143 496
299 304
21 727
7 640

80

Chiautla
Chicoloapan
Chiconcuac
Chimalhuacn
Donato Guerra
Ecatepec de Morelos
Ecatzingo
Huehuetoca
Hueypoxtla
Huixquilucan
Isidro Fabela
Ixtapaluca
Ixtapan de la Sal
Ixtapan del Oro
Ixtlahuaca
Xalatlaco
Jaltenco
Jilotepec
Jilotzingo
Jiquipilco
Jocotitln
Joquicingo
Juchitepec
Lerma
Malinalco
Melchor Ocampo
Metepec
Mexicaltzingo
Morelos
Naucalpan de Jurez
Nezahualcyotl
Nextlalpan
Nicols Romero
Nopaltepec
Ocoyoacac
Ocuilan
Oro, El
Otumba
Otzoloapan
Otzolotepec
Ozumba
Papalotla
Paz, La
Polotitln
Rayn
San Antonio La Isla
San Felipe del Progreso
San Martn de las Pirmides
San Mateo Atenco
San Simn de Guerrero
Santo Toms
Soyaniquilpan de Jurez
Sultepec
Tecmac
Tejupilco
Temamatla
Temascalapa
Temascalcingo
Temascaltepec

22 482
162 049
19 587
525 862
29 719
1 687 378
8 329
58 105
36 606
221 739
8 806
416 727
30 210
6 365
126 803
20 120
26 438
71 930
14 074
60 250
55 548
11 101
21 091
106 034
22 946
38 173
206 473
10 117
26 510
834 440
1 162 461
22 338
305 476
8 212
54 375
26 507
31 874
30 088
4 812
67 518
24 283
3 727
232 626
12 334
10 915
11 354
101 891
21 466
66 630
5 433
8 877
10 712
25 294
262 244
63 076
10 031
32 952
58 801
30 623

23 071
180 395
19 962
533 169
30 107
1 702 036
8 419
62 374
37 259
228 098
8 999
446 108
30 369
6 397
129 123
20 408
26 754
72 827
13 973
61 255
56 419
11 218
21 527
107 579
23 375
38 149
209 154
10 294
26 777
826 623
1 143 776
22 992
313 320
8 394
55 393
26 703
32 396
30 361
4 751
69 576
24 437
3 783
236 950
12 610
11 290
11 568
100 802
21 900
68 154
5 500
8 976
10 915
24 999
282 079
62 912
10 332
33 806
58 564
30 618

23 699
199 187
20 386
540 108
30 618
1 713 834
8 533
66 913
37 954
234 035
9 212
475 924
30 410
6 428
131 677
20 749
27 071
73 693
13 887
62 410
57 312
11 301
22 016
109 288
23 718
38 183
211 656
10 484
27 056
817 905
1 124 764
23 710
321 124
8 593
56 485
26 859
33 012
30 641
4 686
71 935
24 586
3 846
241 052
12 884
11 712
11 803
100 193
22 353
69 868
5 569
9 076
11 078
24 682
302 604
62 588
10 661
34 765
58 358
30 557

24 325
218 071
20 806
546 683
31 122
1 724 712
8 643
71 484
38 640
239 883
9 424
505 705
30 436
6 456
134 201
21 084
27 376
74 529
13 795
63 550
58 185
11 379
22 502
110 960
24 053
38 204
214 073
10 672
27 323
808 983
1 105 731
24 425
328 819
8 790
57 566
27 004
33 619
30 908
4 619
74 302
24 724
3 908
245 014
13 156
12 137
12 036
99 542
22 800
71 575
5 635
9 173
11 237
24 358
323 213
62 235
10 988
35 722
58 128
30 482

24 949
237 031
21 223
552 901
31 619
1 734 701
8 751
76 084
39 318
245 641
9 635
535 432
30 447
6 482
136 696
21 416
27 670
75 336
13 698
64 675
59 040
11 452
22 988
112 596
24 380
38 213
216 406
10 858
27 580
799 889
1 086 720
25 136
336 401
8 987
58 636
27 138
34 218
31 163
4 552
76 676
24 851
3 968
248 838
13 424
12 564
12 268
98 853
23 242
73 274
5 699
9 267
11 392
24 028
343 890
61 854
11 315
36 677
57 874
30 393

25 572
256 054
21 637
558 771
32 108
1 743 838
8 855
80 711
39 987
251 307
9 844
565 086
30 445
6 505
139 163
21 743
27 951
76 116
13 596
65 786
59 877
11 519
23 473
114 198
24 700
38 210
218 657
11 042
27 826
790 648
1 067 770
25 843
343 870
9 182
59 695
27 261
34 808
31 406
4 484
79 056
24 968
4 027
252 527
13 689
12 993
12 498
98 128
23 679
74 966
5 761
9 357
11 543
23 694
364 620
61 448
11 639
37 629
57 598
30 292

81

Temoaya
Tenancingo
Tenango del Aire
Tenango del Valle
Teoloyucn
Teotihuacn
Tepetlaoxtoc
Tepetlixpa
Tepotzotln
Tequixquiac
Texcaltitln
Texcalyacac
Texcoco
Tezoyuca
Tianguistenco
Timilpan
Tlalmanalco
Tlalnepantla de Baz
Tlatlaya
Toluca
Tonatico
Tultepec
Tultitln
Valle de Bravo
Villa de Allende
Villa del Carbn
Villa Guerrero
Villa Victoria
Xonacatln
Zacazonapan
Zacualpan
Zinacantepec
Zumpahuacn
Zumpango
Cuautitln Izcalli
Valle de Chalco Solidaridad
Luvianos
San Jos del Rincn
Tonanitla
Mxico (Total)

77 938
80 575
9 431
68 828
73 563
47 001
25 475
16 983
67 841
31 214
15 862
4 495
210 411
24 985
64 430
14 378
44 076
694 843
33 578
743 986
10 988
108 383
471 117
53 404
42 310
39 751
52 342
78 091
45 372
3 867
13 928
136 024
16 185
123 644
496 427
335 338
28 380
80 130
7 868
14 016 823

79 670
81 249
9 654
69 739
75 087
47 529
26 133
17 083
69 144
31 824
15 860
4 635
211 952
26 317
65 906
14 504
44 494
687 052
33 313
761 642
10 973
111 958
482 317
53 440
42 696
40 353
52 735
78 916
46 171
3 901
13 635
139 010
16 358
128 730
506 790
337 370
28 360
81 867
8 263
14 227 630

81 787
81 755
9 887
70 690
76 719
48 122
26 824
17 171
70 505
32 524
15 811
4 780
213 431
27 721
67 552
14 588
44 964
678 446
32 922
779 663
10 880
115 571
492 886
53 498
43 182
41 050
53 004
79 989
47 004
3 929
13 380
142 374
16 460
134 223
515 786
339 413
28 257
84 035
8 660
14 435 284

83 904
82 226
10 120
71 617
78 328
48 696
27 512
17 251
71 843
33 220
15 755
4 925
214 806
29 129
69 191
14 665
45 418
669 739
32 520
797 474
10 783
119 147
503 171
53 531
43 652
41 735
53 249
81 036
47 822
3 954
13 127
145 730
16 554
139 745
524 513
341 281
28 140
86 203
9 054
14 638 436

86 020
82 662
10 353
72 521
79 913
49 254
28 197
17 324
73 158
33 911
15 691
5 069
216 081
30 542
70 823
14 735
45 856
660 953
32 109
815 068
10 683
122 682
513 171
53 540
44 107
42 409
53 471
82 058
48 625
3 977
12 876
149 075
16 641
145 293
532 973
342 982
28 009
88 370
9 446
14 837 208

88 135
83 064
10 584
73 403
81 476
49 795
28 879
17 390
74 452
34 598
15 622
5 212
217 260
31 957
72 450
14 799
46 278
652 113
31 689
832 447
10 579
126 177
522 887
53 528
44 548
43 073
53 671
83 054
49 413
3 997
12 627
152 410
16 721
150 863
541 170
344 522
27 866
90 536
9 833
15 031 728

Fuente: CONAPO II Conteo de Poblacin 2005

Es evidente que de continuar esta tendencia, el crecimiento poblacional provocar


la agudizacin en la degradacin del medio ambiente y las condiciones ecolgicas
de la regin, agravando con esto la calidad de vida de la mayora de la poblacin.
Aunque resulta limitado atribuir toda la carga del problema al crecimiento acelerado
de la poblacin, es un elemento que incide de forma decisiva.

82

CAPITULO 4

IDENTIFICACIN DE RIESGOS SUSTANCIALES, REALES O POTENCIALES


AL MEDIO AMBIENTE EN MUNICIPIO DE ECATEPEC DE MORELOS.
4.1 El siguiente listado de sitios potenciales de riesgos se identificaron al
visitar el sitio. En la fig. 4.1 se identifican los sitios de riesgo de Ecatepec.
z Canal Ro de los Remedios
z Erosin reas desecadas del ex lago de Texcoco
z Zonas Industriales
z Minas de Piedra
z Tabiqueras
z Basura (exceso de mercados sobre ruedas y falta de centros de acopio)
z Vialidad
z Consumo Energtico
z Residuos peligrosos
z Contaminacin sonora
z Gaseras
z Inundaciones
z Incineradores
z Barrancas
z Hundimientos
z Txicos
z Incendios
z Explosiones
z Derrames
z Ruido
z Fugas
z Envenenamiento
z Tolvaneras

83

Chiconautla

Ecatepec

Va
Morelos

xalostoc

Ave,
Central

Fig. 4.1 Mapa de ubicacin de riesgos en el municipio de Ecatepec


FUENTE: Diseo personal del tesista.

RIESGO POR:

Residuos Peligrosos.

Entorno territorial - ambiental

84

Sobrepoblacin
Sismos
Alcantarillado y Saneamiento
Basura
Urbanizacin no controlada
Uso de Suelo
Contaminacin Industrial
Salud e Infraestructura

Falta de Comunicacin

Inundacin y Derrumbe
Vialidad
Deslaves
Inundaciones por Barrancas sin Desazolvar
Fugas de Gas
Incendios
Contaminacin del Subsuelo
Malos Olores
Aguas Negras
Instalaciones de PEMEX mal planificadas

85

4.2 Descripcin de los Riesgos en Sitio

Riesgo por: Residuos Peligrosos.

Ecatepec es uno de los Municipios con mayores niveles de contaminacin


ambiental en el Estado de Mxico; esto se debe principalmente a la concentracin
y caractersticas de su planta industrial y la acelerada dinmica de ocupacin del
suelo sobre reas agrcolas, de preservacin ecolgica o no apta para el desarrollo
urbano. En la tabla 2 indica la principal fuente de probables riesgos a la salud.

Tabla 2 Sitios afectados en municipios por residuos peligrosos


RELACIN DE SITIOS AFECTADOS POR DISPOSICIN
INADECUADA DE RESIDUOS PELIGROSOS
Ubicacin
Municipio o
Delegacin

Estado

Tipo de contaminantes o residuos


peligrosos abandonados

Azcapotzalco

Distrito
Federal

Tijuana

Baja California Plomo (Pb)

Saltillo

Coahuila

Diesel

Tultitln

Mxico

Acido Fosfrico, hexametafosfato,


tripolifosfato, carbonato de sodio

San Francisco
Guanajuato
del Rincn
Salamanca

Guanajuato

Hidrocarburos, metales pesados y BPCs

Cromo (Cr)
Agroqumicos y azufre contaminado con
agroqumicos.
Residuos conteniendo cido sulfrico

Tula

Hidalgo

Catalizadores gastados (metales


pesados)

Guadalajara

Jalisco

Hidrocarburos

Santa
Catarina

Nuevo Len

Combustleo

San Luis
Potos

San Luis
Potos

Plomo (Pb) y arsnico (As)

Coatzacoalcos Veracruz

Plomo (Pb)

Coatzacoalcos Veracruz

Azufre lquido, aceites, solventes y lodos


con cromo

Tultitln

Cromo (Cr)

Mxico

86

Miguel
Hidalgo

Distrito
Federal

Hidrocarburos totales del petrleo,


solventes y metales pesados

Ecatepec

Mxico

Hidrocarburos totales del petrleo y


metales pesados

Coatzacoalcos Veracruz

Fosfoyeso

Progreso

Yucatn

Gasolina y diesel

Cumobabi

Sonora

Plomo y cadmio

San Luis
Potos

San Luis
Potos

Plomo

Monterrey

Nuevo Len

Plomo

Fuente: INE, 1996.


Tradicionalmente, desde el inicio del proceso de industrializacin en Mxico, la
industria minera, qumica bsica, petroqumica y de refinacin del petrleo, han
producido cantidades muy grandes, pero muy difciles de cuantificar, de residuos
peligrosos. En muchos casos stos han sido depositados abiertamente en el suelo
sin ningn tipo de control. Esto ha planteado importantes riesgos a la poblacin o
bien generado riesgos de contaminacin de acuferos por la lixiviacin de
contaminantes.
Un nmero importante de estos sitios adems, se encuentran cercanos a centros
de poblacin o vas generales de comunicacin. En los cuadros siguientes se
presentan los sitios identificados ms importantes impactados por la disposicin
inadecuada de residuos, as como el estado y municipios al que pertenecen,
consignndose la superficie aproximada afectada y el tipo de contaminantes
presentes en el rea.
reas e instalaciones industriales potencialmente contaminadas por pasivos
ambientales derivados de la acumulacin inapropiada de residuos peligrosos
En Mxico existen reas industriales consolidadas, en donde se concentran
actividades prioritarias desde el punto de vista de generacin de residuos
peligrosos. Tal es el caso de la refinacin de petrleo, petroqumica bsica y
secundaria, industria qumica y beneficio de minerales.
La inexistencia durante dcadas de capacidades de manejo, de normatividad y de
inspeccin y vigilancia, as como el desconocimiento sobre el impacto que los

87

pasivos ambientales de residuos peligrosos imponen al ambiente, favoreci la


acumulacin inadecuada de residuos en importantes zonas y plantas del pas.
No se tienen datos objetivos al respecto sin embargo la experiencia regulatoria,
resultados de auditorias ambientales y deducciones a partir de factores de
generacin de residuos en industrias prioritarias, permitirn pronto establecer un
inventario preliminar de sitios industriales potencialmente afectados por el depsito
sin control de residuos peligrosos.
Rellenos o tiraderos de residuos urbanos presumiblemente contaminados con
residuos peligrosos
Tambin debe apuntarse, ante la inexistencia de suficientes confinamientos para
residuos peligrosos, el hecho de que muchas empresas industriales han dispuesto
de sus residuos en los sistemas municipales de recoleccin y tiro, que ante
condiciones geohidrolgicas de vulnerabilidad representan riesgos ambientales de
consideracin. (INE 1996).
En este sentido, conviene listar algunas de las reas urbanas que merecen una
atencin prioritaria para evitar riesgos mayores a los que ya se hayan presentado:
Riesgos por: Entorno territorial - ambiental

Diferentes factores influyen y condicionan el desarrollo de Ecatepec de Morelos.


Uno de los principales lo constituye el fenmeno migratorio; derivado de la
concentracin de las actividades econmicas en el centro del pas. Se ha
diversificado el nmero de ciudades de crecimiento medio, que han contribuido a
una redistribucin de la poblacin y las actividades econmicas, sin embargo
persiste la fuerte atraccin de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, como
destino de un gran nmero de emigrantes que buscan mejorar sus condiciones de
vida.

El censo de 2004, indica que en ese ao el Estado de Mxico concentr el mayor


volumen de inmigrantes internos con 3.9 millones de habitantes. Incluso, mostr al
DF como la principal Entidad expulsora de poblacin.

88

El 52% de los inmigrantes en el rea conurbada; declararon que nacieron en el


Distrito Federal; ello, nos muestra la magnitud de los desplazamientos
ntermetropolitanos.

Actualmente se estima que llegan al Valle de Mxico 300,000 personas por ao, de
las cuales un poco ms del 23.3 % fijan su residencia en Ecatepec; es decir,
70,000 habitantes. Los impactos de la presin demogrfica se reflejan
principalmente en el crecimiento de los asentamientos humanos, la demanda de
servicios pblicos y el medio ambiente. En los ltimos 40 aos Ecatepec pas de
una rea semiurbana a una Ciudad de 1.6 millones de habitantes, segn las cifras
del INEGI, aunque las estimaciones realizadas en el municipio, indican que la
poblacin supera los 3 millones de habitantes. Se tienen cuantificados a la fecha un
total de 554 asentamientos humanos, de los cuales ms de doscientos son
irregulares.

La superficie del municipio, asciende a 186.8 km. El Plan de Centro de Poblacin


Estratgico de Ecatepec del ao 2000, registra 157.9 Km2., toda vez que existen
superficies en litigio con los municipios de Tecmac y Acolman. El dictamen final
corresponde al H. Legislatura del Estado, de acuerdo a la informacin de campo
que la Comisin de Lmites del Gobierno del Estado le presente. Fue la fuerte
demanda de suelo y la cercana con el DF, lo que motiv el desplazamiento de
empresas y familias hacia Ecatepec, generando un crecimiento anrquico entre la
oferta y la demanda de los servicios municipales y equipamiento urbano.

Riesgos por: Sobrepoblacin

El crecimiento anual lo estima el INEGI en 3.2%, cifra superior a la media estatal


que es de 2.2%. Ecatepec es un municipio densamente poblado por gente joven.
Ms del 65% de su poblacin es menor de 30 aos. Se estima que este grupo
poblacional ya rebas el milln de habitantes.

89

La convivencia humana y las actividades productivas generan cambios en el


ambiente: emisin de deshechos, contaminacin y polucin atmosfrica. El agua, el
aire y el suelo reflejan el deterioro producto de la macrocefalia urbana.

La carencia de una cultura de proteccin y respeto a los recursos naturales y la


escasa o nula observancia de la normatividad vigente, nos coloca en el centro de
un gran desafo: promover el desarrollo econmico y social para mejorar la calidad
de vida de la poblacin, pero sin sacrificios ambientales.

Riesgos por: Sismos

Ecatepec se ubica en una zona ssmica por lo que la gente debe saber como
actuar en una contingencia. La degradacin del ambiente ha generado impactos
negativos severos al ecosistema, rompiendo el equilibrio hidrolgico.

Riesgos por:

Alcantarillado y Saneamiento

En el municipio el 87% de la poblacin cuenta con el servicio de drenaje a nivel


domiciliario (2610,000 hab.) y el resto disponen sus aguas servidas y excretas a
fosas spticas improvisadas, la mayor parte del sistema de alcantarillado es de tipo
sanitario y no tiene la capacidad suficiente durante las precipitaciones pluviales, las
aguas negras de desecho y pluviales generadas en el municipio son canalizadas a
los cauces del Gran Canal, Ro de los Remedios, Canal de Sales y Canal de la
Draga a travs de 24 crcamos de bombeo y de colectores que descargan por
gravedad con dimetros hasta de 3.05 metros. Los problemas de drenaje tienen
dos vertientes territoriales especficos (Plan de Centro de Poblacin Estratgico de
Ecatepec, 2000).

Por un lado tenemos el rea comprendida entre el Ro de los Remedios y Canal de


la Draga y entre el Gran Canal y Canal de Sales o lo que se conoce como la Quinta
Zona, la cual ha presentado hundimientos diferenciales que han afectado los
sistemas de alcantarillado inundaciones principalmente en: Xalostoc, Cerro Gordo,
Tulpetlac, Nuevo Laredo, Cabecera Municipal y va Lpez Portillo.

90

Riesgos por: Basura

Existen ms de 25 mil toneladas de basura y escombro dispersas en el territorio


municipal. Se depositaron en forma desordenada ms de 5 millones de toneladas
de basura sin tratamiento alguno en el tiradero de cielo abierto de Chiconautla el
cual se encuentra totalmente saturado. Para la recoleccin de basura existe un
parque vehicular de 72 camiones.
Actualmente se generan 1,700 toneladas de basura domstica al da; el Ro de los
Remedios y el Gran Canal como las principales vas de descarga de aguas negras.
A lo anterior, se agregan los desechos industriales y el trnsito de vehculos de
diversos tamaos y capacidades que tambin contribuyen a agudizar los ndices de
polucin atmosfrica del Valle de Mxico. Por otra parte, la Sierra de Guadalupe y
la zona del Caracol que podran constituirse en dos pulmones verdes para la zona
metropolitana, carecen de programas y acciones de recuperacin y regeneracin
ecolgica.

Otro de los efectos del tiradero de Chiconautla, es la contaminacin del aire por
emisin de partculas y malos olores; as como la generacin de los lixiviados, este
fenmeno ha generado descontento social en las localidades aledaas que
demandan su clausura definitiva.

Lixiviados y biogs, foco de contaminacin ambiental en el basurero


municipal

de

Chiconautla

derrama

lixiviados

contaminantes

de

alta

peligrosidad.
Debido a que los lixiviados y el biogs, que emanan del basurero municipal, se han
convertido en un foco de contaminacin ambiental que afecta gravemente a la
salud pblica, por la empresa Asiamex. (Planta procesadora de basura) con un
proceso de compostacin-desecacin.
La concesionaria al encargarse del relleno sanitario se comprometi a continuar
con su proceso de confinamiento, saneando la celda que se concluya y habilitando

91

las celdas que se requieran para la disposicin final de residuos slidos no


peligrosos.
Pero el gobierno municipal ha detectado irregularidades en el manejo y
confinamiento de la basura, como el escurrimiento de lixiviados, que atentan contra
el medio ambiente y contra los habitantes que viven en los alrededores del
basurero.
Se presume que el servicio pblico de confinamiento de basura, as como el control
y operacin del relleno sanitario no se realiza de forma adecuada, debido a que
existe una gran superficie con residuos slidos a cielo abierto,
El problema no es nuevo, pero no obstante el peligro que representa la
contaminacin por lixiviados, la Procuradura de Proteccin al Ambiente hace caso
omiso.
Al respecto, el Procurador de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico,
explic en esa ocasin que durante el procedimiento administrativo instaurado en
contra de la empresa Asiamex, sta no acredit dar cumplimiento a 18
condicionantes de la Autorizacin de Impacto Ambiental (AIA) que le fue expedida
el ao pasado por la Secretara del Medio Ambiente de la entidad, entre las que
destacan, la realizacin de obras de ingeniera necesarias para la captacin de los
lquidos lixiviados, la construccin de los drenajes internos y perimetrales y de un
pozo para la extraccin del biogs.
Desde el ao 2005, del vertedero municipal emana un lquido negro de olor
penetrante producido por el escurrimiento de sustancias provenientes de la
descomposicin de la basura, las cuales son altamente contaminantes y se les
denomina

lixiviados

entre

los

que

destacan

por

su

toxicidad

el

hexaclorobenceno (HCB) , el cual se usa como pesticida y para la manufactura


de fuegos artificiales; el cloruro de vinilo, que se usa para fabricar el PVC con el
cual se produce una variedad de productos plsticos, incluyendo tuberas,
revestimientos de alambres y cables y productos para empacar; el cloruro de
metilo , que se usa como solvente industrial y para remover pintura, pero tambin
puede encontrarse en algunos aerosoles y pesticidas y se usa en la manufactura
de cinta fotogrfica; y el tetracloruro de carbono, el cual se us en la produccin
92

de lquido refrigerante y propulsor de aerosoles, como plaguicida, como agente


para limpiar y desgrasar, en extinguidores de fuego y para remover manchas, pero
debido a sus efectos perjudiciales, estos usos estn prohibidos, no obstante se
sigue usando en ciertas aplicaciones industriales. Algunas de estas sustancias son
consideradas cancergenas, (El Estado de Mxico ocupa el segundo lugar en
cncer)

y lo ms grave es que adems de contaminar el suelo, al filtrarse al

subsuelo, contaminan los mantos freticos por efecto de la lluvia, los cuales tienen
una alta concentracin de contaminantes, 100 veces superior a la de las aguas
residuales.
La direccin de Ecologa Municipal seal que el escurrimiento de lixiviados
generan un grave riesgo por la alta concentracin de acidez que pueden
contaminar la tierra, filtrarse a los mantos freticos de la zona y contaminar alguno
de los tres pozos de agua potable que se localizan a 200 metros del tiradero.
(Genera 40 pipas de lixiviados/mes). Al menos 10 hectreas de cultivos de los
ejidos de Santa Mara Chiconautla y Totolcingo resultaron contaminadas con
lixiviados que produjo el tiradero municipal de Chiconautla. .
En 2006, la Secretara del medio Ambiente estatal, dictamin que existen
deficiencias en el tiradero en la colocacin de la geomembrana, que la
infraestructura para la captacin de lixiviados es incompleta, que presenta fallas y
no hay rea de vertido de emergencia.
Por ello, el gobierno municipal solicit la intervencin de la Procuradura de
Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico (PROPAEM) para que obligue a las
empresas a cumplir la normatividad ambiental.
Asimismo, el hecho de que, los lixiviados formen una corriente lquida al interior de
los basureros y arrastren las sustancias txicas producidas en el mismo, aumentan
su peligrosidad contaminante, pues estudios de la Agencia de Medio Ambiente de
Estados Unidos (USEPA), han encontrado en los lixiviados hasta 200 compuestos
diferentes, algunos de ellos txicos y hasta cancergenos,
El plomo, cadmio y el mercurio, son metales pesados presentes en los lixiviados de
los vertederos. El plomo procede principalmente de las bateras de los coches y de
aparatos electrnicos, plsticos, vidrio, cermica, pigmentos, entre otros. El plomo
93

ocasiona lesiones cerebrales en los nios e hipertensin arterial en adultos. El


mercurio produce lesiones renales y neurolgicas. Las fuentes de cadmio y
mercurio son fundamentalmente las pilas. El cadmio, adems, se encuentra en los
aparatos electrnicos y plsticos, y produce lesiones renales y hepticas.
Debido a que la humedad de los residuos y la lluvia son los dos factores principales
que aceleran la generacin de lixiviados, en esta poca se recrudece el peligro de
contaminacin de estos lquidos emanados de los basureros, los cuales si no son
controlados, pueden contaminar los suelos, las aguas superficiales y los mantos
acuferos, pero como se trata de un proceso contaminante que se produce de
manera lenta, sus efectos no suelen percibirse hasta varios aos despus.
A pesar de la peligrosidad de estos contaminantes, fue hasta hace unos aos
cuando se les empez a dar atencin para poder contrarrestar el impacto negativo
que causan al medio ambiente.
Sin embargo, en la temporada de lluvias los rellenos sanitarios provocan
escurrimientos de lixiviados al no tener filtraciones al subsuelo, por lo que se tuvo
que adaptar nueva tecnologa en las plantas de tratamiento de la zona poniente de
la Ciudad de Mxico para disminuir la concentracin de contaminantes en estos
lquidos.
En un comunicado de prensa, el gobierno municipal indic: El basurero de
Chiconautla,

incumple la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003,

que establece que para la disposicin final de residuos slidos urbanos debe
realizarse un relleno sanitario con obras de infraestructura y mtodos de ingeniera
para controlar los impactos ambientales.
El gobierno municipal, hizo un llamado a la Secretara de Medio Ambiente Estatal
para que certifique que el vertedero municipal opere de acuerdo a los lineamientos
para la disposicin final de residuos slidos municipales, y en lugar de darle
prrrogas, tome medidas radicales para exigirle que cumpla con la ley ambiental, la
sancione o clausure el vertedero municipal.
Asiamex, por su parte en lugar de atender los sealamientos ambientales por el
gobierno municipal, principalmente el escurrimiento de lixiviados, ha dado
94

preferencia a las 16 hectreas ya clausuradas y saneadas en el tiradero y de


donde busca obtener beneficios por los Bonos de Carbono, por lo que incluso
instal una red de drenaje con 80 a 100 pozos de extraccin de biogs.
Aunque el proyecto, est en etapa de prueba, una vez que entre en operacin, la
empresa recibir pagos por la cantidad de biogs quemado o utilizado de acuerdo
a los lineamientos del Mercado de Bonos de Carbono.
En el tiradero de Chiconautla, que recibe residuos slidos urbanos provenientes no
slo de Ecatepec sino de Huixquilucan y los estados de Puebla y Cuernavaca, se
han detectado el ingreso de residuos industriales como recorte de mezclilla y
alfombra cuando slo debera recibir desechos domsticos.
En el basurero, aade, hay unas 73 mil toneladas de desechos que superan los 10
metros de altura y estn acumuladas en las 2.5 hectreas que operan actualmente
y que no reciben tratamiento adecuado por parte de la empresa con la cobertura de
materiales con tepetate, compactacin y construccin de taludes.(Agencia de
Noticias 2007)
Convoca el gobierno municipal a universidades y ONG's para elaborar una
propuesta sobre el tratamiento de basura.
El gobierno municipal convocar a Universidades y ONG's para que conjuntamente
se elabore una propuesta sobre el tratamiento integral de los residuos slidos de
esta ciudad y colaboren en la vigilancia de la prestacin del servicio de recoleccin
de la basura.
Es necesario presentar una propuesta ms idnea, para iniciar los procedimientos
administrativos para la cancelacin de la concesin del vertedero de basura de
Chiconautla, ya que no es posible tener un servicio tan deficiente y que pone en
riesgo la salud de nuestra poblacin.

Riesgo por: Urbanizacin no controlada

Otro problema que podemos destacar es el de que al ocuparse ilegalmente, las


zonas de conservacin ecolgica, fundamentalmente en la Sierra de Guadalupe,
95

los escurrimientos pluviales generan en las partes bajas del municipio


inundaciones, daos al patrimonio de la poblacin, as como, caos vial. Al mismo
tiempo, el tipo de pavimentacin obstruye la recarga de los mantos acuferos y el
agua de lluvia se combina con las aguas negras, desaprovechndose ese recurso
vital para el municipio.

Las invasiones en zonas de alto riesgo, son preocupantes sobre todo en tiempo de
lluvias, ya que existe una carencia importante de obras de proteccin contra
accidentes y fenmenos naturales.

Hay amplias zonas donde se carece de la adecuada infraestructura y equipamiento


urbanos, lo que origina una distribucin irregular de la poblacin y de las
actividades econmicas.

El proceso incontrolado de urbanizacin ha afectado tambin las zonas planas,


incluyendo 570 has de urbanizacin (estimadas) en reas de recarga de los
mantos acuferos. Ecatepec es atravesado por tres grandes canales a cielo abierto:
el Gran Canal, el Canal de Sales y el Ro de los Remedios, en los cuales se vierten
aguas residuales, domsticas e industriales sin tratamiento previo. Estos canales
cruzan zonas habitables e industriales, generando problemas de salud por
infecciones a la poblacin que habita y trabaja en sus inmediaciones asimismo, la
emisin de partculas y agentes bacteriolgicos mantiene latente la posibilidad de
ocasionar plagas y epidemias en perjuicio de la poblacin.

La inactividad en la planta Sosa Texcoco y la falta de vegetacin en las reas del


vaso del ex Lago de Texcoco, contribuye de manera significativa a la generacin
de partculas contaminantes que afectan a la salud de los habitantes. Los tiraderos
de basura al aire libre que proliferan en el Municipio, ante la falta de servicios
eficientes de recoleccin, agudizan la generacin de partculas suspendidas y
agentes bacteriolgicos nocivos.

La acelerada urbanizacin que experiment Ecatepec, en los ltimos 40 aos,


deriv en una ocupacin explosiva de la tierra en la que destacaron fenmenos de

96

invasin de terrenos, generando un desarrollo urbano catico e irregular. Las


expectativas creadas por la instalacin de industrias en el territorio municipal,
primero con la Empresa Sosa Texcoco y despus en las dcadas de los 50s y
60s con muchas ms, pronto se observ como un problema, ya que se confundan
los usos del suelo (industriales y habitacionales) con la consecuente incidencia de
fenmenos de contaminacin y saturacin urbana. Por otra parte, la orografa
dificulta la dotacin de servicios. La explotacin que han sufrido las reas
boscosas, la desecacin de la cuenca producto de la sobreexplotacin de los
mantos acuferos, entre otros factores, propicia tolvaneras, erosin elica y el
hundimiento del suelo, con la consecuente prdida de la flora y fauna propias de la
regin. Un ejemplo lo constituyen, la Sierra de Guadalupe y la zona del Caracol, las
cuales han perdido su carcter ecolgico que es preciso recuperar en el corto plazo

Riesgo por: Uso de Suelo

Diversos asentamientos irregulares se encuentran en terrenos federales, estatales,


municipales, reservas ecolgicas y zonas de alto riesgo. Ello provoca conflictos
sociales, polticos y tcnicos por cuanto a los servicios bsicos se refiere, viviendas
carentes de las condiciones mnimas de higiene y ausencia de servicios.
La creciente demanda de espacios habitacionales ha propiciado adems,
invasiones en las reas de proteccin ecolgica y en zonas de alto riesgo.

Riesgo por: Contaminacin Industrial

La falta de planeacin urbana y del crecimiento industrial ha propiciado tambin


otros casos de incompatibilidad de usos del suelo. Ecatepec es la segunda gran
concentracin de unidades distribuidoras de gas en el Valle de Mxico despus de
Tlalnepantla; la mayor parte de las gaseras se encuentra en zonas previstas para
uso industrial (Xalostoc y La Laguna), sin embargo el riesgo es latente, dado que
colindan con zonas habitacionales y otros centros de trabajo.(Plan del Centro de
Poblacin 2000).

La concentracin de industrias ubicadas en diferentes fraccionamientos y parques


industriales y la infraestructura de redes de servicios que requieren (oleoductos y
97

poliductos) y que cruzan el territorio Municipal pueden representar un riesgo para la


poblacin, si dichas industrias se instalan en reas colindantes con asentamientos
eminentemente habitacionales y la infraestructura que requieren para funcionar
satisfactoriamente no recibe mantenimiento constante. A partir de la red de ductos
subterrneos instalados en el municipio por PEMEX, se abastecen 43 industrias.
Las empresas de mayor tamao como son las vinculadas con la manufactura de
celulosa, papel y sus productos, tienen altos ndices de contaminacin, consumo
de agua y energticos. Tambin es significativa la vinculacin de la gran industria
con problemas de contaminacin en aire y suelo lo cual repercute negativamente
en la salud de los trabajadores y pobladores del Municipio.

Riesgos en: Salud e Infraestructura

La salud es, sin lugar a duda un factor bsico de desarrollo y un derecho de todo
ser humano, consagrado en el artculo 4o. Constitucional. Es una condicin
necesaria para que los individuos desarrollen su potencial intelectual y fsico. En
Ecatepec todava persisten insuficiencias de cobertura, agudizadas por los
fenmenos demogrficos que conllevan pobreza y marginacin.

En Ecatepec se cuenta con 37 unidades mdicas, de las cuales, 31 corresponden


al primer nivel de atencin (clnicas y centros de salud), y 6 el segundo nivel
(hospitales). La distribucin del primer nivel es la siguiente: 20 unidades se
relacionan con servicios a poblacin abierta (18 centros de salud del ISEM y dos
clnicas del DIF).

Los 11 restantes, corresponden a servicios de seguridad social, desglosndose de


la siguiente manera: siete clnicas del IMSS, dos del ISSSTE, una del ISSEMYM y
una de PEMEX. Asimismo, los servicios se fortalecen con 1,039 consultorios
mdicos que atienden a la poblacin en general, lo que permite una cobertura de
1,560 habitantes por consultorio.

Por su parte, destacan en el segundo nivel de atencin: tres hospitales del IMSS,
un hospital general del ISEM, una clnica hospital del ISSEMYM y un hospital de la
98

Cruz Roja. En este municipio existen 174 camas censales, en instituciones que
atienden a poblacin abierta y 568 a poblacin derechohabiente.

Actualmente, Ecatepec no dispone de infraestructura (Tabla 3) de tercer nivel de


atencin o de especialidades. De acuerdo al diagnstico municipal de salud del
ISEM, se cuenta con 1,352 mdicos y a cada uno de ellos les corresponde atender
a 1,198 personas. Respecto a la morbilidad, en Ecatepec contina siendo alta,
predominando las enfermedades de tipo infeccioso en los grupos ms vulnerables.

TABLA. 3 Unidades Mdicas al Servicio del Municipio de Ecatepec de


Morelos
CONCEPTO

TOTAL

POBLACION DERECHOHABIENTE
SUMA

UNIDADES MDICAS
ISSSTE
IMSS
PEMEX
ISSEMYM
ISEM
DIF
CRUZ ROJA
CONSULTORIOS*
CAMAS CENSABLES*

37
2
10
1
2
19
2
1
1039
742

1ER.NIVEL

15
2
10
1
2

11
2
7
1
1

568

2DO. NIVEL

SUMA

POBLACION ABIERTA
1ER.NIVEL

2DO. NIVEL

22

20

19
2

18
2

3
1

1
174

Fuente: Cifras estimadas por el H. Ayuntamiento de Ecatepec sobre la base del Diagnstico Municipal de
Salud 1998, ISEM Jurisdiccin Sanitaria Ecatepec.

La evolucin de la tasa de natalidad ha mostrado una tendencia ligeramente


ascendente, iniciada con 17 nacimientos en 1990 por cada mil habitantes, hasta
alcanzar 20 en 1997 y 24 en la actualidad. A pesar de ser alto, este indicador es
menor en comparacin a los resultados alcanzados en el mbito estatal, que para
1999 refleja 27 nacimientos por cada mil habitantes. La tasa de mortalidad ha
observado una tendencia descendente.

Riesgos por: Falta de Comunicacin


99

El municipio se ubica dentro de una zona ssmica, es atravesado por ductos de


Pemex y lneas de cables de alta tensin y cuenta con 37 puntos de riesgo por
inundacin, por lo que toda la poblacin debe conocer estos puntos susceptibles
de riesgo y las medidas de seguridad que se deben tomar en caso de alguna
contingencia, para saber como actuar y salvaguardar su integridad fsica as como
ayudar a otras personas.
La falta de comunicacin vial en este sentido constituye uno de los principales
problemas de integracin vial, especialmente para las zonas industriales y la
comunicacin de la Zona Quinta con la Zona de Tulpetlac. La Va Lpez Portillo
con una seccin de 40 metros, en 4 carriles por sentido, comunica con la carretera
Los Reyes - Texcoco. El Perifrico Arco-Norte corre lateral por el Ro de los
Remedios para integrar las localidades del sur y oriente del Municipio, Tlalnepantla,
Nezahualcyotl y Texcoco.
Por ello, el gobierno impulsa la creacin de Comits Ciudadanos de Proteccin
Civil y realiza actividades enfocadas a la prevencin en caso de emergencias.
El gobierno municipal organiz un macrosimulacro en la explanada municipal y 37
simulacros en diversas escuelas y comunidades, con el propsito de impulsar una
cultura de Proteccin Civil a fin de que la poblacin sepa como reaccionar en caso
de desastres naturales.
Los simulacros de evacuacin se deben realizar principalmente en edificios de
ms de tres niveles del centro de San Cristbal, en escuelas, centros
comerciales, hospitales y unidades habitacionales susceptibles de riesgos.
El gobierno municipal esta preparado para enfrentar cualquier tipo de contingencia,
sin embargo, es importante que los ciudadanos adquieran una cultura de
Proteccin Civil para tener una reaccin ms oportuna. (Agencia de Noticias 2007)
Estos simulacros evaluaron el tiempo de salida de las personas de los inmuebles,
el cual debe ser de no ms de 50 segundos, segn la norma internacional de
proteccin civil.

100

El Atlas Municipal de Riesgos que est conformado por 384 mapas por colonia y
161 mapas por cuadrantes, un plano general con aspectos de divisin territorial,
topografa, geologa, climas, suelo y poblacin, permitir la ubicacin de los sitios
susceptibles en los que puede ocurrir una calamidad o desastres causados por
fenmenos de origen natural o provocados por el hombre.
En materia de proteccin civil la sociedad todava tiene una cultura poco
desarrollada por eso es necesario implementar mecanismos de prevencin de
emergencias y desastres porque lo peor para la gente es no saber qu pasa o qu
podra pasar.
Por ello, se deben realizar el Mes de la Proteccin Civil que incluye difusin masiva
de trpticos y plticas de prevencin a la ciudadana sobre qu hacer en casos de
inundacin, choques, incendio o fugas de gas.
Adems, se debe proveer la creacin de Comits Ciudadanos de Proteccin civil
hasta el momento se han creado 45 y esperan concluir con 200 este ao y preparar
a la poblacin en casos de emergencia como incendios, inundaciones, fugas y
accidentes.
La Cruz Roja de Ecatepec implementa un programa con 3 mil voluntarios al volante
y conductores de transporte para ubicar de inmediato sitios de riesgo o tener
informacin en tiempo real sobre alguna emergencia.
El Atlas de Riesgo, que adems de ubicar los puntos de riesgo tambin seala los
sitios de concentracin masiva de personas, infraestructura municipal y centros de
respuesta inmediata y auxilio: 827 planteles de estudios, 135 mercados, 295
tianguis, 77 iglesias catlicas, 410 iglesias cristianas, 31 albergues temporales, 5
centros de atencin y auxilio, 17 instituciones de salud, ser distribuido va
electrnica a los Consejos de Participacin Ciudadana y escuelas. y se espera,
elaborar un libro para consulta documental.
El gobierno municipal convoca a integrar Comits Vecinales y Escolares de
Proteccin Civil en cada comunidad. Con el fin de prevenir incendios, fugas de gas
e inundaciones en todo el municipio, pero especialmente en las comunidades que
el Atlas Municipal de Riesgo ubica como de alto peligro por estar ubicadas cerca de
101

barrancas y bajadas de aguas broncas, o donde atraviesan ductos de gas natural y


PEMEX, el gobierno municipal impulsa el programa 30 das de Proteccin Civil.
(Diario de Ecatepec 2007)
Por ello, la Comisin de Proteccin Civil municipal convoc a los presidentes de los
Consejos de participacin Ciudadana (COPACIS) y a los delegados de las colonias
a conformar comits vecinales y escolares de Proteccin Civil para que los
ciudadanos estn preparados ante cualquier contingencia o desastre natural.

Riesgos por: Inundacin y Derrumbe

Al menos 20 viviendas se inundaron por el agua proveniente de la barranca ya que


se encuentran a unos dos metros del cauce y por la parte trasera, el caudal
acumulado en el derecho de va de la autopista ingres por la Cerrada Margarita y
Cerrada de Barranquilla.(Agencia de Noticias 2007).
Un gran nmero de colonias irregulares estn asentadas a un lado de las
barrancas por donde pasa el agua bronca proveniente de la parte alta de la Sierra
de Guadalupe, lo que podra ocasionar el reblandecimiento de las estructuras de
las casas y provocar derrumbes.
Peligra la vida de 5 mil familias ecatepenses indica el Atlas Municipal de Riesgos
Se encuentran en grave peligro porque habitan en zonas de alto riesgo e
inundacin, como barrancas, bajadas de aguas broncas, derechos de va, ductos
de gas natural y de PEMEX, (Diario del Pueblo 2007).
El Plan de Contingencia para Inundaciones es responder de manera oportuna ante
una emergencia que pueda registrarse en alguno de los 17 puntos susceptibles de
inundacin en colonias como San Agustn, Arboledas, La Estrella, Zapata y Ejrcito
del Trabajo.
Para agilizar la respuesta a la poblacin afectada, se estableci un Centro Mando
de El gobierno municipal habilitar seis sitios como albergues en caso de que sean
requeridos por los habitantes y que solicitar apoyo de recursos federales del

102

Fondo

de

Prevencin

de

Desastres

Naturales

para

equipar

de

nueva

infraestructura al rea de Proteccin Civil y para obras en materia de drenaje.


(Agencia de Noticias 2007)
El gobierno municipal habilitar seis sitios como albergues en caso de que sean
requeridos por los habitantes y que solicitar apoyo de recursos federales del
Fondo

de

Prevencin

de

Desastres

Naturales

para

equipar

de

nueva

infraestructura al rea de Proteccin Civil y para obras en materia de drenaje.


Actualmente se ha concluido la construccin de cuatro de 10 colectores de aguas
pluviales, con lo que disminuir en un 80 por ciento el peligro de inundaciones y
afectaciones en viviendas enclavadas en caadas.

Riesgos por: Vialidad


Debido a que en el municipio se registran de 3 a 5 accidentes viales diarios, doce
paramdicos recorrern en motocicleta las principales avenidas de la localidad y
darn atencin prehospitalaria en choques, atropellamientos, cadas o cualquier
otra emergencia y mantendrn comunicacin con Seguridad Pblica, Bomberos y
Proteccin Civil para canalizar los apoyos adecuados.
El trabajo de la poltica pblica Ecatepec cerca de ti ser el de proteger a la
gente y de informar al gobierno cmo pueden auxiliar mejor; estar cerca de la
gente, que nadie se sienta solo, es un servicio que la ciudad ha puesto en marcha
en beneficio de sus habitantes.
En la explanada municipal

los tcnicos en urgencias mdicas, integrantes del

agrupamiento motorizado de dicho programa, recorren el municipio para apoyar a


la ciudadana en accidentes o prestar a los automovilistas asistencia vial.
El principal objetivo es dar atencin primaria a personas lesionadas por choques
automovilsticos, atropellamientos, apoyo logstico con informacin de incidentes,
apoyo al turismo para orientar a personas que estn perdidas o busquen un punto
estratgico, adems de la atencin mecnica.

103

Los paramdicos recorrern el municipio a bordo de motocicletas equipadas con


sirena, altavoz, luces y estrobo para dar un servicio oportuno a la gente. Cada una
de las motocicletas dispone de un Trauma kit que contiene ms de 30 productos
para primeros auxilios como oxmetro de pulso, baumanmetro, frulas
neumticas, sbanas de parto, tanque de oxgeno, collarn, sbana trmica,
cpsulas de amoniaco para reanimar a personas desmayadas, jeringas, gasas,
guantes y vendas.
En asistencia vial apoyarn en ponchaduras, calentamiento del auto y fallas
mecnicas menores para lo cual cuentan con una caja de herramientas. Tambin
realizarn un trabajo logstico en accidentes y marchas para liberar las vialidades y
agilizar la circulacin con apoyo de Trnsito Municipal ya que los motociclistas
tienen capacidad para recorrer el municipio en tan slo 15 minutos.
Los motociclistas paramdicos recibirn reportes de auxilio de ECATEL, Seguridad
pblica, Bomberos, y del Sistema Integral de Monitoreo en Ecatepec (SIME),
adems de responder a las emergencias que detecten en sus recorridos y al
mismo tiempo transmitirn informacin a estas corporaciones. (Agencia de Noticias
Independiente 2007)

Riesgos por: Deslaves


Ms de dos mil familias en 50 colonias temen quedar sepultadas por rocas, pues
las lluvias han reblandecido la parte alta de los cerros donde se encuentran
asentadas sus casas. En la Sierra de Guadalupe y de Chiconautla existen varias
rocas que por su tamao representan riesgo para la poblacin; algunas de ellas
pesan cerca de 40 toneladas.
Las intensas lluvias ablandan el suelo, por lo que hay un monitoreo permanente
que pretende evitar que, en caso de que dichas rocas se precipitaran, afecten a los
pobladores en tanto el gobierno mexiquense efecta su demolicin.
Se detectaron por lo menos 40 puntos de riesgo en 46 colonias del municipio entre
ellas La Palma, Amancio, Hank Gonzlez, Esparza, Buenos Aires, Presa, Loma de
Atzolco, Tierra Blanca y Vista Hermosa.

104

Las rocas de mayor riesgo se ubican en Tierra Blanca, Buenos Aires y Esparza, en
donde cada una tiene un peso promedio de entre 20 y 40 toneladas. En este lugar
ya fueron pulverizadas varias. Hay 50 puntos de riesgo por deslaves, ya que se ha
incrementado el nmero de viviendas en las inmediaciones de la Sierra de
Guadalupe y de Chiconautla. (El Financiero en Lnea 2007)

Riesgo por: Inundaciones por Barrancas sin Desazolvar


La negligencia de la Comisin Nacional del Agua (CNA), por no desazolvar las
barrancas de San Andrs de la Caada, Fovisste, El Calvario, Dren Chapultepec,
San Carlos y Las Venitas, donde se han acumulado ms de 20 mil metros cbicos
de tierra y arena, pone en riesgo de inundacin a la cabecera municipal y las
comunidades del Chapuln, San Carlos, Nuevo Laredo, Fovissste, Guadalupe
Victoria y santa Mara Chiconautla.
Por ello, el organismo encargado de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento de Ecatepec (SAPASE), ha solicitado varias veces la intervencin de
la CNA para limpiar los cauces federales que se encuentran azolvados.
Y es que las citadas barrancas que estn azolvadas son de los cauces ms
grandes que captan aguas en las partes altas de la Sierra de Guadalupe y
provocan encharcamientos e inundaciones en varias zonas de la Va Morelos, Va
Lpez Portillo y la carretera Mxico-Pachuca.
Tal situacin de cerrazn, tanto de la CNA como del Ejecutivo Federal, llev a
SAPASE a retirar ocho mil metros cbicos de desechos acumulados en los
areneros ubicados al final de las barrancas para evitar que saturen el colector
previniendo as desbordamientos y reducir el riesgo de inundaciones, se da
mantenimiento y limpieza en algunas partes de barrancas como medida de
prevencin pero eso es responsabilidad de la CNA y si no hacen la limpieza de las
barrancas podra generar serios problemas en caso de tener una lluvia
extraordinaria

que

pueda

rebasar

los

cauces

federales

ocasionar

desbordamientos e inundaciones. Ante este incumplimiento del organismo federal


del agua, y en reciprocidad al apoyo de la Comisin de Aguas del estado de
105

Mxico (CAEM) en desazolve y la construccin de obras hidrulicas, especialmente


de drenaje, La CNA, no ha cumplido con las responsabilidades que le
corresponden en materia de limpieza de cauces federales, no asume una actitud
institucional y de apoyo real para resolver la problemtica de los municipios
principalmente en la prevencin de inundaciones.(Diario del Pueblo 2007)
Los trabajos de desazolve en las seis barrancas donde se encuentran
asentamientos irregulares, cuyos habitantes corren un grave peligro en las
temporadas de lluvias, situacin que cada ao se va haciendo ms riesgosa.

La CONAGUA tiene pendiente la limpieza de las barrancas San Andrs de la


Caada, Fovisste, Chiconautla, Dren Chapultepec, San Carlos y Las Venitas, las
cuales acumulan ms de 20 mil metros cbicos de azolve de tierra y arena, pues
no obstante que el organismo encargado de los servicios de Agua Potable,
Alcantarillado y saneamiento de Ecatepec (SAPASE) solicit repetidamente a dicho
organismo la limpieza de los cauces federales, no se llevaron acabo. Santa Clara,
cuyas viviendas se encuentran ubicadas entre los mrgenes de la Barranca de San
Andrs y el derecho de va de la autopista Mxico-Pachuca, result la zona ms
afectada.

Riesgos por: Fugas de Gas

En lo que respecta a las fugas de gas, indic que la Direccin de Proteccin Civil
atiende entre cuatro y cinco llamadas de auxilio, por lo que se hace necesario
fortalecer la prevencin para que los vecinos revisen los tanques cuando los
compran y rechacen los que se encuentran en mal estado.
Proteccin Civil y Bomberos atiende mensualmente un promedio de 150 fugas de
gas LP en viviendas, cuya causa principal se debe al mal estado de las mangueras
de conduccin y la vlvula.

106

En la explanada de la delegacin Los Arcos, en la colonia Granjas Valle de


Guadalupe, un grupo de bomberos prendi un cilindro de gas y mostraron a la
gente cmo sofocan el incendio, adems de indicarles que en cuanto detecten una
fuga de gas deben colocar un trapo con agua y jabn para mitigar la emisin
hasta que lleguen las unidades de emergencia.
Este programa de simulacros y plticas en comunidades, es para que los adultos
tomen conciencia de revisar los cilindros de gas, tengan las instalaciones correctas
con tubo de cobre y regulador, y que al momento de comprar un tanque de gas lo
revisen que no est o en mal estado deben rechazarlo ya que seguramente les
dar problemas por estar agrietado o carcomido.
Vecinos de dicha comunidad mostraron gran inters sobre la forma en que deben
mantener las instalaciones de gas en sus casas.
Est muy bien. Que bueno que nos orienten porque lo primero que hacemos ante
una fuga es espantarnos y correr; no saba que podamos tomar medidas de
prevencin. (Rodrguez 2008)

Proteccin Civil y Bomberos ha impartido, en esta administracin, plticas sobre


medidas de prevencin para evitar siniestros a unas 50 mil ecatepenses.(Agencia
de Noticias 2007).

Riesgos por: Incendios

Bodegas que almacenan materiales flamables sin medidas de seguridad han


provocado 30 incendios en este ao.
Los habitantes de las colonias de La Caada, San Carlos, San Agustn, Ciudad
Azteca y la zona de Xalostoc, se encuentran en grave riesgo debido a que en
esos lugares se encuentran bodegas que almacenan materiales flamables y no
cuentan con las medidas de seguridad como cableado oculto, sealamientos y
107

extinguidores, se hace un llamado a la ciudadana ecatepense para que denuncie


la existencia de bodegas clandestinas de materiales peligrosos, ya que en este ao
se han registrado 30 incendios de diferentes magnitudes en este tipo de sitios.
La Direccin de Proteccin Civil Municipal realiza procedimientos administrativos
contra los propietarios de un total de 32 bodegas que almacenan materiales
flamables sin las medidas de seguridad requeridas y se ubican en dichas zonas
habitacionales.
Los procedimientos administrativos iniciados contra los responsables de lugares
donde acumulan productos de riesgo como hule espuma, cartn y madera sin las
medidas de seguridad requeridas, consiste en otorgarles su garanta de audiencia
para que demuestren que cumplan con las disposiciones de Proteccin Civil, y en
caso de no hacerlo se hacen acreedores a una multa y en caso de reincidencia a la
clausura.

Riesgos por: Contaminacin del Subsuelo

Recolectan pilas para evitar la contaminacin del subsuelo


Cada pila de mercurio puede llegar a contaminar 600 mil litros de agua, una pila
alcalina 167 mil litros; una de plata 14 mil, y una pila comn 3 mil litros, por lo que
para evitar que stas se depositen en el vertedero municipal y al quedar expuestos
los metales que contienen se filtren al subsuelo y contaminen los mantos freticos,
el gobierno municipal, instalar en escuelas, centros comerciales y otros lugares
pblicos, 100 centros ms de acopio de pilas, que junto con los 193 que ya operan,
reforzarn el combate a la contaminacin,

Arranca as la segunda etapa de este programa contra la contaminacin del


subsuelo, el cual incluye tambin la recoleccin de botellas de plstico Pet.

La recoleccin de pilas es de 13 toneladas, que equivalen a 580 mil unidades.

108

Los daos a la salud por exposicin a los qumicos de las pilas pueden ser desde
lesiones pulmonares, renales, hasta cncer. El efecto adverso ms comn de
exposicin al nquel es una reaccin alrgica.

En promedio, una persona desecha al ao 8 pilas, por lo que es importante difundir


la importancia de colocarlas en depsitos especiales y evitar la contaminacin del
subsuelo.

Las pilas, se trasladan al municipio de Minas, en Nuevo Len, donde se confinan,


pues hasta el momento no hay una empresa en el pas que lleve a cabo su
reciclaje.

Riesgos por: Malos Olores

No se puede sancionar a las empresas que emiten olores insoportables porque las
leyes ambientales no lo contemplan

Debido a que los olores no estn normados por las leyes ambientales como sucede
en materia de ruido, humo, o contaminacin, por lo que las autoridades no pueden
clausurar o sancionar a las fbricas que despiden tufos insoportables, la Direccin
de Ecologa municipal est realizando supervisiones a las empresas cuyos
procesos productivos emiten hedores para exhortarlas a resolver este problema
que causa molestia a los vecinos y personas que transitan por donde se ubican,
principalmente en la zona de Xalostoc.

Por ejemplo, el olor que despiden las fbricas de huesos es insoportable, por ello
los vecinos nunca abren las ventanas de sus casas y salen lo menos posible a las
calles aledaas, pues el hedor les provoca dolor de cabeza.
Caso muy particular de las empresas que emiten olores a la atmsfera que son las
que procesan el cebo, la grasa, el hueso, o sea los desechos orgnicos de origen
animal, sin embargo, los empresarios han mostrado una gran disposicin a resolver
este problema.
109

Se han visitado 15 empresas relacionadas a procesar los desechos de origen


animal que transforman en alimentos para animales, esencialmente para perros y
gatos, y en la elaboracin de velas y jabones.

Hay diversas formas para disminuir los malos olores, a travs de filtros, aparatos, o
con carbn; sin embargo, son tecnologas caras, por lo que las empresas que no
son fuertes econmicamente se les dificultan resolver el problema de la emisin de
olores penetrantes.

Hay algunas tecnologas que cuestan milln y medio de dlares para no provocar
ningn olor y otro que son tecnologas para aislar, techar, poner bardas, paredes,
que es lo que ms fcil que se podra hacer.

En necesario supervisar a todas las empresas para que cumplan con las normas
ambientales ya que la intencin del gobierno municipal, es tratar de que los niveles
de emisiones contaminantes bajen notablemente, debido a que son pocas las
empresas que cumplen de manera sobrada con la norma ambiental, pues casi
todas fallan en algn aspecto.

Proyecto de embovedar el Ro de los Remedios


Ecatepec tambin tiene el proyecto de embovedar el Ro de los Remedios, con lo
cual se evitaran malos olores, enfermedades estomalacales, de la piel y de los
ojos, y el desbordamiento, adems de solucionar el trfico vehicular de oriente a
poniente,
Ell proyecto de la autopista de Ro de los Remedios, cuya extensin ser de 24.2
kilmetros, de los cuales, nueve pasaran por Ecatepec. (Agencia de Noticias
2007).

110

Riesgos por: Aguas Negras

El desbordamiento del gran canal y del Ro de los remedios origina que ms de


300 viviendas

inundadas con

aguas negras, esto origin que Ecatepec

se

integrara al Fondo Nacional de Prevencin de Desastres Naturales (FONAPREN)


para que se apoye a los damnificados. (Agencia de Noticias 2007).

Riesgos por: Instalaciones de PEMEX mal planificadas


Lo grave es que ms de 580 mil ecatepenses se encuentran en una zona de
riesgo, miles de viviendas en este municipio se encuentran asentadas sobre
ductos de PEMEX, bajo torres de alta tensin, o en zonas de alto riesgo donde
continuamente se presentan, inundaciones y deslaves

111

CAPITULO 5
METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS A LA SALUD POR
FACTORES AMBIENTALES.
MUNICIPIO DE ECATEPC DE MORELOS
(ESTUDIO DE CASO).
5.1

PROPUESTA METODOLGICA

La actividad de evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales


seguramente se remonta a los tiempos de la Grecia y la Roma clsica. Homero
menciona la utilidad del aceite quemado como fumigante, mientras que Plinio el
Viejo recomienda el arsnico como insecticida y alude al empleo de sosa y aceite
de oliva para tratar las semillas de leguminosas. En el siglo XVI, los chinos
empleaban pequeas cantidades de arsenicales como agente insecticida y poco
despus empez a usarse la nicotina en forma de extracto de tabaco. En el siglo
XIX se utilizaron tanto el pelitre como el jabn para combatir los insectos, as como
los lavatorios con una mezcla de tabaco, azufre y cal para eliminar a la vez
insectos y hongos. (OMS, 1992). En Latinoamrica donde este tipo de problemas
se ha incrementado derivado de la falta de regulacin y de mecanismos de
prevencin y control de las autoridades gubernamentales y que en algn momento
se permiti el uso de productos qumicos de gran toxicidad.

Se propone la metodologa para hacer la evaluacin de riesgos y la


determinacin de la significancia del riesgo. Los mtodos descritos son los
utilizados por la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de los Estados Unidos,
a la que llamaremos por sus siglas en ingls EPA, para caracterizar los riesgos
para la salud humana en sitios contaminados con substancias peligrosas

La propuesta metodolgica para la evaluacin de riesgos a la salud por factores


ambientales parte del anlisis de la situacin ambiental del sitio en estudio. En el
captulo 4 se analizaron los aspectos ambientales los cuales se resumen en la Fig.
5.1

112

Fig. 5.1 SITUACIN AMBIENTAL DE LA ZONA EN ESTUDIO

PROBLEMAS AMBIENTALES

AGUA

AIRE

SUELO

DETERIORO
AGOTAMIENTO

CONTAMINACIN

IDENTIFICACIN DE CONTAMINANTES

CONTAMINACIN POR RESDUOS

RIESGO Y VULNERABILIDAD
AMBIENTAL

IDENTIFICACIN DEL
RIESGO

EVALUACIN DEL RIESGO

RIESGO A LA SALUD

RIESGO POR SUSTANCIAS TXICAS

CEPIS 2006, la evaluacin de riesgos a la salud por factores


ambientales

113

La propuesta metodolgica para la evaluacin de riesgos a la salud por factores


ambientales incluye los elementos externos que inciden en los ecosistemas como
es el caso de los residuos txicos, as la caracterizacin de este tipo de riesgos
debe ser integral y que incluya:

A).- Evaluar la informacin fsica, geogrfica e histrica del rea de estudio. Se


evalan en los captulos 2 y 3.

B).- Describir de las condiciones de salud y su relacin con el uso de txicos.

C).- Identificar y analizar de Las sustancias qumicas utilizados

D).- Determinar las implicaciones del uso txicos en la salud, en funcin de los
datos disponibles sobre efectos en la salud especficos a la comunidad y otra
informacin toxicolgica y mdica general.

E).- Identificar y evaluar las rutas de exposicin completas y potenciales


(mecanismos de transporte ambiental y vas de exposicin humana).

F) Analizar el uso de txicos como factor de riesgo y contaminacin en el rea y


establecer indicadores por medio contaminado. Comparacin contra EMEG.
G) Determinar las conclusiones y recomendaciones concernientes a la amenaza a
la salud que posee el uso de txicos.
La conjuncin de esta informacin permitir identificar y evaluar sistemticamente
los riesgos derivados de la exposicin a productos qumicos txicos.

El siguiente esquema de la figura 5.2 establece un procedimiento metodolgico


para la evaluacin de riesgos a la salud por factores ambientales. el cual se
soporta de las experiencias de estudios encontrados en (ATSDR 1992), (Lpez
1996) y (CEPIS 2006)

114

Fig. 5.2 PROYECTO DE EVALUACIN DE RIESGOS A LA


SALUD, POR FACTORES AMBIENTALES

a).- Evaluar la
informacin
fsica,
geogrfica
e
histrica
del
sitio en estudio
Cp. 2

b).- Descripcin
de
las
condiciones de
salud
y
su
relacin con el
uso de txicos

c).Identificacin y
anlisis de los
txicos
utilizados

d).- Determinar las implicaciones del uso txicos en


la salud, basadas en los datos disponibles sobre
efectos en la salud especficos a la comunidad y otra
informacin toxicolgica y mdica general.

e).- Identificar y evaluar las rutas de exposicin


completas y potenciales (mecanismos de transporte
ambiental y vas de exposicin humana).

f).- Analizar el uso de txicos como factor de riesgo


y contaminacin en el rea y establecer indicadores
por medio contaminado. Comparacin contra Gua
de Evaluacin de Medios Ambientales EMEG.

g).Determinar
las
conclusiones
y
recomendaciones concernientes a la amenaza a la
salud que posee el uso de txicos.

FUENTE: (ATSDR 1992), (Lpez 1996) y (CEPIS 2006)

115

a).- Evaluar la informacin fsica, geogrfica e histrica del rea de estudio.

Se debe considerar la informacin sobre contaminacin ambiental y rutas


ambientales. Los datos sobre las caractersticas fsico naturales del rea
seleccionada se obtienen por investigaciones especficas, reportes, evaluaciones
preliminares, reconocimientos geolgicos y otros reportes de inspeccin realizados
por los autoridades ambientales locales, estatales y federales correspondientes.
Evaluacin presentada en el captulo 2

b).- Describir las condiciones de salud y su relacin con el uso de txicos


(mortalidad, morbilidad, registros de enfermedades).

Se requiere describir a detalle las condiciones de salud de la poblacin del rea de


estudio seleccionada, incluyendo la poblacin de los alrededores, en base a los
registros epidemiolgicos y en su caso es pertinente la aplicacin de encuestas
cuyo diseo permita conocer problemas y malestares sobre la salud de la
poblacin, asociadas las posibles fuentes de contaminacin.

c).- Identificar y analizar las sustancias qumicas utilizados


En base a los datos disponibles, se requiere verificar cuales son los niveles de
concentracin reportados para cada contaminante en la zona de estudio, adems
del listado de posibles contaminantes detectados (segn fuentes) hay que
considerar los reportes del rea y los documentos que contienen datos sobre
concentraciones de contaminantes en la fuente. La revisin de esta informacin
puede proporcionar datos preliminares sobre aquellos contaminantes detectados a
los niveles de concentracin mayores y con una mayor frecuencia. Se puede,
adems, comprobar la integridad y representatividad del muestreo al identificar los
medios especficos que fueron muestreados y la ubicacin exacta de los puntos de
muestreo.
116

Una vez identificadas las posibles sustancias toxicas, en est rubro se debe
considerar la revisin de los bancos de datos disponibles sobre esos txicos,
recomendando el del Registro Internacional de Qumicos Potencialmente Txicos
(IRPTC) y del sistema de informacin de riesgo integrado (IRIS) de la EPA.
Las ubicaciones de referencia representan reas en o cerca del sitio que no estn
contaminadas. En estas ubicaciones se pueden obtener muestras de cada medio
que tenga las mismas caractersticas bsicas del medio de inters del sitio. Para
determinar las ubicaciones de referencia se requiere del conocimiento acerca de la
historia del sitio, los derrames y descargas, y los cursos relativos al sitio, o sus
plumas de contaminacin, si son pendiente arriba, si son contra de los vientos o
corriente arriba.

d).- Determinar las implicaciones del uso txicos en la salud, en funcin de


los datos disponibles sobre efectos en la salud especficos a la comunidad y
otra informacin toxicolgica y mdica general.

La identificacin, revisin y evaluacin de los parmetros de salud resultantes son


fases interactivas del proceso, las cuales incluyen al Sector Salud y ambiente, los
generadores de las fuentes de datos y a la comunidad involucrada. La informacin
sobre los efectos en la salud y el ambiente, es especfica para la comunidad e
incluye datos a nivel local, estatal, nacional e internacional, as como aquellas que
provienen de organizaciones de atencin a la salud, privadas, asociaciones de
profesionales y asociaciones. Los datos a considerar incluyen: expedientes
mdicos, informacin sobre morbilidad y mortalidad, registro de enfermedades y
tumores, estadsticas, nacimientos y defunciones; y datos sobre vigilancia
epidemiolgica efectuadas por el Ministerio de Salud.

Verificar si existen daos a la salud humana reportados en bases de datos por las
posibles sustancias toxicas, en funcin de la revisin que se efectu en los bancos
de datos disponibles sobre esos txicos.

117

e).-

Identificar y evaluar las rutas de exposicin completas y potenciales

(mecanismos de transporte ambiental y vas de exposicin humana).

Una va de exposicin importante de los agentes cancergenos es la digestiva. Por


este motivo, debe prohibirse a los trabajadores que coman, beban o fumen en las
zonas de trabajo en las que exista riesgo de contaminacin por dichos agentes.
De acuerdo con (ATSDR 1992), la identificacin y evaluacin de toda ruta debe contener
los cinco elementos:

1).- Fuente de exposicin,


2).- Medio ambiental y mecanismos de transporte
3).- Punto de exposicin
4).- Va de exposicin
5).- Poblacin receptora; as mismo, se deben definir los conceptos de ruta de

exposicin completa y potencial, explicando la diferencia entre ellas.


Las rutas de exposicin completas se establecen cuando los cinco elementos han
sido identificados y las rutas potenciales son aqullas a las cuales les falta uno o
ms elementos. As mismo, en las rutas se deber hacer nfasis en su
temporalidad, es decir, si son rutas actuales, pasadas o futuras.

Se entiende por ruta de exposicin, al proceso que permite el contacto de los


individuos con los contaminantes originados en una fuente de contaminacin. La
ruta de exposicin, se compone de los cinco elementos enunciados anteriormente
y los cuales se definen como:

a.- Fuente de contaminacin, es la fuente de emisin del contaminante al ambiente.


Sin embargo, en el caso de que la fuente original sea desconocida, sta puede ser
representada por el medio responsable de causar la contaminacin en un punto de
exposicin.

b.- Medio Ambiental y mecanismos de transporte. Los medios ambientales son


varios, incluyendo: materiales o sustancias de desecho, agua superficial, aire,
suelo superficial, subsuelo, sedimento y biota.

118

Los mecanismos de transporte sirven para mover los contaminantes a travs del
medio ambiental, desde la fuente hasta los puntos donde la exposicin humana
puede ocurrir.

c.- Punto de exposicin, es el lugar donde puede darse o se da el contacto humano


con un medio ambiental contaminado, por ejemplo : una residencia, un lugar de
trabajo, un parque deportivo, un jardn, un curso de agua (ro, etc.), un cuerpo de
agua (lago, etc.), un manantial, un pozo o una fuente de alimentos.

d.- Va de exposicin, son los caminos por los cuales el contaminante puede
establecer contacto con el organismo, tales como: la ingestin, inhalacin,
absorcin y el contacto drmico.

e.- Poblacin receptora, son las personas que estn expuestas o potencialmente
pueden llegar a estar expuestas a los contaminantes de inters en un punto de
exposicin.

Los conceptos aplicados en la identificacin y evaluacin de las rutas de exposicin


son los avalados por la metodologa propuesta por la ATSDR (Agencia para las
Sustancias Txicas y el Registro de Enfermedades de la EPA) auxilindose del
siguiente formato Tabla 4)

Tabla.4

Ruta
Nombre

Suelo
Superficial

Fuente

rea
Agrcola

Elementos de la Ruta de Exposicin

Medio
Ambiental

Suelo
superficial

Punto de
exposicin

rea agrcola
casas cercanas
A las siembras

Va de
Exposicin

Ingestin de
contacto
drmico

Poblacin
receptora

Agricultores
nios y amas
de casa

Tiempo

Pasado
presente y
futuro

119

Se debe considerar a este efecto los factores especficos de naturaleza qumica


que influyen en el destino de los contaminantes y en el transporte ambiental son:
Las propiedades fisicoqumicas, tales como la solubilidad del agua, presin de
vapor, constante de la Ley de Henry, coeficiente de particin de carbono orgnico
(Koc), coeficiente de particin Octanol / agua (Kow), factor de Bioconcentracin
(FBC) y velocidad de transformacin y de degradacin, influyen en el destino de los
contaminantes y de su transporte ambiental, a travs de las interfases y de los
medios ambientales.

f).- Analizar el uso de txicos como factor de riesgo y contaminacin en el


rea y establecer indicadores por medio contaminado. Comparacin contra
EMEG.
En principio la fuente a partir de la cual es factible conocer el tipo y nmero de
contaminantes presentes en el sitio y fuera de l, se basa en la determinacin de
por medio de estudios y anlisis de laboratorio hechos con anterioridad. Sin
embargo cuando no se cuenta con informacin, es factible obtener, en base a las
caractersticas de produccin del sitio en estudio, informacin de bases de datos
nacionales e internacionales.

Este tipo de informacin documental debe consignarse en los siguientes medios:

- Suelo superficial
- Suelo Subterrneo
- Sedimento
- Agua superficial.
- Agua Subterrnea (pozos pblicos, privados y de monitoreo)
- Aire.
- Biota
- Materiales de desecho.
- Gas del suelo.
- Lixiviados

120

Asimismo debe considerarse todo tipo de contaminantes sospechosos de estar


presentes y que no hayan sido reportados o detectados. En la discusin preliminar
deben separase los datos sobre suelo superficial y subterrneo, as como el agua
fretica de los pozos privados de los pblicos y los de monitoreo. Respecto al agua
superficial, diferenciar claramente entre pozas y aguas superficiales que se
encuentran en grandes cuerpos de agua y vas fluviales.
Las aguas superficiales no incluyen represas o lagunas que contienen materiales
de desecho. Debe considerar en forma especfica, la distribucin espacial, los
puntos crticos, los cambios de concentracin en el tiempo y las diferencias de
contaminacin entre los medios.

Con el propsito de seleccionar los contaminantes de inters, debe utilizarse la


concentracin mxima, eso asegura que sern evaluados todos los contaminantes
potencialmente significativos. Siendo necesario, a la vez, determinar los datos
histricos para evaluar si la remocin pasada o las actividades de remediacin
pueden haber alterado la contaminacin en un medio. No debe descartarse la
contaminacin pasada, presente o el transporte, hasta que:

1. Se haya determinado que el diseo de muestreo, cobertura, ubicacin o


construccin de la estacin, coleccin y frecuencia, almacenamiento y embarque
de las muestras o anlisis son satisfactorios.

2. Que la informacin establezca explcitamente que han ocurrido actividades de


remocin o remediacin en el medio muestreado.

Se debe llevar a efecto una comparacin directa, estadstica o ambas, entre un


grupo de datos y otro. El enfoque mas frecuente es la comparacin simple y directa
entre un dato (por ejemplo un dato basal pertinente) y uno o ms datos
relacionados con el sitio.

Se puede realizar una comparacin estadstica para examinar el significado de


cualquier diferencia entre varios datos relacionados con el sitio (datos correctos en

121

la fuente de contaminacin versus datos correctos de gradiente abajo en la frontera


del sitio) o entre datos relacionados con el sitio y datos basales.
Con frecuencia el anlisis estadstico es innecesario debido a que los datos
relacionados con el sitio y los datos basales difieren claramente, siendo ms
importante determinar la representatividad de los datos de muestreo en el sitio y en
las localidades basales.

Aunque las comparaciones de los datos del sitio con los datos basales pueden
influir en la seleccin del contaminante de inters, los niveles basales no deben
considerarse como un determinante nico. Los datos ms usados corresponden a
las Guas de Evaluacin de Medios Ambientales (Environmental Media Evaluation
Guidelines) EMEG por sus siglas en ingles, habiendo otros valores de comparacin
aplicables.

Los EMEG son valores de comparacin especficos a los medios utilizados para
seleccionar los contaminantes qumicos de inters potencial en los sitios con
desechos peligrosos o materiales peligrosos, basadas en los Niveles de Riesgo
Mnimo (MRL's) considerando tan slo los efectos txicos no carcinognicos de un
compuesto qumico. Estos valores han sido propuestos en EEUU para agua, suelo
y aire cambiando en funcin de la exposicin del medio contaminado, por
consiguiente los valores EMEG se presentan en un rango de valores, en vez de un
valor nico. Este rango abarca el potencial de exposicin para diferentes
segmentos de la poblacin. Se debe seleccionar el valor de la EMEG que
corresponda al segmento ms sensible de la poblacin que est potencialmente
expuesta a la contaminacin del lugar.

La comparacin de los datos basales con los de los EMEG y otros valores de
comparacin ayudarn a determinar si los niveles basales representan algn
peligro o amenaza para la salud, debe tomarse en consideracin que los niveles de
los medios ambientales pueden estar afectados de manera importante por altos
niveles de contaminantes procedentes de depsitos minerales naturales o de otras
fuentes naturales.
Los datos basales pueden ser nicos o una combinacin de dos tipos de niveles:
122

1. Niveles ambientales que se presentan naturalmente de sustancia en el medio


ambiente que no han sido afectadas por actividades humanas
2. Niveles antropognicos de sustancias en el medio ambiente debidos a fuentes
de origen humano, no relacionadas con el sitio.

Los niveles basales pueden estar localizados o no, dependiendo de la extensin y


fuente de contaminacin. Estos niveles pueden ser obtenidos localmente de cada
medio de inters, en reas que no reciben influencia de la contaminacin del sitio.
Por ejemplo, al disponerse de los datos basales de contaminacin en interiores y
de los niveles de polvo y materiales de construccin, se puede comparar la
informacin del aire de interior y de los niveles de polvo y materiales de
construccin (ejemplo. residencias) no contaminados por el sitio.

Si no han sido obtenidas muestras basales locales del medio de inters, pudieran
ser usados para comparacin los niveles basales del estado, regin o nacin,
siempre que el medio tenga las mismas caractersticas bsicas que el medio de
inters del sitio. Si se utilizan fuentes diferentes a los datos locales como datos
basales, hay que sealar la fuente y explicar la aplicabilidad.
g).- Determinar las conclusiones y recomendaciones concernientes a la
amenaza a la salud que posee el uso de txicos.
Conclusiones y recomendaciones:
La evaluacin deben considerar el riesgo a la salud pblica, tambin hay que
considerar las preocupaciones comunitarias sobre la salud, asociadas a la
exposicin humana a sustancias qumicas toxicas, con tres propsitos:
1).- Evaluar las implicaciones de Salud Pblica.
2).-Identificar las poblaciones donde son necesarias acciones para mitigar efectos
adversos a la salud.
3. Efectuar recomendaciones para efectuar estudios ambientales o de salud
posteriores que eliminen su repeticin.
Sin lugar a dudas las conclusiones del anlisis metodolgico, resaltan la
validacin de una metodologa de Evaluacin de Riesgos a la salud por
123

factores ambientales para pases latinoamericanos, que permita estimar de forma


precisa las categoras que deben asignarse, las cuales estn en funcin de su
peligrosidad, lo cual determinar su horizonte de atencin.

(CEPIS 2006), muestra una serie de casos efectuados en zonas mineras y el de


zonas aparentemente contaminadas por metales pesados en Latinoamrica, cuya
realidad de recursos es diferente al resto del continente, estos casos ratifican la
ejecucin de la metodologa, denotando siempre la falta de informacin vlida y
confiable; ya que las estimaciones pueden no ser siempre las ms adecuadas y
estar dando un peso porcentual a un rubro en particular, por lo que se hace
necesaria la implementacin y revisin de cada una de las fases considerando la
informacin disponible en los pases latinoamericanos .(CEPIS 2006)

La revisin de cada fase requiere un anlisis pormenorizado de cada rubro


estableciendo ndices que se integren con datos disponibles en los sectores de
salud y ambiente en los pases en desarrollo.

5.2 FORMA DE DESARROLLAR LA METODOLOGA

a).- Evaluar la informacin fsica, geogrfica e histrica del sitio en estudio


Quedan descritos en el captulo 2

b).- Descripcin de las condiciones de salud y su relacin con el uso de


txicos.

En Materia de Salud se tienen los siguientes indicadores.

Continan presentndose altos ndices en enfermedades de tipo infeccioso,


caractersticos de la poblacin marginada, predominando las enfermedades de los
tejidos dentarios duros y sus tejidos de sostn, trastornos de la menstruacin,
colitis, gastroenteritis y duodenitis, dermatitis e infecciones renales. La morbilidad
por el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) en el municipio, ha
presentado una tendencia descendente, pasando de 1.3 casos en 1992 a 0.4 por
124

cada mil habitantes en 1997. Por lo que se refiere a la mortalidad general, se ha


observado una mejora general de los niveles de salud.

Respecto al grupo de adultos mayores (tercera edad) los registros reflejan una
tendencia ascendente pasando de 27 defunciones por cada mil habitantes en 1990,
hasta 39 en 1997.

Las causas principales fueron, las enfermedades del corazn, la diabetes mellitus,
los tumores malignos y las enfermedades cerebro vasculares. En cuanto a las
inmunizaciones, la cobertura completa de vacunacin en los nios de hasta un ao
de edad, ha sido ascendente, pues en 1992 apenas se logr un 16.9% de
cobertura y para 1998 se alcanz un 97%, superado en ese ao el indicador del
nivel estatal.

En 1990 el parmetro era de 3.8 defunciones por cada mil habitantes y en el ao


1998 fue de 2.6 decesos. Las principales causas de fallecimientos fueron: La
diabetes mielitus, la hipertensin arterial, la cirrosis heptica, las neumonas,
infartos del corazn y la insuficiencia renal.

Otros indicadores de salud sealan que:

1.- En los ltimos 5 aos no se han reportado casos de sarampin.


2.- En los ltimos 2 aos no se han presentado casos de tuberculosis menngea
en menores de 5 aos.
3.- En 1993, la incidencia de ttanos neonatal fue del 0.2%, en los aos siguientes
no se reporta ningn caso.
4.- En el periodo 1993 1997, no se reportaron defunciones por clera.

Las instituciones del sector salud en Ecatepec requieren de lineamientos y polticas


bien definidas para responder de manera oportuna y eficiente a los problemas y
necesidades de la poblacin; particular atencin, deber tener la Sierra de

125

Guadalupe, dadas las condiciones de marginacin y pobreza de la poblacin que


ah radica.

c),- Identificacin y Anlisis de los txicos utilizados


En la ZMVM se estima que ms de 100 mil toneladas anuales de contaminantes
txicos se liberan cada ao. La mayora de ellas provienen de fuentes
antropognicas que incluyen las fuentes puntuales, las mviles, las fuentes de rea
y las fuentes naturales.

Principales actividades generadoras de contaminantes Txicos del aire de cada


una de la fuentes inventariadas.

FUENTES FIJAS
Industria qumica
Industria del acero
Refineras del petrleo
Incineradores de residuos peligrosos
FUENTES DE AREA
Limpeza en seco
Gasolineras
FUENTES NATURALES
Incendios forestales
Erosin
Emisiones biognicas
FUENTES MVILES
Autos Particulares
Motocicletas
Camiones
Taxis
Autobuses
Microbuses

126

d).- Implicaciones del uso de txicos en la salud

El inventario de contaminantes txicos de la ZMVM, basado un anlisis de las


actividades generadoras de contaminantes txicos, as como de los principales
contaminantes emitidos.

La importancia de este inventario se basa en los efectos a la salud pblica que


pueden ocasionar algunos contaminantes txicos, como pueden ser, una gripa
recurrente, problemas de asma y en casos ms severos cncer.

As mismo, este inventario pretende ser la plataforma para la elaboracin de


futuros estudios dirigidos hacia estos contaminantes, que sirvan de herramienta
para la toma
de decisiones en la aplicacin de medidas para mejorar la calidad del aire de la
ZMVM, protegiendo con esto la salud de sus habitantes.

Efectos en la salud

El tolueno puede afectar al sistema nervioso. En niveles bajos o moderados


pueden producir cansancio, confusin, debilidad, prdida de la memoria, nusea,
prdida del apetito y prdida de la audicin y la vista. Estos sntomas generalmente
desaparecen cuando la exposicin termina.

Inhalar niveles altos de tolueno por un perodo breve puede provocar mareos o
sueo. Tambin puede causar prdida del conocimiento, y hasta la muerte.

Los estudios en seres humanos y en animales generalmente indican que no


produce cncer.

Efectos en la salud

127

La Inhalacin de niveles muy altos de benceno puede ser fatal ya que pueden
producir somnolencia, mareo, aceleracin del ritmo del corazn, dolor de cabeza,
temblores, confusin y prdida del conocimiento.

El efecto principal de la exposicin prolongada al benceno es sobre la sangre. Ya


que produce alteraciones en la mdula de los huesos y puede producir una
disminucin del nmero de glbulos rojos, lo que a su vez puede producir anemia.
Tambin puede producir hemorragias y puede afectar al sistema inmunitario,
aumentando la probabilidad de contraer infecciones.

La exposicin prolongada a niveles altos de benceno en el aire puede producir


leucemia, especialmente leucemia mieloide aguda, conocida a menudo como LMA.

Este es un cncer de los rganos que producen las clulas de la sangre. El


Departamento de Salud y Servicios Humano el benceno es una sustancia
carcinognica reconocida.

La Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer (IARC) y la EPA han


determinado que el benceno es carcinognico en seres humanos.

El benceno puede afectar a los nios de la misma manera que a los adultos. No se
sabe si los nios son ms susceptibles que los adultos a la toxicidad del benceno.

El benceno puede pasar de la sangre de la madre al feto. En las cras de animales


expuestos al benceno durante la preez se han descrito bajo peso de nacimiento,
retardo en la formacin de huesos y dao de la mdula de los huesos.

Efectos en la salud

No se han descrito efectos nocivos causados por los niveles de xileno que existen
normalmente en el ambiente.

128

La exposicin a niveles altos de xileno durante perodos prolongados puede


producir dolores de cabeza, falta de coordinacin muscular, mareo, confusin y
alteraciones del equilibrio. La exposicin breve a niveles altos tambin puede
causar irritacin de la piel, los ojos, la nariz y la garganta; dificultad para respirar;
problemas pulmonares; retardo del tiempo de reaccin a estmulos; dificultades de
la memoria; malestar estomacal; y posiblemente alteraciones del hgado y los
riones.

Niveles de xileno muy altos pueden causar prdida del conocimiento y an la


muerte.

Efectos en la salud

Si se respira brevemente aire con niveles altos de concentracin de 1,1,1tricloroetano pueden producirse sensaciones de mareo, y se puede perder la
capacidad de controlar los movimientos.

Estos efectos desaparecen rpidamente una vez que se deja de respirar el aire
contaminado. Niveles aun ms altos, pueden provocar la prdida del conocimiento,
y reducir la presin sangunea provocando que el corazn dejara de latir. No se
sabe si respirar niveles bajos de este compuesto por un tiempo prolongado puede
causar efectos adversos a la salud. Estudios con animales demuestran que respirar
aire contaminado con niveles altos daa las vas respiratorias y causa efectos leves
en el hgado y afecta el sistema nervioso. El 1, 1,1-tricloroetano puede causar
irritacin de la piel si se tiene contacto directo con esta sustancia.

La informacin disponible no indica que el 1, 1,1-tricloroetano cause cncer. La


Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer (IARC) y la EPA han
determinado que no es clasificable en cunto a su carcinogenicidad en seres
humanos.

Es probable que los nios que se expongan a grandes cantidades de 1,1,1tricloroetano sufran efectos similares a los observados en adultos. Estudios en
animales han demostrado que puede pasar de la sangre de la madre al feto. Las
129

cras de ratones expuestos a niveles altos durante la preez se desarrollaron ms


lentamente que lo normal y tuvieron problemas de comportamiento. Sin embargo,
no se ha demostrado que los mismos efectos pueden ocurrir en seres humanos.

Efectos en la Salud

Respirar pequeas cantidades de Metil Terbutil ter MTBE por perodos cortos
puede causar irritacin a la nariz y la garganta. Ciertas personas que se han
expuesto al MTBE al llenar el tanque de gasolina, o de los gases de automviles o
trabajando en gasolineras han experimentado dolores de cabeza, nusea, mareo y
confusin mental. Sin embargo, los niveles de exposicin efectivos en estos casos
no se conocen. Ms an, estos sntomas pueden haber sido causados por
exposicin a otros productos qumicos.
No hay ninguna evidencia de que el MTBE produzca cncer en seres humanos.

Efectos en la salud

Una intoxicacin aguda por metanol, ya sea por ingestin, inhalacin o absorcin
cutnea, puede presentar los siguientes sntomas, dependiendo de su intensidad:
Ligera Fatiga, dolor de cabeza, nuseas y, despus de un perodo de latencia,
visin borrosa temporal; Moderada Severo dolor de cabeza, desvanecimiento,
nuseas, vmitos y depresin del sistema nervioso central. La visin se puede
afectar de manera temporal o permanente despus de 2 a 6 das; Severa Los
sntomas descritos anteriormente progresan hacia la aparicin de respiracin
rpida y superficial por la acidosis, tambin aparecen cianosis, coma, cada de la
presin arterial, dilatacin de las pupilas. La muerte por insuficiencia respiratoria
ocurre aproximadamente en el 25% de los casos.

En una intoxicacin crnica por inhalacin, el defecto en la visin puede ser el


primer sntoma de intoxicacin; ste comienza con la aparicin de visin
ligeramente borrosa que progresa hasta la disminucin de los campos visuales y
en ocasiones a la ceguera completa. Tambin puede producirse dao a los riones
y el hgado.

130

Efectos en la salud

Niveles bajos de formaldehdo pueden producir irritacin a la piel, los ojos, la nariz
y la garganta. Gente que sufre de asma es probablemente ms susceptible a los
efectos de inhalacin de formaldehdo. Beber grandes cantidades de formaldehdo
puede causar profundo dolor, vmitos, coma, y posiblemente la muerte. (San
Juanico y Cerro Gordo sitios potenciales de riesgo por las industrias que fabrican el
formaldehido ubicadas en esa zona.

Algunos estudios en seres humanos expuestos a formaldehdo en el aire del


trabajo observaron ms casos de cncer de la nariz y la garganta que lo esperado,
sin embargo otros estudios no han confirmado estos resultados. Sin embargo el
Departamento de Salud y Servicios Humanos (DHHS) ha determinado que es
razonable predecir que el formaldehdo es carcinognico.

Efectos en la salud

La nica gente que se sabe ha sido afectada por el n-hexano lo us en el trabajo.


Respirar grandes cantidades produce adormecimiento de los pies y las manos,
seguido de debilidad muscular en las piernas y los pies. La exposicin continua
caus parlisis de los brazos y piernas, sin embargo, removidos de la exposicin,
los trabajadores se recuperaron dentro de 6 meses a un ao.

En estudios de laboratorio, los animales expuestos a altos niveles de n-hexano en


el aire manifestaron seas de lesiones a los nervios. En otros estudios, los
animales expuestos a niveles muy altos sufrieron dao en los pulmones y en las
clulas que producen espermatozoides. No hay ninguna evidencia de que el nhexano produzca cncer en seres humanos o en animales. (ATSDR 1999)

Efectos en la salud

El 2, 2,4-trimetil pentano irrita los ojos, la piel y el tracto respiratorio, adems


puede tener efectos sobre los riones y posiblemente el hgado. La exposicin a
131

altas concentraciones puede producir prdida de conocimiento y puede an


producir la muerte.
El contacto prolongado o repetido con la piel puede producir dermatitis. El lquido
desengrasa la piel.

La sustancia puede tener efectos sobre los riones y posiblemente el hgado.

Efectos en la salud

Respirar pequeas cantidades

de tricloroetano

puede producir dolores de

cabeza, irritacin al pulmn, mareo, falta de coordinacin y dificultad para


concentrarse.

Respirar grandes cantidades de TCE puede alterar la funcin del corazn, causar
prdida del conocimiento y la muerte. Su inhalacin por perodos largos puede
daar el sistema nervioso, los riones y el hgado. El contacto de la piel con TCE
por corto tiempo puede causar salpullido.

Algunos estudios en seres humanos expuestos por largo tiempo a altos niveles de
TCE en el agua potable o en el aire del trabajo han demostrado aumento en tasas
de cncer. No obstante, estos resultados no son conclusivos ya que el cncer pudo
haber sido causado por otros productos qumicos.

La Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer (IARC) ha determinado


que el TCE es probablemente carcinognico en seres humanos.

Lmites de exposicin

La Administracin de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA) ha establecido un


lmite de exposicin de 100 partes de TCE por cada milln de partes de aire (100
ppm) en el trabajo durante una jornada de 8 horas diarias, 40 horas semanales.
(ATSDR). 1997.

132

Efectos en la salud

Hay poca informacin acerca de los efectos del etilbenceno sobre la salud de
seres humanos. En gente expuesta a altos niveles en el aire, la informacin
disponible describe mareo, irritacin a la garganta y los ojos, opresin en el pecho,
y una sensacin de ardor en los ojos. Estudios en animales han descrito efectos
sobre el sistema nervioso, el hgado, los riones y los ojos al respirar etilbenceno
en el aire.
No hay ningn estudio que haya demostrado que exposicin al etilbenceno
produzca cncer en seres humanos. (ATSDR). 1999.

La EPA ha determinado que el etilbenceno no se puede clasificar en relacin a


carcinogenicidad en seres humanos.

e).- Identificar y evaluar las rutas de exposicin completas y potenciales


Estimacin de la Exposicin
Los txicos que interesan son aquellos que tienen probabilidad de llegar a estar en
contacto con poblaciones humanas, en cualquier lugar que stas se encuentren.
Se estudian los desplazamientos de los txicos en el medio ambiente, desde el
punto en que se emiten hasta el lugar en que contactan las poblaciones. Como se
mencion anteriormente, a este desplazamiento se le conoce como ruta de
exposicin. No se consideran relevantes los desplazamientos de txicos que
no dan lugar a exposiciones humanas efectivas.
La confirmacin de que en un sitio estn ocurriendo exposiciones efectivas es la
determinacin del txico, o sus manifestaciones, en los organismos expuestos y la
presencia del txico en el punto de contacto entre los medios ambientales y las
poblaciones de inters. En esta seccin se describe la seleccin de las rutas
relevantes de exposicin, y el clculo de la dosis suministrada por cada ruta. Se
tratarn tambin los aspectos relacionados con el tiempo de exposicin en funcin
de su duracin y frecuencia.

133

Evaluacin de la Exposicin
La capacidad de una sustancia para causar riesgo tiene dos componentes: la
toxicidad de la sustancia involucrada y el grado de exposicin que la poblacin de
inters tiene a esa sustancia. Si no existe exposicin a una sustancia (contacto con
ella), por ms txica que sta sea, no existe riesgo. La exposicin se define por el
contacto de una sustancia con las barreras del cuerpo, como puede ser la piel, los
orificios como la boca, las fosas nasales y las lesiones (USEPA 1992a). La
evaluacin de la exposicin es el proceso de medir o estimar la intensidad,
frecuencia, ruta y duracin de la exposicin o la estimacin de la exposicin que
pudiera ocurrir por la liberacin al ambiente de nuevas sustancias txicas.(Mc.Kone
y Daniels 1991).
Los txicos se transportan en el ambiente desde la fuente de emisin y cmo parte
de esos txicos liberados llegan en estado activo a contactar a algunos miembros
de las poblaciones en uno o ms escenarios, y cmo se determina qu rutas son
significativas. Definir y calcular la dosis que reciben los individuos expuestos. Los
modelos matemticos que normalmente se utilizan en estos clculos pueden
representar sobre-simplificaciones de la realidad. Frecuentemente no se tiene
informacin propia del sitio y/o de la poblacin que se est estudiando y, que en
ese caso se tienen que asignar valores a los parmetros de los modelos,
basndose en estadsticas nacionales o en base a la experiencia de los
encargados de hacer la evaluacin de riesgos.
La presentacin de toda esta informacin numrica y cualitativa acompaada de
los juicios de valor sobre las suposiciones hechas en el proceso de obtenerla es lo
que denominamos evaluacin de la exposicin. Es la informacin que se
necesita para hacer la evaluacin de riesgos.
Escenario de Exposicin
Al rea fsica que comprende el lugar donde se derraman o emiten los txicos al
ambiente, donde se transportan y donde las poblaciones entran en contacto con los
medios contaminados recibe el nombre de escenario de exposicin. (Fig, 5.3)

134

El estudio del escenario consta de dos partes fundamentales; la descripcin


fisicoqumica del sitio y la descripcin de las poblaciones que es probable que
sufran la exposicin. Las caractersticas del sitio y de las poblaciones que interesan
sern aquellas que son tiles para estimar las exposiciones.
Descripcin del Sitio
El sitio se describe en funcin de las variables que puedan tener influencia sobre la
movilidad de los txicos y los niveles de contaminacin. Las variables fsicas y
qumicas que se evalan son las que se utilizan para alimentar los modelos de
transporte y destino y estimar las dosis suministradas.
Las caractersticas fsicas importantes del escenario de exposicin son: clima,
vegetacin, topografa, edafologa (composicin y estructura de suelos) y
geohidrologa (estratos en el subsuelo, acuferos subterrneos y corrientes
superficiales).
En lo que se refiere al suelo y al subsuelo es conveniente describirlos en funcin de
la humedad, pH, contenido de carbono orgnico y presencia de otros
intercambiadores de iones. Los modelos para representar el desplazamiento de los
txicos en este estrato incluyen tales variables. El conocimiento del tipo de suelo
puede ayudar a predecir la produccin de polvos transportables. La posicin de los
acuferos con respecto al nivel de la superficie es tambin una variable importante.
Un nivel fritico muy somero puede incrementar la probabilidad de que un txico
presente en el suelo emigre hacia el acufero.
Los datos climatolgicos permiten estimar la persistencia de los txicos en el
ambiente, los posibles desplazamientos por acarreo de polvos y gases por los
vientos y junto con la topografa los desplazamientos en corrientes superficiales.
Las caractersticas qumicas importantes son: la identificacin y cuantificacin de
las substancias que se saben o se sospecha que son txicas para los humanos,
que se encuentren en uno o ms medios de los que integran el sitio o que pueden
salir del mismo. Los datos se obtienen experimentalmente en trabajo de campo,
analizando los distintos medios con los que puede entrar en contacto la poblacin.
A esta actividad se le denomina "Muestreo o Monitoreo Ambiental."
135

La recopilacin de informacin y el muestreo se deben de planear para que al


principio del trabajo se generen datos que permitan desarrollar una comprensin
general del sitio, y as poder dirigir los esfuerzos subsiguientes para obtener slo
los datos que sirvan para llenar las lagunas remanentes de informacin. En esta
forma se minimizar la recoleccin de datos innecesarios y se maximizar la
calidad de los datos obtenidos.
La informacin fisicoqumica del sitio se utiliza para identificar las posibles rutas y
vas de exposicin, as como para calcular las dosis suministradas.
Descripcin de las Poblaciones
En la descripcin de las poblaciones se consideran los asentamientos humanos
dentro del sitio y sus cercanas, as como los que pudieran quedar expuestos en el
futuro, aunque se encuentren localizados en sitios alejados de la fuente de
contaminacin.
Las poblaciones lejanas que no estn en contacto con los medios contaminados,
pero que es conveniente incluirlas en un estudio de evaluacin de riesgos, son
aquellas que se consideran que podran quedar expuestas; tanto por sus
actividades o hbitos, o bien porque los txicos pudieran emigrar en el futuro hasta
localidades donde esas poblaciones constituiran un nuevo escenario de
exposicin.
Como en el caso de la descripcin del sitio, las poblaciones se describen
especificando aquellas caractersticas que influyen en la exposicin y sus
consecuencias.
Estas caractersticas son las siguientes:

localizacin relativa al sitio

presencia de subpoblaciones sensibles

patrones de actividad.

Localizacin. En lo referente a la localizacin de los asentamientos humanos, la


informacin ms importante es su posicin relativa con respecto a la fuente de

136

contaminacin y a la direccin de los desplazamientos ms probables de los


txicos.
Hay mayores probabilidades de estar expuesto a los txicos si el lugar de trabajo o
residencia est localizado:

cerca de la fuente

en la direccin de los vientos dominantes

aguas abajo de las corrientes superficiales

en la direccin del flujo de los acuferos subterrneos.

Tambin son importantes:

las poblaciones que consumen productos generados o que se contaminaron


en el sitio, independientemente de su posicin geogrfica

las poblaciones que en el futuro pudieran estar expuestas a substancias que


hayan emigrado del sitio.

Subpoblaciones especiales. Las subpoblaciones especiales son las ms


susceptibles de sufrir un dao al quedar expuestas a un determinado agente
debido a:

que tienen una mayor sensibilidad, tales como, nios, ancianos, mujeres
embarazadas o en perodo de lactancia y personas con enfermedades
crnicas

que presentan un patrn de comportamiento que puede dar lugar a una


mayor exposicin. Un ejemplo son las personas que consumen cantidades
grandes de alimentos producidos en el sitio. Otro ejemplo son los nios
quienes tienen una probabilidad ms alta que los adultos de entrar en
contacto directo con el suelo, etc.

quienes se han sensibilizado por exposiciones anteriores o, que


experimentan exposiciones simultneas provenientes de otras fuentes. Por
ejemplo; individuos expuestos a substancias qumicas en su trabajo y
residen o residieron en sitios contaminados.

137

Actividades humanas.-Las exposiciones estn asociadas a los patrones de


actividad de los individuos en el escenario y stos, a su vez estn determinados
por el tipo de uso del suelo en el escenario de exposicin. As pues, para
caracterizar las exposiciones es necesario primero identificar los usos del terreno
en el escenario de exposicin.
Para el propsito de evaluacin de riesgos los usos del suelo se clasifican en:

residencial,

comercial/industrial/agropecuario y

recreativo.

Las mejores fuentes de informacin para determinar los usos actuales del suelo
son la visita al sitio y el examen de fotos areas identificando las reas pobladas,
las reas de juego, parques, negocios e industrias, explotaciones agrcolas,
ganaderas y pesqueras. Puede ser que algunos de los terrenos tengan un uso
mltiple y pudieran quedar clasificados en ms de una categora.
La clasificacin del uso del suelo sirve para caracterizar el patrn de actividades y
su efecto sobre la intensidad, frecuencia y duracin de las exposiciones. Lo que se
pretende lograr es lo siguiente:

determinar el porcentaje del tiempo que los individuos pasan dentro del
escenario de exposicin. Si el sitio es comercial o industrial es razonable
esperar que la poblacin tenga un perodo de exposicin de 8 horas diarias.
Si el sitio es residencial entonces se puede asumir una exposicin de 24
horas al da. La seleccin ms conservadora de tipo de uso del suelo que se
le puede asignar a un sitio, cuando se justifique, es el uso residencial, ya
que da lugar a exposiciones ms prolongadas

clasificar las subpoblaciones de acuerdo a si realizan sus actividades a la


intemperie, en el interior o en ambos ambientes

identificar los cambios estacionales de actividades

determinar si la poblacin local tiene acceso restringido o ilimitado al sitio

identificar

las

caractersticas

de

la

poblacin

que

pudieran

estar

determinadas por el sitio. Por ejemplo si el sitio es un lugar pesquero es

138

probable que la poblacin local consuma ms pescado y mariscos que el


promedio de la poblacin.
Al analizar el uso del suelo se debe de determinar si es probable que cambie en el
futuro y si este cambio va a repercutir en el patrn de actividades que se a cabo en
el sitio. Para determinar la posibilidad de cambios futuros es conveniente consultar
los reglamentos oficiales sobre el uso del suelo, los mapas de zonificacin, etc.
Ruta de Exposicin
Rutas y vas
Se entiende por ruta de exposicin el camino que sigue un agente qumico en el
ambiente desde el lugar donde se emite hasta que llega a establecer contacto con
la poblacin o individuo expuesto. Las rutas pueden ser el agua, el aire, el suelo y
la alimentacin, entre otros. Por otra parte, se entiende por va de exposicin el
mecanismo mediante el cual la sustancia entra al cuerpo, ya sea por va oral, por
ingestin de comida, agua o suelo; respiratoria, por inhalacin o drmica, por
contacto con la piel. Los modelos de exposicin toman en cuenta la sumatoria de
las concentraciones en todas las rutas de exposicin y la concentracin que entra
en contacto con el organismo a travs de todas las vas. Por ejemplo, en el caso
del plomo es relevante considerar la concentracin que se encuentra en el aire y
sumarle las concentraciones que pueden entrar por va digestiva (a travs de polvo
o alimentos).
Dosis

Hay varias mediciones de dosis en el campo de la evaluacin de la exposicin;


como la dosis potencial o administrada, la dosis aplicada y la dosis interna, entre
otras. La dosis potencial o administrada es la cantidad o concentracin de la
sustancia que entra en contacto con el organismo por cualquiera de sus vas,. La
dosis aplicada es la cantidad de la sustancia en contacto con una barrera de
absorcin del cuerpo, (ejemplo, piel pulmones, tracto intestinal) y disponible para
su adsorcin. La dosis interna es la concentracin que logra entrar al cuerpo y la
dosis biolgicamente efectiva es la concentracin que entra en contacto con la

139

parte del organismo en donde ocurre el efecto, es decir, con el rgano blanco .
Para los propsitos de la evaluacin de riesgos y dosis-respuesta se usa
normalmente la dosis potencial / administrada en la evaluacin de la exposicin,
(EPA 1992 a).
Magnitud
La magnitud de la dosis administrada depende de la concentracin, la duracin y la
frecuencia de la exposicin. En toxicologa ambiental las exposiciones se clasifican
de acuerdo con la magnitud del periodo de exposicin en:
Crnica: exposiciones que duran entre 10% y 100% del tiempo de vida.
Subcrnica: de corta duracin, menores al 10% del tiempo de vida.
Aguda: un da o menos y sucede en un nico evento.
La magnitud de la exposicin puede ser muy diferente si es de alta concentracin y
duracin aguda o de concentracin baja con duracin crnica.
La trayectoria que sigue un txico desde la fuente de emisin hasta el contacto con
las poblaciones previamente seleccionadas como potencialmente expuestas,
incluyendo la va de ingreso del txico a los organismos expuestos, como ya se
especific, se denomina ruta de exposicin.
Una ruta est completa si hay una liberacin de una sustancia desde una fuente,
un escenario de exposicin donde pueda ocurrir un contacto y una va de
exposicin o ingreso.
Descripcin de la Ruta de Exposicin
Se describen cada uno de los elementos que integran una ruta de exposicin tpica
completa.
Fuente. Las caractersticas fundamentales de la fuente son su localizacin y los
mecanismos de emisin. Se localiza y describe utilizando los datos de muestreo y
la informacin preliminar que se tenga acerca del sitio.
Se localizan los lugares dnde se estn liberando, se liberaron o se espera que se
liberen los txicos, identificando todos los mecanismos posibles de liberacin y de
140

medios receptores. Por ejemplo; la presencia de suelo contaminado cerca de un


tanque puede indicar que el tanque con rupturas (fuente) present fugas
(mecanismo de liberacin) hacia el suelo (medio receptor). La fuente puede ser
tambin punto de contacto si los organismos receptores entran en contacto directo
con la fuente. Por ejemplo; con recipientes abiertos, suelo contaminado, residuos
apilados, entre otros. (Fig, 5.3)

Figura 5.3 Descripcin de la Ruta de Exposicin.


Un medio contaminado puede ser a su vez fuente de contaminacin para otro
medio. Por ejemplo; una zona del subsuelo contaminada por un derrame previo
puede ser la fuente de contaminacin de un acufero subterrneo.
Transporte y destino. Despus de que la sustancia ha sido liberada le puede
pasar lo siguiente:

acumularse en uno o ms medios incluyendo el de recepcin

transportarse por una corriente de agua, disuelto o suspendido en algn


sedimento, o por los vientos, en estado gaseoso o en los polvos

transformarse fsicamente (volatilizacin, precipitacin), qumicamente


(fotlisis, hidrlisis, oxidacin, reduccin, etc.) o biolgicamente
(biodegradacin)

Para estudiar la distribucin de una sustancia en el ambiente es necesario conocer


sus propiedades fsicas y qumicas y las del medio y/o medios en los que se
desplaza.

141

Estos datos se alimentan en modelos que representan el transporte dentro del


medio de recepcin, las transferencias de este medio a otros y los transportes
dentro de los medios a los que fue transferido. Los modelos incluyen trminos para
representar cada uno de los procesos que sufre la sustancia en el ambiente.
Con los modelos se puede estudiar la cintica de los txicos en cualquier lugar de
la ruta, especialmente se pueden estimar las variaciones de la concentracin del
txico en el punto de contacto, cuando no se disponga de datos completos de
muestreo ambiental en este lugar.
Uno de los propsitos del anlisis de destinos y transportes es predecir las
exposiciones futuras y para servir de base en el diseo de estrategias de
prevencin de la contaminacin.
El anlisis del proceso de transporte de txicos en el medio ambiente permite
esclarecer las ligas existentes entre las fuentes y los medios contaminados y
contestar las siguientes preguntas sobre los txicos:

Cules especies qumicas estn presentes en las fuentes dentro del sitio?

En qu medios, dentro y fuera del sitio, y en qu formas qumicas se


encuentran los txicos?

En qu medios y en qu localizaciones se podrn encontrar en el futuro?

Punto de exposicin. Cualquier contacto potencial entre los pobladores con un


medio contaminado es un punto de exposicin. Son ms importantes los puntos de
exposicin dnde la concentracin que va a ser contactada sea la ms alta y dnde
la poblacin expuesta se clasifique como de inters especial por pertenecer a un
grupo sensible.
Se consideran como puntos de exposicin potencial todas las fuentes y medios
contaminados si

el sitio se encuentra en uso

el acceso al mismo no est restringido o de alguna otra forma limitado

si el contacto es posible en el futuro por un uso alterno del suelo

142

Para puntos de exposicin potenciales fuera del sitio, se espera que la


concentracin de contacto sea mayor en los puntos ms cercanos al sitio o donde
los gradientes de altura y direccin del viento lo favorezcan. En algunas ocasiones
se pueden encontrar puntos de contacto de mayor concentracin a distancias
grandes, esto puede suceder si en el transporte de los txicos se incluyen pasos en
los que pueda ser bioconcentrado. Por ejemplo; si una sustancia originada en el
sitio se transporta hasta un cuerpo de agua donde es bioconcentrada por los
organismos acuticos y la poblacin entra en contacto con esos organismos.
Vas de exposicin. El ltimo elemento de la ruta de exposicin es la va de
exposicin, que es el mecanismo por medio del cual el txico entra al organismo.
En el caso de exposiciones ambientales las vas de exposicin son ingestin,
inhalacin y contacto cutneo. La seleccin de cules vas se debe de estudiar,
depende de los medios en los que se encuentre el txico en el punto de contacto.
Si se encuentra en el agua potable, en los alimentos o en el suelo la va de
exposicin ser la ingestin, si se encuentra en el aire, sea como gas, vapor o
partculas suspendidas, el ingreso ser por la va respiratoria (inhalacin) y si se
encuentra en el agua o aire ambiente que entra en contacto con la piel, el ingreso
ser por va cutnea.
El equipo de proteccin tiene por propsito evitar que exista una va de exposicin
aunque se presente un punto de contacto. Por ejemplo el uso de guantes,
mscaras y botas son barreras que impiden el ingreso del txico al organismo
contactado.
Identificacin de las Rutas Significativas
Slo se consideran como significativas y merecen ser evaluadas las rutas
completas de exposicin que produzcan exposiciones efectivas, es decir que el
txico adems de llegar a hacer contacto con un individuo encuentra la forma de
ingresar al interior del organismo.
Los datos de muestreo biolgico y/o biomarcadores en la poblacin supuestamente
expuesta que indiquen que hay acumulacin de alguna sustancia o efectos
relacionados con alguna sustancia, en miembros de la poblacin considerada, es
una informacin muy valiosa para identificar una ruta como significativa. Esta
143

informacin indica que han existido exposiciones efectivas, puesto que se identifica
la presencia del txico o sus manifestaciones dentro de los organismos expuestos.
Los resultados positivos de los anlisis de fluidos biolgicos indican cules rutas
son significativas, pero los datos negativos en individuos de una poblacin no se
pueden usar para concluir que una ruta est incompleta.
No siempre se analizan todas las rutas completas.
Hay rutas que aunque sean poco probables o signifiquen exposiciones
relativamente bajas siempre se evalan y stas son las siguientes:
1. las rutas que representan una exposicin posible de individuos sensibles
2. cuando los resultados de la exposicin son catastrficos,
Se pueden considerar como justificaciones vlidas para eliminar el anlisis de
una ruta completa las siguientes:

La exposicin resultante es mucho menor por esta ruta que por otra que
involucra el mismo medio y el mismo punto de contacto

La magnitud de exposicin potencial es baja o es muy poco probable que se


d la exposicin y no son altos los riesgos asociados con la exposicin.

En algunas ocasiones no se pueden cuantificar las exposiciones en rutas


completas por falta de datos. Es posible que los datos de muestreo no sean
suficientes para estimar las caractersticas de las fuentes, las concentraciones
ambientales o las dosis suministradas. En estos casos se puede recurrir al uso de
modelos para complementar la informacin disponible, pero al usar modelos en
lugar de datos se incrementa la incertidumbre. Si no se tienen datos suficientes
para validar el modelo, entonces puede ser que no se justifique el anlisis
cuantitativo de la ruta.
Cuantificacin de la Exposicin
El estudio de la ruta de exposicin tiene por objeto llegar a determinar la cantidad
de sustancia txica que contacta un organismo durante el perodo de exposicin y
poder estimar las exposiciones futuras.

144

La cuantificacin de la exposicin consiste en determinar la magnitud, frecuencia y


duracin de las exposiciones de los individuos miembros de la poblacin por cada
una de las rutas significativas.
Si la exposicin ocurre durante un determinado perodo, la exposicin total se
divide entre el tiempo de ocurrencia para calcular la tasa de exposicin promedio
por unidad de tiempo y frecuentemente esta tasa promedio de exposicin se
expresa por unidad de masa corporal.
A esta exposicin normalizada se le denomina Dosis Suministrada.
Hay tres categoras de variables que se usan para calcular este valor y son: una
variable relacionada con la sustancia (concentracin de exposicin); las
variables que describen la poblacin expuesta (tasa de contacto, frecuencia y
duracin de la exposicin, peso corporal) y una variable determinada por el
proceso de evaluacin (el tiempo de promediacin).
Cada una de estas variables puede tomar valores dentro de determinados rangos y
se seleccionan los valores cuya combinacin resulte en una estimacin de la
Exposicin Mxima Razonable (EMR).
La estimacin de un valor "razonable" no siempre est basada totalmente en
informacin cuantitativa sino tambin en la experiencia y juicio profesional.
Clculo de la Dosis Suministrada
La Dosis Suministrada (Ds) se calcula para todas las substancias en el punto de
contacto de todas las rutas seleccionadas como significativas. Se expresa en
trminos de la cantidad de la sustancia (mg.) en contacto con el cuerpo por unidad
de masa corporal (Kg.) por unidad de tiempo (da).
La DS se calcula utilizando la siguiente ecuacin:
DS = (CTFD)/ (MP)
Donde:

C = concentracin promedio durante el perodo de exposicin

T= tasa de contacto, la cantidad de medio contactado por unidad de tiempo


F = frecuencia de exposicin
145

D = duracin
M = masa corporal
P = tiempo de promediacin
Para calcular la

Dosis Absorbida (DA) se multiplica la

DS por un factor de

absorcin.
Concentraciones de exposicin. La concentracin de exposicin C se calcula en
base a los datos de muestreo ambiental. El trmino C es el valor del lmite superior
de confianza, percentil 95, del promedio aritmtico de las concentraciones que son
contactadas durante el perodo de exposicin. Aunque este valor puede ser menor
que la concentracin mxima contactada, se considera razonable ya que es poco
probable que se contacte la concentracin mxima durante un perodo prolongado.
Si no se cuenta con mediciones directas de la concentracin en el punto de
contacto entonces se hacen estimaciones de estos valores usando los modelos de
destino y transporte.
Tasa de contacto. Representa la cantidad de medio contaminado contactado por
unidad de tiempo o por evento. Si se dispone de datos estadsticos de tasas de
contacto se debe de seleccionar el lmite superior de confianza percentil 90 o 95
del promedio. Si no se cuenta con informacin estadstica, entonces se debe de
seleccionar, por experiencia, un valor similar al del percentil 95. Por ejemplo; la
tasa de contacto para txicos en el agua potable es de 2 litros por da. Este es el
valor del lmite superior de confianza percentil 95 del promedio de ingesta diaria de
agua en adultos en Estados Unidos.
En algunas ocasiones se introducen ms trminos en la ecuacin para calcular
esta cantidad. Por ejemplo en el contacto cutneo con substancias qumicas
disueltas o suspendidas en agua, la tasa de contacto se estima combinando la
informacin del rea corporal expuesta, la permeabilidad de la piel a ese
compuesto y el tiempo de exposicin.
Frecuencia y duracin de la exposicin. Estas dos variables se utilizan para
calcular el tiempo total de exposicin. Los valores que pueden tomar dependen del
sitio, sin embargo es muy difcil que existan estadsticas sobre un sitio en particular.
146

En algunas ocasiones se pueden obtener valores estadsticos nacionales. Se debe


de seleccionar un valor conservador para el tiempo de exposicin. Por ejemplo; en
algunos casos se pueden utilizar perodos de 30 aos para el caso de residentes
(valor esperado del tiempo de residencia en un lugar) y en otros casos, es ms
conveniente usar 70 aos (expectativa de vida). Las frecuencias de exposicin y
las duraciones de las exposiciones deben de ser consistentes con las tasas de
contacto seleccionadas. Si se usa una tasa de contacto basada en observaciones
de largo plazo, como en el caso de contar con la tasa del consumo anual de
pescado, entonces se deben de calcular la tasa de contacto y la frecuencia de
exposicin expresada en das y en das-1 (365 das = 1ao).
Masa corporal. Para nios se utiliza como valor de la masa corporal el valor
estndar encontrado en las tablas de "peso para la edad". La exposicin vitalicia se
estima por un promedio ponderado por tiempo de exposiciones estimadas para
todos los grupos etreos. Cuando los contactos son, ms o menos, constantes
durante el perodo vital, como la ingesta de agua, se utiliza el valor de 70 Kg. como
valor de la masa corporal.
Tiempo de promediacin. El tiempo de promediacin seleccionado depende del
tipo de efecto txico que se est evaluando.
Cuando se evalan exposiciones a txicos para el desarrollo, los insumos se
calculan promediando sobre el perodo del evento de exposicin. Para txicos
agudos se promedia sobre el tiempo ms corto que se conoce, en el que se puede
producir un efecto, normalmente un da.
Cuando se evalan exposiciones de largo plazo a txicos no-cancergenos las
dosis se calculan promediando los insumos durante el perodo de exposicin. Por
ejemplo; dosis diarias crnicas o dosis diarias subcrnicas.
Para cancergenos, las dosis se calculan promediando la dosis total acumulada
durante el perodo vital y se le llaman Dosis Diaria Vitalicia Promedio (DDVP). Esta
diferencia se basa en la opinin cientfica actual de que los mecanismos de accin
son diferentes. Se supone que el efecto de la exposicin a un cancergeno es
bsicamente el mismo si se tiene una exposicin a una alta concentracin por corto
tiempo a que se tenga una exposicin a baja concentracin por un perodo
147

prolongado. Esta suposicin es menos justificable cuando las exposiciones son


intensas y poco frecuentes, especialmente si la sustancia es un cancergeno que
ha mostrado que sus efectos dependen de la dosis y de la tasa.
Incertidumbres. Las principales fuentes de incertidumbre en el clculo de la DS
son:

La variabilidad en los datos analticos

El uso de modelos para estimar algunas variables

Uso de valores supuestos para algunos parmetros.

La estimacin del efecto de las incertidumbres en el clculo de las dosis


suministradas es un aspecto muy importante en la evaluacin de riesgos, ya que
indica el nivel de confiabilidad que se tiene en la evaluacin de la exposicin y
pueden influir significativamente en la toma de decisin sobre intervencin en un
sitio.
Evaluacin dosis- respuesta
El objetivo fundamental de una evaluacin dosis-respuesta es el obtener una
relacin matemtica entre la cantidad de sustancia txica a la cual un ser humano
est expuesto y el riesgo de desarrollar una respuesta negativa a esa dosis.
Los compuestos txicos pueden inducir efectos a travs de mecanismos
fisiolgicos y metablicos distintos, lo cual se ve reflejado en la forma que adquiere
la relacin dosis-respuesta. Tomando como base la forma de la curva dosisrespuesta, se pueden dividir a los compuestos txicos en dos categoras generales:
Compuestos txicos con umbral o punto a partir del cual se observa un efecto;
Compuestos txicos sin umbral o sin un punto claro donde inicie un efecto.
Se considera que algunos compuestos qumicos pueden causar efectos incluso a
dosis extremadamente bajas, aunque la probabilidad de ocurrencia de estos
efectos sea reducida. Para estos compuestos no existe un nivel de seguridad.
Cuando el nivel de exposicin aumenta, tambin aumenta el riesgo. A niveles de
dosis muy bajas se supone que el incremento en la respuesta es con frecuencia
148

lineal. Esto quiere decir que si el nivel de exposicin aumenta dos veces, se espera
que el riesgo aumente en la misma proporcin. Ya que no existen datos en esta
regin de la curva se tiene que extrapolar una curva lineal. Muchos de los
compuestos que inducen cncer y algunos otros pertenecen a esta categora y se
les denomina txicos sin umbral. La figura 5.4 muestra la curva dosis-respuesta
sin umbral, que puede presentar una relacin lineal a dosis bajas.(Evans 2002)

Fig. 5.4 Dosis respuesta sin umbral


Por el contrario, se piensa que la mayora de los compuestos que no inducen
cncer no provocan un efecto adverso hasta que se alcance un nivel mnimo de
exposicin conocido como exposicin umbral. Una vez que el nivel de exposicin
se encuentra por encima del umbral, la severidad de la respuesta aumenta
proporcionalmente al nivel de exposicin. Pero por debajo del umbral, se considera
que la sustancia txica no es capaz de causar un efecto adverso. Estos
compuestos son denominados txicos con umbral como se muestra en la figura.
5.5 (Evans 2002)

149

Fig. 5.5 Dosis repuesta con umbral


Evans 2002)

Algunos compuestos qumicos pueden ocasionar tantos efectos con umbral como
efectos sin umbral. En general, la prctica usual para este tipo de compuestos
txicos es enfocarse en sus efectos sin umbral ya que la concentracin de
compuestos txicos en el medio ambiente es generalmente muy baja. De esta
manera, adems, el proceso de evaluacin de riesgo se aborda de manera ms
conservadora para garantizar la proteccin de la salud humana.(Gray 1998)

f).- Analizar el uso de txicos como factor de riesgo y contaminacin en el


rea y establecer indicadores por medio contaminado y comparar contra
EMEG.

Las sustancias txicas potencialmente riesgosa generadas por la actividad


industrial en la zona de Xalostoc , Santa clara, San Juanico, Chiconautla, San
Pedro son las siguientes: (INE 2002)

150

Acetaldehdo
Acrolena
Compuestos de Arsnico
Benceno
1,3 - Butadieno
Compuestos de cromo
Dioxinas/Furanos
Partculas + Gases orgnicos de salida en el diesel
Etilbenceno
Formaldehdo
n-Hexano
Compuestos de plomo
Compuestos de manganeso
Compuestos de Mercurio
Metil Terbutil ter MTBE
Naftaleno
Compuestos de Niquel
Materia Orgnica Policclica
Estireno
Tolueno
151

Xileno
Hexaclorobenceno
Cloruro de vinilo
Cloruro de Metilo
Tetracloruro de carbono

g).- Determinar las conclusiones y recomendaciones concernientes a la


amenaza a la salud que posee el uso de txicos.

La caracterizacin de los riesgos a la salud pblica en un sitio contaminado


consiste en determinar si es tolerable el nivel de riesgo de que se produzcan daos
asociados a la exposicin a los txicos presentes en el sitio.
Para hacer lo anterior se evalan las exposiciones que sufren los pobladores, lo
cual, consiste en:

Hacer la seleccin de las poblaciones que se consideran en riesgo y de los


txicos capaces de producir esos riesgos, identificando las condiciones de
exposicin

Cuantificar las exposiciones que tienen lugar, estimando las dosis


suministradas/absorbidas

Calificar la calidad de los resultados del cmputo de las exposiciones.

Por otro lado se evala la peligrosidad de los txicos presentes, lo cual consiste en:

Obtener los ndices de toxicidad, que estn basados en informacin


confiable, para todos los txicos que se seleccionaron en la evaluacin de la
exposicin, y sean aplicables a las condiciones presentes en el sitio

Calificar la calidad de la informacin obtenida.

152

En la mayora de los sitios contaminados, los individuos estn expuestos a varios


txicos al mismo tiempo y cada uno de los txicos puede llegar ha hacer contacto
con las poblaciones por ms de una ruta.
Los riesgos asociados a la exposicin de substancias no-cancergenas, se evalan
por separado de los riesgos por exposicin a cancergenos. Las metodologas para
evaluar estos dos modos de toxicidad qumica son diferentes.
Para caracterizar efectos no-cancergenos, las comparaciones se hacen entre las
dosis de exposicin estimadas para cada una de las substancias y sus dosis de
referencia y al cociente de estas dos cantidades (exposicin /dosis de referencia),
que se le conoce como Cociente de Peligro.
Los efectos cancergenos o sea, la probabilidad de que un individuo desarrolle
cncer por exposicin vitalicia a una sustancia, se estima a partir de las dosis de
exposicin estimadas y la informacin sobre la probabilidad especfica de
desarrollar cncer (riesgo de cncer por unidad de dosis o factor de pendiente),
para la sustancia de inters. Al producto del valor de la exposicin por el factor de
pendiente se le llama: Riesgo de Cncer.
Una evaluacin de riesgos no se puede considerar completa, a menos que las
estimaciones numricas del riesgo se califiquen, a la luz de las suposiciones ms
importantes que se hicieron para llegar a los resultados obtenidos y el anlisis de
las incertidumbres que se introdujeron en los resultados como producto de esas
suposiciones.

153

CONCLUSIONES
Uno de los conceptos centrales de la Administracin del Riesgo de las sustancias
peligrosas, es la nocin de la imposibilidad de reducir los riesgos a cero, confirma
lo anterior el hecho de que no existe una universalidad en la metodologa para la
Evaluacin del Riesgo Ambiental; es decir, no existe un mtodo general que resulte
el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos, debido a varios
factores como: la amplia gama de sustancias peligrosas, el manejo de las mismas,
los procesos, la ubicacin de las instalaciones, los factores humanos entre otros.
Tales factores hacen tan diversas las caractersticas de un proyecto que impide
establecer un esquema de metodologa nica, por lo que para identificar, evaluar y
jerarquizar riesgos de forma integral, es necesario implementar mtodos
cualitativos y cuantitativos y la aplicacin de modelos matemticos de simulacin
de riesgos.
Por otro lado es muy importante la integracin de la informacin para el Estudio de
Riesgo Ambiental, y una gua orientadora de dicha informacin es cumpliendo con
toda la normatividad aplicable a cada caso en particular, para que la evaluacin del
riesgo se facilite y se pueda asegurar que no falte informacin relevante que impida
que dicha evaluacin sea confiable sobre todo para los tomadores de decisiones y
evaluadores de riesgo.
Por otra parte quiero comentar que en el anlisis de Los Riesgos Ambientales, la
parte ms importante del proceso es la evaluacin y en ocasiones o la mayora
de las veces se toman decisiones totalmente equivocadas por no cumplir tcnica y
legalmente con dicha evaluacin y se mal informa ha la sociedad.
El concepto de impacto ambiental entre lo que es la simple alteracin de un factor
del ambiente, de lo que reporta la valoracin de esa afectacin con un enfoque de
sostenibilidad, incluyendo en este enfoque a los tres pilares del desarrollo
sostenible: el mbito ambiental, el social (incluyendo en esta dimensin a la salud y
al bienestar humano) y el econmico.

154

Desafortunadamente, el manejo del impacto ambiental no solamente radica en los


estudios cientficos, tcnicos, tecnolgicos sino del establecimiento de polticas
ambientales marcadas por la autoridad.
El carcter dinmico en el espacio y en el tiempo, el impacto ambiental vara con el
tiempo, porque la propia alteracin cambia

conforme ste pasa, pero tambin

porque la percepcin de la sociedad se modifica. Esto es, en la medida en que una


sociedad progresa en su nivel de ingreso, su percepcin sobre la calidad ambiental
se modifica dndole ms valor a la misma. Esa percepcin tambin es diferente
para situaciones, interese y objetivos diversos. Esto influye de manera importante
en la percepcin que cada quien hace de la valoracin de los impactos y en la
asignacin de prioridades que se deben aplicar para prevenirlos o evitarlos.
El impacto vara en el espacio porque los atributos de cada factor ambiental, esto
es sus valores, alcanzan dimensiones diferentes de acuerdo al sistema ambiental
donde se pretende establecer el estudio y de acuerdo tambin al inters de quien
lo pondera. As un mismo estudio alcanzar una diferente valoracin si pretende
establecerse en un espacio de un sistema ambiental alterado, lo que ocasionara si
se llegara a establecer en un rea de un sistema ambiental distinto, pero adems la
percepcin tambin ser diferente dependiendo de quien lo valore. En todo caso se
debe comenzar por estudiar el sistema ambiental y analizar su estado en trminos
de la integridad funcional y de la capacidad de carga de los componentes
ambientales que lo conforman.
La aplicacin exacta de los mtodos de la EPA y de la ATSDR en Amrica Latina
presenta algunas dificultades, fundamentalmente por dos hechos que son el gran
nmero de sitios que deben estudiarse y la escasez de recursos econmicos para
efectuar estudios tan detallados requeridos en dichas metodologas.
La complejidad de la contaminacin en los sitios peligrosos requiere de una
metodologa especfica para su estudio. Sin embargo, el diseo de la metodologa,
adems de considerar las caractersticas propias de los sitios peligrosos, debe
tomar en cuenta tambin las realidades de los pases en desarrollo, tales como:
falta de recursos humanos, escasez de laboratorios con programas de control de

155

calidad, insuficiente informacin tcnica sobre los sitios a estudiar y muchas veces
desconocimiento total de la localizacin de sitios peligrosos.
En ese entorno la autoridad ha ejercido sus atribuciones, con la fundamentacin
que deriva de la aplicacin estricta del margo jurdico, (Direccin General de
Impacto y Riesgo Ambiental) DGIRA, sobre principios de objetividad, transparencia
y precautoriedad, considerando que la prevencin del desequilibrio ambiental es la
base de la sostenibilidad del desarrollo de un pas.
Es indispensable proponer una metodologa de anlisis de riesgos adecuada a la
informacin real del sitio que se disponga o con la que es posible generar.
Pues bien lo ms importante es hacer llegar la informacin en forma sencilla a la
poblacin ya que l a ignorancia acerca de las implicaciones de tirar los residuos por
doquier sin ningn control, ha tenido como consecuencia situaciones graves de
contaminacin ambiental, sobre todo en los pases o regiones ms industrializados.
Este tipo de trabajos de tesis buscan informar de manera objetiva y acorde los
pormenores que condujeron a dictaminar en un sentido u otro los estudios de
inters especial para mejorar la credibilidad de la sociedad.

156

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ZMVM registra una tasa de desempleo abierto mayor a la nacional (3.2% en
contraste con 2.5%). Fideicomiso de Estudios Estratgicos sobre la Ciudad de
Mxico, La Ciudad de Mxico en el siglo XX XX: (2020), Polticas para construir el
futuro, marzo de 2000, (11).

HEMEROGRAFA

Agencia de Noticias Independiente. Junio de 2007

Agencia de Noticias Independiente Julio de 2007

Agencia de Noticias Independiente Agosto de 2007

Agencia de Noticias Independiente Septiembre de 2007

Agencia de Noticias Independiente. Junio de 2007


100 centros ms de acopio de pilas, que junto con los 193 que ya operan,
reforzarn el combate a la contaminacin,

Agencia de Noticias Independiente. Ver nota completa. Tema: Proteccin Civil.


Jueves, 20 de septiembre de 2007 05:33
Diario de Ecatepec: 21/01/2008
Diario de Ecatepec: 14/08/2007

Diario del Pueblo: 8/julio/2007


El Financiero en lnea-19/07/07.

171

ANEXOS
ANEXO A

EVALUACIN DE LA TOXICIDAD

Evaluacin de la toxicidad, es la seleccin de los valores adecuados de los


parmetros que miden la peligrosidad de las substancias txicas presentes en el
sitio, acompaados por la calificacin de la calidad de esa informacin. El
parmetro que se usa en evaluacin de riesgos es el ndice de toxicidad.
(Extensin Toxicology Network 2002)
Informacin Sobre Toxicidad
La informacin sobre toxicidad es crtica en el proceso de evaluacin de riesgos,
sin embargo, la cantidad de datos sobre toxicidad es muy limitada y no es fcil
estimarla. La derivacin e interpretacin de los ndices de toxicidad requiere de
experiencia.
La EPA acumula informacin sobre la potencialidad de que un determinado
compuesto sea un txico (cancergeno o no-cancergeno). Puede provenir de
estudios epidemiolgicos controlados, estudios clnicos, estudios frmacotoxicolgicos con animales experimentales, as como, informacin de apoyo
proveniente de estudios in vitro y estudios comparativos entre estructura y
actividad.
Los resultados de los estudios epidemiolgicos bien diseados y conducidos que
muestran una correlacin positiva entre un agente y una enfermedad, presentan la
evidencia ms convincente de que el compuesto es un txico para humanos. Las
bases de datos sobre toxicidad contienen muy poca informacin de efectos txicos
observados en humanos, porque normalmente las exposiciones no son
intencionales y por lo tanto no son estudios controlados.
Si no se cuenta con informacin proveniente de estudios con humanos, lo que se
hace es inferir el potencial de una sustancia para producir efectos adversos en el
hombre, a partir de informacin obtenida con mamferos experimentales (ratas,
ratones, conejos, cuyos, perros o monos).
172

Hay ocasiones en que las observaciones con animales son de relevancia incierta
para humanos. Se considera ms probable que un agente tendr efectos adversos
en el hombre, si stos se observan en diversos experimentos con animales de
diferente especie, cepa, en ambos sexos, y por diferentes rutas de exposicin. Se
le da ms credibilidad a los resultados, si se tiene informacin proveniente de
estudios de metabolismo comparado, que demuestren que la sustancia
experimenta biotransformaciones similares en el animal de laboratorio y en el
hombre. (Moeller 1997).
Los estudios de los efectos de un compuesto sobre poblaciones microbianas y
clulas en cultivos de tejidos proporcionan informacin sobre su toxicidad. Por
ejemplo; se refuerza la sospecha de que un compuesto es cancergeno si se
demuestra in vitro que produce dao al ADN, aberraciones cromosomales,
transformacin de clulas y es mutagnico. Estos resultados tambin dan
informacin sobre el mecanismo potencial de carcinogenicidad. Por otro lado, los
resultados negativos en estos estudios de genotoxicidad de corta duracin, no se
consideran que sean suficientes para desechar los resultados obtenidos en
estudios de carcinogenicidad de larga duracin con animales.
Los estudios de Estructura-Actividad (o sea la prediccin de actividad toxignica
basada en el anlisis de la estructura qumica) son otra fuente potencial de
informacin de apoyo. En algunos casos, se usa la informacin sobre toxicidad de
un compuesto para estimar la actividad de otro compuesto de estructura parecida
para el que no existe informacin experimental.
La EPA est estudiando la adopcin de nuevos lineamientos para hacer la
evaluacin de riesgos de cncer en sitios contaminados. La metodologa actual
est basada en los conocimientos que existan hace ms de 10 aos, est
modificndose para dar mayor peso a los estudios de genotoxicidad, reflejando el
incremento en la confianza que se tiene en el resultado de estos estudios, despus
del desarrollo, durante esta dcada, que han experimentado las distintas tcnicas
de laboratorio.
El primer paso en la evaluacin de la toxicidad es obtener la informacin sobre los
daos que pueden producir los txicos presentes en el sitio. Se obtiene la

173

informacin sobre peso de la evidencia de que el compuesto es cancergeno


humano o txico para el desarrollo, as como los ndices que corresponden a los
distintos modos de accin de las sustancias (cancergenas, no-cancergenos,
txicas para el desarrollo) correspondientes a los distintos perodos de exposicin y
vas de exposicin.
La mayora de los ndices de toxicidad publicados se calcularon en base a los
niveles de efectos crticos observados experimentalmente, en donde se midieron
las dosis suministradas y no las dosis absorbidas. Cuando se obtienen valores
calculados usando dosis absorbidas, es necesario transformarlos a valores
equivalentes en dosis suministradas.
La

EPA ha hecho el trabajo de analizar la informacin toxicolgica de buena

calidad que existe y la ha acumulado en varias tablas electrnicas para consulta en


lnea o en publicaciones peridicas. Estas tablas constituyen las mejores fuentes
de informacin sobre ndices de toxicidad disponible. Las ms importantes son:
Sistema IRIS. IRIS (Integrated Risk Information System 1993), es una base de
datos que contiene informacin actualizada sobre toxicidad y la normatividad para
el uso de numerosas substancias. Slo est disponible para consulta en lnea y se
puede accesar desde la pgina electrnica de la EPA.
IRIS contiene los valores verificados de las DdR y de los Factores de Pendiente y
especifica el nivel de incertidumbre usados en la derivacin de DdR.
La base de datos consiste de una coleccin de archivos que se van actualizando a
medida que la informacin cientfica se revisa. Se tiene un archivo por cada
sustancia. Se agregan nuevos archivos a medida que la informacin va estando
disponible. Hasta 1998, se cuenta con archivos para ms de 500 substancias.
Los archivos contienen la siguiente informacin cuantitativa arreglada en las
siguientes categoras:
a).- DdR crnicas para va oral e inhalada
b).- Factores de Pendiente y Unidades de Riesgo para exposicin crnica por va
oral o por inhalacin
174

c).- HA para agua potable


d).- Resmenes de la normatividad que aplica la Agencia de Proteccin Ambiental
(EPA).
e).- Datos suplementarios sobre peligros agudos para la salud, as como
informacin fisicoqumica
f).- Bibliografa sobre los estudios toxicolgicos hechos con la sustancia
La base de datos IRIS no contiene informacin sobre toxicidad a niveles de
exposicin mayores que los efectos crticos.
Los ndices que estn esperando la decisin de los grupos de trabajo para ser
declaradas como valores verificados se les conoce como ndices interinos y no
aparecen en IRIS.
Tablas HEAST. (Health Effects Assessment Summary Tables 2002), contienen
informacin sobre Dosis de Referencia (DdR) y Factores de Pendiente Interinos,
(FPI), as como otros datos de toxicidad de algunas substancias. Tienen
informacin bibliogrfica sobre estudios de toxicidad. Estas tablas son de gran
utilidad cuando la informacin que se necesita no se encuentra en IRIS. Las tablas
se publican trimestralmente.
Otros Documentos. Cuando no se encuentra informacin, en las fuentes arriba
mencionadas, sobre la toxicidad de la sustancia de inters, se pueden consultar
otras publicaciones que contienen informacin general, tales como los documentos
que especifican criterios de calidad de agua potable y pureza del aire.
La ATSDR (Agency for Toxic Substances and Disease Registry) publica una serie
de documentos que se llaman Perfiles Toxicolgicos. Contienen informacin
general sobre toxicidad y niveles de exposicin asociados con letalidad, cncer,
genotoxicidad, neurotoxicidad, toxicidad para el desarrollo y la reproduccin,
inmunotoxicidad y toxicidad sistmica (heptica, renal, respiratoria, cardiovascular,
gastrointestinal, hematolgica, msculo-esqueltica y dermo/ocular). Los Perfiles
contienen informacin sobre los efectos txicos observados en el hombre y en los

175

animales, por ruta de exposicin y duracin (aguda, intermedia, crnica). Los


perfiles tambin incluyen captulos sobre propiedades fisicoqumicas y mtodos
analticos.
Los Perfiles Toxicolgicos de ATSDR son adecuados para obtener informacin en
forma rpida de los efectos adicionales a la salud que puedan ocurrir por
exposiciones de mayor nivel que los que producen los efectos crticos.
Es conveniente hacer notar que ATSDR y EPA definen en forma diferente algunas
de las variables que entran en el clculo de los ndices de toxicidad. Es necesario
tener cuidado al mezclar los datos provenientes de estas dos fuentes de
informacin.
Seleccin de ndices de Toxicidad
Despus de que se ha recolectado la informacin de toxicidad para los compuestos
en cuestin, el siguiente paso es identificar los ndices de toxicidad que se van a
usar para estimar los efectos asociados con las exposiciones especficas que se
desean evaluar.
En primer lugar, en base a la informacin generada sobre exposiciones, se
seleccionan:
a).- Los Factores de Pendiente para los cancergenos,
b).- Las DdR para respuestas a no-cancergenos y txicos para el desarrollo.
Se seleccionan los ndices de acuerdo a las condiciones que se presentan en el
sitio:
a).- Perodos de exposicin (crnicos, subcrnicos o agudos)
b).- Vas de exposicin (oral, inhalacin y cutnea).
Las fuentes preferenciales de informacin son las tablas enumeradas en la seccin
anterior.
DdR para Efectos No-cancergenos
176

Se usan:
a).- Las DdR crnicas para perodos de exposicin mayores de 7 aos,
b).- Las DdR subcrnicas para exposiciones de 2 semanas a 7 aos
c).- Las HA de 1 y 10 das para exposiciones orales de menos de 2 semanas. De
acuerdo con la EPA los AH de 1 da se pueden usar para exposiciones de hasta 5
das y las HA de 10 das se pueden usar para exposiciones de hasta 2 semanas.
d).- Las DdR de desarrollo se deben utilizar para exposiciones nicas y para
exposiciones de muy corta duracin (1 da).
Para algunas substancias y para algunas exposiciones se pueden usar ms de una
DdR.
Debido a que algunos cancergenos tambin presentan efectos no-cancergenos,
es conveniente localizar las DdR para estos compuestos. Las DdR para
cancergenos estn derivadas para efectos no-cancergenos y no se debe de
suponer que se est logrando proteccin contra carcinogenicidad.
Factores de Pendiente para Efectos Cancergenos
En este paso de la evaluacin de la toxicidad se identifican los ndices apropiados
para evaluar los riesgos de carcinogenicidad asociados con las exposiciones
evaluadas. Primero, con base a los resultados de la evaluacin de la exposicin, se
identifican las rutas de exposicin a los cancergenos potenciales. Se obtienen los
Factores de Pendiente para los agentes identificados usando las jerarquas de
fuentes presentadas anteriormente. Se deben encontrar los q1* para todos los
agentes clasificados como cancergenos humanos comprobados y probables que
se hayan encontrado en el sitio.
Informacin Contenida en la Evaluacin de la Toxicidad
La evaluacin de la toxicidad debe de contener la siguiente informacin:
a).- Factores de Pendiente para todos los cancergenos

177

b).- Clasificacin por peso de la evidencia de todos los cancergenos


c).- Tipo de cncer producidos DdR crnicas, subcrnicas o de corta duracin
para todas las substancias, incluyendo los cancergenos
d).- Efectos crticos en los que se basan las DdR
e).- Discusin de las incertidumbres, Fls y FM utilizados para derivar cada DdR, y
grado de confiabilidad de las DdR ( alto, medio, bajo)
f).- Especificar si los ndices de toxicidad estn calculados en base a las dosis
suministradas o absorbidas
g).- Datos farmacocinticos que puedan calificar las extrapolaciones de animales a
humanos
h).- Incertidumbres en las extrapolaciones de ruta a ruta.
Incertidumbre en la evaluacin de la toxicidad. Se debe analizar la informacin
sobre las incertidumbres inherentes a los ndices de toxicidad para todas las
substancias que contribuyen ms significativamente a los riesgos de cncer y a los
ndices de peligro.
El anlisis se hace en base a los siguientes factores:
a).- Peligros cualitativos (o sea potencialidad de toxicidad para humanos)
b).- Derivacin de los ndices de toxicidad
c).- Informacin con humanos y animales
d).- Duracin del estudio (uso de datos crnicos para estimar DdR subcrnicas) y
consideraciones especiales
e).- Potencialidad de interacciones sinrgicas o antagnicas con otras substancias
a las que puedan estar expuestos los mismos individuos
f).- Clculo de riesgos de cncer para exposiciones vitalicias sobre la base de
exposiciones de ms corta duracin
178

Para cada sustancia no incluida en la evaluacin cuantitativa de riesgos por falta de


informacin toxicolgica adecuada, el evaluador deber proporcionar la informacin
siguiente:
a).- Posibles efectos sobre la salud
b).- Posibles consecuencias sobre el estudio de riesgos causados por la exclusin.
Estimacin de Riesgos
El riesgo se calcula por separado para cancergenos y no cancergenos. Para este
ltimo caso se calculan los Cocientes de Peligro dividiendo el valor de la dosis
suministrada por cada ruta entre el valor de la dosis de referencia. Se deben
seleccionar las DdR para los mismos perodos y vas de exposicin que se usaron
en la estimacin de las dosis suministradas/absorbidas. La dosis suministrada el
perodo vital (70 aos).
Prueba de Consistencia y Validez
Los nmeros que se comparen en la estimacin de riesgos, adems de ser vlidos,
deben ser consistentes entre s.. Es necesario probar la validez de las suposiciones
claves ms comunes que se hicieron en los estudios de exposicin y de toxicidad
para cada txico y ruta de exposicin evaluada. Estas suposiciones incluyen los
perodos de promediacin de las exposiciones, la va de exposicin y los ajustes de
la absorcin. El principio bsico, en este caso, es asegurarse que las estimaciones
de exposicin correspondan tan cercanamente como sea posible con las
suposiciones utilizadas en el desarrollo de los ndices de toxicidad.
Perodos de promediacin de la exposicin. Si los ndices de toxicidad estn
basados en exposiciones vitalicias, entonces la evaluacin de la exposicin deber
estar expresada en los mismos trminos.
Para estimar riesgos de cncer se deben usar promediaciones de exposiciones
vitalicias, y si se tienen exposiciones ms cortas, stas deben expresarse en
equivalentes de exposiciones vitalicias.

179

Para evaluar efectos no-cancergenos para exposiciones no vitalicias, no se deben


comparar DdR crnicas con exposiciones de ms corta duracin. En su lugar se
deben usar DdR subcrnica o para exposiciones cortas.
Las exposiciones usadas en los estudios de toxicidad deben ser semejantes a las
duraciones de las exposiciones evaluadas en el sitio, para que las estimaciones de
los riesgos sean suficientemente conservadoras y protejan adecuadamente la
salud humana, particularmente en los efectos subcrnicos y de corta duracin. Si
no se cuenta con datos de toxicidad para exposiciones de corta duracin, se
pueden utilizar las DdR crnicas como un valor inicial. Si la relacin de la dosis de
exposicin de corta duracin a la DdR crnica es menor a la unidad, entonces hay
muy pocas probabilidades de que se presenten efectos adversos. Si este cociente
es mayor que 1, se deben localizar o producir valores de DdR para el perodo
adecuado, y as confirmar la existencia de una amenaza significativa para la salud.
Va de exposicin. Se debe confirmar que los ndices de toxicidad para cada ruta
de exposicin sean consistentes con la va de ingreso del txico ambiental (o sea
oral con oral, inhalacin con inhalacin, entre otros). Cuando las substancias tienen
efecto en el sistema de ingreso, no es posible extrapolar los ndices de toxicidad de
una va a otra. Por ejemplo; un ndice de toxicidad basado en la aparicin de
tumores localizados en los pulmones, que resultan solamente de la inhalacin de la
sustancia, no ser apropiado para estimar el riesgo cuando en el sitio slo se
observa una exposicin cutnea. En la actualidad, slo se considera (por la EPA)
como apropiado que se extrapolen a exposicin drmica, ndices desarrollados con
exposiciones orales. No se recomienda que se extrapolen ndices derivados por
exposicin por inhalacin para usarse en evaluacin de riesgos por exposicin oral,
aunque en algunas ocasiones s se hace.
Las DdR de inhalacin (DdRi) obtenidas en IRIS, normalmente estarn expresadas
como concentraciones en el aire ambiente (unidades: mg/m3) y no como dosis
administradas (mg/Kg.x da). Ser necesario transformar las unidades para que
sean las mismas unidades en las que se calculen las dosis suministradas
estimadas en la evaluacin de la exposicin. Se tiene que multiplicar la DdRi por 20
para considerar el volumen de aire inhalado por una persona por da expresado en

180

metros cbicos, y dividir por 70 que es peso promedio de la poblacin expresado


en kilogramos.
Ajustes a la absorcin. Debe de corroborarse que las exposiciones y los ndices
de toxicidad estn ambos expresados como dosis suministradas o como dosis
absorbidas. Con la excepcin de las exposiciones drmicas, los ndices en las
tablas de la EPA estn referidos a las dosis suministradas. En el caso de las
exposiciones cutneas los ndices se calculan con las dosis absorbidas.
Los ajustes que hay que hacer para transformar de un tipo de dosis a la otra,
dependen de la informacin de toxicidad disponible. La evaluacin de exposicin
por exposicin cutnea est expresada como los miligramos de la sustancia
absorbida por Kg. de peso corporal por da. Es necesario derivar un ndice de
toxicidad basado en dosis absorbidas. Hay algunas substancias como el tricloro
etileno TCE, para las cuales los ndices de toxicidad estn basados en dosis
absorbidas. En este caso las exposiciones se tendrn que modificar para que
reflejen dosis absorbidas.
En algunas ocasiones, es conveniente, corregir por diferencias entre las eficiencias
de absorcin por medio de exposicin por ejemplo; alimentos, suelos o agua por
va oral y agua o partculas por inhalacin, aunque no siempre se recomienda
hacerlo. Slo si se tienen argumentos de peso que justifique la correccin.
Los valores de DdR y FP para ingestin (va oral) publicados, normalmente
suponen ingestin en solucin acuosa, aunque en muchas ocasiones los
experimentos usaron aceite de maz como vehculo. Esto proporciona un factor de
incertidumbre adicional.
Riesgos por Substancias Individuales
Efectos Cancergenos
Para cancergenos, los riesgos se estiman como el incremento en la probabilidad
de que un individuo desarrolle cncer durante su perodo vital como resultado de la
dosis suministrada por la exposicin a un agente cancergeno. O sea lo que se
calcula es el incremento del riesgo de desarrollar cncer.

181

El Factor de Pendiente (FP) convierte directamente los insumos diarios estimados


promediados para el perodo vital en el incremento del riesgo de que un individuo
desarrolle cncer. Debido a que las dosis a las que se exponen los individuos en el
medio ambiente son generalmente muy pequeas comparadas con las que se
utilizan en experimentos con animales, se supone que la relacin dosis-respuesta
es lineal (la parte de dosis bajas en la curva dosis-respuesta obtenida por
extrapolacin a dosis cero usando el modelo multipasos del cncer). Bajo esta
suposicin el factor de pendiente es una constante y el riesgo ser directamente
proporcional a la dosis.
Riesgo = DS x FP
Donde: Riesgo es la probabilidad adimensional de que un individuo desarrolle
cncer, DS es el Insumo diario crnico promediado durante 70 aos en mg/Kg. x
da
FP es el factor de pendiente y tiene las unidades de 1/(mg/Kg. x da).
La ecuacin anterior es vlida a niveles bajos de riesgos (por abajo de 0.01). Si los
riesgos son mayores se tendr que usar otra ecuacin:
Riesgo = 1 - exp (-DS x FP)
Donde las variables se definen igual que en la ecuacin anterior.
Debido a que los valores de FP son a menudo el lmite superior de confianza al
percentil 95 de la probabilidad de respuesta basado en datos de experimentacin
con animales utilizando el modelo de multipaso para extrapolar a dosis bajas, el
riesgo de cncer estimado ser generalmente una estimacin alta. Esto significa
que se tiene confianza del que el riesgo real no exceder el riesgo estimado por
este modelo y que lo ms probable es que sea menor al que se predijo.
El incremento en el riesgo de cncer que es permisible depende de la legislacin
de un pas. El valor que se considera socialmente aceptable en los Estados Unidos
es de una probabilidad de 10-4 a 10-7 y el nivel para cada sustancia es especificada
por EPA.

182

Efectos no-Cancergenos
La medicin usada para describir el potencial de que ocurra una toxicidad de nocancergeno en un individuo no est expresada como la probabilidad de que un
individuo sufra un efecto adverso. En su lugar el potencial de efectos nocancergenos se evala comparando el nivel de exposicin especificado durante un
determinado perodo (por ejemplo el perodo vital) con una dosis de referencia
derivada para un perodo similar de exposicin Esta relacin de exposiciones a
txicos se le denomina Cociente de Peligro y se define as:
Cociente de Peligro = DS/DdR
Donde: DS = Nivel de Exposicin (o insumo o dosis suministrada)
DdR = Dosis de Referencia
DS y DdR deben de estar expresadas en las mismas unidades y representar el
mismo perodo de exposicin (o sea crnica, subcrnica o de corta duracin) y la
misma va de exposicin.
Este cociente supone que hay un nivel de exposicin (DdR) abajo del cual es poco
probable que se presente un efecto adverso, an en poblaciones sensible. Si los
niveles de exposicin exceden este valor, entonces existe el peligro de que
potencialmente se presenten efectos no-cancergenos. En general entre mayor sea
el valor del cociente arriba de la unidad mayor ser la preocupacin de que se
presente un efecto. El valor del cociente no debe de interpretarse como una
probabilidad de que se presente un efecto adverso. La curva dosis-respuesta no es
lineal as que no hay proporcionalidad directa a valores muy superiores a la DdR.
Las exposiciones crnicas (7aos o ms) como las que experimentan los usuarios
de servicios de agua potable y los residentes del sitio son importantes siempre, las
subcrnicas (2 semanas a 7 aos) como las que experimentan estudiantes de
secundaria que van slo tres aos a una escuela localizada en el sitio, son
frecuentemente de inters. Las exposiciones de corta duracin slo son
importantes si hay txicos para el desarrollo presentes en el sitio.
Riesgos Agregados de Varias Substancias

183

Los riesgos de cncer y los coeficientes de peligro que se calculan por la


exposicin a una mezcla de varias substancias, al sumar los riesgos por la
exposicin a cada sustancia individual, puede resultar en una subestimacin del
riesgo de exponerse a todas en forma simultnea.
El clculo de riesgos por exposicin a mezclas, se hace suponiendo que los
efectos son aditivos a menos que se tenga informacin especfica sobre las
mezclas que se presentan en el sitio y normalmente no se cuenta con esa
informacin.
El modelaje del movimiento de mezclas en el ambiente es difcil, dado que es
probable que los diferentes componentes de la mezcla se comporten en forma
diferente y, la mezcla vaya cambiando de composicin a medida que se mueve a lo
largo de la ruta de exposicin. El hecho de que se desprecien los efectos de
potenciacin o de antagonismo entre los txicos presentes en la mezcla,
incrementa las incertidumbres sobre la validez de los resultados.
Efectos Cancergenos
La ecuacin para el clculo de riesgo de cncer que se presenta ms abajo estima
el incremento del riesgo de un individuo de contraer cncer por exposicin vitalicia
a varios cancergenos.
El modelo de simple sumatoria de riesgos es adecuado para riesgos ambientales.
Las suposiciones que se hacen son:
a).- Que las dosis de cada una de las substancias es pequea
b).- Que hay independencia de accin para todos los compuestos involucrados, o
sea que; no hay efectos qumicos sinrgicos o antagnicos y que todas las
substancias producen el mismo efecto: cncer. Cuando los riesgos totales son
menores de 0.1, la diferencia que se calcula con esta suposicin es despreciable
con respecto a los efectos que se estimaran usando modelos ms estrictos.
Si

alguna

de

estas

suposiciones

no

se

cumplen

entonces

tendremos

sobrestimaciones o subestimaciones del riesgo real por la exposicin mltiple. As


pues, se calcula el riesgo total de cncer para cada ruta sumando los riesgos
184

presentados por cada sustancia. El riesgo de cncer que resulte se debe expresar
con slo una cifra significativa.
Riesgo T = Riesgo1 + Riesgo2 + Riesgo3 +.
Donde:
Riesgo T = Riesgo total de cncer
Riesgo 1 = Riesgo estimado para la sustancia 1
Riesgo 2 = Riesgo estimado para la sustancia 2, entre otros.
Es conveniente considerar las limitaciones de esta forma de calcular el riesgo de
exposiciones simultneas:
a).- Los FP representan el lmite superior de confianza percentil 95 de la potencia
del cancergeno, como los percentiles 95 no son estrictamente aditivos, el riesgo de
cncer calculado se vuelve artificialmente ms conservador. Si uno o dos
componentes de la mezcla son los que dominan el riesgo el problema es menor
b).- El clculo de riesgo total descrito le da el mismo peso a los cancergenos
independiente de su clasificacin como A, B o C. Esto es equivalente a dar la
misma validez a los datos derivados de trabajos con animales experimentales o
provenientes de estudios de poblaciones humanas
c).- La accin de dos cancergenos puede no ser independiente.
Efectos no-cancergenos
Para evaluar el potencial total de efectos no-cancergenos producidos por la
exposicin simultnea a ms de una sustancia, se ha desarrollado el clculo del
ndice de Peligro (HI).
Se hace las siguientes suposiciones:
a).- Que se pueden producir efectos adversos para la salud por la exposicin a una
mezcla de varias substancias, aunque la concentracin de cada una de ellas est
por abajo de los niveles de tolerancia

185

b).- La magnitud del efecto adverso ser la suma de los cocientes de peligro
obtenidos dividiendo los niveles de exposicin DS por su respectivo DdR.
El ndice de Peligro es igual a la sumatoria de los Cocientes de Peligro. Las DS y
las DdR deben representar los mismos perodos de exposicin (crnicas,
subcrnicas y de corta duracin).
HI = (DS1/DdR1) + (DS2/DdR2) + (DS3/DdR3) +.
Donde: HI es el ndice de peligro y las DS y las DdR representan las dosis
suministradas al nivel de las EMR y las Dosis de Referencia para cada sustancia.
Cuando la sumatoria es mayor que la unidad se interpreta como que existe el
peligro de que se presenten efectos adversos.
Si la DS de cualquiera de los componentes de la mezcla excede su DdR har que
el ndice sea mayor que uno, sin embargo el ndice puede llegar a uno, an si la DS
de ninguno de los componentes de la mezcla por s sola excede su DdR.
Recurdese que se tienen que considerar tambin los efectos no-cancergenos de
los cancergenos presentes.
Los ndices de Peligro para exposiciones crnicas, subcrnicas y de corta duracin
se calculan por separado usando las DdR y las DS adecuadas, tal como se
presenta en el siguiente cuadro:
HIc = (DC/DdRc) 1 + (DC/DdRc) 2 +.
HIS = (DS/DdRs) 1 + (DS/DdRs) 2 +.
HIA = (DA/DdRa) 1 + (DA/DdRa) 2 +.
Donde: HIC, HIS y HIA son los ndices de peligro crnicos, subcrnicos y por
exposiciones agudas respectivamente. DC son las dosis diarias crnicas, DS son
las dosis diarias subcrnicas y DA son las dosis diarias para exposicines agudas
(de un da a 2 semanas). DdRC, DdRS y DdRA son las dosis de referencia crnica,
subcrnica y para exposiciones nicas o agudas respectivamente. Para exposicin
oral a txicos en el agua potable se pueden usar las HA en lugar de DdRa

186

Esta forma de calcular el efecto de mezclas tiene varias limitaciones:


a).- El nivel de peligro no se incrementa linealmente a medida que se acerca o se
excede la DdR
b).- Umbrales. Se usan indistintamente valores de las dosis de referencia que
podran no ser compatibles por: a) provenir de estudios que tengan niveles de
precisin y exactitud diferentes b) que incluyan diferentes ajustes por factores de
incertidumbre y de modificacin, por extrapolacin de animales a humanos, de
LOAEL (Lowest Observable Adversed Effect Level),a NOAEL, (No Observed
Adversed Effect Level) de un perodo de exposicin a otro c) no estar basadas en
la misma severidad de efectos d) estar basadas en efectos crticos que pueden
tener significacin toxicolgica distinta.
c).- La suposicin de aditividad de las dosis se aplica ms estrictamente para
compuestos que inducen el mismo efecto y que tienen el mismo mecanismo de
accin. Cuando no es as el clculo de ndices de Peligro resulta en un valor sobre
estimado.
Riesgos Agregados de Varias Rutas
Se analizan las bases para determinar cundo y cmo se deben combinar
estimaciones de riesgos en las poblaciones que quedan expuestas a una sustancia
txica por ms de una ruta.
Los individuos pueden estar expuestos, a una sustancia o mezcla de substancias,
por ms de una ruta de exposicin. Por ejemplo; un individuo puede estar expuesto
a una o varias substancias provenientes de un sitio de desechos peligrosos, porque
consuma agua de un pozo que se haya contaminado, alimentos contaminados
producidos en el sitio y que inhale polvos originado en el sitio.
Combinaciones Razonables de Rutas de Exposicin
La determinacin de si es conveniente o no combinar los riesgos e ndices de
peligro provenientes de dos o ms rutas de exposicin, de un individuo o grupos de
individuos se hace en dos pasos:

187

a).- Identificando la combinacin razonable de rutas exposicin


b).- Determinando si es probable que los mismos individuos estarn
consistentemente encarando la exposicin mxima razonable desde ms de una
ruta.
Para ello, se identifican las rutas de exposicin que tienen el potencial de exponer
al mismo individuo o subpoblacin por las distintas vas de exposicin,
asegurndose de que se consideren las exposiciones, a ms alta concentracin,
para los usos actuales y futuros del suelo. Ejemplo de ello sern; el pozo ms
cercano aguas abajo, el receptor ms cercano en la direccin de los vientos
dominantes etc. Los riesgos de cncer y el ndice de peligro se calculan para cada
ruta por cada tiempo y va de exposicin en particular. Estos valores no
necesariamente se aplican en otro tiempo o punto de exposicin.
Si dos rutas no afectan a los mismos individuos, los ndices de peligro y las
estimaciones de riesgo no se deben combinar.
Una vez que se han identificado las combinaciones razonables de rutas, se
examinan para determinar si los mismos individuos estarn expuestos
consistentemente a la EMR (Exposicin Mxima Razonable).
La EMR para cada ruta de exposicin se estima utilizando valores conservadores
de los parmetros (por ejemplo: se usa el lmite superior de confianza percentil 95
para el volumen de agua consumido, el lmite superior de confianza percentil 95 del
promedio de las concentraciones de txico contactadas) Recurdese tambin que
algunos parmetros de exposicin no son predecibles en el espacio y en el tiempo
(por ejemplo; la concentracin mxima de la pluma de contaminacin del acufero
se puede mover y sobrepasar el pozo).
En situaciones reales, donde las concentraciones varan con el tiempo y el espacio,
es difcil que un individuo enfrente la EMR en ms de una ruta al mismo tiempo.
Unos individuos es posible que enfrenten la EMR en una ruta y otros individuos en
otra ruta. Slo si se encuentra justificable la suposicin clave de que la EMR de
ms de una ruta se aplica a la misma subpoblacin, entonces los riesgos de las
rutas se deben de combinar.
188

En algunas situaciones, pudiera resultar apropiado combinar los riesgos de EMR


de una ruta con la estimacin de riesgos de otra ruta, los cuales han sido derivados
a partir de valores ms tpicos de los parmetros de exposicin. En esta forma, las
estimaciones resultantes de los riesgos de combinacin de rutas pueden
relacionarse mejor con las condiciones de EMR.
Suma de Riesgos de cncer
Se asume que los riesgos de cncer provenientes de la exposicin a varias rutas
son aditivos, siempre y cuando sean para los mismos individuos y para los mismos
perodos de exposicin, o sea que si se tienen exposiciones de corta duracin,
stas debern expresarse como fracciones de exposiciones vitalicias. La sumatoria
se representa en la siguiente ecuacin:
Riesgo de Cncer por Exposicin Total = Riesgo (ruta 1) + Riesgo (ruta 2) +.
Un modelo ms exacto incluye trminos para interacciones entre los efectos. Las
diferencias entre las dos ecuaciones para riesgos menores de 0.1 son
despreciables.
Suma de ndices de Peligro
Para estimar el potencial total de efectos no-cancergenos para varias rutas, se
calcula por separado el ndice de Peligro Total para cada perodo de exposicin, ya
sean; crnica, subcrnica y de corta duracin, utilizando la siguiente ecuacin:
HIT = HI1 + HI2 + HI3 +.
Donde: HIT es el ndice por Exposicin Total que se calcula para cada perodo de
exposicin. HI1, HI2, HI3 son los ndices de peligro calculados para cada ruta de
exposicin para cada perodo de exposicin.
Cuando el HIT de un individuo o subpoblacin excede la unidad se considera que el
sitio puede presentar efectos adversos no-cncer.
El valor de HIT puede ser mayor de la unidad, aun si todos los HI de cada ruta son
menores de 1. Si el HIT se obtuvo combinando exposiciones a ms de una

189

sustancia, es conveniente considerar la segregacin de las contribuciones de cada


sustancia.
Las desviaciones son menos importantes si uno o dos compuestos son los
responsables de que el ndice de Peligro exceda la unidad. Si HI es mayor de 1,
como consecuencia de sumar varios cocientes de peligro de valor similar, es
conveniente segregar los compuestos por efecto y mecanismo de accin y derivar
HI para cada grupo.
Segregacin de ndices de Peligro
De la segregacin de ndices por efecto y mecanismo de accin puede resultar un
trabajo difcil y laborioso, ya que deben de clasificarse todas las substancias de
acuerdo a los rganos blancos y a los mecanismos de accin. Si la segregacin no
se hace correctamente puede resultar en una subestimacin del ndice de Peligro.
Si uno de los HI calculados para un tipo de efecto es mayor de 1, entonces es
indispensable segregar el clculo de los HI.
Cuando dos compuestos producen efectos adversos en el mismo rgano, aunque
sea por diferentes mecanismos, sus dosis se consideran aditivas.
Si se sabe que una determinada combinacin potencia los efectos de un agente,
por ejemplo; la toxicidad de una mezcla es 5 veces mayor que la suma de las
toxicidades de los dos componentes, entonces lo anterior, se debe de tomar en
cuenta para el clculo del ndice. Si existe informacin sobre la mezcla, pero no es
suficiente para hacer estimaciones cuantitativas, entonces se reporta en el informe
de evaluacin de riesgos en el apartado de Suposiciones.
La segregacin de los HI requiere de la identificacin de los efectos principales de
cada sustancia, incluyendo aquellos que se observan a dosis ms altas que los
efectos crticos, como en el caso de una sustancia que se sabe que puede causar
dao en el hgado a una dosis de 100mg/Kg./da y, ser neurotxico a una dosis de
250 mg /Kg. /da). Las categoras de los efectos principales son: neurotoxicidad,
toxicidad al desarrollo, toxicidad reproductiva, inmunotoxicidad, y efectos adversos
por rgano blanco (heptico, renal, respiratorio, cardiovascular, musculoesqueltico

190

hematolgico, y dermo-ocular). Se utiliza la DdR como ndice de toxicidad para


cada categora de efecto, como una forma de simplificar las operaciones y obtener
resultados ms conservadores. Se hace esto, independientemente de que se estn
analizando efectos adversos a la salud que requieran exposiciones ms elevadas
que el efecto crtico.
Incertidumbres por Exposiciones Mltiples
Las incertidumbres asociadas con el hecho de sumar los riesgos e ndices de
peligro de varias substancias son muy importantes en el paso de caracterizacin de
riesgos. La suposicin de que los efectos son aditivos, ignora la posibilidad de
sinergismos y antagonismos entre las substancias y, tambin asume que hay
similitud en los mecanismos de accin y metabolismo. Desafortunadamente es muy
raro que se tenga informacin cuantitativa sobre interacciones. En ausencia de
informacin, la EPA considera que; tanto los riesgos de cncer como los ndices de
peligro son aditivos. Estas suposiciones se hacen para evitar la subestimacin, de
los riesgos de cncer y de los ndices de peligro en el sitio.
Es conveniente confrontar los resultados que se obtengan calculando los riesgos
por exposiciones mltiples, a travs del uso de los mtodos descritos y con la
informacin cientfica que se tenga de los txicos involucrados. Se debe analizar
cmo afectan los resultados de la evaluacin, las interacciones conocidas entre los
txicos, lo que se sabe sobre la especificidad sistmica de cada txico, as como
las diferencias que tengan en sus mecanismos de accin.
El anlisis se vuelve ms importante, si el valor estimado del ndice total de peligro
es mayor o casi igual a uno, cuando cada uno de los ndices de peligro para cada
sustancia en particular es menor que uno y si la incertidumbre pueda influir
significativamente en la administracin de riesgos en el sitio.
Se debe determinar en base a la informacin existente, sobre la especificidad de
rganos blanco y mecanismos de accin, si el tratamiento de los riesgos de cncer
como aditivos, pudiera dar lugar a un sobre o subestimacin del riesgo total.
Interpretacin de los Resultados

191

En la presentacin de los resultados se deben resaltar las conclusiones ms


importantes del estudio.
Indicar cmo se deben presentar e interpretar los resultados de la caracterizacin
de riesgos. Los resultados de la evaluacin de riesgos de lnea base, no se deben
tomar como una cuantificacin absoluta del riesgo. La importancia de los riesgos
de cncer y de los ndices de peligro estimados, se encuentra al resaltar las
fuentes potenciales de riesgo en el sitio, de tal manera que se pueda tratar con
ellos, en forma efectiva, en el proceso de restauracin ambiental.
Discusin de los Resultados
La evaluacin de riesgos debe especificar la magnitud y clase de riesgos que se
presentan en el sitio, dentro del contexto de las incertidumbres inherentes al
proceso de estimacin de los riesgos y, sirve de base para disear el programa de
administracin o manejo de los riesgos. Esta seccin describe una forma de
discusin y presentacin de los resultados.
La discusin deber resumir los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos,
calificndolos en base a las incertidumbres y suposiciones que se introdujeron en
su obtencin.
La discusin final de los resultados es un componente clave de la caracterizacin
de los riesgos. La discusin proporciona el medio para situar los resultados
numricos en el contexto de lo que se sabe y lo que no se sabe acerca del sitio y,
en el contexto de las decisiones que se deben de tomar para seleccionar las
alternativas de restauracin.
El contenido mnimo de la discusin se presenta en el cuadro que aparece en la
siguiente pgina.
Resumen de la Informacin de Riesgos
Es conveniente presentar la informacin de riesgos en forma tal, que sea fcil de
visualizar la informacin importante.

192

A los textos se les puede agregar una tabla que resuma toda la informacin sobre
Riesgos y sobre ndices de Peligro para todas las rutas y usos del suelo, para
todas las substancias consideradas en la caracterizacin cuantitativa de riesgos e
incluir grficas de barras que permitan al lector identificar de inmediato las rutas
que ms contribuyen a la exposicin en el clculo del ndice Total de Peligro, as
como textos para identificar las substancias que determinan los ndices de peligro
para cada ruta.
Se pueden presentar grficas que hagan ms clara la visualizacin de los impactos
de las diferentes suposiciones e incertidumbres sobre las estimaciones finales de
los riesgos de cncer y los ndices de peligro.
Las grficas que relacionan el nivel de riesgo con las concentraciones de las
substancias en los distintos medios con los costos probables de tratamiento, le
pueden permitir ponderar con mayor facilidad las alternativas de restauracin.
En unos prrafos finales se deben de resumir los resultados ms importantes de la
caracterizacin de riesgos.
Contenido de la Discusin de Resultados
1. Confianza de que se identificaron todos los contaminantes claves y discusin de
las concentraciones de los contaminantes, comparadas con los rangos de
concentraciones normales en el ambiente
2. Una descripcin de los distintos tipos de riesgos de cncer y otros riesgos para
la salud presente en el sitio (por ejemplo: hepatotoxicidad, neurotoxicidad etc.),
distinguiendo entre aquellos que se sabe se presentan en humanos y los que se
suponen pueden presentarse en base a estudios realizados con animales
3. Nivel de confianza en la informacin cuantitativa sobre toxicidad que se us en
la estimacin de riesgos
4. Presentacin de la informacin sobre toxicidad de las substancias que se
detectaron en el sitio, pero que no fueron incluidas en la estimacin cuantitativa de
los riesgos
5. Nivel de confianza en las estimaciones de las exposiciones para las rutas
claves y las suposiciones que se hicieron con respecto a los parmetros de
exposicin
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6. La comparacin de la magnitud de los Riesgos de Cncer y de los ndices de


Peligro con las metas de restauracin: riesgo de cncer = 10-6 y HI = 1
7. Los factores ms importantes que determinan los riesgos en el sitio
(substancias, combinaciones de substancias, rutas, combinaciones de rutas)
8. Los factores ms importantes que disminuyen la confiabilidad de los resultados
y el significado de estas incertidumbres
9. Caractersticas de la poblacin expuesta y comparacin con estudios de salud
que se pudieran haber hecho en el sitio
10. Si la poblacin potencialmente expuesta es grande, entonces se deben de
enfatizar estos nmeros, para que se le de la prioridad adecuada a la limpieza del
sitio. Es conveniente revisar qu tan probable es que una poblacin de tamao
grande est toda expuesta a la EMR en forma consistente.

Uso de Estudios Humanos Hechos en el Sitio


Las evaluaciones de riesgos, siguen las directrices establecidas por la USEPA
para hacer la evaluacin de riesgos de lnea base que fundamentarn la toma de
decisiones de intervenir un sitio contaminado, de acuerdo a lo estipulado en la ley
conocida como "Superfund". En esta metodologa no es indispensable que se
hagan estudios de salud en las poblaciones expuestas.
Si se han realizado en el sitio estudios epidemiolgicos controlados o algn otro
tipo de estudios sobre la salud, que se consideren adecuados, se debern utilizar
para reforzar las conclusiones del estudio de evaluacin de riesgos. Los estudios
de salud normalmente slo proporcionan informacin cualitativa de los riesgos y,
no siempre contienen informacin significativa para decidir si un sitio debe de
intervenirse o no.
Se debe evitar el uso de informacin anecdtica o de datos provenientes de
estudios que se puedan considerar sesgados. Reportes aislados, en unos cuantos
individuos, de concentraciones corporales altas de substancias que se sabe existen
en el sitio, no son evidencia suficiente que confirme la hiptesis de que estos
individuos han recibido exposiciones significativas provenientes del sitio.

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Los reportes aislados de enfermedades o sntomas en unos cuantos individuos


viviendo cerca del sitio, no se pueden tomar como confirmacin de la hiptesis de
que las causas de los efectos sobre la salud de esos individuos son la exposicin a
contaminantes provenientes del sitio. Sin embargo los estudios en la poblacin
pueden ser tiles para reforzar los resultados de la evaluacin de riesgos. Por
ejemplo; si la evaluacin de la exposicin indica que la poblacin recibe una dosis
considerable de plomo prediciendo que se deben presentar niveles elevados de
plomo sanguneo y el estudio de muestreo biolgico encontr que esos niveles
elevados se presentaron slo en los que estuvieron expuestos al agua
contaminada del acufero subterrneo del sitio. Esto proporciona informacin
importante de cules exposiciones fueron efectivas y cules pueden ser las rutas
significativas de exposicin.
Debido a la magnitud y nmero de incertidumbres que se asocian a los estudios de
salud y a la evaluacin de riesgos, slo es posible hacer comparaciones
cualitativas entre los dos estudios.

195

ANEXO B

PROCEDIMIENTOS PARA ANLISIS DE RIESGOS

Hasta hoy, Cules son los procedimientos para evaluar riesgos?:


1.- Listas de verificacin: comparando peligros ya conocidos y revisar
cumplimiento de normas
2.- Anlisis Aproximado: identifica fuentes de riesgo sin ahondar en detalles
tcnicos
3).-Ordenamiento relativo: (ndice DOW y MOND)
Los mtodos de indexacin son usados para identificar las fuentes de riesgo.
4).- Anlisis de riesgo y confiabilidad: (Haz- Op)
a).- Identifica los factores de riesgo y problemas operacionales potenciales
b).- Establecer cadena de eventos en un accidente
5).- Anlisis de operador y competencia: Enfocado a las consecuencias de los
errores humanos tcnicos
6).-

Anlisis

de

confiabilidad

humana:

Aspectos

operacionales

de

mantenimiento.
7).- Anlisis de funcionamiento deficiente: Predecir el efecto de los errores
humanos.
8).- Mtodos de rbol: dependencia sistemtica en el nmero de eventos.
9).- Anlisis del rbol de fallas: identifica las combinaciones de errores y fallas
mecnicas que conducen a ciertos tipos de dao.
10).- Anlisis de rbol de eventos: conexiones que existen entre varias etapas de
un accidente.
11).- Anlisis de Causa efecto: se examina que efectos se pudiera producir

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ANEXO C

NUEVAS LNEAS DE INVESTIGACIN

Los planes y programas de prevencin y control de la contaminacin, hasta hace


poco tiempo eran diseados en forma separada para el aire, agua y el suelo, los
cuales se concentraban en la remocin de los contaminantes de los cuerpos de
agua. Esto produjo frecuentemente la transferencia del problema de una parte del
medio ambiente a otra. Por ejemplo, los contaminantes slidos eran removidos del
agua y del aire, pero luego eran depositados inadecuadamente en el suelo; las
aguas residuales y lodos industriales eran incinerados agregndose a los
problemas de contaminacin del aire, los desechos slidos eran expuestos a
lixiviacin o quemados, incrementando los problemas de contaminacin del agua y
del aire. Sin embargo, las prcticas actuales reconocen estas interacciones
ambientales y se enfocan ahora simultneamente en la reduccin de los
contaminantes en la fuente y en una planificacin ambiental integral

El anlisis recomienda prioridad para las siguientes acciones:


a).- Realizar estudios de impacto y riesgo ambiental sustentado en metodologas
que apoyen la conveniencia de ubicar infraestructura para manejo, tratamiento y
disposicin final de los RSM e industriales que ofrezcan el menor efecto negativo
al ambiente.
b).- Analizar la normatividad vigente en cuestin de proteccin ambiental.

c).- Fomentar la utilizacin de almacenamiento adecuado en las diversas fuentes


generales que reduzcan los impactos a la poblacin.

d).-Supervisar que se utilicen vehculos adecuados para recoleccin y


proporcionen la modernizacin del parque vehicular.
e).- Disear y construir estaciones de transferencia con criterios ecolgicos que
minimicen los impactos al entorno urbano.

197

f).- Diseo y construccin de sitios de disposicin final que incluya obras que
garanticen el control ambiental de las instalaciones.
g).- Continuar el inventario ambiental de sitios de disposicin final en operacin
para poder identificar a los que estn afectando el entorno ambiental para su
clausura y/o saneamiento.

En el rea de salud, para solucionar la problemtica antes referida se


recomienda realizar:
a).- Estudios que permitan evaluar los riesgos ocasionados a la salud pblica por
exposicin a factores contaminantes generados en instalaciones para el manejo de
RSM e industriales, tanto del personal que labora en dichas instalaciones como de
la poblacin colindante.
b),- La implementacin de programas de vigilancia epidemiolgica y monitoreo
ambiental en poblaciones expuestas y colindantes a estaciones de transferencia,
plantas de seleccin y aprovechamiento, plantas de tratamiento y sitios de
disposicin final, en operacin y clausurados.
c).-

El establecimiento de programas permanentes de educacin sanitaria y

ambiental en relacin al manejo, tratamiento y disposicin final de los RSM e


industriales.
d).-

El registro de enfermedades relacionadas con el manejo, tratamiento y

disposicin final de los RSM e industriales para obtener informacin estadstica


confiable.

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