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Universidade Federal do Cear

Centro de Cincias Agrrias
Gesto de Polticas Pblicas

Estado, Governo e Polticas Pblicas

Roberto Csar Lima da Silva
Fichamento Estruturado EGPP 01
GIDDENS, Anthony. Sociologia; traduo: Ronaldo Cataldo Costa; reviso tcnica:
Fernando Coutinho Cotanda. 6 E. Porto Alegre: Penso, 2012.
Muitas pessoas consideram a poltica distante e desinteressante, enxergando-a como
domnio de homens de meia-idade em parlamentos e assembleias ao redor do mundo.
Com base nessa viso, a poltica diz respeito aos meios pelos quais o poder usado para
afetar o alcance e o contedo das atividades governamentais. Contudo, a poltica um
conceito questionado, e a esfera do poltico pode ir muito alm do governo em si.
Poltica; Conceito. Pg. 699
Todavia, independentemente de gostarmos ou no, somos tocados pelo que acontece na
esfera poltica mesmo no sentido limitado da atividade governamental. Os governos
influenciam atividades bastante pessoais e, em pocas de guerra, podem at exigir que
deixemos nossas vidas em segundo plano por objetivos considerados necessrios. A
esfera do governo a esfera do poder poltico. Tudo na vida poltica envolve poder:
quem o detm, como alcanado e o que fazem com ele.
Governo; Definio. Pg 699
Quando existe um aparato poltico de governo (instituies como um parlamento ou
congresso, bem como um funcionalismo pblico) governando um determinado
territrio, cuja autoridade se fundamenta em um sistema legal e na capacidade de usar
fora militar para implementar suas polticas, podemos dizer que existe um Estado.
Todas as sociedades modernas so Estados-Naes. Ou seja, so Estados onde a grande
massa da populao consiste em cidados que se consideram parte de uma nica nao.
Estado. Conceito. Pg. 699
Soberania: Os territrios governados por Estados tradicionais sempre foram mal
definidos, sendo bastante fraco o controle exercido pelo governo central. A noo de
soberania de que um governo possui autoridade sobre uma rea com uma fronteira
definida, dentro da qual o poder supremo tinha pouca relevncia. Cidadania: [...]
Nas sociedades modernas, em contrapartida, a maioria das pessoas que vivem dentro
das fronteiras do sistema poltico de cidados, tendo direitos e deveres comuns e se
considerando parte de uma nao. Nacionalismo: Os Estados-Naes so associados
ascenso do nacionalismo, que pode ser definido como um conjunto de smbolos e
opinies que proporciona uma sensao de fazer parte de uma comunidade poltica.
Assim, os indivduos tm um senso de orgulho e pertencimento por serem britnicos,

americanos, canadenses, russos ou o que for. [...] O nacionalismo, contudo, somente

surgiu com o desenvolvimento do Estado moderno. Ele a expresso mxima do
sentimento de identidade com uma comunidade soberana distinta.
Denifio; Soberania; Cidadania; Nacionalismo. Pg. 699 700.
O significado, a natureza e a distribuio do poder so questes centrais para os
socilogos polticos. Uma das figuras fundadoras da sociologia, Max Weber, deu uma
definio geral para o poder, como a chance de um homem ou alguns homens de
realizar a sua vontade em um ato de comando, mesmo contra a resistncia de outras
pessoas que participam da ao (Gerth e Mills, 1948). Para Weber, o poder envolve
conseguir o que se quer, mesmo com a oposio dos outros.
Definio; Poder; Weber. Pg. 700
O socilogo francs Michel Foucault (1926-1984) tambm desenvolveu uma teoria
bastante influente sobre o poder, distante da definio mais formal de Weber. Foucault
argumentava que o poder no se concentrava em uma instituio, como o Estado, ou em
um grupo especfico de indivduos. Ele dizia que esses modelos antigos de poder,
incluindo o de Stephen Lukes, baseavam-se em identidades fixas. O poder estava com
grupos fceis de identificar: por exemplo, classe dominante (marxistas) ou homens
(feministas). Ao contrrio, Foucault argumentava que o poder atua em todos os nveis
das interaes sociais, em todas as instituies sociais, por todas as pessoas. Para
Foucault, o poder e o conhecimento esto intimamente ligados e servem para reforar
um ao outro.
Conceito; poder; Foucault. Pg. 700
Se a democracia, que analisaremos a seguir, incentiva o envolvimento ativo dos
cidados em questes polticas, nos Estados autoritrios, a participao popular
negada ou severamente limitada. Nessas sociedades, as necessidades e interesses do
Estado so priorizados sobre os do cidado mdio, e no existem mecanismos legais
estabelecidos para opor o governo ou para remover um lder do poder.
Definio; Autoritarismo. Pg. 702.