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PLAN DE

CONTINGENCIA
PASERCOL S.A.S
OCTUBRE DE 2014

PASERCOL

Plan de Contingencia

Fecha: Octubre de
2014
Versin

1.

INTRODUCCION ----------------------------------------------------------------------- 3

2.

OBJETIVOS ---------------------------------------------------------------------------- 5

2.1
2.2

O B J E T I V O G E N E R A L --------------------------------------------------------------------5
O B J E T I V O S E S P E C F I C O S ----------------------------------------------------------------5

3.

JUSTIFICACION ----------------------------------------------------------------------- 6

4.

ALCANCE ------------------------------------------------------------------------------ 7

5.

MARCO LEGAL ------------------------------------------------------------------------ 8

6.

DEFINICIONES ----------------------------------------------------------------------- 10

7.

ANLISIS DE RIESGOS. ------------------------------------------------------------ 12

7.1 D E T E R M I N A C I N D E L P A N O R A M A D E R I E S G O .-----------------------------------------12
7.2 P A R M E T R O S D E C A L I F I C A C I N -------------------------------------------------------12
7.2.1 F S I C O S :---------------------------------------------------------------------------------------12
7.2.2 Q U M I C O S .--------------------------------------------------------------------------------------13
7.2.3 O P E R A C I O N A L E S O E N D G E N O S .------------------------------------------------------------13
7.2.4 N AT U R A L E S -------------------------------------------------------------------------------------14
7.2.5 S O C I A L ------------------------------------------------------------------------------------------15
8.

IDENTIFICACION DE AMENAZAS --------------------------------------------------- 18

9.

VULNERABILIDAD ------------------------------------------------------------------- 19

M E TO D O L O G A ------------------------------------------------------------------------19
A N L I S I S D E V U L N E R A B I L I D A D (V U L N E R A B I L I D A D E N P E R S O N A S , R E C U R S O , S I T I O S Y
P R O C E S O S ).-------------------------------------------------------------------------------- 22
9.3 C L A S I F I C A C I N D E L A V U L N E R A B I L I D A D ----------------------------------------------23
9.1
9.2

10.

PLAN ESTRATGICO --------------------------------------------------------------- 27

10.1.1 P L A N E A C I N D E C O N T I N G E N C I A S ----------------------------------------------------------27
10.2 C O O R D I N A D O R D E E M E R G E N C I A S ----------------------------------------------------29

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11.

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PLAN OPERATIVO ------------------------------------------------------------------ 30

11.1 O R G A N I Z A C I N Y F U N C I O N E S PA R A E M E R G E N C I A S ----------------------------------30
A . G E R E N T E ------------------------------------------------------------------------------------------30
B . A U X I L I A R .------------------------------------------------------------------------------------------31
C . I S L E R O ----------------------------------------------------------------------------------------------31
D . C O N D U C TO R C A M I N T R A N S P O R TA D O R D E C O M B U S T I B L E S -----------------------------------31
E . C O N D U C TO R E S -------------------------------------------------------------------------------------31
F . B R I G A D A D E E M E R G E N C I A S ----------------------------------------------------------------------31
11.2 C O M I T D E E M E R G E N C I A S -----------------------------------------------------------32
11.3 B R I G A D A S ---------------------------------------------------------------------------32
11.3.1 E S T R U C T U R A D E L A B R I G A D A ---------------------------------------------------------------32
11.3.2 F U N C I O N E S D E L A S B R I G A D A S --------------------------------------------------------------33
11.3.3 P A U TA S PA R A L A S B R I G A D A S ---------------------------------------------------------------34
11.3.4 O R G A N I Z A C I N Y R E S P U E S TA ( P R O C E D I M I E N T O S O P E R AT I V O S E N C A S O D E
E M E R G E N C I A ).------------------------------------------------------------------------------------------35
E L P E R S O N A L E N G E N E R A L D E B E S E G U I R L A S S I G U I E N T E S R E C O M E N D A C I O N E S : ------------40
12.
12.1
12.2
12.3
12.4

PLAN INFORMATIVO --------------------------------------------------------------- 42


PROGRAMA
PROGRAMA
PROGRAMA
RECURSOS

D E C A PA C I TA C I N D E L A S B R I G A D A S -------------------------------------------43
D E I M P L E M E N TA C I N -------------------------------------------------------------43
D E M A N T E N I M I E N T O --------------------------------------------------------------44
D I S P O N I B L E S ----------------------------------------------------------------------44

13.

APOYO DE ORGANISMOS DE SOCORRO ---------------------------------------- 45

14.

DETERMINACIN DEL CESE DEL PELIGRO O FIN DE LA EMERGENCIA -------46

15.

ANEXOS ---------------------------------------------------------------------------- 47

15.1

ANEXO 1---------------------------------------------------------------------------------------48

LISTADO TELEFNICO DE EMERGENCIAS -------------------------------------------- 48


ANEXO 2------------------------------------------------------------------------------------------------49
ANEXO 3------------------------------------------------------------------------------------------------49
INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS DISPONIBLES PASERCOL LTDA. ----------49

Plan de Contingencia PASERCOL

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1. INTRODUCCION
El Plan de Contingencia se concibe como una gua de respuesta ante las eventual posibilidad de que
se presente una emergencia debido a las actividades que se desarrollan en la empresa, el plan
busca garantizar la seguridad de los trabajadores y de la estabilidad operacional de la empresa, as
mismo evitar exponer las reas circunvecinas a eventuales riesgos permitiendo la seguridad hacia la
comunidad y tambin, la reduccin de los posibles impactos ambientales.
El Plan de Contingencia ser de alta prioridad dentro del marco general de actividades que se
desarrollan en PASERCOL, este se mantendr actualizado y ejercitado con regularidad a travs de
simulacros debidamente planeados.
De manera general, se puede determinar que la realizacin de un plan de contingencia est sujeta a
la prioridad. Esta se presenta de la siguiente forma:

La vida humana: Ser el elemento principal, esto incluye la atencin inmediata a las
personas afectadas.
Recursos de produccin: Es decir, aquellos elementos de los que depende la poblacin para
su subsistencia.
Medio Ambiente: Incluye la preservacin de los ecosistemas y los recursos naturales.

Las responsabilidades organizacionales, logsticas y operativas del Plan de Contingencia sern


definidas con claridad y socializadas a todo el personal de la empresa.
El Plan de Contingencias o Emergencias, constituye el instrumento esencial para dar una respuesta
oportuna, adecuada y coordinada a una situacin de emergencia causada por fenmenos
destructivos de origen natural o humano.
La vulnerabilidad de la poblacin ante las consecuencias de una emergencia, cualquiera que sea su
origen, hace prioritaria la bsqueda y definicin de estrategias que mitiguen los daos humanos y
materiales que las mismas originan, ya que inciden significativamente en el proceso de desarrollo de
las empresas, de las comunidades y provocando un retroceso desfavorable con un alto costo social
y econmico.
Sin embargo, es fundamental contar con la suma de esfuerzos de todos, cuya composicin permita
fortalecer y cumplir en tiempo las acciones tendientes a prevenir y mitigar desastres en modo y

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tiempo a las circunstancias sealadas y, dar respuesta oportuna dentro de un marco de seguridad,
principio y fin, que sustenta y motiva, la funcin que pretende alcanzar este Plan de Contingencia.
De lo anterior, surge la necesidad de formular el Plan de Contingencia, de tal forma que se
contemple la respuesta a cada una de las posibles eventualidades por las actividades de la
empresa. Para esto, el plan se enmarca en el desarrollo de tres planes:
Plan informativo: la efectividad de un plan de contingencia depende no solamente de la existencia
de un documento apropiado; tambin es imprescindible realizar una adecuada labor de
comunicacin del riesgo, la cual se fundamenta en un proceso interactivo de intercambio de
informacin y opinin sobre la naturaleza y gestin del riesgo. Este plan pretende inculcar
conocimiento para el manejo de la situacin por parte del personal del Proyecto, de las entidades de
apoyo externas y de la comunidad en general. Por lo tanto, es transversal a los planes planteados.
Plan estratgico: indica y marca las directrices a seguir para atender de manera lgica y oportuna
las contingencias y/o emergencias que se puedan presentar en el proyecto. Este plan permite
disponer de los recursos humanos, tcnicos y materiales, y al mismo tiempo regular el uso adecuado
de stos, asegurando una adecuada respuesta ante las emergencias. Este plan obedece a un
objetivo de carcter preventivo.
Plan operativo: plantea las medidas de atencin, para hacer frente a cualquiera de las emergencias
previstas en el anlisis de riesgo; y el cual corresponde a los objetivos de atencin y recuperacin.
Finalmente, el Plan de Contingencia tiene como propsito identificar los escenarios y factores de
riesgo que pueden presentarse por fenmenos exgenos y endgenos, cuyas caractersticas y
magnitudes se consideren perjudiciales para los medios biofsico y social, as como para las
actividades desarrolladas en la empresa.

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2. OBJETIVOS

2.1

Objetivo general

El Plan de Contingencias diseado para la empresa PASERCOL tiene como objetivo definir y
planificar las acciones para prevenir, manejar y controlar incidentes, accidentes y/o estados de
emergencia de manera oportuna, rpida y efectiva que puedan derivarse de las actividades y zonas
que comprenden el rea de la empresa.
2.2

Objetivos especficos

Identificar amenazas de orden natural, operacional o exgeno asociadas a procesos o


actividades desarrolladas en PASERCOL que puedan afectar eventualmente los recursos
empresariales, de infraestructura, comunitarios o el medio ambiente en las diferentes
actividades que se desarrollan en la empresa.

Estimar los riesgos a partir de la valoracin de las amenazas identificadas y la vulnerabilidad


propia de las reas que comprende la empresa ante diferentes contingencias que pueden
presentarse en las diferentes actividades de la planta.

Generar un plan de respuesta que articule diferentes estrategias definidas por procedimientos,
recursos e instrumentos necesarios para la prevencin, control y atencin de los riesgos
identificados.

Establecer las responsabilidades de respuesta inmediata ante la ocurrencia de tales


eventualidades, tomando acciones de control, notificacin y comunicacin permanente as
como de capacitacin del personal para ejecutar tales procedimientos.

Capacitar, concientizar y desarrollar respuestas inmediatas, eficientes y coordinadas en el


personal que labora y que hacen parte de las actividades en cada uno de los procesos que se
dan en la empresa.

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Asegurar la oportuna, fluida e ininterrumpida comunicacin interna entre el personal que detect
la emergencia, el personal a cargo del control de la emergencia y coordinador del plan.

3. JUSTIFICACION
Debido a las graves consecuencias que da a da dejan los siniestros que ocurren en todas partes
del mundo y que son originados por diversidad de causas, algunas de ellas inevitables como los
eventos de origen natural, sigue siendo evidente la deficiente organizacin para prevenir y atender
estas situaciones de crisis. En algunas ocasiones la falta de recursos econmicos, el poco inters
por parte de las empresas en este tema e incluso la poca motivacin o desconocimiento de quienes
tienen la responsabilidad de liderar este tema o de ejecutarlo hace que se constituya en una cuestin
poco importante, pero su necesidad sigue siendo inminente.
Las emergencias de origen tecnolgico, es decir aquellas que se asocian a los procesos industriales
de la empresa, se han caracterizado por las nefastas consecuencias que se presentan en trminos
de vidas humanas e impactos ambientales negativos, sin olvidar los daos que pueden ocasionar
como prdidas en produccin, el deterioro de la imagen de la organizacin, los das no trabajados e
incluso los posibles conflictos legales que con el tiempo puede afrontar la empresa por ser ella la
responsable de la situacin ocurrida.
Adems de las medidas de prevencin, que controlan la generacin de los accidentes tecnolgicos
se deben tener previstas las medidas de respuesta ante una contingencia de este tipo para disminuir
la gravedad de sus consecuencias. El conjunto de actuaciones a desplegar es el plan de emergencia
y contingencias, el cual debe estar diseado de antemano, puesto en conocimiento de toda la
entidad y personal que intervienen en l y practicado peridicamente.

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4. ALCANCE
El plan de contingencia presentado ha sido estructurado para abordar todas las actividades de
operacin de la empresa PASERCOL. El mismo involucra a todo el personal que participa en l, ya
sea directa o indirectamente, busca optimizar los recursos necesarios, tanto humanos como
econmicos, para enfrentar exitosamente cualquier eventualidad o emergencia que pueda afectar
tanto el componente social como el ambiental.
En este sentido el Plan de Contingencias permitir, durante las actividades de la empresa, proveer
las principales acciones, medios e instrumentos a seguir ante una contingencia.

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5. MARCO LEGAL
Teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa ambiental, se hace una relacin de las principales
normas aplicables al Plan de Contingencias para el Proyecto Conexin Vial Aburr-Oriente,
enmarcado dentro de los lineamientos ambientales consagrados en la Constitucin Poltica Nacional
de 1991, la Ley 99 de 1993, Decreto 2811 de 1974 y los Decretos reglamentarios vigentes hasta la
fecha.
La Constitucin Poltica de Colombia en los artculos 79 y 80 establece que: Todas las personas
tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizar la participacin de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el
logro de estos fines. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,
para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems,
deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y
exigir la reparacin de los daos causados.
El Cdigo Nacional de Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974) en su Ttulo VIII, Artculo 31
establece que En accidentes que causen deterioro ambiental o hechos ambientales que constituyen
peligro colectivo, se tomarn las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro. Como
consecuencia de los desastres ocurridos en el territorio Colombiano, se crea en 1986 la Oficina
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (OND).
Ley 99 de 1993 en su artculo 1 numeral 9 consagra La prevencin de desastres ser materia de
inters colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de
obligatorio cumplimiento.
Decreto 919 de 1989, en este Decreto se recogen todas las disposiciones para la prevencin y
atencin de desastres, en especial lo consignado en los captulos I, III, IV y V que se refieren
respectivamente a planeacin y aspectos institucionales y disposiciones varias.
Ley 46 de 1988 por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres (SNPAD), se otorga facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica y se dictan
otras disposiciones. Forman parte del SNPAD los organismos pblicos de orden nacional y territorial,

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las entidades descentralizadas y las personas privadas que en cumplimiento de sus funciones
desarrollen actividades relacionada con la prevencin y atencin de desastres.
El Decreto 93 del 13 de Enero de 1998, adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres.
Decreto 2820 de agosto de 2010, el cual establece la evaluacin de riesgo como requisito para la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y obtencin de la licencia ambiental.
Decreto 4741 de 2005, el cual reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los residuos y
desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
Decreto 321 de 1999, Por el cual se adopta el Plan nacional de contingencia contra derrames de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.

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6. DEFINICIONES
Se considera de gran importancia para la correcta comprensin y ejecucin del Plan de
Contingencias dispuesto ante eventualidades o emergencias en las actividades desarrolladas en la
empresa, entregar en este documento una serie de consideraciones y definiciones asociadas a
conceptos bsicos necesarios para articular este tipo de planes. Los mismos han sido tomados y
adaptados para este proyecto de la Gua Ambiental del MAVDT, basados en el panorama de riesgos
construido por el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de la Repblica de
Colombia en 1990.
Tales conceptos corresponden con:
AMENAZA: Es un peligro latente que representa para la Terminal la posible ocurrencia de un evento
catastrfico, bien sea de origen natural o antrpico, durante un perodo determinado.
CONSECUENCIA: Es el efecto ms probable debido al factor de riesgo en consideracin,
incluyendo daos personales y materiales.
CONTINGENCIA: Es el resultado o consecuencia ms probable debida a la accin de un riesgo.
DESASTRE: Es un evento de origen natural o provocado por el hombre que ocurre en la mayora de
los casos en forma inesperada, causando alteraciones intensas en las actividades planteadas de
construccin u operacin as como en la poblacin, los bienes propios o estructurales y en el medio
en general.
EMERGENCIA: Situacin generada por la manifestacin de un eventualidad que modifica
severamente las condiciones normales planteadas de construccin u operacin, haciendo necesaria
la intervencin inmediata.
EXPOSICION: Es la frecuencia con que las personas o las estructuras asociadas al Terminal pueden
entrar en contacto con el factor de riesgo.
FACTORES DE RIESGO: Son aquellos efectos identificables y medibles que se constituyen en
amenazas concretas para la construccin y operacin del Terminal.
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PROBABILIDAD: Es el grado de inminencia o rareza de ocurrencia real del dao y sus


consecuencias, dada la presencia del Factor de Riesgo.
RIESGO: Es el resultado obtenido al relacionar o combinar la intensidad de un evento probable
(amenaza) y su vulnerabilidad. El riesgo se puede evaluar mediante la siguiente expresin:
Riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad
VULNERABILIDAD: Es la condicin en que se encuentran las personas y los bienes expuestos
asociados al Terminal frente a una amenaza, los cuales por su grado de informacin y capacitacin o
por su cantidad, ubicacin, etc., tienen un determinado grado de capacidad o inhabilidad, para
afrontar o soportar la accin de cualquier eventualidad o emergencia posible.
ZONA DE AMENAZA: Es el rea de cobertura de ocurrencia de la posible amenaza en el rea de
influencia directa e indirecta del proyecto, independientemente de la presencia o no de bienes o
personas asociados al Terminal o a las comunidades aledaas.
ZONA DE RIESGO: La zona de riesgo, se define como el rea del proyecto donde existen los
mayores grados de amenaza y la mayor presencia de personas o bienes susceptibles de ser
afectados.

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7. ANLISIS DE RIESGOS.

7.1 Determinacin del Panorama de Riesgo.


Se puede tomar como referencia que la base que generar la identificacin de los factores de riesgo
estar dada en primer lugar por el desarrollo de las actividades de la empresa que generarn riesgos
y eventualidades de emergencia potencialmente diferentes. Esto igualmente pone de manifiesto la
necesidad de construir estrategias y planes operativos de contingencia especficos en cada caso con
el fin que respondan efectivamente ante una emergencia en cada caso.
7.2 Parmetros de Calificacin
Para efectos del presente estudio se clasificaran los riesgos ambientales bajo los siguientes
parmetros:
1.
2.
3.
4.
5.

Fsicos (Temperaturas Extremas, Ruido, Humedad)


Qumicos.
Operacionales.
Naturales.
Sociales.

7.2.1 Fsicos:
a. Ambiente trmico
Las operaciones que se desarrollan en la zona costera y martima del Caribe ubicados en la zona
trrida, donde la temperatura ambiente presenta una media anual de 27.9 C se considera que el
personal que participa en ellas, est acostumbrado al medio ambiente trmico del rea. Sin
embargo, puede ocurrir que un operador se vea expuesto a este riesgo.

b. Ruido

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Para que afecte al hombre se requiere que su intensidad, frecuencia y tiempo de exposicin superen
los lmites permisibles. No obstante, hay algunas personas que son ms susceptibles y con ruidos
dentro valores permisibles, pueden sufrir lesiones auditivas
Esta clase de riesgo es considerado bajo, porque en la empresa no se utiliza maquinaria que
genere ruidos significativos que hagan que el operario en este caso el mecnico requiera de
protectores auditivos.
Se controla mediante la dotacin del personal, trabajadores, operadores de los de protectores
auditivos y establecimiento de los tiempos de permanencia en reas ruidosas para reducir la
exposicin.
7.2.2 Qumicos.
El origen de estas amenazas, est relacionado con las caractersticas propias de las sustancias
qumicas, su perfil eco toxicolgico. Dentro de estos riesgos se analizaron los siguientes:
Deterioro de ecosistemas y salud humana: Este riesgo est asociado a la posibilidad de derrame,
vertimiento, y contaminacin de cuerpos de agua y suelos con sustancias txicas por el vertido
accidental durante las actividades.
Intoxicacin: Poco probables pero podra originarse si se obvian el manejo de los equipos de
proteccin personal y desconocimiento de las hojas de seguridad del combustible manejado.
7.2.3 Operacionales o endgenos.
Los riesgos operacionales son, aquellos que se presentan debido al desarrollo de las actividades
propias, tales como las actividades de manejo y suministro de combustibles, actividades mecnicas
como lubricacin entre otras.
Dentro de este grupo se encontraron los siguientes riesgos:
a. Incendio: Las caractersticas de alta combustibilidad de las sustancias que normalmente son
manipuladas en la empresa PASERCOL significan una amenaza presente de incendios que podran
afectar a las personas y/o a las instalaciones. Este riesgo se asocia al manejo inadecuado o la
formacin de una condicin insegura durante las operaciones en las reas manipulacin y suministro
del combustible y a las sustancias inflamables como los derivados de hidrocarburo
que se manipulan en el rea de taller , de igual manera generan este riesgo las instalaciones
elctricas en edificaciones y equipos.
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b. Explosiones: Los tanques o tambores que almacenan materiales peligrosos en la empresa


PASERCOL son fuentes generadoras de explosin.
c. Escape de vapores: Los tanques o tambores que almacenan materiales peligrosos en la empresa
PASERCOL son fuentes generadoras de escape de vapores.
d. Derrame y/o fuga de productos: Asociado al deterioro de equipos, fallas de aseguramiento de los
mismos, fallas operacionales. Esto podra ocasionar vctimas, parlisis en las operaciones y prdida
o deterioro de combustibles. De acuerdo con el diseo y seguridad de los accesorios y elementos
estos y con el plan de mantenimiento de equipos se considera poco probable.
Adems, Asociado a una inadecuada manipulacin de sustancias qumicas como aceites o por fisura
de tanques de almacenamiento de aceites usados, fallas en los vehculos que generen goteos de
lquidos como aceites entre otros dentro de las instalaciones. De acuerdo con estadsticas llevadas a
cabo dentro de la empresa se considera probable la ocurrencia de este tipo de contingencias.

7.2.4 Naturales

Su origen est relacionado con los fenmenos naturales, caractersticos de la zona donde se
encuentra localizada la empresa, dentro de los cuales solamente se evidencia el clima regional, las
caractersticas del medio marino en la zona costera y el componente sismo tectnico.

a. Terremoto. Un terremoto es un movimiento repentino y rpido de la tierra, causado por rupturas o


movimientos de rocas o placas bajo la superficie terrestre, Puede causar cada de construcciones,
interrupcin de servicios bsicos (agua, luz, gas, telfono), provocar avalanchas, incendios o
maremotos o tsunamis.

b. Tormenta elctrica. Una tormenta elctrica se forma de una combinacin de humedad, aire caliente
de rpido ascenso y una fuerza capaz de levantar aire, tal como un frente clido y fro, brisa marina
o una montaa. Todas las tempestades elctricas contienen relmpagos, las tormentas elctricas
pueden traer lluvias intensas (que pueden causar aluviones), fuertes vientos, granizo, y relmpagos.

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c. Inundaciones. Debido incremento de la ola invernal que se viene presentando en el pas.

d. Vientos Huracanados. Las instalaciones de la Estacin de Servicio y en general y sus instalaciones


son vulnerables a las fuertes corrientes de vientos que se generan como consecuencia de las
temporadas invernales.
7.2.5 Social

a. Atentados terroristas
b. Robo

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Identificacin de riesgos potenciales (Caractersticas, reas y Recursos en riesgo)


AMENAZAS

AREAS

Temperaturas Extremas

ORIGEN

RECURSO EN
RIESGO

Fsico

Humano

Fsico

Humano

Humedad

Fsico

Humano

Deterioro de Ecosistemas reas de Operacin

Qumico

Agua, Suelo

Incendio o Explosin

Operaciona Humano,
l
Instalaciones

Ruido

Escape de Vapores
Conatos por Acumulacin
de Vapores

Derrame

rea de Operacin

Operaciona
l
Operaciona
l

Operaciona
Agua, Suelo
l

Terremoto

rea total de la empresa Natural

Tormenta Elctrica

rea total de la empresa Natural

Inundaciones

rea total de la empresa Natural

Vientos Huracanados

rea total de la empresa Natural

rea total
de la empresa Social
Plan Robos
de Contingencia
PASERCOL
Atentados

Humano,
Instalaciones
Humano,
Instalaciones

rea total de la empresa Social

Humano,
Instalaciones
Humano,
Instalaciones
Humano,
Instalaciones
Humano,
Instalaciones
Humano,
Instalaciones
Humano,
Instalaciones

FUENTE
Clima predominante de la
regin - Condiciones laborales
operativas
Condiciones laborales
operativas
Condiciones laborales en
lavado de vehculos
Posibles fugas o derrames y
utilizacin de agua para el
servicio de lavado
Almacenamiento de
combustibles, fallas en
instalaciones elctricas
Almacenamiento de
combustibles
Almacenamiento de
combustibles
Fallas en sistemas de
almacenamiento y suministro
de combustible.
Inadecuada manipulacin en
actividades de mecnica y
fallas en sistema de
almacenamiento
Fenmenos Naturales

CALIFICACIO
N AMENAZA
Probable
Probable
Muy Probable
Poco Probable
Probable
Probable
Probable

Probable

Poco Probable

Fenmenos Naturales

Probable

Fenmenos Naturales en
pocas de invierno

Muy Probable

Fenmenos Naturales

Muy Probable

Fenmenos Sociales

Poco Probable

Fenmenos Sociales

Poco Probable

8. IDENTIFICACION DE AMENAZAS
Las amenazas que pueden afectar a la empresa, as como las amenazas potenciales fueron
determinadas mediante la inspeccin realizada durante los das de estudio. Se entrevist al personal
operativo y administrativo sobre lo observado durante su permanencia. Posteriormente se realiz
una consulta participativa de la cual hicieron parte adems de los operarios y personal
administrativo, los usuarios del rea, con la finalidad de identificar amenazas que su actividad
representa.
Las amenazas, su calificacin y causas probables fueron representadas en la siguiente tabla.
Amenazas y causas probables

9.

AMENAZAS
Ruido
Humedad
Deterioro de
Ecosistemas
Intoxicacin
Incendio o Explosin
Escape de Vapores
Conatos por
Acumulacin de
Vapores

CAUSAS PROBABLES
Condiciones laborales operativas
Condiciones laborales en lavado de vehculos
Posibles fugas o derrames y utilizacin de agua
para el servicio de lavado
Condiciones Operativas
Almacenamiento de combustibles, fallas en
instalaciones elctricas
Almacenamiento de combustibles

Almacenamiento de combustibles
Fallas en sistemas de almacenamiento y
suministro de combustible
Inadecuada manipulacin de aceites usados y
Derrame
fallas en el sistema de almacenamiento.
Tormenta Elctrica
Fenmenos Naturales
Inundaciones
Fenmenos Naturales en pocas de invierno
Vientos Huracanados Fenmenos Naturales
Robos
Fenmenos Sociales
Atentados
Fenmenos Sociales
9.1 Metodologa

Plan de Contingencia PASERCOL

CALIFICACION
AMENAZA
Probable
Muy Probable
Poco Probable
Poco Probable
Probable
Probable
Probable

Probable
Probable
Muy Probable
Muy Probable
Poco Probable
Poco Probable

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D

El anlisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y


predisposicin a la prdida de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza especfica .El
grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza especfica, est directamente
relacionado con la organizacin interna que sta tiene para prevenir o controlar aquellos factores
que originan el peligro al igual que su preparacin para minimizar las consecuencias una vez se
suceden los hechos. Algunas de las caractersticas de las empresas que deben ser evaluadas para
determinar cul es su vulnerabilidad frente a una amenaza especfica son las siguientes:
a. La ubicacin de la organizacin referente a su entorno:
Es necesario conocer cules son las caractersticas del lugar en el cual se encuentra ubicada la
organizacin, si es zona industrial, residencial, comercial o mixta; determinar qu lugares de alta
densidad poblacional como por ejemplo colegios, iglesias, centros de atencin mdica y otros se
encuentran ubicados cerca a la organizacin.
b. La facilidad de acceso a las instalaciones: El tiempo es uno de los recursos ms valiosos en el
momento de controlar una emergencia y este factor est directamente relacionado con la facilidad de
acceso de los grupos de respuesta a emergencias de la localidad a las instalaciones, por ello es
necesario conocer caractersticas como el ancho de las vas pblicas y privadas de la empresa. Se
debe tener en cuenta las dificultades debidas al trfico y las topogrficas o del terreno.
Se deben identificar las estaciones de los cuerpos de bomberos, polica o centros hospitalarios que
soportarn la atencin de una emergencia en la empresa, indicando la distancia a la cual estn
ubicados y cules son las posibles rutas que tomaran para acceder a las instalaciones.
c. Las caractersticas de las instalaciones: La Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989 expedida por
el los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud (hoy fusionados como Ministerio de la
Proteccin Social) en su artculo 11 numeral 18 precisa que el Diseo y construccin de
edificaciones debe realizarse con materiales resistentes, vas de salida suficiente y adecuadas para
la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores
De las vas de evacuacin existentes, es necesario mencionar el nmero de salidas disponibles, su
dimensin y ubicacin, el sistema de apertura de las puertas, el lugar al cual conducen, la
iluminacin que poseen y la sealizacin con la que cuentan. Igualmente en el anlisis de las
caractersticas de la empresa se deben tener en cuenta las variables de reaccin y la resistencia al
fuego de los materiales con los cuales esta construida y dotada la instalacin, pues de ello dependen
aspectos como la facilidad de iniciacin y propagacin de un incendio, la actuacin de la brigada de
emergencias de la empresa o del cuerpo de bomberos para controlar la situacin, el establecimiento
del tiempo mximo de evacuacin, entre otros.
Plan de Contingencia PASERCOL

La Norma Tcnica Colombiana NTC 1700 ratificada el 3 de marzo de 1982 Higiene y Seguridad.
Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuacin y el Cdigo NFPA 101 Cdigo de
Seguridad Humana establecen cuales son los requerimientos que deben cumplir las edificaciones
en cuanto a salidas de evacuacin, iluminacin de evacuacin, sistemas de proteccin especiales,
nmero de personas mximo por unidad de rea, entre otros requerimientos; parmetros que son
analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, etc.
d. Las actividades que se desarrollan en la empresa: La descripcin de las actividades
desarrolladas en cada organizacin, sus peligros y los riesgos que pueden causar una emergencia o
contingencia establecen los escenarios sobre los cuales se deben enfocar las actividades de
prevencin y atencin de emergencias y contingencias.
e. Descripcin de la ocupacin: El nmero de personas que usualmente ocupan las edificaciones
(trabajadores, visitantes y contratistas), sus horarios de trabajo, la posibilidad de tener en las
instalaciones personas de avanzada edad, con limitaciones fsicas o enfermas son hechos que dan
pauta para realizar la organizacin empresarial de prevencin y atencin de emergencias y
contingencias.
f. Recursos Fsicos: La disponibilidad de stos para la prevencin y atencin de emergencias es
inversamente proporcional al grado de vulnerabilidad de la empresa, es decir a menor cantidad y
calidad de recursos mayor grado de vulnerabilidad tiene la organizacin.
Estos recursos con los cuales cuenta la empresa para la prevencin y atencin de emergencias
determinan la autosuficiencia y la capacidad que tiene la organizacin en este tema. Hacen parte de
los recursos fsicos:

Los extintores porttiles


Los sistemas de deteccin, alarma y control de incendios
Los sistemas de alarma de evacuacin
Las luces de emergencia
Los equipos de comunicaciones
Botiqun de primeros auxilios
La sealizacin de emergencia.
Equipos para control de derrames y descontaminacin
Equipos de respiracin
Hojas de seguridad de productos qumicos

Plan de Contingencia PASERCOL

Herramientas y equipos varios como linternas, copia de llaves para acceso a


diferentes reas de la empresa, cinta de demarcacin de reas, megfonos, entre
otros.
La descripcin de estos recursos fsicos incluye los tipos de equipos y materiales, nmero de
unidades y/o cobertura de instalacin, tipo de funcionamiento, capacidad, ubicacin, accesibilidad,
manuales de funcionamiento; adems es necesario para cada uno de estos equipos tener
establecido un programa de inspeccin y mantenimiento preventivo y un plan de pruebas que
garantice la operatividad tcnica de estos equipos.

9.2 Anlisis de Vulnerabilidad (Vulnerabilidad en personas, recurso, sitios


y procesos).

Plan de Contingencia PASERCOL

ORIGEN

FISICOS

QUIMICOS

OPERAIONALE
S

TIPO

RECURSO VULNERABLE

SOCIALES

PP

HUMANO

TEMPERATURA EXTREMA
RUIDO
HUMEDAD

HUMANO

DETERIORO ECOSUISTEMA

HUMANO

SALUD HUMANA

HUMANO

INTOXICACION

HUMANO

X
X

INCENDIO

SITIO, HUMANO , PROCESO Y RECURSO

EXPLOSION

SITIO, HUMANO , PROCESO Y RECURSO

HUMANO

SITIO, HUMANO , PROCESO Y RECURSO

ESCAPE DE VAPORES
CONATOS POR ACUMULACION DE
VAPORES

SITIO, RECURSO

TORMENTA ELECTRICA

SITIO, HUMANO , PROCESO Y RECURSO

INUNDACIONES

SITIO, HUMANO, PROCESO Y RECURSO

PRECIPITACION

SITIO, HUMANO , PROCESO Y RECURSO

ATENTANTADOS TERRORISTAS

SITIO, HUMANO , PROCESO Y RECURSO

HUMANO , PROCESOS Y SITIO

ROBOS

PP= Poco Probable


P= Probable
MP= Muy Probable

Plan de Contingencia PASERCOL

MP
X

HUMANO

DERRAMES O FUGA
NATURALES

FRECUENCIA

X
X
X

9.3 Clasificacin de la Vulnerabilidad


ASPECTO A EVALUAR

CLASIFICACION
A
B
C

1 EL PLAN DE EVACUACION
A Se ha determinado previamente por parte del personal los aspectos bsicos a poner en prctica en caso de una
evacuacin del mismo
B Solo algunos empleados conocen sobre normas de evacuacin o han tenido en cuenta aspectos al respecto
C Ningn empleado conoce sobre medidas de evacuacin y no se han desarrollado hasta el momento estrategias
o planes al respecto
2 ALARMA PARA EVACUACION
A Esta instalada y es funcional
B Es funcional solo un sector. Bajo ciertas condiciones
C Es slo un proyecto que se menciona en algunas ocasiones
3 RUTA DE EVACUACION
A Existe una ruta exclusiva de evacuacin, iluminada, sealizada
B Presenta deficiencia en alguno de los aspectos anteriores
C No hay ruta exclusiva de evacuacin
4 LOS VISITANTES DEL EDIFICIO CONOCEN LAS RUTAS DE EVACUACIN
A Fcil y rpidamente gracias a la sealizacin visible desde todos los ngulos
B Difcilmente por la poca sealizacin u orientacin al respecto
C No las reconoceran fcilmente
5 LOS PUNTOS DE REUNION EN UNA EVACUACION
A Se han establecido claramente y los conocen todos los ocupantes
Existen varios sitios posibles pero ninguno se ha delimitado con claridad y nadie sabra hacia donde evacuar
B
exactamente
C No existen puntos ptimos donde evacuar
6 LOS PUNTOS DE REUNION EN UNA EVACUACION
A Son amplios y seguros
B Son amplios pero con algunos riesgos
C Son realmente pequeos para el nmero de personas a evacuar y realmente peligrosos
7 LA SEALIZACIN PARA EVACUACION
A Se visualiza e identifica plenamente en todas las reas
B Esta muy oculta y apenas se observa en algunos sitios
C No existen flechas o croquis de evacuacin en ninguna parte visible

ASPECTO A EVALUAR
8

LAS RUTAS DE EVACUACION SON

Plan de Contingencia PASERCOL

CLASIFICACION
A
B
C

A
B
C
9
A
B
C
1
0
A
B
C
11
A
B
C
1
2
A
B
C
1
3
A
B
C
1
4
A
B
C

Antideslizantes y seguras en todo recorrido


Con obstculos y tramos resbalosos
Altamente resbalosos, utilizados como bodegas o intransitables en algunos tramos
LA RUTA PRINCIPAL DE EVACUACION
Tiene ruta alterna ptima y conocida
Tiene una ruta alterna pero deficiente
No posee ninguna ruta alterna o no se conoce
LA SEAL DE ALARMA
Se encuentra o se ve claramente en todos los sitios
Algunas veces no se escuchan ni se ven claramente. Los ocupantes no la conocen
Usualmente no se escucha, ni se ve
SISTEMA DE DETECCION
Posee sistema de deteccin de incendio revisado en el ltimo trimestre en todas las reas
Slo existen algunos detectores sin revisin y no en todas las reas
No existe ningn tipo de detector
EL SISTEMA DE ILUMINACION DE EMERGENCIA
Es ptimo de da y noche (siempre se ve claramente, an de noche)
Es ptimo slo en el da (en la noche no se ve con claridad)
Deficiente da y noche

EL SISTEMA DE ILUMINACION DE EMERGENCIA


Es de encendido automtico en caso de corte de energa
Es de encendido manual en caso de corte de energa
No existe
EL SISTEMA CONTRA INCENDIO
Es funcional
Funciona parcialmente
No existe o no funciona

ASPECTO A EVALUAR
1

LOS EXTINTORES PARA INCENDIO

Plan de Contingencia PASERCOL

CLASIFICACION
A
B
C

5
A
B
C
1
6
A
B
C
1
7
A
B
C
1
8
A
B
C
1
9
A
B
C
2
0
A
B
C
2
1
A
B
C

Estn ubicados en las reas crticas y son funcionales


Existen pero no en nmero suficiente
No existen o no funcionan
DIVULGACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA A LOS EMPLEADOS
Se ha desarrollado mnimo una por semestre
Espordicamente se ha divulgado para algunas reas
No se ha divulgado
COORDINADOR DEL PLAN DE EMERGENCIA
Existe y est capacitado
Existe pero no est capacitado
No existe
LA BRIGADA DE EMERGENCIA
Existe y est capacitada
Existe y no est capacitada
No existe
SE HAN REALIZADO SIMULACROS
Un simulacro en el ltimo ao
Un simulacro en los ltimos dos aos
Ningn simulacro
ENTIDADES DE SOCORRO EXTERNAS
Conocen y participan activamente en el plan de emergencia de la empresa
Estn identificadas las entidades de socorro pero no conocen el plan de emergencia de la empresa
No se tienen en cuenta
LOS OCUPANTES DEL EDIFICIO SON
Siempre los mismos con muy pocos visitantes
Con un 10 a 20% de visitantes nuevos cada da
El 90% de los ocupantes son visitantes

Calificacin total
Total tems con respuesta A = 22 x 4.0 = 88
Total tems con respuesta B = 1 x 2.0 = 2
Total tems con respuesta C = 2 x 0.4 = 1.6
Puntaje total = 91.6

Plan de Contingencia PASERCOL

Tabla para comparacin del nivel de vulnerabilidad


PUNTAJE
TOTAL
0 50
51 70
70 90
91 100

ACCION A SEGUIR
La edificacin presenta una alta vulnerabilidad funcional, se deben revisar todos los aspectos
que puedan estar representando riesgo para las personas que permanecen en el edificio en
un momento de emergencia.
La edificacin presenta una vulnerabilidad media-alta y un plan para emergencia incompleto,
que solo podra ser activado parcialmente en caso de emergencia
La edificacin presenta una baja vulnerabilidad y un plan para emergencia
apenas funcional que debe optimizarse
La vulnerabilidad es mnima y el plan presenta un estado ptimo de aplicacin.

Puntaje Obtenido 91.6.= La vulnerabilidad es mnima y el plan presenta un estado ptimo de


aplicacin.

Plan de Contingencia PASERCOL

10. PLAN ESTRATGICO


Las estrategias se basan en la posibilidad de prever las condiciones ms probables y de mayor
impacto en la empresa.
Para que un plan estratgico sea completo y confiera mayor seguridad hay que considerar la
factibilidad de que ocurran sucesos menos probables. As se plantean varios escenarios posibles en
los planes estratgicos.
El planteamiento de estos escenarios sus consecuencias y las respuestas posibles reducen la
incertidumbre de lo inesperado.
Los planes de contingencia parten de la pregunta: Qu pasara si? O Qu sucedera si ocurriera
un acontecimiento diferente?
Se tiene que considerar los posibles cambios en la eventualidad de fenmenos meteorolgicos,
sociales, operativos etc. Que sean inesperados.
En sntesis deben ocuparse
de las situaciones de urgencia, habilitar y hacer flexible
la empresa para actuar rpidamente.
10.1.1 Planeacin de Contingencias

Es prepararse para cambios rpidos e inesperados en el entorno, los cuales ejercen impacto sobre
la empresa y para los que se requerir una respuesta gil. La planeacin de contingencias obliga a
estar conscientes de diversas posibilidades y a pensar con la debida anticipacin en las estrategias
necesarias para responder a ellas.
El plan estratgico permitir una adaptacin ordenada y rpida a acontecimientos externos ms all
del control directo de la empresa.

Plan de Contingencia PASERCOL

a. Aceptacin del problema:


Es cierto que durante la ejecucin de las actividades operativas y administrativas de la empresa, se
pueden presentar situaciones adversas e inesperadas de tipos fsicos, qumicos, operacionales,
naturales y sociales que pueden en determinado momento colocar en riesgo los recursos naturales,
la integridad fsica de personas que laboran en la misma y la de visitantes o usuarios.
b. Establecimiento de prioridades:
1. Vida de las personas
2. Medio Ambiente
3. Instalaciones
c. Formacin del grupo para resolver el problema:
Se conformar un comit de emergencias del cual harn parte activa los directivos de la empresa,
coordinador SYSO, Jefes de Mantenimiento, Coordinadores de operaciones y personal de apoyo.
d. Definicin del problema:
Tipos de riesgos potenciales que se detectaron en la empresa., se relacionan a continuacin:
-

Psicosocial.
Locativos.
Elctricos.
Fsicos.
Ergonmicos.
Qumicos.
Seguridad.
Naturales.
Sociales.

e. Acciones contingentes estratgicas:


PSICOSOCIAL. Brindar a los empleados sitios adecuados de trabajo en los cuales no se vea
interferida su concentracin y velar por que dentro de las condiciones de trabajo no se presenten
diferencias que trasciendan en las relaciones laborales de las personas.
Plan de Contingencia PASERCOL

LOCATIVOS. Las reas de trabajo deben estar en condiciones ptimas segn las actividades que
se vengan realizando y de los riesgos que estas presenten, como podran ser, pisos antideslizantes,
barandas, demarcacin, avisos, etc.
OPERATIVOS. Implementar programas de mantenimiento preventivo, programa de monitoreo de las
instalaciones elctricas, seguimiento a operaciones.
10.2

Coordinador de Emergencias
ROL

AREA/CARGO

Coordinador de Emergencias
(Jefe de Brigada)

PRINCIPAL

Plan de Contingencia PASERCOL

Operativa/ Jefe de patio.

11. PLAN OPERATIVO


11.1 Organizacin y Funciones para Emergencias
a. Gerente

Se pone en contacto y se entera de la emergencia.

Evala la naturaleza y gravedad de la emergencia.

Inicia acciones correctivas para responder y controlar el incidente.

En caso de ser necesario, activar el Comit de Emergencias.

Instruye al personal del Comit de Emergencias sobre la naturaleza del incidente, su


ubicacin y la respuesta requerida.

Decide sobre la estructura inicial y el nmero de personas requeridas para atender la


emergencia.

Reporta el Incidente y revisa:

La escala y gravedad del incidente.

La necesidad de suspender actividades.

Informa qu personal, maquinaria, vehculos y equipos adicionales se requiere para la


respuesta.

Decide e inicia las acciones de respuesta segn la emergencia.

Prepara informes de situacin.

Mantiene un registro de todas las comunicaciones y decisiones importantes,


asegurndose de que la hora sea registrada con precisin.

Mantiene informado al Comit Operativo PNC y coordina acciones de apoyo a la


respuesta.

Mejora y actualiza el Plan de Contingencia.

Plan de Contingencia PASERCOL

70

b. Auxiliar.

Evaluar la emergencia.
Suspender el suministro de energa elctrica en el rea.
Tomar las decisiones que sean del caso, coordinar la evacuacin de vehculos y
personas que se encuentren en la empresa.
Comunicacin con los dems miembros de la brigada interna y las entidades de apoyo.

c. Islero

Informar acerca de la emergencia


Suspender despachos.
Apagar surtidores.
Tomar un extintor y ayudar a extinguir el conato de incendio.
Ayudar a colocar barreras

d. Conductor camin transportador de combustibles

e.

Cerrar vlvulas de salida del camin y recibir las instrucciones del Coordinador de
Brigada.

Conductores

Guardar la calma.
Evacuar los vehculos en orden de acuerdo a las instrucciones de la persona encargada
Esperar las instrucciones del Coordinador de la Brigada

f. Brigada de Emergencias
Como apoyo a la atencin de cualquier emergencia dentro de la empresa se cuenta con una brigada
de emergencias interna a cargo del Coordinador de Emergencias que en esta empresa esta a cargo
del Jefe de patio.

Plan de Contingencia PASERCOL

11.2 Comit de Emergencias


El Comit de Emergencias es el organismo responsable del Plan. Sus funciones bsicas son:
Programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando asimismo las brigadas.
El Comit de Emergencias est constituido por:
1.
2.
3.
4.
5.

Gerente
Asistente de Gerencia.
Jefe de patio
Islero.
Apoyo y recurso(servicios administrativos)

11.3 Brigadas
El aspecto ms importante de la organizacin de emergencias es la creacin y entrenamiento de las
brigadas.
11.3.1

Estructura de la brigada
Jefe de Brigada (Jefe de patio)
1. Comunicar de manera inmediata a la alta direccin de la ocurrencia de una
emergencia.
2. Verificar si los integrantes de las brigadas estn suficientemente capacitados y
entrenados para afrontar las emergencias.
3. Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con las
directivas encomendadas por el Comit.
Jefe de Brigada Suplente
1. Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones
establecidas.

Plan de Contingencia PASERCOL

11.3.2 Funciones de las brigadas


BRIGADA CONTRA INCENDIO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de un incendio.


Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio.
Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de incendio.
Activar e instruir en el manejo de las alarmas contra incendio.
Recibida la alarma, el personal de la brigada se constituir con urgencia en el lugar siniestrado.
Iniciado el fuego se evaluar la situacin, la cual si es crtica informar al Comit de
Emergencias reunido para que se tomen las acciones de evacuacin.
Adoptar las medidas de ataque que considere conveniente para combatir el incendio.
Indicar los nombres y cargos de cada uno de los integrantes de las brigadas.
Se utilizar de manera adecuada los equipos de proteccin personal para los integrantes que
realicen las tareas de extincin.
Al arribo de la Compaa de Bomberos informar las medidas adoptadas y las tareas que se
estn realizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la colaboracin de ser
necesario.

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS


1. Conocer la ubicacin de los botiquines en la instalacin y estar pendiente del buen
abastecimiento con medicamento de los mismos.
2. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.
3. Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud ms cercanos a las
instalaciones.
4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
BRIGADA DE EVACUACION
1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso de evacuacin.
2. Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuacin de las instalaciones a
la perfeccin.
3. Dirigir al personal y visitantes en la evacuacin de las instalaciones.
4. Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las instalaciones.
5. Conocer la ubicacin de los tableros elctricos, llaves de suministro de agua y tanques de
combustibles.
6. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
BRIGADA CONTRA FUGAS/DERRAMES
Plan de Contingencia PASERCOL

1.
2.
3.
4.
5.

Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de una fuga derrame.


Actuar de inmediato haciendo uso de los cilindros con arena, paos absorbentes y tierra.
Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de fuga y derrame.
Producida la fuga derrame se evaluar la situacin, la cual si es crtica informar al
Comit de Seguridad reunido para que se tomen las acciones de evacuacin del
establecimiento.
6. Adoptar las medidas de ataque que considere conveniente para combatir la fuga derrame.
7. Utilizar de manera adecuada los equipos de proteccin personal para los integrantes que
realicen las tareas de control de la fuga derrame.
11.3.3 Pautas para las brigadas
1. En caso de siniestro, informar de inmediato al Comit de Emergencias por medio de telefona
de emergencia o alarmas de incendio. Si la situacin lo permite, intentar dominar el incendio
con los elementos disponibles en el rea con el apoyo de la Brigada de Emergencias, sin poner
en peligro la vida de las personas.
2. Si el siniestro no puede ser controlado deber evacuar al personal conforme lo establecido,
disponiendo que todo el personal forme frente al punto de reunin preestablecido.
3. Mantendr informado en todo momento al Director de la emergencia de lo que acontece.
4. Mantendr el orden de evacuacin evitando actos que puedan generar pnico, expresndose en
forma enrgica, pero prescindiendo de gritar a fin de mantener la calma.
5. La evacuacin ser siempre hacia las rutas de escape, siempre que sea posible.
6. El responsable informar al Director de la emergencia cuando todo el personal haya sido
evacuado.
7. Los responsables al ser informados de una situacin de emergencia (ALERTA), debern
disponer que todo el personal forme frente al punto de reunin preestablecido.
8. Posteriormente aguardarn las indicaciones del Director de la emergencia a efecto de poder
evacuar a los visitantes y empleados del lugar.

PAUTAS PARA EL PERSONAL QUE SE ENCUENTRA EN LA ZONA DE LA EMERGENCIA


Todo el personal estable del establecimiento debe conocer las directivas generales del plan de
evacuacin.

Plan de Contingencia PASERCOL

El personal que observe una situacin anmala en donde desarrolla sus tareas, deber dar aviso en
forma urgente de la siguiente manera:

Avisar al jefe inmediato.


Accionar el pulsador de alarma.
Utilizar el telfono de emergencia.
Se aconseja al personal que desconecte los artefactos elctricos a su cargo.
Seguidamente, siguiendo las indicaciones del encargado proceder a abandonar el lugar
respetando las normas establecidas.
Seguir las instrucciones del Responsable.
No perder tiempo recogiendo objetos personales.
Caminar hacia la salida asignada.

11.3.4 Organizacin y Respuesta (procedimientos operativos en caso de


emergencia).
En caso de incendio

Suspender el suministro de energa elctrica


La persona que descubra el conato de incendio debe de inmediato dar la voz de alarma
y comunicar la emergencia a la brigada a travs de avanteles.
Acte de acuerdo al plan contra incendio, si se le ha asignado una funcin dentro de
este, en caso contrario evacue en forma rpida, pero serena las instalaciones de la
empresa.
Si se halla en operacin de llenado de combustible a vehculos, suspenda el despacho y
acte de acuerdo al plan que se le ha asignado.
Si esta recibiendo producto de camiones, debe suspenderse el recibo e informe al
conductor del camin quien actuara de acuerdo al plan. Tape las bocas de llenado,
despus que se hayan cerrado las vlvulas de salida del camin.
Trate de combatir el conato de incendio con los extintores dispuestos en el gabinete o
con el equipo porttil de polvo qumico seco mientras recibe ayuda de la brigada,
teniendo en cuenta que si el incendio es originado por un corto circuito primero
desconecte la fuente de energa. no use agua para extinguirlo, use extintores de polvo
qumico seco tanto en este tipo de incendio como los producidos por combustibles.

Despus del incendio


Plan de Contingencia PASERCOL

Mantener la calma y cerciorarse que se haya sofocado todo tipo de llamas asegurndose
que no existan focos de reinicio de llamas o fuego.
Realizar labores de rescate de personas si las hubiese brindndoles los primeros auxilios
de ser el caso o transportndolas al centro mdico ms cercano.
Acordonar o restringir el acceso de personas no autorizadas al establecimiento.
Realizar los trabajos de remocin retiro de escombros y limpieza.
Evaluar los daos ocasionados al entorno, vecindad y medio ambiente as como evaluar
las prdidas sufridas a nivel humano, de infraestructuras y patrimonial.
La disposicin final de materiales contaminados o impregnados de combustibles deber
ser realizada a travs de empresas autorizadas para dicho fin, para lo cual sern
contratadas por el propietario operador del establecimiento.
Elaborar un informe preliminar del incendio.
Informar a otras autoridades locales o centrales segn corresponda.

En caso de derrame de combustible y de aceites


Instrucciones Generales
Se deben tener en cuenta varias pautas teniendo considerando la magnitud del mismo.
Derrames Pequeos
Si se genera un derrame de combustible mientras se presta un servicio, deben seguirse las
siguientes pautas:

Inicialmente colocar la tapa del tanque del vehculo.


Limpiar el combustible derramado en el vehculo con un trapo hmedo.
Limpiar el combustible derramado en el piso con un absorbente comercial, arena.
Despus que se haya retirado el vehculo, el rea debe quedar seca; mientras este
hmedo se mantiene resbalosa, por lo cual no deber ser usada o colocar las seales
respectivas de seguridad.

Si se genera un derrame de derivados de hidrocarburos mientras se est en actividades operativas,


deben seguirse las siguientes pautas:

Recoger la sustancia derramada.

Plan de Contingencia PASERCOL

Limpiar el piso con un absorbente comercial.

Despus que se haya retirado el derrame el rea debe quedar seca; mientras este
hmeda se mantiene resbalosa, por lo cual no deber ser usada o colocar las seales
respectivas de seguridad.

Nota: El trapo arena o absorbente comercial que se hayan utilizado para recoger el derrame se
dispondrn de manera adecuada de acuerdo con el tipo de residuo.

Derrames Grandes
Para los derrames grandes se debe seguir la siguiente rutina:

Suspender el suministro de energa elctrica.


Inicialmente evite que el derrame fluya hacia la va, alcantarillado o sardineles.
Si es necesario cierre la entrada a la estacin y a la va si el derrame as lo amerita.
Dar la voz de alarma. La persona que descubra el derrame debe de inmediato dar la
voz de alarma y comunicar la emergencia.
Avise del peligro a los usuarios y vecinos
No fume y mantenga alerta a la gente que este fumando; revise y elimine cualquier
fuente de llama o chispa cercana, tales como basura que se este quemando en lotes
vacos, quema de brea, operaciones de corte y/o soldadura, etc.
El Coordinador de Brigada orientar acerca de esto.
Limite el derrame. Levante un dique de arena o tierra para evitar que se crezca el rea
del derrame.
Si el derrame sobrepasa los niveles de las rejillas Intente recoger el combustible
derramado con baldes plsticos. Intente sacar el combustible restante con cualquier
material que tenga a mano. sese arena, trapo o absorbentes comerciales.
No aplique agua para arrastrar el combustible.

Nota: Las personas que pertenecen a la Brigada de Emergencias deben utilizar los elementos de
proteccin personal.
El trapo, arena o absorbente comercial que se hayan utilizado para recoger el derrame se
dispondrn de manera adecuada de acuerdo con el tipo de residuo.

Plan de Contingencia PASERCOL

Derrame en cursos de agua (arroyos cercanos)


Algunos derrames que ocurren en tierra pueden conformar una amenaza sobre cursos de agua,
segn su proximidad, sistema de drenaje, pendientes naturales, ros, etc.
Se recomienda realizar las siguientes acciones:

Identifique y controle la fuente de escape e impida el mayor derrame de ser posible.


Tenga identificado el rea susceptible.
Identifique la ruta del derrame por los canales o drenajes.
Tener en cuenta el entorno y las zonas vulnerables.
Coloque barreras y/o diques en los puntos de control identificados, estas barreras deben de
ser absorbentes. Para la construccin de diques se puede emplear sacos rellenados con
arena.
Controle riesgo de incendio. Se evitar que el flujo de combustible se mezcle con aguas
superficiales, realizando desvos y depresiones en el suelo.
Colocar material absorbente sobre el derrame

Acciones despus del derrame

Mantener la calma y cerciorarse que se haya controlado confinado convenientemente el


derrame.
Acordonar o restringir el acceso de personas no autorizadas a las zonas donde se ha
producido y confinado el derrame.
Evaluar los daos ocasionados al entorno, tierra, cursos de agua y vecindad.
Remover con palas el material contaminado y colocarlo en tambores o contenedores.
Disponer el residuo contaminado en un acopio transitorio.
La disposicin final de materiales contaminados o impregnados de combustibles deber ser
realizada a travs de empresas autorizadas para dicho fin, para lo cual sern contratadas
para el propietario operador del establecimiento.
Reponer con material limpio el rea afectada.
De ser el caso se tomarn muestras de la fuente receptora del agua tanto aguas arriba
como aguas abajo del punto de vertimiento. Se analizarn parmetros tales como
Hidrocarburos totales, aceites, grasas, fenoles, entre otros y en funcin a los resultados
obtenidos tomar las acciones de remediacin que correspondan.
Elaborar un informe preliminar del derrame.
Informar a otras autoridades locales o centrales segn corresponda.

Inundaciones
Plan de Contingencia PASERCOL

Un derrame puede ser causado por condiciones naturales, como inundaciones, lluvias intensas
(fuerte aguacero), derrumbes etc.
Cuando se produzcan inundaciones el personal dejar de operar de inmediato, apagando
rpidamente las mquinas que estn siendo utilizadas y se dirigir en primera instancia a los puntos
de concentracin o reunin preestablecidos para estos casos.
As mismo comunicar el evento a las autoridades locales y Defensa Civil.
Vientos fuertes (huracanados)
Un derrame, producto de cadas de mquinas de despacho de combustible, podra tambin ser
causado por condiciones naturales, como vientos fuertes (huracanados), lluvias intensas (fuerte
aguacero), inundaciones, derrumbes, etc.
Cuando se produzcan vientos fuertes el personal dejar de operar de inmediato, apagando
rpidamente las mquinas que estn siendo utilizadas y se dirigir en primera instancia a los puntos
de concentracin o reunin preestablecidos para estos casos.
La probabilidad de ocurrencia de este evento adverso significa un riesgo para la vida y la integridad
de las personas, su patrimonio y el medio ambiente; adems generara la interrupcin de los
servicios pblicos esenciales y de las actividades normales del entorno.
La probabilidad de ocurrencia de este evento adverso est relacionada con la ubicacin geogrfica
del establecimiento.
En caso se produzca fugas o derrames como consecuencias de vientos fuertes (huracanados), se
implementar la respuesta mencionada en los puntos anteriores., segn corresponda.
Lluvias intensas
Cuando se inicien lluvias intensas el personal dejar de operar de inmediato y, de ser necesario, se
apagarn las mquinas que estn siendo utilizadas y se dirigir en primera instancia a los puntos de
concentracin o reunin preestablecidos para estos casos.

Vendaval.

Plan de Contingencia PASERCOL

En este caso las acciones de control se realizan una vez finalizado el fenmeno y se encuentras
orientadas a las emergencias generadas por el mismo (lesionados, derrame, incendio)
El personal en general debe seguir las siguientes recomendaciones:

Mantenga la calma, evacue si recibe la orden del coordinador del rea o Brigadista.
Si reciben la orden de evacuacin dirjanse al punto de encuentro ms cercano del sitio
donde usted se encuentre.
En caso de utilizar calzado con tacn preferiblemente quteselos si no hay presencia de
vidrios u otros elementos que pudieran causar heridas en sus pies.
En lo posible apague o desconecte equipos elctricos.
Aljese de ventanas, estanteras, ductos de aire y/o dems lugares donde puedan caer
elementos.
En caso de estar bajo techo, cbrase colocndose debajo de un escritorio o de los marcos
de las puertas, esto para evitar ser golpeado por tejas, lminas u otros materiales que
puedan caer.
SI se encuentra en un sitio al aire libre busque refugio y proteja su cabeza con las dos
manos o con un casco de seguridad.
Si hay heridos avise al lder de evacuacin para que este de aviso a la brigada de
emergencias.

En caso de evacuacin
Zonificacin de la empresa.
Para este plan la Empresa se divide en tres sectores:

Oficinas Administrativas.
Talleres de mecnica.
Isla de surtidores y despacho de combustible

Instrucciones generales

Evacuar en forma rpida pero serena las instalaciones de la Planta.


Si se halla en operacin de llenado de vehculos, suspender el despacho, apagar los
surtidores y actuar de acuerdo al plan que se le ha asignado.

Plan de Contingencia PASERCOL

Si s esta recibiendo producto de camiones, suspender el descargue e informar al


conductor quien actuara de acuerdo al plan. Tapar las bocas de llenado despus que se
hayan cerrado las vlvulas de descargue del camin.
Seguir las instrucciones de los Brigadistas para dirigirse a un sitio seguro.
Las personas en la oficina saldrn en calma y en orden por la puerta de la cooperativa y se
dirigirn al punto de encuentro que se encuentra en el rea libre entre la Zona de Talleres y
parqueadero.
En caso de faltar algn colaborador debe ser reportado al Director de Emergencias
inmediatamente, para ordenar la bsqueda.
Los propietarios de vehculos deben estar presentes en los puntos de reunin
correspondientes, y esperar las instrucciones al caso sobre la evacuacin de vehculos.

En caso de lesiones personales

Si est capacitado, prestar primeros auxilios.


Llamar a la ambulancia.

Aspectos de seguridad

Solo se debe realizar la atencin y traslado de lesionados si la zona es segura y no hay


riesgo de desplome o colapso de la estructura y/u objetos mientras usted traslada.
Durante la emergencia se debe trabajar en parejas y nunca se debe perder de vista a su
compaero

12. PLAN INFORMATIVO

Plan de Contingencia PASERCOL

Dependiendo del nivel de la contingencia se debe notificar a los posibles afectados as como a las
autoridades competentes para ello deber tomar los siguientes datos:
-

Fecha y hora de la observacin (especificando la hora local o HMG)


Posicin (con las referencias ms cercanas)
Tipo de contingencia

En caso de derrames de qumicos como combustibles y aceites


-

Fuente y causa de la contaminacin


Estimado de la cantidad de combustible u otras sustancias derramadas y posibilidades de
derrames adicionales.
- Descripcin del derrame incluyendo direccin, longitud, ancho y apariencia.
- Tipo de combustible o sustancia derramada y sus caractersticas.
Condiciones climticas y del ro.
- Acciones tanto tomadas como por tomar, para combatir la contaminacin y evitar derrames
adicionales.
- Nombre y ocupacin del observador inicial y como puede ser contactado de nuevo.

El informe inicial no debe ser demorado, si se puede satisfacer los tres primeros puntos; el resto podr
ser transmitido tan pronto est disponible.
La operacin de reaccin debe estar respaldada por buenas comunicaciones, la central de
comunicaciones y radio aseguran el flujo correcto de la informacin a lo largo de la lnea de mando
entre el coordinador In Situ, los superiores y jefes de las cuadrillas pequeas de trabajo; la
comunicacin con el pblico, ser mantenida a travs de la preparacin de partes informativos para los
medios de comunicacin.

En esta parte del plan se proceder a:


-

Establecer un puesto de mando y comunicaciones asegurando que toda el rea afectada sea de
fcil alcance por radio o telfono.

Plan de Contingencia PASERCOL

Se suministrarn equipos de radio al personal de supervisin, verificando que estn formalizados


con los procedimientos de comunicaciones, nmeros de telfono, tlex, telefax, frecuencias de radio
y avisos.

12.1 Programa de Capacitacin de las Brigadas


Se ha considerado la realizacin peridica de programas de capacitacin de las brigadas y
formacin continua a los integrantes de los grupos de accin, para lo cual se debe contemplar lo
siguiente:
Se efectuar un simulacro al menos una vez al ao. Los objetivos principales de los simulacros son:

Detectar errores u omisin tanto en el contenido del Plan de Contingencias como en las
actuaciones a realizar para su puesta en prctica.
Habituar al personal a evacuar el establecimiento.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicacin, alarma,
sealizacin, luces de emergencia.
Estimacin de tiempos de evacuacin, de intervencin de equipos propios y de intervencin
de ayudas externas.
Los simulacros debern realizarse con el conocimiento y con la colaboracin del Cuerpo
General de Bomberos y ayudas externas que tengan que intervenir en caso de emergencia.

12.2 Programa de Implementacin


Se cuenta con un cronograma de actividades, tomando en consideracin las siguientes actividades:

Inventario de factores que influyen en el riesgo potencial.


Inventario de los medios tcnicos de autoproteccin.
Evaluacin de riesgo
Redaccin de Manual y procedimientos y revisin anual de los mismos.
Seleccin, formacin y adiestramiento de los integrantes de las brigadas de emergencia.

12.3 Programa de Mantenimiento

Plan de Contingencia PASERCOL

Se ha elaborado un programa anual de actividades que comprende las siguientes:

Cursos peridicos de formacin y adiestramiento del personal para mantenimiento


Mantenimiento de las instalaciones que presente o riesgo potencial.
Mantenimiento de las instalaciones de deteccin, alarma y extincin
Inspeccin de seguridad
Simulacros de emergencia.

12.4 Recursos Disponibles

Para la implementacin de este Plan se cuenta con los recursos destinados, entre ellos se cuenta
con extintores y kit de derrames para utilizar en caso de emergencia.
Ver anexo. Listado de recursos de emergencias PASERCOL.

13. APOYO DE ORGANISMOS DE SOCORRO

Plan de Contingencia PASERCOL

La forma oportuna en que se haga la notificacin de una situacin de emergencia dentro de la


empresa es fundamental para la disminucin del tiempo en que se obtenga la ayuda de organismos
especializados (Bomberos, Polica, Defensa Civil, Antiexplosivos, etc.). Esto puede significar el
salvar una vida o evitar graves daos en las instalaciones. En caso de presentarse numerosos
heridos o posibilidad de estos, se establecer comunicacin con el Cuerpo de Bomberos y se pedir
la activacin de Redes de Apoyo.
El Auxiliar hace esta notificacin, para realizarla debe tener en cuenta los siguientes pasos:
Utilizar la va telefnica para informar y solicitar apoyo
Se suministrar en forma clara y concreta la siguiente informacin:

Direccin exacta de la empresa

Nombre de la empresa y cdigo asignado.


Nombre y cargo de quin efecta la llamada.
Situacin que se est presentando (segn lo informado por el Director de Emergencias y/o
Jefe de Brigada) y requerimientos especiales si los hay.

Nmero telefnico a donde puedan llamar a confirmar la veracidad de la solicitud hecha.


Cualquier otra informacin que solicite el organismo de socorro.
Una vez se presenten en el sitio los organismos de socorro, el Director de Emergencias y/o Jefe de
Brigada debe ponerlos al tanto de la situacin. El Jefe de la Brigada de Emergencias participar en
toda la planeacin de las acciones a desarrollar.

14. DETERMINACIN DEL CESE DEL PELIGRO O FIN DE LA EMERGENCIA

Plan de Contingencia PASERCOL

El Director de Emergencias junto con los Gerentes, Jefe de Brigada, asesores y/o grupos de apoyo,
determinar cundo ha sido controlada la situacin y evaluarn si es seguro que el personal ingrese
nuevamente a las instalaciones, o por el contrario, deba permanecer fuera de ellas.
En caso de que no haya riesgo de reingresar a las instalaciones, el Director de Emergencias y/o el
Jefe de Brigada lo comunica al personal por medio del altavoz o en forma directa dando las
recomendaciones que sean necesarias para cada caso.

15. ANEXOS
1
2

Listado telefnico de emergencias


Centros de atencin medica y de urgencias para traslado de lesionados

Plan de Contingencia PASERCOL

15.1

Inventario de equipos y herramientas

ANEXO 1

LISTADO TELEFNICO DE EMERGENCIAS


EMERGENCIA MEDICAS POR ACCIDENTE DE TRABAJO

Plan de Contingencia PASERCOL

Lnea Salvavidas ((ARL de la Empresa))

SERVICIO PARA TRANSPORTE DE LESIONADOS


Medio
Empresa

Localidad

Ambulancia

Clnica Altos de San


Vicente

Barranquilla

Ambulancia
Ambulancia

Asistencia Liberty
ARL

Barranquilla
Barranquilla

SERVICIOS DE APOYO
Organismos de socorro
Cruz Roja Colombiana
Cuerpo Oficial de Bomberos Estacin Centro
Cisproqum (Eventos Qumicos)
Empresa privada
GAT Apell (Ayuda Mutua)
Orden Pblico
Polica Nacional
Polica Nacional CAI Rebolo
Polica Nacional CAI Barranquillita
Polica Nacional CAI Cervecera guila
Antiexplosivos SIJIN
Oficina Atencin y Prevencin de Desastres
Transito Distrital
DAMAB
ELECTRICARIBE, TRIPLE A, GASES DEL
CARIBE

Localidad
Barranquilla
Barranquilla
Bogot

Telfono

3783878,
cel 3176574844
Avantel ID 17241*5, 2*871
018000 912505

Telfono
132
119
Avantel ID 92*528
2886012
018000 916012

Barranquilla

351 5000
Radio Bomberos

Barranquilla
Barranquilla
Barranquilla
Barranquilla
Barranquilla
Barranquilla
Barranquilla
Barranquilla
Barranquilla

123, 112
3446402
3448176
3601475 - 3453070
3511177
137
3608668
115-116-164

ANEXO 2
CENTROS DE ATENCIN MDICA Y DE URGENCIA PARA TRASLADO DE LESIONADOS

INSTITUCIN
Hospital Universidad del Norte

DIRECCIN
Calle 30 al lado del Parque Muvdi

3715555

Clnica Bautista
Clnica General del Norte

Carrera 38 Calle 71 esquina


Calle 70 # 48 37

3696700
3564455 extensin 1130

Clnica del Prado

Calle 59 # 50 10

368 4153 - 349 2105

Plan de Contingencia PASERCOL

TELEFONO

Clnica Altos de San Vicente

Calle 87 # 49C -24

3780608

ANEXO 3
INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS DISPONIBLES PASERCOL LTDA.
DETALLE
Botiqun
Gabinetes contraincendios
Extintores
Kit de derrames
Aserrn

Plan de Contingencia PASERCOL

CANTIDAD
2
2
4
4
100 Kg

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