Proposta Poltica Setorial ao XXIV Congresso Nacional da JSD intitulada

OPORTUNIDADE
1 Subscritor: Ivan Duarte - militante n. 170485

I.

Contexto
As recentes transformaes no panorama geopoltico e econmico do Pas causaram um

grande impacto na vida dos seus cidados. Conceitos como a globalizao ou a revoluo
tecnolgica e industrial introduziram mudanas com uma velocidade sem precedentes e cujas
consequncias ainda esto por apurar.
Esta moo pretende descrever e elaborar um conjunto de recomendaes para que
possamos tornar alteraes do paradigma social em oportunidades de mudana e de afirmao
inequvoca do papel de uma juventude partidria.
Iremos dividir esta moo em trs pontos que, consideramos, serem neste frum os que
mais interessam aos jovens: estudar, trabalhar e viver.

II.

OPORTUNIDADE para inovar na educao

A primeira etapa importante para um jovem na sua interao com a cidade a

oportunidade que lhe fornecida para estudar. Para aprofundar os seus conhecimentos. Para
escolher o que pretende ser.
Uma das primeiras temticas que devem ser abordadas o direito ao acesso a uma
educao de qualidade. Um Pas como o nosso no se coaduna com desigualdades. Deve antes
sim pugnar por rebat-las. A discusso no deveria ser pblico vs privado mas sim entre bons
e maus mtodos. No podemos continuar a aplicar mtodos obsoletos a contextos modernos.
Num momento em se fala da implementao do projecto-piloto de atribuio de novas
competncias aos municpios na rea da educao1, pensamos estar perante uma importante
oportunidade para discutir para alm de quem a administra a forma como o faz. Alis, salientese que um do objectivos estratgicos do mencionado projecto piloto, aprovado pelo Governo
do PSD / CDS, por via da introduo da figura do contrato de Educao e Formao Municipal
1

Cfr. http://www.sipe.pt/doc.php?co=538; e
https://www.publico.pt/sociedade/noticia/toda-a-escolaridade-obrigatoria-sob-alcada-dos-municipios-a-partir-de2018-1728870;

promover um contnuo processo de aperfeioamento do servio pblico de educao no

desiderato estratgico de promoo da qualidade da aprendizagem das crianas e dos jovens,
atravs de respostas mais eficazes e mensurveis que permitam uma melhoria contnua nas
suas prticas pedaggicas, no desempenho escolar dos alunos () bem adequar o ensino
caractersticas e motivaes dos alunos.2 Consideramos que urge um debate na sociedade
portuguesa sobre este tema, devendo aqui a JSD ser o ponto de lana.
O modelo de aula em que o professor debita informao no est adequado s
realidades atuais. Dever-se- promover antes sim um modelo de mtodo interactivo. O novo
modelo deve ter o professor como moderador de uma discusso, tendo o aluno como centro de
referncia. Portanto, consideramos que urge tornar a sala de aula um local onde a discusso
percepcionada como a construo contnua de melhores ideias, da promoo da motivao
em aprender, e no de solues nicas com posies irreconciliveis.
De seguida, devemos abordar qual a maior perturbao ao decorrer normal das aulas e
ao contexto escolar. Um tema constantemente abordado como problema srio que afeta a
performance dos alunos o bullying, seja verbal, fsico ou social. De realar com especial
enfoque o fenmeno do cyberbullying.
Urge promover campanhas junto dos mais jovens para evitar este tipo de
comportamentos. A este propsito a campanha Xiba-te da JSD Concelhia de Lisboa foi uma das
principais campanhas de sensibilizao inseridas neste tema e cujo sucesso inegvel. Neste
sentido, a sensibilizao deve-se manter e reforar.
Um terceiro vector importante prende-se com a definio das competncias que
pretendemos potenciar para que o pas. A quarta revoluo industrial e consequente
transformao tecnolgica trs consigo enormes alteraes no dia-a-dia tanto dos jovens como
de toda a sociedade. Ora, consideramos que urge ter uma Estratgia de Educao para o
Empreendedorismo, promovendo e fomentando atitudes empreendedoras, competncias
empresariais e conhecimento empresarial3 atendendo a que Portugal um dos Pas da Unio
Europeia que no tem uma estratgia especfica de educao neste domnio, ao contrrio de

Cfr. http://www.sipe.pt/doc.php?co=538, pgina 3

Cfr. pgina 3 do Estudo promovido pela Eurydice intitulado ao tema de Educao para o
Empreendedorismo nas Escolas Europeias disponvel em
http://www.dgeec.mec.pt/np4/np4/%7B$clientServletPath%7D/?newsId=192&fileName=Educa__o_par
a_o_Empreendedorismo__Destaq.pdf

Pases como Dinamarca, Sucia, Finlndia, Noruega, Bsnia e Herzegovina conforme se pode
verificar pela seguinte imagem4:

Este tipo de estratgia tem por base por exemplo o Small Business Act5 e os objectivos
a cumprir constantes da Cimeira de Riga6.
Em torno deste tema, devemos aproveitar estas alteraes para criar uma nova gerao
de ouro. Deveremos criar as parcerias necessrias com as instituies de ensino para que
Lisboa crie um cluster estratgico e implementar uma Estratgia de Educao para o
Empreendedorismo7. Consideramos imperioso a JSD assumir o papel de charneira no que
Educao para o empreendedorismo diz respeito.
Na mesma perspetiva de abordagem integrada do ciclo de vida de quem vive na cidade,
devemos ter em conta a participao cvica e responsabilidade social de cada um. Assim,
deveremos estar na primeira linha na criao de um CV de Responsabilidade Social. Um currculo

Fonte da imagem: Estudo promovido pela Eurydice intitulado ao tema de Educao para o
Empreendedorismo nas Escolas Europeias pgina 2;
5
Sobre esta temtica conferir o seguinte link:http://ec.europa.eu/growth/smes/business-friendlyenvironment/small-business-act/index_en.htm
6
Sobre este ponto consultar o seguinte link: http://ec.europa.eu/education/policy/vocationalpolicy/doc/2015-riga-conclusions_en.pdf
7
Importante nesta temtica tambm o estudo intitulado Entrepreneurship Education at School in
Europe - 2016 Edition disponvel em
https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Publications:Entrepreneurship_Educat
ion_at_School_in_Europe_-_2016_Edition

que seja representativo e certificador de todo o trabalho que cada um de ns faz pelos outros.
Para que sejam valorizados e incentivados este tipo de comportamentos positivos.

III.

OPORTUNIDADE para fomentar polticas de emprego

A procura pelo primeiro emprego constitui um principal momento de todos os jovens.
O Estado assume aqui um importante papel, no apenas enquanto facilitador mas

enquanto promotor e incentivador.

Nesse sentido, consideramos que, desde logo, em termos de poltica fiscal o Estado ter
obrigatoriamente de promover um pacote de incentivos fiscais cada vez mais amiga dos Jovens,
incentivando a criao do prprio emprego e no tornando essa soluo uma no hiptese.
Pede-se, assim, que o Estado no seja a pedra na engrenagem mas sim que seja o
promotor do desenrolar da mesma. Ora, nesse sentido devero ser criados condies para
igualar situaes desiguais.
Inspirados pelo exemplo ingls, dever ser, por exemplo, criado um programa anual de
aprendizagem intensiva nas cincias de computao8 para que seja possvel juntar sectores
com elevada procura com jovens desempregados de longa durao.
A atualidade coloca-nos novos desafios e estes tm-nos levado para uma maior
preponderncia na substituio de tarefas pelas mquinas. No entanto, esta perspetiva
errada. S um trabalho conjunto entre mquina (por maioria de razo, computadores) e homem
permitiro conciliar as vantagens de ambos.
Ademais, consideramos que em matria de primeiro emprego as comunidades locais
so essenciais. Quando se fala de polticas de emprego fala-se correntemente de polticas
desenvolvidas ao nvel nacional. Contudo, os municpios podem assumir aqui um importante
papel.
A nosso ver, dever-se-, pugnar pela divulgao e implementao de um conceito,
similar ao j existente na Madeira, conceito esse designado de A cidade do Empreendedor9,
onde se possibilite a criao de redes de networking entre os mais jovens, entre os jovens e as
empresas, entre os jovens e os municpios, entre os jovens e outras instituies, onde se

Cfr. a este propsito disponvel www.digitalbusinessacademyuk.com%2F&h=3AQGbxY63

Sobre esta marca da AJEM (Associao de Jovens Empresrios Madeirenses) consultar o link:
http://cidadedoempreendedor.ajem.pt/
9

disponibilizem, nomeadamente, informaes sobre os regimes de apoios disponveis, sobre

eventuais benefcios fiscais, seja em termos nacionais seja locais. Ou seja, aquilo que se prope
a criao de um portal interactivo que permita conectar os jovens com outros jovens, os jovens
com a comunidade seja local seja empresarial e dos jovens com o Pas.

IV.

OPORTUNIDADE para promover mais Habitao Jovem

O desafio de escolher o local onde se pretende habitar, trabalhar e criar famlia alvo
de elevada reflexo por parte de todos os jovens. Muitas so as dvidas e anseios presentes
neste processo.
A primeira componente deste processo prende-se com a escolha da habitao. A
escolha de um local ideal para viver. A JSD Concelhia de Lisboa tem, neste tema, dado cartas em
termos municipais, com o Projecto Rejuvanizar Lisboa, apresentado como proposta de
recomendao Assembleia Municipal de Lisboa com o seguinte teor:
1 - Crie um programa municipal que permita:

a) Apoiar financeiramente, mas no a fundo a perdido, os proprietrios de prdio(s) urbano(s) ou

frao(es) autnoma(s) devoluto(s), situado(s) no concelho de Lisboa, que necessitem de reabilitao,
isto , de obras de conservao, destinando aqueles ao mercado do arrendamento jovem; e

b) Desta forma permitir que os jovens, independentemente da sua provenincia geogrfica, se possam
candidatar a arrendar uma frao, onde a renda seja low cost, isto , uma renda de valores acessveis.

2 - Com a aprovao deste programa, mas no s, pugne e fomente - i) A reabilitao urbana dos prdio(s)
urbanos/ /frao(es) da cidade de Lisboa, ii) Promova a atrao e fixao de juventude na cidade, com o
intuito de possibilitar a emancipao cvica e familiar dos jovens, de combater o flagelo do envelhecimento
da populao e do decrscimo populacional que se tem feito sentir nos ltimos anos, colocando, assim, o
Jovem no centro das polticas municipais, e assim iii) Dinamize cada bairro e cada comunidade do nosso
concelho;

3 - Pugne pela afirmao da cidade de Lisboa como uma cidade amiga dos jovens.

Esta proposta de recomendao foi aprovada, por maioria, na Assembleia Municipal de

Lisboa em 09.09.201410 e aps cerca de dois anos veio a ser aprovado pela Cmara Municipal de
Lisboa o Programa das Rendas Acessveis que do nosso ponto de vista e salvo melhor opinio
em quase tudo igual ao Rejuvanizar Lisboa deste logo porque, nomeadamente, alia
reabilitao urbana habitao jovem, destina-se a todos os jovens, as rendas so low cost,
promove uma sinergia entre privados e municpio, prev-se a hipottica construo de
equipamentos sociais, entre outros aspectos. Tudo isto vem confirmar que o nosso modelo o
certo.
Ora, as polticas de habitao jovem devem hoje ser polticas articuladas com outros
sectores, como seja por exemplo o da reabilitao urbana, articulao entre sector privado e
Estado. Devem existir polticas integradas que sejam o mais possvel amigas dos jovens.
A oportunidade de estabelecer sinergias. A JSD deve portanto ser o promotor dessa
nova forma de fazer poltica, isto , por via de sinergias.

V.

OPORTUNIDADE para promover mais e melhor mobilidade urbana

H semelhana da habitao jovem, a JSD Concelhia de Lisboa tem colocado o assunto

da Mobilidade Urbana e Sustentvel no Concelho de Lisboa na ordem do dia, seja por via do
pedido de informaes Cmara Municipal de Lisboa sobre os Planos de Mobilidade Urbana
Sustentvel do Concelho de Lisboa11 e sobre o Plano de Mobilidade e Transportes de Lisboa12
seja apresentando pronncia no mbito da consulta prvia do projecto de requalificao da 2
circular13. No facto de cada um de ns, em determinado momento, pretender deslocar-se de A
para B da forma mais rpida e econmica possvel. Desta forma, a falta de planeamento
estratgico na rea metropolitana de Lisboa obrigou a um aumento muito considervel do uso
do automvel.

10

Cfr. Deliberao n. 205/AML/2014 em http://www.am-lisboa.pt/302000/1/000774,000074/index.htm

Cfr. Requerimentos relativamente ao Plano de Mobilidade Urbana Sustentvel do Concelho de Lisboa
disponvel em http://www.am-lisboa.pt/documentos/1454586838L8qYH4un6Tl86KA3.pdf e seja por via
12
Cfr. Requerimento sobre o Plano de Mobilidade e Transportes de Lisboa em http://www.amlisboa.pt/documentos/1454587205S5uRB2fz8Qn42VQ9.pdf
13
Cfr. Pronncia apresentada no mbito da consulta pblica relativa ao projecto de requalificao da 2
Circular disponvel para consulta em https://pt.scribd.com/doc/295873395/Carta-Aberta-Da-JSDConcelhia-de-Lisboa-a-Camara-Municipal-de-Lisboa
11

Neste momento em Lisboa, e de acordo com a resposta da Cmara Municipal de Lisboa14

ao nosso requerimento est a ser desenvolvido o Plano de Aco para a Mobilidade Urbana
Sustentvel da rea Metropolitana de Lisboa (instrumento estratgico que delineie estratgia
de actuao ao nvel metropolitano em termos de mobilidade) que uma vez concludo ter
impactos ao nvel das definies dos Planos de Mobilidade de Transportes ao nvel municipal.
As alteraes climticas vieram obrigar a repensar todo este modelo onde se acreditava
que aumentar capacidade para a circulao de automveis iria resolver os problemas de
mobilidade. Devemos apostar na mobilidade urbana por via da utilizao de transportes
pblicos, seja por via da correcta articulao ao nvel concelhio, regional e nacional, seja na clara
aposta em modelos de sustentabilidade, onde a qualidade de vida e a mobilidade no seja um
problema mas sim uma O nosso foco no pode ser mover carros em vez de mover pessoas.
Assim, torna-se obrigatria uma abordagem integrada e sustentvel de todo o sistema de
transportes. E tambm neste ponto a JSD deve ter um papel preponderante, pugnando por
um sistema de transportes que permita aos jovens deslocarem-se de modo, rpido e eficiente.
A conceo de um sistema que se foque na intermodalidade dos transportes permite
pensarmos em mobilidade sustentvel. No entanto, deveremos estar atentos s alteraes
trazidas pela economia da partilha. No a deveremos negar. Deveremos aceitar a realidade.
A recente inteno da Cmara Municipal de Lisboa de colaborar com a Airbnb 15
corrobora a necessidade de entender os novos players da economia da partilha como novos
parceiros em vez de novos inimigos. Assim, urge promover soluo em termos de adequao e
definio dos termos da utilizao de plataformas digitais, no mbito, da chamada economia da
partilha, tendo em vista a diminuio da incerteza, geradora de conflitos, e a busca por solues
justas e equitativas.

V.

Oportunidade para comear j

Zeitgeist16 O esprito do tempo define que determinadas circunstncias sociais condicionam e

influenciam as aes de todos ns. Acreditamos que vivemos contextos no replicveis para este
conjunto de medidas que assinalamos. No entanto, necessrio comear j.

14

Cfr. Resposta da CML ao requerimento apresentado pela JSD Concelhia de Lisboa, disponvel em
http://www.am-lisboa.pt/documentos/1457975095K4yRD2oe5Wo29DD5.pdf
15
Cfr. http://economico.sapo.pt/noticias/camara-de-lisboa-quer-cobrar-taxa-turistica-a-airbnb-a-partirde-maio_246739.html
16
Cfr. Significado da expresso em http://www.thefreedictionary.com/Zeitgeist

Assim, recomenda-se:
a.

Criao de um grupo de trabalho com o objetivo de modernizar o contexto de sala de

aula e dos mtodos de estudo;

b.

Reforo das campanhas de sensibilizao anti-bullying;

c.

Criao de um cluster estratgico que se foque nas competncias da quarta revoluo

industrial e transformao tecnolgica;

d.

Criao de uma Estratgia de Educao para o Empreendedorismo;

e.

Criao de um CV de Responsabilidade Social (poder estar integrado na plataforma do

banco de voluntariado j existente);

f.

Criao de um programa anual de formao intensiva em novas tecnologias focado na

requalificao de jovens desempregados;

g.

Pugnar pela criao de plataforma de interface que promovam criao de redes de

networking entre os mais jovens, enquanto poltica activa de promoo de empregabilidade;

h.

Pugnar por polticas de habitao jovem articuladas com outros sectores tendo como

objectivo de tornar as cidades mais amigas dos Jovens;

i.

Pugnar por modelos de mobilidade urbana (nomeadamente ao nvel dos transportes

pblicos) eficiente, articulados e sustentveis;

j.

Criao de um grupo de trabalho para a promoes de mecanismos e de solues no

mbito da economia da partilha e fomento de mecanismos intermodais nos transportes

pblicos;
Com estas 10 recomendaes, pretende-se colocar a JSD no espao onde dever estar:
na linha frente dos temas que realmente interessam aos jovens Portugueses. Ao mesmo
tempo, criar condies para que estes temas permitam um crescimento estratgico e
sustentado da economia Portuguesa.