Qu son las Instituciones Bretton Woods

Las instituciones Bretton Woods son el Banco Mundial y el Fondo Monetario

Internacional (FMI). Estas dos instituciones fueron fundadas en una reunin de
43 pases en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos en Julio del ao
1944. Los objetivos fueron: La reconstruccin de la economa durante el
periodo de la post guerra, y la promocin de la cooperacin econmica
internacional. Los acuerdos originales en Bretton Woods incluyeron planes para
la creacin de una Organizacin Internacional para el Comercio (OIC), pero
estos planes permanecieron inconclusos hasta la creacin de la Organizacion
Mundial del Comercio (OMC) durante la decada de los 90.
La creacin del Banco Mundial y el FMI se dieron al finalizar la Segunda Guerra
Mundial y se basaron en las ideas de un trio de expertos: el Secretario del
Tesoro de EEUU, Henry Morgenthau, su consejero en economa, Harry Dexter
White y el economista britnico John Maynard Keynes. Estos tres expertos
optaron por establecer un orden econmico internacional basado en las
nociones de toma consensual de decisiones y cooperacin en el mbito de las
relaciones econmicas y comerciales. Este enfoque refleja la preocupacin de
los lideres de los pases aliados para superar los efectos desestabilizadores de
depresiones economicas previas y batallas comerciales.
En su discurso de apertura en la conferencia de Bretton Woods, Henry
Morgenthau dijo que el deconcierto y la amargura que resultaron de la
depressin se convirtieron en caldo de cultivo para el fascismo y finalmente, la
guerra. Los proponentes de las nuevas instituciones consideraron que la
interaccin econmica a nivel global era necesaria para mantener la paz y
seguridad internacional. Segun Morgenthau, las instituciones facilitaran la
creacin de una comunidad mundial dinmica en la cual las gentes del mundo
puedan alcanzar su potencial en paz.
El FMI creara estabilidad en el comercio internacional al armonizar las polticas
monetarias de sus miembros y al mantener estabilidad cambiaria. Al mismo
tiempo, el FMI estaria en capacidad de proveer asistencia econmica temporal
a pases con dificultades en la balanza de pagos. El Banco Mundial, por otro
lado, estara a cargo de mejorar la capacidad comercial de naciones
empobrecidas y azotadas por la guerra a travs de prstamos para la
reconstruccin y proyectos para el desarrollo.

SISTEMA BRETTON WOODS

1. Sistema Bretton Woods:
En julio de 1944, en Bretton Woods (New Hampshire) tuvo lugar una
Conferencia Monetaria y Financiera de la que participaron 44 pases.
El sistema tiene su origen en una idea de John Maynard Keynes, que en
poltica econmica consista en tratar de conducir el crecimiento econmico
desde el plano global.
Los acuerdos de Bretton Woods son el resultado de negociaciones
principalmente entre la Gran Bretaa y los EU., Por un lado los ingleses
proponan el Plan Keynes, plan ambicioso, conservador pero que marcaba
claramente reorganizar el orden monetario internacional pero con evidentes
ventajas para su pas, con lo que pretenda mantener una posicin estratgica
superior en el nuevo sistema. Pero la falta de fuerza poltica y econmica
replegaron a los ingleses a una posicin de regateo frente a los EU, Bretton
Woods fue el triunfo total de los norteamericanos expresado en el Plan White.
El principal tema de discusin se centro en qu es lo que se iba aceptar como
dinero o medio de pago internacional y la regulacin de su cuanta, adems de
cmo lograr el equilibrio entre los intercambios internacionales. El Plan White
consista en establecer el oro como instrumento de reserva internacional,
argumentndose que haba escasez de oro se determino que toda moneda
nacional poda adquirir un estatuto de medio de pago internacional si era
convertible en oro. Con ello se supona una igualdad terica de las monedas, si
hubiese equilibrio en las balanzas de pago y distribucin del oro entre los
pases, sin embargo EU. Posea la mayor parte del oro existente, siendo el
nico pas que poda mantener la convertibilidad de su moneda en oro
volviendo al dlar la divisa clave. Bretton Woods institucionalizaba de esta
manera respaldado por el FMI un patrn monetario conveniente a EU.
Confirmando la hegemona estadounidense pero que ms tarde, por las
contradicciones ya vistas llevaran a la crisis del sistema financiero.
2. Pilares de Bretton Woods:
Su propuesta para la puesta en prctica de este objetivo se basaba sobre
cuatro pilares institucionales:

 La construccin de un banco central mundial, el que condujera globalmente

la liquidez y fuera responsable del apoyo a pases con excedentes de
exportaciones, por consiguiente, el que estabilizara la economa mundial,
propuso la creacin de una Moneda mundial.
Un fondo para la reconstruccin y el desarrollo, el que promoviera la puesta
a disposicin del crdito para los pases de bajos ingresos.
La creacin de una organizacin internacional del comercio, la que se
ocupara especialmente por la estabilidad de los precios de los bienes de
exportacin primarios.
Un programa institucionalizado soft aid programme vinculado a las
Naciones Unidas, sobre los subsidios no reintegrables que se deberan llegar a
adjudicar.
El sistema keynesiano fue propulsado por Gran Bretaa, no obstante, dado que
debido la guerra en esta Conferencia no participaron ni Alemania, ni Italia ni
Japn, que muchos territorios por aquel tiempo eran colonias de grandes
potencias y, que en las naciones europeas an continuaban las acciones
blicas, EEUU tuvo mucho poder en las decisiones y logr imponer su propio
modelo, por encima del propuesto por Gran Bretaa.
3. Objetivos:
El Sistema Bretton Woods tena como objetivo:
Promover la cooperacin monetaria internacional
Facilitar el crecimiento del comercio
Promover la estabilidad de los tipos de cambio
Establecer un sistema multilateral de pagos
Crear una base de reserva
El objetivo ms importante de Bretton Woods fue el nuevo orden de la
economa mundial y el apoyo al comercio a travs de un rgimen internacional
monetario (Bretton Woods System) con tipo de cambio estable y fuerte y con el
dlar estadounidense como patrn. Los componentes ms importantes de este
sistema fueron:
Total convertibilidad del Dlar estadounidense en oro con una cotizacin de
35 US$ por onza (el banco emisor de USA estaba por consiguiente obligado a
comprar y vender el dlar a esa cotizacin).
Obligacin del resto de los bancos centrales al mantenimiento de las

respectivas cotizaciones internas a travs de intervenciones en el mercado de

divisas, manteniendo los mrgenes de fluctuacin establecidos.
Adjudicacin de crditos del FMI por problemas transitorios de la balanza de
pagos.
Ajuste de las paridades por dificultades permanentes en la balanza de pagos.
El sistema Bretton Woods quebr cuando, alrededor del final de los aos 1960,
el Dlar estadounidense no poda seguir cumpliendo con su funcin de dinero
patrn.
Por la guerra de Vietnam y sus altas exigencias financieras, los Estados Unidos
siguieron una poltica inflacionaria, la que no poda ni quera ser sostenida por
los otros bancos emisores, en razn de que sus propias monedas sufran una
restriccin de su soberana.
4. Instituciones de Bretton Woods:
El Sistema de Bretton Woods se desarrollo con base en dos instituciones:
El Fondo Monetario Internacional ( FMI ), el cual deba garantizar el
cumplimiento de las normas acordadas en lo referente al comercio y las
finanzas internacionales y establecer facilidades de crdito para los pases con
dificultades temporales de balanza de pagos.
La organizacin mundial del comercio, que alenta Keynes, no prosper en esta
etapa, y recin en 1947 se concret el Acuerdo General sobre los Aranceles
Aduaneros y el Comercio (GATT: General Agreement on Tariffs and Trade)
que pretenda la liberacin del comercio mundial.
El FMI inici sus operaciones financieras en 1947, sus principales actividades
son:
Facilitar la cooperacin monetaria internacional.
Promover la estabilidad de los tipos de cambio.
Ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la
eliminacin de las restricciones cambiarias.
Proporcionar a sus miembros recursos financieros para corregir desajustes en
sus balanzas de pagos, esta sera su principal funcin.
Su principal rgano es la Junta de Gobernadores que representa a todos los
pases miembros (184), se renen una vez al ao. Hay 24 gobernadores que
conforman el Comit Monetario y Financiero Internacional, y se renen dos
veces al ao.
Las operaciones cotidianas del FMI se realizan en la sede Washington y estn

a cargo de un Directorio Ejecutivo de 24 miembros.

El Banco Mundial, el cual fue creado para financiar el desarrollo a largo
plazo.
El Banco Mundial fue creado juntamente con el FMI, en Julio de 1944. Su
mandato inicial fue apoyar la reconstruccin de Europa. Posteriormente su
objetivo consisti en la lucha contra la pobreza fomentando el progreso
econmico y social de los pases miembros menos desarrollados.
Engloba cinco instituciones estrechamente ligadas entre s:
Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo BRID, da prstamos a
pases en desarrollo.
Asociacin Internacional de Desarrollo concede a los pases en desarrollo
ms pobres prstamos sin inters con largos plazos de reembolso y subsidios.
Corporacin Financiera Internacional apoya en los pases en desarrollo
proyectos de infraestructura.
Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones, fomenta las inversiones
extranjeras directas como garante del cumplimiento.
Centro Internacional para el arreglo de Diferencias relativas a Inversiones
(CIADI).
El Sistema Bretton Woods conocido como el patrn oro de cambio, consista en
que cada pas fijara el valor de su moneda en trminos del oro (o dlares) y
mantena su tipo de cambio dentro de un rango de variacin de 1% de su
paridad en oro.
Las principales monedas europeas adoptaron la convertibilidad en 1961. Hasta
1971, los aranceles nominales sobre los bienes manufacturados bajaron a 7%
y los efectivos a 12%, lo que estimul el crecimiento del comercio internacional.
5. Sistema Monetario Internacional:
El sistema monetario internacional se reorganizo con Bretton Woods, sobre la
base del poder econmico, poltico y financiero de Estados Unidos,
extendiendo internacionalmente la hegemona de su moneda y polticas. Puede
afirmarse que el FMI y el Banco Mundial ms que reguladores del sistema de
relaciones internacionales, fueron inicialmente forjados como instrumentos de
esa dominacin estadounidense.
El Fondo Monetario Internacional, se considera en esencia, un apoyo del
sistema comercial. En el convenio constitutivo del FMI se propicia que ste sea
bsicamente una fuente de cooperacin monetaria internacional para facilitar la

expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional; Evitar

depreciaciones cambiarias competitivas coadyuvando al establecimiento de un
sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes, eliminando
igualmente las restricciones cambiarias que dificultan la expansin del
comercio internacional y acortar el desequilibrio de las balanzas de pago de los
pases miembros.
El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), tambin llamado
Banco Mundial, est compuesto por tres instituciones: La Asociacin para el
Desarrollo Internacional (IDA), la Cooperacin de Finanzas Internacionales
(IFC) y el BIRF, entre cuyos fines se encuentra la promocin del crecimiento
equilibrado de largo alcance del comercio internacional y el mantenimiento del
equilibrio de la balanza de pagos, el fomento a las inversiones internacionales
para el desarrollo de los recursos productivos de los asociados y aumentar la
productividad y nivel de vida de los pases que participan del sistema. La
creacin del Banco Mundial fue simultnea al FMI y bajo la misma inspiracin.
6. El patrn oro:
El patrn oro de cambio fue un sistema histrico de tipo de cambio slido en el
perodo de la revolucin industrial. En ese sistema cada pas estableca una
relacin de cambio firme entre la propia moneda y el oro y garantizaba la total
convertibilidad de su moneda (as la posibilidad de cambiar dinero por oro). A
travs de la relacin entre las monedas nacionales y el oro fue fijado el tipo de
cambio entre las monedas.
El patrn oro se discuti y propici, en la Conferencia de Ginebra celebrada en
1922 para resolver algunos problemas monetarios, que a la vez podan
desequilibrar las finanzas y trabar el comercio mundial. Al finalizar la segunda
guerra mundial se puso el esfuerzo, con el Sistema Bretton Woods, en la
instalacin de un rgimen estable del tipo de cambio, con el dlar
estadounidense como patrn.
Trminos de intercambio (Terms of Trade):
Los trminos de intercambio son las relaciones de intercambio en el comercio
entre pases. Ellos se determinan por las variaciones de la estructura de
precios de las exportaciones y de las importaciones. La mayora de ellos se
establecen a travs de la comparacin de los ndices de precios de las
exportaciones y las importaciones.
Los cambios de precios de los diferentes bienes o grupos de bienes se dan a
travs de la oferta y la demanda en los mercados internacionales y pueden ser
explicados por la elasticidad de precio y de ingreso de los respectivos bienes.
Si se deterioran los trminos de intercambio para un pas, ste deber
aumentar la cantidad de exportaciones para poder mantener el mismo nivel de

importaciones. En otros casos se llega a un crnico deterioro de la balanza de

pagos.
Mercado Euro-Dlar:
Los Eurodlares son activos y obligaciones en dlares establecidos fuera de
USA. Esas transacciones conforman el mercado del Eurodlar.
La formacin del mercado del Eurodlar fue un paso importante en direccin a
la desregulacin de los mercados de crdito nacionales y el surgimiento de los
mercados financieros globales. El impulso esencial de los mercados del
Eurodlar tuvo lugar a travs de los petrodlares en ocasin del aumento de
los precios del petrleo luego de la crisis de 1973, y el abandono de la
conversin Dlar-oro por parte del gobierno de USA en 1971 y 1973.
7. Cada de Bretton Woods:
A pesar de un xito inicial del Sistema Bretton Woods los defectos de diseo
hicieron inevitable su colapso. En materia de ajuste de los tipos de cambio, los
pases industrializados se oponan a modificar el valor de sus monedas. En
cambio, los pases en vas de desarrollo devaluaban con demasiada
frecuencia.
Para resolver los problemas que se presentaban constantemente, el FMI tuvo
que hacer ajustes y modificaciones a su funcionamiento. Las ms importantes
fueron la ampliacin de la capacidad de prstamos por parte del FMI, una
mayor flexibilidad en la modificacin de los tipos de cambio y la creacin de las
reservas mundiales.
Para resolver el problema que acarreaba la escasez de oro, en 1970 se
crearon los Derechos Especiales de Giro (DEG) como unidad alternativa de
reserva. El valor de un DEG es el promedio ponderado de las cinco monedas
ms importantes: el marco alemn, el franco francs, el yen japons, la libra
esterlina y el dlar estadounidense.
Hasta 1957 haba fuerte escasez de dlares. Estados Unidos utilizaba el dlar
de manera liberal para impulsar sus objetivos estratgicos. Mediante Plan
Marshall EEUU contribuy a reconstruir Europa Occidental, su principal
comprador. Adems, Estados Unidos arm a sus principales aliados y
construy en todos los continentes una extensa red de muy costosas bases
militares.
En la dcada de los sesenta Estados Unidos implement polticas fiscales y
monetarias expansivas con el objeto de financiar la guerra de Vietnam, sin
aumentar los impuestos.

Su consecuencia fue que la escasez de dlares se convirti en abundancia.

A medida que Estados Unidos demostraba incapacidad para reducir su dficit y
que una gran cantidad de dlares no deseados se acumul en manos
extranjeras, se perdi la confianza en el dlar y el sistema se derrumb.
En 1971 las expectativas de devaluacin del dlar provocaron una gran fuga de
capitales de Estados Unidos. Algunos bancos centrales europeos intentaron
convertir sus reservas de dlares en oro. Ante ello, Estados Unidos suspendi
la convertibilidad del dlar en oro e impuso una sobretasa de 10% a las
importaciones.
El sistema de Bretton Woods se derrumbaba, en un intento por salvarlo, las 10
potencias firmaron el Acuerdo Smithsoniano (1971). Los principales puntos del
acuerdo fueron:
Devaluar el dlar (el precio de la onza de oro pas de 35 a 38 dlares)
Revaluar de otras monedas fuertes
Suspender la convertibilidad del dlar a oro
Ensanchar de la banda de fluctuacin de los tipos de cambio de 1% a 2.25%
alrededor de las nuevas paridades.
El acuerdo Smithsoniano, result insuficiente para reestablecer la confianza. El
dlar sigui sujeto a fuertes presiones hasta que en 1973 se liberaran los tipos
de cambio que hasta hoy permanecen fluctuantes, con algunas intervenciones
de las autoridades monetarias para mantener el orden en los mercados.
Causas:
Entre las principales causas del derrumbe del sistema Bretton Woods podemos
mencionar las siguientes:
1. El sistema patrn de oro cambio, que dependa de la confianza internacional
en un solo pas, desde su inicio contena la semilla de la crisis de
convertibilidad.
2. Los costos de ajuste de los tipos de cambio entre las principales monedas
resultaron muy elevadas.
3. Las polticas expansivas (inflacionarias) estadounidenses crearon el
fenmeno de que la inflacin se trasladara a otros pases cuya nica alternativa
fue la libre flotacin de sus monedas.
Durante los ltimos aos el ritmo de los cambios en todos los aspectos,

incluidos los econmicos y polticos, se aceler considerablemente. Los

principales cambios son:
Cambi el poder econmico relativo de los distintos pases y continentes. El
peso relativo de la economa norteamericana en la economa mundial decrece.
Este fenmeno fue ms que una decadencia de Estados Unidos, hubo un
increble ascenso econmico de los pases del sudeste asitico: primero Japn,
despus los cuatro tigres (Hong Kong, Taiwn, Corea del Sur y Singapur) y
luego China.
Se han producido a nivel mundial desequilibrios comerciales crecientes,
relacionados con el cambio de poder econmico. Debido a su enorme dficit
comercial, Estados Unidos se ha convertido en la "locomotora" de la economa
mundial. Una recesin grave en este pas puede tener consecuencias
incalculables para los pases exportadores.
Se modifican constantemente los precios relativos internacionales (petrleo,
metales, caf, semiconductores, etc.). Cualquier circunstancia poltica o
econmica que d un giro brusco puede convertir rpidamente un pas con
supervit en uno deficitario. Los trminos de intercambio son la relacin entre el
ndice de precios de los productos que el pas exporta y el ndice de precios de
los productos que importa.
Se crean bloques econmicos regionales (Europa, Amrica del Norte, Asia).
Se desplom el comunismo y los pases que lo aplicaron estn tratando de
integrarse a la economa global.
8. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y el GATT:
La idea de la creacin de una organizacin mundial del comercio que estuvo
presente en Bretton Woods recin cristaliz en 1947 con la creacin del GATT,
que exclua a los pases del bloque sovitico, pero que contribuy al
crecimiento del comercio mundial. Las continuas reducciones de los aranceles
durante los decenios de 1950 y 1960 alcanzaron ndices muy elevados
(alrededor del 8% anual por trmino medio). El ritmo de crecimiento del
comercio mundial fue siempre superior al aumento de la produccin durante la
era del GATT. La afluencia de nuevos miembros durante la Ronda Uruguay,
tras el derrumbe del sistema econmico sovitico, fue una prueba de la
necesidad de los pases de participar en el sistema multilateral. El xito logrado
por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles tan bajos, unido a una
serie de recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en los primeros aos
de 1980, incit a los gobiernos a idear otras formas de proteccin para los
sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en los mercados

exteriores. Las elevadas tasas de desempleo y los constantes cierres de

fbricas durante las crisis de aquellos aos impulsaron a los gobiernos en
Europa Occidental y en Amrica del Norte a crear nuevos tipos de barreras
comerciales no arancelarias, a tratar de concertar con sus competidores
acuerdos bilaterales de reparto del mercado y a emprender una carrera de
subvenciones para mantener sus posiciones en el comercio de productos
agropecuarios.
Estos hechos afectaron la credibilidad y la efectividad del GATT. El problema no
se limitaba al deterioro del clima de poltica comercial.
A comienzos del decenio de 1980, el Acuerdo General ya no responda a las
realidades del comercio mundial como lo haba hecho en el decenio de 1940.
En primer lugar, este comercio era mucho ms complejo e importante que 40
aos atrs: estaba ya en curso la "mundializacin" de la economa, el comercio
de servicios (no abarcado por las normas del GATT) eran de gran inters para
un nmero creciente de pases, y las inversiones internacionales se haban
incrementado. La expansin del comercio de servicios estaba tambin
relacionada con nuevos incrementos del comercio mundial de mercancas.
Se estimaba que las normas del GATT resultaban deficientes tambin en otros
aspectos. Por ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos
dbiles del sistema multilateral se haban aprovechado abundantemente, y los
esfuerzos por liberalizar el comercio de productos agropecuarios haban tenido
escaso xito. En el sector de los textiles y el vestido, se negoci en el decenio
de 1960 y primeros aos de 1970 una excepcin a las disciplinas normales del
GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras.
Incluso la estructura institucional del GATT y su sistema de solucin de
diferencias eran motivos de preocupacin. Estos y otros factores persuadieron
a los miembros del GATT de que deba hacerse un nuevo esfuerzo por reforzar
y ampliar el sistema multilateral. Ese esfuerzo se tradujo en la Ronda Uruguay
y en la creacin de la OMC.
9. La Ronda de Uruguay:
La Ronda Uruguay dur siete aos y medio, casi el doble del plazo previsto.
Participaron 125 pases. Se negociaron temas referidos a productos
industriales o agrcolas, textiles, servicios financieros, problemas de la
propiedad intelectual y movimientos de capital; abarc la casi totalidad del
comercio, incluyendo los productos biolgicos ms novedosos, el software o los
tratamientos mdicos del SIDA. Fue la mayor negociacin comercial que haya
existido en la historia de la humanidad.

El 15 de abril de 1994, los Ministros de la mayora de los 125 gobiernos

participantes firmaron el Acuerdo en una reunin celebrada en Marrakech
(Marruecos). La demora tuvo algunas ventajas. Hizo posible que algunas
negociaciones avanzaran ms de lo que pareca posible, por ejemplo, algunos
aspectos de los servicios y la propiedad intelectual, y la propia creacin de la
OMC.
Las diferencias comerciales se canalizan a travs del mecanismo de solucin
de diferencias de la OMC, centrado en la interpretacin de los acuerdos y
compromisos, que tiene por objeto garantizar que las polticas comerciales de
los distintos pases se ajusten a stos. De ese modo, se reduce el riesgo de
que las controversias desemboquen en conflictos polticos o militares.
Pero eso no supuso el final de las negociaciones: algunas continuaron despus
de concluida la Ronda Uruguay. En febrero de 1997 se alcanz un acuerdo
sobre los servicios de telecomunicaciones, en el que 69 gobiernos aceptaron
una serie de medidas de liberalizacin de gran alcance que iban ms all de
las acordadas durante la Ronda Uruguay.
Ese mismo ao, 40 gobiernos lograron la conclusin de las negociaciones
sobre el comercio en franquicia arancelaria de los productos de tecnologa de
la informacin, y 70 Miembros concertaron un acuerdo sobre los servicios
financieros que abarca ms del 95 por ciento del comercio de servicios
bancarios, de seguros, de operaciones con valores y de informacin financiera.
En el 2000, se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y los
servicios. Ese programa aade la realizacin de negociaciones y otros trabajos
en lo que respecta a los aranceles sobre productos no agrcolas, la cuestin del
comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las
medidas antidumping y las subvenciones, las inversiones, la poltica de
competencia, la facilitacin del comercio, la transparencia de la contratacin
pblica, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por los
pases en desarrollo en cuanto dificultades con las que tropiezan en la
aplicacin de los actuales Acuerdos de la OMC.
Para ello se dio la negociacin de la ronda Doha.
Las normas de la OMC (los acuerdos) son fruto de negociaciones entre los
Miembros. El cuerpo de normas actualmente vigente est formado por los
resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y
1994, que incluyeron una importante revisin del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) original.
10. El GATT Compendio de Normas del Comercio:

El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC por lo

que se refiere al comercio de mercancas. La Ronda Uruguay, tambin permiti
establecer nuevas normas sobre el comercio de servicios, los aspectos
pertinentes de la propiedad intelectual, la solucin de diferencias y el examen
de las polticas comerciales. El cuerpo de normas completo consta de unas
30.000 pginas, que recogen alrededor de 30 acuerdos, as como los
respectivos compromisos.
Todos los pases reciben garantas de que en los mercados de los dems
pases se otorgar a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y todos
ellos se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a sus
propios mercados. El sistema ofrece adems a los pases en desarrollo cierta
flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos.
Comercio de Mercancas:
Todo el sistema del comercio internacional empez con el comercio de
mercancas. Entre 1947 y 1994 el GATT fue el foro en el que se negociaba la
reduccin de los derechos de aduana y de otros obstculos al comercio; el
texto del Acuerdo General estableca normas importantes, en particular la no
discriminacin.
Desde 1995 el GATT actualizado se convirti en el acuerdo bsico de la OMC
por lo que se refiere al comercio de mercancas. Sus anexos se centran en
sectores especficos, como la agricultura y los textiles, y en cuestiones
concretas, por ejemplo el comercio de Estado, las normas de productos, las
subvenciones o las medidas antidumping.
Comercio de servicios:
En lo relativo a servicios, los bancos, las compaas de seguros, las empresas
de telecomunicaciones, los organizadores de viajes en grupo, las cadenas de
hoteles y las empresas de transporte que deseen desarrollar sus actividades
comerciales en el extranjero pueden acogerse a los mismos principios de
comercio que originalmente slo se aplicaban al comercio de mercancas.
Esos principios se recogen en el nuevo Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios AGCS).
Propiedad Intelectual:
El Acuerdo de la OMC sobre propiedad intelectual consiste en una serie de
normas que rigen el comercio y las inversiones en la esfera de las ideas y de la
creatividad.
Esas normas establecen cmo se deben proteger en los intercambios

comerciales el derecho de autor, las patentes, las marcas de fbrica o de

comercio, las indicaciones geogrficas utilizadas para identificar a los
productos, los dibujos y modelos industriales.
11. La OMC y la solucin de acuerdos comerciales:
El procedimiento de la OMC para resolver desacuerdos comerciales previsto
por el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para garantizar la
observancia de las normas y asegurar as la fluidez del comercio. Los pases
someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los
derechos que les corresponden en virtud de los acuerdos. Las opiniones de los
expertos independientes designados especialmente para el caso se basan en
la interpretacin de los acuerdos y de los compromisos individuales contrados
por los pases.
La OMC se encarga de:
Administrar los acuerdos comerciales
Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Examinar las polticas comerciales nacionales
Miembros de la OMC:
La OMC est integrada por ms de 140 Miembros, que representan ms del 97
por ciento del comercio mundial. Las decisiones son adoptadas por el conjunto
de los pases Miembros. Normalmente esto se hace por consenso.
Conferencia Ministerial:
El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia
Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos.
Consejo General:
En el nivel inmediatamente inferior est el Consejo General (normalmente
compuesto por embajadores y jefes de delegacin en Ginebra, a veces tambin
por funcionarios enviados desde las capitales de los pases Miembros), que se
rene varias veces al ao en la sede situada en Ginebra. Tambin celebra
reuniones en calidad de rgano de Examen de las Polticas Comerciales y de
rgano de Solucin de Diferencias.
Consejos:

En el siguiente nivel estn el Consejo del Comercio de Mercancas, el Consejo

del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC),
que rinden informe al Consejo General.
Comits:
La OMC cuenta con un importante nmero de comits y grupos de trabajo
especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas
como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesin a la
Organizacin y los acuerdos comerciales regionales.
Secretara:
Tambin cuenta con una Secretara, con sede en Ginebra, tiene una plantilla de
unos 560 funcionarios, encabezada por un Director General. Brinda apoyo
tcnico a los distintos consejos y comits y a las conferencias ministeriales,
presta asistencia tcnica a los pases en desarrollo, analiza el comercio
mundial y da a conocer al pblico y a los medios de comunicacin los asuntos
relacionados con la OMC; tambin presta algunas formas de asistencia jurdica
en los procedimientos de solucin de diferencias y asesora a los gobiernos
interesados en adherirse a la OMC.
12. Los principios del sistema de la OMC:
Nacin ms favorecida (NMF):
Tratar a los dems de forma igualitaria. En virtud de los Acuerdos de la OMC,
los pases no pueden por regla general establecer discriminaciones entre sus
diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una ventaja
especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a uno de sus
productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los dems miembros de la
OMC.
Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases que forman parte de
una regin pueden establecer un acuerdo de libre comercio que no se aplique a
las mercancas que proceden del exterior del grupo. O bien un pas puede
oponer obstculos a los productos procedentes de determinados pases, que
se consideran objeto de un comercio desleal. Y, en el caso de los servicios, se
permite que los pases, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen
discriminaciones.
Trato nacional:

Trato igualitario para los nacionales y los extranjeros. Las mercancas

importadas y las producidas en el pas deben recibir un trato igualitario, al
menos despus de que las mercancas extranjeras hayan entrado en el
mercado. Lo mismo se aplica a los servicios extranjeros y a los nacionales, y a
las marcas de fbrica o de comercio, el derecho de autor y las patentes
extranjeras y nacionales.
El trato nacional slo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de
propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicacin de
derechos de aduana a las importaciones no constituye una transgresin del
trato nacional.
Un comercio ms libre, de manera gradual y mediante negociaciones:
La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms
evidentes de alentar el comercio.
Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases introduzcan cambios
gradualmente, mediante la "liberalizacin progresiva". Por lo general se
concede a los pases en desarrollo plazos ms largos para cumplir sus
obligaciones.

Previsibilidad mediante consolidaciones:

En algunos casos, la promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede
ser tan importante como reducirlo, ya que la promesa permite que las
empresas tengan un panorama ms claro de sus oportunidades futuras.
Mediante la estabilidad y la previsibilidad, se alientan las inversiones, se crean
empleos y los consumidores pueden aprovechar los beneficios de la
competencia: la posibilidad de elegir y precios ms bajos. Por medio del
sistema multilateral de comercio los gobiernos tratan de dar estabilidad y
previsibilidad a las actividades econmicas.
En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de mercancas
y servicios, "consolidan" sus compromisos. Para las mercancas, estas
consolidaciones equivalen a lmites mximos de los tipos arancelarios.
Fomento de una competencia leal:
La OMC autoriza la aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas,
otras formas de proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas

consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones. Las

normas sobre no discriminacin (NMF y trato nacional), tienen por objeto lograr
condiciones equitativas de comercio. Este es tambin el objeto de las normas
relativas al dumping (exportacin a precios inferiores al costo para ganar partes
de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son complejas y las normas
tratan de determinar lo que es leal o desleal, y cmo los gobiernos pueden
responder, en particular mediante la aplicacin de derechos de importacin
adicionales calculados para compensar el perjuicio ocasionado por el comercio
desleal. Muchos de los dems Acuerdos de la OMC estn destinados a apoyar
la competencia leal.

13. El Acuerdo Bretn Woods:

Durante la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos imaginaban un orden
econmico mundial para la posguerra en la que los EEUU pudiesen penetrar
en mercados que estuviesen previamente cerrados, as como abrir nuevas
oportunidades a las inversiones estadounidenses en el extranjero, eliminando
las restricciones de flujo de capital internacional.
En este marco fue que durante dos aos y medio se fueron esbozando las
propuestas para la reconstruccin de posguerra por parte de los Tesoros de los
EE.UU. y el Reino Unido, que se trataron en la Conferencia de Bretton Woods.
La Conferencia de Bretton Woods se desarroll entre el 1 y el 22 de julio de
1944. En ella participaron representantes de 44 naciones, donde se reunieron
en la ciudad estadounidense de Bretton Woods, New Hampshire. Entre los
participantes se destacan los pases del bloque comunista, conducido por la
Unin Sovitica, China, las naciones de Europa, EEUU, y algunos pases de
Amrica Latina.
Tras la Segunda Guerra Mundial naci la llamada Cooperacin Internacional y
en ese momento se hizo evidente la existencia de dos bloques de pases
netamente diferenciados por sus niveles de riqueza y bienestar: los que
disfrutaban de una mejor posicin econmica (los pases industrializados) y los
que se situaban en una posicin menos ventajosa (los pases en vas de
desarrollo). Para paliar esta situacin los primeros se comprometieron a
transferir una serie de recursos a los segundos.
Para este fin se cre el Sistema Bretton Woods (1944-1976) que tena como
objetivo impulsar el crecimiento econmico mundial, el intercambio comercial
entre naciones y la estabilidad econmica tanto dentro de los pases como a
nivel internacional, diseando un sistema monetario internacional de posguerra.

En el acuerdo se crearon instituciones sumamente importantes, como el Fondo

Monetario Internacional, El Banco Mundial y El Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y el Comercio (GATT). Esas organizaciones se volvieron
operacionales en 1946.
En 1947, Estados Unidos cre el Plan Marshall, con el fin de reconstruir Europa
a cambio de que esta disminuyese sus barreras aduaneras y su inflacin.
El sistema resultante se basaba en un patrn de cambio, que era el oro, a su
vez basado en el dlar.
EE.UU. deba mantener el precio del oro en 35.00 dlares por onza y se le
concedi la facultad de cambiar dlares por oro a ese precio sin restricciones ni
limitaciones. Al mantenerse fijo el precio de una moneda (el dlar), los dems
pases deberan fijar el precio de sus monedas con relacin a aquella, y de ser
necesario, intervenir dentro de los mercados cambiarios con el fin de mantener
los tipos de cambio dentro de una banda de fluctuacin del 1%.
En consecuencia, EE.UU. era el nico pas obligado a mantener la
convertibilidad su moneda en oro (posea entonces los dos tercios de las
reservas mundiales oficiales en oro), mientras que el resto de los pases tena
que fijar la paridad de su moneda con respecto al dlar.
Las modificaciones en la paridad slo se podran realizar si el FMI lo
autorizaba. Cuando los pases tienen dficit en su balanza de pagos, deben
financiarlos a travs de las reservas internacionales o mediante el otorgamiento
de prstamos que concede el Fondo Monetario Internacional. Para eso fue
creado. Para tener acceso a esos prstamos los pases deben acordar sus
polticas econmicas con el FMI.
Estados Unidos se convirti en la superpotencia del planeta y en el motor de
crecimiento de la economa mundial transformndose en el pas hegemnico
donde la Reserva Federal pasa a ser el banquero del mundo y el dlar el medio
principal de comercio, la unidad de cuenta y la reserva de valor para el mundo.
El sistema de Bretton Woods funcion bien en los aos 40 y 50, pero sufri
presiones en los 60. Estados Unidos abandon el patrn oro en diciembre de
1971.
Las polticas macroeconmicas de los EE.UU. a finales de los aos sesenta
ayudaron a provocar el derrumbamiento del sistema Bretton Woods a
comienzos de 1973.

La poltica fiscal sper expansiva de los EE.UU. contribuy a la necesidad de

devaluar el dlar, a principio de los setenta y los temores de que eso ocurriese
desencadenaron unos flujos especulativos de capitales huyendo del dlar, lo
que hinch las ofertas monetarias de los pases extranjeros. El mayor
crecimiento monetario de los EE.UU. aliment la inflacin interior y la
extranjera, haciendo que los pases fueran cada vez ms reacios a continuar
importando inflacin estadounidense a travs de los tipos de cambio fijos.
Una serie de crisis internacionales que empezaron en la primavera de 1971,
condujeron al abandono de los lazos del dlar con el oro y los tipos de cambio
fijos respecto del dlar por parte de los pases industrializados.
A mediados de los setenta, el sistema de cambio fijo se desmoron pero; el
FMI evolucion y se adapt al mundo de los tipos de cambio flotantes, la
inflacin y las problemticas surgidas de las dos crisis petroleras de los aos
setenta.
Los principales pases adoptaron tipos de cambio flexibles con esperanza de
controlar su inflacin y con la intencin de contar con un mecanismo
automtico de la balanza de pagos que garantizase el equilibrio externo. El FMI
empez a extralimitarse en sus funciones y lo hizo definitivamente en los
ochenta con el problema de la Deuda Externa.
Empez a disear y negociar planes de ajuste estructural para los pases no
desarrollados. Diseo incluso instrumentos de financiacin a largo plazo.
14. Posturas Encontradas:
El Plan Keynes:
El plan de Keynes para la posguerra prevea un banco internacional (Unin
Internacional de Compensaciones), capaz de proveer adelantos en cuenta
corriente para corregir los desequilibrios de las balanzas de pagos de los
pases miembros, hasta 75 por ciento del valor promedio de sus importaciones
y exportaciones entre 1936 y 1939, tales crditos se expresaran en una nueva
unidad monetaria llamada bancor (que se fijara al oro) y todas las monedas
nacionales tambin se fijaran en relacin a esa unidad. La relacin entre los
bancos centrales de los pases miembros y la Unin sera la misma que entre
los bancos nacionales y sus respectivos bancos centrales. Todos los bancos
centrales compensaran entonces sus desequilibrios comerciales a travs de
sus cuentas en la Unin, sin necesidad de saldarlas en oro.
Keynes lo resumi as: La idea subyacente a dicha Unin es sencilla:
generalizar el principio esencial de la banca, como en cualquier sistema
cerrado. Este principio es la necesaria igualdad entre crditos y dbitos. Si

ningn crdito puede excluirse del sistema de compensaciones, sino slo

transferirse dentro de l, la Unin nunca tendr dificultades para pagar los
cheques que se emitan a su nombre. Podr pagar los adelantos que desee a
cualquiera de sus miembros con la seguridad de que los beneficios slo podrn
transferirse a la cuenta de compensacin de otro miembro. Su nica tarea es
vigilar que los miembros respeten las reglas y que los adelantos realizados a
cada uno de ellos sean prudentes y aconsejables para la Unin en su
conjunto.
Este proyecto era ventajoso para Gran Bretaa, que con su considerable
comercio exterior habra obtenido una alta cuota en bancors, que mediante
compras en Amrica del Norte, sin restricciones sobre el consumo para su
propia poblacin, habra podido acelerar su recuperacin industrial. Estados
Unidos rechaz la propuesta de Keynes, ya que como potencia dominante, no
poda aceptar un papel secundario en el nuevo orden, porque adems esto
hubiera permitido a Gran Bretaa salir de su crisis sin realizar ningn ajuste
econmico real ni desmantelar su estructura imperial.
El Plan White:
El homlogo estadounidense de Keynes era Harry Dexter White, quien haba
elaborado sus propias propuestas. El plan de White prevea la creacin de dos
instituciones: un Fondo Internacional de Estabilizacin (posteriormente
denominado Fondo Monetario Internacional) y un Banco para la
Reconstruccin de las Naciones Unidas y Asociadas (despus denominado
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, y llamado popularmente
Banco Mundial). Mientras el Banco proveera el capital para la reconstruccin
de posguerra, el Fondo se ocupara de los problemas de los pases miembros
que enfrentaban crisis de divisas y balanza de pagos.
A diferencia de la Unin Internacional de Compensaciones, semejante a un
banco que ofrecera sobregiros a los pases en dificultades, el Fondo propuesto
por White exigira a los miembros aportes en oro, monedas nacionales y ttulos
valores generadores de intereses, de acuerdo con cuotas asignadas. El Fondo
slo prestara divisas a miembros con problemas de balanza de pagos en
proporcin a sus contribuciones o cuotas. La unidad monetaria del Fondo sera
la unitas (equivalente a 10 dlares estadounidenses), y las cuentas se llevaran
y publicaran en esa unidad. Adems, el Fondo fijara el valor de la moneda de
cada miembro en funcin del oro o la unitas, y dicho valor no podra alterarse
sin la aprobacin de cuatro quintos de los votos de los miembros. Estados
Unidos promovi incansablemente la aceptacin de estas propuestas y
demostr escasa o ninguna disposicin a considerar alternativas.
Cuando qued claro que no estaban logrando ningn progreso, los britnicos

pidieron desesperadamente que antes de la publicacin de ambos planes y de

las consultas con otros pases, Estados Unidos y Gran Bretaa realizaran sus
propias consultas para resolver sus diferencias. Pero Washington rechaz este
pedido y prosigui con sus planes de discutir el proyecto de posguerra con
todos los miembros de la conferencia propuesta. Este desaire fue quiz el ms
claro indicador del futuro de la geopoltica mundial. Lo que Gran Bretaa
propona era una pax anglosajona, pero Estados Unidos estaba decidido a
imponer la pax americana.
Al darse cuenta de que no podra vencer la intransigencia de Washington,
Keynes abandon su propio plan y dirigi sus esfuerzos a la obtencin de
ciertas modificaciones en el Plan White. Tambin en esto tuvo un xito limitado
debido a la obstinada resistencia de White.
Se adopt en Bretton Woods el Plan White, con algunas modificaciones.
Despus de su adopcin, toda resistencia que quedara con respecto al plan fue
vencida, porque su aceptacin por Gran Bretaa era la condicin para que
recibiera el crdito de posguerra que necesitaba desesperadamente.

15. Motivaciones:
Los EEUU surgieron de la Segunda Guerra Mundial como la economa ms
fuerte del mundo, viviendo un rpido crecimiento industrial y una fuerte
acumulacin de capital. Los EEUU no haban sufrido las destrucciones de la
Segunda Guerra Mundial, tenan una industria manufacturera poderosa y se
enriquecieron vendiendo armas y prestando dinero a los otros combatientes; la
produccin industrial de los EEUU en 1945 fue ms del doble de la produccin
anual de los aos entre 1935 y 1939.
EEUU al ser la mayor potencia mundial y una de las pocas naciones poco
afectadas por la guerra estaba en posicin de ganar ms que cualquier otro
pas con la liberacin del comercio mundial. Los EEUU tendran con esto un
mercado mundial para sus exportaciones, y tendran acceso sin restricciones a
materias primas vitales. No hay que olvidar que a pesar de tener ms oro,
capacidad productora y poder militar que el resto de las naciones juntas, el
capitalismo de EEUU no poda sobrevivir sin mercados y aliados.
Haba previsiones de que la vuelta de la paz traera una depresin como la de
los aos 30 debido a la vuelta de los soldados al mercado de trabajo y el fin de
la produccin blica as que el presidente Franklin D. Roosevelt vio en la
creacin de un orden de posguerra una manera de garantizar la prosperidad de
EEUU.

La carta del atlntico:

Durante la guerra, los Estados Unidos imaginaban un orden econmico
mundial para la posguerra en la que los EEUU pudiesen penetrar en mercados
que estuviesen previamente cerrados, as como abrir nuevas oportunidades a
las inversiones estadounidenses en el extranjero, eliminando las restricciones
de flujo de capital internacional.
La Carta del Atlntico, esbozada en Agosto de 1941 durante el encuentro del
presidente Roosevelt con el primer ministro britnico Winston Churchill en un
navo en el Atlntico norte, fue el precursor ms notable de la Conferencia de
Bretton Woods. Roosevelt lanz una serie de objetivos ambiciosos para el
mundo de posguerra incluso antes que los EEUU entrasen en la Segunda
Guerra Mundial. Se trataba de evitar el descalabro econmico producido en la
poca de entreguerras. La carta del Atlntico afirm el derecho de todas las
naciones al igual acceso al comercio y a las materias primas, apel tambin a
la libertad de los mares (un objetivo principal de la poltica exterior
estadounidense desde que Francia y el Reino Unido amenazaran a navos
estadounidenses en los aos 1790), el desarme de los agresores y el
"establecimiento de un amplio y permanente sistema de seguridad general."
Cuando la guerra se aproximaba al final, la Conferencia de Bretton Woods fue
la culminacin de dos aos y medio de planes para la reconstruccin de
posguerra por parte de los Tesoros de los EEUU y el Reino Unido.
16. La conferencia:
Para cuando se realiz la conferencia en Bretton Woods, Estados Unidos ya se
haba asegurado su resultado, ms all de que sta se llam Conferencia
Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, fue Estados Unidos el que la
dirigi, incluso para que no hubiera voces en desacuerdo, control
estrictamente todos los procedimientos, designando como relatores y
secretarios a funcionarios del Tesoro que haba entrenado para ese fin.
Para neutralizar a la nica fuente potencial que estaba en desacuerdo, Harry
Dexter White design a Keynes como presidente de una de las tres comisiones
en que se dividi el trabajo de la conferencia. Se trataba de la Comisin 2, que
se ocupaba de la propuesta del Banco (el futuro Banco Mundial). Aunque
Keynes pudo, gracias a esta posicin, influir en la determinacin del marco de
esta institucin, no logr influir en la del FMI, dado que el propio White
encabezaba la comisin respectiva.
El grado de manejo de la Conferencia por Estados Unidos qued claro en la
determinacin de las cuotas de los pases miembros del Fondo. Este asunto ha

sido y es central para el gobierno del Fondo, porque la cuota determina el

poder de votacin y control. Sin embargo, esta cuestin crtica fue decidida de
modo unilateral por Estados Unidos.
La frmula final para determinar las cuotas fue dos por ciento del ingreso
nacional, cinco por ciento de las tenencias de oro y dlares, 10 por ciento del
promedio de las importaciones, 10 por ciento de la variacin mxima de
exportaciones. Estos tres ltimos porcentajes aumentaban de acuerdo con la
relacin entre el promedio de exportaciones y el ingreso nacional.
Para los pases del Tercer Mundo, sobre los cuales esta decisin caera con
todo su peso, la conferencia de Bretton Woods no signific una oportunidad
para hacer sentir su presencia. Muy pocos de ellos tenan representacin,
porque la mayora estaban todava bajo el dominio colonial. La mayora de los
representados eran de Amrica Latina, y los regmenes que representaban
eran, salvo Mxico, permeables a la influencia y el control de Washington. En
ese momento histrico, China estaba representada por el corrupto rgimen del
Kuomintang, cercano a Estados Unidos. India todava no haba alcanzado la
independencia plena y viaj a Bretton Woods como parte de la delegacin
britnica.
El acta final:
Una vez que Estados Unidos se asegur el control fijando las cuotas, no le fue
difcil argumentar que ambas instituciones deban tener sede en el pas que
realizaba la mayor contribucin financiera. Gran Bretaa pidi que al menos
una de ellas se estableciera en Europa, pero no tuvo xito. A Estados Unidos
slo le faltaba atar algunos cabos sueltos, y lo logr durante la primera reunin
del FMI y el Banco Mundial en Savannah, en marzo de 1946.
Keynes realiz en Savannah su ltimo esfuerzo por limitar la influencia y el
control de Estados Unidos, y volvi a plantear la cuestin de la sede, sugiriendo
que ambas instituciones se establecieran en Nueva York y no en Washington.
En cuanto a la designacin y remuneracin de los directores ejecutivos del
Fondo, propuso que fueran funcionarios de tiempo parcial subordinados a
bancos centrales nacionales, para asegurar cierto grado de influencia y
participacin de ciudadanos no estadounidenses.
Estados Unidos rechaz bruscamente ambas iniciativas. Reiter su decisin de
situar ambas instituciones en Washington y logr un voto mayoritario para su
propuesta de que los directores ejecutivos fueran funcionarios de las
instituciones, asalariados y de tiempo completo. Gran Bretaa haba sido
humillada una vez ms, pero eso no le impidi recoger una migaja que Estados

Unidos dej caer. En Savannah, Estados Unidos anunci que, dado que
designara a un estadounidense como presidente del Banco Mundial, Europa
podra designar a un europeo como director gerente del Fondo.
Quines fueron sus participantes?
Segn la Conferencia fue conformada con la presencia de 44 naciones. En
aquel entonces, la mayora de las naciones del Tercer Mundo an eran colonias
europeas por lo que no tuvieron representacin propia. La mayora de sus
representantes eran de Amrica Latina, y sus regmenes eran, por lo general,
permeables a la influencia y el control de Washington. India todava no haba
alcanzado la independencia plena y viaj a Bretton Woods como parte de la
delegacin britnica. Los pases del bloque comunista, conducido por la Unin
Sovitica, participaron de la Conferencia, pero no ratificaron los acuerdos.
China tambin particip de la Conferencia, pero se retir tras el triunfo de la
revolucin comunista en 1949 Alemania, Japn e Italia estaban a punto de ser
derrotados en la Segunda Guerra Mundial. Las naciones de Europa occidental
an eran campo de batalla de la guerra y estaban desangradas. En esas
condiciones Estados Unidos que produca la mitad del carbn mundial, 2/3 del
petrleo, ms de la mitad de la electricidad e inmensas cantidades de barcos,
coches, armamento, maquinaria, etc., iba a tener un considerable control sobre
las decisiones finales de la Conferencia, al punto que terminar imponiendo su
diseo, derrotando la propuesta inglesa diseada por Jhon Maynard Keynes.
17. El contenido del acuerdo de Bretton Woods:
En los meses previos a Bretton Woods se haban debatido dos propuestas
distintas, una apoyada por Estados Unidos y la otra por el Reino Unido. La
britnica fue elaborada por el economista Jhon Maynard Keynes y la
estadounidense por Harry Dexter White.
El plan Keynes se apoyaba en la creacin de un rgano internacional de
compensacin, el International Clearing Union, que sera capaz de emitir una
moneda internacional (Bancor) vinculada a las divisas fuertes y canjeables en
moneda local por medio de un cambio fijo. A travs de la ICU los pases con
excedentes financiaran a los pases deficitarios, va una transferencia de sus
excedentes, de esta manera se tendra la ventaja de hacer crecer la demanda
mundial y de evitar la deflacin, lo que finalmente sera beneficioso para todos
los pases.
El plan era totalmente democrtico, los intereses comerciales ms poderosos
no podran distorsionar la balanza comercial y los ciudadanos de un pas cuyo
sector productivo fuera fuerte no perderan los resultados materiales de sus
esfuerzos por causa de una exportacin ininterrumpida de los productos que

fabrican, pero EE.UU. al final de la guerra posea el 80% de las reservas

mundiales de oro y era un pas fuertemente acreedor y no quera estar obligado
a gastar su supervit comercial en los pases deudores, por lo que este plan no
convena a sus intereses y aprovechando su mayor influencia poltica y la
situacin vulnerable de sus aliados britnicos, necesitados de crditos
americanos para superar la guerra presion para que el plan britnico fuera
rechazado.
El grado de manejo de la Conferencia por Estados Unidos qued claro en la
determinacin de las cuotas de los pases miembros del Fondo. Este asunto ha
sido y es central para el gobierno del Fondo, porque la cuota determina el
poder de votacin y control. Finalmente se estableci un complejo sistema de
clculos econmico-matemticos que daban la apariencia de legitimidad a las
asignaciones ya determinadas previamente por Estados Unidos.
Sobre un capital total de 8.800 millones de USD, a EE.UU. le correspondera
una cuota de 2.740 millones (equivalente al 31,1 %), al Reino Unido 1.300
millones (14,8 %), la Unin Sovitica 1.200 (13,6 %), China 550 (6,3%) y
Francia 450 (5,1%), para los cinco primeros. Una vez asegurado el control de
las cuotas, fue fcil para EEUU establecer la sede del BM y el FMI en su
territorio. Gran Bretaa pidi que al menos una de ellas se estableciera en
Europa, pero no tuvo xito. Keynes al ver la enorme influencia que iba a tener
EEUU en estas instituciones intent en vano que los directores ejecutivos del
Fondo fueran funcionarios de tiempo parcial subordinados a bancos centrales
nacionales, de manera que muchas decisiones fueran ajenas a ciudadanos
estadounidenses.
El principal objetivo del sistema de Bretton Woods fue poner en marcha un
Nuevo Orden Econmico Internacional y dar estabilidad a las transacciones
comerciales a travs de un sistema monetario internacional, con tipo de cambio
slido y estable fundado en el dominio del dlar. Para ello se adopt un patrn
oro-divisas, en el que EE.UU. deba mantener el precio del oro en 35,00
dlares por onza y se le concedi la facultad de cambiar dlares por oro a ese
precio sin restricciones ni limitaciones. Al mantenerse fijo el precio de una
moneda (el dlar), los dems pases deberan fijar el precio de sus monedas
con relacin a aquella, y de ser necesario, intervenir dentro de los mercados
cambiarios con el fin de mantener los tipos de cambio dentro de una banda de
fluctuacin del 1%.
Se estableci que los prstamos que cada pas solicitaba al FMI slo podan
ser destinados a cubrir los dficits temporales de balanza de pagos, y se le
daba a cada pas deudor un plazo de pago de tres a cinco aos (prstamos de
mediano plazo). De ser necesaria cualquier asistencia a largo plazo, la misma
deba ser solicitada al Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, la

Asociacin Internacional de Fomento o la Corporacin Financiera Internacional.

En las reuniones de Bretton Woods se consider tambin la necesidad de crear
un tercer organismo econmico mundial, que iba a denominarse Organizacin
Mundial del Comercio. Finalmente el mismo no lleg a constituirse pero para
sustituir esa necesidad, en 1948 se firm Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT), antecesor de la (OMC).
Reglas de funcionamiento:
Los acuerdos de Bretton Woods consistan, en esencia, en un conjunto de
reglas diseadas para regir el funcionamiento del nuevo sistema monetario
internacional. El sistema monetario que entonces se estableci, el patrn
cambios oro, era una versin del patrn oro en la que los bancos centrales
utilizaban como reservas internacionales el oro y el dlar.
1. Se estableca un precio fijo del oro en 35 dlares la onza. A este precio USA
se comprometa a realizar las compras y ventas de oro demandadas por las
autoridades econmicas extranjeras.
2. Cada pas miembro se comprometa a declarar la paridad o tipo de cambio
oficial de su moneda en relacin con el oro o en relacin con el dlar. La
fijacin de las paridades de las unidades monetarias nacionales con el oro o el
dlar daba lugar a paridades fijas entre las monedas de los pases miembros.
3. Cada pas se comprometa a intervenir en el mercado de divisas con sus
reservas internacionales de dlares para mantener la paridad o tipo oficial de
su moneda con respecto al dlar, permitindose una oscilacin del 1% entre el
tipo de cambio de mercado de una moneda y su paridad. Las intervenciones
deban realizarse exclusivamente para mantener el tipo de cambio de la
moneda en cuestin con respecto al dlar, no existiendo puntos oficiales de
intervencin para el tipo de cambio entre dos monedas no dlar. Estos puntos
oficiales de intervencin hubieran sido intiles, pues al estar fijados los lmites
de intervencin de dos monedas con respecto al dlar en una banda del 1%,
quedaba fijada la fluctuacin del tipo de cambio entre esas dos monedas en
una banda del 2%, al actuar el arbitraje privado. Era ste precisamente el
mecanismo que se contemplaba en el Sistema Bretton Woods, de forma que el
tipo de cambio entre dos monedas no dlar se mantena dentro de la banda de
fluctuacin del 2%, no como consecuencia de la intervencin oficial, sino
gracias al arbitraje privado.
4. Se contemplaba la posibilidad de modificar la paridad de la moneda de un
pas miembro cuando ste se enfrentaba a un problema de desequilibrio
fundamental de la balanza de pagos. Aunque el concepto de desequilibrio

fundamental no fue definido en los acuerdos de Bretton Woods, se

interpretaba normalmente como desequilibrio fundamental aqul que tena
carcter persistente y que no poda eliminarse sin poner en grave peligro otros
objetivos internos de la economa. La modificacin de las paridades para
eliminar desequilibrios fundamentales deba ser autorizada por el FMI siempre
que la alteracin en la paridad de la moneda, contabilizando todas las
variaciones anteriores, fuera superior al 10% de su valor inicial.
Las deficiencias del Sistema Bretton Woods:
El Sistema Bretton Woods era un sistema de tipos de cambio fijos, aunque
ajustables, en el que las reservas internacionales consistan en oro y dlares
convertibles en oro. Sin embargo, desde la creacin del Sistema Bretton
Woods, la tasa de crecimiento de las existencias de oro utilizables como
reserva, y ms en concreto, la tasa de crecimiento de las reservas de oro en
poder de USA, fue muy inferior a la tasa de crecimiento de la demanda mundial
de reservas internacionales. Esta demanda fue satisfecha a travs de los
sucesivos dficits experimentados por la balanza de pagos USA, que
suministraban como medio de reserva dlares tericamente convertibles en
oro.
En estas circunstancias, la llamada Paradoja de Triffin comenzaba a aparecer
como obvia. La economa mundial dependa de los dficits de USA para
asegurarse un aumento de las reservas, lo que incrementaba los pasivos de
USA en relacin con su activo de reserva. Por ello, la estabilidad del sistema se
pondra inevitablemente en entredicho conforme los poseedores de dlares
empezaran a dudar de su convertibilidad en oro. Si se hubiera eliminado el
dficit exterior USA, la economa mundial habra perdido la fuente ms
importante de provisin de reservas, poniendo en peligro el comercio mundial y
el crecimiento econmico.
El Sistema Bretton Woods, por tanto, era intrnsecamente inestable, ya que a
largo plazo conduca irremediablemente a la prdida de confianza de la
convertibilidad del dlar en oro. En efecto, un anlisis de las reservas de oro de
USA y de los pasivos externos oficiales en manos de los bancos centrales de
los restantes pases, muestra como el cociente oro/pasivos fue descendiendo
paulatinamente, hasta que en 1963 se alcanz un valor igual a la unidad. A
partir de ese ao, el anterior cociente se va deteriorando y, por tanto, tambin
se va deteriorando la confianza en la convertibilidad del dlar. En 1971, ao en
que se produce la primera crisis grave del Sistema Bretton Woods, la relacin
oro/pasivos de USA era casi de uno a cinco.
Existan una serie de deficiencias adicionales en el Sistema Bretton Woods que
contribuyeron, sin duda, a facilitar su colapso. Entre estas deficiencias se han

destacado en la literatura econmica la inexistencia de un mecanismo de ajuste

adecuado para las paridades, la existencia de asimetras en el sistema, y la
falta de un mtodo sistemtico para aportar reservas internacionales a largo
plazo a un ritmo adecuado.
18. Evolucin y crisis del Sistema Bretton Woods:
Tras la constitucin del nuevo orden monetario internacional de Bretton Woods,
se produce una etapa caracterizada por el amplio dominio de USA en la
economa mundial y una considerable estabilidad monetaria internacional. Sin
embargo, a partir del ao 1959, despus de un perodo de transicin de 13
aos, los pases desarrollados declaran la convertibilidad de sus monedas, lo
que facilita la movilidad internacional del capital. Como consecuencia de ello, el
Sistema Bretton Woods comienza a verse sometido a continuas tensiones. As,
a principios de los aos 1960, la balanza de pagos de USA comienza a mostrar
un dficit y en 1960-61 se produce la primera crisis entre el dlar y el marco
alemn, que concluye con una revaluacin del marco de un 5% ante las
presiones de USA. Este hecho sirve de preludio a un perodo de crisis
continuas en el sistema monetario internacional que concluye con el abandono
del Sistema Bretton Woods en 1973.
1964-1967: Crisis de la libra esterlina:
En el 1960, el equilibrio exterior de la economa del Reino Unido experiment
un importante deterioro. A pesar de que el mercado anticip la existencia de un
desequilibrio fundamental en el sector exterior, USA se opuso a una
devaluacin de la libra ante el temor de que ello supondra un trasvase de las
presiones especulativas hacia un dlar, que en aquellos momentos ya
mostraba sntomas de debilidad. Para evitar la devaluacin de la libra, USA
organiz apoyo financiero para esta moneda, y el Reino Unido implant
polticas de demanda y de renta restrictivas. Sin embargo, a pesar de estas
medidas, en noviembre de 1967, la libra esterlina tuvo que ser devaluada un 14
por ciento, pasando su paridad desde 2.8 a 2.4 dlares.
1968: Crisis del oro.
Durante el perodo 1965-68 se produjo en USA una importante expansin fiscal
basada en un fuerte aumento del gasto pblico, como consecuencia del
conflicto de Vietnam y de los programas de la Great Society puestos en marcha
por el Presidente Jhonson. Esta expansin fiscal produjo tanto un fuerte
deterioro en el supervit de la balanza por cuenta corriente de USA como un
aumento de la inflacin.
La creciente inflacin en USA, el deterioro de su balanza de pagos por cuenta

corriente y el dficit presupuestario llev a los especuladores privados, a finales

de 1967 y principios de 1968, a anticipar una posible devaluacin del dlar en
relacin con el precio oficial del oro. Ello produjo compras masivas de oro en el
mercado privado. Sin embargo, en marzo de 1968 el Pool del Oro decidi
abandonar su intervencin en el mercado, tras haber tenido que vender en los
seis meses anteriores oro por importe de 3.500 millones de dlares al precio
oficial de 35 dlares la onza. De este total, 2.400 millones de dlares
correspondan a Estados Unidos, que de esta forma haba perdido casi el 20%
de sus reservas de oro.
Al mismo tiempo que se suspendan las intervenciones del Pool del Oro se
decidi mantener invariable el precio oficial del oro a 35 dlares la onza,
acordndose que las autoridades monetarias se abstendran de comprar o
vender oro en el mercado privado. Estos acuerdos suponan de hecho la
creacin de un doble mercado del oro. Por una parte, un mercado oficial
reservado a transacciones oficiales entre los bancos centrales, mantenindose
para estas transacciones el precio oficial de 35 dlares la onza. Por otra parte,
un mercado privado en el que las autoridades monetarias no intervendran y en
el que el precio quedara libremente determinado por la oferta y la demanda.
1970-1971: Crisis entre el marco alemn y el dlar.
A finales de 1969 la economa de USA se encontraba en una clara recesin, lo
que lleva a las autoridades econmicas de este pas a realizar una poltica
monetaria expansiva. Esta poltica produce a lo largo de 1970 un descenso
paulatino de los tipos de inters del mercado de eurodlares y de los activos
financieros denominados en dlares. Mientras tanto, los tipos de inters en
Alemania mostraban una tendencia creciente. Como consecuencia de ambos
hechos, la diferencia entre tipos de inters se mova rpidamente a favor de
Alemania durante 1970 y 1971, lo que produce la consiguiente salida de capital
a corto plazo desde Estados Unidos con destino a Alemania.
En 1971 aparece por primera vez desde 1946 un dficit en la balanza comercial
USA, al mismo tiempo que la balanza bsica alcanza una cifra deficitaria
rcord. Estos datos hacen que el mercado anticipe una depreciacin del dlar,
lo que produce un premio en el tipo de cambio a plazo del marco. Esto, junto
con el mencionado diferencial favorable a Alemania en los tipos de inters,
impulsa una salida masiva de capital a corto plazo desde USA, que entre 197071 alcanz casi los 30 mil millones de dlares. Al mismo tiempo se produce
como contrapartida una entrada de capital a corto plazo en Alemania que
alcanz los 20 mil millones de dlares.

 Agosto de 1971: Inconvertibilidad del dlar:

Con el marco flotando desde mayo de 1971, y con un fuerte dficit en las
balanzas comercial y bsica de USA, el dlar se vio sometido a un ataque
especulativo a mediados de 1971. En estas circunstancias, el 15 de agosto
de 1971, el presidente Nixon anunci la suspensin formal de la
convertibilidad del dlar en oro, por lo q
el Sistema Bretton Woods se converta en un patrn dlar, es decir, un
sistema monetario en el que el dlar sera el bien utilizado como reserva.

Diciembre de 1971: acuerdo Smithsoniano.

Las negociaciones multilaterales que se celebraron en el Smithsonian
Institute de Washington en diciembre de 1971 tomaron como punto de
partida la propuesta de EEUU que planteaba la necesidad de reducir su
dficit de balanza de pagos. Para conseguir este objetivo, EEUU solicitaba
como medida ms importante una considerable revaluacin (en torno
al15%) de las monedas del resto del mundo con respecto al dlar.

Al final el dlar se devalu un 7,89 por ciento con respecto al oro, aumentando
el precio oficial del oro desde 35 hasta 38 dlares la onza, aunque de hecho el
dlar continu siendo inconvertible en oro. Asimismo se ampliaron los
mrgenes de fluctuacin de los tipos de cambio desde un 1% a un 2,25%,
con el fin de desempearan un mayor peso en el proceso de ajuste de las
balanzas de pagos.
Febrero de 1973: Segunda devaluacin del dlar.
El 13 de febrero de 1973 Estados Unidos devalu el dlar fijando en 42,2
dlares la onza el nuevo precio oficial del oro. Pero esto no pudo evitar que tras
unas semanas de crisis en los mercados de divisas el sistema se abandonara y
las principales monedas entraran en flotacin. A pesar de este hecho, tras el
abandono del Sistema Bretton Woods las principales monedas de la futura
primera Unin Europea formaron lo que se denomin la Segunda Serpiente
monetaria europea, es decir se mantuvo el acuerdo de limitar los mrgenes de
fluctuacin para las monedas de los pases participantes en la segunda
Serpiente en un 2,25%, aunque se abandon el compromiso de limitar las
fluctuaciones con respecto al dlar.
El derrumbe de los 70 y la quiebra del Sistema Bretton Woods:
El sistema monetario internacional surgido de los acuerdos de la Conferencia
de Bretton Woods de 1944, fueron consecuencia de la avasalladora
supremaca militar de Estados Unidos, su poderosa base industrial y la mayor

reserva de oro que cualquier otra nacin sobre la tierra.

Estas caractersticas hegemnicas determinaron que el dlar se impusiera
como moneda de cambio mundial, con el nico compromiso de seguir
manteniendo su convertibilidad en oro.
Hasta 1957 haba una fuerte escasez de dlares debido a la reconstruccin
europea. EEUU se aprovechaba de su posicin utilizando el dlar para
impulsar sus objetivos estratgicos, debido a que produca los dlares que eran
usados en todo el mundo y poda financiar sus crecientes dficits con su propia
moneda.
A cambio de la supremaca monetaria, EEUU se comprometa a la
reconstruccin de los arrasados pases de Europa a travs del Plan Marshall.
Las compaas americanas, entre ellas las multinacionales petroleras ganaron
fortunas al dominar el comercio en los comienzos de los aos 50. Incluso
Washington apoy la creacin del Tratado de Roma en 1958, a fin de fortalecer
la estabilidad europea y crear as un ms amplio mercado para sus
exportaciones.
Europa comenz a reponerse en el mismo perodo en que Estados Unidos
aumentaba sus importaciones, ocupaba sus dlares para la
transnacionalizacin de sus empresas y bancos.
El sistema de Bretton Woods haba llegado a su fin en Agosto de 1971.
El 15 de agosto de 1971 el presidente de EEUU Richard Nixon suspendi
unilateralmente la convertibilidad del dlar en oro y devalu el dlar un 10%.
Esta decisin fue tomada sin consultar a los miembros del sistema monetario
internacional e incluso a su propio Departamento de Estado.
En 1971, la deuda de EEUU alcanzaba los U$S 60.000 millones, que no sera
devuelta a sus acreedores en moneda fuerte (oro) sino en dlar papel. La
deuda fue licuada a travs de una simple devaluacin y la alternativa de invertir
en otras monedas ahond an ms la cada del dlar acelerando la licuacin
de pasivos. El precio del petrleo se dispar y sus ganancias se trasladaron de
la simple intermediacin financiera en la ventanilla de los bancos a la bolsa de
valores.
En 1973, el dlar se vuelve a devaluar otro 10%, hasta que, finalmente, se
termina con la convertibilidad del dlar en oro. Entre 1971 y 1973, la mayora
de las monedas ms fuertes del mundo como el marco alemn, la libra
esterlina y el yen empezaron a fluctuar libremente, es decir, las tasas de
cambio ya no eran el principal mtodo usado por los gobiernos para administrar
la poltica monetaria, debido a la resistencia a continuar importando la inflacin
estadounidense a travs de los tipos de cambios fijos. Estos acontecimientos

marcan el fin del rgimen de Bretton Woods.

Con su firme acuerdo con Arabia Saudita, el ms grande productor de petrleo
de la OPEP, Washington se garantiz que la ms importante mercanca
mundial, el petrleo, esencial para la economa de todas las naciones, la base
de todo el transporte y de la economa industrial, pudiera comprarse en los
mercados mundiales slo en dlares. El acuerdo se plasm en junio de 1974
por el Secretario de Estado y estableca la Comisin Conjunta entre EEUUArabia Saudita para la cooperacin econmica. El Tesoro de EEUU y la
Reserva Federal permitiran al Banco Central Saud, comprar bonos del Tesoro
de los EEUU con petrodlares Sauds. En 1975, la OPEP acept oficialmente
vender su petrleo slo en dlares.
19. Bretton Woods 2:
En este sistema, las economas emergentes de Asia mantienen sus monedas
vinculadas al dlar, de manera anloga a lo que hacan Japn y Europa en el
modelo original de Bretton Woods, y este sistema de paridades semifijas sera
estable. La intervencin de los bancos centrales evitara la apreciacin de las
monedas asiticas y permitira seguir financiando el enorme dficit en cuenta
corriente de Estados Unidos.
La acumulacin de reservas en China, Tailandia, Malasia y Filipinas, en parte
proviene del supervit en cuenta corriente en esos pases, pero 70 por ciento
viene de entradas de capital. La acumulacin de reservas no ha podido ser
esterilizada y ha conducido a un incremento en la oferta monetaria y un
aumento en el crdito de los bancos. Por eso aumentaron los malos prstamos,
generando burbujas especulativas y se increment la cartera vencida.
China y Japn incurren en grandes prdidas al mantener sus reservas en
dlares. Washington piensa que no les queda ms remedio que seguir adelante
porque al diversificar reservas provocara un ajuste cambiario en el dlar con
prdidas astronmicas para esos pases. Adems, la depreciacin de la
moneda estadounidense frenara las exportaciones hacia Estados Unidos y el
crecimiento en China, con grandes repercusiones sociales y, muy
probablemente, generara una recesin mundial de alcances incalculables.
Nada de eso conviene a China, Japn o Europa. Por eso Washington piensa
que tiene al resto del mundo agarrado por el cuello. Las principales economas
tienen que aceptar el riesgo de perder por el ajuste del dlar.
Washington puede seguir su juego irresponsable: puede reducir impuestos a
los ms ricos, privatizar la seguridad social innecesariamente y a un gran costo
fiscal, y puede dilapidar recursos en la absurda guerra en Irak. Adems, puede

mantener una tasa de ahorro nacional neto de 1.7 por ciento, la ms baja de
las economas desarrolladas, y creer que el resto del mundo siempre le seguir
prestando. Esta negligencia benigna de Washington frente a su dficit externo
hace que Bretton Woods II se parezca a su predecesor. Pero hay que recordar
que la negligencia benigna se desplom en 1973.
Al final, Bretton Woods II terminar en un colapso doloroso si Estados Unidos
no corrige su dficit fiscal y su desequilibrio en la cuenta corriente.
EL G-24:
Los ministros subrayan que la adopcin de un conjunto de reformas
encaminadas a incrementar la voz y representacin de los pases en desarrollo
sigue revistiendo mxima importancia para la legitimidad y eficacia de las
instituciones de Bretton Woods. Todos los miembros tienen inters en que las
instituciones de Bretton Woods puedan desempear sus funciones legtimas.
Los ministros sealan que los pases en desarrollo representan ms de la mitad
del PIB mundial medido en trminos de la paridad del poder adquisitivo, poseen
la mayor parte de las reservas internacionales del mundo, representan el 80%
de la poblacin mundial, constituyen ms de tres cuartos de los pases
miembros de las instituciones de Bretton Woods y actualmente son los nicos
prestatarios potenciales de los recursos de dichas instituciones.
20. El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial:
Segn el espritu de Bretton Woods el FMI y el BIRD se ocuparan
respectivamente de la Asistencia Monetaria y la asistencia Financiera a medio y
largo plazo, dirigida a la inversin productiva.
El BM se compone de cuatro agencias. El BIRF (Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento); es el banco que ofrece prstamos, a los Estados,
en condiciones de mercado y que acta totalmente en trminos comerciales. La
IDA (Agencia Internacional para el Desarrollo); Esta, concede los prestamos
blancos. Los intereses en este caso suelen ser ms bajos. La IFC (Sociedad
Internacional de Financiacin); que se ocupa de financiar proyectos a
empresas privadas del Sur. La OMGI (Agencia Multilateral de inversiones y
garanta); destinada a empresas transnacionales.
Por lo que hace a la toma de decisiones en el seno del FMI y del BM el sistema
de voto ponderado ha estado considerado tradicionalmente como el aspecto
ms relevante de la desigualdad de participacin en las decisiones de las
instituciones de Bretton Woods. En 1997, los EEUU posean el 21.42% de los
votos. En aquella poca siete de los pases disponan de un nmero de votos
superior al de los 110 restantes

Estas cuotas que son determinadas en funcin de diversos indicadores tienen

una repercusin enorme en el establecimiento de las relaciones internas entre
los Estados miembros, ya que condicionan no solo el nmero de votos sino
tambin la cantidad mxima de dinero con los que puede contar cada Estado.
El FMI se rige utilizando un sistema asimtrico que favorece a los pases ms
ricos que tienen la posibilidad de acceder a volmenes mucho ms altos de
financiamiento y con menos condiciones. La relacin entre la cuota y el acceso
a recursos es por tanto decisiva.
As pues, desde un principio los pases creadores del BM y del FMI se haban
garantizado un peso suficiente para ser decisivos en la toma de decisiones en
el seno de estas organizaciones. Los recursos para la asistencia monetaria del
FMI vienen bsicamente de las cuotas con que los estados miembros
contribuyen al Fondo.
El FMI y el Banco Mundial son instituciones hermanas que forman parte del
sistema de las Naciones Unidas y comparten un idntico objetivo, a saber,
mejorar el nivel de vida de los pases miembros. Las formas en que encaran la
consecucin de este objetivo se complementan entre s: el FMI se ocupa de
asegurar la estabilidad del sistema financiero internacional, mientras que el
Banco Mundial se concentra en el desarrollo econmico a largo plazo y en la
reduccin de la pobreza.
Cmo trabajan en comn?
El FMI y el Banco Mundial colaboran sistemticamente y en diversos niveles en
lo que se refiere a la asistencia para los pases miembros, y participan
conjuntamente en varias iniciativas. Las condiciones de esta cooperacin se
establecieron en un acuerdo al que se lleg en 1989 con el fin de asegurar una
colaboracin eficaz en las esferas en que sus responsabilidades se
superponen. El personal del FMI y del Banco intercambian constantemente
informacin sobre la asistencia a los pases. A menudo realizan paralelamente
misiones a los pases, en las que participan funcionarios de ambas
instituciones. La evaluacin que realiza el FMI acerca de la situacin
econmica general de un pas y de su poltica econmica se utiliza como
referencia cuando el Banco considera posibles reformas o proyectos de
desarrollo. Anlogamente, cuando el FMI asesora acerca de la poltica
econmica tiene en cuenta asimismo la asesora del Banco en materia de
reformas estructurales y sectoriales. Los funcionarios de ambas instituciones
tambin cooperan en el mbito de la condicionalidad en sus respectivos
programas crediticios.
El Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco Mundial se renen con

regularidad para deliberar acerca de los temas ms importantes. Emiten

declaraciones conjuntas y, en ocasiones, preparan artculos para la prensa
mundial. Ambos han realizado visitas en conjunto a varias regiones y pases.
Iniciativas conjuntas:
El FMI y el Banco Mundial tambin estn colaborando para reducir la carga que
impone la deuda externa a los pases pobres ms endeudados en el marco de
la Iniciativa para la Reduccin de la deuda de los pases pobres muy
endeudados y la Iniciativa para el alivio de la deuda Multilateral, y para ayudar
a los pases de bajo ingreso a alcanzar sus metas de desarrollo sin crear
problemas de deuda para el futuro. Los funcionarios del FMI y del Banco
elaboraron conjuntamente anlisis de pases de acuerdo con el marco de
sostenibilidad de la deuda creado por ambas instituciones.
En 1999, el FMI y el Banco Mundial adoptaron el enfoque del Documento de
estrategia de lucha contra la pobreza, una estrategia encabezada por los
pases para establecer una vinculacin entre las polticas nacionales, el apoyo
de los donantes y los resultados que deben alcanzarse en materia de
desarrollo a fin de reducir la pobreza en los pases de bajo ingreso.
Desde 2004, el FMI y el Banco Mundial elaboran conjuntamente el Global
Monitoring Report (GMR). En este informe anual se evalan los avances
relativos a las polticas y medidas necesarias para alcanzar los Objetivos de
desarrollo del milenio (ODM) de las Naciones Unidas. En el informe tambin se
examina el grado en que los pases en desarrollo, los pases desarrollados y
las instituciones financieras internacionales estn contribuyendo a la asociacin
para el desarrollo y la estrategia para alcanzar los ODM.
El FMI y el Banco Mundial tambin trabajan en forma mancomunada para que
el sector financiero de los pases miembros sea flexible y est bien
reglamentado. En 1999 se puso en marcha el Programa de evaluacin del
sector financiero con objeto de identificar los puntos fuertes y dbiles del
sistema financiero de un pas y recomendar, en consecuencia, las medidas de
poltica apropiadas.
Anlisis del Sistema de Bretton Woods:
El sistema de Bretton Woods, se bas en los tipos de cambio estable y
regulable. Los tipos de cambio no fueron fijados de manera permanente, pero
de vez en cuando las devaluaciones de las divisas individuales se les permitan
corregir los desequilibrios fundamentales en la balanza de pagos.
La Conferencia de Bretton Woods se desarrollo entre el 1 y el 22 de Julio de

1944. Entre los principales pases del bloque comunista, conducido por la
Unin Sovitica, China, Las naciones de Europa, EEUU, y algunos pases de
Amrica Latina.
La Conferencia defini las reglas del funcionamiento precisas para fijas las
Relaciones Monetarias Internacionales, fue entonces cuando se cre una
institucin especfica, FMI (Fondo Monetario Internacional), encargado de
vigilar esas reglas.
El Sistema resultante se basaba en un patrn de cambio oro, a si vez basado
en el dlar. EEUU. Deba mantener el precio del oro en $35 dlares por onza y
se concedi la facultad de cambiar dlares por oro a ese precio si restricciones
ni limitaciones.
Al mantener fijo el precio de una moneda (dlar) los dems pases deban fijar
el precio de sus monedas con respecto a aquella. EEUU. Era el nico pas
obligado a mantener la convertibilidad su moneda en oro, pues posea los dos
tercios de las reservas mundiales oficiales en oro, mientras que el resto de
pases tena que fijar el cambio de moneda con respecto al dlar.
El FMI se cre para proporcionar a los miembros fondos necesarios para cubrir
el equilibrio a corto plazo de pagos. El Fondo, a su vez reciba los recursos de
los miembros que se integraban.
Al entrar en al FMI, un pas presenta un valor nominal de su moneda expresada
en trminos de oro o en trminos de dlar de EEUU, utilizando el peso del ro
en vigencia el 1 de Julio de 1944 ($35 por onza hoy). Todas las transacciones,
deben realizarse a un tipo de cambio que no se separen ms del 1%, de los
valores de cambio de las monedas.
En la dcada de 1960 el sistema monetario internacional se vio sacudido por
una serie de disturbios en los mercados de divisas y de oro. Algunas de estas
crisis fueron provocadas por el desequilibrio de BP en otras monedas. Sin
embargo, la fuente ms importante de la inestabilidad fue la debilidad del dlar.
Dado que el dlar fue utilizado como el principal activo de reserva por los
socios comerciales, la debilidad del dlar planteo dudas sobre la viabilidad de
todo el sistema.
Durante el perodo 1958-1971, los EE.UU. experimentaron un persistente
dficit en su balanza de pagos. Al principio, los economistas consideraban
estos dficit anuales como temporales.
Las causas de este dficit crnico incluyen:
Una mayor tasa de retorno, lo que resulta en una salida de capitales.

 Los compromisos militares en Europa y Asia.

La guerra de Vietnam tambin provoc la inflacin en los EE.UU.
En1967, la libra esterlina sufri una devaluacin oficial del 14% como
consecuencia de un ascenso de las reservas de divisas extranjeras debido a
los flujos especulativos de capital a corto plazo, La importancia de esta
devaluacin radico en que la libra y el dlar eran divisas calves en los
depsitos de reserva internacional en los bancos centrales. De hecho de que el
valor de un activo de reserva internacional hubiera ciado indicaba que los tipos
de cambio de Bretton Woods no eran sostenibles.
En 1969, los principales banco s decidieron dejar de realizar transacciones en
oro con individuos y empresas particulares pero continuaron hacindolo entre
s.
En 1970, apareci un nuevo activo internacional, lo derechos especiales de giro
(DEG), a veces llamados papel oro.
Un acontecimiento importante ocurri en agosto de 1971: la administracin
Nixon anuncio que iba a dejar de comprar y vender oro a los bancos centrales
extranjeros, lo que represento oficialmente un abandono de Bretton Woods.
Despus de esta accin, el sistema monetario internacional experimento
considerable turbulencia. En Diciembre de 1971, las autoridades monetarias de
los principales pases industriales se reunieron en Washington para desarrollar
un nuevo sistema de convenios cambiarios. En esta reunin se dio lugar al
Acuerdo Smithsoniano en el cual se acord un nuevo sistema de paridades
ms flexible que el sistema de Bretton Woods.
El acuerdo Smithsoniano fue establecido en EEUU. En 1971 y firmado por las
principales potencias econmicas, para mantener sistemas de cambio de tipos
fijos en lugar de flotantes, se colapso en 1973.

Conclusiones
Los acuerdos de Bretton Woods son el resultado de negociaciones
principalmente entre la Gran Bretaa y los EU, los ingleses proponan el Plan

Keynes (con evidentes ventajas para su pas) pero Bretton Woods fue el que
triunf expresado en el Plan White. La Conferencia fue conformada con la
presencia de 44 naciones.
El objetivo ms importante de Bretton Woods fue el nuevo orden de la
economa mundial y el apoyo al comercio.
El Sistema Bretton Woods conocido como el patrn oro de cambio, consista
en que cada pas fijara el valor de su moneda en trminos del oro (o dlares) y
mantena su tipo de cambio dentro de un rango de variacin de 1% de su
paridad en oro.
El Sistema de Bretton Woods se desarrollo con base en dos instituciones:
Fondo Monetario Internacional y El Banco Mundial
El FMI deba garantizar el cumplimiento de las normas acordadas en lo
referente al comercio y las finanzas internacionales y establecer facilidades de
crdito para los pases con dificultades temporales de balanza de pagos.
El Banco Mundial fue creado para financiar el desarrollo a largo plazo.
Los defectos de diseo del Sistema Bretton Woods hicieron inevitable su
colapso y para resolver el problema que acarreaba la escasez de oro, en 1970
se crearon los Derechos Especiales de Giro (DEG) como unidad alternativa de
reserva.

La idea de la creacin de una organizacin mundial del comercio estuvo

presente en Bretton Woods, creando el GATT ante la necesidad de los pases
de participar en un sistema multilateral.
Ante la deficiencia del GATT se hizo nuevo esfuerzo por reforzar y ampliar el
sistema multilateral. Ese esfuerzo se tradujo en la Ronda Uruguay y en la
creacin de la OMC.
La OMC se encarga de Administrar los acuerdos comerciales; servir de foro
para las negociaciones comerciales; resolver las diferencias comerciales;
examinar las polticas comerciales nacional
Sugerencias
No debera ocurrir la falta de transparencia y de responsabilidad ya que esto
fue un problema para el FMI y el banco mundial.

 Promover la estabilidad de los tipos de cambio.

Ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la
eliminacin de las restricciones cambiarias.
Proporcionar a sus miembros recursos financieros para corregir desajustes en
sus balanzas de pagos, esta sera su principal funcin.
La obligacin para el resto de los bancos centrales al mantenimiento de las
respectivas cotizaciones internas a travs de intervenciones en el mercado de
divisas, manteniendo los mrgenes de fluctuacin establecidos.
El fondo monetario internacional (FMI), debera garantizar el cumplimiento de
las normas acordadas en lo referente al comercio y las finanzas internacionales
y establecer facilidades de crdito para los pases con dificultades temporales
de balanza de pagos.
Una vez ms las recetas del FMI han probado servir para colocar a la
economa al borde de la crisis final. Pero a diferencia de lo ocurrido en
experiencias anteriores, en esta ocasin hay un generalizado consenso crtico
en la opinin pblica, y en particular en los sectores afectados.
La disminucin de la tasa de inters es la nica solucin compatible con el
supervit fiscal proyectado.
Anexo
Fondo Monetario Internacional:
El Fondo Monetario Internacional fue creado mediante un tratado internacional
en 1945 para contribuir al estmulo del buen funcionamiento de la economa
mundial. Con sede en Washington, el gobierno del Fondo Monetario
Internacional son los 184 pases miembros, casi la totalidad del mundo. El
Fondo Monetario Internacional es la institucin central del sistema monetario
internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio
de las monedas nacionales que permite la actividad econmica entre los
pases.
Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar
medidas de poltica econmica bien fundadas; como su nombre indica, la
institucin es tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten
financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza
de pagos.

Origen Del Fondo Monetario Internacional:

El Fondo Monetario Internacional fue creado en Julio de 1944 en una
conferencia internacional celebrada en Breton Woods, New Hampshire,
Estados Unidos, en la que los delegados de 44 gobiernos convinieron en un
marco para la cooperacin econmica con el propsito de evitar la repeticin
de las desastrosas medidas de poltica econmica que contribuyeron a la gran
depresin de los aos treinta.
En aquella dcada, a medida que se debilitaba la actividad econmica en los
principales pases industriales, los gobiernos intentaron defender las
economas mediante un incremento de las restricciones sobre la importacin,
pero las medidas slo sirvieron para acelerar la espiral descendente del
comercio mundial, el producto y el empleo. Para proteger la cada de las
reservas de oro y divisas, algunos pases limitaron el acceso de sus
ciudadanos a las compras en el exterior, otros devaluaron sus monedas y
algunos impusieron complicadas restricciones sobre la libertad de los
ciudadanos para poseer divisas.
Sin embargo, los apaos de este tipo resultaron contraproducentes y ningn
pas logr mantener durante mucho tiempo una ventaja competitiva. Estas
medidas, denominadas empobrecer al vecino, fueron devastadoras para la
economa internacional; el comercio mundial cay fuertemente y, de la mano,
descendieron los niveles de empleo y de vida en muchos pases.
Cercano el fin de la segunda guerra mundial, los principales pases aliados
estudiaron diversos planes para restablecer el orden en las relaciones
monetarias internacionales, surgiendo el Fondo Monetario Internacional de la
conferencia de Bretton Woods. Los representantes nacionales redactaron la
carta orgnica (o Convenio Constitutivo) para una institucin internacional que
supervisara el sistema monetario internacional y fomentase tanto la eliminacin
de las restricciones cambiarias en el comercio de bienes y servicios como la
estabilidad de los tipos de cambio. El Fondo Monetario Internacional inici sus
actividades en diciembre de 1945 con la firma del Convenio por los primeros 29
pases.
Funciones Del Fondo Monetario Internacional:
Examina sobre todo el conjunto de los resultados econmicos, un concepto que
suele conocerse como resultados macroeconmicos. Esto incluye el gasto
total (y sus componentes principales como gasto de consumo e inversin
empresarial), producto, empleo e inflacin y tambin la balanza de pagos del
pas, es decir, la posicin externa representada por las transacciones de un
pas con el resto del mundo.

El Fondo Monetario Internacional se centra principalmente en la poltica

macroeconmica y la poltica del sector financiero, que comprende la
regulacin y supervisin bancarias y de otras entidades financieras. Adems, el
Fondo Monetario Internacional presta atencin a las medidas de carcter
estructural que influyen en los resultados macroeconmicos, comprendida la
poltica del mercado laboral que repercute en el empleo y el comportamiento de
los salarios.
El Fondo Monetario Internacional asesora a los pases miembros sobre la
manera en que pueden mejorarse las medidas aplicadas en estos sectores
para alcanzar de manera ms eficaz objetivos tales como un alto nivel de
empleo, baja inflacin y un crecimiento econmico sostenible.
Fines Del Fondo Monetario Internacional:
i. Fomentar la cooperacin monetaria internacional
ii. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional
iii. Fomentar la estabilidad cambiaria
iv. Coadyuvar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos para las
transacciones corrientes
v. Infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin
temporalmente recursos generales del Fondo
vi. Acortar la duracin y aminorar el grado de desequilibrio de las balanzas de
pagos
vii. Asistir a los pases miembros en el establecimiento y fortalecimiento de
programas ALD/CFT.
Anlisis del Fondo Monetario Internacional:
El Fondo Monetario Internacional es una institucin que nade del acuerdo del
sistema de Bretton Woods, junto con el Banco mundial, el FMI deba garantizar
el cumplimiento de las normas acordadas en lo referente al comercio y las
finanzas internacionales y establecer facilidades de crdito para los pases con
dificultades temporales de balanza de pagos.
En un inicio el FMI estaba integrado por 44 pases, cada miembro daba una
cuota la cual era determinadas en funcin de diversos indicadores, las que
tenan una repercusin enorme en el establecimiento de las relaciones internas
entre los Estados miembros, ya que condicionaban no solo el nmero de votos
sino tambin la cantidad mxima de dinero con los que puede contar cada
Estado. El FMI se rega utilizando un sistema asimtrico que favoreca a los
pases ms ricos que tenan la posibilidad de acceder a volmenes mucho ms
altos de financiamiento y con menos condiciones. La relacin entre la cuota y el

acceso a recursos era por tanto decisiva. Hoy en da cuenta con 184 pases,
que trabaja para promover la cooperacin monetaria mundial, asegurar la
estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un alto nivel
de empleo y crecimiento econmico sustentable y reducir la pobreza.
La huida de Bretton Woods:
El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial pierden de forma
acelerada su credibilidad. A la crisis en la gestin econmica del FMI se ha
unido el escndalo de Paul Wolfowitz, presidente del BM, por ascender y
aumentar el sueldo de una funcionaria que trabajaba en este organismo: su
novia.
Sesenta y cuatro aos despus de Bretton Woods, algunos pases del Sur
parecen cansados de sufrir el ahogo que han supuesto durante dcadas los
prstamos solicitados a estos dos organismos para el desarrollo. Hace unas
semanas, Hugo Chvez anunciaba la retirada de Venezuela del BM y del FMI.
Este pas, junto con Argentina, trata de promover el Banco del Sur, una nueva
entidad para el desarrollo de los pases de la regin. Brasil, Ecuador, Paraguay
y Bolivia sern los prximos en sumarse a esta iniciativa que podra abrir sus
puertas a otras economas emergentes de Oriente y Asia.
Segn el tratado inicial, firmado por Kirchner y Chvez, el Banco del Sur nace
con la intencin de romper la dependencia de otras entidades de crdito y de
crecer de forma multilateral. Comenzar a trabajar en Septiembre del 2007,
tendr su sede en Caracas y ya tiene prevista la financiacin del tramo BoliviaArgentina del Gasoducto del Sur como uno de sus primeros proyectos.
Funcionar con parte de la reserva monetaria internacional del Banco Central
de cada uno de los pases miembros y tendr como objetivo realizar
inversiones orientadas a la inclusin social, a la integracin de los pases
latinoamericanos y al desarrollo global de proyectos para la regin de una
forma solidaria con los pases ms empobrecidos.
Los planes de ajuste estructural y los crditos para el desarrollo impuestos por
el FMI y el BM durante las ltimas dcadas no han permitido el desarrollo de
los pases del Sur. Las economas emergentes de la regin, como Brasil,
Argentina y Venezuela, han conseguido saldar sus deudas con el FMI, pero
an tienen parte de sus reservas internacionales de divisas en ambos
organismos. Algunos como Hugo Chvez entienden que con las reservas en
manos de estos dos organismos financieros, los pases del Sur estaran
financiando el desarrollo del Norte.

Con la anunciada salida del BM y del FMI, Venezuela recuperara los ms de

200.000 millones de dlares que tiene colocados como reservas. El presidente
de Argentina tambin ha manifestado su intencin de abandonar los
organismos de Bretton Woods.
A la asfixia que los crditos de ambos organismos han producido al desarrollo
de muchos pases empobrecidos se suma ahora la falta de credibilidad que
sufren en estos momentos. Desde su llegada a la presidencia del BM,
Wolfowitz manifest su inters por luchar contra la corrupcin en los pases
receptores de ayuda para el desarrollo. Batalla contra la corrupcin que no ha
realizado de puertas para adentro. De forma unilateral decidi promocionar y
aumentar en ms de 60.000 dlares el sueldo de Shaha Al Riza, su novia.
Pese a las presiones internacionales, Wolfowitz permanecer al frente del BM
hasta el 30 de junio del 2007. Pero este escndalo no es el nico que causa
estragos en Bretton Woods. Los altos sueldos de los funcionarios y la pesada
burocracia colapsan al FMI y el BM. Un informe del FMI presentado a principios
de ao sealaba que los gastos de gestin y representacin del organismo
presidido por Rodrigo Rato se han duplicado en los ltimos aos. Por el
contrario, los pases del Sur ya no confan en los crditos del FMI como ayuda
a su desarrollo. Ha dejado de ingresar 33.000 millones de dlares procedentes
de los prstamos. Estos crditos han cado de los 108.000 millones de dlares
que mantenan en 2003 y de cuyos intereses vivan sus funcionarios. El 72%
del presupuesto del FMI, que ascendi a 930 millones de dlares en 2006, se
destina a pagar los salarios de sus ms de 2.700 empleados. De dicho informe
se puede interpretar que el FMI slo se encuentra bien mientras haya muchos
pases enfermos en el mundo, pero no cuando prefieren otras formas de crdito
que no les obliguen a vivir bajo el yugo del modelo de desarrollo sobre el cual
fue concebido este organismo.
El Banco del Sur se presenta como una alternativa para que los pases
empobrecidos puedan realizar un desarrollo basado en la cooperacin Sur-Sur,
que puede ser ms efectivo que el modelo impuesto hace ya 64 aos en
Bretton Woods. Aunque el mayor peligro sera que los recursos de este Banco
del Sur acabasen en manos de las entidades financieras del Norte.

Bretton Woods, orden econmico mundial y el reto del G 20

A mediados de 1944, los aliados convocaron a una conferencia en Bretton
Woods (Massachussets) para disear el nuevo orden econmico mundial. De
all salieron el Fondo Monetario Internacional, el Banco Internacional de

Reconstruccin y Fomento (BIRF, despus Banco Mundial) y el Acuerdo

General sobre Aranceles y Comercio (GATT) que en 1994 se convirti en la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
El andamiaje de Bretton Woods le debe mucho al economista ingls John
Keynes, ampliamente respetado y conocido por sus tratados donde planteaba
la necesidad de la intervencin del Estado para obtener un equilibrio
econmico que el libre mercado es incapaz de lograr. Esa fue la base del New
Deal (Nuevo Acuerdo) del presidente Roosevelt en 1933, que ejecut planes de
estmulo estatal para superar la Gran Depresin.
Hoy, en el 2009, la prxima reunin del Grupo de los 20 enfrenta retos
parecidos (o quiz superiores) pues estamos frente a una recesin mundial de
grandes proporciones. La cuestin es que todo el andamiaje de Bretton Woods
ha fracasado estrepitosamente pues no pudo prever la debacle que se incub
bajo su vista y paciencia.
Sucede que, desde fines de los 70, el enfoque keynesiano del Estado de
Bienestar, economa mixta, fue completamente dejado de lado por las
grandes potencias econmicas, a medida que avanzaba la liberalizacin de los
mercados, la globalizacin de las transnacionales y la preeminencia del capital
financiero especulativo en mercados desregulados.
As, de un sistema monetario con un patrn fijo oro-dlar (EEUU garantizaba
un precio del oro estable a US$ 35/onza) se pas a un no-sistema de tipos de
cambios variables en 1971-73. El Banco Mundial dej de lado su carcter de
banco de fomento y se dedic a liberalizar y privatizar el Estado de las
economas de los pases en desarrollo.
El GATT-OMC, que siempre plante liberalizar el comercio bajando aranceles y
eliminando barreras para-arancelarias (cuotas de importaciones, por ejemplo),
incorpor los llamados nuevos temas (propiedad intelectual, trabajo, medio
ambiente, solucin de controversias, libre competencia, inversiones, entre
otros). As, poco a poco, las nuevas negociaciones tenan poco de comercio
de bienes y bastante de polticas de integracin profunda (los pases chicos
adoptan las polticas liberales de los pases grandes, lo que, supuestamente,
era bueno para todos).
Segn la UNCTAD, organismo de la ONU para el comercio y el desarrollo,
esas polticas de laissez-faire de los ltimos 20 aos, inspiradas por un
fundamentalismo de mercado, han fracasado estrepitosamente. La fe ciega en
la eficiencia de los mercados financieros desregulados y la inexistencia de un
sistema financiero y monetario basado en la cooperacin generaron la ilusin
de que las operaciones financieras especulativas en numerosos mbitos

podan rendir ganancias sin riesgo y otorgaban licencia para el derroche

El quid del asunto es que esa cooperacin para doblegar al capital financiero
especulativo implica una gobernanza monetaria y financiera internacional ms
rigurosa. Esto es ms pertinente que nunca en la actual crisis, que tiene
alcance mundial y carcter sistmico. En otras palabras, se necesita una
gobernanza mundial, muy distinta por cierto a la hegemona que EEUU tuvo
en Bretton Woods. Dice la UNCTAD: para salir de la presente crisis, y evitar
que se reproduzca, es necesario ir ms all de la regulacin bancaria y
financiera y abordar la cuestin fundamental de cmo reactivar y extender el
multilateralismo en un mundo en proceso de globalizacin.
Y agrega: Las Naciones Unidas estn llamadas a desempear un papel
fundamental en la conduccin de ese proceso de reforma. Son la nica
institucin que, por su carcter universal y su credibilidad, est en condiciones
de dar legitimidad y viabilidad a un sistema de gobernanza reformado.
La preocupacin actual es si efectivamente, le har caso el G-20.
occidentales se enfrentaban a s mismas tratando de que el capitalismo no
colapsara por la presin de la alternativa socialista encabezada por la antigua
URSS (presente en la Conferencia aunque no ratificara los acuerdos). Hoy da,
en todo caso se enfrentan a la posibilidad de colapsar pero solo como exclusivo
resultado de su desastroso funcionamiento.
Hay muchas diferencias, pues, como para pensar que la historia pudiera
repetirse. Pero eso es una cosa y otra no reconocer la vigencia que en estos
das tiene Bretton Woods como momento catrtico que fue, como punto de
inflexin en el que se establecieron normas, instituciones y polticas que
abrieron una nueva poca.
Es en este sentido en el que cabe demandar un nuevo Bretton Woods aunque
las condiciones de partida y los puntos de llegada tendran que ser lgicamente
muy diferentes.
Lo que est hoy da en juego ya no es la articulacin financiera de un bloque de
pases frente a otro, ni siquiera la consolidacin de un orden financiero que
impida que se produzcan de nuevo episodios como los que estamos viviendo.
Cuando el sistema financiero ha saltado por los aires y la economa mundial se
encuentra sin savia y al borde de una depresin mundial, el problema que se
est planteando es el del gobierno del mundo, el del funcionamiento de las
instituciones bsicas que pueden proporcionar un mnimo de orden y
satisfaccin bsica y, por supuesto, el de los principios morales en que todo
ello ha de basarse y hacerse posible.

Bretton Woods ofreci tres grandes instrumentos a los pases occidentales:

autoridad, reglas e instituciones. La primera fue la de Estados Unidos; las
reglas, sobre todo de disciplina monetaria; las instituciones, el Banco Mundial y
el Fondo Monetario Internacional.