EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Las principales funciones del Presidente, a la hora de ser elegido, nuestro mandatario debe
desempear, segn el Artculo 115 de la Constitucin Poltica de Colombia, que dice lo
siguiente:
"El Presidente de la Repblica simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la
Constitucin y de las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los
colombianos."
Artculo 188. Constitucin Poltica de Colombia "El Presidente de la Repblica es Jefe del Estado,
Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa.
El Gobierno Nacional est formado por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la
Repblica, los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos.
El Presidente de la Repblica y el Ministro o Director de Departamento correspondientes, en cada
negocio particular, constituyen el Gobierno.
Ningn acto del Presidente, excepto el de nombramiento y remocin de Ministros y Directores de
Departamentos Administrativos y aquellos expedidos en su calidad de Jefe del Estado y de suprema
autoridad administrativa, tendr valor ni fuerza alguna mientras no sea suscrito y comunicado por el
Ministro del ramo respectivo o por el Director del Departamento Administrativo correspondiente,
quienes, por el mismo hecho se hacen responsables.
Las gobernaciones y las alcaldas, as como las superintendencias, los establecimientos pblicos y
las empresas industriales y comerciales del Estado, forman parte de la Rama Ejecutiva."
Sin embargo si vamos a la pgina de la Presidencia de la Repblica, encontramos las principales
funciones de esta entidad:
1. Organizar, dirigir, coordinar y realizar directamente si fuere el caso, las actividades
necesarias que demande el Presidente del a Repblica, para el ejercicio de las facultades
Constitucionales que le corresponde ejercer, con relacin al Congreso y con la
administracin de justicia.
2. Organizar, asistir y coordinar las actividades necesaria que demande el Presidente de la
Repblica, para el ejercicio de las facultades Constitucionales que el confiere ejercer como
jefe del estado y suprema autoridad administrativa, y disponer los necesario segn sus
instrucciones, para la eficiente y armnica accin del gobierno, representndolo, cuando as
lo demande, en la orientacin y coordinacin de la administracin pblica y de sus
inmediatos colaboradores en la accin de Gobierno.

3. Hacer las veces de Secretario Ejecutivo en los Consejos, Comits o dems organismos de
consulta, asesora, coordinacin o apoyo que dependa directamente del Despacho
Presidencial.
4. Divulgar los actos del Gobierno nacional y coordinar lo referente a una adecuada difusin de
la gestin Gubernamental.
5. Apoyar al Presidente de la Repblica en los Diagnsticos, estudios, anlisis y dems
actividades que contribuyan a la formacin de criterios, conceptos o formulaciones que ste
desee definir.
6. Apoyar al Presidente de la Repblica en el estudio de la legalidad y conveniencia de los
distintos actos legales, administrativos y reglamentarios de los cuales conozca el primer
mandatario.
7. Prestar el apoyo logstico y administrativo, que se demande para el ejercicio de la facultades
y funciones Presidenciales
Tocando el tema de la reeleccin presidencial en Colombia se aboli por la prevencin que exista
contra el poder de las maquinarias. Colombia no ha sido un pas reeleccionista. En el siglo XX solo
el Presidente Alfonso Lpez Pumarejo fue reelegido, y no termin su segundo periodo. A los
Presidentes Alfonso Lpez Michelsen y Carlos Lleras se les fue frustrada su reeleccin.
En los primeros aos de la Repblica la Constitucin Nacional contempl la posibilidad de permitir la
reeleccin presidencial, en un momento en que Simn Bolvar era visto como el caudillo del que
dependa el futuro de la patria. El 30 de agosto de 1821 se expidi la primera Constitucin, que
aceptaba la reeleccin presidencial inmediata, ocasin en la que el libertador Simn Bolvar fue
postulado a ser elegido. La Carta Magna estableca que el Presidente podra ser reelecto una vez,
sin embargo Bolvar fue nombrado dos aos despus como Presidente vitalicio. Bolvar primero fue
designado por el Congreso de Angostura como Presidente de la Gran Colombia en 1819.
Posteriormente fue reelegido en 1826. En 1830 renunci a la presidencia.
En los siguientes perodos se promulgaron nuevas constituciones, pero la reeleccin inmediata no
volvi a ser aprobada y los mandatarios que estuvieron en la presidencia en una segunda
oportunidad lo hicieron a travs reelecciones en las que hubo una o ms administraciones de por
medio, es el caso de Toms Cipriano de Mosquera, elegido por primera vez en 1845 como
conservador y 16 aos ms tarde, en 1861 como Liberal. En 1866 asumi el poder por tercera vez, y
un ao despus tras su intento por cerrar el Congreso fue derrocado, encarcelado y sentenciado por
el Senado a tres aos de ostracismo.
El Presidente Rafael Nez, estuvo en el poder cuatro veces, logr la reeleccin inmediata, en 1892.
La primera vez fue elegido en 1880. En 1884 fue reelegido y al final de su perodo, en 1886, fue
proclamada una nueva Constitucin, la cual con modificaciones rigi hasta 1991, en ella se prolong

su mandato hasta 1892. Ese mismo ao volvi a ser elegido de forma inmediata, Nez se asil en
Cartagena y deleg el poder en sus vicepresidentes. Muri antes de terminar su mandato en 1894.
En el gobierno del General Rafael Reyes, es cerrado el Congreso y se convoca a una asamblea
nacional constituyente con el propsito de que se formalice la voluntad del General de permanecer
en el mandato por diez aos. Sin embargo, tras las presiones de sus opositores, Reyes termina
renunciando en 1910.
En el devenir del siglo XX, el Presidente Alfonso Lpez Pumarejo asume dos veces el poder no en
reeleccin inmediata, pues la Constitucin no lo permita. De igual manera fue dos veces Presidente,
Alberto Lleras Camargo, la primera vez terminando el perodo de Lpez Pumarejo, luego fue elegido
como el primer mandatario del Frente Nacional.
En el 2004 el Acto Legislativo nmero 02 reform la Constitucin de 1991 y le dio paso al segundo
perodo presidencial del lvaro Uribe Vlez.
La reeleccin no ha sido lo ms saludable para nuestra cultura poltica. En la reeleccin se distrae el
ejercicio funcional del ejecutivo, que llega al poder y muchas veces su corte inicia un proceso de
proyectar su estada en la Casa de Nario por ocho aos. Concomitantemente se activa la oposicin
e inicia la discusin sobre un programa de gobierno que no se ha ejecutado y que no alcanza a
ejecutarse dentro de los 4 primeros aos.
Aspectos negativos de la reeleccin:
1. Debilitamiento del estado de derecho, por cuanto se permea la independencia y autonoma
de las entidades que componen las diferentes ramas del poder, de forma tal que se pone en
funcin de los intereses del Presidente candidato todo el andamiaje estatal, lo que conlleva
el rompimiento del equilibrio de los poderes pblicos.
2. El Presidente llega con un plan de gobierno establecido en campaa que se plasma
posteriormente en el plan de desarrollo, que tendr que ser aprobado con actos legislativos
o leyes posteriores. Este proceso conlleva alrededor de los dos primeros aos de mandato.
El tercer ao es de implementacin para la ejecucin de lo anterior y el ltimo ao no es
suficiente para dicha ejecucin, volvindose la gobernanza del mandato negativa para el
poder ejecutivo.
3. Perdida de las oportunidades de relevo generacional y alternancia en el poder, por no darse
espacio, tanto a los nuevos grupos polticos, como a las nuevas generaciones que se
estancan en la espera de espacios polticos y pblicos.
4. Centralizacin de las ideas, por aglutinacin de los grupos o partidos en pro de quien
maneja el poder y los recursos, lo que a su vez conlleva a la estigmatizacin de los
opositores.
1. 5 Aprovechamiento del erario pblico, para favorecer los intereses propios y de quienes
vienen apoyndolo, as como para perpetuarse en el poder, lo que puede llevar a una
dictadura.

5. Distraccin del verdadero deber del ejercicio presidencial, en cuanto a la realizacin del
programa de gobierno, quedando relegada y pendiente la ejecucin para el nuevo periodo
presidencial.
Nosotros nos regimos por un Estado Social de Derecho y por leyes que ordenan la parte estructural
y funcional de nuestro Pas. Tenemos vocacin Democrtica histrica. En un periodo de cuatro aos
a un Presidente le queda muy difcil cumplir su nuevo plan de desarrollo, sus objetivos de gobierno y
hacer efectivas sus polticas pblicas.
Los Planes Nacionales de Desarrollo, importantes herramientas de programacin, porque establecen
una gua orientadora para las acciones de los gobernantes y habitantes de un territorio durante el
perodo que dure su mandato, son presentados ante el Congreso de la Repblica para su estudio en
el momento de toma de posesin del mandatario (7 de agosto) y aprobados por esta Corporacin,
en su mayora, diez u once meses despus, circunstancia que limita el tiempo de su aplicacin,
desarrollo y ejecucin a menos de tres aos. El Plan Nacional de Desarrollo El Salto Social, del
Presidente Ernesto Samper Pizano (1994- 1998), fue aprobado el 2 de junio de 1995 (Ley 188/95).
El 29 de julio de 1999 fue aprobado el Plan de Desarrollo del gobierno del Presidente Andrs
Pastrana Arango (1998-2002), Cambio para Construir la Paz (Ley 508/99). El Plan Nacional de
Desarrollo del primer perodo de gobierno del Presidente lvaro Uribe Vlez (2002-2006), Hacia un
Estado Comunitario?, fue aprobado el 26 de junio de 2003 (Ley 812/03) y el Plan de Desarrollo de su
segundo mandato Estado Comunitario: Desarrollo para todos (Ley 1151/07) fue aprobado el 24 de
julio de 2007. El Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Juan Manuel Santos (2010-2014),
Prosperidad para Todos?, fue aprobado el 16 de junio de 2011 (Ley 1450/11).
Aspectos favorables de ampliar el periodo presidencial a 5 aos:
1. Se presenta un mayor plazo para la ejecucin de los programas propuestos, sin que sea
necesario desgastarse en unas elecciones, es decir, que evita que el Presidente se distraiga en una
campaa poltica y se paralicen los programas.
2. Si se mira a largo plazo, por ejemplo en un periodo de veinte aos, el Estado se ahorra lo
correspondiente a dos elecciones.
3. Permite el aprovechamiento de los recursos del Estado, sin que se utilicen para la compra de
favores y aliados polticos.
4. Se mantiene el respeto al principio de los pesos y contrapesos del poder en el Estado.
5. Se respeta el sentido poltico de los diferentes grupos y partidos, evitando su conglomeracin al
lado del Presidente candidato, en procura de su favorecimiento.
Traer a reflexin este asunto es de mucha importancia para el pas y ms en la cima de la tensin
poltica e inestabilidad que se puede producir social y econmicamente. Por ello sera ms

conveniente un periodo presidencial de 5 aos, que mantener constitucionalmente la figura de la

reeleccin.
Si este proyecto de acto legislativo logra el consenso inmediato y la voluntad poltica de la Unidad
Nacional, podra tener su primera vuelta al 20 de junio de 2013.

Edgardo Barreto Gil

Tec. En desarrollo de Software y Redes Telemticas.